2.- La evolucin de las economas regionales en el siglo XIX.

Jorge Ossona.
Introduccin.
Desde la conquista, los espaoles sentaron en el Ro de la Plata las bases para la formacin de diferentes configuraciones regionales. El Litoral
fue hasta el siglo XVII fue una de las regiones ms descuidadas y desvalorizadas; carente de riquezas mineras y mano de obra indgena. En el interior ms
poblado y con una economa basada en comunidades indgenas de agricultores y artesanos, satisfaca con su produccin las necesidades de alimentos y
de artesanas textiles del centro minero del Potos. Todo el Ro de la Plata paso a formar parte del rea de influencia potosina. Tambin el Litoral
participaba enviando al Alto Per y al Bajo Per grandes cantidades de mulas, indispensables para el trabajo minero.En agotamiento de los yacimientos metalferos y las grandes mortandades que afectaron a las poblaciones indgenas de Mxico y Per durante el
siglo XVII, produjeron una crisis que altero el rol exportador de los dominios americanos. Amrica se fue aislando progresivamente de su metrpoli,
convirtindose en una zona cada vez ms autosuficiente. Ello redundo en una expansin de numerosas actividades econmicas locales. Esta
redistribucin de la riqueza llego al Interior a una situacin de relativa prosperidad durante el siglo XVII.Durante el siglo XVIII en el viejo mundo se produjo una etapa expansiva, destinada a producir cambios. En Inglaterra, la evolucin industrial
significo la aparicin de un nuevo tipo de relaciones de produccin. La escasa dimensin del mercado interno impona a la nueva potencia industrial la
necesidad de expandir sus mercados externos. La nueva monarqua Borbnica en el trono espaol intento impulsar cambios estructurales orientados a
producir un desarrollo industrial a la altura de los nuevos tiempos. Los dominios coloniales ultramarinos, hasta entonces exportadores de metales
preciosos, empezaban a ser concebidos como un potencial mercado consumidor de la produccin manufacturera metropolitana. La valorizacin de
regiones marginales como productora de nuevas materias primas fue definiendo reas de monocultivo.El Litoral tuvo un crecimiento explosivo de su ganadera, cuyo cueros empezaron a ser exportados a mercados ultramarinos. Buenos Aires
comenz a desempear un papel fundamental como centro mercantil de todo el cono sur. La creacin del virreinato en 1776 y la sancin del reglamento
del libre comercio fueron la combinacin de estas transformaciones. Tambin afirmo su predominio Buenos Aires, arrebatndole a Lima el control de las
regiones interiores. El interior se convirti en una zona de transito entre la capital virreinal y el Potos. En las ultimas dcadas del siglo XVIII, el Ro de la
Plata experimento la primera forma de integracin en el mercado mundial. Los Borbones fueron adecuando sus dominios americanos a las relaciones
econmicas internacionales.La revolucin de 1810 desato una nueva ola de cambios. La separacin del Alto Per del antiguo mbito virreinal priv a las economas rioplatenses de su
principal mercado consumidor y la regin productora de metales preciosos. Sus sectores comerciales entraron en decadencia, al tiempo que el comercio
britnico iba tomando dominio de todo el trafico mercantil rioplatense, drenando las escasas reservas monetarias del interior. El Litoral cuya ganadera
haba experimentado un verdadero boom durante las ultimas dcadas del dominio espaol, quedo devastado por las sucesivas campaas militares. En el
marco del nuevo colonialismo britnico, el rol exportador de esta economa era menos importante que el de consumidor de la produccin textil
metropolitana. Poco era lo que el Ro de la Plata poda ofrecer dada la distancia que lo separaba de los polos industriales europeos, su crnica escasez de
capital y la escasa demanda central de materias primas y alimentos.Las economas del Litoral y del Interior respondieron vinculndose en 1820 con los mercados ofrecidos por los pases limtrofes. All podan
ubicar su produccin y obtener productos importados ms baratos que los procedentes de Buenos Aires. Salta y Jujuy volvieron a practicar su tradicional
comercio con Bolivia y Chile; Cuyo con Chile; Corrientes y Entre Ros con Brasil., exportando ganado en pie para los saladeros de Ro Grande. Este nuevo
sistema de relaciones descentralizadas, dado por el aislamiento econmico agotado por Buenos Aires, significo un alivio para las provincias. Pero la
escasa circulacin monetaria, las recurrente guerras civiles y los primitivos sistemas de transporte las mantenan en una situacin de crnica postergacin.
El relativo clima de paz que vivi el pas durante los ltimos aos del rgimen rosista y la creciente demanda de los mercados perifricos profundizaron las
tendencias centrifugas. En 1852, luego de la cada de Rosas, se dieron los primeros pasos orientados al logro de la unificacin econmica con la anulacin
de las aduanas interiores, lo que sigui funcionando hasta la llegada del FF.CC.Su aparicin durante del aos 70 y 80 significo una verdadera revolucin en las comunicaciones al disminuir los costos de fletes y dinamizar los
intercambios. El acceso al Interior de manufacturas europeas fue reorientndose hacia las regiones argentinas, revirtindose las tendencias centrifugas y
operando una unificacin econmica que sent las bases para la formacin de un mercado nacional. El fortalecimiento del Estado, a medida que
desaparecieron las guerra civiles, articulo el proceso de unificacin econmica con el descentralizacin poltica. Pero arrojo resultados desiguales para las
distintas regiones. Si bien permiti la incorporacin plena del pas en el mercado mundial a la expansin agropecuaria de la Pampa hmeda, la mayor parte
del Interior tubo un estancamiento aun ms profundo a excepcin de Tucumn y Mendoza que a travs del desarrollo de complejos agro - industriales
estuvieron concentrados en el abastecimiento del mercado interno.El rgimen poltico consolidado a partir de 1880 permiti la incorporacin de los grupos dominantes locales en la burocracia administrativa
nacional. Las nuevas carreras polticas abiertas por el nuevos ordenamiento jurdico - institucional les permiti a los dirigentes provinciales ocupar las ms
altas funciones. As fue posible reestructurar y estabilizar las relaciones entre las distintas regiones en el marco de un sistema que defina desarrollo
econmicos tan desiguales.El siglo XIX: desde la revolucin hasta 1850.
1.- Cambios econmicos, sociales y polticos generados por la revolucin.
Uno de los efectos principales del proceso emancipador fueron las prolongadas guerras que sucedieron a las distintas revoluciones
hispanoamericanas. Para poder hacer frente a las necesidades de las fuerzas militares los estados debieron implementar diferentes mecanismos fiscales
de manera de obtener recursos materiales y humanos.La revolucin afecto negativamente a sus mismos protagonistas. La separacin de las jurisdicciones del Alto Per significo un verdadero colapso
para el comercio porteo y sus representantes ubicados en las distintas ciudades intermedias entre Buenos Aires y el Potos.Las economas del interior fueron aisladas, y sus sectores mercantiles dejaron de cumplir el rol vinculante entre Buenos Aires y el Alto Per.Finalizada la guerra, los comerciantes no recuperaran ni su riqueza metlica (plata potosina), ni sus mercados compradores. Estos, quedaron
totalmente distorsionados por la desfragmentacin poltica que arroj como saldo el proceso revolucionario. La militarizacin aporto adems, elementos de
lucha como para poder hacer valer sus demandas locales de igualdad respecto de la metrpoli portea.2.- Estructura de la dominacin mercantil britnica hasta mediados del Siglo XIX.

La ruptura de las relaciones significo la perdida de los mercados de Europa continental. Inglaterra se fue perfilando como la nuevo metrpoli
sustitutiva de Espaa. Fueron dominando las corrientes comerciales, con lo que el sector mercantil local, fue perdiendo el control monoplico de los
mercados internos que el rgimen espaol le haba garantizado. Su vinculacin directa con los centros industriales le permiti abastecer a los mercados
rioplatences con volmenes de manufacturas textiles mayores y mucho ms baratos.Los britnicos aplicaron un sistema mercantil ms fluido y dinmico que los espaoles y criollos.La desmonetizacin de la economa por la prdida del Alto Per pona a las importaciones un techo determinado por el agotamiento de las
posibilidades de seguir extrayendo moneda. El estancamiento de las exportaciones de materias primas produjo un crnico desequilibrio de la balanza
comercial. La expansin del consumo impulsada por la libre concurrencia de los productos britnicos llev a los ingleses a sobre estimar la capacidad
adquisitiva de los mercados locales. En 1815 aparecieron los primeros signos de una situacin agravada.La crisis condujo a los ingleses a readaptarse lo ms rpidamente posible a las realidades econmicas locales, retornando a muchos de los
mecanismos del sistema espaol. Adecuaron la oferta a la capacidad de consumo, proveyendo mercancas en cantidades mas o menos fijas para
conservar los precios a niveles constantes y limitaron drsticamente la introduccin de moneda. Si bien el sistema libre cambista permita la concurrencia
de otros abastecedores, pocas eran las posibilidades de competencia que podan realizar los otros pases frente a su inigualable podero naval y comercial.Esta nueva estructura de dominacin, hacia mediados del siglo XIX, se implantaba sobre un mercado como el roplatense. Sus rasgos
estructurales lo convertan en un consumidor bastante modesto en importaciones ultramarinas. Inglaterra, tampoco demandaba volmenes considerables
de los pocos productos primarios que ofreca el Ro de la Plata. Como haba ocurrido durante el rgimen borbnico, la demanda sigui siendo el nico
canal de comunicacin con el mercado mundial. Pero esta era poco significativa, y la produccin ganadera pampeana, nica actividad capaz de ofrecer a
los mercados externos un producto sustitutivo de la plata potosina, solo llegara a alcanzar sus valores en un plazo necesariamente largo. La nica forma
de inversin britnica fue la compra de tierras.Desde el punto de vista poltico, Inglaterra respeto y avalo la independencia de los nuevos estados herederos del rgimen hispnico.3.- La reorganizacin de espacio regional argentino desde la emancipacin hasta 1850.
A)

Buenos Aires.
El nuevo orden revolucionario ofreci pocas alternativas a la castigada burguesa mercantil portea. Desde el punto de vista econmica, el
camino ms viable para conservar lo que quedaba de las viejas fortunas era la inversin en tierras (era el nico capital que no poda ser confiscado). La
ganadera ofreca optimas oportunidades de acumulacin, dada la nueva apertura libre cambista y el aumento de la demanda britnica del cuero y del
tasajo, que producan los saladeros, para el abastecimiento de los mercados esclavistas del Brasil y del Caribe.Gracias a la ausencia de guerras civiles, el vaco demogrfico y las condiciones favorable para su desarrollo, la ganadera tuvo buenas expectativas (en la
pampa). En 1820 se realiz la campaa al desierto realizada por Rivadavia logrndose la expansin de las fronteras.
Las nuevas tierras pasaran al patrimonio del Estado como propiedad no enajenable. La legislacin denominada Enfiteusis estableca, el
arrendamiento de las tierras por parte de los terratenientes con el fin de producir ganancias extras.
Las nuevas tierras quedaron en manos de unos pocos procedentes en su mayora del antiguo sector terrateniente central y de la quebrada
burguesa mercantil. Se puso de manifiesto que Enfiteusis y propiedad privada no eran trminos excluyentes, sino que por el contrario, la legislacin
Rivadavia termin afirmando el latifundio, contribuyendo a asentar las bases de la nueva oligarqua terrateniente portea.
La estancia se convirti en la unidad econmica principal del campo bonaerense. La escasez de capitales, de mano de obra y de medios de transporte
modernos hicieron de la ganadera la nica actividad que sin demasiadas inversiones, garantizaba la mxima rentabilidad. La expansin ganadera produjo
el surgimiento de una importante movilizacin de la poblacin rural, que le permiti a los hacendados dotarse de clientelas polticas. La campaa al desierto
de 1833-34,protagonizada por Rosas, incorpor nuevas tierras. Pero esta vez fueron rpidamente privatizadas a travs de un sistema de ventas en
remates pblicos y de donaciones por mritos polticos y militares a los seguidores del rgimen.A partir de 1840, la consolidacin del orden rosista permiti una expansin mucho ms generalizada. Las actividades de la produccin de cueros
se amplio y diversific, exportndose desde entonces tambin cueros salados, aparecieron tambin graseras. En cuanto a la produccin saladeril su ritmo
de expansin disminuyo al aparecer la competencia de los nuevos saladeristas de Ro Grande du Sur. Algunos Hacendados se fueron reorientando hacia
una ganadera que perfilaba promisorias perspectivas se asenso dada la creciente demanda internacional: la lanar.Si se pretenda desarrollar la ganadera lanar haba que dotar a las estancias de una fuerza de trabajo mas especializadas que logro obtenerse
debido a una creciente corriente migratoria de origen gallega, irlandesa y vasca. Hacia fines de los aos 40, la ganadera lanar estaba slidamente
extendida en varias zonas provinciales.En sntesis, Bueno Aires se convirti en la primera provincia ganadera del pas. Su insercin en el mercado mundial era de todos modo muy
limitada.El conjunto de transformaciones econmicas y sociales desatadas por la revolucin implico una modificacin en el equilibrio interno de los
sectores dominantes. El debilitamiento de los grupos mercantiles hispanos - criollos (reemplazados por los nuevos comerciantes britnicos) y su
reorientacin hacia la ganadera convirtieron a un sector bsicamente mercantil en terratenientes.Desde el punto de vista poltico, el sector terrateniente paso a ser el arbitro de las decisiones. Entes 1820-1828, un sector de la elite poltica
surgida con la revolucin (cuya cabeza fue Rivadavia) intento modernizar al flamante estado provincial a los principios ideolgicos del liberalismo y de la
ilustracin espaola del siglo XVIII.Dirigida por un elenco de oficiales disponibles luego de la disolucin del ejercito nacional, estos grupos protagonizaron a comienzo de los aos
20 sucesivas revoluciones y contrarrevoluciones, lo cual impidi a las elites consolidar su dominacin poltica y econmica. Luego de una sangrienta
transicin caracterizada por luchas, los hacendados porteos accedieron al control directo de las riendas del estado a travs de su mximo representante
Rosas
B)

El Litoral: De la devastacin a la expansin de los aos 40.

Adems de la desarticulacin de los circuitos comerciales coloniales, la revolucin produjo la casi total destruccin de la zona ms dinmica de la
economa rioplatense.Santa Fe, camino obligado de todas las expediciones militares hacia los distintos frentes de la revolucin fue la zona ms afectada. Recin
durante 1820-1830, estas economas dieron sus primeros signos de recuperacin.En Entre Ros, el stock ganadero sobreviviente ni siquiera alcanzaba para sostener a la demanda interna.La catstrofe tambin alcanzo a Corrientes, pero su mayor diversificacin desde los tiempos coloniales le permiti respuestas ms matizadas a la
crisis.-

La relativa estabilidad que a partir de 1840 reino en el pas, hizo posible una sensible recuperacin de la economa ganadera del litoral. La
expansin del litoral tuvo lugar all donde exista el estimulo de mercados externos situados en pases limtrofes. Las zonas ms estrechamente ligadas a
Buenos Aires, por el contrario, permanecieron francamente estancadas, debido al sistema monopolstico porteo.En el orden poltico, los caudillos, jefes de las nuevas provincias, eran los representantes de la clase ganadera que, militarizada, hacia uso de esa
misma militarizacin para retornar al orden y controlar a una plebe rural peligrosamente movilizada. La prosperidad lograda por los hacendados
entrerrianos y correntinos durante los aos 40, hacia difcil que aceptasen la reimplantacin del cerrado rgimen rosista luego del levantamiento del
bloqueo anglo-francs en 1850. Se insisti en la necesidad de dotar al pas de un nuevo orden institucional de manera de ir dando los pasos hacia la
definitiva reconstruccin del estado. Pero Rosas condujo a descartar tal propuesta, con lo que entrerrianos y correntinos se empezaron a preparar para
resistir y derrumbar al rgimen rosista.C)

El interior: militarizacin, ruralizacin y descentralizacin econmica.

El interior no escapo a los profundas transformaciones generadas por la emancipacin. La perdida del mercado potosino, la incesante presin
fiscal para solventar las campaas militares, y la creciente succin de moneda operada por los comerciantes ingleses, diezmaron a sus sectores
dominantes slidamente implantados en el prspero comercio intermediador entre los dos polos virreinales. Como Buenos Aires, la ganadera era la nica
alternativa que les quedaba, debido a la decadencia en las actividades urbanas hubo un traslado de los ejes econmicos hacia las zonas rurales.La complicada situacin geogrfica de la ganadera del interior le impidi vender su produccin tanto en el litoral como en Buenos Aires.Las provincias andinas recuperaron el mercado chileno luego de la liberacin del general San Martn. La agricultura y la ganadera se mezclaban
en el marco de una gestin empresarial de rasgos ms bien comerciales. No obstante, la mayora de las actividades agrcolas quedaron subordinadas
respecto de la ganadera. A partir de los aos 20, y debido a las altas tasas aduaneras impuestas por Buenos Aires, la harina mendocina pudo competir en
el litoral con la precedencia norteamericana.Las provincias del noroeste fueron muy castigadas por la perdida del Alto Per y por las guerras que revistieron un carcter ms destructivo que
en otras zonas del interior. Luego de 1820 el noroeste fue recuperando el mercado del Alto Per (desde entonces boliviano) y tambin la zona septentrional
de Chile. En el noroeste los terratenientes aplicaron un sistema de produccin mixta en sus haciendas, que combinaba una ganadera mular y bovina con
una agricultura bastante diversificada como la produccin simultanea de maz, trigo, azcar y vid.La guerra y la disolucin de los circuitos mercantiles afectaron ms intensamente a las provincias centrales, cuyas ciudades fueron las ms
favorecidas por el rgimen virreinal, debido a su localizacin en el eje Buenos Aires - Alto Per. Tucumn, Santiago del Estero y Crdoba tambin
respondieron a la crisis postrevolucionaria mediante una reorientacin general hacia la ganadera para el abastecimiento de Chile y Bolivia.La expansin agrcola de los aos 40 produjo entonces en el orden social, una clara tendencia hacia la concentracin de la propiedad territorial
motivada por el despojo de importantes masas campesinas cuya potencial utilidad poltica se evidenciara en las dcadas siguientes.4.- El nuevo esquema de dominacin nacional a partir de los aos 20. La descentralizacin poltica y econmica.
Tras la prdida de Alto Per, las economas del interior sufrieron un colapso. Como Buenos Aires hubo all una reorientacin, de los capitales
mercantiles que lograron sobrevivir hacia la ganadera, pero los mercados de esa produccin no estaban localizados ni en el litoral, ni en los pases
ultramarinos, sino bsicamente en los pases limtrofes.Se registr entonces un verdadero proceso de descentralizacin econmica que involucr no solamente al comercio de productos agropecuarios,
sino tambin a la importacin de manufacturas europeas abastecidas por los comerciantes britnicos radicados en Valparaso (Chile), a precios mucho
menores que los precios procedentes de Buenos Aires. Las guerras postrevolucionarias adems, haban complicado las comunicaciones, ya que los
caminos sufrieron grandes deterioros. La poltica fiscal de los nuevos estados provinciales tambin contribuyo los intercambios debido a la creacin de
numerosas aduanas interiores.La creacin del virreinato del Ro de la Plata haba significado la consagracin jurdica de una dominacin econmica impuesta por Buenos Aires,
quedando el interior aislado respecto de los mercados ultramarinos. Pero las consecuencias de la revolucin conmovieron profundamente a la estructura
poltica virreinal. Desde 1810, buena parte de las jurisdicciones virreinales se escindieron del poder central. El derrumbe del poder central en 1820 fue el
resultado de los procesos desencadenados por la revolucin, a saber: La prdida del Alto Per, la declinacin del sector mercantil porteo, y las
resistencias locales, cuyo precursor fue Artigas.La expansin pastoril portea fue tan espectacular que en poco tiempo, la provincia pudo acumular recursos que le permitan modificar su status
de derrotaba vencedora por su poder econmico. Frente a provincias litoraleas militarmente poderosas, pero econmicamente devastadas, el sector
dominante porteo pudo estrechar alianzas con sus arruinados pares santafesinos, entrerrianos y correntinos. Pero la desigualdad no proceda nicamente
de la potencialidad econmica de Buenos Aires, sino tambin del nuevo sistema de dominacin nacional que Buenos Aires fue reconstruyendo en el curso
de los aos 20.Los tres pilares bsicos de ese sistema fueron: el cierre de los ros interiores a la navegacin de ultramar, la condicin de Buenos Aires como
puerto nico y el consiguiente monopolio de las rentas aduaneras.Cado el estado en 1820, la provincia de Buenos Aires ratifico el libre cambio y su correlativo sistema fiscal. Los impuestos del comercio exterior
solo contribuiran a restarle competitividad, agravando la marginalidad econmica Argentina y disminuyendo la rentabilidad de los sectores dominantes
porteos. Pero si las pautas libre cambistas de la poltica econmica bonaerense determinaban una estructura financiera provincial que aplicaba impuestos
casi exclusivamente a las importaciones, estos impuestos necesariamente deban ser poco significativos para no entorpecer el libre comercio.El libre comercio porteo se convirti en un excelente negocio financiero, solo aprovechables por los prestamistas nacionales y extranjeros,
siempre y cuando se conservara al puerto de Buenos Aires como nica boca de entrada y salida de productos, y que la provincia mantuviera el monopolio
de las rentas aduaneras.Este sistema produca, sin embargo, recurrentes conflictos con las dems jurisdicciones del litoral, que aspiraban a un librecambismo aun mayor
para tener artculos ms baratos del exterior, y vender con mayor facilidad su produccin ganadera en los mercados ultramarinos.El interior y el litoral demandaba tambin un reparto equitativo de los ingresos fiscales porteos, solo garantizable mediante una organizacin
constitucional de carcter federal.Ni el litoral ni el interior pudieron romper, pese a los ltimos intentos esa dominacin centralizadora que Buenos Aires impuso al pas durante la
poca rosista. No hubo un estado nacional, pero si un sistema nacional cuyo dominio indiscutiblemente lo ejerca Buenos Aires.Todos lo ensayos institucionales para la unificacin de Argentina haban terminado en fracasos. El sistema nacional (de Rosas) resisti con toda
su fuerza a los intentos de reeditar un esquema centralista semejante al virreinal.-

El sistema se consolido debido al orden y a la paz que Rosas pudo imponer luego de la crisis de 1840. Hacia fines de este perodo rosista, se
opero un progresivo desajuste entre una estructura econmica y social que se iba progresivamente transformando, y un sistema poltico cada vez ms
esttico e ineficiente para cubrir las necesidades de las nuevas realidades productivas.El rgimen de Rosas presentaba hacia fines de los aos 40, una evidente contradiccin. Haba implantado por la fuerza una paz que, sin ser
absoluta, no tena precedentes desde los tiempos coloniales. Este nuevo orden posibilito que las economas regionales se vincularan ms estrechamente a
la demanda de los pases limtrofes. Pero esa expansin aumentaba el alejamiento de las provincias respecto de Buenos Aires. Haba peligro de que esa
descentralizacin econmica sentara las bases de una posterior descentralizacin poltica, as las contradicciones del rosismo empezaron a derrumbar el
sistema

EL SIGLO XIX: DESDE 1850 HASTA LA REORGANIZACIN DEL MERCADO NACIONAL.

1.

La segunda etapa de la industrializacin y la expansin del capitalismo liberal.

El proceso de industrializacin comenzado cien aos antes ingres a partir de 1850 aprox. En una nueva fase, abarcando nuevas ramas
productivas y extendindose desde Gran Bretaa hacia otros pases europeos. Los capitales se volcaron principalmente, y masivamente hacia la
produccin siderrgica y carbonfera.
La produccin masiva de hierro forjado y carbn produjo una verdadera revolucin en las comunicaciones merced a la extensin de vas frreas y
al desarrollo de la navegacin a vapor. Las relaciones capitalistas se fueron extendiendo progresivamente a todas las reas rurales por la aplicacin de
nuevas tcnicas, las inversiones en bienes de capital y la implantacin de nuevas formas organizativas. La desarticulacin de los ltimos vestigios de
servidumbre y de economas aldeanas gener una gran disponibilidad de fuerza de trabajo, impulsando migraciones masivas hacia los centros urbanos,
donde pasaron a nutrir a un proletariado remunerado con salarios. Las innovaciones tecnolgicas fueron de gran ayuda en lo que respecta a la produccin
de materias primas requeridas por las actividades manufactureras. El capitalismo tendi a englobar las relaciones econmicas de toda la sociedad
barriendo con los ltimos vestigios de la feudalidad y ampliando los mercados internos.
El capitalismo libera, que entre 1850 y 1873 alcanz su auge supremo, fue asumido por la mayora de las lites como el nico camino conducente
al progreso y la expansin econmica. El liberalismo conceba el progreso material como una ley solo alcanzable a travs de la implementacin de sus
receta. As fue como la apertura general de la economa puso fin a los ltimos vestigios mercantilistas. La liberalizacin de la empresa industrial fue
acompaada simultneamente por la aparicin de un mercado laboral y una multiplicacin del circulante. En el orden internacional, la mayora de los pases
disminuyeron las barreras aduaneras, al tiempo, que la libertad de navegacin se extenda.
En el siglo XVIII, la industrializacin estaba concentrada en un rea muy limitada., las economas basadas en la aplicacin de regmenes
agrcolas de monocultivo orientados al autoabastecimiento interno europeo. Esto condicionaba a su vez la capacidad de consumo de productos importados
metropolitanos, que hasta entonces, era la funcin principal de las economas dependientes.
Las relaciones capitalistas se profundizaron, as tambin en funcin de las nuevas necesidades metropolitanas. Se ira configurando entonces un
nuevo mercado mundial estrechamente interconectado en el que acrecidas transacciones comerciales permitiran una circulacin creciente de bienes,
hombres y capitales.
En principio las grandes inversiones de capitales dirigidas a las zonas donde existan recursos naturales interesantes para su explotacin fueron
mayoritariamente britnicas. Tales aportes estaban concentrados en prstamos a gobiernos, bonos a empresas financieras e inversiones privadas directas
en infraestructura. Este traslado de capitales fue acompaado por millones de personas en busca de mejores condiciones de vida, que por no poder
ocuparse en las actividades urbanas centrales, estaban en condiciones de ser transferidos a la periferia. La masa migratoria oper efectos positivos para la
economa capitalista europea, al alejar de las metrpolis a una masa desocupada, y al ocuparla en Amrica produciendo lo que Europa necesitaba.
2.

Readecuacin poltica e institucional del pas a los cambios econmicos internacionales.

Estas transformaciones del capitalismo central generaran una nueva divisin del trabajo, fundada en una distribucin regional que dara lugar a
una divisin tripartita de zonas de agricultura tropical, mineras y de agricultura templada especializadas en la produccin de alimentos. La Argentina poda
aportar su riqueza a merced a la inversin de gruesos volmenes de capital para crear las condiciones institucionales adecuadas para la expansin
capitalista.
El rgimen rosista haba cristalizado un sistema que en buena medida, resuma los procesos econmicos, sociales y polticos desatados por la
emancipacin . Hacia 1850 la situacin del pas se caracterizaba por una notable descentralizacin econmica regional. Slo los intercambios con
mercados perifricos garantizaban las mximas posibilidades de progreso material dadas las nuevas condiciones.
La cada de Rosas fue el producto de la convergencia de un verdadero frente de mltiples sectores liderados por las oligarquas de Entre Ros y
Corrientes. Las recomposicin de las economas ganaderas y el aumento de las posibilidades de colocar su produccin en los mercados ultramarinos,
convirtieron al sistema rosista en un obstculo intolerable para el desarrollo regional.
Urquiza intent sentar las bases sociales para la construccin del nuevo orden mediante un acuerdo. Este Acuerdo de San Nicols liberaliz la
navegacin de los ros interiores, tal como pretendan las pcias. del litoral. Se suprimieron incluso las aduanas interiores para permitir una mejor fluidez del
comercio. La efectiva distribucin interprovincial de los recursos aduaneros porteos garantizara la viabilidad de los presupuestos locales. Los sectores
dominantes porteos se negaron a admitir el sacrificio de los privilegios de su provincia en funcin de la construccin de un Estado protagonizada por el
Litoral.
El pas luego de este acuerdo qued polticamente fracturado en dos unidades: Buenos Aires, Estado rebelde, y la Confederacin Argentina,
producto de una nueva alianza entre las burguesas litoraleas con las del interior.
A pesar del fuerte incremente en la regin litoralea y el interior, y de haberse convertido Santa Fe, por ejemplo, en la regin pionera del
desarrollo agrcola para la exportacin ultramarina de cereales, la Confederacin tena bien poco que ofrecer al mundo en comparacin con Buenos Aires.
La supresin de las aduanas facilit parcialmente los intercambios regionales, pero a la inversa de lo que se procuraba, fueron las provincias las que

debieron sustentar al naciente Estado. Gracias a ello, las relaciones econmicas provinciales con mercados perifricos no slo persistieron, sino que se
intensificaron. Las provincias interiores supeditaban entonces al gobierno nacional, y no al revs como lo requera un Estado central fuerte y vigoroso.
Buenos Aires, sigui haciendo uso exclusivo de sus recursos aduaneros en el marco de una notable expansin econmica sustentada por el
nuevo ciclo lanar, para esa poca convertido en un boom productivo. Su poder econmico compensaba su debilidad militar, y la colocaba en una situacin
ventajosa frente a la Confederacin. Est sera finalmente derrotada en la Batalla de Pavn en 1861.
A partir de entonces y hasta 1880, el pas ingresaba en la etapa final del proceso de construccin estatal. Le quedaba a la lite portea la tarea de
construir un sistema de dominacin nacional de acuerdo a las bases jurdicas formuladas por la Constitucin sancionada en 1853. Era necesario para ese
entonces la creacin de un Ejrcito Nacional, que borrara los ltimos vestigios de federalismo militar encarnado en las milicias provinciales. Era tambin
necesario, que la legislatura fuese modernizada mediante una codificacin homognea que superara a las antiguas disposiciones coloniales. El Estado le
deba expropiar a la Iglesia el dominio absoluto sobre funciones claves como la educacin, el registro de las personas, los registros matrimoniales, etc. Y
finalmente deba crear las condiciones para el progreso material, promoviendo la inmigracin y las inversiones, modernizando las comunicaciones de modo
de convertir al pas en un medio atractivo para realizar aportes de capital. La lite portea necesitaba contar con el apoyo provincial, y para ello deba
otorgarle algunos beneficios por estos apoyos polticos. En primer trmino, uno de los apoyos sera el otorgamiento de participacin en el sistema
institucional del nuevo Estado a travs del Congreso y de funciones pblicas en los distintos sectores de la administracin nacional.
El Estado nacional deba ofrecer, a su vez, toda una serie de contraprestaciones, si pretenda obtener el apoyo consensual de los ncleos
dominantes provinciales. En primer trmino, deba encargarse de la construccin de edificios, dependencias estatales y otras obras pblicas para el sector
administrativo. Eventualmente, tambin poda intervenir para impulsar ciertas actividades econmicas.
3.

Los cambios en la estructura regional

La necesidad de ajustar el sistema de dominacin nacional a la nueva coyuntura mundial responda a la idea de impulsar el desarrollo econmico
y social del pas sobre la base de un modelo agroexportador, dedicado a la produccin y exportacin de materias primas en gran escala. Ello significaba
una nueva reorganizacin del espacio argentino que privilegiara a algunas zonas, marginando y condenando al atraso de otras.
La centralizacin poltica llevaba implcita la necesidad de una unificacin econmica que reorientara hacia el Litoral a todas las economas
regionales, destruyendo en gran medida, sus relaciones mercantiles con los pases limtrofes, que desde 1820 les haban permitido un relativo desahogo
frente a la desestructuracin de los circuitos coloniales. La situacin de las economas provinciales tendi a agravarse simultneamente con la expansin
de la economa pampeana a partir de los aos 60.
a)

Buenos Aires, auge y declinacin del ciclo lanar.

Los precios internacionales favorecieron durante los primeros aos a las producciones tradicionales como los cueros y los sebos, al tiempo que el
precio de las lanas tenda a declinar en medio de fuertes oscilaciones. La produccin lanar creci a un ritmo mayor que las otras en razn de la coyuntura
poltica.
La cada de Rosas volvi a conmover a la campaa bonaerense. La ruptura entre las personalsimas alianzas entre el jefe porteo y los caciques
indgenas implic nuevos ataques de los malones. El lanar, se fue convirtiendo en la actividad ms dinmica, y resulta de una serie de factores:

La nacionalidad de los ovejeros, en su mayora inmigrantes no susceptibles de ser reclutados militarmente

La localizacin de la produccin ovina, que progresivamente se fue aproximando a las zonas portuarias.
Todo esto, aceler un proceso de mestizacin que le fue dando al lanar bonaerense mayor competitividad y prestigio den los mercados externos.
A mediados de los aos 50 se perfila ntidamente el boom internacional de la lana, y el comienzo de un nuevo ciclo productivo en la economa primaria
Argentina. Este boom hizo que los ovinos comenzaran a desplazar a los antiguos vacunos criollos hacia el sur, en un movimiento que fue acompaado por
numerosos saladeros que se fueron instalando en las costas meridionales de la provincia. Con el crecimiento del lanar fue hacindose cada vez ms
importante el establecimiento de limites y marcacin de ganado, establecindose en distintos casos la aplicacin de alambrados para tales fines.
Con el crecimiento de la produccin ganadera se fue dando un incremento en la necesidad de mano de obra, pero a esta instancia, era necesaria
mano de obra especializada, que comenz a ser reclutada en el exterior.
En 1866 se produjo una drstica cada de los precios mundiales de la lana motivada por la saturacin de los mercados. Ello arrastr al ciclo lanar
a una profundsima crisis de la que no se recuperara fcilmente. La crisis econmica tuvo su lgico correlato social. Las restricciones impuestas por los
mercados afectaron a todos los sectores productivos involucrados en esa actividad.
En cuanto a las producciones ganaderas tradicionales, el panorama de las dcadas del 50 y del 60 result francamente depresivo. Los precios
internacionales del cuero descendieron abruptamente, tambin existi una baja en la demanda producida por el declive progresivo de la esclavitud. El
aumento del consumo interno de carne bovina derivado del crecimiento urbano que la expansin econmica gener fue uno de los mecanismos
compensadores de la crisis externa del sector. El resurgimiento del ganado bovino, hizo que sea necesario una mejora en campos con pasturas especiales
para adecuarla a un mercado urbano cuya demanda se haca cada vez ms exigente en razn de la creciente prosperidad material. Siguiendo el impulso
del ganado comenz a darse la implantacin de los primeros frigorficos, al punto que luego de la primera guerra mundial se convertiran en el sector
hegemnica de la clase ganadera Argentina.
Otra de las novedades que ms se destacaron de la evolucin productiva provincial fue el desarrollo de una incipiente agricultura orientada hacia
el mercado interno. La expansin de la economa primaria vino a beneficiar a la tradicional oligarqua terrateniente. As se fue desarrollando un sector
exportador de transportistas, financistas, comercializadores, etc. Representantes de los renovados intereses metropolitanos que asociados en algunos
casos con los sectores ms poderosos de la burguesa local, tendi a concentrar el grueso de las ganancias. Los beneficios tendieron a concentrarse en la
ciudad de Buenos Aires, que a partir de 1862, pas a ser, en los hechos la sede del nuevo Estado Nacional, aunque las presiones de los sectores
dominantes locales demoraron su federalizacin hasta 1880.
La concentracin en Buenos Aires de actividades administrativas pblicas y privadas determin un notable crecimiento urbano y una progresiva
modernizacin y europeizacin de la ciudad. El sector de los servicios se nutri de nuevas actividades como el suministro de gas, los nuevos sistemas de
transporte, etc.
El tradicional problema de la insuficiencia de medios de transporte se agrav, tanto para el traslado de bienes agropecuarios exportables o
destinados al consumo interno urbano como para el transporte de mercaderas hacia el interior provincial. Las nuevas exigencias tecnolgicas de las
empresas rurales requera una circulacin mauro de bienes hacia el corazn mismo de la campaa.
La prosperidad provincial de los aos 50 motivada por el boom lanero les permiti a algunos capitales privados porteos instalar el primer
ferrocarril. Esta primera lnea en principio no tuvo otro propsito que estrechar las comunicaciones entre la ciudad y la zona rural. La red ferroviaria se fue

extendiendo aceleradamente durante los aos 70 a travs de inversiones pblicas y privadas siendo estas ltimas de capital nacional como de origen
britnico.
b)

El litoral: los comienzos de la expansin cerealera.

La expansin de los aos 40 resolvi la crisis que la emancipacin haba producido en Entre Ros y el sur de Corrientes.
La descapitalizacin de sus sectores dominantes slo les permita ciertas explotaciones extensivas de vacunos, generalmente aisladas y
espordicas y sin posibilidad de crecer.
La realizacin de los primeros proyectos colonizadores para el desarrollo de la agricultura estuvieron basadas en el reclutamiento que realizaban
los empresarios de gente en zonas de Europa que ofrecan interesados. Se organizaba adems el transporte martimo e interno de los futuros colones, la
construccin de viviendas, y algunos estmulos iniciales para la produccin. El Estado trat de facilitar las condiciones para atraer y radicar a los
inmigrantes: mejor algunos caminos y construy otros; extendi el sistema de postas y suprimi los pasaportes; en algunos casos, se hizo cargo del pago
de pasajes a los inmigrantes desde Montevideo.
Las primeras experiencias de colonizacin rural arrojaron sin embargo, un saldo negativo en la mayora de los casos. Ello se debi en gran
medida a errores de implementacin cometidos por algunas autoridades pblicas.
Las jugosas ganancias que este negocio les reditu a los primeros empresario, suscit la atencin de antiguos latifundistas locales que
subdividieron sus campos, entregando en venta a colonos las porciones con pasturas inferiores. Esto produjo una fiebre especulativa que fue inhibiendo a
los recin llegados a acceder a la propiedad.
La llegada del ferrocarril exacerb la especulacin territorial ya registrada durante la dcada anterior. La venta de predios fue reemplazada por el
sistema de los arrendamientos, impidiendo la diversificacin y afirmando una concentracin territorial que favoreci al latifundista agrario. La declinacin de
los precios internacionales de los cereales no detuvo el auge, gracias a la incorporacin de nuevas tierras y su explotacin extensiva.
Toda esta expansin empez a mostrar signos de agotamiento hacia fines de la dcada de 1910 a medida que se alcanzaron los limites de la
expansin. Los propietarios de las tierras para no ser afectados por la crisis aumentaron los precios de las arrendamiento al igual que redujeron su
duracin. En 1912 fracaso la cosecha triguera lo que dio al Grito de Alcorta, la cual fue desempaada por asambleas populares y dio lugar a las primeras
formas de accin cooperativa y a una entidad gremial representada por la Federacin Agraria Argentina.
Cuando sobrevino la crisis de 1866/67, que tanto perjuicios le ocasion a la burguesa terrateniente portea, los sectores dominantes litoraleos
acusaron tambin el impacto, pero no tan dramticamente. La crisis afecto fundamentalmente a la lana, principal rubro productivo de Buenos Aires que no
estaba demasiado extendido en el litoral. A los entrerrianos y correntinos la produccin ganadera les proporcionaba altas ganancias an durante los ltimos
aos de la dcada del 60 y en el marco de una coyuntura que en trminos generales era desfavorable para las actividades pastoriles. La agricultura en esta
provincias fue convertida solo parcialmente como una alternativa frente a la crisis de la ganadera. Su desarrollo se explica como el resultado de la
expansin del consumo interno de la ciudad capital. En los mercados externos, la lana portea era aun en pleno ciclo de la crisis ms rentable que cualquier
otra exportacin. La agricultura de Entre Ros y Corrientes, no se justificaba porque su ganadera tradicional era ms rentable, y a diferencia de Buenos
Aires, en estas provincias no se haban desarrollado centros urbanos de tanta relevancia que ofrecieran al menos un mercado interno considerable. Era
difcil comentar tanto con la agricultura santafecina, que para entonces ya haba madurado, y con la ganadera de Buenos Aires cuya pujanza se torno
espectacular luego de la campaa al Desierto de 1879/80.
Cuando la definitiva declinacin de la esclavitud llev la produccin azucarera del nordeste brasileo a la crisis ms profunda de su historia, el
principal mercado consumidor del tasajo se redujo drsticamente. Aos ms tarde, se reanimara merced a la plena incorporacin del pas al mercado
mundial, como consecuencia de la aparicin del frigorfico y a la extensin de una red ferroviaria.
c)

El interior: reorientacin atlntica, estancamiento e islotes agroindustriales.

En el interior, el panorama de relativa prosperidad comenzado durante los aos 40, prosigui durante la dcada siguiente a propsito de la
creciente demanda trasandina. El interior no contaba con tierra abundante para la explotacin. Los escasos recursos hdricos compriman a las zonas
explotadas, reducindolas a oasis en los que se concentraba una densa poblacin rural.
Las tensiones sociales acumuladas desde los aos 40 por la usurpacin arbitraria de pequeos y medianos propietarios agrcolas, a lo que debe
sumarse la expulsin de numerosas comunidades indgenas, se convirtieron en conflictos abiertos durante los aos 60, precisamente cuando la
centralizacin poltica impulsada por Buenos Aires entr en su etapa final. Estas actitudes fueron las causales de las guerras civiles que se suscitaron
durante los aos 60 y que continuaron en los aos 70 hasta desaparecer con el definitivo afianzamiento del Estado Nacional
La centralizacin poltica comenzada luego de la batalla de Pavn fue operando una simultnea unificacin econmica que progresivamente fue
desvinculando a las provincias interiores respecto de sus tradicionales mercados perifricos transandinos. Ello implicaba para muchas el fin de una
expansin que les haba permitido una relativa prosperidad durante los aos 40.Durante la dcada de 1860 apareci el principal agente centralizador: el ferrocarril. Su trazado signific una verdadera revolucin en las
comunicaciones, acortando las distancias, aumentando el ritmo de las transacciones, y disminuyendo espectacularmente los costos de flete. El ferrocarril
logr incorporar grandes extensiones de tierras que hasta ese momento se encontraban improductivas, como las del sur cordobs.
La correlativa expansin urbana registrada tanto de las ciudades tradicionales como de los nuevos pueblos que fueron apareciendo a lo largo de
las vas, relejaba la intensificacin de las actividades comerciales.
Los ferrocarriles acercaron el Interior al Litoral, llevando a sus provincias importaciones ultramarinas mucho ms baratas que las llegadas desde
Chile. El consiguiente desequilibrio de las balanzas comerciales fue comprometiendo progresivamente las exportaciones de mulas y bovinos. Desde fines
de la dcada de 1870, el noroeste recibi del Litoral la mayor parte de sus importaciones en detrimento de su comercio con el rea del Pacfico. La
disminucin de los costos de transporte que el ferrocarril implic hizo que las importaciones atlnticas llegaran hasta Bolivia a precios menores que las
procedentes del Pacfico.
La nueva etapa que comenzaba a darse del comercio argentino boliviano determin que el vecino pas continuara siendo el principal proveedor
metlico del Interior. El prospero panorama de renovada prosperidad comercial no dur mucho tiempo. La prolongacin del ferrocarril chileno reemplaz a
las importaciones argentinas por las chilenas, quedando estos intercambios reducidos a su mnima expresin. La prdida del mercado boliviano agrav la
crnica iliquidez monetaria del Interior, sobre todo en el noroeste, cuyos sectores productivos y comerciales fueron arrojados a una situacin catastrfica.
El ferrocarril produjo un desarrollo de la produccin azucarera en el Tucumn para el abastecimiento del mercado Interno, incluso permiti
abaratar los costos de traslado hacia los mercados litoraleos, particularmente Buenos Aires, pero sin un considerable proceso de capitalizacin, las
posibilidades de crecimiento de esta actividad eran limitados. El sector fabril debi requiparse para estar en condiciones de abastecer a los nuevos
mercados que se ponan a su disposicin. Pero muchos, insuficientemente capitalizados como para comprar la maquinaria requerida, no pudieron competir,
con lo que no les qued otra alternativa que dedicarse exclusivamente al cultivo de caa.

El gobierno Nacional suministr a los industriales crditos baratos a travs del Banco Nacional y de otras entidades financieras garantidas por el
Estado. La construccin de otros ramales ferroviarios y la tarifa aduanera de 1880, les aseguraban amplias ventajas en los mercados del Litoral,
permitindoles competir con el azcar cubano.
El gobierno de Jurez Celman dio un paso decisivo a favor de la consolidacin de esta actividad industrial, al promover en 1886 la instalacin de
una refinera en Rosario. Esta confluencia de intereses, la devaluacin monetaria de los aos 80, y una nueva tarifa arancelaria en 1888 para proteger a la
Refinera Argentina, afirmaron definitivamente las bases de la produccin nacional.La llegada del ferrocarril a Mendoza en 1886, conmocion su comercio de ganado. Si el ferrocarril llegaba a cruzar la cordillera, la invernada se
derrumbara definitivamente. Slo la reorientacin de capitales hacia alguna actividad tradicional cuya produccin llegara a ser potable en el mercado
litoraleo poda salvar a los cuyanos de la ruina. Y as fue como la atencin se volc a la vitivinicultura. Las renovadas posibilidades de la vitivinicultura
atrajeron a importantes contingentes migratorios que, merced a las polticas estatales, pudieron acceder en un lapso relativamente breve a la propiedad de
la tierra.
El caso mendocino muestra en lo que hace a ese sector, grandes diferencias respecto de la produccin tucumana. All el despegue de la
economa azucarera oper en simultneo proceso de concentracin industrial.
En Mza en cambio los capitales externos tuvieron una participacin mucho ms discreta en la produccin local. Producidas las transformaciones
tecnolgicas era necesario impulsar la colocacin de la produccin vitivincola en el litoral. La coyuntura internacional se presentaba muy favorable. Este
fenmeno coincida con un considerable crecimiento de la demanda interna, motivada por la llegada de inmigrantes masculinos y adultos.
El gobierno provincial ayud a que los productores pudiese aprovechar la nueva coyuntura eximindolos del pago de impuestos y dndole apoyos
tcnicos y financieros a travs del Bco Central. La intervencin estatal se materializ con el mejoramiento en los sistemas de riego y drenaje, permitiendo la
ampliacin de las reas cultivables. Esto foment la inmigracin para solucionar la escasez de mano de obra.
La crisis de 1890 condujo a Pellegrini a tomar medidas fiscales para compensar la disminucin de las importaciones. Se estableci una ley de
impuestos internos que gravaba el azucar, el vino, el tabaco, etc.
Fue tal el crecimiento y la prosperidad de la produccin vitivincola mendocina, que en 1902 se produjo la primera crisis de sobre produccin, lo
que produjo la cada de precios del vino en el mercado interno, por lo que a su vez, el gobierno provincial debi limitar la produccin. Estas perdidas
pudieron ser compensadas con el aumento de las exportaciones, que convirti a la Argentina en un mercado mundial.
4.

Formacin del mercado mundial

La nueva realizacin regional reverta los procesos econmicos sociales y polticos, operados desde la emancipacin. El poder poltico se traslad
a la ciudad desde las zonas rurales, cuyas producciones se fueron deteriorando por la prdida de mercados tradicionales y por la imposibilidad de
incorporarse al modelo agroexportador del litoral. El mismo, impuls a grandes contingentes humanos hacia zonas econmicamente ms dinmicas, como
el litoral y el interior.
El centralismo econmico hizo a los estados provinciales cada vez ms dependientes del poder nacional, por la confluencia de intereses en
bsqueda de orden y estabilidad.
El resultado final de las transformaciones operadas en el S XIX fue la organizacin de un mercado nacional simultaneo a la centralizacin poltica
que el Estado impuso en todo el pas. Las grandes inversiones ferroviarias y las llegadas de crecientes flujos migratorios fueron ampliando y expandiendo al
mercado interno, creando condiciones para que productos importados pudiesen ser sustituido por productos nacionales.
La harina, que proviene de la pampa hmeda, el vino que proviene de Mza y la azcar que proviene de Tucumn, abastecieron totalmente al
mercado interno entre 1880 y 1900.