EXPOSICIN DE MOTIVOS

LEY N 292
LEY GENERAL DE TURISMO
BOLIVIA TE ESPERA
El proceso de cambio que lleva adelante el seor Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia, Excelentsimo Juan Evo Morales Ayma, junto a todos los bolivianos y bolivianas
exige retos y cambios estructurales en sectores estratgicos y el turismo est refrendado
en la Constitucin Poltica del Estado como una actividad econmica estratgica; y como
tal viene a constituir uno de los sectores generadores de empleos y divisas que requiere
ser optimizado y fortalecido en sus estructuras.
El Artculo 337 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que el turismo es una
actividad econmica estratgica que deber desarrollarse de manera sustentable para lo
que tomar en cuenta la riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente, debiendo
el Estado promover y proteger el turismo comunitario con el objetivo de beneficiar a los
pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianos.
Su importancia se hace ms notoria al ser una industria de transformacin y de mayor
generacin de valor agregado, siendo relevante en un pas con una economa por
desarrollar an en muchas reas y justificndose de esta forma la necesidad de regular el
accionar de la actividad turstica a partir de los preceptos de la Constitucin Poltica del
Estado, la Ley N 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez y el principio rector del Vivir Bien.
La Ley N 031, establece los regmenes competenciales, econmico-financieros y de
coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas,
especficamente en su Artculo 95 norma las competencias exclusivas del nivel central del
Estado y los gobiernos territoriales autnomos en materia de turismo.
Bolivia es un pas con una diversidad infinita de recursos tursticos: culturales y naturales,
de singular importancia que en la mayora de los casos se encuentran desatendidos y/o
subvaluados cuando bien podran constituirse en productos que generen una oferta
turstica integral, capaz de motivar demandas interesantes de turismo responsable.
La Ley General de Turismo Bolivia Te Espera se constituye en un instrumento esencial
capaz de orientar la bsqueda del bienestar comn, conocimiento y valoracin de la
identidad plurinacional, equidad, redistribucin, solidaridad y desarrollo para todos los
habitantes del territorio nacional.
Asimismo, se ha procurado establecer los mecanismos orientados a promocionar la
magnificencia del territorio boliviano, lo que se constituye en el elemento fundamental y
la oportunidad para despertar el inters del mundo por conocer y aprender de Bolivia a
travs del turismo.

Los treinta y seis (36) pueblos y naciones originarias constitutivas del Estado Plurinacional
de Bolivia, depositarios de saberes, valores, procesos simblicos y cosmovisiones,
conforman los atractivos que sern ofertados como parte integral del catlogo turstico.
La coordinacin entre los actores del turismo en los diferentes niveles territoriales es
fundamental en la construccin del producto turstico que a su vez repercutir en su
beneficio, por lo que el logro de un turismo sustentable a nivel nacional ser el resultado
de la aplicacin de la Ley General de Turismo Bolivia Te Espera y de la concientizacin
sobre la necesidad urgente de su implementacin como instrumento que permita el paso
de enunciados a la viabilidad de un desarrollo turstico que beneficie a todas las
bolivianas y bolivianos.
A partir de la promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado, el sector turstico
adquiere otra visin sobre su esencia, y el reto se traduce en la aplicacin del modelo de
gestin turstica de base comunitaria, que conlleva a la generacin de fuentes de trabajo,
redistribucin de ingresos y desarrollo sustentable para los pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas que enmarcados en la Ley N
031, adquieren un papel protagnico en el diseo de propuestas y definicin de polticas
tursticas en sus regiones, municipios y departamentos.
En este sentido, el Proyecto de la Ley General de Turismo Bolivia Te Espera se adscribe
a los principios fundamentales establecidos para la construccin del nuevo Estado y
asume la responsabilidad de planificar, orientar, promover y fomentar el desarrollo del
turismo en el territorio nacional y sus mbitos de aplicacin.
Merced a lo expuesto, se hace trascendental plantear a travs del Proyecto de la Ley
General de Turismo Bolivia Te Espera, la participacin de los beneficios del turismo a
partir de la incorporacin protagnica de los actores del sector, los pueblos indgena
originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas a la gestin
turstica. Asimismo, se plantea el fortalecimiento y la creacin de emprendimientos
comunitarios de turismo, potenciado en el aprovechamiento racional y equilibrado de los
recursos naturales y culturales, tomando en cuenta aspectos sobre la legalidad en cuanto
al funcionamiento de los prestadores de servicios tursticos, su regulacin, categorizacin,
estndares de calidad en los servicios, registro de informacin y su publicidad,
planificacin de las actividades del sector, criterios de sensibilizacin en cuanto al
patrimonio y la cultura, educacin, capacitacin, seguridad turstica, informacin
pertinente, y otros aspectos inherentes que permitan la sostenibilidad del turismo dentro
del modelo de gestin de base comunitaria.
La Ley General de Turismo Bolivia Te Espera es el resultado de un proceso de
conocimiento, reflexin, trabajo coordinado e inclusivo de todos los sectores
responsables de planificar y gestionar el turismo a nivel nacional, incorpora la estructura
del turismo de base comunitaria capaz de generar economas de escala y permite a las
autoridades territoriales autnomas y al nivel central del Estado coordinar sus acciones
en procura de lograr competitividad internacional y posicionamiento del pas en el
contexto del turismo mundial.

LEY N 292
LEY GENERAL DE TURISMO
BOLIVIA TE ESPERA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer las polticas
generales y el rgimen del turismo del Estado Plurinacional de Bolivia, a fin de
desarrollar, difundir, promover, incentivar y fomentar la actividad productiva de los
sectores tursticos pblico, privado y comunitario, a travs de la adecuacin a los
modelos de gestin existentes, fortaleciendo el modelo de turismo de base
comunitaria, en el marco de las competencias exclusivas asignadas al nivel
central del Estado por la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 2. (MBITO DE APLICACIN). Las disposiciones de la presente Ley se
aplican a todas las actividades pblicas, privadas, mixtas y comunitarias
relacionadas al turismo en territorio nacional, de acuerdo a la normativa vigente.
Artculo 3. (OBJETIVOS DEL TURISMO). El turismo es una actividad econmica
estratgica que deber desarrollarse de manera sustentable, respondiendo a los
siguientes objetivos:
a)

Promover, desarrollar y fomentar el turismo interno, para fortalecer la

identidad plurinacional y las riquezas inter e intraculturales.

b) Fomentar, desarrollar, incentivar y fortalecer el turismo receptivo y emisivo

a partir de la gestin territorial y la difusin del Destino Bolivia, sus
atractivos y sitios tursticos para la generacin de ingresos econmicos y
empleo que contribuyan al crecimiento de la actividad turstica y al Vivir
Bien de las bolivianas y bolivianos, fortaleciendo el turismo de base
comunitaria.
c)

Promover, desarrollar y fortalecer los emprendimientos tursticos de las

comunidades rurales, urbanas, naciones y pueblos indgena originario
campesinas para el aprovechamiento sustentable, responsable, diverso y
plural de patrimonio natural y cultural.

d) Establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional entre los niveles

territoriales del Estado, para la captacin y redistribucin de ingresos
provenientes de la actividad turstica, destinados al desarrollo, fomento,
promocin y difusin del turismo.
e)

Fortalecer la capacidad operativa, financiera y de planificacin del Estado

Plurinacional de Bolivia, sobre la base de la implementacin y
actualizacin constante de un sistema de informacin y estadsticas del
sector turstico.

f)

Implementar mecanismos de regulacin a la actividad turstica.

g) Proteger los lugares y smbolos sagrados, conservar los recursos

naturales y respetar la identidad de los pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
Artculo 4. (IMPORTANCIA Y POSICIONAMIENTO ESTRATGICO DEL
TURISMO). I. La importancia estratgica del turismo radica en:
a)

Revalorizar el patrimonio natural y cultural de los pueblos indgena

originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.

b) Contribuir en el establecimiento de relaciones de carcter social, cultural y

econmico entre los visitantes y las poblaciones receptoras.
c)

Respetar y conservar el medio ambiente, de manera progresiva e

interrelacionado con la diversidad cultural.

d) Constituirse en una actividad econmica integrante de la matriz productiva

nacional, estratgica y exportadora de servicios tursticos.
II. El posicionamiento estratgico del turismo implica que:
a)

El Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de sus competencias de

nivel central, compromete la provisin de recursos financieros destinados
al desarrollo del sector turstico en sus diversos componentes, en procura
de su posicionamiento como actividad estratgica, productiva y
sustentable.

b)

El Estado Plurinacional de Bolivia en el marco de sus competencias de

nivel central, promover el establecimiento de polticas crediticias
orientadas al fortalecimiento integral del sector turstico.

Artculo 5. (PRINCIPIOS). La actividad turstica se desarrollar en el marco de

los siguientes principios:
a)

Inclusin. La poltica turstica promueve la incorporacin de todas las

formas de organizacin econmica reconocidas en la Constitucin Poltica
del Estado, incentivando la formacin de alianzas estratgicas equitativas
para el desarrollo del turismo.

b) Redistribucin, Equidad e Igualdad. El desarrollo de la actividad

turstica, impulsar la distribucin y redistribucin de beneficios, la igualdad
de oportunidades, un trato justo y una relacin armnica entre los actores
tursticos, respetando las formas de organizacin econmica.
c)

Responsabilidad. La actividad turstica debe caracterizarse por su

ejercicio de manera responsable, promoviendo la conservacin del medio
ambiente, las culturas, sus normas y procedimientos, y el orden social
establecido, de manera que se minimicen y mitiguen los impactos
negativos de esta actividad.

d) Solidaridad y Complementariedad. Los actores del turismo actuarn

conjuntamente con el nivel Central del Estado y las entidades territoriales

autnomas mediante la coordinacin, cooperacin y complementariedad

permanente entre ellos.
Artculo 6. (DEFINICIONES). Para fines de interpretacin de la presente Ley, se
establecen las siguientes definiciones:
a)

Atractivo Turstico. Conjunto de elementos materiales e inmateriales, que

son susceptibles de ser transformados en un producto turstico que tenga
capacidad para incidir sobre el proceso de decisin del turista, provocando
desplazamientos de flujos tursticos desde pases emisores hacia territorio
nacional, haciendo que este ltimo se transforme en un destino turstico.
b) Circuito Turstico. Conjunto de rutas y recorridos tursticos que cuentan
con atractivos y servicios tursticos, cuya dinmica implica iniciar el
recorrido turstico con retorno al lugar de partida, sin pasar dos (2) veces
por un mismo sitio.
c)

Destino Turstico. Espacio o rea geogrfica con lmites de naturaleza

fsica, donde se desarrollan los productos tursticos para el
aprovechamiento del turista, que conforman el Destino Bolivia.

d) Destino Bolivia. Gestin territorial del Estado Plurinacional de Bolivia,

estructurada como oferta turstica integral, multisectorial e intercultural
donde se desarrollan destinos y productos tursticos, contextualizado la
imagen de Marca Pas que permita transmitir la realidad turstica de
Bolivia.
e)

Emprendimiento Turstico de Base Comunitaria. Toda inversin que

realizan las comunidades urbanas y rurales,
naciones y pueblos
indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas para la prestacin de servicios tursticos, bajo las distintas
formas de organizacin econmica, las cuales deben alcanzar la armona
y el desarrollo sustentable de sus comunidades.

f)

Fomento al Turismo. Actividad encaminada al fortalecimiento de la oferta

turstica del Destino Bolivia y/o los destinos tursticos, a travs de
medidas concretas que aportan al desarrollo de las actividades tursticas,
la mejora de la calidad de los servicios, adems garantiza las condiciones
para la preservacin y mantenimiento de los atractivos tursticos, la
generacin de empleo y la cualificacin de los recursos humanos.

g) Modalidades del Turismo. Son las formas de hacer turismo, que estn
relacionadas con el inters particular del turista; la clasificacin de estas
modalidades depende del propsito u objetivo que motiva el viaje del
turista y puede tratarse de turismo: Comunitario, cultural, de naturaleza,
ecoturismo, rural, de aventura, agroturismo, de salud, gastronmico,
espiritual y otros.
h) Modelo de Turismo de Base Comunitaria. Modelo dinmico de gestin,
en el marco del desarrollo sustentable del turismo, que nace y se gestiona
de la base comunitaria urbana, rural, naciones y pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, y que
se sustentan en los principios de complementariedad, reciprocidad,

redistribucin y otros que tutelan la vida en comunidad en el marco del

Vivir Bien.
i)

Prestador de Servicios Tursticos. Son todas aquellas formas de

organizacin econmica comunitaria, pblica y privada, referidas a
servicios de hospedaje, intermediacin, traslado, transporte, informacin,
asistencia, guaje, o cualquier otro servicio conexo o complementario al
turismo, que se encuentren debidamente registrados y autorizados.
En el marco de esta Ley se consideran prestadores de servicios tursticos
a: Empresas operadoras de turismo receptivo, establecimientos de
hospedaje turstico en todas sus modalidades y categoras, empresas de
viaje y turismo en todas sus modalidades y categoras, empresas de
transporte turstico exclusivo, empresas organizadoras de congresos y
ferias internacionales de turismo, guas de turismo, servicios
gastronmicos tursticos y otros servicios afines que adquieren la categora
de servicios tursticos. Los aspectos inherentes a los prestadores de
servicios tursticos se establecern a travs de reglamentacin expresa.

j)

k)

l)

Promocin Turstica. Conjunto de actividades y medios a travs de los

cuales se genera mayor demanda por el Destino Bolivia en el mbito
nacional e internacional.
Rgimen de Turismo. Conjunto de normativas orientadas a regular la
actividad turstica en el Estado Plurinacional de Bolivia, que en el marco de
esta Ley comprende aspectos inherentes a normar operativamente a los
prestadores de servicios tursticos a nivel nacional, la adecuada prestacin
de servicios tursticos y sus contraprestaciones, incentivos orientados a
promover y controlar el turismo interno y receptivo, promover el desarrollo
de investigaciones cientficas y aplicadas en materia turstica, establecer
estndares generales que permitan unificar criterios de informacin
turstica a nivel nacional e internacional, proponer e implementar polticas
en materia de seguridad turstica en coordinacin con las instancias
competentes y otros aspectos que permitan el cumplimiento de los
objetivos del Plan Nacional de Turismo. Este rgimen es una competencia
exclusiva de la Autoridad Competente en Turismo del nivel central del
Estado.
Seguridad Turstica. Ejercicio de las competencias y gestin de todos los
niveles del Estado, en el marco de la norma jurdica aplicable, con el
propsito de evitar situaciones de hecho que afecten negativamente a la
experiencia turstica, propiciando que la o el turista se desplace en un
espacio turstico seguro, exento de riesgos reales o potenciales. Al ser
adecuada, sta impactar positivamente en la imagen del destino.

m) Turismo. Actividad que realiza la persona de manera individual o en

grupo, al trasladarse durante sus viajes y permanencias en lugares
distintos a su entorno habitual, con fines de descanso, esparcimiento,
negocio y otras actividades, por un perodo de tiempo no mayor a un (1)
ao, de acuerdo a normativa migratoria vigente.
n) Turismo Emisivo. Forma de turismo constituido por las y los habitantes
de un lugar que realizan viajes fuera de su territorio.

o) Turismo Receptivo. Se produce cuando llegan al territorio del Estado

Plurinacional de Bolivia visitantes de otras naciones con la intencin de
permanecer un periodo de tiempo, excluyendo el comercio en fronteras.
p) Turismo Armnico y Sustentable. Modelo de desarrollo, basado en la
viabilidad econmica de la actividad turstica, cuyo objetivo es rescatar y
proteger los recursos naturales y culturales de una regin, favoreciendo la
estabilidad de los ecosistemas y sus procesos biolgicos bsicos y
generando beneficios sociales y econmicos, al fomentar mejores niveles
de vida para la o el visitante y la comunidad receptora, a partir del racional
aprovechamiento y conservacin de estos recursos, generando el continuo
mejoramiento de la calidad en los servicios y la diversificacin de la oferta
turstica, en el marco del orden legal establecido.
q) Turismo Comunitario. Es la relacin directa del emprendimiento y la
comunidad, con los visitantes desde una perspectiva plurinacional e
intercultural en el desarrollo de viajes organizados, con la participacin
consensuada de sus miembros, garantizando el manejo adecuado de los
recursos naturales, la valoracin de los patrimonios culturales y
territoriales, de las naciones y pueblos, para la distribucin equitativa de
los beneficios generados para el Vivir Bien.
r)

Turista. Es la persona que visita cualquier pas o regin distinta al de su

residencia habitual o permanente, independientemente de cul sea el
motivo de su viaje.
CAPTULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES

Artculo 7. (DERECHOS DE LAS Y LOS TURISTAS). Las y los turistas tienen los
siguientes derechos:
a) Elegir libremente, dentro del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia,
el destino turstico de su preferencia.
b) Exigir que los servicios tursticos cumplan en los trminos, condiciones y
precios ofertados, salvo caso fortuito debidamente justificado o fuerza
mayor.
c)

Formular quejas y reclamos referentes a los servicios tursticos recibidos

ante las autoridades competentes.

d) Denunciar ante autoridades competentes cualquier atropello contra su

persona o sus bienes durante su estada.
e)

Recibir una respuesta oportuna por parte de las autoridades competentes,

cuando formule quejas, reclamos o denuncias.

f)

Ser informado oportunamente por el prestador de servicios tursticos,

cuando se produzcan de manera justificada cambios de precios, tarifas o
condiciones de los servicios contratados.

g) Recibir el reintegro o devolucin de montos que resulten a su favor por

incumplimientos injustificados en cuanto a las condiciones de prestacin
de los servicios.

h) Ser informado sobre los plazos de vigencia de las ofertas y promociones

de los servicios.
i)

Contar con seguridad turstica dentro del territorio del Estado Plurinacional
de Bolivia, a travs de las autoridades competentes en procura de
posibilitar entre otros fines, el libre trnsito de las y los turistas en el
territorio nacional.

Artculo 8. (OBLIGACIONES DE LAS Y LOS TURISTAS). Las y los turistas

durante su desplazamiento y permanencia en el territorio del Estado Plurinacional
de Bolivia, debern cumplir con las siguientes obligaciones:
a)

Respetar el ordenamiento jurdico del pas.

b) No cometer actos discriminatorios, ilcitos ni cualquier comportamiento que

pueda resultar lesivo para el Estado y la sociedad boliviana, ni daar y/o
destruir el entorno del lugar o las instalaciones de los prestadores de
servicios tursticos.
c)

Conservar el medio ambiente y el patrimonio cultural cumpliendo con la

normativa referente a su proteccin y preservacin.

d) Respetar las manifestaciones culturales, populares, tradicionales y la

forma de vida de la poblacin.
e)

Respetar y preservar los bienes pblicos y privados que guarden relacin

con el turismo y en caso de dao, efectuar los resarcimientos
correspondientes inmediatamente.

f)

Denunciar cualquier acto u omisin que genere o pudiera causar daos o

impactos negativos al patrimonio turstico.

g) Contar con un seguro personal o transitorio cuando la actividad turstica

involucre riesgo.
h) Contar con servicios de empresas y/o emprendimientos tursticos
especializados cuando el turismo involucre actividades de riesgo.
i)

Solicitar el permiso y/o autorizacin para la toma de fotografas y

filmaciones, cuando corresponda.

Artculo 9. (DERECHOS DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS

TURSTICOS). Los prestadores de servicios tursticos tienen los siguientes
derechos:
a)

Ejercer la actividad turstica dentro del territorio del Estado Plurinacional de

Bolivia, previa autorizacin de las autoridades competentes.

b) Recibir apoyo e incentivos de las entidades territoriales autnomas en la

promocin de sus servicios.
c)

Recibir capacitacin en materia turstica.

d) Participar en la promocin y difusin del Destino Bolivia en el marco de la

coordinacin y colaboracin entre los actores del turismo.
e)

Contar con seguridad turstica dentro del territorio del Estado Plurinacional
de Bolivia, a travs de las autoridades competentes.

Artculo 10. (OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS

TURSTICOS). Los prestadores de servicios tursticos tienen las siguientes
obligaciones:
a)

Cumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley, sus

reglamentos, el Plan Nacional de Turismo, as como las disposiciones
regulatorias y de supervisin orientadas al ejercicio de las atribuciones de
la Autoridad Competente en Turismo.

b) Cumplir las disposiciones establecidas por las entidades territoriales

autnomas, en materia de turismo en el marco de sus competencias.
c)

Proporcionar a las autoridades competentes informacin clara, precisa,

cierta, completa y oportuna respecto al ejercicio de sus actividades, que no
sea estratgica y/o confidencial, conforme al Reglamento.

d) Contribuir con la preservacin de la cultura y medio ambiente de las

naciones y los pueblos indgena originario campesinos, comunidades
interculturales y afro bolivianas visitados.
e)

Contribuir a la difusin de la informacin orientada a preservar y valorar los

significados y valores del patrimonio cultural y turstico.

f)

Cumplir con las previsiones de los planes de manejo de los sitios

patrimoniales y/o reas protegidas.

g) Dar a conocer a las y los turistas las obligaciones y prohibiciones

contenidas en la presente Ley.
h) Asumir la responsabilidad por los incumplimientos injustificados en la
prestacin de servicios tursticos.
i)

Realizar prestaciones de servicios tursticos de manera individual o a

travs de alianzas en sociedades estratgicas con otros prestadores de
servicios tursticos, autorizados a nivel nacional o departamental.

CAPTULO III
POLTICAS GENERALES DE TURISMO
Artculo 11. (POLTICAS GENERALES DE TURISMO). I. Las polticas generales
de turismo establecidas en el presente Captulo, sern implementadas por el nivel
central del Estado, en el marco de sus competencias.
II. Las entidades territoriales autnomas definirn sus polticas de acuerdo con
sus facultades y competencias, en el marco de las polticas generales
establecidas en la presente Ley.
III. Conforme a la Ley N 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez, el nivel central del Estado, a travs de la
Autoridad Competente en Turismo, definir las responsabilidades de las entidades
territoriales autnomas, respecto al establecimiento y desarrollo del Sistema de
Registro, Categorizacin y Certificacin de prestadores de servicios tursticos y el

Sistema de Informacin sobre la oferta turstica nacional, la demanda y la calidad

de actividades tursticas.
IV. La sociedad civil organizada en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado, en concordancia con los Artculos 241 y 242, participar de la
formulacin de polticas del sector y la construccin de la normativa aplicable.
Artculo 12. (DESARROLLO ARMNICO Y SUSTENTABLE DEL TURISMO).
La actividad turstica realizada por las formas de organizacin econmica,
comunitaria, estatal y privada, ser efectuada en el marco de un desarrollo
armnico y sustentable, de manera que tenga sostenibilidad econmica a largo
plazo y promueva su crecimiento en base a un manejo racional y responsable en
lo ambiental, cultural, social y econmico.
Artculo 13. (MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD TURSTICA). La actividad
turstica se desarrolla bajo las modalidades de turismo: comunitario, cultural, de
naturaleza, ecoturismo, rural, urbano, de aventura, agroturismo, de salud,
gastronmico y otras que surjan en base a las demandas del sector y conforme a
las particularidades socioculturales, naturales y geogrficas del pas.
Artculo 14. (TURISMO DE BASE COMUNITARIA E INICIATIVA PRIVADA). El
Estado Plurinacional de Bolivia, reconoce los siguientes modelos de gestin
turstica:
I. El turismo de base comunitaria es un modelo de gestin que deber
desarrollarse de manera armnica y sustentable, a travs de emprendimientos
tursticos donde las comunidades urbanas y rurales, naciones y pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, participen en
la planificacin, organizacin y gestin de la oferta turstica.
II. Los emprendimientos tursticos de iniciativa privada constituyen un modelo de
gestin que en el marco de los lineamientos constitucionales, se desarrollarn de
manera armnica y sustentable, promoviendo la participacin de sus actores en la
planificacin, organizacin y gestin de la oferta turstica.
III. Los modelos de gestin del turismo podrn establecer alianzas que posibiliten
el desarrollo del sector, en el marco del respeto a sus formas de organizacin e
inversiones.
IV. Los modelos de gestin debern tomar en cuenta los principios de la vida en
comunidad y fundamentalmente el de complementariedad en la prestacin de
servicios y redistribucin de los beneficios provenientes de la actividad turstica.
Para este efecto los modelos de gestin del turismo detallados en los pargrafos I
y II del presente Artculo, comprenden:
a)

La planificacin coordinada con los diferentes niveles del Estado.

b) La estructuracin de la oferta turstica bajo un sistema de catalogacin de

los recursos, evaluacin del potencial turstico, creacin de condiciones

apropiadas de infraestructura turstica y servicios inherentes a la oferta

turstica.
c)

La regulacin de la operacin turstica, a travs del desarrollo de un

sistema de registro de prestadores de servicios tursticos.

d) La creacin de incentivos para el fomento, promocin y difusin del

Destino Bolivia.
e)

La sensibilizacin turstica, en todos los sectores relacionados con esta

actividad.

f)

La elaboracin e implementacin de acuerdos estratgicos nacionales e

internacionales en materia turstica para promover y difundir el Destino
Bolivia.

Artculo 15. (PLAN NACIONAL DE TURISMO). I. El nivel Central del Estado a

travs de la Autoridad Competente en Turismo elaborar e implementar el Plan
Nacional de Turismo, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas,
el que contendr programas, proyectos, estrategias e instrumentos relativos al
desarrollo de normativa, promocin, difusin, fomento, priorizacin de zonas
tursticas y sensibilizacin turstica. Este Plan Nacional de Turismo estar sujeto a
modificaciones peridicas en base a la dinmica turstica que se presente en el
Estado.
II. Las entidades territoriales autnomas, en el marco del Plan Nacional de
Turismo, elaborarn sus correspondientes Planes de Turismo.
Articulo 16. (SOBERANIA TURSTICA). I. Las empresas prestadoras de
servicios tursticos extranjeras que operan o pretendan operar en territorio
nacional, debern contar con la autorizacin de la Autoridad Competente en
Turismo o en su defecto establecer alianzas estratgicas con empresas bolivianas
legalmente establecidas en Bolivia.
II. El establecimiento de alianzas estratgicas entre empresas nacionales y
extranjeras deber ser informado a la Autoridad Competente en Turismo. Los
mecanismos aplicables a este procedimiento sern establecidos en
reglamentacin especfica.
Artculo 17. (TURISMO EN REAS PROTEGIDAS) Para el desarrollo de
actividades tursticas en reas protegidas, los prestadores de servicios tursticos
debern contar con la autorizacin otorgada por la Autoridad Competente en
Turismo del nivel central del Estado o del gobierno autnomo departamental en
materia turstica, segn corresponda; y con la autorizacin correspondiente
emitida por la instancia competente en materia de reas protegidas, en el marco
de la normativa sectorial establecida para el efecto.

CAPTULO IV
SISTEMA DE REGISTRO, CATEGORIZACIN Y CERTIFICACIN DE
PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS
Artculo 18. (SISTEMA DE REGISTRO, CATEGORIZACIN Y CERTIFICACIN
DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS). I. El Sistema de Registro,
Categorizacin y Certificacin de prestadores de servicios tursticos est
conformado por un conjunto de normas, mecanismos e instrumentos destinados a
cumplir los objetivos e implementar las directrices del Plan Nacional de Turismo.
II. El Sistema de Registro, Categorizacin y Certificacin de prestadores de
servicios tursticos, est conformado por el subsistema de registro, subsistema de
categorizacin y el subsistema de certificacin.
III. El Sistema de Registro, Categorizacin y Certificacin de prestadores de
servicios tursticos, contar con informacin actualizada proporcionada por las
Entidades Territoriales Autnomas, en el marco de sus responsabilidades
definidas en la presente Ley.
Artculo 19. (SUBSISTEMAS DE REGISTRO, CATEGORIZACIN Y
CERTIFICACIN). I. El Subsistema de Registro tiene por objeto registrar y
actualizar de manera permanente, informacin relacionada a los prestadores de
servicios tursticos.
II. El Subsistema de Categorizacin tiene por objeto establecer la jerarquizacin
de los prestadores de servicios tursticos, que ser la nica reconocida para la
promocin nacional e internacional.
III. El Subsistema de Certificacin tiene por objeto establecer criterios de
complementariedad, estndares de seguridad y normas tcnicas para elevar los
niveles de calidad de los servicios tursticos.
IV. Los Subsistemas de Categorizacin y Certificacin de los prestadores de
servicios tursticos estarn bajo la administracin y supervisin de la Autoridad
Competente en Turismo.
V. El funcionamiento y administracin de estos subsistemas estarn sujetos a
reglamentacin expresa.
Artculo 20. (RESPONSABILIDADES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO). El
nivel central del Estado a travs de la Autoridad Competente en Turismo, en el
marco del Sistema de Registro, Categorizacin y Certificacin, y de las
competencias asignadas en la Constitucin Poltica del Estado y en la Ley N 031
Marco de Autonoma y Descentralizacin Andrs Ibez, tiene las siguientes
responsabilidades:
a)

Autorizar y supervisar el funcionamiento de los prestadores de servicios

tursticos que desarrollen actividades en ms de un Departamento.

b) Llevar un registro de los prestadores de servicios tursticos establecidos en

el territorio nacional.

c)

Categorizar y clasificar a todos los prestadores de servicios tursticos

registrados a nivel nacional.

d) Certificar la calidad de todos los prestadores de servicios tursticos

registrados a nivel nacional.
Artculo 21. (RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
AUTNOMAS). I. Los Gobiernos Autnomos Departamentales, tienen las
siguientes responsabilidades en el marco del Sistema de Registro, Categorizacin
y Certificacin:
a)

Autorizar el funcionamiento de los prestadores de servicios tursticos que

desarrollen actividades en el Departamento.

b) Registrar en el sistema administrado por la Autoridad Competente en

Turismo, a los prestadores de servicios tursticos establecidos en el
Departamento.
c)

Controlar el funcionamiento de los servicios tursticos, con excepcin de

aquellos que mediante normativa municipal expresa hubieran sido
definidos de atribucin municipal; preservando la integridad de la poltica y
estrategias nacionales de turismo.

d) Remitir informacin actualizada a la Autoridad Competente en Turismo,

referida a los prestadores de servicios tursticos establecidos en el
Departamento, conforme a Reglamento.
II. Los Gobiernos Autnomos Municipales, en el marco del Sistema de Registro,
Categorizacin y Certificacin, tienen la responsabilidad de supervisar y controlar
el funcionamiento de los servicios tursticos que mediante normativa municipal
expresa hubieran sido definidos de atribucin municipal.
III. Los Gobiernos Autnomos Municipales, a fines de registro y a solicitud de la
Autoridad Competente en Turismo o del Gobierno Autnomo Departamental,
remitirn informacin actualizada referida a los prestadores de servicios tursticos
establecidos en su Municipio, conforme a Reglamento.
IV. En el marco del Artculo 298, pargrafo II, numeral 37 de la Constitucin
Poltica del Estado, las entidades territoriales autnomas en el ejercicio de sus
competencias, aplicarn las disposiciones regulatorias emitidas por la Autoridad
Competente en Turismo, de acuerdo al Artculo 24 de la presente Ley.
CAPTULO V
SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE LA OFERTA TURSTICA NACIONAL, LA
DEMANDA Y LA CALIDAD DE ACTIVIDADES TURSTICAS
Artculo 22. (SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE LA OFERTA TURSTICA
NACIONAL, LA DEMANDA Y LA CALIDAD DE ACTIVIDADES TURSTICAS). I.
El Sistema de Informacin sobre la oferta turstica nacional, la demanda y la
calidad de actividades tursticas est conformado por un conjunto de normas,

mecanismos e instrumentos destinados a cumplir los objetivos e implementar las

directrices del Plan Nacional de Turismo.
II. El Sistema de Informacin sobre la oferta turstica nacional, la demanda y la
calidad de actividades tursticas tiene por objeto establecer las directrices
generales aplicables respecto a los atractivos tursticos sobre el patrimonio natural
y cultural, infraestructura turstica, servicios bsicos, de accesibilidad y de
recursos disponibles para operar el sistema turstico, que debern ser
debidamente catalogados.
III. El funcionamiento y administracin de este sistema estar sujeto a
reglamentacin expresa.
Artculo 23. (RESPONSABILIDADES DE LOS NIVELES DEL ESTADO). I. El
nivel central del Estado, en el marco de las competencias asignadas en la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 031 de 19 de julio de 2010, Ley Marco
de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, en cuanto al Sistema de
Informacin sobre la oferta turstica nacional, la demanda y la calidad de
actividades tursticas, tiene las siguientes responsabilidades:
a)

Sistematizar la oferta turstica en un catlogo turstico.

b) Establecer el Plan de Manejo de los sitios patrimoniales de uso turstico, a

fin de ser catalogados.
c)

Priorizar los atractivos y zonas tursticas, dentro de la Marca Pas. La

metodologa de la priorizacin ser establecida en reglamentacin
expresa.

d) Establecer mecanismos que permitan promover los atractivos de carcter

patrimonial, natural, cultural y cualquier otro con valor turstico.
e)

Promocionar el Destino Bolivia en el mbito nacional e internacional

como componente de la Marca Pas.

II. Las entidades territoriales autnomas, departamentales, municipales e indgena

originario campesinas, remitirn a la Autoridad Competente en Turismo,
informacin actualizada referida a la oferta turstica, la demanda y la calidad de
actividades tursticas, de acuerdo a Reglamento.

CAPTULO VI
MARCO INSTITUCIONAL
Artculo 24. (MINISTERIO DE CULTURAS). El Ministerio de Culturas, a travs
del Viceministerio de Turismo, ejerce las funciones de Autoridad Competente en
Turismo.
Artculo 25. (ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS). Las entidades
territoriales autnomas asumen las responsabilidades establecidas en la presente
Ley, referidas al Sistema de Registro, Categorizacin y Certificacin de

Prestadores de Servicios Tursticos y al Sistema de Informacin, sobre la oferta

turstica nacional, la demanda y la calidad de actividades tursticas.
Artculo 26. (COORDINACIN). I. La Autoridad Competente en Turismo y las
entidades territoriales autnomas, promovern la conformacin de Consejos de
Coordinacin Sectorial en materia de turismo, como una instancia consultiva de
proposicin y concertacin entre los diferentes niveles del Estado, conforme a la
Ley N 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez. La conformacin de los Consejos Sectoriales estar sujeta a
reglamentacin expresa y podr contar con la participacin de los actores del
sector.
II. Las entidades pblicas y/o privadas que tuvieran conocimiento de la
planificacin y/o ejecucin de actividades o eventos relacionados al turismo, que
comprometan la imagen del pas y que no estuvieran estipuladas en la presente
norma, debern informar a la Autoridad Competente en Turismo a fin de que esta
instancia realice el seguimiento respectivo.
CAPTULO VII
RGIMEN FINANCIERO Y FOMENTO PARA LA ACTIVIDAD TURSTICA
Artculo 27. (FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y DESTINO DE RECURSOS). I.
El cumplimiento de las competencias y atribuciones del nivel central del Estado,
de la Autoridad Competente en Turismo, cuenta con las siguientes fuentes de
financiamiento:
a)

Transferencias del Tesoro General del Estado, de acuerdo a su

disponibilidad financiera.

b) Tasa Administrativa de Regulacin Turstica.

c)

Donaciones y crditos destinados a programas y proyectos en el sector

turstico, gestionados en el marco de la normativa vigente.

d) Recursos propios y por prestacin de servicios tursticos.

Artculo 28. (SERVICIOS Y FOMENTO A LA ACTIVIDAD TURSTICA). I. A
efectos de aplicar la presente Ley, se crea la Tasa Administrativa de Regulacin
Turstica.
II. Los prestadores de servicios tursticos pagarn anualmente la Tasa
Administrativa de Regulacin Turstica, que se cobrar por concepto de servicios
administrativos de regulacin, inherentes al registro, categorizacin, certificacin
de sus actividades tursticas y otros. El clculo, condiciones y aplicacin de la
Tasa Administrativa de Regulacin Turstica, sern definidos mediante
reglamentacin expresa.
III. La Tasa Administrativa de Regulacin Turstica, ser administrada por el
Tesoro General del Estado, que asignar los recursos que permitan el
cumplimiento de las funciones de la Autoridad Competente en Turismo del nivel
central del Estado.

Artculo 29. (MEDIOS DE COMUNICACIN). I. Los medios de comunicacin

nacionales, debern promover acciones de fomento y difusin orientados a
consolidar las identidades plurinacionales a partir de un turismo de inclusin
social, a travs del posicionamiento de la Marca Pas y la oferta turstica nacional
integral, con el fin de crear una cultura turstica que procure la preservacin,
proteccin y difusin de la diversidad natural y cultural, que a su vez permita
posicionar los atractivos tursticos del pas y la sensibilizacin ciudadana respecto
a nuestro patrimonio turstico.
II. Los parmetros establecidos en el pargrafo anterior, sern reglamentados por
el rgano Ejecutivo.
Artculo 30. (IMPUESTO AL VALOR AGREGADO EN EL SECTOR DE
TURISMO). A efectos de la aplicacin del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en el
sector turismo, se considera como exportacin de servicios: la venta de servicios
tursticos que efecten los operadores nacionales de Turismo Receptivo en el
exterior y los servicios de hospedaje prestados por establecimientos hoteleros a
turistas extranjeros sin domicilio o residencia en Bolivia. El respectivo
procedimiento ser reglamentado por el rgano Ejecutivo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. I. Quedan vigentes las categoras reconocidas a los prestadores de
servicios tursticos legalmente autorizados de forma transitoria, hasta que se
apruebe el Reglamento del Sistema de Registro, Categorizacin y Certificacin.
II. Los emprendimientos nuevos que soliciten la autorizacin como prestadores de
servicios tursticos, podrn funcionar temporalmente con la categora con la que
se identifique hasta que se apruebe el Reglamento del Sistema de Registro,
Categorizacin y Certificacin.
SEGUNDA. En tanto se reglamente el contenido del Artculo 30 de la presente
Ley, se aplicarn los Artculos 42 al 46 del Decreto Supremo N 26085 de 23 de
febrero de 2001.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. Las modificaciones al Decreto de Organizacin del rgano Ejecutivo,
para adecuar la atribuciones necesarias de la Autoridad Competente en Turismo
del nivel central del Estado, se realizar en un plazo mximo de cuarenta y cinco
(45) das a partir de la promulgacin de la presente Ley.
SEGUNDA. El Plan Nacional de Turismo una vez coordinado y aprobado con las
instancias competentes, ser presentado en un plazo de noventa (90) das a partir
de la promulgacin de la presente Ley.
TERCERA. La reglamentacin expresa inherente a la presente Ley, ser
presentada en un plazo de ciento ochenta (180) das a partir de la promulgacin
de la presente Ley.

DISPOSICION ABROGATORIA
UNICA. Se abroga la Ley N 2074 de 14 de abril de 2000, de Promocin y
Desarrollo de la Actividad Turstica en Bolivia, y las disposiciones de igual o
inferior jerarqua contrarias a la presente Ley.