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Material Vigilancia Patrullaje I Dig
Material Vigilancia Patrullaje I Dig
MATERIAL DE
LA Y EL DISCENTE
VIGILANCIA Y
PATRULLAJE
POLICIAL I
Modalidad:
presencial
Duracin:
48 Horas
crditos
Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y Justicia:
Ministro: Tareck El Aissami
Ministerio del Poder Popular para la
Educacin UNIVERSITARIA:
Ministra: Yadira Crdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo acadmico
Antonio Gonzlez Plessmann | Vicerrector de
creacin intelectual y vinculacin social
Frank Bermdez Sanabria | Secretario
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADMICO:
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestin de
Desarrollo Curricular
Jos Cardoso | Director del P.N.F. Policial
Franklin J. Semprn G. | Experto de contenido
Olave Gustavo | Experto de contenido
Martin Len | Experto de contenido
Igork E. Mndez T. | Experto de contenido
Jos Alcal | Experto de contenido
Gianni F. Notto Chacn | Experto de contenido
Pedro Casanova | Experto de contenido
Castellano Alfonso | Experto de contenido
Gonzlez Neomar | Experto de contenido
tramo ii
vigilancia
y patrullaje policial I
Introduccin
miento de sus capacidades para intervenir en los asuntos pblicos, tal y como lo establece la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que
exige a las personas un involucramiento profundo, y de
manera permanente, amplia y organizada, alrededor de
todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los
rdenes social, poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar democrticamente el control de la seguridad ciudadana, a travs de elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de las funcionarias y los funcionarios
policiales orientados, como se sabe, por los principios y
valores ticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razn, se establece el presente programa,
que se constituye en un espacio para la concrecin de
los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el
que se evidencia su firme propsito de cambiar la historia de la polica, para consolidar, as, un nuevo modelo
policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES,
que se traduce en educar para transformar.
Bajo estas premisas se plantea la unidad curricular Vigilancia y patrullaje, como aquella que organiza contenidos para que las y los discentes puedan conocer y
aplicar las tcnicas propias del rea policial como parte
de las habilidades que deben desarrollar para la prevencin de delitos. Esta unidad curricular, que pertenece al eje profesional, se disea como una estrategia
educativa que ofrece respuestas a las carencias y las
dificultades que se presentan en los contextos sociocomunitarios en relacin con la seguridad ciudadana;
problemas que histricamente generaron un aumento
en la comisin de delitos por la poca o ninguna supervisin de las funcionarias y los funcionarios desplegados en los operativos policiales, por el poco o ningn
procesamiento y anlisis de informacin para la planificacin y despliegue de los servicios de los cuerpos
de polica; todo ello asociado a la vigilancia y patrullaje
policial, que puede entenderse, de manera general,
como aquellas operaciones de vigilancia y proteccin
de la ciudadana que realiza una patrulla policial. Por
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vigilancia
y patrullaje policial I
justificacin
la aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daos y perjuicios
a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia
de un alto grado de corrupcin policial. Todo esto denota una carencia de principios y de valores ticos y
morales en la actuacin policial, que se evidencia en el
fuerte desapego al respeto de los derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el modelo
de una sociedad democrtica, participativa, protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y con una
clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso de formacin
mediante la instauracin de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades
y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carcter humanitariamente
preventivo. Esta ltima es una de las tareas que se
concreta en el presente programa.
Aunque los problemas policiales antes mencionados,
vinculados con la tica, los valores y el ejercicio de la ciudadana, son atribuibles a la educacin, en tanto que han
provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo axiolgico que ya no soporta los
embates nocivos de antivalores expresados en trminos
de criminalidad, esta condicin de descomposicin social
generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular,
ya que en sus propsitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio poltico legtimo de valores fundamentales, como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en s
mismos, la misin humanista de la revolucin bolivariana.
La tarea de la educacin o de los procesos formativos de
la UNES, vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidad
familiar y comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a
la necesidad de transformacin que se quiere generar en
los procesos de formacin en los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalizacin de las funcionarias y los funcionarios policiales, a la vez que permite
la cancelacin de una deuda social y poltica acumulada
desde la fundacin de la Repblica.
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Fundamentacin
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PROYECTO EDUCATIVO
INTEGRAL COMUNITARIO
(PEIC)
1 Hctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y conflicto. Mxico: Universidad Interamericana, pg. 19.
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OBJETIVOS DE LA UNIDAD
CURRICULAR
Objetivo general
Aplicar las tcnicas de vigilancia y patrullaje en las estrategias de prevencin del delito que rigen el nuevo
modelo policial.
Objetivos especficos
1.
Establecer el rol de la funcionaria y el funcionario policial dentro de los principios dispuestos en la
normativa legal vigente para acometer acciones de vigilancia y patrullaje.
2.
Determinar los elementos de vigilancia y patrullaje como una accin estratgica para el desempeo policial.
3.
Aplicar las tcnicas bsicas de vigilancia y patrullaje en la ejecucin de las operaciones policiales.
4.
Identificar los principios unesistas dentro de los
procedimientos aplicados en la vigilancia y el patrullaje.
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tus habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizajes con tus compaeras y compaeros.
Que aproveches la oportunidad de socializar todo
lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes.
Que siempre tengas presente, la escucha activa:
atencin, reflexin, realimentacin.
Que mantengas siempre una actitud de respeto
hacia las opiniones de la otra y el otro; recuerda
que siempre hay diversos puntos de vistas y todos
son vlidos y negociables.
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objetivo 1
2. Segn la resea leda anteriormente, destaquemos puntualmente quines eran los miembros de aquella
sociedad responsables de la ley y el orden en las ciudades, y cul era su posicin poltico-econmica en sta.
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cin religiosa y filosfica. Segn palabras de Duvignaud (1974: 195): el tejido urbano ya no participa
nicamente de una historia social y arquitectnica,
se convierte en el medio de un conocimiento del
mundo y simultneamente en su construccin.
Por todo lo anterior podemos decir, de acuerdo con
Godelier (1989), que el ser humano se apropia de
las realidades naturales con sus gestos y conductas
materiales y simblicas, actuando de acuerdo con
su medio social. El imaginario del poder tambin
toma el espacio para organizarlo y expresarlo simblicamente. Es decir; crea unos cdigos espaciales.
Es por esto que lo simblico de los espacios arquitectnicos tambin puede ser utilizado en provecho de una ideologa y actualizarse segn la necesidad del momento.
Y es que desde siempre los seres humanos han proyectado en el espacio su concepcin del mundo.
Por ejemplo, la casa es el origen de una imagen,
una reflexin del mundo. Por eso el espacio ofrece
la posibilidad de representar ideas y sentimientos
simblicamente. En fin, los estudios dicen entre
lneas que el espacio tambin educa, puesto que
los mismos smbolos pueden reinterpretarse con
valores diferentes, para apoyar intereses o legitimar
aspectos sociales.
3. A partir de la lectura que realizamos sobre la historia de la polica en Venezuela, construyamos un resumen
histrico-social con nuestras propias palabras desde el origen de la polica en Venezuela hasta la fundacin de
nuestra Polica Nacional.
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Este nuevo modelo policial slo ser posible si los funcionarios y las funcionarias de buena voluntad, las autoridades de polica y la sociedad en general se apropian de esta idea y se empean en
cambiar el viejo modelo que ha atentado contra la dignidad humana. Caminemos hacia la dignificacin de la funcin policial, que es una responsabilidad compartida y un compromiso tico de
nuestro tiempo.1
1 Baquiana de Luz, Practigua de recomendaciones iniciales a Cuerpos de Polica estadales y municipales, pp. 10-13.
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Actividad:
4. Conforme a la anterior lectura. Resaltemos resumidamente las caractersticas del nuevo modelo de polica que considere importantes segn su punto de vista.
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5. Una vez ledo previamente el contenido de las funciones del servicio de polica, comentemos brevemente el
valor que tiene el cumplimiento de dichas funciones.
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la atencin alegando razones injustificadas, tales como: la carencia de documentos de identidad o de recursos econmicos, considerando tal
conducta como omisin de auxilio conforme a
lo previsto en el artculo 438 del Cdigo Penal,
independientemente de que la consecuencia
de la misma pueda configurar otro delito.
Derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las
relaciones familiares, vecinales y comunitarias.
La satisfaccin progresiva de este derecho es
obligacin compartida entre las funcionarias y
los funcionarios policiales y el Estado, a travs
de polticas sociales y facilidades para acceso al
crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas.
Derecho a recibir educacin continua, permanente y de calidad, para su mejoramiento personal y profesional.
Derechos laborales y de seguridad social, de
conformidad con lo establecido en esta Ley, sus
reglamentos y resoluciones.
Derecho a la defensa y al debido proceso, especialmente en los procedimientos dirigidos a determinar responsabilidades e imponer sanciones
penales o disciplinarias. En estos casos tendrn
derecho de recibir asesoras, asistencia y representacin de la defensa pblica especializada.
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actividad:
6. Destaquemos brevemente con nuestras propias palabras los derechos y las garantas de las funcionarias
y los funcionarios de la polica y comentemos de forma reflexiva en qu medida realmente se cumplen.
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actividad:
7. Destaquemos brevemente con nuestras propias palabras los derechos y las garantas de las funcionarias
y los funcionarios de la polica y comentemos de forma reflexiva en qu medida realmente se cumplen.
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Realicemos la siguiente lectura referente a los principios generales del servicio policial:
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actividad:
9. Realicemos un resumen sobre los principios generales del servicio de polica y comentemos a propsito
del ejercicio en la cotidianidad de los mismos.
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Establecer el rol de la funcionaria y del funcionario policial dentro de los
principios dispuestos en
la normativa legal vigente
para acometer acciones de
vigilancia y patrullaje.
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acumular detenciones, multas, recuperacin de vehculos y nmeros estadsticos que no dan respuestas a las
expectativas de las personas, pues para saberlas hay que preguntarles a estas ltimas.
Consulta popular: existe en la actualidad, y a disposicin de todos, los resultados de la encuesta de victimizacin realizada por La Comisin Nacional para la Reforma Policial que fueron presentados en el 2006, cuyos
integrantes realizaron, adems, una serie de sugerencias que dieron pie al desarrollo de la polica en el pas.
Se dispuso una consulta amplia, adelantada entre agosto y septiembre de 2006, a travs de buzones distribuidos
en lugares clave a lo largo de la geografa nacional y por medio de instrumentos de consulta anexados en los
principales peridicos de circulacin nacional, gracias a los cuales se le dio la oportunidad a la colectividad en
general de participar en la identificacin de los principales problemas y debilidades asociados con la polica, al
tiempo que se solicitaron propuestas que se consideraran para el diseo de un nuevo modelo policial. En total,
57.240 personas participaron. Los resultados obtenidos fueron procesados y presentados oportunamente al pas.
9. Realicemos un resumen sobre los principios generales del servicio de polica y comentemos a propsito
del ejercicio en la cotidianidad de los mismos.
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10. De acuerdo con la lectura anterior sobre el polica como servicio, expliquemos brevemente qu relacin guarda la
tarea del polica con el servicio y la seguridad.
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actividad:
11. Leamos de forma atenta el siguiente contenido e identifiquemos puntualmente los aspectos de las recomendaciones iniciales a los cuerpos de polica.
Cobertura policial
Lo ideal en materia de tamao del pie de fuerza policial es que existan entre 300 y 400 policas por cada
100.000 habitantes (o lo que es lo mismo, entre 3 y 4 policas por cada mil habitantes).
Para garantizar una adecuada presencia en las calles, se requiere que al menos 80% de los funcionarios
est dedicado a labores operativas directamente relacionadas con la seguridad de los ciudadanos, como
investigacin y patrullaje.
En la actualidad, se considera que deberan ser mujeres al menos 20% de los funcionarios policiales.
Desarrollar una planificacin de la presencia de los funcionarios basada en la demanda real en el rea
geogrfica de influencia considerando, entre otros aspectos, una mayor presencia en reas de mayor
densidad poblacional, mayor ndice de criminalidad, mayor poblacin estacional o extensin territorial.
Disminuir la asignacin de funcionarios en labores de apoyo, administracin, escolta y vigilancia de instalaciones. Esas labores deben ser realizadas por personal no policial.
Equipamiento y dotacin
El equipamiento bsico sugerido para cada funcionario policial en funciones operativas es:
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La situacin ideal planteada vara segn cada tipo de unidad mvil. Lo bsico para los cuerpos policiales es:
Automviles: dos (2) unidades por cada tres (3) policas en patrullaje con automvil.
Motocicletas: una (1) por cada polica en patrullaje con motocicleta.
Bicicletas: una (1) por cada polica en patrullaje con bicicleta.
Dotacin de uniformes: lo ideal es que cada cuerpo de polica entregue a cada funcionario tres (3) uniformes de diario al ao.
Carrera policial y formacin: todos los cuerpos de polica del pas deben aplicar criterios y procedimientos claros, para el ingreso de nuevos funcionarios, acordes al Artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio
de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
Son obligatorios los siguientes requisitos:
a. Ser venezolana o venezolano.
b. Ser mayor de 18 y menor de 25 aos de edad.
c. No poseer antecedentes penales.
d. No haber sido destituido o destituida de algn rgano militar o de cualquier organismo de seguridad del Estado.
e. Haber cursado y aprobado un ao de formacin en materia policial.
Hasta que no haya una resolucin de los casos, no pueden ser considerados como nuevos ingresos en
los cuerpos policiales los funcionarios con expedientes abiertos por violacin al derecho a la vida, a la
integridad personal u otros delitos graves.
Todos los funcionarios en funciones operativas y administrativas reciben formacin en las siguientes reas:
a. Derechos Humanos y garantas del detenido.
b. Uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial.
c. Elaboracin de actas.
d. Procedimientos policiales.
e. Manejo bsico del computador.
Organizacin
Existen tres elementos sobre los cuales los cuerpos de polica deben trabajar, para comenzar a considerar su
situacin como ideal en trminos de las recomendaciones iniciales en materia de organizacin:
El nombramiento de directores de polica civiles con entrenamiento policial, para dar cumplimiento al
Artculo 6 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, que dice:
El servicio de polica es de carcter civil y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su man-
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control interno
Contar, dentro del cuerpo policial, con una instancia debidamente calificada y con recursos tcnicos y
administrativos para identificar e investigar conductas policiales desviadas.
Contar, dentro del cuerpo policial, con procedimientos definidos, expeditos y ajustados a los principios
del ordenamiento jurdico para la prevencin, investigacin y sancin de las malas prcticas policiales.
Incorporar mecanismos para prevenir la recurrencia en la conducta desviada por parte de los funcionarios.
Atencin a la vctima:
El cuerpo policial debe contar con una oficina de atencin a las vctimas del delito y del abuso de poder
de los policas, constituida por un equipo interdisciplinario con la formacin adecuada.
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actividad:
12. A partir de la siguiente lectura, consideremos, dentro del marco proceso bolivariano que vivimos
hoy, cul es el perfil del polica necesario que deben tener nuestros funcionarios de la Polica Nacional.
Ingreso a los Cuerpos de Polica
Artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional, son requisitos de ingreso a los cuerpos de polica: ser venezolana o venezolano, mayor de dieciocho y menor de veinticinco, no
poseer antecedentes penales, ni haber sido destituido o destituida de algn rgano militar o de cualquier
organismo de seguridad del Estado, contar con el ttulo de educacin media diversificada y haber cursado
y aprobado un ao de formacin en la institucin acadmica nacional, as como cualquier otro que determine el reglamento respectivo.
De la Formacin Policial
Artculo 58 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional: las funcionarias y los funcionarios policiales sern formados en la institucin acadmica nacional, con un currculum comn bsico
y con diversificacin segn las disciplinas y reas especializadas del servicio. El rgano Rector, en conjunto
con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Educacin Superior, determinar el
diseo curricular, las polticas y acciones que garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo
profesional permanente, que debe aplicar la institucin acadmica responsable del sistema nico de formacin policial.
Formacin Continua, Artculo 59 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional: las
funcionarias y los funcionarios policiales sern capacitados peridicamente y su nivel de formacin continua y actualizacin sern requisitos para el ascenso y cargo en la carrera policial.
De las condiciones para el desempeo de la funcin policial
Artculo 6de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial: son condiciones para el desempeo de la funcin
policial, adems de los requisitos contemplados en el artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica
y del cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, poseer aptitudes de control personal, equilibrio emocional,
disposicin vocacional de servicio y rendimiento, aprendizaje y correccin, condiciones todas que sern
evaluadas conforme a escalas y baremos uniformes, al momento de disearse los protocolos de concurso
correspondiente.
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actividad:
13. Realicemos la siguiente lectura:
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14. Atendiendo a la lectura anterior, respondamos: por qu es importante respetar y responder ante el ejercicio de las normas bsicas de actuacin policial?
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IV
objetivo 1
Establecer el rol de la funcionaria y del funcionario policial dentro de los
principios dispuestos en
la normativa legal vigente
para acometer acciones de
vigilancia y patrullaje.
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15.Realicemos con detenimiento la siguiente lectura:
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7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito de sus competencias.
8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evidencias, rastros o trazas
vinculados al mismo se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes.
9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.
10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempeo de los cuerpos de polica.
11. Colaborar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas.
12. Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las leyes especiales.
13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sorprendida en flagrancia
de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.
14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesales por orden de la autoridad competente.
15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraurbanas y el trnsito terrestre,
previniendo la comisin de delitos, participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto en la ley.
16. Las dems que establezca el reglamento de la presente ley.
17. Parlamento y se fund la Polica Metropolitana de Londres, reconocida por ser la primera polica organizada con fuerzas civiles.
Atribuciones exclusivas del Cuerpo Nacional de Polica Bolivariana
Artculo 39 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional.
Son atribuciones exclusivas del Cuerpo de Polica Nacional:
1. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en las siguientes reas del servicio de polica: fiscalizacin
y aduanas, custodia diplomtica y proteccin de personalidades, penitenciaria, migracin, martima, fronteras, antisecuestros y las dems que determinen las leyes y reglamentos.
2. Brindar a las policas extranjeras la colaboracin y el auxilio de conformidad con lo establecido en los tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
3. Proteger y brindar seguridad a los miembros del Cuerpo Diplomtico acreditado en el pas, de conformidad con el ordenamiento jurdico aplicable en esta materia.
4. La creacin de grupos o unidades tcticas de conformidad con el Reglamento que rija la materia.
5. Las dems que le confiere el ordenamiento jurdico vigente.
tramo ii
42
vigilancia
y patrullaje policial I
actividad:
16. Realicemos una sntesis reflexiva acerca de las atribuciones comunes y exclusivas que dispone el mandato de la ley ante la actuacin policial.
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y patrullaje policial I
actividad:
17. A partir del siguiente texto, identifiquemos de manera muy concreta la misin y visin de la Polica
Nacional Bolivariana.
Misin
El Cuerpo de Polica Nacional es un rgano de carcter civil, profesional, predominantemente preventivo,
cuya misin es garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenazas,
vulnerabilidad, riesgo o daos a la integridad fsica, sus propiedades, el libre ejercicio de sus derechos, el
respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley, as como apoyar el cumplimiento de las decisiones de las autoridades competentes, controlar y vigilar las vas de circulacin y el
trnsito, y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin, conforme
a los estndares nacionales establecidos.
Visin
Ser el Cuerpo de Polica modelo, con estrategias para la bsqueda de soluciones pacficas a los conflictos
ciudadanos, caracterizado por sus buenas prcticas, brindando resultados efectivos en los trminos de
la Seguridad Ciudadana y orientados a la consolidacin de su proyeccin nacional e internacional. Estar
integrado por profesionales de carrera, organizados administrativa y funcionalmente, comprometidos
con la participacin activa de la ciudadana para el aseguramiento pacfico del disfrute de las garantas
constitucionales y el respeto de los derechos humanos, la aplicacin de estrictos controles de gestin y
el reconocido uso de tecnologa de vanguardia, que contribuya con el buen desempeo de la Polica y el
cumplimiento de sus funciones.
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actividad:
18. Reconozca la estructura organizativa de la Polica Nacional en el presente organigrama y seale si tiene
alguna sugerencia sobre sta.
direccin nacional
subdireccin
secretaria General
oficina de Planificacin,
PresuPuesto, orGanizacin
y sisteMa
oficina de Gestin
adMinistratiVa
oficina de tecnoloGa
de inforMacin
oficina de control de la
actuacin Policial y
atencin a las VctiMas
oficina de coMunicacin y
relaciones institucionales
direccin de ViGilancia
y transPorte terrestre
direccin de oPeraciones
y GruPos tcticos
direccin de inteliGencia
y estrateGia
tramo ii
vigilancia
y patrullaje policial I
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actividad:
19. Haciendo referencia a la siguiente lectura, seale cules son los factores que influyen (antes, durante y
despus) de la accin policial y comente sobre sus propsitos.
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TEMA
objetivo 1
Establecer el rol de la funcionaria y del funcionario policial dentro de los
principios dispuestos en
la normativa legal vigente
para acometer acciones de
vigilancia y patrullaje.
Etimologa
La palabra patrulla, empleada actualmente en el lenguaje policial,
deriva de un concepto militar originalmente atribuido al ejrcito
francs. En efecto, durante las guerras napolenicas, los franceses
utilizaban el verbo patroullier para referirse a las acciones de desplazamiento de tropas en determinada rea, tanto para reconocerlas como para garantizar su propia seguridad. Traducido quiere decir: marchar en el fango, considerando que la accin era realizada
en lugares fangosos, debido a las lluvias que azotaban la regin.
Los anglosajones tambin la emplearon con un sentido similar,
como patrol. Posteriormente, se aplic al mbito policial. Las organizaciones policiales han usado este trmino como extensin
asimilndolo a aspectos generales de su funcin.
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actividad:
21. A partir del siguiente concepto de Servicio de Vigilancia y Patrullaje, sealemos cul es su importancia
en el desarrollo y ejecucin de la labor
Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas policacas de carcter pblico que, durante el recorrido de patrullaje, realizan las funcionarias y los funcionarios de los cuerpos de polica, destinadas a
garantizar la seguridad a las entidades e instituciones jurdicas y fsicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos.
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actividad:
22. Destaquemos brevemente la importancia de los objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje tomando
en cuenta el siguiente contenido:
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23. Destaquemos brevemente la importancia de los objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje tomando
en cuenta el siguiente contenido:
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actividad:
24. Realicemos una sntesis que concentre las tareas del servicio de vigilancia y patrullaje segn lo expresado en el siguiente contenido:
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actividad:
25. De acuerdo con la siguiente lectura, responda brevemente con sus propias palabras: cul es la relacin
que guarda el servicio de vigilancia y patrullaje con los principios generales del servicio de polica?
Relacin del Servicio de Vigilancia y Patrullaje con los principios generales del servicio de polica
Existe una clara conexin en la cual, atendiendo a un mandato de ley y con la intencionalidad de elevar nuestras
relaciones con la poblacin, estos se establecen como base fundamental de la actuacin policial, para garantizar
la proteccin de los ciudadanos ante los delitos o faltas de manera expedita. Tambin ser necesario responder
ante las necesidades de la ciudadana en diversas situaciones, ya que no necesariamente deber tratarse de la
comisin de un hecho delictivo, de manera que se tenga un acceso oportuno a la accin policial.
La aplicacin de la fuerza debe ser justificada, proporcional, progresiva y regresiva, una vez neutralizada la resistencia, brindando seguridad desde el punto de vista legal, mdico y tctico, tanto a la ciudadana, al ciudadano
o grupos de estos, como al funcionario o funcionaria policial.
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II
Tipos de patrullaje.
objetivo 1
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con la comunidad y puede ver y escuchar de cerca estmulos y sucesos que en vehculo a motor no podra; adems, este contacto origina una relacin que nos da acceso a informacin importante para la polica. Al realizar
un patrullaje a pie, el Oficial de Polica debe estar atento en todo momento y emplear los elementos tcticos
adecuados al escenario en el cual realiza el patrullaje a pie.
Un patrullaje a pie puede convertirse, en un determinado momento, en una inspeccin, lo cual requiere de
tcticas especiales para la penetracin de reas confinadas o de un ambiente despejado.
actividad:
27. A partir de la siguiente lectura, explique de qu manera y bajo qu contexto se contemplara el desarrollo
de otros tipos de patrullaje. Ofrezca un ejemplo para ilustrar su respuesta.
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TEMA
II
actividad:
objetivo 1
28. Realice la siguiente lectura, en la que tomar en consideracin de manera sucinta para qu nos sirve la organizacin
del servicio de patrullaje en las tareas menudas del servicio
policial.
Niveles de supervisin:
La estructura propuesta para la organizacin del servicio de patrullaje permite el funcionamiento de tres (3)
niveles de supervisin.
Coordinador o Coordinadora
Dirige el funcionamiento del Sistema de Patrullaje y su interrelacin con el resto de los Servicios Policiales
de la Parroquia.
Funciones:
Dirigir el funcionamiento del Sistema de Patrullaje y su interrelacin con el resto de los Servicios
Policiales del mbito territorial.
Elaborar el plan de trabajo de la Coordinacin y el de los Supervisores.
Aprobar los requerimientos informativos que se elevan al nivel superior.
Proponer al Jefe de la Polica del territorio la variante del servicio de patrullaje para cada perodo, as
como de las modificaciones que de forma eventual requieran realizarse.
Controlar sistemticamente el trabajo que desarrollan sus fuerzas durante el servicio.
Organizar, promover y controlar la bsqueda de informacin operativa y decidir y tramitar hacia donde
corresponda.
Garantizar el flujo informativo a la Coordinacin de Informacin y Anlisis observando la calidad, oportunidad y objetividad de las informaciones.
Dirigir el anlisis colectivo (en los eventos que sean convocados) de las actividades principales que
ejecuta su Coordinacin y de los resultados del trabajo.
tramo ii
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vigilancia
y patrullaje policial I
Atender y decidir las quejas y reclamos de la ciudadana relacionados con el servicio de patrullaje y con
sus subordinados directos.
Establecer las relaciones de trabajo con el resto de los coordinadores de servicios en los aspectos de
trabajo que se determinen.
Controlar la preparacin del personal subordinado.
Controlar el cuidado de los medios asignados a su coordinacin.
Participar en los eventos de rendicin de cuentas de la comunidad.
Supervisor o Supervisora general
Organiza y asesora metodolgicamente el trabajo de los diferentes supervisores de primera lnea y oficiales patrulleros.
Funciones:
Elaborar y mantener actualizados los diferentes planes de patrullaje de la Coordinacin.
Organizar y asesorar metodolgicamente el trabajo de los diferentes supervisores de primera lnea y
oficiales patrulleros.
Participar en el control y supervisin del servicio de patrullaje en el mbito de la circunscripcin.
Participar en los eventos convocados para el anlisis, elaboracin y aprobacin de la Variante Operativa
del Plan de Patrullaje.
Participar en los diferentes eventos de direccin convocados por el coordinador de patrullaje.
Organizar y controlar semanalmente el proceso de planificacin y el desarrollo de la preparacin de las fuerzas.
Recibir y tramitar, hacia la coordinacin de informacin y anlisis, las informaciones de inters policial
que reporten las fuerzas subordinadas.
Controlar la prestacin del servicio de patrullaje.
Aprobar los planes de trabajo de los supervisores de primera lnea.
Controlar y evaluar el comportamiento de los resultados de trabajo de los oficiales subordinados.
Controlar peridicamente el estado tcnico de los medios y equipos asignados para las funciones de patrullaje.
Supervisor o Supervisora de primera lnea
Ejerce control directo sobre los grupos subordinados durante el servicio.
Funciones:
Participar en la elaboracin del Plan de Patrullaje de su circunscripcin.
Mantener informados a sus oficiales sobre el comportamiento de la situacin operativa en la circunscripcin.
Ejercer control directo sobre las fuerzas subordinadas durante el servicio.
Comprobar sistemticamente el estado tcnico de los medios asignados a sus escuadras para el cumplimiento del servicio de Patrullaje.
Organizar, dirigir y controlar la preparacin de los oficiales.
Responder por la disciplina de sus oficiales.
Ejecutar diariamente la preparacin para el servicio de los funcionarios que salen en cada turno, en co-
tramo ii
vigilancia
y patrullaje policial I
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Patrulleros o Patrulleras
Funciones:
Cumplir estrictamente con la variante operativa aprobada.
Proteger la vida y la integridad fsica de la ciudadana y sus bienes, as como los correspondientes a la
propiedad estatal, cooperativa y privada.
Contribuir a la educacin de la poblacin en cuanto al cumplimiento de las normas para la preservacin
del orden y la disciplina social.
Prestar ayuda a la ciudadana en cuanto a la orientacin, urgencias de asistencia mdica u otras situaciones.
Actuar ante los hechos flagrantes.
Detectar indicios que resulten dudosos sobre la posible comisin de delitos.
Actuar de forma disuasiva sobre ruidos, alteraciones u otras ordenanzas de convivencia ciudadana que
afecten la tranquilidad y el descanso de los vecinos.
Mantener el contacto directo durante el patrullaje con la poblacin y las organizaciones comunitarias.
Exigir el cumplimiento de las regulaciones establecidas, tanto de trnsito como administrativas, y aplicar
las notificaciones a los infractores por las violaciones cometidas.
Mantenerse actualizados sobre las personas solicitadas que residen o inciden en su rea de trabajo, con
la finalidad de poder actuar oportunamente sobre los mismos.
Atender las noticias, denuncias e informaciones procedentes de la ciudadana y tramitarlas hacia su jefe inmediato.
Atender y dar respuesta inmediata a las indicaciones trasmitidas por el Centro de Operaciones Policiales.
Preservar los lugares donde se hayan producido hechos delictivos o accidentes del trnsito, as como
localizar vctimas y testigos para obtener informacin primaria sobre el suceso, hasta el arribo de los especialistas con competencia segn sea el caso.
Observar el comportamiento de las personas, objetos, vehculos, zonas de estacionamiento y circunstancias
del lugar que se protege, para prevenir y/o descubrir indicios de actividad delictiva.
Entregar, al trmino del servicio de guardia, el reporte de trabajo a su jefe inmediato.
Hacer uso correcto de todos los medios tcnicos que se le asignen para el cumplimiento del servicio.
Mantener un adecuado arreglo personal y presencia durante el servicio.
Mantener el cuidado del medio de transporte asignado.
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III
objetivo 1
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29. De acuerdo con la siguiente lectura, consideremos mediante un ejemplo cules seran, paso por paso, los procesos
fundamentales que se desarrollaran durante la conformacin
organizativa del patrullaje en alguna comunidad.
Diagnstico comunal
Un diagnstico comprende un conjunto de actividades grupales y participativas, a travs de las cuales
se busca e incentiva, a los propios vecinos y vecinas
de una comunidad, para que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se
encuentren en situacin de carencia, o que sientan
como insatisfechos e inaceptables. En este caso, el
foco estar en el tema de la seguridad ciudadana.
ndice de informacin
Son los datos numricos con los cuales se representa convencionalmente el grado o intensidad de una
determinada cualidad o fenmeno: ndice delictivo,
denuncias recibidas, ndice de natalidad. Los nmeros ndices nacen de la necesidad de conocer en
profundidad la magnitud de un fenmeno, a fin de
poder realizar comparaciones del mismo en distintos
territorios o a lo largo del tiempo.
Caracterizacin de la zona
Es el proceso mediante el cual se trata de identificar
y determinar los atributos particulares o peculiares
de cada regin, zona o rea de intervencin, con la
finalidad de ser un instrumento de consulta y de
valoracin para la planificacin del patrullaje. No es
determinante o indispensable para el xito de la misin planteada, pero contribuira a tener una visin
ms cercana y real del rea de estudio. Por ejemplo:
tramo ii
vigilancia
y patrullaje policial I
1. Aspecto Fsico-Geogrfico
a. Divisin poltica administrativa
b. Ubicacin geogrfica y lmites
c. Relieve
d. Condiciones climticas
e. Hidrografa
2. Aspectos Demogrficos
a. Poblacin total
b. Grupos etarios
c. Jvenes
d. Poblacin indgenas
3. Aspectos Sociales
a. Indicadores de salud de la poblacin
b. Salud ambiental
c. Educacin
d. Vivienda
e. Deportes y recreacin
f. Patrimonio cultural histrico
4. Aspectos Econmicos
a. Pobreza regional
b. Empleo e ingreso
c. Sector agropecuario
d. Actividad econmica
e. Comercializadoras de productos
f. Organizaciones de productores y/o comerciantes
g. Turismo
h. Industrias
i. Servicios
5. Aspectos Ambientales
a. Biodiversidad
b. Suelo
c. Recursos hdricos
d. Recursos marinos costeros
e. Preparacin para desastres naturales
f. Planificacin territorial
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tramo ii
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vigilancia
y patrullaje policial I
tramo ii
vigilancia
y patrullaje policial I
Ventajas de la planificacin
Propicia el desarrollo de la polica, al establecer
mtodos de utilizacin racional de los recursos.
Prepara a la polica para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayores
garantas de xito.
Mantiene una mentalidad futurista, teniendo
ms visin del porvenir y un afn de lograr y mejorar las cosas.
Condiciona a la institucin al ambiente que lo
rodea.
Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas o el empirismo.
Reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al
mximo las oportunidades.
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III
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Aplicar las tcnicas bsicas
de vigilancia y patrullaje
en la ejecucin de las
operaciones policiales.
actividad:
30. A travs de la siguiente lectura de apoyo, identifica la importancia de las etapas organizativas que conforman el servicio de patrullaje en el contexto de la comunidad. Ofrece un ejemplo.
Despliegue
Comprende la etapa en la que se ejecutan las actividades planificadas. El despliegue est basado, principalmente, en la conformacin y distribucin de la fuerza (oficiales, equipos, unidad policial, entre otros) en las
zonas o sectores de responsabilidad. Este despliegue ser constantemente monitoreado y controlado por los
supervisores de primera lnea, con apoyo de los distintos niveles de mando involucrados.
Elaboracin del Plan de Vigilancia y Patrullaje
Es un plan a nivel tctico, destinado al estudio de una determinada dependencia poltico territorial (parroquia,
municipio), la cual tiene sus caractersticas particulares. Su finalidad principal es determinar o reconocer las principales formas de conducta social y delictual de la ciudadana, para lograr definir las polticas de intervencin y
la resolucin de los problemas de seguridad. Es un plan que por sus caractersticas es de mediana duracin y est
diseado y aprobado por los niveles medios de la organizacin.
tramo ii
vigilancia
y patrullaje policial I
73
Tablas de fuerzas y medios que se emplean. Consiste en la especificacin de la cantidad de personal utilizado en cada tarea, as como los equipos empleados.
Tabla con la clasificacin de las postas. Es el esquema en el cual se especifican los lugares y las cantidades
de oficiales de los apostamientos policiales.
Organizacin de la cooperacin y los sistemas de comunicaciones. Consiste en la identificacin dentro del
plan de las entidades gubernamentales o no, que conviven en el rea de responsabilidad o de aplicacin
y las vas de trasporte principales.
La parte grfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje
Recorrido de los funcionarios y las funcionarias segn sus horarios.
reas de servicio o sectorizacin.
Tramos de va para patrullaje ocalizado y puntos de control especificando horarios.
Puntos de control de trnsito especificando horarios.
reas de recorrido de los grupos y medios de otras unidades de vigilancia y patrullaje.
Sistemas de proteccin en los objetivos econmicos cubiertos por fuerzas de las diferentes agencias de
proteccin y seguridad.
reas de los objetivos vitales ubicados en la circunscripcin.
Ubicacin de las sedes del Gobierno, en caso de haberlas, en el sector.
Lmites de los Consejos comunales y las Estaciones de Polica.
Otros detalles de inters. Deben ubicarse, tambin, los grupos, centros de atencin mdica y de emergencias, empresas bsicas del Estado, zonas de trasmisin de energa, redes telefnicas, acueductos, entre otros).
reas ms complejas de la vialidad de trnsito.
Puntos de cierre operativo.
La variante operativa
Constantemente, la realidad y las condiciones de seguridad ciudadana en las comunidades se transforman.
Estos cambios suponen tambin modificaciones en el plan de vigilancia y patrullaje originalmente formulado.
La consideracin de estas variaciones, para adaptar los alcances del servicio a la realidad comunitaria, se conoce como variante operativa.6
A travs de la variante operativa quedan definidas las formas a travs de las cuales se realizar el despliegue
del personal policial y los procesos que deben realizar, para cumplir con los objetivos planteados en el Plan de
Vigilancia y Patrullaje.
Dicha variante es la que permite la adaptabilidad y durabilidad del plan, debido a que es el momento en el
que se reconsideran las acciones y la distribucin de la fuerza, basndose en los cambios de la zona o por los
efectos generados por el plan. Todo esto sin afectar el fin del plan. Esta especificidad contemplada en la conformacin de la variante est distribuida por los diferentes servicios que conformen la Coordinacin de patrullaje.
Planificacin de la reunin de la variante operativa
Las coordinaciones de patrullaje de cada Centro de Coordinacin Policial realizarn la actualizacin del plan
tramo ii
74
vigilancia
y patrullaje policial I
de vigilancia y patrullaje cada seis (6) meses y revisarn sistemticamente su organizacin de acuerdo con la
situacin operativa ms conveniente.
Acciones de control de la variante operativa
Deben producirse reuniones peridicas para revisar y actualizar el Plan de Vigilancia y Patrullaje. Estas reuniones son un espacio para la reflexin y valoracin del cumplimiento del sistema de vigilancia y patrullaje a cada
nivel, y estn dirigidas a tomar decisiones para darle respuesta a las problemticas de la situacin operativa
vigentes en cada momento. En stas se evaluar y tomarn decisiones respecto a:
Resultados de los controles realizados al Servicio de Patrullaje.
Situacin operativa actual del territorio y la redistribucin de los grupos de patrullaje para instrumentar
la respuesta.
Ocurrencia de los delitos priorizados.
Incidencias o impacto de las estrategias empleadas para confrontar el delito.
Informacin de los Consejos Comunales.
Informaciones y pronsticos propios y de otros servicios del Sistema de Polica.
Disponibilidad de fuerzas y medios, propias y agregadas.
Acciones para mejorar los resultados del sistema
Durante el proceso de aplicacin y validacin de la variante operativa, los jefes en los niveles que les corresponda han de desarrollar acciones de influencia sobre los dems factores comunitarios con intereses en la
seguridad y proteccin de personas y bienes, para impulsar la cooperacin ms eficaz posible. A tales efectos
ser oportuno tener en cuenta los siguientes elementos:
Coordinacin de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Proteccin ubicados en la circunscripcin del Ncleo.
Coordinacin con los Consejos Comunales y dems fuerzas vivas presentes en cada sector (directores de
escuelas, prefectos, coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral, etc.).
Verificar los sistemas de seguridad y proteccin de los objetivos econmicos del territorio.
Chequeo sistemtico en los despachos de la guardia y reuniones de anlisis de la situacin operativa
del comportamiento de la vigilancia y la incidencia delictiva en los objetivos econmicos y su entorno.
Planes operativos
El plan operativo es la culminacin del detalle de un plan estratgico o tctico. En su defecto, viene derivado
de las funciones del rea o coordinacin que realiza el plan. Debido a esta circunstancia, el Plan Operativo debe
adaptar los objetivos generales de la institucin policial a cada departamento, y traducir la estrategia global de
la misma en el da a da de sus trabajadores y trabajadoras.
En consecuencia, todo Plan Operativo debe contener objetivos especficos enmarcados en tres aspectos de
tiempo de accin, que son el antes, el durante y el despus. Esto quiere decir, simplemente, que las acciones
que se van a disear para evitar que suceda el hecho que quiero resolver (antes), si sucede, qu puedo hacer
(durante) y qu acciones debo hacer luego que sucedi el evento (despus).
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planes operativos, a la luz de sus objetivos en cada una de sus dimensiones (ejecucin y resultados), tomando
en cuenta los avances en el cumplimiento de compromisos que correspondan en relacin a los planes estratgicos o tcticos y a otros a los que contribuye.Es el ltimo paso del proceso de planificacin operativa, que
consiste en la comparacin de los resultados con los objetivos y metas propuestas. En este sentido, la evaluacin constituye una herramienta de gestin que permite tomar decisiones, al proveer informacin acerca del
grado de cumplimiento de los objetivos del Plan, los desvos en el cumplimiento de los objetivos y sus causas,
as como los principales problemas y los nudos que requieren atencin.
Formas de evaluacin
Fundamentalmente, las formas de evaluacin para los planes operativos son las siguientes:
Comparacin de los resultados obtenidos: significa la comparacin de los valores iniciales del plan con
los resultados obtenidos.
Sensacin social: consiste en determinar cmo percibe la comunidad la ejecucin y el resultado del plan.
Control de actividades: significa el seguimiento de las actividades asignadas a los objetivos especficos
del plan, en un periodo de tiempo determinado (semanal o quincenal), con el objeto de ir midiendo los
avances o no de cada una de ellas, y determinar su cumplimiento.
Este control se debe realizar mediante un formato (Control de Actividades), que permita tener un registro peridico de las actividades y sus desempeos, para lo cual deben estar bien definidos los indicadores.
Reuniones y eventos de direccin
La orientacin para el servicio consta de tres etapas fundamentales en su realizacin. stas son: antes de la
prestacin del servicio, el funcionario o la funcionaria responsable de la supervisin del servicio debe realizar la
formacin para inspeccionar el porte y aspecto, haciendo nfasis en el cabello, cara afeitada para los hombres,
estado del uniforme y el calzado, y orientar sobre las rdenes y dems disposiciones vigentes, enfatizando
aquellas que por su importancia deben reiterarse, para lograr su mejor compresin y cumplimiento. Adems,
incluye una actualizacin del conocimiento y dominio de la situacin operativa del rea de servicio.
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III
objetivo 1
Aplicar las tcnicas bsicas
de vigilancia y patrullaje
en la ejecucin de las
operaciones policiales.
actividad:
31. Atendiendo a la siguiente lectura, reflexione y explique las tcnicas de la vigilancia policial en cuanto a las formas de observacin.
La vigilancia policial es una tarea de carcter estratgico, que consiste en la accin especializada que se realiza
de manera sistemtica por los funcionarios y las funcionarias policiales. Est orientada a la observacin de
indicios y circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos delictivos o las conductas que afecten al buen
orden de convivencia. Es el proceso de monitoreo de personas, objetos o procesos dentro de sistemas, para la
conformidad de normas esperadas o deseadas en sistemas confiables para control de seguridad o social.
Segn Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa
e industrias Intermedias, 2000), la observacin es la primera forma de contacto o de relacin con los objetos
que van a ser estudiados. Constituye un proceso de atencin, recopilacin y registro de informacin, para el
cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, odo, olfato, tacto, sentidos cenestsicos), para estar pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visin global, en todo un contexto natural. De
este modo, la observacin no se limita al uso de la vista.
La observacin es un mtodo cientfico utilizado en casi todas las investigaciones, por lo que se debe tener en
cuenta lo siguiente:
La observacin de vigilancia y patrullaje es una observacin abierta en la que los oficiales no tienen un
objeto o fenmeno especfico de investigacin, por lo que no es posible elaborar una gua de todos los
aspectos posibles a observar. Por esta razn, el funcionario de polica debe permanecer pendiente de todo
lo que sucede, evitando escapar detalles importantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos, pues cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos, iluminacin, entre otros) (Hernndez, Fernndez
y Baptista, citados por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa
e industrias Intermedias 2003).
Sospechosos: aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Publico venezolano ha dado muestras de reserva
con relacin a este concepto y a las actuaciones de los funcionarios policiales derivados de ste, no deja de ser
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y patrullaje policial I
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cierto que es una herramienta importante para los policas que realizan la labor de vigilancia desde patrullaje.
Por lo que es importante conocer el concepto, para que lo utilicemos como herramienta y no como motivo en
el descubrimiento del delito.
Segn la Real Academia Espaola (2001), sospechoso significa que da motivos para formar una suposicin
o juicio sobre una mala accin o sobre quien la ha cometido. En el caso del patrullaje, hablamos de personas
con actitud sospechosa antes que la mala accin se cometa, por lo que es importante en estos casos estar
conscientes de que no podemos aprehender una persona por la simple sospecha, a menos que durante su
inspeccin detectemos algn delito. El objetivo principal es evitar que cometa el delito.
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Procedimientos policiales I
objetivo 1
Aplicar las tcnicas bsicas
de vigilancia y patrullaje
en la ejecucin de las
operaciones policiales.
actividad:
32. Lee el siguiente texto y realiza una breve sntesis, haciendo referencia a los diferentes procedimientos llevados a cabo de acuerdo
con los protocolos y manuales, que establecen los mecanismos de
actuacin policial frente a los distintos contextos sociales.
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Protocolo de actuacin
Es un protocolo expedito y unificado para los procedimientos policiales ajustados a las prescripciones legales
y administrativas vigentes. Los funcionarios y las funcionarias policiales se regirn por el siguiente protocolo
de actuacin:
Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, necesidad, transparencia, proporcionalidad, humanidad, y denunciar sobre la base de la seguridad individual y colectiva cualquier acto violatorio de los derechos humanos del que tenga conocimiento, as como los actos de corrupcin que conozcan
en la prestacin del servicio.
Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y medios pertinentes para preservar la paz y garantizar el disfrute de los derechos humanos.
Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir, instigar o tolerar
ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de cultura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes, protegiendo as el carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica y moral,
garantizado constitucionalmente.
Evitar el uso de armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad fsica
de personas o del funcionario policial.
Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin de Repblica Bolivariana de Venezuela, o
en los tratados internacionales, y denunciar toda violacin a los derechos humanos que conozcan o de los
haya indicio de que se van a producir.
Identificarse en el momento de la captura como agente de la autoridad.
Hacer uso de la fuerza de manera proporcional slo cuando sea estrictamente necesario, respetando y
protegiendo la dignidad humana y los derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin por
motivos de origen tnico, sexo, religin, nacionalidad, idioma, opinin poltica, posicin econmica o de
cualquier otra ndole.
Informar al detenido sobre sus derechos y mantener un trato correcto y esmerado, as como informar a
parientes o personas relacionadas sobre el lugar de su detencin.
Preservar la identidad de los detenidos y las vctimas ante los medios de comunicacin social, a menos
que stos expresen el deseo contrario ante un defensor.
Garantizar el estado de las personas detenidas, asegurndose de la debida asistencia mdica antes de ser
trasladado a la unidad policial.
Asentar el lugar, da y hora de la detencin en un acta inalterable. En todo procedimiento policial, el funcionario o funcionaria deber adecuar su actuacin atendiendo las siguientes particularidades, segn se
trate de vctimas, aprehendidos, testigos y comunidad.
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trmites en que deba intervenir, entendiendo que el delito cometido es irreversible. La asistencia oportuna a
las vctimas contribuye decisivamente a limitar las consecuencias negativas que el delito tiene para ellas. Por
ello, debe asegurarse a las personas en esta situacin:
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En los casos en que sea necesario, dada la urgencia, se podr solicitar ante el juez de control la respectiva
orden, previa autorizacin, por cualquier medio del fiscal del Ministerio Pblico. Esta autorizacin deber
constar en la solicitud.
El registro deber llevarse a cabo en presencia de dos testigos hbiles, en lo posible vecinos del lugar, y
que no tengan vinculacin con la polica.
Si el imputado se encuentra presente y no est su defensor, se pedir a otra persona que lo asista.
En los casos en que el allanamiento se practique con la intencin de impedir la perpetracin de un delito,
o cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensin, se obviarn las formalidades
anteriormente descritas.
Bajo las formalidades descritas, se levantar un acta. En los casos de las excepciones mencionadas anteriormente, se dejar constancia detallada de los motivos que determinaron este allanamiento.
La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta descripcin del procedimiento que se ordena.
El sealamiento concreto del lugar o lugares que sern registrados.
La autoridad que practicar el registro.
El motivo preciso del allanamiento, con la indicacin exacta de los objetos o personas buscadas y las diligencias a realizar.
La fecha y la firma.
La orden tendr una duracin mxima de siete das, despus de los cuales caduca la autorizacin, salvo
que haya sido expedida por tiempo indeterminado, en cuyo caso constar este dato.
La orden de allanamiento ser notificada a quien habite el lugar o se encuentre en l, entregndole una
copia, y se proceder de acuerdo con las inspecciones. Si el notificado o notificada se resiste o nadie responde a los llamados, se har uso de la fuerza pblica para entrar.
Al terminar el registro, si el lugar est vaco, se cuidar que quede cerrado y, de no ser esto posible, se
asegurar que otras personas no ingresen. Se har constar en acta.
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Los Cuerpos de Polica, en su mbito poltico territorial (nacional y estadales y municipales), en su labor preventiva y de control de orden pblico, contarn con funcionarios policiales debidamente equipados, formados,
capacitados, adiestrados en tcnicas y tcticas relacionadas con el control de multitudes, uso progresivo y
diferenciado de la fuerza policial, con el uso de las armas y equipos (agentes qumicos, cartuchos y otros recursos) aprobados para tal fin. Podrn actuar de forma coordinada con otros organismos de seguridad, de ser necesario y de acuerdo con los niveles y criterios de actuacin policial, manejando tcnicas de solucin pacfica
de conflictos. Su actuacin siempre estar enmarcada en el ordenamiento jurdico vigente y los lineamientos
emanados del rgano Rector, con sujecin a los principios de legalidad, celeridad, cooperacin, imparcialidad,
participacin ciudadana, universalidad, igualdad, derechos humanos, necesidad y proporcionalidad, as como
a los valores de respeto, tolerancia, justicia, establecidos en la Constitucin, tratados, convenios internacionales y Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. En consecuencia:
Los cuerpos de Polica Municipal, en casos de situaciones de alteracin de orden pblico, tendrn como
funcin la misin conciliadora propia de la proximidad, teniendo como objetivos fundamentales el ordenamiento del trnsito, las orientaciones debidas a los ciudadanos y el control de permetro externo de la
zona de conflicto; de tal forma que garantice al resto de los ciudadanos su seguridad, buscando crear la
situacin favorable, para facilitar la operatividad de los cuerpos de orden pblico de las Policas Estadales
y Nacional, obteniendo informacin que pueda ser til y que ser transmitida al cuerpo con competencia
en orden pblico que se presente en el lugar.
Es responsabilidad directa de los cuerpos de Polica de los Estados las actuaciones en reuniones y manifestaciones que comprometan el orden pblico. En casos de complejidad e intensidad media y con mayor
nivel de especificidad, o en caso de ser sobrepasada, deber transferir el control y mando de la situacin al
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. En estos casos, su actuacin quedar subordinada a las instrucciones que reciba del funcionario policial en materia orden pblico encargado de tomar el control operativo
de la zona por parte del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana ser el organismo encargado de tomar el control en aquellas
situaciones donde las Policas Estadales sean sobrepasadas en su capacidad operativa, es decir, en situaciones de orden pblico de complejidad, especificidad e intensidad alta, momento en el cual asumir la
responsabilidad del lugar de los hechos, y podr contar con las unidades de orden pblico estadales, para
coadyuvar en su actuacin, siempre que esto se realice de forma coordinada.
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III
Operatividad de
las actuaciones bsicas.
objetivo 1
actividad:
33. A partir de la lectura y de los esquemas siguientes, describamos desde nuestra propia interpretacin qu procedimientos
emprenderamos ante los casos de alguna operacin bsica determinada.
Atencin a la denuncia
Los oficiales de polica debern estar atentos y vigilantes ante las necesidades requeridas por las diferentes comunidades de su sector de responsabilidad
e, igualmente, durante su estada en las sedes policiales. Asimismo, debern orientar, guiar y solucionar
conflictos de manera cordial y profesional. Para esto
debern:
Bajarse de la unidad policial al momento de
cualquier llamado realizado por la comunidad,
para brindar una buena imagen y presencia.
Trasladarse con la vctima o denunciante al lugar requerido para solventar el problema.
Prestarle apoyo a la comunidad en casos de emergencia (personas enfermas, lesionadas, hurto y robo).
Tomar nota de las novedades presentadas en la
comunidad, para posteriormente utilizar los canales adecuados o correspondientes y dar con
la solucin del problema.
En los casos contrarios, es decir, cuando estemos de
servicio en los centros de coordinacin, debemos
orientar a las personas sobre las diferentes autoridades
competentes que tienen para formular la denuncia y
recibe la
denuncia
ubica al
imputado
detenciones
no
s
no
culmina y elabora el
reporte de actividades
coleccin de
evidencias
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Aprehensin o arresto
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Al realizar un arresto, el oficial debe informar al ciudadano sus derechos bsicos contemplados en los
artculos 44 ordinales 2; 49 ordinales 1 y 5 de la CRBV y artculo 125, ordinales 1 y 2 del COPP.
Se debe realizar una inspeccin corporal antes de introducirlo a la unidad policial, para verificar que no
posea algn objeto o armas.
Debe trasladarse al detenido hasta la sede operativa debidamente esposado en el asiento trasero de la unidad y con el cinturn de seguridad colocado.
Se debe velar por el bienestar fsico, moral y mental del ciudadano.
En el caso del uso de la fuerza:
Verificar si el ciudadano no se encuentra lesionado.
Trasladarlo a un centro mdico para verificar su estado.
Solicitar al medico el informe respectivo.
Trasladarlo luego hasta la sede operativa.
Ya en la sede antes mencionada, se procede a la retencin preventiva de sus pertenencias.
Cuando se encuentra evidencia u otros objetos al realizar la inspeccin corporal al detenido en la sala de
registro, se procede a elaborar un acta de retencin en la que se describan dichos objetos; luego, esto se
especifica en el acta policial.
Se elaboran notas de retencin de objetos personales. En esta acta de retencin se deben especificar
los objetos, los cuales quedarn bajo la custodia en el comando y a la orden de la Fiscala del Ministerio
Pblico, hasta que el ciudadano sea trasladado o se retire del recinto de detencin preventiva.
Se procede a la entrega del ciudadano detenido al oficial interno de custodia.
El oficial que realiz el arresto se traslada a la sala de elaboracin de expediente para:
Elaboracin del acta policial.
Elaboracin del acta de notificacin de derechos.
Elaboracin del informe de uso de fuerza y dems oficios.
Entrega de actuaciones al Supervisor de Primera lnea para su revisin.
Se verifica la notificacin a la Fiscala de guardia del Ministerio Pblico.
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III
Operatividad de
las actuaciones bsicas.
actividad:
34. La actividad correspondiente est relacionada con el contenido
de la lectura sealada, en la que se solicita realizar una argumentacin concisa ante la necesidad real que debe o no exigir la aplicacin
de los protocolos de actuacin para cada procedimiento policial.
objetivo 1
Aplicar las tcnicas bsicas
de vigilancia y patrullaje en
la ejecucin de las operaciones policiales.
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y patrullaje policial I
Se debe cumplir con el mismo protocolo de arresto a personas, tal como lo indica el caso numero 1.
Se ubica el vehculo.
Se procede a informar a la divisin de investigaciones penales, que se encargar de realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia de criminalstica, tales como: inspeccin tcnica, fijaciones fotogrficas y coleccin y traslado del vehculo hasta la sede operativa.
El oficial que realiz el arresto se traslada a la sala de elaboracin de expediente para:
Elaboracin del acta policial.
Elaboracin del acta de notificacin de derechos.
Elaboracin del informe de uso de fuerza (si es necesario).
Planilla de revisin de vehculos.
Entrega de actuaciones al Supervisor de primera lnea para su revisin.
Se realiza la notificacin a la fiscala de guardia del Ministerio Pblico.
Se notifica al oficial de planta y al oficial interno de custodia.
Se realiza el oficio de remisin interna de las actuaciones a la Divisin de Investigaciones Penales.
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Entrevistas de adolescentes
Cuando es necesario el arresto de un adolescente para preservar la paz social y este arresto preventivo
es suficiente para tal fin, se le informa inmediatamente a su representante, a quien se le har entrega del
adolescente mediante un acta, hacindolo responsable por las actuaciones de su representado.
Atender a la vctima, ser investigativo e informarle que debe formular la denuncia ante un rgano policial.
Solicitar apoyo y proceder a la bsqueda del agresor.
Si se ubica, se procede a la detencin.
Al realizar un arresto, el oficial debe informar al ciudadano sus derechos bsicos, contemplados en los
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vigilancia
y patrullaje policial I
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artculos 44, ordinal 2, y 49 ordinales 1 y 5 de la CRBV y artculo 125 ordinales 1 y 2 del COPP.
Se debe realizar una inspeccin corporal antes de introducirlo a la unidad policial, para verificar que no
posea algn objeto o armas.
Debe trasladarse al detenido hasta la sede operativa debidamente esposado, en el asiento trasero de la
unidad y con el cinturn de seguridad colocado.
Se debe velar por el bienestar fsico, moral y mental del ciudadano.
En caso de no ubicar al agresor, la flagrancia en estos casos dura 48 horas a partir de la comisin del hecho,
por lo que el individuo puede ser buscado y detenido dentro de ese lapso.
Al llegar a la sede operativa, el funcionario debe proceder a:
Elaboracin del acta policial.
Elaboracin del acta de notificacin de derechos.
Elaboracin del informe de uso de fuerza (si lo hubo).
Remisiones y dems oficios.
Verificar que la vctima formule la denuncia y se le otorgue, de ser necesario, orden para medicatura forense
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en la ejecucin de las
operaciones policiales.
actividad:
35. Lea con detenimiento el siguiente texto. Luego, reflexione sobre las tcticas posibles que se aplicaran en determinada operacin policial. Escoja alguna de ellas y explique cul sera la mejor
segn el contexto que se presente.
Atencin a la denuncia
Persona a pie
Bajarse de la unidad policial al momento de cualquier llamado realizado por la comunidad, para brindar
una buena imagen y presencia, y as dar respuesta a cualquier situacin inesperada. Luego, notificar la
novedad a COP sobre la ubicacin y situacin observada, analizar el entorno, escuchar con atencin al
ciudadano denunciante (a fin de darle una respuesta oportuna) y mantener el adecuado alerta mental.
Trasladarse con la vctima o denunciante al lugar requerido para solventar el problema, no sin antes cerciorarse de que el abordaje del ciudadano a la unidad no represente peligro.
Prestarle apoyo a la comunidad en casos de emergencia (personas enfermas, lesionadas, hurto y robo).
Tomar nota de las novedades presentadas en la comunidad, para posteriormente utilizar los canales adecuados o correspondientes y dar con la solucin del problema.
Tambin se sugiere tener en cuenta los elementos del plan tctico, verificar la identidad del ciudadano a travs
de COP, asegurarse de que no porte arma y de que no se encuentre bajo influencia alcohlica u otra sustancia.
Persona dentro de una vivienda
Bajarse de la unidad policial al momento de cualquier llamado realizado por la comunidad, para brindar
una buena imagen y presencia, y as dar respuesta a cualquier situacin inesperada; luego, notificar la
novedad a COP sobre la ubicacin y situacin observada, analizar el entorno, solicitar educadamente
que la persona salga de la vivienda, para establecer una mejor comunicacin y escuchar con atencin al
ciudadano denunciante, a fin de darle una respuesta oportuna y mantener el adecuado alerta mental.
Persona dentro de un vehculo
Notificar la novedad a COP sobre la ubicacin y situacin observada, verificar la placa identificadora del
vehculo, analizar el entorno, solicitar educadamente que la persona baje del mismo (para establecer una
mejor comunicacin), escuchar con atencin al ciudadano denunciante, a fin de darle una respuesta opor-
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Aprehensin
Los oficiales policiales siempre deben intervenir en
pareja o binomio, como mnimo, para realizar las
aprehensiones de ciudadanos, atendiendo a lo establecido en el manual del UPDFP y analizando si
estamos frente algn tipo de riesgo desconocido o
alto riesgo. Cuando se tenga intencin de realizar una
aprehensin, se deber:
Identificar frente a qu tipo de esposamiento
nos encontramos: si es del tipo cooperador o no
cooperador.
Notificar a la COP de la ubicacin del procedimiento.
Solicitud de presencia policial (apoyo) cuando lo
considere el oficial.
Peticin del uso restringido o exclusivo de la frecuencia policial.
Atender al planteamiento tctico y, sobre todo, a
la tcnica de revisin corporal, en el cual se solicita al ciudadano adoptar una posicin restringida
de movimientos. Esta inspeccin se debe realizar
antes de introducirlo a la unidad policial, para verificar que no posea algn objeto o armas.
Si la aprehensin amerit el UPDFP, se deber
trasladar al ciudadano al centro asistencial ms
cercano.
Seguimiento de vehculo
Es importante resaltar que el seguimiento de vehculos no es sinnimo de persecucin. En todo caso, la
intencin es seguir el vehculo e ir informando al resto de las unidades la ubicacin, para poder coordinar
una parada segura. En el seguimiento del vehculo
debemos tener en cuenta una serie de normas que
no debemos pasar por alto. stas nos permitirn una
mejor maniobrabilidad, visibilidad y dominio del objetivo, tales como:
Solicitar apoyo a travs de la central de comunicaciones.
Informar nuestra ubicacin exacta del lugar de
los hechos.
Informar las caractersticas del vehculo y del n-
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Ordenarle que baje del vehculo y exhiba si posee algn objeto de inters criminalstico entre
su ropa o pertenencias o adheridos a su cuerpo.
En los casos en que sean ms de dos personas,
ordenarles que baje uno por uno y, por la misma
puerta del conductor, se aplicar el mismo paso
anterior.
Se les pedir que se tiendan boca abajo.
La aproximacin al vehculo se har ubicando
los puntos ciegos del vehculo, para observar el
interior del mismo.
Los oficiales de apoyo procedern a realizar la
inspeccin corporal de los ciudadanos y, posteriormente, realizarn la inspeccin al vehculo.
Los oficiales verificarn los documentos personales de los ciudadanos, al igual que los documentos del vehculo, a travs de la central de
comunicaciones COP.
inspeccin de viviendas o reas confinadas
Argumentos legales
Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP). Artculo 210.
Allanamiento. Cuando el registro se debe practicar
en una morada, establecimiento comercial, en sus
dependencias cerradas o en recinto habitado, se requerir la orden escrita de un Juez.
Se exceptan de lo antes dispuesto los casos siguientes:
Para impedir la perpetracin de un delito.
Cuando se trate del imputado a quien se persigue.
Se refiere a las casas, habitaciones, stanos, empresas, oficinas, etc. La revisin de estos lugares es
considerada circunstancia de alto riesgo, en la que
hay que tener presente la utilizacin de los elementos tcticos.
Para nadie es un secreto que muchas son las situaciones en las que los miembros de cualquier comunidad
llaman a la polica para denunciar ruidos extraos,
alarmas activadas, sombras en sus propiedades y
hasta ladridos de sus perros guardianes. En cada uno
de los casos anteriormente nombrados, debe actuar
un grupo de acciones especiales, pero resulta muy
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Aplicar las tcnicas bsicas
de vigilancia y patrullaje
en la ejecucin de las
operaciones policiales.
actividad:
36. La presente actividad consistir en generar, a travs del siguiente contenido, una breve sntesis en la que exponga la importancia
de la evaluacin, chequeo y respectiva revisin de las unidades.
Adems de sealar por qu es importante reconocer los sistemas
de comunicacin y emergencia en las operaciones policiales.
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Tambin existen luces de color amarillo integradas que permiten organizar el paso vehicular y, en algunos
casos, una luz blanca que permite mejorar la visual en la noches.
La utilizacin de este dispositivo tiene lugar en el marco de procedimientos especficos. Por ejemplo:
Clave 1: para indicar la atencin primaria o maximizar la presencia policial.
Clave 2: para indicar que se atiende un procedimiento de mayor envergadura y que el mismo requiere de apoyo policial; tambin se utiliza para trasladarse de un sitio a otro en casos de emergencia. Si existe congestionamiento en las vas, se puede alternar con sonido.
Clave 3: es para indicar que la unidad atiende una emergencia. En este caso, se utilizan las luces y la sirena, que
representa el nivel ms alto de atencin. De esta forma, se logra la preferencia de paso en las vas de circulacin.
Nota: la utilizacin de las claves dos (2) y tres (3) debe ser informada a la central de comunicaciones.
Central de comunicaciones
1. La operadora o el operador de radio (recepcionista) tiene la obligacin de suministrarle la informacin y/o
denuncia recibida al operador que funge como despachador(a), por muy irrelevante que parezca o, por lo
menos, hacer del conocimiento del supervisor de turno si existe algn tipo de duda, por la naturaleza de
la informacin, para ser o no radiada.
2. La operadora o el operador (recepcionista) debe tener un libro de novedades en el que plasmar toda la
informacin y/o denuncia recibida, haciendo uso del alfabeto fontico y las claves policiales si as fuera el
caso, excepto alguna palabra o frase que por su naturaleza y significado no pueda ser informada a travs
de ste, con el objeto de tener por escrito un aval de todas las informaciones recibidas y despachadas de
la Central de Comunicaciones, por el simple hecho de ser sta el reflejo de la misma hacia la comunidad.
A la vez, sirve como soporte por alguna eventualidad. Por ejemplo, si se daa el sistema de grabacin
interno de la central.
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3. La o el recepcionista deber o estar en la obligacin de suministrar la informacin recibida al despachador, haciendo uso de las claves policiales, alfabeto fontico y nmeros ordinales, con la finalidad de
acortar el tiempo de despacho de la denuncia y/o informacin hacia la unidad radio patrullera u operador
de radio fuera de la central.
4. La despachadora o el despachador deber radiar la informacin suministrada por la o el recepcionista,
con la mayor exactitud en la utilizacin de las claves policiales, nmeros ordinales, alfabeto fontico y/o
palabras, de manera que sea recibida por la unidad radio patrullera u operador de radio fuera de la central, con la mayor comprensin posible. De esta forma, ayudar a minimizar el tiempo de respuesta, la
atencin a la ciudadana o el ciudadano y el resultado del procedimiento ser el ms idneo y satisfactorio
posible para la comunidad.
5. La despachadora o el despachador deber esperar un tiempo prudencial entre reportes para poder radiar
uno nuevo. Este lapso de tiempo ser de tres (3) segundos. Esto permitir que la funcionaria o el funcionario que se encuentra en la unidad radio patrullera u operador de radio cualquiera pueda reportar el
procedimiento en cuestin.
6. La despachadora o el despachador deber esperar el mismo espacio de tiempo para que se reporte el
apoyo policial. Una vez solicitado por la funcionaria o el funcionario actuante del procedimiento, ste ser
enviado directamente por la misma despachadora o el mismo despachador, si fuera el caso, segn sea la
naturaleza del delito o falta y la relevancia del mismo con la que se est desarrollando.
7. La despachadora o el despachador estar en la potestad de enviar apoyo policial a la funcionaria, el funcionario o grupo de stos, sin que lo haya(n) solicitado, en los siguientes casos:
Durante un canal restringido, cuando la funcionaria, el funcionario o un grupo de stos no responda los reportes. Durante un canal libre, cuando la funcionaria, el funcionario o un grupo de stos no responda
los reportes.
Cuando sea radiado algn procedimiento que tenga que ver con los delitos o las faltas mencionados
que se estn desarrollando, sin necesidad de que exista circunstancialmente canal restringido o libre.
Cuando durante un canal restringido o libre sea radiado un procedimiento relacionado con delitos o
faltas anteriormente citados y segn su relevancia.
8. La despachadora o el despachador est en la obligacin de atender cualquier reporte hecho por algn
operador de radio fuera de la Central de Comunicaciones y darle la respectiva respuesta a su solicitud, a la
mayor brevedad posible, siempre y cuando la informacin requerida tenga que ver con la funcin policial.
9. La despachadora o el despachador deber informar de un canal restringido o libre en el momento en
que alguna funcionaria o algn funcionario lo requiera, con el objeto de hacer del conocimiento a todos
y cada uno de los operadores de radio que estn en frecuencia, fuera de la Central de Comunicaciones.
En estos casos, no se puede continuar con la comunicacin hasta tanto la funcionaria o el funcionario
actuante informe la caracterstica de canal disponible. Luego, informarlo nuevamente para tales efectos.
10. Cuando exista un canal restringido o libre, en el cual durante determinado tiempo no se hayan realizado
reportes relacionados con ste, la despachadora o el despachador estar en la potestad de verificar con la
funcionaria, el funcionario o grupo de estos la situacin momentnea, con el objeto de saber si requieren
o no apoyo policial y, en caso tal, enviarlo o, en su defecto, utilizar algn otro medio de comunicacin
(telfono) y saber el estado de los mismos.
11. Cuando algn operador de radio fuera de la Central de Comunicaciones solicite realizar sus reportes por algn
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otro canal, bien sea para recibir o suministrar informacin o simplemente entablar una conversacin, la despachadora o el despachador estar en la obligacin de darle el comprendido y atenderlo por el canal solicitado.
12. Cuando la funcionaria, el funcionario o grupo de stos realice(n) reportes que no correspondan con el
uso reglamentario del canal en cuestin, la despachadora o el despachador estar en la obligacin de
informarle que deber realizar tales reportes por el canal debido y atenderlo una vez hecho el cambio de
canal, previo reporte del solicitante, con la finalidad de evitar reportes innecesarios que pudiesen, inclusive en determinado momento, poner en riesgo la vida de alguna funcionaria o algn funcionario o grupo
de estos, por el hecho de no haber podido realizar algn reporte oportuno en determinadas situaciones
de calle.
13. Cuando varias funcionarias o varios funcionarios realicen reportes consecutivamente, sin esperar el debido comprendido de la despachadora o del despachador para ser atendido, este ltimo estar en el deber
de ordenar la secuencia de los reportes, atendiendo o reportando a la funcionaria o al funcionario que
se haya reportado de primero, al menos que el reporte consecutivo sea motivo de alguna emergencia
o procedimiento de relevancia para la funcionaria o el funcionario de calle, independientemente de la
jerarqua que tenga la funcionaria o el funcionario que haya realizado el reporte.
14. La despachadora o el despachador podr radiar un nuevo procedimiento durante un canal restringido
o libre, siempre y cuando existan ciertas circunstancias mencionadas anteriormente, y previa consulta
con el supervisor general de turno o cualquiera de los supervisores de primera lnea, en el caso de que
el supervisor general no est atento al desenvolvimiento del procedimiento, por cualquier eventualidad
que se le haya presentado.
Funcionaria o funcionario operador de calle:
1. La funcionaria o el funcionario deber realizar un reporte, en el que se identifique con la clave laboral
del da o asignada, y esperar que la Central de Comunicaciones le informe el comprendido, para poder
continuar con la comunicacin, porque de lo contrario la despachadora o el despachador podr hacer
caso omiso de la informacin, excepto que dicha funcionaria o funcionario se encuentre en una situacin
de emergencia. En tal caso, deber informar canal restringido o libre. De igual forma, deber hacerlo la
despachadora o el despachador, antes de suministrar la informacin a la funcionaria o al funcionario que
lo requiera. La excepcin existir cuando este ltimo vaya a radiar algn procedimiento, cuando lo informar y esperar el reporte de la funcionaria o del funcionario que vaya a atender el procedimiento.
2. Cuando exista una comunicacin en progreso en determinado momento, cualquier funcionaria o funcionario que requiera realizar algn reporte deber esperar que culmine para poder realizarlo, excepto
cuando existiera alguna emergencia; entonces, s podr efectuarlo.
3. Cuando alguna funcionaria o algn funcionario tenga alguna emergencia policial, y necesite coordinar
ciertos planes tcticos o en el peor de los casos est en riesgo su integridad fsica, o de un segundo, o tercero, deber informar a la despachadora o al despachador y requerir la caracterstica de canal restringido
o libre, segn sea el caso.
4. La funcionaria o el funcionario que desee o tenga que cambiar de canal por alguna circunstancia laboral
podr hacerlo siempre y cuando lo informe debidamente, requiriendo el cambio de canal y esperando
el comprendido de la Central antes de cambiarse, as como tambin la autorizacin de su Supervisor de
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primera lnea, en el caso de que la peticin sea para una comunicacin directa por el canal correspondiente con alguna otra funcionaria o algn otro funcionario.
5. Aquella funcionaria o aquel funcionario que se encuentre en cualquier procedimiento, una vez culminado, deber realizar el reporte correspondiente a la Central, informando el resultado del mismo y el
retiro de todos aquellos funcionarios que se encuentren en el lugar. Preferiblemente, debe hacerlo la funcionaria o el funcionario actuante; pues tiene mayor y completo conocimiento del procedimiento desde
su inicio.
6. Cuando finalice cualquier procedimiento en el cual hubo o se hizo uso de la caracterstica de canal restringido o libre, la funcionaria o el funcionario actuante deber informar canal disponible o, en su defecto,
cualquiera de las funcionarias o funcionarios que llegaron al sitio del suceso en calidad de apoyo, para
notificar a la Central de Comunicaciones, y que el resto del personal que se encuentre laborando est en
conocimiento de que la emergencia culmin. De esta forma, se evitan consecuencias desfavorables.
7. La funcionaria o el funcionario deber hacer uso correcto de los distintos canales de comunicacin, segn
sea el caso y para lo que necesite, bien sea suministrar o recibir informacin.
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