ROL DE OSITRAN EN LA SUPERVISION Y

REGULACION DE LOS CONTRATOS DE

CONCESION
COMISIN DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y
ORGANISMOS REGULADORES
16 MARZO 2010

1.- Por qu se regula la infraestructura de

transporte

Qu es regular?

QUE ES REGULAR?
Ajustar las reglas de juego en un
sector/actividad
buscando
inducir
comportamientos de los agentes econmicos
(consumidores, productores y gobierno). Ej:
P=cmg, mandatos de acceso, indices de
serviciabilidad.

PARA QUE?
Alcanzar resultados deseables sobre las
actividades que realizan y que son valoradas
por la colectividad y que el mercado por si solo
no lo logra. Ej: Tarifas eficientes, prcticas procompetitivas, alta calidad del servicio.

QUIEN REGULA?
Un agente externo (Regulador), con
capacidad tcnica y resolutiva e independencia
respecto a los agentes involucrados:
OSINERGMIN, OSIPTEL, OSITRAN., SUNASS

Por que regular el sector de

infraestructura?
Sector no competitivo:
Grandes costos fijos que impiden la libre entrada y salida del
mercado.
Economas de escala
Costos medios decrecen a medida que se expande la
cantidad producida.
Economas de alcance
En empresas multiproducto la produccin unificada es menos
costosa.

Cul es el rol del Regulador?

Promover la competencia en
aquellos sectores donde sea
posible.

Y, cuando la competencia no es
posible, intentar replicar en
industrias monoplicas aquellos
resultados que se obtienen en
industrias competitivas.

 2.- Rol de OSITRAN

Rol de OSITRAN
Regular, normar, supervisar, fiscalizar, sancionar
y resolver controversias y reclamos, dentro de
su mbito de competencia, en lo referido a:
El comportamiento de los mercados en los que
actan las Empresas Prestadoras de servicio.
El cumplimiento de los contratos de concesin.

El mbito de intervencin es la infraestructura

de transporte de uso pblico (carreteras,
aeropuertos, puertos y ferrocarriles).

Qu busca cautelar OSITRAN?

mbito de Gestin
Estado

Operadores
Limitar el ejercicio del poder monoplico

Ciudadano
Usuarios

OSITRAN busca cautelar imparcial y objetivamente los intereses del

Estado, de los operadores y de los usuarios.

Brecha de Inversin
Brecha en
infraestructura al 2008:
US$ 37 mil millones

37% explicado por

infraestructura de
transporte (principalmente
carreteras).

Telecom
5,446 MM
14%

Aeropuertos

571 MM
4%

Gas Natural
3,721 MM
10%

Electricidad
8,326 MM
22%

Transporte
13,961 MM
37%

Agua y
Saneamiento

6,306 MM
17%

Fuente: IPE (2008)

Puertos
3,600 MM
26%

Trenes
2,415 MM
17%

Redes
Viales
7,375 MM
53%

Infraestructura insuficiente: elevados costos

logsticos, menor competitividad

Compromisos de inversin supervisado por

OSITRAN
Fecha de
inicio de la
Concesin

INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA
CARRETERAS
1 Red Vial N 5 - Tramo Ancn-Huacho-Pativilca
2 Red Vial N 6 - Pucusana-Cerro Azul-Ica
3 IIRSA Norte: Paita-Yurimaguas 4/
4 IIRSA Sur, Tramo 2 : Urcos-Inambari 4/
5 IIRSA Sur, Tramo 3: Inambari-Iapari 4/
6 IIRSA Sur, Tramo 4: Azngaro-Inambari 4/
7 Buenos Aires-Canchaque
8 IIRSA Sur, Tramo 1: Marcona - Urcos
9 IIRSA Sur, Tramo 5: Ilo, Matarani - Azangaro
10 Red Vial N 4 - Pativilca - Puerto Salaverry
11 Tramo Vial - Ovalo Chancay - Huaral - Acos
12 Tramo Vial - Mocupe - Cayalt - Oyotn
13 Autopista del Sol * Trujillo - Sullana
AEROPUERTOS
14 Aeropuerto Jorge Chvez
15 Primer Grupo de Aeropuertos Regionales 3/7/
PUERTOS
16 Terminal Portuario de Matarani 6/
17 Terminal de Contenedores Muelle Sur Callao
18 Terminal Portuario de Paita
FERROCARRILES
19 Ferrocarril del Centro
20 Ferrocarril del Sur y Sur Oriente
TOTAL
(*)

Inversin Proyectada Referencial.

1/
A la fecha no tiene que cumplir compromisos de inversin.

5/

Plazo de la
Concesin

2003
2005
2005
2005
2005
2005
2007
2007
2007
2009
2009
2009
2009

25 aos
30 aos
25 aos
25 aos
25 aos
25 aos
15 aos
25 aos
25 aos
25 aos
15 aos
15 aos
25 aos

2001
2006

30 aos
25 aos

1999
2006
2009

30 aos
30 aos
30 aos

1999
1999

40 aos
35 aos

Compromiso de
Inversin en
US$

Enero

Total 2010

2,993,694,000
73,066,000
228,600,000
258,223,000
484,527,000
472,916,000
391,362,000
31,000,000
98,900,000
183,400,000
360,000,000
34,300,000
17,400,000
360,000,000
1,099,900,000
1,061,700,000
38,200,000
850,142,000
6,042,000
617,100,000
227,000,000
0
FRA II
FRA II

16,281,070
0
6,675,761
2,676,243
1,543,078
5,385,988
0
0
0
0
0
0
0
0
5,045,789
5,045,789
0
11,116,143
0
11,116,143
0
0
0
0

16,281,070
0
6,675,761
2,676,243
1,543,078
5,385,988
0
0
0
0
0
0
0
0
5,045,789
5,045,789
0
11,116,143
0
11,116,143
0
0
0
0

4,943,736,000

32,443,002

32,443,002

Inversin
% Cumplimiento a la
acumulada al
fecha de la
ao 2010
Concesin
1,551,922,267
31,416,000
43%
61,366,134
27%
241,953,109
94%
410,620,960
85%
402,079,083
85%
260,119,618
66%
26,392,285
85%
51,126,526
52%
66,848,551
36%
0
0%
0
0%
0
0%
0
No aplicable 1/
262,845,562
240,442,649
23%
22,402,913
No aplicable 1/
238,518,803
29,114,072
No aplicable 1/
209,404,731
34%
0
No aplicable 1/
104,623,418
27,636,927
No aplicable 2/
No aplicable 2/
76,986,491

2,157,910,050

Proyectos priorizados para el ao 2010

Decreto de Urgencia N 121-2009

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Carretera IIRSA CENTRO (Eje Multimodal Puerto Callao Puerto Pucallpa).

Autopista del Sol, Tramo Sullana Frontera con el Ecuador.
Panamericana Sur: Ica Frontera con Chile.
Ferrocarril Huancayo Huancavelica.
Ferrocarril Cajamarca Bayvar .
Terminal Portuario San Juan de Marcona.
Primera Etapa de la ruta fluvial Yurimaguas Iquitos.
Aeropuertos Regionales 2 Grupo.
Los Puertos de Yurimaguas y Pucallpa.

3.- Por qu es importante preservar el modelo

regulatorio peruano?

Marco Regulatorio Peruano

Reconocido como el mejor marco legal y regulatorio de la
regin

Marco Regulatorio Peruano

. Sin embargo ,

Demora en la designacin de Directores de los Consejos Directivos,

pese a concursos realizados .
Proyecto de Ley que reduce los ingresos de los Organismos
Reguladores.

4.- Desafos para OSITRAN

Perspectivas para OSITRAN

Perfeccionar el contenido y predictibilidad del marco regulatorio, acorde
con la prctica internacional y la experiencia adquirida (RETA, REMA, RIS,
RGS, nuevas normas).
Asegurar la alta calificacin tcnica de los pronunciamientos.
Fortalecer la capacidad de control y fiscalizacin con mayor nfasis en
calidad del servicio. Preparacin para la adecuada supervisin de la etapa de
operacin en las concesiones.
Revisar, desarrollar y poner en ejecucin polticas y procedimientos
regulatorios explcitos orientados al usuario final o ciudadano.
Lograr una mayor eficiencia de la gestin enfoque por resultados.
Consolidar la institucionalidad y el modelo regulatorio.