ANTECEDENTES HISTRICOS AGRARIOS

La lucha por la tierra

La esencia de la historia de los mexicanos es la tierra. Nuestro pueblo ha luchado
por ella, la ha defendido y, a partir de ella, adoptando sus formas de vida. Los
campesinos fueron en el pasado, solo hoy en da, sustento y apoyo de un camino
colectivo .Trabajar la tierra, extraer sus frutos, alimentar a la nacin, ha generado
un orgullo particular y valores insustituibles. Con coraje, con energa, a lo largo de
los siglos se ha ido tejiendo un proceso singular con relacin a la tenencia de la
tierra, ntimamente ligada a la reivindicacin de justicia social. El futuro de Mxico
es sin duda el de sus campos y campesinos.

El calpulli
ALONSO DE ZORITA
Calpulli o chinancalli, que es todo uno, quiere decir barrio de gente conocida o
linaje antiguo, que tiene de muy antiguo sus tierras y trminos conocidos, que son
de aquella cepa, barrio o linaje, y las tales tierras llaman calpulli, que quiere decir
tierras de aquel barrio o linajelas tierras que poseen fueron repartidos de cuando
vinieron a la tierra y tomo cada linaje o cuadrilla sus pedazos o suertes y trminos
sealados para ellos y para sus descendientes y as hasta hoy los han posedo, e
tienen nombre de calpullec, y estas tierras no son n particular de casa uno del
barrio, sino en comn del calpulli y el que las posee no las puede enajenar, sino
que goza de ellas por su vida y las puede dejar a sus hijos y herederos. Calpulli es
singular e calpullec plural.

De estos calpulli o barrios o linajes unos son mayores que otros, segn los
antiguos conquistadores y pobladores los repartieron entre s a cada linaje, y son
para s y para sus descendientes, y si alguna casa se acaba, o acaban muriendo
todos, quedan las tierras al comn del calpulli, y aquel seor o pariente mayor
(chinanallec) las da a quien las ha menester del mismo barrio, como se dir
adelante. Por manera que nunca jams se daban ni dan las tierras a quien no sea
natural del calpulli o barrio. Podanse dar estas tierras (las del calpulli) a los de
otro barrio o calpulli a renta, y era para las necesidades pblicas y comunes del
calpulli. Si alguno haba o hay sin tierras, el pariente mayor, con parecer de otros
viejos, les daba y da las que han de menester conforme a su calidad y posibilidad
para las labrar, y pasaban y pasan a sus herederos en la forma en que se ha
dicho. Si uno tena tierras y las labrara, no se les poda entrar en ellas otro, ni el
principal se las poda quitar ni dar a otro, y si no eran buenas las poda dejar y
buscar otras mejores y pedirlas a su principal, y si estaban vacas y sin perjuicio, se
las daba en forma que se ha dicho. Cada calpulli tena sus tierras propias, y as
ningn calpulli tena que ver en las tierras que pertenecan a los dems ni los otros
podan inmiscuirse en lo relativo a sus terrenos.
Ordenanza real sobre las tierras.
He tenido por bien resolver, y mandar, como por la presente lo hago, que en
conformidad de la orden que el virrey conde Santiesteban formo y dispuso en 26
de mayo del ao de 1567 y de las leyes municipales que van citadas, se d y
seale generalmente a los pueblos de los indios de todas las provincias de nueva
Espaa para sus sementeras no solo las 500 varas de tierra alrededor del lugar de
la poblacin hacia la parte del Oriente y Poniente, como de Norte a Sur y que no
solo sean las referidas 500 varas sino 100 ms a cumplimiento de 600, y que si el
lugar fuere de ms que ordinaria vecindad, y no pareciere esto suficiente a mi
Virrey de la Nueva Espaa y a mi Audiencia Real de Mxico , cuiden como les
encargo mando lo hagan de repetirles mucha ,as cantidad, y que a dichos lugares
y poblaciones les repartan y sealen todas las mas varas de tierra que les

pareciere son necesarias para que los indios vivan y siembren sin escasez ni
limitacin.[]
Por mandato del rey N. S. D. Antonio Ortiz de Otlora.

En enero
Enero, 1521. Cuauhtmoc, ltimo gobernante azteca, asume el mando.
Enero 6, 1531. Se funda el Colegio de Indios de la Santa Cruz de Santiago de
Tlatelolco.
Enero 1, 1573. Se funda el Colegio de San Pedro y San Pablo, despus llamado
de San Ildefonso.
Enero 11,1858. Flix Zuloaga desconoce el gobierno de Ignacio Comonfort.
Deroga la constitucin de 1857. Se establecen dos gobiernos: el liberal, de Benito
Jurez, y el conservador, de Zuloaga. Estos acontecimientos dan lugar al inicio de
la llamada Guerra de Reforma.
Enero 11,1861. Entrada triunfal de Jurez a la ciudad de Mxico despus de
haberse visto obligado a cambiar la sede del gobierno durante la guerra de tres
aos.
Enero 14,1862.representantes de Inglaterra, Francia y Espaa exigen al
presidente Jurez el pago de las deudas del gobierno mexicano con aquellos
pases.

Enero 10, 1876. Porfirio Daz proclama el Plan de Tuxtepec, por el cual se
pronuncia la reeleccin de Sebastin Lerdo de Tejada y en favor de la Constitucin
de 1857
Enero, 1884.se decreta el uso exclusivo del sistema mtrico decimal en toda la
repblica.
Enero, 1907. Tras la huelga iniciada por obreros textiles de puebla y rio blanco,
Veracruz, y luego del fallo contrario a sus demandas, los trabajadores se rebelan y
con reprimidos. Este suceso se considera antecedente fundamental de la
Revolucin Mexicana.
Enero, 1908.francisco I. Madero publica la sucesin presidencial en 1910.el
partido nacional democrtico, libro en el cual expone los principales problemas del
pas y postula la no reeleccin.
Enero 6, 1915. Venustiano Carranza promulga en Veracruz la ley que anula el
despojo de tierras a los pueblos y restablece los ejidos. Enero 15, 1923. Muere en
prisin Ricardo Flores Magn, poltico y periodista oaxaqueo, precursor de la
revolucin mexicana y de las ideas sociales que rigen la constitucin de 1917.
Enero 26, 1943. La secretaria de educacin pblica anuncia que la enseanza
oficial, desde los jardines de nios hasta las escuelas profesionales, ser absoluta
y efectivamente gratuita.
Enero 31, 1961. Se crea el Instituto Nacional de Proteccin a la Infancia.
Sistema agrario prehispnico
El sistema agrario indgena estaba ntimamente relacionado con la organizacin
social de los indios. Los espaoles los encontraron ya organizados en tribus y
divididos en grupos consanguneos llamados calpulli []

Dentro de las tierras circunvecinas del pueblo, cada uno de los grupos (calpulli)
administraba su propia seccin. En cada grupo los jefes de familia tenan en su
poder parcelas individuales cuya tenencia era permanente y hereditaria. Esas
parcelas eran inalienables, transferibles solamente en caso de no ser cultivadas o
por desaparicin de la familia. Adems de las parcelas que estaban en posesin
de las familias. Haba tierras destinadas a otros usos especficos: el sostenimiento
de funciones locales; el pago de tributos a los seores aztecas para fines
religiosos y la prosecucin de las guerras. Esas tierras eran cultivadas en comn
por los habitantes de los pueblos.
Adems de est sistema muy generalizado de propiedad y tenencia, exista un
feudalismo incipiente de siervos ligados a la tierra, y propiedades de regular
tamao pertenecientes a la nobleza. Estos dos sistemas agrarios precoloniales
aportaron

su

contribucin

para

determinar

el

carcter

de

la

tenencia

contempornea en Mxico: la hacienda y el pueblo. []

Frank tannenbaum, la revolucin agraria mexicana, prologo y notas de Marte R.
Gmez, en Problemas agrcolas e industriales de Mxico, Mxico, abril-junio de
1952, p.15.
La propiedad agraria entre los aztecas.
La propiedad entre los aztecas, cuando llegaron las naves de Hernn Corts a
Veracruz, se hallaba dividida en la forma siguiente: las tierras del rey, las de los
nobles, las de los guerreros, las de los dioses y las de los pueblos. Las tierras del
rey se denominaban Tlatococalli; las de los nobles, Pilalli; las de los guerreros,
Mitlchimalli;las de los dioses, Teotlaloan. Las propiedades del rey, los guerreros y
de los nobles eran muy extraas, de igual manera las de los dioses destinadas al
sostenimiento de los templos y gastos originados por las ceremonias religiosas
que tanta importancia tenan en la vida del pueblo azteca. Estas tierras eran
cultivadas por peones o macehuales y en ocasiones por aparceros o mayeques.

Los pueblos, como unidad social, tenan pequeas parcelas. En primer lugar, el
calpulalli, parte del calpulli, que significa barrio. La tierra del calpulli se daba al
habitante del calpullo con la obligacin de trabajarla. Si durante dos aos no lo
haca, se le quitaba para entregarla a quienes estuvieran dispuestos a realizar la
tarea productiva. De modo que el calpulalli tena aspectos de propiedad en funcin
social. El dueo del terreno no lo era en realidad del terreno mismo, sino
solamente del usufructo. Tambin exista el Alte petlalli, porcin de tierra en las
afueras de los pueblos de disfrute comunal. Por supuesto que ni el Calpulli ni el
Alte Petlalli eran susceptibles de comercio ni enajenables en forma alguna.
Jess silva Herzog, EL agrarismo mexicano y la reforma agraria. Exposicin y
critica, Mxico, Fondo de cultura econmica, 2. Ed., 1964, pp.134-141.
La tierra durante la dominacin espaola.
Los 300 aos de la dominacin espaola se caracterizaron por una tendencia a
la concentracin de la propiedad rural. Teniendo en cuenta el sistema de tenencia
de la tierra, tal como exista antes de la conquista, consideraremos ahora los
resultados de la reduccin de los indios el dominio poltico y econmico de sus
amos europeos. La conquista espaola fue realizada por un nmero muy reducido
de soldados, aventurados, proselitistas y buscadores de oro, que tomaron
posesin del pas en nombre del rey, a cambio de lo cual este los recompensa por
su trabajo y sacrificio. La recompensa fue la distribucin de las tierras de los indios
conquistados y la sujecin de la poblacin nativa al servicio personal de los
conquistadores. Es decir, a los espaoles les fueron asignados los pueblos
indgenas con las tierras que les pertenecan.
El tributo que se pagaba a los caciques, caracterstica del sistema colonial de
tenencia de la tierra, fue simplemente transferido a los conquistadores. A esas
asignaciones se le llamo repartimiento o encomiendas.

Los efectos desastrosos de esas primeras asignaciones de indios a los espaoles,

llevaron a la corona a tratar, en repetidas ocasiones, de proteger a los nativos
restringiendo las prerrogativas de los conquistadores. En trminos generales, el
poder de estos conquistadores fue tan vigoroso que la mayor parte de los intentos
de la corona dieron poco fruto. Los indios, el nmero siempre creciente, se
convirtieron en ciervo sujetos a las tierras de sus amos blancos. Las encomiendas
que originalmente se establecieron para durar slo una generacin, fueron
gradualmente extendidas generacin en generacin, y no fueron en definitiva
abolidas hasta el siglo XVIII. Dichas encomiendas eran de gran extensin y
abarcaban en algunos casos, Hasta cerca de 65,000 km y daban albergue hasta
a 115,000 personas. Al correr de los aos, en las tierras de las encomiendas se
convirtieron en propiedades de familia y algunas de ellas persistieron como tales
hasta el siglo XIX, ms o menos en su forma original.
Frank Tannenbaum, la revolucin agraria mexicana" prlogo y Notas en Marte R.
Gmez, en problemas agrcolas industriales de Mxico, Mxico, abril junio de
1952, p.15.
Corts solicita encomienda.
Por una carta ma y de saber a vuestra majestad como los naturales de estas
partes en donde mucho ms capacidad que no los de las otras islas, que nos
parecan de tanto entendimiento razn cuanto a uno medianamente basta para ser
capaz, Y que a esta causa me pareca cosa grave por entonces compelerlos a que
sirviesen a los espaoles de la manera que del los de las Otras islas y que
tambin cesando aquesto los conquistadores y pobladores de estas partes no se
podan sustentar. Que para no constreir por entonces a los indios y que los
espaoles se remediasen, me pareca de vuestra majestad deba mandar que de
las rentas que ac pertenecen a vuestra majestad pues en socorridos para su
gasto y sustentacin y que sobre ello vuestra majestad mandaste proveer lo que
fuese

ms

servido,

segn

de

todo

mas

largamente

Y se vuestra majestad relacin. Despus ac, vistos los muchos y contiene los
gastos de vuestra majestad y que antes debamos por todas vas acrecentar sus
rentas quedar causa a las gastar, y visto tambin en mucho tiempo que hemos
andado en las guerras, y las necesidades y deudas en que a causa de ellas todos
estbamos pues dos, y la dilacin que haba en lo que en aquel caso vuestra
majestad poda mandar, y sobretodo la mucha importunacin de los oficiales de
vuestra majestad y de todos los espaoles y que ninguna manera me poda
excusar, fue M casi forzado depositar los seores y naturales de estas partes a los
espaoles, considerando en ello las personas de los servicios quien estas partes a
vuestra majestad han hecho, para que en tanto otra cosa mand proveer, o
confirmar esto, los dicho seores y naturales de naca de espaol aqu en
estuviesen depositados los que hubieren menester para su sustentacin.
Hernn Corts, cartas de relacin de la conquista de Mxico, 11, pp. 64-65.
La aparcera.
Durante el periodo colonial la aparcera constituye un mecanismo importante en
las haciendas para procurarse mano de obra paralelamente al sistema de
adelantos en dinero y deudas perpetuas, el hacendado con frecuencia daba en
apariencia a los indgenas las tierras que la hacienda se haba anexado. Eso es
aparceros fueron denominados terrasgueros y tributo. Al parecer los primeros aos
de la colonia, el trabajo de los terrasgueros es una continuacin de la relacin
tributaria prehispnica, que eslabonada a caciques y mateares, con la diferencia
de que el cacique indgena ha sido sustituido por el hacendado. Poco a poco esta
relacin va defendindose con una clara situacin de apariencia a fines del siglo
XVI los jesuitas recomendaban en algunos casos distribuir a los indios tierras a
medias. En realidad al conceder algunos pedacitos de tierras a los indgenas los
dueos de las primeras haciendas trataban ante todo de arraigarlos en el lugar
con el objeto de disponer de mano de obra suficiente para sus propios cultivos.
Esta forma de ligar a la hacienda a los campesinos llego a desarrollarse en los

censos perpetuos de $1.00 por ao, caracterstico del siglo XVIII que pagaban los
inquilinos de muchas haciendas.
La par sera subsiste hasta hoy en da pero ha perdido su contenido en la mayor
parte de los casos se trata de una relacin entre campesinos se trata de una
reproduccin en el seno del economa campesina mercantil simple de formas de
explotacin de origen feudal pero aqu aparece como complicados mecanismos de
explotacin de los campesinos pobres y sin tierra por los ms ricos pero tambin
como un sistema disfrazado y deformado de ayuda mutua y de trabajo colectivo.
Lentamente comenz un proceso de surgimiento de pequeas unidades de
produccin en la periferia de las grandes haciendas se trata de los ranchos de
origen parece ubicarse a fines del siglo XVII. La historia de esta unidad de
produccin llamada rancho es de gran inters pero desgraciadamente permanece
en gran parte en la obscuridad.
Roger Bartra, estructura agraria y clases sociales de Mxico.
Las haciendas en la colonia.
Ciertamente las haciendas del centro de Mxico surgieron o mediados del siglo
XVII una vez que el episodio de la encomienda se haba eclipsado y que el
repartimiento forzoso de los indios haba entrado tambin en decadencia. Para
entonces la poblacin indgena haba disminuido notablemente y la poltica de
congregacin de indios haba conducido a la reestructuracin econmica y poltica
de sus pueblos con base en patrones castellanos. stos acontecimientos
permanecieron una de distribucin general de recursos entre indios y espaoles.
Unos y otros recibieron Mercedes reales que amparaban sus respectivas
posiciones y les garantizaban un usufructo. Sin embargo mientras que los ttulos
de los primeros conservaron su naturaleza de concesiones pblicas haba bien
entrado en el siglo XIX los ttulos de los segundos se fueron transformando

durante el siglo XVII, hasta aqu el carcter de propiedad particular, al menos en

los hechos. Esto suscito la formacin de un Incipiente mercado de ttulos que
propici la concentracin de la propiedad espaola y el nacimiento de las grandes
haciendas. Con todo las haciendas no se consolidaron como tales sino hasta el
momento en el que

lograron crear un sistema propio de atraccin, fijacin y

reposicin de trabajadores el peonaje por deudas. ste sistema ms les permiti

contar con trabajadores permanentes y redujo su dependencia de la mano de obra
de los pueblos, que se conserv, pero ya slo con un carcter eventual o
estacionar.
Las haciendas nacieron para satisfacer la demanda de productos agropecuarios
de los mercados urbanos y mineros, que los pueblos de indios no podan ya cubrir.
Se realizaron con recursos provenientes de las encomiendas los puestos polticos
la minera y el comercio.
Decreto de Hidalgo ordenando la devolucin de tierras a los pueblos indgenas.
Por el presente mando a los jueces y justicia del distrito de esta capital, que
inmediatamente procedan a la recaudacin de las rentas vencidas hasta el da,
por los arrendatarios de las tierras pertenecientes a las comunidades de los
naturales, para que enterrndolas en la caja Nacional se entreguen a los referidos
naturales las tierras para su cultivo, sin que para lo sucesivo puedan arrendarse,
pues es mi voluntad que su base sea nicamente de los naturales en sus
respectivos pueblos. Dado en mi cuartel general de Guadalajara al 5 de diciembre
de 1810.
Miguel Hidalgo,
Generalsimo de Amrica.
Por mandato de su alteza.
Licenciado Ignacio rayn secretario.

Los campesinos en el siglo XIX.

El campesinado mexicano durante el siglo XIX desempea el papel de fuerza
principal en los procesos de cambio Y consolidacin del Estado nacional. Este
sector de la poblacin rural propietario o no de la tierra pero siempre explotado por
otros grupos sociales, tuvo por su accin una importancia fundamental en la vida
poltica de la poca. Los lugares distintos que en las relaciones sociales de
produccin ocupan sus componentes los convertan en una masa heterognea
dividida en peones acasillados, peones alquilados, medieros y aparceros, colonos,
arrendatarios, enganchadores, comuneros y rancheros. Las luchas de sus
diferentes sectores de lo que llamamos en conjunto campesinado desempeo no
tambin diferentes papeles segn las coyunturas polticas por las que atraviesa el
pas durante el siglo pasado. Los campesinos sin constituir una clase social
llegaron organizarse y a diferenciarse con mucha actor especfico de intereses
sociales en momentos coyunturales determinados que los llev a luchar y
enfrentarse diferentes instancias y estructuras de poder.
Los movimientos campesinos representaron las diferentes manifestaciones de
descontento contra un sistema social que los oprima. Este enfrentamiento a la
opresin se expres fundamentalmente a travs de los diferentes intentos por
recuperar sus tierras. De tal suerte que el diferente proceso y ritmo de despojo de
tierras que sufran los campesinos a lo largo del siglo pasado fue lo que dio lugar a
la diversidad de demandas y de formas que adoptan las luchas. stos
movimientos campesinos si bien expresaron en primera instancia la lucha entre
clases sociales entre poseedores y no poseedores en ltimo anlisis formaron
parte del movimiento que cuestionaban y a su vez por el poder regional y nacional
en los cuales Se vieron involucrados de una u otra manera. Aquellos que fueron
de mayor trascendencia en la vida poltica del pas siempre tuvieron la
participacin de otras clases sociales ajenas a los campesinos que haz dirigirlos
los manipulaban y utilizaban en empresas de envergadura nacional.

Artculo primero todas las fincas rsticas y urbanas que hoy tienen o administran
como propietarios de las corporaciones civiles o eclesisticas de la Repblica se
adjudican en propiedad a los que tienen arrendadas por el valor correspondiente
de la renta que en la actualidad pagan, calculada como rdito al 6% anual.
Artculo 8o. Slo se de la enajenacin que queda prevenida los edificios
destinados inmediata y directamente al servicio del Instituto de la corporacin an
cuando se arriende alguna parte no se separa de ellos, como los conventos
palacios episcopales y municipales, , colegios, hospitales, hospicios y mercados,
casas de correccin y de beneficencia. Como parte de cada uno de estos edificios,
podr comprenderse en este excepcin una casa que est unida ellos y la habite
pon razn de oficio Los que sirven el objeto de la institucin, como en las casas de
los prrocos y de las capellanes de las religiosas. De las propiedades
pertenecientes a los ayuntamientos se aceptarn tambin los edificios, ejidos y
terrenos destinados exclusivamente al servicio pblico de las poblaciones a que
pertenezcan.
El programa agrario de Mariano Otero.
Mariano Otero, mejor conocido como jurista que como escritor poltico y
sociolgico pblico en la ciudad de Mxico en el ao de 1842, cuando apenas
tena 25 aos, un pequeo volumen con el ttulo de ensayos sobre el verdadero
estado de la cuestin social y poltica que se agita en la Repblica mexicana.
El programa de Otero y as puede llamarse nos parece que se halla en buena
parte resumido en los prrafos Que se transcriben a continuacin: el progreso de
nuestra agricultura es muy asequible en una nacin donde sus terrenos vrgenes y
faraces producen con facilidad todos los frutos de la tierra. La son la induccin del
cultivo de algunas de las cosas que ahora recibimos del extranjero aumentara la
suma anual de nuestros productos, y hara que quedarse en el pas la enorme
cantidad de dinero que ahora damos al extranjero en cambio de sus artculos. La

introduccin de los procedimientos que no Europa han elevado la agricultura a una

prosperidad admirable, hara mucho ms fcil seguros y baratos esos giros y tanto
los dueos del terreno como los que lo fecundan con su trabajo podran obtener
mejores beneficios y animarse para emprender nuevas especulaciones. La
diseminacin de la poblacin por las costas de la Repblica y el interior de ellas
nos permitiera explorar los tesoros todava vrgenes de la parte mayor y ms frtil
de territorio de la Repblica, y de la que puede proporcionarnos un comercio
activsimo de exportacin, y finalmente la son la construccin de algunos caminos
hara sumamente fcil haz las comunicaciones y el cambio de los productos.
Progresando la agricultura que ministra las materias primas que la industria
modifica en la manera necesaria para satisfacer las necesidades del hombre, esta
industria se naturalizara indispensablemente entre nosotros de esa manera nos
iramos liberando de la necesidad de ocurrir al extranjero, de todos modos las
capitales qu hora mandamos en cambio de tantos artculos que podramos
Proporcionarnos, quedaran para juntar ms y ms los diversos ramos de la
prosperidad, y entonces los productos y quisimos de nuestras minas vendran
aumentar inicialmente y sus capitales, y Mxico sera sin disputa la nacin ms
rica del universo.
El artculo 27 constitucional.
Artculo 27. La propiedad de las personas no puede ser ocupada sin su
consentimiento, sino por causa de utilidad pblica y previa indemnizacin. La ley
determinar la autoridad que debe hacer la expropiacin y los requisitos en que
ella haya de verificarse.
Ninguna corporacin civil o eclesistica, cualquiera que sea su carcter,
denominacin objeto, tendr capacidad legal para que ir en propiedad o
administrar por si vienes races, con la nica excepcin de los edificios destinados
inmediata y directamente al servicio u objeto de la institucin.
El problema agrario.

Luis Cabrera.
El problema agrario, la cuestin agraria, hasta la ley agraria se dice,
suponiendo que este problema agrario, o esta cuestin agraria, deba sintetizarse
en una sola ley que sea una especie de panacea de todos nuestros males
econmicos. Es tiempo de que precisemos ideas: hay muchos problemas agrarios,
muchas cuestiones agrarias, y se necesitan, para su resolucin, muchas leyes
agrarias. No es posible que un hombre, por inteligente que sea, por bien
intencionado que sea, por buena voluntad que despliegue, por grande que sea la
laboriosidad que emplee en su trabajo, pueda l solo dar cima al estudio de las
cuestiones agrarias de Mxico. Debemos pues, modesta y honradamente,
conformarnos cada uno con poner nuestra contribucin y traer al seno de la
Cmara la parte en que creamos servir mejor a nuestro pas, de los varios, difciles
y complejos problemas que constituyen la cuestin agraria. [...]
El peonismo, o sea la esclavitud de hecho, o servidumbre feudal, en que se
encuentra el pen jornalero, sobre todo el enganchado o deportado del sureste del
pas, y que subsiste debido a los privilegios econmicos, polticos y judiciales de
que goza el hacendado. El peonismo debe desterrarse por medio de leyes que
aseguren la libertad del jornalero en la prestacin de sus servicios, a la vez que
por medio de las leyes agrarias que deben tender a librar a los pueblos de la
condicin de prisioneros en que se encuentran, encerrados y ahogados dentro de
las grandes haciendas.
El hacendismo, o sea la presin econmica y la competencia ventajosa que la
gran propiedad rural ejerce sobre la pequea, a la sombra de la desigualdad en el
impuesto y de una multitud de privilegios de que goza aqulla en lo econmico y
en lo poltico, y que producen la constante absorcin de la pequea propiedad
agraria por la grande. El hacendismo debe combatirse por medio de medidas que
tiendan a igualar la grande y la pequea propiedad ante el impuesto, pues una vez
igualadas ambas propiedades, la divisin de la grande se afectar por s sola. [...]
Programa agrario de la Soberana Convencin Revolucionaria.

Artculo 1. Destruir el latifundismo, crear la pequea propiedad y proporcionar a

cada mexicano que lo solicite la extensin de terreno que sea bastante para
subvenir a sus necesidades y a las de su familia, en el concepto de que se dar la
preferencia a los campesinos.
Artculo 2. Devolver a los pueblos los ejidos y las aguas de que han sido
despojados, y dotar de ellos a la poblacin que, necesitndolos, no los tenga o los
posea en cantidad insuficiente para sus necesidades.
Artculo 3. Fomentar la agricultura, fundando bancos agrcolas que provean de
fondos a los agricultores en pequeo, e invirtiendo en trabajos de irrigacin,
planto de bosques, vas de comunicacin y en cualquiera otra clase de
mejoramiento agrcola todas las sumas necesarias, a fin de que nuestro suelo
produzca las riquezas de que es capaz.
Artculo 4. Fomentar el establecimiento de escuelas regionales de agricultura y de
estaciones agrcolas de experimentacin para la enseanza y la aplicacin de los
mejores mtodos de cultivo. []
El Plan de Ayala.
Plan libertador de los hijos del Estado de Morelos, afiliados al Ejrcito Insurgente
que defienden el cumplimiento del Plan de San Luis Potos, con las reformas que
ha credo conveniente aumentar en beneficio de la Patria Mexicana.
Los que suscribimos, constituidos en Junta Revolucionaria, para sostener y llevar
a cabo las promesas que hizo al pas la Revolucin de 20 de noviembre de 1910
prximo pasado, declaramos solemnemente [...] los propsitos que hemos
formulado para acabar con la tirana que nos oprime y redimir a la Patria de las
dictaduras que se nos Imponen, las cuales quedan determinadas en el siguiente
plan: [...]
6o. Como parte adicional del Plan que invocamos, hacemos constar: que los
terrenos, montes y aguas que hayan usurpado los hacendados, cientficos o
caciques a la sombra de la tirana y justicia venal, entrarn en posesin de estos
bienes inmuebles desde luego, los pueblos o ciudadanos que tengan sus ttulos

correspondientes a esas propiedades, de las cuales han sido despojados, por la

mala fe de nuestros opresores, manteniendo a todo trance, con las armas en la
mano, la mencionada posesin, y los usurpadores que se consideren con derecho
a ellos, lo deducirn ante tribunales especiales que se establezcan al triunfo de la
Revolucin.
7o. En virtud de que la inmensa mayora de los pueblos y ciudadanos mexicanos,
no son ms dueos que del terreno que pisan, sufriendo los horrores de la miseria
sin poder mejorar en nada su condicin social ni poder dedicarse a la industria o a
la agricultura por estar monopolizadas en unas cuantas manos las tierras, montes
y aguas, por esta causa se expropiarn, previa indemnizacin de la tercera parte
de esos monopolios, los poderosos propietarios de ellas, a fin de que los pueblos y
ciudad aos de Mxico obtengan ejidos, colonias, fundos legales para pueblos o
campos de sembradura o de labor, y se mejore en todo y para todo la alta de
prosperidad y bienestar de los mexicanos. [...]
Ley del 6 de enero de 1915.
Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del
Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos y jefe de la Revolucin, en
virtud de las facultades de que me encuentro investido, y considerando: Que una
de las causas ms generales del malestar y descontento de las poblaciones
agrcolas de este pas, ha sido el despojo de los terrenos de propiedad comunal o
de repartimiento, que les haban sido concedidos por el Gobierno colonial como
medio de asegurar la existencia de la clase indgena, [...] he tenido a bien expedir
el siguiente decreto: [...]
Artculo 3o. Los pueblos que, necesitndolos, carezcan de ejidos o que no
pudieron lograr su restitucin por falta de ttulos, por imposibilidad de identificarlos
o porque legalmente hubieren sido enajenados, podrn obtener que se les dote
del terreno suficiente para reconstituirlos conforme a las necesidades de su
poblacin,

expropindose

por

cuenta

del

Gobierno

nacional

el

terreno

indispensable para ese efecto, del que se encuentre inmediatamente colindante

con los pueblos interesados. [...]

Andrs Molina Enrquez.

Andrs Molina Enrquez naci en Jilotepec, Estado de Mxico en 1868 y falleci
en la ciudad de Toluca en 1940. Durante varios aos fue el jefe del Departamento
de Etnografa en el Museo Nacional. Sus principales obras son: Los grandes
problemas nacionales, publicada en 1909, y La revolucin agraria de Mxico, que
vio la luz pblica de 1932 a 1936.
Molina Enrquez, que fue durante varios aos juez de pueblo en su ciudad natal,
conoci bien las grandes propiedades territoriales de esa regin del pas, de igual
manera que los desmanes de los propietarios y de sus administradores y
mayordomos. []
En Los grandes problemas nacionales [...] escribe:
"En nuestro pas, el ser hacendado significa tener un ttulo de alta posicin, de
solvencia y de consideracin social aseguradas y permanentes; pero no significa
ser dueo de una negociacin productiva. [...] Al hacendado inteligente lo nico
que le preocupa es que los productos y gastos de su hacienda tengan la mayor
normalidad posible. Para esto no tiene jams en cuenta la proporcionalidad que
existe entre el capital y sus productos en todos los dems negocios. Si la hacienda
que tiene la hered, no piensa jams en el valor que ella supone como capital, y
por lo mismo, se conformar con lo que ella produzca, por poco que sea, sin
pensar en enajenarla, porque, como dice Jovellanos de las tierras de amortizacin,
nadie las enajena sino en extrema necesidad, porque nadie tiene la esperanza de
volver a adquirirlas; y si la hacienda que tiene la compr, la compr de seguro
para igualar su condicin a los hacendados, para satisfacer su gusto de
dominacin, y para asegurar su nuevo estado con la renta. []
Jess Silva Herzog, El agrarismo mexicano y la reforma agraria. Exposicin y
critica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2a. ed., 1964, p. 142.
Iniciativa para reformar el artculo 27 constitucional.
El campo hoy nos exige una nueva actitud y una nueva mentalidad. Nos pide
profundizar en nuestra historia y en el espritu de justicia de la Constitucin para

preservar lo valioso que tenemos. Reclama una clara y precisa comprensin de la

realidad y sus perspectivas futuras para guiarnos en lo que debe cambiar.
Requiere una respuesta nacionalista, renovadora de las rutinas, que efectivamente
impulse la produccin, la iniciativa y creatividad de los campesinos, el bienestar de
sus familias y, sobre todo, proteja nuestra identidad compartida. Por eso, es
preciso examinar el marco jurdico y los programas que ataen al sector rural para
que sean parte central de la modernizacin del pas y de la elevacin productiva
del bienestar genera. []
La reforma agraria ingresa a una nueva etapa. Por ello es esencial la superacin
del rezago agrario. Los legtimos derechos de todas las formas de tenencia de la
tierra deben quedar plenamente establecidos y documentados, por encima de toda
duda, para quedar como definitivos. Eso exige de un esfuerzo de gran magnitud.
Mediante el uso preferente de la va conciliatoria y con acciones de produccin y
gestora para los pueblos y campesinos, es posible resolverlo. La claridad de los
ttulos agrarios es un instrumento de imparticin de justicia cuya procuracin
presidi desde su origen el espritu del artculo 27 constitucional. []
Para reactivar la produccin y establecer de manera sostenida su crecimiento son
necesarios los cambios que atraigan y faciliten la inversin en las proporciones
que el campo ahora demanda. Para lograrlo, se requiere seguridad, pero tambin
nuevas formas de asociacin donde imperen equidad y certidumbre, se estimule la
creatividad de los actores sociales y se compartan riesgos. Se mantienen los
lmites de la pequea propiedad, pero se superan las restricciones productivas del
minifundio para lograr, mediante la asociacin, las escalas de produccin
adecuadas. []
La propiedad ejidal y comunal ser protegida por la Constitucin. Se propone la
integridad territorial de los pueblos indgenas. Igualmente, se protegen y
reconocen las reas comunes de los ejidos y el sustento territorial de los
asentamientos humanos. En todo caso, el solar en el caso urbano seguir siendo
de la exclusiva propiedad de sus moradores. Las superficies parceladas de los
ejidos podrn enajenarse entre los miembros de un mismo ejido de la manera que

lo disponga la ley ,, proporcionando la compactacin parcelaria y sin permitir

acumulacin o la fragmentacin excesivas.
El Estado mexicano no renuncia a la proteccin de los intereses de los ejidatarios
y comuneros. La reforma propuesta preserva ese mandato pero distingue
claramente entre las acciones de proteccin y promocin que si asume, de
aquellas que no debe realizar porque suplantan la iniciativa campesina y anulan
sus responsabilidades. Debemos reconocer la madurez que ha promovido la
reforma agraria y la poltica educativa, de salud y de bienestar en general, que ha
realizado el Estado mexicano durante muchas dcadas. La reforma reconoce la
plena capacidad legal de ejidatario y tambin sus responsabilidades. A ellos les
corresponde resolver la forma de aprovechamiento de sus predios dentro de los
rasgos de libertad que ofrezca nuestra Carta Magna.
Carlos Salinas de Gortari, ledo en el Pleno de la Cmara de Diputados en
noviembre de 1991.
Fuente: El Curso de la Historia. La lucha por la Tierra. Editado por la Direccin
General de Publicaciones del CNCA, para la Secretara de Educacin Pblica.
Investigacin y seleccin de textos: Leonardo Manrique y Pablo Yankelevich.