Antologia Tema2

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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Educacin
Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal

de la Secretara de Educacin Pblica
Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 Caso: Nunca debemos
hacer sentir mal a los dems
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Acuerdo No. 348 - Educacin Preescolar
28
Acuerdo No. 181 - Educacin Primaria
46
Acuerdo No. 494 - Educacin Primaria
52
Acuerdo No. 384 - Educacin Secundaria
64
Acuerdo No. 200 Evaluacin
86
Acuerdo No. 499 - Evaluacin
88
ARTCULO 3 CONSTITUCIONAL
Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado -federacin,
estados, Distrito Federal y municipios-, impartir educacin preescolar, primaria y
secundaria. La educacin preescolar, primaria y la secundaria conforman la educacin
bsica obligatoria.
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las
facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de
la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y,
por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
II. El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso
cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los
prejuicios.
Adems:
a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura
jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
b) Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la
comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa
de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y
a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y c) Contribuir a la mejor
convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando,
junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la
conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar
los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los
privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II,
el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin
preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el
Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de las entidades federativas y del
Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en
los trminos que la ley seale.
IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita;
V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria sealadas en el
primer prrafo, el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior- necesarios para el desarrollo de la
nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y
difusin de nuestra cultura.
VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los
trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento de validez
oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin
preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares debern:
a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el
segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la
fraccin III, y
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b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los
trminos que establezca la ley;
VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley
otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas;
realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios
de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y
discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de
ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su
patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del
administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los
trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las
caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma,
la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se
refiere, y
VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la
Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa
entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas
correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los
funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que
a todos aquellos que las infrinjan.
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. (2008). Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Constitucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917.
Texto
vigente.
ltima
reforma
publicada
DOF
26-09-2008.
Fuente:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm
LEY GENERAL DE EDUCACIN

Artculo 7o.- La educacin que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y
los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendr,
adems de los fines establecidos en el segundo prrafo del artculo 3o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes:
I.- Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus
capacidades humanas;
II.- Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, as como la
capacidad de observacin, anlisis y reflexin crticos;
III.- Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la
historia, los smbolos patrios y las instituciones nacionales, as como la valoracin de las
tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del pas;
IV.- Promover mediante la enseanza el conocimiento de la pluralidad lingstica de la
Nacin y el respeto a los derechos lingsticos de los pueblos indgenas.
Los hablantes de lenguas indgenas, tendrn acceso a la educacin obligatoria en su
propia lengua y espaol. Fraccin reformada DOF 13-03-2003
V.- Infundir el conocimiento y la prctica de la democracia como la forma de gobierno y
convivencia que permite a todos participar en la toma de decisiones al mejoramiento de la
sociedad;
VI.- Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los
individuos ante sta, as como promover el desarrollo de una cultura por la paz y la no
violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones y propiciar el conocimiento de los
Derechos Humanos y el respeto a los mismos; Fraccin reformada DOF 17-06-2008
VII.- Fomentar actitudes que estimulen la investigacin y la innovacin cientficas y
tecnolgicas;
VIII.- Impulsar la creacin artstica y propiciar la adquisicin, el enriquecimiento y la
difusin de los bienes y valores de la cultura universal, en especial de aqullos que
constituyen el patrimonio cultural de la Nacin;
IX.- Estimular la educacin fsica y la prctica del deporte;
X.- Desarrollar actitudes solidarias en los individuos, para crear conciencia sobre la
preservacin de la salud, la planeacin familiar y la paternidad responsable, sin menoscabo
de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana, as como propiciar el rechazo a
los vicios;
XI.- Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el
desarrollo sustentable as como de la valoracin de la proteccin y conservacin del medio
ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armnico e integral del
individuo y la sociedad. Fraccin reformada DOF 30-12-2002
XII.- Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar
general.
XIII.- Fomentar los valores y principios del cooperativismo. Fraccin adicionada DOF
02-06-2006
Artculo 8.- El criterio que orientar a la educacin que el Estado y sus organismos
descentralizados impartan -as como toda la educacin preescolar, la primaria, la
secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica que los
particulares impartan- se basar en los resultados del progreso cientfico; luchar contra la
ignorancia y sus causas y efectos; las servidumbres, los fanatismos, los prejuicios, la
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formacin de estereotipos y la discriminacin, especialmente la ejercida en contra de las

mujeres. Adems: Prrafo reformado DOF 10-12-2004
I.- Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura
jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento econmico, social
y cultural del pueblo;
II.- Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos - atender a la
comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa
de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y
a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y
III.- Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a
fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la
integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el
cuidado que ponga en sustentar los ideales
de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de
razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos.
Artculo 10.- La educacin que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y
los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, es un
servicio pblico.
Constituyen el sistema educativo nacional:
I.- Los educandos y educadores;
II.- Las autoridades educativas;
III.- El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin y los correspondientes en las
entidades federativas; Fraccin adicionada DOF 02-11-2007
IV.- Los planes, programas, mtodos y materiales educativos; Fraccin reformada DOF
02-11-2007 (se recorre)
V.- Las instituciones educativas del estado y de sus organismos descentralizados;
Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre)
VI.- Las instituciones de los particulares, con autorizacin o con reconocimiento de
validez oficial de estudios, y Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre)
VII.- Las instituciones de educacin superior a las que la ley otorga autonoma.
Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre)
Las instituciones del sistema educativo nacional impartirn educacin de manera que
permita al educando incorporarse a la sociedad y, en su oportunidad, desarrollar una
actividad productiva y que permita, asimismo, al trabajador estudiar.
CAPTULO II DEL FEDERALISMO EDUCATIVO
Seccin 1.- De la distribucin de la funcin social educativa
Artculo 12.- Corresponden de manera exclusiva a la autoridad educativa federal las
atribuciones siguientes:
I.- Determinar para toda la Repblica los planes y programas de estudio para la
educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de
maestros de educacin bsica, a cuyo efecto se considerar la opinin de las autoridades
educativas locales y de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin en los
trminos del artculo 48; Fraccin reformada DOF 10-12-2004
II.- Establecer el calendario escolar aplicable en toda la Repblica para cada ciclo
lectivo de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la
formacin de maestros de educacin bsica; Fraccin reformada DOF 10-12-2004
III.- Elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos, mediante

procedimientos que permitan la participacin de los diversos sectores sociales involucrados
en la educacin;
IV.- Autorizar el uso de libros de texto para la educacin preescolar, la primaria y la
secundaria; Fraccin reformada DOF 10-12-2004
V.- Fijar lineamientos generales para el uso de material educativo para la educacin
preescolar, primaria y la secundaria; Fraccin reformada DOF 10-12-2004
VI.- Regular un sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin
profesional para maestros de educacin bsica;
VII.- Fijar los requisitos pedaggicos de los planes y programas de educacin inicial
que, en su caso, formulen los particulares; Fraccin reformada DOF 10-12-2004
VIII.- Regular un sistema nacional de crditos, de revalidacin y de equivalencias, que
faciliten el trnsito de educandos de un tipo o modalidad educativo a otro;
IX.- Llevar un registro nacional de instituciones pertenecientes al sistema educativo
nacional;
X.- Fijar los lineamientos generales de carcter nacional a los que deban ajustarse la
constitucin y el funcionamiento de los consejos de participacin social a que se refiere el
captulo VII de esta Ley;
XI.- Realizar la planeacin y la programacin globales del sistema educativo nacional,
evaluar a ste y
fijar los lineamientos generales de la evaluacin que las autoridades educativas locales
deban realizar;
XII.- Fomentar, en coordinacin con las dems autoridades competentes del Ejecutivo
Federal, las relaciones de orden cultural con otros pases, e intervenir en la formulacin de
programas de cooperacin internacional en materia educativa, cientfica, tecnolgica,
artstica, cultural, de educacin fsica y deporte, y
XIII.- Las necesarias para garantizar el carcter nacional de la educacin bsica, la
normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, as como las dems
que con tal carcter establezcan esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artculo 13.- Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales, en
sus respectivas competencias, las atribuciones siguientes:
I.- Prestar los servicios de educacin inicial, bsica incluyendo la indgena, especial, as
como la normal y dems para la formacin de maestros,
II.- Proponer a la Secretara los contenidos regionales que hayan de incluirse en los
planes y programas de estudio para la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la
normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica; Fraccin reformada
DOF 10-12-2004
III.- Ajustar, en su caso, el calendario escolar para cada ciclo lectivo de la educacin
preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de
educacin bsica, con respeto al calendario fijado por la Secretara; Fe de erratas a la
fraccin DOF 29-07-1993. Reformada DOF 10-12-2004
IV.- Prestar los servicios de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin
profesional para los maestros de educacin bsica, de conformidad con las disposiciones
generales que la Secretara determine;
V.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios de la educacin preescolar, la
primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin
bsica, de acuerdo con los lineamientos generales que la Secretara expida; Fraccin
reformada DOF 10-12-2004
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VI.- Otorgar, negar y revocar autorizacin a los particulares para impartir la educacin
preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de
educacin bsica, y Fraccin reformada DOF 10-12-2004
VII.- Las dems que con tal carcter establezcan esta Ley y otras disposiciones
aplicables.
Artculo 14.- Adicionalmente a las atribuciones exclusivas a que se refieren los artculos
12 y 13, corresponden a las autoridades educativas federal y locales, de manera
concurrente, las atribuciones siguientes:
I.- Promover y prestar servicios educativos, distintos de los previstos en las fracciones I
y IV del artculo 13, de acuerdo con las necesidades nacionales, regionales y estatales;
II.- Determinar y formular planes y programas de estudio, distintos de los previstos en la
fraccin I del artculo 12;
III.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios, distintos de los mencionados en la
fraccin V del artculo 13, de acuerdo con los lineamientos generales que la Secretara
expida;
IV.- Otorgar, negar y retirar el reconocimiento de validez oficial a estudios distintos de
los de preescolar, primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros de
educacin bsica que impartan los particulares; Fraccin reformada DOF 10-12-2004
V.- Editar libros y producir otros materiales didcticos, distintos de los sealados en la
fraccin III del artculo 12;
VI.- Prestar servicios bibliotecarios a travs de bibliotecas pblicas, a fin de apoyar al
sistema educativo nacional, a la innovacin educativa y a la investigacin cientfica,
tecnolgica y humanstica;
VII.- Promover permanentemente la investigacin que sirva como base a la innovacin
educativa;
VIII.- Impulsar el desarrollo de la enseanza tecnolgica y de la investigacin cientfica
y tecnolgica;
IX.- Fomentar y difundir las actividades artsticas, culturales y fsico-deportivas en todas
sus manifestaciones;
X.- Vigilar el cumplimiento de esta Ley y de sus disposiciones reglamentarias; Fraccin
reformada DOF 02-06-2006
XI.- Promover prcticas cooperativas de ahorro, produccin y consumo, de acuerdo a lo
establecido en la ley de la materia y el Reglamento de Cooperativas Escolares, y Fraccin
adicionada DOF 02-06-2006
XII.- Las dems que con tal carcter establezcan esta Ley y otras disposiciones
aplicables. Fraccin reformada DOF 02-06-2006 (se recorre)
El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa podrn celebrar convenios
para coordinar o unificar las actividades educativas a que se refiere esta Ley, con excepcin
de aqullas que, con carcter exclusivo, les confieren los artculos 12 y 13.
Artculo 15.- El ayuntamiento de cada municipio podr, sin perjuicio de la concurrencia
de las autoridades educativas federal y locales, promover y prestar servicios educativos de
cualquier tipo o modalidad. Tambin podr realizar actividades de las enumeradas en las
fracciones V a VIII del artculo 14.
El gobierno de cada entidad federativa promover la participacin directa del
ayuntamiento para dar mantenimiento y proveer de equipo bsico a las escuelas pblicas
estatales y municipales.
El gobierno de cada entidad federativa y los ayuntamientos podrn celebrar convenios

para coordinar o unificar sus actividades educativas y cumplir de mejor manera las
responsabilidades a su cargo.
CAPTULO IV
DEL PROCESO EDUCATIVO
Seccin 1.- De los tipos y modalidades de educacin
Artculo 37.- La educacin de tipo bsico est compuesta por el nivel preescolar, el de
primaria y el de secundaria. Prrafo reformado DOF 10-12-2004
El tipo medio-superior comprende el nivel de bachillerato, los dems niveles
equivalentes a ste, as como la educacin profesional que no requiere bachillerato o sus
equivalentes.
El tipo superior es el que se imparte despus del bachillerato o de sus equivalentes. Est
compuesto por la licenciatura, la especialidad, la maestra y el doctorado, as como por
opciones terminales previas a la conclusin de la licenciatura. Comprende la educacin
normal en todos sus niveles y especialidades.
Artculo 38.- La educacin bsica, en sus tres niveles, tendr las adaptaciones
requeridas para responder a las caractersticas lingsticas y culturales de cada uno de los
diversos grupos indgenas del pas, as como de la poblacin rural dispersa y grupos
migratorios.
Artculo 39.- En el sistema educativo nacional queda comprendida la educacin inicial,
la educacin especial y la educacin para adultos.
De acuerdo con las necesidades educativas especficas de la poblacin, tambin podr
impartirse educacin con programas o contenidos particulares para atender dichas
necesidades.
Artculo 40.- La educacin inicial tiene como propsito favorecer el desarrollo fsico,
cognoscitivo, afectivo y social de los menores de cuatro aos de edad. Incluye orientacin a
padres de familia o tutores para la educacin de sus hijos o pupilos.
Artculo 41.- La educacin especial est destinada a individuos con discapacidades
transitorias o definitivas, as como a aquellos con aptitudes sobresalientes. Atender a los
educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social. Prrafo
reformado DOF 12-06-2000
Tratndose de menores de edad con discapacidades, esta educacin propiciar su
integracin a los planteles de educacin bsica regular, mediante la aplicacin de mtodos,
tcnicas y materiales especficos. Para quienes no logren esa integracin, esta educacin
procurar la satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje para la autnoma
convivencia social y productiva, para lo cual se elaborarn programas y materiales de
apoyo didcticos necesarios. Prrafo reformado DOF 12-06-2000
Esta educacin incluye orientacin a los padres o tutores, as como tambin a los
maestros y personal de escuelas de educacin bsica regular que integren a alumnos con
necesidades especiales de educacin.
Artculo 42.- En la imparticin de educacin para menores de edad se tomarn medidas
que aseguren al educando la proteccin y el cuidado necesarios para preservar su integridad
fsica, psicolgica y social sobre la base del respeto a su dignidad, y que la aplicacin de la
disciplina escolar sea compatible con su edad.
Seccin 2.- De los planes y programas de estudio
Artculo 47.- Los contenidos de la educacin sern definidos en planes y programas de
estudio.
En los planes de estudio debern establecerse:
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I.- Los propsitos de formacin general y, en su caso, de adquisicin de las habilidades

y las destrezas que correspondan a cada nivel educativo;
II.- Los contenidos fundamentales de estudio, organizados en asignaturas u otras
unidades de aprendizaje que, como mnimo, el educando deba acreditar para cumplir los
propsitos de cada nivel educativo;
III.- Las secuencias indispensables que deben respetarse entre las asignaturas o unidades
de aprendizaje que constituyen un nivel educativo, y
IV.- Los criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin para verificar que el
educando cumple los propsitos de cada nivel educativo. Fe de erratas a la fraccin DOF
29-07-1993
En los programas de estudio debern establecerse los propsitos especficos de
aprendizaje de las asignaturas u otras unidades de aprendizaje dentro de un plan de
estudios, as como los criterios y procedimientos para evaluar y acreditar su cumplimiento.
Podrn incluir sugerencias sobre mtodos y actividades para alcanzar dichos propsitos.
Fe de erratas al prrafo DOF 29-07-1993
Artculo 48.- La Secretara determinar los planes y programas de estudio, aplicables y
obligatorios en toda la Repblica Mexicana, de la educacin preescolar, la primaria, la
secundaria, la educacin normal y dems para la formacin de maestros de educacin
bsica, de conformidad a los principios y criterios establecidos en los artculos 7 y 8 de esta
Ley. Prrafo reformado DOF 10-12-2004
Para tales efectos la Secretara considerar las opiniones de las autoridades educativas
locales, y de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, expresadas a
travs del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin y del Consejo Nacional de
Participacin Social en la Educacin a que se refiere el artculo 72.
Prrafo reformado DOF 02-11-2007
Las autoridades educativas locales, previa consulta al Consejo Estatal Tcnico de
Educacin correspondiente, propondrn para consideracin y, en su caso, autorizacin de la
Secretara, contenidos regionales que -sin mengua del carcter nacional de los planes y
programas citados- permitan que los educandos adquieran un mejor conocimiento de la
historia, la geografa, las costumbres, las tradiciones, los ecosistemas y dems aspectos
propios de la entidad y municipios respectivos. Prrafo reformado DOF 30-12-2002, 0211-2007
La Secretara realizar revisiones y evaluaciones sistemticas y continuas de los planes y
programas a que se refiere el presente artculo, para mantenerlos permanentemente
actualizados.
Los planes y programas que la Secretara determine en cumplimiento del presente
artculo, as como sus modificaciones, debern publicarse en el Diario Oficial de la
Federacin y en el rgano informativo oficial de cada entidad federativa.
Artculo 50.- La evaluacin de los educandos comprender la medicin en lo individual
de los conocimientos, las habilidades, las destrezas y, en general, del logro de los
propsitos establecidos en los planes y programas de estudio.
Las instituciones debern informar peridicamente a los educandos y, en su caso, a los
padres de familia o tutores, los resultados y calificaciones de los exmenes parciales y
finales, as como, de haberlas, aquellas observaciones sobre el desempeo acadmico de los
propios educandos que permitan lograr mejores aprovechamientos.
CAPTULO VII
DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN LA EDUCACION
Seccin 1.- De los padres de familia
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Artculo 65. Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:

I. Obtener inscripcin en escuelas pblicas para que sus hijos o pupilos menores de
edad, que satisfagan los requisitos aplicables, reciban la educacin preescolar, la primaria y
la secundaria.
La edad mnima para ingresar a la educacin bsica en el nivel preescolar es de 3 aos, y
para nivel primaria 6 aos, cumplidos al 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo escolar.
Prrafo adicionado DOF 20-06-2006
II.- Participar a las autoridades de la escuela en la que estn inscritos sus hijos o pupilos,
cualquier problema relacionado con la educacin de stos, a fin de que aqullas se aboquen
a su solucin;
III.- Colaborar con las autoridades escolares para la superacin de los educandos y en el
mejoramiento de los establecimientos educativos;
IV.- Formar parte de las asociaciones de padres de familia y de los consejos de
participacin social a que se refiere este Captulo, y Fe de erratas a la fraccin DOF 2907-1993
V.- Opinar, en los casos de la educacin que impartan los particulares, en relacin con
las contraprestaciones que las escuelas fijen.
Artculo 66.- Son obligaciones de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:
I.- Hacer que sus hijos o pupilos menores de edad, reciban la educacin preescolar, la
primaria y la secundaria; Fraccin reformada DOF 10-12-2004
II.- Apoyar el proceso educativo de sus hijos o pupilos, y
III.- Colaborar con las instituciones educativas en las que estn inscritos sus hijos o
pupilos, en las actividades que dichas instituciones realicen.
Artculo 67.- Las asociaciones de padres de familia tendrn por objeto:
I.- Representar ante las autoridades escolares los intereses que en materia educativa sean
comunes a los asociados;
II.- Colaborar para una mejor integracin de la comunidad escolar, as como en el
mejoramiento de los planteles;
III.- Participar en la aplicacin de cooperaciones en numerario, bienes y servicios que
las propias asociaciones deseen hacer al establecimiento escolar;
IV.- Proponer las medidas que estimen conducentes para alcanzar los objetivos
sealados en las fracciones anteriores, e
V.- Informar a las autoridades educativas y escolares sobre cualquier irregularidad de
que sean objeto los educandos.
Las asociaciones de padres de familia se abstendrn de intervenir en los aspectos
pedaggicos y laborales de los establecimientos educativos.
La organizacin y el funcionamiento de las asociaciones de padres de familia, en lo
concerniente a sus relaciones con las autoridades de los establecimientos escolares, se
sujetarn a las disposiciones que la autoridad educativa federal seale.
Seccin 2.- De los consejos de participacin social
Artculo 68.- Las autoridades educativas promovern, de conformidad con los
lineamientos que establezca la autoridad educativa federal, la participacin de la sociedad
en actividades que tengan por objeto fortalecer y elevar la calidad de la educacin pblica,
as como ampliar la cobertura de los servicios educativos.
Artculo 69.- Ser responsabilidad de la autoridad de cada escuela pblica de educacin
bsica vincular a sta, activa y constantemente, con la comunidad. El ayuntamiento y la
autoridad educativa local darn toda su colaboracin para tales efectos.
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La autoridad escolar har lo conducente para que en cada escuela pblica de educacin
bsica opere un consejo escolar de participacin social, integrado con padres de familia y
representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organizacin sindical,
directivos de la escuela, exalumnos, as como con los dems miembros de la comunidad
interesados en el desarrollo de la propia escuela.
Este consejo conocer el calendario escolar, las metas educativas y el avance de las
actividades escolares, con el objeto de coadyuvar con el maestro a su mejor realizacin;
tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas;
propiciar la colaboracin de maestros y padres de familia; podr proponer estmulos y
reconocimientos de carcter social a alumnos, maestros, directivos y empleados de la
escuela; estimular, promover y apoyar actividades extraescolares que complementen y
respalden la formacin de los educandos; llevar a cabo las acciones de participacin,
coordinacin y difusin necesarias para la proteccin civil y la emergencia escolar; alentar
el inters familiar y comunitario por el desempeo del educando; podr opinar en asuntos
pedaggicos; contribuir a reducir las condiciones sociales adversas que influyan en la
educacin; estar facultado para realizar convocatorias para trabajos especficos de
mejoramiento de las instalaciones escolares; respaldar las labores cotidianas de la escuela
y, en general, podr realizar actividades en beneficio de la propia escuela.
Consejos anlogos podrn operar en las escuelas particulares de educacin bsica.
SANCIONES Y EL RECURSO ADMINISTRATIVO
Seccin 1.- De las infracciones y las sanciones
Artculo 75.- Son infracciones de quienes prestan servicios educativos:
I.- Incumplir cualesquiera de las obligaciones previstas en el artculo 57;
II.- Suspender el servicio educativo sin que medie motivo justificado, caso fortuito o
fuerza mayor;
III.- Suspender clases en das y horas no autorizados por el calendario escolar aplicable,
sin que medie motivo justificado, caso fortuito o fuerza mayor;
IV.- No utilizar los libros de texto que la Secretara autorice y determine para la
educacin primaria y secundaria;
V.- Incumplir los lineamientos generales para el uso de material educativo para la
educacin preescolar, la primaria y la secundaria; Fraccin reformada DOF 10-12-2004
VI.- Dar a conocer antes de su aplicacin, los exmenes o cualesquiera otros
instrumentos de admisin, acreditacin o evaluacin, a quienes habrn de presentarlos;
VII.- Expedir certificados, constancias, diplomas o ttulos a quienes no cumplan los
requisitos aplicables;
VIII.- Realizar o permitir se realice publicidad dentro del plantel escolar que fomente el
consumo, as como realizar o permitir la comercializacin de bienes o servicios
notoriamente ajenos al proceso educativo, distintos de alimentos;
IX.- Efectuar actividades que pongan en riesgo la salud o la seguridad de los alumnos;
X.- Ocultar a los padres o tutores las conductas de los alumnos que notoriamente deban
ser de su conocimiento;
XI.- Oponerse a las actividades de evaluacin, inspeccin y vigilancia, as como no
proporcionar informacin veraz y oportuna, e
XII.- Incumplir cualesquiera de los dems preceptos de esta Ley, as como las
disposiciones expedidas con fundamento en ella.
12
Las disposiciones de este artculo no son aplicables a los trabajadores de la educacin,

en virtud de que, las infracciones en que incurran sern sancionadas conforme a las
disposiciones especficas para ellos.
Artculo 76.- Las infracciones enumeradas en el artculo anterior se sancionarn con:
I.- Multa hasta por el equivalente a cinco mil veces el salario mnimo general diario
vigente en el rea geogrfica y en la fecha en que se cometa la infraccin. Las multas
impuestas podrn duplicarse en caso de reincidencia, o
II.- Revocacin de la autorizacin o retiro del reconocimiento de validez oficial de
estudios correspondiente.
La imposicin de la sancin establecida en la fraccin II no excluye la posibilidad de
que sea impuesta alguna multa.
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Secretara General. Secretara de Servicios

Parlamentarios. Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis. Ley General de Educacin. Nueva
Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de julio de 1993. Texto Vigente. Ultimas
reformas publicadas DOF 15-07-2008. Fuente:http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/137.doc
13
REGLAMENTO GENERAL DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO

DE LA SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA
Artculo 6.- para los efectos de este reglamento, son trabajadores docentes, los que
desempean funciones pedaggicas. Para fines escalafonarios se consideran separados en
dos grupos: maestros titulados y no titulados.
Captulo IV de los derechos y obligaciones de los trabajadores
Artculo 24.- Son derechos de los trabajadores:
I.- Percibir la remuneracin que les corresponda.
II.- Disfrutar de los descansos y vacaciones procedentes.
III.- Obtener, en su caso, los permisos y licencias que establece este ordenamiento.
IV.- No ser separado del servicio sino por justa causa.
V.- Percibir las recompensas que seala este reglamento.
VI.- Obtener atencin medica en la forma que fija este reglamento.
VII.- Ser ascendido en los trminos que el escalafn determine.
VIII.- Percibir las indemnizaciones legales que les correspondan por riesgos profesionales.
IX.- Renunciar al empleo.
X.- Y las dems que en su favor establezcan las leyes y reglamentos.
Artculo 25.- son obligaciones de los trabajadores:
I.- Rendir la protesta de ley.
II.- Asistir con puntualidad al desempeo de sus labores y cumplir con las disposiciones
que se dicten para comprobarla.
III.- En caso de enfermedad, dar el aviso correspondiente a la dependencia de su
adscripcin y al servicio mdico, dentro de la hora siguiente a la reglamentaria de
entrada a sus labores, precisando el lugar en que deba practicarse el examen mdico.
IV.- Desempear el empleo o cargo en el lugar a que sean adscritos.
V.- Desempear las funciones propias de su cargo con la intensidad y calidad que este
requiera.
VI.- Obedecer las rdenes e instrucciones que reciban de sus superiores en asuntos propios
del servicio. Una vez cumplidas expresaran las objeciones que ameriten.
VII.- Comportarse con la discrecin debida en el desempeo de su cargo.
VIII.- Tratar con cortesa y diligencia al pblico.
IX.- Observar una conducta decorosa en todos los actos de su vida pblica y no dar motivo
con actos escandalosos a que de alguna manera se menoscabe su buena reputacin en
perjuicio del servicio que se les tenga encomendado.
X.- Abstenerse de denigrar los actos del gobierno o fomentar por cualquier medio la
desobediencia a su autoridad.
XI.- en caso de renuncia, no dejar el servicio sino hasta que le haya sido aceptada y
entregar los expedientes, documentos, fondos, valores o bienes cuya atencin,
administracin o guarda estn a su cuidado, de acuerdo con las disposiciones
aplicables.
XII.- Residir en el lugar de su adscripcin, salvo los casos de excepcin a juicio de la
secretaria.
XIII.- Trasladarse al lugar de nueva adscripcin sealado por la secretaria, en un plazo no
mayor de cinco das contados a partir de la fecha en que hubiere hecho entrega de los
14
asuntos de anterior cargo. Dicha entrega deber ser hecha, salvo plazo especial
sealado expresamente por la secretaria, en un lapso mximo de diez das.
XIV.- dar facilidades a los mdicos de la secretaria para la prctica de visitas y exmenes
en los casos siguientes:
A).- incapacidad fsica.
B).- enfermedades.
C).- influencia alcohlica o uso de drogas enervantes.
D).- a solicitud de la secretaria o del sindicato en cualquier otro caso.
XV.- procurar la armona entre las dependencias de la secretaria y entre estas y las demas
autoridades en los asuntos oficiales.
XVI.- comunicar oportunamente a sus superiores cualquier irregularidad que observen en el
servicio.
Captulo VI Asistencia al trabajo
Artculo 35.- el reglamento interior de cada dependencia fijara el procedimiento que juzgue
conveniente, para el control de asistencia y trabajo de su personal.
Artculo 36.- los horarios establecern el tiempo laborable, concediendo una tolerancia de
diez minutos para llegar al trabajo.
Artculo 37.- se faculta a los jefes de las dependencias para disculpar dos retrasos en una
quincena a un mismo empleado, quedando, no obstante, obligados a dar el aviso
correspondiente al departamento de personal, en los das 15 y ultimo de cada mes, segn el
caso, o mensualmente si se tratare de oficinas forneas.
Captulo VII Intensidad y calidad del trabajo
Artculo 38.- la calidad del trabajo estar determinada por la ndole de funciones o
actividades que normalmente se estimen eficientes, y que deba desempear el trabajador de
acuerdo con su nombramiento o contrato de trabajo respectivo.
Artculo 39.- la intensidad del trabajo estar determinada por el conjunto de labores que se
asignen a cada empleo en los reglamentos interiores de las dependencias de la secretaria, y
que correspondan a las que racional y humanamente puedan desarrollarse por una persona
normal y competente para el objeto, en las horas sealadas para el servicio.
Artculo 40.- el trabajo ser permanente o temporal, ser permanente el desempeado
mediante nombramiento definitivo y para los servicios que establezca el presupuesto de
egresos de la federacin. ser temporal el desempeado mediante nombramiento interino o
para ejecutar obra o trabajo que requiera tiempo determinado y asimismo, el que realice por
personal obrero o supernumerario, cuyos salarios se cubran por medio de listas de raya o
con cargo a partidas globales del presupuesto.
Captulo XIV De las infracciones y recompensas
Artculo 70.- en todos los casos de infracciones y recompensas no previstas por el estatuto
se aplicaran las prevenciones del presente Captulo.
Artculo 71.- las infracciones de los trabajadores a los preceptos de este
Reglamento, darn lugar a:
15
I.- Extraamientos y amonestaciones verbales y escritas.

II.- Notas malas en la hoja de servicio.
III.- Perdida de derecho para percibir sueldos.
IV.- Suspensin de empleo, cargo o comisin.
V.- Cese de los efectos del nombramiento.
Artculo 72.- los extraamientos por escrito, se harn a los trabajadores directamente por el
jefe de la dependencia a que pertenezca, con copia al departamento de personal y a la
comisin nacional de escalafn.
Artculo 73.- la acumulacin de tres extraamientos se computara por una nota mala.
Artculo 74.- previa justificacin, las notas malas sern impuestas por el departamento de
personal con notificacin al afectado, y a solicitud, en su caso, de la dependencia donde
preste sus servicios el trabajador.
Artculo 75.- las notas malas sern permanentes en el expediente del trabajador y podrn
ser compensadas con notas buenas a que se haga acreedor por servicios extraordinarios,
acciones meritorias o cualesquiera otros motivos que justifiquen tal recompensa.
Artculo 76.- la falta de cumplimiento a la fraccin II del Artculo 25 dar lugar a la
aplicacin de lo dispuesto por la fraccin II del Artculo 71, sin perjuicio de la perdida de
derecho a percibir el salario correspondiente a los das de inasistencia, que se consideraran
injustificados.
Artculo 77.- la falta de cumplimiento a las obligaciones que sealan las fracciones V, VII,
VIII, X, XV y XVI del Artculo 25, dar lugar a la aplicacin de las fracciones I y II del
Artculo 71 en su caso, a juicio del jefe de la dependencia en que preste sus servicios el
trabajador.
Artculo 78.- la falta de cumplimiento de las obligaciones marcadas por las infracciones
VI, IX, XII y XIV del Artculo 25, y la inobservancia de las prevenciones enumeradas en el
Artculo 26, dar lugar a la aplicacin de la fraccin I del Artculo 71, sin perjuicio de que
la gravedad de estas infracciones o la reincidencia, en su caso, permitan a la secretaria
solicitar del tribunal de arbitraje la terminacin de los efectos de los nombramientos
respectivos.
Artculo 79.- la falta de cumplimiento a los incisos XI y XIII del Artculo 25, dar lugar a
la aplicacin de la fraccin V del Artculo 71 de este reglamento, sin perjuicio de la
responsabilidad penal en que pudiere incurrir el trabajador.
Artculo 80.- la falta de puntualidad en la asistencia a las labores a que se refiere la
fraccin II del Artculo 25, estar sujeta a las siguientes normas:
A).- Todo empleado que se presente a sus labores despus de transcurridos los 10
minutos de tolerancia que concede este reglamento, pero sin que el retardo exceda
de 20 minutos, dar origen a la aplicacin de una nota mala por cada 2 retardos en
un mes.
16
B).- El empleado que se presente a sus labores despus de que hagan transcurrido los
primeros 20 minutos siguientes a los 10 de tolerancia, pero sin exceder de 30, dar
lugar a una nota mala por cada retardo.
C).- Transcurridos los 30 minutos de que habla el inciso anterior, despus de la hora
fijada para la iniciacin de las labores, no se permitir a ningn empleado registrar
sus asistencia, por considerarse el caso como falta injustificada y el trabajador no
tendr derecho a percibir el salario correspondiente.
D).- El empleado que acumule 5 notas malas por los retardos en que incurra,
computados en los trminos de los incisos anteriores, dar lugar aun da de
suspensin de sus labores y sueldo.
E).- El empleado que haya acumulado 7 suspensiones en el termino de un ao motivadas
por impuntualidad en la asistencia dar lugar a que se solicite del tribunal de
arbitraje la terminacin de los efectos de su nombramiento, de acuerdo con el
Artculo 44, fraccin V, inciso I) del estatuto.
F).- La falta del trabajador a sus labores, que no se justifique por medio de licencia
legalmente concedida, lo priva del derecho de reclamar el salario correspondiente
a la jornada o jornadas de trabajo no desempeado.
G).- Sin perjuicio de lo establecido en el inciso que antecede, cuando las faltas sean
consecutivas, se impondrn al empleado: por 2 faltas, el importe del salario
correspondiente y amonestacin por escrito; por 3 faltas, el importe del salario que
deje de devengar durante los das faltados y un da de suspensin; por 4 faltas el
importe del salario correspondiente a los das que deje de concurrir y 2 de
suspensin, sin perjuicio de la facultad concedida a la secretaria por el Artculo 44,
fraccin V, inciso b) del estatuto.
H).- Si las faltas no son consecutivas, se observaran las siguientes reglas: hasta por
cuatro faltas en dos meses, se amonestara el empleado por escrito sin derecho a
cobrar el importe de los das no trabajados; hasta por seis faltas en dos meses, se le
impondrn hasta tres das de suspensin sin derecho a cobrar el importe del salario
correspondiente a los das no laborados injustificadamente, ni el de los relativos a
la suspensin; por trece a dieciocho en seis meses, siete das de suspensin
tambin sin derecho a cobrar el salario de los das no laborados, ni los relativos a
la suspensin y sin perjuicio de aplicar el inciso i), fraccin v del Artculo 44 del
estatuto.
Artculo 81.- los trabajadores al servicio de la secretaria tendrn derecho a recompensas
por los servicios meritorios que presten en el desempeo de sus funciones y que podrn
consistir en:
A).- notas buenas en su hoja de servicios, y
B).- felicitaciones por escrito.
Artculo 82.- las infracciones no comprendidas en el presente Captulo, darn lugar a lo
que determine la secretaria teniendo en cuenta la gravedad y las circunstancias que
concurran en cada caso.
Artculo 83.- las sanciones que se impongan conforme a este Captulo, sern recurribles
por escrito ante el funcionario que ordeno la sancin, en un plazo de 10 das hbiles, a
partir de la fecha en que sean comunicadas, y la resolucin que se dicte no admitir recurso
17
alguno dentro de la misma secretaria, quedando expedito el derecho del trabajador para
hacer uso de los recursos legales que procedan.
Artculo 84.- siempre que este reglamento seale algn plazo para perder un derecho o
para merecer una sancin, se considerara prorrogado en un plazo razonable cuando se trate
de trabajadores cuyo domicilio y lugar de trabajo se encuentren en sitios carentes de vas de
comunicacin expeditas o lejanas de centros administrativos de la secretara.
Artculo 85.- la comisin nacional de escalafn ser oportunamente notificada por el
departamento de personal de las sanciones que se impongan y de las recompensas que se
otorguen en definitiva a los trabajadores, con objeto de que se hagan las anotaciones
respectivas en su hoja de servicios.
Diario Oficial de la Federacin. Reglamento de las condiciones generales de trabajo del personal de la
Secretara de Educacin Pblica. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos. (Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de Enero de 1946. En vigor a Partir del 13
de Febrero de 1946). Fuente: http://www.snte.org.mx/pics/pages/snte_leg_base/regla-cgtpsep.pdf
18
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIN 2007-2012

La educacin ha tenido y tiene un papel fundamental en el desarrollo de Mxico
En las ltimas dcadas, hemos logrado avances fundamentales en la construccin de una
sociedad ms democrtica, ms respetuosa, ms tolerante e incluyente; con instituciones y
un marco jurdico que garantizan la plena vigencia del Estado de Derecho, que promueven
la participacin social y dan mayor certidumbre a nuestro futuro. Contamos con ciudadanos
ms activos, ms crticos, organizados y participativos. Hemos avanzado en edificar una
sociedad ms incluyente y equitativa, en la que las mujeres y los jvenes tienen hoy
mejores espacios y oportunidades de desarrollo. Tambin hemos alcanzado un mayor
reconocimiento, valoracin y respeto a las ricas y diversas expresiones culturales que
forman parte de la sociedad mexicana. Nos identificamos como una sociedad multicultural,
pluritnica, con costumbres, tradiciones, lenguas, ideologas y religiones diversas que
integran el amplio y variado mosaico de nuestra identidad nacional.
Mxico es una de las economas ms importantes del mundo, con una industria y
sectores productivos mucho ms modernos y eficientes; con una mejor red de
comunicaciones y transportes, con grandes urbes en las que se concentra buena parte de la
poblacin nacional. Este avance indiscutible en la modernizacin y progreso del pas no
hubiera sido posible sin la contribucin fundamental del sistema educativo nacional. El
desarrollo de las ciencias, las artes y las disciplinas humansticas han contribuido
igualmente al progreso de nuestra sociedad.
La educacin tambin ha estado en la base de los notables avances en materia de salud,
de nutricin y de prevencin de enfermedades que han contribuido a mejorar
sustancialmente la esperanza y la calidad de vida de los mexicanos, en las ltimas dcadas.
En las instituciones de educacin superior se han formado destacados profesionales,
cientficos, humanistas y creadores que han puesto en alto el nombre de Mxico, dentro y
ms all de nuestras fronteras. Tenemos universidades, centros e institutos de investigacin
que se encuentran entre los mejores del mundo; que ocupan una posicin de liderazgo en
Amrica Latina y entre los pases con un desarrollo similar al nuestro.
La educacin ha sido uno de los principales impulsores de todos estos avances y
transformaciones, las cuales, en conjunto, conforman una nueva realidad y un nuevo pas.
Dichos avances han abierto una nueva etapa en el desarrollo de Mxico y nos dan fortaleza
para superar los nuevos desafos del siglo XXI.
Principales retos
Si bien hemos avanzado considerablemente en ampliar la cobertura, sobre todo en la
educacin bsica, y en reducir las inequidades de gnero y regionales de los servicios
educativos, tenemos todava graves rezagos. Ms de 30 millones de personas no
concluyeron o nunca cursaron la primaria o la secundaria, es decir, un tercio de la
poblacin mexicana no ha tenido acceso a la educacin bsica o no ha podido concluirla. El
promedio de escolaridad es inferior a la secundaria terminada, lo que constituye una grave
limitante a nuestro potencial de desarrollo. Nuestro sistema educativo presenta serias
deficiencias, con altos ndices de reprobacin y desercin de los alumnos, y bajos niveles
de aprovechamiento. La formacin escolar prevaleciente, como lo han demostrado las
pruebas nacionales e internacionales aplicadas en la educacin bsica y en la media
superior, no logra todava desarrollar plenamente en los estudiantes las habilidades que les
permitan resolver problemas con creatividad y eficacia, y estar mejor preparados para los
desafos que les presentan la vida y la insercin en el mercado laboral.
19
El Mxico del nuevo milenio demanda que el sistema educativo nacional forme a sus
futuros ciudadanos como personas, como seres humanos conscientes, libres,
irremplazables, con identidad, razn y dignidad, con derechos y deberes, creadores de
valores y de ideales. En la escuela, los alumnos han de encontrar las condiciones adecuadas
para el desarrollo pleno de sus capacidades y potencialidades; de su razn y de su
sensibilidad artstica, de su cuerpo y de su mente; de su formacin valoral y social; de su
conciencia ciudadana y ecolgica. Ah deben aprender a ejercer tanto su libertad como su
responsabilidad; a ejercer con libertad y responsabilidad su sexualidad; a convivir y a
relacionarse con los dems; a sentirse parte esencial de su comunidad y de su pas; a cuidar
y enriquecer nuestro patrimonio natural, histrico y cultural; a sentirse contemporneos y
continuadores de quienes han contribuido a crear al Mxico libre y democrtico en que
vivimos.
Para fortalecer la democracia y la creacin de ciudadana, la escuela ha de adoptar y
ensear la tica de la responsabilidad y la participacin. Igualmente, la formacin de los
nios y jvenes de acuerdo con los valores cvicos y ticos es la mejor manera para que
interioricen el trato igualitario entre hombres y mujeres, el respeto a todas las diferencias
sociales, econmicas, polticas, tnicas y religiosas, as como para prevenir, encarar y
resolver graves problemas de nuestro tiempo, como la drogadiccin, la violencia, la
inequidad y el deterioro ambiental.
La exigencia de una educacin de calidad ha de ser ms radical y urgente en las escuelas
donde se forman los alumnos provenientes de los sectores ms desprotegidos y vulnerables.
Para ellos la escuela es, muchas veces, la nica oportunidad de prepararse para un mejor
futuro y romper as el vnculo que liga la pobreza con la marginacin y la ignorancia.
En la sociedad del conocimiento, la competitividad de los pases depende, en buena
medida, de la fortaleza de sus sistemas educativos y de su capacidad de generar y aplicar
nuevos conocimientos.
Mxico debe hacer de la educacin, la ciencia y la tecnologa los puntales de su
desarrollo. En ellas est la solucin de los ms acuciantes problemas nacionales; de ellas
depende el incremento de la calidad de vida de la poblacin.
Organismos sectorizados que participan en la ejecucin del programa
Para la ejecucin de este Programa participan, adems de la Secretara de Educacin
Pblica, los siguientes organismos sectorizados: Administracin Federal de Servicios
Educativos del Distrito Federal (AFSEDF), Comit Administrador del Programa Federal de
Construccin de Escuelas (CAPFCE), Consejo Nacional de Fomento Educativo
(CONAFE), Colegio de Bachilleres (COLBACH), Colegio Nacional de Educacin
Profesional Tcnica (CONALEP), Centro de Estudios Tecnolgicos Industriales (CETI),
Fideicomiso del Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias
Laborales (CONOCER), Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA),
Instituto Politcnico Nacional (IPN), Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del
Instituto Politcnico Nacional (CINVESTAV), Universidad Pedaggica Nacional (UPN),
Colegio de Mxico (COLMEX), Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI), Instituto
Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR), Instituto Nacional de Evaluacin Educativa
(INEE), Comisin de Apelacin y Arbitraje del Deporte (CAAD), Fondo de Cultura
Econmica (FCE), Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V. (IEPSA), Comisin
Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), CANAL ONCE, Instituto Mexicano
de la Radio (IMER), Comisin de Operacin y Fomento de Actividades Acadmicas del
Instituto Politcnico Nacional (COFAA), Patronato de Obras e Instalaciones del Instituto
Politcnico Nacional (POI-IPN).
20
El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), la Comisin Nacional

de Cultura Fsica y Deporte (CONADE) y el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE)
son responsables de elaborar su programa institucional.
Importancia para el desarrollo del pas de los objetivos sectoriales
Objetivo 1
Elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro
educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al
desarrollo nacional.
Una mejor calidad de la educacin. Los criterios de mejora de la calidad deben
aplicarse a la capacitacin de profesores, la actualizacin de programas de estudio y sus
contenidos, los enfoques pedaggicos, mtodos de enseanza y recursos didcticos. Un
rubro que se atender es la modernizacin y mantenimiento de la infraestructura educativa,
as como lograr una mayor articulacin entre todos los tipos y niveles y dentro de cada uno
de ellos. La evaluacin ser un instrumento fundamental en el anlisis de la calidad, la
relevancia y la pertinencia del diseo y la operacin de las polticas pblicas en materia de
educacin. La evaluacin debe contemplarse desde tres dimensiones: como ejercicio de
rendicin de cuentas, como instrumento de difusin de resultados a padres de familia y
como sustento del diseo de las polticas pblicas. Los indicadores utilizados para evaluar
debern ser pertinentes y redundar en propuestas de mejora continua.
Objetivo 2
Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales,
cerrar brechas e impulsar la equidad.
Una mayor igualdad de oportunidades educativas, de gnero, entre regiones y grupos
sociales como indgenas, inmigrantes y emigrantes, personas con necesidades educativas
especiales. Para lograrla, es necesaria la ampliacin de la cobertura, el apoyo al ingreso y la
permanencia de los estudiantes en la escuela, el combate al rezago educativo y mejoras
sustanciales a la calidad y la pertinencia. El momento demogrfico que vive Mxico obliga
a realizar un esfuerzo mayor en la educacin media superior, en donde se plantea llevar a
cabo una profunda reforma.
Objetivo 3
Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin
en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus
competencias para la vida y favorecer su insercin en la sociedad del conocimiento.
El uso didctico de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, para que
Mxico participe con xito en la sociedad del conocimiento. Se promovern ampliamente la
investigacin, el desarrollo cientfico y tecnolgico y la incorporacin de las tecnologas en
las aulas para apoyar el aprendizaje de los alumnos. Se fortalecer la formacin cientfica y
tecnolgica desde la educacin bsica, contribuyendo as a que Mxico desarrolle
actividades de investigacin y produccin en estos campos.
Objetivo 4
Ofrecer una educacin integral que equilibre la formacin en valores ciudadanos, el
desarrollo de competencias y la adquisicin de conocimientos, a travs de actividades
regulares del aula, la prctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la
convivencia democrtica e intercultural.
Una poltica pblica que, en estricto apego al Artculo Tercero Constitucional,
promueva una educacin laica, gratuita, participativa, orientada a la formacin de
ciudadanos libres, responsables, creativos y respetuosos de la diversidad cultural. Una
educacin que promueva ante todo el desarrollo digno de la persona, que pueda
21
desenvolver sus potencialidades, que le permita reconocer y defender sus derechos, as

como cumplir con sus responsabilidades. Para realizar esta prioridad, se implementarn
programas de estudio y modelos de gestin que equilibren la adquisicin de conocimientos
y el desarrollo habilidades en las reas cientfica, humanista, de lenguaje y comunicacin,
cultural, artstica y deportiva, con el desarrollo tico, la prctica de la tolerancia y los
valores de la democracia.
Objetivo 5
Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de
responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado
laboral.
Una educacin relevante y pertinente que promueva el desarrollo sustentable, la
productividad y el empleo. Para lograrlo, es necesaria la actualizacin e integracin de
planes y programas de educacin media superior y superior; el desarrollo de ms y mejores
opciones terminales que estn vinculadas con los mercados de trabajo y permitan que los
estudiantes adquieran mayor experiencia y sean competitivos; el impulso de la
investigacin para el desarrollo humanstico, cientfico y tecnolgico; el replanteamiento
del servicio social, as como la creacin de un ambicioso programa de educacin para la
vida y el trabajo.
Objetivo 6
Fomentar una gestin escolar e institucional que fortalezca la participacin de los
centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores
sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y
la rendicin de cuentas.
Una democratizacin plena del sistema educativo que abra espacios institucionales de
participacin a los padres de familia y a nuevos actores como las organizaciones de la
sociedad civil con el fin de fortalecer a las comunidades de cada centro escolar. La
democratizacin fortalecer el federalismo educativo, la transparencia y la rendicin de
cuentas, as como la valoracin de la diversidad cultural. Para un mayor desarrollo de la
comunidad escolar, se consolidar un entorno escolar seguro a travs del reforzamiento de
la participacin de sus integrantes y el impulso de prcticas y actitudes que eliminen las
conductas de riesgo.
"La estimacin de los recursos para la ejecucin del Programa Sectorial de Educacin
2007-2012, estar determinada en los Proyectos de Presupuesto que anualmente sean
presentados por la dependencia y quedarn sujetos a la disponibilidad de recursos.
Los instrumentos y responsables de la ejecucin del Programa se determinan conforme a
las facultades y atribuciones del reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica
y en su carcter de coordinadora sectorial, por lo que hace a los organismos sectorizados.
Las prioridades sectoriales se concretan en la metas que se establecen en este Programa
Sectorial y para su logro, los esfuerzos de la Secretara de Educacin Pblica, tienen como
marco los objetivos, estrategias y lneas de accin que aqu se presentan.
Alineacin de objetivos sectoriales con los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012 y con las metas de la visin 2030
Objetivos del Programa Sectorial de Educacin
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 20072007-2012
2012
Objetivo 1
Elevar la calidad de la educacin para que los
Contribuye al cumplimiento de los objetivos 5 del Eje
estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten
2; 9 y 16 del Eje 3 del PND.
con medios para tener acceso a un mayor bienestar y
contribuyan al desarrollo nacional.
Contribuye al cumplimiento de los objetivos 13 del
Objetivo 2
22
Ampliar las oportunidades educativas para reducir

desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e
impulsar la equidad.
Objetivo 3
Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de
la informacin y la comunicacin en el sistema educativo
para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar
sus competencias para la vida y favorecer su insercin en
la sociedad del conocimiento.
Objetivo 4
Ofrecer una educacin integral que equilibre la
formacin en valores ciudadanos, el desarrollo de
competencias y la adquisicin de conocimientos, a travs
de actividades regulares del aula, la prctica docente y el
ambiente institucional, para fortalecer la convivencia
democrtica e intercultural.
Objetivo 5
Ofrecer servicios educativos de calidad para formar
personas con alto sentido de responsabilidad social, que
participen de manera productiva y competitiva en el
mercado laboral.
Objetivo 6
Fomentar una gestin escolar e institucional que
fortalezca la participacin de los centros escolares en la
toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes
actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de
alumnos y profesores, la transparencia y la rendicin de
cuentas.
Eje 2; 10, 11,15, 16, 17 y 20 del Eje 3 del PND.

2; 11 del Eje 3; del PND.
Contribuye al cumplimiento de los objetivos 11, 12,

16 del Eje 1; 12 y 20 del Eje 3; 14 del Eje 4; 3 del Eje 5
del PND.

2; 1, 13 y 14 del Eje 3 del PND.
Contribuye al cumplimiento de los objetivos 10, 13 y

14 del Eje 3; 5 del Eje 5 del PND.
Objetivos del Programa Sectorial de Educacin 2007-2012

Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 4
Objetivo 5
laboral.
Objetivo 6
23
Indicadores y metas
Objetivo 1
Nombre del indicador
Calificacin en el examen PISA en
las pruebas de matemticas y
comprensin de lectura
Porcentaje de alumnos con un logro
acadmico al menos elemental en la
prueba ENLACE (los niveles de la
prueba son insuficiente, elemental,
bueno y excelente)
Revisin, actualizacin y articulacin
de programas de asignatura u otras
unidades de aprendizaje por nivel y
grado de educacin bsica.
Porcentaje de docentes de escuelas
pblicas actualizados y/o capacitados
en los programas de la reforma en
educacin bsica
Porcentaje de docentes de escuelas
pblicas federales que participaron en
cursos
de
actualizacin
y/o
capacitacin
vinculados
con
programas de reforma en educacin
media superior
Porcentaje de profesores de tiempo
completo de educacin superior que
tomaron cursos de actualizacin y/o
capacitacin
Porcentaje de docentes de educacin
bsica capacitados en la enseanza de
las matemticas a travs de materiales
y talleres
Tasa de terminacin de secundaria
Unidad de medida Situacin en 2006

Puntaje entre 200 y 800
392 (de acuerdo
(800 equivale al mejor
resultados 2003)
rendimiento)
Primaria
Espaol=79.3%
Matemticas=79%
Porcentaje de alumnos
Secundaria
Espaol=59.3%
Matemticas=38.9%
Meta 2012
a
Programas de asignatura
revisados, actualizados y 13
articulados
435
Primaria
Espaol=82%
Matemticas=83%
Secundaria
Espaol=70%
Matemticas=53%
87
(Todos
los
programas de asignatura
revisados, actualizados
y articulados)
Porcentaje de docentes
17.8%
(197,840 docentes)
87.9%
(973,020 docentes)
Nuevo programa
100%
Porcentaje de profesores
de tiempo completo con 56.4%
posgrado
72%
4.7% (26,300 docentes)
capacitados
74.7%
docentes)
que
concluyen 75.5%
secundaria
Porcentaje de nias y nios indgenas Porcentaje de indgenas
escolarizados que concluyen su de 6 a 14 aos que
85.1%
educacin primaria en escuelas de concluyen la primaria en
(712,173 nios)
educacin indgena
escuelas de educacin
indgena
Eficiencia terminal
Educacin
media
superior =58.3%
Porcentaje de egresados
Educacin
superior
=62.9%
Orientacin educativa
que tienen acceso a
orientacin educativa en
20%
escuelas federales de
educacin
media
superior
Porcentaje de matrcula en programas Porcentaje de matrcula
de educacin superior de calidad
en
programas
de
38.3%
educacin superior de
buena calidad
24
(419,210
86.7%
88.1%
(754, 903 nios)
Educacin
media
superior =65.7%
Educacin
superior
=70%
100%
60.0%
* Se consideran programas de calidad aquellos que alcanzan el nivel 1 que otorgan los
Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior* y/o que son
acreditados por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior. Los Comits
Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior asignan nivel 1, 2 3 a los
programas que evalan, siendo el nivel 1 el nico que certifica que el programa es de
calidad.
Objetivo 2
Nombre del Indicador
Becas educativas para alumnos de
educacin bsica (Oportunidades).
Becas otorgadas a madres jvenes y
jvenes embarazadas para concluir
educacin bsica
Becas educativas en educacin media
superior para alumnos que provienen
de hogares cuyo ingreso familiar no
rebasa la lnea de pobreza patrimonial
establecida por el CONEVAL y que
no reciben beca del programa
Oportunidades.
Becas educativas en educacin
superior para jvenes cuyo ingreso
familiar se ubica en los 4 deciles de
ingreso ms bajos
Cobertura educativa
Unidad de medida
Meta 2012
Nmero de becas anuales 4,602,403
5,000,000
Nmero
de
acumuladas
49,460 becas
becas
1,975 becas
Nmero de becas anuales 40,060
250,000
Nmero de becas anuales 161,787
400,000
Educacin
bsica
Educacin bsica =99%
=94.3%
Educacin
media
Educacin
media
superior=68%
superior=58.6%
Educacin
Educacin
superior=30%
superior=24.3%
Matrcula
(escolarizada)
Cobertura de educacin bsica en los

8 estados con mayor nivel de pobreza
patrimonial
(Oaxaca,
Chiapas,
Durango, San Luis Potos, Puebla,
Guerrero, Veracruz y Tabasco)
Nmero de entidades federativas con
cobertura de educacin superior de al
menos 25%
Nios
indgenas
que
cursan
preescolar y primaria
Situacin en 2006
Matrcula
(escolarizada)
en
los
mencionados
Nmero de
federativas
estados
entidades
94.3%
99%
15
18
Indgenas de 4 a 14 aos 1594,850 (40.89% de 2340,000 (60% de los

que estudian preescolar y los nios indgenas nios indgenas entre 4 y
primaria
entre 4 y 14 aos)
14 aos)
Aulas de telesecundaria equipadas con

tecnologas de la informacin y la Aulas equipadas
comunicacin y materiales educativos
Personas entre 15 y 39 aos que
Personas de entre 15 y 39
concluyen secundaria
aos que concluyen
secundaria
Aos de escolaridad promedio de la
Aos de escolaridad
poblacin de 25 a 64 aos
25
2,400 (3.7%)
65,420 (100%)
11 millones de personas
3 millones de personas
entre 15 y 39 aos de
de entre 15 y 39 aos
edad sin secundaria
concluyen secundaria
concluida
8.4
9.7
Objetivo 3
Aulas de medios con nuevo
equipamiento de telemtica educativa
para
primarias
y
secundarias
generales y tcnicas
Alumnos por computadora con
acceso a Internet para uso educativo
en planteles federales de educacin
media superior
Unidad de medida
Situacin en 2006
Aulas de medios con

nuevo equipamiento de 156,596
telemtica educativa
Nmero de alumnos de
educacin
media
superior
por 18.2
computadora con acceso
a internet
Porcentaje de instituciones pblicas Porcentaje
de
de
educacin
superior
con instituciones
con 85%
conectividad a Internet en bibliotecas conectividad
Porcentaje de docentes de primaria y
secundaria capacitados en el uso Porcentaje de docentes
24.2%
educativo de tecnologas de la de primaria y secundaria
(220,000 docentes)
informacin y la comunicacin en el capacitados
aula
Meta 2012
301,593
10
100%
75%
(682,125 docentes)
Objetivo 4
Escuelas
primarias
pblicas
incorporadas al Programa Escuelas de
Tiempo Completo
Materiales educativos para la formacin
cvica y la convivencia democrtica e
intercultural para primaria y secundaria
Porcentaje de escuelas que realizan

actividades para el desarrollo de
competencias ciudadanas y prevencin
de conductas de riesgo, en educacin
media superior
Programas educativos orientados al
desarrollo de competencias profesionales
en
los
institutos
tecnolgicos,
universidades tecnolgicas y universidades
politcnicas
Meta 2012
Nmero de escuelas
Nuevo programa
primarias incorporadas
5,000 escuelas en el
programa de tiempo
completo
Material
educativo
(libros para el alumno,
libros para el maestro,
programas de televisin 37 materiales
o
programas
audiovisuales
e
informticos)
58 materiales
Porcentaje de escuelas
20%
federales
90%
Porcentaje
de
programas educativos
6%
con
enfoque
por
competencias
40%
26
Objetivo 5
laboral.
Becas de pasanta en el mercado
laboral
Personas actualizadas y capacitadas
en los centros de formacin para el
trabajo
Personas actualizadas y capacitadas a
distancia por los centros de formacin
para el trabajo
Porcentaje de cursos de capacitacin
laboral ofrecidos en el marco del
modelo de educacin basada en
competencias
Porcentaje de instituciones de
educacin superior pblicas con
consejos de vinculacin
Unidad de medida
Situacin en 2006
Meta 2012
Nmero
de
becas
Nuevo programa
otorgadas anualmente
5,000
Personas actualizadas y
771,700
capacitadas anualmente
880,000
Personas actualizadas y
881
capacitadas anualmente
130,000
Porcentaje de cursos
ofrecidos en el marco
38%
del modelo de educacin
basada en competencias
47%
Porcentaje
instituciones
75%
de
49%
Objetivo 6
Escuelas primarias y secundarias

Escuelas primarias y
pblicas incorporadas al Programa
secundarias
pblicas Nuevo programa
Escuela Segura
incorporadas
Consejos escolares o equivalente estatal
que participan en el modelo de gestin
estratgica en educacin bsica
Directores de primaria y secundaria del
Programa
Escuelas
de
Calidad
capacitados en gestin estratgica
Porcentaje de directores de planteles
federales de educacin media superior
contratados mediante concurso de
oposicin
Porcentaje de instituciones de educacin
superior cuyas comunidades participan
en la elaboracin del Programa de
Fortalecimiento Institucional
Meta 2012
36,648
(30%
de
primarias
secundarias)
Consejos escolares
35,000
50,000
Directores capacitados
29,935
40,000
Porcentaje de directores Ninguno
100%
Porcentaje
de
instituciones
de
educacin
superior
cuyas
comunidades
participan
en
la 51%
elaboracin
del
Programa
de
Fortalecimiento
Institucional
90%
escuelas
y
Secretara de Educacin Pblica. (2008). Programa Sectorial de Educacin 2007-2012. Publicado en el

Diario
Oficial
de
la
Federacin
el
17
de
enero
de
2008.
Fuente:
http://www.sep.gob.mx/wb/sep1/programa_sectorial
27
ACUERDO NO. 348 - EDUCACIN PREESCOLAR

Artculo 1.- Se establece, para ser aplicado en todas las escuelas de educacin
preescolar del pas, el siguiente Programa de Educacin Preescolar:
I. Fundamentos: una educacin preescolar de calidad para todos
1. El aprendizaje infantil y la importancia de la educacin preescolar
Los primeros aos de vida ejercen una influencia muy importante en el
desenvolvimiento personal y social de todos los nios; en ese periodo desarrollan su
identidad personal, adquieren capacidades fundamentales y aprenden las pautas bsicas
para integrarse a la vida social.
Los avances de las investigaciones sobre los procesos de desarrollo y aprendizaje
infantil coinciden en identificar un gran nmero de capacidades que los nios desarrollan
desde muy temprana edad e igualmente confirman su gran potencialidad de aprendizaje;
basta recordar que el aprendizaje del lenguaje -una conquista intelectual de orden superiorse realiza durante la primera infancia. Por otro lado, el rpido avance del conocimiento
sobre los procesos y cambios que tienen lugar en el cerebro durante la infancia muestra la
existencia de un periodo de intensa produccin y estabilizacin de conexiones neuronales
que abarca la edad preescolar. Si bien este conocimiento es provisional y la investigacin
en neurociencias se extiende y profundiza continuamente, se puede afirmar que la
organizacin funcional del cerebro es influida y se embargo, no existe evidencia que
muestre que ciertas actividades especficas tengan un efecto directo sobre determinadas
formas de conexin neuronal. Esta consideracin obliga a tomar con serias reservas
distintas propuestas de estimulacin temprana que tienen amplia difusin, las cuales hacen
un uso indebido o abusivo del conocimiento cientfico realmente fundamentado.
Actualmente se puede sostener que existe una perspectiva ms optimista sobre lo que
tpicamente los nios saben y sobre lo que pueden aprender entre los cuatro y cinco aos y
aun a edades ms tempranas, siempre y cuando participen en experiencias educativas
interesantes que representen retos a sus concepciones y a sus capacidades de accin en
situaciones diversas. Esta perspectiva difiere de la que predominaba en crculos acadmicos
y educativos hasta dos dcadas antes, en la cual se destacaba lo que los nios no pueden
aprender ni hacer, a partir de la idea central de nivel preoperatorio y de sus derivaciones
(por ejemplo, no conservacin, egocentrismo, dependencia de la percepcin, incapacidad
para entender relaciones causales, inconsistencia, etctera).
Esos primeros aos constituyen un periodo de intenso aprendizaje y desarrollo que tiene
como base la propia constitucin biolgica o gentica, pero en el cual desempean un papel
clave las experiencias sociales, es decir, la interaccin con otras personas, ya sean adultos o
nios. Del tipo de experiencias sociales en las que los nios participen a temprana edad aun quienes, por herencia gentica o disfunciones orgnicas adquiridas, tienen severas
limitaciones para su desarrollo- dependen muchos aprendizajes fundamentales para su vida
futura: la percepcin de su propia persona (por ejemplo, la seguridad y confianza en s
mismos, el reconocimiento de las capacidades propias); las pautas de la relacin con los
dems, y el desarrollo de sus capacidades para conocer el mundo, pensar y aprender
permanentemente, tales como la curiosidad, la atencin, la observacin, la formulacin de
preguntas y explicaciones, la memoria, el procesamiento de informacin, la imaginacin y
la creatividad.
Al participar en diversas experiencias sociales -entre las que destaca el juego- ya sea en
la familia o en otros espacios, los pequeos adquieren conocimientos fundamentales y
desarrollan competencias que les permiten actuar cada vez con mayor autonoma y
28
continuar su propio y acelerado aprendizaje acerca del mundo que les rodea. Esas
experiencias cotidianas, sin embargo, no siempre les ofrecen las condiciones (seguridad,
afecto y reconocimiento, entre otras), la variedad o la riqueza necesarias para desarrollar
todas sus potencialidades.
Las condiciones y la riqueza de las experiencias sociales en las que se involucra cada
nio dependen de factores culturales y sociales. Las pautas culturales de crianza, entre las
que se incluye la atencin que los adultos cercanos prestan a las necesidades y deseos de
cada nio, la interaccin verbal que sostienen con l, la importancia que conceden a sus
expresiones, preguntas o ideas, en suma, el lugar que cada quien ocupa en la vida familiar,
influyen en el establecimiento de ciertas formas de comportamiento y expresinmanifestadas desde muy temprana edad-, pero tambin en el desarrollo ms general del
lenguaje y de las capacidades de pensamiento; al respecto es necesario subrayar la compleja
relacin, de intensa influencia mutua, entre ambos elementos.
El contacto con el mundo natural y las oportunidades para su exploracin, as como la
posibilidad de observar y manipular objetos y materiales de uso cotidiano, permiten a los
pequeos ampliar su informacin especfica (su conocimiento concreto acerca del mundo
que les rodea) y tambin, simultneamente, desarrollar sus capacidades cognitivas: las
capacidades de observar, conservar informacin, formularse preguntas, poner a prueba sus
ideas previas, deducir o generalizar explicaciones -o conclusiones- a partir de una
experiencia, reformular sus explicaciones o hiptesis previas; en suma, aprender, construir
sus propios conocimientos.
La mayor o menor posibilidad de relacionarse -jugar, convivir, interactuar- con nios de
la misma edad o un poco mayores, ejerce una gran influencia en el aprendizaje y en el
desarrollo infantil porque en esas relaciones entre pares tambin se construye la identidad
personal y se desarrollan las competencias socioafectivas. Adems, y no menos importante,
en esas relaciones -a travs del lenguaje- se comparten significados, ideas, explicaciones
comunes, preguntas o dudas: trminos que nombran y describen objetos, teoras que
explican hechos o fenmenos naturales o sociales (en primer lugar, la relacin entre los
seres humanos ms cercanos), dudas que indican la bsqueda y el aprendizaje constante.
Las propias teoras construidas por los nios son puestas en cuestin, de manera natural, en
la interaccin de pares, lo que se convierte en una motivacin poderosa para el aprendizaje.
La educacin preescolar interviene justamente en este periodo frtil y sensible a los
aprendizajes fundamentales; permite a los nios su trnsito del ambiente familiar a un
ambiente social de mayor diversidad y con nuevas exigencias.
El Jardn de Nios -por el hecho mismo de su existencia- constituye un espacio propicio
para que los pequeos convivan con sus pares y con adultos y participen en eventos
comunicativos ms ricos y variados que los del mbito familiar e igualmente propicia una
serie de aprendizajes relativos a la convivencia social; esas experiencias contribuyen al
desarrollo de la autonoma y la socializacin de los pequeos. Adems de estas
experiencias, que favorecen aprendizajes valiosos en s mimos, la educacin preescolar
puede representar una oportunidad nica para desarrollar las capacidades del pensamiento
que constituyen la base del aprendizaje permanente y de la accin creativa y eficaz en
diversas situaciones sociales. A diferencia de otras experiencias sociales en las que se
involucran los nios -en su familia o en otros espacios- la educacin preescolar tiene
propsitos definidos que apuntan a desarrollar sus capacidades y potencialidades mediante
el diseo de situaciones didcticas destinadas especficamente al aprendizaje.
29
De este modo la educacin preescolar, adems de preparar a los nios para una
trayectoria exitosa en la educacin primaria, puede ejercer una influencia duradera en su
vida personal y social.
2. Los cambios sociales y los desafos de la educacin preescolar
La importancia de la educacin preescolar es creciente, no slo en Mxico sino en otros
pases del mundo, tambin por razones de orden social. Los cambios sociales y econmicos
(entre ellos, el crecimiento y la distribucin de la poblacin, la extensin de la pobreza y la
creciente desigualdad social), as como los cambios culturales hacen necesario el
fortalecimiento de las instituciones sociales para procurar el cuidado y la educacin de los
pequeos. Durante las tres ltimas dcadas del siglo XX han ocurrido en Mxico un
conjunto de cambios sociales y culturales de alto impacto en la vida de la poblacin
infantil:
El proceso de urbanizacin, que implica la migracin de millones de personas del
campo a la ciudad o de unas ciudades a otras, el crecimiento de la densidad poblacional, la
construccin de unidades habitacionales, adems del crecimiento de la inseguridad y la
violencia. Este fenmeno repercuti en la reduccin de los espacios para el juego y la
convivencia libre con otros nios o con adultos familiares o vecinos, as como en menores
posibilidades de exploracin del medio natural y social.
Los cambios en la estructura familiar (debilitamiento de la familia extensa, que inclua
a los abuelos, reduccin del nmero de hijos en la familia nuclear y el aumento de familias
uniparentales) y la incorporacin de las mujeres al mercado laboral, muchas de las cuales
son jefas de familia, se expresa en la reduccin del tiempo de atencin y convivencia de
adultos con los nios; ello implica tanto menores estmulos para el desarrollo de sus
capacidades de comunicacin, como menores oportunidades para establecer relaciones
sociales y aprender acerca del mundo.
La pobreza y la desigualdad creciente mantienen a una enorme proporcin de nios en
graves situaciones de carencia de los satisfactores de sus necesidades bsicas; muchos se
encuentran en verdadera situacin de riesgo de no alcanzar un desarrollo pleno.
Los medios de comunicacin masiva, especialmente la televisin, son prcticamente
omnipresentes en zonas urbanas y rurales, y ejercen una influencia muy importante en la
vida infantil. Ello obliga a la escuela a ejercer un papel de apoyo a los pequeos para el
procesamiento de la informacin que reciben y ayudarlos en la interpretacin crtica de sus
mensajes.
La extensin de la cobertura de la educacin preescolar ocurrida en las tres ltimas
dcadas del siglo XX implic por s misma un cambio de primordial importancia, que
consisti en la diversificacin de la poblacin atendida. A este servicio educativo
accedieron nios y nias de muy diversa procedencia social, particularmente de sectores de
poblacin rural e indgena y urbana marginada.
La atencin de nios procedentes de familias pobres, con padres que tienen escasa o
nula escolaridad, y con las tradiciones y prcticas de crianza distintas a las de familias de
sectores medios -que tradicionalmente haban sido las usuarias del servicio- implica un
conjunto de retos pedaggicos para las prcticas educativas consolidadas durante las
dcadas en que se constituy la identidad de la educacin preescolar. Estos desafos,
insuficientemente atendidos en el pasado reciente, tendrn mayor magnitud en la medida en
que la educacin preescolar -como consecuencia del establecimiento de su carcter
obligatorio- atienda en sus aulas a toda la poblacin infantil de entre tres y cinco aos.
Este conjunto de transformaciones sociales y culturales constituyen razones poderosas
para la extensin de una educacin preescolar de calidad. El mejoramiento de la calidad
30
exige una adecuada atencin de la diversidad, considerando las caractersticas de las nias y
de los nios, tanto las de orden individual como aquellas que se derivan de los ambientes
familiares y sociales en que se desenvuelven, y las grandes diferencias culturales, como la
pertenencia tnica. En la prctica educativa este desafo implica superar la concepcin que
supone que el grupo puede ser considerado como un todo homogneo.
La educacin preescolar desempea una funcin de primera importancia en el
aprendizaje y el desarrollo de todos los nios. Sin embargo, su funcin es ms importante
todava para quienes viven en situaciones de pobreza y, sobre todo, para quienes por
razones de sobrevivencia familiar o por factores culturales tienen escasas oportunidades de
atencin y de relacin con sus padres.
Para los nios en situacin de riesgo, la primera experiencia escolar puede favorecer
de manera importante el desarrollo de sus capacidades personales para enfrentar,
sobreponerse y superar situaciones difciles derivadas de circunstancias familiares o
sociales. Esta capacidad para sortear obstculos puede ser fundamental para prevenir el
riesgo del fracaso escolar y social. Una funcin similar cumple la educacin preescolar
cuando a sus aulas se integran nios con necesidades educativas especiales, quienes muy
frecuentemente carecen de un ambiente seguro y estimulante para su desarrollo y
aprendizaje.
La educacin preescolar cumple as una funcin democratizadora como espacio
educativo en el que todos los nios y todas las nias, independientemente de su origen y
condiciones sociales y culturales tienen oportunidades de aprendizaje que les permiten
desarrollar su potencial y fortalecer las capacidades que poseen.
En otro nivel, los acelerados cambios que ocurren en todo el planeta -entre los que
destacan la globalizacin de las relaciones econmicas, la influencia de las tecnologas de
la informacin y la comunicacin en todos los aspectos de la vida humana, el papel del
conocimiento en el desarrollo de las sociedades, el deterioro ambiental y el crecimiento de
la desigualdad entre pases- demandan de los sistemas educativos cambios fundamentales
en su orientacin.
En general existe coincidencia en la idea de que, para responder a esos desafos, los
propsitos educativos deben concentrarse en el desarrollo de las competencias intelectuales,
en la capacidad de aprender permanentemente, y en la formacin de valores y actitudes, que
permitan avanzar en la democratizacin social y hacer sustentable el desarrollo humano. La
educacin preescolar, como primera etapa y fundamento de la educacin bsica, no puede
sustraerse a estos desafos. Los nios que ingresarn al Jardn durante los prximos aos
habrn de incorporarse plenamente en dos dcadas a la vida social en un mundo en
constante cambio; prepararlos para afrontar los desafos del futuro es un imperativo de toda
la educacin bsica.
3. El derecho a una educacin preescolar de calidad: fundamentos legales
a) La educacin: un derecho fundamental
La educacin es un derecho fundamental garantizado por la Constitucin Poltica de
nuestro pas. El Artculo Tercero Constitucional establece que la educacin que imparta el
Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y
fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional,
en la independencia y la justicia. Para cumplir esta gran finalidad, el mismo artculo
establece los principios a que se sujetar la educacin: gratuidad, laicismo, carcter
democrtico y nacional, aprecio por la dignidad de la persona, igualdad ante la ley, combate
a la discriminacin y a los privilegios, supremaca del inters general de la sociedad,
solidaridad internacional basada en la independencia y la justicia.
31
En virtud de la importancia que se le otorga a la educacin como medio para el progreso

individual y social, el citado artculo establece su carcter de servicio pblico de inters
social y, en consecuencia, su regulacin mediante las leyes que el Congreso de la Unin
expida con el fin de unificar su aplicacin y coordinarla en toda la Repblica.
Durante las ltimas dcadas se han incluido a la Constitucin otras definiciones que
enriquecen los valores y aspiraciones consignadas en su artculo tercero. Entre ellas destaca
el reconocimiento del carcter pluricultural y pluritnico de la nacin mexicana sustentado
originalmente en sus pueblos indgenas (artculo segundo constitucional); en consecuencia,
es obligacin de la federacin, los estados y los municipios promover la igualdad de
oportunidades de los indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria. En lo que
concierne a la accin educativa dicho precepto seala como obligaciones de las
autoridades, entre otras, la de favorecer la educacin bilinge e intercultural e impulsar el
respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la nacin.
Estos principios constituyen definiciones surgidas de la evolucin social y poltica del
pueblo mexicano y expresan valores y aspiraciones colectivas de gran arraigo en la
sociedad; constituyen, asimismo, la base que da congruencia al conjunto de acciones
educativas.
Los criterios y fines establecidos en la Constitucin Poltica se ratifican y precisan en la
Ley General de Educacin, la cual establece las finalidades que tendr la educacin que
impartan el Estado, sus organismos descentralizados, y los particulares con autorizacin o
con reconocimiento de validez oficial de estudios. Estas finalidades debern expresarse, a
su vez, en los planes y programas de estudio.
b) La obligatoriedad de la educacin preescolar
La duracin de la educacin obligatoria se ha ido ampliando paulatinamente, segn la
evolucin histrica del pas. En noviembre de 2002 se public el decreto de reforma a los
artculos 3o. y 31o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual establece la obligatoriedad de la
educacin preescolar; en consecuencia la educacin bsica obligatoria comprende
actualmente 12 grados de escolaridad.
La reforma constitucional del ao 2002 permiti superar indefiniciones legales que
subsistan respecto a la educacin preescolar. Algunas de sus principales implicaciones son
las siguientes:
Ratificar la obligacin del Estado de impartir la educacin preescolar, medida
establecida desde 1993.
La obligacin de los padres o tutores de hacer que sus hijos o pupilos cursen la
educacin preescolar en escuelas pblicas o privadas.
Que para el ingreso a la educacin primaria ser requisito -en los plazos y con las
excepciones establecidas en el propio decreto- haber cursado la educacin preescolar,
considerada como un ciclo de tres grados.
La obligacin de los particulares que imparten educacin preescolar de obtener la
autorizacin para impartir este servicio.
c) La determinacin de los planes y programas de estudio
Al establecer la obligatoriedad de la educacin preescolar el poder legislativo ratific
expresamente, en la fraccin III del Artculo Tercero Constitucional, el carcter nacional de
los planes y programas de la educacin preescolar, en los siguientes trminos: Para dar
pleno cumplimiento al segundo prrafo y a la fraccin II el Ejecutivo Federal determinar
los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y
normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la
32
opinin de los gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores sociales
involucrados en la educacin, en los trminos que la ley seale. Es en cumplimiento de
este mandato que la Secretara de Educacin Pblica presenta este Programa de Educacin
Preescolar.
II. Caractersticas del programa
Con la finalidad de que la educacin preescolar favorezca una experiencia educativa de
calidad para todas las nias y todos los nios se ha optado por un programa que establezca
propsitos fundamentales comunes, tomando en cuenta la diversidad cultural y regional, y
cuyas caractersticas permitan su aplicacin flexible, segn las circunstancias particulares
de las regiones y localidades del pas.
1. El programa tiene carcter nacional
De acuerdo con los fundamentos legales que rigen la educacin, el nuevo programa de
educacin preescolar ser de observancia general en todos los planteles y las modalidades
en que se imparte educacin preescolar en el pas, sean stos de sostenimiento pblico o
privado. Tanto su orientacin general como sus componentes especficos permiten que en
la prctica educativa se promueva el reconocimiento, la valoracin de la diversidad cultural
y el dilogo intercultural.
2. El programa establece propsitos fundamentales para la educacin preescolar
El programa parte de reconocer que la educacin preescolar, como fundamento de la
educacin bsica, debe contribuir a la formacin integral, pero asume que para lograr este
propsito el Jardn de Nios debe garantizar a los pequeos, su participacin en
experiencias educativas que les permitan desarrollar, de manera prioritaria, sus
competencias afectivas, sociales y cognitivas.
En virtud de que no existen patrones estables respecto al momento en que un nio
alcanzar los propsitos o desarrollar los procesos que conducen a su logro, se ha
considerado conveniente establecer propsitos fundamentales para los tres grados.
Tomando en cuenta que los propsitos estn planteados para toda la educacin
preescolar, en cada grado se disearn actividades con niveles distintos de complejidad en
las que habrn de considerarse los logros que cada nio ha conseguido y sus
potencialidades de aprendizaje, para garantizar su consecucin al final de la educacin
preescolar; en este sentido los propsitos fundamentales constituyen los rasgos del perfil de
egreso que debe propiciar la educacin preescolar.
3. El programa est organizado a partir de competencias
A diferencia de un programa que establece temas generales como contenidos educativos,
en torno a los cuales se organiza la enseanza y se acotan los conocimientos que los
alumnos han de adquirir, este programa est centrado en competencias.
Una competencia es un conjunto de capacidades que incluye conocimientos, actitudes,
habilidades y destrezas que una persona logra mediante procesos de aprendizaje y que se
manifiestan en su desempeo en situaciones y contextos diversos.
Esta decisin de orden curricular tiene como finalidad principal propiciar que la escuela
se constituya en un espacio que contribuye al desarrollo integral de los nios, mediante
oportunidades de aprendizaje que les permitan integrar sus aprendizajes y utilizarlos en su
actuar cotidiano.
La seleccin de competencias que incluye este programa se sustenta en la conviccin de
que los nios ingresan a la escuela con un acervo importante de capacidades, experiencias y
conocimientos que han adquirido en los ambientes familiar y social en que se
desenvuelven, y de que poseen enormes potencialidades de aprendizaje. La funcin de la
33
educacin preescolar consiste en promover el desarrollo y fortalecimiento de las

competencias que cada nio posee.
Adems de este punto de partida, en el trabajo educativo deber tenerse presente que una
competencia no se adquiere de manera definitiva: se ampla y se enriquece en funcin de la
experiencia, de los retos que enfrenta el individuo durante su vida, y de los problemas que
logra resolver en los distintos mbitos en que se desenvuelve. En virtud de su carcter
fundamental, el trabajo sistemtico para el desarrollo de las competencias (por ejemplo, la
capacidad de argumentar o la de resolver problemas) se inicia en el Jardn de Nios, pero
constituyen tambin propsitos de la educacin primaria y de los niveles subsecuentes;
siendo aprendizajes valiosos en s mismos, constituyen tambin los fundamentos del
aprendizaje y del desarrollo personal futuros.
Centrar el trabajo en competencias implica que la educadora busque, mediante el diseo
de situaciones didcticas que impliquen desafos para los nios y que avancen
paulatinamente en sus niveles de logro (que piensen, se expresen por distintos medios,
propongan, distingan, expliquen, cuestionen, comparen, trabajen en colaboracin,
manifiesten actitudes favorables hacia el trabajo y la convivencia, etctera) para aprender
ms de lo que saben acerca del mundo y para que sean personas cada vez ms seguras,
autnomas, creativas y participativas.
4. El programa tiene carcter abierto
La naturaleza de los procesos de desarrollo y aprendizaje de las nias y los nios
menores de seis aos hace sumamente difcil y con frecuencia arbitrario establecer una
secuencia detallada de metas especficas, situaciones didcticas o tpicos de enseanza; por
esta razn, el programa no define una secuencia de actividades o situaciones que deban
realizarse sucesivamente con los nios.
En este sentido, el programa tiene un carcter abierto; ello significa que es la educadora
quien debe seleccionar o disear las situaciones didcticas que considere ms convenientes
para que los alumnos desarrollen las competencias propuestas y logren los propsitos
fundamentales. Igualmente, tiene la libertad de adoptar la modalidad de trabajo (taller,
proyecto, etctera) y de seleccionar los temas, problemas o motivos para interesar a los
alumnos y propiciar aprendizajes. De esta manera, los contenidos que se aborden sern
relevantes -en relacin con los propsitos fundamentales- y pertinentes -en los contextos
culturales y lingsticos de los nios.
5. Organizacin del programa
Los propsitos fundamentales son la base para la definicin de las competencias que se
espera logren los alumnos en el transcurso de la educacin preescolar. Una vez definidas
las competencias que implica el conjunto de propsitos fundamentales, se ha procedido a
agruparlas en los siguientes campos formativos:
Desarrollo personal y social.
Lenguaje y comunicacin.
Pensamiento matemtico.
Exploracin y conocimiento del mundo.
Expresin y apreciacin artsticas.
Desarrollo fsico y salud.
Con la finalidad de hacer explcitas las condiciones que favorecen el logro de los
propsitos fundamentales, el programa incluye una serie de principios pedaggicos, as
como los criterios que han de tomarse en cuenta para la planificacin, el desarrollo y la
evaluacin del trabajo educativo. Las relaciones entre los componentes del programa se
ilustran en el siguiente esquema:
34
III. Propsitos fundamentales

Los propsitos fundamentales definen en conjunto, la misin de la educacin preescolar
y expresan los logros que se espera tengan los nios y las nias que la cursan. A la vez,
como se ha sealado, son la base para definir las competencias a favorecer en ellos
mediante la intervencin educativa.
Estos propsitos, como gua para el trabajo pedaggico, se favorecen mediante las
actividades cotidianas.
La forma en que se presentan permite identificar la relacin directa que tienen con las
competencias de cada campo formativo; sin embargo, porque en la prctica los nios ponen
en juego saberes y experiencias que no pueden asociarse solamente a un rea especfica del
conocimiento, estos propsitos se irn favoreciendo de manera dinmica e interrelacionada.
Ello depende del clima educativo que se genere en el aula y en la escuela.
Reconociendo la diversidad lingstica y cultural, social y tnica que caracteriza a
nuestro pas, as como las caractersticas individuales de los nios, durante su trnsito por la
educacin preescolar en cualquier modalidad -general, indgena o comunitario- se espera
que vivan experiencias que contribuyan a sus procesos de desarrollo y aprendizaje, y que
gradualmente:
Desarrollen un sentido positivo de s mismos; expresen sus sentimientos; empiecen a
actuar con iniciativa y autonoma, a regular sus emociones; muestren disposicin para
aprender, y se den cuenta de sus logros al realizar actividades individuales o en
colaboracin.
Sean capaces de asumir roles distintos en el juego y en otras actividades; de trabajar en
colaboracin; de apoyarse entre compaeras y compaeros; de resolver conflictos a travs
35
del dilogo, y de reconocer y respetar las reglas de convivencia en el aula, en la escuela y

fuera de ella.
Adquieran confianza para expresarse, dialogar y conversar en su lengua materna;
mejoren su capacidad de escucha; amplen su vocabulario, y enriquezcan su lenguaje oral al
comunicarse en situaciones variadas.
Comprendan las principales funciones del lenguaje escrito y reconozcan algunas
propiedades del sistema de escritura.
Reconozcan que las personas tenemos rasgos culturales distintos (lenguas, tradiciones,
formas de ser y de vivir); compartan experiencias de su vida familiar y se aproximen al
conocimiento de la cultura propia y de otras mediante distintas fuentes de informacin
(otras personas, medios de comunicacin masiva a su alcance: impresos, electrnicos).
Construyan nociones matemticas a partir de situaciones que demanden el uso de sus
conocimientos y sus capacidades para establecer relaciones de correspondencia, cantidad y
ubicacin entre objetos; para estimar y contar, para reconocer atributos y comparar.
Desarrollen la capacidad para resolver problemas de manera creativa mediante
situaciones de juego que impliquen la reflexin, la explicacin y la bsqueda de soluciones
a travs de estrategias o procedimientos propios, y su comparacin con los utilizados por
otros.
Se interesen en la observacin de fenmenos naturales y participen en situaciones de
experimentacin que abran oportunidades para preguntar, predecir, comparar, registrar,
elaborar explicaciones e intercambiar opiniones sobre procesos de transformacin del
mundo natural y social inmediato, y adquieran actitudes favorables hacia el cuidado y la
preservacin del medio ambiente.
Se apropien de los valores y principios necesarios para la vida en comunidad, actuando
con base en el respeto a los derechos de los dems; el ejercicio de responsabilidades; la
justicia y la tolerancia; el reconocimiento y aprecio a la diversidad de gnero, lingstica,
cultural y tnica.
Desarrollen la sensibilidad, la iniciativa, la imaginacin y la creatividad para
expresarse a travs de los lenguajes artsticos (msica, literatura, plstica, danza, teatro) y
para apreciar manifestaciones artsticas y culturales de su entorno y de otros contextos.
Conozcan mejor su cuerpo, acten y se comuniquen mediante la expresin corporal, y
mejoren sus habilidades de coordinacin, control, manipulacin y desplazamiento en
actividades de juego libre, organizado y de ejercicio fsico.
Comprendan que su cuerpo experimenta cambios cuando est en actividad y durante el
crecimiento; practiquen medidas de salud individual y colectiva para preservar y promover
una vida saludable, as como para prevenir riesgos y accidentes.
IV. Principios pedaggicos
El logro de los propsitos de un programa educativo, por correcta que sea su
formulacin, slo se concreta en la prctica cuando su aplicacin se realiza en un ambiente
propicio y bajo prcticas congruentes con esos propsitos. Por esta razn, se ha considerado
necesario incluir en este programa un conjunto de principios que den sustento al trabajo
educativo cotidiano con los nios. Estos principios tienen las siguientes finalidades:
a) Brindar un referente conceptual comn sobre algunas caractersticas de las nias y los
nios y de sus procesos de aprendizaje, como base para orientar la organizacin y el
desarrollo del trabajo docente, as como la evaluacin del aprendizaje y de las formas en
que se propicia.
36
b) Destacar ciertas condiciones que favorecen la eficacia de la intervencin educativa en

el aula, as como una mejor organizacin del trabajo en la escuela; en este sentido, los
principios pedaggicos son un referente para reflexionar sobre la propia prctica.
Las educadoras desempean un papel fundamental para promover la igualdad de
oportunidades de acceso al dominio de los cdigos culturales y de desarrollo de
competencias que permitan a los nios y las nias del pas una participacin plena en la
vida social.
El hecho de compartir determinados principios, asumirlos en el actuar pedaggico y
comprometerse con ellos, favorece mejores condiciones para el intercambio de informacin
y coordinacin entre los maestros y fortalece las formas de trabajo concertadas que den
origen a un verdadero trabajo de gestin escolar.
A continuacin se describen los principios pedaggicos. Aunque su expresin concreta
se da en el conjunto del acontecer educativo cotidiano, se ha considerado importante
agruparlos en tres aspectos, segn se muestra en el cuadro siguiente. A partir de la
descripcin de cada principio, cada educadora podr valorar sistemticamente cules
atiende en la prctica, cules no estn presentes y qu decisiones es necesario tomar para
atenderlos.
Las teoras actuales del aprendizaje que tienen influencia sobre la educacin, comparten
con distintos matices la idea central de que los seres humanos, en cualquier edad,
construyen su conocimiento, es decir, hacen suyos saberes nuevos cuando los pueden
relacionar con lo que ya saban. Esta relacin puede tomar distintas formas: confirma una
37
idea previa y la precisa; la extiende y profundiza su alcance; o bien modifica algunos

elementos de esa idea al mostrar su insuficiencia, conduce a quien aprende al
convencimiento de que dicha idea es errnea y a adoptar una nocin distinta, en la cual
reconoce ms coherencia y mayor poder de explicacin. Es este mecanismo de aprendizaje
el que produce la comprensin y permite que el saber se convierta en parte de una
competencia que utilizamos para pensar, para hacer frente a nuevos retos cognitivos, para
actuar y para relacionarnos con los dems.
Llevar a la prctica el principio de que el conocimiento se construye representa un
desafo profesional para la educadora, pues la obliga a mantener una actitud constante de
observacin e indagacin frente a lo que experimenta en el aula cada uno de sus alumnos.
Al tratar todo tema, al realizar una actividad cualquiera, la educadora debe hacer el esfuerzo
de ponerse en el lugar de los nios y plantearse unas cuantas preguntas cuya respuesta no es
sencilla: qu saben y qu se imaginan ellos sobre lo que se desea que aprendan?
Lo estn comprendiendo realmente? Qu valor agregado aporta a lo que ya saben?
Qu recursos o estrategias contribuyen a que se apropien de ese nuevo conocimiento?
Esta perspectiva demanda una prctica ms exigente y, en ciertos momentos, un avance
ms lento del que probablemente se haba planeado. Sin embargo, es la nica manera de
promover un aprendizaje real y duradero. Muchas investigaciones muestran que, cuando no
se ponen en juego las ideas previas, los conocimientos nuevos pueden ser recordados
durante un tiempo, pero las personas que no los utilizan para pensar y no los incorporan a
sus competencias, pronto los olvidan y siguen aplicando, a veces durante el resto de su
vida, las viejas ideas que no pusieron a prueba o que no lograron modificar.
2. La funcin de la educadora es fomentar y mantener en las nias y los nios el deseo
de conocer, el inters y la motivacin por aprender.
La curiosidad y la bsqueda de explicaciones son rasgos humanos, disposiciones
genricas, especialmente intensas en los nios que permiten, a travs de la interaccin
individual con el medio, el acercamiento a fenmenos y situaciones que despiertan inters.
El inters se muestra en estados psicolgicos particulares, caracterizados por la atencin
focalizada, prolongada, no forzada y se acompaa de sentimientos de placer y
concentracin. En las nias y los nios pequeos el inters es situacional, es decir, se
genera por las caractersticas de ciertos estmulos. La caracterstica del inters situacional
es su tendencia dinmica y cambiante. El inters emerge frente a lo novedoso, lo que
sorprende, lo complejo, lo que plantea cierto grado de incertidumbre. El inters genera
motivacin y en ella se sustenta el aprendizaje.
Sin embargo, incorporar los intereses de los nios al proceso educativo no es algo tan
sencillo y automtico como darles respuesta. Hay problemas, desafos que deben ser
resueltos por la mediacin de la maestra, teniendo presente que:
Las nias y los nios no siempre logran identificar y expresar lo que les interesa
saber entre todas las opciones posibles o acerca de algo que no conocen.
Las cosas o problemas que preocupan a los nios a veces responden a intereses
pasajeros y superficiales, motivados, por ejemplo, por un programa de televisin
de moda.
En el otro extremo, a veces se trata de preguntas profundas y genuinas, pero que
rebasan la capacidad de comprensin de los nios y las posibilidades de
respuesta en el grupo, por ejemplo, cmo empez el mundo? Por qu hay
gente mala?
En el grupo hay, naturalmente, intereses distintos y con frecuencia
incompatibles.
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Para resolver estos problemas, la educadora tiene una tarea de transaccin, en la que su
intervencin se oriente a precisar, canalizar, negociar esos intereses hacia lo que
formativamente es ms importante, es ms rico como tema. Por otro lado, debe procurar
que, al introducir una actividad que considera relevante, sta debe despertar el inters de los
nios, encauzando la curiosidad que los caracteriza y propiciando la disposicin por
aprender, mantenindolos cognitiva y emocionalmente activos en las experiencias
escolares.
Para lograrlo, es necesario reflexionar y valorar qu vale la pena tomar en cuenta de lo
que manifiestan los nios, como base para impulsarlos a aprender, a avanzar y a
profundizar en sus aprendizajes y experiencias, teniendo como referentes las competencias
y los propsitos fundamentales de la educacin preescolar.
3. Las nias y los nios aprenden en interaccin con sus pares.
En la educacin preescolar existen formas de intervencin educativa que se basan en
concepciones desde las cuales se asume que la educacin es producto de una relacin entre
los adultos que saben y los nios que no saben. Sin embargo, muchos resultados de
investigacin en psicologa cognitiva destacan el papel relevante de las relaciones entre
iguales, en el aprendizaje de las nias y los nios. Al respecto se sealan dos nociones: los
procesos mentales como producto del intercambio y de la relacin con otros y el desarrollo
como un proceso interpretativo y colectivo en el cual los nios participan activamente en un
mundo social lleno de significados definidos por la cultura en la que se desenvuelven.
Cuando los nios se enfrentan a situaciones en las que simplemente escuchan y siguen
instrucciones para realizar una actividad determinada, se limitan las posibilidades de
ejercicio de operaciones mentales, de comunicacin de sus ideas y de estrategias
espontneas que les permitan probar soluciones e intercambiar puntos de vista. Por el
contrario, en situaciones que imponen retos y demandan que los nios colaboren entre s,
conversen, busquen y prueben distintos procedimientos y tomen decisiones, se ponen en
juego la reflexin, el dilogo y la argumentacin, capacidades que contribuyen tanto al
desarrollo cognitivo como del lenguaje.
La participacin de la maestra debe consistir en propiciar experiencias que fomenten
diversas dinmicas de relacin en el grupo escolar; en algunas, es la maestra quien planea y
coordina actividades que propician la adquisicin de las competencias mediante la
interaccin entre pares (en pequeos grupos y/o el grupo en su conjunto). En otros casos, la
sensibilidad de la educadora le permite identificar los intercambios que surgen por
iniciativa de las nias y los nios e intervenir para alentar su fluidez y sus aportes
cognitivos.
En estas oportunidades, los nios encuentran grandes posibilidades de apoyarse,
compartir lo que saben y de aprender a trabajar en colaboracin._
4. El juego potencia el desarrollo y el aprendizaje en las nias y los nios.
El juego es un impulso natural de las nias y los nios y tiene manifestaciones y
funciones mltiples. Es una forma de actividad que les permite la expresin de su energa,
de su necesidad de movimiento y puede adquirir formas complejas que propician el
desarrollo de competencias.
En el juego varan no slo la complejidad y el sentido, sino tambin la forma de
participacin: desde la actividad individual (en la cual se pueden alcanzar altos niveles de
concentracin, elaboracin y verbalizacin interna), los juegos en parejas (que se
facilitan por la cercana y la compatibilidad personal), hasta los juegos colectivos (que
exigen mayor autorregulacin y aceptacin de las reglas y sus resultados).
39
Los nios recorren toda esa gama de formas en cualquier edad, aunque puede observarse
una pauta de temporalidad, conforme a la cual las nias y los nios ms pequeos practican
con mayor frecuencia el juego individual o de participacin ms reducida y no regulada.
En la edad preescolar y en el espacio educativo, el juego propicia el desarrollo de
competencias sociales y autorreguladoras por las mltiples situaciones de interaccin con
otros nios y con los adultos. A travs del juego los nios exploran y ejercitan sus
competencias fsicas, idean y reconstruyen situaciones de la vida social y familiar, en las
cuales actan e intercambian papeles. Ejercen tambin su capacidad imaginativa al dar a los
objetos ms comunes una realidad simblica distinta y ensayan libremente sus
posibilidades de expresin oral, grfica y esttica.
Una forma de juego que ofrece mltiples posibilidades es la del juego simblico. Las
situaciones que los nios escenifican adquieren una organizacin ms compleja y
secuencias ms prolongadas. Los papeles que cada quien desempea y el desenvolvimiento
del argumento del juego se convierten en motivos de un intenso intercambio de propuestas
entre los participantes, de negociaciones y acuerdos entre ellos.
Desde diversas perspectivas tericas, se ha considerado que durante el desarrollo de
juegos complejos las habilidades mentales de las nias y los nios se encuentran en un
nivel comparable al de otras actividades de aprendizaje: uso del lenguaje, atencin,
imaginacin, concentracin, control de los impulsos, curiosidad, estrategias para la solucin
de problemas, cooperacin, empata y participacin grupal.
En la educacin preescolar una de las prcticas ms tiles para la educadora consiste en
orientar el impulso natural de los nios hacia el juego, para que ste, sin perder su sentido
placentero, adquiera adems propsitos educativos de acuerdo con las competencias que los
nios deben desarrollar.
En este sentido, el juego puede alcanzar niveles complejos tanto por la iniciativa de los
nios, como por la orientacin de la educadora. Habr ocasiones en que las sugerencias de
la maestra propiciarn la organizacin y focalizacin del juego y otras en que su
intervencin deber limitarse a abrir oportunidades para que ste fluya espontneamente, en
ese equilibrio natural que buscan los nios en sus necesidades de juego fsico, intelectual y
simblico.
b) Diversidad y equidad
5. La escuela debe ofrecer a las nias y a los nios oportunidades formativas de calidad
equivalente, independientemente de sus diferencias socioeconmicas y culturales.
Todas las nias y todos los nios tienen posibilidades anlogas de aprender y comparten
pautas tpicas de desarrollo, pero poseen caractersticas individuales.
Entre las diferencias personales, las que tienen su origen en las condiciones
socioeconmicas y culturales en las cuales han crecido y viven las nias y los nios,
reclaman una atencin especial de las escuelas y las educadoras. Tomar en cuenta esas
dimensiones del desarrollo de la infancia y su influencia sobre los procesos cognitivos y
lingsticos, emocionales y de relacin social, permite superar una visin de la niez como
un sector homogneo y crear la conciencia de que las formas de existir de la infancia son
plurales y socialmente construidas.
Una elevada proporcin de las nias y los nios mexicanos pertenecen a familias que
tienen bajos niveles de ingreso, consumo y acceso a los servicios pblicos, con empleo
precario y desfavorables condiciones habitacionales. Con frecuencia, esas dificultades
someten la convivencia familiar a fuertes tensiones, en especial a quienes son ms
vulnerables. Para esas nias y esos nios, cuyas posibilidades de aprendizaje son
escasamente atendidas en el seno familiar, es particularmente importante recibir un servicio
40
educativo de buena calidad y un trato sensible, pero no condescendiente, que estimule sus
competencias y aliente en ellos un sentimiento de seguridad y de capacidad de logro.
Mxico es un pas de mltiples culturas, entendidas como sistemas de creencias y
valores, formas de relacin social, usos y costumbres, formas de expresin, que
caracterizan a un grupo social. Las culturas pueden estar asociadas con la pertenencia a un
grupo tnico, pero pueden tambin estar vinculadas con la regin de residencia o las formas
de vida y trabajo. En los grupos tnicos, una caracterstica central es una lengua materna
propia, con grados distintos de preservacin y de coexistencia con el espaol.
El reconocimiento y el respeto a la diversidad cultural constituyen un principio de
convivencia, delimitado por la vigencia de los derechos humanos y en especial los que
corresponden a las nias y a los nios, en el caso de la educacin preescolar. Para que ese
principio se realice plenamente, es necesario que las educadoras desarrollen una mayor
capacidad de entendimiento y de empata hacia las formas culturales presentes en sus
alumnos, que con frecuencia son distintas de aquellas en las que las maestras se han
formado.
A partir de esa empata, la educadora puede compartir la percepcin de los procesos
escolares que tienen los alumnos y puede incorporar a las actividades de aprendizaje, sin
alterar sus propsitos esenciales, elementos de la realidad cotidiana y de las expresiones de
la cultura que les son familiares a los nios. Al hacerlo, favorece la inclusin real de los
alumnos al proceso escolar y la valoracin de los rasgos de su cultura. Esa ser la base del
conocimiento mutuo de sus alumnos, para que en el aula tenga lugar un verdadero dilogo
intercultural.
En suma, al adoptar un papel activo ante las diferencias socioeconmicas y culturales, el
Jardn de Nios puede hacer mucho por la equidad, ms all del simple acceso a la escuela,
y para evitar que se generen y consoliden en la educacin formas tempranas de
discriminacin y desigualdad, cuyos efectos suelen proyectarse a lo largo de la vida.
6. La educadora, la escuela y los padres o tutores deben contribuir a la integracin de las
nias y los nios con necesidades educativas especiales a la escuela regular.
El artculo 41 de la Ley General de Educacin establece que la educacin especial
procurar atender a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con
equidad social; adems, plantea que tratndose de menores de edad con discapacidades,
esta educacin propiciar su integracin a los planteles de educacin bsica regular. Esta
educacin incluye orientacin a los padres o tutores, as como tambin a los maestros y
dems personal de escuelas de educacin bsica regular que integren a alumnos con
necesidades especiales de educacin.
El concepto planteado en la Ley General de Educacin implica tener presente que los
nios y las nias con discapacidades (intelectuales, sensoriales o motoras) pueden encontrar
en la escuela un ambiente de aprendizaje que los ayude a desarrollar las capacidades que
poseen.
La escuela y las maestras pueden ejercer una accin determinante para la adaptacin y
bienestar de estos nios en la medida en que les ofrezcan oportunidades para convivir con
otros nios, ampliando su mbito de relaciones sociales, su autonoma y la confianza en s
mismos; ayuden a combatir actitudes de marginacin, que incluso los mismos padres o
tutores pueden propiciar, ya sea con la intencin de protegerlos o por prejuicios personales
y sociales.
La buena disposicin de la educadora y de la escuela es esencial para atender a las nias
y los nios con discapacidades, lo que implica un trabajo de apoyo con el grupo escolar, los
padres o tutores y la escuela en su conjunto.
41
La buena disposicin es esencial, sin embargo, no es suficiente. Se requiere que las

escuelas desarrollen estrategias especficas y su personal reciba orientacin, apoyo y
capacitacin; se requiere asimismo, el establecimiento de una vinculacin eficaz con
personal e instituciones especializadas.
7. La escuela, como espacio de socializacin y aprendizajes, debe propiciar la igualdad
de derechos entre nias y nios.
En el proceso de construccin de su identidad, las nias y los nios aprenden y asumen
formas de ser, de sentir y de actuar que son consideradas como femeninas y masculinas en
una sociedad. En el tipo de relaciones y prcticas socializadoras que se dan en el medio
familiar, las nias y los nios, desde edades tempranas, empiezan a interiorizar ciertas ideas
y pautas de conducta particulares que la familia espera de ellos de acuerdo con su sexo.
Con frecuencia, los adultos actuamos -de manera consciente o no- a partir de
estereotipos y prejuicios que nos han sido transmitidos por generaciones; estos prejuicios se
traducen en actitudes que fomentan en las nias y en los nios comportamientos acordes
con nuestras creencias y promueven inequidad y discriminacin en la participacin, en la
expresin de los sentimientos y en la asignacin de responsabilidades sociales.
La equidad de gnero significa que todas las personas tienen los mismos derechos a
desarrollar sus potencialidades y capacidades, y a acceder por igual a las oportunidades de
participacin en los distintos mbitos de la vida social, sin importar las diferencias
biolgicas (ser hombre o ser mujer).
Desde esta perspectiva, la educacin preescolar como espacio de socializacin y
aprendizaje juega un importante papel en la formacin de actitudes positivas, de
reconocimiento a las capacidades de nias y nios, independientemente de su sexo. El
principio de equidad en este sentido se concreta cuando las prcticas educativas promueven
su participacin equitativa en todo tipo de actividades. Jugar con pelotas, correr durante el
recreo o en otros momentos, trepar, organizar los materiales en el aula y colaborar para
limpiar las reas de trabajo, manipular instrumentos en situaciones experimentales, asumir
distintos roles en los juegos de simulacin, tomar decisiones y, sobre todo, hablar, expresar
ideas en la clase son, entre otras, actividades en las que mujeres y varones deben participar
por igual, porque en este tipo de experiencias se fomenta la convivencia, aprenden a ser
solidarios, tolerantes, a actuar en colaboracin, a rechazar la discriminacin y a asumir
actitudes crticas frente a los estereotipos sociales.
c) Intervencin educativa
8. El ambiente del aula y de la escuela debe fomentar las actitudes que promueven la
confianza en la capacidad de aprender.
El desarrollo equilibrado de las competencias de las nias y los nios requiere que en el
aula exista un ambiente estable. Para ello, se requiere, en primer lugar, que la educadora
mantenga una gran consistencia en las formas de trato con los nios, en las actitudes que
adopta en las intervenciones educativas y en los criterios con los cuales procura orientar y
modular las relaciones entre sus alumnos.
En un ambiente que proporcione al mismo tiempo seguridad y estmulo, y en el cual los
alumnos puedan adquirir las actitudes y las percepciones sobre s mismos y sobre el sentido
del trabajo escolar que se encuentran en la base de todo aprendizaje valioso, ser ms
factible que los nios adquieran valores y actitudes que pondrn en prctica en toda
actividad de aprendizaje y en toda forma de participacin escolar. Ese sentido de propsito,
cuando es alentado por la maestra y compartido por los nios, convierte al grupo en una
comunidad de aprendizaje.
42
Al participar en esa comunidad, el nio adquiere confianza en su capacidad para

aprender y podr darse cuenta de que los logros que se obtienen son producto del trabajo
individual y colectivo. En una etapa temprana, los nios tienden a considerar que los
resultados de una actividad, sean buenos o malos, son resultado de la suerte o de la
intervencin de otros. Lo deseable es que los nios aprendan gradualmente a mirar con
atencin su proceso de trabajo y a valorar diferencialmente sus resultados. Esa posibilidad
est influida por los juicios de la maestra y la interaccin en el grupo. Si el nio percibe que
al valorar su desempeo y el de sus compaeros hay justicia, congruencia, respeto y
reconocimiento del esfuerzo, aceptar que la evaluacin es una forma de colaboracin, que
no lo descalifica.
Un ambiente de este tipo estimula la disposicin a explorar, individualmente o en grupo,
las soluciones a los retos que les presenta una actividad o un problema; a optar por una
forma de trabajo y valorar su desarrollo para persistir o para enmendar. Los nios
aprendern a pedir orientacin y ayuda y a ofrecerla.
Se darn cuenta de que al actuar y tomar decisiones es posible fallar o equivocarse, sin
que eso devale su trabajo ni afecte su confianza.
9. Los buenos resultados de la intervencin educativa requieren de una planeacin
flexible, que tome como punto de partida las competencias y los propsitos fundamentales.
La planificacin de la intervencin educativa es un recurso indispensable para un trabajo
docente eficaz, ya que permite a la educadora establecer los propsitos educativos que
pretende y las formas organizativas adecuadas, prever los recursos didcticos y tener
referentes claros para la evaluacin del proceso educativo de las nias y los nios de su
grupo escolar.
La planificacin es un conjunto de supuestos fundamentados que la educadora considera
pertinentes y viables para que los nios avancen en el aprendizaje de acuerdo con los
propsitos planteados. Por ello, no puede ser considerada como una definicin rgida e
invariable, ya que ni la planeacin ms minuciosa puede prever todas las situaciones que
pueden surgir en un proceso tan vivo como el trabajo con los nios.
De ah la necesidad de la apertura a la reorientacin y al ajuste, a partir de la valoracin
que se vaya haciendo en el desarrollo de la actividad misma.
Las competencias, entendidas sintticamente como la capacidad de utilizar el saber
adquirido para aprender, actuar y relacionarse con los dems, son el referente para
organizar el trabajo docente.
Una intervencin educativa que pretenda favorecer el desarrollo de competencias en los
nios requiere tener, como rasgo organizativo, una amplia flexibilidad que le permita a la
educadora definir cmo organizar su trabajo docente y qu tipo de actividades realizar.
Para aclarar el sentido de las formulaciones anteriores, es conveniente tomar como
ejemplo una actividad tpica. Supongamos que la educadora ha decidido trabajar en el
campo formativo de lenguaje y comunicacin y que, por el diagnstico que ha elaborado
sobre los nios, considera que es prioritario fomentar su capacidad narrativa. Tiene a su
disposicin distintas opciones didcticas: puede, entre otras, utilizar como punto de partida
la lectura de un libro infantil o puede pedir a uno de sus alumnos que inicie la actividad
narrando un suceso que despert su inters. Antes de seleccionar y disear la actividad,
tendr
que clarificar ciertas condiciones, por ejemplo, cul es el nivel de dominio expresivo y
comprensivo de sus alumnos, para decidir si la narracin se referir a un suceso real o una
historia imaginaria ms compleja; el grado de heterogeneidad de su grupo para decidir
cmo lo organizar; el inters temtico que cree ms probable en sus alumnos, entre otras.
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Resueltas estas condicionantes, podr disear y planear la actividad (acciones, secuencia,

tiempo, medios y recursos y criterios con los que evaluar el resultado de su actividad).
Este planteamiento se sustenta en la idea de que no hay un solo mtodo para hacer las
cosas, sino que hay muchos recursos y formas de trabajo, que se escogen por su pertinencia
y por su utilidad para lograr que los nios aprendan lo que se espera.
Otra cuestin que deber decidir es la funcin que realizar durante el desarrollo de las
actividades.
En ocasiones ser necesaria una mayor presencia y direccin de su parte y en otras ser
ms adecuado dejar fluir la actividad y mantenerse en la periferia, pero podr modificar
su funcin en la actividad de acuerdo con la forma en la cual sta se desarrolle y los
alumnos se involucren en ella.
10. La colaboracin y el conocimiento mutuo entre la escuela y la familia favorece el
desarrollo de los nios.
Los efectos formativos de la educacin preescolar sobre el desarrollo de los nios sern
ms slidos en la medida en que, en su vida familiar, tengan experiencias que refuercen y
complementen los distintos propsitos formativos propuestos en este programa.
Esta convergencia entre escuela y familia es una antigua y vlida aspiracin, pero hasta
hoy se ha realizado slo de manera insuficiente y parcial, con frecuencia limitndose a
aspectos secundarios del proceso educativo. Es una relacin que encuentra en la prctica
obstculos y resistencias, algunos generados por la propia escuela, otros producidos por las
formas de la organizacin y la vida de las familias. Es al personal directivo y docente de los
Jardines de Nios a quien corresponde tomar la iniciativa para que esa brecha se reduzca
tanto como sea posible. Para lograrlo es necesaria una actividad sistemtica de informacin,
convencimiento y acuerdo dirigido no slo a las madres y a los padres de familia, sino
tambin a los dems miembros de ella que puedan participar en una labor de apoyo
educativo a las nias y los nios.
Un primer objetivo es que las familias conozcan los propsitos formativos que persigue
el Jardn y el sentido que tienen las actividades cotidianas que ah se realizan para el
desarrollo de los nios. Aunque muchas familias visitan el plantel, asisten a reuniones y
participan en actos y ceremonias, son menos las que tienen claridad sobre su funcin
educativa. Explicarla es especialmente importante en el caso del nivel preescolar, porque
son comunes los prejuicios y las expectativas infundadas en torno a l, desde considerar
que los nios slo van a jugar, hasta esperar a que anticipe mecnicamente tareas de la
escuela primaria.
La comprensin de los propsitos del Jardn es la base de la colaboracin familiar,
empezando por asegurar la asistencia regular de los nios a la escuela y extendindose a
cuestiones de mayor fondo, como la disposicin de leer para los nios y conversar con
ellos, de atender sus preguntas, apoyarlos en el manejo de dificultades de relacin
interpersonal y de conducta. En sntesis, creando en los nios la seguridad de que para la
familia es importante su participacin plena en las actividades del Jardn.
El establecimiento de un acuerdo con cada familia en beneficio del nio exige al
personal docente y directivo escolar sensibilidad y tacto, y el reconocimiento de las
condiciones socioeconmicas y culturales de la unidad familiar. Debe ser claro que la
escuela no pretende ensear a los padres cmo educar a sus hijos y menos an suplantarlos
en su responsabilidad, y sobre esa base, manejar las discrepancias entre las aspiraciones de
la escuela y las creencias y las formas de crianza que son parte de la cultura familiar.
Una cuestin delicada por sus consecuencias es la colaboracin econmica y a travs del
trabajo personal que la escuela solicita a las familias. Muchas la prestan con generosidad,
44
pero para otras representa un sacrificio por la precariedad de sus condiciones econmicas y
por el cmulo de necesidades que deben resolver. El buen juicio y la solidaridad de
educadoras y directivas deben evitar que las familias perciban a la escuela como una fuente
de demandas frecuentes e injustificadas, sin relacin evidente con el bienestar y aprendizaje
de los nios.
Secretara de Educacin Pblica. (2004). Acuerdo No. 348.Por el que se determina el Programa de
Educacin Preescolar. Fuente:
http://www.sep.gob.mx/work/sites/sep1/resources/LocalContent/103408/1/A%20348.pdf
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ACUERDO NO. 181- EDUCACIN PRIMARIA

INTRODUCCION
El nuevo plan de estudios y los programas de asignatura que lo integran tienen como
propsito organizar la enseanza y el aprendizaje de contenidos bsicos, para asegurar que
los nios:
1o. Adquieran y desarrollen las habilidades intelectuales (la lectura y la escritura, la
expresin oral, la bsqueda y seleccin de informacin, la aplicacin de las matemticas a
la realidad) que les permitan aprender permanentemente y con independencia, as como
actuar con eficacia e iniciativa en las cuestiones prcticas de la vida cotidiana.
2o. Adquieran los conocimientos fundamentales para comprenderlos fenmenos
naturales, en particular los que se relacionan con la preservacin de la salud, con la
proteccin del ambiente y el uso racional de los recursos naturales, as como aqullos que
proporcionan una visin organizada de la historia y la geografa de Mxico.
3o. Se formen ticamente mediante el conocimiento de sus derechos y deberes y la
prctica de valores en su vida personal, en sus relaciones con los dems y como integrantes
de la comunidad nacional.
4o. Desarrollen actitudes propicias para el aprecio y disfrute de las artes y del ejercicio
fsico y deportivo.
De acuerdo con esta concepcin, los contenidos bsicos son medio fundamental para
que los alumnos logren los objetivos de la formacin integral, como definen a sta el
Artculo Tercero de la Constitucin y su ley reglamentaria. En tal sentido, el trmino bsico
no alude a un conjunto de conocimientos mnimos o fragmentarios, sino justamente a
aquello que permite adquirir, organizar y aplicar saberes de diverso orden y complejidad
creciente.
Uno de los propsitos centrales del plan y los programas de estudio es estimular las
habilidades que son necesarias para el aprendizaje permanente. Por esta razn, se ha
procurado que en todo momento la adquisicin de conocimientos est asociada con el
ejercicio de habilidades intelectuales y de la reflexin. Con ello, se pretende superar la
antigua disyuntiva entre enseanza informativa o enseanza formativa, bajo la tesis de que
no puede existir una slida adquisicin de conocimientos sin la reflexin sobre su sentido,
as como tampoco es posible el desarrollo de habilidades intelectuales si stas
no se ejercen en relacin con conocimientos fundamentales.
A la escuela primaria se le encomiendan mltiples tareas. No slo se espera que ensee
ms conocimientos, sino tambin que realice otras complejas funciones sociales y
culturales. Frente a esas demandas, es indispensable aplicar criterios selectivos y establecer
prioridades, bajo el principio de que la escuela debe asegurar en primer lugar el dominio de
la lectura y la escritura, la formacin matemtica elemental y la destreza en la seleccin y el
uso de informacin. Slo en la medida en que cumpla estas tareas con eficacia, la
educacin primaria ser capaz de atender otras funciones.
Organizacin del plan de estudios
El nuevo plan prev un calendario anual de 200 das laborales, conservando la actual
jornada de cuatro horas de clase al da. El tiempo de trabaj escolar previsto, que alcanzar
800 horas anuales, representa un incremento significativo en relacin con las
650 horas de actividad efectiva que se alcanzaron como promedio en los aos recientes.
Los diagramas que aparecen enseguida presentan la organizacin de las asignaturas y
establecen una distribucin del tiempo de trabajo entre ellas. El maestro establecer con
flexibilidad la utilizacin diaria del tiempo, para lograr la articulacin, equilibrio y
46
continuidad en el tratamiento de contenidos, pero deber cuidar que durante la semana se

respeten las prioridades establecidas.
Educacin primaria/Plan 1993
Distribucin del tiempo de trabajo/primer y segundo grado.
Asignatura
Horas anuales Horas semanales
Espaol
360
Matemticas
240
Conocimiento del medio
(Trabajo integrado de:
Ciencias Naturales
Historia
120
Geografa
Educacin Cvica)
Educacin Artstica
40
Educacin fsica
40
Total
800
9
6
1
1
20
Educacin primaria/Plan 1993

Distribucin del tiempo de trabajo/ tercer a sexto grado
Asignatura
Horas anuales
Espaol
Matemticas
Ciencias Naturales
Historia
Geografa
Educacin Cvica
Educacin Artstica
Educacin fsica
Total
240
200
120
60
60
40
40
40
800
Horas semanales
6
5
3
1.5
1.5
1
1
1
20
Los rasgos centrales del plan, que lo distinguen del que estuvo vigente hasta 1992-1993,
son los siguientes:
1o. La prioridad ms alta se asigna al dominio de la lectura, la escritura y la expresin
oral. En los primeros dos grados, se dedica al espaol el 45 por ciento del tiempo escolar,
con objeto de asegurar que los nios logren una alfabetizacin firme y duradera. Del tercer
al sexto grado, la enseanza del espaol representa directamente el 30 por ciento de las
actividades, pero adicionalmente se intensificar su utilizacin sistemtica en el trabajo con
otras asignaturas.
El cambio ms importante en la enseanza del espaol radica en la eliminacin del
enfoque formalista, cuyo nfasis se situaba en el estudio de "nociones de lingstica y en
los principios de la gramtica estructural. En los nuevos programas de estudio el propsito
central es propiciar que los nios desarrollen su capacidad de comunicacin en la lengua
hablada y escrita, en particular que:
Logren de manera eficaz el aprendizaje inicial de la lectura y escritura.
47
Desarrollen su capacidad para expresarse oralmente con claridad, coherencia y

sencillez.
Aprendan a aplicar estrategias adecuadas para la redaccin de textos que tienen
naturaleza y propsitos distintos.
Aprendan a reconocer las diferencias entre diversos tipos de texto y a utilizar
estrategias apropiadas para su lectura.
Adquieran el hbito de la lectura y se formen como lectores que reflexionen sobre el
significado de lo que leen y puedan valorarlo y criticarlo, que disfruten de la lectura y
formen sus propios criterios de preferencia y de gusto esttico.
Desarrollen las habilidades para la revisin y correccin de sus propios textos.
Conozcan las reglas y normas de uso de la lengua y las apliquen como un recurso para
lograr claridad y eficacia en la comunicacin.
Sepan buscar informacin, valorarla, procesarla y emplearla dentro y fuera de la
escuela, como instrumento de aprendizaje autnomo.
2o. A la enseanza de las matemticas se dedicar una cuarta parte del tiempo de trabajo
escolar a lo largo de los seis grados y se procurar, adems, que las formas de pensamiento
y representacin propios de esta disciplina sean aplicados siempre que sea pertinente en el
aprendizaje de otras asignaturas.
La orientacin adoptada para la enseanza de las matemticas pone el mayor nfasis en
la formacin de habilidades para la resolucin de problemas y el desarrollo del
razonamiento matemtico a partir de situaciones prcticas. Este enfoque implica, entre
otros cambios, suprimir como contenido las nociones de lgica de conjuntos y organizar la
enseanza en tomo a seis lneas temticas: los nmeros, sus relaciones y las operaciones
que se realizan con ellos; la medicin; la geometra, a la que se otorga mayor atencin; los
procesos de cambio, con hincapi en las nociones de razn y proporcin; el tratamiento de
informacin y el trabajo sobre prediccin y azar.
De manera ms especfica, los programas se proponen el desarrollo de:
La capacidad de utilizar las matemticas como un instrumento para reconocer, plantear
y resolver problemas.
La capacidad de anticipar y verificar resultados.
La capacidad de comunicar e interpretar informacin matemtica.
La imaginacin espacial.
La habilidad para estimar resultados de clculos y mediciones.
La destreza en el uso de ciertos instrumentos de medicin, dibujo y clculo.
El pensamiento abstracto a travs de distintas formas de razonamiento, entre otras, la
sistematizacin y generalizacin de procedimientos y estrategias.
3o. La enseanza de las Ciencias Naturales se ntegra en los dos primeros grados con el
aprendizaje de nociones sencillas de historia, geografa y educacin cvica. El elemento
articulador ser el conocimiento del medio natural y social que rodea al nio.
A partir del tercer grado, se destinarn 3 horas semanales especficamente a las ciencias
naturales. Los cambios ms relevantes en los programas de estudio consisten en la atencin
especial que se otorga a los temas relacionados con la preservacin de la salud y con la
proteccin del ambiente y de los recursos naturales. Debe sealarse que el estudio de los
problemas ecolgicos no se reduce a esta asignatura, sino que es una lnea que est presente
en el conjunto de las actividades escolares, especialmente en la geografa y la educacin
cvica.
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Otra modificacin importante radica en la inclusin de un eje temtico dedicado al

estudio de las aplicaciones tecnolgicas de la ciencia y a la reflexin sobre los criterios
racionales que deben utilizarse en la seleccin y uso de la tecnologa.
Para organizar la enseanza, los contenidos de ciencias naturales han sido agrupados en
cinco ejes temticos: los seres vivos; el cuerpo humano y la salud; el ambiente y su
proteccin; materia, energa y cambio; ciencia, tecnologa y sociedad.
4o. Organizar el aprendizaje de la historia, la geografa y la educacin cvica por
asignaturas especficas, suprimiendo el rea de Ciencias Sociales. Este cambio tiene como
finalidad establecer continuidad y sistematizacin en la formacin dentro de cada lnea
disciplinaria, evitando la fragmentacin y las rupturas en el tratamiento de los temas.
Durante los dos primeros grados las nociones preparatorias ms sencillas de estas
disciplinas se ensean de manera conjunta en el estudio del mbito social y natural
inmediato, dentro de la asignatura "Conocimiento del Medio. En el tercer grado,
Historia, Geografa y Educacin Cvica se estudian en conjunto, sus temas se refieren a
la comunidad, el municipio y la entidad poltica donde viven los nios.
En los grados cuarto, quinto y sexto cada asignatura tiene un propsito especfico. En
Historia, se estudia en el cuarto grado un curso introductorio de Historia de Mxico, para
realizar en los dos siguientes una revisin ms precisa de la historia nacional y de sus
relaciones con los procesos centrales de la historia universal. En cuarto grado la asignatura
de Geografa se dedicar al estudio del territorio nacional, para pasar en los dos ltimos al
conocimiento del continente americano y de los elementos bsicos de la geografa
universal. En Educacin Cvica los contenidos se refieren a los derechos y garantas de los
mexicanos - en particular los de los nios -, a las responsabilidades cvicas y los principios
de la convivencia social y a las bases de nuestra organizacin poltica.
5o. El plan de estudios reserva espacios para la educacin fsica y artstica, como parte
de la formacin integral de los alumnos. Los programas proponen actividades, adaptadas a
los distintos momentos del desarrollo de los nios, que los maestros podrn aplicar con
flexibilidad, sin sentirse obligados a cubrir contenidos o a seguir secuencias rgidas de
actividad.
La educacin artstica y fsica debe ser no slo una prctica escolar, sino tambin un
estmulo para enriquecer el juego de los nios y su uso del tiempo libre.
Etapas de la aplicacin del plan de estudios
La aplicacin de nuevos planes y programas de estudio produce necesariamente
alteraciones en las rutinas establecidas en la escuela y en la continuidad de esquemas y
formas de trabajo, que generalmente estn muy arraigadas en las prcticas de los maestros y
en las expectativas de los padres de familia. Una fase transitoria de reajustes es natural en la
aplicacin de cualquier cambio, pues los participantes se enfrentan a nuevas exigencias y
con frecuencia juzgan que la informacin y el apoyo que reciben no son suficientes para
resolver todas sus dudas. Es muy importante que los maestros y directivos asuman que esta
situacin es normal, que durar poco tiempo y que estn a su disposicin los materiales de
orientacin que distribuyen tanto la SEP como las autoridades educativas estatales.
En la preparacin de este plan de estudios se ha tomado en cuenta la situacin a la que se
ha hecho referencia y se ha procurado adoptar una estrategia que aminore los problemas de
la transicin en la aplicacin del nuevo plan. Por esta razn se ha decidido establecer dos
etapas para la implantacin de la reforma.
Primera etapa
Ciclo escolar 1993-1994
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El plan y los programas de estudio se aplicarn inicialmente en los grados primero,

tercero y quinto. Esta decisin obedece a que en nuestra tradicin escolar los aos nones
son "fuertes" en la inclusin de nuevos contenidos en temas fundamentales, en tanto que los
aos pares son en general grados de reforzamiento. En esta primera fase de renovacin, en
los grados mencionados entrarn en vigor los nuevos programas de Espaol, Matemticas,
Historia, Geografa, Educacin Cvica, Educacin Artstica y Educacin Fsica. Durante
este ao, habr dos excepciones: 1a. No se aplicarn los nuevos programas de Ciencias
Naturales en los grados tercero y quinto, pues atendiendo a la continuidad que tienen los
contenidos en esta asignatura, se ha juzgado ms conveniente aplicar su reforma de manera
integral en el ao escolar 1994-1995.
2a Se aplicarn los nuevos programas de Historia, Geografa y Educacin Cvica en los
grados cuarto y sexto, con objeto de no interrumpir la reincorporacin reciente del estudio
de la historia y de no demorar el restablecimiento de la enseanza de la geografa como
asignatura.
En esta primera fase los maestros y los alumnos de los grados segundo, cuarto y sexto
trabajarn con los programas de estudio y los libros de texto que se han aplicado
anteriormente, con las excepciones antes sealadas.
Segunda etapa
Ciclo escolar 1994-1995
Entrarn en vigor todos los nuevos programas de los grados segundo, cuarto y sexto, as
como los de Ciencias Naturales de los grados tercero y quinto.
De esta manera, en septiembre de 1994, la totalidad de las actividades de la educacin
primaria estarn funcionando bajo el nuevo plan.
Enseguida y para mayor claridad, se detalla la situacin de cada grado escolar durante el
ciclo 1993- 1994, agregando las precisiones necesarias respecto a los libros u otros
materiales que sern utilizados.
Primer grado. En 1993-1994 se aplicarn los nuevos programas de Espaol,
Matemticas, Ciencias Naturales, Historia, Geografa, Educacin Cvica, Educacin
Artstica y Educacin Fsica. Para sustituir los libros integrados que los nios y los
maestros haban recibido durante los ltimos aos, la Secretara de Educacin Pblica ha
editado nuevos libros de texto gratuitos de Espaol, Matemticas y un libro que combina
nociones elementales de ciencias naturales, historia, geografa y educacin cvica, dedicado
al conocimiento del entorno natural y social del nio.
Segundo grado. Durante 1993-1994 se aplicarn sin excepcin los programas de estudio
y los libros de texto que han estado en vigor durante los ltimos aos y que corresponden al
"programa integrado". Todas las modificaciones se aplicarn a partir del ciclo escolar 19941995.
Tercer grado. Durante el ciclo 1993-1994, entrarn en vigor nuevos programas de
estudio de Espaol, Matemticas, Historia, Geografa, Educacin Cvica, Educacin
Artstica y Educacin Fsica. Los nios y los maestros recibirn nuevos libros de
Espaol y Matemticas, elaborados conforme a los nuevos programas de estudio.
La historia, la geografa y la educacin cvica se estudiarn en conjunto, tomando como
temas de aprendizaje la comunidad, el municipio y la entidad federativa en la que viven los
nios. En un nmero considerable de estados de la Repblica se ha logrado culminar,
mediante el procedimiento de concurso, la elaboracin de un nuevo libro de texto referido a
estos temas. En aquellos estados en los que el libro no est disponible, se utilizar como
material de apoyo para el maestro la Monografa del Estado, editada por la Secretara de
Educacin Pblica.
50
En el caso de Ciencias Naturales se seguirn utilizando el libro de texto y los programas

de estudio en vigor hasta 1992.
Cuarto grado. Los nuevos planes y programas no entrarn en vigor en el ciclo 19931994, por lo que se seguirn utilizando los anteriores libros de texto y programas de
estudio. Como excepciones, se aplicarn los programas de Historia, Geografa y Educacin
Cvica. Los nios y los maestros recibirn un nuevo libro de historia de Mxico y uno de
geografa dedicado al estudio del territorio nacional. En las dems asignaturas, los cambios
se aplicarn a partir del ciclo escolar 1994-1995.
Quinto grado. Entrarn en vigor los nuevos programas de estudio de Espaol,
Matemticas, Historia, Geografa, Educacin Cvica, Educacin Artstica y Educacin
Fsica. Los nios y los maestros recibirn nuevos libros de texto de Espaol, Matemticas e
Historia, elaborados conforme a dos nuevos programas de estudio, as como materiales para
el aprendizaje de la geografa.
En el caso de Ciencias Naturales se seguirn utilizando los programas de estudio y el
libro de texto en vigor hasta 1992.
Sexto grado. Los nuevos planes y programas no entrarn en vigor en el ciclo 19931994, por lo que se seguirn utilizando los mismos libros de texto y programas de estudio.
Como excepciones se aplicarn los programas de Historia, Geografa y Educacin Cvica.
Los nios y los maestros recibirn un nuevo libro de historia de Mxico y material para el
estudio de la geografa. En las dems asignaturas, los cambios se aplicarn a partir del ao
escolar 1994-1995.
Secretara de Educacin Pblica. (1993). Acuerdo No. 181. Por el que se establece el Plan y Programas de
Estudio para la Educacin Primaria. Fuente:
http://www.sep.gob.mx/work/appsite/dgajuridicos/10ac181.HTM
51
ACUERDO NO. 494 - EDUCACIN PRIMARIA

CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en su Eje 3 Igualdad de Oportunidades,
Objetivo 9 Elevar la calidad educativa, establece en su Estrategia 9.3 la necesidad de
actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y mtodos para elevar su
pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los estudiantes, y fomentar en stos el
desarrollo de valores, habilidades y competencias para mejorar su productividad y
competitividad al insertarse en la vida econmica;
Que el Programa Sectorial de la Educacin 2007-2012, seala en su objetivo 1, la estrategia
de realizar una reforma integral de la educacin bsica, centrada en la adopcin de un
modelo educativo basado en competencias, que responda a las necesidades de desarrollo de
Mxico en el siglo XXI a fin de lograr una mayor articulacin entre todos los tipos y
niveles educativos, asegurando que los planes y programas de estudios estn dirigidos al
desarrollo de competencias e involucrar activamente a los docentes frente a grupo en estos
procesos de revisin y adecuacin;
Que en trminos de lo dispuesto en el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos la educacin que imparte el Estado tender a desarrollar armnicamente
todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la
conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia;
Que asimismo, el mencionado artculo en su fraccin III, seala que, para dar cumplimiento
a lo anterior, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la
educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica, considerando
la opinin de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, as como de
los diversos sectores sociales involucrados en la educacin en los trminos que la Ley
seale;
Que mediante Acuerdo Secretarial nmero 181 publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 27 de agosto de 1993 se establecieron el Plan y los Programas de Estudio
para la Educacin Primaria, y que es atribucin de la Secretara de Educacin Pblica del
Gobierno Federal ofrecer a los mexicanos, a travs de los planes y programas de estudio,
una educacin bsica de calidad, con el fin de preparar a los alumnos en el desarrollo de
competencias que respondan a las situaciones que enfrenta Mxico, por lo que he tenido a
bien expedir el siguiente:
ACUERDO NUMERO 494 POR EL QUE SE ACTUALIZA EL DIVERSO
NUMERO 181 POR EL QUE SE ESTABLECEN EL PLAN Y LOS PROGRAMAS
DE ESTUDIO PARA LA EDUCACION PRIMARIA
ARTICULO UNICO.- Se actualiza el artculo 1o. del Acuerdo nmero 181 por el que se
establecen el Plan y los Programas de Estudio para la Educacin Primaria en lo que
concierne a los programas de estudio de 1o. y 6o. grados, para quedar como sigue:
PRESENTACION
La transformacin educativa, planteada en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, junto
con los objetivos sealados en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, ha sido
considerada para dar sentido y ordenar las acciones de poltica pblica educativa en el
Mxico de las prximas dcadas. Con base en el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y las atribuciones que le otorga la Ley General de
Educacin, la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal tiene como objetivo
52
fundamental de acuerdo a lo sealado en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012,

elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro
La principal estrategia para la consecucin de este objetivo en educacin bsica plantea
realizar una reforma integral de la educacin bsica, centrada en la adopcin de un modelo
educativo basado en competencias que responda a las necesidades de desarrollo de Mxico
en el siglo XXI con miras a lograr mayor articulacin y eficiencia entre preescolar, primaria
y secundaria.
Por su parte, uno de los principales acuerdos de la Alianza por la Calidad de la Educacin,
suscrita en mayo del 2008 por el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educacin, establece la necesidad de Impulsar la reforma de los enfoques,
asignaturas y contenidos de la educacin bsica, con el propsito de formar ciudadanos
ntegros capaces de desarrollar todo su potencial.
Uno de los ingredientes centrales de esta reforma integral es la articulacin curricular entre
los niveles de educacin bsica; en este sentido el Programa Sectorial de Educacin 20072012 establece que los criterios de mejora de la calidad educativa deben aplicarse a la
capacitacin de profesores, la actualizacin de programas de estudio y sus contenidos, los
enfoques pedaggicos, mtodos de enseanza y recursos didcticos.
En este marco, la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica
del Gobierno Federal, entre otras acciones, dise una nueva propuesta curricular para la
educacin primaria: Durante el ciclo escolar 2008-2009 implement la primera etapa de
prueba de los programas de estudio de 1o., 2o., 5o. y 6o. grados en 4,723 escuelas de las
distintas modalidades, tipos de servicio y organizacin; esto considerando que el 1o. y el
6o. grados de la educacin primaria permitiran ver la articulacin con los niveles
adyacentes: preescolar y secundaria. Esta primera implementacin a manera de prueba, se
program con la intencin de recuperar opiniones y observaciones de especialistas,
directivos, equipos tcnicos y docentes, as como algunos resultados derivados del proceso
de seguimiento y evaluacin realizado por instancias de la Subsecretara de Educacin
Bsica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 48 de la Ley General de Educacin.
Durante el ciclo escolar 2009-2010 se aplicarn de manera generalizada, en las 98,225
escuelas primarias de todo el pas, los programas de estudio de 1o. y 6o. grados en sus
versiones revisadas. Asimismo, durante este mismo ciclo escolar se pondrn a prueba los
programas para 3o. y 4o. grados, y se implementar una segunda fase de prueba en aula
para los grados de 2o. y 5o.
El seguimiento que se har durante la etapa de prueba y la generalizacin permitir realizar
los nuevos ajustes a los programas, a los materiales y a las estrategias de actualizacin, ya
que las evidencias que se recaben proveern informacin valiosa respecto a la pertinencia
de sus enfoques, la organizacin de los contenidos y su articulacin con los niveles
adyacentes; asimismo, proveer informacin sobre los apoyos que requieren los maestros
para su eficiente aplicacin y las implicaciones que tiene en la organizacin escolar.
Para la renovacin de este currculo y su articulacin con el de los niveles de preescolar y
secundaria, se recurri a algunos insumos fundamentales: el programa de educacin
preescolar publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de octubre de 2004 y el
plan y programas de estudio para educacin secundaria publicado en el referido rgano
informativo el 26 de mayo de 2006; los anlisis, documentos y estrategias que los hicieron
posibles; la experiencia que los equipos tcnicos de la Subsecretara de Educacin Bsica
de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal han acumulado al respecto; la
53
participacin de los equipos tcnicos estatales, y los resultados de reuniones con

profesionales de diversas instituciones pblicas y organizaciones ciudadanas.
Desde luego, la reforma integral de la educacin bsica, y en particular la articulacin
curricular, requieren la construccin de consensos sociales; es decir, someterlas a la opinin
de diversas instancias sociales y acadmicas, organizaciones de la sociedad civil, docentes,
directivos, madres y padres de familia. Este proceso seguir realizndose en coordinacin
con las autoridades educativas estatales y las representaciones sindicales de docentes en
cada entidad, para lograr los consensos necesarios que impulsen una educacin bsica
articulada, que garantice una formacin de calidad de las futuras generaciones.
La Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal reconoce que para el
cumplimiento de los propsitos expresados en un nuevo plan y programas de estudio se
requiere afrontar aejos y nuevos retos en nuestro sistema de educacin bsica. Aejos,
como la mejora continua de la gestin escolar, y nuevos, como los que tienen su origen en
las transformaciones que en los planos nacional e internacional ha experimentado Mxico
en los ltimos 15 aos: aparicin de sensibles modificaciones en el comportamiento
demogrfico, exigencia de una mayor capacidad de competitividad, slidos reclamos
sociales por servicios pblicos eficientes y transparentes, acentuada irrupcin de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin en diversas actividades productivas y
culturales, entre otros.
En este contexto, para favorecer el logro de los propsitos sealados se disearn diversas
estrategias y acciones: la actualizacin de los maestros; el mejoramiento de la gestin
escolar y del equipamiento tecnolgico, as como el fortalecimiento y la diversificacin de
los materiales de apoyo, recursos bibliogrficos, audiovisuales e interactivos.
En el presente documento se abordan los componentes de los programas de 1o. y 6o. grados
de educacin primaria que los constituyen como una propuesta integral.
EL ANEXO UNICO al presente Acuerdo incluye los programas de estudio
correspondientes a los mencionados grados de la educacin primaria, donde se presentan,
respectivamente, los programas de las asignaturas: Espaol, Asignatura Estatal: Lengua
Adicional, Matemticas, Exploracin de la Naturaleza y la Sociedad (Ciencias Naturales,
Geografa e Historia), Formacin Cvica y tica, Educacin Fsica, y Educacin Artstica;
as como Espaol, Asignatura Estatal: Lengua Adicional, Matemticas, Ciencias Naturales,
Geografa, Historia, Formacin Cvica y tica, Educacin Fsica y Educacin Artstica. En
el caso de la Asignatura Estatal: Lengua Adicional, para el ciclo escolar 2009-2010 slo se
aplicar en 1000 escuelas a manera de prueba, seleccionadas por las entidades federativas
por cumplir con los siguientes requisitos: ser escuelas de organizacin completa, localizarse
en un contexto urbano/semiurbano y poder garantizar de dos a tres grupos por grado.
Los maestros adems de conocer los contenidos a abordar en el grado correspondiente,
podrn identificar otros aspectos fundamentales para orientar su trabajo docente como: la
explicacin en relacin a la organizacin de los contenidos, los propsitos especficos para
cada asignatura, los aprendizajes esperados, as como orientaciones didcticas para el
estudio y tratamientos de los contenidos, mismos que lejos de construir secuencias
acabadas o rgidas pretenden servir para que el maestro con base en su experiencia las
enriquezca sin perder de vista los propsitos, el enfoque de la asignatura y los temas de
estudio.
54
LA ARTICULACION CURRICULAR DE LA EDUCACION BASICA

La articulacin de la educacin bsica es requisito fundamental para el cumplimiento del
perfil de egreso contenido en el ltimo nivel educativo del subsistema. Implica integrar los
niveles de preescolar, primaria y secundaria como un trayecto formativo en el que haya
consistencia entre los conocimientos especficos, las habilidades y las competencias, a fin
de sentar las bases para enfrentar las necesidades de la sociedad futura.
Si bien se reconoce que los planes y programas de estudio de educacin primaria,
renovados a partir del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica de
1993, han estado sujetos a revisiones constantes entre las que destaca la que se hizo al
programa de Espaol de primaria (2000) esto no ha sido suficiente para hacerlos
corresponder con los actuales cambios sociales, culturales y cientficos. En consecuencia,
una accin prioritaria para asegurar una educacin bsica de calidad es la oportuna y
acertada articulacin curricular entre los tres niveles.
A partir de las reformas que se realizaron en educacin preescolar y educacin secundaria,
se establecieron las bases del perfil de egreso de la educacin bsica en general y de la
articulacin entre la formacin bsica y la educacin media superior. Asimismo, se seal
la necesidad de llevar a cabo un proceso de revisin de la educacin primaria para
articularla con el ltimo ao de preescolar y el primero de secundaria.
Es por ello que se identifica la urgencia de realizar adecuaciones al currculo de educacin
primaria y replantear los materiales educativos. Se busca incorporar mecanismos de
innovacin educativa para fortalecer las actividades que se realizan en este nivel, as como
frmulas novedosas de gestin escolar, nuevas estrategias didcticas, un enfoque
intercultural y el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. De la misma
manera se busca incorporar al currculo, una lengua adicional (indgena, espaol o ingls)
como asignatura de orden estatal.
La articulacin de la educacin bsica debe entenderse desde una perspectiva que supere la
concepcin que reduce el desarrollo curricular slo a la revisin, actualizacin y
articulacin de los planes y programas. Se requiere partir de una visin que incluya el
conjunto de condiciones y factores que hacen factible que los egresados alcancen los
estndares de desempeo en cuanto a competencias, conocimientos, habilidades, actitudes y
valores que les permita insertarse en el mundo laboral o continuar con estudios superiores.
Los diversos aspectos que conforman el desarrollo curricular y sus caractersticas son las
siguientes:
El currculo. En trminos generales, se entiende por currculo el conjunto de contenidos,
ordenado en funcin de una particular concepcin de enseanza, que incluye
orientaciones o sugerencias didcticas y criterios de evaluacin, con la finalidad de
promover el desarrollo y el aprendizaje de los alumnos. Para ello, el currculo debe ser
congruente con los procesos de desarrollo y de aprendizaje de los nios y los
adolescentes, pertinente a las necesidades educativas de los alumnos, relevante a las
demandas y necesidades sociales. En la construccin del currculo las propuestas
programticas de cada nivel, modalidad y grado deben articularse adecuadamente con
los niveles precedentes y consecuentes.
Los maestros y las prcticas docentes. Como agentes fundamentales de la intervencin
educativa, los maestros son los verdaderos agentes del desarrollo curricular, por lo que
debern participar en propuestas de formacin inicial, actualizacin y desarrollo
profesional, para realizar su prctica docente de manera efectiva, aplicar con xito los
55
nuevos programas en el aula y atender a los requerimientos educativos que la diversidad

de la poblacin escolar le demande.
La tarea docente se debe desarrollar como un proceso flexible con gran capacidad de
adaptabilidad y creatividad; exige la conformacin de redes de maestros para un trabajo
ms cercano entre ellos, para comentar sus propuestas y apoyarse mutuamente, para
compartir los xitos y desaciertos como un proceso permanente de evaluacin y de
aprendizaje entre pares, as como para definir los trayectos formativos sobre lo que a
partir de esas experiencias consideren necesario para mejorar su labor.
Los medios y materiales de apoyo. Conformados por los recursos didcticos que facilitan
la enseanza en el aula, los medios y materiales de apoyo debern ser adecuados a las
condiciones del entorno social, cultural y lingstico. Es deseable que a los medios
existentes se agreguen los nuevos recursos, resultado del avance en las tecnologas de la
informacin y la comunicacin. Lo importante es garantizar una relacin congruente
entre el desarrollo de los campos formativos, la enseanza de los contenidos y el manejo
de las nuevas tecnologas; as como asegurar en los maestros las competencias
necesarias para su aprovechamiento pedaggico.
La gestin escolar. Est conformada por el conjunto de aspectos y condiciones necesarias
para que las comunidades educativas adquieran autonoma, identifiquen problemas y
contribuyan a su solucin, por medio de la transformacin del trabajo en el aula y de la
organizacin escolar, a fin de que los integrantes de la comunidad escolar vivan
ambientes estimulantes para el estudio y el trabajo. La gestin escolar deber centrar la
atencin en el estudio, la enseanza y el aprendizaje, y de esta manera establecer
mecanismos para alcanzar los propsitos formativos.
Como parte de la gestin escolar se incluyen dos aspectos que tienen repercusin en las
formas de trabajo de las escuelas e inciden en las condiciones en que se realizan el
estudio, la enseanza y el aprendizaje, estos aspectos son: la normatividad escolar y los
recursos con que cuentan las escuelas, incluyendo la infraestructura.
Los alumnos. El centro de la intervencin educativa y el referente fundamental de todos
los aspectos del desarrollo curricular lo constituyen los alumnos. Para ello es necesario
tener presente quines son los nios y los adolescentes y particularmente reconocer la
diversidad social, cultural, lingstica, tnica, en estilos y ritmos de aprendizaje de los
alumnos que viven en cada una de las regiones del pas.
As, una educacin bsica articulada, curricular y pedaggica, slo puede ser resultado
de la coordinacin de los aspectos del desarrollo curricular, de la comunicacin
permanente y efectiva de todas las instancias que conforman la Subsecretara de
Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal,
autoridades educativas locales, directivos, maestros, padres de familia, los alumnos y los
diferentes sectores sociales.
COMPETENCIAS PARA LA VIDA Y PERFIL DE EGRESO
DE LA EDUCACION BASICA
En el mundo contemporneo cada vez son ms altas las exigencias a hombres y mujeres
para formarse, participar en la sociedad y resolver problemas de orden prctico. En este
contexto es necesario ofrecer una educacin bsica que contribuya al desarrollo de
competencias para mejorar la manera de vivir y convivir en una sociedad cada vez ms
compleja; por ejemplo, el uso eficiente de herramientas para pensar, como el lenguaje, la
tecnologa, los smbolos y el propio conocimiento; la capacidad de actuar en grupos
heterogneos y de manera autnoma.
56
La investigacin educativa ha buscado precisar el trmino competencias, coincidiendo en

que stas se encuentran estrechamente ligadas a conocimientos slidos; ya que su
realizacin implica la incorporacin y la movilizacin de conocimientos especficos, por lo
que no hay competencias sin conocimientos.
Una competencia implica un saber hacer (habilidades) con saber (conocimiento), as como
la valoracin de las consecuencias de ese hacer (valores y actitudes).
En otras palabras, la manifestacin de una competencia revela la puesta en juego de
conocimientos, habilidades, actitudes y valores para el logro de propsitos en contextos y
situaciones diversas, de ah que se utilice la idea de movilizar conocimientos. Lograr que la
educacin bsica contribuya a la formacin de ciudadanos con estas caractersticas implica
plantear el desarrollo de competencias como propsito educativo central.
Competencias para la vida
Las competencias movilizan y dirigen todos estos conocimientos hacia la consecucin de
objetivos concretos. Las competencias se manifiestan en la accin de manera integrada.
Poseer slo conocimientos o habilidades no significa ser competente: pueden conocerse las
reglas gramaticales, pero ser incapaz de redactar una carta; pueden enumerarse los derechos
humanos y, sin embargo, discriminar a las personas con alguna discapacidad.
La movilizacin de saberes (saber hacer con saber y con conciencia respecto del impacto de
ese hacer) se manifiesta tanto en situaciones comunes de la vida diaria como en situaciones
complejas y ayuda a visualizar un problema, poner en juego los conocimientos pertinentes
para resolverlo, reestructurarlos en funcin de la situacin, as como extrapolar o prever lo
que hace falta.
Algunos ejemplos de estas situaciones son: disear y aplicar una encuesta, organizar una
actividad, escribir un cuento o un poema, editar un peridico. De estas experiencias se
puede esperar una toma de conciencia de ciertas prcticas sociales y comprender, por
ejemplo, que escribir un cuento no es slo cuestin de inspiracin, pues demanda trabajo,
perseverancia y mtodo.
Las competencias que aqu se proponen contribuyen al logro del perfil de egreso y debern
desarrollarse desde todas las asignaturas, procurando proporcionar oportunidades y
experiencias de aprendizaje que sean significativas para todos los alumnos.
Competencias para el aprendizaje permanente. Implican la posibilidad de aprender,
asumir y dirigir el propio aprendizaje a lo largo de la vida, de integrarse a la cultura
escrita, as como de movilizar los diversos saberes culturales, lingsticos, sociales,
cientficos y tecnolgicos para comprender la realidad.
Competencias para el manejo de la informacin. Se relacionan con la bsqueda,
identificacin, evaluacin, seleccin y sistematizacin de informacin; el pensar,
reflexionar, argumentar y expresar juicios crticos; analizar, sintetizar, utilizar y
compartir informacin; el conocimiento y manejo de distintas lgicas de construccin
del conocimiento en diversas disciplinas y en los distintos mbitos culturales.
Competencias para la vida en sociedad. Se refieren a la capacidad para decidir y actuar
con juicio crtico frente a los valores y las normas sociales y culturales; proceder a favor
de la democracia, la libertad, la paz, el respeto a la legalidad y a los derechos humanos;
participar tomando en cuenta las implicaciones sociales del uso de la tecnologa;
participar, gestionar y desarrollar actividades que promuevan el desarrollo de las
localidades, regiones, el pas y el mundo; actuar con respeto ante la diversidad
sociocultural; combatir la discriminacin y el racismo, y manifestar una conciencia de
pertenencia a su cultura, a su pas y al mundo.
57
Competencias para el manejo de situaciones. Son aquellas vinculadas con la posibilidad

de organizar y disear proyectos de vida, considerando diversos aspectos, como los
histricos, sociales, polticos, culturales, geogrficos, ambientales, econmicos,
acadmicos y afectivos, y de tener iniciativa para llevarlos a cabo, administrar el tiempo,
propiciar cambios y afrontar los que se presenten; tomar decisiones y asumir sus
consecuencias, enfrentar el riesgo y la incertidumbre, plantear y llevar a buen trmino
procedimientos o alternativas para la resolucin de problemas, y manejar el fracaso y la
desilusin.
Competencias para la convivencia. Implican relacionarse armnicamente con otros y con
la naturaleza; comunicarse con eficacia; trabajar en equipo; tomar acuerdos y negociar
con otros; crecer con los dems; manejar armnicamente las relaciones personales y
emocionales; desarrollar la identidad personal y social; reconocer y valorar los
elementos de la diversidad tnica, cultural y lingstica que caracterizan a nuestro pas,
sensibilizndose y sintindose parte de ella a partir de reconocer las tradiciones de su
comunidad, sus cambios personales y del mundo.
Perfil de egreso del estudiante de la educacin bsica
El perfil de egreso de la educacin bsica tiene un papel muy importante en el proceso de
articulacin de los tres niveles (preescolar, primaria y secundaria) que constituyen esta
etapa de escolaridad obligatoria. Las razones de ser de dicho perfil son las siguientes:
1. Definir el tipo de ciudadano que se espera formar a lo largo de la educacin bsica.
2. Ser un referente comn, tanto para la definicin de los contenidos como para las
orientaciones didcticas que guan el estudio de las asignaturas que forman el currculo.
3. Servir de base para valorar la eficacia del proceso educativo.
El perfil de egreso plantea un conjunto de rasgos que los estudiantes debern mostrar al
trmino de la educacin bsica, como garanta de que podrn desenvolverse
satisfactoriamente en cualquier mbito en el que decidan continuar su desarrollo. Dichos
rasgos son el resultado de una formacin que destaca la necesidad de desarrollar
competencias para la vida, que adems de conocimientos y habilidades incluyen actitudes y
valores para enfrentar con xito diversas tareas.
El logro de los rasgos del perfil de egreso supone una tares compartida entre los campos de
conocimiento que integran los planes de estudio de la educacin bsica.
Los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria y secundaria se han
construido de manera articulada y con el principio general de que la escuela en su conjunto
y en particular los docentes dirijan los aprendizajes de los alumnos, mediante el
planteamiento de desafos intelectuales, el anlisis y la socializacin de lo que stos
producen, la consolidacin de lo que se aprende y su utilizacin en nuevos desafos para
seguir aprendiendo. As, el paso de los alumnos por la escolaridad bsica se har de manera
coherente y sin traslapes o vacos en las diversas lneas de estudio.
Como resultado del proceso de formacin a lo largo de la escolaridad bsica, el alumno
mostrar los siguientes rasgos:
a) Utiliza el lenguaje oral y escrito para comunicarse con claridad y fluidez e interactuar en
distintos contextos sociales y culturales. Adems posee las herramientas bsicas para
comunicarse en una lengua adicional.
b) Argumenta y razona al analizar situaciones, identifica problemas, formula preguntas,
emite juicios, propone soluciones y toma decisiones. Valora los razonamientos y la
58
evidencia proporcionada por otros y puede modificar, en consecuencia, los propios

puntos de vista.
c) Busca, selecciona, analiza, evala y utiliza la informacin proveniente de diversas
fuentes.
d) Interpreta y explica procesos sociales, econmicos, financieros, culturales y naturales
para tomar decisiones individuales o colectivas, en funcin del bien comn.
e) Conoce y ejerce los derechos humanos y los valores que favorecen la vida democrtica,
acta en y pugna por la responsabilidad social y el apego a la ley.
f) Asume y practica la interculturalidad como riqueza y forma de convivencia en la
diversidad social, tnica, cultural y lingstica.
g) Conoce y valora sus caractersticas y potencialidades como ser humano; sabe trabajar en
equipo; reconoce, respeta y aprecia la diversidad de capacidades en los otros, y
emprende y se esfuerza por lograr proyectos personales o colectivos.
h) Promueve y asume el cuidado de la salud y del ambiente, como condiciones que
favorecen un estilo de vida activo y saludable.
i) Aprovecha los recursos tecnolgicos a su alcance, como medios para comunicarse,
obtener informacin y construir conocimiento.
j) Reconoce diversas manifestaciones del arte, aprecia la dimensin esttica y es capaz de
expresarse artsticamente.
CARACTERISTICAS DEL PLAN Y LOS PROGRAMAS DE ESTUDIO
De acuerdo al plan y programas de estudio para educacin secundaria publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 26 de mayo de 2006, los de primaria se articulan con los
de educacin secundaria en relacin con tres elementos sustantivos: a) la diversidad y la
interculturalidad, b) el nfasis en el desarrollo de competencias y c) la incorporacin de
temas que se abordan en ms de una asignatura...
a) La diversidad y la interculturalidad. El tratamiento de esta temtica no se limita a
abordar la diversidad como un objeto de estudio particular, por el contrario, las
asignaturas buscan que los alumnos comprendan que los grupos humanos forman parte
de diferentes culturas, con lenguajes, costumbres, creencias y tradiciones propias.
Asimismo, se reconoce que los alumnos tienen ritmos y estilos de aprendizaje diferentes
y que en algunos casos presentan necesidades educativas especiales asociadas con
alguna discapacidad permanente o transitoria. En este sentido se pretende que las nias y
los nios reconozcan la pluralidad como una caracterstica de su pas y del mundo, y que
la escuela se convierta en un espacio donde la diversidad pueda apreciarse y valorarse
como un aspecto cotidiano de la vida.
La atencin a la diversidad y a la interculturalidad es una propuesta para mejorar la
comunicacin y la convivencia entre comunidades con distintas caractersticas y
culturas, siempre partiendo del respeto mutuo. Esta concepcin se traduce desde las
asignaturas en propuestas prcticas de trabajo en el aula, sugerencias de temas y
enfoques metodolgicos. Se busca reforzar el sentido de pertenencia e identidad social y
cultural de los alumnos, as como tomar en cuenta las distintas expresiones de la
diversidad que caracterizan a nuestro pas y a otras regiones del mundo.
b) nfasis en el desarrollo de competencias y definicin de aprendizajes esperados. El plan
y los programas de estudio propician que los alumnos movilicen sus saberes dentro y
fuera de la escuela; esto es, que logren aplicar lo aprendido en situaciones cotidianas y
consideren, cuando sea el caso, las posibles repercusiones personales, sociales o
59
ambientales, por lo que plantea el desarrollo de competencias. Es decir, se pretende

favorecer que los alumnos adquieran y apliquen conocimientos, as como fomentar
actitudes y valores que favorezcan la convivencia, y el cuidado y respeto por el
ambiente.
A fin de orientar el trabajo de los maestros respecto al desarrollo de las competencias
establecidas, los programas de estudio expresan, adems de los contenidos que se
abordarn, los aprendizajes que se espera los alumnos logren en cada grado y en cada
asignatura. Esto puede facilitar la toma de decisiones de los maestros. Los aprendizajes
esperados tambin son un importante referente para mejorar la comunicacin y
colaboracin entre profesores, alumnos y padres de familia.
c) Incorporacin de temas que se abordan en ms de una asignatura. Una de las
prioridades en educacin primaria es favorecer en los alumnos la integracin de saberes
y experiencias desarrolladas en las distintas asignaturas de cada uno de los grados. Se
busca que dicha integracin responda a los retos de una sociedad que cambia
constantemente y que requiere que todos sus integrantes acten con responsabilidad ante
el medio natural y social, la vida y la salud, y la diversidad cultural. En este contexto, de
manera progresiva en cada uno de los grados en diferentes asignaturas se abordan
contenidos que favorecen el desarrollo de actitudes, valores y normas de interrelacin.
Dichos contenidos estn conformados por temas que contribuyen a propiciar una
formacin crtica, a partir de la cual los alumnos reconozcan los compromisos y las
responsabilidades que les ataen con su persona y con la sociedad en que viven.
Especficamente, los temas que se desarrollan de manera transversal en educacin primaria
se refieren a igualdad de oportunidades entre las personas de distinto sexo, educacin para
la salud, educacin vial, educacin del consumidor, educacin financiera, educacin
ambiental, educacin sexual, educacin cvica y tica, y educacin para la paz.
Estas temticas deben ser el hilo conductor de la reflexin y la prctica educativa en la
escuela. La reflexin de todos los actores educativos sobre la posicin que tienen en
relacin con los valores y actitudes que se favorecen en el mbito escolar, familiar y social
es un aspecto esencial para lograr que los alumnos desarrollen dichos valores y actitudes.
Asimismo, es fundamental tener presentes las condiciones socioculturales y econmicas de
las alumnas y alumnos y propiciar que el trabajo escolar incluya temas y situaciones de
relevancia social y tica.
Mapa curricular
Los campos formativos y las asignaturas que conforman el mapa curricular de la educacin
bsica se han definido y organizado con la finalidad de dar cumplimiento a los propsitos
formativos establecidos en el perfil de egreso de la misma.
A partir de las reformas a los currculos de educacin preescolar y secundaria, el tramo de
la educacin primaria requiere ser ajustado, por lo que, con la reforma integral de la
educacin bsica, se pretende articular las asignaturas que conforman los tres currculos; de
tal manera que muestren una mayor coherencia entre los enfoques y contenidos de las
asignaturas, y expliciten las competencias que los estudiantes debern desarrollar y poner
en prctica.
Estos tres currculos estn orientados por los cuatro campos formativos de la educacin
bsica: lenguaje y comunicacin, pensamiento matemtico, exploracin y comprensin del
mundo natural y social, y desarrollo personal y para la convivencia.
60
CAMPOS
FORMATIVOS
PARA LA
EDUCACION
BASICA
1o
.
2o
.
3o.
1o.
Pensamiento
matemtico
Asignatura
Estatal:
Lengua
Adicional***
3o.
2o.
1o.
Espaol I, II y III
Asignatura Estatal: Lengua Adicional***
Lengua Extranjera I, II y III
Matemticas I, II y III
Matemticas
Ciencias Naturales*
Exploracin y conocimiento
del mundo
Exploracin de
la Naturaleza y
la Sociedad*
Desarrollo fsico y salud
6o.
Espaol
Pensamiento matemtico
Exploracin y
comprensin del
mundo natural y
social
5o.
4o.
3o.
2o.
Lenguaje y comunicacin
Lenguaje y
comunicacin
SECUNDARIA
PRIMARIA
PREESCOLAR
Ciencias I
(nfasis en
Biologa)
Ciencias II
(nfasis en
Fsica)
Ciencias
III (nfasis
en
Qumica)
Tecnologa I, II y III
Estudio
de la
Entidad
donde
Geografa*
Geografa
de Mxico
y del
Mundo
Historia I y II
Histo
ria*
Vivo*
Asignatura
Estatal
Formacin Cvica y Etica I y
II
Desarrollo
personal y para la
convivencia
Desarrollo personal y social
Expresin y apreciacin
artstica
Formacin Cvica y Etica**
Orientacin y Tutora
Educacin Fsica**
Educacin Fsica I, II y III
Educacin Artstica
Artes: Msica, Danza, Teatro o Artes

Visuales
* Incluyen contenidos del campo de la Tecnologa

** Se establecen vnculos formativos con Ciencias Naturales, Geografa e Historia
*** En proceso de gestin
Para fines explicativos, los campos formativos que conforman la educacin preescolar y las
asignaturas de educacin primaria y secundaria se han organizado de manera horizontal, en
un esquema que permite apreciar la relacin entre estos campos y las asignaturas
correspondientes, pero que, al ser un esquema, no permite presentar de manera explcita
todas las interrelaciones que existen entre ellas. En consecuencia, la alineacin de los
campos formativos y las asignaturas se centra en sus principales vinculaciones, as como en
la importancia que revisten como antecedente o subsecuente de la disciplina.
Por lo tanto, es importante aclarar que los campos formativos de educacin preescolar no
corresponden de manera exclusiva con una o algunas asignaturas de la educacin primaria
o secundaria. Los tres niveles de la educacin bsica se vinculan entre s, entre otras
formas, a travs de la relacin que establecen los campos y las asignaturas por la naturaleza
de los enfoques, propsitos y contenidos que promueven a lo largo de la educacin bsica.
Atendiendo a que el calendario escolar contiene 200 das de clase, a continuacin se
presenta una tabla con la distribucin del tiempo asignado para el trabajo con cada una de
las asignaturas a lo largo del ciclo escolar.
Distribucin de la carga horaria por asignatura de primer grado de educacin primaria que
se generalizar a partir del ciclo escolar 2009-2010
61
HORAS
SEMANALES
HORAS
ANUALES
9
2.5*
360
100*
Matemticas
Exploracin de la naturaleza y la
sociedad (Ciencias Naturales,
Geografa e Historia)
6
2
240
80
Formacin Cvica y Etica
40
Educacin Fsica
40
Educacin Artstica
40
22.5*
900*
ASIGNATURA
Espaol
Asignatura Estatal: Lengua
Adicional*
TOTAL
* En proceso de gestin
ASIGNATURA
Espaol
Asignatura Estatal: Lengua
Adicional*
HORAS
SEMANALES
HORAS
ANUALES
6
2.5*
240
100*
200
Matemticas
Ciencias Naturales
120
Geografa
1.5
60
Historia
1.5
60
Formacin Cvica y Etica
40
Educacin Fsica
40
Educacin Artstica
40
22.5*
900*
TOTAL
Distribucin de la carga horaria por asignatura de sexto grado de educacin primaria que se
generalizar a partir del ciclo escolar 2009-2010
62
Las siguientes son algunas precisiones sobre los campos y asignaturas que componen el
mapa curricular de la educacin bsica:
Exploracin de la naturaleza y la sociedad, es una asignatura para los primeros dos
grados de la primaria y comprende contenidos que en los grados subsecuentes se
organizan en asignaturas especficas (Ciencias Naturales, Historia y Geografa), y
contenidos del campo de la tecnologa.
El campo formativo desarrollo personal y para la convivencia tiene vnculos formativos
con las siguientes asignaturas: Ciencias Naturales, Historia y Geografa, aunque por
criterios de esquematizacin se encuentran ubicadas como antecedentes de las
asignaturas: Formacin Cvica y tica, Educacin Fsica y Educacin Artstica, con las
cuales tambin mantienen estrecha vinculacin.
Para el caso de la Asignatura Estatal: Lengua Adicional: es necesario sealar que su
propsito es fomentar que los alumnos cursen desde el ltimo grado de preescolar
hasta sexto de primaria la enseanza de una lengua adicional a la materna, la cual
puede ser una lengua indgena, una extranjera o el espaol. Los contenidos de esta
asignatura sern propuestos por cada entidad federativa, de acuerdo con las
caractersticas, las necesidades y los intereses de sus alumnos (en proceso de gestin).
Finalmente, se debe sealar que todas las asignaturas del mapa curricular de educacin
bsica comparten de manera transversal una serie de temas y propuestas didcticas que
estn orientadas a brindar y desarrollar en los estudiantes las competencias necesarias para
su formacin personal, social, cientfica, ciudadana y artstica.
Secretara de Educacin Pblica. (2009). Acuerdo No. 494. Por el que se actualiza el diverso 181 por el que
se establecen el Plan y Programas de Estudio para la Educacin Primaria. Fuente:
63
ACUERDO NO. 384 EDUCACIN SECUNDARIA

Artculo 1.- La aplicacin del Plan de Estudios siguiente y de los programas de las
asignaturas que se detallan en el Anexo nico de este Acuerdo, es obligatoria para todos
los planteles de educacin secundaria del pas.
PLAN DE ESTUDIOS PARA LA EDUCACIN SECUNDARIA
I. LAS FINALIDADES DE LA EDUCACIN BSICA
Los lineamientos establecidos en el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educacin y el Programa Nacional de
Educacin 2001-2006 concretan el compromiso del Estado Mexicano de ofrecer una
educacin democrtica, nacional, intercultural, laica y obligatoria que favorezca el
desarrollo del individuo y su comunidad, as como el sentido de pertenencia a una nacin
multicultural y plurilinge, y la conciencia de solidaridad internacional de los educandos.
En dichos documentos se encuentran los propsitos generales y se describen las
caractersticas de una educacin bsica considerada plataforma comn para todos los
mexicanos.
Mxico es un pas que se reconoce como multicultural y diverso (artculo 2o. de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos), por lo que asume la existencia de
diferentes culturas, etnias y lenguas, y requiere, por tanto, impulsar una educacin
intercultural para todos, que identifique y valore esta diversidad y, al mismo tiempo, afirme
su identidad nacional.
El acelerado cambio demogrfico, social, econmico y poltico de nuestro tiempo exige
que la educacin se transforme, a efecto de estar en condiciones de cumplir con sus
objetivos, lo cual nos obliga a una profunda reflexin sobre la sociedad que deseamos y el
pas que queremos construir. Las formas en que los individuos se apropian y utilizan el
conocimiento en su proceso de formacin y desarrollo, imponen enormes retos que la
educacin habr de enfrentar en las prximas dcadas.
Los cambios educativos deben responder al avance continuo de la sociedad y a las
necesidades de adaptacin que exige, y no pueden ni deben limitarse a revisiones
espordicas de planes y programas de estudio; por el contrario, la profundidad y la
velocidad de estos cambios nos obliga a construir mecanismos graduales y permanentes,
que permitan evaluar y reformular los contenidos curriculares y las formas de gestin del
sistema y de las escuelas en atencin a una demanda cada da ms diversa.
El cumplimiento del carcter obligatorio de la secundaria implica, en primer lugar, que
el Estado proporcione las condiciones para que todos los egresados de primaria accedan
oportunamente a la escuela secundaria y permanezcan en ella hasta concluirla (idealmente,
antes de cumplir los 15 aos). En segundo lugar, significa que la asistencia a la secundaria
represente, para todos los alumnos, la adquisicin de los conocimientos, el desarrollo de
habilidades, as como la construccin de valores y actitudes; es decir, la formacin en las
competencias propuestas por el currculo comn, a partir del contexto nacional pluricultural
y de la especificidad de cada contexto regional, estatal y comunitario.
Ya sea que continen con una educacin formal o ingresen al mundo laboral, la escuela
secundaria asegurar a los adolescentes la adquisicin de herramientas para aprender a lo
largo de toda su vida. En la actualidad, las necesidades de aprendizaje se relacionan con la
capacidad de reflexin y el anlisis crtico; el ejercicio de los derechos civiles y
democrticos; la produccin y el intercambio de conocimientos a travs de diversos
64
medios; el cuidado de la salud y del ambiente, as como con la participacin en un mundo

laboral cada vez ms verstil.
Esta educacin constituye la meta a la cual los profesores, la escuela y el sistema
educativo nacional dirigen sus esfuerzos y encaminan sus acciones. De manera paralela,
este proceso implica revisar, actualizar y fortalecer la normatividad vigente, para que
responda a las nuevas necesidades y condiciones de la educacin bsica.
Es importante subrayar que la decisin tomada en 1993, de definir la secundaria como el
ltimo tramo del ciclo obligatorio, fue un paso fundamental para darle un sentido claro al
papel de este nivel educativo; pero tal medida, por s sola, no poda resolver los problemas
relativos a la definicin del tipo de necesidades sociales que el nivel puede atender, ni
hacerla ms pertinente para los jvenes. La reforma de 1993 plante una formacin general,
nica y comn para todos los alumnos; sin embargo, en la prctica no se ha logrado una
efectiva vinculacin con los niveles previos de la educacin bsica. Como ltimo tramo de
escolaridad bsica obligatoria, la educacin secundaria debe articularse con los niveles de
preescolar y primaria para configurar un solo ciclo formativo con propsitos comunes,
prcticas pedaggicas congruentes, as como formas de organizacin y de relacin interna
que contribuyan al desarrollo de los estudiantes y a su formacin como ciudadanos
democrticos.
II. PERFIL DE EGRESO DE LA EDUCACIN BSICA
Para avanzar en la articulacin de la educacin bsica se ha establecido un Perfil de
egreso que define el tipo de ciudadano que se espera formar en su paso por la educacin
obligatoria; asimismo, constituye un referente obligado de la enseanza y del aprendizaje
en las aulas, una gua de los maestros para trabajar con los contenidos de las diversas
asignaturas y una base para valorar la eficacia del proceso educativo.
El perfil de egreso plantea un conjunto de rasgos que los estudiantes debern tener al
trmino de la educacin bsica para desenvolverse en un mundo en constante cambio.
Dichos rasgos son resultado de una formacin que destaca la necesidad de fortalecer las
competencias para la vida, que no slo incluyen aspectos cognitivos sino los relacionados
con lo afectivo, lo social, la naturaleza y la vida democrtica, y su logro supone una tarea
compartida entre los campos del conocimiento que integran el currculo a lo largo de toda
la educacin bsica.
Rasgos deseables del egresado de educacin bsica
Los planes y programas de estudio han sido formulados para responder a los
requerimientos formativos de los jvenes de las escuelas secundarias, para dotarlos de
conocimientos y habilidades que les permitan desenvolverse y participar activamente en la
construccin de una sociedad democrtica. As, como resultado del proceso de formacin a
lo largo de la escolaridad bsica, el alumno:
a) Utiliza el lenguaje oral y escrito con claridad, fluidez y adecuadamente, para
interactuar en distintos contextos sociales. Reconoce y aprecia la diversidad lingstica
del pas.
b) Emplea la argumentacin y el razonamiento al analizar situaciones, identificar
problemas, formular preguntas, emitir juicios y proponer diversas soluciones.
c) Selecciona, analiza, evala y comparte informacin proveniente de diversas fuentes y
aprovecha los recursos tecnolgicos a su alcance para profundizar y ampliar sus
aprendizajes de manera permanente.
d) Emplea los conocimientos adquiridos con el fin de interpretar y explicar procesos
sociales, econmicos, culturales y naturales, as como para tomar decisiones y actuar,
65
individual o colectivamente, en aras de promover la salud y el cuidado ambiental,

como formas para mejorar la calidad de vida.
e) Conoce los derechos humanos y los valores que favorecen la vida democrtica, los
pone en prctica al analizar situaciones y tomar decisiones con responsabilidad y apego
a la ley.
f) Reconoce y valora distintas prcticas y procesos culturales. Contribuye a la
convivencia respetuosa. Asume la interculturalidad como riqueza y forma de
convivencia en la diversidad social, tnica, cultural y lingstica.
g) Conoce y valora sus caractersticas y potencialidades como ser humano, se identifica
como parte de un grupo social, emprende proyectos personales, se esfuerza por lograr
sus propsitos y asume con responsabilidad las consecuencias de sus acciones.
h) Aprecia y participa en diversas manifestaciones artsticas. Integra conocimientos y
saberes de las culturas como medio para conocer las ideas y los sentimientos de otros,
as como para manifestar los propios.
i) Se reconoce como un ser con potencialidades fsicas que le permiten mejorar su
capacidad motriz, favorecer un estilo de vida activo y saludable, as como interactuar
en contextos ldicos, recreativos y deportivos.
Competencias para la vida
En todo el mundo cada vez son ms altos los niveles educativos requeridos a hombres y
mujeres para participar en la sociedad y resolver problemas de carcter prctico. En este
contexto es necesaria una educacin bsica que contribuya al desarrollo de competencias
amplias para mejorar la manera de vivir y convivir en una sociedad cada vez ms compleja.
Esto exige considerar el papel de la adquisicin de los saberes socialmente construidos, la
movilizacin de saberes culturales y la capacidad de aprender permanentemente para hacer
frente a la creciente produccin de conocimiento y aprovecharlo en la vida cotidiana.
Lograr que la educacin bsica contribuya a la formacin de ciudadanos con estas
caractersticas implica plantear el desarrollo de competencias como propsito educativo
central. Una competencia implica un saber hacer (habilidades) con saber (conocimiento),
as como la valoracin de las consecuencias del impacto de ese hacer (valores y actitudes).
En otras palabras, la manifestacin de una competencia revela la puesta en juego de
conocimientos, habilidades, actitudes y valores para el logro de propsitos en un contexto
dado.
Las competencias movilizan y dirigen todos estos componentes hacia la consecucin de
objetivos concretos; son ms que el saber, el saber hacer o el saber ser. Las competencias se
manifiestan en la accin integrada; poseer conocimiento o habilidades no significa ser
competente: se pueden conocer las reglas gramaticales, pero ser incapaz de redactar una
carta; se pueden enumerar los derechos humanos y, sin embargo, discriminar a las personas
con necesidades especiales.
La movilizacin de saberes (saber hacer con saber y con conciencia respecto del impacto
de ese hacer) se manifiesta tanto en situaciones comunes de la vida diaria como en
situaciones complejas y ayuda a visualizar un problema, determinar los conocimientos
pertinentes para resolverlo, reorganizarlos en funcin de la situacin, as como extrapolar o
prever lo que falta. Algunos ejemplos de estas situaciones son: disear y aplicar una
encuesta; organizar un concurso, una fiesta o una jornada deportiva; montar un espectculo;
escribir un cuento o un poema; editar un peridico. De estas experiencias se puede esperar
una toma de conciencia de la existencia misma de ciertas prcticas sociales y comprender,
66
por ejemplo, que escribir un cuento no es cuestin de inspiracin, pues demanda trabajo,
perseverancia y mtodo.
Las competencias que aqu se proponen contribuirn al logro del perfil de egreso y
debern desarrollarse desde todas las asignaturas, procurando que se proporcionen
oportunidades y experiencias de aprendizaje para todos los alumnos.
a) Competencias para el aprendizaje permanente. Implican la posibilidad de aprender,
asumir y dirigir el propio aprendizaje a lo largo de su vida, de integrarse a la cultura
escrita y matemtica, as como de movilizar los diversos saberes culturales, cientficos
y tecnolgicos para comprender la realidad.
b) Competencias para el manejo de la informacin. Se relacionan con: la bsqueda,
evaluacin y sistematizacin de informacin; el pensar, reflexionar, argumentar y
expresar juicios crticos; analizar, sintetizar y utilizar informacin; el conocimiento y
manejo de distintas lgicas de construccin del conocimiento en diversas disciplinas y
en los distintos mbitos culturales.
c) Competencias para el manejo de situaciones. Son aquellas vinculadas con la
posibilidad de organizar y disear proyectos de vida, considerando diversos aspectos
como los sociales, culturales, ambientales, econmicos, acadmicos y afectivos, y de
tener iniciativa para llevarlos a cabo; administrar el tiempo; propiciar cambios y
afrontar los que se presenten; tomar decisiones y asumir sus consecuencias; enfrentar el
riesgo y la incertidumbre; plantear y llevar a buen trmino procedimientos o
alternativas para la resolucin de problemas, y manejar el fracaso y la desilusin.
d) Competencias para la convivencia. Implican relacionarse armnicamente con otros y
con la naturaleza; comunicarse con eficacia; trabajar en equipo; tomar acuerdos y
negociar con otros; crecer con los dems; manejar armnicamente las relaciones
personales y emocionales; desarrollar la identidad personal; reconocer y valorar los
elementos de la diversidad tnica, cultural y lingstica que caracterizan a nuestro pas.
e) Competencias para la vida en sociedad. Se refieren a la capacidad para decidir y actuar
con juicio crtico frente a los valores y las normas sociales y culturales; proceder en
favor de la democracia, la paz, el respeto a la legalidad y a los derechos humanos;
participar considerando las formas de trabajo en la sociedad, los gobiernos y las
empresas, individuales o colectivas; participar tomando en cuenta las implicaciones
sociales del uso de la tecnologa; actuar con respeto ante la diversidad sociocultural;
combatir la discriminacin y el racismo, y manifestar una conciencia de pertenencia a
su cultura, a su pas y al mundo.
III. ELEMENTOS CENTRALES EN LA DEFINICIN DE UN NUEVO
CURRICULO
a) Caractersticas de los jvenes en edad de asistir a la educacin secundaria
En la actualidad, Mxico tiene una poblacin mayoritariamente joven y hacia el 2010
tendr el ms alto porcentaje de jvenes de su historia. En las ltimas dcadas, las
formas de existencia de los adolescentes y jvenes del pas han experimentando
profundas transformaciones sociolgicas, econmicas y culturales. En general, cuentan
con niveles de escolaridad superiores a los de sus padres, estn ms familiarizados con
las nuevas tecnologas, disponen de mayor informacin sobre diferentes aspectos de la
vida, as como sobre la realidad en que viven. Al mismo tiempo, los jvenes del siglo
XXI enfrentan nuevos problemas, algunos asociados a la complejidad de los procesos de
modernizacin y otros derivados de la acentuada desigualdad socioeconmica que
67
caracteriza al pas, y que han dado lugar a que muchos de ellos permanezcan en
situacin de marginacin.
As, aunque los jvenes que asisten a la escuela secundaria comparten la pertenencia a
un mismo grupo de edad -la mayora de estudiantes matriculados se ubican entre los 12
y 15 aos de edad-, constituyen un segmento poblacional profundamente heterogneo en
tanto enfrentan distintas condiciones y oportunidades de desarrollo personal y
comunitario. El reconocimiento de esta realidad es un punto de partida para cualquier
propuesta de renovacin de la educacin secundaria, en la bsqueda por hacer efectiva la
obligatoriedad de este nivel.
La adolescencia es una etapa de transicin hacia la adultez y transcurre dentro de un
marco social y cultural que le imprime caractersticas particulares. Al igual que la
juventud, la adolescencia es una construccin social que vara en cada cultura y poca.
Este proceso de crecimiento y transformacin tiene una doble connotacin; por una
parte, implica una serie de cambios biolgicos y psicolgicos del individuo hasta
alcanzar la madurez y, por otra, la preparacin progresiva que debe adquirir para
integrarse a la sociedad.
Se trata de un periodo marcado por la preocupacin de construir la identidad y la
necesidad de establecer definiciones personales en el mundo de los adultos, todo
acompaado de importantes cambios fisiolgicos, cognitivos, emocionales y sociales.
Pese a estas caractersticas comunes, es conveniente sealar que no todos los
adolescentes son iguales, y que la experiencia de ser joven vara fuertemente en funcin
de aspectos como el gnero, la clase social, la cultura y la generacin a que se pertenece.
Incluso un mismo individuo puede vivir periodos muy distintos durante su adolescencia
y juventud. Resumiendo, existen mltiples formas de vivir la adolescencia, y as como
es posible encontrar adolescentes con procesos personales de gran complejidad, otros
transitan por este periodo de vida sin grandes crisis ni rupturas.
En esta reforma, la reflexin sobre las caractersticas y el papel de los jvenes en la
escuela secundaria y en la sociedad ocupa un papel central. Se propone un currculo
nico y nacional, que toma en consideracin las distintas realidades de los alumnos y
para implementarlo es necesario ser flexible en las estrategias de enseanza y en el uso
de un repertorio amplio de recursos didcticos. Toda accin de la escuela se deber
planear y llevar a la prctica a partir de un conocimiento profundo de las caractersticas
particulares de sus alumnos, y considerando su interaccin permanente con la sociedad a
travs de la familia, la escuela, la cultura, los grupos de pares y los medios de
comunicacin. Slo entonces la vivencia escolar se convertir en una experiencia
altamente formativa; es decir, en un aprendizaje para la vida.
Para tener un verdadero impacto en la vida de los adolescentes, es esencial que la
escuela secundaria se ocupe de comprender y caracterizar al adolescente que recibe, y de
definir con precisin lo que la escuela ofrece a sus estudiantes, para quienes las
transformaciones y la necesidad de aprender nuevas cosas sern una constante.
b) El currculo como dispositivo de cambio en la organizacin de la vida escolar
Un cambio en el currculo es un punto de partida esencial, ms no una condicin
suficiente para cumplir con la responsabilidad de una educacin bsica integrada y de
calidad si no va acompaado de cambios en la organizacin del sistema y de la escuela. Si
bien sta es una tarea de largo aliento, las primeras modificaciones se derivan de los
planteamientos de la propuesta curricular aqu presentada. Los programas de las diferentes
asignaturas no slo son el conjunto organizado de los contenidos a abordar en el ciclo
68
escolar, tambin son un instrumento que posibilita una transformacin en la dinmica

escolar. Esta transformacin al interior de las comunidades escolares se impulsa desde los
distintos programas, ya que en todos los casos se ofrecen numerosas oportunidades de
entablar mltiples relaciones que trascienden el mbito especfico de cada asignatura.
La propuesta curricular para secundaria promueve la convivencia y el aprendizaje en
ambientes colaborativos y desafiantes; posibilita una transformacin de la relacin entre
maestros, alumnos y otros miembros de la comunidad escolar, y facilita la integracin de
los conocimientos que los estudiantes adquieren en las distintas asignaturas. Algunas
razones para considerar la propuesta curricular como un instrumento para el cambio son las
siguientes.
Existen numerosas oportunidades para realizar proyectos didcticos compartidos entre
maestros de diferentes asignaturas. El tipo de trabajo que se sugiere en la propuesta
curricular permite relacionar las actividades que desarrollan distintos maestros. As, por
ejemplo, un maestro de Ciencias puede organizar una Feria de ciencias para dar a conocer
lo que aprenden los alumnos en el ciclo escolar, y los maestros de Espaol y de Artes
podrn apoyarlos en la elaboracin de carteles publicitarios o invitaciones para convocar a
la comunidad escolar al evento; un maestro de Espaol podra organizar la publicacin de
un peridico escolar donde se incluyan textos producidos en distintas asignaturas, con la
colaboracin de los dems maestros, en espaol y alguna lengua indgena o extranjera
(ingls o francs). La definicin explcita de las relaciones entre las asignaturas que
conforman la propuesta curricular incrementa las oportunidades para integrar los
conocimientos, las habilidades y los valores de las distintas reas de aprendizaje.
El trabajo colegiado se transforma en un espacio necesario para compartir experiencias
centradas en procesos de enseanza y aprendizaje. Para una ptima operacin de la
propuesta curricular, los maestros requieren intercambiar informacin al interior de las
academias especficas, acordar con maestros de otras asignaturas, y compartir ayuda y
apoyo para el logro de metas comunes. De manera adicional, el trabajo del colectivo
docente se beneficiar profundamente con la informacin generada en el espacio de
Orientacin y Tutora.
El trabajo que se desarrolla en la escuela puede trascender las paredes escolares. En
primer lugar, entre los nuevos elementos que se encuentran en los programas de las
asignaturas est la explicitacin de los aprendizajes que se espera logren los alumnos
durante el ciclo escolar. Esta informacin permitir tanto a los maestros como a los
alumnos y a sus padres conocer hacia dnde deben dirigir sus esfuerzos.
Una adecuada relacin escuela-comunidad favorece el intercambio de experiencias y el
vnculo entre estudiantes de diferentes culturas, adems de que aporta un mayor sentido al
aprendizaje. La realizacin de entrevistas, el anlisis de situaciones problemticas en el
contexto inmediato o la organizacin de eventos artsticos, entre otros, son ocasiones
privilegiadas para que los padres y la comunidad participen en el trabajo que se hace en la
escuela.
IV. CARACTERISTICAS DEL PLAN Y PROGRAMAS DE ESTUDIO
a) Continuidad con los planteamientos establecidos en 1993
El Plan de Estudio de 1993 para la educacin secundaria fue el resultado de un proceso
de reforma global realizado cuando este nivel educativo se transform en el ltimo tramo
de la educacin bsica obligatoria y se propuso establecer la congruencia y continuidad con
el aprendizaje obtenido en la primaria. Los cambios de enfoque plasmados en los
69
programas de estudio fueron, sin duda, una de las aportaciones ms importantes de dicha
reforma curricular. Estos enfoques centran la atencin en las ideas y experiencias previas
del estudiante, y se orientan a propiciar la reflexin, la comprensin, el trabajo en equipo y
el fortalecimiento de actitudes para participar en una sociedad democrtica y participativa.
La gran apuesta de tales modificaciones fue reorientar la prctica educativa, para que el
desarrollo de capacidades y competencias cobrase primaca sobre la visin
predominantemente memorstica e informativa del aprendizaje.
No obstante los cambios de enfoque, as como el nfasis en lo bsico de los
conocimientos y en el desarrollo de habilidades y actitudes, la gran cantidad de contenidos
de los programas de estudio de las diferentes asignaturas han impedido, en mayor medida a pesar de los esfuerzos de los programas de actualizacin para el maestro-, la puesta en
prctica de los enfoques pedaggicos introducidos en 1993. Adems, la atomizacin de los
contenidos ha generado dificultades en la prctica, por lo que el trabajo de integracin para
relacionar los contenidos fragmentados que cada profesor aborda en el tiempo de clase
queda en manos de los alumnos.
Por otro lado, cada vez es ms evidente que el desinters de los alumnos por aprender
durante su estancia en la secundaria se relaciona con programas de estudio saturados,
prcticas de enseanza que priorizan la memorizacin sobre la participacin activa de los
estudiantes, y la frecuencia y el carcter definitorio que se da a la aplicacin de exmenes.
As, el desafo de aplicar los enfoques propuestos en los Planes y Programas de Estudio
de 1993 sigue vigente. Contar con programas en los que se explicita lo que se espera que
los alumnos aprendan, as como con propuestas claras de integracin entre las asignaturas,
favorecer la aplicacin del enfoque y, lo que es ms importante, contribuir a que los
alumnos comprendan y apliquen los conocimientos adquiridos.
b) Articulacin con los niveles anteriores de educacin bsica
El carcter obligatorio de la educacin secundaria le impone, como funcin principal,
constituir una plataforma de formacin general comn y de calidad para todos los
mexicanos, concibindose como parte de un continuo en relacin con la educacin
primaria. A fin de contribuir a la articulacin pedaggica y organizativa de la educacin
secundaria con los niveles de preescolar y de primaria, la elaboracin de la propuesta
curricular, que ahora se presenta, estuvo guiada por el Perfil de egreso de la educacin
bsica. Adems, los propsitos de los campos formativos propuestos para la educacin
preescolar y los propsitos de educacin primaria, constituyeron una plataforma esencial
para la construccin de los propsitos establecidos para las diferentes asignaturas de la
educacin secundaria.
c) Reconocimiento de la realidad de los estudiantes
La construccin de un currculo cuya prioridad sea la atencin de los jvenes y
adolescentes, sin olvidar su carcter heterogneo, implica considerar sus intereses y
necesidades de aprendizaje, as como crear espacios en los que los alumnos expresen sus
inquietudes y pongan en prctica sus aprendizajes. Por ello, el plan y los programas de
estudios para educacin secundaria incluyen mltiples oportunidades para que en cada
grado se puedan establecer las relaciones entre los contenidos y la realidad y los intereses
de los adolescentes, adems de propiciar la motivacin y el inters de los estudiantes por
contenidos y temticas nuevas para ellos.
De manera adicional a las oportunidades existentes en cada asignatura para el trabajo en
torno a las necesidades especficas de los estudiantes, se propone el espacio Orientacin y
70
tutora, para el cual la Secretara de Educacin Pblica emitir las orientaciones

correspondientes.
d) Interculturalidad
Cada asignatura de la nueva propuesta curricular para secundaria incorpora temas,
contenidos o aspectos particulares relativos a esta diversidad cultural y lingstica de
nuestro pas.
Cabe mencionar que el tratamiento de esta temtica no se limita a abordar la diversidad
como un objeto de estudio particular; por el contrario, las distintas asignaturas buscan que
los adolescentes comprendan que los grupos humanos forman parte de diferentes culturas,
con lenguajes, costumbres, creencias y tradiciones propias. En este sentido, se pretende que
los alumnos reconozcan la pluralidad como una caracterstica de su pas y del mundo, y que
la escuela se convierta en un espacio donde la diversidad pueda apreciarse y valorarse como
un aspecto cotidiano de la vida.
La interculturalidad es una propuesta para mejorar la comunicacin y la convivencia
entre comunidades con distintas culturas, siempre partiendo del respeto mutuo. Esta
concepcin, desde las asignaturas, se traduce en propuestas prcticas de trabajo en el aula,
sugerencias de temas y enfoques metodolgicos.
Con ello se busca reforzar el sentido de pertenencia e identidad social y cultural de los
alumnos, as como tomar en cuenta la gran diversidad social y cultural que caracteriza a
nuestro pas y a otras regiones del mundo. Adems, es conveniente aclarar que los ejemplos
que se citan no limitan el tratamiento de temas sobre la diversidad de Mxico, sino ofrecen
pautas para incluirlos en el aula de la escuela secundaria e invitan al ejercicio de la
interculturalidad.
e) nfasis en el desarrollo de competencias y definicin de aprendizajes esperados
Esta propuesta curricular plantea el desarrollo de competencias para alcanzar los rasgos
del perfil de egreso y con ello propiciar que los alumnos movilicen sus saberes dentro y
fuera de la escuela; esto es, que logren aplicar lo aprendido en situaciones cotidianas y
considerar, cuando sea el caso, las posibles repercusiones personales, sociales o
ambientales. Se trata, pues, de adquirir y aplicar conocimientos, as como de fomentar
actitudes y valores que favorezcan el desarrollo de los alumnos, la convivencia pacfica con
apego a la legalidad, y el cuidado y respeto por el ambiente. Adems, se pretende que la
educacin secundaria permita a los alumnos dirigir su propio aprendizaje de manera
permanente y con independencia a lo largo de toda su vida.
A fin de orientar el trabajo docente respecto al desarrollo de las competencias
establecidas, los programas de estudio establecen los aprendizajes que se espera que los
alumnos logren en cada ciclo escolar. Esto pretende facilitar la toma de decisiones de los
docentes, as como favorecer la creacin de las estrategias que consideren adecuadas para
alcanzar las metas propuestas. Los aprendizajes esperados tambin son un referente
importante para mejorar la comunicacin y colaboracin entre docentes, estudiantes y
padres de familia.
f) Profundizacin en el estudio de contenidos fundamentales
Para favorecer la comprensin y profundizacin en los diversos campos de
conocimiento, cada asignatura seleccion los contenidos fundamentales considerando lo
siguiente: la forma en que la disciplina ha construido el conocimiento; cules son los
conceptos fundamentales que permiten entenderla como un saber social y culturalmente
71
construido; cules de ellos se pueden aprender en la escuela secundaria; cules son los ms
relevantes tanto para las necesidades de formacin y los intereses de los alumnos como para
favorecer la construccin de competencias y, finalmente, cmo incluir en el estudio de cada
asignatura los diferentes contextos socioculturales (mundial, nacional, regional y local).
Es importante sealar que la creciente multiplicacin y diversificacin de los
conocimientos, as como de las fuentes del saber, obliga a aceptar la imposibilidad de
ensearlo y aprenderlo todo en la escuela. Por ello, uno de los propsitos de la educacin
bsica es la formacin de individuos capaces de aprender de manera permanente y con
autonoma.
g) Incorporacin de temas que se abordan en ms de una asignatura
Una de las prioridades del currculo es favorecer en los estudiantes la integracin de
saberes y experiencias desarrolladas en las diferentes asignaturas. Asimismo, se busca que
dicha integracin responda a los retos de una sociedad que se transforma de manera
vertiginosa por impulso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), y
que demanda de todos sus integrantes la identificacin de compromisos con el medio
natural y social, la vida y la salud, y la diversidad cultural.
Desde este inters, se han identificado contenidos transversales que se abordan, con
diferentes nfasis, en varias asignaturas. Dichos contenidos estn conformados por temas
que contribuyen a propiciar una formacin crtica, a partir de la cual los alumnos
reconozcan los compromisos y las responsabilidades que les ataen con su persona y la
sociedad en que viven.
Estos campos son:
Educacin ambiental.
La formacin en valores.
Educacin sexual y equidad de gnero.
El desarrollo de estos contenidos es responsabilidad de toda la escuela e implica, al
mismo tiempo, que los programas de las asignaturas destaquen los vnculos posibles entre
las mismas; que las asignaturas compartan criterios para graduar su estudio por cada grado;
que el trabajo escolar incluya temas y situaciones de relevancia social y tica, y que se
realice un trabajo colectivo entre los docentes de diferentes asignaturas.
Educacin ambiental
Uno de los criterios de la construccin curricular atiende de manera especfica la
urgencia de fortalecer una relacin constructiva de los seres humanos con la naturaleza. Se
parte del reconocimiento de que esta relacin est determinada por aspectos fsicos,
qumicos, biolgicos y geogrficos, as como de factores sociales, econmicos y culturales
susceptibles de tener un efecto directo o indirecto, inmediato o a largo plazo sobre los seres
vivos y las actividades humanas.
Lo anterior llev a considerar la Educacin Ambiental como un contenido transversal
que articula los contenidos de las asignaturas en los tres niveles educativos. La intencin es
promover conocimientos, habilidades, valores y actitudes para que los estudiantes
participen individual y colectivamente en el anlisis, la prevencin y la reduccin de
problemas ambientales, y favorecer as la calidad de vida de las generaciones presentes y
futuras. Para ello, es indispensable que los egresados de educacin bsica:
Comprendan la evolucin conjunta y la interaccin de los seres humanos con la
naturaleza, desde una visin que les permita asumirse como parte del ambiente, y
valoren las consecuencias de sus actividades en el plano local, nacional y mundial.
72
Comprendan que su comportamiento respetuoso, el consumo responsable y la

participacin solidaria contribuyen a mantener o reestablecer el equilibrio del
ambiente, y favorecen su calidad de vida presente y futura.
La formacin en valores
Es un proceso que se da en diversos momentos de la experiencia escolar y se expresa en
las acciones y relaciones cotidianas entre maestros, alumnos, padres de familia, personal de
apoyo y autoridades escolares. La accin de los docentes en la escuela secundaria para
formar en valores es, por tanto, parte de la relacin cotidiana que establecen con los
alumnos y se ve atravesada por las pautas de organizacin escolar que enmarcan su
actividad diaria y su contacto con ellos.
Con el fin de que la escuela cumpla eficazmente con la tarea de formar en valores, es
imprescindible reconocer que estas interacciones cotidianas moldean un clima de trabajo y
de convivencia en cuyo seno se manifiestan valores y actitudes explcita e implcitamente.
Por ello, los profesores, el personal de apoyo y las autoridades de la escuela secundaria
requieren poner especial atencin al conjunto de prcticas que de manera regular dan forma
a la convivencia escolar. A continuacin se mencionan algunas de estas prcticas.
Las formas en que se resuelven conflictos entre los integrantes de la escuela, ya sea
entre alumnos, o entre stos y los docentes, los prefectos, el personal administrativo y
las autoridades escolares.
El ejercicio de la disciplina escolar: si se cuenta con un reglamento; si ste contempla
compromisos para todos los integrantes de la comunidad escolar -no slo para los
alumnos-; si se da cabida a la revisin y el replanteamiento del reglamento y quines
participan en ello; si las sanciones previstas respetan la dignidad de los alumnos; si
existen reglas no escritas que modifican la aplicacin de las normas explcitas del
reglamento.
La celebracin de asambleas escolares y ceremonias cvicas a travs de las cuales se
busca propiciar vnculos entre todos los alumnos, hacia referencias simblicas de las
que se sientan orgullosos y con las que se identifiquen. Interesa ponderar el nivel de
convocatoria y relevancia que estas acciones tienen para los alumnos.
Las vas y los espacios existentes para que los alumnos externen inquietudes,
intereses e, incluso, cuestionamientos sobre lo que sucede en la escuela.
El anlisis de estas prcticas permitir a los docentes de una escuela reconocer los
acuerdos que requieren tomar para lograr niveles crecientes de coherencia entre los
integrantes de la escuela sobre los valores en que se pretende formar a los estudiantes.
Lo anterior plantea la necesidad permanente de que los docentes analicen las metas que
persiguen como colectivo escolar, con el fin de definir compromisos sobre los mnimos
ticos que la institucin puede asumir de manera sistemtica y constante para enriquecer la
convivencia diaria entre sus miembros.
Los contenidos curriculares de las diferentes asignaturas tambin favorecen la formacin
en valores en la educacin secundaria. El Artculo Tercero Constitucional brinda un marco
general de valores que orientan los contenidos de la educacin bsica, por lo cual, algunos
como la libertad, la igualdad, la solidaridad, la justicia, el aprecio y el respeto a la vida, a la
diversidad cultural y a la dignidad de las personas, constituyen elementos permanentes de
los programas de estudio.
Educacin sexual y equidad de gnero
73
La experiencia de asistir a la escuela ofrece oportunidades a los alumnos para que

experimenten formas de convivencia que enriquezcan sus potencialidades individuales y
sus habilidades para relacionarse con los dems armnicamente. Desde esta perspectiva, la
educacin sexual que se impulsa en la escuela secundaria parte de una concepcin amplia
de la sexualidad, donde quedan comprendidas las dimensiones de afecto, gnero,
reproduccin y disfrute; las actitudes de aprecio y respeto por uno mismo y por los dems;
el manejo de informacin veraz y confiable para la prevencin de enfermedades de
transmisin sexual, embarazos tempranos y situaciones de violencia.
En la educacin secundaria, la consideracin de la sexualidad y del gnero es
fundamental debido a los procesos de cambio que experimentan las y los adolescentes en
este nivel. Por ello, es preciso que los alumnos cuenten con el apoyo suficiente para
clarificar sus inquietudes y recibir orientacin en la bsqueda de informacin relevante para
satisfacer sus dudas por parte de los adultos con quienes conviven en la escuela.
Educar para la sexualidad y la equidad de gnero plantea un conjunto de tareas a la
escuela secundaria, como parte de su contribucin al desarrollo y bienestar de los
adolescentes, con el fin de propiciar una perspectiva que les permita encarar los retos que
toda relacin interpersonal plantea para ser constructiva y enriquecedora.
Como parte del estudio de la sexualidad humana est la reflexin sobre la perspectiva de
gnero; es decir, la forma de concebir y apreciar el hecho de ser hombre y ser mujer en el
contexto de una cultura donde se generan valores, ideas y estereotipos entre sus integrantes.
El gnero es un componente importante de la educacin sexual que refiere a las ideas, las
valoraciones y los sentimientos desarrollados hacia la sexualidad, y a partir del cual los
estudiantes pueden distinguir y analizar cmo los estereotipos de gnero afectan sus
posibilidades de desarrollo, afectividad y disfrute.
El estudio de la sexualidad en la educacin secundaria plantea que los alumnos la
reconozcan como:
Una expresin de la afectividad humana vinculada al ejercicio responsable de la
libertad personal.
Un conjunto de prcticas sociales y culturales diversas que adquieren significados
particulares en diferentes contextos histricos y geogrficos.
Una prctica que entraa derechos y responsabilidades, as como el respeto a la
dignidad humana.
Una forma de convivencia humana donde prevalece el trato igualitario y el respeto
mutuo.
Una vertiente de la cultura de la prevencin donde la identificacin de factores de
riesgo y de proteccin constituye una condicin para su mejor disfrute.
Para que esta labor sea posible, se consider la inclusin de temas relacionados con la
educacin sexual y la equidad de gnero en diversos espacios del currculo de la educacin
secundaria, como es el caso de las asignaturas Ciencias I y Formacin Cvica y tica I y II.
Asimismo, en otras asignaturas tambin se pueden abordar los temas de sexualidad y
gnero, y propiciar el desarrollo de habilidades, nociones, actitudes y valores que permitan
a los alumnos analizar informacin relacionada con el gnero, el desarrollo poblacional, y
la participacin de hombres y mujeres en diversos aspectos de la vida social, cultural,
cientfica y artstica.
Las relaciones que se establecen entre alumnas y alumnos, el trato diario que los
docentes tienen con ellos, la manera en que se dirimen conflictos, el tipo de conductas que
se sancionan y las oportunidades que se brindan a unas y a otros, constituyen, en s mismas,
toda una dimensin que forma en valores y actitudes orientadas al gnero y la sexualidad
74
que los docentes y directivos no deben desaprovechar como parte de la formacin que se
ofrece en este terreno. As, se requiere que todos los docentes cuenten con informacin
confiable y actualizada sobre este campo.
h) Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
Es necesario el aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC) en la enseanza si tenemos en cuenta, por un lado, que uno de los
objetivos bsicos de la educacin es la preparacin de los alumnos para ser ciudadanos de
una sociedad plural, democrtica y tecnolgicamente avanzada y, por otro, que estas
tecnologas ofrecen posibilidades didcticas y pedaggicas de gran alcance. Las TIC
incluyen no slo las herramientas relacionadas con la computacin, sino otros medios como
el cine, la televisin, la radio y el video, todos ellos, susceptibles de aprovecharse con fines
educativos.
Conviene evitar las tendencias a pensar que la tecnologa puede sustituir al docente, que
es un fin en s misma, o suponer que su sola presencia mejorar la calidad de la educacin.
Esta visin simplificada puede tener consecuencias en la aplicacin y el uso de las TIC en
el aula, que operen en contra tanto de las finalidades de la educacin bsica como del logro
del perfil de egreso esperado. Para que las tic incidan de manera favorable en el
aprendizaje, su aplicacin debe promover la interaccin de los alumnos, entre s y con el
profesor, durante la realizacin de las actividades didcticas.
Tambin habr que evitar la tendencia a subutilizar los recursos tecnolgicos. Esto
ltimo suele presentarse cuando el uso de la tecnologa no constituye un aporte
significativo para el aprendizaje, en comparacin con lo que puede lograrse con los medios
de enseanza ms comunes. En cambio, habr que promover modelos de utilizacin de las
TIC que permitan nuevas formas de apropiacin del conocimiento, en las que los alumnos
sean agentes activos de su propio aprendizaje, pongan de manifiesto sus concepciones y
reflexionen sobre lo que aprenden. En congruencia con esta perspectiva del uso educativo
de las TIC, ser necesaria una seleccin adecuada de herramientas y de paquetes de
cmputo, as como un diseo de actividades de aprendizaje que promuevan el trabajo en
equipo, las discusiones grupales y las intervenciones oportunas y enriquecedoras por parte
del docente.
La utilizacin de las TIC en el aula, con las caractersticas antes sealadas, ayudar a
que los alumnos accedan a diferentes fuentes de informacin y aprendan a evaluarlas
crticamente; organicen y compartan informacin al usar diversas herramientas de los
procesadores de texto, el correo electrnico y la Internet; desarrollen habilidades clave
como el pensamiento lgico, la resolucin de problemas y el anlisis de datos al utilizar
paquetes de graficacin, hojas de clculo y manipuladores simblicos; manejen y analicen
configuraciones geomtricas a travs de paquetes de geometra dinmica; exploren y
analicen fenmenos del mundo fsico y social, al representarlos y operar sus variables con
paquetes de simulacin, modelacin, graficacin y bases de datos.
Adems de su uso por asignatura, las TIC favorecen el trabajo interdisciplinario en el
saln de clases, en vista de la posibilidad de desplegar en pantalla representaciones
mltiples de una misma situacin o un fenmeno, y de manejar simultneamente distintos
entornos computacionales (por ejemplo, tablas numricas, grficas, ecuaciones, textos,
datos, diagramas, imgenes). As, el diseo de actividades transversales al currculo, como
actividades de exploracin sobre el comportamiento de fenmenos de las ciencias naturales
o sociales, a travs de la manipulacin de representaciones numricas o grficas de modelos
matemticos de tales fenmenos, fomentar en los estudiantes la movilizacin de
75
conocimientos provenientes de distintos campos del conocimiento. Este tipo de

acercamiento interdisciplinario a la enseanza redundar en que los estudiantes alcancen y
apliquen competencias cognitivas superiores, no slo en su trabajo escolar sino en su
preparacin como ciudadanos que puedan poner en juego dichas competencias ms all del
mbito de la escuela.
El uso de las TIC en la educacin bsica presenta, hoy en da, diferentes niveles de
desarrollo para las distintas asignaturas. Esto necesariamente se refleja en cada programa de
estudio. As, en algunos se incluyen lineamientos generales de uso de las TIC, en el caso de
Historia y de Espaol; en otros se sealan sitios en Internet vinculados con contenidos
especficos, como en Ingls y en Artes (Msica, Artes Visuales, Danza y Teatro), y en otros
ms hay lineamientos y sugerencias generales, adems de la referencia a actividades
concretas que ya se probaron en aulas de secundarias pblicas del pas, como en
Matemticas y en Ciencias.
i) Disminucin del nmero de asignaturas que se cursan por grado
Uno de los aspectos referidos con mayor frecuencia en la investigacin educativa,
nacional e internacional, as como por los maestros, directivos y padres de familia es la
relacin de los problemas de rendimiento acadmico con el nmero de asignaturas que
integran la educacin secundaria. Cursar la secundaria en Mxico significa, para los
estudiantes, enfrentar una carga de trabajo de ms de 10 asignaturas en cada ciclo escolar;
adems, en el caso de las secundarias generales y tcnicas, los alumnos deben adaptarse a
tantos estilos docentes como profesores tengan. Por otro lado, dadas las condiciones
laborales de la mayora de los docentes, es muy difcil que dispongan de tiempo para
planear su trabajo, atender a los estudiantes, revisar y corregir sus trabajos, y establecer
buenas relaciones con ellos.
Para hacer frente a estas circunstancias, se redujo el nmero de asignaturas por grado
con el fin de favorecer la comunicacin entre docentes y estudiantes, as como de propiciar
la integracin de las asignaturas e incidir positivamente en los aprendizajes de los alumnos.
En esta perspectiva, se plantea un mapa curricular con menos asignaturas por grado (y la
cercana que existe entre los enfoques y contenidos de algunas permite concentrar en
ciertos grados las correspondientes al rea de Ciencias Naturales y Ciencias Sociales),
aunque la carga horaria contina siendo de 35 horas a la semana.
j) Mayor flexibilidad
El presente plan de estudios favorece la toma de decisiones por parte de maestros y
alumnos en distintos planos. As, sern los docentes quienes seleccionen las estrategias
didcticas ms adecuadas para el desarrollo de los temas sealados en los programas de las
asignaturas, a partir de las caractersticas especficas de su contexto, y tomando como
referentes fundamentales tanto el enfoque de enseanza como los aprendizajes esperados en
cada asignatura. De la misma manera, los profesores y alumnos podrn elegir los materiales
de apoyo que consideren necesarios para lograr sus propsitos, no slo en cuanto a los
libros de texto sino a otra serie de materiales disponibles, como las bibliotecas de aula y la
videoteca escolar.
En cada asignatura, los profesores pueden incluir temas relacionados con los propsitos
planteados en el programa y que sean de inters para los alumnos. Tambin es factible
ampliar la flexibilidad con la organizacin de espacios curriculares definidos por la escuela
a partir de lineamientos emitidos por la Secretara de Educacin Pblica, de acuerdo con un
abanico de propuestas establecidas por cada entidad y con actividades extracurriculares
76
(clubes y talleres, entre otros), que atiendan tanto las necesidades e inquietudes de los
adolescentes como las de la comunidad.
V. MAPA CURRICULAR
Con el fin de cumplir con los propsitos formativos de la educacin secundaria y a partir
de los elementos sealados en los apartados anteriores, se dise un mapa curricular que
considera una menor fragmentacin del tiempo de enseanza para los tres grados de
educacin secundaria y promueve una mayor integracin entre campos disciplinarios, con
una jornada semanal de 35 horas y sesiones con una duracin efectiva de, al menos, 50
minutos.
Lgica de distribucin de las cargas horarias
Con base en el perfil de egreso para la educacin bsica, los espacios de formacin de
los alumnos de educacin secundaria se organizan de la siguiente manera:
a) Formacin general y contenidos comunes
Es el espacio formativo con mayor carga horaria en el currculo. Los contenidos de las
asignaturas que lo conforman se establecen bajo normatividad nacional y su propsito es
enriquecer el conocimiento del espaol y de una lengua extranjera; el uso de herramientas
numricas para aplicarlas en el razonamiento y la resolucin de problemas matemticos; la
comprensin y el aprecio del mundo natural y tecnolgico, as como el reconocimiento de
las interacciones y los impactos entre ciencia, tecnologa y sociedad; la comprensin del
espacio geogrfico, el acontecer histrico, la produccin artstica y el desarrollo humano,
basado en aspectos cvicos, ticos y en las capacidades corporales y motrices.
Para la formacin artstica se disearon contenidos para cada lenguaje: Danza, Teatro,
Msica y Artes Visuales. Los programas se proponen con un carcter nacional; sin
embargo, son flexibles para que cada escuela, a partir de las posibilidades y los recursos
con que cuente, imparta la o las disciplinas que considere pertinente. En escuelas donde se
ofrezcan dos o ms programas de artes, se sugiere que los alumnos elijan la opcin en
funcin de sus propias inclinaciones y sus propios intereses.
b) Orientacin y tutora
El espacio de orientacin y tutora se incluye con el propsito de acompaar a los
alumnos en su insercin y participacin en la vida escolar, conocer sus necesidades e
intereses, adems de coadyuvar en la formulacin de su proyecto de vida comprometido
con la realizacin personal y el mejoramiento de la convivencia social. Se asign una hora a
la semana en cada grado, pero no debe concebirse como una asignatura ms. El tutor, en
colaboracin con el conjunto de maestros del grupo en cuestin, definir el contenido a fin
de garantizar su pertinencia. Conviene tener presente que, a partir de los lineamientos
nacionales, cada entidad establecer los criterios sobre las actividades que llevar a cabo en
esta franja del currculo.
De acuerdo con las posibilidades de cada escuela, el trabajo que realice el tutor se
compartir con los dems profesores del grupo para definir, en sesiones colegiadas,
estrategias que contribuyan a potenciar las capacidades de los alumnos, superar
limitaciones o dificultades, y definir los casos que requieran de una atencin
individualizada. Se recomienda que cada tutor atienda slo un grupo a la vez, porque esto le
permitir tener mayor cercana y conocimiento de los estudiantes.
c) Asignatura estatal
Las entidades, a partir de los lineamientos nacionales y de acuerdo con las
caractersticas, las necesidades y los intereses de sus alumnos, propondrn programas de
77
estudio en este espacio curricular, apegados a las finalidades de la educacin pblica

mexicana. Dichos programas ofrecern oportunidades para integrar y aplicar aprendizajes
del entorno social y natural de los estudiantes; reforzar, articular y apoyar el desarrollo de
proyectos transversales derivados del currculo; fortalecer contenidos especficos, e
impulsar el trabajo en relacin con situaciones y problemas particulares de la regin donde
viven.
Tomando en consideracin las caractersticas anteriores, el mapa curricular del nuevo
plan de estudios para la educacin secundaria es el siguiente:
MAPA CURRICULAR
Primer grado
Horas
Espaol I
Matemticas I
Ciencias I (nfasis en
Biologa)
Geografa de Mxico y del
mundo
5
5
6
Lengua
Extranjera I
Educacin Fsica I
Tecnologa I*
Artes (Msica, Danza, Teatro
o Artes Visuales)
Asignatura estatal
Orientacin y tutora
Total
Horas
Segundo grado
Espaol II
Matemticas II
Ciencias II (nfasis
Fsica)
en
2
3
2
3
1
35
5
5
6
Tercer grado
Espaol III
Matemticas III
Ciencias III (nfasis en
Qumica)
4
Historia I
Formacin Cvica y tica I
Lengua
Extranjera II
Educacin Fsica II
Tecnologa II*
Artes
(Msica,
Danza,
Teatro o Artes Visuales)
Orientacin y tutora
4
3
2
3
2
1
35
Horas
5
5
6
4
Historia II
Formacin Cvica y tica II
Lengua
Extranjera III
Educacin Fsica III
Tecnologa III
Artes (Msica, Danza,
Teatro o Artes Visuales)
Orientacin y tutora
4
3
2
3
2
1
35
VI. ORIENTACIONES DIDACTICAS PARA EL MEJOR APROVECHAMIENTO

DE LOS PROGRAMAS DE ESTUDIO
Para que una reforma de la Educacin Secundaria se convierta en realidad, debe
reflejarse en el aula. En otras palabras, el logro de los objetivos propuestos en el presente
Plan de Estudios depende, en gran medida, de la posibilidad que tengan los docentes de
renovar su prctica, de tal manera que los procesos de enseanza y de aprendizaje resulten
relevantes y pertinentes para sus alumnos.
Algunas de las principales responsabilidades del docente son: dar cumplimiento a los
programas de estudio; promover diversas formas de interaccin dentro del aula; organizar
la distribucin del tiempo y el uso de materiales, entre otras. Para realizar estas tareas de
manera efectiva, es necesario planificar el trabajo didctico tomando en cuenta el qu
(contenidos) de la leccin, el cmo (tareas), el cundo (tiempos) y el con qu
(materiales), as como evaluar permanentemente las actividades que se llevan a cabo con el
fin de contar con elementos que permitan valorar los beneficios que han obtenido los
alumnos y hacer las modificaciones necesarias. Con el propsito de aprovechar mejor los
programas de estudio de cada asignatura, se sugiere tomar en cuenta las siguientes
orientaciones didcticas.
a) Incorporar los intereses, las necesidades y los conocimientos previos de los alumnos
En el caso de la asignatura Tecnologa, la distribucin horaria no ser limitativa para la educacin secundaria tcnica, con la finalidad de
que se cumpla con los requerimientos pedaggicos que caracterizan a esta modalidad y, por tanto, sus cargas horarias sern determinadas
segn los campos tecnolgicos impartidos.
78
Conocer a los alumnos es un requisito fundamental para promover un aprendizaje

verdaderamente significativo y duradero. El aprendizaje es un proceso de construccin de
significados, habilidades y actitudes a partir de contenidos o experiencias nuevas o no
familiares que han de relacionarse con las ideas o experiencias de los estudiantes. Por ello,
es indispensable que en la planificacin de la enseanza tomen en cuenta los intereses, las
motivaciones y los conocimientos previos de los alumnos. Integrar stos al trabajo
cotidiano implica conocer las actitudes que los alumnos tienen hacia ciertas prcticas y el
valor que les confieren dado que stas condicionarn su aprendizaje.
De manera adicional, el trabajo didctico atender tambin la modificacin, el
fortalecimiento o la construccin de nuevas prcticas, habilidades, actitudes y valores, e
incluso el surgimiento de nuevos intereses en los estudiantes. En otras palabras, si bien ha
de tomarse en cuenta la experiencia previa de los alumnos, no debe perderse de vista el
carcter formativo de la escuela.
El ambiente escolar es un primer elemento que influye en las estrategias que los
estudiantes desarrollen para concentrar sus esfuerzos en aprender. Hacer de la escuela una
mejor experiencia para ellos implica reconocer los profundos cambios y las
transformaciones por los que se atraviesa en esta etapa -que adoptan distintas formas segn
cada individuo y su contexto-, pero an ms importante es el compromiso pedaggico de
los maestros con los alumnos. Esto es, tener una clara disposicin para apoyar y acompaar
al alumno en su proceso formativo. Asuntos como la rigidez de la disciplina escolar que
suele relacionarse con formas de control autoritarias, podran empezar a modificarse de tal
manera que los estudiantes percibieran un aprecio por sus personas y un mensaje de inters
sobre su trnsito por la escuela.
b) Atender la diversidad
La heterogeneidad de los estudiantes de educacin secundaria es una caracterstica que
debe ser considerada en el aula con la finalidad de mejorar la calidad de la propuesta
educativa. Lejos de ser un obstculo para la planeacin didctica y la organizacin de la
enseanza, la diversidad tnica, cultural y lingstica, as como la heterogeneidad en sus
mltiples dimensiones, constituyen una oportunidad para el intercambio de experiencias, en
la medida en que se logre aprovechar la coexistencia de diferencias para generar
oportunidades de aprendizaje.
En un pas multicultural, el desarrollo y fortalecimiento de la diversidad ser el punto de
partida para la construccin de un pas intercultural, de ah que la diversidad sea inherente a
la prctica docente y la base comn de los procesos de enseanza y de aprendizaje. Por
tanto, es necesario considerar que:
No hay alumnos irrecuperables, todos pueden progresar si se encuentran en un
ambiente adecuado. Resulta inconveniente etiquetar, discriminar y reducir las
expectativas sobre lo que son capaces de hacer.
El progreso en el aprendizaje depende ms de la calidad y cantidad de las
oportunidades de aprendizaje que de las capacidades innatas de los alumnos.
El aprendizaje, bsicamente es resultado de la interaccin social. Depende, en gran
medida, de las relaciones interculturales e interpersonales, de los retos intelectuales
que se propongan al alumno y del clima de trabajo. Por eso es importante el
planteamiento y seguimiento de aspectos no slo acadmicos sino tambin
individuales, interpersonales y afectivos.
El objetivo principal de atender la diversidad es garantizar condiciones de aprendizaje
equitativas para todos los alumnos. En consecuencia, en algunos casos ser indispensable
atender de manera individual a los alumnos que presentan necesidades educativas
79
especiales, de acuerdo con lo establecido en los programas de integracin educativa, para

analizar sus posibilidades de aprendizaje y evaluar las medidas adoptadas. Lo anterior
implica respetar las diferencias y transformarlas en un factor de aprendizaje y de
enriquecimiento de los alumnos, en lugar de ignorarlas o de tratar de anularlas. Asumir la
diversidad representa una fuente de riqueza y fortaleza para un pas. No hacerlo se traduce
en un fuerte bloqueo social, cultural y lingstico, que afecta de manera severa al
aprendizaje.
c) Promover el trabajo grupal y la construccin colectiva del conocimiento
La interaccin con otros proporciona diversos beneficios a los alumnos, ya que favorece
su sentido de responsabilidad y la motivacin individual y de grupo para aprender, adems
de que promueve la tolerancia a la frustracin, la iniciativa, la capacidad autocrtica, el
sentido de colaboracin, el respeto a los dems y la aceptacin de los diferentes ritmos de
aprendizaje.
Uno de los objetivos de la educacin es que los alumnos aprendan a participar en grupo
de manera productiva y colaborativa. Para lograrlo, es necesario propiciar un ambiente
adecuado dentro del aula, donde los estudiantes puedan desarrollar diferentes papeles que
optimicen su aprendizaje. Es un hecho que la interaccin cooperativa es un factor esencial
para generar su disposicin cognitiva y emocional para aprender.
El trato que los alumnos reciban del maestro y de sus compaeros, constituirn modelos
de relacin para vincularse con los dems. Por esta razn es fundamental establecer
relaciones ms igualitarias entre el maestro y los alumnos, que favorezcan la confianza, la
responsabilidad, el respeto a los dems y la motivacin para participar y, en consecuencia,
para aprender dentro de espacios de pluralidad, donde exista la posibilidad de compartir
opiniones.
Adems de replantear las relaciones que se establecen dentro del aula, para lograr
mejores condiciones de aprendizaje se requiere promover la participacin activa de los
alumnos en diferentes modalidades de trabajo en grupos de distinto nmero de integrantes y
mediante el uso de diversas estrategias discursivas. Distintas formas de organizacin del
grupo sentarn las bases para una enseanza socializada: aquella que trata de sacar partido
de la interaccin mental y social, inherente a las situaciones en que dos o ms personas
estn en contacto y actan en funcin de un objetivo comn.
Finalmente, es recomendable que los docentes posibiliten a los alumnos involucrarse en
tareas de organizacin de actividades, seleccin de temas, formas de comunicacin e
incluso en el establecimiento de las reglas de interaccin. Para lograr lo anterior, se sugiere:
Ser sensibles, en la planeacin de las actividades, a diversas formas de
aprendizaje, ritmos, ideas, experiencias y diferentes estilos de relacin.
Promover la participacin de todos los alumnos en el desarrollo de las
actividades escolares.
Permitir que los estudiantes elijan algunas actividades de manera que se les
ayude a identificar sus intereses y a comprometerse con la toma de decisiones.
Estimular el intercambio entre alumnos que tienen diferentes niveles de
conocimiento, ya sea entre los que cursan un mismo grado o de distintos
grados.
Facilitar el intercambio de experiencias entre los alumnos, especialmente entre
los que hablan otras lenguas adems del espaol.
Ampliar la idea de recursos de aprendizaje, considerando el apoyo de
compaeros y adultos diferentes al profesor, la comunicacin oral, las
80
imgenes, los medios de comunicacin y la experiencia extraescolar como

valiosas fuentes de informacin.
d) Diversificar las estrategias didcticas: el trabajo por proyectos
Los proyectos son estrategias didcticas para organizar el trabajo escolar favoreciendo la
aplicacin integrada de los aprendizajes. Para que sea exitoso, el trabajo por proyectos
requiere una gran participacin de los estudiantes en el planteamiento, el diseo, la
investigacin y el seguimiento de todas las actividades. Una de sus ventajas es que permite
reconocer y aprovechar el conocimiento, las experiencias y los intereses de los estudiantes,
y ofrece oportunidades para preguntarse acerca del mundo en que viven, adems de
reflexionar sobre su realidad. Los fines y propsitos del trabajo por proyectos se orientan a
que los alumnos encuentren espacios flexibles de accin que respondan a sus inquietudes,
estableciendo sus propias reglas para el trabajo en equipo, participando en la conduccin de
sus procesos de aprendizaje, diseando procedimientos de trabajo activo y relacionndose
de una manera cada vez ms autnoma con la cultura y el mundo natural.
En el trabajo por proyectos, los estudiantes son protagonistas activos que manifiestan su
curiosidad y creatividad en el desarrollo de sus propias propuestas. Llevar a primer plano el
trabajo de los alumnos implica la atencin y actividad continua del docente para ayudarlos
a ampliar su campo de inters, perfilar sus temas de investigacin y orientar el proceso de
manera que se cumplan los propsitos establecidos en los programas y se integren los
contenidos. Asimismo, demanda al docente verificar el cumplimiento de las actividades,
ayudando a los alumnos a consultar bibliografa, orientar las bsquedas adicionales de
informacin y ofrecer sugerencias de trabajo, alentar una buena comunicacin de resultados
y crear un clima de apoyo, aliento y reconocimiento a los logros.
En el desarrollo de proyectos, los alumnos se plantean cuestiones de diversa ndole a
nivel personal o social que responden a sus preguntas, necesidades y su propia accin
social, fortaleciendo sus habilidades y actitudes. Entre stas destacan el manejo de diversas
fuentes de informacin; la realizacin y el cumplimiento de planes; el trabajo colaborativo;
la capacidad de dilogo, la libertad, la tolerancia y el juicio crtico; la cooperacin y el
respeto que se ven reflejados en una mejor convivencia; la toma de decisiones; el diseo de
objetos originales; la participacin en grupos autnomos de trabajo; la comunicacin
efectiva y el uso de diferentes medios y lenguajes son otros aspectos que se ven
fortalecidos.
En trminos generales, se apuntan tres etapas en los proyectos, mismas que llevan
implcita la evaluacin. La primera fase es la planeacin, donde se especifica el asunto, el
propsito, las posibles actividades a desarrollar y los recursos necesarios. En la fase de
desarrollo se pone en prctica el proyecto y los alumnos realizan el seguimiento del
proceso. La etapa de comunicacin significa la presentacin de los productos a
destinatarios determinados, que incluso pueden trascender el mbito del aula.
Generalmente, los proyectos involucran la elaboracin de productos especficos como
exposiciones y demostraciones pblicas, documentos, peridicos u objetos de diversa
ndole dirigidos a destinatarios reales.
El trabajo por proyectos implica el abordaje de distintos temas desde las perspectivas
particulares de las asignaturas, planteando retos de aprendizaje en los aspectos
comunicativos, econmicos, afectivos, ticos, funcionales, estticos, legales y culturales.
En este sentido, los proyectos fortalecen el desarrollo de las competencias transversales al
tener la posibilidad de integrar y relacionar los contenidos de las diversas asignaturas.
81
En los programas de Artes, Ciencias, Espaol y Formacin Cvica y tica se propone un

trabajo basado en el desarrollo de proyectos y en cada uno se hacen recomendaciones
especficas, aqu slo se plantean las caractersticas generales de esta modalidad de trabajo.
e) Optimizar el uso del tiempo y del espacio
La distribucin del tiempo es determinante para la organizacin de las actividades dentro
del saln de clases. En los nuevos programas de estudio se busc estructurar los contenidos
con el fin de favorecer su profundizacin. Sin embargo, la otra parte de la solucin
corresponde al maestro y a su capacidad de optimizar el uso del tiempo, pues la premisa
fundamental es garantizar que las diferentes actividades que se realizan en las aulas se
centren en la tarea principal de la escuela que es la enseanza.
En funcin de lo anterior, ser necesario tomar las medidas que permitan disminuir la
influencia de actividades que alejan a maestros y estudiantes de la tarea educativa, entre
ellas: reportes administrativos, participacin en mltiples programas o actividades externas,
elaboracin de informes peridicos, as como la realizacin de ceremonias cvicas,
festivales y concursos escolares.
Para emplear el tiempo disponible de la mejor manera, resulta esencial el compromiso
de empezar y terminar las clases con puntualidad, respetando el tiempo propio y el de los
otros docentes. Tambin es necesario establecer mecanismos que aceleren ciertos procesos
escolares cotidianos, como la toma de asistencia o la reparticin de materiales.
El espacio fsico del saln de clases es otro factor determinante en las actitudes tanto de
los alumnos como del maestro y en la manera en que interactan entre ellos, as como en el
tipo de actividades que es posible realizar en un lugar determinado. Por ello es importante
considerar la distribucin del mobiliario de acuerdo con el tipo de actividad que se realice.
Conviene recordar que los alumnos permanecen gran parte del da dentro del saln de
clases, por lo que se procurar que sea un espacio agradable y est adecuadamente
acondicionado para favorecer el aprendizaje. En este sentido, ser responsabilidad del
colectivo docente de la escuela definir dnde habr de colocarse el material (por ejemplo,
los libros que se comparten) y el mobiliario, con el fin de respetar el movimiento necesario
de alumnos y maestros.
f) Seleccionar materiales adecuados
Los materiales didcticos constituyen un apoyo importante para desarrollar las
actividades, por lo que es necesario valorar sus ventajas y limitaciones. Si se eligen y
utilizan adecuadamente, los materiales contribuirn al desarrollo de situaciones de
aprendizaje significativas.
La totalidad de las escuelas secundarias pblicas cuenta con bibliotecas de aula para
cada grado, as como con bibliotecas escolares y videotecas, valiosos recursos que el
maestro podr aprovechar para enriquecer el trabajo con los alumnos, en funcin de los
propsitos educativos sealados en el programa de estudio.
Adems, la Secretara de Educacin Pblica proporciona de manera gratuita libros de
texto para todos los alumnos que cursan la educacin secundaria, y dado que su seleccin
compete a las escuelas, es recomendable tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
Trabajar de manera colegiada para seleccionar el material ms adecuado al contexto
y a las caractersticas especficas de la poblacin escolar, y a los objetivos del
programa de estudios.
Aprovechar la experiencia del trabajo con alguno de los libros que estn en proceso
de seleccin.
Establecer criterios generales y especficos para valorar los textos, atendiendo
aspectos como: enfoque y propsitos, diseo y organizacin, profundidad y
82
tratamiento del contenido, relevancia de los temas y metodologa propuesta, entre

otros.
Evaluar cada libro con los mismos criterios para tomar una decisin objetiva.
Aunado a esto, las escuelas secundarias contarn con equipos de cmputo y se
promover la conectividad para tener acceso a diversos programas educativos -como
Enseanza de la Fsica con Tecnologa (EFIT) y Enseanza de las Matemticas con
Tecnologa (EMAT)-, y a gran cantidad de fuentes de informacin tanto en espaol como
en otras lenguas, al tiempo que contarn con procesadores de textos, hojas de clculo y
otras herramientas para disear y procesar imgenes. Otros materiales -que no han sido
diseados con fines especficamente didcticos como peridicos, revistas y programas de
televisin, entre otros-, son sumamente valiosos ya que preparan a los alumnos para
comprender y aprovechar los recursos que encontrarn en la vida extraescolar.
Finalmente, hay que recordar que la existencia de diversos materiales y recursos
tecnolgicos constituye un gran apoyo para el trabajo educativo, pero no garantiza una
enseanza de calidad: por muy interesante que sea, ningn material debe utilizarse de
manera exclusiva, la riqueza en las oportunidades de aprendizaje radica en la posibilidad de
confrontar, complementar, compartir la informacin que pueda obtenerse de distintas
fuentes. Es necesario explorar los materiales de apoyo disponibles, reconocer su valor para
complementar el trabajo docente e involucrar a los alumnos en la eleccin de los recursos
necesarios de acuerdo con los requerimientos del trabajo que se desarrolle.
g) Impulsar la autonoma de los estudiantes
Uno de los principales propsitos de todas las asignaturas es lograr la formacin de
individuos autnomos, capaces de aprender por cuenta propia. Algunas recomendaciones
necesarias de tomar en consideracin son:
Diversificar las oportunidades de aprendizaje, donde los alumnos apliquen lo
aprendido de maneras distintas.
Permitir a los alumnos exponer sus ideas, reflexiones y planteamientos en diferentes
momentos del desarrollo de las actividades escolares.
Promover el debate dentro del aula y permitir a los alumnos disentir de manera
respetuosa, ayudndolos a construir sus argumentos.
Promover las experiencias de investigacin para que el trabajo con el entorno
estimule a los alumnos a indagar, explorar y relacionar los contenidos con la vida
cotidiana, lo cual implica darle sentido al conocimiento y al aprendizaje. Adems de
promover el aprendizaje contextualizado, se pretende estimular espacios de
participacin, reconocimiento social y arraigo del adolescente con su comunidad.
Reflexionar sobre lo que se ha aprendido y cmo se ha aprendido. La discusin
grupal sobre sus estilos de aprendizaje permite a los alumnos reconocer y
comprender las diversas formas en que se aprende y enriquecer su manera de
relacionarse con el conocimiento.
Generar desafos en el aprendizaje, de tal manera que la relacin entre contenidos y
alumno se convierta cada vez ms en una relacin de aprendizaje, as como retos
creativos que impliquen el entusiasmo y la motivacin.
h) Evaluacin
Es un aspecto fundamental de cualquier propuesta curricular y, en la medida de su
eficacia, permite mejorar los niveles de desempeo de los alumnos y del maestro, as como
la calidad de las situaciones didcticas que se plantean para lograr el aprendizaje.
Para evaluar el desempeo de los alumnos es necesario recabar informacin de manera
permanente y a travs de distintos medios, que permita emitir juicios y realizar a tiempo las
83
acciones pertinentes que ayuden a mejorar dicho desempeo. Asimismo se requiere que los
docentes autoevalen su desempeo. Asumiendo que dos de sus tareas centrales consisten
en plantear problemas y favorecer el intercambio de opiniones entre los alumnos, es
esencial que los maestros analicen sus intervenciones con el fin de lograr cada vez mayor
claridad al dar instrucciones, hacer preguntas que ayuden a profundizar en las reflexiones,
argumentar a favor o en contra de los resultados que se obtienen o explicar los
procedimientos utilizados en la resolucin de las tareas o los problemas planteados.
La evaluacin implica analizar tanto los procesos de resolucin como los resultados de
las situaciones que los alumnos resuelven o realizan, y es fundamental que esta
responsabilidad no sea exclusivamente del maestro. Los alumnos pueden emitir juicios de
valor acerca de su propio trabajo o el de sus compaeros, y es necesario darles cabida en el
proceso de evaluacin para que resulte equitativo. Por otra parte, es necesario que el
maestro explicite las metas que los alumnos deben alcanzar y los criterios que utilizar para
valorar su trabajo, adicionalmente les ayudar a identificar cules son sus limitaciones y
cmo pueden superarlas.
El proceso de evaluacin dar al maestro la posibilidad de describir los rasgos ms
importantes del proceso de aprendizaje de los alumnos, adems de cumplir con la
responsabilidad de asignar una calificacin numrica. La evaluacin se hace de manera
descriptiva y la informacin que se obtenga se compartir con los propios alumnos, con los
padres de familia y con los dems maestros.
La evaluacin es un proceso continuo de obtencin de informacin que no se reduce a la
aplicacin peridica de pruebas. Por lo cual es necesario, dentro de lo posible, eliminar las
actividades que no promueven el aprendizaje, tales como dedicar tiempos especiales a
preparar a los alumnos para la resolucin de exmenes, o proporcionarles guas de
estudio que slo sirven para memorizar informacin y pasar un examen. Es deseable que
tanto los alumnos como el maestro consideren la evaluacin como una actividad ms del
proceso de estudio, evitando convertirla en un medio para controlar la disciplina. La
aplicacin de exmenes es un recurso importante para recabar informacin, pero no debe
ser el nico. Por un lado, es necesario utilizar diferentes tipos de pruebas (opcin mltiple,
preguntas de respuesta cerrada, de respuesta abierta, etctera) y, por otro, conviene
contrastar la informacin que arrojan los resultados de las pruebas con la que se puede
obtener mediante notas de observacin, los cuadernos de trabajo de los alumnos u otros
instrumentos, como el portafolios o la carpeta de trabajos, la lista de control o el
anecdotario.
Las pruebas o los exmenes que se utilicen deben permitir a los maestros conocer si los
adolescentes han adquirido ciertos conocimientos o ciertas habilidades. Para efectos de la
evaluacin continua del proceso de estudio, el maestro es el nico que puede tener claro
este propsito, ya que cada grupo de alumnos tiene caractersticas particulares: por ello, es
conveniente que cada maestro elabore las pruebas que aplicar para evaluar. Este material
no tiene por qu desecharse una vez que se aplica, sino formar parte de un banco que se
vaya nutriendo y se utilice en otros cursos.
Observar sistemticamente y con atencin las participaciones de los alumnos permite
que el maestro conozca el grado de dominio que han alcanzado en ciertos aspectos y las
dificultades que enfrentan en otros. Los errores y los aciertos sirven para entender cmo
piensan y, con esta base, elegir la manera ms adecuada de ayudarlos. El maestro debe
propiciar la reflexin sobre los errores y aprovecharlos como fuentes de aprendizaje, en vez
de slo evitarlos o, peor an, considerarlos una razn para debilitar la autoestima de
quienes los cometen. El inters que despiertan las actividades de estudio que el maestro
84
propone a los alumnos puede ser muy diverso, desde muy poco o nulo hasta muy alto. Lo
importante es que tome nota de las actividades que favorecen o no la reflexin de los
alumnos y las posibles causas. Esta informacin ayudar a mejorar ao con ao la calidad
de las actividades que se plantean.
La evaluacin continua, sustentada en el acopio permanente de informacin, permite
describir los logros, las dificultades y las alternativas de solucin para cada alumno, pero
tambin sirve para cumplir, de manera ms objetiva, la norma que consiste en asignar una
calificacin numrica en ciertos momentos del ao escolar. As, la calificacin puede
acompaarse con una breve descripcin de los aprendizajes logrados y los padres de familia
sabrn no slo que sus hijos van muy bien, regular o mal, sino cules son sus logros ms
importantes y qu aspectos tienen que reforzarse para obtener un mejor desempeo.
Lo dicho hasta ahora son criterios generales que se sugieren en relacin con la
evaluacin; en el programa de cada asignatura se hacen propuestas especficas sobre los
aspectos que se pueden evaluar, adems, se incluye un apartado denominado Aprendizajes
esperados, donde se explicita qu deben lograr los alumnos al trmino de cada uno de los
cinco bloques que se desarrollarn a lo largo del ciclo escolar. Este apartado constituye una
gua fundamental para la elaboracin de las evaluaciones que realizarn los maestros.
Secretara de Educacin Pblica. (2006). Acuerdo No. 384. Por el que se establece el Plan y Programas de
Estudio para la Educacin Secundaria.
Fuente:http://www.sep.gob.mx/work/sites/sep1/resources/LocalContent/103408/1/384.htm
85
ACUERDO NO. 200

ARTCULO 1o.- Es obligacin de los establecimientos pblicos federales, estatales y
municipales, as como de los particulares con autorizacin, que imparten educacin
primaria, secundaria y normal, en todas sus modalidades, evaluar el aprendizaje de los
educandos, entendiendo ste como la adquisicin de conocimientos y el desarrollo de
habilidades, as como la formacin de actitudes, hbitos y valores sealados en los
programas vigentes.
ARTCULO 2o.- La evaluacin del aprendizaje se realizar a lo largo del proceso
educativo con procedimientos pedaggicos adecuados.
ARTCULO 3o.- La evaluacin permanente del aprendizaje conducir a tomar
decisiones pedaggicas oportunas para asegurar la eficiencia de la enseanza y del
aprendizaje.
ARTCULO 4o.- La asignacin de calificaciones ser congruente con las evaluaciones
del aprovechamiento alcanzado por el educando respecto a los propsitos de los programas
de aprendizaje.
ARTCULO 5o.- La escala oficial de calificaciones ser numrica y se asignar en
nmeros enteros del 5 al 10.
ARTCULO 6o.- El educando aprobar una asignatura cuando obtenga un promedio
mnimo de 6.
ARTCULO 7o.- Las calificaciones parciales se asignarn en cinco momentos del ao
lectivo: al final de los meses de octubre, diciembre, febrero, abril y en la ltima quincena
del ao escolar.
El conocimiento de las calificaciones parciales por parte de los padres de familia no
limita el derecho de stos a informarse sobre el aprovechamiento escolar de sus hijos en el
momento que lo deseen.
ARTCULO 8o.- La calificacin final de cada asignatura ser el promedio de las
calificaciones parciales.
ARTCULO 9o.- Las actividades de desarrollo: educacin fsica, educacin artstica y
educacin tecnolgica se calificarn numricamente, considerando la regularidad en la
asistencia, el inters y la disposicin para el trabajo individual, de grupo y de relacin con
la comunidad mostradas por el alumno.
ARTCULO 10.- Los directivos de las instituciones educativas comunicarn las
calificaciones parciales a los educandos y a los padres de familia o tutores y promovern la
comunicacin permanente entre stos y los docentes, para atender las necesidades que la
evaluacin del proceso educativo determine.
86
ARTCULO 11.- La promocin de grado, acreditacin de estudios y regularizacin de

los educandos se realizar conforme a las disposiciones que en ejercicio de sus facultades
emita la Secretara de Educacin Pblica.
Secretara de Educacin Pblica. (1994). Acuerdo No. 200. Por el que se establecen Normas de Evaluacin
del
Aprendizaje
en
Educacin
Primaria,
Secundaria
y
Normal.
Fuente:
87
ACUERDO NO. 499

CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en su Eje 3 ("Igualdad de Oportunidades")
establece, entre las estrategias de su Objetivo 9 ("Elevar la calidad educativa"), la necesidad
de impulsar mecanismos sistemticos de evaluacin de resultados de aprendizaje de los
alumnos, as como de los procesos de enseanza;
Que el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, entre los criterios para elevar la
calidad de la Educacin a que se refiere su Objetivo 1, seala que la evaluacin ser un
instrumento fundamental en el anlisis de la calidad, la relevancia y la pertinencia del
diseo y la operacin de las polticas pblicas en materia de educacin;
Que de conformidad con la Ley General de Educacin, la evaluacin de los educandos
comprender la medicin en lo individual de los conocimientos, las habilidades, las
destrezas y, en general, del logro de los propsitos establecidos en los planes y programas
de estudio;
Que con fecha 19 de septiembre de 1994, fue publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el Acuerdo nmero 200 por el que se establecen Normas de Evaluacin del
Aprendizaje en Educacin Primaria, Secundaria y Normal, en cuyo numeral 7o. se dispuso
que las calificaciones parciales se asignarn en cinco momentos del ao lectivo: al final de
los meses de octubre, diciembre, febrero, abril y en la ltima quincena del ao escolar,
norma que ha sido interpretada de forma tal que la ltima evaluacin del ciclo escolar se
desarrolla incluso antes de los ltimos quince das anteriores a que ste finalice, a efecto de
asignar calificaciones durante los ltimos quince das; situacin que provoca inactividad en
muchas escuelas durante los ltimos das del ciclo escolar o la realizacin de actividades
distintas a las contenidas en los planes y programas de estudio;
Que en trminos de lo dispuesto en el artculo Segundo Transitorio del Acuerdo nmero
261 por el que se establecen criterios y normas de evaluacin del aprendizaje de los
estudios de licenciatura para la formacin de profesores de educacin bsica, publicado en
el referido rgano informativo el 1 de octubre de 1999, las disposiciones concernientes a la
educacin normal contenidas en el Acuerdo nmero 200 quedaron derogadas;
Que conforme al referido Acuerdo nmero 200, la asignacin de calificaciones ser
congruente con las evaluaciones, parciales y final, del aprovechamiento
alcanzado por los educandos de los niveles de primaria y secundaria, resultando necesario
precisar en das hbiles el periodo que abarca la etapa final para la aplicacin de las
mismas, la asignacin de calificaciones y la comunicacin de stas a los padres y madres de
familia, y que en virtud de lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO NUMERO 499 POR EL QUE SE MODIFICA EL DIVERSO NUMERO
200 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS DE EVALUACION DEL
APRENDIZAJE EN EDUCACION PRIMARIA, SECUNDARIA Y NORMAL
ARTICULO UNICO.- Se reforman los Artculos 7o. y 8o. del Acuerdo nmero 200 por el
que se establecen Normas de Evaluacin del Aprendizaje en Educacin Primaria,
Secundaria y Normal, para quedar en los siguientes trminos:
"ARTICULO 7o.- Las calificaciones parciales se asignarn y comunicarn a los padres y
madres de familia o tutores en cinco momentos del ao lectivo:
88
I. Durante el mes de octubre;

II. Durante el mes de diciembre;
III. Durante el mes de febrero;
IV. Durante el mes de abril y
V. Dentro de los ltimos cinco das hbiles previos a la conclusin de cada ciclo escolar.
Para efectos de la fraccin V, la evaluacin final deber practicarse necesariamente dentro
de los ltimos ocho das hbiles de cada ciclo escolar, en primaria. Por otro lado, para
secundaria, la evaluacin final deber practicarse necesariamente dentro de los ltimos
trece das hbiles de cada ciclo escolar.
Asimismo, en estos ltimos ocho das, se realizarn actividades de repaso de los
conocimientos de lectura y matemticas adquiridos durante el ciclo escolar en primaria. Por
otra parte, una vez efectuada la evaluacin final en secundaria, las y los maestros dedicarn
el tiempo restante del ciclo a repasar los conocimientos adquiridos durante el mismo,
especialmente aquellos que requieran de reforzamiento.
El conocimiento de las calificaciones parciales por parte de los padres y madres de familia
o tutores no limita el derecho de stos a informarse sobre el aprovechamiento escolar de sus
hijos en el momento que lo deseen.
ARTICULO 8o.- La calificacin final de cada asignatura ser el promedio de las
calificaciones parciales, la cual se asignar y comunicar dentro de los ltimos cinco das
hbiles del ciclo escolar correspondiente."
Secretara de Educacin Pblica. (209). Acuerdo No. 499. Por el que se establecen Normas de Evaluacin del
Aprendizaje en Educacin Primaria, Secundaria y Normal. Fuente:
http://www.sep.gob.mx/work/sites/sep1/resources/LocalContent/111950/10/a_499.pdf
89

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