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Repblica Dominicana

Secretara de Estado de Hacienda


DIRECCION GENERAL DE PRESUPUESTO
DIGEPRES

Manual de Clasificadores
Presupuestarios
del Sector Pblico

PROGRAMA DE ADMINISTRACIN
FINANCIERA INTEGRADA
Repblica Dominicana

Octubre 2008
Sexta edicin (corregida)
Manual de Clasificadores
Presupuestarios del Sector Pblico
Impresin:
Editora Lozano, C. por A.
Tel.: 809-685-2379
Santo Domingo, Repblica Dominicana

NDICE

PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

CAPTULO I
MARCO CONCEPTUAL
A.
B.
C.
D.
E.

La Administracin Financiera . . . . . . . . . . .
El Presupuesto Pblico . . . . . . . . . . . . . . .
Concepto de Clasificadores Presupuestarios
Criterios utilizados en su elaboracin . . . . .
Tipos de clasificacin . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPTULO II
CLASIFICADOR INSTITUCIONAL
A.
B.
C.
D.
E

Aspectos generales . . . . . .
Objetivos . . . . . . . . . . . . .
Estructura de codificacin .
Catlogo de instituciones . .
Descripcin del catlogo de

..........
..........
..........
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instituciones

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CAPTULO III
CLASIFICADOR DE INGRESOS
A.
B.
C.
D.
E

Aspectos generales . . . . .
Objetivos . . . . . . . . . . . .
Estructura de codificacin
Catlogo de cuentas . . . .
Descripcin de cuentas . .

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6 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

CAPTULO IV
CLASIFICADOR ECONMICO DE INGRESOS
A.
B.
C.
D.

Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . .
Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . .
Catlogo de cuentas . . . . . . . . .
Metodologa para su elaboracin

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CAPTULO V
CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO
A.
B.
C.
D.
E

Aspectos generales . . . . .
Objetivos . . . . . . . . . . . .
Estructura de codificacin
Catlogo de cuentas . . . .
Descripcin de cuentas . .

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CAPTULO VI
CLASIFICADOR ECONMICO DE GASTOS
A.
B.
C.
D.

Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Catlogo de cuentas . . . . . . . . . .
Metodologa para su elaboracin

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CAPTULO VII
CLASIFICADOR FUNCIONAL
A.
B.
C.
D.
E.
F

Aspectos generales . . . . .
Objetivos . . . . . . . . . . . .
Estructura de codificacin
Criterios de clasificacin . .
Catlogo de funciones . . .
Descripcin de funciones .

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CAPTULO VIII
CLASIFICADOR GEOGRFICO
A.
B.
C.
D.
E.

Aspectos generales . . . . .
Objetivos . . . . . . . . . . . .
Estructura de codificacin
Criterios de clasificacin . .
Catlogo de regiones . . . .

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Programa Administracin Financiera Integrada 7

CAPTULO IX
CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO
A.
B.
C.
D.
E.
F

Aspectos generales . . . . .
Objetivos . . . . . . . . . . . . .
Estructura de codificacin
Criterios de clasificacin . .
Catlogo de fuentes . . . . .
Descripcin de fuentes . .

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CAPTULO X
CLASIFICADOR DE ORGANISMOS FINANCIADORES
A.
B.
C.
D.
E.

Aspectos generales . . . . .
Objetivos . . . . . . . . . . . .
Estructura de codificacin
Criterios de clasificacin . .
Catlogo de organismos . .

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PRESENTACIN

a mayora de los funcionarios


de la Administracin Pblica definen de buena fe metas de desarrollo y de mejoramiento social, las cuales buscan materializar en
plazos previstos, incluso con la esperanza de que su gestin sea
reconocida por sus contemporneos y consagrada por la posteridad. Sin embargo, en sociedades donde el Sector Pblico se
halla afectado por serias debilidades organizacionales e institucionales, estos intentos producen escasos resultados.
Este escenario se hace ms complejo desde la perspectiva del
diseo, la ejecucin y anlisis de la poltica fiscal, dado que las
limitaciones de cantidad, calidad y disponibilidad oportuna de
informacin restringen la capacidad de las autoridades para
lograr una buena gestin administrativa y fiscal, en un contexto
econmico de cambios rpidos.
Se impone, pues, la necesidad de instrumentar sistemas y
prcticas de gestin que garanticen el logro de lo deseado y lo
planificado, con un nivel apreciable de calidad. En un esfuerzo
de esta ndole, el punto clave de partida ser siempre un sistema de informacin que registre todos los hechos econmicos y
financieros ms relevantes y entregue datos e informaciones
oportunas, confiables y consistentes que apoyen el monitoreo y
evaluacin de lo efectivamente realizado, la adopcin de decisiones racionales de poltica y la rendicin de cuentas.
Slo as ciudadanos, gerentes, funcionarios y polticos a cargo
de la funcin pblica podrn medir, compartir los esfuerzos y

12 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

contar los resultados realizados en un proceso de aprendizaje


continuo y de mejoramiento permanente de la Administracin
Pblica.
Ahora bien, para registrar debidamente la multiplicidad y
diversidad de hechos y actividades de una organizacin tan
compleja como el Sector Pblico es preciso clasificar los hechos
econmicos que se producen conforme a criterios uniformes y
coherentes, de tal manera que puedan ser diferenciados unos de
otros con la posibilidad de agruparlos en categoras de distintos
grados de generalizacin que tengan sentido para la
Administracin. Esta es precisamente una de las funciones bsicas de los clasificadores presupuestarios. Las otras son organizar
los datos recogidos y convertirlos en informacin til a los
dems sistemas de informacin, a los decisores de polticas, a la
comunidad y a los organismos internacionales, y servir de instrumento que vincula de manera integral los subsistemas que
componen la Administracin Financiera Pblica.
Estos son en rasgos gruesos el rol y la importancia del MANUAL
DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DEL SECTOR PBLICO que la
Oficina Nacional de Presupuesto pone a disposicin de la
Administracin Pblica Dominicana con la finalidad de dar cumplimiento cabal a su misin. Para su realizacin se cont con el
apoyo tcnico especializado del Programa de Reforma
Financiera, que est coordinado por la Comisin Tcnica
Interinstitucional y donde participa la Secretara de Estado de
Finanzas, el Secretariado Tcnico de la Presidencia y la
Contralora General de la Repblica.
La elaboracin de estos Clasificadores ha constituido una tarea
paciente y ardua que cont con la participacin entusiasta y diligente de los tcnicos del Sector Pblico, y en particular del equipo de tcnicos y funcionarios de la Oficina Nacional de
Presupuesto que ha estado responsabilizado de esta tarea.
Sera prolijo continuar refiriendo los muchos atributos y fundamentos cubiertos en la preparacin de los Clasificadores
Presupuestarios. Mejor reciba la invitacin cordial a estudiar el
documento que los contiene y aplicarlos con suficiente conciencia y profundidad, porque con seguridad cierta usted compren-

Programa de Administracin Financiera Integrada 13

de el valor de este instrumento y est comprometido con el


esfuerzo que se empea en conseguir una Administracin
Pblica eficaz, eficiente y transparente.
El Manual est organizado atendiendo a su fcil uso y estudio. Tras definir el marco conceptual, se presentan cada uno de
los nueve Clasificadores Presupuestarios definidos para el sistema de informacin financiera, exponindolos segn los elementos que los constituyen, a saber: concepto, objetivo, estructura de codificacin, catlogos de cuentas y descripcin de las
cuentas; a diferencia de los dos clasificadores econmicos de
los ingresos y los gastos, que incluyen slo tres de estos elementos y aaden uno de metodologa para la elaboracin de
los mismos.

INTRODUCCIN

a Oficina Nacional de
Presupuesto con el apoyo del Programa de Administracin
Financiera Integrada Convenio de Prstamo No. 1093/OC-DR ha
preparado una versin actualizada del MANUAL DE CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS DEL SECTOR PBLICO, principal requisito para el
desarrollo e implantacin del Sistema Integrado de Gestin
Financiera (SIGEF).
Esta nueva versin incluye definiciones ms amplias a fin de
facilitar los diferentes usos analticos que se hacen de la informacin presupuestaria, establece un sistema de codificacin uniforme con la perspectiva de lograr la eficiencia en el proceso de
datos y fija criterios bsicos para el uso de unidades de clasificacin de las transacciones presupuestarias.
Los clasificadores presupuestarios contribuyen a la generacin
de informacin financiera que tenga las siguientes caractersticas:
confiable, relevante, comprensible, oportuna y consistente.
Este Manual es de utilidad para todos los interesados en la
gestin pblica y, fundamentalmente, para altos funcionarios del
Gobierno, Polticos, Funcionarios Directivos y Operativos de las
Instituciones Pblicas, Auditores Gubernamentales, Analistas
Econmicos y Financieros, Inversionistas y Acreedores,
Gobiernos Internacionales, Organismos Internacionales y otros
que utilizan los informes financieros gubernamentales.
Para su desarrollo, se tom en cuenta los requerimientos del
Sistema de Cuentas Nacionales 1993 y del Manual de Estadsticas
de las Finanzas Pblicas 2001. A partir de estas fuentes de

16 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

referencia, se sigui una metodologa progresiva que se inicia


con la deteccin de las necesidades de informacin de los
usuarios, pasa por el anlisis de los actuales instrumentos de clasificacin de cuentas presupuestarias hasta llegar a establecer los
objetivos de la informacin financiera en un contexto de integracin de sistemas, lo que define prcticamente los propsitos
y el carcter de los clasificadores presupuestarios.
El MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DEL SECTOR PBLICO
busca los siguientes objetivos:
Establecer el origen y la manera en que el Gobierno obtiene
sus ingresos y determinar la distribucin y uso de dichos
recursos.
Comprender la naturaleza e impacto de las actividades financieras del Gobierno con relacin a la economa en
general.
Procesar informacin relevante para la toma de decisiones de
carcter econmico, social y poltico.
Presentar un conjunto nico de conceptos y definiciones, un
sistema homogneo de codificacin y desarrollar criterios
bsicos de clasificacin de las transacciones del Sector
Pblico.
Reunir en un solo documento las distintas formas de clasificar
los ingresos y gastos pblicos, facilitando la interpretacin de
las operaciones en todo el proceso presupuestario.
Proporcionar un conocimiento ms cabal de la funcin e
importancia de los clasificadores presupuestarios en el contexto de un Sistema Integrado de Gestin Financiera (SIGEF).
La nueva versin de este Manual cumple los siguientes requisitos:

Programa Administracin Financiera Integrada 17

Aplicar el "DEVENGADO" como momento contable que tiene


incidencia en la situacin patrimonial de la institucin y, por
consiguiente, en la ejecucin del presupuesto.
Registrar una sola vez las transacciones para derivar, en forma
automtica, mltiples salidas de informacin.
Incorporar todas las cuentas que tengan incidencia econmico-financiera redefiniendo el ingreso como un "medio de
financiamiento" y el gasto como "aplicacin financiera".
Facilitar el registro de los hechos econmicos en el lugar ms
prximo a su origen permitiendo la unin entre la gestin y
el registro.
Proporcionar informacin completa sobre las operaciones fiscales de todo el Sector Pblico y facilitar la compilacin de
datos segn los sistemas de informacin de organismos internacionales.
El MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DEL SECTOR PBLICO
est organizado en diez captulos. El primero, se refiere al marco
conceptual de los clasificadores presupuestarios; el segundo,
contiene la clasificacin institucional desde el punto de vista de
la estructura del Sector Pblico; el tercero, tiene relacin con la
forma de clasificar los ingresos; el cuarto, presenta la clasificacin econmica de ingresos y su metodologa de obtencin; el
quinto, se refiere a los gastos segn el objeto; el sexto, incluye
la clasificacin econmica de gastos y el mtodo para su obtencin; el sptimo, describe las funciones que cumplen las
administraciones pblicas; el octavo, tiene relacin con el mbito geogrfico; el noveno y el dcimo captulos estudian las fuentes de financiamiento y los organismos financiadores.
En todos los captulos se presenta un marco conceptual, los
objetivos, el sistema de codificacin y criterios bsicos de clasificacin que simplificarn la aplicacin de los clasificadores presupuestarios.

Captulo I

Marco conceptual

A.

LA ADMINISTRACIN FINANCIERA

Se considera como Administracin Financiera al conjunto de


acciones y tareas que realiza la Administracin Pblica para
obtener recursos financieros, administrarlos y aplicarlos al logro
de los fines que tiene asignados de acuerdo al ordenamiento
legal respectivo.
La Administracin Financiera es una actividad realizada por
cualquier organizacin, sea privada o pblica, que tiene el propsito de lograr recursos financieros para garantizar la satisfaccin de ciertas necesidades bsicas y la concrecin de los objetivos planteados; desde este punto de vista, la Administracin Financiera es de carcter instrumental.
La Administracin Financiera se caracteriza porque contribuye
al logro de los siguientes fines del Estado:
1. La satisfaccin de las necesidades pblicas, mediante la produccin directa de los bienes y servicios pblicos o comprando dichos servicios a los agentes privados para que los
pongan a disposicin de los usuarios.
2. La correccin de las desigualdades sociales existentes mediante una mejor distribucin de la renta.
3. La obtencin de un crecimiento econmico estable, lo que produce un cierto nivel de desarrollo econmico mediante el crecimiento sostenido de la produccin y la Renta Nacional, combinado con una situacin de pleno empleo y ausencia de inflacin.

22 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

B.

EL PRESUPUESTO PBLICO

La mayor parte de las funciones pblicas requieren la ejecucin de acciones que derivan en transacciones econmicas y
financieras, las cuales son volcadas en el presupuesto como previsiones de ingresos y gastos a realizar durante el ao. Este proceso caracteriza al presupuesto pblico y le otorga importancia
desde el punto de vista legal.
En su concepcin moderna, el presupuesto adquiere un carcter integral. Actualmente no se concibe el presupuesto slo
como la expresin financiera del programa del Gobierno, sino
como una expresin ms amplia y explcita del mismo. Se
constituye as en un instrumento til para la programacin econmica y social, al reflejar una poltica presupuestaria nica para
todo el Sector Pblico.
Para que el presupuesto alcance un nivel de desarrollo tcnico, que le permita cumplir con las funciones que le son propias,
es indispensable que en todo su proceso se apliquen criterios
para ordenar las transacciones econmicas y financieras pblicas. Estos criterios sistematizados y ordenados adecuadamente
dan origen a los clasificadores presupuestarios.
Por otro lado, la estructura del presupuesto pblico se determina teniendo en cuenta la organizacin del Sector Pblico, la
naturaleza de los ingresos y gastos pblicos y la finalidad o los
objetivos que con stos ltimos se pretende obtener.

C.

CONCEPTO DE CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS

Los clasificadores presupuestarios son herramientas


informativas que agrupan los ingresos y gastos de acuerdo a
ciertos criterios; su estructura se define sobre la base de las
necesidades de los usuarios y de proporcionar informacin
til.
Para determinar la estructura de los clasificadores presupuestarios es importante comprender la naturaleza del Gobierno y el
complejo entorno en el que opera. Con este propsito se hace

Programa Administracin Financiera Integrada 23

una distincin entre Sector Pblico y Sector Privado a partir de


los siguientes criterios:
El Gobierno difiere del Sector Privado tanto en sus objetivos
como en su financiamiento. La meta principal de una empresa es lograr utilidades y, por lo tanto, emplea sus recursos con
ese fin. Por su lado, el Gobierno proporciona servicios pblicos y distribuye la riqueza entre una variedad de propsitos
sociales y econmicos.
Los servicios pblicos proporcionados por el Gobierno son
diversos y pueden estar orientados a satisfacer mltiples objetivos y metas. Aun cuando algunas veces los Gobiernos proporcionan servicios pblicos a travs de organizaciones conformadas para operar como empresas, varias de sus actividades no estn organizadas de tal manera.
Con excepcin de las Empresas Pblicas, la relacin entre
ingresos y gastos no es la misma para el Gobierno que para
las Empresas Privadas. Por lo general, la prestacin de un servicio pblico no da lugar a un ingreso. La mayor parte de los
ingresos gubernamentales provienen de impuestos y aun
cuando se cobren los servicios, los dficits operacionales incurridos en la produccin de dichos servicios se complementan
generalmente con ingresos impositivos.
Los contribuyentes son proveedores involuntarios de recursos.
No pueden decidir si pagan o no los impuestos, y el pagarlos
no necesariamente implica que el contribuyente tenga derecho a un servicio o beneficio en particular. Por lo general, los
Gobiernos utilizan recursos de una diversidad de fuentes para
pagar por una variedad de bienes y servicios. En consecuencia, excepto por alguna actividad de tipo comercial que
realice un Gobierno, no existe una relacin de intercambio
entre los recursos recibidos y los servicios prestados, lo que
constituye una caracterstica importante de la actividad pblica que debe ser considerada en el momento de plantear el

24 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

diseo de instrumentos informativos como los clasificadores


presupuestarios.
Los clasificadores presupuestarios, al organizar y presentar
todos los aspectos posibles de las transacciones pblicas estableciendo aspectos comunes y diferenciados, conforman un sistema de informacin ajustado a las necesidades del Gobierno y
de los Organismos Internacionales que llevan estadsticas financieras del Sector Pblico.
A efectos de desarrollar esta estructura, se establece que los
presupuestos pblicos deben aplicar principalmente las
siguientes clasificaciones: institucional, del objeto del gasto, de
ingresos, de funciones y otras adicionales.

D.

CRITERIOS UTILIZADOS EN SU ELABORACIN

El sistema de clasificadores presupuestarios considera como


"ingreso" toda transaccin que significa un medio de financiamiento (fuentes financieras) y como "gasto" toda transaccin que
implica una aplicacin financiera (uso de fondos).
Esta definicin extiende el significado tradicional de "ingresos"
y "gastos" en base caja e incluye conceptos que derivan de una
gestin econmico-financiera pblica ms integrada. En este
contexto, los ingresos se originan en transacciones que incrementan el patrimonio neto de las instituciones (ingresos corrientes), en las disminuciones de activos y los incrementos de
pasivos; en tanto que los gastos son transacciones que disminuyen el patrimonio neto de las instituciones (gastos corrientes)
y estn constituidos tambin por los incrementos de activos y las
disminuciones de pasivos.
Los clasificadores presupuestarios se utilizarn tanto para la
programacin como para la ejecucin y el anlisis y seguimiento de la gestin econmica y financiera de las Instituciones
Pblicas. Su mayor desagregacin se emplea en los niveles
donde se administra dicha gestin que son las unidades ejecutoras de programas y su mayor agregacin, en los mximos niveles polticos de decisin de la gestin pblica.

Programa Administracin Financiera Integrada 25

El requisito esencial para que una transaccin realizada por


una Institucin Pblica sea registrada una sola vez y sea posible
la obtencin de todas las salidas de informacin que se
requieran, es que se definan en forma clara y precisa las interrelaciones entre los clasificadores del sistema de informacin. Si
bien cada clasificador responde a un propsito u objetivo determinado, es indispensable que en su diseo se consideren las
necesarias interrelaciones que existen entre todos ellos; de esta
manera, los clasificadores presupuestarios se constituyen en la
base fundamental para instrumentar un Sistema Integrado de
Informacin Financiera del Sector Pblico ya que a partir de su
diseo se estructuran el resto de clasificaciones con las caractersticas que asume cada uno de ellos.
Se ha tomado en cuenta que la informacin que se produce
con los clasificadores presupuestarios puede distinguirse de
otros sistemas de informacin. Por una parte, las cuentas del
Gobierno que llevan las unidades operativas (Secretaras de
Estado, Instituciones Descentralizadas, etc.) para fines de administracin presupuestaria y responsabilidad legal. Por otra parte,
las Cuentas Nacionales, donde los datos se estructuran en forma
comn para todos los sectores, a fin de medir y agregar la produccin, el ingreso, el consumo, la acumulacin de capital y el
financiamiento y, por ltimo, las Estadsticas de las Finanzas
Pblicas, que resumen las distintas transacciones del Gobierno
para orientarlas fundamentalmente a la medicin del impacto
monetario de las medidas econmicas.
Los sistemas de informacin mencionados en el punto
ante-rior responden a necesidades distintas e importantes en
s mismas. Esta situacin influye en la forma que adopta
cada uno de ellos; por consiguiente, los clasificadores de
cuentas deben facilitar su acoplamiento modular, requisito
que permite establecer un grado de interdependencia entre
los sistemas, ya que las cuentas presupuestarias sirven para
las transacciones que realizan las unidades administrativas y
stas, a su vez, proporcionan insumos necesarios para compilar las Cuentas Nacionales y las Estadsticas de las Finanzas
Pblicas.

26 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

E.

TIPOS DE CLASIFICACIN

En el presente manual se adopta una estructura til para


expresar los datos que se originan como consecuencia de las
transacciones que en materia de ingresos y gastos realizan las
Instituciones Pblicas. A continuacin se presentan los clasificadores desarrollados:
1. Para Ingresos y Gastos Pblicos
Clasificador de Instituciones
Clasificador de Fuentes de Financiamiento
Clasificador de Organismos Financiadores
2. Para Ingresos Pblicos
Clasificador de Ingresos
Clasificador Econmico de Ingresos
3. Para Gastos Pblicos
Clasificador del Objeto del Gasto
Clasificador Econmico de Gastos
Clasificador de Funciones
Clasificador Geogrfico
Nota: Es esta nueva edicin del Manual, se introdujeron los
siguientes cambios:
En el Clasificador de Ingresos: se incorpor un sub-grupo denominado "Impuestos y Arbitrios Municipales", el cual a su vez est dividido en
dos cuantas denominadas "Impuestos Municipales" y "Arbitrios
Municipales"; en el grupo 7, sub-grupo 4, "Ventas de Servicios del
Estado", la cuenta 4 "De los Municipios", En cuanto al Clasificador por
Objeto del Gasto, se agregaron dos sub-cuentas: 138-Compensacin por
Resultados y 139-Compensacin por Distancia. El Clasificador
Institucional fue completado con los municipios y distritos municipales
creados despus del ao 2002; mientras que el Clasificador Geogrfico,
fue reestructurado conforme a la divisin regional establecida en el
Decreto No. 685-00 y de acuerdo al orden de jerarqua de: regiones, provincias, municipios y distritos municipales.

Captulo II

Clasificador
institucional

A.

ASPECTOS GENERALES

Para determinar qu instituciones se consideran como parte


del Sector Pblico se debe tener en cuenta la naturaleza de sus
actividades, de qu manera son controladas y cul es el rgimen
de propiedad a que estn sujetas.
Las actividades pblicas se realizan como resultado de decisiones adoptadas por rganos polticos, los que poseen poderes
coactivos sobre quienes viven o realizan actividades en un pas.
Estas facultades se refieren a la promulgacin de leyes para
imponer gravmenes, tasas, derechos y otro tipo de contribuciones obligatorias.
Por otro lado, estos mismos rganos polticos establecen objetivos y crean instituciones que llevarn a cabo dichos objetivos;
por ejemplo, algunas instituciones se encargarn de la recaudacin de tributos y otras, de realizar la aplicacin de dichas recaudaciones y rendir cuentas a los rganos de fiscalizacin.
Los servicios que prestan y que son de naturaleza pblica se
refieren a servicios de administracin general como las funciones del poder legislativo, judicial y de direccin superior
ejecutiva; los servicios bsicos que mejoran las condiciones de
vida, como el servicio de agua, alcantarillado, vivienda, urbanismo, etc.; los servicios que contribuyen a mejorar los niveles de
vida como la salud, educacin, proteccin social, medio
ambiente y, finalmente, los servicios econmicos propiamente
dichos y los servicios de regulacin de aspectos econmicos.

30 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

Para realizar este tipo de actividades las Instituciones


Pblicas cuentan con distintos mtodos que tienen efectos
directos e indirectos en los ingresos y gastos pblicos. Como
consecuencia de esto, el clasificador de instituciones ordena
a las entidades pblicas en Sector Pblico no Financiero y
Sector Pblico Financiero. Sus caractersticas se detallan a
continuacin.
Se define al Sector Pblico no Financiero como el conjunto de
instituciones que conforman el Gobierno General, compuesto
por el Gobierno Central y los Gobiernos Locales, y las
Empresas Pblicas no Financieras. A su vez, el Gobierno
Central est conformado por los rganos fundamentales de un
Estado (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial,
Cmara de Cuentas y Junta Central Electoral), las Instituciones
Pblicas Descentralizadas o Autnomas y las Instituciones de
Seguridad Social.
Se define al Sector Pblico Financiero como el conjunto de
instituciones pblicas monetarias y no monetarias cuya principal caracterstica es la intermediacin de recursos financieros.
Las instituciones de la Administracin Central se consideran
un solo ente contable constituido por los rganos de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial que hacen las veces
de instituciones.
Se define a una Institucin Pblica Descentralizada o
Autnoma, Institucin de Seguridad Social, Municipio y
Empresa del Estado como un ente contable que tiene personera jurdica, patrimonio propio y autonoma de gestin otorgada mediante Ley.
El Clasificador Institucional incluye a todas las unidades formalmente organizadas, de suficiente relevancia y con capacidad administrativa para realizar la gestin de su presupuesto
y cumplir con los objetivos planteados en las leyes de su cre-

Programa Administracin Financiera Integrada 31

acin. Para este efecto, debern estar conformadas por un


rea administrativo-financiera que coordine la gestin presupuestaria, un nivel de direccin y una o varias reas de gestin productiva donde se lleven a cabo los procesos productivos.
El cdigo institucional es nico para todas las Instituciones
Pblicas. Esta caracterstica permite que, ante cambios en la
estructura organizacional, el cdigo institucional permanezca.
Con este sistema se garantiza el tratamiento homogneo de la
informacin histrica ya que los cdigos de las instituciones
no cambiarn en el tiempo a pesar de haber cambios en la
organizacin de la Administracin Pblica.
Mediante esta clasificacin se definen las partidas presupuestarias desde el punto de vista de "QUIN GASTA".

B.

OBJETIVOS

Reflejar la estructura del Sector Pblico y las instituciones que


la conforman.
Presentar los niveles institucionales encargados de la captacin de recursos y su aplicacin a los fines del Estado.
Facilitar el establecimiento de la responsabilidad administrativa que tiene cada institucin en todo el proceso presupuestario.
Posibilitar el proceso de eliminacin de transacciones interinstitucionales y la obtencin del Presupuesto Consolidado.

C.

ESTRUCTURA DE CODIFICACIN

El clasificador institucional se estructura en cinco niveles principales y dos de detalle. Su codificacin es la siguiente:

32 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

CODIFICACIN
X

XXXX

XX
DEPENDENCIA
INSTITUCIN / CAPITULO
SECCIN
SUBREA
REA
SUBSECTOR
SECTOR

Ejemplo:
CODIFICACIN
1

0101

01
CAMARA DE SENADORES
CONGRESO NACIONAL
ADM. CENTRAL
GOBIERNO CENTRAL
GOBIERNO GENERAL
S. P. N. F.
SECTOR PBLICO

Programa de Administracin Financiera Integrada 33

1
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DEPENDENCIA

INST.

CATLOGO DE INSTITUCIONES

SECTOR
SUBSECTOR
REA
SUBREA
SECCIN

D.

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0201
0202
0203
0204
0205
0206
0207
0208
0209
0210
0211
0212
0213
0214
0215
0216
0217
0218
0219
0220
0221
0301
0401
0402
0998
0999

00
00
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00
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00
00

4004
5102
5103
5104
5108
5109
5111
5112
5114
5118
5119
5120
5124
5126

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00
00
00
00

DENOMINACIN

SECTOR PBLICO
SECTOR PBLICO NO FINANCIERO
GOBIERNO GENERAL
Administracin General
Gobierno Central
Congreso Nacional
Presidencia de la Repblica
Secretara de Estado de Interior y Polica
Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas
Secretara de Estado de Relaciones Exteriores
Secretara de Estado de Hacienda
Secretara de Estado de Educacin
Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social
Secretara de Estado de Deportes, Educacin Fsica y Recreacin
Secretara de Estado de Trabajo
Secretara de Estado de Agricultura
Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones
Secretara de Estado de Industria y Comercio
Secretara de Estado de Turismo
Procuradura General de la Repblica
Secretara de Estado de la Mujer
Secretara de Estado de Cultura
Secretara de Estado de la Juventud
Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretara de Estado de Educ. Superior, Ciencia y Tecnologa
Secretara de Estado de Economa Planificacin y Desarrollo
Secretara de Estado de Administracin Pblica
Poder Judicial
Junta Central Electoral
Cmara de Cuentas
Administracin de Deuda Pblica y Activos Financieros
Administracin de Obligaciones del Tesoro Nacional
Instituciones Pblicas Descentralizadas o Autnomas
Transferencia a Inst. Descentralizadas para Pago de Seg. Social
Centro de Exportaciones e Inversin de la Rep. Dom. (CEI-RD)
Consejo Nacional de Poblacin y Familia (CONAPOFA)
Comisin Administrativa Aeroportuaria
Cruz Roja Dominicana
Defensa Civil
Instituto Agrario Dominicano (IAD)
Instituto Azucarero Dominicano (INAZUCAR)
Instituto para el Desarrollo del Noroeste (INDENOR)
Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRHI)
Instituto para el Desarrollo del Suroeste (INDESUR)
Jardn Botnico
Direccin General de Desarrollo de la Comunidad
Superintendencia de Bancos

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DEPENDENCIA

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1

INST.

SECTOR
SUBSECTOR
REA
SUBREA
SECCIN

34 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

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5137
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5147
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5162
5163

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00
00

DENOMINACIN

Superintendencia de Seguros
Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD)
Parque Zoolgico Nacional
Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL)
Instituto Dom. de Investigaciones Agropec. y Forest. (IDIAF)
Museo de Historia Natural
Acuario Nacional
Oficina Nacional de Propiedad Industrial
Consejo Dominicano del Caf
Instituto Duartiano
Comisin Nacional de Energa
Superintendencia de Electricidad
Instituto Nacional del Tabaco
Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER)
Instituto de Desarrollo y Crdito Cooperativo (IDECOOP)
Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (FEDA)
Superintendencia de Valores
Instituto Dominicano de la Uva
Consejo Nacional de Zonas Francas
Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia
Consejo Nacional de Estancias Infantiles
Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU)
Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industrial (IIBI)
Instituto de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP)
Consejo de Administracin y Regulacin de Taxi (CART)
Corporacin Dominicana de Empresasa Estatales (CORDE)
Direccin General de Aduanas (DGA)
Direccin General de Impuestos Internos (DGII)
Oficina Ejecutora del Consejo Nac. para la Niez y la Adolesc.
Instituto de Proteccin de los Derechos al Consumidor
Instituto Dominicano de Aviacin Civil
Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura
Instituciones de Seguridad Social
Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS)
Instituto de Auxilios y Viviendas (INAVI)
Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional
Superintendencia de Pensiones
Superintendencia de Salud y Riesgo Laboral
Consejo Nacional de Seguridad Social
Seguro Nacional de Salud
Gobiernos Locales
Municipios
Distrito Nacional
Altamira
Arenoso
Azua de Compostela
Bajos de Haina
Ban
Bnica

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DENOMINACIN

Santa Cruz de Barahona


Bayaguana
Bohecho
Cabral
Cabrera
Cambita Garabitos
Castauelas
Castillo
Cayetano Germosn
Cevicos
Consuelo
Constanza
Cotu
Santo Domingo Este
Dajabn
Boca Chica
Duverg
El Cercado
El Factor
El Llano
Santo Domingo Oeste
Santa Cruz del Seybo
Comendador
El Valle
Enriquillo
Esperanza
Estebana
Fantino
Santo Domingo Norte
Galvn
Gaspar Hernndez
Guananico
Guayabal (Azua)
Guaymate
Guayubn
Hato Mayor
Salvalen de Higey
Hondo Valle
Hostos
Imbert
Jamao al Norte
Jnico
Jarabacoa
Jima Abajo
Jiman
Jos Contreras
Juan de Herrera
Juan Santiago
La Descubierta
Laguna Nisibn

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REA
SUBREA
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7059
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7091
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DENOMINACIN

Laguna Salada
La Cueva
La Otra Banda
Los Cacaos
Las Charcas
Las Salinas
Las Guranas
Las Matas de Farfn
Las Matas de Santa Cruz
La Yayas de Viajama
Las Terrenas
La Romana
Concepcin de La Vega
Licey al Medio
Loma de Cabrera
Villa Los Almcigos
Los Hidalgos
San Jos de Los Llanos
Los Rios
Lupern
Maimn
Mella
Miches
Moca
Moncin
Monseor Nouel (Bonao)
San Fernando de Monte Cristi
Monte Plata
Nagua
Neyba
Nizao
Oviedo
Padre Las Casas
Paraso
Partido
Pedernales
Pedro Garcia
Pedro Santana
Pepillo Salcedo
Peralta
Pimentel
Piedra Blanca
Polo
Postrer Ro
San Felipe de Puerto Plata
Quisqueya
Ramn Santana
Restauracin
Ro San Juan
Sabana de la Mar

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DENOMINACIN

Sabana Grande de Boy


Sabana Grande de Palenque
Sabana Iglesia
Sabana Larga
Sabana Yegua
Salcedo
Santa Brbara de Saman
Snchez
San Cristbal
San Francisco de Macors
San Gregorio de Nigua
San Ignacio de Sabaneta (Santiago Rodrguez)
San Jos de las Matas
San Jos de Ocoa
San Juan de la Maguana
San Pedro de Macors
Santiago de los Caballeros
San Rafael del Yuma
San Victor
Sosa
Tbara Arriba
Tamayo
Tamboril
Tenares
Uvilla
Santa Cruz de Mao
Vallejuelo
Vicente Noble
Villa Altagracia
Villa Bison
Villa Gonzlez
Villa Isabela
Villa Jaragua
Villa Riva
Villa Tapia
Villa Vsquez
Yaguate
Yamas
Pueblo Viejo
El Pino
Rancho Arriba
Peralvillo
Matanzas
Villa Fundacin
Sabana Buey
Baitoa
La Cinaga (San Jos de Ocoa)
Ro Limpio
Tireo Arriba
Agua Santa del Yuna

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DENOMINACIN

Amiama Gmez
mina
Angelina
Arroyo Barril
Arroyo Cano
Arroyo Dulce
Arroyo Salado
Baoruco
Barro Arriba
Batista
Bayahibe
Belloso
Blanco
Boca de Cachn
Boca de Yuma
Boy
Buena Vista
Cabarete
Cana Chapetn
Canca la Reyna
Canoa
Caongo
Capotillo
Catalina
Cenov
Chirino
Cristo Rey de Guaraguao
Cristobal
Cruce de Guayacanes
Cumayasa
Don Juan
El Cachn
El Caimito
El Carretn
El Carril
El Cedro (Jobero)
El Higerito
El Limn (Jiman)
El Limn (Saman)
El Limn (Villa Gnzalez)
El Palmar
El Pen
El Pinar
El Pozo
El Pueblecito
El Puerto
El Ranchito
El Rosario (Pueblo Viejo)
El Rosario (San Juan de la Maguana)
El Rubio

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Programa de Administracin Financiera Integrada 39

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DENOMINACIN

El Yaque
Estero Hondo
Fondo Negro
Fundacin
Ganadero Proyecto 2C
Gautier
Gonzalo
Guatapanal
Guayabal (Postrer Ro)
Guayabo Dulce
Guerra
Hatillo Palma
Hato Damas
Hato del Padre
Hato del Yaque
Hato Viejo
Jaibn (Laguna Salada)
Jaibn (Pueblo Nuevo)
Jamao Afuera
Jaquimeyes
Jicom
Joba Arriba
Jos Francisco Pea Gmez
Juan Adrin
Juan Lpez
Juancho
Juma Bejucal
Juncalito
La Bija
La Caleta
La Canela
La Caya
La Cinega (Barahona)
La Colonia
La Cuchilla
La Cuesta
La Entrada
La Isabela
La Jaiba
La Ortega
La Pea
La Siembra
La Victoria
Las Baras
Las Caitas Elupina Cordero
Las Clavellinas
Las Coles
Las Galeras
Las Gordas
Las Lagunas (Pabre Las Casas)

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40 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

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DENOMINACIN

Las Lagunas Abajo (Moca)


Las Placetas
Las Taranas
Los Alcarrizos
Los Botados
Los Jovillos
Los Patos
Los Toros
Maizal
Majagual
Manuel Bueno
Mata Palacio
Matayaya
Medina
Monserrat
Monte de la Jagua
Navas
Nizao- Las Auyamas
Nuevo Brasil
Palmar Arriba
Palmar de Ocoa
Palo Alto
Palo Verde
Paya
Pedro Brand
Pedro Corto
Pescadera
Pizarrete
Platanal
Proyecto 4
Quita Coraza
Quita Sueo
Rincn
Rio Verde Arriba
Sabana Alta
Sabana de Ysica
Sabana del Puerto
Sabana Grande de Hostos
Sabana Larga (Elas Pia)
Sabaneta
Sabina
San Francisco de Jacagua
San Jos de Matanzas
San Jos del Puerto
San Luis
Santana (Nizao)
Santana (Tamayo)
Tbara Abajo
Vengan a Ver
Veragua

DEPENDENCIA

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Programa de Administracin Financiera Integrada 41

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0 0 5006 00

DENOMINACIN

Villa de Montellano
Villa de Pedro Snchez
Villa Elisa
Villa Hermosa
Villa La Mata
Villa Sombrero
Villa Sonador
Villarpando
Ysica Arriba
Yerba Buena
Instituciones Descentralizadas de Gobiernos Locales
Liga Municipal Dominicana (LMD)
Empresas Pblicas no Financieras
Corp. del Acueducto y Alcantarillado de Sto. Dgo. (CAASD)
Corporacin Estatal de Radio y Televisin (CERTV)
Corp. de Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN)
Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE)
Corp. de Acueducto y Alcantarillado de Moca (CORAAMOCA)
Corp. de Acueducto y Alcant. de La Romana (COAAROM)
Corp. de Acueducto y Alcantarillado de Puerto Plata (CORAAPP)
Consejo Estatal del Azcar (CEA - Residual)
Instituto de Estabilizacin de Precios (INESPRE)
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA)
Corp. de Fomento Hotelero y Des. del Turismo (CORPHOTEL)
Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM)
Autoridad Portuaria Dominicana (APD)
Instituto Nacional del Algodn (INDA)
Lotera Nacional
Instituto Nacional de la Vivienda (INVI)
La Cruz de Manzanillo
SECTOR PBLICO FINANCIERO
Instituciones Pblicas Financieras Monetarias
Banco Agrcola de la Repblica Dominicana (BAGRICOLA)
Banco Central de la Repblica Dominicana (BCRD)
Banco Nacional de Vivienda (BNV)
Banco de Reservas de la Rep. Dominicana (BANRESERVAS)
Instituciones Pblicas Financieras no Monetarias
Caja de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad
Corporacin de Fomento Industrial (CFI)

42 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

E.

DESCRIPCIN DEL CATLOGO DE INSTITUCIONES

11

SECTOR PBLICO NO FINANCIERO

El Sector Pblico no Financiero est conformado por los subsectores del Gobierno General y de las Empresas Pblicas no
Financieras. La importancia de establecer esta distincin radica
en que es posible observar la influencia y el efecto de las acciones del Gobierno en la economa y que dicho impacto tambin
se produce a travs de las Empresas del Estado.
Esta clasificacin permitir agrupar las operaciones presupuestarias y medir la influencia que tiene el Gobierno en la economa y la forma en que usa esa influencia en la determinacin
del ahorro, la formacin de capital fijo y la demanda de recursos al sistema financiero. En este contexto, el concepto de Sector
Pblico no Financiero es til para medir la dimensin total del
Gobierno y las operaciones y actividades sobre las cuales tiene
responsabilidad y ejecuta su control.

111 GOBIERNO GENERAL


El Gobierno General est conformado por el Gobierno Central
y los Gobiernos Locales.
Las estadsticas fiscales del Gobierno General son las nicas
que pueden indicar la magnitud total de las operaciones del
Gobierno, la asignacin de recursos por parte del Gobierno para
varios fines, la importancia de los impuestos en el mbito agregado y la estructura del sistema tributario.

1111 Administracin General


La Administracin General est conformada por el Gobierno
Central, las Instituciones Pblicas Descentralizadas o Autnomas
y las Instituciones de Seguridad Social. Las instituciones de
Seguridad Social se clasifican en forma separada del resto de instituciones para facilitar el anlisis de la informacin de este sector y permitir la elaboracin de las cuentas nacionales.

Programa de Administracin Financiera Integrada 43

El nivel de la Administracin General representa a la administracin nacional de un gobierno que presta servicios en forma
directa a travs de un ministerio o mediante organizaciones auxiliares (Instituciones Descentralizadas y de Seguridad Social).

11111 Gobierno Central


El Gobierno Central est conformado por los rganos de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, la Junta Central
Electoral y la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana;
por consiguiente, incluye todas las Secretaras de Estado y oficinas que son dependencias o instrumentos de la autoridad central y los organismos especiales. Tambin se incluyen las dependencias que pertenecen al Gobierno Central que operan en el
mbito regional o local y que no corresponden a otros niveles
de Gobierno.
El Gobierno Central es la instancia en la que se fijan las polticas de carcter econmico y social que sern ejecutadas por
sus propias dependencias o mediante las Instituciones Pblicas
Descentralizadas o Autnomas y las Instituciones de Seguridad
Social.

11112 Instituciones Pblicas Descentralizadas o Autnomas


Las Instituciones Pblicas Descentralizadas o Autnomas son
entes administrativos que actan bajo la autoridad de la
Administracin Central y tienen un cierto grado de independencia en cuanto a su condicin jurdica y responsabilidades en el
cumplimiento de funciones gubernamentales especializadas en
campos como la salud, la educacin, el bienestar social, las
comunicaciones, etc.
Las Instituciones Pblicas Descentralizadas o Autnomas operan con presupuesto y contabilidad separados de las Secretaras
de Estado. Su financiamiento proviene principalmente de transferencias que reciben del presupuesto de la Administracin
Central y de sus propios ingresos. Se diferencian de las Empresas
Pblicas no Financieras en que no son de carcter comercial ni

44 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

industrial, no estn constituidas en sociedades de capital ni venden bienes y servicios al pblico en gran escala.

11113 Seguridad Social


El Sistema de Cuentas Nacionales define a la Seguridad Social
como: regmenes impuestos, controlados o financiados por las
autoridades pblicas para proporcionar prestaciones de seguro
social a la comunidad o a amplios grupos de la comunidad.
Estos regmenes implican contribuciones obligatorias de los asalariados, de los empleadores, o de ambos, y abarcan a toda la
comunidad o a determinados sectores de la misma. Adems,
estos sistemas pueden permitir que algunos sectores de la comunidad se adhieran a ellos voluntariamente.
Los planes de seguro social pueden cubrir una gran variedad
de programas que proporcionan prestaciones en dinero o en
especie por invalidez, vejez o muerte, sobrevivientes, enfermedad y maternidad, accidentes de trabajo, desempleo, ayuda familiar, atencin mdica, etc.

1112 Gobiernos Locales


Los Gobiernos Locales estn conformados por los Municipios,
que son unidades administrativas que desarrollan actividades en
la jurisdiccin local.

11121 Municipios
Los Municipios son unidades de Gobierno Local que ejercen
competencias independientes en una jurisdiccin que puede ser
urbana o rural; constituyen un ente contable con personera jurdica, patrimonio propio, autonoma y capacidad de gestin para
realizar todas las actividades que fuesen necesarias y tiles para
el cumplimiento de sus fines.
Los Municipios son administraciones autnomas del Gobierno
General que se caracterizan por tener existencia propia, es decir,
tienen suficientes facultades y autoridad para llevar a cabo su

Programa de Administracin Financiera Integrada 45

administracin y se diferencian de la estructura administrativa


del Gobierno Central porque gozan de autonoma que se traduce en facultades para obtener una gran parte de sus ingresos de
fuentes que el propio municipio controla y de aplicar dichos
recursos en las funciones que ejecuta conforme a disposiciones
legales pertinentes en su demarcacin.

112 EMPRESAS PBLICAS NO FINANCIERAS


Las Empresas Pblicas no Financieras son unidades econmicas que producen bienes y servicios no financieros para su venta
al pblico en general; son propiedad del Gobierno y estn bajo
su control. Estas empresas se dedican a una gran variedad de
actividades empresariales y comerciales en una economa de
mercado; las ms comunes son los servicios areos y ferroviarios, los servicios postales y telefnicos, los servicios de suministro de electricidad, gas y agua y los servicios de radio y televisin. Tambin forman parte de este grupo las empresas mineras, las empresas petroleras, las juntas de comercializacin o
produccin de bienes agrcolas, las fbricas de productos qumicos y otras empresas manufactureras.
Las Empresas Pblicas no Financieras estn separadas del
Gobierno General porque se dedican a actividades que difieren
por su naturaleza de las actividades del Gobierno General y
hacen frente a problemas de produccin, precios, costos y financiamiento que implican consideraciones diferentes de las que
son propias del Gobierno General.

12

SECTOR PBLICO FINANCIERO

Las Instituciones Pblicas Financieras se caracterizan principalmente porque adquieren pasivos y activos financieros en el
mercado financiero, aceptan depsitos a la vista, a plazo o de
ahorro y realizan la funcin de autoridad monetaria. Se incluyen
en el clasificador institucional slo con fines estadsticos.
Se considera que las instituciones que realizan las anteriores
actividades no pertenecen al Gobierno General y conforman el

46 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

conjunto de Instituciones Pblicas Financieras. Al igual que las


Empresas Pblicas no Financieras, pueden ser propiedad exclusiva o mayoritaria del Gobierno y estar controladas por ste.
Las Instituciones Pblicas Financieras se pueden clasificar, a
su vez, en instituciones monetarias y no monetarias. Las monetarias son aqullas cuyos pasivos son "dinero" principalmente e
incluyen al Banco Central como autoridad monetaria, cuya funcin principal es emitir dinero en efectivo, controlar el crdito,
administrar las reservas y supervisar el sistema monetario en
general y a los bancos cuyos pasivos comprenden depsitos
pagaderos y transferibles a la vista.
Las no monetarias son las que tienen como funcin principal
servir de intermediario en la movilizacin y distribucin de los
recursos. Incluyen instituciones que aceptan depsitos a plazo o
de ahorro del pblico, pero no a la vista, o incurren en pasivos
no monetarios, y adquieren ttulos financieros de crdito en los
mercados de capitales nacionales o extranjeros.

Captulo III

Clasificador
de ingresos

A.

ASPECTOS GENERALES

Los ingresos pblicos son medios a travs de los cuales el


Estado logra el poder de compra necesario para efectuar los gastos y el pago o amortizacin de la Deuda Pblica que demanda
la ejecucin de sus actividades, teniendo en cuenta el inters
pblico y los fines polticos en los que se inspira su accin.
La clasificacin de los ingresos procura identificar las caractersticas particulares de los medios de financiamiento para poder
agrupar, medir y analizar sus efectos en la economa.
Son ingresos pblicos los que obtiene el Estado mediante leyes
que crean obligaciones de pagar impuestos a cargo de los contribuyentes, y los ingresos que capta por la prestacin de servicios
que tienen finalidad pblica y que le permiten desarrollar sus actividades sin depender totalmente de la recaudacin de tributos,
adems de los ingresos que obtiene como resultado de la explotacin de su patrimonio.
El clasificador de ingresos incluye los activos y pasivos financieros como ingresos financieros. Estas operaciones se refieren a la disminucin de la inversin financiera y al endeudamiento pblico,
ambos considerados como medios de financiamiento en los que el
traspaso de los recursos financieros es de carcter temporal, es decir,
que en el futuro habr un flujo contrario de recursos.
Los activos financieros son fuentes de financiamiento que se
originan en la venta de ttulos y valores, acciones y participaciones de capital y otros activos de naturaleza financiera.

50 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

Los pasivos financieros son captacin de ahorro de agentes


econmicos internos o externos que se obtiene para financiar
determinados gastos que no pueden ser realizados con ingresos
ordinarios. Estos medios de financiamiento son considerados
como endeudamiento pblico.
Asimismo, el clasificador de ingresos introduce una categora
de cuentas para reflejar la variacin de saldos del activo disponible, de las cuentas por cobrar y de los pasivos o cuentas por
pagar. Estos conceptos se originan en cobros de los ingresos presupuestarios devengados y pagos de los gastos presupuestarios tambin devengados.
En este contexto, cuando la variacin del saldo inicial con respecto al saldo final del activo disponible y de cuentas por cobrar
es negativa (disminucin) existir un medio de financiamiento, as
como cuando la variacin de saldos de cuentas por pagar es positiva (incremento) existir un financiamiento por endeudamiento
con proveedores.

B.

OBJETIVOS

Identificar los ingresos que las Instituciones Pblicas captan en


funcin de la actividad que desarrollan.
Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relacin a variables que constituyen su base imponible.
Realizar anlisis econmico-financiero y facilitar las decisiones
de las Instituciones Pblicas.
Establecer las categoras de activos y pasivos financieros que
emplean las Instituciones Pblicas.
Identificar los medios de financiamiento originados en variacin de saldos de cuentas del activo y pasivo.

Programa de Administracin Financiera Integrada 51

C.

ESTRUCTURA DE CODIFICACIN

El clasificador de ingresos se estructura en tres niveles principales y uno de detalle o de cuentas auxiliares. Su codificacin es
la siguiente:
CODIFICACIN
X

XXX*

AUXILIAR
CUENTA
SUBGRUPO
GRUPO

Ejemplo:
CODIFICACIN
1

002
IMPUESTO SOBRE
LAS OPERACIONES INMOBILIARIAS
IMPUESTO SOBRE LAS
TRANSFERENCIAS PATRIMONIALES
IMPUESTOS SOBRE
EL PATRIMONIO
IMPUESTOS

(*) Las cuentas de detalle o auxiliares del Clasificador de Ingresos se presentan en otro
documento. Su aplicacin, en el caso de la Administracin Central, es de carcter
obligatorio para el registro de los ingresos por tipos de impuestos, derechos y venta
de mercancas y servicios que son registrados en la Tesorera Nacional y en las
Direcciones Generales de Impuestos y de Aduanas. Las Instituciones Descentralizadas
o Autnomas, las Instituciones de Seguridad Social y los Municipios podrn utilizar
cuentas auxiliares de acuerdo a sus necesidades de informacin, previa autorizacin
de la Oficina Nacional de Presupuesto.

52 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

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2

AUXILIAR

CUENTA

CATALOGO DE CUENTAS
SUB GRUPO

GRUPO

D.

DENOMINACION

IMPUESTOS
Impuestos sobre los ingresos
Impuestos sobre los ingresos de las personas
Impuestos sobre los ingresos de las empresas
Otros impuestos sobre los ingresos
Impuestos sobre el patrimonio
Impuestos sobre la tenencia de patrimonio
Impuestos sobre las transferencias patrimoniales
Impuestos internos sobre mercancas y servicios
Impuestos sobre las transferencias de bienes y servicios
Impuestos internos sobre mercancas
Impuestos internos sobre los servicios
Impuestos sobre el uso de bienes y licencias
Impuestos sobre el comercio exterior
Impuestos sobre las importaciones
Impuestos sobre las exportaciones
Otros impuestos sobre el comercio exterior
Otros impuestos
Impuestos diversos
Impuestos y Arbitrios Municipales
Impuestos Municipales
Arbitrios Municipales
CONTRIBUCIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Seguro de Salud y Riesgo Laboral
Contribucin patronal
Contribucin de empleados
Seguro de Pensiones
Contribucin patronal
Contribucin de empleados

1
2
3

DONACIONES
Donaciones corrientes
De Gobiernos Extranjeros
De Organismos Internacionales
Del Sector Privado externo
Donaciones de Capital
De Gobiernos Extranjeros
De Organismos Internacionales
Del Sector Privado externo

1
2
3

TRANSFERENCIAS
Transferencias corrientes
Del Sector Privado interno
De la Administracin Central
De Instituciones Pblicas Descentralizadas o Autnomas

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9

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7

AUXILIAR

SUB GRUPO

4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4

CUENTA

GRUPO

Programa de Administracin Financiera Integrada 53

DENOMINACION

De Instituciones de la Seguridad Social


De Municipios
De Empresas Pblicas no Financieras
De Instituciones Pblicas Financieras
Transferencias de capital
Del Sector Privado interno
De la Administracin Central
De Instituciones Pblicas Descentralizadas o Autnomas
De Instituciones de la Seguridad Social
De Municipios
De Empresas Pblicas no Financieras
De Instituciones Pblicas Financieras

1
2
3
4
9

OTROS INGRESOS
Venta de mercancas del Estado
Del Gobierno General
De las Empresas Pblicas no Financieras
De los Municipios
Venta de servicios del Estado
Del Gobierno General
De las Empresas Pblicas no Financieras
De las Instituciones Pblicas Financieras
De los Municipios
Rentas de la Propiedad
Dividendos por inversiones empresariales
Intereses
Derechos sobre bienes intangibles
Alquileres
Concesiones
Ingresos Diversos
Recargos
Multas
Contribuciones
Recargos, Multas y Contribuciones Municipales
Otros ingresos

1
2
3
4
5
9

ACTIVOS NO FINANCIEROS
Venta de activos fijos e intangibles
Venta de terrenos
Venta de edificios
Venta de maquinaria y equipo
Venta de semovientes
Venta de activos intangibles
Venta de objetos de valor

1
2

ACTIVOS FINANCIEROS
Recuperacin de prstamos internos
Recuperacin de Prstamos de corto plazo del Sector Privado
Recuperacin de Prstamos de corto plazo del Sector Pblico

1
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8

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1
2
3
4

AUXILIAR

SUB GRUPO

7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7

CUENTA

GRUPO

54 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

DENOMINACION

Recuperacin de Prstamos de largo plazo del Sector Privado


Recuperacin de Prstamos de largo plazo del Sector Pblico
Venta de ttulos y valores
Venta de ttulos y valores internos de corto plazo
Venta de ttulos y valores internos de largo plazo
Venta de ttulos y valores externos de corto plazo
Venta de ttulos y valores externos de largo plazo
Venta de acciones y participaciones de capital
Venta de acciones y participaciones internas
Venta de acciones y participaciones externas
Disminucin de otros activos financieros
Disminucin de caja y bancos
Disminucin de cuentas por cobrar a corto plazo
Disminucin de cuentas por cobrar a largo plazo
PASIVOS FINANCIEROS
Obtencin de prstamos internos
Obtencin de Prstamos de corto plazo del Sector Privado
Obtencin de Prstamos de corto plazo del Sector Pblico
Obtencin de Prstamos de largo plazo del Sector Privado
Obtencin de Prstamos de largo plazo del Sector Pblico
Obtencin de prstamos externos
Obtencin de Prstamos de corto plazo del Sector Privado
Obtencin de Prstamos de corto plazo de Organismos Internac.
Obtencin de Prstamos de corto plazo de Gobiernos Extranjeros
Obtencin de Prstamos de largo plazo del Sector Privado
Obtencin de Prstamos de largo plazo de Organismos Internac.
Obtencin de Prstamos de largo plazo de Gobiernos Extranjeros
Colocacin de ttulos y valores
Colocacin de ttulos y valores internos de corto plazo
Colocacin de ttulos y valores internos de largo plazo
Colocacin de ttulos y valores externos de corto plazo
Colocacin de ttulos y valores externos de largo plazo
Incremento de pasivos
Incremento de cuentas por pagar internas de corto plazo
Incremento de cuentas por pagar internas de largo plazo
Incremento de cuentas por pagar externas de corto plazo
Incremento de cuentas por pagar externas de largo plazo

Programa de Administracin Financiera Integrada 55

E.

DESCRIPCIN DE CUENTAS

IMPUESTOS

Gravmenes que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio,


establece con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento
de sus fines. Los ingresos tributarios se definen como pagos obligatorios establecidos por ley que realizan los agentes econmicos
(contribuyentes) sin contraprestacin efectiva de servicios pblicos.
Los ingresos tributarios incluyen impuestos sobre los ingresos,
sobre el patrimonio, sobre las mercancas y servicios y sobre el
comercio exterior, y otros impuestos no clasificados en las categoras anteriores. Se incluyen como impuestos la reglamentacin
o regulacin de uso de ciertos bienes cuando los montos que se
cobran por dichos impuestos no guardan correspondencia con
el costo o la distribucin de los servicios que el gobierno proporciona a quienes los pagan.
Para el registro de informacin se debe tener en cuenta la
recaudacin efectiva por tipo de impuesto, los impuestos adicionales que se hayan determinado para cada uno de ellos y los
recargos determinados por incumplimiento de obligaciones
tributarias por cada tipo de impuesto.

11

IMPUESTOS

SOBRE LOS INGRESOS

Recursos provenientes de impuestos que gravan el ingreso de


las personas fsicas y las utilidades de las empresas y sociedades
segn los Estados Financieros de las mismas al cierre de cada
gestin. Tambin se incluyen impuestos sobre las ganancias de
juegos de azar o cualquier otra forma de renta especfica como
los alquileres, dividendos e intereses.
Esta cuenta de ingresos considera dos categoras: cuentas que
identifican los impuestos pagados por personas fsicas y las que
se refieren a los impuestos pagados por las empresas. Para los
casos en que no se pueda identificar por separado el impuesto
a las personas y a las empresas, se registrar el impuesto en la
categora de "otros impuestos sobre los ingresos".

56 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

12

IMPUESTOS

SOBRE EL PATRIMONIO

Corresponde a los impuestos sobre la propiedad y transferencias de bienes muebles e inmuebles, ya sean recaudados a intervalos regulares, una sola vez o en el momento de la transferencia. Comprende los arbitrios establecidos por la autoridad municipal.
Se incluyen los impuestos que gravan regularmente el uso o
la propiedad de bienes inmuebles. Estos impuestos gravan la tierra y las edificaciones.
Impuestos que gravan regularmente el patrimonio neto, esto
es, impuestos sobre una amplia gama de propiedades muebles
e inmuebles que tienen las personas fsicas y las que corresponden a empresas.
Esta categora incluye los impuestos sobre herencias, legados
y regalos. Incluye impuestos que se gravan en relacin con
determinadas transacciones o actividades referentes a cambios
de propiedad.
Esta cuenta de ingresos considera dos categoras: impuesto
sobre la tenencia de patrimonio e impuesto sobre las transferencias patrimoniales.

13

IMPUESTOS

INTERNOS SOBRE MERCANCAS Y SERVICIOS

Impuestos que gravan la venta de una amplia gama de bienes


o mercancas en general como el impuesto a la transferencia de
bienes y servicios industrializados. Incluye el impuesto selectivo
que grava la produccin y el consumo de una gama limitada de
productos. Se incluyen en esta categora los impuestos selectivos
a los productos derivados del tabaco, bebidas alcohlicas, combustibles e hidrocarburos, etc.
Comprende todos los impuestos que se aplican a los pagos
por servicios especficos, como impuestos sobre el transporte,
comunicaciones, primas de seguro, diversiones, hoteles y las
apuestas de las carreras de caballos.
Se incluyen los impuestos relacionados con la regulacin de
uso de ciertos bienes cuando los montos que se cobran por

Programa de Administracin Financiera Integrada 57

dichos impuestos no guardan correspondencia con el costo o la


distribucin de los servicios que el gobierno proporciona a quienes pagan los impuestos mencionados.
Esta categora comprende las licencias y permisos para realizar ciertas actividades como el comercio en general, un negocio
en particular o el ejercicio de una profesin determinada.
Estos impuestos se refieren a los permisos, las licencias y autorizaciones para el uso de bienes y realizacin de actividades
tales como: permisos para portar armas de fuego, licencias para
cazar o pescar, permisos para vender alcohol o carne, permisos
para transportar pasajeros, licencias de juego, licencias de venta
ambulatoria, licencias de compra y venta de ganado, licencias de
matadero, licencias de radio y televisin, etc.
Comprende tambin los impuestos establecidos por la autoridad municipal que se refieren al uso de bienes y el otorgamiento de permisos y licencias para desarrollar actividades en la circunscripcin local.

14

IMPUESTOS

SOBRE EL

COMERCIO EXTERIOR

Abarcan todos los impuestos que gravan los bienes por el


hecho de entrar al pas. Los derechos aduaneros comprenden los
derechos aplicados segn la tarifa de aranceles aduaneros.
En esta categora se clasifican los impuestos recaudados por
importacin de bienes y servicios. Tambin se incluyen los derechos por concepto de gravmenes a la exportacin de bienes y
los impuestos por salida de pasajeros al exterior.

15

OTROS IMPUESTOS

Incluye los impuestos no clasificados en las categoras anteriores.

16 IMPUESTOS

ARBITRIOS MUNICIPALES

Recursos provenientes de impuestos que por ley pagan los


ciudadanos a los Ayuntamientos Municipales sin ninguna con-

58 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

traprestacin, ejemplo: Impuestos sobre solares no edificados,


terrenos no urbanizados, operaciones inmobiliarias, contratos de
ventas condicional de muebles, ventas de boletos en espectculos pblicos, tramitacin de documentos, registro de documentos, lidias de gallos billares saneamiento ambiental, recargos,
multas y sanciones sobre impuestos. Los ingresos que se origina
por arbitrios se efectan por una contraprestacin efectiva de un
servicio pblico, ejemplo: Espectculos pblicos sin boletas de
entradas, uso de aparatos reproductores de msica diversos,
arrendamientos de edificios municipales, expedicin de tablillas
vehculos de traccin animal- muscular, anuncios, muestra y carteles, rodaje y transportes de materiales varios, corte de rboles,
recoleccin de desechos slidos, hoteles, moteles y aparta hoteles, certificado de animales, traspaso de solares y terrenos rurales, mercado mvil, banca deportiva, sindicatos de choferes, car
wash, entre otros.

CONTRIBUCIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Comprende los ingresos del sistema de Seguridad Social pblico constituidos por contribuciones obligatorias que, de acuerdo
a la legislacin de Seguridad Social vigente, corresponde realizar
tanto a los empleadores como a los trabajadores del Sector
Pblico y Privado con el fin de proporcionar a los asegurados
prestaciones en especie y dinero, segn corresponda.

DONACIONES

Ingresos que provienen de Gobiernos Extranjeros, de


Organismos Internacionales y del Sector Privado externo en calidad de donacin de naturaleza voluntaria en especie o dinero, sin
contraprestacin y aplicables al gasto corriente y de capital.

31

DONACIONES CORRIENTES

Ingresos percibidos en calidad de donacin de Gobiernos


Extranjeros, de Organismos Internacionales y del Sector Privado

Programa de Administracin Financiera Integrada 59

externo destinados a gastos corrientes. Incluye las donaciones


percibidas en dinero, sea en moneda nacional o extranjera, as
como las donaciones percibidas en especie cuyo destino es el
gasto corriente.

32

DONACIONES

DE CAPITAL

Ingresos percibidos en calidad de donacin de Gobiernos


Extranjeros, de Organismos Internacionales y del Sector Privado
externo destinados a financiar gastos de capital. Incluye las
donaciones percibidas en dinero, sea en moneda nacional o
extranjera, as como las donaciones percibidas en especie de
bienes duraderos nuevos o ya existentes, con vida til de ms
de un ao, para uso con fines productivos cuyo destino es el
gasto de capital.

TRANSFERENCIAS

Recursos que provienen de aportes recibidos del Sector


Privado Interno y del Sector Pblico no sujetos a contraprestacin de bienes y/o servicios aplicables a gastos corrientes
y gastos de capital.

41

TRANSFERENCIAS

CORRIENTES

Ingresos corrientes que provienen del Sector Privado Interno


y del Sector Pblico sin contraprestacin de bienes y servicios.
Las transferencias corrientes del Sector Privado son contribuciones en dinero o especie de carcter voluntario procedentes
de fuentes no gubernamentales, es decir, las que provienen de
personas fsicas, instituciones privadas sin fines de lucro, fundaciones no gubernamentales, empresas y cualquier otro agente
econmico privado interno.
Incluye las transferencias corrientes que recibe el Gobierno
Central, las Instituciones Pblicas Descentralizadas o Autnomas,
las Instituciones de Seguridad Social, los Municipios, las Empresas
Pblicas no Financieras y las Instituciones Pblicas Financieras.

60 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

42

TRANSFERENCIAS

DE CAPITAL

Ingresos de capital que provienen del Sector Privado Interno


y del Sector Pblico sin contraprestacin de bienes o servicios y
que se destinarn a financiar gastos de capital.
Las transferencias de capital del Sector Privado son contribuciones en dinero o especie de carcter voluntario procedentes
de fuentes no gubernamentales, es decir, las que provienen de
personas fsicas, instituciones privadas sin fines de lucro, fundaciones no gubernamentales, empresas y cualquier otro agente
econmico privado interno.
Incluye las transferencias de capital que recibe el Gobierno
Central, las Instituciones Pblicas Descentralizadas o Autnomas, las Instituciones de Seguridad Social, los Municipios, las
Empresas Pblicas no Financieras y las Instituciones Pblicas
Financieras.

OTROS INGRESOS

Comprende los ingresos por venta de mercancas del Estado,


venta de servicios del Estado, rentas de la propiedad e ingresos
diversos.

51

VENTA

DE

MERCANCAS

DEL

ESTADO

Ingresos que son generados por la venta de mercancas por


parte de las Instituciones Pblicas no Empresariales que
corresponden a la Administracin Central, Instituciones Pblicas
Descentralizadas o Autnomas, Instituciones de Seguridad Social
y Municipios. Se incluyen las ventas de productos relacionados
con las actividades que realizan las instituciones como los productos fabricados en escuelas vocacionales y tcnicas, productos
agrcolas de granjas experimentales y otros productos de la
misma naturaleza.
Incluye los ingresos operativos generados por la venta bruta
de bienes que realizan las Empresas Pblicas no Financieras
mediante precios determinados por el mercado de productos.

Programa de Administracin Financiera Integrada 61

En esta categora se clasifican las ventas de bienes circunstanciales y no industriales de los municipios.

52

VENTA

DE

SERVICIOS

DEL

ESTADO

Ingresos que son generados por la venta de servicios por


parte de las Instituciones Pblicas no Empresariales que
corresponden a la Administracin Central, Instituciones Pblicas
Descentralizadas o Autnomas, Instituciones de Seguridad Social
y Municipios.
Incluye las tasas que se cobran por la prestacin de un servicio individualizado de carcter obligatorio y de naturaleza regulatoria, como los permisos para conducir, las tasas de pasaportes o servicios de tribunales de justicia y las tasas que se cobran
por servicios no regulatorios y que se pagan generalmente en
forma voluntaria como las entradas a los museos, parques, instalaciones culturales y recreativas, tasas por servicios hospitalarios, tasas por servicios educacionales, etc.
Incluye el cobro de importes por formularios, impresos y otros
que utilizan las Instituciones Pblicas para registro, identificacin, autorizaciones y otros.
Comprende los ingresos operativos generados por la venta bruta
de servicios realizada por las Empresas Pblicas no Financieras
mediante precios determinados por el mercado de servicios.
Incluye los ingresos que perciben las Instituciones Pblicas
Financieras Monetarias y no Monetarias, bsicamente por la
generacin de intereses al otorgar crditos en el mercado financiero, producto de incurrir en pasivos, aceptar depsitos a la
vista, a plazo, de ahorro u otros.
En esta categora se clasifican las tasas, derechos y ventas de
servicios de los municipios.

53

RENTAS

DE LA

PROPIEDAD

Ingresos derivados de propiedades, empresas, activos financieros


o activos intangibles que se perciben en forma de dividendos, intereses, derechos sobre bienes intangibles, alquileres y concesiones.

62 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

Los dividendos son ingresos provenientes de inversiones en


empresas cuyo capital est compuesto por acciones. Incluyen los
recursos percibidos por participacin de utilidades en otro tipo
de empresas.
Los intereses se obtienen por el uso del dinero. Incluye intereses por crditos financieros otorgados en prstamo, por depsitos bancarios, por inversiones financieras en valores como
acciones, certificados y otros valores previstos en el ordenamiento legal vigente.
Los derechos de bienes intangibles son ingresos provenientes
del uso por parte de terceros de bienes intangibles de propiedad
del Estado, como los derechos de autor, marcas, frmulas, llaves
y patentes.
Los ingresos por alquiler se originan en arrendamiento de
tierras y terrenos a terceros, propiedad de las entidades pblicas y que no son utilizados en sus actividades ordinarias.
Incluye ingresos que tienen su origen en el arrendamiento a
terceros de edificios, maquinaria y/o equipo que pertenecen
a las entidades pblicas y no son utilizados en sus actividades principales.

59

INGRESOS DIVERSOS

Ingresos que son generados por recargos y multas provenientes del cobro de compensaciones que constituyen resarcimiento por incumplimiento de obligaciones a cargo de terceros. Comprende ingresos originados en aportes de la comunidad para la ejecucin de obras de mejoramiento pblico.
Incluye otros ingresos no identificados en las cuentas anteriores.

ACTIVOS NO FINANCIEROS

Recursos que se generan como resultado de la venta de activos fijos (tierras y terrenos, edificios e instalaciones y maquinarias y equipos), semovientes e intangibles que corres-ponden a
la institucin.

Programa de Administracin Financiera Integrada 63

61

VENTA

DE ACTIVOS FIJOS E INTANGIBLES

Recursos originados por concepto de enajenaciones de


activos tangibles. Incluye la recepcin de cuotas provenientes de ventas a plazo del ejercicio presupuestario o de aos
anteriores. Comprende los ingresos por la venta de edificios
y otras construcciones, de maquinarias y equipos de oficina,
de produccin, equipos agropecuarios, industriales, de
transporte en general, energa, riego, frigorficos, de comunicaciones, mdicos, odontolgicos, educativos y otros,
venta de ganado de diferentes especies, de vehculos, de tierras, terrenos, bosques, zonas pesqueras, yacimientos mineros y derechos de autor, patentes, marcas de fbrica y prendas de valor.

ACTIVOS FINANCIEROS

Recursos originados por la recuperacin de prstamos


internos de los Sectores Pblico y Privado a corto y largo
plazo, por la venta de instrumentos financieros negociables
como valores mobiliarios e instrumentos del mercado de
capitales tanto internos como externos de corto y largo
plazo y la disminucin de otros activos financieros, tales
como: disminucin de saldos de caja y banco y de cuentas
por cobrar a corto y largo plazo.

71

RECUPERACIN

DE PRSTAMOS INTERNOS

Recursos originados por la recuperacin de prstamos internos de corto y largo plazo que fueron otorgados al Sector
Privado y Pblico registrados en su oportunidad en la cuenta
"concesin de prstamos".
La recuperacin de prstamos del Sector Pblico se detalla
segn provenga del Gobierno Central, de Instituciones Pblicas
Descentralizadas o Autnomas, de Instituciones de Seguridad
Social, de Municipios, de Instituciones Pblicas Financieras y de
Empresas Pblicas no Financieras.

64 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

72

VENTA

DE TTULOS Y VALORES

Recursos originados por la venta de ttulos y valores internos


y externos registrados en su oportunidad como inversin financiera. No otorgan propiedad sobre el patrimonio de los entes
emisores, ni reconocen derechos al valor residual y a la renta
residual de las sociedades, una vez satisfechos los crditos de
todos los acreedores.
La venta de ttulos y valores a corto plazo comprende las letras
de tesorera, bonos del tesoro y otros instrumentos financieros
cuyo vencimiento es menor de doce meses, a partir de la emisin de los mismos.
Tambin incluye ingresos originados por la venta de ttulos y
valores cuyo vencimiento est consignado en un plazo mayor a
doce meses.

73

VENTA

DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL

Recursos provenientes por la venta de acciones y cuotas partes de capital de otras empresas privadas o pblicas internas y
externas, registradas en su oportunidad como inversin en
acciones y participaciones de capital.

74

DISMINUCIN

DE OTROS ACTIVOS FINANCIEROS

Recursos financieros que proceden de la disminucin neta de


saldos de cuentas del activo disponible y del activo exigible que
se origina en los ingresos no financieros devengados de carcter
presupuestario y que constituyen las Instituciones Pblicas como
parte de su poltica financiera.
Incluye la disminucin neta de los saldos de caja y bancos que
resulta de comparar los saldos iniciales y finales de dichas cuentas, que estn determinadas por las magnitudes de las entradas
y salidas registradas en el presupuesto de caja.
Tambin comprende los recursos originados en la disminucin neta de saldos de cuentas por cobrar de corto y largo plazo,
documentadas o no, que se originan en cuentas del ingreso no

Programa de Administracin Financiera Integrada 65

financiero devengado de carcter presupuestario y que constituyen las Instituciones Pblicas como parte de su poltica financiera.

PASIVOS FINANCIEROS

Recursos generados en la realizacin de operaciones de


crdito pblico a corto y largo plazo, efectuadas por una
Institucin Pblica con Instituciones Financieras Monetarias y
no Monetarias del Sector Privado, Pblico y del Exterior, previstas en el ordenamiento legal vigente. Incluye la obtencin
de prstamos, la colocacin de ttulos y valores representativos de deuda y los incrementos de pasivos con proveedores
y contratistas.

81

OBTENCIN

DE PRSTAMOS INTERNOS

Recursos provenientes de la obtencin de prstamos a corto y


largo plazo contratados con instituciones del Sector Privado
Financiero y con Instituciones Financieras del Sector Pblico
autorizadas para realizar este tipo de operaciones.

82

OBTENCIN

DE PRSTAMOS EXTERNOS

Recursos provenientes de la obtencin de prstamos a corto y


largo plazo contratados con Organismos Internacionales y
Gobiernos Extranjeros. Incluye el financiamiento del Sector
Privado Internacional.

83

COLOCACIN

DE TTULOS Y VALORES

Recursos provenientes de la emisin y colocacin de ttulos


y valores internos y externos de corto y largo plazo o cualquier otro tipo de valores emitidos de acuerdo a disposiciones legales vigentes.
Los ttulos y valores comprenden las letras, bonos y otros
instrumentos de deuda que imponen al emisor la obligacin

66 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

incondicional de pagar sumas preestablecidas en una fecha


especfica.

84

INCREMENTO

DE PASIVOS

Fuente financiera que se origina en el incremento neto del


saldo de la deuda a corto y largo plazo documentada y no
documentada que contrata una Institucin Pblica con proveedores y contratistas internos o externos. Su clculo es el
resultado de realizar mayores gastos presupuestarios (devengado) que pagos, de tal manera que genera un incremento
neto de las cuentas por pagar como parte de la poltica financiera institucional.
Incluye ademas, los depsitos de ahorros, certificados
financieros, cuentas corrientes, etc.

Captulo IV

Clasificador
econmico de ingresos

A.

CONCEPTO

La delimitacin entre el clasificador de ingresos y el clasificador econmico de ingresos no es absoluta, debido a que el
paso de uno a otro constituye una reordenacin de los ingresos para presentar cuentas agregadas con caractersticas econmicas ms definidas.
Desde el punto de vista econmico, los ingresos se clasifican segn sean ingresos corrientes, de capital y fuentes financieras.
Los ingresos corrientes incluyen: las entradas de dinero que
no suponen contraprestacin efectiva de servicios como los
impuestos, las transferencias, las donaciones y los ingresos
clasificados conforme a la naturaleza de la operacin que los
origina, es decir, contribuciones a la seguridad social, venta
de bienes y servicios, derechos y rentas que provienen de la
explotacin de la propiedad.
Los ingresos de capital se originan en la venta de activos no
financieros, la disminucin de existencias, la variacin positiva de la depreciacin y las transferencias y donaciones recibidas de otros agentes para fines de capital.
Finalmente, las fuentes financieras son un medio de financiamiento constituido por la disminucin de la inversin
financiera y el endeudamiento pblico. Estas operaciones se
consideran transferencias de recursos de carcter temporal

70 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

que provienen de la venta de activos financieros o de la captacin de ahorros generados por otros agentes econmicos
(endeudamiento pblico).
En este mismo grupo de cuentas se incluyen las variaciones
de los activos y pasivos financieros que se originan en operaciones presupuestarias. Con estas cuentas se pretende medir
el impacto de las decisiones sobre cobros, en el caso de activos, y sobre pagos, en el caso de los pasivos. Cada una de
estas decisiones tiene incidencia en las variaciones de saldos
que experimentan dichas cuentas. Su aplicacin, en forma
plena, tiene relacin directa con la etapa contable del
DEVENGADO.

B.

OBJETIVOS

Servir como elemento de anlisis de la estructura y evolucin del sistema tributario.


Utilizarse para anlisis macroeconmicos, por cuanto tienen
elementos que permiten evaluar el rendimiento fiscal de
una determinada actividad econmica y el grado de afectacin del Sistema Tributario Nacional, lo que a su vez hace
posible la toma de decisiones en cuanto al uso que se le
debe dar a la tributacin como instrumento a ser tomado en
cuenta para la redistribucin del ingreso o la renta.
Permitir medir la elasticidad de los ingresos tributarios con
respecto al Producto Interno Bruto (PIB), as como el clculo de la presin tributaria.
Brindar informacin sobre la naturaleza de la deuda pblica, su distribucin en instrumentos de corto y largo plazo y
el origen del endeudamiento pblico.

Programa de Administracin Financiera Integrada 71

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CUENTA

SUBGRUPO

GRUPO

CATLOGO DE CUENTAS
SUBTTULO

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DENOMINACIN

INGRESOS
INGRESOS CORRIENTES
Ingresos tributarios
Impuestos sobre los ingresos
Impuestos sobre ingresos de las personas
Impuestos sobre ingresos de las empresas
Otros impuestos sobre los ingresos
Impuestos sobre el patrimonio
Impuestos sobre la tenencia de patrimonio
Impuestos sobre las transferencias patrimoniales
Impuestos sobre mercancas y servicios
Impuestos sobre las transferencias de bienes y servicios
Impuestos selectivo sobre las mercancas
Impuestos especficos sobre los servicios
Impuestos sobre el uso de bienes y licencias
Impuestos sobre el comercio exterior
Impuestos sobre importaciones
Impuestos sobre exportaciones
Otros impuestos sobre el comercio exterior
Otros Impuestos
Ingresos no tributarios
Contribuciones sociales
Contribuciones a la seguridad social
Ventas de las Administraciones Pblicas
Ventas de mercancas de las administraciones pblicas
Ventas de servicios de las administraciones pblicas
Rentas de la propiedad
Dividendos
Intereses
Derechos sobre bienes intangibles
Alquileres
Otros ingresos
Ingresos de Operacin
Ventas de mercancas de las empresas pblicas
Ventas de servicios de las empresas pblicas
Transferencias corrientes
Del sector privado
Del sector pblico
Donaciones corrientes del exterior
INGRESOS DE CAPITAL
Venta de Activos no Financieros
Venta de activos fijos
Venta de tierras y terrenos
Venta de activos intangibles

CUENTA

SUB GRUPO

1
1
1
1
1
1
1

2
2
2
2
2
2
2

1
2
2
2
3
4
5

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3

GRUPO

DETALLE (*)

72 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

DESCRIPCIN

Venta de objetos de valor


Transferencias de capital
Del sector privado
Del sector pblico
Donaciones del exterior
Disminucin de existencias
Incremento de depreciacin y amortizacin

1
2

1
2
3
1
1
1
2
2
2
1
2

1
2
1
2

FUENTES FINANCIERAS
Activos Financieros
Recuperacin de prstamos
Venta de ttulos y valores
Venta de acciones y participaciones de capital
Pasivos Financieros
Deuda Interna
Colocacin de ttulos y valores internos
Obtencin de prstamos internos
Deuda Externa
Colocacin de ttulos y valores externos
Obtencin de prstamos externos
Otras Fuentes Financieras
Disminucin de otros activos financieros
Incremento de cuentas por pagar

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

D.

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2

CDIGOS

1
1
2
2

1
1
1
1
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
5

1
2
3

1
2
3
4

1
2

1
2
3

INGRESOS
INGRESOS CORRIENTES
Ingresos tributarios
Impuestos sobre los ingresos
Impuestos sobre ingresos de las personas
Impuestos sobre ingresos de las empresas
Otros impuestos sobre los ingresos
Impuestos sobre el patrimonio
Impuestos sobre la tenencia de patrimonio
Impuestos sobre las transferencias patrimoniales
Impuestos sobre mercancas y servicios
Impuestos sobre las transferencias de bienes y servicios
Impuestos selectivos sobre las mercancas
Impuestos especficos sobre los servicios
Impuestos sobre el uso de bienes y licencias
Impuestos sobre el comercio exterior
Impuestos sobre importaciones
Impuestos sobre exportaciones
Otros impuestos sobre el comercio exterior
Otros impuestos
Ingresos no tributarios
Contribuciones sociales
Contribuciones a la seguridad social
Ventas de las Administraciones Pblicas
Ventas de mercancas de las administraciones pblicas

DENOMINACIN

METODOLOGA PARA SU ELABORACIN


RELACIN
CON
CLASIFIC.
INGRESOS

511

141
142
143
15

131
132
133
134

121
122

111
112
113

ADM.
CENTRAL

S
S
S
S

S
S
S

S
S

S
S
S

INST.
DESC.

N
N
N
N

N
N
N

N
N

N
N
N

SEG.
SOCIAL

N
N
N
N

N
N
N

N
N

N
N
N

MUNICIPIOS

N
N
N
S

N
N
S

S
S

N
N
N

EMP. PB.
NO FIN.

N
N
N
N

N
N
N

N
N

N
N
N

INST. PB.
FIN.

N
N
N
N

N
N
N

N
N

N
N
N

Programa de Administracin Financiera Integrada 73

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2

1
1
1
1
1
2
2
2
3
4
5

2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
4
4
4
5

CDIGOS

1
2

1
2
3
4

1
2

1
2

2
3
3
3
3
3
4

1
2
3
4

RELACIN
CON
CLASIFIC.
INGRESOS

Ventas de servicios de las administraciones pblicas


521
Rentas de la propiedad
Dividendos
531
Intereses
532
Derechos sobre bienes intangibles
533
Alquileres
534-535
Otros ingresos
59
Ingresos de operacin
Ventas de mercancas de las empresas pblicas
512
Ventas de servicios de las empresas pblicas
522 y 523
Transferencias corrientes
Del sector privado
411
Del sector pblico
412, 413, 414, 415, 416, 417
Donaciones corrientes del exterior
31
INGRESOS DE CAPITAL
Venta de Activos no Financieros
Venta de activos fijos
612, 613, 614
Venta de tierras y terrenos
611
Venta de activos intangibles
615
Venta de objetos de valor
619
Transferencias de capital
Del sector privado
421
Del sector pblico
422, 423, 424, 425, 426, 427
Donaciones de capital del exterior
32
Disminucin de existencias
No Clasificado
Incremento de la depreciacin y amortizacin
No Clasificado

DENOMINACIN

ADM.
CENTRAL

S
S
S
S
S

S
S
S
S

S
S
S

N
N

S
S
S
S
S

INST.
DESC.

S
S
S
S
S

S
S
S
S

S
S
S

N
N

S
S
S
S
S

SEG.
SOCIAL

S
S
S
S
S

S
S
S
S

S
S
S

N
N

S
S
S
S
S

MUNICIPIOS

S
S
S
S
S

S
S
S
S

S
S
S

N
N

S
S
S
S
S

EMP. PB.
NO FIN.

S
S
S
S
S

S
S
S
S

S
S
S

S
S

S
S
S
S
S

INST. PB.
FIN.

S
S
S
S
S

S
S
S
S

S
S
S

N
S

S
S
S
S
S

74 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3

CDIGOS

1
2

1
1
1
2
2
2

1
2
3

1
2

1
2

FUENTES FINANCIERAS
Activos Financieros
Recuperacin de prstamos
Venta de ttulos y valores
Venta de acciones y participaciones de capital
Pasivos Financieros
Endeudamiento interno
Colocacin de ttulos y valores internos
Obtencin de prstamos internos
Endeudamiento externo
Colocacin de ttulos y valores externos
Obtencin de prstamos externos
Otras Fuentes Financieras
Disminucin de otros activos financieros
Incremento de cuentas por pagar

DENOMINACIN

RELACIN
CON
CLASIFIC.
INGRESOS

74
84

833 y 834
82

831 y 832
81

71
72
73

ADM.
CENTRAL

S
S

S
S

INST.
DESC.

N
N

N
S

SEG.
SOCIAL

N
S

N
S

MUNICIPIOS

S
S

S
S

EMP. PB.
NO FIN.

S
S

S
S

INST. PB.
FIN.

S
S

S
S
Programa Administracin Financiera Integrada 75

Captulo V

Clasificador
por objeto del gasto

A.

ASPECTOS GENERALES

El propsito principal de esta clasificacin es el registro de los


gastos que se realizan en el proceso presupuestario.
La clasificacin por objeto del gasto ordena, resume y presenta los gastos programados en el presupuesto, de acuerdo con la
naturaleza de los bienes, servicios, activos y pasivos financieros.
El clasificador por objeto del gasto abarca todas las transacciones que realizan las Instituciones Pblicas para obtener bienes y servicios que se utilizan en la prestacin de servicios pblicos y en la realizacin de transferencias.
La clasificacin por objeto del gasto rene en forma sistemtica y homognea todos los conceptos de gastos descritos e incluye los activos y pasivos financieros. En ese orden, se constituye en un elemento interactuante del sistema general de cuentas donde cada componente destaca aspectos concretos del presupuesto y suministra informacin que atiende a necesidades
diferentes pero enlazadas.
Este nuevo clasificador introduce, dentro de las cuentas presupuestarias, el concepto de activos y pasivos financieros.
Los activos financieros son aplicaciones transitorias de fondos
excedentes en ttulos y valores, acciones en inversin financiera, que
sern recuperados luego de transcurrido un determinado tiempo.
Los pasivos financieros son amortizaciones de obligaciones
que se efectan para compensar una transferencia inicial de
recursos producidos en otra gestin y que sirvi para financiar

80 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

determinados gastos que no pudieron ser logrados con los ingresos ordinarios.
El nuevo clasificador por objeto del gasto introduce una categora de cuentas para reflejar las variaciones de saldos del activo disponible, de las cuentas por cobrar y de las cuentas por
pagar que resultan de los ingresos y gastos presupuestarios.
En este rango se incluye la disminucin de pasivos, cuando la
variacin del saldo inicial con respecto al saldo final de cuentas
por pagar es negativa (disminucin), y el incremento del activo
disponible y exigible, cuando la variacin de saldos de caja y
banco y de cuentas por cobrar es positiva (incremento). Estos
conceptos se originan en determinadas magnitudes de cobros,
en el caso de los ingresos presupuestarios devengados, y de
pagos, en el caso de los gastos presupuestarios tambin devengados.
Mediante esta clasificacin se definen las cuentas presupuestarias desde el punto de vista de "EN QU SE GASTA"

B.

OBJETIVOS

Facilitar el desarrollo y aplicacin de los sistemas de programacin y gestin del gasto pblico.
Permitir la ejecucin financiera del presupuesto y de todas las
etapas del proceso presupuestario.
Proporcionar las orientaciones, normas y procedimientos a los
cuales deben ajustarse las Instituciones Pblicas en la elaboracin del presupuesto de gastos.
Permitir el anlisis de los efectos del gasto pblico y la proyeccin del mismo.
Establecer las categoras de activos y pasivos financieros y las
que se originan como consecuencia de operaciones presupuestarias y que se expresan como variacin de saldos de
cuentas de activo y pasivo.

Programa de Administracin Financiera Integrada 81

C.

ESTRUCTURA DE CODIFICACIN

El clasificador del objeto del gasto se estructura en tres niveles


principales y uno de detalle o de cuentas auxiliares. Su codificacin es la siguiente:

CODIFICACIN
X

XX

AUXILIAR
SUBCUENTA
CUENTA
OBJETO

Ejemplo:
CODIFICACIN
1

01

DETALLE DE SUELDOS FIJOS


SUELDOS FIJOS
SUELDOS PARA CARGOS FIJOS
SERVICIOS PERSONALES

82 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

1
1
1
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
5
5
5
6
6
6
8
8
8
8
8
9
9
9
9

2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2

1
1
1
1
1
1
2
2
2
2

1
2
1
2
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
2
1
2
1
2
1
2
3
4
1
2
3

1
2
3
4
5
1
2
3

AUXILIAR

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

SUBCUENTA

CUENTA

CATLOGO DE CUENTAS

OBJETO

D.

DENOMINACIN

SERVICIOS PERSONALES
Sueldos para cargos fijos
Sueldos fijos
Sueldos fijos personal en trmite de pensiones
Sueldos personal temporero
Sueldos personal contratado y/o igualado
Sueldos de personal nominal
Suplencias
Sobresueldos
Primas por antigedad
Compensacin por gastos de alimentacin
Compensacin por horas extraordinarias
Primas de transporte
Especialismos
Compensacin de servicios prestados en vacaciones
Compensacin por servicios de seguridad
Compensacin por resultados
Compensacin por distancia
Jornales
Jornales
Sobrejornales
Honorarios
Honorarios profesionales y tcnicos de nivel universitario
Honorarios por servivicios especiales
Dietas y gastos de representacin
Dietas en el pas
Gastos de representacin
Gratificaciones y bonificaciones
Regala pascual
Bonificaciones
Prestaciones laborales
Pago de vacaciones
Contribuciones a la seguridad social
Contribuciones al seguro de salud
Contribuciones al seguro de pensiones
Contribuci al seguro de riesgo laboral
SERVICIOS NO PERSONALES
Servicios de comunicaciones
Radiocomunicacin
Servicio telefnico de larga distancia
Telfono local
Telefax y correo
Servicio de internet y televisin por cable
Servicios bsicos
Electricidad
Agua
Lavandera, limpieza e higiene

2
3
3
3
4
4
4
5
5
5
5
5
6
6
6
6
6
6
6
7
7
7
7
7
8
8
8
8
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9

3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

1
1
1
1
2
2
2
2
2
3
3

4
1
2
1
2
1
2
3
4
1
2
3
4
5
9
1
2
3
4
1
2
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9

1
2
3
1
2
3
4
1

AUXILIAR

CUENTA

2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2

SUBCUENTA

OBJETO

Programa de Administracin Financiera Integrada 83

DENOMINACIN

Residuos slidos
Publicidad, impresin y encuadernacin
Publicidad y propaganda
Impresin y encuadernacin
Viticos
Viticos dentro del pas
Viticos fuera del pas
Transporte y almacenaje
Pasajes
Fletes
Almacenaje
Peaje
Alquileres y rentas
Edificios y locales
Equipos de produccin
Maquinaria y equipo de oficina
Equipos de transporte, traccin y elevacin
Tierras y terrenos
Otros alquileres
Seguros
Seguro de bienes inmuebles
Seguro de bienes muebles
Seguro de personas
Seguros de la Produccin Agrcola
Conservacin, reparaciones menores y construcciones temporales
Obras menores
Maquinarias y equipos
Construcciones temporales
Otros servicios no personales
Gastos judiciales
Comisiones y gastos bancarios
Auditoras y estudios financieros
Servicios funerarios y gastos conexos
Servicios especiales
Servicios tcnicos y profesionales
Impuestos, derechos y tasas
Intereses de instituciones financieras
Otros servicios no personales
MATERIALES Y SUMINISTROS
Alimentos y productos agroforestales
Alimentos y bebidas para personas
Alimentos para animales
Productos agroforestales y pecuarios
Textiles y vestuario
Hilados y telas
Acabados textiles
Prendas de vestir
Calzados
Productos de papel, cartn e impresos
Papel de escritorio

3
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
6
6
6
6
6
6
6
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9

4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4

1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3

2
3
4
5
6
1
2
3
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9

1
2
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5

AUXILIAR

CUENTA

3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

SUBCUENTA

OBJETO

84 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

DENOMINACIN

Productos de papel y cartn


Productos de artes grficas
Libros, revistas y peridicos
Textos de enseanza
Especies timbradas y valoradas
Combustibles, lubricantes, productos qumicos y conexos
Combustibles y lubricantes
Productos qumicos y conexos
Productos farmacuticos y conexos
Productos de cuero, caucho y plstico
Cueros y pieles
Artculos de cuero
Llantas y neumticos
Artculos de caucho
Artculos de plstico
Productos de minerales metlicos y no metlicos
Productos de cemento y asbesto
Productos de vidrio, loza y procelana
Cemento, cal y yeso
Productos de arcilla
Productos metlicos
Minerales
Productos y tiles varios
Material de limpieza
tiles de escritorio, oficina y enseanza
tiles menores mdico-quirrgicos
tiles de deporte y recreativos
tiles de cocina y comedor
Productos elctricos y afines
Materiales y tiles relacionados con informtica
Equipo militar
tiles diversos
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Prestaciones de la seguridad social
Pensiones y jubilaciones
Indemnizacin laboral
Transferencias corrientes al Sector Privado
Ayudas y donaciones a personas
Premios literarios, deportivos y artsticos
Premios de billetes y quinielas de la Lotera Nacional
Becas y viajes de estudio
Transferencias corrientes a empresas del Sector Privado
Transferencias corrientes a instituciones sin fines de lucro
Transferencias corrientes al Sector Pblico
Transferencias corrientes a la administracin central
Transfer. corrientes a instit. pblicas descentralizadas o autnomas
Transferencias corrientes a instituciones de la seguridad social
Transferencias corrientes a municipios
Transferencias corrientes a empresas pblicas no financieras

3
3
4
4
5
5

5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5

1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3

6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
9
9
9

6
7
1
1

1
2
1
2
3
4
5
6
7
1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
2
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
2

AUXILIAR

CUENTA

4
4
4
4
4
4

SUBCUENTA

OBJETO

Programa de Administracin Financiera Integrada 85

DENOMINACIN

Transferencias corrientes a instituciones pblicas financieras


Transferencias corrientes a otras instituciones pblicas
Transferencias corrientes al sector externo
Cuotas internacionales
Donaciones corrientes externas
Donaciones a gobiernos extranjeros
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Transferencias de capital al Sector Privado
Transferencias de capital a empresas del Sector Privado
Transferencias de capital a instituciones privadas sin fines de lucro
Transferencias de capital al Sector Pblico
Transferencias de capital a la administracin central
Transfer. de capital a instit. pblicas descentralizadas o autnomas
Transferencias de capital a instituciones de la seguridad social
Transferencias de capital a municipios
Transferencias de capital a empresas pblicas no financieras
Transferencias de capital a instituciones pblicas financieras
Transferencias de capital a otras instituciones pblicas
Donaciones de capital al sector externo
Donaciones de capital a gobiernos extranjeros
Donaciones de capital a organismos internacionales
ACTIVOS NO FINANCIEROS
Maquinaria y equipo
Maquinaria y equipo de produccin
Equipo educacional y recreativo
Equipos de transporte
Equipos de computacin
Equipos mdico-sanitarios
Equipo de comunicacin y sealamiento
Equipos y muebles de oficina
Herramientas y repuestos mayores
Equipos varios
Inmuebles
Terrenos
Edificios
Expropiacin de bienes
Construcciones y mejoras
Vas de comunicacin
Obras y plantaciones agrcolas
Obras urbansticas
Obras hidrulicas y sanitarias
Edificaciones
Obras de energa
Obras de telecomunicaciones
Supervisin e inspeccin de obras
Otras construcciones y mejoras
Otros activos
Equipo de seguridad
Construcciones militares

CUENTA

SUBCUENTA

6
6
6
6
6

9
9
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4

AUXILIAR

OBJETO

86 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

DENOMINACIN

Activo intangible
Programas de computacin
Semovientes
Obras de arte y elementos coleccionables
Estudios de preinversin
ACTIVOS FINANCIEROS
Concesin de prstamos internos
Concesin de prstamos de corto plazo al Sector Privado
Concesin de prstamos de corto plazo al Sector Pblico
Concesin de prstamos de largo plazo al Sector Privado
Concesin de prstamos de largo plazo al Sector Pblico
Compra de ttulos y valores
Compra de ttulos y valores internos de corto plazo
Compra de ttulos y valores internos de largo plazo
Compra de ttulos y valores externos de corto plazo
Compra de ttulos y valores externos de largo plazo
Compra de acciones y participaciones de capital
Compra de acciones y participaciones de capital internas
Compra de acciones y participaciones de capital externas
Incremento de otros activos financieros
Incremento de caja y banco
Incremento de cuentas por cobrar a corto plazo
Incremento de cuentas por cobrar a largo plazo
PASIVOS FINANCIEROS
Amortizacin de prstamos internos
Amortizacin de prstamos de corto plazo del Sector Privado
Amortizacin de prstamos de corto plazo del Sector Pblico
Amortizacin de prstamos de largo plazo del Sector Privado
Amortizacin de prstamos de largo plazo del Sector Pblico
Amortizacin de prstamos externos
Amortizacin de prstamos de corto plazo del Sector Privado
Amortizacin de prstamos de corto plazo de Org. Internacionales
Amortizacin de prstamos de corto plazo de Gobiernos Extranjeros
Amortizacin de prstamos de largo plazo del Sector Privado
Amortizacin de prstamos de largo plazo de Org. Internacionales
Amortizacin de prstamos de largo plazo de Gobiernos Extranjeros
Rescate de ttulos y valores internos
Rescate de ttulos y valores internos de corto plazo
Rescate de ttulos y valores internos de largo plazo
Rescate de ttulos y valores externos
Rescate de ttulos y valores externos de corto plazo
Rescate de ttulos y valores externos de largo plazo
Disminucin de pasivos con proveedores
Disminucin de cuentas por pagar internas de corto plazo
Disminucin de cuentas por pagar internas de largo plazo
Disminucin de cuentas por pagar externas de corto plazo
Disminucin de cuentas por pagar externas de largo plazo
GASTOS FINANCIEROS

1
1
2
2
3
3
3

AUXILIAR

CUENTA

9
9
9
9
9
9
9

SUBCUENTA

OBJETO

Programa de Administracin Financiera Integrada 87

1
1
1
2

DENOMINACIN

Intereses de la deuda pblica interna


Intereses de la deuda interna
Intereses de la deuda pblica externa
Intereses de la deuda extena
Comisiones y otros gastos bancarios de la deuda pblica
Comisiones y otros gastos de la deuda interna
Comisiones y otros gastos de la deuda externa

E.

DESCRIPCIN DE CUENTAS

SERVICIOS PERSONALES

Gastos por concepto de servicios personales prestados por el


personal permanente y no permanente. Incluye sueldos ordinarios, sobresueldos, jornales, honorarios, sueldos fijos al personal
en trmite de pensiones y toda otra remuneracin en dinero a
personas fsica por servicios. Adems, incluye las contribuciones
del Estado como patrn por sus funcionarios y trabajadores al
Sistema de Seguridad Social.

11

SUELDOS

PARA CARGOS FIJOS

Gastos por concepto de sueldos para el personal que ocupa


cargos permanentes y para el personal que se encuentra en trmite de pensiones.

111 Sueldos fijos


Gastos en sueldos para el personal que ocupa cargos permanentes.

112 Sueldos fijos personal en trmite de pensiones


Gastos en sueldos para el personal que se encuentra en trmite de pensiones.

88 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

12

SUELDOS

PERSONAL TEMPORERO

Gastos por sueldos nominales para personas que ocupan cargos temporales o que prestan servicios especiales y que no tienen carcter de funcionarios o empleados fijos.

121 Sueldos personal contratado y/o igualado


Gastos en sueldos en virtud de un contrato o iguala. Los servicios
prestados tienen duracin limitada y remuneracin determinada. La
relacin de dependencia de dicho personal con la autoridad
administrativa competente es limitada por el perodo del contrato.

122 Sueldos personal nominal


Gastos en sueldos para el personal designado por administracin
que tiene duracin limitada y remuneracin determinada.

123 Suplencias
Gastos en sueldos para el personal que temporalmente sustituye al titular.

13

SOBRESUELDOS

Gastos por remuneraciones adicionales al sueldo. Incluye las primas por antigedad, la compensacin alimentaria y los especialismos para miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional y los
gastos por prestacin de servicios fuera del horario o calendario
normal de trabajo efectuado por el personal que ocupa cargos permanentes, contratados, nominales y suplentes.

131 Primas por antigedad


Gastos por retribucin adicional al sueldo bsico que derivan
del nmero de aos de servicio.

Programa de Administracin Financiera Integrada 89

132 Compensacin por gastos de alimentacin


Gastos por compensaciones en efectivo a los miembros de las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional para cubrir gastos de alimentacin en la forma y cuanta dispuestas por leyes respectivas. Incluye al personal civil que realiza funciones en horario
extraordinario.

133 Compensacin por horas extraordinarias


Gastos por prestaciones de servicios fuera del horario normal
de trabajo.

134 Primas de transporte


Gastos por compensacin de movilizacin terrestre realizada
en vehculo de propiedad del funcionario y calculada a partir de
un monto en kilmetros recorridos u otra base.

135 Especialismos
Gastos por compensaciones otorgadas, conforme a disposicin legal del Poder Ejecutivo, al personal de las Instituciones
Pblicas de acuerdo a las especialidades que adquieren en
forma complementaria a su formacin profesional inicial.

136 Compensacin de servicios prestados en


vacaciones
Gastos por prestacin de servicios durante el perodo correspondiente a las vacaciones.

137 Compensacin por servicios de seguridad


Gastos por retribucin al personal militar y policial que presta servicios de seguridad en las Instituciones Pblicas. No incluye Polica de Bancos.

90 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

138 Compensacin por resultados


Gastos de compensacin por la obtencin de las metas
establecidas por servicio individual sin importar especializacin.

139 Compensacin por distancia


G as tos de c om pensa ci n o t o r ga d a p o r la b o r a r e n
es tablec im ientos de d ifcil a cce so , e n r e gio n e s e sp e c f ic as del pas.

14

JORNALES

Gastos por remuneraciones diarias al personal obrero


contratado individual o colectivamente, as como los
pagos adicionales que derivan de la legislacin laboral
vigente.

141 Jornales
Gastos por remuneraciones bsicas diarias para el personal obrero por servicios prestados individual o colectivamente.

142 Sobrejornales
Gastos por horas extraordinarias y adicionales que se
establecen en la contratacin colectiva o individual que
tiene carcter de remuneracin complementaria.

15

HONORARIOS

Gastos por retribuciones del personal profesional y tcnico


que ejerce una profesin independiente y de tipo intelectual,
que no son funcionarios o empleados ni reciben remuneracin
peridica.

Programa de Administracin Financiera Integrada 91

151 Honorarios profesionales y tcnicos de nivel universitario


Gastos por concepto de servicios personales de carcter eventual prestados por profesionales o tcnicos que ejercen una profesin independiente. Incluye los pagos a profesionales y tcnicos del rea de informtica, consultoras que ejecuta una sola
persona en diferentes especialidades.

152 Honorarios por servicios especiales


Gastos por concepto de servicios personales de carcter eventual prestados por tcnicos como plomeros, carpinteros, electricistas, etc.

16

DIETAS

Y GASTOS DE REPRESENTACIN

Gastos por remuneracin para personal que trabaja habitualmente sesionando como los legisladores, regidores, miembros de
consejos directivos, etc. Incluye los gastos de representacin parael personal de los niveles de Secretarios de Estado, SubSecretarios, Directores y Subdirectores Generales.

161 Dietas en el pas


Gastos por remuneraciones por la asistencia a sesiones dentro
del pas.

162 Gastos de representacin


Compensaciones al personal de cierta jerarqua por gastos incurridos en razn de la naturaleza de su cargo fuera y dentro del pas.

18

GRATIFICACIONES

Y BONIFICACIONES

Gastos por remuneraciones adicionales que se otorgan por


motivos especiales establecidos en leyes, reglamentos y normas
correspondientes.

92 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

181 Regala pascual


Gastos por gratificaciones que se otorgan una vez a fin de ao
con motivo de las navidades.

182 Bonificaciones
Gastos por compensaciones extraordinarias relacionados con
los beneficios de las empresas.

183 Prestaciones laborales


Gastos por remuneraciones que se otorgan al personal que se retira
del servicio, como liquidacin establecida por el cdigo de trabajo.

184 Pago de vacaciones


Pagos por vacaciones que, en cumplimiento de sus reglamentos, realizan las Instituciones Pblicas al personal laboral.

19

CONTRIBUCIONES

A LA

SEGURIDAD SOCIAL

Gastos por contribuciones que deben efectuar las Instituciones


Pblicas en su calidad de empleadores al Sistema Dominicano de
Seguridad Social en conformidad con la legislacin vigente.

191 Contribuciones al seguro de salud y riesgo laboral


Gastos por contribuciones al Sistema Dominicano de
Seguridad Social para el rgimen de salud y riesgo laboral en
conformidad con lo dispuesto en las normas legales vigentes.

192 Contribuciones al seguro de pensiones


Gastos por contribuciones al Sistema Dominicano de
Seguridad Social para el rgimen de pensiones en conformidad
con lo dispuesto en las normas legales vigentes.

Programa de Administracin Financiera Integrada 93

193 Contribuciones al seguro de riesgo laboral


Gastos por contribuciones al Sistema Dominicano de
Seguridad Social para el rgimen de riesgo laboral en conformidad con lo dispuesto en las normas legales vigentes.

SERVICIOS NO PERSONALES

Gastos por servicios de carcter no personal para el funcionamiento de las Instituciones Pblicas. Incluye los servicios utilizados
en los procesos productivos por las instituciones que desarrollan actividades de carcter comercial, industrial o de servicios. Asimismo,
servicios de comunicaciones, servicios bsicos, arrendamientos,
seguros, conservacin y reparacin de bienes de capital, entre otros.

21

SERVICIOS

DE COMUNICACIONES

Gastos por servicios de comunicacin suministrados o producidos por el Sector Pblico o Privado. Incluye gastos por telfono, Internet, telefax, correos, telegramas, cablegramas, radiogramas y otros anlogos.

211 Radiocomunicacin
Gastos por concepto de cables y radiogramas emitidos, intercambio radiotelegrfico, pago de servicios a radioestaciones y
otros anlogos.

212 Servicio telefnico de larga distancia


Gastos destinados a cubrir el servicio telefnico de larga distancia al interior y exterior del pas en los sistemas de telefona
fija y mvil o celular.

213 Telfono local


Gastos destinados a cubrir el servicio telefnico local as como
el gasto realizado en el uso del sistema de comunicacin de bee-

94 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

per y el pago de los servicios de comunicaciones a travs de tecnologa celular. Incluye gastos de instalaciones internas.

214 Telefax y correos


Gastos por concepto de servicios telegrficos y telefax.
Incluye los gastos por concepto de servicios de correspondencia, paquetes postales y en general todo elemento que se
enve por intermedio de una empresa de correos pblica o
privada.

215 Servicio de internet y televisin por cable


Gastos que demanda el uso y la conexin del servicio de
Internet y el uso y explotacin de servicios de televisin por cable.

22

SERVICIOS

BSICOS

Gastos por servicios bsicos suministrados o producidos por


el Sector Pblico o Privado. Incluye gastos por servicios de agua,
electricidad, basura y otros anlogos.

221 Electricidad
Gastos por consumo de energa elctrica, independientes de
la fuente de suministro. Incluye la compra de energa elctrica
con fines de comercializacin y venta.
222

Agua

Gastos por consumo de agua, independientes de la fuente de suministro. Incluye la compra de agua para su comercializacin y venta.
223

Lavandera, limpieza e higiene

Gastos por servicios de lavandera, limpieza e higiene y


encerado de bienes y espacios pblicos.

Programa de Administracin Financiera Integrada 95

224

Residuos slidos

Gastos por servicios de recoleccin y disposicin de residuos


slidos.
23

PUBLICIDAD,

IMPRESIN Y ENCUADERNACIN

Gastos por servicios de publicidad y propaganda necesarios para dar a conocer al pblico informacin oficial.
Incluye gastos para impresin y/o encuadernacin de documentos.

231 Publicidad y propaganda


Gastos por concepto de publicidad, difusin o relaciones
pblicas en general. Incluye publicaciones de avisos oficiales en
peridicos, radio, televisin, cine, teatro, revistas, etc. y otros
medios de difusin. Tambin, contratos con agencias publicitarias.

232 Impresin y encuadernacin


Gastos por concepto de contratos por servicios de impresin,
reproduccin y encuadernacin de folletos, revistas, memorias,
instructivos, manuales, etc.

24

VITICOS

Gastos por viticos para personal que realiza actividades fuera


del lugar habitual de trabajo.

241 Viticos dentro del pas


Gastos destinados al personal para cubrir sus necesidades diarias de alimentacin y hospedaje cuando est fuera del lugar
habitual de trabajo y dentro del pas. Excluye viticos por concepto de becas.

96 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

242 Viticos fuera del pas


Gastos destinados al personal para cubrir sus necesidades diarias de alimentacin y hospedaje, cuando est fuera del lugar
habitual de trabajo y en el exterior del pas. Incluye la asistencia
a conferencias, talleres y otras actividades conexas. Excluye viticos por concepto de becas.

25

TRANSPORTE

Y ALMACENAJE

Gastos por transporte de personal y carga. Incluye el almacenaje de carga en caso necesario.

251 Pasajes
Gastos por concepto de traslado de personal por va terrestre, area y martima cuando cumple tareas fuera del lugar
habitual de su trabajo, en el pas o en el exterior. Incluye gastos por traslado de presos y excluye los pasajes por concepto
de becas.

252 Fletes
Gastos por fletes terrestres, martimos y areos. Incluye
servicios de mudanzas y fletes por el transporte de efectos personales de agentes del Estado desde y hacia el exterior de acuerdo con normas vigentes.

253 Almacenaje
Gastos por almacenamiento y embalaje de equipos, materiales
y mercancas.

254 Peaje
Gastos por derecho de trnsito por autopistas, carreteras y
puentes.

Programa de Administracin Financiera Integrada 97

26

ALQUILERES

Y RENTAS

Gastos por arriendo de bienes muebles e inmuebles.

261 Edificios y locales


Gastos por arriendo de inmuebles y locales para oficinas,
escuelas, habitaciones, etc. que se utilizarn en el desarrollo de
las actividades de las Instituciones Pblicas.

262 Equipo de produccin


Gastos por arriendo de equipos tales como maquinaria agrcola, maquinaria industrial, maquinaria de construccin, etc.

263 Maquinarias y equipos de oficina


Gastos por arriendo de equipos tales como mquinas contables,
fotocopiadoras, equipos de operaciones auxiliares que se utilizan
en actividades propias de las oficinas. Incluye el alquiler de
equipos de computacin que comprende la unidad central de proceso, impresoras, pantalla y teclado, terminales impresoras, controladores, adaptadores y otros elementos complementarios.
Incluye adems espacios en base de datos, en servidores y en pginas web.

264 Equipo de transporte, traccin y elevacin


Gastos por arriendo de vehculos motorizados y no motorizados para cumplimiento de las finalidades de las instituciones.
Incluye vehculos, gras, elevadores y el arrendamiento de animales cuando sea procedente.

265 Tierras y terrenos


Gastos de arriendos que se originan por la utilizacin de
tierras y terrenos propiedad del arrendador.

98 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

269 Otros alquileres


Gastos por arriendos no incluidos en las cuentas anteriores
como gastos por alquiler de pelculas, partituras musicales y vestuarios artsticos.
27 SEGUROS
Gastos por concepto de contratacin de seguros para inmuebles, muebles y personas.

271 Seguro de bienes inmuebles


Gastos de primas de seguro contra daos y otros accidentes a la
propiedad de bienes inmuebles, tales como edificios, casas e instalaciones permanentemente adheridas a dichos bienes.
272 Seguro de bienes muebles
Gastos de primas de seguro contra daos y otros accidentes a
la propiedad ocasionados por ciclones, inundaciones, incendios,
colisin de vehculos; seguros de bienes muebles, tales como
vehculos, maquinarias y equipos.
273 Seguros de personas
Gastos por primas de seguro del personal. Incluye el pago de seguro mdico para personal autorizado por disposicin legal expresa.

274 Seguros de la produccin agrcola


Gastos por primas de seguro contra daos a la produccin
agrcola ocasionados por efectos del medio ambiente (ciclones,
tormentas, inundaciones, etc).

28

CONSERVACIN,

REPARACIONES MENORES Y CONSTRUCCIONES

TEMPORALES

Gastos de conservacin y reparaciones menores de edificios, vas


de comunicacin, maquinarias y equipos y vehculos de transpor-

Programa de Administracin Financiera Integrada 99

te. Se entender por conservacin y reparacin menor los gastos


que al no identificarse claramente como adiciones mayores, tampoco superen el 10% del costo real del bien. Los gastos por concepto de reparaciones extraordinarias que superen ese porcentaje o
constituyan adiciones reales al valor del bien debern imputarse en
la partida respectiva del objeto "Activos Reales".

281 Obras menores


Gastos de conservacin y reparacin menor de edificios para
oficinas pblicas, escuelas, penitenciaras, centros asistenciales y
otros similares. Incluye reparacin y mantenimiento menores de
caminos, carreteras, autopistas, puentes, vas frreas y fluviales,
aerdromos y otros ejecutados por terceros.

282 Maquinarias y equipos


Gastos de conservacin y reparacin menor de maquinarias y
equipos de produccin, maquinarias y equipos de oficina y muebles, equipos mdicos, equipos sanitarios, equipos de investigacin, vehculos. Incluye mantenimiento y reparaciones de equipos
de computacin, mantenimiento de sistemas y otros necesarios
para disponer de procesamiento de datos en computadoras.

283 Construcciones temporales


Gastos por construcciones de uso temporal tales como tribunas, estantes, etc.

29

OTROS

SERVICIOS NO PERSONALES

Gastos por conceptos no incluidos en las cuentas anteriores.

291 Gastos judiciales


Gastos originados en juicios en los que el Estado haya sido
parte.

100 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

292 Comisiones y gastos bancarios


Gastos por concepto de servicios que prestan los bancos.

293 Auditoras y estudios financieros


Gastos por auditoras y estudios financieros, administrativos,
etc., contratados con terceros.

294 Servicios funerarios y gastos conexos


Gastos para cubrir los servicios de las funerarias. Incluye el
gasto realizado en forma directa a las personas por servicios de
esta naturaleza y otros conexos.

295 Servicios especiales


Gastos por servicios especiales de carpintera, ebanistera, plomera, albailera, etc. amparados por un contrato escrito.

296 Servicios tcnicos y profesionales


Gastos por concepto de estudios, asesoras e investigaciones
tales como: interpretaciones de asuntos tcnicos, econmicos y
sociales; investigaciones sociales, estadsticas, cientficas, tcnicas, econmicas, relacionadas con ingeniera o arquitectura y
otros similares que son realizados por empresas o instituciones.
Incluye gastos por contratacin de servicios sanitarios, atencin
mdica, internamiento en hospitales para personas carentes de
recursos y servicios inherentes a los programas de capacitacin
ejecutados con personas o a travs de organismos externos de
capacitacin.

297 Impuestos, derechos y tasas


Gastos por concepto de gravmenes a las importaciones de
maquinarias, equipos y mercancas, establecidos por ley y otros

Programa de Administracin Financiera Integrada 101

que tengan relacin con la actividad que realiza la institucin.


Incluye tasas, derechos de autor, patentes, marca de fbrica y
prendas de valor.

298 Intereses de instituciones financieras


Gastos originados por el pago de intereses por la captacin de
fondos a travs de cuentas de ahorro, certificados financieros,
depsitos a plazo fijo y otros documentos financieros de las
Instituciones Pblicas Financieras.

299 Otros servicios no personales


Gastos por servicios planificados y organizados por las
Instituciones Pblicas no incluidos en las categoras anteriores
como: servicios de ceremonial, servicios protocolares, gastos
electorales, gastos derivados de la celebracin de festividades
nacionales, aniversarios e inauguraciones, fiestas populares de
recreacin y entretenimiento, actividades culturales, deportivas,
de asistencia social y fomento y ayuda a organizaciones de participacin social, servicios de vigilancia de edificios, oficinas y
otras instalaciones que prestan empresas especializadas. No
incluye las transferencias otorgadas para estos propsitos.

MATERIALES Y SUMINISTROS

Gastos por materiales y suministros consumibles para el


funcionamiento de las instituciones pblicas. Incluye la
adquisicin de bienes para su transformacin y posterior
venta por aquellas instituciones que desarrollan actividades
de carcter comercial, industrial y/o de servicios, o por
dependencias o instituciones que vendan o distribuyan artculos adquiridos con fines promocionales luego de su exhibicin en exposiciones, ferias, etc. Se incluye los materiales que
se destinan a conservacin y reparacin de bienes de capital
y los artculos y materiales de uso militar, no importa su valor
unitario y duracin.

102 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

Sus principales caractersticas son que los materiales y bienes


estn destinados al consumo intermedio o final, al consumo propio o de terceros, y que su tiempo de utilizacin sea relativamente corto, un ao o menos. Por razones prcticas, comprende tambin los de duracin eventualmente mayor que no se
consideran como activos fijos por su bajo valor unitario y dificultades de inventario.

31

ALIMENTOS

Y PRODUCTOS AGROFORESTALES

Gastos destinados a la adquisicin de bebidas y productos


alimenticios, manufacturados o no, incluidos animales vivos
para consumo y para experimentacin, aceites, grasas animales y vegetales, forrajes y otros alimentos para animales; adems, comprende productos agrcolas, ganaderos, de la silvicultura, caza y pesca. Incluye madera y productos de esta
materia.

311 Alimentos y bebidas para personas


Gastos que se realizan para la alimentacin de funcionarios,
alumnos, reclusos y dems personas, con derecho a estos
beneficios de acuerdo con disposiciones legales pertinentes que
se realizan en establecimientos hospitalarios, penitenciarios, de
orfandad, cuarteles, etc.
Los alimentos para humanos son todos los gastos por concepto de adquisiciones de alimentos destinados al consumo
de seres humanos tales como verduras, frutas, carnes, leche
natural, pan, leche en polvo, harina, fideos, condimentos,
frutas secas, productos de confitera, caf, t, especias, alimentos enlatados de cualquier naturaleza, cereales y sus
derivados, refrescos y bebidas. Incluye productos del tabaco, bebidas alcohlicas tales como cerveza, ron y otros licores y la compra de animales vivos destinados al consumo de
seres humanos.

Programa de Administracin Financiera Integrada 103

312 Alimentos para animales


Gastos por la adquisicin de alimentos para animales como:
pasto, alfalfa, afrecho, avena, paja, carne, verdura, frutas,
semillas, leche y sus derivados, etc. Estos gastos corresponden a
la alimentacin de animales propiedad de las instituciones pblicas como ejrcito, polica, parques zoolgicos, laboratorios de
experimentacin, etc.

313 Productos agroforestales y pecuarios


Gastos por la adquisicin de productos agroforestales como:
frutas, flores silvestres, goma, caa, resinas y blsamos, csped,
rboles y arbustos, etc. y otros productos agroforestales en bruto
como madera y corcho, manufacturados o no, incluido carbn
vegetal. Incluye la adquisicin de productos pecuarios como el
ganado y otros animales vivos destinados al consumo o para
usos industriales y cientficos.

32

TEXTILES

Y VESTUARIOS

Gastos para la compra de fibras y tejidos (animales, vegetales,


sintticos o artificiales) y confecciones de diversa ndole.

321 Hilados y telas


Gastos por la compra de fibras y tejidos animales, vegetales, sintticos y artificiales. Incluye hilados y telas de lino, algodn, seda,
lana y fibras artificiales, no utilizados an en procesos de confeccin.

322 Acabados textiles


Gastos destinados a la compra de tapices, alfombras, sbanas,
fundas, frazadas, mantas, toallas, manteles, cortinas, banderas,
sogas, cordeles, sacos de fibras, redes y otros artculos conexos
de camo, yute, algodn, sisal y otros similares.

104 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

323 Prendas de vestir


Gastos por compra de trajes, uniformes, pantalones, medias,
guardapolvos, delantales, gorras, camisas, corbatas, pauelos,
sombreros, carteras y ropa interior para hombres y mujeres y
otras prendas de vestir similares.

324 Calzados
Gastos por adquisicin y/o confeccin de calzados de todo
tipo incluidos los de tela, caucho y plstico.

33

PRODUCTOS

DE PAPEL, CARTN E IMPRESOS

Gastos por la compra de papel y cartn, envases y


cajas, productos de papel y cartn para oficinas, libros,
revistas y peridicos, material de enseanza, productos
de papel y cartn para computacin, imprenta y reproduccin.

331 Papel de escritorio


Gastos destinados a la adquisicin de papel de escritorio en
sus diferentes variedades: papel bond, papel cebolla, papel
mimegrafo, entre otros.

332 Productos de papel y cartn


Gastos en adquisicin de papel y cartn en bobinas, en
planchas y prensado. Incluye gastos en platos, utensilios,
vasos, servilletas, toallas, pauelos y fundas de papel, cajas y
otros envases. Adems, papel de envolver, papel higinico,
cartones, cintas, rollos, tarjetas, etc. de papel o cartulina, con
o sin impresiones, cajas para mquinas de contabilidad, calculadoras, relojes y similares, y otros artculos de papel o cartn.

Programa de Administracin Financiera Integrada 105

333 Productos de artes grficas


Gastos en productos grficos terminados como: formularios,
planillas, folletos de cualquier ndole, cuadernos, blocks, libros
de contabilidad, libretas, carpetas, calendarios, partituras musicales, libretas memorando, guas, etc.

334 Libros, revistas y peridicos


Gastos para la adquisicin de libros, revistas, peridicos y publicaciones peridicas destinadas al consumo en oficinas pblicas o
para su distribucin al pblico. No incluye los libros, revistas y otras
publicaciones destinadas a la dotacin de bibliotecas pblicas.

335 Textos de enseanza


Gastos en artculos y materiales elaborados bsicamente de papel
y cartn destinados a la enseanza, tales como libros, cuadernos,
papeles de dibujo, mapas, revistas y libros de carcter tcnico y en
general todo producto de naturaleza similar necesario para el uso
o consumo de los establecimientos de educacin en general. Se
excluye todo material de este tipo necesario para labores administrativas en dichos establecimientos.

336 Especies timbradas y valores


Gastos por material impreso que, de acuerdo con la legislacin vigente, es utilizado como elemento de recaudacin de
ingresos fiscales. Incluye gastos por adquisicin de especies timbradas y valoradas a emitirse, su material e impresin, sean o no
facturadas conjuntamente.

34

COMBUSTIBLES, LUBRICANTES, PRODUCTOS


QUMICOS Y CONEXOS

Gastos destinados a la compra de combustibles y lubricantes,


productos qumicos, productos farmacuticos.

106 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

341 Combustibles y lubricantes


Gastos para la adquisicin de combustibles y lubricantes para el consumo de maquinarias, equipos y vehculos de produccin, servicios
productivos y transporte. Incluye la compra de petrleo crudo y parcialmente refinado, gasolina especial, corriente y de aviacin, alcohol,
nafta disolvente, kerosn, aceites, grasas, fuel-oil, diesel, gas, lquido de
frenos, etc. Se excluye la compra de lea y carbn.

342 Productos qumicos y conexos


Gastos para la adquisicin de productos qumicos inorgnicos:
aire lquido y comprimido, acetileno y gases refrigerantes, sulfato de cobre, soda custica, carbonato de sodio y otros compuestos qumicos inorgnicos. Incluye productos qumicos orgnicos, tales como alcoholes, glicerina, aguarrs y otros compuestos orgnicos.
Comprende tambin abonos naturales de origen animal o
vegetal y fertilizantes destinados a labores agrcolas; insecticidas,
raticidas, fungicidas, plaguicidas, herbicidas, productos antigerminantes, desinfectantes y otros productos qumicos de similares
caractersticas y usos.
Incluye adems gastos para compra de tintas para escribir,
dibujar y para imprenta, pinturas, barnices, esmaltes y lacas,
colorantes y otros para uso en imprenta y talleres grficos; masillas y preparados similares no refractarios, para relleno y enlucido, disolventes, diluyentes y removedores de pintura.

343 Productos farmacuticos y conexos


Gastos por la compra de medicamentos para hospitales,
clnicas, policlnicas y dispensarios como vitaminas y preparados
de vitaminas, productos bacteriolgicos, sueros, vacunas, penicilina, estreptomicina y otros antibiticos, quinina, cafena y
otros alcaloides opiceos, productos opoterpicos, como plasma
humano, insulina, hormonas, medicamentos preparados para
uso interno y externo, productos para ciruga y mecnica dental,

Programa de Administracin Financiera Integrada 107

medicamentos para uso veterinario y materiales de curacin y


otros medicamentos y productos farmacuticos.

35

PRODUCTOS

DE CUERO, CAUCHO Y PLSTICO

Gastos destinados a la compra de: cueros y pieles curtidos y


sin curtir; bolsas, correas, maletas, maletines de mano, sillas de
montar, ltigos y artculos de talabartera y otros artculos confeccionados con cuero (excepto calzados, carteras y otras prendas de vestir de cuero); artculos elaborados con caucho; guantes para cualquier uso, tapones y cpsulas para botellas, esponjas, almohadas, asientos, mangueras, capas, etc.
Incluye materiales plsticos y de nylon, tubos utilizados en
instalaciones elctricas y sanitarias, envases y dems productos
en cuya elaboracin se utiliz material plstico. Incluye productos para uso en calderas, papel sensible para fotografiar, papel
asfaltado y alquitranado, rollos para fotografiar, etc.

351 Cueros y pieles


Gastos por la compra de cueros y pieles curtidos y sin curtir.

352 Artculos de cuero


Gastos por la adquisicin de artculos de cuero tales como:
Maletas, correas, maletines de mano, sillas de montar, ltigos,
artculos de talabartera, y otros confeccionados con cuero
(excepto calzados, carteras y otras prendas de vestir de cuero).

353 Llantas y neumticos


Gastos por compra de llantas y neumticos para utilizacin en
los equipos de traccin, transporte y elevacin.

354 Artculos de caucho


Gastos por la compra de artculos elaborados con caucho,

108 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

como: Guantes para cualquier uso, tapones y cpsulas para


botellas, esponjas, almohadas, asientos, mangueras, capas, etc.
(excluye llantas y neumticos para vehculos).

355 Artculos de plstico


Comprende los gastos en materiales de plstico y de nylon,
tubos utilizados en instalaciones elctricas y sanitarias, envases y
dems productos en cuya elaboracin se utiliz material plstico. Incluye productos para uso en calderas, papel sensible
para fotografiar, papel asfaltado y alquitranado, rollos para fotografiar, etc.
36

PRODUCTOS

DE MINERALES METLICOS Y NO METLICOS

Gastos para la adquisicin de productos de arcilla como: macetas, floreros, ceniceros, adornos, etc.; productos de vidrio,
vidrio en barras, en varillas, vidrios y cristales, ceniceros, floreros, adornos, etc.; productos elaborados en loza y porcelana,
como jarros, vajillas, inodoros, lavamanos, etc. Adquisicin de
cemento, cal y yeso requeridos en la construccin, remodelacin
y mantenimiento. Compra de tubos sanitarios, bloques, tejas,
mosaicos y otros productos elaborados con cemento; ropa de
trabajo elaborada segn normas de seguridad industrial y basada en asbesto; productos elaborados con yeso; productos en
cuya elaboracin se utilizaron minerales no metlicos no considerados anteriormente.
Incluye la compra de productos metlicos sin elaborar y semielaborados y sus manufacturas, como son: lingotes, planchas, planchones, hojalata, perfiles, alambres, varillas, etc., siempre que sean
de hierro o acero; lingotes, planchas, planchones, hojalata, perfiles,
alambres, etc., hechos de aluminio, cobre, zinc, bronce y otras aleaciones; envases y otros artculos de hojalata, cuchillera, llaves, tornillos, tuercas, redes, cercas y dems productos metlicos; puertas,
ventanas, cortinas, tinglados, carroceras metlicas y dems estructuras metlicas acabadas; placas de vehculos, placas de reconocimiento y medallas, ya sean de oro, plata, bronce, etc.; municiones,

Programa de Administracin Financiera Integrada 109

cascos, cartuchos, herramientas de campaa y afines. Incluye adems herramientas y equipos menores para uso agropecuario, industrial, de transporte; destornilladores, alicates, martillos, tenazas,
serruchos, picos, palas y otros.

361 Productos de cemento y asbesto


Gastos por la compra de mosaicos, baldosas, bloques, tubos
sanitarios, tejas y otros productos elaborados con cemento y
asbesto. Incluye ropa de trabajo elaborada segn normas de
seguridad industrial y basada en asbesto.

362 Productos de vidrio, loza y porcelana


Gastos por la adquisicin de productos de vidrio tales como:
ceniceros, floreros, adornos, vidrio en barras, en varilla, vidrio y
cristales, etc.; productos elaborados en loza y porcelana como
jarros, vajillas, inodoros, lavamanos, etc.

363 Cemento, cal y yeso


Adquisicin de cemento, cal y yeso requeridos en la
construccin, remodelacin, mantenimiento y otros productos
elaborados con yeso.

364 Productos de arcilla


Gastos por la compra de arcilla, como mecetas, floreros, ceniceros, adornos, entre otros.

365 Productos metlicos


Gastos para la adquisicin de productos metlicos sin
elaborar y semielaborados y sus manufacturas, como son: lingotes, planchas, planchones, hojalata, perfiles, alambres, varillas,
etc., siempre que sean de hierro o acero; lingotes, planchas,
planchones, hojalata, perfiles, alambres, etc., hechos de alumi-

110 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

nio, cobre, zinc, bronce y otras aleaciones; envases y otros artculos de hojalata, cuchillera, llaves, tornillos, tuercas, redes, cercas y dems productos metlicos; puertas, ventanas, cortinas, tinglados, carroceras metlicas y dems estructuras metlicas acabadas; placas de vehculos, placas de reconocimiento y medallas, ya sean de oro, plata, bronce, etc.; municiones, cascos, cartuchos, herramientas de campaa y afines. Incluye adems
herramientas y equipos menores para uso agropecuario, industrial, de transporte; destornilladores, alicates, martillos, tenazas,
serruchos, picos, palas y otros.

366 Minerales
Gastos destinados a la adquisicin de minerales slidos, minerales metalferos (excepto combustibles, petrleo crudo y sus
derivados). Incluye compra de minerales de hierro, minerales no ferrosos, carbn mineral en todas sus variedades; materiales y suministros para la construccin en general como arena, cascajo, piedra triturada, tierras y rocas refractarias, caoln y tierra arcillosa, piedras para construccin y uso en
general, para monumentos que no estn elaborados como mrmol, alabastro, pizarra, etc.

39

PRODUCTOS

Y TILES VARIOS

Gastos en productos de limpieza, material deportivo, utensilios de cocina y comedor, instrumental menor mdico-quirrgico, tiles de escritorio, de oficina y enseanza, materiales elctricos, repuestos y accesorios en general.

391 Material de limpieza


Gastos destinados a la adquisicin de materiales como jabones, detergentes en todas sus variedades, ceras y cremas para
calzados, pisos, carroceras, vidrios y metal. Incluye preparados
para desodorizar ambientes y elementos o utensilios de limpieza como son: paos, cepillos, plumeros, secadores, escobas,

Programa de Administracin Financiera Integrada 111

escobillones, baldes, palanganas, etc. utilizados en la limpieza e


higiene de bienes y lugares pblicos.

392 tiles de escritorio, oficina y enseanza


Gastos destinados a la adquisicin de tiles de escritorio
como: lpices, lapiceros, bolgrafos, carpetas, broches, alfileres,
grapadoras, sacagrapas, perforadoras y otros destinados al funcionamiento de oficinas. Incluye gastos destinados a la compra
de tiles educacionales, tales como tizas, reglas, transportadores,
punteros, etc.

393 tiles menores mdico-quirrgicos


Gastos destinados a la compra de instrumental menor de uso
prctico y cientfico en medicina, ciruga, odontologa, veterinaria y laboratorio, tales como: estetoscopios, termmetros, probetas, jeringas, agujas, gasas, vendajes, material de sutura, guantes
para cirujano y dems tiles menores mdico-quirrgicos utilizados en hospitales, clnicas y dems dependencias mdicas del
Sector Pblico.

394 tiles de deportes y recreativos


Gastos destinados a la adquisicin de material deportivo a ser
utilizado en la prctica de disciplinas deportivas. Se incluye el
material destinado a usos recreativos, tales como juguetes y discos musicales y de pelculas.

395 tiles de cocina y comedor


Gastos destinados a la adquisicin de tiles menores de cocina y
vajilla de comedor a ser utilizada en hospitales, hogares de nios, asilos y otras dependencias pblicas. Incluye sartenes, cacerolas, artculos de cuchillera, cucharas, tenedores, cucharones, cernidores, espumaderas, pinzas para servir, saleros y pimenteros, tijeras de trinchar, coladores, vasos, tazas, platos, etc.

112 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

396 Productos elctricos y afines


Gastos producidos por la adquisicin de repuestos menores
calificados exclusivamente como elctricos, es decir, que forman parte integrante del circuito elctrico de equipos y maquinarias movidos por electricidad o por cualquier clase de combustible; incluye la adquisicin de bombillas, cables, interruptores, zcalos, tubos fluorescentes, accesorios de radios, lmparas de escritorio, electrodos, planchas, linternas, conductores, aisladores, fusibles, bateras, pilas, interruptores, conmutadores, enchufes, etc.

397 Materiales y tiles relacionados con informtica


Gastos por concepto de adquisiciones de suministros inherentes al procesamiento de datos computacionales tales como
papel y cintas para impresoras, discos, disquetes, cassettes, tarjetas, toner, etc.

398 Equipo militar


Gastos para la compra de equipamiento para la defensa nacional.

399 tiles diversos


Gastos por compra de artculos, materiales y tiles no clasificados en ninguna de las cuentas anteriores.

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

Gastos por transferencias a favor de instituciones del Sector


Pblico, del Sector Privado y del exterior que no suponen contraprestacin de servicios o bienes, cuyos importes no son reintegrables por los beneficiarios, y que se destinan a gastos
corrientes.

Programa de Administracin Financiera Integrada 113

41

PRESTACIONES

DE LA

SEGURIDAD SOCIAL

Gastos por concepto de pensiones, jubilaciones, indemnizaciones de trabajo y en general cualquier beneficio de
similar naturaleza que se otorgue como parte del sistema previsional.

411 Pensiones y jubilaciones


Gastos por pensiones y jubilaciones y otros de la misma naturaleza, otorgadas a personas naturales.

412 Indemnizacin laboral


Gastos que se otorgan al personal incapacitado temporal o
permanentemente a causa de accidentes en su trabajo.

42

TRANSFERENCIAS

CORRIENTES AL

SECTOR PRIVADO

Gastos por concepto de ayuda y donaciones a personas, premios,


becas y viajes de estudio, subsidios a empresas privadas y subvenciones a instituciones privadas sin fines de lucro, siempre que sean
en efectivo y que no signifiquen contraprestacin equivalente.

421 Ayudas y donaciones a personas


Gastos por ayudas econmicas a empleados y donativos a
personas en forma de auxilio.

422 Premios literarios, deportivos y artsticos


Gastos por concepto de premios otorgados en concursos literarios, deportivos y artsticos en efectivo.

423 Premios de billetes y quinielas de la Lotera Nacional


Gastos por concepto de pagos a los agraciados en los sorteos
de billetes y quinielas de la Lotera Nacional.

114 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

424 Becas y viajes de estudio


Gastos por becas de estudio convenidas para empleados,
familiares de stos y personas particulares.

425 Transferencias corrientes a empresas del Sector Privado


Aportes efectuados a favor de empresas industriales, comerciales y de servicios que estn sujetas al pago de impuestos
sobre la renta, para financiar sus gastos operativos.

426 Transferencias corrientes a instituciones sin fines de lucro


Aportes a favor de centros de enseanza gratuita, instituciones
benficas, religiosas, culturales, de salud, cientficas y cooperativas, que estn exentas del pago del impuesto sobre la renta u
otros impuestos, para financiar su funcionamiento.

43

TRANSFERENCIAS

CORRIENTES AL

SECTOR PBLICO

Aportes que se efectan a Instituciones Pblicas para financiar


gastos corrientes. Esta cuenta permitir consolidar los ingresos y
gastos pblicos al compatibilizar las transferencias de la
Institucin Pblica receptora y deducir las transferencias interinstitucionales.

431 Transferencias corrientes a la administracin central


Aportes que realizan las instituciones descentralizadas o autnomas, las instituciones de seguridad social, los municipios, las
empresas pblicas no financieras y las instituciones pblicas financieras para financiar gastos corrientes de la Administracin Central.

432 Transferencias corrientes a instituciones pblicas descentralizadas o autnomas


Aportes

por

transferencias

para

financiar

gastos

Programa de Administracin Financiera Integrada 115

corrientes de las Instituciones Pblicas Descentralizadas o


Autnomas.

433 Transferencias corrientes a instituciones de la seguridad


social
Aportes por transferencias para financiar gastos corrientes de
las Instituciones de Seguridad Social.

434 Transferencias corrientes a municipios


Aportes por transferencias para financiar gastos corrientes de
los Municipios.

435 Transferencias corrientes a empresas pblicas no financieras


Aportes por transferencias para financiar gastos corrientes de
las Empresas Pblicas no Financieras.

436 Transferencias corrientes a instituciones pblicas financieras


Aportes por transferencias para financiar gastos corrientes de
las Instituciones Pblicas Financieras.

437 Transferencias corrientes a otras instituciones


pblicas
Aportes por transferencias a Instituciones Pblicas que por
su naturaleza no pueden ser clasificadas en ninguna de las
subcuentas anteriores, como los patronatos, los politcnicos,
etc.

44

TRANSFERENCIAS

CORRIENTES AL

SECTOR EXTERNO

Contribucin o cuotas regulares y extraordinarias que se efec-

116 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

tan a organismos internacionales en los que participe el pas en


condiciones de miembro afiliado.

441 Cuotas Internacionales


Cuotas regulares y extraordinarias a organismos internacionales que realiza el pas en calidad de miembro afiliado.

45

DONACIONES

CORRIENTES AL

SECTOR EXTERNO

Donaciones a gobiernos extranjeros para ser destinados a gastoa corrientes.

451 Donaciones a gobiernos extranjeros


Ayudas a pases extranjeros afectados por catstrofes de distinta naturaleza.

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

Aportes destinados a instituciones del Sector Pblico, del


Sector Privado y del exterior con fines especficos de inversin
en construccin de obras pblicas, adquisicin de equipos, auxilios para inversiones financieras. Los gastos por este concepto
no suponen contraprestacin de bienes y servIcios.

51

TRANSFERENCIAS

DE CAPITAL AL

SECTOR PRIVADO

Aportes de capital a instituciones del Sector Privado.

511 Transferencias de capital a empresas del sector privado


Aportes de capital a empresas privadas que tengan por destino financiar la adquisicin de equipos, construcciones, proveer fondos para inversiones financieras u otros gastos de
capital.

Programa de Administracin Financiera Integrada 117

512 Transferencias de capital a instituciones privadas sin


fines de lucro
Aportes de capital a Instituciones Privadas sin fines de
lucro que tienen por destino financiar la adquisicin de
equipos, construcciones, inversiones financieras u otros gastos de capital.

52

TRANSFERENCIAS

DE CAPITAL AL

SECTOR PBLICO

Aportes de capital que se efectan a las Instituciones Pblicas


con fines de inversin. Esta cuenta permitir consolidar los
ingresos y gastos pblicos al compatibilizar las transferencias de
las Instituciones Pblicas receptoras y deducir las transferencias
interinstitucionales.

521 Transferencias de capital a la administracin central


Aportes que realizan las instituciones descentralizadas o autnomas, las instituciones de seguridad social, los municipios, las
empresas pblicas no financieras y las instituciones pblicas
financieras para financiar gastos de capital de la Administracin
Central.

522 Transferencias de capital a instituciones pblicas descentralizadas o autnomas


Aportes para financiar gastos de capital de Instituciones
Pblicas Descentralizadas o Autnomas.

523 Transferencias de capital a instituciones de seguridad


social
Aportes para financiar gastos de capital de Instituciones de
Seguridad Social.

118 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

524 Transferencias de capital a municipios


Aportes para financiar gastos de capital de los Municipios.

525 Transferencias de capital a empresas pblicas no financieras


Aportes para financiar gastos de capital de las Empresas del
Estado.

526 Transferencias de capital a instituciones pblicas financieras


Aportes para financiar gastos de capital de Instituciones
Pblicas Financieras.

527 Transferencias de capital a otras instituciones pblicas


Aportes de capital a otras instituciones pblica que por su naturaleza no pueden ser clasificadas en ninguna de las subcuentas
anteriores, como los patronatos, los politcnicos, etc.

53

DONACIONES

DE CAPITAL AL

SECTOR EXTERNO

Donaciones de capital que realiza el Sector Pblico a instituciones del Sector Externo.

531 Donaciones de capital a gobiernos extranjeros


Donaciones de capital que hace el Sector Pblico a Gobiernos
Extranjeros.

532 Donaciones de capital a organismos internacionales


Gastos por donaciones de capital que hace el Sector Pblico
a Organismos Internacionales.

Programa de Administracin Financiera Integrada 119

ACTIVOS NO FINANCIEROS

Inversiones en la adquisicin de bienes de capital que aumentan el activo de las instituciones del Sector Pblico en un perodo dado como la compra de maquinaria y equipo, inmuebles y
construccin de obras por terceros que sirven para producir
otros bienes o servicios, no se agotan en el primer uso, tienen
una duracin superior a un ao y estn sujetos a depreciacin.
Incluye las adiciones, mejoras y reparaciones que mejoran ostensiblemente la capacidad productiva del bien de capital, los estudios para proyectos de inversin realizados por terceros y los
activos intangibles, as como los equipos de comunicaciones.

61

MAQUINARIA

EQUIPO

Inversiones en equipos y sus adiciones y reparaciones extraordinarias realizadas por contrato. Constituyen equipos los muebles
y maquinarias de oficina, vehculos, maquinarias y equipos de
produccin, equipo educacional y mdico, herramientas mayores,
as como el equipo animal utilizado en labores educacionales,
recreativas o trabajo pesado. Estos equipos son bienes durables
para la produccin, no se consumen rpidamente en el proceso
productivo como los materiales y otros artculos.
El trmino equipo incluye objetos que renen tres caractersticas que
los distinguen de materiales y suministros: largo uso y duracin, sujeto a control de inventario como equipo fijo y sujeto de depreciacin.
Por "largo uso y duracin" se entiende una vida til de 3
aos o ms. Algunos objetos de uso frecuente, como por
ejemplo platos y utensilios de cocina, pueden durar varios
aos; sin embargo, por el hecho de quebrarse o romperse
con facilidad, no se consideran como equipos. Los artculos
como la ropa, que se deterioran rpidamente, debern clasificarse como suministros.
El segundo factor que determina la clasificacin como equipo
es que el artculo est sujeto a control centralizado de propiedad
y responsabilidad como activo fijo.
El tercer factor establece que los equipos son objeto de depre-

120 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

ciacin como consecuencia del uso que se hace de ellos en el


proceso productivo.
Los fletes y seguros con relacin a adquisicin de equipos se
incluyen en las subcuentas de equipos correspondientes, aun
cuando se facturen por separado.
Las adiciones comprenden mejoras a los equipos que aumentan notablemente su valor corriente. Las reparaciones extraordinarias, si bien no aumentan el valor corriente de los equipos,
prolongan notablemente su duracin prevista y mejoran la capacidad productiva del bien de capital. Las reparaciones y adiciones pequeas no se consideran en este grupo, sino en el objeto
2 "servicios no personales".

611 Maquinaria y equipo de produccin


Inversiones en la adquisicin y reparacin de maquinaria y equipo de produccin, que comprende: equipos agropecuarios, tales
como taladoras, sembradoras, cosechadoras, regadoras, arados,
ordeadoras, fumigadoras, tractores. Equipos industria-les, tales
como: los destinados a la fabricacin de cemento, azcar, fsforos,
plantas beneficiadoras y otras destinadas a la produccin industrial,
petrolera y minera, incluyendo grupos electrgenos, bombas para
irrigacin, prensas, taladros, cepilladoras, dobladoras, guillotinas,
equipos de soldar, etc. Equipos de construccin como mezcladoras,
excavadoras, bulldozers, motos niveladoras, concreteras, martillos
de aire, aplanadoras, etc. Equipos para producir energa como turbinas, motores, ge-neradores, calderas, etc. Equipos destinados a
explotaciones de yacimientos mineros. Equipos de acueductos y
riego como filtros clorinadores, bombas, compuertas, equipos de
riego, etc. Equipos de refrigeracin, transportadores, elevadores,
sierras, etc. Adems, comprende el gasto por instalacin de maquinaria y equipo de produccin.

612 Equipo Educacional y Recreativo


Inversiones y reparaciones en bienes destinados a la enseanza
y a la recreacin. Incluye aparatos audiovisuales como: proyecto-

Programa de Administracin Financiera Integrada 121

res, pelculas y fotografas para proyeccin, cmaras fotogrficas,


micrfonos, grabadores, televisores, etc.; equipos recreativos: carruseles, aparatos para parques infantiles y equipo menor de gimnasia;
incluye muebles especializados para uso escolar, tales como pupitres, pizarrones, globos terrqueos, sillas, bancos, mesas y anaqueles, aun estando destinados para uso docente. Se incluye tambin
la adquisicin de bibliotecas, sean especializadas, de consulta general, libros tcnicos, etc., y los gastos por compra de animales para
uso exclusivo de parques zoolgicos.

613 Equipo de transporte


Inversiones y reparaciones en equipos de transporte terrestre:
automviles, autobuses, camiones, camionetas, motocicletas, etc.;
equipos ferroviarios, equipos de transporte por va martima;
embarcaciones de toda clase destinadas a la navegacin en alta
mar, costera y fluvial, sea de pasajeros o de carga y los equipos e
instrumentos destinados a la navegacin; equipos de transporte por
va area, aviones, avionetas, helicpteros. Incluye adems equipos
de traccin, tales como: bicicletas, triciclos, carretillas de mano,
carros de arrastre, traileres, etc. Asimismo, incluye elevadores,
ascensores, escaleras mecnicas, gras, gras horquillas, etc.

614 Equipo de computacin


Comprende la adquisicin y reparacin de equipos de procesamiento de datos, pantallas, impresoras, computadoras, unidades de cinta, unidades de disco, etc.

615 Equipo mdico-sanitario


Adquisicin y reparacin de equipos mdicos, odontolgicos,
sanitarios y de laboratorio, tales como: mesas de operacin,
equipos de farmacia, incubadoras, sillas de ruedas, camillas,
camas de posicin y armarios, bombas de cobalto, aparatos de
rayos X, instrumental mayor mdico-quirrgico, compresoras,
sillones, aparatos de prtesis, microscopios, centrifugadoras,

122 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

refrigeradores especiales, laboratorios bioqumicos, esteri-lizadores, amplmetros, cubicadores, balanzas de precisin y otros.

616 Equipo de comunicacin y sealamiento


Adquisicin y reparacin de equipos de comunicacin como:
plantas transmisoras, receptores de radio, equipos de televisin,
video y audio, aparatos telegrficos, teletipos, torres de transmisin, equipos utilizados en aeronavegacin y transporte martimo, centrales y aparatos telefnicos y dems equipos de comunicacin. Incluye equipos de sealizacin: de rutas, de calles,
boyas, balizas, etc. e instalaciones como: torres de transmisin,
centrales telefnicas y aparatos telefnicos.

617 Equipos y muebles de oficina


Adquisicin y reparacin de equipos y muebles de oficina
tales como: mesas, escritorios, sillas, sillones, armarios, estantes,
banquetas, muebles de diseo especial, archivos, alfombras;
equipos de oficina, fotocopiadoras, mquinas de escribir, calculadoras, sumadoras, registradoras, relojes para control, mquinas
para contabilidad, enceradoras, refrigeradores, equipos de aire
acondicionado, reguladores de temperatura, estufas, radios, televisores, cocinas, dictfonos, hornos, aspiradoras, mesas especiales de diseo, reglas T, reglas de clculo, compases y otros.

618 Herramientas y repuestos mayores


Compra de herramientas y repuestos mayores. Incluye
herramientas como bigornia, juegos de dados, cajas para
mecnica especializada, instrumentos, pesas, etc.; repuestos
para maquinarias y equipos de produccin; repuestos
mayores de equipos de transporte, equipos mdico-quirrgicos, mdico-sanitarios y equipos de hospitales. Los repuestos
mayores tienden a aumentar sustancialmente el valor del
equipo o a prolongar su vida til.

Programa de Administracin Financiera Integrada 123

619 Equipos Varios


Compra de equipos no clasificados en las cuentas ante-riores.
Incluye equipos de laboratorio de meteorologa y sismologa, de
fsica, de pruebas de materiales; equipos de alojamiento, camas,
colchones, guardarropas, roperos, mesas de noche, maquinarias,
equipos, teodolitos, telescopios y accesorios no considerados
en las cuentas anteriores. Incluye adems la reparacin de los
equipos mencionados en esta sub-cuenta.

62

INMUEBLES

Adquisicin de bienes inmuebles ya existentes que por sus


caractersticas no pueden ser considerados dentro de las restantes partidas. Incluye la compra de terrenos, edificios y otros tipos
de activos afines.

621 Terrenos
Adquisicin de terrenos, cualquiera que sea su destino
como: terrenos para edificios, viviendas, locales, construccin
de carreteras, aeropuertos, adquisicin de terrenos y latifundios destinados a colonizacin o reforma agraria, etc.

622 Edificios
Inversiones destinadas a la adquisicin de edificios. El concepto
edificio incluye todas las instalaciones unidas permanentemente y
que forman parte del mismo, las cuales no pueden instalarse o
removerse sin romper las paredes, techos o pisos de la edificacin.
Incluye edificios para oficinas pblicas, edificios y locales para
escuelas, edificios y casas de habitacin y otros no especificados.

623 Expropiacin de bienes


Compra de edificios, locales y casas para demoler. Incluye la
inversin para la demolicin de edificios, casas y locales.

124 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

63

CONSTRUCCIONES

MEJORAS

Construcciones pblicas de beneficio local, regional o nacional; mejoras, ampliaciones y reparaciones de carcter estructural;
incluye los gastos de supervisin e inspeccin de las construcciones realizadas por terceras personas.
Se entiende por mejoras, ampliaciones y reparaciones aqullas que tengan como finalidad mantener o reponer los bienes
deteriorados, de forma que puedan seguir siendo utilizados y
prolongar la vida til del bien, de tal manera que aumente la eficacia en la cobertura de las necesidades derivadas de la prestacin de servicios.

631 Vas de comunicacin


Inversiones en construccin y mejoras de carreteras, tneles y
sus obras anexas; pavimentacin de carreteras, mejoramiento de
curvas, cambios de ruta y pendientes mal localizadas, ventilacin
y alumbrado de tneles, construccin de puentes, cambio de
estructura de puentes en mal estado, cambio de estructuras desgastadas y sus obras anexas y construccin de caminos vecinales.
Comprende la construccin de puertos que incluye obras
de proteccin y atraque; construccin de aeropuertos y helipuertos en la que se incluye tambin construccin de pistas,
edificios, terminales; preparacin del sitio y pavimentacin
de avenidas y calles, construccin de aceras y cunetas.

632 Obras y plantaciones agrcolas


Inversiones en obras que tienen por objeto conservar,
acondicionar o mejorar en forma permanente el suelo y subsuelo para su aprovechamiento con fines agropecuarios y de
preservacin de las reas ecolgicas. Incluye el gasto de destroncar y desmantelar vegetacin media y alta y destruir los
residuos vegetales para la deforestacin de terrenos. Incluye
la inversin para construir curvas de niveles, terrazas con

Programa de Administracin Financiera Integrada 125

fines agropecuarios y los gastos por forestacin y


reforestacin, plantaciones de especies destinadas a la obtencin de frutos comestibles, plantaciones de especies destinadas a la produccin de materias primas para la industria, plantaciones como el caf, cacao, etc. Adems comprende el gasto
por instalaciones agrcolas.

633 Obras urbansticas


Construccin y mejora de obras de carcter comunal
destinados a urbanizacin y embellecimiento que contribuyan al ornato de la ciudad como: parques, plazas y
jardines, plantaciones de reas verdes, construccin de
monumentos y estatuas, construccin de campos de
bisbol, ftbol, pistas de atletismo, parques infantiles,
museos, tribunas de teatro, zoolgicos, restauracin de
edificios y obras coloniales.

634 Obras hidrulicas y sanitarias


Construccin y mejora de obras destinadas a la utilizacin
y desperdicio de agua. Incluye obras para derivar aguas con
fines de riego o para alimentacin de embalses incluyendo la
toma de aguas subterrneas con fines de riego y la construccin de embalses; obras construidas en las zonas de riego,
como canales, drenajes; saneamiento de tierras, obras de control de inundaciones, de drenajes y mejoramiento destinadas
al saneamiento de tierras con fines de regado, sanitarias o
fines mltiples, obras de canalizacin de ros o quebradas,
diques, espolones o cualquiera otra obra destinada a la defensa de poblaciones; alcantarillado, obras para drenar las aguas
negras y pluviales, incluyendo su posible tratamiento; obras
de captacin y almacenaje de agua potable, incluyendo las
obras de depuracin, reserva, bombeo y distribucin; obras
como lagunas para abrevaderos, pozos artesianos, lagunas
para cra, etc.

126 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

635 Edificaciones
Construccin y mejora de edificios destinados a diversos usos.
El trmino edificios incluye todas las instalaciones unidas permanentemente y que forman parte del edificio. Comprende
construccin de casas y edificios multifamiliares, edificios destinados a oficinas pblicas, edificios para escuelas, hospitales y
policlnicas, centros de asistencia social, gimnasios, iglesias, templos, conventos, casas curiales y crceles. Adems, incluye la
preparacin de terrenos para edificaciones tales como: nivelacin, eliminacin de capa vegetal y otras reformas con fines de
urbanizacin.

636 Obras de energa


Construccin y mejora de obras orientadas a la generacin
de energa en sus diferentes formas. Incluye construccin y
mejora de obras destinadas a la transmisin y distribucin de
energa.

637 Obras de telecomunicaciones


Construccin y mejora de obras de telecomunicaciones y de
sistemas de distribucin de telecomunicacin almbrica e inalmbrica.

638 Supervisin e inspeccin de obras


Inspeccin de construcciones y mejora de obras pblicas
realizado por empresas e instituciones cuando su costo pueda
ser determinado en forma separada de la construccin y mejora.

639 Otras Construcciones y Mejoras


Construcciones y mejora de obras pblicas no clasificadas en
cuentas anteriores. Incluye el cercado de las vas de comunicacin cuando ste se realice en forma complementaria, obras para

Programa de Administracin Financiera Integrada 127

construccin de plantas industriales, de hidrocarburos y minas,


y las mejoras de cementerios.

64

CONSTRUCCIONES

POR

CONCESIONES

Inversin en construccin de bienes de uso pblico mediante


el sistema de concesin.

641 Construcciones de Bienes de uso Pblico por


Concesiones
Inversin en construccin de bienes de uso pblico mediante
el sistema de concesin con contratistas o terceros que incluye
obras de comunicacin, urbansticas, hidrulicas y sanitarias, de
energa, telecomunicaciones, entre otras.

69

OTROS ACTIVOS

Construcciones militares, equipo militar y de seguridad, activos intangibles, semovientes, obras de arte, programas de computacin y estudios de preinversin.

691 Equipo de seguridad


Compra de equipo para el mantenimiento del orden pblico.

692 Construcciones militares


Construcciones de infraestructura para la prestacin del servicio de defensa y polica. Incluye la construccin de edificios y
viviendas para militares y policas, cuarteles, aeropuertos, puertos y otras instalaciones militares y sus adiciones y reparaciones
extraordinarias.

693 Activo intangible


Adquisicin de derechos para el uso de bienes, activos de la

128 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

propiedad industrial, comercial, intelectual y otros. No incluye


los programas de computacin.

694 Programas de computacin


Incluye programas, rutinas y su documentacin completa asociada,
los cuales pueden ser implementados en un sistema computacional.

695 Semovientes
Adquisicin de ganado de diferentes especies y todo tipo de
animales adquiridos con fines ornamentales, de reproduccin o
de trabajo.

696 Obras de arte y elementos coleccionables


Adquisicin de obras artsticas y ornamentales, tales como:
pinturas, estatuas, antigedades, pelculas cinematogrficas, discos fonoelctricos y otros elementos destinados a la coleccin.

697 Estudios preinversin


Estudios, investigaciones, informes y otros anlogos realizados
por terceros que sirvan de base para decidir y llevar a cabo la ejecucin futura de los proyectos de inversin, cuando
corresponda incluir el resultado de estos estudios en el activo institucional. Incluye tanto estudios bsicos como los que van desde
la etapa de idea hasta factibilidad de proyectos de inversin.

ACTIVOS FINANCIEROS

Desembolsos financieros que realizan las Instituciones


Pblicas para otorgar prstamos, adquirir ttulos y valores, comprar acciones y participaciones de capital y registrar la variacin
de saldos (disminucin) de las disponibilidades y de las cuentas
por cobrar.

Programa de Administracin Financiera Integrada 129

71

CONCESIN

DE

PRSTAMOS INTERNOS

Desembolsos financieros a corto plazo y largo plazo por concepto de prstamos internos de fomento al Sector Privado y
Pblico que no significan contraprestacin de bienes y/o servicios por parte del beneficiario del prstamo.

711 Concesin de Prstamos de corto plazo al Sector


Privado
Desembolsos financieros por prstamos concedidos a corto
plazo al Sector Privado interno, ya sea a empresas o personas.

712 Concesin de Prstamos de corto plazo al sector


pblico
Desembolsos financieros por prstamos de corto plazo concedidos a instituciones del Sector Pblico. Incluye los prstamos
otorgados a la Administracin Central, Instituciones Pblicas
Descentralizadas o Autnomas, Instituciones de Seguridad
Social, Municipios, Empresas Pblicas no Financieras e
Instituciones Pblicas Financieras.

713 Concesin de prstamos de largo plazo al sector


privado
Desembolsos financieros por prstamos concedidos a largo
plazo al Sector Privado interno, ya sea a empresas o personas.

714 Concesin de prstamos de largo plazo al sector pblico


Desembolsos financieros por prstamos a largo plazo concedidos a instituciones del Sector Pblico. Incluye los prstamos
otorgados a la Administracin Central, Instituciones Pblicas
Descentralizadas o Autnomas, Instituciones de Seguridad
Social, Municipios, Empresas Pblicas no Financieras e
Instituciones Pblicas Financieras.

130 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

72

COMPRA

DE

TTULOS

VALORES

Desembolsos para efectuar inversin financiera de corto y


largo plazo en el mercado interno o externo. La inversin financiera comprende la adquisicin de ttulos y valores, acciones y
participaciones de capital negociados en el mercado financiero.

721 Compra de ttulos y valores Internos a corto plazo


Desembolsos financieros destinados a la adquisicin de ttulos
y valores a corto plazo del mercado interno que representan
inversin financiera para las instituciones que realizan la adquisicin y pasivos para el ente emisor y, por tanto, no representan
participacin o propiedad sobre su patrimonio.

722 Compra de ttulos y valores internos a largo plazo


Desembolsos financieros destinados a la adquisicin de
ttulos y valores a largo plazo del mercado interno que
representan inversin financiera para las instituciones que
realizan la adquisicin y pasivos para el ente emisor y, por
tanto, no representan participacin o propiedad sobre su
patrimonio.

723 Compra de ttulos y valores externos a corto plazo


Desembolsos financieros destinados a la adquisicin de
ttulos y valores a corto plazo del mercado externo que
representan inversin financiera para las instituciones que
realizan la adquisicin y pasivos para el ente emisor y, por
tanto, no representan participacin o propiedad sobre su
patrimonio.

724 Compra de ttulos y valores externos a largo plazo


Desembolsos financieros destinados a la adquisicin de
ttulos y valores a largo plazo del mercado externo que

Programa de Administracin Financiera Integrada 131

representan inversin financiera para las instituciones que


realizan la adquisicin y pasivos para el ente emisor y, por
tanto, no representan participacin o propiedad sobre su
patrimonio.

73

COMPRA

DE

ACCIONES

PARTICIPACIONES

DE

CAPITAL

Desembolsos para inversin financiera que efectan las instituciones del Sector Pblico en acciones y participaciones de
capital de carcter no reintegrable o mediante adquisicin de
acciones y otros valores representativos de capital en empresas pblicas, mixtas o privadas del mercado interno y externo.

731 Compra de acciones y participaciones de capital


internas
Desembolsos financieros que efectan las instituciones del
Sector Pblico en acciones y participaciones de capital del mercado interno.

732 Compra de acciones y participaciones de capital


externas
Desembolsos financieros que efectan las instituciones del
Sector Pblico en acciones y participaciones de capital del mercado externo.

74

INCREMENTO

DE OTROS

ACTIVOS FINANCIEROS

Aplicaciones financieras que representan incremento neto de


saldos del activo disponible y del activo exigible, que tienen su
origen en los ingresos de carcter presupuestario y en la poltica financiera establecida por las Instituciones Pblicas. Estos
movimientos tienen incidencia en los flujos de entradas del presupuesto de caja.

132 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

741 Incremento de caja y banco


Aplicaciones financieras que representan incremento neto de
saldos de caja y banco que resultan de comparar los saldos iniciales y finales de dichas cuentas y las magnitudes de entradas y
salidas registradas en el presupuesto de caja.

742 Incremento de cuentas por cobrar a corto plazo


Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a corto plazo, documentadas o no, que
resultan de comparar los saldos iniciales y finales de dichas cuentas y que se originan en el ingreso de carcter presupuestario y en
la poltica financiera establecida por las Instituciones Pblicas.

743 Incremento de cuentas por cobrar a largo plazo


Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a largo plazo, documentadas o no, que
resultan de comparar los saldos iniciales y finales de dichas cuentas y que se originan en el ingreso de carcter presupuestario y en
la poltica financiera establecida por las Instituciones Pblicas.

PASIVOS FINANCIEROS

Desembolsos financieros para cumplir con la amortizacin de la


deuda pblica de corto y largo plazo derivada de la obtencin de
prstamos y la colocacin de ttulos y valores tanto internos como
externos. Incluye las aplicaciones financieras constituidas por la disminucin neta de pasivos o deudas administrativas originadas en
gastos presupuestarios de naturaleza corriente y de capital.

81

AMORTIZACIN

DE

PRSTAMOS INTERNOS

Desembolsos financieros que se efectan para liquidar o reducir prstamos internos de corto y largo plazo obtenidos del
Sector Privado y Pblico.

Programa de Administracin Financiera Integrada 133

811 Amortizacin de prstamos de corto plazo del sector


privado
Desembolsos financieros que se efectan para liquidar o
reducir los prstamos internos de corto plazo obtenidos del
Sector Privado.

812 Amortizacin de prstamos de corto plazo del sector


pblico
Desembolsos financieros que se efectan para liquidar o reducir los prstamos internos de corto plazo obtenidos de
Instituciones del Sector Pblico autorizadas legalmente para
efectuar este tipo de operaciones.

813 Amortizacin de prstamos de largo plazo del sector


privado
Desembolsos financieros que se efectan para liquidar o reducir los prstamos internos de largo plazo obtenidos del Sector
Privado.

814 Amortizacin de prstamos de largo plazo del sector


pblico
Desembolsos financieros que se efectan para liquidar o reducir prstamos internos de largo plazo obtenidos de Instituciones
del Sector Pblico autorizadas legalmente para efectuar este tipo
de operaciones.

83

AMORTIZACIN

DE

PRSTAMOS EXTERNOS

Desembolsos financieros que se efectan para liquidar o reducir prstamos de corto y largo plazo obtenidos del Sector
Privado Externo, de Organismos Internacionales y de Gobiernos
Extranjeros.

134 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

831 Amortizacin de prstamos de corto plazo del sector


privado
Desembolsos financieros que se efectan para amortizar
prstamos de corto plazo obtenidos del Sector Privado
Externo.

832 Amortizacin de prstamos de corto plazo de


organismos Internacionales
Desembolsos financieros que se efectan para amortizar prstamos de corto plazo obtenidos de Organismos Internacionales.

833 Amortizacin de prstamos de corto plazo de


gobiernos extranjeros
Desembolsos financieros que se efectan para amortizar prstamos de corto plazo obtenidos de Gobiernos Extranjeros.

834 Amortizacin de prstamos de largo plazo del sector


privado
Desembolsos financieros que se efectan para amortizar prstamos de largo plazo obtenidos del Sector Privado Externo.

835 Amortizacin de prstamos de largo plazo de


organismos internacionales
Desembolsos financieros que se efectan para amortizar
prstamos de largo plazo obtenidos de Organismos Internacionales.

836 Amortizacin de Prstamos de largo plazo de


Gobiernos Extranjeros
Desembolsos financieros que se efectan para amortizar prstamos de largo plazo obtenidos de Gobiernos Extranjeros.

Programa de Administracin Financiera Integrada 135

85

RESCATE

DE

TTULOS

VALORES INTERNOS

Desembolsos financieros destinados a atender la amortizacin


del capital de la deuda pblica de corto y largo plazo obtenida
mediante colocacin de ttulos y valores en el mercado
interno.

851 Rescate de ttulos y valores internos de corto plazo


Desembolsos financieros destinados a atender la amortizacin
del capital de la deuda pblica de corto plazo mediante rescate
de ttulos y valores colocados en el mercado interno.

852 Rescate de ttulos y valores internos de largo plazo


Desembolsos financieros destinados a atender la amortizacin del capital de la deuda pblica de largo plazo
mediante rescate de ttulos y valores colocados en el mercado interno.

86

RESCATE

DE TTULOS Y VALORES EXTERNOS

Desembolsos financieros destinados a atender la amortizacin


del capital de la deuda pblica de corto y largo plazo obtenida
mediante colocacin de ttulos y valores en el mercado externo.

861 Rescate de ttulos y valores externos de corto plazo


Desembolsos financieros destinados a atender la amortizacin
del capital de la deuda pblica de corto plazo mediante rescate de
ttulos y valores colocados en el mercado externo de capitales.

862 Rescate de ttulos y valores externos de largo plazo


Desembolsos financieros destinados a atender la amortizacin
del capital de la deuda pblica de largo plazo mediante rescate de
ttulos y valores colocados en el mercado externo de capitales.

136 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

87

DISMINUCIN

DE

PASIVOS

Aplicaciones financieras que se originan en disminuciones


netas de saldos de la deuda a corto y largo plazo documentada
y no documentada que constituyen las Instituciones Pblicas
con proveedores y contratistas del mercado interno o externo.
Su clculo es el resultado de realizar mayores pagos que gastos
devengados, de tal manera que exista una disminucin neta de
los pasivos constituidos en el ejercicio que se presupuesta. Estos
movimientos tienen incidencia en los flujos de salida del
presupuesto de caja.

871 Disminucin de cuentas por pagar


internas de corto plazo
Aplicaciones financieras que se originan en disminuciones
netas de saldos de la deuda a corto plazo documentada y no
documentada que constituyen las Instituciones Pblicas con proveedores y contratistas del mercado interno por gastos corrientes y de capital.

872 Disminucin de cuentas por pagar


internas de largo plazo
Aplicaciones financieras que se originan en disminuciones
netas de saldos de la deuda a largo plazo documentada y no
documentada que constituyen las Instituciones Pblicas con proveedores y contratistas del mercado interno por gastos corrientes y de capital.

873 Disminucin de cuentas por pagar


externas de corto plazo
Aplicaciones financieras que se originan en disminuciones
netas de saldos de la deuda a corto plazo documentada y no
documentada que constituyen las Instituciones Pblicas con proveedores del mercado externo por gastos corrientes y de capital.

Programa de Administracin Financiera Integrada 137

874 Disminucin de cuentas por pagar


externas de largo plazo
Aplicaciones financieras que se originan en disminuciones
netas de saldos de la deuda a largo plazo documentada y no
documentada que constituyen las Instituciones Pblicas con
proveedores del mercado externo por gastos corrientes y de
capital.

GASTOS FINANCIEROS

Gastos financieros por intereses y comisiones de la deuda


pblica.

91

INTERESES

DE LA DEUDA PBLICA INTERNA

Gastos financieros directos generados por el endeudamiento


pblico interno.

911 Intereses de la deuda interna


Gastos financieros destinados para atender los intereses de la
deuda pblica con residentes en el pas.

92

INTERESES

DE LA DEUDA PBLICA

EXTERNA

Gastos financieros directos generados por el endeudamiento


pblico externo.

921 Intereses de la deuda externa


Gastos financieros para atender los intereses de la deuda
pblica con no residentes en el pas.

93

COMISIONES

Y OTROS

GASTOS

DE LA

DEUDA PBLICA

Gastos financieros derivados de la deuda pblica interna que

138 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

se originan en comisiones, multas, estampillas y otros gastos no


incluidos en las cuentas anteriores.

931 Comisiones y otros gastos de la deuda pblica


interna
Gastos financieros derivados de la deuda pblica interna que
se originan en comisiones, multas, estampillas y otros gastos no
incluidos en las cuentas anteriores.

932 Comisiones y otros gastos de la deuda pblica externa


Gastos financieros derivados de la deuda pblica externa que
se originan en comisiones, multas, diferencias por variaciones de
tipo de cambio en el servicio del endeudamiento y otros gastos
no incluidos en las cuentas anteriores.

Captulo VI

Clasificador
econmico de gastos

A.

CONCEPTO

La clasificacin econmica del gasto permite identificar la


naturaleza econmica de las transacciones que realiza el
Sector Pblico, con el propsito de evaluar el impacto y las
repercusiones que generan las acciones fiscales en la economa general.
El gasto econmico se puede efectuar con fines corrientes,
de capital o como aplicacin financiera.
Los gastos corrientes estn destinados a las actividades de
prestacin de servicios pblicos identificadas como gastos de
consumo y a la produccin de bienes y servicios de carcter
industrial y comercial realizada por las Empresas Pblicas no
Financieras conocida como gastos operativos. Incluye gastos por
el pago de intereses por deudas y prstamos y las transferencias
corrientes que no involucran una contraprestacin efectiva de
bienes y servicios.
Los gastos de capital describen las variaciones en la estructura patrimonial del Estado y sirven como instrumentos para
ampliar o mejorar la capacidad productiva de bienes y servicios pblicos. Los gastos de capital incluyen la inversin real
directa y las transferencias de capital otorgadas.
Las aplicaciones financieras estn constituidas por el incremento de los activos financieros y la disminucin de pasivos
financieros. Las aplicaciones financieras se consideran transferencias de recursos de carcter temporal que se realizan

142 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

para incrementar los activos financieros o para devolver los


ahorros de otros agentes econmicos previamente recibidos
en forma de prstamos o colocacin de ttulos y valores de
deuda pblica (pasivo financiero).
En este mismo grupo de cuentas se incluyen las variaciones
de otros activos y pasivos financieros que se originan en operaciones presupuestarias. Con estas cuentas se pretende medir el
impacto de las decisiones sobre cobros, en el caso de los activos, y sobre pagos, en el caso de los pasivos. Cada una de estas
decisiones tiene incidencia en la determinacin de las variaciones de saldos que experimentan dichas cuentas. Su aplicacin
en forma plena tiene relacin con la aplicacin de la etapa del
"devengado".

B.

OBJETIVOS

Permitir la vinculacin de la poltica econmica y social con


la estrategia que gua la accin del Gobierno.
Permitir identificar las relaciones que existen entre el presupuesto y la economa, entre el nivel de ingresos y el de
gastos y entre los objetivos de los programas y su eficacia.
Facilitar las proyecciones del gasto pblico con fines de
anlisis macroeconmico.
Establecer la remuneracin a los factores de la produccin
y, en consecuencia, determinar el valor agregado del Sector
Pblico.
Mostrar la inversin que realiza el Sector Pblico y su contribucin a mejorar o incrementar la capacidad instalada de
produccin.
Determinar el resultado fiscal del Sector Pblico, las fuentes de financiamiento interno y externo a que el mismo

Programa de Administracin Financiera Integrada 143

recurre y la presin que ejercer sobre la totalidad de


medios de financiamiento disponibles por la economa
nacional.
Servir como estructura bsica para elaborar el presupuesto
consolidado y para relacionar con los sistemas de informacin de los organismos internacionales.

2
2
2
2
2
2
2
2
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5
5
5

2
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2

2
2
2
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1
1
1

CUENTA

SUBGRUPO

GRUPO

CATLOGO DE CUENTAS
SUBTTULO

TTULO

C.

DENOMINACIN

1
2
3

GASTOS
GASTOS CORRIENTES
Gastos de operacin
Remuneraciones a empleados
Servicios personales
Contribuciones a la seguridad social
Bienes y servicios
Servicios no personales
Materiales y suministros
Consumo de capital fijo y amortizacin
Variacin de existencias
Gastos de consumo
Remuneraciones a empleados
Servicios personales
Contribuciones a la seguridad social
Bienes y servicios
Servicios no personales
Materiales y suministros
Consumo de capital fijo y amortizacin
Variacin de existencias
Intereses
Intereses deuda interna
Intereses deuda externa
Comisiones deuda pblica
Prestaciones sociales
Prestaciones de la seguridad social
Transferencias corrientes
Al sector privado
Al sector pblico
Donaciones corrientes al exterior

1
2

GASTOS DE CAPITAL
Inversin real directa
Maquinarias y equipos
Construcciones

1
1
1
2
2
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4
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1
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2
2
2
3
4
1
2
3
1

1
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1
2

1
2
1
2

CUENTA

SUB GRUPO

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2
2
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2
2
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1
1
1
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3
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3
3
3
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3

1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3

GRUPO

DETALLE (*)

144 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

3
3
3
4
5

DESCRIPCIN

1
2

1
2
3

1
2
3
1
1
1
2
2
2
1
2

1
2
1
2

Inversin por cuenta propia


Servicios personales
Bienes y servicios
Bienes preexistentes
Otros activos no financieros
Incremento de existencias
Transferencias de capital
Al sector privado
Al sector pblico
Donaciones capital al exterior
APLICACIONES FINANCIERAS
Activos Financieros
Concesin de prstamos
Compra de ttulos y valores
Compra de acciones y participaciones de capital
Pasivos Financieros
Amortizacin deuda interna
Rescate de ttulos y valores internos
Amortizacin de prstamos internos
Amortizacin deuda externa
Rescate de ttulos y valores externos
Amortizacin de prstamos externos
Otras Aplicaciones Financieras
Incremento de otros activos financieros
Disminucin de cuentas por pagar

2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2

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1
1
1
1
1
1
1
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1
1
1
1
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1
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1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4

CDIGOS

1
2
3

1
1
1
2
2
2
3
4

1
1
1
2
2
2
3
4

1
2

1
2

1
2

1
2

GASTOS
GASTOS CORRIENTES
Gastos de operacin
Remuneraciones a empleados
Servicios personales
11, 12, 13, 14, 15, 16, 18
Contribuciones a la seguridad social
19
Bienes y servicios
Servicios no personales
2
Materiales y suministros
31, 32, 33, 34, 35, 36, 39
Consumo de capital fijo y amortiz. No Clasificado
Variacin de existencias
No Clasificado
Gastos de consumo
Remuneraciones a empleados
Servicios personales
11, 12, 13, 14, 15, 16, 18
Contribuciones a la seguridad social
19
Bienes y servicios
Servicios no personales
2
Materiales y suministros
31, 32, 33, 34, 35, 36, 39
Consumo de capital fijo y amortiz. No Clasificado
Variacin de existencias
No Clasificado
Intereses
Intereses deuda interna
91
Intereses deuda externa
92
Comisiones deuda pblica
93
Prestaciones sociales
Prestaciones de la seguridad social
41

DENOMINACIN

METODOLOGA PARA SU ELABORACIN


RELACIN
CON OBJETO
DEL GASTO

D.
ACTIVIDAD

S
S
S

S
S
S
S

S
S

S
S
S
S

S
S

PROYECTO

N
N
N

N
N
N
N

N
N

N
N
N
S

N
N

ADM.
CENTRAL

S
S
S

S
S
S
S

S
S

N
N
S
S

N
N

INST.
DESC.

S
N
S

S
S
S
S

S
S

N
N
S
S

N
N

SEG. SOCIAL

S
S
S

S
S
S
S

S
S

N
N
S
S

N
N

MUNICIPIOS

S
S
S

S
S
S
S

S
S

N
N
S
S

N
N

EMP. PB.
NO FIN.

S
S
S

N
N
S
N

N
N

S
S
S
S

S
S

INST. PB.
FIN.

S
S
S

N
N
S
N

N
N

S
S
S
S

S
S
Programa de Administracin Financiera Integrada 145

EXCEPCIN

1
1
1
1

2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
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3
3
3
3
3
3
3
3

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2
2

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2
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2
2
2

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1
1
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2
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1
1
1
1
1
1
1
1
2
3
3
3
3

5
5
5
5

CDIGOS

1
1
1

1
2
3

1
2
3

1
2
3
3
3
4
5

1
2
3

1
2

1
2

RELACIN
CON OBJETO
DEL GASTO

42
43
44 y 45

S
S
S

ACTIVIDAD

APLICACIONES FINANCIERAS
Activos Financieros
Concesin de prstamos
Compra de ttulos y valores
Compra de acciones y partic. de cap.
Pasivos Financieros
Amortizacin de deuda interna
Rescate de ttulos y valores internos
Amortizacin de prstamos internos
85
81

71
72
73
S
S

S
S

GASTOS DE CAPITAL
Inversin real directa
Maquinarias y equipos
61
S
Construcciones
63
S
Inversin por cuenta propia
Servicios personales
1
N
Bienes y servicios
2, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 39 N
Bienes preexistentes
62
S
Otros activos no financieros
69
S
Incremento de existencias
No Clasificado S
Transferencias de capital
Al sector privado
51
S
Al sector pblico
52
S
Donaciones de capital al exterior
53
S

Transferencias corrientes
Al sector privado
Al sector pblico
Donaciones corrientes al exterior

DENOMINACIN

PROYECTO

N
N

N
N

N
N
N

S
S
S
S
N

S
S

N
N
N

ADM.
CENTRAL

S
S

S
S

S
S
S

S
S
S
S
S

S
S

S
S
S

INST.
DESC.

N
S

N
N

S
S
S

S
S
S
S
S

S
S

S
S
S

SEG. SOCIAL

N
S

S
S

S
S
S

S
S
S
S
S

S
S

S
S
S

MUNICIPIOS

S
S

S
S

S
S
S

S
S
S
S
S

S
S

S
S
S

EMP. PB.
NO FIN.

S
S

S
S

S
S
S

S
S
S
S
S

S
S

S
S
S

INST. PB.
FIN.

S
S

S
S

S
S
S

S
S
S
S
S

S
S

S
S
S

146 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

EXCEPCIN

2
2
2
2
2
2

3
3
3
3
3
3

2
2
2
3
3
3

CDIGOS

1
2

2
2
2

1
2

Amortizacin de deuda externa


Rescate de ttulos y valores externos
Amortizacin de prstamos externos
Otras Aplicaciones Financieras
Incremento de otros activos financieros
Disminucin de cuentas por pagar

DENOMINACIN

RELACIN
CON OBJETO
DEL GASTO

74
87

86
83

ACTIVIDAD

S
S

S
S

PROYECTO

N
N

N
N

ADM.
CENTRAL

S
S

S
S

INST.
DESC.

S
S

N
N

SEG. SOCIAL

S
S

N
S

MUNICIPIOS

S
S

S
S

EMP. PB.
NO FIN.

S
S

S
S

INST. PB.
FIN.

S
S

S
S

Programa de Administracin Financiera Integrada 147

EXCEPCIN

Captulo VII

Clasificador funcional

A.

ASPECTOS GENERALES

Esta clasificacin sirve como fuente de informacin general


sobre la naturaleza de las funciones del Gobierno y sobre la
proporcin de los gastos pblicos que destina a cada funcin en
particular.
La informacin de la clasificacin funcional es de inters para
el pblico en general, para altos funcionarios de las ramas le-gislativa y ejecutiva y es de sumo valor para la formulacin, revisin y ejecucin de los objetivos generales de la accin del
Gobierno y la elaboracin de prioridades estratgicas.
Es comn que un organismo de gobierno cumpla una o
ms funciones y que una funcin sea realizada por varias instituciones. La clasificacin funcional tiene por objeto
corregir esa dispersin agrupando los gastos que realizan las
Instituciones Pblicas de acuerdo a las funciones a que destinan sus recursos.

B.

OBJETIVOS

Establecer las funciones de Servicios Generales, Servicios


Sociales, Servicios Econmicos y Proteccin del Medio
Ambiente que desempean las Instituciones Pblicas.
Identificar a lo largo del tiempo las tendencias del gasto pblico en dichas funciones.

152 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

Definir las partidas presupuestarias desde el punto de vista de


"PARA QU SE GASTA"

C.

ESTRUCTURA DE CODIFICACIN

El clasificador funcional se estructura en dos niveles. Su codificacin es la siguiente:

CODIFICACIN
X

XXX

FUNCIN

GRUPO

Ejemplo:

CODIFICACIN
2

224

ASISTENCIA SOCIAL

SERVICIOS SOCIALES

Programa de Administracin Financiera Integrada 153

D.

CRITERIOS DE CLASIFICACIN

Existen dos unidades primarias de clasificacin de las funciones: la institucin y la categora programtica. Esto significa que cada gasto en bienes, servicios y transferencias asociado a una categora programtica o una institucin tendr
asignado un cdigo de la clasificacin funcional de conformidad con la funcin a la cual corresponda la categora programtica o la institucin.
Por otro lado, existen cuentas del clasificador del objeto del
gasto que constituyen en s mismas unidades de clasificacin
funcional como "Pensiones y Jubilaciones", "Indemnizacin
Laboral", que se clasifican en la funcin "Seguridad Social", e
"Intereses de la Deuda Interna y Externa", que se clasifica en
la funcin "Deuda Pblica".
No corresponde aplicar la clasificacin funcional a los gastos
originados en transacciones pasadas. A este tipo de gastos pertenece la Amortizacin de la Deuda Pblica Interna y Externa,
que fue una fuente de financiamiento de gastos de ejercicios fiscales anteriores; la Inversin Financiera, que se genera por excedentes financieros, y las Aplicaciones Financieras de Activos y
Pasivos, que se originaron en operaciones presupuestarias
devengadas. Por tanto, estas categoras no son unidades de clasificacin y no pueden considerarse relacionadas con un tipo
particular de funcin quedando identificadas como "NO CLASIFICADO".

154 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

GASTOS POR FUNCIONES


OBJETO DEL GASTO

UNIDAD DE CLASIFICACIN

OBSERVACIN

Servicios personales

Categora programtica o
institucin

Segn funcin

Servicios no personales

Categora programtica o
institucin

Segn funcin

Materiales y suministros

Categora programtica o
institucin

Segn funcin

Transferencias corrientes

Categora programtica o
institucin

Segn funcin

Transferencias de capital

Categora programtica o
institucin

Segn funcin

Activos reales

Categora programtica o
institucin

Segn funcin

Concesin de prstamos

Categora programtica o
institucin

Segn funcin

Adquisicin de ttulos y valores

NO CLASIFICADO

Gastos financieros
temporales

Incremento de otros activos


financieros

NO CLASIFICADO

Operaciones presupuestarias devengadas.

Amortizacin de la deuda
pblica

NO CLASIFICADO

Fue gasto en perodos


pasados

Intereses de la deuda
pblica

Categora programtica o
institucin

Funcin deuda pblica

Comisiones y otros gastos


de la deuda pblica

Categora programtica o
institucin

Funcin deuda pblica

Disminucin de otros
pasivos

NO CLASIFICADO

Operaciones presupuestarias devengadas

E.

CATLOGO DE FUNCIONES

GRUPO

FUNCIN

Programa de Administracin Financiera Integrada 155

1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
5
5
5

111
112
113
114
221
222
223
224
226
227
228
230
231
331
332
333
334
335
337
339
341
342
343
442
551
552

DENOMINACIN

SERVICIOS GENERALES
Administracin General
Justicia y Orden Pblico
Defensa Nacional
Relaciones Internacionales
SERVICIOS SOCIALES
Educacin
Deportes, Recreacin, Cultura y Religin
Salud
Asistencia Social
Vivienda
Agua Potable y Alcantarillado
Servicios Municipales
Seguridad Social
Urbanismo
SERVICIOS ECONMICOS
Agropecuario y Pesca
Riego
Industria y Comercio
Minera
Transporte
Comunicaciones
Energa
Turismo
Trabajo
Banca y Seguros
INTERESES DE LA DEUDA PBLICA
Intereses y Comisiones de la Deuda Pblica
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
Proteccin del aire, agua y suelo
Proteccin de la Biodiversidad

156 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

F.

DESCRIPCIN DE FUNCIONES

SERVICIOS GENERALES

Rene los gastos destinados a suministrar Servicios Generales


tales como: Administracin General, Justicia y Orden Pblico,
Defensa Nacional y Relaciones Internacionales, los cuales proporcionan las condiciones necesarias para que se cumplan los
fines del Estado.

111 ADMINISTRACIN GENERAL


Comprende los gastos para dotar y mantener el funcionamiento de las Instituciones Pblicas encargadas de la conduccin general del pas y de Instituciones Pblicas cuyas labores
se definen como "administrativas", pero que tienen como
caracterstica bsica la de ejercer su accin sobre un amplio
campo de las actividades nacionales y/o dentro del propio
Sector Pblico.
Generalmente, se incluye en esta clasificacin a dos de los tres
poderes centrales del Estado (Ejecutivo y Legislativo) y las oficinas
que cumplen funciones de administracin tributaria, servicios de
planificacin, presupuestos, tesorera, estadstica, contabilidad,
administracin de personal, aprovisionamiento, administracin de
bienes, servicios de inspeccin y auditora general.
Incluye tambin las acciones inherentes a las relaciones con
los Gobiernos Municipales, as como el apoyo a estos niveles
institucionales que por lo general no se pueden diferenciar en
alguna de las funciones del presente clasificador.

112 JUSTICIA

ORDEN PBLICO

Comprende los gastos por la dotacin, funcionamiento, mantenimiento, vigilancia y reglamentacin de cuarteles policiales,
crceles pblicas, palacios de justicia, juzgados de paz y cualquier otro centro destinado a impartir justicia y establecer el
orden pblico interno.

Programa de Administracin Financiera Integrada 157

Incluye adems los gastos para construccin de cualquier


local y oficina administrativa relacionados con esta funcin.

113 DEFENSA NACIONAL


Comprende los gastos por el alistamiento, distribucin, funcionamiento y organizacin de fuerzas terrestres, martimas y
areas, vigilancia de fronteras y costas, as como todos los dems
gastos producidos por las instituciones responsables de mantener y defender por aire, mar y tierra la soberana nacional. No
incluye las actividades efectuadas por fbricas militares en su
produccin industrial.
Engloba los gastos de construccin de fortificaciones, recintos
y cualquier local u oficina administrativa relacionados con esta
funcin, as como la construccin de viviendas destinadas al uso
exclusivo de los militares.

114 RELACIONES INTERNACIONALES


Comprende los gastos para el mantenimiento de embajadas y
consulados en los diferentes pases y todos los gastos realizados por los organismos encargados de llevar a cabo la poltica internacional.
Incluye los gastos por la expedicin, renovacin y control de
pasaportes, as como los gastos administrativos y directivos inherentes a esta funcin, como son la organizacin y fijacin de
normas relativas a la etiqueta protocolar que conllevan las ceremonias oficiales de carcter civil que se realizan en el pas.
Tambin incluye los gastos por construccin de embajadas,
locales y oficinas administrativas relacionadas con esta funcin.

SERVICIOS SOCIALES

Comprende los gastos y la formacin de capital en servicios


que mejoran las condiciones de vida como el servicio de agua,
alcantarillado, vivienda, urbanismo y servicios que incrementan
los niveles de vida como educacin, salud, asistencia social,

158 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

deportes y recreacin y seguridad social. Incluye los gastos en


actividades de regulacin de los servicios sociales.

221 EDUCACIN
Comprende los gastos por la dotacin, funcionamiento,
mantenimiento, vigilancia, supervisin, reglamentacin y administracin de escuelas, colegios, instituciones de enseanza
superior, institutos de formacin tcnica y en general cualquier
otro centro dedicado a desarrollar o perfeccionar las facultades
intelectuales y morales del nio o del joven y a la difusin de
enseanza de todos los aspectos del saber humano dirigidos a
satisfacer necesidades del individuo. Incluye la enseanza dirigida a la capacitacin de la fuerza de trabajo y programas de educacin especial.
Tambin incluye los gastos por construccin de locales destinados a la enseanza o a labores administrativas conectadas con
esta funcin, as como las transferencias otorgadas para fines
educativos y las becas de estudio concedidas a ttulo personal y
los gastos para actividades de investigacin en la funcin
educacin.

222 DEPORTES, RECREACIN, CULTURA

RELIGIN

Comprende los gastos efectuados para la dotacin, funcionamiento, mantenimiento, vigilancia, supervisin, reglamentacin y administracin de instalaciones y terrenos deportivos, as como todo lo relacionado con la recreacin como: jardines botnicos, parques infantiles, parques zoolgicos, acuarios, parques forestales, centros vacacionales, etc.
Incluye gastos por el establecimiento y funcionamiento de
bibliotecas, museos, galeras de arte, teatros, salones de exposicin, monumentos, casas y lugares histricos, iglesias y otros
centros que se dediquen a la difusin del arte y la cultura.
Tambin incluye gastos para construccin de obras deportivas, recreativas, culturales y de religin, y locales para labores
de administracin de esas obras.

Programa de Administracin Financiera Integrada 159

Se clasificarn en esta funcin las transferencias otorgadas


para los fines ya indicados, los gastos originados por la organizacin y realizacin de cualquier evento deportivo, las subvenciones a equipos profesionales o a competidores individuales y
las ayudas prestadas a artistas, escritores, compositores, otras
personas dedicadas a las artes y a las organizaciones que promueven las actividades culturales.

223 SALUD
Comprende los gastos efectuados para la dotacin, funcionamiento, mantenimiento, vigilancia, supervisin y reglamentacin
de establecimientos de salud civiles y militares, tales como hospitales, centros y subcentros de salud, clnicas y policlnicas rurales y maternidades. Incluye los gastos de apoyo a programas de
servicios de salud pblica tales como el funcionamiento de bancos de sangre, servicios de diagnstico de enfermedades, servicios de control de poblacin y atencin de emergencias sanitarias que son prestados por grupos especiales no vinculados a un
hospital o clnica.
Incluye gastos para investigar, prevenir, curar y erradicar las
enfermedades del ser humano y los gastos de regulacin de los
servicios de salud.
Tambin abarca gastos por construccin de obras para la
salud, as como las destinadas a su administracin. Se clasificarn en esta funcin las transferencias otorgadas para los fines de
salud.

224 ASISTENCIA SOCIAL


Comprende los gastos por prestaciones de servicios de asistencia social y ayudas, tanto financieras como materiales, a personas necesitadas.
Incluye gastos de asistencia social a personas que se hallan
total o parcialmente incapacitadas para desarrollar una actividad
econmica o llevar una vida fsica o mental sin ningn tipo de
impedimento; proteccin de la tercera edad, atencin integral

160 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

de la familia, proteccin de nios, adolescentes y jvenes. La


asistencia social abarca las actividades de prevencin de desastres, la reaccin inmediata en desastres y la prevencin y proteccin contra incendios.
Incluye los gastos directivos y administrativos inherentes a
esta funcin dedicados a la programacin, organizacin, direccin, supervisin y control de todas las actividades de asistencia
social.
Tambin incluye gastos para construccin de bienes destinados a la asistencia social, as como las transferencias otorgadas
inherentes a esta funcin.

226 VIVIENDA
Comprende los gastos generados en actividades y servicios de
vivienda, formulacin y reglamentacin de normas de vivienda.
Incluye actividades relacionadas con la ordenacin del espacio
urbano.
Incluye los gastos por concepto de construccin, compra,
remodelacin y reparacin de viviendas civiles, as como los
gastos en adquisicin de terrenos para la construccin de viviendas, eliminacin de barrios, de tugurios, en relacin con el suministro de viviendas. Se excluyen los gastos en viviendas para uso
exclusivo de militares, que se cargarn a la funcin 113 (Defensa
Nacional).
Se consideran todos los gastos incurridos por las instituciones
cuyas actividades se identifican con esta funcin y las transferencias que se otorgan para la construccin y financiamiento de
viviendas.

227 AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO

Comprende los gastos para el suministro, reparacin, mantenimiento y funcionamiento de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado. Incluye los gastos por construccin de sistemas de acueducto y alcantarillado y de oficinas administrativas
y las transferencias otorgadas relacionadas con esta funcin.

Programa de Administracin Financiera Integrada 161

228 SERVICIOS MUNICIPALES


Corresponde al gasto que realiza la administracin central por
concepto de transferencias otorgadas a los municipios.

230 SEGURIDAD SOCIAL


Comprende los gastos generados por prestaciones del seguro
familiar de salud, el seguro de vejez, discapacidad y sobrevivencia y el seguro contra riesgos laborales regulados por el Sistema
Dominicano de Seguridad Social.

231 URBANISMO
Gastos generados por las actividades de construccin de
proyectos de desarrollo urbano para la renovacin de los distintos espacios circunscritos a las ciudades como avenidas,
calles, plazas, jardines, pequeas reas verdes, cementerios y
cualquier actividad inherente a procurar una adecuada infraestructura urbanstica.

SERVICIOS ECONMICOS

Gastos y formacin de capital en actividades de fomento y


regulacin del desarrollo econmico a travs de la formulacin
y promocin de polticas pblicas para el desarrollo de los sectores agropecuario, riego, industria, comercio, minera, transporte, comunicaciones, energa, turismo, trabajo, banca y seguros.

331 AGROPECUARIA

PESCA

Gastos en actividades de fomento y regulacin de la produccin agrcola, apcola, ganadera y pecuaria y para la prevencin, control y erradicacin de epidemias y enfermedades
del ganado, aves y plantas, as como los servicios forestales y
de reforestacin, actividades de caza y pesca comercial y
deportiva.

162 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

Incluye gastos por proyectos mltiples de agricultura, ganadera, bosques, caza y pesca, as como de oficinas administrativas
relacionadas con esta funcin. Tambin, las transferencias otorgadas para esta funcin y los gastos por actividades de regulacin de la misma.

332 RIEGO
Gastos por construccin, mantenimiento y control de presas,
diques, canales de riego y obras de conexin torrencial con fines
de regado. Tambin incluye las transferencias otorgadas para
esta funcin y los gastos por actividades de regulacin de la
misma.

333 INDUSTRIA

COMERCIO

Gastos en actividades de fomento y regulacin de asuntos y


servicios de desarrollo industrial y del comercio de distribucin,
almacenamiento y depsito; as como los gastos inherentes a formular y administrar polticas de fomento, administracin y reglamentaciones sobre el establecimiento y el funcionamiento de
actividades destinadas a desarrollar, ampliar y mejorar en general la situacin de las industrias, mediante subvenciones a la produccin o a los insumos, reintegros tributarios u otros tipos de
asistencia.
Incluye gastos por construccin de infraestructura en el
campo del desarrollo industrial y la infraestructura de actividades y servicios del comercio de distribucin, almacenamiento y
depsito como la construccin de mercados y las oficinas administrativas relacionadas con esta funcin. Tambin, gastos por
transferencias otorgadas con estos fines.

334 MINERA
Gastos en actividades de fomento y regulacin de asuntos y servicios de minera y recursos minerales relacionados con la exploracin, explotacin, conservacin, comercializacin y otros aspectos

Programa de Administracin Financiera Integrada 163

de produccin de minerales. Incluye estudios y programas para la


evaluacin de yacimientos mineros, realizacin de anlisis qumicos
de muestras obtenidas en las exploraciones correspondientes, concesin y supervisin de licencias, reglamentacin de cuotas de produccin, inspeccin de minas y otros.
Comprende tambin gastos para dirigir y controlar los archivos tcnicos de mapas y el correspondiente a las concesiones
mineras otorgada, y en general todos los gastos dedicados a promover e incentivar el desarrollo minero y metalrgico del pas.

335 TRANSPORTE
Gastos en actividades de fomento y regulacin del servicio
de transporte terrestre, fluvial, martimo, areo y en general
todo tipo de transporte. Estas actividades se refieren al uso
del transporte, a los sistemas pblicos de transporte, a la formulacin de reglamentos especficos y al control de cada tipo
de transporte.
Comprende los gastos de construccin y mantenimiento de
caminos, carreteras, puertos, puentes, tneles, terminales, canales artificiales o naturales, rompeolas, muelles, aeropuertos, pistas de aterrizaje, hangares, respaldo a la navegacin area y otras
estructuras y equipo fijo vinculados al transporte por aire.
Adems, los gastos para la construccin de obras de oficinas
administrativas inherentes con esta funcin y las transferencias
otorgadas con estos fines.
Incluye los gastos de mantenimiento de equipos de transporte y distribucin de combustibles y lubricantes para los diferentes sistemas de transporte.

337 COMUNICACIONES
Gastos en actividades de fomento y regulacin de los servicios
de comunicacin postal, telefnica, telegrfica, cablegrfica, inalmbrica, comunicacin por medios masivos, telefona
tradicional y personal y transmisin de datos. Incluye la formulacin de reglamentaciones relativas a la explotacin de sistemas

164 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

de comunicacin, como la asignacin de frecuencias, especificacin de los mercados a los que se presta el servicio y de las tarifas, acceso a otros sistemas anlogos o a sistemas que emplean
una tecnologa de comunicacin diferente y otros asuntos relativos a las comunicaciones como gastos por concepto de impresin de emisiones de sellos postales, transporte y entrega de
correspondencias.
Incluye el gasto en mantenimiento y construccin de la infraestructura de los servicios de comunicacin masiva como radio
y televisin, telefona, transmisin de datos. Adems, los locales
administrativos inherentes con esta funcin y las transferencias
otorgadas con estos fines.

339 ENERGA
Gastos en actividades de fomento y regulacin de la
generacin, transmisin y distribucin de la energa elctrica y fuentes de energa no elctrica como la energa elica
y solar.
Incluye los gastos por construccin de obras de energa elctrica y de energa no convencional y de oficinas administrativas
inherentes a esta funcin, as como las transferencias otorgadas
destinadas a estos fines.

341 TURISMO
Gastos en actividades de fomento y regulacin de los
servicios de hoteles y restaurantes; elaboracin y seguimiento de reglamentaciones relativas a la explotacin de
servicios tursticos, precios, normas de calidad, prcticas de
venta y licencias para hoteles y restaurantes; as como gastos originados por la publicidad, propaganda y difusin de
literatura para favorecer el desarrollo del turismo en el
pas.
Tambin incluye la construccin y formacin de centros tursticos y de oficinas administrativas inherentes a esta funcin, as
como las transferencias otorgadas con estos fines.

Programa de Administracin Financiera Integrada 165

342 TRABAJO
Gastos inherentes a los programas encargados de formular,
aplicar normativas y supervisar la legislacin laboral, higiene y
seguridad en el trabajo; asistencia y financiamiento a las asociaciones de trabajadores, as como asistencia a las asociaciones de
profesionales y empleadores.
Tambin incluye los gastos en estudios y orientacin del
potencial de la mano de obra a los efectos de la planificacin del
desarrollo econmico y social, as como los gastos directivos,
administrativos y de construccin de obras destinadas a esta funcin y las transferencias destinadas para estos fines.

343 BANCA

SEGUROS

Gastos de fomento y regulacin de actividades relacionadas


con el sector financiero. Incluye actividades relacionadas con la
vigilancia, formulacin de poltica financiera y crediticia, soporte financiero al crdito de fomento y a la prestacin directa del
servicio financiero.
Comprende adems las operaciones de supervisin y control
de las actividades realizadas por la banca y el sector de seguros.

INTERESES DE LA DEUDA PBLICA

Gastos que no identifican una funcin especfica y que tienen


relacin con el pago de intereses de la deuda pblica.

442 INTERESES

COMISIONES

DE LA

DEUDA PBLICA

Gastos por intereses, comisiones y otros gastos de la deuda


pblica interna y externa.

MEDIO AMBIENTE

Gastos dirigidos a crear los mecanismos para la regulacin de


las actividades humanas sobre el medio ambiente y los recursos

166 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

naturales. Incluye actividades relacionadas con la regulacin


sobre la explotacin de recursos naturales, conservacin de la
biodiversidad, produccin de informacin sobre medio ambiente, educacin ambiental y otros relacionados, as como los
gastos relacionados con el control de la contaminacin del aire,
el agua y el suelo.

551 PROTECCIN

DEL

AIRE, AGUA

SUELO

Gastos destinados a ejercer el control de factores que contaminan el aire, las fuentes fluviales y martimas, el suelo y a
manejar desechos slidos. Incluye el manejo racional y sostenible de las cuencas y sistemas hdricos, as como la proteccin y
uso sostenible de los recursos costeros y marinos.

552 PROTECCIN

DE LA

BIODIVERSIDAD

Comprende todas las actividades relacionadas con la proteccin de la flora y la fauna, del hbitat natural y de las zonas
forestales y ecolgicas. Incluye la preservacin y manejo del sistema nacional de reas protegidas y de la vida silvestre y la biodiversidad.

Captulo VIII

Clasificador geogrfico

A.

ASPECTOS GENERALES

El clasificador geogrfico establece la distribucin espacial de


los gastos que realizan las Instituciones Pblicas, tomando como
unidad bsica de clasificacin la divisin poltica del pas. Este
clasificador sirve de base para el establecimiento de relaciones fiscales entre el Gobierno Nacional, las Administraciones Regionales
y/o los Gobiernos Municipales.
Mediante esta clasificacin se definen las partidas presupuestarias desde el punto de vista de "DNDE SE GASTA"

B.

OBJETIVOS

Presentar informacin para elaborar estadsticas regionales y su


aplicacin en la formulacin de planes de desarrollo nacional,
regional y local.
Establecer el grado de centralizacin o descentralizacin con
que se realizan las acciones del Gobierno.

C.

ESTRUCTURA DE CODIFICACIN

El clasificador geogrfico se estructura en tres niveles. Su codificacin es la siguiente:

170 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

CODIFICACIN
XX

XXXX

MUNICIPIO

PROVINCIA

REGIN

Ejemplo:
CODIFICACIN
02

7088

NIZAO

PERAVIA

REGIN VALDESIA

Programa de Administracin Financiera Integrada 171

D.

CRITERIOS DE CLASIFICACIN

Para efectos del presupuesto se emplea el criterio de clasificar


los gastos por la ubicacin geogrfica de la categora programtica responsable de la prestacin de los servicios pblicos, lo que
significa que cada gasto en bienes, servicios y transferencias tendr asignado un cdigo de la clasificacin geogrfica de conformidad con el rea geogrfica donde se encuentra la categora programtica que realiza dicho gasto.
El municipio es la unidad geogrfica de mnimo nivel del
Clasificador Geogrfico que, asociada al objeto del gasto, produce informacin de dicha rea geogrfica. La informacin para
Provincias y Regiones se obtiene clasificando el gasto segn
dichas desagregaciones o agrupando los Municipios en las respectivas Provincias y Regiones.
Si el gasto tiene la caracterstica de no ser distribuido geogrficamente, por no corresponder a un rea geogrfica especfica
(Regin, Provincia y Municipio), se clasificar como gasto
"Nacional". Por ejemplo, los gastos por intereses y comisiones de
la deuda pblica interna, los impuestos, tasas y otros tributos de
orden nacional.
Los gastos en intereses y comisiones de la deuda pblica externa y las transferencias por aportes a organismos internacionales
se clasificarn como gasto "Nacional" por tratarse de obligaciones
asumidas por el Estado Nacional con agentes externos.
Si el gasto es realizado en un rea geogrfica que involucre a
dos pases, se clasificar como "Binacional". Por ejemplo, proyectos de construccin de carreteras y puentes que involucran a reas
geogrficas de dos pases, proyectos que involucran la proteccin
del medio ambiente y recursos naturales que se encuentran en
reas fronterizas, etc.
Si el gasto es realizado en un rea geogrfica que involucra a
dos Regiones o ms, pero no a todas, se clasificar como
"Multiregional".
Si el gasto es realizado en un rea geogrfica que involucra a
dos Provincias o ms, pero no a todas, se clasificar como
"Multiprovincial".

172 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

Si el gasto es realizado en un rea geogrfica que involucra a


dos Municipios o ms, pero no a todos, se clasificar como
"Multimunicipal".
No se distribuyen geogrficamente los pasivos financieros
(estas operaciones fueron gastos en gestiones anteriores y tuvieron un destino geogrfico), ni los activos financieros que resultan
de excedentes financieros; por tanto, se identifican como gasto
"no clasificado" geogrficamente.
Corresponden a la anterior categora la amortizacin de la
deuda pblica interna y externa (no incluye intereses), que fue
una fuente de financiamiento de gastos de ejercicios anteriores; la
inversin financiera en ttulos y valores, porque resulta de excedentes financieros, y las aplicaciones financieras (activos y pasivos) que se originaron en operaciones presupuestarias que, al ser
devengadas, tuvieron un destino geogrfico previo.
GASTOS POR REA GEOGRFICA
OBJETO DEL GASTO

UNIDAD DE CLASIFICACIN

OBSERVACIN

Servicios personales

Categora programtica

Segn rea geogrfica

Servicios no personales

Categora programtica

Segn rea geogrfica

Materiales y suministros

Categora programtica

Segn rea geogrfica

Transferencias corrientes y de capital


al Sector Pblico y Sector Privado

Categora programtica

Segn rea geogrfica

Transferencias corrientes y de capital al Sector Externo

Categora programtica

Se clasifica como Nacional

Activos reales

Categora programtica

Segn rea geogrfica

Concesin de prstamos al Sector


Pblico y Sector Privado

Categora programtica

Segn rea geogrfica

Adquisicin de ttulos y valores

NO CLASIFICADO

Gasto financiero temporal

Incremento de otros activos


financieros

NO CLASIFICADO

Operaciones presupuestarias
devengadas

Amortizacin de la deuda pblica

NO CLASIFICADO

Fue gasto en gestiones pasadas.

Intereses de la deuda pblica

Categora programtica

Se clasifica como Nacional

Comisiones y otros gastos de la deuda pblica

Categora programtica

Se clasifica como Nacional

Disminucin de otros pasivos

NO CLASIFICADO

Operaciones presupuestarias
devengadas

Programa de Administracin Financiera Integrada 173

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01
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03
03
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04
05
05
06
07
99

DISTRITO
MUNICIPAL

MUNICIPIO

CATLOGO DE REGIONES
PROVINCIA

REGIN

E.

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01
01
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01

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01
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07
01
02

01
01
01

01
02

DENOMINACIN

Metropolitana
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Santo Domingo
Santo Domingo Este
San Luis
Santo Domingo Oeste
Santo Domingo Norte
La Victoria
Boca Chica
La Caleta
Guerra
Hato Viejo
Los Alcarrizos
Pedro Brand
Multimunicipal
Multiprovincial
Multimunicipal
Valdesia
Peravia
Ban
Matanzas
Villa Fundacin
Sabana Buey
Paya
Villa Sombrero
El Carretn
Catalina
Nizao
Pizarrete
Santana
Multimunicipal
San Cristbal
San Cristbal
Hato Damas
Bajos de Haina
El Carril
Los Cacaos
Cambita Garabitos
El Pueblecito
San Gregorio de Nigua
Sabana Grande de Palenque
Yaguate
Villa Altagracia
Medina
La Cuchilla

MUNICIPIO

DISTRITO
MUNICIPAL

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02
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03
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03
03
03
03
03
03
03

PROVINCIA

REGIN

174 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

02
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03
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03
03
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03
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08

08
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03
03
03
03
03

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02
02
02
99

01
02

01

01
02
01
02

DENOMINACIN

San Jos del Puerto


Multimunicipal
Monte Plata
Monte Plata
Don Juan
Chirino
Boy
Bayaguana
Sabana Grande de Boy
Gonzalo
Majagual
Yamas
Los Botados
Peralvillo
Multimunicipal
San Jos de Ocoa
San Jos de Ocoa
La Cinaga
El Pinar
Nizao-Las Auyamas
Sabana Larga
Rancho Arriba
Multimunicipal
Multiprovincial
Multimunicipal
Regin Este
San Pedro de Macors
San Pedro de Macors
San Jose de Los Llanos
El Puerto
Gautier
Ramn Santana
Consuelo
Quisqueya
Multimunicipal
La Romana
La Romana
Guaymate
Villa Hermosa
Cumayasa
Multimunicipal
La Altagracia
Salvalen de Higey
Laguna de Nisibn
La Otra Banda
San Rafael del Yuma
Boca de Yuma
Bayahbe
Multimunicipal

03
03
03
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03
03
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03
03
03
03
03

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01
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02
03
99
01
01
02
02
99

DISTRITO
MUNICIPAL

MUNICIPIO

PROVINCIA

REGIN

Programa de Administracin Financiera Integrada 175

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02
03
01

01
01

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03

01
02
01
02

DENOMINACIN

Hato Mayor
Hato Mayor del Rey
Yerba Buena
Mata Palacio
Guayabo Dulce
Sabana de la Mar
Las Caitas-Elupina Cordero
El Valle
Multimunicipal
El Seibo
Santa Cruz de El Seibo
Villa de Pedro Snchez
Miches
El Cedro (Jobero)
Multimunicipal
Multiprovincial
Multimunicipal
Regin Nordeste
Salcedo
Salcedo
Jamao Afuera
Tenares
Blanco
Villa Tapia
Multimunicipal
Duarte
San Francisco de Macors
La Pea
Cenov
Arenoso
Las Coles
Castillo
Hostos
Sabana Grande de Hostos
Pimentel
Villa Riva
Agua Santa del Yuna
Cristo Rey de Guaraguao
Las Taranas
Las Guranas
Multimunicipal
Mara Trinidad Snchez
Nagua
San Jos de Matanzas
Las Gordas
Cabrera
Arroyo Salado
La Entrada
El Factor

MUNICIPIO

DISTRITO
MUNICIPAL

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05
05
05
05
05
05
05
05
05

PROVINCIA

REGIN

176 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

03
03
03
04
04
04
04
04
04
04
04
08
08

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03
03
03
03
08
08

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99

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01
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02
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01

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02
01
01
02

DESCRIPCIN

El Pozo
Ro San Juan
Multimunicipal
Saman
Santa Brbara de Saman
El Limn
Arroyo Barril
Las Galeras
Snchez
Las Terrenas
Multimunicipal
Multiprovincial
Multimunicipal
Regin Cibao Central
Monseor Nouel
Bonao
Sabana del Puerto
Juma Bejucal
Maimn
Piedra Blanca
Villa Sonador
Juan Adrin
Multimunicipal
La Vega
La Vega
Ro Verde Arriba
El Ranchito
Constanza
Tireo Arriba
Sabina
Jarabacoa
Buena Vista
Jima Abajo
Rincn
Multimunicipal
Snchez Ramirez
Cotu
Platanal
Quita Sueo
Cevicos
La Cueva
Fantino
Villa La Mata
La Bija
Angelina
Multimunicipal
Multiprovincial
Multimunicipal

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06
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99
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07
07
08
08
08
99
01
01
01
01
01
01

DISTRITO
MUNICIPAL

MUNICIPIO

PROVINCIA

REGIN

Programa de Administracin Financiera Integrada 177

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02
03
04
05
06
01
02
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03
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03

01
02
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04
05

DENOMINACIN

Regin Norcentral
Santiago
Santiago de Los Caballeros
Pedro Garca
Sabana Iglesia
Baitoa
La Canela
San Francisco de Jacagua
Hato del Yaque
Villa Bison (Navarrete)
Jnico
Juncalito
El Caimito
Licey al Medio
San Jos de Las Matas
El Rubio
La Cuesta
Las Placetas
Tamboril
Villa Gonzalez
El Limn
Palmar Arriba
Multimunicipal
Puerto Plata
San Felipe de Puerto Plata
Villa de Montellano
Ysica Arriba
Altamira
Guananico
Imbert
Los Hidalgos
Navas
Lupern
La Isabela
Belloso
Sosua
Cabarete
Sabana de Ysica
Villa Isabela
Estero Hondo
La Jaiba
Multimunicipal
Espaillat
Moca
Jos Contreras
San Vctor
Juan Lpez
Las Lagunas Abajo
Canca La Reyna

MUNICIPIO

DISTRITO
MUNICIPAL

06
06
06
06
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06
06
06
06
06
07
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07
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07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07

PROVINCIA

REGIN

178 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

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03
03
03
03
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03
03
08
08

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04
04
04
04
04

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01
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03
04

01
01
02
03

01
01

DESCRIPCIN

El Higierito
La Ortega
Monte de La Jagua
Cayetano Germosn
Gaspar Hernandez
Veragua
Joba Arriba
Jamao al Norte
Multimunicipal
Multiprovincial
Multimunicipal
Regin Noroeste
Valverde
Santa Cruz de Mao
mina
Guatapanal
Jaibn (Pueblo Nuevo)
Esperanza
Maizal
Jicom
Laguna Salada
Jaibn (Laguna Salada)
La Caya
Cruce de Guayacanes
Multimunicipal
Santiago Rodriguez
San Ignacio de Sabaneta
Villa Los Almcigos
Moncin
Multimunicipal
Montecristi
San Fernando de Montecristi
Castauelas
Palo Verde
Guayubin
Hatillo Palma
Villa Elisa
Cana Chapetn
Las Matas de Santa Cruz
Pepillo Salcedo
Villa Vsquez
Multimunicipal
Dajabn
Dajabn
Caongo
Loma de Cabrera
Capotillo
Restauracin
Partido

MUNICIPIO

DISTRITO
MUNICIPAL

07
07
07
07
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08
08
08
08
08
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08
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08
08
08
08
08
08
08
08
08

PROVINCIA

REGIN

Programa de Administracin Financiera Integrada 179

04
04
04
08
08

05
05
99

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05
05
06
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08
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08
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10
10
99
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06
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01

01
02
03
04
05
01
02
01
02
01

DESCRIPCIN

El Pino
Manuel Bueno
Multimunicipal
Multiprovincial
Multimunicipal
Regin del Valle
Azua
Azua de Compostela
Barro Arriba
Las Barias
Los Jovillos
Guayabal
Las Charcas
Palmar de Ocoa
Las Yayas de Viajama
Villarpando
Padre Las Casas
La Siembra
Las Lagunas
Peralta
Sabana Yegua
Proyecto 4
Ganadero Proyecto 2C
Tbara Arriba
Amiama Gmez
Los Toros
Tbara Abajo
Estebana
Pueblo Viejo
El Rosario (Azua)
Multimunicipal
San Juan
San Juan de la Maguana
Pedro Corto
Sabaneta
Sabana Alta
El Rosario (San Juan)
Alto del Padre
Bohecho
Arroyo Cano
El Yaque
El Cercado
Nuevo Brazil
Batista
Juan de Herrera
Las Matas de Farfan
Matayaya
Vallejuelo
Multimunicipal

08
08
08
08
08
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09

03
03
03
03
03
03
03
03
03
03
08
08
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01
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01
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02
02
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02
03
03

01
01
02
03
04
05
05
06
99

DISTRITO
MUNICIPAL

MUNICIPIO

PROVINCIA

REGIN

180 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

01

01

99
01
01
02
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03
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05
05
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07
07
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09
10
10
11
11
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01
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03
03
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04
04
04
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01
01
01
01
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03
01
01
01

01
01
01
02
03

DESCRIPCIN

Elas Pia
Comendador
Sabana Larga
Bnica
El Llano
Hondo Valle
Pedro Santana
Ro Limpio
Juan Santiago
Multimunicipal
Multiprovincial
Multimunicipal
Regin Enriquillo
Barahona
Santa Cruz de Barahona
El Cachn
Cabral
Enriquillo
Arroyo Dulce
Las Salinas
Paraso
Los Patos
Polo
Vicente Noble
Fondo Negro
Canoa
Quita Coraza
El Pen
Fundacin
Pezcadera
La Cinega
Baoruco
Jaquimeyes
Palo Alto
Multimunicipal
Baoruco
Neiba
El Palmar
Galvan
Los Ros
Las Clavellinas
Tamayo
Uvilla
Santana
Monserrat
Villa Jaragua
Multimunicipal
Pedernales
Pedernales

MUNICIPIO

DISTRITO
MUNICIPAL

09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
10
10
11
11
12
12

PROVINCIA

REGIN

Programa de Administracin Financiera Integrada 181

03
03
03
03
04
04
04
04
04
04
04
04
04
04
04
04
04
08
08

01
02
02
99

01

01

99

01

99

01

99

01
01
01
02
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03
04
05
05
06
06
99
01

01

01
02
01

01
01

DESCRIPCIN

Jos Francisco Pea Gmez


Oviedo
Juancho
Multimunicipal
Independencia
Jiman
El Limn
Boca de Cachn
Duverg
Vengan a Ver
La Descubierta
Mella
Postrer Ro
Guayabal
Cristobal
La Colonia
Multimunicipal
Multiprovincial
Multimunicipal
Multiregional
Multiregional
Nacional
Nacional
Binacional
Binacional

Captulo IX

Clasificador de fuentes
de financiamiento

A.

ASPECTOS GENERALES

La clasificacin de fuentes de financiamiento es la agrupacin


de los ingresos segn su origen, es decir, si los ingresos son de
carcter tributario constituirn la fuente "fondo general", y si
derivan de prstamos y donaciones externas sern fuentes de
"donaciones" y "crditos" respectivamente. Esta clasificacin se
utiliza para presentar los gastos pblicos segn los tipos genricos de recursos empleados en su financiamiento.
La clasificacin por fuente de financiamiento permite distinguir que los ingresos recurrentes financien gastos permanentes,
los ingresos transitorios financien gastos transitorios y los ingresos excepcionales financien gastos por nica vez.
La fuente de financiamiento "fondo general" agrupa los ingresos que el Estado obtiene mediante el ejercicio de su poder al
crear impuestos de carcter obligatorio mediante disposiciones
legales. Esta fuente tiene naturaleza recurrente y se aplica en
actividades de funcionamiento y de inversin del Gobierno.
La fuente de financiamiento "fondos con destino especfico"
rene los ingresos que tienen origen en una disposicin legal de
naturaleza coercitiva, y paralelamente relaciona el destino especfico de dicho ingreso con un fin especfico; por tanto, tiene
aplicacin restringida y no se considera de libre disponibilidad
como la fuente "fondo general".
La fuente de financiamiento "fondos propios" est constituida
por ingresos provenientes de la prestacin de un servicio

186 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

pblico individualizado. Se entiende que son ingresos que tienen fuente legal y que, generalmente, se aplican en la financiacin del servicio que origina dicho ingreso. Esta fuente es captada por Instituciones del Sector Pblico no Financiero.
Las fuentes de financiamiento de "Donaciones" y "Crditos"
son fuentes de financiamiento temporales, tienen origen en decisiones de carcter voluntario o contractual y se aplican a gastos
temporales o coyunturales como los proyectos de inversin.

B.

OBJETIVOS

Identificar el origen del financiamiento del presupuesto de las


Instituciones Pblicas.
Posibilitar el control de los gastos financieros y no financieros
en funcin de las fuentes de financiamiento.
Facilitar la programacin de los proyectos de inversin pblica al establecer el origen de su financiamiento.
Reconocer el gasto segn la naturaleza de los ingresos, as
como establecer la orientacin de los mismos hacia la atencin de las necesidades pblicas.
Controlar las restricciones de las operaciones de crdito pblico para financiamiento de gastos operativos, considerando las
necesarias excepciones establecidas en reglamentacin especfica.

C.

ESTRUCTURA DE CODIFICACIN

El clasificador de fuentes de financiamiento se estructura en


tres niveles. Su codificacin es la siguiente:

Programa de Administracin Financiera Integrada 187

CODIFICACIN
X

XX

XXXX
FONDO
FUENTE

GRUPO

Ejemplo:
CODIFICACIN
1

10

0100
FONDO 0100
FONDO GENERAL

FUENTES INTERNAS

D.

CRITERIOS DE CLASIFICACIN

Se clasifican por fuente de financiamiento los gastos no financieros y los pasivos y activos financieros para determinar la naturaleza del recurso que los financia. Corresponde a los pasivos financieros el servicio de la deuda pblica interna y externa (incluye intereses) y a los activos financieros la inversin en ttulos y valores.
Las aplicaciones financieras que se refieren a incremento de saldos del activo disponible y del activo exigible y la disminucin de
cuentas por pagar (pasivo con proveedores) no pueden considerarse relacionadas con un tipo especfico de fuente de financiamiento y, por tanto, se clasifican en la categora No Clasificado.
Estas transacciones son el resultado de operaciones presupuesta-

188 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

rias que, al ser devengadas, fueron identificadas oportunamente


segn fuente de financiamiento.
Finalmente, la clasificacin de fuentes de financiamiento siempre debe mantenerse, aun cuando el ingreso fuera transferido de
una institucin a otra, la institucin receptora deber clasificar
sus gastos utilizando la fuente de financiamiento original.

GASTOS POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO


OBJETO DEL GASTO

UNIDAD DE CLASIFICACIN

OBSERVACIN

Servicios personales

Categora programtica

Segn fuente de financiamiento

Servicios no personales

Categora programtica

Segn fuente de financiamiento

Materiales y suministros

Categora programtica

Segn fuente de financiamiento

Transferencias corrientes

Categora programtica

Segn fuente de financiamiento

Transferencias de capital

Categora programtica

Segn fuente de financiamiento

Activos reales

Categora programtica

Segn fuente de financiamiento

Concesin de prstamos

Categora programtica

Segn fuente de financiamiento

Adquisicin de ttulos
y valores

Categora programtica

Segn fuente de financiamiento

Incremento de otros
activos financieros

NO CLASIFICADO

Resulta de operaciones presupuestarias devengadas

Amortizacin de la
deuda pblica

Categora programtica

Segn fuente de financiamiento

Intereses de la deuda
pblica

Categora programtica

Segn fuente de financiamiento

Comisiones y otros gastos


de la deuda pblica

Categora programtica

Disminucin de otros
pasivos

NO CLASIFICADO

Segn fuente de financiamiento


Resulta de operaciones presupuestarias devengadas

Programa de Administracin Financiera Integrada 189

FONDO

CATLOGO DE FUENTES
FUENTE

GRUPO

E.

10
20
30
40
50

0000
0000
0000
0000
0000

2
60 0000
70 0000

F.
10

DENOMINACIN

FUENTES INTERNAS
Fondo General
Fondos con destino especfico
Fondos propios
Transferencias
Crdito interno
FUENTES EXTERNAS
Crdito Externo
Donacin Externa

DESCRIPCIN DE FUENTES
FONDO GENERAL

Fuente de financiamiento que tiene origen en gravmenes


impositivos fijados unilateralmente por el Estado y en los
ingresos no tributarios. Tiene la finalidad de financiar gastos
propios de la actividad gubernamental.

20

FONDOS

CON DESTINO ESPECFICO

Fuente de financiamiento, establecida por Ley, que se


caracteriza por constituir ingresos para financiar gastos de instituciones o programas especficos.

30

FONDOS

PROPIOS

Fuente de financiamiento constituida por ingresos provenientes de la prestacin de un servicio pblico individualizado y por la explotacin del patrimonio de la institucin. Los
fondos propios generalmente corresponden a instituciones
del Sector Pblico no Financiero. Cuando la Administracin
Central tenga este tipo de fondos se clasificar como fuente
de financiamiento "fondo general"

190 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

40

TRANSFERENCIAS

Fuente de financiamiento originada en transferencias que


realizan las personas o instituciones que desarrollan sus actividades en el territorio nacional. Incluye las transferencias
intragubernamentales.

50

CRDITO

INTERNO

Fuente de financiamiento que proviene del uso de crdito


interno. Puede adoptar la forma de colocacin de ttulos de
deuda y obtencin de prstamos realizados en el mercado
interno.

60

CRDITO

EXTERNO

Fuente de financiamiento constituida por el uso de crdito


externo. Puede adoptar la forma de colocacin de ttulos de
deuda en el mercado de valores y de obtencin de prstamos
realizados por gobiernos, organismos internacionales y entidades financieras del exterior del pas.

70

DONACIN

EXTERNA

Fuente de financiamiento constituida por donaciones otorgadas por los gobiernos, organismos internacionales y entidades financieras del exterior del pas.

Captulo X

Clasificador de
organismos financiadores

A.

ASPECTOS GENERALES

El clasificador de organismos financiadores es una ordenacin


de los organismos internos y externos que contribuyen al financiamiento del presupuesto de gastos. Se utiliza asociado a la clasificacin de fuentes de financiamiento para precisar el origen
del financiamiento.

B.

OBJETIVO

Identificar a los organismos nacionales e internacionales que


financian el presupuesto de las instituciones del Sector
Pblico.

C.

ESTRUCTURA DE CODIFICACIN

El clasificador de organismos financiadores se estructura en tres


niveles. Su codificacin es la siguiente:

194 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

CODIFICACIN
X

XXX
ORGANISMO FINANCIADOR
SUBGRUPO

GRUPO

Ejemplo:
CODIFICACIN
2

023
BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO (BID)
ORGANISMOS MULTILATERALES

EXTERNOS

D.

CRITERIOS DE CLASIFICACIN

Las fuentes de financiamiento que no provengan de crdito o


donacin no pueden considerarse relacionadas con un tipo especfico de organismo financiador y, por tanto, se clasifican en la
categora "no clasificado". Las siguientes fuentes de financiamiento corresponden a este caso:

Fondo General
Fondos con destino especfico
Fondos Propios
Transferencias

Programa de Administracin Financiera Integrada 195

La fuente de financiamiento de transferencias que no se refiera a


donaciones, tampoco se clasifica por organismo financiador debido a que constituye traspasos de recursos entre instituciones del
Sector Pblico. Por consiguiente, las fuentes de financiamiento
que se clasifican segn organismo financiador son las siguientes:
Crdito interno
Crdito externo
Donacin externa

1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
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2
2
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2

1
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1
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1
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1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2

ORG. FIN.

CATLOGO DE ORGANISMOS
SUBGRUPO

GRUPO

E.

001
099
100
101
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
299

DENOMINACIN

Organismos Internos
Bancos Nacionales
Banco de Reservas de la Repblica Dominicana (BANRESERVAS)
Otros Bancos Nacionales
Otros Organismos Internos
Tesoro Nacional
Contrapartida
Organismos Externos
Organismos Bilaterales
Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
Agencia Chilena de Cooperacin Internacional
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA)
Agencia de Cooperacin Tcnica de la Repblica Alemana (GTZ)
Agencia de los EE.UU. para el Desarrollo
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
Agencia Internacional para el Desarrollo (AID)
Agencia Noruega para el Desarrollo Internacional
Asistencia Internacional Danesa para el Desarrollo
Compaa Francesa de Seguros para el Comercio Exterior (COFACE)
Cooperacin Financiera del Japn
Agencia Francesa para el Desarrollo
Instituto de Cooperacin Iberoamericano (ICI)
Instituto de Crdito Oficial (ICO)
Cooperacin Tcnica Suiza de Desarrollo (COTESU)
KFW - Kredit-FUR- wiederaufbau
Mediocrdito Centrale -Mediocredito
Otros Organismos Bilaterales
Organismos Multilaterales

GRUPO

SUBGRUPO

ORG. FIN.

196 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico

2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
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2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3

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301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
399

DENOMINACIN

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)


Banco Mundial (BM)
Federacin de Rusia
Fondo de las NN.UU. para la Actividad en Materia de Poblacin
Fondo de las NN.UU. para la Infancia
Fondo de las NN.UU. para el Desarrollo de la Mujer
Fondo de las NN.UU. para el Desarrollo y la Capitalizacin
Fondo de las NN.UU. para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)
Fondo Especial de la OPEP
Fondo Global del Medio Ambiente
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA)
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Fondo Multilateral de Inversiones
Fondo Nrdico para el Desarrollo (FND)
Fondo de Desarrollo Institucional
Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV)
Fundacin Alemana para el Desarrollo Internacional (DES)
Agencia Internacional de Fomento (AIF)
Asociacin Latinoamericane de Integracin (ALADI)
Instituto Interamericano de Cooperacin Agrcola
Junta del Acuerdo de Cartagena
Organizacin de Aviacin Civil Internacional
Organizacin de las NN.UU. para el Desarrollo Industrial
Organizacin de las NN.UU. para la Educacin, Ciencia y Cultura
Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP)
Organizacin Internacional de Energa Atmica
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Organizacin Internacional para las Migraciones
Organizacin Latinoamericana de Energa
Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Organizacin Mundial de Meteorologa
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
Programa de las NN.UU. para el Desarrollo (PNUD)
Programa de las NN.UU. para el Medio Ambiente
Programa de las NN.UU. para el Control y la Fiscalizacin
Programa de las NN.UU. para el Des. Econm. y el Comercio (UNCTAD)
Programa de las NN.UU. para la Fiscalizacin Interna
Programa Mundial de Alimentos (PMA)
Sistema Econmico Latinoamericano (SELA)
Unin Internacional de Telecomunicaciones
Unin Postal Universal
Fondo Fax Espaa
Unin Europea
Fondo Europeo de Desarrollo
Comunidad Econmica Europea (CEE)
Consejo de Asistencia Econmica Mutua
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)
Fondo Muncial de Lucha Contra el Sida
Otros Organismos Multilaterales
Bancos

GRUPO

SUBGRUPO

ORG. FIN.

Programa de Administracin Financiera Integrada 197

2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
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2
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2
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2
2
2
2
2
2
2
2
2

3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
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3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
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4
4
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4
4
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4
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4
4
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4
4
4
4
4

400
401
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403
404
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406
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408
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410
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413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
423
424
599
600
601
602
603
604
605
606
607
608
609
610
611
612
613
614
615
616
617
618
619
620
621
622
999

DENOMINACIN

Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA)


Banco de Desarrollo Econmico y Social de Brasil
Banco de Exportacin e Importacin (Eximbank)
Banco de Francia
Banco de Sabadell
Banco Espaol de Crdito
Banco Europeo de Inversiones (BEI)
Banco Exterior de Espaa
Banco Exterior del Comercio de Mxico (BANCOMEX)
Banco Santander Central Hispano (BSCH)
CITIBANK
Comercial Bank de China
Japan Bank Internacional of Corporation (JBIC)
NATEXIS BANQUE
San Paolo Bank Ireland
Nova Scotia
Unin de Bancos Suizos (UBS)
Banco Espaol
Fortis Bank de Blgica
DEUSTCH Bank
Amor Bank Noruega
ABN AMRO Bank
Banco de Exportacin e Importacin de la Repblica China
Banco de Comercio Exterior de Colombia (BANCOLDEX)
Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela (BANDEV)
Otros Bancos
Gobiernos
Argentina
Blgica
Brasil
Canad
Colombia
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos de Norteamrica
Francia
Gran Bretaa
Holanda
Italia
Japn
Mxico
Noruega
Portugal
Repblica China (Taiwan)
Repblica de Corea
Repblica Federal de Alemania
Repblica Popular China
Suecia
Suiza
Venezuela
Otros Gobiernos

Esta sexta edicin de


Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Pblico
con una tirada de 500 ejemplares,
se termin de imprimir en octubre de 2008
en Editora Lozano, C. por A.
Santo Domingo, Repblica Dominicana

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