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DE COLOMBIA
Direccin General
GUA DE GESTIN
DOCUMENTAL
DE LA POLICA NACIONAL
Presidente de la Repblica
Doctor LVARO URIBE VLEZ
Ministro de Defensa Nacional
Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
Contenido
Presentacin .....................................................................................................................5
1. Generalidades................................................................................................................7
1.1
Objeto.............................................................................................................................................7
1.2. Normatividad..................................................................................................................................7
1.3. Jerarqua documental......................................................................................................................7
1.4. Metodologa general.......................................................................................................................8
1.4.1. Codificacin de los documentos............................................................................................9
1.5. Responsabilidad en la estructura documental.................................................................................11
2. Tipos documentales.....................................................................................................13
2.1. Resolucin.....................................................................................................................................13
2.2. Reglamento . ................................................................................................................................14
2.3. Manual ........................................................................................................................................14
2.4. Directiva........................................................................................................................................14
2.5. Circular.........................................................................................................................................16
2.6. Instructivo ....................................................................................................................................16
2.7. Mapa de procesos.........................................................................................................................17
2.8. Caracterizacin de procesos .........................................................................................................17
2.9. Documentacin de la descripcin de los procedimientos................................................................18
2.9.1 Elaboracin de los flujogramas.............................................................................................21
2.10. Gua..............................................................................................................................................21
2.11. Orden de servicios ........................................................................................................................21
2.12. Memoria local y topogrfica .......................................................................................................23
2.13. Estudios de planeacin..................................................................................................................26
2.14. Concepto de planeacin . .............................................................................................................28
2.15. Comunicacin oficial.....................................................................................................................29
2.16. Poligrama......................................................................................................................................31
2.17. Memorando................................................................................................................................ 32
2.18. Acta
................................................................................................................................... 32
3. Glosario ................................................................................................................. 35
4. Anexos
Anexo 1. Resolucin No. 2764 del 26 de junio de 2008......................................................................... 36
Anexo 2. Proceso gestin documental.................................................................................................... 44
Bibliografa
................................................................................................................................... 51
Presentacin
EE
l direccionamiento estratgico ha recorrido un proceso dinmico
dentro del cual se han construido diferentes enfoques que van
desde modelos de intervencin sobre la realidad, hasta enfoques complejos
de interaccin, relacionados con la construccin y reconocimiento de
estrategias que contribuyen a la supervivencia de las organizaciones. Las
corrientes conceptuales tienden a ofrecer diversos grados de respuesta a las
necesidades particulares de sectores productivos y a los problemas especficos de toma de decisiones.
La gestin eficiente de la informacin es un rea crtica para cualquier organizacin, tanto en el sector pblico como en el privado, en las administraciones y en el mbito empresarial. Como consecuencia, en las ltimas
dcadas se han desarrollado numerosas iniciativas la mayora de ellas de
carcter tecnolgico para mejorar la gestin de la informacin en las organizaciones.
La mayor parte de los esfuerzos de adopcin de tecnologas de la informacin se han orientado a la utilizacin de bases de datos estructuradas,
y se ha prestado menos atencin a la gestin documental (es decir, informacin no estructurada). Sin embargo, la mayor parte de la informacin
que gestionamos se encuentra registrada en documentos.
Con base en lo anterior, se debe implementar la gestin documental en
unas prcticas operativas, que se puedan optimizar y llevar ms fcilmente
a su utilizacin con el apoyo de soluciones informticas, las cuales permitirn reducir problemas, aprender a optimizar el uso de los programas de
gestin, organizar los asuntos de los diferentes clientes que maneja la Institucin y facilitar el desempeo de las actividades propias de cada dependencia o rea, entre otras.
La Polica Nacional, en desarrollo del proyecto Fortalecimiento del Sistema
de Gestin Integral, dise los instrumentos requeridos para dar cumplimiento a los sistemas de Gestin de la Calidad y Control Interno en
sus estndares Norma Tcnica de Calidad de la Gestin Pblica NTCGP
1000:2004 y el Modelo Estndar de Control Interno MECI 1000:2005 en
virtud de lo anterior, la Institucin implement un sistema de gestin documental que facilita el control de los documentos y registros requeridos en la
gestin de la organizacin.
El hecho de organizar los documentos de manera consistente, precisa y
uniforme durante todo su ciclo de vida, desde su creacin hasta su eliminacin o conservacin definitiva, se convierte as en un factor clave para
la optimizacin de los procesos en el seno de la organizacin. Como parte
de los documentos de este sistema, la Gua de Gestin Documental
es el documento que define la estructura documental, las caractersticas y
componentes necesarios para evidenciar la operacionalizacin del Sistema
de Gestin Integral.
El presente documento es una herramienta que ofrece al funcionario de
Polica un conocimiento detallado sobre las tcnicas organizativas, y normas
que se aplican institucionalmente para gestionar los documentos, con un
enfoque eminentemente prctico y sencillo a travs de la aplicacin de los
procedimientos de control de documentos y de registros.
Esta gua se apoya en lo dispuesto en la Resolucin nmero 2764 del 28 de
2008, por medio de la cual se adopta el programa de gestin documental
de la Polica Nacional y sus polticas de operacin.
De otra parte, en la elaboracin de esta gua se tuvieron en cuenta los
aspectos legales definidos por el Gobierno Nacional en el manual de correspondencia y comunicaciones oficiales del Ministerio de Defensa Nacional.
Adems, su diseo obedece a una metodologa de construccin participativa por parte de los representantes de las direcciones y oficinas asesoras
bajo la orientacin de la Oficina de Planeacin.
1. GENERALIDADES
1.1. Objeto
Esta gua es una herramienta organizacional que permite mejorar las prcticas en la gestin
documental, a travs de la estandarizacin de los documentos del Sistema de Gestin
Integral de la Polica Nacional.
1.2. Normatividad
Ley 87 de 1993, por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las
entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones.
Ley 489 del 29 de diciembre de 1998, por la cual se dictan normas sobre la organizacin y
funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios
y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del
artculo 189 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones.
Ley 594 de 2000, por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras
disposiciones.
Ley 872 del 30 de diciembre de 2003, por la cual se crea el Sistema de Gestin de la Calidad
en la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y en otras entidades prestadoras del servicios.
Decreto No. 4110 del 9 de diciembre de 2004, por el cual se reglamenta la Ley 872 de
2003 y se adopta la norma tcnica de calidad en la Gestin Pblica.
Decreto No. 1599 del 20 de mayo de 2005, por el cual se adopta el Modelo Estndar de
Control Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005.
Resolucin No. 02764 del 26 de junio de 2008, por medio de la cual se adopta el Programa
de Gestin Documental de la Polica Nacional y sus polticas de operacin.
Resolucin No. 5237 del 02 de diciembre de 2008, por el cual se establece el Manual de
Correspondencia y Comunicaciones Oficiales del Ministerio de Defensa Nacional.
documentales de menor nivel. Los documentos que se encuentran en la base de la pirmide impactan
de manera especfica en las actividades. (Ver figura 1).
Jerarqua
Const.
Poltica
Leyes
Decretos
Resoluciones
Reglamentos
Manuales
Circulares
Directivas
Instructivos, mapa de
procesos. Caracterizaciones
de procesos
Documentacin de procedimiento,
gua, memoria local y topogrfica,
estudios y conceptos de planeacin,
orden de servicios
Cantidad
Figura 1. Jerarqua
Ejemplo:
Primera lnea:
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Segunda lnea: POLICA NACIONAL
Tercera lnea: ESCUDO POLICA NACIONAL
dimensiones 2.0 cm por 2.0 cm
Cuarta lnea: UNIDAD QUE ORIGINA
Letra: Arial 10
OFICINA DE PLANEACIN
Superior: 3 cm
Izquierdo: 3 cm
Inferior: 3 cm
Derecho: 2 cm
1.4.1.
Atentamente,
Cordialmente,
EJEMPLO DE CODIFICACIN
Un dgito y dos
caracteres
alfabticos
corresponden al
nivel e
identificacin de
proceso
#DE
Cuatro dgitos
corresponden al
consecutivo
relacionado con el
proceso y tipo de
documento
Dos caracteres
alfabticos
corresponden al
tipo de
documento
PR
####
10
PROCESO
CD.
TIPO DOCUMENTAL
1AJ
ACTUACIN JURDICA
RS
1AR
RG
Reglamento
1CI
CONTROL INTERNO
1CP
COMUNICACIN PBLICA
1CS
1DE
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
MA
DI
MP
CP
MR
Manual
Directiva
Mapa de Procesos
Caracterizacin Proceso
Mapa de Riesgos
1DH
PR
Procedimiento
1DS
GU
IN
MT
CO
PA
FR
OS
DE
CI
EP
OF
PO
ME
AC
Gua
Instructivo
Memoria local y Topogrfica
Conceptos
Plan
Formato
Orden de Servicio
Documento Externo
Circular
Estudio de Planeacin
Comunicacin Oficial
Poligrama
Memorando
Acta
1DT
DIRECCIONAMIENTO TECNOLGICO
1GD
GESTIN DOCUMENTAL
1IC
INVESTIGACIN CRIMINAL
1IN
INTELIGENCIA
1IP
INTEGRIDAD POLICIAL
1LA
LOGSTICA Y ABASTECIMIENTO
1MC
MEJORA CONTINUA
1PR
PREVENCIN
1RI
RELACIONES INTERNACIONALES
2AI
2AO
2AR
2AS
ASISTENCIA SOCIAL
2AT
2CA
CAPACITACIN
2CD
2DC
2DD
Resolucin
CD.
PROCESO
2DH
DESARROLLO HUMANO
2DI
2EC
2ED
EDUCACIN
2EI
2FA
2IC
INVESTIGACIN CIENTFICA
2IE
INVESTIGAR EXTORSIN
2IJ
2IN
ADMINISTRACIN DE LA INFORMACIN
2IS
INVESTIGAR SECUESTRO
2IT
INTERDICCIN
2ML
2MO
MOVILIDAD
2NA
NMINA DE ACTIVOS
2PA
PREVENCIN DE LA ACCIDENTALIDAD
2PD
2PI
PROYECCIN E IMPLEMENTACIN
2PP
PROCEDIMIENTOS DE PERSONAL
2RD
2SA
2SE
2SP
2SS
2SV
SEGURIDAD VIAL
2TI
2VI
VIVIENDA FISCAL
ELABORACIN
REVISIN
APROBACIN
DIFUSIN
Resolucin
SEGEN
DIPON
SEGEN
Reglamento
OFPLA
DIPON
Manual
OFPLA
DIPON
Directiva
OFPLA
DIPON/SUDIR
OFPLA
Circular
OFPLA
DIPON
OFPLA
11
DOCUMENTO
12
ELABORACIN
REVISIN
Instructivo
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Mapa de procesos
APROBACIN
DIFUSIN
Dipon, sudir,
direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
DIPON
OFPLA
Caracterizacin de
procesos
DIPON
Procedimiento
DIPON
Gua
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Poligrama
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Orden de servicios
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Memoria local y
topogrfica
Comandantes de regin,
Polica metropolitana,
Departamentos de Polica,
Distritos, Estaciones,
Subestaciones, cai.
Comandantes
de regin, Polica
metropolitana,
Departamentos de
Polica, Distritos,
Estaciones,
Subestaciones, cai.
Comandantes
de regin, Polica
metropolitana,
Departamentos de
Polica, Distritos,
Estaciones,
Subestaciones, cai.
Estudios de
planeacin
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Concepto
Segen, OFPLA
SEGEN, OFPLA
Comunicacin oficial
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Memorando
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Formato
OFPLA
OFPLA
Acta
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
Direcciones, oficinas
asesoras y unidades
desconcentradas.
2. TIPOS DOCUMENTALES
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
POLICA NACIONAL
2.1. Resolucin
Acto administrativo que se expide de conformidad
con unas competencias que seala la Ley, con el
fin de adoptar decisiones de carcter especfico,
general o fijar procedimientos que deben ser
cumplidos por los funcionarios de la Institucin.
Es el producto de un procedimiento administrativo
que debe cumplir con los parmetros y principios
contenidos en la Constitucin Poltica, Cdigo
Contencioso Administrativo y normas especiales
que regulan el procedimiento, enmarcados dentro
del debido proceso.
Formas de comunicar el acto administrativo.
Comunquese y cmplase: Es el modo de
comunicar, colectivamente, la existencia del acto
administrativo, lo que constituye un requisito
fundamental para la seguridad jurdica y una
condicin legal de la que depende la eficacia del
acto administrativo.
Publquese y cmplase: Trata temas generales,
se utiliza cuando es necesario enterar a la colectividad de su contenido.
DIRECCIN GENERAL
RESOLUCIN NMERO... DE ...
(...)
Por la cual se otorga el Distintivo Especial
JUAN MARA MARCELINO GILIBERT LAFARGUE
EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICA NACIONAL
En uso de sus facultades legales, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin No. 10451 del 5 de octubre
CC. 19084901
CC. 19167606
13
CC. 204.577
CC. 32.359
CC. 170.112
CC. 32.337
CC. 32.319
CC. 17.008.547
Aprobacin: 05-12-2008
Ver: 0
2.2. Reglamento
Seala las normas en todos los aspectos relativos
al servicio, instruccin administracin y disciplina;
es de carcter permanente y sus principios son
de obligatoria observancia por el personal de la
Polica Nacional.
Contenido bsico:
14
Resolucin.
Ttulos.
Captulos.
Artculos.
Pargrafos.
Captulo III
Introduccin.
Tabla de contenido.
Desarrollo del cuerpo del manual en captulos.
Glosario.
Anexos.
2.4. Directiva
Archivo: C\Documentos\Resoluciones
1DS-RS-0001
2.3. Manual
DIRECCIN GENERAL
Ciudad y Fecha D. M.A
DIRECTIVA OPERATIVA
O ADMINISTRATIVA (PERMANENTE
O TRANSITORIA)
No. / SIGLA1 SIGLA2 - 23
APRUEBA - ORIGINA - TRD
I. OBJETO Y ALCANCE
A. FINALIDAD
Expresa de manera concreta el propsito que busca la Direccin
General, mediante la emisin del documento.
B. REFERENCIAS
Se registran las disposiciones y rdenes relacionadas con
la Directiva, incluyendo su denominacin, nmero, fecha y
epgrafe, ordenadas cronolgicamente y enumeradas comenzando con el nmero 1, por la ms antigua y de acuerdo con la
jerarqua de las normas.
C. VIGENCIA
Indica el tiempo durante el cual tiene efecto el documento y
determina el carcter de permanencia o transitoriedad. Si es
PERMANENTE se registra A partir de la fecha de su expedicin
y si es TRANSITORIA se anota del____ al____ de 200__.
II. INFORMACIN
Se exponen en forma global los aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el tema de la directiva, as mismo
los concernientes con el qu, dnde, cundo, cmo, con qu,
teniendo en cuenta participantes, lugar, fecha, hora, recursos,
procedimientos, tcnicas y definiciones.
III. EJECUCIN
A. MISIN GENERAL
Describe en forma breve y precisa la misin de la Direccin
General, frente a la filosofa institucional, relacionada con el
tema de la directiva.
B. MISIONES PARTICULARES
Asigna las responsabilidades directas de las dependencias, en
orden jerrquico y determina los recursos necesarios para el
cumplimiento de la directiva.
1. Unidad con responsabilidad asignada
1.1
1.2
15
Para cumplimiento
No. /SIGLA1 - 13
APRUEBA TRD
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Aprobacin: 05-12-2008
2.5. Circular
Comunicacin oficial de carcter general informativa o normativa, se utiliza para dar a conocer
actividades internas, normas generales, polticas
y asuntos de inters comn de la Institucin;
ser firmada por el Director General de la Polica
Nacional.
16
CIRCULAR
DISTRIBUCIN
Para conocimiento
DIRECCIN GENERAL
Pgina 1 de 1
Aprobacin: 05-12-2008
2.6. Instructivo
Documentos de cobertura general, de un tema
concreto y especfico, de vigencia indeterminada;
est orientado a reiterar, aclarar o adicionar
aspectos del servicio sealados en las disposiciones anteriores. Deben ser proyectados por
las direcciones y oficinas asesoras para la aprobacin del Director o Subdirector General de la
Polica Nacional, previa revisin de la Oficina de
Planeacin.
Se autoriza la elaboracin y firma de instructivos de
carcter interno a los directores, jefes de oficinas
asesoras, comandantes de regin, policas metropolitanas, departamentos de Polica y escuelas de
formacin, siempre y cuando estn alineados con
las instrucciones emitidas por el mando y dems
normas y reglamentos de carcter institucional.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
POLICA NACIONAL
/ SIGLA1 SIGLA2 - 70
APRUEBA - ORIGINA - TRD
TTULO
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Aprobacin: 05-12-2008
18
Revisado por
Aprobado por
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FORMATO MODELO
POLICA NACIONAL
NOMBRE DEL PROCESO: Describe la identificacin de lo que se est haciendo dentro de la entidad pblica.
Versin:
DUEO DE PROCESO: Identifica el cargo del funcionario dueo del proceso, es el mximo responsable de
la ejecucin y verificacin del cumplimiento de los objetivos del proceso que ha sido asignado mediante Acto
Administrativo. Debe conocer con claridad el alcance y los lmites de su proceso, para coordinar las actividades
de los responsables y miembros del equipo de trabajo.
OBJETIVO DEL PROCESO: Describe de manera ms detallada el logro especfico que se espera alcanzar en la ejecucin del proceso, es decir, los resultados que cumplan con los requisitos previamente definidos.
ALCANCE DEL PROCESO: Identifica la actividad inicial y la actividad final del proceso y quienes lo aplican.
PROCESOS
PROVEEDORES
Son los procesos del Sistema de
Gestin Integral que le entregan
sus salidas a este proceso o personas que entregan algn insumo
o materia prima requerida para el
proceso. Quin provee.
ENTRADAS
Se refiere a los insumos, materias
primas y/o informacin que se
requiere para llevar a cabo el proceso. Qu necesito.
ACTIVIDADES
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
SALIDAS
PROCESOS CLIENTES
DOCUMENTOS ASOCIADOS
Se nombran los documentos que permiten apoyar las actividades (manuales, registros, internos, externos). Con qu me apoyo.
FUNDAMENTO LEGAL
Relacin de las normas legales que fundamentan el proceso. Se debe incluir el ttulo de la norma a que se hace referencia y los artculos que aplica (leyes, decretos, resoluciones, ordenanzas, acuerdos y tratados internacionales).
REQUISITOS APLICABLES
NORMA NTC-GP 1000:2004
MECI 1000:2005
OTROS REQUISITOS
Otras normas de cumplimiento por los entes de control.
PROCESO 2
PROCESO 3
PROCESO 4
PROCESO N
PUNTOS DE CONTROL: Conjunto de acciones o mecanismos para prevenir o reducir el impacto de los eventos
que ponen en riesgo la adecuada ejecucin de los procesos.
Los controles se disean para las actividades tomando como base los procesos identificados y las polticas
de operacin.
RECURSOS
HUMANOS: (Cargos) Son los cargos que intervienen en el proceso.
INFRAESTRUCTURA: (Recursos fiscos o logsticos) Son los recursos que intervienen en el proceso.
FECHA:
FECHA:
FECHA:
19
20
DOCUMENTACIN PROCEDIMIENTO
ENUNCIAR LA
ACTIVIDAD O
TAREA QUE DA
INICIO AL
PROCEDIMIENTO
ENUNCIAR LA
ACTIVIDAD O
TAREA
JEFE REA 2
(SECRETARIA GENERAL)
ENUNCIAR LA
ACTIVIDAD O TAREA
QUE FINALIZA EL
PROCEDIMIENTO
PREGUNTA
FECHA
FECHA
DOCUMENTOS QUE
SALEN DE LA
ACTIVIDAD O
TAREA COMO
PRODUCTO
ENUNCIAR LA
ACTIVIDAD O
TAREA
JEFE REA 4
DOCUMENTO SALIDA
GLOSARIO: Lista alfabtica de trminos y sus definiciones necesarias para la comprensin del procedimiento.
ANEXOS: Listado de los formatos que generan los registros obligatorios del procedimiento.
DOCUMENTOS
QUE ENTRAN A
LA ACTIVIDAD
DOCUMENTO ENTRADA
Descripcin de cada
una de las actividades
que
garantizan
el
logro
del
procedimiento.
DESCRIPCIN
OBJETIVO: Describe de manera ms detallada el logro especfico que se espera alcanzar en la ejecucin del procedimiento, es decir, los resultados que cumplan con los requisitos previamente definidos.
POLICA NACIONAL
MODELO
PUNTO DE CONTROL
DOCUMENTO
ASOCIADO
Versin:
Fecha: De aprobacin.
FECHA
de
Es aquel o aquellos Conjunto de acciones o Relacin
para documentos
funcionarios que deben mecanismos
que
garantizar la ejecucin prevenir o reducir el actualizados
la
total de las actividades impacto de los eventos apoyan
descritas
en
el que ponen en riesgo la descripcin de las
adecuada ejecucin de actividades y cmo
procedimiento.
se ejecutan.
los procedimientos.
los controles se disean
para
las
actividades
tomando como base los
procesos identificados y
las polticas de operacin.
CARGO
RESPONSABLE
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FUNDAMENTO LEGAL
SMBOLO
DESCRIPCIN
2.10. Gua
Documento que establece las pautas o lineamientos
que se deben seguir para diligenciamiento de un
formato o el desarrollo de una actividad especfica.
Los componentes mnimos de la gua son:
Desarrollo del tema o contenido de la actividad.
Glosario.
Anexos.
/ SIGLA1 SIGLA2 - 38
APRUEBA - ORIGINA - TRD
I. MOTIVO
A. FINALIDAD
Especifica de manera precisa y concisa el objetivo de la orden de servicios.
B. REFERENCIAS
Relaciona los antecedentes que justifican la elaboracin de la orden de servicio tales como decretos, resoluciones, directivas, circulares,
instrucciones, con su denominacin, nmero, fecha y epgrafe, ordenadas cronolgicamente de acuerdo con la jerarqua de las normas y
enumeradas comenzando con el nmero 1, por la ms antigua y de acuerdo con la jerarqua de las normas.
C. VIGENCIA
Indica las fechas de inicio y finalizacin de la orden de servicio, se anota del_______ al_____________ de 200__.
II. INFORMACIN
Se exponen los aspectos ocurridos con anterioridad y que se relacionan con el tema de la orden de servicio.
III. EJECUCIN
A. CONCEPTO DEL SERVICIO
Describe la idea del director, jefe o comandante de la unidad policial, sobre el desarrollo del servicio para el logro del objetivo propuesto,
mediante el correcto empleo de los medios y recursos, e indica participantes, lugar, fecha, hora y procedimientos.
B. MISIN GENERAL
Enuncia brevemente la misin que se impone para el logro del objetivo propuesto en la orden de servicio.
C. MISIONES PARTICULARES
Asigna a cada unidad subordinada las actividades que debe desarrollar de acuerdo con el rol que le corresponde en la orden de servicio y
determina los recursos necesarios para su cumplimiento.
1. Unidad con responsabilidad asignada
1.1
1.2
22
e) Sanidad
f) Otros.
VI. MANDO Y COMUNICACIONES
Especifica quien debe dirigir las actividades y los medios de comunicacin necesarios para la ejecucin de las mismas.
a) Mando.
b) Comunicaciones.
La firma, postfirma y cargo del
director, jefe o comandante
DISTRIBUCIN
Para conocimiento
Para cumplimiento
Habr una doble distribucin, para cumplimiento y para conocimiento, que ser determinada segn el rol de las unidades involucradas en
la misma, enuncindolas con su nombre completo.
La distribucin del documento es para cumplimiento cuando la unidad est comprometida con una de las responsabilidades asignadas y para
conocimiento cuando la unidad no cumple, pero se requiere que est enterada.
La postfirma revisada, debe corresponder al coordinador de la Oficina de Planeacin o quin haga sus veces, cuando se elabore y sea
firmada a nivel de direcciones, jefaturas, comandos de regin, metropolitanas, departamentos de polica, escuelas de formacin. Los jefes y
comandantes de las dems unidades subordinadas elaboraran y firmarn las rdenes de servicio.
REVIS,
GRADO NOMBRES Y APELLIDOS
Jefe de planeacin de cada unidad
Elabora por: Grado, Apellidos y Nombre
Revisado por: Grado, Apellidos y Nombre.
Fecha de elaboracin: Da- Mes- Ao
Archivo: Archivo: C\Documentos\rdenes de Servicio
Todo lo anterior en letra arial 5, MAYSCULA
Correo Electrnico de la unidad que elabora el documento
Direccin y Telfono de la unidad.
1DS-OS-0001
Ver: 0
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Aprobacin: 05-12-2008
23
d) OTROS
Bomberos, Defensa Civil, DAS, aduana, empresas de vigilancia privada, juntas de accin comunal, asociacin usuarios
campesinos, federaciones, cooperativas, sindicatos, directorios polticos, empresas pblicas, otros organismos.
2. POBLACIN
UNIDAD_________________________________________________
FORMACIN
ACADMICA
LA
g) ASPECTO LABORAL
1. Empleados:_ _____________________
2. Subempleados:___________________
3. Desempleados:___________________
h) NIVEL OCUPACIONAL
1. Profesional:
2. Industrial:
3. Agrcola:
4. Tcnico:
5. Obrero:
3. ACTIVIDADES ECONMICAS
Se enuncian las actividades de mayor importancia, identificando las principales fincas, haciendas, industrias y establecimientos de comercio, por su nombre o razn social, telfono,
propietario y administrador entre otros.
a) AUTORIDADES CIVILES
1. ADMINISTRATIVAS:
Gobernador o alcalde, secretarios, comisario, inspector,
entre otros.
EN
Primaria_________________ Secundaria___________________
Universitaria______________ Ninguna_________________
2. CORPORACIONES PBLICAS:
Asambleas y concejos.
3. JUDICIALES:
juzgados y fiscalas.
4. ENTES DE CONTROL:
Contralora, Procuradura, Defensora del Pueblo, entre
otros.
b) ECLESISTICAS
Parroquias, conventos y seminarios, entre otros.
c) MILITARES
Divisiones, brigadas, batallones y puestos militares, entre
otros.
24
DE
1. Bancos:
2. Hoteles:
3. Plazas de Mercado:
4. Almacenes:
5. Drogueras:
6. Teatros:
__________________________
__________________________
__________________________
__________________________
__________________________
__________________________
7. Restaurantes:
__________________________
8. Estaciones de servicio:_________________________
9. Talleres:
__________________________
10. Discotecas, bares: __________________________
11. Parqueaderos:
__________________________
12. Prenderas:
__________________________
13. Terminales:
__________________________
14. Joyeras:
__________________________
15. Otros:
__________________________
SISTEMAS DE RADIO.
EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS DE TELEFONA FIJA,
CELULAR O INTERNET.
EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS DE MENSAJERA.
EMISORAS.
PERIDICOS Y REVISTAS.
9. CENTROS EDUCATIVOS
Se enuncian identificndolos por su nombre, ubicacin, telfono,
rector, propietario, jornada, modalidad, nivel acadmico y
nmero de alumnos.
a) OFICIALES: ________________________________
b) PRIVADOS: ________________________________
c) OTROS:
________________________________
10. POLTICA
Se enuncian los partidos polticos de mayor influencia en la jurisdiccin, identificndolos por su nombre o razn social, ubicacin
de la sede, telfono, representante del movimiento y horario de
atencin, entre otros.
11. RELIGIN
AGUA.
A travs de cuadros estadsticos y georreferenciacin, se establecen los delitos y contravenciones ms comunes, con sus das
y horas de ocurrencia, modus operandi y acciones adelantadas
al respecto.
ENERGA ELCTRICA.
GAS.
MATADERO.
12. CRIMINALIDAD
ALCANTARILLADO.
TELEFONA.
CEMENTERIO.
7. VAS DE COMUNICACIN
Se debe diligenciar el siguiente formato a cada una de las
empresas existentes en la zona, segn aplique.
a) AREAS
a) PERSONAL
Oficiales:
________________________
Suboficiales: _______________________
Agentes: _________________________
No uniformados:______________________
Personal de oficina:____________________
Personal de Vigilancia:_________________
Otros:
_________________________
Novedades: _________________________
6. Aeropuertos:
1. Empresa:
___________________________
2. Tipo de nave:
__________________________
3. Rutas:
___________________________
4. Horario:
___________________________
__________________________
Se enuncian los medios de comunicacin de mayor importancia, identificandolos por su nombre o razn social, ubicacin,
telfono, propietario, administrador, horario de atencin,
servicio, entre otros.
b) ORGANIZACIN DE LA UNIDAD
Distritos_________________________ Estaciones ______
Subestaciones_____________________________
c) INSTALACIONES
25
EN CONSTRUCCIN________________ ESTADO____________________________TELFONO:________________________
ELECTRICIDAD_____________________ AGUA______________________________RADIO____________________________
OFICINAS_________________________ RANCHO___________________________ALMACN________________________
TALLERES_________________________ CASINO____________________________BAR______________________________
PARQUEADERO____________________ ARMERILLO_________________________POLGONO________________________
d) TRANSPORTE
En comodato_________________________________________________________________________________
e) COMUNICACIONES
f) ARMAMENTO
g) OTROS:______________________________________________________________________________________
Firma y posfirma
Grado, Nombres y Apellidos
Cargo
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Aprobacin: 05-12-2008
mnimos
del
estudio
de
Identificar el problema.
Asignar la responsabilidad de su desarrollo.
Establecer fechas para la revisin del trabajo y
entrega del mismo.
Expresar el problema en forma clara y concisa,
explicando las razones y antecedentes, limitando
el campo de estudio.
1. PROBLEMA: El problema se expresa en forma clara y concreta; por ejemplo: Determinar si es conveniente o no reactivar el Departamento de Polica Vaups.
2. HIPTESIS: Se incluyen las hiptesis pertinentes que se consideren necesarias; en ausencia de informaciones concretas, estas constituyen base para el estudio o para ampliar o reducir el problema. Se emplean hiptesis que deben tener fundamento real.
3. HECHOS QUE TIENEN RELACIN CON EL PROBLEMA: Se indican los hechos esenciales que deben ser considerados, relacionados con antecedentes, costos, estadsticas, apreciacin de situacin.
4. ANLISIS: Estudio cuidadoso y detallado de los hechos y las hiptesis esenciales, presentando consideraciones a favor, en contra,
para llegar a conclusiones juiciosas.
A. VENTAJAS
B. DESVENTAJAS
5. CONCLUSIONES: Se presentan conclusiones deducidas mediante el anlisis de todos los factores importantes; todas las soluciones
probables al problema y los factores que las afectan.
6. RECOMENDACIONES: Como resultado de los aspectos anteriores se expone de manera clara y concisa la accin o acciones que se
deben seguir y se consideren apropiadas para solucionar el problema.
7. ACCIN RECOMENDADA: Debe estar en armona con las conclusiones y se deben citar los documentos para emitir, para ponerla
en ejecucin (directivas, instructivos, planes, proyectos, entre otros).
ANEXOS: Enumerar todos aquellos que acompaan el estudio.
Firma y posfirma
Grado, Nombre y Apellidos de quien elabor el estudio
Cargo
Elaborado por: Grado, Apellido y Nombre.
Revisado por: Grado y Apellidos
Fecha de elaboracin: Da - Mes - Ao
Archivo: C\Documentos\Estudio de Planeacin
Todo lo anterior en letra Arial 5 - MAYSCULA
Correo Electrnico de la unidad que elabora el documento
Direccin y telfono de la unidad.
1DS-EP-0001
Ver: 0
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Aprobacin: 05-12-2008
Consideraciones preliminares
2.14. Concepto
Se dilucida en este tem, lo especfico al cuestionante a desarrollar, haciendo las respectivas remisiones al soporte jurdico de acuerdo a lo descrito
en las consideraciones jurdicas, a fin de no transcribir nuevamente la normativa. Aqu se emite la
posicin del Despacho respecto frente al tema,
con el apoyo legal, jurisprudencial y doctrinal existente.
2.14.1. Jurdico
Conclusin
Comoquiera que la consulta posee un cuestionario a determinado tema o situacin que se est
presentando, en este aparte se concluye cmo se
debe entender la respuesta del Despacho, a fin de
no generar ambigedades o vacos en la respuesta
del cuestionante.
Recomendaciones:
El interrogante
Este aparte est destinado a ubicar en forma
resumida el tema cuestionado por el petente, indi28
2.14.2. De Planeacin
Documento formal que se emplea para emitir
percepciones, significaciones o discernimientos
basados en hechos, documentos, normas, reglamentos, estudios, entre otros, que permite la toma
de decisiones sobre temas especficos. Es una
forma sencilla y abreviada de presentar anlisis y
recomendaciones.
Responsables de su elaboracin
La Oficina de Planeacin ser la responsable
de la elaboracin y firma de los conceptos de
planeacin, para la toma de decisiones del mando
institucional.
Se autoriza la elaboracin y firma de conceptos
de planeacin de carcter interno a los directores, jefes de oficinas asesoras, comandantes de
regin, metropolitanas, departamentos de Polica
y escuelas de formacin, como se observa en la
Figura 13.
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Aprobacin:
05-12-2008
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Aprobacin: 05-12-2008
Lugar y fecha.
Destinatario.
Asunto.
Cuerpo de la comunicacin.
Firma y posfirma del remitente.
Anexos.
Copia.
Elabor.
Revis.
Fecha de elaboracin.
Ubicacin magntica.
Direccin electrnica de la unidad.
Direccin y telfono de la unidad que origina.
Paginado.
2.16. Poligrama
Documento de circulacin interna que describe en
forma breve, clara y sencilla, situaciones de orden
operativo o administrativo relacionadas con el
servicio de Polica. Debe ser transmitido a travs
de los medios de comunicacin existentes en la
Polica Nacional.
Consecutivo.
Fecha y hora de elaboracin.
Dependencia que lo origina.
Destinatario.
Informacin o cuerpo del poligrama.
Firma y posfirma.
Elabor.
Revis.
Fecha y hora de transmisin.
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POLIGRAMA No.
POLICA NACIONAL
Codigo: 1DS-FR-0001
Fecha: 05-12-2008
FECHA:
ORIGINA:
PROCEDENCIA:
DESTINATARIO:
INFORMACIN:
Versin: 0
DIPOL
ABCD
INFORME DE INTELIGENCIA
ESTA DIRECCIN ORDENA PRESTAR ESPECIAL ATENCIN A INFORME DE INTELIGENCIA ABCD DEL
011209 PROCEDENTE DIPOL coma PARA EVITAR FUTURA REALIZACIN DE ATENTADOS TERRORISTAS O
DELINCUENCIALES CONTRA PERSONAL DE LA FUERZA PBLICA Y SECTOR BANCARIO DEPARTAMENTO
POLICA HUILA coma SRVANSE DISPONER LABORES DE INTELIGENCIA Y ACCIONES DE COMANDO
PREVENTIVAS Y OPERATIVAS CONSIDERE NECESARIAS FIN NEUTRALIZAR PROPSITOS GRUPOS AL
MARGEN DE LA LEY coma AS MISMO SE RECUERDA DAR AMPLIA INSTRUCCIN Y EXTREMAR MEDIDAS
DE SEGURIDAD PARA EVITAR NOVEDADES EN PERSONAL BAJO SU MANDO punto
Elaborado por: Pt. Heiller Tobn Aragn
Revisado por: My. Wilson Yesid Bernal Gonzlez
Fecha de laboracin: DD-MM-AAAA
Archivo: C\Documentos\Poligramas
Firma y postfirma
Cargo
OPERADOR RECIBE
FECHA Y HORA
TRANSMISIN
2.17. Memorando
Documento de carcter interno cuyo objetivo es transmitir comunicaciones breves y de inmediato trmite
entre las dependencias de una misma unidad.
POLICA NACIONAL
CIUDAD:
FECHA:
DE:
PARA:
PLAZO:
Ultrasecreto
Secreto
Reservado
Restringido
Confidencial
Urgente
REFERENCIAS:
Accin Inmediata para estudio de
Conocimiento y fines consiguientes
Rehgase
Resuelva e informe
Coordinar con
Elaborar respuesta
Tratar con
Estudie y recomiende
Revisin y concepto
Acuse recibo
OBSERVACIONES:
Anexo: Lo enunciado en un (01) folio
Elaborado por: Grado, Apellido y Nombre.
Revisado por: Grado, Apellido y Nombre.
Fecha de elaboracin: Da, Mes, Ao.
Ubicacin: C\Documentos\memorando.
1DS-ME-001 Ver: 0
Aprobacin 05-12-2008
Membrete.
Lugar y Fecha.
Nmero de acta.
Agenda.
Desarrollo de la agenda.
Compromisos.
Asistentes.
Ausentes.
2.19. Registro
Documento que presenta los resultados obtenidos o
proporciona evidencia de actividades desempeadas1,
puede ser fsico, impreso o magntico.
1
numeral 3.7.6.
AGENDA
1.
2.
3.
4.
5.
Verificacin de Qurum.
Lectura del acta anterior.
Verificacin de compromisos.
Temas a tratar.
Compromisos
DESARROLLO DE LA AGENDA
Relacin de lo que sucede, se debate o se acuerda en la reunin, atendiendo los puntos de la
agenda.
1.
2.
3.
COMPROMISOS:
Relacin de los compromisos adquiridos por los participantes
1.
2.
3. Prxima reunin
GR.
ASISTENTES
APELLIDOS Y NOMBRE
UNIDAD
CARGO
Firma
AUSENTES
1DS-AC-0001
Ver: 0
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Aprobacin:
05-12-2008
2.20. Formato
Tipo documental que debe ser diligenciado utilizando una plantilla (de forma y contenido) previamente definida y asociada a un tipo documental
descrito en esta gua.
El formato de un archivo es una forma particular
de codificar informacin para su almacenamiento.
Por ejemplo: formatos de grficos, audio,
animacin, documentos, entre otros; la Institucin
en cada uno de sus procesos y procedimientos
determina los formatos a utilizar para el desarrollo
de los mismos.
Pgina1deFORMATODEFORMATOS
34
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Cdigo:
Fecha:
Versin:
GLOSARIO
Esta gua adopta las definiciones en materia de
gestin documental establecidas en la Ley 594
de 2000, Ley General de Archivo; la Resolucin 2764 del 26 de junio de 2008, Por medio
de la cual se adopta el Programa de Gestin
Documental de la Polica Nacional y sus polticas
de operacin; y la norma NTCGP 1000:2004,
Sistema de Gestin de la Calidad para la rama
ejecutiva del poder pblico y otras entidades prestadoras de servicios.
Caracterizacin de proceso: Documento que
describe todas las acciones que integran un proceso,
presentado en forma sistmica (planear, hacer,
verificar y actuar). Incluye como mnimo el objetivo,
alcance, proveedores, entradas, actividades, responsables, salidas, clientes, documentacin
relacionada, fundamentacin legal, requisitos
aplicables, interaccin de los procesos, recursos,
instrumentos de seguimiento y evaluacin.
Gestin Documental: Conjunto de actividades
administrativas y tcnicas tendientes a la planificacin, manejo y organizacin de la documen-
35
POLICA NACIONAL
RESOLUCIN No. 02764 Del 26 de Junio 2008
Por medio de la cual se adopta el Programa de Gestin Documental de la Polica Nacional
y sus polticas de operacin
EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICA NACIONAL DE COLOMBIA
En uso de sus facultades legales, conferidas en el artculo 8 numeral 2 del Decreto 4222 del 23 de
noviembre de 2006, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley 80 de diciembre 22 de 1989, se cre el Archivo General de la Nacin, entidad que
de conformidad con el artculo 2, literal b) de la misma ley es responsable de: fijar polticas y expedir
reglamentos necesarios para organizar la conservacin y el uso adecuado del patrimonio documental
de la Nacin
Que mediante la Ley 594 de julio 14 de 2000, se establecieron las reglas y principios generales que
regulan la funcin archivstica del Estado, se ordena el fortalecimiento y organizacin de los sistemas de
informacin para la gestin documental y administracin de los archivos y se define la responsabilidad
de los servidores pblicos en relacin con el tema.
Que mediante Ley 872 del 30 de diciembre de 2003, se cre el Sistema de Gestin de la Calidad (SGC)
de las entidades del Estado, como una herramienta de gestin sistemtica y transparente que permita
dirigir, controlar y evaluar el desempeo institucional, en trminos de calidad y satisfaccin social en la
prestacin de los servicios a cargo de las entidades y agentes obligados, la cual ser desarrollada en los
planes estratgicos de tales entidades.
Que mediante Decreto 4110 del 9 de diciembre de 2004, se adopta la norma tcnica de calidad en la
gestin Pblica (NTCGP1000:2004), la cual determina las generalidades y los requisitos mnimos para
establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema de Gestin de la Calidad, en los organismos, entidades y agentes obligados conforme al artculo 2 la Ley 872 del 2003.
Que mediante Decreto 4222 del 23 de noviembre de 2006, Por el cual se modifica parcialmente la
estructura del Ministerio de Defensa Nacional, en el artculo 2 numeral 8 faculta al Director General de
36
la Polica Nacional de Colombia para expedir dentro del marco legal de su competencia, las resoluciones,
manuales, reglamentos y dems actos administrativos necesarios para administrar la Polica Nacional en
todo el territorio nacional, pudiendo delegar de conformidad con las normas legales vigentes.
Que mediante Resolucin nmero 02687 del 29 de Octubre de 2004, la Direccin General de la Polica
cre el Comit de Archivo de la Polica Nacional y los comits de gestin documental, definiendo para
ellos las funciones y la periodicidad de las reuniones.
Que mediante Resolucin nmero 5919 del 28 de Diciembre de 2007, Por la cual se aprueba la actualizacin y unificacin del listado general de series y subseries para las Tablas de Retencin Documental del
Ministerio de Defensa Nacional (Unidad Presupuestal Gestin General), Comando General de las Fuerzas
Militares, Ejrcito Nacional, Armada Nacional, Fuerza Area Colombiana y Polica Nacional.
Que mediante Resolucin nmero 5920 del 28 de Diciembre de 2007, Por la cual se aprueba y adopta
el reglamento de archivo del Ministerio de Defensa Nacional (Unidad Presupuestal Gestin General),
Comando General de las Fuerzas Militares, Ejrcito Nacional, Armada Nacional, Fuerza Area Colombiana y Polica Nacional.
Que se hace necesario expedir las polticas con el fin de establecer y consolidar el Programa Institucional de Gestin Documental que soporte el Sistema de Gestin de la Calidad y el Sistema de Gestin
Integral de la Polica Nacional; se diseen y gestionen los procesos, procedimientos, actividades y tareas
requeridas para efectuar un manejo efectivo y adecuado de la documentacin y registros en la Polica
Nacional, que permitan asegurar el desempeo de la entidad.
Que la Polica Nacional tiene contemplados como archivos institucionales los archivos de gestin, los
archivos centrales y el Archivo Histrico, lo cual busca articular la gestin archivstica de cada ente administrativo, con las polticas globales de la Administracin, en lo referente a la organizacin, conservacin
y administracin del patrimonio documental de la Entidad.
Que es necesario que la Polica Nacional adopte el Programa de Gestin Documental, que establezca las
polticas y lineamientos para la racionalizacin y normalizacin en la gestin de documentos y el soporte
tecnolgico requerido.
RESUELVE:
ARTCULO 1: Adoptar El Programa de Gestin Documental (PGD) de la Polica Nacional, definido como
el conjunto de actividades, instrucciones, operaciones y procesos administrativos y tcnicos tendientes
a la normalizacin, manejo y organizacin de la documentacin producida y recibida por la Polica
Nacional, desde su origen hasta su destino final.
ARTCULO 2: Adoptar las polticas y principios generales para el Programa de Gestin Documental (PGD)
de la Polica Nacional que se encuentran contenidos en la presente Resolucin.
37
ARTCULO 3: Determinar los componentes del Programa de Gestin Documental (PGD) para la Polica
Nacional. El Programa de Gestin Documental para la Polica Nacional estar conformado por los documentos de archivo, el Fondo Documental, los actores del sistema en los diferentes niveles de la entidad y
el soporte tecnolgico; todos ellos fundamentados en una adecuada gestin de procesos y una adecuada
administracin de recursos.
ARTCULO 4: Objetivos del Programa de Gestin Documental (PGD). Son objetivos del PGD los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Procurar la racionalizacin y control en la produccin documental, en atencin a los procedimientos, trmites administrativos y flujos documentales, lo mismo que, la normalizacin de
modelos y formatos para la produccin documental.
h)
i)
ARTCULO 5: Actividades del Proceso Programa de Gestin Documental (PGD). Son actividades del
PGD las siguientes:
38
a)
Produccin documental.
b)
Recepcin de documentos.
c)
Distribucin de documentos.
d)
Trmite de documentos.
e)
f)
g)
h)
ARTCULO 6: Direccin del Programa de Gestin Documental (PGD). El Comit de Archivo de la Polica
Nacional ser la instancia responsable de coordinar el uso racional de los componentes del programa y
propender a su autocontrol; para ello debern observarse los principios generales que rigen la funcin
archivstica y de sistemas de informacin.
ARTCULO 7: Coordinacin del Programa de Gestin Documental (PGD). La Secretara General de la
Polica Nacional ser la responsable de elaborar y coordinar los Programas y Proyectos del Programa de
Gestin Documental, contemplar el uso de nuevas tecnologas y soportes, y garantizar el uso racional
de los componentes del programa; para ello debern observarse los principios generales que rigen la
funcin archivstica y de sistemas de informacin.
ARTCULO 8: Campo de Aplicacin. La presente resolucin ser de obligatorio cumplimiento al interior
de la Institucin por los funcionarios y dependencias.
ARTCULO 9: Documento de Archivo. Es un registro de informacin producida o recibida por la Polica
Nacional en razn de sus actividades o funciones.
ARTCULO 10: Comunicaciones Oficiales. Son todas aquellas recibidas o producidas en desarrollo de las
funciones asignadas legalmente a la Polica Nacional, independientemente del medio utilizado.
ARTCULO 11: Formato para Documentos Electrnicos. Se utilizar para los documentos electrnicos no
estructurados (sin formato preestablecido) un medio de entrega y publicacin universal, sin posibilidad
de edicin, presentacin fija, seguridad en la proteccin intelectual del documento, con capacidad para
actuar como un equivalente electrnico del papel impreso.
ARTCULO 12: Grupo Gestin Documental (Unidad de correspondencia). La Polica Nacional gestionar
de manera centralizada y normalizada los servicios de recepcin, radicacin y distribucin de sus comunicaciones oficiales, tanto fsicas como electrnicas, de tal manera que estos procedimientos contribuyan
al desarrollo del Programa de Gestin Documental y a los programas de conservacin, integrndose a los
procesos que se llevarn en los archivos de gestin, centrales e histricos, empleando mecanismos que
garanticen la trazabilidad, el seguimiento y control a las comunicaciones oficiales recibidas o generadas
por los procesos institucionales.
La administracin y control de la funcionalidad del proceso de Comunicaciones Oficiales de la Entidad
estar en cabeza del Grupo de Gestin Documental para cada Oficina Asesora, Direccin, Polica Metro39
control establecidos para el Programa de Gestin Documental en la Polica Nacional y dems disposiciones establecidas por el Comit de Archivo de la Entidad.
PARGRAFO 2: El archivo general e histrico de la Polica Nacional recepcionar las transferencias documentales de los archivos centrales a nivel pas que de acuerdo a las Tablas de Retencin Documental
(TRD) son de conservacin permanente.
PARGRAFO 3: El archivo general cumplir las funciones de archivo central de la Direccin y Subdireccin General.
ARTCULO 16: Archivo Histrico. Es aquel al que se transfiere desde los archivos centrales los documentos de conservacin permanente. Estos documentos permanecern en depsito temporal en el
archivo histrico de la Polica Nacional, a fin de realizar la transferencia, una vez el Archivo General de la
Nacin defina el procedimiento a seguir para tal efecto.
ARTCULO 17: Responsabilidad de los Actores del Programa. Sern responsabilidades de los usuarios de
los documentos fsicos y/o electrnicos las siguientes:
a)
Gestionar, organizar y controlar los documentos de archivo de acuerdo a las Tablas de Retencin
Documental debidamente aprobadas.
b)
c)
d)
Garantizar la autenticidad, legalidad, veracidad, conservacin e integridad de la informacin contenida en los documentos recibidos o generados en los procesos organizacionales.
e)
f)
Diligenciar el Formato nico de Inventario Documental, tanto en los archivos de Gestin como
para la realizacin de las transferencias documentales en el Archivo Central. De igual manera el
Archivo Central deber tener diligenciado este formato, teniendo en cuenta que se deben consignar las finalidades del inventario, las cuales pueden ser: transferencias primarias; transferencias
secundarias; valoracin de fondos acumulados; fusin y supresin de dependencias, inventarios
individuales por vinculacin, traslado o desvinculacin.
ARTCULO 18: Responsabilidades de los Funcionarios del Programa de Gestin Documental (PGD). En
cada Oficina Asesora, Direccin, Departamento de Polica, Metropolitana y Escuela de Formacin, el
Archivo Central depender de la Secretara Privada, la cual cumplir funciones en concordancia con
lo establecido por el rea del Archivo General de la Polica Nacional y sus grupos de Administracin y
Conservacin Documental y Atencin al Usuario; de igual forma, las Secretaras Privadas reportarn los
41
b)
Ejecutar control directo respecto del cumplimiento de las polticas y reglamentos definidos.
c)
d)
Definir los planes, mecanismos y prioridades para la capacitacin y entrenamiento del personal en
temas relacionados con el PGD en coordinacin con la Direccin Nacional de Escuelas.
ARTCULO 19: Aplicacin de las Tablas de Retencin Documental (TRD). Sern responsables de la aplicacin de las TRD todos los servidores pblicos de la Polica Nacional que dentro de las actividades en las
diferentes unidades policiales les corresponda aplicarlas total o parcialmente.
PARGRAFO 1: La supervisin, seguimiento y verificacin de la aplicacin de las TRD, ser responsabilidad de las Secretaras Privadas en la Direccin, Subdireccin, Oficinas Asesoras, Direcciones, Metropolitanas, Departamentos y Escuelas de Formacin.
PARGRAFO 2: Las Tablas de Retencin Documental se actualizarn y ajustarn cada vez que la Institucin realice cambios en su estructura orgnica y ser responsabilidad del Archivo General de la Polica
Nacional.
ARTCULO 20: Herramientas Tecnolgicas. Se proporcionar soporte documental a los procesos institucionales, mediante la utilizacin uniforme de herramientas tecnolgicas de gestin documental, a fin de
garantizar el almacenamiento, conservacin, seguridad y acceso adecuado de la informacin.
PARGRAFO 1: Todo material documental de archivo deber registrarse en un aplicativo estndar central
para su administracin, con el fin de mantener actualizado el registro del material que posea la Polica
Nacional, para coordinar y controlar su disponibilidad y acceso.
El desarrollo del presente artculo corresponde a la Oficina de Telemtica, de conformidad con las necesidades que en este sentido tenga la Polica Nacional, para el mbito institucional.
ARTCULO 21: Cero Papel. Ser propsito del PGD crear en las respectivas dependencias de la Institucin
la cultura de trabajo del CERO PAPEL mediante el manejo electrnico del documento de archivo, con
el uso efectivo de las herramientas tecnolgicas de gestin documental configuradas para tal fin, salvo
para aquellos documentos en que impere el hecho de su creacin en forma fsica, en concordancia con
la Ley 594 de julio 14 de 2000, Ley General de Archivos, la cual en su artculo 19 establece:
Artculo 19. SOPORTE DOCUMENTAL. Las entidades del Estado podrn incorporar tecnologas de
avanzada en la administracin y conservacin de sus archivos, empleando cualquier medio tcnico, electrnico, informtico, ptico o telemtico siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:
42
43
44
ENTRADAS
comunicacin
procesos
Comunicaciones
oficiales
recibidas
tramitadas: internas y externas.
Archivos Centrales.
oficial
de la
de
7. Tramitar documentos.
6. Distribuir documentos
5. Recepcionar documentos
PLANEAR
RESPONSABLE
SALIDAS
Versin: 0
la
gestin
rea Archivo General
Diagnstico y polticas del nivel central. Todos los procesos - Direcciones, Oficinas
Plan de accin
asesoras
CLIENTES
Fecha: 01-12-2008
HACER
Aplicacin de
tablas de retencin
documental
de
cada
dependencia. Cada uno de los funcionarios encargados de
Conformacin y apertura de expedientes, la produccin documental
Elaboracin de inventarios documentales.
Conservacin
seleccin.
total,
microfilmacin,
Archivo Histrico.
Archivo del Ministerio de Defensa Nacional
Instituciones Gubernamentales y ciudadana,
Direcciones,
Oficinas
asesoras,
metropolitanas, Departamentos de Polica,
escuelas.
Aplicacin de
tablas de retencin
documental
de
cada
dependencia. Archivo de gestin, Direcciones, Oficinas
Cada uno de los funcionarios encargados
Conformacin y apertura de expedientes, asesoras, Metropolitanas, Departamentos de
de la produccin documental.
elaboracin de inventarios documentales y Polica, Escuelas.
formatos de eliminacin.
Archivo de gestin.
3.
Identificar las necesidades mnimas Archivo General
Listado general de necesidades (recursos) Todos los procesos - Direcciones, Oficinas
(recursos) para el desarrollo del programa de Todos los procesos - Direcciones, Oficinas
y sus caractersticas.
asesoras.
gestin documental.
asesoras.
diagnstico
DESCRIPCIN
Pgina 1 de 6
Cdigo: 1DG-CP-0001
Realizar
oficinas Actas de visitas a unidades policiales 2007. 2.
documental
Direccionamiento estratgico
Direccionamiento estratgico
PROCESO PROVEEDORES
POLICA NACIONAL
MODELO
45
Comunicaciones
oficiales
recibidas
tramitadas: internas y externas.
y
VERIFICAR
preventivas,
Secretara General, rea Archivo General.
REGISTROS:
Requerimientos de autoridad judicial
Libro de control de inspecciones judiciales
Acta de inspeccin judicial
Derechos de peticin
Sistema de radicacin
Libro de control de derechos de peticin
Oficio respuesta de derechos de peticin
Acta del Comit de Archivo
Calibracin termohigrmetro, datalogger, luxmetro, monitores UV (humedad, temperatura, ventilacin, iluminacin)
Programas
Planes
Listas de verificacin
Acciones correctivas
Acciones preventivas
Acciones de mejora
Informe de auditora
Solicitud de accin correctiva
Solicitud de accin preventiva
Mapa de riesgos
Plan de mejoramiento
Plan de mejoramiento,
desempeo del proceso.
mejora
Archivo general.
Archivo general.
15. Supervisar la aplicacin tablas de Retencin Cada uno de los funcionarios encargados
Tablas de Retencin Documental.
Documental
de la produccin documental.
46
Contina pgina siguiente
FUNDAMENTO LEGAL
Constitucin Poltica de Colombia.
Cdigo Contencioso Administrativo.
Cdigo Penal y de Procedimiento Penal.
Cdigo Civil y de Procedimiento Civil.
Cdigo de Comercio.
Ley 200 del 28/07/95 Cdigo nico Disciplinario.
Ley 1015 de 2006 Rgimen Disciplinario para la Polica Nacional.
Ley 4 de 1993 Obligacin de las entidades oficiales de entregar y recibir inventariados los documentos de los archivos.
Ley 47 de 1920 Sobre proteccin del patrimonio documental y artstico.
Ley 14 de 1936 Aprueba tratado internacional sobre proteccin del patrimonio cultural.
Ley 163 de 1959 Sobre proteccin de patrimonio cultural.
Ley 39 de 1981 Sobre microfilmacin y certificacin de archivos.
Ley 23 de 1981 Regula archivos de las historias clnicas.
Ley 57 de 1985 Sobre publicidad y acceso a los documentos pblicos.
Ley 63 de 1986 Aprueba el tratado que prohbe la importacin, exportacin y transferencia ilegal de los bienes culturales.
Ley 80 de 1989 Crea el Archivo General de la Nacin de Colombia.
Ley 44 de 1993 Sobre derechos de autor, funcionarios pblicos.
Ley 190 de 1995 Estatuto Anticorrupcin (arts. 27 y 79 ).
Ley 270 de 1996 Uso y valor probatorio de las nuevas tecnologas en la Administracin de Justicia (art. 95).
Ley 527 de 1999 Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrnico y las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificacin y se dictan otras disposiciones.
Ley 594 de 2000 Por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras disposiciones.
Ley 734 de 2002 Cdigo Disciplinario nico (artculo 34 numerales 1, 5 y 22, artculo 35 numerales 8, 13 y 21).
Ley 951 de 2005 Acta de Informe de Gestin (proceso de entrega y recepcin de los asuntos y recursos pblicos del Estado Colombiano, al termino e inicio del ejercicio de un cargo pblico).
Ley 962 de 2005 Antitrmites (art. 3 inciso 3, acceso a los registros y archivos de la Administracin Pblica en los trminos previstos por la Constitucin y la Leyes) y art. 28.
Ley 975 de 2005 Ley de Justicia y Paz (Captulo X "Conservacin de Archivos" art. 56 deber de memoria, artculos. medidas de preservacin de los archivos, art. medidas para facilitar el acceso a los archivos).
Decreto 2527 de 1950 Autoriza el uso del microfilme en los archivos y les da valor probatorio.
Ley 43 de 1913 provee a la conservacin de ciertos documentos oficiales.
Ley 40 de 1932 registro y reformas civiles de las personas.
Ley 163 de 1959 proteccin del patrimonio cultural.
Ley 39 de 1981 microfilmacin y certificacin de archivos.
Ley 23 de 1981 regula archivos de las historias clnicas.
Decreto 3354 de 1954 Prohbe adulteracin recorte y doblez de microfilmes y prohbe la incineracin de documentos microfilmados.
Decreto 2274 de 1988 Inventario patrimonio documental y facultad de inspeccin en los archivos.
Decreto 624 de 1989 Uso de medios magnticos en la informacin tributaria.
Acuerdo 07 de 1994 Reglamento General de Archivos.
Acuerdo 08 de 1995 Reglamenta la transferencia de la documentacin histrica de los organismos nacionales al AGN.
Acuerdo 09 de 1995 Reglamenta la presentacin de las TRD de los organismos Nacionales al AGN.
Acuerdo 11 de 1996 Establece criterios de conservacin y organizacin de documentos.
Acuerdo 47 de 2000 Restricciones por razones de conservacin.
Acuerdo 48 de 2000 conservacin de documentos.
Acuerdo 49 de 2000 Condiciones de edificios y locales destinados a archivos.
Acuerdo 50 de 2000 Prevencin de deterioro de documentos de archivo y situaciones de riesgo.
Acuerdo 56 de 2000 Requisito para la consulta.
Acuerdo 060 de 2001 Establece pautas para las comunicaciones oficiales
Acuerdo 37 de 2002 Establece las especificaciones tcnicas y requisitos para la contratacin de prestacin de servicios archivsticos.
Acuerdo 38 de 2002 Responsabilidad del servidor publico frente a los documentos y archivos.
Acuerdo 39 de 2002 Regula el procedimiento para la elaboracin y aplicacin de las TRD.
Acuerdo 42 de 2002 Criterios para la organizacin de los archivos de gestin.
Acuerdo 2 de 2004 Lineamientos bsicos para la organizacin del fondo acumulado.
Circular 01 de 1997 Exhortacin al cumplimiento de la legislacin bsica sobre archivos en Colombia.
Circular 02 de 1997 Parmetros a tener en cuenta para la implementacin de nuevas tecnologas en los archivos pblicos.
Circular 03 de 2001 Transferencias de la documentacin histrica de los archivos de los organismos del orden nacional al AGN.
Circular 07 de 2002 Organizacin y conservacin de los documentos de archivo de las entidades de la rama ejecutiva del orden nacional.
Circular 01 de 2003 Organizacin y conservacin de los documentos de archivo.
Circular 04 de 2003 Organizacin de las historias laborales.
Circular 12 de 2004 Orientaciones para el cumplimiento de la circular 04 de 2003.
Circular 01 de 2004 Inventario de documentos a eliminar.
Resolucin 1995 de 1999 Normas para el manejo de la historia clnica (Min-Salud).
Resolucin Ministerial 5919 del 28 de Diciembre de 2007, "Por la cual se aprueba la actualizacion y unificacion del listado general de series y subseries para las tablas de retencin documental del Ministerio de Defensa Nacional (Unidad Presupuestal, Gestin Gen
Resolucin Ministerial 5920 del 28 de Diciembre de 2007, "Por la cual se aprueba y adopta el reglamento de archivo del Ministerio de Defensa Nacional (Unidad Presupuestal, Gestin General), Comando General de las Fuerzas Militares, Ejrcito Nacional, Armada N
47
PROCESO DIRECCIONAMIENTO
ESTRATGICO
IMPLEMENTACIN
4. Sistema de Gestin de la Calidad.
4.2.3. Control de documentos.
4.2.4. Control de registros.
5.5.3. Comunicacin interna.
6.3. b) Equipos para los procesos.
6.3. c) Servicios de apoyo.
6.4. Ambiente de trabajo.
8.2.4. Medicin del desempeo de los procesos.
8.3. Control del producto y/o servicio no conforme.
8.4. Anlisis de datos.
8.5.1. Mejora continua.
8.5.2. Accin correctiva.
8.5.3. Accin preventiva.
NORMA NTC-GP1000:2004
Estrategias de implementacin.
Estrategias de fortalecimiento de imagen.
Estrategias para mantener y fortalecer la
identidad institucional.
Campaas de acercamiento a la comunidad.
Video corporativo.
Publicacin de resultados en medios internos.
Programa de televisin institucional.
Publicacin de noticias en la pgina web.
Campaas y mensajes institucionales.
Registro estadstico.
IMPLEMENTACIN
1.2.1. Planes y programas.
1.2.2. Modelo de operacin por procesos.
1.3.2. Identificacin de riesgos.
1.3.3. Anlisis del riesgo.
1.3.4. Valoracin del riesgo.
2.1. Actividades del control.
2.1.2. Procedimientos.
2.1.3. Controles.
2.1.4 Indicadores.
2.1.5. Manual de procedimientos.
2.2. Componente de Informacin.
2.2.1. Informacin primaria.
2.2.2. Informacin secundaria.
2.2.3. Sistemas de informacin.
2.3. Componente comunicacin pblica.
2.3.1. Comunicacin organizacional.
2.3.2. Comunicacin informativa.
3.1. Componente autoevaluacin.
3.1.1. Autoevaluacin del control.
3.1.2. Autoevaluacin de la gestin.
3.2. Componente evaluacin independiente.
3.2.1. Evaluacin del Sistema de Control Interno.
3.2.2. Auditora Interna.
3.3. Componente planes de mejoramiento.
3.3.1. Plan de mejoramiento institucional.
3.3.2. Planes de mejoramiento por procesos.
3.3.3. Planes de mejoramiento individual.
INTERACCIN DE LOS PROCESOS
PROCESO RELACIONES
INTERNACIONALES
Realizar alianzas requeridas.
Establecer procedimientos a cumplir para
realizar los acuerdos requeridos.
Desarrollar la alianza (logro de objetivos) y
analizar beneficios Institucionales.
MECI 1000:2005
REQUISITOS APLICABLES
PRAP
1. Empleo pblico
2. Control Interno
3. Sistema presupuestal
4. Gestin por resultados
5. Gestin de activos
6. Estrategia jurdica de la Nacin
7.Racionalizacin normativa
8.Sistema de contratacin pblica
9.10. Gobierno electrnico y Sistemas de
Informacin
11. Estrategia antitrmites
12. Regulacin, supervisin y control
OTROS REQUISITOS
PROCESO DIRECCIONAMIENTO
DEL TALENTO HUMANO
1. Democratizacin pblica.
2. Gestin de calidad.
3. Moralizacin y transparencia.
SISTEDA
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PROCESO DE INTELIGENCIA
PROCESO DE PREVENCIN
Informe de diagnstico.
Alternativas de solucin para tomar
acciones correctivas y preventivas.
Informe de resultados de indicadores de
gestin, alternativas de solucin para
tomar acciones correctivas y preventivas.
Informe de seguimiento de los planes de
mejora.
Documentos consolidados para la revisin
por la Direccin.
Documentos consolidados de resultados
de planes de mejoramiento.
PROCESO ADMINISTRACIN DE
RECURSOS FINANCIEROS
X 100
Mantenimientos
correctivos.
PUNTOS DE CONTROL:
preventivos
verificacin
Transferencias realizadas
______________________ X 100
Documentos existentes
Transferencias realizadas
______________________________ X 100
Documentos existentes
Documentos eliminados
___________________________________________
documentos existentes
X 100
Proceso de contratacin.
Plan de Compras.
Elaborar ECO.
Informes de supervisin contratos.
Inventarios.
PROCESO DE LOGSTICA Y
ABASTECIMIENTO
Requerimientos contestados
_______________________________________
requerimientos llegados
Falla en las bases de datos y equipos servidores que soportan los sistemas de
13 Aplicacin de planes de contingencia.
informacin.
Organizacin de archivos.
Transferencias secundarias.
Transferencias primarias
Servicio de consulta
PROCESO DE DIRECCIONAMIENTO
TECNOLGICO
CARGOS
Auxiliares administrativos
Auxiliares administrativos
(microfilmadores)
Tcnicos en Archivstica
Secretaria
Auxiliar de oficina
Auxiliar administrativo
Secretaria
Archivstico
ELABOR
My. Jos Hernando Medina B., It. Gustavo Bayona, Pt. Daz
FECHA:
GRUPO DE ADMINISTRACIN Y
CONSERVACIN DOCUMENTAL
HUMANOS:
REVIS
Planeacin SEGEN, Archivo SEGEN
FECHA:
RECURSOS
Sede archivo general de la Polica Nacional (condiciones mnimas acuerdo 049/2000 AGN)
Equipos de cmputo
Muebles y enseres
Vehculo
Telfonos
Aplicativos
Internet
Equipos para medicin y registro de condiciones ambientales:
-luxmetro
-monitores UV
-termohigrmetro
-datalogger
Equipos de microfilmacin y reprografa
Elementos de bioseguridad
Elementos de limpieza, desinfeccin de reas y documentos
Elementos de seguridad industrial
49
BIBLIOGRAFA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA. Norma Tcnica de
Calidad en la Gestin Pblica. Ntcgp 1000:2004. Sistema de Gestin de la Calidad
para la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y otras entidades prestadoras de servicio.
Requisitos, p. 53.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Manual de correspondencia y comunicaciones oficiales del Ministerio de Defensa Nacional. Resolucin No. 5237 del 2 de
diciembre de 2008.
POLICA NACIONAL DE COLOMBIA. Manual de Planeacin para la Polica Nacional
de Colombia. Resolucin No. 01015 del 19 de marzo de 2008.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA. Gua para el diseo
de un sistema de evaluacin y control de la gestin, Bogot, junio de 2002, p. 64.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA. Cartilla Gua Administracin del Riesgo. Diciembre de 2001, p. 42.
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN. Gua para la implementacin de un Programa
de Gestin Documental. Bogot, 2005. Sistema Nacional de Archivos.
POLICA NACIONAL. Instrucciones para unificar criterios sobre la elaboracin de
documentos Institucionales. Directiva Permanente 012,17 de diciembre, 2002.
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN. Acuerdo No. 060 de 2001. Establece pautas
para la administracin de las comunicaciones oficiales en las entidades pblicas y las
privadas que cumplen funciones pblicas. Acuerdos.
ICONTEC. Normas Tcnicas Colombianas, para la elaboracin de documentos, 2000.
Direccin y conceptualizacin
Coronel dgar Snchez Morales
Jefe Oficina de Planeacin
Elaboracin y redaccin
Equipo Lder Calidad MECI
Grupo Desarrollo Organizacional
Mayor FABIO ALEXNDER CANO JIMNEZ
Intendente Jefe LUIS EDUARDO SOLER LPEZ
Doctora LILIANA CRDENAS GIL
Diagramacin e impresin
Imprenta Nacional de Colombia
1DS-GU-0001
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Aprobacin: 05-12-2008