REPARTO AGRARIO

El cardenismo fue caracterizado por la gran importacin que se le dio al ejido

como eje central de la transformacin de fondo del pas y dar pas a la
industrializacin interna. Se llev a cabo la expropiacin de grandes fincas
agrcolas que estaban en manos de extranjeros. El gasto pblico comenz a
usarse primordialmente para el desarrollo econmico y social de pas. En 1937 el
artculo 148 constitucional otorgo facultades al Departamento Agrario y al Banco
Ejidal para organizar los ejidos e implementar la vigilancia de la economa ejidal.
En 1938, la Oficina de la Pequea Propiedad rindi dictamines a favor de los
pequeos propietarios, esto afecto directamente a las haciendas de las zonas de
agricultura ms prosperas del pas. Crdenas llevo a cabo el mayor reparto agrario
hasta entonces. El desarrollo industrial que se dio en el pas a partir de 1940 en
gran parte se vio beneficiado por la segunda guerra mundial ya que Mxico era el
principal exportador de materias primas y de mano de obra, pero principalmente a
el previo creciente mercado interno, en buena parte constituido por los ejidatarios,
campesinos, que ahora tenan mayor poder de compra.

Los Lmites del Reparto Agrario

La insuficiente inversin pblica, la escasa presencia de fondos privados, la
existencia de un marco jurdico rgido que restaba capacidad de decisin a los
ejidatarios y obstaculizaba sus posibilidades de asociacin, as como la
generacin de mercados ilegales para la transaccin de parcelas, bienes de
consumo y fuerza de trabajo, mostraron los lmites del ejido.
En 1988 el minifundismo y la pobreza de este sector eran sus caractersticas
generales. Casi el 49% de las parcelas ejidales eran menores de cinco hectreas;
en el medio rural viva casi una tercera parte de la poblacin del pas, que
generaba apenas el 10% del producto interno bruto.
En la satisfaccin de las demandas campesinas, la dotacin de tierras se haba
agotado. nicamente con Lzaro Crdenas la proporcin de la tierra de riego
alcanz casi el 5% del total entregado en ese sexenio. En los aos subsiguientes,
de 1940 a 1964, el promedio por sexenio fue de 1.4%; en la etapa en que se
reactiv el reparto (1964-1976) este promedio descendi a 0.6%. Como se puede
observar en el cuadro 2, lo mismo sucedi con el porcentaje de las tierras de
temporal, las cuales, junto con las de riego, constituyeron los dos rubros de mayor
calidad. En sentido inverso, la cantidad de tierra repartida que no pudo ser definida
o que es slo de agostadero, monte y desrtica, aument su promedi. El reparto
ms grande por periodo presidencial, el realizado durante la gestin de Daz
Ordaz, alcanz en el nmero de beneficiarios menos de la quinta parte de los
beneficiados por Lzaro Crdenas, lo que mostr que el reparto se iba haciendo
marginal y, si cumpla con demandas particulares de justicia, cada vez cumpla
menos con una demanda de justicia social del conjunto de campesinos.
Por otra parte, la acumulacin histrica de la ineficacia administrativa se observa
al analizar la diferencia entre el reparto decretado en las resoluciones
presidenciales y el reparto efectivo. Hacia finales del gobierno de Jos Lpez
Portillo, el Programa Nacional para el Abatimiento del Rezago Agrario inform

haber atacado y resuelto el problema correspondiente de 14 130 168 hectreas,

en beneficio de 244 107 familias campesinas.
Sin embargo, la situacin el campo, en especial en el sector ejidal, reclamaba la
generacin de nuevas expectativas de inversin y asociacin productiva.
Asimismo, era urgente replantear la alianza histrica entre campesinos y el
Estado, que favoreciera los intereses de los hombres del campo y les otorgara una
mayor autonoma y control sobre sus procesos de produccin y en la bsqueda de
su bienestar econmico.
En los 48 aos que van desde 1941 hasta 1988 hubo una contradiccin casi
permanente entre la poltica agraria y la poltica del desarrollo agrario. Con sus
vaivenes, flujos, reflujos y movimientos pendulares, siempre se postul
pblicamente la necesidad de continuar el reparto agrario, como un primer paso
para el desarrollo de los ejidos y comunidades y como forma de redistribucin del
ingreso. Algunos de los titulares del Poder Ejecutivo dieron cierto nfasis en sus
declaraciones y discursos a la necesidad de proteger la pequea propiedad, pero
ninguno plante abiertamente la necesidad de suspender o cancelar el reparto.
Por otro lado, por la va de los hechos la poltica de desarrollo agropecuario
foment de manera prioritaria el apoyo a los agricultores comerciales, por medio
de la construccin de obras hidrulicas y la introduccin de nuevas tecnologas
productivas, de manera especial en los distritos de riego del noroeste, el norte y el
noroeste. Poco se hizo en materia de investigacin y desarrollo de tecnologas
agrcolas enfocadas a las zonas de temporal.
De esta manera, la polarizacin derivada del crecimiento de la poblacin rural, que
exiga tierras que no podan repartirse por las limitaciones constitucionales de
respeto y proteccin de la pequea propiedad, contrast con las polticas
agropecuaria, crediticia y comercial, tendientes a favorecer casi exclusivamente a
los agricultores comerciales.

Como corolario, en la opinin pblica, alimentada con informacin de claro corte

ideolgico, se generaliz el planteamiento de que las causas del atraso agrcola
estaban en el ejido y la comunidad.

MODALIDADES DE LA PROPIEDAD RSTICA Y SUS CAMBIOS DE RGIMEN

Modalidades de la propiedad.- Por modalidades debemos entender el modo de ser
o manifestarse del derecho de propiedad, ampliado o restringido, con cargas
positivas o negativas, general o local, transitorio o permanente, pero siempre
conservando el ejercicio del uso, disfrute y disposicin por el titular, y en atencin
a una causa de utilidad pblica (combinacin de conceptos de Landerreche,
Mendieta y Chvez).
Se entiende por modo la forma variable y determinada que puede recibir o no un
ser; lo anterior nos inicia en la comprensin jurdica de una modalidad; o sea, en
este caso significa el modo de ser del Derecho de Propiedad que puede
modificarse en ampliaciones o restricciones, o con cargas positivas o negativas,
en forma nacional o regional, general o para un grupo determinado, bien transitoria
o permanentemente, segn lo vaya dictando el inters pblico. El Artculo 27
constitucional rigi as, con su mismo concepto de propiedad, que es uno solo con
modalidades y no varios conceptos, tanto a la pequea propiedad, como al ejido;
tanto a la propiedad rural, como a la propiedad urbana. De esta manera del
Artculo 27 constitucional derivan:
1.- Las propiedades particulares, que se rigen por los Cdigos Civiles de cada
Entidad Federativa.
2.- La propiedad de la Nacin.
3.- La propiedad social de las comunidades agrarias y de los ejidos.
Modalidades de la propiedad:

1.- Copropiedad
2.- Condominio.
Copropiedad.- Propiedad que corresponde a varias personas sobre una misma
cosa. Es decir: Situacin en la que varias personas son los propietarios de un
mismo bien o derecho.
Copropiedad inmobiliaria.- Son aquellos inmuebles o edificios construidos en un
mismo terreno de dominio comn y las casas construidas en sitios de dominio de
cada propietario, pero que cuentan con espacios comunes La Ley de Copropiedad
inmobiliaria es: La normativa legal que rige para estos inmuebles en que varias
personas son las propietarias y tienen adems bienes de dominio comn.
Caractersticas de la copropiedad.- 1.- Cuando el dominio es indivisible se
proceder a la venta de este y se repartir entre las partes. 2.- Todos los
copropietarios participaran igualmente tanto en cargas como en beneficios.
La copropiedad se regir por las siguientes reglas:
1.- Sern obligatorios los acuerdos de la mayora de los copropietarios.
2.- Todo esto se har frente a un juez.
Beneficios:
1) Cada copropietario puede servirse del bien sin perjudicar a los dems.
2) Cada copropietario deber contribuir con los gastos que el bien genere.
Extincin de la copropiedad:
1. Por la divisin del bien.
2. Por la destruccin o prdida del bien.

3. Por la enajenacin del bien.

4. Por la consolidacin o reunin de todas las cuotas de un solo copropietario.
Condominio.- Participacin de varios sujetos en la propiedad de una cosa indivisa.
Condmino.-Participante de la propiedad de una cosa en condominio
Se entiende por condmino a la persona propietaria de una o ms unidades de
propiedad exclusiva que haya celebrado contrato en virtud del cual, debe
cumplirse en sus trminos llegue a ser propietario.