Mdulo 1

Unidad 1 y 2
Lectura 1

Materia - Rgimen Jurdico de la Empresa Agraria

Profesor- Abg. Federico Miguel

1. El rgimen jurdico
especial para la Agricultura
1.1 Especialidad de las normas agrarias
A continuacin, desarrollaremos los principales temas de la unidad
N 1 y 2 del programa, con el objetivo de conocer el marco jurdico y
doctrinario que regula la actividad agraria, la especialidad del Derecho
Agrario y sus perspectivas, para luego referirnos a la propiedad agraria en
particular y la evolucin que el concepto de empresa agraria ha sufrido en
nuestro pas.
A modo de introduccin, podemos decir que nuestras normas
jurdicas de Derecho Privado, cuestiones civiles de contratos, de derechos
reales y familiares, se encuentran recopiladas en nuestro Cdigo Civil,
escrito por Dalmacio Vlez Sarsfield y aprobado por el Honorable congreso
de la Nacin en el ao 1871.

Sin embargo, existen muchas situaciones jurdicas que debieron ser

contempladas en leyes especiales, por referirse las mismas, a este sector
productivo tan particular e importante para la economa de nuestro pas.
La pluralidad de legislaciones relativas al sector, es dividida en dos
tipos, por la Dra. Alicia Morales Lambertti, de quien como habrn
observado en el programa, tomamos los principales conceptos y su obra
Derecho Agrario, forma parte de la bibliografa obligatoria:
A) Aquellas normas que regulan los institutos agrarios en forma
orgnica y de cuya sistematizacin es posible encontrar una lgica
y un sistema de fuentes interno, como la ley 13246 de contratos
agrarios y la ley 22939 de marcas y seales entre otras.
B) Aquellas leyes que teniendo por objeto genrico la regulacin de
materias relacionadas a la actividad agraria, reconocen en su
articulado, ciertos grupos de normas que tienen por fin regular
aspectos que influyen sobre la explotacin agrcola.
1

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1.2Regulacin Jurdica de la Actividad

Agraria

1
2

1.2.1Configuracin General
La actividad agraria en s, es una actividad econmica por
naturaleza, ya que est compuesta por hechos materiales no jurdicos y por
hechos y actos jurdicos
La condicin necesaria y suficiente para que se la considere
econmica, es la circunstancia de que recaiga sobre bienes escasos,
conforme la antigua definicin de economa. Los hechos y actos de carcter
econmico con trascendencia jurdica, se amoldan a la particin corriente
de la economa:

http://www.jardineria.pro/wp-content/uploads/2007/05/cosechadora.jpg

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Produccin

Transformacin

Circulacin

Consumo

3
4

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Todos los cuales se articulan el

MERCADO

1.2.2 La actividad como categora Jurdica

La actividad agraria desde el plano jurdico, puede ser entendida

como una serie de hechos y actos jurdicos de carcter continuado,
relacionados entre s por su unidad de accin y fin, producir para el
mercado.
La necesidad de caracterizar jurdicamente a la actividad, se da en
que segn sea el comportamiento que realice el sujeto podremos
determinar las consecuencias jurdicas y aplicar un determinado rgimen
jurdico a ese actuar.
Por ejemplo: el destino que un productor agrario le da a los granos
obtenidos en la cosecha, determinar su situacin impositiva frente a la
AFIP, ya sea que los venda como semilla o los utilice para consumo propio,
por lo que deber completar el siguiente formulari,o para inscribirse como
tal ante la mencionada administracin :

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1.2.3 La actividad agraria entre el ejercicio del Derecho de Propie

dad Fundiaria y el Acto de Comercio
La actividad agraria en s, posee muchas particularidades, quizs la
principal de ellas es el hecho de que nos encontramos frente a un tipo de
explotacin econmica en la que se conjuga principalmente, el derecho de
propiedad de la tierra, donde su propietario puede usar, gozar de ella y a su
vez comercializar sus frutos ( semillas, animales etc..)
Pero como veremos posteriormente, esta particularidad ha sido
superada por la nocin de EMPRESA AGRARIA O AGROPECUARIA, ya
sea por la especializacin de la actividad o por los volmenes negociados en
el mercado.

www.afip.gov.ar
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6

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1.3 La nocin jurdica de agrariedad por

exclusin de la comercialidad.
En el siglo XIX, la agricultura como tal, era la actividad que
realizaban aquellas personas que posean u ocupaban un espacio de tierra,
por lo que tenan en sus manos el poder econmico del pas. Los redactores
de nuestra Constitucin Nacional, tenan en claro esta realidad, por lo que
al organizar la agricultura, saban que se referan a la libertad de quienes la
practicaban, por lo que decidieron no limitar la posibilidad de disfrute de la
propiedad fundara.
Nuestro Cdigo Comercial en su artculo 452, al referirse a aquellos
actos que no son comerciales, en su inciso 3 nos dice que Las ventas que
hacen los labradores y hacendados de los frutos de sus cosecha, esta
misma exclusin es el fundamento de la especialidad de la disciplina
jurdica agraria y de todo el abanico legislativo existente.

Estructura y ejercicio empresarial de la actividad productiva

La actividad agraria en la actualidad, ha superado ampliamente el
modelo de goce y apropiacin de la tierra, ya que la tecnologa, el trfico
diario y el mercado transformado a sus actores en operadores econmicos,
a la par de comerciantes e industriales, pero con sus propias
particularidades.
A pesar de las similitudes en las formas de ejercicio, no debemos
confundirlas, ya que existe una realidad emprica subyacente de origen
sociolgico, econmico, poltico y ecolgico distinta (Lambertti, 1999) ,
que obliga a un tratamiento jurdico diferente, pero sin embargo no aislado
de de los dems sectores de la economa, sino conectado e interrelacionado
con ellos.
No estamos frente a una realidad meramente economicista, sino que
hoy se hace necesario tratar otros aspectos de inters colectivo, como la
tutela de la integridad de los recursos naturales, la explotacin racional de
los mismos, sus consecuencias en el medio ambiente y la salud de los
consumidores finales de esos procesos productivos, todo lo cual condiciona
los mtodos y formas de producir, ya que el productor no cultiva para s o el
ganadero no faena para su familia solamente, sino que ambos son
empresarios, que como sujetos agrarios, producen, transforman y venden
productos, obteniendo una ganancia por ello.

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1.4 El dualismo Empresa

comercial/Empresa agraria /1.4.1 Produccin

Transformacin y venta de productos agrarios/1.4.2 Criterios de

interpretacin
Para comprender el alcance de esta disyuntiva respecto de si las
explotaciones agrarias son puramente de este tipo o comerciales, los invito
a leer el siguiente prrafo extrado del Libro Lecciones de derecho agrario y
de los recursos naturales, el cual hemos utilizado como valiosa fuente
bibliogrfica:
El objeto del derecho agrario es la empresa agraria, es decir, la
actividad, formada por el conjunto de actos dirigidos a la produccin de
bienes. La propiedad fundiaria, que constituy, desde los orgenes, el
elemento centralizador y necesario de la actividad agraria, hoy es un
factor subordinado a la empresa, constituye slo un instrumento de la
empresa agraria. La empresa, como actividad productiva, es
independiente y autnoma respecto a los dems factores de la produccin
y constituye el elemento comprensivo y aglutinante de la relacin agraria.
Muchos agraristas, sin embargo, no se resignan a considerar la
propiedad fundiaria como un mero instrumento de la empresa agraria, en
cuanto sta existe, independientemente de quin sea el propietario de la
tierra. La teora de la "actividad-empresa", en este sentido, independiza la
relacin agraria de los factores componentes y garantiza una mayor
permanencia frente a los continuos cambios operados por factores
tecnolgicos, econmicos y sociales. La incorporacin de los contratos
agro-alimentarios y agro-industriales al contenido del derecho agrario,
conforme a la moderna corriente del pensamiento agrario, se hara
dificultosa, de aceptar la sujecin del derecho, conforme a la doctrina
tradicional, a la propiedad fundiaria.
La actividad de la empresa agraria se manifiesta a travs de un
conjunto de actos agrarios que le dan su caracterstica, aparte de otros de
diferente naturaleza que contribuyen al logro de la finalidad buscada.
El acto agrario ha sido calificado, desde el punto de vista gentico,
como la accin del hombre sobre las fuerzas de la Naturaleza para obtener
de ella, a travs del ciclo biolgico, la produccin de plantas y animales.
Los lmites del acto agrario aparecen determinados por la Naturaleza
misma. La denominada "agrariedad" del acto tiene la frontera
insoslayable del acto biolgico, que lo impregna en distintos grados.
Hay otros objetivos, como el de la reforma agraria, en que la
agrariedad del acto slo se manifiesta en forma conexa. Lo mismo ocurre
con los contratos agro-alimentarios y agro-industriales y otros institutos
creados por la economa y tecnologa modernas.

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El concepto de agrariedad, que impregna el acto primario original,

vinculado al ciclo biolgico necesario, nos lleva de nuevo a un campo de
penumbras, cuando se trata de las actividades conexas o de las de
transformacin del producto, donde los lmites no son tan claros.
La extensin del concepto de agrariedad del acto, con estos
alcances, parece ser ms bien, en opinin de algunos agraristas, el
resultado de la normativa de la ley, ms que de la interpretacin que la
doctrina o la jurisprudencia realicen respecto a la naturaleza del acto.
El mundo agrario moderno asiste a una transformacin acelerada
de los valores econmicos y de los sistemas productivos del campo. Ya
poco va quedando de las instituciones y de las formas de produccin
tradicionales, que haban generado la conviccin de una industria
autosuficiente fundada en el proceso biolgico y encerrada en las
operaciones de tranquera. No han escapado a esta transformacin, por
cierto, las leyes agrarias, que no pueden quedar reducidas ya a un derecho
de la agricultura o, si se quiere, de los agricultores, como lo plantearon
originariamente los fundadores de esta disciplina.
La concepcin moderna de las relaciones agrarias se encuentra,
hoy, en la bsqueda de un espectro mucho ms amplio y de avanzada, de
un derecho alimentario o agro-alimentario, de facetas mltiples, el cual
resumiran los institutos del derecho agrario tradicional, que an se
mantienen vigentes, ms otros que han venido generando la tecnologa
moderna, las nuevas formas contractuales adoptadas y el avance de la
agro-industria y del agro-comercio interno e internacional, en su esfuerzo
permanente para ampliar la frontera alimentaria del mundo. (Edmundo
F. Catalano, 1998, pgs. 18,19,20)

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2. Propiedad Agraria y Empresa Agraria

La propiedad agraria es uno de los ejes fundamentales a tener en

cuenta al momento de estudiar y analizar la actividad agraria en s misma.
Al igual que la propiedad en sentido general, est compuesta por diferentes
tipos de bienes:
Muebles

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Semovientes

Inmuebles

El suelo y el agua son las bases de sustentacin principal de la

actividad agraria, tanto para el ganado, la siembra de granos granos, o bien
para el cultivo de otras especies vegetales y dems recursos resultantes.
Toda la produccin de bienes aprovechables para el sustento de la
vida, tienen su fuente generadora en esos bienes originarios, de existencia
necesaria base fundamental del desarrollo de la Empresa Agraria.

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Caractersticas de la Propiedad agraria

El bien de Produccin es a su vez objeto de produccin

Generalmente suele o sola ser el asiento de la familia agraria

Est sujeta a diversos riesgos, principalmente las inclemencias

climticas (inundaciones, sequas, granizo etc)

Es muy importante la calidad del suelo y la existencia o no de agua

Satisface los intereses de quienes la producen, pero tambin de la

sociedad, ya que los bienes primarios, son consumidos por todos.

La propiedad agraria como tal, fue considerada uno de los ejes

fundamentales de la especialidad del derecho agrario, por su implicancia
y relevancia social. La propiedad agraria es el soporte de la empresa. Es un
derecho subjetivo privado, al que va ligado necesariamente la funcin
social.
9

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2.2Evolucin Legislativa

Hasta que la propiedad agraria alcanzo esa tutela jurdica de la que

hablbamos anteriormente, se sucedieron diversas normativas destinadas a
regularla, protegerla y garantizarla.
A continuacin y siguiendo la clasificacin propuesta por la Dra. Lamberti,
analizaremos las diversas etapas en las que podemos ubicar esas
normativas:
Etapa de regulacin orientada al reparto de tierra fiscal
Fue una etapa en la que se dio el reparto de tierra fiscal por parte del a
Corona Espaola, proclamando la idea del que el poder pblico no deba
tener para s la propiedad fiscal.
Etapa de Orientacin Legislada al dominio fundiario
La observamos plasmada en el Art. 17 Constitucin Nacional de 1853,
que consagra la inviolabilidad de la propiedad Privada

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Articulo 17
La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser
privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La
expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y
previamente indemnizada. Slo el Congreso impone las contribuciones que
se expresan en el artculo 4. Ningn servicio personal es exigible, sino en
virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es
propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el trmino
que le acuerde la ley. La confiscacin de bienes queda borrada para
siempre del Cdigo Penal argentino. Ningn cuerpo armado puede hacer
requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
(El texto se mantuvo sin cambios en la ltima reforma de 1994)
Etapa de legislacin orientada por la funcin social de la
propiedad de la tierra
La Constitucin Nacional de 1949 es la primera que habla de la
propiedad con una funcin social. La Ley 13995 de tierras pblicas divida
dichas tierras en unidades econmicas que eran inejecutables. Con ella se
introduce el concepto de unidad econmica agraria de tipo familiar
Etapa de nuevas reformas jurdicas orientada
conservacin jurdica de la propiedad privada

hacia

la

La reforma del Cdigo Civil

Esta reforma se realizo por el dictado de la ley 17.711, que incorpora los
siguientes artculos:
Artculo 2326.
Son cosas divisibles, aquellas que sin ser destruidas enteramente pueden
ser divididas en porciones reales, cada una de las cuales forma un todo
homogneo y anlogo tanto a las otras partes como a la cosa misma. No
podrn dividirse las cosas cuando ello convierta en antieconmico su uso y
aprovechamiento. Las autoridades locales podrn reglamentar, en materia
de inmuebles, la superficie mnima de la unidad econmica.
Artculo 2513.
Es inherente a la propiedad el derecho de poseer la cosa, disponer o servirse
de ella, usarla y gozarla conforme a un ejercicio regular.
Artculo 3475 bis.
Existiendo posibilidad de dividir y adjudicar los bienes en especie, no se
podr exigir por los coherederos la venta de ellos. La divisin de bienes no
podr hacerse cuando convierta en antieconmico el aprovechamiento de
las partes, segn lo dispuesto en el artculo 2326.

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2.3 Teora Jurdica de la Empresa

Agraria
2.3.1Configuracin Econmica
La empresa agraria como tal, presenta una organizacin econmica de los
factores de la produccin primaria entendida como:

Tierra + Capital + Trabajo = Empresa Agraria

Podemos de esta manera concebir a la empresa agraria como una
unidad orgnica de produccin econmica para el mercado. En el seno
de la empresa agraria conviven diversos intereses con trascendencia
social, tanto desde su aspecto patrimonial como de las relaciones de
colaboracin, integracin y competencia (Lambertti, 1999)

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2.3.2Configuracin Jurdica
La Empresa agrcola ha superado con creces aquellas regulaciones
planteadas desde la colonia hasta la reforma del Cdigo Civil de 1968, para
convertirse en nuestros das en uno de los factores de la produccin con
mayor peso en la economa global, gracias a grandes avances tecnolgicos,
pero tambin de Ingeniera Jurdica que permiten incorporar a este
conocido actor del mercado, cada vez ms profesionalizado, de tal manera
que debe crearse un marco legal adecuado para cada actividad, ya sea desde
el punto de vista:

Contractual

Fiscal

Laboral

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2.3.3 Configuracin Unitaria

La empresa agraria, puede ser comprendida como una unidad
patrimonial que coordina las distintas actividades que hacen a la misma y
que mencionamos anteriormente, as es que produce bienes y servicios;
cuyos beneficios luego son distribuidos entre quienes aportaron los capital,
y trabajo, y entre las dos teoras configuraciones anteriores podemos
encontrar el concepto jurdico unitario de empresa agraria, entendida como
una Unidad orgnica patrimonial compuesta por elementos espirituales,
personales y materiales, y dirigida por el titular a producir bienes o
servicios con la finalidad de obtener beneficios lucrativos. (Fernndez)
Su naturaleza jurdica como tal, se corresponde con la de un
patrimonio especial, aunque hay otras teoras que niegan esta especialidad.

2.4 Perfil subjetivo de la Empresa

Agraria
El empresario Agrcola es quien organiza, administra y dispone de
los factores de la produccin primaria de su explotacin agrcola, es el
sujeto que ejerce la titularidad de la empresa.

Si bien la empresa como tal puede ser una persona fsica que adopte
alguna de las categoras fiscales establecidas para su actividad y de acuerdo
a sus volmenes, (Monotributista, autnomo o responsable inscripto), cada
vez son ms aquellas que adoptan un tipo societario, por el cual forman una
persona jurdica distinta de los socios que la integran y que tendr
diferentes regmenes de responsabilidad dependiendo del tipo societario
adoptado (S.A, S.R.L, Sociedad en comandita, etc):

Ejemplo

Federico Miguel- Serv.

Agrcolas = Empresario
Agrcola Persona Fsica
Responsabilidad=
Personal Directa Solidaria
e Ilimitada a todo su
Patrimonio

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Empresa Agrcola Persona

Jurdica
Responsabilidad= Limitada
a sus acciones dentro de la
Sociedad Annima

2.4.1 Empresa Agraria y sociedad

Situacin Actual de La empresa Agrcola
Para comprender el rol que le toca desempear a la empresa Agraria en
la actualidad, analizaremos el siguiente fragmento del artculo titulado
Modernizacin agrcola y nuevos actores sociales del Licenciado en
Economa Martn Pieiro y el PHD Federico Villareal:
Este contexto de economas de escala, ventajoso para empresas de
cierto tamao que fueran capaces de operar con flexibilidad y buen
manejo tecnolgico y empresarial, dio lugar a la aparicin de nuevas
formas organizativas, adems del mencionado contratista.
Si bien las caractersticas particulares de cada firma son nicas y hay
una gran variedad de empresas agropecuarias, se podran definir cinco
principales formas de organizar la produccin: (a) el contratista
agrcola, (b) el terrateniente empresario, (c) el nuevo empresario
arrendatario, (d) el promotor de la inversin de corto plazo de capital
externo al medio agrcola (los llamados pools de siembra), y (e) la
empresa agrcola verticalmente integrada. En adicin, estara el
terrateniente tradicional, dueo de su tierra, que la trabaja pero no es
contratista, no se expande, no toma tierra en arriendo, no participa en
pools de siembra y no se ocupa de la comercializacin.
La importancia cuantitativa de cada uno de estos tipos ideales de
empresa no ha sido estimada, pero se sabe que en estos momentos, en la
regin pampeana, el 47% de las empresas trabaja con maquinaria

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agrcola contratada, y el 70% de la superficie total est bajo alguna forma

de arrendamiento.
Quiz una estimacin razonable fuese que, en conjunto, las nuevas formas
organizativas abarcan el 50% de la agricultura extensiva, con la otra
mitad a cargo del terrateniente tradicional.
El contratista agrcola es la forma empresarial ms sencilla. Es la
versin moderna y capitalizada de la vieja figura del arrendatario rural,
ampliamente extendida a principios del siglo XX, hasta que las leyes
agrarias de la dcada del 40 la hicieran inviable.
Es un productor que no posee tierra y, por lo tanto, se ve obligado a
alquilarla para producir. A diferencia del viejo arrendatario, el actual no
vive en el campo que arrienda y, adems de su trabajo fsico, pone en
juego cierta cantidad de capital en maquinaria y un buen conocimiento
tcnico y organizativo.
Generalmente se trata de empresas del mbito local, vinculadas en
algunos casos con las primeras etapas de la comercializacin de granos.
El terrateniente empresario, tambin la versin moderna de una figura
tradicional, aplica buenas condiciones organizativas a una forma
particular del negocio agropecuario y tiene considerable capacidad de
acumular capital. Expande su actividad arrendando tierra, primero cerca
de la propia y despus en un radio ms extenso, incluso en distintas
regiones agrcolas y ecolgicas. Opera, por lo general, en empresas
familiares, que se apoyan en una anterior consolidada, cuya habilidad de
gestin, insercin en el medio y capacidad de inversin constituyen su
punto de partida. El tamao de sus negocios puede variar, segn sus
circunstancias particulares, principalmente las asociadas con la dinmica
familiar. Esta, por otra parte, da a tales empresas cierta inestabilidad,
sobre todo a causa de los cambios generacionales.
El nuevo empresario arrendatario es un tipo de actor ms reciente y
novedoso. No es propietario de tierra y, por lo general, no dispone de
mucho capital propio. Su fortaleza reside en sus conocimientos
tecnolgicos y su capacidad de gestionar. Su tarea principal es organizar
la produccin, para lo que capta, combina y aplica los recursos
productivos necesarios. Por tal motivo, las empresas suelen haber sido
creadas y continan administradas por gerentes profesionales
experimentados y son de tamao mediano a grande. Buscan la dilucin
del riesgo climtico y de precios por la dispersin geogrfica y la
diversificacin de la produccin.
Si bien las hay que utilizan capital propio, tienden ms bien a
aprovechar los distintos mecanismos disponibles de captacin de recursos
financieros. Se trata de empresas flexibles, que combinan recursos con
agilidad y eficiencia, y que adaptan permanentemente sus planes a las
condiciones del mercado. (Villarreal, 2005)

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2.5 Perfil Objetivo de la empresa Agraria

La actividad agraria
Caracterizacin de la empresa agraria.
En la empresa agrcola nos encontramos con un elemento muy
importante y que ya destacamos como factor de la produccin, la tierra
la cual utilizada para trabajar se agota en s misma, por lo cual los autores
clsicos, solan criticarla por insuficiente, ya que entendan que a diferencia
de la actividad industrial, aqu se utiliza un especifico medio de produccin,
frente a empresas industriales que funcionan con modernos
procedimientos.
Adems, hablaban de un ciclo biolgico vegetal o animal ligado directa o
indirectamente al disfrute y aprovechamiento de los recursos naturales, el
cual finaliza con la obtencin de frutos vegetales o animales, y su posterior
consumo.
Actualmente, la tecnologa agraria ha superado con creces estos
conceptos, ya que nos encontramos con semillas transgnicas, preparadas y
adaptadas para diferentes tipos de suelo, circunstancias climticas o
estaciones del ao.

10

Tambin en materia animal, los avances tecnolgicos han permitido que

las extensiones de tierra por ejemplo, dejen de ser un problema para quien
posea animales y deba alimentarlos y engordarlos para su posterior venta,

10

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KU5jbfGMBEb5Z2Y-

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ya que como bien sabrn, la tcnica del feedlot es cada vez ms utilizada,
con excelentes resultados.

11

Actividad principal o establecimiento agrario

Entendemos por tal, al conjunto de actos y hechos jurdicos realizados de
manera constante e ininterrumpidamente para producir bienes y productos
destinados al mercado.
Nuestro ordenamiento considera como tales a las relacionadas al cultivo
de la tierra y la crianza de los animales
En nuestro derecho no existe una regulacin ordenada,
sistematizada en cuanto a los conceptos de empresa, hacienda o actividad
en particular, siendo el derecho tributario el encargado de categorizar la
misma de acuerdo a los distintos parmetros fiscales que se aplican al
respecto (renta, superficie utilizada, etc...)

La actividad conexa
Consiste en aquella transformacin o enajenacin que sufren los frutos o
productos de una determinada explotacin agraria. Es toda actividad que
por si no es agraria, sino comercial o industrial, pero que adopta el carcter
agrcola por estar relacionada en forma particular con la actividad primaria.

11

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2.5.2 Del fundo rstico a los bienes agrarios organizados

El fundo rustico
El prestigioso jurista Manuel Ossorio, nos define al fundo como todo
predio rstico o heredad (v.), aun cuando se usa a veces en su acepcin
romana ms amplia. (Ossorio, 2000)
La Dra. Lamberti, lo define como: la superficie de tierra destinada a
una produccin agraria. Pero, si el destino de la tierra a un uso agricola es
caracteristico del fundo rustico, ello no significa que el mismo no requiera
el coligamento con otros elementos accesorios a el, que concurren en su
conjunto a constituir un complejo al servicio de la produccin
El regimen de dominio y circulacin de la tierra tiene inmediata
influencia sobre las dimenciones de los fundos rusticos, y como este
representa en nuestro pas la estructura base de la empresa agraria,
resulta clao como la estructura fundiaria incide sobre las dimensiones de
la organizacin de los bienes agrarios (Lambertti, 1999)

12

Clasificacin de la propiedad agraria y su extensin

La clasificacin clsica respecto de la extensin de la tierra hace referencia:

Latifundio

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Minifundio

Unidad Econmica

Otros autores toman la clasificacin clsica y le agregan el parvifundio.

Latifundio
Gran extensin de tierras pertenecientes a una sola persona fsica o
jurdica (Ossorio, 2000).
Esa gran extensin suele caracterizarse por la utilizacin de mano de obra
asalariada y gran cantidad de recursos.
MINIFUNDIO / Parvifundio
Finca rstica que, por su reducida extensin, no puede ser objeto
por s misma de cultivo en condiciones remuneradoras (Dic. Acad.). En
sentido ms amplio, la excesiva divisin de la tierra en proporciones que
impiden una explotacin intensiva. (Ossorio, 2000) Generalmente los
bienes y capitales que se incorporan no llegan a producir algo rentable, slo
genera una economa de subsistencia.

Unidad Econmica
Individuos y organizaciones de cuyo comportamiento se interesa la
economa y que analticamente pueden considerarse unidades de decisin.
El anlisis econmico se centra en las interacciones de las unidades
econmicas, a cada una de las cuales se asocian decisiones significativas
para el problema econmico especfico en consideracin. Antiguamente, la
doctrina nos hablaba de tres tpicas unidades econmicas:

La familia

La empresa

El gobierno

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Cuadro ejemplificativo
A continuacin, presentamos una comparacin grfica para comprender las
notables diferencias entre las distintas explotaciones rurales segn su
extensin:

Minifundio/parvifundio

Latifundio

Regulacin legal
Como ya vimos, desde comienzos de nuestra historia, el tema de la
propiedad y la extensin de la tierra, estuvieron siempre en el tintero.
Respecto de la extensin en particular, podemos decir que ya la
Asamblea General Constituyente del ao 1813 resolvi que a cada varn
liberto se le diera cuatro cuadras de tierra, a efectos de mantenerlos en
actividad.
La primera ley de tierras pblicas N 817 fue sancionada en el
gobierno de Avellaneda. La tierra se divida en 100 has. Hasta la ley 12636
que deca que la tierra pblica se deba dividir de acuerdo a su topografa,
lluvia, naturaleza del terreno, teniendo en cuenta que el agricultor pueda
realizar la mayor parte de la tarea con capacidad suficiente para atender sus
necesidades y acumular capitales que le permitan mejorar las condiciones
econmicas y tcnicas de la explotacin.
Desde comienzos del siglo XX hasta 1917 pasaron del dominio fiscal al
privado 14.000.000 has.
En 1903 en virtud de la ley de arrendamiento se estableci una medida
de 100 has para agricultura y 2500 has para ganadera.

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En 1940 se crea el Consejo Agrario Nacional por Ley 12636 y se inicia

un proceso de colonizacin planificada y slo limitada por la falta de
recursos. Su concepcin en materia de distribucin de tierras es avanzada y
la mayor preocupacin consiste en determinar fehacientemente una
superficie que le permita a un agricultor sobrellevar una vida decorosa y de
esa manera surgen medidas para cada regin.
El Decreto 7786/49, artculo 30, que reglamenta nuestra actual ley
13246, define a la unidad econmica, como: todo predio que por su
superficie, calidad de tierra, ubicacin, mejoras y dems condiciones de
explotacin, racionalmente trabajados por una familia agraria que
aporta la mayor parte de trabajo agrario, que permita subvenir a sus
necesidades y una evolucin favorable en la empresa.

2.5.2 La hacienda Agraria Empresa

Agraria

13

Est formada por el conjunto de bienes organizados por el

empresario rural, para el ejercicio de su empresa, ya sean bienes materiales,
inmateriales, muebles e inmuebles.
Todos estos derechos, se encuentran regulados por nuestro Cdigo
civil, y algunas leyes especiales que compartimos a continuacin:
13

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Cdigo Civil
Artculo 2314.
Son inmuebles por su naturaleza las cosas que se encuentran por s mismas
inmovilizadas, como el suelo y todas las partes slidas o fluidas que forman
su superficie y profundidad: todo lo que est incorporado al suelo de una
manera orgnica, y todo lo que se encuentra bajo el suelo sin el hecho del
hombre.

Artculo 2320.
Las cosas muebles destinadas a formar parte de los predios rsticos o
urbanos, slo tomarn el carcter de inmuebles, cuando sean puestas en
ellos por los propietarios o sus representantes o por los arrendatarios en
ejecucin del contrato de arrendamiento.

Artculo 2321.
Cuando las cosas muebles destinadas a ser parte de los predios, fuesen
puestas en ellos por los usufructuarios, slo se consideran inmuebles
mientras dura el usufructo.
Ley 13246 Aparceras rurales
2. Habr arrendamiento rural cuando una de las partes se obligue a
conceder el uso y goce de un predio, ubicado fuera de la planta urbana de
las ciudades o pueblos, con destino a la explotacin agropecuaria en
cualesquiera de sus especializaciones, y la otra a pagar por ese uso y goce un
precio en dinero.
21. Habr aparcera cuando una de las partes se obligue a entregar a otra
animales o un predio rural con o sin plantaciones, sembrados, animales,
enseres o elementos de trabajo, para la explotacin agropecuaria en
cualesquiera de sus especializaciones, con el objeto de repartirse los frutos.
39. Quedan excluidos de las disposiciones de esta ley:
a) Los contratos en los que se convenga, por su carcter accidental, la
realizacin de hasta dos (2) cosechas, como mximo, ya sea a razn de una
(1) por ao, o dentro de un mismo ao agrcola, cuando fuera posible
realizarla sobre la misma superficie, en cuyo caso el contrato no podr

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exceder el plazo necesario para levantar la cosecha del ltimo cultivo.

b) Los contratos en virtud de los cuales se concede el uso y goce de un
predio con destino exclusivo para pastoreo, celebrados por un plazo no
mayor de un (1) ao.
En caso de prrroga o renovacin entre las mismas partes y sobre la
misma superficie, mediante la cual se totalicen plazos mayores que los
establecidos en el presente artculo, o cuando no haya transcurrido, por lo
menos, el trmino de un (1) ao entre el nuevo contrato y el vencimiento del
anterior, se considerar incluido el contrato en las disposiciones de esta
ley.
La calificacin y homologacin del contrato ser efectuada a pedido
de parte por la autoridad judicial competente, debiendo expedirse
simultneamente el correspondiente testimonio. Al vencimiento del
contrato, la presentacin de dicho testimonio ante la autoridad judicial
competente ser ttulo suficiente para que se ordene la inmediata
desocupacin del inmueble por el procedimiento de ejecucin de sentencia
vigente en la jurisdiccin respectiva.
Adems de ordenar la desocupacin, dicha autoridad a pedido de
parte impondr al contratista que no haya desocupado el predio una multa
equivalente al cinco por ciento (5%) diario del precio del arrendamiento a
favor del propietario, por cada da de demora en la restitucin del inmueble
hasta su recepcin libre de ocupantes por parte del propietario.
En caso de que el contrato se presente para su calificacin hasta
quince (15) das antes de la entrega del predio al contratista y la autoridad
judicial que intervenga no efectuare en ese lapso la calificacin y
homologacin se presumir que el contrato ha quedado calificado como
accidental.
Ley 26727- Condiciones de la vivienda otorgada al trabajador
rural

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ARTICULO 24. Vivienda

Requisitos mnimos.
La vivienda que se provea al trabajador deber ser slida,
construida con materiales adecuados que garanticen un adecuado estndar
de confort y habitabilidad, debiendo reunir los siguientes requisitos
mnimos:
a) Condiciones de seguridad, higiene, abrigo y luz natural,
debiendo garantizarse medidas de prevencin y saneamiento relativas a los
riesgos sanitarios, epidmicos o endmicos segn la zona de que se trate;
b) Ambientes con caractersticas especficas que consideren el tipo
y el nmero de integrantes del ncleo familiar, con separacin para los hijos
de distinto sexo mayores de ocho (8) aos;
c) Cocina-comedor;
habiten;

d) Dormitorios, en funcin de la cantidad de personas que la

e) Bao para cada grupo familiar, dotado de todos los elementos

para atender las necesidades de higiene bsica de la familia y que deber
como mnimo contener: inodoro, bidet, ducha y lavabo; y
f) Separacin completa de los lugares de crianza, guarda o acceso
de animales, y de aquellos en que se almacenaren productos de cualquier
especie.
ARTICULO 25. Infraestructura.
La Comisin Nacional de Trabajo Agrario determinar las
condiciones de infraestructura que debern respetar las viviendas que se
provean a los trabajadores, observando los requisitos previstos en el
artculo anterior.
ARTICULO 26. Empleador. Deberes especficos.
El empleador deber instrumentar las acciones necesarias a fin de
que la vivienda del trabajador se mantenga libre de malezas a su alrededor y
se encuentren controladas las fuentes de riesgos elctricos y de incendios,
as como la posibilidad de derrumbes.

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Anexo
Nueva ley de tierras Rurales

14

TIERRAS RURALES
Ley 26.737
Rgimen de Proteccin al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesin o
Tenencia de las Tierras Rurales.
Sancionada: Diciembre 22 de 2011
Promulgada: Diciembre 27 de 2011
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en
Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:

REGIMEN DE PROTECCION AL DOMINIO NACIONAL SOBRE LA

PROPIEDAD, POSESION O TENENCIA DE LAS TIERRAS RURALES
14

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CAPITULO I
mbito territorial y personal de aplicacin de la ley
ARTICULO 1 La presente ley rige en todo el territorio de la Nacin
Argentina, con carcter de orden pblico.
Debe ser observada segn las respectivas jurisdicciones, por las autoridades
del gobierno federal, provincial y municipal, y se aplicar a todas las
personas fsicas y jurdicas que, por s o por interpsita persona, posean
tierras rurales, sea para usos o producciones agropecuarias, forestales,
tursticas u otros usos.
A los efectos de la presente ley se entender por tierras rurales a todo
predio ubicado fuera del ejido urbano, independientemente de su
localizacin o destino.
CAPITULO II
Objeto
ARTICULO 2 Configura el objeto de la presente ley:
a) Determinar la titularidad, catastral y dominial, de la situacin de
posesin, bajo cualquier ttulo o situacin de hecho de las tierras rurales, y
establecer las obligaciones que nacen del dominio o posesin de dichas
tierras, conforme las previsiones de la presente ley;
b) Regular, respecto de las personas fsicas y jurdicas extranjeras, los
lmites a la titularidad y posesin de tierras rurales, cualquiera sea su
destino de uso o produccin.
CAPITULO III
De los lmites al dominio extranjero sobre la propiedad o posesin de las
tierras rurales
ARTICULO 3 A los efectos de la presente ley, se entender como
titularidad extranjera sobre la propiedad o posesin de las tierras rurales,
toda adquisicin, transferencia, cesin de derechos posesorios, cualquiera
sea la forma, denominacin que le impongan las partes, y extensin
temporal de los mismos, a favor de:
a) Personas fsicas de nacionalidad extranjera, tengan o no su domicilio real
en territorio de la Nacin Argentina, con las excepciones establecidas en el
artculo 4 de la presente ley;

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b) Personas jurdicas, segn el marco previsto en el artculo 32 del Cdigo

Civil, constituidas conforme las leyes societarias de la Nacin Argentina o
del extranjero, cuyo capital social, en proporcin superior al cincuenta y
uno por ciento (51%), o en proporcin necesaria para formar voluntad
social mayoritaria independientemente del porcentaje accionario, sea de
titularidad de personas fsicas o jurdicas, de nacionalidad extranjera, en las
condiciones descriptas en el inciso precedente. Toda modificacin del
paquete accionario, por instrumento pblico o privado, deber ser
comunicada por la persona jurdica al Registro Nacional de Tierras Rurales,
dentro del plazo de treinta (30) das de producido el acto, a efectos del
contralor del cumplimiento de las disposiciones de la ley. Asimismo quedan
incluidas en este precepto:
1. Las personas jurdicas, cualquiera sea su tipicidad social, que se
encuentren en posicin de controladas por cualquier forma societaria o
cooperativa extranjera, de conformidad con las definiciones que se
establecen en esta ley, en un porcentaje mayor al veinticinco por ciento
(25%), o tengan los votos necesarios para formar voluntad social
mayoritaria independientemente del porcentaje accionario.
2. Aquellas personas fsicas o jurdicas extranjeras que sin acreditar
formalmente calidad de socios actan en una sociedad como si lo fueren.
3. Las sociedades que hayan emitido obligaciones negociables o debentures
y ello permita a su legtimo tenedor acrecer en sus tenencias accionarias o
convertirlas en acciones en un porcentaje superior al veinticinco por ciento
(25%), o que se les permita formar voluntad social mayoritaria
independientemente del porcentaje accionario, y se trate de personas fsicas
o jurdicas extranjeras, de conformidad con las definiciones que se
establecen en esta ley.
4. Cuando se transfiera la propiedad, bajo cualquiera de las formas
previstas en las leyes vigentes, en virtud de un contrato de fideicomiso y
cuyos beneficiarios sean personas fsicas o jurdicas extranjeras en
porcentaje mayor al autorizado en el inciso anterior.
5. Las sociedades de participacin accidental, las agrupaciones de
colaboracin y las uniones transitorias de empresas, segn la regulacin de
la Ley de Sociedades, y toda otra forma de colaboracin empresarial de
carcter accidental y provisorio que se regule en el futuro, cuando en ellas
participen personas fsicas o jurdicas extranjeras en porcentaje mayor al
autorizado en esta ley;
c) Personas jurdicas de derecho pblico de nacionalidad extranjera;
d) Simples asociaciones en los trminos del artculo 46 del Cdigo Civil o
sociedades de hecho, en iguales condiciones respecto de su capital social, a

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las previstas en el inciso b) de este artculo.

ARTICULO 4 Quedan exceptuadas de la aplicacin de la presente ley,
las siguientes personas fsicas de nacionalidad extranjera:
a) Aquellas que cuenten con diez (10) aos de residencia continua,
permanente y comprobada en el pas;
b) Los que tengan hijos argentinos y demuestren una residencia
permanente, continua y comprobada en el pas de cinco (5) aos;
c) Aquellas que se encuentren unidas en matrimonio con ciudadano/a
argentino/a con cinco (5) aos de anterioridad a la constitucin o
transmisin de los derechos pertinentes y demuestre residencia continua,
permanente y comprobada en el pas por igual trmino.
ARTICULO 5 La reglamentacin determinar los requisitos que debern
observar las personas fsicas y jurdicas extranjeras para acreditar el
cumplimiento de las disposiciones de esta ley, quedando a cargo de la
autoridad de aplicacin su control y ejecucin.
ARTICULO 6 Queda prohibida toda interposicin de personas fsicas de
nacionalidad argentina, o de personas jurdicas constituidas en nuestro
pas, a los fines de configurar una titularidad nacional figurada para
infringir las previsiones de esta ley. Ello se considerar una simulacin
ilcita y fraudulenta.
ARTICULO 7 Todos los actos jurdicos que se celebren en violacin a lo
establecido en la presente ley sern de nulidad total, absoluta e insanable,
sin derecho a reclamo indemnizatorio alguno en beneficio de los autores y
partcipes del acto antijurdico. A los efectos de esta disposicin se
considerarn partcipes quienes hicieran entrega de las tierras u otorgaren
instrumentos, pblicos o privados, que conformaren el obrar antijurdico,
los que respondern en forma personal y solidaria con su patrimonio por
las consecuencias daosas de estos actos. La autoridad de aplicacin est
facultada a examinar los actos jurdicos conforme su naturaleza real, sin
sujetarse al nombre que le impongan las partes otorgantes.
ARTICULO 8 Se establece en el quince por ciento (15%) el lmite a toda
titularidad de dominio o posesin de tierras rurales en el territorio
nacional, respecto de las personas y supuestos regulados por este captulo.
Dicho porcentual se computar tambin sobre el territorio de la provincia,
municipio, o entidad administrativa equivalente en que est situado el
inmueble rural.
ARTICULO 9 En ningn caso las personas fsicas o jurdicas, de una
misma nacionalidad extranjera, podrn superar el treinta por ciento (30%)
del porcentual asignado en el artculo precedente a la titularidad o posesin

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extranjera sobre tierras rurales.

ARTICULO 10. Las tierras rurales de un mismo titular extranjero no
podrn superar las mil hectreas (1.000 ha) en la zona ncleo, o superficie
equivalente, segn la ubicacin territorial.
Esa superficie equivalente ser determinada por el Consejo Interministerial
de Tierras Rurales previsto en el artculo 16 de la presente ley, atendiendo a
los siguientes parmetros:
a) La localizacin de las tierras rurales y su proporcin respecto del
municipio, departamento y provincia que integren;
b) La capacidad y calidad de las tierras rurales para su uso y explotacin.
La autoridad de aplicacin, a los efectos del otorgamiento del certificado de
habilitacin, deber controlar la cantidad de tierras rurales que posea o sea
titular la persona adquirente.
Asimismo, se prohbe la titularidad o posesin de los siguientes inmuebles
por parte de las personas extranjeras definidas en el artculo 3 de la
presente ley:
1. Los que contengan o sean ribereos de cuerpos de agua de envergadura y
permanentes.
2. Los inmuebles ubicados en zonas de seguridad de frontera con las
excepciones y procedimientos establecidos por el decreto ley 15.385/44
modificado por la Ley 23.554.
ARTICULO 11. A los fines de esta ley y atendiendo a los Tratados
Bilaterales de Inversin (TBI) suscriptos por la Repblica Argentina y que
se encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigor de esta ley, no se
entender como inversin la adquisicin de tierras rurales, por tratarse de
un recurso natural no renovable que aporta el pas receptor.
ARTICULO 12. Los propietarios o poseedores de tierras rurales, personas
fsicas o jurdicas, que invistan la condicin de extranjeros, debern dentro
del plazo de ciento ochenta (180) das, contados desde la fecha de entrada
en vigencia de la reglamentacin de la presente ley, proceder a la denuncia
ante el Registro Nacional de Tierras Rurales, previsto por el artculo 14, de
la existencia de dicha titularidad o posesin.
ARTICULO 13. Para la adquisicin de un inmueble rural ubicado en zona
de seguridad por una persona comprendida en esta ley, se requiere el
consentimiento previo del Ministerio del Interior.

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CAPITULO IV
Del Registro Nacional de Tierras Rurales
ARTICULO 14. Crase el Registro Nacional de Tierras Rurales en el
mbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con integracin del
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin, que ser la
autoridad de aplicacin con las siguientes funciones especficas:
a) Llevar el registro de los datos referentes a las tierras rurales de
titularidad o posesin extranjera en los trminos de la presente ley;
b) Requerir a las dependencias provinciales competentes en registracin,
catastro y registro de personas jurdicas, la informacin necesaria para el
cumplimiento de sus funciones;
c) Expedir los certificados de habilitacin de todo acto por el cual se
transfieran derechos de propiedad o posesin sobre tierras rurales en los
supuestos comprendidos por esta ley. Los certificados de habilitacin sern
regulados por la reglamentacin de la presente ley y sern tramitados por el
escribano pblico o autoridad judicial interviniente;
d) Ejercer el control de cumplimiento de la presente ley, con legitimacin
activa para impedir en sede administrativa, o reclamar la nulidad en sede
judicial, de los actos prohibidos por esta ley.
ARTICULO 15. Se dispone la realizacin de un relevamiento catastral,
dominial y de registro de personas jurdicas que determine la propiedad y la
posesin de las tierras rurales, conforme las disposiciones de la presente
ley, el que se realizar dentro del trmino de ciento ochenta (180) das de la
creacin y puesta en funcionamiento del Registro Nacional de Tierras
Rurales.
CAPITULO V
Del Consejo Interministerial de Tierras Rurales
ARTICULO 16. Crase el Consejo Interministerial de Tierras Rurales, el
que ser presidido por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y
conformado por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca, por la
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete
de Ministros, por el Ministerio de Defensa y por el Ministerio del Interior,
con los representantes de las provincias, el que tendr las siguientes
funciones:
a) Dirigir las acciones para el cumplimiento de la presente ley;
b) Ejecutar la poltica nacional sobre tierras rurales;

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c) Recabar la colaboracin de organismos de la administracin centralizada

y descentralizada del Estado nacional y las provincias;
d) Determinar la equivalencia de superficies del territorio nacional a que
hace referencia el artculo 10 de la presente ley, sobre la base de los
instrumentos tcnicos elaborados por los organismos oficiales competentes.
ARTICULO 17. La presente ley no afecta derechos adquiridos y sus
disposiciones entrarn en vigencia el da siguiente al de su publicacin.
ARTICULO 18. Clusula transitoria: toda adquisicin, transferencia,
cesin de derechos posesorios, cualquiera sea la forma, denominacin y
extensin temporal que le impongan las partes, a favor de personas fsicas o
jurdicas extranjeras en los trminos del artculo 3, que se realice en el
perodo comprendido entre la entrada en vigencia de la ley y su
reglamentacin por el Poder Ejecutivo nacional, queda alcanzada por las
disposiciones de la presente ley y sujeta a las consecuencias previstas en el
artculo 7.
ARTICULO 19. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN
BUENOS AIRES, A LOS VEINTIDOS DIAS DEL MES DE DICIEMBRE
DEL AO DOS MIL ONCE.
REGISTRADA BAJO EL N 26.737
AMADO BOUDOU. JULIAN A. DOMINGUEZ. Gervasio Bozzano.
Juan H. Estrada

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