ZOPP

Planificacin de
Proyectos Orientada a
Objetivos

- INTRODUCCION AL METODO
- DEFINICIONES
- PROCEDIMIENTOS TECNICOS
Cooperacin
Guatemala-Alemania

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Contenido
Pgina
Introduccin
Fases sucesivas de la planificacin de proyectos
CUNDO SE HACE LA PPO?
La utilizacin del mtodo PPO
Otras aplicaciones
QUIN HACE LA PPO?
Anlisis de la participacin
Anlisis de problemas
CMO SE HACE EL ARBOL DE PROBLEMAS?
Ejemplo: Arbol de Problemas
Anlisis de objetivos
CMO SE HACE EL ARBOL DE OBJETIVOS?
Ejemplo: Arbol de Objetivos
Anlisis de Alternativas
CMO SE LLEGA A LA FORMULACION DE UNA
ESTRATEGIA?
Ejemplo: Anlisis de Alternativas
La Planilla del Proyecto
CMO MONTAR LA PLANILLA?
El contenido de la Planilla
La lgica de la Planilla
El Plan Operacional del Proyecto
El Convenio de Ejecucin

1
2

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

NOTA:
Este mtodo fue introducido por la GTZ desde el ao 1981 para la
planificacin y la realizacin de la mayora de sus Proyectos de
Cooperacin Tcnica.
Su denominacin en alemn es: ZOPP
Zielorientierte Projekt Planung
2

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Introduccin
CUANDO NO S A DNDE IR,
CUALQUIER CAMINO ME LLEVA ALL

Para saber a dnde ir, uno necesita un Objetivo y un plano que

muestre el camino y los medios necesarios para poder llegar al
Objetivo.
La PPO (Planificacin de Proyectos, orientada a Objetivos) es un
mtodo de planificacin que puede proveer de un Plan de Proyecto
presentado por un cuadro resumen, la PLANILLA, que muestra en una
sola hoja y de forma muy sistemtica lo siguiente:
POR QU?

se hace el proyecto

Objetivos

QU?

es lo que el proyecto quiere lograr

Resultados

CMO?

se van a lograr estos resultados

Actividades

Adems incluye informaciones sobre:

CULES?

son los factores externos de

importancia para el proyecto

Supuestos

CMO?

se puede medir el progreso y

el xito del proyecto

Indicadores

DNDE?

se encuentran los datos e

informaciones para la evaluacin
del proyecto

Fuentes

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

La utilizacin del Mtodo PPO
En la fase inicial de un proyecto debe ser realizada una reunin de
trabajo o pequeo seminario cuya finalidad es confeccionar y aprobar
un plan de trabajo para el proyecto.
En esta oportunidad se aplica la PPO para acordar de forma ms
precisa posible sobre:

Los resultados a obtener durante el Proyecto como un todo

y a corto plazo

Las actividades a realizar

El personal local y de la GTZ a emplear

La disposicin de material y fondos financieros, etc.

Otras aplicaciones
Adems, se puede usar el mtodo PPO para la planificacin de
medidas menores dentro del Proyecto para sub-proyectos o proyectos
de desarrollo comunitario. Esto muestra que el mtodo PPO es muy
flexible y adaptable a situaciones variadas:

Orienta y visibiliza la evaluacin objetiva del proyecto

Facilita la actualizacin continua de los proyectos

Todos los interesados y afectados pueden ser escuchados

durante el proceso

La dinmica del proceso de planificacin y realizacin estn

siendo influenciados por los grupos participantes

Funciona para cualquier tipo de proyecto

No importa el tamao o la complejidad de la medida

Concepto Clave de la PPO

Separacin Analtica y Conexin Planificadora entre

CAUSA

EFECTO

Ejemplo:
Anlisis de problemas: Problema! - Qu causas?

MEDIO

FIN

Ejemplo:
Anlisis de objetivos: Objetivo! - Qu medios?
(EPP)
Esquema lgico (PPU):

Objetivos del Proyecto!

qu resultados? qu condiciones?
qu hiptesis de causacin?

En la PPO se planifica, dirige y evala partiendo de los objetivos

y resultados (no partiendo de los insumos)
Cada uno de los pasos se entrelazan mutuamente, las
retroalimentaciones se dan automticamente.

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Quin hace la PPO?
Normalmente es llevada a cabo por un grupo de trabajo constituido por
los asesores y tcnicos de la GTZ juntamente con los tcnicos de la
institucin contraparte, responsable para la realizacin del proyecto.
Un anlisis de las instituciones y grupos de inters que de una u otra
manera sern involucrados en el proyecto, identificar con certeza
otras personas que puedan tambin aportar valiosas informaciones y
opiniones del grupo de trabajo.

Anlisis de Participacin
Este anlisis es un medio para facilitar una visin del conjunto de los
grupos, instituciones e individuos con influencia y con conexin al
proyecto.
El anlisis de participacin podra ser estructurado de la siguiente
manera:
Instituciones y grupos interesados

Con participacin
directa en el proyecto

Beneficiarios

Participantes

Afectados

Sin participacin
directa

Con
potencial
de apoyo

Con
posibilidad
de
oposicin

El grupo de trabajo procede de tal manera que define los interesados y

afectados del proyecto, analiza sus puntos de vista de la problemtica
y determina los criterios para el anlisis de problemas que es el
primer paso metodolgico de la PPO.

Anlisis de los interesados/afectados

Instituciones y sus intereses

Identifica todas las personas, grupos e instituciones

relevantes al proyecto y a su entorno

Analiza la constelacin de intereses y sus posibles cambios

a travs del proyecto

Clasifica de acuerdo al tipo de interesado o afectado

Pone los cimientos para su inclusin o consideracin en la

planificacin y en el proyecto

Muy importante para el beneficio:

Slo una verdadera inclusin acrecienta
colaboracin y la probabilida de xito.
INSTITUCIONES

la

identificacin,

la

GRUPOS DE INTERES

Interesados
Independientes

INTERESADOS

Colaboradores
Reunir

Favorecidos
Ordenar

Describir

Afectados
-

Analizar

Valorar

INDEPENDIENTES

Potencial de apoyo

Potencial de contrariedad

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Ejemplo:
Arbol de problemas relativo a un caso de estancamiento de la
produccin agropecuaria.

Situacin Actual:
La produccin agropecuaria del pas o la regin X se halla estancada
y en proceso de deterioro.
Se caracteriza en general por un deficiente, extensivo y sin embargo
agotador uso del suelo.
Gran parte de la poblacin campesina deja el campo y emigra a las
ciudades.
Dentro de este panorama de los problemas, el anlisis del
interrelacionamiento de causa y efecto puede revelar lo siguiente:
Produccin
agrop.
estancada

Superfic. Agrc.
Deficientemente
cultivada

Uso extensivo
del suelo

Bajo nivel
tecnolgico

Falta de
conocim. y
capacitacin

Cultivos de bajo
rendimiento

No uso o uso
insuficiente de
insumos

Tradicin
cultural

Falta de
infraestructura

Carencia de
recursos
econmicos

Falta de
apoyo y
servicios

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Anlisis de Problemas:
El Anlisis de Problemas es un mtodo apto para:

Investigar una Situacin Actual dentro de una visin

compleja

Identificar el Problema Central de esta situacin desde el

punto de vista de los interesados

Visualizar el interrelacionamiento entre Causas y Efectos del

problema central y de los problemas correlativos (rbol de
problemas)

1.

Identifique problemas principales

existentes, que son evidentes
dentro de la situacin analizada

2.

Verifique cual es el Problema

Central

3.

Identifique
las
problema central

CAUSAS

del

4.

Identifique los
problema central

EFECTOS

del

5.

Forme un diagrama que presente

las relaciones causa-efecto: EL
ARBOL DE PROBLEMAS

El Arbol de
Problemas
visualiza la
relacin
cuasa-efecto
del problema

NOTA:
Un problema no es la inexistencia de una solucin, sino la
evidencia de una situacin deficiente o negativa.

Instrucciones de Trabajo
-

Importante: quin define los

problemas
Incluir todos los grupos / intereses
en el proyecto
Desde un principio o
sucesivamente
En algunos casos, por medio de
sociogramas
Mejor an: en el lugar de los
hechos con el PS, el Evaluador, la
contraparte, al grupo objetivo...

Qu otras consecuencias siguen de ah?

-

Qu consecuencias tiene el problema

central?

Ayudas: Proceso paso a paso en

2 fases
La segunda fase sirve para el
control final exacto
No slo clasificar series de
problemas
Es la serie A, causa de la serie B?
Pertenece el problema a dicha
serie?
Problemas importantes tambin
pueden estar abajo: como causa
Dado el caso: estructurar el
Proyecto de otra forma

Consecuencias esenciales
directas 1, 2..........
Como punto de partida

Definido con los interesados

Problema del grupo objetivo

Cul es el problema central?

Como primera invitacin al

concenso de los participantes

Problema principal

Causas
1,2,3...

Esenciales
y directas
Grado de
detalle
satisfactorio

Descripcin precisa y corta

Problemas del proyecto
Descripcin, no valoracin

Otras
Esenciales
causas
importantes
o
inmediatas

Cules son las causas del problema

central?

Hasta las
ltimas
causas

Sin descuidar ningn

problema y causa
esencial

Cules son las causas de estas causas?

Estado Negativo

Para sealar el campo de

problemas

No especular sobre problemas

Sealar cuestiones abiertas
Ordenamiento claro
Sealar claramente las flechas de
impacto
Sealar relaciones o efectos
recprocos

10

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Anlisis de Objetivos:
El Anlisis de es un paso metodolgico que facilita:

Describir la Situacin Futura que ser lograda cuando se

resuelvan los problemas identificados anteriormente

Identificar Alternativas y Objetivos para la realizacin del

proyecto

Visualizar las relaciones existentes entre Medios y Fines

necesarios (rbol de objetivos) para obtener la situacin
futura deseada

Cmo se forma el Arbol de Objetivos?:

1. Reformule las situaciones negativas del
rbol de problemas de manera que
expresen una situacin positiva, deseable,
realista y lograble
2. Verifique las relaciones de medio y fin para
ver si estn completos y aceptables
3. Si fuera necesario:
Modifique las formulaciones
Hallar nuevos objetivos que sern
necesarios como pasos intermediarios
Elimine objetivos no deseables o no
logrables
4. Forme el diagrama que presente la relacin
medio-fin: EL ARBOL DE OBJETIVOS

El Arbol de
Objetivos
muestra la
solucin
posible del
problema

NOTA:
No converse sobre objetivos que en verdad nadie quiere ni puede
lograr!!
11

ANALISIS DE OBJETIVOS
Transformar la formulacin
negativa en situacin
positiva

Primero: transformacin de la
jerarqua de problemas

Formular los objetivos como

situacin/resultado concludo

Materia bruta para el anlisis

Sin embargo, no existe el

objetivo central, no apresurarse
a fijar el objetivo del proyecto

Determinar Objetivo,
Contenido y Medida

Analizar las relaciones

medio-fin

Analizar el nivel de pretencin de

la formulacin de los objetivos.
Por
ejemplo:
Problema
desocupacin 40%

Ocupacin Plena

Reducida
30%

la

desocupacin

Hay que perfeccionar la

jerarqua

Desde qu punto de vista es

sto un objetivo

Examinar la lgica y consistencia

de la jerarqua de objetivos

Atender a los objetivos de la

poltica de desarrollo

Completa
en
esenciales?

Han sido captados todos los

medios propuestos necesarios

Diferenciada suficientemente?

Son los medios suficientes para

la consecucin del objetivo?

No todos los problemas son

susceptibles de transformacin.
Por
ejemplo:
Problema
inexistencia de materias primas
minerales

Recin entonces se garantiza el

provecho
total
para
la
planificacin del proyecto en
sentido pleno. Por ejemplo: con
miras a la descripcin resumida
y las presunciones en el EPP!

Creados 2000 puestos de trabajo

Estabilizada la desocupacin

Compensada la desocupacin

Cuidado: Descubrir valoraciones

inmanentes del lenguaje: Por
ejemplo: agitacin poltica

Ricos yacimentos minerales?

Estabilidad poltica?

Ninguna produccin intensiva en

uso de materia prima?

Evolucin poltica?

Importancia de las materias

primas necesarias

los

campos

Para eso: Exportacin (produccin

como base) de productos agrarios

12

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Ejemplo:
El Arbol de Objetivos relativo al mejoramiento e incremento de la
produccin agropecuaria se deriva del rbol de problemas. Se definen
los medios necesarios para un cambio positivo de la situacin.

Produccin
agrop. mejorada
e incrementada

Area agrcola
eficientemente
aprovechada

Uso intensivo
del suelo

Nivel
tecnolgico
mejorado

Campesinos
con
suficientes
conocimientos

Cultivos de alto
rendimiento

Utilizacin
eficiente de
insumos

Infraestructura
desarrollada

Provisin de
servicios y
apoyo

13

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Anlisis de Alternativas:
Partiendo del Arbol de Objetivos el anlisis de alternativas es el paso
decisivo para la formulacin del proyecto y que lleva a:

Identificar soluciones alternativas que podran formar la

base para la estrategia del proyecto

Seleccionar una o varias estrategias

Determinar la estrategia definitiva para la planificacin y

realizacin del proyecto

Cmo se llega a la formulacin de una

estrategia?:
1. Descarte los objetivos que por criterios
variados no deben ser perseguidos
(restriccin
de
recursos,
poca
probabilidad
de
xito,
problemas
polticos, horizonte de tiempo muy largo
y otros riesgos)

Siempre hay
alternativas
para accin

2. Identifique en el rbol de objetivos las

diferentes lneas que forman una cadena
de medio-fin y que indican diferentes
opciones para la accin.
3. Determine
la
alternativa
que,
considerando las restricciones del
proyecto indique la mejor estrategia y
elabore la propuesta ms detalladamente.

14

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Ejemplo:
Anlisis de Alternativas.
Partiendo del Arbol de Objetivos uno puede destacar diferentes lneas
de accin posible:

Produccin
agrop. mejorada
e incrementada

Area agrcola
eficientemente
aprovechada

Uso intensivo
del suelo

Nivel
tecnolgico
mejorado

Cultivos de alto
rendimiento

Utilizacin
eficiente de
insumos

Campesinos
con suficientes
conocimientos

Infraestructura
desarrollada

Provisin de
servicios y
apoyo

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

ALTERNATIVA 3

15

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Ejemplo:
Anlisis de Alternativas.
Considerando el alcance limitado de los instrumentos disponibles, se
determina segn deliberacin y estimaciones de corto beneficio, las
alternativas, reas de intervencin del proyecto.

Realizacin de cursos
de capacitacin
campesina, transmisin
de tcnicas apropiadas
y eficientes de
produccin
agropecuaria

Construccin de vas y
caminos en el campo,
de centros de acopio,
de transporte, etc.

Establecer sistemas y
servicios de asistencia
tcnica, crdito,
comercializacin,
provisin de insumos,
etc.

De estos se puede seleccionar la alternativa ms adecuada.

Asimismo, se puede combinar las alternativas o elementos de ellas
con el fin de concebir una estrategia ms amplia y completa.

16

ANALISIS DE OBJETIVOS
Qu enfoque de proyecto
pueden acordarse en base al
anlisis de objetivos?

Intereses, potencialidades y
presupuestos en el lugar?

Retroalimentacin con el anlisis

de intereses

Dado el caso,
potencialidades

Sealizacin con puntos de color

de los posibles objetivos de
proyecto en la jerarqua de
objetivos
Delimitacin con lneas de los
enfoques de proyecto
Dado el caso: Identificacin y
ordenamiento
del
proyecto
(definido)

Suficiente
en
procedimiento

cuestiones

Relaciones BMZ-GTZ
contraparte

de

anlisis

Posibilidades
profesionales?

de

Examinar y compaginar con:

Relevancia nacional, sectorial y

regional
Relevancia de poltica de
desarrollo

Cmo pueden ser

analizados los enfoques de
proyecto?

Qu
alternativas
o
modificaciones profesionales del
procedimiento
parecen
imposibles?
Quin
puede
examinando
alternativas?
Fomento de
proyecto
cooperadores?

seguir
enfoques

enfoques de
profesionales

En otros casos, oferta

proyectos rivalizantes?

de

Evaluacin de actas, estudios y

documentos deproyectos

Misiones evaluadores,
retoralimentacin con la
contraparte

Estudios de factibilidad

Elaboracin de esquemas de
planificacin de proyectos

Identificacin y anlisis
efectos secundarios

Estimacin de costos

Estimacin
del
riesgo
de
objetivos
no
logrados
suficientemente y consiguiente
consideracin del beneficio

Justifica
costos?

Existe
un
ventajoso?

...objetivos menos riesgosos?

el

de

beneficio
camino

los
ms

En principio:

Objetivos menos pretenciosos,

menos beneficio menos
costos, costos menores de
riesgo de fracaso

17

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Esquema de Planificacin de Proyectos (EPP)
(Esquema Lgico)

Sirve para la planificacin concreta del proyecto

Seala el contexto de responsabilidad del proyecto
(magnitudes manipulables) y lo delimita frente a factores y
constelaciones externos (presunciones)
Aclara la conexin (mutua) del proyecto con su entorno
Ofrece en una matriz un esquema comprimido sobre el
proyecto
Qu se pretende alcanzar?
Bajo qu condiciones?
Con qu provecho?

Un objetivo final

Un objetivo del proyecto (una contribucin al objetivo final)

Resultados (objetivos especficos)

Actividades (insumos)
Planificacin de arriba hacia abajo

Deduccin de objetivos

Bajo la gua del anlisis de objetivos/jerarqua de objetivos

(ejecucin de abajo hacia arriba, orientada a objetivos) en
cuatro niveles, que se estructuran lgica, clara e
inmediatamente una sobre otra proporciona una gua para la
seleccin de las informaciones necesarias para la
planificacin
Estructura los datos en cuatro planos y cuatro columnas
Fija objetivos y acciones
Sus planos y conexiones lgicos

Demanda el anlisis de factores externos

Identifica las condiciones bsicas del proyecto

Exige la radicacin del proyecto en su entorno

Certifica las relaciones entre actividadesequipamiento/costos

Resultados-beneficios
18

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

La Planilla del Proyecto
La Planilla del Proyecto se presenta como una hoja subisidiaria en
cuatro columnas verticales y cuatro veces dividida horizontalmente,
formando as 16 cuadros.
Todos estos cuadros contienen informaciones importantes sobre el
proyecto, y entre s, ellos estn relacionados mutua y lgicamente

Cmo montar la
planilla?

1. Se llena la primera columna de

acuerdo con la jerarqua de
objetivos y de la estrategia
determinadas en el paso anterior.
Hay un solo objetivo general y un
objetivo del proyecto, los resultados
describen
una
determinada
situacin al trmino del proyecto y
corresponden a las actividades
descritas abajo.
2. Sucesivamente se llenan las
columnas de indicadores y de
fuentes para su verificacin. Los
indicadores obligan al tcnico de
planificacin aclarar y precisar el
significado del objetivo y de los
resultados.
3. Finalmente sern analizadas las
precondiciones, presunciones o
suposiciones formadas al respecto,
de factores fuera del alcance
directo del proyecto pero de suma

Con la
planilla uno
tiene todo el
proyecto a
la vista

Objetivo
General

Indicadores

Fuentes

Supuestos

Objetivo
del
Proyecto

Resultados

Actividades

Recursos

19

importancia para su progreso y

xito.

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

El contenido de la Planilla
De manera muy resumida la planilla contiene las informaciones
siguientes:
RESUMEN

INDICADORES
VERIFICABLES

FUENTES DE
VERIFICACION

SUPOSICIONES
IMPORTANTES

Objetivo General a lo
cual el Proyecto
aporta una parte

Indicadores para el
logro de objetivo
general al trmino del
proyecto

Fuentes para verificar

el logro del objetivo
general

Suposiciones para
garantizar los logros a
largo plazo

Objetivo del
Proyecto

Indicadores para el
logro del objetivo del
proyecto

Fuentes para verificar

el logro del objetivo del
proyecto

Suposiciones para
lograr el objetivo
general

Resultados de
Proyecto

Metas verificables del

proyecto en trminos
de cantidad, calidad,
lugar y tiempo

Fuentes para verificar

el logro de los
resultados del proyecto

Suposiciones para
obtener el objetivo, del
proyecto

Actividades a
realizar por el
Proyecto

Recursos humanos y
financieros necesarios
para la realizacin de
las actividades

Fuentes para verificar

el desempeo de las
actividades y del
empleo de los recursos

Suposiciones para
lograr los resultados

Los indicadores
deben precisar los
resultados y
objetivos, de tal
manera que haga
posible medir
peridicamente el
proceso del
proyecto en
relacin con los
recursos
empleados

Aqu se encuentran
las fuentes,
estadsticas,
relatorios, hechos
y productos que
son la prueba para
el logro de los
resultados y
objetivos.
Instrumentos muy
importante para la
evaluacin del
proyecto

Aqu se encuentra
la base de la
estrategia del
proyecto. Las
actividades a
realizar para
obtener los
resultados
descritos ms
arriba y los
objetivos a lograr

El ltimo espacio
contiene
presunciones y
suposiciones
relacionadas con
los diferentes
niveles del
proyecto. Son
estos factores muy
importantes para el
xito del proyecto
sin que el mismo
tenga influencia
20
directa en ellos

21

Resumen Narrativo
Objetivo Superior

Objetivo inmediato superior

al objetivo del proyecto

El proyecto es una condicin

necesaria para el objetivo
superior

El
proyecto
realiza
una
contribucin para el objetivo
superior
Objetivo del Proyecto

Lo que se espera, cuando se

han
cumplido
todos
los
resultados,
junto
con
las
presunciones

Formulado como estado

alcanzado

Logros que deben ser

alcanzados fuera del proyecto

Tener en cuenta cambios de

conducta en los participantes del
proyecto

Fundamentacin de los logros

del proyecto
Resultados

Resultados e impactos a ser

logrados por los colaboradores
del proyecto

Por medio del usuario de

actividades o recursos

Deben
ser
magnitudes
controlables por los participantes
en el proyecto

Formulados como
acontecimientos acaecidos
Actividades
Medidas que emprende el proyecto
para lograr los resultados

Indicadores Objetivamente
Verificables
Indicadores de objetio superior
Precisar:

Contenido

Medida

Alcance

Del objetivo

Indicadores que verifican el logro del

objetivo del proyecto

Cuantitativamente

Cualitativamente

Temporalmente

Lugar

Grupo objetivo

Fuentes de Verificacin

Posibilitan la comprobacin
del logro de los objetivos a cada
nivel
Dado el caso, planificar la
recoleccin de datos

Equipamiento/costos
para
cada
actividad
Recursos a emplearse (por lo regular
no trabajo del grupo

Factores
esenciales,
externos al proyecto
Una vez realizados los logros

Precisar
Valorar la probabilidad
Retroalimentacin
actividades o resultados

COMO ARRIBA
Para el logro del objetivo superior

Indicadores que prueban el logro de

los resultados

En cada nivel
LO DE ARRIBA

Presunciones Importantes con

Miras a la Garanta a Largo
Plazo de los Objetivos

Para el logro del objetivo del proyecto

COMO ARRIBA

Para el logro de los resultados

Precondicines o presupuestos para
poder iniciar las actividades

23

ORDEN DE PREGUNTAS
Resumen Narrativo

Indicadores Objetivamente
Verificables

Fuentes de Verificacin

Presunciones Importantes

Objetivo Superior
Indicadores del objetio superior
12. Qu bases de datos o qu 8.
1. En base a los resultados del 9. Cmo queremos definir (en
documentos
se
hallan
a
anlisis
de
objetivos,
como
cantidad, calidad y tiempo) la
disposicin para la comprobacin
queremos formular el objetivo
contribucin para la consecucin
de la consecucin de los
del objetivo superior?
objetivos?
Objetivo del Proyecto
Indicadores del objetivo del proyecto
2. Con qu objetivo del proyecto 10. Cmo queremos definir (en
realizamos
una
contribucin
cantidad, calidad y tiempo) el logro
esencial para el logro del objetivo
del objetivo del proyecto?
superior?
Resultados
Indicadores de los resultados
3. Qu resultados (en su conjunto y 11. Cmo queremos definir (en
combinacin de impacto) deben
cantidad, calidad y tiempo) el
realizarse, a fin de que se logre el
contenido de cada uno de los
impacto esperado (objetivo del
resultados
proyecto)?

En cada nivel
13.

14.

Qu factores externos deben

darse para asegurar a largo plazo
la
contribucin
al
objetivo
superior?

7.

Qu factores externos deben

darse para que de hecho se logre
la contribucin a la consecucin
del objetivo superior?

6.

Qu
presunciones
no
controlables por el proyecto o
expresamente definidos como
factores externos deben darse en
relacin a los resultados, para
lograr el objetivo del proyecto?

" "

" "

Para cada resultado

Actividades
Equipamiento/costos
16. Qu documentos certifican los 5.
4. Qu actividades debe emprender 15. Qu cuesta y qu equipamiento
costos, los gastos, el uso o empleo
o ejecutar el proyecto, para que se
se requiere para ejecutar cada
de material y el empleo de
logren los resultados definidos?
actividad?
personal?

Qu
presunciones
no
controlables por el proyecto o
expresamente definidos como
factores externos deben darse en
relacin a las actividades, para
logar los resultados?

24

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

La Lgica de la Planilla
13

14

15

16

10

11

12

Lgico
verdad

Usando la lgica de la planilla,

uno puede explicar el proyecto
de manera clara y objetiva:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

Cuando el personal del proyecto realiza las actividades descrita en 1,

Usando los recursos humanos y financieros determinados en 2,
Lo que se puede verificar en las fuentes respectivas (convenio, relatorios)
Y supuesto que no hubiera nada inconveniente en el trabajo,
Se logre los resultados del proyecto
Al tiempo, en el lugar y en calidad y cantidad respectiva a las metas fijados
en 6,
Este hecho se puede verificar en las fuentes respectivas,
Y supuesto que los resultados del proyecto tendran el impacto previsto sin
interferencia negativa externa y ajena,
Se logre el objetivo del proyecto
De manera como fue acordado en trminos de calidad y cantidad
Esto se puede verificar por medio de las fuentes indicadas en 11,
Y supuesto que la situacin obtenida por el proyecto, tendra el impacto a
niveles ms generales,
El objetivo general es alcanzado,
De acuerdo a los indicadores establecidos en 14,
Verificables en las fuentes respectivas
Y suponiendo que el impacto no va a ser disminuido por factores externos,
el logro del proyecto ser garantizado a largo plazo

25

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Presunciones
(Supuestos)

Factores importantes / condiciones que estn fuera de

nuestro control

Condiciones que deben cumplirse, s se quiere alcanzar el

siguiente nivel de objetivos

Fijacin de las fronteras

administracin del proyecto

Enunciado y ponderacin de los factores de inseguridad

Condicionan, en algunos casos, decisiones fundamentales

sobre la planificacin del proyecto

de

responsabilidad

de

la

26

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Pasos a seguir para la elaboracin de la EPP
Resumen
Narrativo

Indicadores
Verificables
Objetivamente

Fuentes de
Verificacin

Presunciones
Importantes

Objetivo Superior

5to. Paso

1er. Paso

Objetivo del
Proyecto

4to. Paso

Resultados

3er. Paso
6to. Paso

7o. paso

Actividades

2do. Paso
8o. Paso

9o. Paso

27

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Como Manejar las Presunciones
Su identificacin tiene lugar a travs del anlisis de objetivos y
problemas
ES LA PRESUNCION IMPORTANTE?

SI

NO

ES SU ACONTECIMIENTO PROBABLE?

NO

SI

PODEMOS INFLUIR SOBRE

SU ACONTECER?

NO
-

Prevenir
Informar
Cancelar el proyecto

SI
Modificar concepto
Planear actividades
Que influyan sobre el
acontecer de la presuncin

28

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Significado de las Presunciones para
la Planificacin de Proyectos

Aplicacin de las posibilidades de xito y expectativas

positivas

Demandan refelxiones complejas

En qu momento hay que incluir presunciones como parte
integrante del proyecto?
Cuntos y cales son las presunciones esenciales?
Qu gastos son necesarios o quiero, o puedo afrontar para
anlisis y evaluacin acompaante?
Qu hay que hacer cuando no acontecen determinadas
presunciones?
Cules son los as denominados presunciones moraltes?
Qu actividades o resultados del proyecto pueden o deben
ser planeadas, a fin de evitar o minimizar las presunciones
mortales?

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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Qu son los IVOs
(Identificadores Verificables Objetivamente)?
INDICADORES:

Medida convencional para la concreta descripcin

y apreciacin de una situacin (problema,
objetivos, presunciones)
Por ejemplo:

VERIFICABLES:

Estado de salud
Indicador: Mortalidad infantil

Objetivamente:
Cuando diferentes personas,
aplicando las prescripciones de medida, llegan al
mismo resultado
Por ejemplo:

Mortalidad Infantil
Porcentaje de nios que nacen
vivos, o de nios que no llegan a
x meses, sobre el universo total

Por qu IVOs?

Obligan al examen y precisin de objetivos

Propician la claridad acerca de las magnitudes pretendidas

con el proyecto

Constituyen una base para el anlisis de xito o fracaso

Posibilitan el rendimiento de cuentas frente a jefes,

contratantes y contrapartes

Cmo se elaboran IVOs?

Proceder por pasos:
Objetivos
Contenido de los objetivos
Prescripcin de medida
Resultado
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

El Plan Operacional del Proyecto
La reunin de trabajo (seminario PPO) que
tiene como tarea producir la PLANILLA,
elaborar tambin un plan detallado de
accin, que incluye las metas y actividades
con respecto a las reas de intervencin a
corto plazo: EL PLAN OPERACIONAL.

LA PLANILLA
DEL PROYECTO

El Plan Operacional es el documento

bsico para la administracin del Proyecto,
el contiene:

Las metas a ser alcanzadas durante

el perodo determinado por el plan
Las actividades necesarias para
alcanzar las metas determinadas
El cronograma detallado para la
realizacin de las actividades y para
la presentacin de los resultados
La especificacin del personal a
emplear
Las
especificaciones
de
los
recursos financieros y materiales a
emplear
Las responsabildades para la
realizacin de las tareas

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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

El Convenio de Ejecucin
La Planilla del Proyecto, el Plan Operacional complementadas por
procedimientos de cooperacin y administracion formarn el Convenio
de Ejecucin, celebrado entre las institucin nacional responsible de la
ejecucin del proyecto y la coordinacin del proyecto de la GTZ.

Fijar el contenido de los Objetivos

Hay que precisar qu se pretende exactamente con el objetivo
Objetivo del Proyecto:
Incremento de la produccin agrcola

Cuantitativamente

Cantidad de arroz cosechada

Cualitativamente

Calidad de la variedad

Regionalmente

Provincia de los ros

Socialmente

Pequeos campesinos

Temporalmente

Cantidades anuales de arroz

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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Cualidades de un buen Indicador

Esencial

Plausible

Orientado al objetivo

Independiente

ESENCIAL:

Capta el componente central del objetivo,

explica de lo que realmente se trata

PLAUSIBLE:

Corresponde a impactos directos del

objetivo

ORIENTADO AL
OBJETIVO:

INDEPENDIENTE:

Representa lo que debe ser alcanzado en

un nivel de objetivo, como presupuesto
para el siguiente nivel
Se explica por factores del mismo nivel,
no por factores de niveles inferiores de
objetivos (indicadores no pueden ser los
medios o actividades del proyecto)

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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Fuentes de Comprobacin
Nos obligan a establecer

Si es que la informaciln para medir la consecucin de los

objetivos est disponible

Cmo podremos obtener la informacin

Sobre qu bases podemos medir nuestros indicadores

Las fuentes de comprobacin deben ser identificadas para

todos los elementos importantes de un indicador

Debe examinarse la calidad de todos los datos disponibles

Si para determinados indicadores no existen fuentes de

comprobacin, deben preverse entre las actividades las
correspondientes asignaciones (equipamiento/costos)

La fijacin de las fuentes de comprobacin nos obliga a mayor claridad

en la planificacin

Indicadores
cambiados

Fuentes de comprobacin que suponen mucho trabajo y

costos, deben ser repensadas

que

no

son

comprobables,

deben

ser

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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Prescripcin de Medida
Hay que fijar cmo debern ser medidos los diferentes aspectos del
contenido del objetivo
Objetivo del Proyecto:
Incremento de la produccin agrcola:
1.

Medida en trminos absolutos (conteo, pesaje)

Cantidad cosechada: arroz en toneladas

2.

Medida en trminos relativos

Calidad del arroz: porcentaje de granos quebrados
sobre la cantidad total

3.

Medida en trminos asociados

Produccin

4.

Pagos de arriendo
Pagos de impuesto

Medida con varios indicadores

Nivel de vida

Autoabastecimiento de alimentos,
Ingreso monetario,
Grado de alfabetismo,
Mortalidad infantil, etc.

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