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La Planificacion Ambiental

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LA PLANIFICACION AMBIENTAL

• ANTECEDENTES: En 1972 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE Se resolvió la posibilidad de planificar el desarrollo de manera de no provocar daños irreversibles. En 1992 CUMBRE DE LA TIERRA Las naciones se comprometieron a promover el desarrollo sostenible.

REQUISITO PARA ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE:

ESTABLECER LAS POLITICAS AMBIENTALES DEL ESTADO INSTRUMENTOS DE POLITICA: La planeacion ecologica El ordenamiento ecologico La evaluacion del Impacto Ambiental Las normas tecnicas ecologicas Las medidas de proteccion de areas naturales La investigacion y educacion ecologica La informacion y vigilancia

• LA PLANEACION ECOLOGICO.

Y

EL

ORDENAMIENTO

La planeacion no es un instrumento especifico de la politica ambiental, sino que es un mecanismo propio de la politica economica y especialmente de la politica de desarrollo. La planeacion del desarrollo es un proceso de determinacion de las acciones que deben realizarse y de los medios necesarios para ese efecto, para alcanzar un crecimiento economico que sea socialmente adecuado.

• EL ORDENAMIENTO ECOLOGICO Proceso de planeacion que presenta ciertas semejanzas con lo que en otras partes se denomina “Ordenamiento Ambiental” y “Ordenamiento del Territorio” El ORDENAMIENTO AMBIENTAL Esta vinculado a la planeacion de todo el manejo del medio ambiente. ORDENACION DEL TERRITORIO Se circunscribe a la definicion de los usos del suelo de acuerdo con sus aptitudes.

• LA EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL Decada de 60s Los EEUU introduce este mecanismo. Hoy, la incorporacion de la evaluacion del impacto ambiental en la legislacion interna de los paises de todo el mundo aparece como uno de los principios de la Declaracion de Rio. “debera emprenderse una evaluacion del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que este sujeta a la decision de una autoridad nacional competente “ (principio 17)

• Decreto 68-86 Del Congreso de la Republica, Ley de proteccion y Mejoramiento del Medio Ambiente. • Articulo 8o. • “Para todo proyecto, obra o industria que por sus caracteristicas pueda producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional sera nacesario previamente a su desarrollo un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), realizado por tecnicos en la materia y aprobado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

• INCUMPLIMIENTO: • El particular sera sancionado con multa de Q.5,000.00 a Q.100,000.00 • Si pasan 6 meses despues de haber sido multado y no cumple, el negocio sera clausurado • El funcionario: • Que omitiere solicitar el EIA, tendra responsabilidad personal

• Decreto 4-89 Ley de Areas Protegidas • Articulo 20 Dispone actividades en areas protegidas con la formulacion de contrato que se deriva de la evaluacion de un EIA

• LEYES SECTORIALES • CODIGO DE SALUD • LEY DE MINERIA • CODIGO MUNICIPAL

• DEFINICION: Esteban Bolea La identificacion y valoracion de los efectos potenciales de proyectos, planes, programas o acciones normativas relativos a los componentes fisicoquimicos, bioticos, culturales y socioeconomicos del entorno.

• Ezequiel Ezcurra • ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Aquellos estudios realizados para identificar, predecir e interpretar, asi como prevenir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones, planes, programas o proyectos pueden causar a la salud y al bienestar humano y al entorno, desde una perspectiva interdisciplinaria, con caracter cuantitativo y cualitativo

• CLASIFICACION DE LOS IMPACTOS Directos e Indirectos Corto o Largo plazo De corta o larga duracion Acumulativos o no Reversibles e Irreversibles

• IMPACTOS SIGNIFICATIVOS • El EIA es mas que un documento de informacion, ya que ademas de definir los impactos se deben plantear alternativas razonables que eviten o reduzcan los impactos adversos para mejorar la calidad del medio ambiente.

LAS EIA DEBEN INTEGRARSE A LOS PROCESOS DE PLANEACION SOCIOECONOMICA, EN LA QUE SE ENCUENTRA INCLUIDA LA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ELEMENTOS QUE PROPORCIONAN LAS EIA

• • • • •

Conocimiento profundo y extenso, de las consecuencias de una acción o un proyecto. Integración y racionalización: Por su caracter interdiciplinario, las EIA abordan aspectos desde varios puntos de vista no solo el de los recursos naturales. Flexibilidad: permite la aplicación de medidas propias para prevenir o disminuir impactos negativos. Consenso: Se plantean conflictos sociales derivados de las alternativas de uso del territorio, las EIA permiten tomar decisiones con base en información completa de los grupos. Las EIA, según los términos de referencia debe de establecer además la Valoración de los impactos y las medidas de mitigacion, los planes de contingencia, seguridad humana, seguridad ambiental y de desechos sólidos.

• IMPORTANCIA DE LA EIA • Evaluar las consecuencias positivas y o negativas de los proyectos, sean estos industriales, agrícolas, urbanísticos, de energía e hidrocarburos, agroindustriales,´ químicos, de minería, pesca, infraestructura de construcción y viales, transportes, etc.

• ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO. Es la zonificación planificada del territorio, para lograr en el largo plazo, un desarrollo equilibrado en el sistema natural y el socioeconomico, es decir la orientación adecuada del uso del suelo y el aprovechamiento de los recursos naturales, en compatibilidad con las actividades económicas, políticas y sociales de la población.

• OBJETIVOS DE LA EIA Facilitar la incorporacion del medio ambiente como un factor importante en la toma de decisiones del proyecto, junto con otros factores como los técnicos y económicos. Permite la participación del público, en el sentido que la EIA, se pone a disposición de aquellas personas interesadas.

• ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO URBANO. La definición de los usos del suelo que conforman las áreas urbanas, de acuerdo a sus características intrínsecas y a los objetivos de desarrollo que se aspira alcanzar dentro de un horizonte de tiempo y espacio predeterminado

• LAS EIA EN LA PLANIFICACION URBANA. La Agenda 21 (Rio 1992) Para asegurar la sostenibilidad, la industria de la construccion deben de considerarse entre otros aspectos: a) Fomentar y fortalecer industrias de construcción basadas en la protección y conservación de los recursos naturales locales; b) Promover la utilización de materiales de construcción de la localidad; c) Utilización eficiente de la energia y los recursos naturales; d) Cumplir con las políticas de ordenamiento territorial

APLICACIÓN DE LAS EIA En otros países las EIA se aplican en las primeras fases de la planificación de un proyecto. EN GUATEMALA, se realiza también en actividades y proyectos que se encuentran en funcionamiento. (denuncia popular)

• APLICACIÓN CONTRETA DE LAS EIA EN GUATEMALA Se aplican como requisito • Licencia de construcción • Permisos relacionados con el Ministerio de Salud Publica • Aprovechamientos, Consejo Nacional de Areas protegidas • Aprovechamientos del Instituto Nacional de Bosques • Permisos del Ministerio de Energia y Minas • Permisos del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

• INOPERANCIA DE LAS EIA EN GUATEMALA • Tramites engorrosos • Falta de seguimiento y control • Ignorancia del tema • Falta de manuales específicos del reglamento

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