C u r s o: Ciencias Sociales

Material N 05
Gua de Materia N 03

GEOGRAFIA HUMANA DE CHILE

ELEMENTOS FORMATIVOS DE LA POBLACIN CHILENA.

Chile es un pas mestizo constituido desde la poca de la conquista, en distintas proporciones por poblacin
aborigen, europea y africana. Desde aquella poca hasta ahora se han sumado nuevos aportes poblacionales
por lo cual podemos hablar de una nacin pluriracial. El aporte aborigen es apreciable por ser una de las
bases de la nacionalidad. Segn el censo del ao 2002, el 4,6% de la poblacin total del pas se considera
perteneciente a grupos tnicos. Es difcil cuantificar exactamente el volumen de la poblacin aborigen hoy en
da, principalmente por el mestizaje pasado y actual; sin embargo, es claro que la etnia ms numerosa es la
mapuche, alcanzando al 4 % de la poblacin nacional.
Cuadro N 1: Poblacin perteneciente a grupos tnicos
Segn nmero de sus integrantes (Censo 2002)

Grupos tnicos reconocidos por ley

Personas que se consideran

pertenecientes a la etnia

Mapuche
604.349
Aimara
48.501
Atacameo
21.015
Quechua
6.175
Rapanui
4.647
Colla
3.198
Alacalufe
2.622
Ymana
1.685
*A partir del ao 2006, la etnia Diaguita fue reconocida por ley.

Porcentaje del total de etnias

(%)
87,3
7,0
3,03
0,89
0,67
0,46
0,3
0,25

El aporte espaol tambin ha sido fundamental en la formacin de la poblacin chilena porque adems de
aportar su sangre al mestizaje, introdujeron gran parte de su cultura al pas, como la lengua, la religin,
costumbres, etc. A este aporte se debe agregar la llegada de inmigrantes de otras nacionalidades europeas,
como franceses, alemanes, ingleses, italianos, yugoslavos, etc.; sobre todo desde mediados del siglo XIX y
hasta comienzos del XX. El aporte africano ha sido porcentualmente poco significativo, pues se estima que
slo alrededor de 10.000 personas eran las que vivan esclavas en la poca de la Independencia y que
contribuyeron al mestizaje mulato y zambo. Durante la Repblica no ha habido migracin significativa de
personas de origen africano.
LA DIVERSIDAD CULTURAL: Seguramente en la regin en
donde vives existen diferentes grupos que comparten pautas
culturales distintas a las de otros grupos, aunque todos sean
chilenos. Esto puede deberse a que profesan diferentes religiones,
pertenecen a distintos grupos tnicos o etarios (edad), descienden de
inmigrantes, pertenecen a otros niveles socioeconmicos o laborales,
o que su hbitat es distinto al tuyo, entre otras razones. Todo esto
nos habla de la diversidad cultural como un fenmeno inherente al
hombre, a su capacidad para crear cultura, como resultado de
experiencias particulares condicionadas por ecosistemas, historias,
circunstancias y otras mltiples influencias.
La mezcla e innovacin de ideas y formas de vida puede dar como resultado la generacin de valiosas
creaciones culturales; sin embargo existe un riesgo: la prdida de la nocin de pertenencia, es decir, de la
propia identidad cultural, fenmeno que puede pasar inadvertido para muchos. Hoy en da en un mundo donde
la economa y la informacin son globalizadas, y donde las formas de vida se asemejan cada vez ms,
asistimos a un complejo fenmeno de carcter cultural, la globalizacin, que ha despojado a los antiguos
Estados - Naciones de su tradicional accin protectora de la sociedad, obligando a sta a encontrar por s
sola, en el reforzamiento de sus identidades, los principios fundamentales de su autodefinicin, organizacin
social y seguridad colectiva. Sin embargo, no nos hemos preguntado an por un aspecto de gran relevancia:
Existe en Chile una cultura regional?, o en otras palabras, existe una identidad regional? Parece claro que
2

la actual divisin poltico-administrativa del pas se bas en criterios geogrficos y econmicos, pero sin mayor
consideracin por aspectos de ndole cultural. Esto se manifiesta en varios casos, en que las regiones, en vez
de actuar como una comunidad de intereses y visiones comunes, se plantean conflictos o rivalidades internas,
como sucede entre las ciudades de Arica e Iquique, o como el caso de San Antonio y Valparaso.
DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN CHILENA: Los grandes contrastes fsicos de Chile
han condicionado la ocupacin del territorio nacional, de esta manera la poblacin chilena ha preferido ocupar
ciertas reas, llamadas de ecmene, como son las regiones centrales del pas, mantenindose en cambio
otras escasamente pobladas o decididamente despobladas, llamadas de anecmene*. En esta condicin se
encuentran aquellas que presentan caractersticas climticas muy extremas, por ejemplo, regiones con: dficit
muy exagerados de agua (Pampa del Tamarugal y Desierto de Atacama), o al contrario, excesivamente
lluviosas (islas del extremo sur), o con temperaturas demasiado bajas (Patagonia magallnica).
El relieve tambin interviene en la distribucin del ecumene; la poblacin evita establecerse en terrenos
montaosos (andinos y costeros), altiplanos (Puna de Atacama), o en zonas de pendientes muy pronunciadas,
mostrando una clara preferencia por los relieves planos y bajos como son en Chile las zonas costeras, valles
transversales y el llano central.
La situacin socioeconmica tambin resulta fundamental. Como los niveles de desarrollo son muy
desequilibrados, la poblacin rural o de las pequeas ciudades ha emigrado hacia los lugares que ofrecen
mayores expectativas laborales y condiciones de vida en general, como son las capitales regionales y, en
mayor medida, la ciudad de Santiago. Este fenmeno es conocido como xodo rural o migracin campociudad. Es ilustrativo considerar que la Regin Metropolitana rene el 40% de la poblacin nacional.
Grfico N 1: Distribucin de la Poblacin por Regiones, Censo
2002

CUADRO N 2: Patrn General de Distribucin de la Poblacin Nacional Ao 2002

Gran poblamiento y altas densidades
Zona Central
73,8 % Pobl. Nac.
Norte Chico / Zona Sur
18,5 % Pobl. Nac.
Mediano poblamiento y densidad
Norte Grande / Zona Austral
7,7 % Pobl. Nac.
Densidades de poblacin muy bajas
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CARACTERSTICAS BIODEMOGRFICAS.
Volumen de la poblacin: Conforme al censo realizado en el ao 2002, la poblacin del pas alcanzaba a los
15.116.435 habitantes. Segn estimaciones del INE, al 2005 habra superado los 16 millones de personas. En
julio del ao 2008 se estimaba que nuestra proyeccin de crecimiento superaba escasamente la cifra del
2005. Considerando los ltimos censos, se puede constatar que entre 1992 y 2002 la poblacin de Chile
creci a una tasa promedio anual de 1,2 personas por cada cien habitantes. Durante el decenio 1982-1992, la
tasa promedio anual fue de 1,6 personas por cada cien habitantes, confirmndose el menor crecimiento
respecto al decenio anterior.
Cuadro N 3
Evolucin de la Poblacin Chilena siglos XX y XXI
Tasa Media Crecimiento
Ao Censal
Poblacin Nacional
Anual (por cada 100
hab.)
1907
3.231.022
1.5
1920
3.730.235
1.1
1930
4.287.445
1.4
1940
5.023.539
1.6
1952
5.932.995
2.0
1960
7.375.115
2.5
1970
8.884.768
2.3
1982
11.275.440
1.8
1992
13.348.401
1.6
2002
15.116.435
1.2
2005(*)
16.267.278
---2008(*)
16.763.470
---(*) Proyeccin INE

Crecimiento de la Poblacin Chilena: A partir del siglo XX, Chile ha mostrado cuatro etapas muy bien
definidas en su crecimiento demogrfico:
I Etapa: Anterior a 1920, caracterizada por un bajo nivel de crecimiento, producto de altas tasas de natalidad,
que se equilibraban con tasas tambin muy altas de mortalidad general y de mortalidad infantil. Histricamente
es el perodo de la cuestin social, que determina complejas condiciones de vida para el proletariado, que es
el segmento poblacional ms afectado por la mortalidad, especialmente infantil.
II Etapa: Entre 1920 y 1960, cuando la natalidad se mantena en niveles altos o apenas disminua, frente a
una mortalidad que cay bruscamente, de 3,1 fallecidos por cada cien habitantes a 1,2 en el perodo en
cuestin. Este gran crecimiento fue conocido como "explosin demogrfica. El pas alcanz el record en su
demografa; por que coincidieron tasa de natalidad alta y un descenso muy marcado de la mortalidad general
y un gran avance en el control de la mortalidad infantil.
III Etapa: Corresponde al perodo 1960 - 1980, en que la mortalidad sigui bajando, pero a un ritmo ms
pausado (1,2 a 0,67), y la natalidad, en cambio, experiment su baja ms notoria (3,54 a 2,2) que es ms del
doble de lo que haba bajado en el medio siglo anterior. Con ello, el crecimiento natural o vegetativo disminuy
fuertemente.
IV Etapa: A partir de 1980 se caracteriz por una disminucin de la natalidad ms lenta que en el perodo
anterior, para llegar en la actualidad a 1,56 nacidos vivos por cada cien habitantes, y una mortalidad muy baja,
entre las menores del mundo, en un nivel de 0,53.
De acuerdo a lo anterior podemos decir que actualmente el crecimiento natural es de un rango moderado-bajo. En la
actualidad Chile es el tercer pas, despus de Cuba y Uruguay, con el menor crecimiento poblacional de Amrica
Latina. Argentina, ocupa el cuarto lugar y crece con una tasa similar a la de Chile. En contraste, Guatemala, que
presenta el ms intenso crecimiento anual de poblacin dentro de Amrica Latina, ha crecido a un promedio anual de
2,6, lo que equivale al crecimiento que tuvo Chile hace cinco dcadas.

Cuadro N 4: Caractersticas Biodemogrficas de la Poblacin Chilena.

Ao

Tasa de
natalidad
(%)

1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1992
2001
2003

4,1
4,2
3,6
3,4
3,5
2,9
2,2
2,1
1,7
1,5

Tasa de
Mortalidad
(%)

Tasa de
Crecimiento
Natural o
Vegetativo (T.Nat
T.Mort) %
1,0
1,8
1,5
1,9
2,3
2,0
1,53
1,56
1,17
1,0

3,1
2,4
2,1
1,5
1,2
0,9
0,67
0,54
0,53
0,53

Tasa de Mortalidad
Infantil (por cada 100
nacidos vivos)

25
22
20
14
13
8
3
1,6
0,83
0,8
Fuente: INE - CELADE

Grfico N 2
Evolucin Biodemogrfica de la Poblacin Chilena

45
40
35
30
Natalidad

25
20

Mortalidad

15
10

Crecimiento
Vegetativo

5
2003

2001

1992

1980

1970

1960

1950

1940

1930

1920

Fuente: INE-CELADE

Comportamiento de la Mortalidad: La disminucin de las tasas de mortalidad que se observa en Chile a

partir de 1920, es producto de considerables avances en el control de la mortalidad infantil, gracias a las
medidas de previsin social, la focalizacin en la atencin de las necesidades de la poblacin en riesgo, en la
distribucin alimentaria, en la cobertura de salud y educacin de la poblacin y obviamente en la
especializacin mdica, entre otros aspectos.
En Chile, cinco principales causas provocan el 80% de las defunciones: enfermedades del aparato
circulatorio (28% del total); tumores (24%); traumatismo, suicidio y envenenamientos, llamados tambin de
causa externa (9%); del aparato respiratorio (9%) y del aparato digestivo (8%). Estas causas son
consideradas tpicas de las sociedades actuales y de comunidades industriales y urbanas. El descenso de la
mortalidad se traduce en un aumento de la esperanza de vida al nacer que tienen los nios. En 1920 esta
alcanzaba a 30,5 aos en promedio y hoy alcanza a 78 aos.
5

La Esperanza de Vida presenta una clara diferencia entre los sexos, ya que, las mujeres viven ms que los
hombres por razones genticas y socioculturales. Segn estimaciones de INE CEPAL, en la actualidad, la
expectativa de vida para las nias que estn naciendo alcanza a los 81 aos, en cambio la de los nios slo
llega a los 75 (perodo 2005-2010).
Comportamiento de la Natalidad: Su disminucin se explica principalmente por la introduccin de la
planificacin familiar, la difusin de mtodos anticonceptivos, las expectativas socio-econmicas de las
familias, la concentracin urbana, las tasas de aborto, la incorporacin de la mujer al trabajo no domstico,
etc. Los niveles de natalidad, sin ser actualmente complejos, son preocupantes porque han rediseado la
composicin de la poblacin chilena, que deja de ser una poblacin joven para constituirse en una poblacin
mayoritariamente adulta, con claras manifestaciones de envejecimiento.
El proceso de transicin al envejecimiento demogrfico en que se encuentra el pas generar nuevas
demandas, principalmente, en las reas: econmica, de salud, de educacin y de seguridad social. Especial
preocupacin viene adquiriendo, la problemtica de la previsin social, en un pas que ve aumentar
considerablemente la poblacin dependiente. Se agregarn nuevas necesidades o se reemplazarn las
antiguas. Por ejemplo, las enfermedades propias de la vejez adquirirn mayor importancia que aquellas que
afectan a otros grupos de la poblacin.
El crecimiento natural de la poblacin. Este indicador demogrfico se ve alterado por la llegada o salida de
migrantes, por ello, hablaremos de crecimiento bruto, cuando al estudiar el volumen de la poblacin,
incorporemos las migraciones (migracin neta = Emigraciones Inmigraciones). Sin embargo, el aporte
extranjero en Chile, proporcionalmente, no es muy considerable: en 2002 el porcentaje de extranjeros
residentes alcanzaba solo al 1,2%.
ESTRUCTURA DE LA POBLACION CHILENA.
Segn sexo: En casi todos los pases nacen ms hombres que mujeres, diferencia que desaparece en la
medida que superamos los primeros estadios etreos, pues la mortalidad afecta en mayor medida a los
varones desde el mismo nacimiento. Es as como a los cuatro aos estn prcticamente igualados,
mantenindose un equilibrio porcentual durante la edad adulta. Es en la poblacin senil donde se produce el
desequilibrio a favor de las mujeres que resultan, en promedio, ms longevas que los hombres. La
composicin por sexo se describe a travs del ndice de masculinidad (I. M.) que se interpreta como el
nmero de varones por cada cien mujeres.
Cuadro N 5: Poblacin por sexo e ndice de Masculinidad. 1992 2002
Hombres
Mujeres
ndice de Masculinidad
1992
6.533.254
6.795.147
96,4
2002
7.447.695
7.668.740
97.1
2006
8.134.314
8.298.360
98,0
Fuente: INE

Las regiones extremas presentan mayor cantidad de hombres que mujeres. En las regiones Metropolitana, de
Valparaso y la del Biobo predomina el sexo femenino y lo mismo ocurre, en menor medida, en las
restantes regiones del pas.
Segn Edad: Al observar los cuadros siguientes sobre distribucin de la poblacin chilena por edad, es claro
que Chile vive un proceso de envejecimiento, producto de la disminucin sustancial de las tasas de Natalidad,
esto aparece como una preocupacin creciente para un pas de escasa poblacin como el nuestro.

Categora
Jvenes

Cuadro N 6: Grupos de Edad en el 2002 (INE, Censo 2002)

% de la poblacin total
Tramo de edad
1960
2002
0 a 14

39,6

25,7

Adultos

15 a 59

53,6

62,9

Ancianos

60 o ms

6,8

11,4

La mejor forma de representar la distribucin de la poblacin chilena por sexo y grupos de edad, se logra a
travs de una Pirmide de Poblacin. En ella se puede observar la evolucin biodemogrfica del pas y
proyectar grficamente la distribucin de los diferentes grupos de edad que conformarn la estructura de la
poblacin en un plazo futuro.
Grfico N 3
CHILE: Distribucin porcentual de la poblacin por sexo segn grupos
quinquenales de edad. Censo 2002 y estimada al 2050

Fuente: Proyecciones Demogrficas 1950 2050, INE

2005

Segn grado de instruccin: La proporcin de la poblacin alfabeta en el 2002 era de un 95,8 %, que se
distribuye prcticamente igual entre mujeres y hombres a nivel nacional. Desde 1992, la poblacin alfabeta del
pas ha experimentado un aumento de 1,2 puntos porcentuales y al igual que en 1992, en el rea urbana se
concentraba el mayor porcentaje de poblacin alfabeta; sin embargo en el perodo intercensal se constata una
disminucin de la brecha entre la poblacin alfabeta urbana y rural, en particular de las mujeres. La sustancial
disminucin del nmero de analfabetos en el pas se explica principalmente por la creciente cobertura
educativa que desde anteriores dcadas ha sido una preocupacin prioritaria del Estado chileno.
Segn Residencia: Los resultados del censo 2002 muestran un significativo aumento de la poblacin urbana
en desmedro de la rural; as el porcentaje de poblacin que habita en reas urbanas es de 86,6%; mientras
que en las zonas rurales vive el 13,4% de la poblacin total. A nivel regional el valor mnimo del porcentaje
urbano respecto de la poblacin total de cada regin, es de 66,4% (Regin del Maule); seis de ellas superan el
90% (Tarapac, Antofagasta, Atacama, Valparaso, Magallanes y Regin Metropolitana). A su vez, la
poblacin rural disminuy de un 16,5% a 13,4%, lo que significa un movimiento de 181.674 personas durante
el perodo intercensal.
Segn Caractersticas Econmicas: De acuerdo a la ocupacin de las personas, la poblacin se puede
clasificar en econmicamente activa (PEA) e inactiva (PEI). La primera est integrada por los que
desarrollan una actividad remunerada o lucrativa, los cesantes y los que buscan empleo por primera vez, es
decir, por toda la fuerza laboral disponible. En el 2004 la fuerza de trabajo alcanzaba al 53,2% de la poblacin
de 15 aos o ms. De este grupo etreo el 70% pertenece a hombres, mientras que las mujeres alcanzan slo
un 30% de participacin.

En torno a la participacin de las mujeres ms jvenes en el mundo laboral cae en las ltimas dcadas debido a la
extensin de la duracin de los estudios. Por otra parte, la participacin de las mujeres entre 25 y 60 aos empieza
a crecer en forma lenta hacia fines de los aos sesenta, para desde mediados de los ochenta acelerar su
expansin y terminar el perodo con un fuerte crecimiento. No obstante los desarrollos citados, el nivel de
participacin de la mujer en el pas sigue siendo bajo comparado con el de otros pases de similar desarrollo
econmico.

Cuadro N 7: Variacin de la Poblacin Activa

Ao
Volumen de PEA
Porcentaje de activos en
el total de poblacin (%)
1960
2.388.667
32,3
1970
2.695.566
30,3
1992
4.622.018
34,6
2002
5.877.149
38,9
2003
6.065.620
40,1
2004
41,0
6.198.650

La relacin entre la PEA y la poblacin pasiva

permite establecer la llamada Relacin de
Dependencia, lo cual sirve para caracterizar el
grado de desarrollo econmico de una nacin.
En Chile, con una proporcin relativamente alta
de jvenes en edad de estudiar y un alto nmero
de jubilados prematuramente y que no
encuentran otro trabajo a desarrollar, la PEA se
acerca al 41 % de la poblacin.
Fuente: INE / Banco Central

Grfico N 4

Fuente: INE / Banco Central

La poblacin tambin se puede clasificar de acuerdo al sector econmico donde se desempee. Estos
sectores son: Primario, asociado a las actividades extractivas, es decir, la minera, la agricultura, la pesca, la
ganadera y la actividad forestal; Secundario, de actividades manufactureras, industriales, construccin, y
generacin de luz, agua y gas; y Terciario, de actividades de servicios, como son el transporte, la educacin,
la salud, el comercio, la administracin, la defensa y, en general, todas aqullas que no producen bienes
materiales.
El cuadro N 8 sigue la evolucin de los sectores de la economa chilena en las ltimas dcadas y nos permite
concluir lo siguiente:
Cuadro N 8: Composicin de la P.E.A. segn sectores de la economa
Censo
1960
1970
1982
1992
2003
2004

Primario
28 %
24 %
18 %
18,3 %
14,4%
14,3%

Secundario
27 %
24 %
13 %
25,1 %
22,7%
22,5%

Terciario
45 %
52 %
69 %
56,4 %
62,9%
63,2%
Fuente: INE. Banco Central

En el sector Primario la agricultura ya no es la gran proveedora de empleo, y la minera, ya muy mecanizada,

acenta la tendencia a la disminucin del porcentaje ocupado en el sector primario; El sector terciario
presenta un crecimiento exagerado, sumando ms del 63% de toda la P.E.A. El sector secundario se
muestra deprimido respecto del terciario, an cuando es evidente el aumento de la poblacin ocupada en el
sector, luego de la gran recesin de comienzos de los aos 80.
8

EL MUNDO URBANO.
La ciudad o urbe es un hbitat concentrado; por ejemplo, 1.000 viviendas concentradas forman un pueblo
que se considera urbano, pero las mismas dispersas en una amplia rea, constituiran un hbitat rural. En el
desarrollo de una urbe se deben considerar, los siguientes elementos: Equipamiento e infraestructura
urbana compuesta por edificios, casas, calles, plazas, etc. Una dotacin de servicios administrativos,
comerciales, de comunicaciones, etc. Predominio de actividades econmicas secundarias y/o terciarias,
como la industria, la construccin, el comercio la administracin o el turismo, etc.
En Chile se considera urbana a la poblacin que vive en concentraciones de viviendas que cumplan con
alguna de estas tres condiciones:
a. Posea ms de 2.000 habitantes
b. Cuente con una poblacin entre 1.001 y 2.000 hab., y que a lo menos el 50% de su P.E.A. se ocupe en
los sectores secundario o terciario.
c. Supere las 250 viviendas y cumpla funciones esencialmente tursticas.

Origen y Funciones Urbanas: El origen es la razn que justific en su momento la fundacin de una
ciudad, lo anterior puede ser de manera espontnea o razonada. La Serena, por ejemplo, fue fundada para
comunicar a Chile con el Per y facilitar la llegada de refuerzos para la conquista; Punta Arenas lo fue como
zona de colonizacin y soberana. La funcin, en cambio, es la actividad o conjunto de ellas que
actualmente define o identifica a una ciudad, todo esto relacionado a la especializacin en estas actividades.
Si bien las ciudades son polifuncionales -cumplen diversas funciones- existen algunas actividades que
destacan claramente por sobre otras, la que pasa a ser su funcin predominante. Entre las principales se
cuentan:
FUNCIN
Administrativa o de Gobierno
Comercial y/o portuaria
Cultural
Financiera
Industrial
Recreacional y/o turismo
Residencial o de Dormitorio
Explotacin de recursos naturales

CIUDAD
Santiago, Valparaso
Valparaso, San Antonio, Iquique
Valdivia
Santiago
Santiago, Concepcin, Valparaso, Talcahuano
Via del Mar, Villarrica, Pucn, La Serena
San Bernardo, Colina, Tom
Calama

Uso del suelo urbano y barrios: La expansin territorial, el crecimiento de la poblacin de las ciudades y la
divisin social del trabajo han multiplicado las funciones urbanas y han hecho que el espacio ciudadano sea
polifuncional. Cuando algunas de estas actividades se concentran en cierta parte de la ciudad y presentan un
alto grado de homogeneidad, se denominan barrios, por ejemplo: Barrio Cvico, Barrio Industrial, Barrio
Universitario, Barrio Bellavista (recreacional).
Parte del suelo urbano est destinado a usos:
Poltico-administrativos: constituidos por recintos del Gobierno, Congreso Nacional, Tribunales de Justicia,
Ministerios, Intendencias, Gobernaciones, Municipalidades, o servicios derivados de ellos. Comercial y/o
portuario: representados por puertos, maestranzas, bodegas, grandes tiendas, zonas francas,
supermercados, comercio al menudeo etc. Culturales: museos, bibliotecas, escuelas, colegios, universidades,
teatros, etc. Financiero: bancos, financieras, compaas de seguros, AFP, etc. Industrial: fbricas, talleres,
parques industriales, etc. Recreacin y/o turismo: hoteles, casinos, plazas, reas verdes, piscinas, quintas,
estadios, etc. Residencial: casas, edificios, villas, condominios u otros.

MODELOS DE PLANOS URBANOS

Modelo de damero o tablero de ajedrez: Es
producto de la fundaciones espaolas en Amrica,
sin un desarrollo industrial, la ciudad es el centro de
un rea rural. El trazado es rectilneo, las calles se
cortan en ngulos rectos. En una posicin central
se sita la plaza mayor o plaza de armas y en torno
a ellas se localizan las funciones ms importantes
que cumple la urbe. Alejndose del centro
comienza a predominar el uso residencial. Este
modelo corresponde a la mayora de las ciudades
pequeas y medianas de Chile.

Modelo Concntrico: Ciudades con una incipiente

localizacin industrial; en el centro convergen las
actividades administrativas y las comunicaciones;
luego existe una zona de transicin y localizacin
industrial, que da paso a la zona residencial de los
grupos sociales bajos, y luego a la zona residencial
de los grupos sociales medios y altos, y finalmente
existe
zona
residencial
de
comunidades
suburbanas y satlites.

Modelo Sectorial: Ciudades que cuentan con una

industria establecida, pero an no se ha extendido
demasiado. Desde el centro salen a la periferia
algunas vas de comunicacin, formando sectores
ms o menos triangulares, que se diferencian por
las funciones que cumplen y/o por que
corresponden a zonas residenciales de grupos
socioeconmicos muy distintos.

Modelo Polinuclear: Ciudades que han tenido un

gran crecimiento y por lo mismo se aprecia una
mayor especializacin en el uso del suelo. Las
actividades no residenciales se aprecian ms
destaca
por
dispersas en la ciudad. Adems
presentar nuevos ncleos de desarrollo urbano,
determinando con ello una mayor dispersin y
clasificacin de la poblacin residente.

BENEFICIOS Y PROBLEMAS DE LA URBANIZACIN: En Chile, como en toda Amrica Latina, se ha vivido

en las ltimas dcadas un proceso muy acelerado de urbanizacin, que ha significado beneficios y problemas.
Entre los beneficios se cuentan, en general: Un mejor equipamiento e infraestructura para muchos de sus
habitantes. Mayor y ms oportuno acceso a los servicios de salud, educacin, recreacin, etc. Mayor cantidad
y diversidad de empleos. Mayor cobertura de las redes asistenciales Entre los problemas podemos
mencionar, entre otros: Dficit habitacional, que conlleva el surgimiento de barriadas pobres conocidas como
campamentos o tomas. Dficit de infraestructura y servicios en sectores perifricos. Marginalidad social,
cultural y econmica. Aumento de los niveles de contaminacin, especialmente acstica, de la aguas y
atmosfrica. Aumento de la congestin vehicular, con los consiguientes accidentes vehiculares. Crecimiento
horizontal de la ciudad y prdida de suelos agrcolas. Encarecimiento del suelo urbano.
10

CARACTERSTICAS DEL MUNDO RURAL:

El mundo rural se constituye preferencialmente en: Dispersin de la poblacin en amplias reas, o a lo ms,
pequeas concentraciones en aldeas. Predominio de los elementos del paisaje natural, con escasa
intervencin humana y fuerte dependencia de este medio natural en cuanto a aspectos climticos, laborales,
construccin de viviendas, u otros. Menor heterogeneidad social y cultural. Predominio de las actividades
primarias, en especial la agricultura y, en menor medida: la ganadera, la silvicultura, la pesca artesanal y la
pequea minera de pirquineros. Residencia de las personas junto al trabajo. Mayor solidaridad y relaciones
humanas ms estrechas.
GEOGRAFA POLTICA
LA REGIONALIZACIN DEL PAS: Mediante D. L. N 212 de 17 de diciembre de 1973 fue creada la
Comisin Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA), dndose con ello comienzo al actual proceso de
Reforma Administrativa, ms conocido como Regionalizacin. Fue este organismo el que dise los objetivos
del proceso y la actual divisin poltico-administrativa del pas.
Objetivos de la Regionalizacin: Se pueden resumir en los siguientes:
La descentralizacin y la desconcentracin administrativa: Chile es un Estado Unitario, con un solo
centro de direccin poltica -los rganos del Gobierno Central- y un rgimen constitucional nico. Es decir, el
gobierno y la legislacin se reconocen como tales en todo el territorio nacional. No obstante, para los efectos
de gobierno y administracin existe un nuevo esquema de organizacin territorial descentralizada y
desconcentrada, en lo funcional, cuando el rgano administrativo abarca una funcin en abstracto, y en lo
territorial, cuando es un mbito del territorio del Estado donde se desarrolla la funcin administrativa.
Se entiende por descentralizacin administrativa la creacin de rganos administrativos autnomos, con
personalidad jurdica de derecho pblico, competencia y patrimonio propios, por ejemplo el Municipio. En
cambio, la desconcentracin administrativa consiste en la delegacin de funciones desde el Gobierno
Central hacia los rganos inferiores dependientes jerrquicamente (rganos delegatorios), los cuales actan
con la personalidad jurdica del Estado, con su competencia y su patrimonio. Ejemplo son las SEREMIS.
El desarrollo socioeconmico: Se pretende que ste sea armnico y equilibrado; la armona se refiere a
reducir las diferencias entre los sectores de la economa, y propender a una mayor igualdad en el nivel de
desarrollo de las regiones.
La integracin nacional, Este objetivo pretende utilizar en mejor forma los recursos naturales, considerando
la distribucin espacial de la poblacin, para alcanzar una ocupacin efectiva de todo el territorio nacional.
Pretende tambin integrar a la poblacin en las regiones, de modo que exista una real igualdad de
oportunidades dentro del proceso de desarrollo nacional.
La materializacin de la seguridad nacional, Este sistema pretende lograr la seguridad fronteriza y una
cohesin interna para la ocupacin humana de espacios vacos del territorio, con el fin de lograr un desarrollo
ms equilibrado entre las regiones del pas. De estos cuatro grandes objetivos se pueden deducir otros, como
la desconcentracin urbana y econmica, la bsqueda de un cierto equilibrio entre recursos naturales
y volumen poblacional, la ocupacin efectiva del territorio nacional, una mayor autonoma
administrativa y econmica de las regiones, la participacin de la poblacin en la resolucin de sus
propios problemas especficos, la prestacin de servicios a toda la poblacin del pas, etc.
Niveles de Gobierno y Administracin
Nacional
Regional
Provincial
Comunal

Nivel
1
15
55
358

Autoridad
Presidente de la Repblica
Intendente
Gobernador
Alcalde + Concejo Municipal

11

Origen
Eleccin popular
Designado
Designado
Eleccin popular

LAS REGIONES: Las Regiones en que ha sido dividido

nuestro territorio corresponden a unidades territoriales
con caractersticas geogrficas propias y condiciones e
intereses socioeconmicos y culturales afines. Las
regiones cuentan con una determinada poblacin de
modo que les permita alcanzar un desarrollo en todos los
aspectos. Cada una de las regiones constituye, dentro del
pas, un marco geogrficojurdico, en donde se ejerce el
poder y la administracin central de un estado unitario,
con una accin descentralizada en lo poltico
administrativo.
Requisitos para la Formacin de las regiones. Las unidades territoriales que se estructuran como regin
deben reunir los siguientes requisitos: Cada unidad territorial debe contar con una dotacin de recursos
propios, que avalen una perspectiva de desarrollo econmico de amplia base. Debe poseer una estructura
urbano-rural que garantice un nivel de servicio bsico a la poblacin. Debe contar con un lugar central que
acte como centro o ncleo de las actividades econmicas y sirva de orientador de la dinmica de
crecimiento. La base poblacional debe ser lo suficientemente grande para impulsar el desarrollo, actuando
como fuerza de trabajo y mercado de consumo. El tamao de las regiones debe ser tal, que facilite una
administracin territorial adecuada y un buen manejo de los recursos naturales existentes.
NUEVAS REGIONES: El 19 de diciembre del ao 2006 fue aprobado en el Congreso Nacional el proyecto de
ley que incorpora dos nuevas regiones a nuestro pas; la XV Regin de Arica-Parinacota y la XIV Regin de
Los Ros. La Presidenta Michelle Bachelet el 15 de marzo del 2007 firm el decreto que crea definitivamente
estas dos regiones que vienen a modificar la realidad poltico-administrativa de Chile. La necesidad de
satisfacer los requerimientos de la poblacin de cada una de las nuevas regiones era un problema que se
acarreaba hace muchos aos y estas nuevas regiones buscaban mayor representatividad en el gobierno local.
La XV Regin de Arica y Parinacota desea potenciar el turismo, los servicios y la actividad minera para
mejorar el PIB regional de 1,1%. La XIV Regin de Los Ros quiere acrecentar las inversiones en desarrollo
silvoagropecuario, forestal y acucola, adems de los servicios y el turismo, pudiendo mejorar su PIB regional
de 1,3 %. La creacin de estas nuevas regiones permitir fortalecer e intensificar las comunicaciones entre los
diferentes centros regionales, reduciendo las distancias y minimizando el tiempo y costo de la burocracia
regional.
EL SISTEMA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN REGIONAL.
El gobierno interior de la regin corresponde al Intendente, en su calidad de representante del Presidente de la
Repblica. La administracin de la regin corresponde al Gobierno Regional, compuesto por el Intendente
como rgano ejecutivo y el Consejo Regional (CORE), como rgano resolutivo, nominativo y fiscalizador de
aqul. Las funciones de administracin son apoyadas por las Secretaras Regionales Ministeriales
(SEREMS), rganos desconcentrados de los Ministerios, subordinados a nivel regional al Intendente.
LAS PROVINCIAS:
Las provincias son unidades territoriales menores que forman parte de una regin, ya que es una subdivisin
de esta. Las provincias son un conjunto intercomunicado de centros urbanos y rurales, en las que hay uno de
mayor importancia que acta como un ncleo que satisface las necesidades de la poblacin provincial. En las
provincias existen rganos de gobierno y de administracin provincial, como: El Gobernador: Que es la
mxima autoridad de la provincia. Tiene a su cargo la administracin superior, convirtindose en el orden
ejecutivo del gobierno regional. Sus atribuciones son supervisar, asesorar y proponer programas y proyectos
de desarrollo provincial. Consejo Econmico, Social y Provincial (CESPRO): Es un organismo de carcter
consultivo y de participacin de la comunidad socialmente organizada. Est integrado por el Gobernador y 24
representantes de los diversos sectores y actividades de la provincia. Comit Tcnico Asesor, conformado
por autoridades de los servicios pblicos creados por ley y que operen en la regin, tiene como funcin
asesorar al Gobernador en todas aquellas decisiones que digan relacin con proyectos de larga data y de gran
envergadura al interior de la Provincia.
12

LAS COMUNAS:
La administracin comunal corresponde a la Municipalidad, compuesta por el Alcalde como autoridad
superior, este es elegido por la propia comunidad que reside en la comuna, perdurando en el cargo 4 aos,
pudiendo ser reelegido sin lmite. Existe un Concejo Municipal, presidido por el Alcalde como rgano
resolutivo, nominativo y fiscalizador de aqul, tambin de eleccin popular cada 4 aos, tambin pudiendo ser
reelegidos sin lmites. Para cumplir sus funciones la Municipalidad cuenta con Unidades Municipales, como
la Secretara Comunal de Planificacin y Coordinacin (SECPLAC). Existe adems en cada comuna un
Consejo Econmico y Social Comunal (CESCO), de carcter consultivo, representativo de los organismos
sociales.
LA SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL (SUBDERE):
Esta reparticin pblica es la encargada de Fortalecer la gestin de los gobiernos subnacionales -Regionales
y Municipales- en su capacidad para articular territorialmente polticas, planes, programas y actores pblicos y
privados integrando la participacin de la ciudadana en el diseo, implementacin y control de stos.
Analizar, monitorear y evaluar el desarrollo territorial, el proceso de descentralizacin y el desempeo de los
gobiernos subnacionales. Impulsar, gestionar y administrar programas de transferencia e inversin pblica
territorial. Generar propuestas para promover y apoyar el desarrollo de los territorios del pas y auspiciar el
proceso de descentralizacin poltico administrativo.

ESTRUCTURA POLTICO ADMINISTRATIVA DE CHILE

PRESIDENTE DE LA REPBLICA
MINISTERIOS
CONSEJO
REGIONAL
CORE

INTENDENTE REGIONAL

SP

SP

SEREMIS

GABINETE REGIONAL

CONSEJO
PROVINCIAL
CESPRO

GOBERNADOR

SP

CESCO

UNIDADES
MUNICIPALES

COMIT TCNICO
ASESOR

SP

ALCALDE

ORGANISMOS
COMUNITARIOS
Organismos
Desconcentrados

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CONCEJO
MUNICIPAL

SERVICIOS
PBLICOS
LOCALES

GLOSARIO.

ALFABETA:

Es una persona que sabe leer y escribir a la vez.

ANALFABETA:

Es una persona que no lee ni escribe, o slo lee o slo escribe

ANECMENE:

Territorio que se encuentra escasamente poblado, o decididamente

despoblado, por las difciles condiciones geogrficas: montaoso,
desrtico, selvtico, etc.

AUTONOMA:

Es un concepto de la filosofa y la psicologa evolutiva que expresa

la capacidad para darse normas a uno mismo sin influencia de presiones
externas o internas. Se opone a heteronoma. La palabra autonoma se
usa como un sinnimo de autogobierno de ncleos o sectores sociales.
Sinnimo de autoorganizacin o de autodeterminacin.

BIODEMOGRFICO:

Aquellos aspectos de la poblacin (demos= pueblo, poblacin) que se

relacionan con la vida, como la natalidad, mortalidad, etc.

CEPAL:

La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) es una de las

cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede est en
Santiago de Chile. Se fund para contribuir al desarrollo econmico de
Amrica Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promocin y
reforzar las relaciones econmicas de los pases entre s y con las
dems naciones del mundo. Posteriormente, su labor se ampli a los
pases del Caribe y se incorpor el objetivo de promover el desarrollo
social.

CENSO:

Medicin peridica, generalmente cada 10 aos, de distintos atributos de

la poblacin, como su nmero, edades, nivel de instruccin, actividades
econmicas, etc.

CONURBACIN:

Unin de dos o ms ciudades por medio de una estructura vial y como

resultado del crecimiento de su planta fsica.

CRECIMIENTO BRUTO:

Crecimiento total de la poblacin, considerando natalidad, mortalidad y

migraciones.

CRECIMIENTO NATURAL:

Saldo positivo o negativo de la poblacin de un lugar, considerando slo

la natalidad y la mortalidad.

DELEGACIN:

Es una transferencia de tareas, funciones, atribuciones

y
autoridad, que se realiza entre una persona que ocupa un cargo superior,
a un inferior jerrquico para que opere en un campo limitado y acotado,
normalmente con objetivos predeterminados.

DENSIDAD DEMOGRFICA:

Proporcin entre los habitantes de un lugar y la superficie que ellos

ocupan. Se calcula dividiendo la Poblacin por la Superficie, y se expresa
2
en Habitantes por km .

ECMENE:

reas que se encuentran densa y permanentemente pobladas, en virtud

de sus mayores atractivos climticos, de relieve, econmicos u otros.

EMIGRACIN:

xodo o salida de habitantes de un lugar.

ESPERANZA DE VIDA:

Estimacin estadstica de las probabilidades de vida que tiene una

generacin, de acuerdo a las condiciones imperantes en ese momento.

ETAREO:

Referente a la edad.

14

ETNIAS:

El uso entiende por etnia a una agrupacin

natural
de
individuos que presentan, independientemente de las estructuras
hereditarias individuales, una unidad lingstica y cultural Por lo pronto,
est claro que las etnias pueden componerse de varias razas. Etnia
designa al substrato hereditario, en su ms o menos gran diversidad, de
una comunidad cultural. Por ejemplo la etnia francesa.

XODO RURAL:

Migracin masiva de poblacin rural hacia los centros urbanos.

EXPLOSIN DEMOGRFICA:

Crecimiento acelerado del volumen de poblacin,

habitualmente por el descenso brusco de la mortalidad.

INMIGRACIN:

Llegada de personas a un lugar determinado.

I.N.E.:

Instituto Nacional de Estadsticas, rgano estatal encargado de llevar

todas las estadsticas del pas y de realizar los censos.

INTERCENSAL:

Perodo que media entre dos censos, en donde se

hacen
aproximaciones sobre los cambios demogrficos que experimenta el pas
durante ese especfico perodo.

LONGEVAS:

Persona que vive muchos aos de vida.

LUCRATIVAS:

Toda accin destinada a generar provecho o ganancia econmica.

MIGRACIN:

Desplazamientos de poblacin en el espacio geogrfico, sin indicar si

sale o llega. Se clasifican en Inmigracin y emigracin.

MIGRANTES:

Persona que tiene su residencia habitual en un pas distinto a la que

tena 5 aos antes a la residencia al nacer.

MORBILIDAD:

Propensin a las enfermedades de un grupo poblacional que finalmente

son causa de muerte de estas mismas.

MORTALIDAD GENERAL:

Nmero de personas fallecidas durante un ao en un lugar, sin distinguir

edad ni causa de muerte.

MORTALIDAD INFANTIL:

Nmero de nios fallecidos antes de cumplir un ao, en un lugar

determinado.

provocado

POBLACIN ECONMICAMENTE
ACTIVA (P.E.A):

Est compuesta por todas las personas que realizan alguna

actividad productiva remunerada, o buscan hacerlo. Se divide en
ocupada y desocupada.

PIRMIDE DE POBLACIN:

Grfico que representa la estructura de la poblacin por edad y sexo.

Desde la base se representa a nios y nias menores de cinco aos, y
as sucesivamente.

PIRQUINERO:

Es un trmino estrictamente criollo, nuestro y se aplica - segn el

diccionario - al que trabaja en la minas de escasa significacin, sin leyes,
sin seguros sociales, ni goza de garantas laborales.

POBLACIN ECONMICAMENTE
INACTIVA (P.E.I.):

Aquella poblacin que no est actualmente realizando actividades

econmicas ni buscando empleo.

PLURIRACIAL:

Caracterstica demogrfica de un pas o nacin en el cual existe y

perviven personas de diferentes razas.

RELACIN DE DEPENDENCIA:

Proporcin entre la P.E.A. y el total de la poblacin. Lo que se traduce en

el porcentaje de poblacin que es fuerza laboral, descontados aquellos
que no realizan labores econmicas.

SENIL:

Anciano; Persona mayor de 65 aos. Sinnimo de senecto y longevo.

15

SUBSIDIOS:

Es una ayuda directa que entrega el Estado a aquellas familias que no

pueden financiar por si solas sus necesidades bsicas, por ejemplo el
acceso a la luz, el agua potable, la vivienda, etc. Esta ayuda no es
retribuible hacia el Estado, ni tampoco se puede delegar en otros
beneficiarios.

TASA DE MORTALIDAD:

Proporcin entre las defunciones y el total de la poblacin de un lugar. Se

expresa en o/oo (tantas por mil).

TASA DE NATALIDAD:

Proporcin entre los nacidos vivos y el total de la poblacin de un lugar.

Se expresan en o/oo (tantas por mil).

BIBLIOGRAFA

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AUTOR

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Errzuriz, Ana Mara y otros:

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TITULO

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Proyecciones y Estimaciones de Poblacin 1950 - 2050

AUTOR

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DMD-CS05

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