GGPT No. 1 - Orientaciones para Construir y Elegir El Programa de Gobierno

1
Libertad y Orden
Repblica de Colombia
G uas para la gestin pblica territorial
Dada su importancia para el proceso

democrtico y para el inicio apropiado de una
nueva administracin, orientada a resultados,
esta gua brinda elementos conceptuales,
tcnicos y normativos para la cualificacin de
los candidatos, los nuevos mandatarios y los
ciudadanos en el ejercicio del debate electoral
y el inicio de un nuevo periodo de gobierno y
gestin pblica en las entidades territoriales.
www.dnp.gov.co
G u as para la gesti n p bl ica terr itor ia l
Esta primera gua est dedicada al programa de

gobierno, uno de los instrumentos fundamentales
para el fortalecimiento de la democracia y la
promocin del desarrollo, porque es el punto de
partida de la relacin entre quienes aspiran a ser
gobernantes y las comunidades.
Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno
l Departamento Nacional de Planeacin

(DNP) presenta la coleccin Guas para la
gestin pblica territorial, por medio de la
cual se busca contribuir al fortalecimiento de los
procesos de democrticos de desarrollo integral
de las entidades territoriales.
Orientaciones para
construir y elegir el
programa de gobierno
Gua para candidatos y ciudadana
Elecciones de autoridades territoriales 2011
Libertad y Orden
Repblica de Colombia
Gua s p a ra l a g e s tin p b l ic a te r r ito r i al
Orientaciones para
construir y elegir el
Direccin General
Hernando Jos Gmez Restrepo

Subdireccin General
Juan Mauricio Ramrez Corts

Secretara General
Tatiana Milena Mendoza Lara

Direccin de Regalas
Amparo Garca Montaa
Coordinacin editorial
Departamento Nacional de Planeacin
Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible
Oswaldo Aharn Porras Vallejo

Grupo de Gestin Pblica Territorial
Maritza Pomares Quimbaya

Asesores
Diego Rafael Dorado Hernndez
Alfredo Javier Rosero Vera

Diana Carolina Franco Medina
Ingrid Johana Neira Barrero
Jaime Alonso Osorio Usuga
Jos Oswaldo Espinosa Cuervo
Lina Margarita Bravo Ardila
Norma Juliana Delgado Prez
scar Ismael Snchez Romero
Rafael Alberto Cern Bravo
Direccin de Infraestructura y Energa Sostenible
Subdireccin de Finanzas Pblicas Territoriales
Jean Philippe Pening Gaviria
Luz Stella Carrillo Silva
Direccin de Desarrollo Social
Subdireccin de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Jos Fernando Arias Duarte
Luz Helena Chamorro Arboleda
Direccin de Desarrollo Rural Sostenible
Grupo de Anlisis al Financiamiento del Desarrollo Territorial
Nicols Prez Marulanda
William Augusto Jimnez Santa
Direccin de Desarrollo Empresarial
Grupo de Comunicaciones y Relaciones Pblicas
lvaro dgar Balczar Acero
Giovanni Celis Sarmiento
Oswaldo Aharn Porras Vallejo

Direccin de Estudios Econmicos
Gabriel Armando Piraquive Galeano

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas
Diana Margarita Quintero Cuello

Direccin de Evaluacin de Polticas Pblicas
Direccin de Justicia, Seguridad y Gobierno
Sonia Juliana Garca Vargas

Direccin de Desarrollo Urbano
Jos Alejandro Bayona Chaparro

Jefe Grupo de Proyectos Especiales
Claudia Alejandra Glvez Ramrez

Subdireccin de Desarrollo Ambiental
La realizacin editorial de esta publicacin fue apoya por la

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(United States Agency for International Development), USAID.
Las opiniones expresadas en este material son responsabilidad
de sus autores y no representan las posiciones u opiniones de
USAID y/o las del gobierno de Estados Unidos de Amrica.
Carolina Urrutia Vsquez
Realizacin editorial
Fundacin Nueva Cultura
Guas para la gestin pblica territorial
Direccin editorial
Jos Miguel Hernndez Arbelez

Fernando Chaves Valbuena
Edicin y didactizacin

ISBN XXXX-XXXXX
Impresin
xxxx xxxxxxx
Impreso y hecho en Colombia | Printed in Colombia
Departamento Nacional de Planeacin, 2011
Calle 26 No. 13-19 | PBX: (+57 1) 3815000
Bogot, D. C., Colombia
www.dnp.gov.co
Agradecimientos y reconocimientos
Mariela Zuluaga Garca

Mara Cristina Rincn
Diego Fernando lvarez
Mnica Valds Arcila
Direccin grfica
Victoria Eugenia Peters Rada

Diagramacin
Mara Cristina Rueda Traslavia

Victoria Eugenia Prez
Rubn Daro Rojas Olier
Ilustracin
Daniel Alberto Fajardo Bautista

Victoria Eugenia Peters Rada
Wilson Martnez
Jorge Alberto vila
Luz Marina Camacho Turriago
n la elaboracin de esta gua participaron con

importantes aportes y contribuciones funcionarios
de diferentes entidades del orden nacional y agencias de
cooperacin internacional, a quienes el Departamento
Nacional de Planeacin expresa sus agradecimientos:
Presidencia de la Repblica
Ministerio de Proteccin Social
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Ministerio de Cultura
Ministerio de Educacin Nacional
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Polica Nacional
Programa Cercapaz (GIZ)
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (UNFPA)
Instituto Nacional Demcrata (NDI)
Introduccin
ada la importancia del programa de gobierno para el inicio

apropiado de una nueva administracin orientada a resultados,
el Departamento Nacional de Planeacin elabor esta gua dirigida a
los candidatos, la ciudadana en general y los partidos polticos.
La gua desarrolla cinco grandes temas: (1) aspectos generales del
programa de gobierno; (2) elementos importantes a tener en cuenta en
la formulacin del programa; (3) recomendaciones dirigidas a candidatos
sobre la construccin de su propuesta poltica; (4) recomendaciones para
los electores, y 5) marco normativo de los programas de gobierno.
El programa de gobierno es uno de los instrumentos fundamentales
para el fortalecimiento de la democracia y la promocin del desarrollo,
porque es el punto de partida de la relacin entre quienes aspiran a
ser gobernantes y las comunidades. Por tanto, es un instrumento con
relevancia poltica y tcnica.
A los candidatos que buscan respaldo democrtico les permite
presentar sus propuestas para resolver los problemas y aprovechar las
potencialidades para el desarrollo del municipio, distrito, o departamento.
Al ciudadano le permite analizar la visin que sobre el desarrollo de la
entidad territorial tiene cada aspirante, para poder elegir su opcin con
base en un anlisis responsable y objetivo.
Nota aclaratoria
El uso de un lenguaje que no discrimine ni
marque diferencias entre hombres y mujeres
es una de las preocupaciones del equipo de
trabajo que ha editado las Guas para la gestin
pblica territorial. Sin embargo, con el fin de
evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar
siempre o/a para marcar la existencia de ambos
sexos, hemos optado por emplear expresiones
genricas, como candidato o ciudadano, en el
entendido que se refiere siempre a ambos sexos.
Se deja la mencin explcita del femenino cuando
la oposicin de sexos sea relevante en el contexto.
En el marco del control social, los ciudadanos deben evaluar el

cumplimiento del programa de gobierno y pueden revocar el mandato a
los gobernantes que incumplen los compromisos all adquiridos.
En el aspecto tcnico, los candidatos tienen la responsabilidad de pensar
el desarrollo de la respectiva entidad territorial, partiendo del ejercicio
previo de definir la visin colectiva de desarrollo, la cual debe validarse o
construirse con los diferentes actores.
La definicin de las propuestas de gobierno debe buscar el logro
de dicha visin colectiva y debe estar soportada en las competencias
que la Constitucin y las leyes establecen para la respectiva entidad
territorial,en la disponibilidad de recursos y en el dilogo entre los actores
del territorio, estableciendo compromisos del candidato con el electorado.
|5
Estructura de contenido Gua 1
Unidad 1
Aspectos generales del programa de gobierno

Explica el significado del programa de gobierno
y su importancia en las relaciones entre gobernantes y gobernados.
Unidad 2
Elementos para la formulacin

del programa de gobierno
Presenta los elementos y temas
necesarios para formular el programa de gobierno.
Gua 1
Orientaciones para construir
y elegir el programa de gobierno
Unidad 3
Recomendaciones para los candidatos

Presenta diez pasos indispensables
para formular y presentar el programa de gobierno.
Unidad 4
Recomendaciones para el ciudadano

Muestra la importancia de analizar el programa de
gobierno y los elementos bsicos para elegir al mejor candidato.
Anexos
Competencias, fuentes de financiacin, fuentes
de informacin y proyectos estratgicos.
Unidad
El programa de gobierno
Unidad 1
Aspectos generales
Qu es un programa de gobierno?
Qu importancia tiene?
A quin va dirigido?
Cundo se presenta?
Validez poltica
10 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Unidad 1
| 11
Es la base para cumplir la responsabilidad

que comparten gobernantes y gobernados
con respecto al futuro del territorio.
usted podr:
Revisar los aspectos
bsicos y la importancia
de este instrumento.
Precisar su alcance y
algunos conceptos.
Saber a quin va dirigido
y por qu.
Conocer el cronograma
electoral de 2011.
Para pensar
y comentar
Candidato, conoce usted
las dinmicas del territorio
que aspira gobernar, los
potenciales y las necesidades
ms apremiantes de los
ciudadanos?; sabe que su
programa de gobierno es la
base para orientar la gestin
en los prximos cuatro aos?
Ciudadano, sabe por qu
es importante revisar los
programas de los diferentes
candidatos?
Conoce su responsabilidad
frente al proceso electoral?
Colombia es un Estado Social de Derecho
En esta unidad
Organizado en forma
de Repblica unitaria y
descentralizada,
con autonoma de sus entidades
territoriales,
Por eso...
Candidatos
Candidatos y ciudadanos deben

ser conscientes de la responsabilidad
que tienen en el proceso electoral.
Ciudadanos
Nacin democrtica,
participativa y pluralista,
La responsabilidad del
cumplimiento de los fines de
Estado es compartida entre la
Nacin y los territorios,
Son corresponsables de su propio
desarrollo.
y tambin entre
gobernantes y gobernados.
Deben visualizarse en su rol de

mximos orientadores del desarrollo del
territorio.
Deben pensarse como garantes
de los derechos y las libertades
fundamentales de la poblacin y
de la proteccin de la democracia.
Deben tomar decisiones responsables

frente al futuro de su territorio, que
depende de la gestin que adelanten los
gobernantes que ellos mismos eligen.
Deben utilizar los mecanismos de
participacin para velar porque se
garanticen sus derechos y libertades y
se avance hacia el desarrollo integral de
su territorio.
Qu es un programa de gobierno ?
l programa de gobierno
debe reflejar el compromiso
del candidato con los electores
respecto a la construccin colectiva
del desarrollo esperado en su
territorio: municipio, distrito o
departamento. En otras palabras,
es el pacto colectivo entre
candidatos y electores.
En este pacto los candidatos
plantean las apuestas y metas
de desarrollo con las cuales se
van a comprometer durante el
perodo de gobierno.
2 A su vez, los ciudadanos,

como protagonistas del proceso
democrtico y como gestores
de su propio desarrollo, tienen
la responsabilidad de elegir el
programa del candidato que en
su concepto represente mejor los
intereses del territorio.

Una vez elegido un candidato
como gobernante, el programa
de gobierno se convierte en un
mandato ciudadano y por eso su
incumplimiento puede llevar a la
revocatoria del mandato (Art. 2,
Ley 131 de 1994).
El bienestar de la poblacin.
Es la propuesta de los candidatos a los ciudadanos

donde plantean las apuestas y metas con las cuales se
comprometen para alcanzar el desarrollo del territorio
durante su periodo de gobierno.
Aumentar y cualificar
la participacin de la
ciudadana en los procesos
decisorios de la gestin pblica y
promover el control ciudadano.
El uso del territorio.
Es un pacto colectivo para...
Mejorar la calidad de vida de

la poblacin, con un enfoque
de sostenibilidad, al propiciar
armona entre:
La conservacin y proteccin
de los recursos naturales.
Los servicios ecosistmicos
prestados.
es un pilar fundamental
de la democracia
participativa.
Las actividades productivas.
Integrar los derechos

humanos (universales,
indivisibles e interdependientes)
a la agenda del desarrollo:
Es la clave de la
campaa electoral
Luchar contra la pobreza.

Promover la equidad de
gnero.
Proteger el medio ambiente.
Procurar mejores condiciones
de convivencia, seguridad y
desarrollo de la paz.
Hacer una gestin pblica
efectiva.
Contribuir a la integracin
de la planeacin econmica
y social con la planeacin
del desarrollo territorial del
municipio plasmada en
el Plan de Ordenamiento
Territorial (POT).
En trminos formales, el programa de

gobierno es un requisito para formalizar
las aspiraciones de un individuo para ser
elegido como mandatario de una entidad
territorial.
A partir de este documento los candidatos
deben realizar su proceso proselitista,
que le permita a la ciudadana elegir el
mejor programa por su contenido, y por la
viabilidad y pertinencia de sus propuestas.
| 13
Qu importancia tiene un
programa de gobierno?
Al candidato
le permite:
Ser reconocido polticamente

como un lder con iniciativa y
capaz de gobernar.
Captar la atencin de
los diferentes grupos de
poblacin, para buscar
consensos en temas de inters
colectivo y contar con el
respaldo en las elecciones.
Contar con un insumo,
concreto y concertado, para
elaborar el Plan de Desarrollo
y materializar los objetivos y
metas de desarrollo.
Rendir cuentas a la
ciudadana sobre los
compromisos adquiridos.
Para el ciudadano
Para el ciudadano es importante porque es un
instrumento que le facilita el cumplimiento de su
papel como corresponsable de su propio desarrollo y
el futuro de su departamento, municipio o distrito.
Para los candidatos es un instrumento de

campaa y de planeacin de su gestin;
para los ciudadanos es un instrumento de
participacin en el desarrollo y de control
social a la gestin del gobernante elegido.
Dar a conocer la propuesta

que construy de manera
participativa.
Para el candidato
Para el candidato es importante porque le ayuda
a asumir un compromiso real con las acciones que
espera implementar para mejorar las condiciones de
vida de los ciudadanos. Por tanto, es el insumo bsico
para la formulacin del Plan de Desarrollo.
| 15
Al ciudadano
le permite:
Tener ms elementos para

ejercer su derecho al voto y
elegir la propuesta con la cual
se sienta ms identificado.
Tener un punto de partida
para ejercer el control
ciudadano a la gestin del
futuro mandatario.
A quin va dirigido?
A la ciudadana, porque le permite conocer las diferentes propuestas
de los candidatos y contar con elementos ms cualificados para votar por la
ms idnea.
A las autoridades pblicas territoriales, porque es la base fundamental
para elaborar y aprobar el Plan de Desarrollo del candidato electo.
A los partidos polticos, que lo pueden tomar como base para revisar que los
discursos de los candidatos sean fieles a los principios y filosofa del Partido.
Cundo se presenta?
Los candidatos tienen plazo de inscribir sus programas de gobierno en la
Registradura Nacional hasta el mircoles 10 de agosto de 2011 y pueden
modificarlo hasta el jueves 18 de agosto de 20111.
Una vez registrado se debe surtir su publicacin en el rgano oficial
de la entidad territorial respectiva o, en su defecto, las administraciones
departamentales, municipales o distritales ordenarn editar una publicacin
donde se den a conocer los programas de todos los aspirantes, sin perjuicio de
su divulgacin pblica de acuerdo con la reglamentacin en materia de uso
de medios de comunicacin2.
Validez poltica
Los candidatos pueden inscribirse con el aval de un partido o movimiento
poltico o con el respaldo de un grupo significativo de ciudadanos, por medio
de la recoleccin de firmas en los formularios dispuestos para tal fin por la
Registradura Nacional del Estado Civil.
En este caso, el aspirante debe reunir un nmero de firmas vlidas
equivalentes al menos al 20% del resultado de dividir el nmero de
ciudadanos aptos para votar en la respectiva circunscripcin entre el nmero
de curules o cargos a proveer. En todo caso, el mximo de firmas a exigir para
inscribir un candidato o candidata asciende a 50.000. Ver el procedimiento
en: http://www.registraduria.gov.co/informacion/com_2010_265.htm.
Dnde dice?
1 Calendario electoral 2011,
establecido mediante la
Resolucin 0871 de febrero 8
de 2011 de la Registradura
Nacional del Estado Civil.
2 Artculo 3 de la Ley 131 de 1994.
Unidad
Porque
Qu se debe tener en cuenta?
De manera que
Unidad 2
Elementos para la formulacin

Qu debe contener,
plantear y considerar?
Contenido sugerido
Enfoques, bases, compromisos

y proyectos estratgicos
Qu se debe tener en cuenta al
formular el programa de gobierno?

El programa de gobierno debe:
En esta unidad
usted podr:
Conocer aspectos relevantes
para tener en cuenta en la
formulacin del programa
de gobierno.
Saber cules son los
elementos principales que
debe contener la propuesta
de gobierno.
y comentar
Tengan en cuenta que un

claro, concreto y acorde con
la realidad de la entidad
territorial da la oportunidad
de promover una gestin
efectiva y de impacto social y
econmico.
Porque:
De manera que:
Ser consistente con las competencias asignadas a la

respectiva entidad territorial.
El candidato y la ciudadana deben

tener claridad sobre cules son las
competencias de la respectiva entidad
territorial.
No se adquieran compromisos que sean

responsabilidad de otro nivel de gobierno.
Se evite la extralimitacin y duplicidad de funciones.
Se garantice el uso eficiente de los recursos. Ver
Anexo 1.
Buscar la armonizacin con la poltica pblica de

otros niveles de gobierno.
La accin local debe tener en cuenta la

forma en que funciona el Estado, las
polticas, planes, normas y procedimientos
del nivel nacional y de los dems niveles
territoriales.
Las propuestas se articulen con las principales

polticas sociales, econmicas y ambientales del
pas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo
Prosperidad para todos 2010-2014 y en los
diferentes documentos CONPES.
Se deben tener presentes los compromisos del Estado
colombiano frente a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y los acuerdos relacionados con derechos
humanos y acciones afirmativas hacia grupos
tnicos, entre otros.
Considerar el Esquema o Plan de Ordenamiento

Territorial, aprobado y vigente.
Ciudadanos y candidatos
No olviden que los
compromisos de gobierno
deben responder a las
competencias establecidas por
la Constitucin y las leyes.
Tanto candidatos como electores deben tener en

cuenta que el programa de gobierno que construyan
colectivamente debe ser viable y legtimo.
Seguir los preceptos de la Constitucin Poltica de

Colombia y la normatividad vigente.
Velar por la construccin o el logro de la visin

compartida de largo plazo del territorio.
Para pensar
Contina en la pgina siguiente
Dnde dice?
En polticas sociales, por ejemplo, se debe tener en cuenta lo dispuesto en el artculo
204 de la Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, adems del CONPES
3629 del 14 de diciembre de 2009, Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes
(SRPA): Poltica de Atencin al Adolescente en Conflicto con la Ley; la Ley 1257 de 2008,
por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, el manejo de la ola invernal y
gestin del riesgo, cambio climtico; el documento CONPES Social 102 de 2006, que da
los lineamientos para la poltica de reduccin de la pobreza extrema Red de Proteccin
Social para la Reduccin de la Pobreza Extrema-Red Unidos, y el documento CONPES
3616 de 2009 Lineamientos de la Poltica de Generacin de Ingresos para la poblacin
en situacin de pobreza extrema y/o desplazamiento, entre otros.
Para saber ms
El candidato debe saber que este periodo de
gobierno es definitivo para el logro de las Metas del
Milenio propuestas para 2015.
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT), define
el modelo de ocupacin territorial. Este se hace
efectivo a travs del Plan de Desarrollo en el marco
de la vigencia del POT.
| 19
| 21
Qu se debe tener en cuenta al
formular el programa de gobierno?

Continuacin de la pgina anterior
El programa de gobierno debe:
Porque:
Considerar la visin hacia el futuro del ambiente

territorial y especialmente los proyectos que
requieran permisos y licencias ambientales.
Las dinmicas sociales y ambientales

pueden afectar o modificar su territorio.
Ser viable financieramente.
Las entidades territoriales cuentan

con varias fuentes de recursos para
el cumplimiento de sus competencias.
De manera que:
Los candidatos y la ciudadana conozcan las fuentes

de recursos al elaborar o elegir un programa de
gobierno.
Considerar los convenios y tratados

internacionales.
Desarrollo local frente a los

Objetivos de Desarrollo del Milenio
En la Cumbre del Milenio (Naciones Unidas,
2000) Colombia y 188 naciones acordaron
trabajar en el logro de unos propsitos
comunes para erradicar la pobreza del
planeta. Estos se concretaron en los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM): erradicar
la pobreza extrema y el hambre, lograr la
educacin bsica universal, promover la
equidad de gnero y la autonoma de las
mujeres, reducir la mortalidad infantil,
mejorar la salud materna, combatir el VIH/
Sida, la malaria y otras enfermedades;
garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente, y promover una asociacin
mundial para el desarrollo.
Los ODM ratifican la responsabilidad
que tienen los Estados de garantizar los
derechos fundamentales de las personas,
combatir la pobreza y promover el desarrollo
humano de sus habitantes, de acuerdo con
su realidad.
Considerar que en el territorio existen diferentes

grupos poblacionales: nias, nios, adolescentes,
jvenes, adultos, personas en condiciones de
discapacidad, grupos tnicos y adultos mayores.
Nias, nios, adolescentes, jvenes,

indgenas, afrodescendientes, Rrom,
desplazados, personas en condiciones
de discapacidad, entre otros, tienen
diferentes necesidades e intereses.
Estar orientado a resultados.
El programa de gobierno debe contener

iniciativas y propuestas claras.
Colombia lo hizo a travs del documento CONPES

Social 91 de 2005, en el que se definieron las metas
e indicadores ODM que el pas se plantea alcanzar
en 2015, y el documento CONPES Social 140 de
2011, por medio del cual se modifica el documento
CONPES Social 91 de 2005 en lo concerniente a
la inclusin de nuevos indicadores y al ajuste en
las lneas de base y las metas de algunos de los
indicadores inicialmente adoptados y se hicieron
cambios en fuentes de informacin.
Estos documentos son referentes bsicos para la
construccin de las macropolticas nacionales y
Orienten a la ciudadana en la decisin de voto.

Muestren el rumbo de la entidad territorial.
esenciales para la formulacin de los programas de

gobierno y los planes departamentales y municipales
de desarrollo.
Estamos a cuatro aos del plazo fijado para
lograr las metas y, aunque ha habido avances,
los informes nacionales de seguimiento a los
ODM destacan las profundas inequidades que
subsisten entre distintas regiones del pas: unas
pujantes, generalmente urbanas, que reciben los
beneficios del progreso, y otras pobres, en su mayora
rurales, adems de grupos poblacionales como los
afrocolombianas e indgenas, a quienes no les han
llegado los beneficios del desarrollo. En Colombia,

el esfuerzo para alcanzar las Metas del Milenio
debe tener un slido componente de trabajo por
la equidad, tanto entre grupos sociales como entre
regiones. En este contexto, las estrategias para la
superacin de la pobreza extrema, que implementen
los nuevos gobernadores y alcaldes en el marco
de la Red Unidos, sern de vital importancia para
que se cumpla con las metas respectivas en el Plan
Nacional de Desarrollo 20102014 y para que los
ODM se hagan realidad en el 2015 en cada rincn
del territorio nacional (PNUD-ODM).
Contenido sugerido
del
l programa de gobierno debe plantear

la forma en que el candidato, si es
elegido, asumir la construccin colectiva del
desarrollo territorial: de las relaciones sociales,
culturales, econmicas y ambientales.
En otras palabras, debe plasmar la forma
como tiene previsto movilizar a los diferentes
actores sociales, culturales, econmicos,
institucionales y ambientales del territorio,
para alcanzar la visin compartida de futuro
del departamento, distrito o municipio5,
de la cual forma parte el modelo de
ocupacin territorial definido en el POT y las
determinantes de ordenamiento definidas por
las Corporaciones Autnomas Regionales.
Es importante que en su construccin se
consideren:
Los aportes del pasado en valores y
tradiciones.
Basarse en la garanta
de derechos y en el
inters general.
Considerar enfoques diferenciales

segn las divisiones territoriales
(municipios, veredas, barrios) y los
grupos poblacionales (nios, adolescentes,
desplazados, mujeres, personas en
condiciones de discapacidad, grupos
tnicos y otros).
El programa de gobierno busca convertir los

sueos colectivos en realidad; aqu se dan
algunas orientaciones para lograrlo.
Contener
iniciativas que
apunten a solucionar
problemas y aprovechar e
impulsar las potencialidades
que promuevan el desarrollo
sostenible del territorio.
El programa
de gobierno
debe...
Las expresiones culturales que identifican

lo local y territorial, lo cual supone que
el programa incluya responsabilidades
intergeneracionales e interculturales.
La continuidad de las buenas experiencias
del gobierno actual y de los anteriores.
Los aportes sociales del presente a
manera de grmenes de futuro.
Los procesos de integracin regional o
de asociatividad existentes o que se estn
gestando, para aunar esfuerzos en pro del
desarrollo territorial.
La conjuncin entre un gobierno como
herramienta de transformacin social, y
el territorio como contexto vivo y variable
de la accin poltica.
Plantear
compromisos de
sujecin a la ley en el
manejo de los recursos
y la contratacin.
Incluir proyectos
estratgicos
para garantizar:
la provisin de bienes y servicios
pblicos a su cargo;
el mejoramiento del bienestar de
la poblacin en condiciones
de equidad.
Se sugiere incluir en el programa de gobierno...

Comprometerse a
realizar una gestin
pblica transparente,
visible y de dialgo
permanente con la
sociedad civil.
Presentacin general del candidato (hoja de vida).

Anlisis general de la situacin del municipio en las dimensiones institucional, social,
econmica, cultural, ambiental y de la poblacin, con particular atencin en la situacin
de nios, nias, adolescentes, mujeres, grupos tnicos y poblacin vulnerable, en especial
las personas en condiciones de discapacidad, de desplazamiento o en pobreza extrema.
Visin concertada con la ciudadana frente al desarrollo del municipio, distrito o
departamento.
Presentacin de la plataforma programtica.
Propuestas y programas bandera por implementar.
| 23
Unidad
1. Construccin de la agenda temtica
Cmo formular el programa

de gobierno en 10 pasos
Formularlo y socializarlo
2. Conformacin del equipo tcnico-poltico
3. Elaboracin del plan de trabajo
4. Construccin de la plataforma ideolgica
Estructurar el contenido
5. Recoleccin y anlisis
de insumos de informacin
Unidad 3
Recomendaciones
para los candidatos
Reflexionar sobre
la gestin pblica
6. Reflexin, anlisis y comprensin

de las dinmicas del territorio
7. Definicin de objetivos
y programas bandera
8. Consolidacin y concertacin
9. Inscripcin del programa de gobierno
10. Socializacin del programa de gobierno
Recomedaciones frente a la
gestin pblica territorial
Cmo formular el programa

de gobierno en 10 pasos
En esta unidad
Construccin de una
usted podr:
Adquirir elementos para

orientar y preparar la
formulacin y socializacin
del programa de gobierno.
agenda temtica, a partir

de la visin colectiva
Para adelantar el proceso de formulacin y presentacin

legal del programa de gobierno, se recomienda a los
candidatos liderar personalmente el proceso y adelantar
con su equipo de trabajo los siguientes 10 pasos.
Construccin de
la plataforma
ideolgica
de desarrollo
Estructurar el contenido
del documento que
deber presentar ante la
ciudadana.
Reflexionar sobre aspectos
claves para la propuesta
de gobierno frente a los
procesos de gestin pblica.
Consolidacin y
concertacin del
Inscripcin ante
Recoleccin
la Registradura
de informacin
(radiografa)
7
6
Para pensar
y comentar
Ciudadanos y candidatos
La precisin y claridad
de los planteamientos son
la razn de ser del voto
programtico.
La propuesta poltica debe
ser el principal elemento
de debate en la contienda
electoral.
22
Conformacin del
Definicin de objetivos
y programas bandera
Reflexin, anlisis y
comprensin de las
dinmicas del territorio
equipo tcnico-poltico
3
Elaboracin del
plan de trabajo
| 27
Socializacin del
10
Paso 11
Construccin de una agenda

temtica colectiva
| 29
Paso 33
Paso 22
Conformacin del equipo

tcnico-poltico
Elaboracin del plan

de trabajo
El candidato debe:
El candidato debe trabajar en la construccin de una
agenda temtica de posibles acciones de gobierno.
La agenda se construye en funcin de
La visin colectiva
del desarrollo
El conocimiento
propio sobre la
entidad territorial
Conformar un equipo de trabajo

interdisciplinario, con niveles claros de
coordinacin y responsabilidad, para disear
y atender los aspectos tcnicos y polticos que
conlleva la formulacin del programa de
gobierno.
Seleccionar personas idneas y conocedoras
de la realidad local de su municipio, distrito
o departamento, y con experiencia en los
diferentes sectores de la gestin territorial.
El candidato y su equipo deben elaborar un plan

de trabajo que defina como mnimo:
Objetivos y estrategias
Actividades a realizar
Tiempo de trabajo para cada actividad
Asignacin de responsables
Costo de las actividades que se van a
desarrollar, para garantizar su viabilidad
Incluir delegados que representen los intereses

de las distintas entidades, instituciones y
organizaciones del territorio, con el fin de
hacer ms participativo e incluyente el proceso.
Espacios para anlisis y discusin de propuestas

y articulacin de temas
El cronograma de trabajo debe contemplar el periodo comprendido entre la

postulacin del candidato, su eleccin y la etapa posterior en caso de ser elegido.
La agenda le sirve al candidato

para buscar apoyo en actores de la
comunidad que conozcan su trayectoria
como lder y a los cuales pueda comunicar
su intencin de convertirse en candidato
para las prximas elecciones.
Proceso de empalme
de alimentar la discusin y motivar la

participacin para la construccin colectiva
del programa de gobierno.
Elecciones de
mandatarios territoriales
La agenda expresa el punto de

vista del candidato, con el objetivo
Presentacin
Calendario 2011-2015 para los gobiernos territoriales
18 de
30 de
noviembre
agosto de
octubre de
diciembre
2011
2011
de 2011
Formulacin y aprobacin
Plan de Desarrollo
2012 - 2015
Ejecucin, seguimiento,
evaluacin, rendicin
de cuentas
eneromayo de 2012
2012 2013 2014 2015
| 31
Paso 14
Construccin de la plataforma
ideolgica
Palabras claves
deben preguntarse cul es la impronta,

la marca de gobierno o el eslogan por
el cual quieren que la gente identifique su
periodo de gobierno. Esto se hace con base
en la vocacin y realidad de la entidad
territorial que aspira a gobernar
y considerando los valores y
principios de arraigo.
En el ejercicio de
formulacin del programa
de gobierno, los valores
seleccionados se constituyen en
el ncleo de la actuacin humana
para la construccin de sociedad; por
lo tanto, deben ser incorporados en
las diferentes etapas de la gestin
y temas por intervenir.
nente tico
yc
om
po
La plataforma filosfica o ideolgica

expuesta por un candidato es, en esencia,
lo que puede distinguirlo de los dems
La plataforma ideolgica
aspirantes. Por ello, su propsito es fijar
se debe expresar en valores
en el imaginario colectivo una forma
y principios, los cuales definen
de gobernar que marque la diferencia
el tipo de desarrollo que se busca
respecto a los dems. Debe atreverse
y se pretende reflejar, tanto en el
a innovar, a plantear cosas
territorio como en las personas que
distintas, pero viables, que
lo habitan, en la sociedad y en el
impliquen verdaderas
En el momento de disear
desempeo de la economa.
transformaciones en el
la plataforma ideolgica el
mediano y largo plazo.
candidato y su equipo de campaa
Eslogan: frmula o frase breve con fin publicitario

o propagandstico, generalmente aguda y fcil de
recordar.
Imaginario colectivo: es el conjunto de ideas,
imgenes e impresiones que el pblico tiene acerca
de un dirigente (es honesto, es cumplido, etc.).
Innovar: es plantear cosas distintas pero viables,
que impliquen verdaderas transformaciones en el
mediano y largo plazo.
Impronta: huella, generalmente de tipo moral,
que deja una cosa en otra.
Marca: nombre, trmino simblico o diseo que
sirve para identificar los productos o servicios
de un vendedor o grupo de vendedores, y para
diferenciarlos de los productos de los competidores.
Principios: son los elementos rectores sobre
los cuales se va a regir la administracin del
mandatario electo para alcanzar las metas de
desarrollo propuestas. Por ejemplo: competitividad,
liderazgo, sostenibilidad, participacin, flexibilidad,
corresponsabilidad, entre otros.
Valores: definen el modelo de conducta de la
sociedad que desea promover durante su periodo
de gobierno. Por ejemplo: respeto, vocacin de
servicio, equidad, honestidad, transparencia,
solidaridad, tolerancia, libertad, entre otros.
Valores, pri
s
o
i
ncip
Por ejemplo, si se observa que

en la entidad territorial hay alta
incidencia de violencia intrafamiliar y
maltrato infantil, debe reforzarse, desde la
educacin, el valor de la familia, el respeto por
la diferencia y la diversidad, la prctica de la
tolerancia y, en general, la solucin pacfica de los
conflictos, al reconocer que los nios y las nias son
sujetos con derechos. Adicionalmente, se deben
establecer las causas de esta problemtica, para
formular objetivos y metas que contribuyan
a mejorar dicho comportamiento en la
sociedad.
En la identificacin de principios es
importante revisar los estilos de gobierno exigidos
por las tendencias del entorno, en especial los relacionados
con el buen gobierno, cuyo nfasis est dado en aspectos de
gestin participativa y liderazgo democrtico.
La definicin de los principios tambin debe estar guiada
por el estudio de los principales problemas y potenciales de la
entidad territorial sentidos y reconocidos por la comunidad.
En esto no hay recetas, sino que se trata de un ejercicio
creativo e interactivo con los diferentes actores respecto
de la situacin actual y sus expectativas de
desarrollo.
Componente tico.
Es necesario constituir dentro de
la campaa una institucionalidad
que regule su financiacin, de
tal forma que se ajuste a la
normatividad vigente
(Ley 30 de 1994).
Paso 15
Recoleccin y anlisis de
insumos de informacin
El equipo de gobierno consulta

fuentes de informacin
relacionadas con
Resultados de la consulta con actores
Informacin de la entidad territorial
Inventario
Se recomienda revisar
los planes prospectivos
Un inventario de
Recoleccin de la informacin
La elaboracin del programa de gobierno
no parte de cero: el candidato debe
analizar la situacin de su municipio,
distrito o departamento a partir de
su conocimiento y de la revisin de
informacin disponible y verdica.
polticas, programas y
proyectos estratgicos de los
diferentes mbitos (nacional,
departamental, metropolitano,
si es el caso, y local).
Es importante
Fuentes escenciales
del inventario
El Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014 Prosperidad
para todos.
Para saber ms
Considerando que la pobreza extrema es un
problema central en los territorios, es importante
tener presente el CONPES Social 102 de 2006,
Red de Proteccin Social contra la Pobreza Extrema
Red Unidos (antes Red Juntos), y el CONPES
3616 de 2009 Lineamientos de la Poltica de
Generacin de Ingresos para la poblacin en
situacin de pobreza extrema y/o desplazamiento.
departamentales, provinciales,
subregionales y/o metropolitanos,
as como las dinmicas de ordenamiento
regional existentes.
Principales programas que

se estn ejecutando en el
municipio y el departamento.
Compromisos del Estado

Colombiano frente a las Metas
del Milenio, las cuales se deben
cumplir al finalizar el ao 2015.
solicitar informacin de la situacin

social, econmica, cultural, ambiental,
institucional y financiera del territorio y de
los grupos poblacionales.
Conocer en detalle lo relacionado con el
Plan de Ordenamiento Territorial de su
municipio, en lo relacionado con:
Vigencia y estado actual de ejecucin
del plan.
Proyectos definidos para cada vigencia, en
especial la que le corresponde ejecutar al
alcalde que resulte elegido.
Prioridades en materia de ejecucin, de
tal forma que los planteamientos del
programa de gobierno se articulen
a las decisiones del POT.
Resultados de consulta con

actores representativos del territorio
como insumo participativo.
El programa de gobierno debe recoger

los intereses y expectativas de los
ciudadanos y de los municipios
en el caso departamental.
Se recomienda
realizar mesas de trabajo, talleres,
reuniones, etc., en las diferentes reas
geogrficas de la jurisdiccin y con todos
los grupos de poblacin para abrir un
espacio en el que la comunidad exprese
sus planteamientos sobre los potenciales,
necesidades y problemas, as como para
que establezca sus prioridades a favor del
bienestar comn y el desarrollo integral
de la entidad territorial. Esto le da
legitimidad y respaldo a la propuesta
programtica.
Es pertinente
indagar y articular los procesos
en marcha de las organizaciones de
la sociedad civil que han movilizado
a la comunidad en pro de objetivos
relacionados con el logro de la paz y el
desarrollo en el mbito territorial.
| 33
Continuacin paso
Revisin de la informacin
Anlisis de insumos de informacin
El conocimiento y la revisin de la informacin disponible y verdica sobre la entidad territorial

le permite al candidato:
1 Caracterizar necesidades de la poblacin

por: raza, gnero, grupo de edad, condiciones y
situaciones de vulnerabilidad (discapacidades,
desplazamiento), ubicacin geogrfica (ruralurbana).
2 Establecer la dinmica y detectar los problemas
estructurales y transitorios (ejemplo: situacin de
pobreza, desempleo, desplazamiento forzado).
3 Visualizar posibilidades de desarrollo para
el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes.
4 Incluir en el programa el anlisis de las
problemticas asociadas al territorio
relacionadas con el ambiente, los sistemas

productivos o extractivos y la calidad de vida.
5 Identificar la situacin o las oportunidades
de integracin regional como alternativa
para fortalecer, promover y canalizar esfuerzos
y recursos que contribuyan a la solucin
mancomunada de problemas comunes y
consolidar procesos de desarrollo en el territorio.
6 Reconocer y valorar las expresiones culturales
de la comunidad como alternativa para fomentar
la creatividad, la solidaridad y la convivencia
A partir de la informacin recogida, el equipo del

candidato debe realizar un anlisis y sacar las
principales conclusiones acerca de las necesidades y
prioridades reales de la entidad territorial en funcin del
cumplimiento de la visin colectiva de desarrollo.
Una vez concluido el proceso de recoleccin de insumos,
el candidato debe contrastar esa informacin con su
propio conocimiento y su apreciacin personal de la
situacin de su entidad territorial.
ciudadana.
Notas claves

Para pensar
y comentar
Bajo la premisa de que la construccin se hace
desde lo territorial, es necesario fortalecer los
canales de comunicacin entre los gobiernos
nacional, departamental y municipal o
distrital, con el fin de construir y coordinar
procesos de desarrollo conjuntos y con
propsitos cohesionados y compartidos, que
permitan unir esfuerzos en la misma direccin
para generar economas de escala y mejorar la
eficiencia en la gestin territorial.
Las dinmicas de ordenamiento regional

existentes pueden ser un buen instrumento
para sacar adelante las iniciativas de
desarrollo. Otros instrumentos tiles en este
propsito de integracin son el sistema de
informacin de la Red Unidos, que tiene
caracterizada la poblacin pobre extrema
que habita en el territorio, y el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT), que puede
ser revisado y ajustado al inicio del periodo
constitucional correspondiente, en el marco de
lo previsto en el Decreto 4002 de 2004.
Al analizar la situacin de la entidad territorial el

candidato debe integrar variables y lineamientos
de niveles superiores, como el regional y el
nacional.
| 35
| 37
Paso 16
Reflexin, anlisis y comprensin

de las dinmicas del territorio
Una vez analizados los insumos, es necesario
llevar a cabo un ejercicio de comprensin
de las dinmicas del territorio, tanto en sus
relaciones internas como con su entorno
y a partir de ellos sentar las bases para
la construccin de la visin colectiva del
desarrollo y definir las apuestas de gobierno.
La visin colectiva del desarrollo debe
basarse en principios, ideales y valores
compartidos por todos a partir de las
caractersticas fsicas, sociales, culturales,
econmicas, ambientales, geogrficas,
administrativas y financieras de la entidad
territorial que reconozca la identidad y
cohesin social del entorno.
Las apuestas del programa de gobierno
para el cumplimiento de la visin colectiva
deben ser llamativas, motivadoras e
inspiradoras, y contener ideas rectoras que
orienten el accionar de los actores. A su vez,
deben acompaarse de imgenes
guas, como las marcas de
gobierno, de manera que sean
identificadas y reconocidas por
los ciudadanos.
Desarrollo territorial
Para pensar
El ejercicio de comprensin del
territorio debe hacerse desde el
contexto del desarrollo territorial,
entendindolo como, el proceso
de cambio progresivo, que
propicia la armona entre: el
bienestar de la poblacin, el uso
del territorio, la conservacin
y proteccin de los recursos
naturales, el mantenimiento de
sus servicios ecosistmicos y de las
actividades productivas; a efecto
de lograr el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin,
bajo un enfoque de sostenibilidad
El ejercicio debe identificar la
interdependencia con otras
entidades territoriales, las
infraestructuras y proyectos
estratgicos que determinan
la orientacin de la economa,
las ventajas comparativas y
competitivas, entre otros.
Dnde dice?

Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial (2004).
y comentar
Para el anlisis se recomienda
disear ejercicios sencillos que
le permitan a la ciudadana
presente en las mesas temticas,
imaginar a la entidad territorial
o determinadas situaciones que se
dan en ella dentro de 20 aos. Al
respecto, se recomienda llevar a la
ciudadana a determinar si existe
una tendencia en estas situaciones,
y si sta es favorable o desfavorable
para la entidad territorial.
Notas claves
Se sugiere que el candidato plantee a partir del
anlisis con sus seguidores y comunidades la visin
futura de desarrollo para su departamento, distrito
o municipio, la cual si bien no es definitiva, es
fundamental para la definicin y orientacin de sus
propuestas de gobierno.
Para ello, es importante que reconozca las visiones
existentes en los planes estratgicos locales (Plan
de Desarrollo, plan de ordenamiento territorial) y
las apuestas regionales, las retome y mire si tienen
vigencia o si es necesario actualizarlas de acuerdo
con los avances del ltimo periodo de gobierno.
Paso 18
Paso 17
Definicin de objetivos
y programas bandera
Consolidacin y concertacin
del programa
Tomando como base la visin colectiva de desarrollo, es

necesario definir el objetivo a lograr, con el fin de identificar la
propuesta bandera del candidato.
El equipo tcnico del candidato debe consolidar

el texto final, con el fin de someterlo a
consideracin y discusin con otros actores. Este
ejercicio no solo enriquecer el programa, sino que
validar el proceso adelantado, por lo cual debe
hacerse de la manera ms colectiva posible.
Se recomienda hacer sesiones de trabajo por temas
prioritarios con la participacin de los diferentes
grupos de poblacin y al final hacer nuevamente
la consolidacin y organizacin del documento
definitivo.
Definicin del gran objetivo a lograr
Definicin de los
objetivos especficos.
Deben ser acordes

a los problemas
estructurales y
las oportunidades
identificadas, que
el candidato quiera
enfrentar y/o potenciar.
Se incluyen metas
e indicadores de su
cumplimiento.
Incluir metas medibles

e indicadores en el
permite un mejor
insumo para el Plan
de Desarrollo y da a la
ciudadana claridad
sobre los compromisos
del candidato.
| 39
Se identifican las
lneas de accin y los
programas bandera
a implementar para
lograr los objetivos de
gobierno.
Es necesario
hacer un anlisis
de los posibles costos
para no generar
falsas expectativas
ni compromisos
irrealizables.
El desarrollo de
esta actividad se
constituye en uno de los
insumos ms concretos
para la elaboracin
del futuro Plan de
Desarrollo.
Hay que
seleccionar
las prioridades
de acuerdo con la
capacidad financiera
e institucional, las
competencias, la
frecuencia y magnitud
del problema, entre
otras, para definir
las propuestas que
convenzan a la
ciudadana de ser la
mejor opcin.
El candidato debe participar de todo este proceso

porque es l quien debe sustentarlo ante su
comunidad.
Para pensar
y comentar
No es empezar de cero;
existen diferentes tipos de
insumos tanto en el nivel
municipal como en el
distrital, departamental y
nacional.
Paso 19
Inscripcin del programa
Paso 110
Socializacin del programa

La socializacin del programa es un aspecto
importante y definitivo que demanda por
parte del candidato y su equipo de trabajo el
establecimiento de una estrategia de divulgacin
y medios, con el objeto de que todos los electores
y la comunidad en general conozcan su propuesta
y para atraer la mayor cantidad de seguidores e
incidir en su eleccin.
Segn la Resolucin 0871 de febrero 8 de 2011 de

la Registradura Nacional del Estado Civil por la
cual se establece el calendario electoral para las
elecciones de Gobernadores, Alcaldes, Asambleas
Departamentales, Concejos Municipales y
miembros de las Juntas Administradoras Locales,
a realizarse el 30 de octubre de 2011, a partir del
30 de julio se inicia la publicidad poltica electoral
y el 10 de agosto de 2011 vence el plazo para la
inscripcin de candidatos con su correspondiente
programa de gobierno.
Recomendaciones frente
a la gestin pblica territorial
Importancia del programa de gobierno en la gestin pblica
El candidato se compromete a cumplir los objetivos

de desarrollo, democracia y garanta de derechos,
para lo cual debe realizar una gestin efectiva.
Si un candidato electo
logra las metas previstas,
su gestin ser eficaz.
La gestin debe ser entendida como la capacidad de llevar a cabo lo propuesto

(Gestin local DNP, 2007, p6); inicia con la formulacin del programa de
gobierno, pues este permite tener claridad en cuanto a los objetivos, metas y
proyectos bandera por los que se trabajar los siguientes cuatro aos.
Si un candidato electo
alcanza los mismos resultados
con menos recursos o ms
resultados con la misma cantidad
de recursos, su gestin ser
eficiente.
El principal instrumento de la gestin pblica territorial es el Plan de

Desarrollo. En ste deben sealarse los propsitos del futuro gobernante, para
permitir su ejecucin, hacerles seguimiento y evaluacin. De ah que el plan
sea la principal herramienta a la hora de rendir cuentas a la comunidad.
Programa
de gobierno
Empalme
Plan de
Desarrollo
Ejecucin
Seguimiento
y evaluacin
Rendicin
de cuentas
Al elegir nuevos mandatarios definimos las polticas que se van a

implementar en los prximos cuatro aos
Notas claves
Los compromisos registrados en el Programa de Gobierno
deben:
Estar orientados a resultados, centrarse en el servicio
ciudadano, ser claros, viables y medibles.
Ser susceptibles de hacerles seguimiento en el tiempo.
Estar construidos participativamente.
Responder a una gestin focalizada donde el gasto pblico
social tenga prioridad sobre cualquier otra asignacin.
Dnde dice?

Garantizar la financiacin de
los compromisos no es suficiente. El
mandatario y su equipo deben asegurar
su ejecucin a travs de la articulacin de
la contratacin a los objetivos del plan y del
seguimiento y evaluacin que se realice
peridicamente a la gestin.
Artculo 350 de la
Constitucin Poltica.
El Plan
de Desarrollo
es la brjula de la
administracin durante
el periodo de gobierno.
En el Plan
de Desarrollo se
consigna la asignacin
del gasto y solo pueden
ser financiados los
programas y proyectos
aqu incluidos.
Los electores
Para un buen gobernante es

fundamental que los habitantes no
solo legitimen su proyecto poltico y de
desarrollo en las votaciones del prximo
30 de octubre de 2011, sino que renueven
continuamente su respaldo, lo cual es
posible a travs de procesos de rendicin
pblica de cuentas.
Deben ejercer control ciudadano a la

gestin pblica del mandatario.
El candidato electo
Deben ejercer de manera responsable el

voto programtico, es decir que deben
votar porque conocen y han comparado las
propuestas de los distintos candidatos.
Debe rendir cuentas sobre su gestin.

De aqu la importancia de plantear en
el programa de gobierno metas medibles e
indicadores para el seguimiento
y la evaluacin.
| 41
Unidad
Responsabilidad
civil frente al voto
Cualidades y aptitudes de los candidatos
Cmo elegir al
mejor candidato?
Calidad de la propuesta de gobierno
Unidad 4
Recomendaciones
para el ciudadano
Calidad de la campaa
Importancia de analizar
los programas de gobierno
Los consejeros territoriales y

Marco normativo de los

programas de gobierno
Responsabilidad
civil frente al voto
En esta unidad
el ciudadano podr:
Reflexionar acerca de su
papel como elector y su
responsabilidad civil frente
al voto.
Identificar algunos
criterios para analizar y
escoger al mejor candidato
y programa de gobierno.
os ciudadanos colombianos tienen un papel crucial en la

construccin y eleccin de un programa de gobierno. Su participacin
es vital en la reflexin acerca de la realidad de su territorio y lo que
quieren sembrar hoy para el futuro. El papel de los ciudadanos, de
acuerdo con la Constitucin Poltica, debe ser de corresponsabilidad frente
al desarrollo.
El voto conlleva una

gran responsabilidad
social, porque es a la vez
un derecho poltico y un
deber civil.
El voto es el mecanismo
mediante el cual los ciudadanos
sealan su voluntad frente a la
propuesta poltica de un candidato
a ser gobernante.
Es un derecho poltico.
mecanismo por medio del cual se

hace efectiva la participacin de
la ciudadana en las decisiones
pblicas.
Es un deber civil.
Los ciudadanos tienen la
El voto
Para reflexionar sobre

la realidad del territorio.
Para pensar
En las manos de los
ciudadanos est el
futuro de nuestros
departamentos, distritos
y municipios y del pas.
El valor del voto

Si usted no vota:
Como derecho y deber, es un
Identificar el rol que

pueden jugar los
consejeros territoriales
de planeacin, as como
los mecanismos de
participacin y control
ciudadano.
y comentar
Los ciudadanos tienen una gran responsabilidad

en el desarrollo local y en el funcionamiento adecuado
de la democracia, porque pueden elegir libremente el mejor
candidato y el mejor programa de gobierno, y pueden
incidir en la planeacin y el control a la gestin.
Votar es una
oportunidad
Para sembrar el futuro.
Dnde dice?
Este captulo se desarroll tomando como base el documento
Pldoras para la eleccin de autoridades locales y departamentales,
elaborado por el Programa Sistema Nacional de Capacitacin de la
Unin Europea.
Debilita los
procesos
democrticos
Deja su futuro
en manos de
otros
posibilidad de elegir entre

varias propuestas polticas que,
segn su criterio, contribuyan a
la promocin del desarrollo del
territorio y al mayor bienestar de la
ciudadana.
De la responsabilidad que
asuman los ciudadanos frente
a esta eleccin, depende en gran
medida lo que pueda ocurrir con
nuestros municipios, distritos y
departamentos en los prximos
cuatro aos y en el futuro.
Notas claves
En estas elecciones, la ciudadana tiene la gran
responsabilidad de elegir a conciencia. As se sientan
las bases de la construccin de un proyecto colectivo
que genere resultados concretos que contribuyan con
la promocin del desarrollo y el bienestar de todos.
Es participacin
ciudadana en
las decisiones
pblicas.
Es voluntad
ciudadana
frente a las
propuestas de los
candidatos.
EL VOTO
Construye
proyecto
colectivo para
el desarrollo
local.
Compromete
el destino de
las entidades
territoriales.
Permite la
promocin del
desarrollo del
territorio.
| 45
Cmo elegir al mejor candidato?
1.
Notas claves
El ciudadano tiene la responsabilidad
de elegir a la persona que administrar
los destinos de su municipio, distrito o
departamento.
Est en sus manos elegir a una persona
idnea, que conozca la situacin de
la entidad territorial, que proyecte el
futuro a partir de la visin de todos
y que sea garante del manejo adecuado
de los recursos pblicos y de los
derechos humanos de la poblacin.
Cualidades
y aptitudes
de los
candidatos
Un servidor
pblico
Un lder
Reflexionar
El primer paso para que
el ciudadano se vincule
al proceso electoral es
reflexionar acerca de las
cualidades, aptitudes y
virtudes que debe tener
un buen gobernante,
considerando el papel
y las responsabilidades
que tiene frente a la
administracin pblica.
Un gerente
Un conciliador
Un garante
Tres pasos que le servirn en el momento

de elegir al candidato que aspira
gobernar en los prximos cuatro aos.
que cumple y hace cumplir los deberes y derechos contenidos en la Constitucin y las
leyes. Los mandatarios territoriales tienen atribuciones bsicas como: dirigir la accin
administrativa, coordinar los servicios nacionales en su territorio, elaborar los proyectos de
Plan de Desarrollo y presupuesto y presentarlos a consideracin de la asamblea o concejo,
proponer la estructura administrativa del departamento, distrito o municipio, manejar el
personal y suprimir o fusionar las entidades.
que dirige y seala el rumbo de la entidad territorial. Debe conocer la situacin
real de la entidad, considerando las caractersticas y necesidades de los grupos
de poblacin (raza, gnero, grupo de edad, ubicacin geogrfica y condiciones
y situaciones de vulnerabilidad, como las discapacidades y el desplazamiento);
debe establecer el rumbo, sealando las metas de transformacin
socioeconmica, ambiental e institucional; debe concertar con la comunidad la
visin de desarrollo que permitir orientar los destinos de la entidad hoy para la
construccin de un futuro mejor; debe tener una gran capacidad para presentar
sus propuestas de forma clara, con argumentacin sustentada en cifras y
evidencias, y para debatirlas y defenderlas frente a cualquier ciudadano.
para guiar y fortalecer los procesos internos y externos de la administracin, de forma
tal que l y su equipo de trabajo puedan resolver de manera efectiva las situaciones que
se presenten durante el proceso de gestin pblica, y as garantizar el cumplimiento
de los resultados propuestos. Debe propiciar la participacin de todos los actores en el
proceso de gestin pblica y fortalecer la cultura organizacional.
de intereses y formacin de alianzas frente a objetivos colectivos. El gobernante
territorial debe representar la voluntad colectiva y hacer alianzas estratgicas,
tanto pblicas como privadas, con ONGs y entidades territoriales, para el logro
de los objetivos de desarrollo propuestos por l o identificados por la ciudadana
en los ejercicios de planeacin territorial; debe promover la sinergia necesaria
entre actores, iniciativas y recursos, para concretar procesos y proyectos de
desarrollo autosostenibles; debe promover un ambiente permanente de confianza,
estabilidad y fortalecimiento de la institucionalidad pblica y privada.
del manejo eficiente de los recursos pblicos. El alcalde o el gobernador es responsable de
la administracin y buen uso de todos los recursos de la entidad que legalmente representa
y de la bsqueda permanente de la excelencia y el mejoramiento de los procesos pblicos.
As mismo, debe propender por la modernizacin del Estado a travs del aprendizaje de las
nuevas prcticas o formas de hacer poltica, donde la tica, la transparencia y la rendicin
de cuentas a la comunidad sean los pilares de toda la gestin pblica de su administracin.
| 47
2.
Continuacin de la pgina anterior
Calidad de la
propuesta de
gobierno
s importante reflexionar sobre

el perfil que esperamos que
tengan los futuros mandatarios
y las caractersticas que no deben
tener. Para ello es necesario revisar
y analizar la hoja de vida de los
candidatos y escuchar atentamente
sus propuestas, su historia y su
cercana al sector pblico.
Quin PUEDE ser

alcalde?
Analizar
Todo ciudadano colombiano

en ejercicio, que haya nacido o
que sea residente del respectivo
municipio o de la correspondiente
rea, segn el Artculo 86
de la Constitucin.
El segundo paso es el anlisis

de la calidad de las propuestas
de gobierno presentadas por
los candidatos. Se debe tener
en cuenta que la propuesta
de gobierno es el punto de
partida de las acciones que
se van a desarrollar en los
prximos cuatro aos y, por
lo tanto, es un pacto colectivo
entre mandatarios y electores.
El programa le da la pauta
al ciudadano para elegir la
mejor propuesta de desarrollo
y bienestar para todos.
Preguntas orientadoras,
para analizar los programas
de gobierno
a. El programa plantea un diagnstico
general de la situacin actual de la entidad
territorial acorde con la realidad que usted
conoce?
b. El candidato muestra una plataforma

programtica que refleje y sustente las
calidades del mandatario para dirigir a su
entidad territorial?
c. El documento presenta una visin de

desarrollo y es claro hacia dnde se est
proyectando el futuro?
d. La propuesta plantea los grandes objetivos

de gobierno y estos son coherentes con el
anlisis de la situacin inicial?
e. El programa de gobierno define programas

bandera que responden a la priorizacin
expuesta en el diagnstico?
f. Esos programas bandera pueden resolver los

problemas ms sentidos de la comunidad?
g. Hay coherencia entre el programa de

gobierno municipal y las acciones previstas
en el Plan de Ordenamiento Territorial?
Quin DEBERA ser

alcalde?
Todo ciudadano con vocacin

de servicio, consciente de
su responsabilidad poltica,
reconocido y respaldado por todos
como una persona que conoce
a su comunidad y sabe escucharla.
Para pensar
y comentar
Los ciudadanos deben tener en
cuenta las razones por las cuales
es importante revisar y analizar
los programas de gobierno antes
de decidir por quin votar.
| 49
3.
Calidad de
la campaa
Revisar
El tercer paso antes de decidirse
por un candidato en particular,
es que el ciudadano revise la
calidad de la campaa poltica,
porque sta le indicar la
forma en que se trabajar en la
administracin de su municipio,
distrito o departamento.
| 51
Importancia de analizar los

Elementos claves para revisar
las campaas polticas
programas de gobierno
a. El candidato tiene una organizacin

formalmente establecida?
b. Dentro del esquema de la campaa

se definen estrategias que convocan
la participacin de los ciudadanos en
la construccin de la propuesta
de gobierno?
Conocer y estar cerca

del candidato no est al
alcance de todos, por ello
el programa de gobierno
se convierte en la carta de
presentacin del candidato
hacia sus electores.
c. Se da a conocer al ciudadano la forma

cmo se va a financiar la campaa y
los criterios para las donaciones de los
ciudadanos?
d. Se visibilizan e identifican unos principios

ticos y morales como plataforma de
la campaa y estos se evidencian en
el comportamiento del candidato y de
quienes lo acompaan en su postulacin?
Los ciudadanos
deben tener en cuenta
las razones por las
cuales es importante
revisar y analizar
los programas de
gobierno, antes
de decidir por
quin votar:
En el programa de gobierno
estn plasmados los
compromisos que el candidato
tiene con los ciudadanos.
Entre ms concreto y claro
sea el programa, el candidato
podr adelantar su gestin y
rendir cuentas a la ciudadana
con ms eficiencia.
Al elegir a un candidato
como gobernante, estamos
decidiendo sobre la propuesta
de desarrollo que debe
contribuir con el bienestar
de todos. Aqu es cuando se
decide el futuro del territorio.
Los
consejeros territoriales
Marco normativo de
y los programas de gobierno
os consejeros territoriales de planeacin

son los representantes constitucionales de
la sociedad civil en el proceso de planeacin,
y, por tanto, desempean un papel
fundamental en el proceso de anlisis y
revisin de los programas de gobierno.
Al estar presentes en las fases del proceso de
gestin, los consejeros estn familiarizados
con los logros y obstculos que enfrentan
las administraciones pblicas, factor muy
importante en el momento de revisar las
distintas propuestas de gobierno.
Los consejeros pueden organizar espacios de
sana discusin de las propuestas que planteen
los diferentes candidatos con los sectores que
representan, y retroalimentarlos de ser el caso.
Por ejemplo, desde el mbito cultural, los
consejeros de cultura y de las reas artsticas,
se constituyen en alternativa para la reflexin
y los aportes del sector al programa de
gobierno.

En este aparte se encuentran las leyes y artculos
de la Constitucin Poltica que rigen la elaboracin
y ejecucin de los programas de gobierno.
Los consejeros y las comunidades

La idea es que los consejeros sensibilicen a sus
comunidades sobre la importancia de revisar
y analizar los programas de gobierno de los
candidatos y contribuyan a la eleccin de las
mejores propuestas con el fin de fortalecer la
relacin del Estado y la sociedad.
Retos de los consejeros
| 53
Artculo 259 de la Constitucin Poltica
Ley 131 de 1994 (Ley del Voto Programtico)
El artculo 259 de la Carta determinan que

quienes eligen gobernadores y alcaldes
imponen por mandato al elegido el programa
que present al inscribirse como candidato.
El artculo 3 de esta ley establece que los

candidatos que aspiran a ser elegidos
popularmente como gobernadores y alcaldes
deben someter a consideracin ciudadana un
programa de gobierno, el cual har parte integral
de la inscripcin ante las autoridades electorales
respectivas.
Ley 152 de 1994
Ley 163 de 1994
El artculo 39 de esta ley seala que para

el proceso de elaboracin del Plan de
Desarrollo debe tenerse en cuenta que El
Alcalde o Gobernador elegido impartir las
orientaciones para la elaboracin de los
Planes de Desarrollo conforme al programa
de gobierno presentado al inscribirse como
candidato.
El artculo 2 de la ley establece la fecha lmite

de inscripcin de los candidatos y candidatas, y
por tanto, de presentacin de los programas de
gobierno.
Construir una cultura

de planeacin.
Fortalecer la participacin.
Mejorar su incidencia en los

procesos de gestin pblica.
Notas claves
En objetivo central de los consejeros territoriales es promover
reflexiones constructivas y ayudar a la comunidad a pensar en
el desarrollo de su municipio, distrito o departamento.
El candidato debe tener en cuenta que este

es el insumo base para definir los objetivos
y programas que espera desarrollar durante
su gobierno.
Adicionalmente, establece el tiempo definido

para realizar la modificacin de candidatos y
listas inscritas.
Bibliografa
Anexos
Bibliografa
CAF- ESAP-DNP Escuela para la Ciudadana
Una nueva cultura para la transformacin
democrtica, Gestin Pblica Territorial Mdulo
9-110, Programa de Gobernabilidad para
Colombia.
Departamento Nacional de Planeacin. (2003)
Recomendaciones para la elaboracin de
programas de gobierno. Elecciones de autoridades
territoriales perodo 2004-2007. Bogot.
Anexo 1
Departamento Nacional de Planeacin (2003).
Gobernar es construir futuro. Por el municipio que
todos queremos. Bogot: DNP-CAF.
Departamento Nacional de Planeacin (2004).
Documentos para el Desarrollo Territorial, nmero.
69, Propuesta de elementos metodolgicos para
abordar la formulacin de la visin de futuro para
Colombia: Un nuevo modelo de desarrollo. Bogot:
DNP-DDT.
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, UNFPA. Guas metodolgicas sobre
metodologas para el anlisis de tensiones,
interacciones y balances en dinmicas y desarrollos
poblacionales, ambientales y econmicos.
Primer Congreso Latinoamericano de Ciudades
(2004). Agenda Latinoamericana de Ciudades y
Gobiernos Locales.
Competencias misionales o
sectoriales de departamentos, distritos
y municipios (Ley 715/2001 y la Ley 1176/2007)
Anexos
Anexo 2
Fuentes territoriales de financiacin
Anexo 3
Insumos y fuentes de
informacin y proyectos estratgicos
56 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 1
Anexo 1 - Competencias misionales
Los departamentos, distritos y municipios del pas tienen

las siguientes competencias misionales y sectoriales que
les asignaron la Ley 715 de 2001 y la Ley 1176 de 2007.
o sectoriales de las entidades territoriales

Frente a los municipios en general:
Prestar asistencia tcnica educativa,
financiera y administrativa a los
municipios, cuando haya lugar a
ello.
Educacin
Certificar a los municipios que

cumplen los requisitos.
Frente a los municipios no

certificados:
Dirigir, planificar y prestar el servicio
educativo en los niveles de preescolar,
bsica y media en sus distintas
modalidades, en condiciones de
equidad, eficiencia y calidad.
Mantener la cobertura actual y
propender a su ampliacin.
Ejercer la inspeccin, vigilancia
y supervisin de la educacin en
su jurisdiccin, en ejercicio de la
delegacin que para tal fin realice el
Presidente de la Repblica.
Organizar la prestacin y
administracin del servicio educativo
en su jurisdiccin (Ley 715/01).
Distritos y municipios certificados

Dirigir, planificar y prestar el servicio
educativo en los niveles de preescolar,
bsica y media, en sus distintas
modalidades, en condiciones de
equidad, eficiencia y calidad.
Mantener la actual cobertura y
propender a su ampliacin.
Ejercer la inspeccin, vigilancia y
supervisin de la educacin en su
jurisdiccin.
Municipios no certificados
Administrar y distribuir los recursos del
Sistema General de Participaciones que
se le asignen para el mantenimiento y
mejoramiento de la calidad educativa.
(Ley 715 de 2001)
Para saber ms
Para revisar los decretos reglamentarios y sentencias
pueden visitar la pgina web www.dnp.gov.co /
desarrollo territorial / gestin pblica territorial
Prevencin y atencin a mujeres vctimas de violencia

Departamentos
Departamentos
Distritos y municipios
Los planes de desarrollo incluirn un captulo de prevencin y atencin para las mujeres
vctimas de la violencia (Pargrafo 2, Artculo 9, Ley 1257 de 2008).
Dirigir, coordinar y vigilar el sector salud y

el Sistema General de Seguridad Social en
Salud en su territorio.
Dirigir y coordinar el sector salud y el

Sistema General de Seguridad Social en
Salud en sus competencias.
Prestar asistencia tcnica y asesora a los

municipios e instituciones pblicas que
prestan servicios de salud.
Afiliar a la poblacin pobre al rgimen

subsidiado.
Prestar los servicios de salud a la poblacin

pobre no cubierta con subsidios a la
demanda.
Salud
Departamentos
| 57
Implementar la poltica de salud pblica

formulada por el Gobierno Nacional, en
lo que corresponda a su competencia y
segn las condiciones epidemiolgicas del
departamento.
Realizar vigilancia y control sanitario de la
distribucin y comercializacin de alimentos
y de establecimientos gastronmicos,
as como, del transporte asociado a las
actividades (Ley 1122 de 2007, Artculo 34).
El plan territorial de salud definir acciones
y asignar recursos para prevenir la
violencia contra las mujeres como un
componente de las acciones de salud
pblica (Ley 1257 de 2008, Pargrafo nico,
Artculo 13).
Formular y ejecutar el Plan Nacional

de Salud Pblica ajustado al perfil
epidemiolgico del municipio.
Vigilar la calidad del agua (Decreto.
475 de 1998).
Hacer vigilancia y control sanitario
a la distribucin y comercializacin
de alimentos y a establecimientos
gastronmicos, as como al transporte
asociado a estas actividades en los
distritos y los municipios de categoras
1, 2, 3 y especiales (Ley 1122 de 2007,
Artculo 34).
El plan territorial de salud definir
acciones y asignar recursos para
prevenir la violencia contra las
mujeres como un componente de las
acciones de salud pblica (Ley 1257 de
2008, Pargrafo nico, Artculo 13).
Prevencin y atencin a poblacin vctima de desplazamiento

Departamentos
Lo que reitera la Ley 1190 de 2008: coordinacin de
la poltica departamental y creacin del plan integral
nico para la prevencin y atencin a poblacin
vctima de desplazamiento forzado.
Creacin del plan integral
nico para la prevencin y
atencin a poblacin vctima de
desplazamiento forzado.
58 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 1 Continuacin
Departamentos
Incluir en el plan de desarrollo
Realizar el diagnstico de la situacin de la niez y la
El gobernador es el responsable
Bienestar
del diseo, la ejecucin y la

evaluacin de las polticas
pblicas de infancia y
adolescencia de su departamento.
Realizar el control a las

instituciones prestadoras de
servicios de bienestar familiar y
prestacin de asistencia tcnica.
Divulgar ampliamente y en
forma didctica en todos los
niveles de la poblacin, y
en detalle, las disposiciones
contenidas en la Ley 1257 de
2008. (Artculo 38).
Dnde dice?
Decreto 1137 de 1999 y Directiva 07 de
2004 Procuradura General de la Nacin.
Coordinar entre los municipios acciones orientadas a desarrollar actividades que

permitan fomentar las artes en todas sus expresiones y las dems manifestaciones
simblicas expresivas.
adolescencia en el municipio, dentro de los primeros

cuatro (4) meses de mandato del nuevo alcalde, con
el fin de establecer las problemticas prioritarias que
deber atender en su plan de desarrollo y determinar
las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementarn.
Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulacin y acceso a la informacin y el

conocimiento.
Contribuir al desarrollo integral de los nios de 0 a 6 aos, mediante la promocin del
ejercicio de los derechos culturales, a travs de los lenguajes expresivos y estticos.
Fomentar procesos de formacin artstica y de creacin cultural.
Incluir en el plan de desarrollo (Ley 1098 de 2006) la
Fortalecer la apropiacin social del patrimonio cultural.
temtica de infancia y adolescencia y formular los

planes, programas y proyectos necesarios para su
implementacin.
Impulsar y fortalecer las industrias culturales.

Consolidar el Sistema Departamental de Cultura y brindar asistencia tcnica,
administrativa y financiera a los municipios.
Disear acciones de poltica social dirigidas a proteger
Apoyar el desarrollo de las redes de informacin cultural, el acceso a los bienes y servicios
que prestan las instituciones culturales (redes de casas de la cultura, de bibliotecas, de
museos de archivos), la formacin artstica y las prcticas musicales colectivas: bandas,
coros, msica tradicional y cuerdas.
a grupos de poblacin vulnerable, como, por ejemplo,

la poblacin en condicin de desplazamiento.
Garantizar el servicio de alimentacin escolar para

los estudiantes de su jurisdiccin (Ley 715/01).
Crear las comisaras de familia.

Conformar y/o fortalecer los Consejos Municipales
de Poltica Social, en cuya agenda se incluir el tema
de violencia contra las mujeres (Ley 1257 de 2008,
Pargrafo 1, Artculo 9).
Divulgar ampliamente, en forma didctica, en detalle

y en todos los niveles de la poblacin, las disposiciones
contenidas en la Ley 1257 de 2008. (Artculo 38).
Recreacin, deporte y aprovechamiento del tiempo libre

Departamentos
| 59
Departamentos
Cultura
la temtica de infancia y
adolescencia, segn lo establece
la Ley 1098 de 2006.
Apoyar el desarrollo de las redes de informacin cultural, el acceso a los bienes y servicios
que prestan las instituciones culturales (redes de casas de la cultura, de bibliotecas, de
museos de archivos), la formacin artstica y las prcticas musicales colectivas: bandas,
coros, msica tradicional y cuerdas
Apoyar los espacios de participacin y organizacin del sector cultural, as como otras
iniciativas de organizacin.
Fomentar el acceso, la innovacin, la creacin y la produccin artstica y cultural en el
municipio.
Prestar asistencia tcnica, financiera y

administrativa a los municipios.
Fomentar la prctica del deporte, la recreacin y el

aprovechamiento del tiempo libre.
Apoyar y fortalecer los procesos de informacin, investigacin, comunicacin y formacin

y las expresiones multiculturales del municipio.
Coordinar acciones entre los municipios

orientadas a desarrollar programas y
actividades que permitan fomentar la
prctica del deporte, la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre en el
territorio departamental.
Construir, administrar, mantener y adecuar los

respectivos escenarios deportivos, teniendo en cuenta
las acciones que en materia de equipamientos
deportivos defini el plan de ordenamiento territorial.
Apoyar la construccin, dotacin, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura

cultural del municipio y su apropiacin creativa por parte de las comunidades, es decir, su
valoracin, reconocimiento y uso adecuado. Esto, considerando lo establecido en los POT
en materia de construccin de equipamientos colectivos y conservacin de bienes de inters
cultural del municipio.
Dar cumplimiento a las lneas de poltica

contenidas en el Plan Decenal del Deporte,
la Recreacin y la Educacin Fsica y la
Actividad Fsica 2010-2019.
Cooperar con otros entes deportivos pblicos y

privados para el cumplimiento de los objetivos
previstos en la ley.
Dar cumplimiento a las lneas de poltica contenidas
en el Plan Decenal del Deporte, la Recreacin y la
Educacin Fsica y la Actividad Fsica 2010-2019.
Salvaguardar el patrimonio cultural material e inmaterial en sus distintas expresiones

y su adecuada incorporacin al crecimiento econmico y a los procesos de construccin
ciudadana.
Promover, fortalecer y viabilizar los procesos relacionados con la planeacin, financiacin,
ejecucin y control social a la gestin de los recursos destinados a la cultura.
Concurrir a la prestacin de los servicios

pblicos de agua potable y saneamiento
bsico promoviendo la implementacin
de programas de fortalecimiento
institucional o transformacin
empresarial de las personas prestadoras,
procurando un esquema regional.
Servicio de agua potable y saneamiento bsico
Promover, coordinar y/o cofinanciar

proyectos que obedezcan a un proceso
de planeacin integral y a una
ejecucin de la infraestructura que
procure proyectos de costo eficientes
y que resulten de un anlisis de
la totalidad de la infraestructura
de prestacin disponible en los
municipios, dando prioridad a aquellas
intervenciones que generen mayor
impacto en trminos de poblacin
beneficiada y criterios de priorizacin
acordes con la normatividad.
Eficiencia en el uso de los recursos del

Sistema General de Participaciones
de conformidad con las actividades
elegibles establecidas por la ley.
Asegurar que se preste a los habitantes

de los distritos o municipios no
certificados en agua potable y
saneamiento bsico, de manera
eficiente, los servicios pblicos de agua
potable y saneamiento bsico, en los
trminos de la Ley 142 de 1994.
Administrar los recursos del Sistema

General de Participaciones con
destinacin para agua potable y
saneamiento bsico de los distritos
y municipios no certificados, con
excepcin del Distrito Capital de
Bogot.
Garantizar la provisin de
los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
Asegurar que se presten a sus
habitantes, de manera eficiente, los
servicios domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, por
empresas de servicios pblicos de
carcter oficial, privado o mixto, o
directamente por la administracin
central del respectivo municipio en
los casos previstos por la ley.
Asegurar el otorgamiento de los
subsidios a las personas de los
estratos bajos, de tal forma que se
garantice la sostenibilidad en la
prestacin de los servicios.
Definicin y cumplimiento de las
metas de cobertura, continuidad
y calidad de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Asegurar la eficiencia en el uso de
los recursos del Sistema General de
Participaciones de conformidad con
las actividades elegibles establecidas
por la ley.
Dar cumplimiento de los requisitos
establecidos en la normatividad
para certificarse y poder administrar
los recursos del SGP-APSB.
Garantizar que las reas que
se definan como de desarrollo
prioritario en los planes de
ordenamiento territorial, cuenten
con viabilidad de servicios pblicos
domiciliarios, en especial aquellas
destinadas a vivienda.
Otros servicios pblicos domiciliarios
Departamentos
Departamentos
Ejercer funciones administrativas, de coordinacin, de complementariedad de la accin
municipal y de intermediacin entre la Nacin y los municipios.
Prestar asistencia administrativa, tcnica y financiera a los municipios para que aseguren
la prestacin de los servicios domiciliarios en sus territorios.
Asegurar la prestacin del servicio de energa elctrica, gas natural y gas licuado de
petrleo.
Brindar asistencia tcnica y coordinacin a los municipios.
Apoyar el fortalecimiento de las empresas prestadoras de estos servicios, para asegurar su
suficiencia financiera.
Garantizar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios
domiciliarios de gas natural y gas licuado de petrleo, y telefona pblica bsica
conmutada, por empresas de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto,
o directamente por la administracin central del respectivo municipio en los casos
previstos por la ley.
Ordenamiento territorial
Departamentos
No aplica.
Formular y adoptar, como tambin revisar y ajustar, los planes de ordenamiento territorial (POT)
contemplados en la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo y la Ley 388 de 1997, reglamentando de
manera especfica los usos del suelo en las reas urbanas, de expansin y rurales, as como en
suelos con categora de suburbanos y de proteccin.
Optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales, en armona con las
polticas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos.
Implementar los planes de ordenamiento territorial, desarrollando los proyectos de la

correspondiente vigencia y otorgando permisos y licencias urbansticas de conformidad con las
normas all contenidas.
| 61
Departamentos
Colaborar con las autoridades competentes en la ejecucin de las tareas

necesarias para la conservacin del medio ambiente y disponer lo que requiera
la adecuada preservacin de los recursos naturales.
Ejecutar programas y polticas para el mantenimiento del medio ambiente.

Hacer control y vigilancia ambiental con la colaboracin de las corporaciones
autnomas regionales.
Medio ambiente
(Las dems establecidas en el artculo 64 de la Ley 99 de 1993).
Dictar las normas necesarias para control, preservacin y defensa del medio
ambiente.
Ejecutar programas y polticas para mantener el ambiente sano.

Coordinar y dirigir las actividades de control y vigilancia ambientales.
Ejecutar proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos de agua.
Aplicar la estrategia de entornos saludables y manejo del agua en coordinacin
con otros sectores.
Disear programas de disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y

slidos y de control de contaminacin del aire.
Realizar proyectos de irrigacin, drenaje, recuperacin de tierras y defensa

contra las inundaciones.
Implementar planes de manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas.

Realizar proyectos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
Realizar proyectos productivos sostenibles enmarcados en la produccin ms
limpia y los mercados verdes.
Adquirir y mantener reas de importancia estratgica para la conservacin de

los recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y veredales.
(Aplicacin Art. 111 de la Ley 99 de 1993, Art. 106 de la Ley 1151 de 2007).
Las dems establecidas en el artculo 65 de la Ley 99 de 1993.
Gestin del riesgo de desastres
relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables.
Departamentos
Promover y ejecutar programas y polticas nacionales, regionales y sectoriales en
| 63
Incorporar en sus planes de desarrollo

las disposiciones y recomendaciones
especficas contenidas en el Plan
Nacional para la Prevencin y Atencin
de Desastres, como parte del Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres.
Ejercer la direccin, coordinacin y control
de todas las actividades administrativas y
operativas que sean indispensables para
atender situaciones de desastre cuando estas
sean calificadas como de carcter regional.
Contribuir a coordinar y articular el
desarrollo de las polticas nacionales
entre las diferentes entidades de nivel
nacional en su territorio y promover
ante el gobierno nacional la gestin de
proyectos de iniciativa o inters municipal
de impacto regional o subregional.
Incorporar en sus planes de desarrollo las

disposiciones y recomendaciones especficas
contenidas en el Plan Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres.
Involucrar el componente de prevencin
de desastres y, especialmente, disposiciones
relacionadas con el ordenamiento urbano,
la delimitacin de zonas de riesgo y los
asentamientos humanos o reubicacin de
asentamientos, as como las apropiaciones
necesarias para el efecto en los presupuestos
anuales.
Ejercer la direccin, coordinacin y control
de todas las actividades administrativas y
operativas que sean indispensables para atender
una situacin de desastre declarada como local.
Mantener actualizado el inventario de
viviendas localizadas en zonas de alto riesgo de
conformidad con lo exigido por el artculo 5 de
la Ley 2 de 1991.
Infraestructura de transporte
Departamentos
Adelantar la construccin y la
conservacin de todos los componentes de
la infraestructura de transporte.
Construir y conservar la infraestructura municipal de

transporte, las vas urbanas, suburbanas, veredales
y aquellas que sean propiedad del municipio; las
instalaciones portuarias, fluviales y martimas; los
aeropuertos y los terminales de transporte terrestre, en
la medida que sean de su propiedad o cuando estos le
sean transferidos directa o indirectamente. Lo anterior
de acuerdo con lo definido el POT del municipio.
Planear e identificar prioridades de

infraestructura de transporte en su
jurisdiccin y desarrollar alternativas
viables, teniendo en cuenta las variables de
cambio climtico o de riesgo por amenaza
natural o antrpica.
Hacer el mantenimiento de carreteras.
Otorgar concesiones a particulares para la
construccin, rehabilitacin y conservacin
de proyectos de infraestructura vial.
Establecer metodologas de priorizacin
para las intervenciones fsicas y
destinaciones presupuestales en la
infraestructura a su cargo, que cuente con
mecanismos de cofinanciacin por parte
del gobierno nacional.
Planear e identificar prioridades de infraestructura de

transporte en su jurisdiccin y desarrollar alternativas
viables, con base en las vigencias definidas por el
POT para cada uno de los proyectos, considerando
las variables de cambio climtico o de riesgo por
amenaza natural o antrpica.
Establecer metodologas de priorizacin para las
intervenciones fsicas y destinaciones presupuestales
a la infraestructura a su cargo, que cuente con
mecanismos de cofinanciacin por parte del gobierno
nacional.
Desarrollo rural
Trnsito
Departamentos
Organizar su polica de trnsito,

siempre que lo requieran para el
normal trnsito de sus vehculos (Ley
105 de 1993), en los departamentos
con ms de cincuenta mil habitantes
y una poblacin urbana equivalente
a ms del 80%, conforme al censo
aprobado.
Elaborar Planes de Seguridad Vial a
nivel departamental, metropolitano,
distrital y municipal, de acuerdo con
el Cdigo Nacional de Trnsito, Ley
769 de 2002, Artculo 4. No obstante,
se debern atender los lineamientos
que en materia de seguridad vial
emita el gobierno nacional de
manera integral para todo el pas.
Organizar su polica de trnsito, siempre

que lo requieran para el normal trnsito de
sus vehculos, en los municipios con ms de
cincuenta mil habitantes y con poblacin
urbana de ms del 80%, conforme al censo
aprobado (Ley 105 de 1993).
Elaborar planes de movilidad, de acuerdo con
el literal A del artculo 9 de la Ley 388 de
1997.
Articular los planes de movilidad a los
contenidos del plan de ordenamiento territorial
del municipio, de acuerdo con la Ley 1083 del
31 de Julio de 2006.
Elaborar los planes de seguridad vial a nivel
metropolitano, distrital y municipal.
Atender los lineamientos que en materia de
seguridad vial emita el gobierno nacional de
manera integral para todo el pas.
Departamentos
Crear el Comit Departamental de

Desarrollo Rural y Reforma Agraria
como instancia de concertacin y
coordinacin de las acciones y del
uso de los recursos en los planes,
programas y proyectos de desarrollo
rural.
Coordinar con los municipios y los
entes nacionales la prestacin de la
asistencia tcnica rural.
Realizar la vigilancia y el control
sanitario a la distribucin y
comercializacin de alimentacin
y de los establecimientos
gastronmicos, as como del
transporte asociado a dichas
actividades, a excepcin del
departamento de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, por
tener rgimen especial.
Crear el Consejo Municipal de Desarrollo

Rural, como instancia de concertacin entre las
autoridades locales y las entidades pblicas en
materia de desarrollo rural.
Elaborar un plan general para prestar
asistencia tcnica directa rural.
Corresponde a los distritos y municipios
categoras 1, 2 y 3 y Especial, realizar la
vigilancia y control sanitario de la distribucin
y comercializacin de alimentos y de los
establecimientos gastronmicos, as como del
transporte asociado a dichas actividades.
Promover, participar y/o financiar proyectos de
desarrollo del rea rural que tengan impacto
regional y/o que conserven la soberana
alimentaria para garantizar dicha seguridad.
Lo anterior conforme a la zonificacin de
uso del suelo rural definida en el plan de
ordenamiento territorial.
Prestar el servicio de asistencia tcnica
agropecuaria.
Promover alianzas de pequeos y medianos
productores hacia proyectos con potencialidad
exportadora.
| 65
Vivienda
Departamentos
Promover programas y proyectos de vivienda de
Brindar asistencia tcnica,

administrativa y financiera a los
municipios.
Concurrir a la financiacin de
programas de vivienda de inters
social.
inters social, otorgando subsidios. Los planes

de vivienda deben realizarse en aquellas reas
que el Plan de ordenamiento defini como de
uso residencial, principalmente vivienda de
inters social.
Equipamiento municipal
Departamentos
No aplica.
Construir, ampliar y mantener la infraestructura del
edificio de la alcalda, las plazas pblicas, el cementerio, el
matadero municipal, la plaza de mercado y los dems bienes
de uso pblico, cuando sean de su propiedad, teniendo en
cuenta lo dispuesto en materia de equipamientos colectivos
en el plan de ordenamiento territorial.
Empleo y desarrollo econmico

Departamentos
Promover el empleo
y la proteccin de los
desempleados.
Promover asociaciones y concertar alianzas estratgicas para
apoyar el desarrollo empresarial e industrial.
Promover la capacitacin, apropiacin tecnolgica avanzada

y asesora empresarial.
Promover el empleo y la proteccin a los desempleados.
Justicia, orden pblico, seguridad,

convivencia ciudadana y proteccin del ciudadano
Departamentos
Generar condiciones de seguridad
ciudadana.
Elaborar el Plan Integral de Convivencia y
Seguridad Ciudadana (PICSC).
Elaborar el Plan de Prevencin y
Proteccin en derechos humanos y derecho
internacional humanitario.
Atender de manera oportuna integral a la
poblacin vctima de la violencia.
Atender de manera integral a las vctimas
de minas antipersona y/u otros artefactos
explosivos.
Apoyar el proceso de desmovilizacin
de los grupos al margen de la ley y su
reintegracin social y econmica.
Elaborar un plan para la atencin de
las comunidades de mayor riesgo y
vulnerabilidad.
Incorporar el tema de apoyo a la poblacin
desplazada con enfoque diferencial, con una
poltica e instrumentos claros, que permitan
identificar problemas y debilidades
estructurales.
Contemplar la elaboracin de Planes
Integrales nicos de Atencin a la poblacin
Desplazada, en cumplimiento de la Ley 387
de 1997.
Preservar y mantener el orden pblico en
su jurisdiccin, atendiendo las polticas que
establezca el Presidente de la Repblica.
Convocar los espacios de coordinacin
interinstitucional creados por la ley para
atender de manera integral los temas
relacionados con la convivencia, la
seguridad ciudadana y el orden pblico,
tal es el caso de los Consejos de Seguridad y
Comits de Orden Pblico. (Decretos 2615 de
1991 y 399 de 2011).
Destinar recursos para atender las
problemticas de violencia, delincuencia,
inseguridad y crimen que se presentan en
la jurisdiccin. Adems, dar cumplimiento
a las disposiciones normativas relacionadas
con la creacin, funcionamiento y
seguimiento de los Fondos Cuenta
Territoriales de Convivencia y Seguridad
Ciudadana (Fonset).
Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza
pblica en su jurisdiccin.
Preservar y mantener el orden pblico en su
jurisdiccin, atendiendo las polticas que establezca
el Presidente de la Repblica.
Financiar las inspecciones de polica.
Generar condiciones de seguridad ciudadana.
Elaborar Plan Integral de Convivencia y Seguridad
Ciudadana (PICSC).
Elaborar el Plan de Prevencin y Proteccin
en derechos humanos y derecho internacional
humanitario.
Atender de manera oportuna e integral a la
poblacin desplazada.
Atender de manera oportuna e integral a la
poblacin vctima de la violencia.
Atender de manera integral a las vctimas de minas
antipersona y/u otros artefactos explosivos.
Apoyar el proceso de desmovilizacin de los grupos
al margen de la ley y su reintegracin social y
econmica.
Elaborar un plan para la atencin de las
comunidades de mayor riesgo y vulnerabilidad.
Incorporar en el plan de gobierno el tema de apoyo
a la poblacin desplazada, con enfoque diferencial,
con una poltica e instrumentos claros, que permitan
identificar problemas y debilidades estructurales, en
cumplimiento de la Sentencia T-025 Desplazados.
Elaborar Planes Integrales nicos de Atencin a la
Poblacin Desplazada, en cumplimiento de la Ley
387 de 1997.
Coordinar y cofinanciar la implementacin del
Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes.
Convocar los espacios de coordinacin
interinstitucional creados por la Ley para atender
de manera integral los temas relacionados con la
convivencia, la seguridad ciudadana y el orden
pblico, tal es el caso de Consejos de Seguridad y
Comits de Orden Pblico. (Decretos 2615 de 1991 y
399 de 2011).
Destinar recursos para atender las problemticas
de violencia, delincuencia, inseguridad y crimen
que se presenten en la jurisdiccin. Adems de
dar cumplimiento a las disposiciones normativas
relacionadas con la creacin, funcionamiento y
seguimiento de los Fondos Cuenta Territoriales de
Convivencia y Seguridad Ciudadana (Fonset).
Turismo
Departamentos
Elaborar y ejecutar el plan sectorial de
No aplica.
desarrollo turstico.
Centros de Reclusin
Departamentos
No aplica.
Apoyar, en conjunto con el Instituto Nacional
Penitenciario, la creacin, fusin o supresin,
direccin, organizacin, administracin,
sostenimiento y vigilancia de las crceles para
las personas detenidas preventivamente y
condenadas por contravenciones que impliquen
privacin de la libertad.
Notas claves
El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC) es un documento de planeacin estratgica que debe
existir en todos los departamentos, distritos especiales y municipios del pas. Este documento debe elaborarse en el
primer ao de gobierno de las autoridades con una vigencia de cuatro aos y debe contener estrategias, acciones y
actividades que tengan como finalidad dar solucin a las problemticas de violencia, delincuencia, crimen e inseguridad
que afectan a los ciudadanos. Los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC) deben ser elaborados
de manera conjunta por las autoridades poltico-administrativas y la Polica Nacional, con la participacin de las
autoridades de justicia, que tienen jurisdiccin en el territorio. Todos los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad
Ciudadana, (PICSC) deben incluir acciones que permitan afianzar las relaciones sociales de respeto a la vida y de
proteccin a los derechos humanos individuales y colectivos. Como resulta conveniente que la vigencia de los PICSC sea
de cuatro aos, al igual que el periodo de gobierno de las autoridades (segn el Acto Legislativo 2 de 2002, Art. 1), es
importante que cada ao se elabore un plan de accin a travs del cual se de cumplimiento a lo contenido en el PICSC.
Adems, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 399 de 2011, tambin debe elaborarse un Plan Operativo Anual
de Inversiones, POAI, a travs del cual se determine la inversin de los recursos de los Fondos Cuenta Territoriales de
Seguridad y Convivencia Ciudadana (Fonset) en las acciones contenidas en el PICSC. (Art. 18 Numeral 5). Serie de Cartillas
Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS, Polica Nacional de Colombia.
| 67
Anexo 2 - Fuentes de
financiacin territoriales
Las entidades territoriales cuentan con

cinco fuentes de ingresos para financiar
el cumplimiento de sus competencias.
Tributarios
Recursos
propios.
Los genera la entidad territorial

en forma regular.
as entidades territoriales cuentan con varias

fuentes de recursos para el cumplimiento de
sus competencias.
Los candidatos deben considerarlas al
elaborar el programa de gobierno, pues de su
comportamiento depende, en gran parte, que
puedan cumplir los compromisos que adquieran
con los ciudadanos.
Clasificacin de
las fuentes de recursos
Clasificacin de las fuentes de recursos
No Tributarios
Transferencias
del Sistema
General de
Participaciones
(SGP).
Regalas.
Recursos
de crdito.
Recursos que la Nacin transfiere

a las entidades territoriales, por
mandato de los Artculos 356 y
357 de la Constitucin Poltica
(reformados por el Acto Legislativo
04 de 2007).
Contraprestacin econmica que

reciben las entidades territoriales
por la explotacin de un recurso
natural no renovable.
Se consideran operaciones de
crdito pblico las que tienen
por objeto dotar a la entidad de
recursos con plazo para su pago.
1. Recursos propios
2. Transferencias del Sistema General de
Participaciones (SGP)
3. Regalas
4. Recursos de crdito
5. Otras fuentes de financiacin
Cofinanciacin.
Donaciones y aportes de
organismos internacionales.
Directas
Indirectas
Resultado de su
gestin tributaria.
Resultan de la
prestacin de
servicios segn
las funciones y
competencias
asignadas.
| 69
Transferencias del Sistema General
os recursos del Sistema General de Participaciones

estn orientados al financiamiento de las
competencias de las entidades territoriales en materia
de educacin, salud , agua potable, saneamiento
bsico y los dems sectores.
de Participaciones (SGP)
Composicin del Sistema General de Participaciones

Sistema General de Participaciones
ASIGNACIONES ESPECIALES
4%
Alimentacin Escolar
DISTRIBUCIN SECTORIAL
96%
Educacin
(Municipios y Distritos)
0.5%
58.5%
Primera Infancia
Puntos adicionales
educacin
Rgimen Subsidiado
Salud
(Departamentos,
Municipios y Distritos)
0.08%
24.5%
Salud Pblica
(Departamentos,
Prestacin de Servicios
(Departamentos,
(Poblacin indgena de
los Resguardos)
0.52%
Fondo de Pensiones
Territoriales
(Departamentos,
2.9%
Las transferencias se hacen por mandato de los

Artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica,
reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001
y 04 de 2007.
Dada la importancia de esta fuente de recursos, se

requiere que su ejecucin sea efectiva y transparente.
Tipo de ingresos
Caractersticas
Departamentos
Municipios
Tributarios
Resguardos Indgenas
Dnde dice?
Principales ingresos propios
(Departamentos,
Ribereos
Ro Magdalena
| 71
Agua Potable
(Departamentos,
5.4%
Propsito General
(Departamentos,
11.6%
Municipios con
menos de 25.000
habitantes: 17%
Todos los
municipios: 83%
Son de propiedad de la entidad Registro y anotacin Circulacin y trnsito

territorial
Predial unificado
Licores
Tienen carcter obligatorio
Telefona
Cerveza
Son generales, segn su base
Cigarrillos y tabaco Sobretasa ambiental
gravable
Industria y comercio
Degello de ganado
Avisos y tableros
No generan contraprestacin
mayor
Publicidad exterior visual
alguna
Sobretasa al
Son exigidos coactivamente, si
consumo de gasolina Delineacin y urbanismo
Espectculos pblicos
es del caso
motor
Ocupacin de vas
Estampillas
Ventas por sistema de clubes
Rifas municipales
Indirectos: son
Apuestas hpicas
gravmenes establecidos
Degello de ganado menor
por ley, no relacionados
Sobretasa bomberil
con la riqueza de las
personas naturales y/o
Sobretasa consumo gasolina
jurdicas, sino con el tipo
motor
de actividades realizadas
Estampillas
y por tanto pueden
Alumbrado pblico
ser trasladados a otros
Impuesto registro de marcas
actores econmicos.
y herretes
Impuesto de pesas y
medidas
Contribucin sobre
contratos de obra pblica
Directos: gravmenes
establecidos por ley, que
consultan la capacidad
de pago y recaen sobre
la renta, el ingreso y la
riqueza de las personas
naturales y/o jurdicas
y por tanto no son
trasladables a otros
actores econmicos.
No tributarios
Dnde dice?
Para saber ms
DNP-DDTS. Orientaciones para la programacin y

ejecucin de los recursos del SGP.
Corresponde a la composicin definida por la

Ley 715 de 2001, el Acto Legislativo 04 de 2007 y
la Ley 1176 de 2007.
Tasas o tarifas
Son aquellos ingresos recibidos
en forma regular, que se originan Multas y sanciones
por la prestacin de un servicio
Contribuciones
pblico, la explotacin de
bienes o la participacin en los
beneficios de bienes o servicios,
transferencias y dems recursos
que ingresen peridicamente al
presupuesto territorial, pero que
no correspondan a impuestos.
Tasas o tarifas
Multas y sanciones
Contribuciones fiscales
Participacin en la plusvala
Peajes
Impuesto por valorizacin
Otros ingresos no tributarios
Regalas
Tipo de regalas
as regalas se definen como la contraprestacin

econmica que recibe una entidad territorial por
la explotacin de un recurso natural no renovable,
sin perjuicio de cualquier otra compensacin que
se pacte.
Las regalas directas son recibidas por las entidades
territoriales en cuyas jurisdicciones estn ubicadas
las explotaciones de recursos naturales no
renovables, los municipios portuarios y, en algunos
casos, los que estn en el rea de influencia de los
municipios productores y portuarios.
Las regalas indirectas, son aquellas que no son
asignadas directamente a los departamentos y
Directas
Indirectas
municipios productores, sino que son distribuidas

a travs del Fondo Nacional de Regalas FNR y
con destinacin obligatoria a la promocin de
la minera, la preservacin del medio ambiente
y la financiacin de proyectos regionales de
inversin definidos como prioritarios en los
planes de desarrollo de las diferentes entidades
territoriales, esto de acuerdo con el Artculo 361 de
la Constitucin Nacional.
A partir de 2011 las regalas se ajustarn de acuerdo
con lo establecido por la reforma que actualmente
est cursando en el Congreso y por las leyes que la
reglamenten.
Son recibidas por las

entidades territoriales en
cuyas jurisdicciones estn
ubicadas las explotaciones
de recursos naturales no
renovables.
Son distribuidas a travs

del Fondo Nacional de
Regalas (FNR) a los
municipios y departamentos
no productores.
Recursos de crdito
Deben
destinarse a:
Notas claves
El Fondo Nacional de Regalas tiene personera
jurdica propia, se encuentra adscrito al
Departamento Nacional de Planeacin y es posible
acceder a sus recursos mediante la presentacin
de proyectos de desarrollo regional por parte de
alcaldes, gobernadores y representantes de los
resguardos indgenas de todo el pas. La asignacin
de los recursos se realiza en las reuniones del Consejo
Asesor de Regalas.
promocin de la minera,
preservacin del medio
ambiente y financiacin de
proyectos prioritarios en los
planes de desarrollo.
Para
recibirlas:
hay que
presentar
proyectos
e acuerdo con la normatividad vigente, las

operaciones de crdito pblico se definen como
los actos o contratos que tienen por objeto dotar a
la entidad estatal de recursos, bienes y servicios con
plazo para su pago o aquellos mediante los cuales
la entidad acta como deudor solidario o garante de
obligaciones de pago.
En cuanto a los recursos de cofinanciacin

del Gobierno Nacional (Presupuesto General
de la Nacin) pueden aplicarse para atender
competencias tales como: cobertura educativa,
cultura y deporte, acueductos y alcantarillados,
vas departamentales, municipales, urbanas y
suburbanas, entre otras.
En la actualidad, la poltica de endeudamiento

territorial privilegia la contratacin de deuda interna
sobre la externa. En cualquier caso, este recurso
deber destinarse al financiamiento de proyectos de
inversin con prioridad tcnica, econmica y social,
con alto impacto sectorial y regional.
Es importante, por lo tanto, conocer los

distintos programas nacionales que ofrecen
recursos complementarios a las entidades
territoriales. Para mayor informacin puede
consultar el Manual de Oferta Institucional
elaborado por el DNP.
| 73
Anexo 3 - Insumos y fuentes de

informacin y proyectos estratgicos
En este anexo, los candidatos encontrarn las fuentes

de informacin, los insumos y los proyectos estratgicos
en los que pueden apoyarse para diagnosticar la
situacin de su entidad territorial y elaborar un
programa de gobierno integral y acorde con las
necesidades de su municipio, distrito o departamento.
Insumos
Son los diferentes programas, polticas, estadsticas y diagnsticos que
permiten a los candidatos encontrar herramientas para formular y
llevar a cabo sus programas de gobierno. Aqu se encuentran fuentes de
informacin en donde el candidato puede consultar diferentes insumos.
Institucionales
Nacionales
Agendas sectoriales y regionales de

productividad y competitividad
Objetivos de Desarrollo del Milenio
(documento CONPES Social 91 de 2005)
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Ley 1098 de 2006: Cdigo de Infancia y
Adolescencia
Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas
de sensibilizacin, prevencin y sancin de
formas de violencia y discriminacin contra
las mujeres
Ley 397 de 1997: Ley General de Cultura
Ley 666 de 2001: Estampilla Procultura
Ley 814 de 2003: Ley del Cine
Ley 1185 de 2008: Ley de Patrimonio
Ley 1379 de 2009: Ley de Bibliotecas
Ley 1381 de 2010: Ley de Proteccin de
Lenguas Nativas
Estrategia Unidos (Estrategia presidencial para
la superacin de la pobreza)
Documento CONPES 3616 de 2009:
Lineamientos de Poltica de Generacin de
Ingresos para la poblacin en situacin de

pobreza extrema y/o desplazamiento
Plan Nacional para la atencin y prevencin

de desastres
Planes sectoriales (plan decenal de educacin,
plan decenal de cultura, plan vial)
Poltica Pblica de Prevencin y Atencin del
Desplazamiento Forzado por la Violencia
Programas Nacionales (Programa de
laboratorio de Paz, Programa Nacional de
Paz y Desarrollo, Programa Presidencial de
Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario)
Acuerdos sectoriales y compromisos de
Acuerdo para la Paz
Boletines de cifras de violencia DNP-DJS
Observatorios de derechos humanos y minas,
de la Vicepresidencia
Informes Contralora, Vicepresidencia y DNP,
entre otros.
Informes de gestin anual

Informes de autoevaluacin y rendicin de
Evaluacin al avance del Plan de Desarrollo
cuentas de la entidad territorial

Plan de ordenamiento territorial
Planes sectoriales territoriales
Planes prospectivos territoriales
Plan Integral nico Desplazados
Planes integrales de convivencia y seguridad
ciudadana
Planes de seguridad vial y planes de movilidad
Planes de vida y otros elaborados por grupos
tnicos del territorio
Diagnsticos territoriales en temas especficos
2007-2011
Evaluacin al avance del Plan de
Ordenamiento Territorial
Resultados del desempeo territorial elaborado
por los departamentos
Plan de gestin de riesgos naturales y
antrpicos o Planes Municipales para la
Gestin del Riesgo (PMGR)
Reportes de atencin a poblacin desplazada
por la violencia
Informes de las consejeras para la paz y las
mesas de derechos humanos.
Participativos
Dnde dice?
Fuente: DNP-DDTS.
Insumo para municipios y departamentos.
Para el caso departamental, elaborado por la Nacin.
Resultados mesas de trabajo

Experiencias territoriales con situaciones de
desastre
Recomendaciones del Consejo Territorial de
Planeacin.
| 75
Dnde encontrar informacin para
preparar los programas de gobierno
Este aparte ofrece las fuentes de informacin donde el

candidato puede consultar las polticas y los programas
regionales y nacionales con los que debe integrar los proyectos
locales. De esta manera, puede construir procesos de desarrollo
conjuntos con los gobiernos departamental y nacional.
Insumo: polticas y programas nacionales

Fuentes
La Visin de Colombia II Centenario, 2019,

se encuentra en <www.dnp.gov.co>
El Plan Nacional de Desarrollo, tanto para el
perodo 2007-2010 como el proyecto para el
perodo 2010-2014, se encuentran en
<www.dnp.gov.co>. Igualmente puede
consultarse la presentacin del PND por
departamentos.
Los informes de ejecucin del Plan de Desarrollo
se encuentran en <www.dnp.gov.co>
La informacin sobre ejecucin de los
programas nacionales con metas de impacto,
producto y gestin se encuentra en
<www.sigob.gov.co/ini> Se puede ingresar
tambin por <www.presidencia.gov.co> o por
<www.dnp.gov.co>
La informacin sobre cifras de violencia, en
<www.dnp.gov.co> y <www.policia.gov.co> link
Revista de Criminalidad.
La informacin sobre derechos humanos,
del Programa Presidencial para los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional
Humanitario, en
<www.derechoshumanos.gov.co>
La informacin sobre polticas y programas
sectoriales se encuentra en las pginas web de
cada Ministerio. Al entrar a

<www.presidencia.gov.co> se puede tener
acceso a dicha pginas, marcando en gobierno
y luego en ministerios.
Igualmente en <www.dnp.gov.co> puede
encontrar en cada sector la informacin bsica

sobre normativa, polticas, financiacin y
organizacin institucional.
Para informacin sobre proyectos de
inversin del Gobierno Nacional es necesario
comunicarse con cada ministerio o con el
Banco de Programas y Proyectos de Inversin
del DNP.
La informacin sobre el Presupuesto General de
la Nacin se encuentra en
<www.minhacienda.gov.co>
La informacin sobre el presupuesto de
inversin y su ejecucin as como sobre la
distribucin regional y departamental de la
inversin se encuentra en <www.dnp.gov.co>,
entrando por inversiones y finanzas pblicas.
La informacin detallada sobre el apoyo que
puede prestar el Gobierno Nacional se encuentra
en el Manual de Oferta Institucional (MOI)
del Gobierno Nacional hacia las Entidades
Territoriales, de la DDTS-DNP, el cual se puede
| 77
consultar en <www.dnp.gov.co>, secciones:

desarrollo territorial-finanzas territorialesgestin pblica territorial.
Documento CONPES 3673 de 2010 de
Prevencin de reclutamiento y utilizacin de
nios, nias y adolescentes.
El documento CONPES Social 91 de 2005,
Metas y estrategias de Colombia para el logro
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
2015, lo puede encontrar en
<www.dnp.gov.co> entrando por CONPES.
El documento CONPES Social 100 de 2006
Lineamientos para la focalizacin del gasto
pblico social, lo puede encontrar en
<www.dnp.gov.co> entrando por CONPES.
El documento CONPES 102 de 2006 mediante
el cual se crea la Red de Proteccin Social
para la Superacin de la Pobreza, lo puede
encontrar en <www.dnp.gov.co>
La Estrategia de municipios, distritos y
departamentos por la infancia (Procuradura
General de la Nacin, Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, Unicef); Plan decenal
para la promocin, proteccin y apoyo a la
lactancia materna, los puede consultar en:

<www.minproteccionsocial.gov.co>,
<www.mineducacion.gov.co>,
<www.icbf.gov.co>
La Ley 1098 de 2006: Cdigo de la Infancia y

la Adolescencia.
La Ley 1122 de 2007: por la cual se hacen
algunas modificaciones en el Sistema General
de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones.
La Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan
normas de sensibilizacin, prevencin
y sancin de formas de violencia y
discriminacin contra las mujeres.
La Sentencia T 025 de 2004 para poblacin
desplazada.
La Ley 115 de 1994 y sus respectivas
reglamentaciones, estn disponibles en
<www.mineducacin.gov.co>
reglamentaciones, las puede consultar en
<www.mincultura.gov.co>
reglamentaciones pueden consultarse en
<www.coldeportes.gov.co>
Continuacin
Insumo: polticas y programas nacionales

Fuentes
<www.minambiente.gov.co>

La Ley 1185 de 2008. Ley General de Cultura

El Plan Decenal de Educacin, lo puede
consultar <www.mineducacion.gov.co>
El Plan Decenal de Cultura, disponible en

Los Planes Nacionales para las Artes: Plan

Nacional de Msica para la Convivencia,
Plan Nacional de las Artes, Plan Nacional de
Danza, Plan Audiovisual Nacional PAN, Plan
Nacional de Lectura y Bibliotecas, disponibles
en <www.mincultura.gov.co>
Los Programas Nacionales de Apoyo a la

Cultura: Programa Nacional de Concertacin,
Programa Nacional de Estmulos a la Creacin
- convocatorias disponibles en
El Plan Decenal del Deporte, la Recreacin y la

Educacin Fsica y la Actividad Fsica 20102019; disponible en <www.coldeportes.gov.co>
El documento Brjula 2007 de la Consejera

Presidencial de Programas Especiales, en el
que se presentan los lineamientos nacionales

para promover los derechos de los nios y las
nias, mediante la aplicacin de estrategias
de participacin a travs del juego y la ldica.
En su elaboracin intervienen todos los
ministerios y la capacitacin para el desarrollo
de la estrategia la hace la Presidencia de
la Repblica, con el apoyo tcnico de la
Corporacin Da del Nio.
http://www.rgs.gov.co/www.gobiernoenlinea.
gov.co/www.presidencia.gov.co/
<www.minproteccionsocial.gov.co>,
<www.corporaciondiadelnino.org>
La informacin sobre amenazas est

disponible en instituciones como IDEAM
y/o Ingeominas www.ideam.gov.co
<www.ingeominas.gov.co>
Insumo: polticas y programas departamentales
El Plan Nacional para la Prevencin y

Atencin de Desastres.
El Plan Estratgico Nacional de Mercados

Verdes. 2002 - 2012, disponible en
Las polticas ambientales: biodiversidad,

produccin ms limpia, gestin integral de
residuos slidos, bosques, agua, ordenamiento
territorial.
Fuentes
Para consultar estas polticas y programas es
necesario remitirse a la pgina web de cada
departamento. En la pgina <www.dnp.gov.co>
es posible consultar los planes de desarrollo
de los departamentos e informacin bsica
de cada uno de ellos siguiendo esta ruta:
Programas/Desarrollo Territorial/Gestin
Pblica Territorial/Informacin Bsica.
| 79
Continuacin
Insumo: diagnsticos de la situacin

de departamentos, distritos y municipios
Insumo: estadsticas sectoriales
Fuentes
Fuentes
En los planes de desarrollo vigentes en
La Procuradura General de la Nacin, con
cada departamento, distrito y municipio

se encuentra el diagnstico realizado hace
cuatro aos, el cual sirve como referencia
para preparar un diagnstico actualizado.
Igualmente, en los informes de ejecucin
del Plan de Desarrollo se halla informacin
sobre el avance en cada uno de los
sectores y competencias. De otra parte, los
departamentos, distritos y municipios deben
tener sistemas de informacin y estadsticas.
Con base en el Censo 2005, el DANE prepar
unos informes breves de caracterizacin de
cada municipio, distrito y departamento; se
pueden consultar <www.dane.gov.co>, entrar
por Censo 2005 y luego Perfil de Colombia,
Perfiles departamentales, distritales y
municipales.
El Sistema de Informacin Gerencial para la
toma de decisiones (SIG) que se encuentra en
la pgina web del Ministerio:
la cooperacin tcnica de Unicef, realiz un

anlisis sobre la inclusin de los derechos de la
infancia, la adolescencia y el ambiente sano
en los planes de desarrollo departamental y
municipal: Una mirada a la planeacin local
a favor de los derechos de los nios, las nias
y los adolescentes colombianos; disponible en
<www.pgn.gov.co> y <www.unicef.org.co>
Posteriormente, la Procuradura General
de la Nacin con el Ministerio del Medio
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, el Departamento Nacional
de Planeacin y Unicef realizaron un
estudio especializado sobre el agua y el
saneamiento bsico en los planes de desarrollo
departamentales y municipales, que presenta
un anlisis sobre el acceso a los servicios de
agua potable, alcantarillado y recoleccin,
manejo y disposicin de residuos slidos; se
puede consultar en <www.procuraduria.gov.co>
Para consultar informacin sectorial es

necesario remitirse a cada uno de los ministerios
y entidades respectivas. En el Sistema de
Indicadores Sociodemogrficos en
<www.dnp.gov.co> es posible obtener
informacin sobre varios sectores.
Educacin
En la pgina <www.mineducacin.gov.co>
entrando por sistemas de informacin, se
puede tener acceso al esquema del sistema de
informacin del distrito o del municipio y en
particular de las obligaciones de las entidades
territoriales. Puede consultarse la Resolucin
166 que establece los indicadores y variables
que todos los distritos y los municipios deben
tener sobre el sector educativo. Entrando por
estadsticas se hallan las cifras nacionales
y por departamentos en forma agregada.
Tambin hay un vnculo llamado perfiles
departamentales que contiene informes ms
detallados para un grupo de departamentos.
Violencia contra las mujeres
Salud
En la pgina
<www.minproteccionsocial.gov.co>, entrando
por estadsticas, puede consultar informacin
bsica del sector. Igualmente est disponible el
Registro nico de Afiliados (RUAF) y el sistema
estadstico de servicios de salud (RIPS).
En la pgina <www.medicinalegal.gov.co>
entrando por DRIP- Estadsticas encuentra la
informacin bsica.
Servicios pblicos domiciliarios
En la pgina <www.sui.gov.co> hay
informacin disponible del Sistema nico de
Informacin de Servicios Pblicos.
Cultura
El Sistema Nacional de Informacin de
Cultura (SINIC) que se encuentra en la
pgina electrnica del Ministerio
Deporte
La informacin sobre deporte est disponible
en <www.coldeportes.gov.co>
Otros
Cada departamento, distrito y municipio debe
tener sistemas de informacin sectoriales; son
obligatorios los sistemas en educacin, salud,
nutricin, agua potable y saneamiento bsico.
El Sistema de Informacin Geogrfica para la
planeacin y el ordenamiento Territorial
(SIG-OT) en la siguiente direccin electrnica:
<http://sigotn.igac.gov.co>
La informacin sobre prevencin y atencin
de la poblacin vctima del desplazamiento
forzado en <www.accionsocial.gov.co>
| 81
Continuacin

Insumo: informacin sobre finanzas territoriales
Fuentes
La informacin bsica sobre la situacin fiscal
del municipio, distrito o departamento puede
encontrarse en los informes elaborados por
cada secretara de Hacienda o Tesorera. En el
Gobierno nacional hay varias fuentes que le
permiten consultar tambin la informacin
sobre una entidad territorial en particular y
compararla con otras entidades territoriales.
Sobre desempeo fiscal es conveniente
consultar los informes de evaluacin fiscal
de departamentos, distritos y municipios,
elaborados por el Departamento Nacional de
Planeacin. Esto permitir saber qu lugar
ocupa la entidad territorial en la tabla de
clasificacin de desempeo fiscal y conocer
la situacin en un conjunto de indicadores.
Los documentos estn disponibles en
<www.dnp.gov.co> entrando por desarrollo
territorial-finanzas pblicas territoriales,
luego por evaluacin y seguimiento de la
descentralizacin y desempeo fiscal.
En este mismo sitio se puede encontrar
informacin sobre los recursos girados por
el Sistema General de Participaciones a
los distritos y municipios. Igualmente, la
del Departamento Nacional de Planeacin
tiene informacin sobre las ejecuciones
presupuestales de todos los distritos y
municipios.
Sobre los procesos presupuestales y los procesos
de ajuste fiscal de entidades territoriales es
conveniente consultar
<www.minhacienda.gov.co>, entrando por

finanzas territoriales, donde hay diversos
documentos de orientacin, incluida una
gua para elaborar el marco de gasto de
mediano plazo, que constituye el referente de
las posibilidades financieras en un perodo
amplio para las entidades territoriales. En esta
misma pgina puede verificarse el informe de
viabilidad fiscal de departamentos, distritos y
municipios para examinar la situacin de una
entidad territorial en particular, en el vnculo
de entidades territoriales.
Sobre la situacin contable de la entidad

territorial ver <www.contaduria.gov.co>,
entrando por informacin contable. En esta
pgina podr acceder a los informes sobre
situacin financiera y de resultados de las
entidades territoriales, y revisar la informacin
de cualquier entidad territorial y sus entidades
descentralizadas.
La Contralora General publica informacin
sobre las ejecuciones presupuestales
(ingresos y gastos) de distritos, municipios
capitales y departamentos en
<www.contraloriagen.gov.co>, entrando
por estadsticas fiscales y luego ejecuciones
presupuestales. Tambin ofrece informacin
sobre el estado de la deuda pblica.
En el Banco de la Repblica
<www.banrep.gov.co> pueden consultarse
series histricas sobre los ingresos y gastos de
las entidades territoriales en forma agregada,
entrando por series estadsticas y finanzas
pblicas.
Insumo: documentos de gestin pblica territorial

Fuentes
En la pgina web del DNP, en la seccin Desarrollo
Territorial, pueden consultarse los siguientes
documentos de apoyo a la gestin territorial:
Gobernar es construir el futuro: Una
conversacin sobre el desarrollo y prospectiva
con candidatos a las alcaldas municipales
Gestin Pblica Territorial
Instrumentos de ejecucin y evaluacin de los
planes de desarrollo
Gua para la formulacin de los planes de

desarrollo
Metodologa de medicin y anlisis del
desempeo municipal
El Estado y su organizacin
Las asociaciones de municipios
Desarrollo e integracin regional
Otros documentos.
| 83
Proyectos estratgicos
Amazonas
Sistema Integrado Transporte Masivo - Valle de
Navegabilidad Ro Amazonas*
Mantenimiento y mejoramiento
infraestructura aeroportuaria*
Ambiente, Vivienda, Ciudad y Territorio

Administracin, conservacin y manejo de los
Parques Amacayacu, Ro Pur y Cahuinar y
de las reas protegidas del Amazonas
Fortalecimiento Corpoamazona
Fortalecimiento etnias en el sur de la
Amazonia
Mejoramiento Integral Barrios - Leticia
Construccin acueducto, alcantarillado y
planta de tratamiento para Leticia
Minas y Energa
Sistema Amable Binacional - SAB - Leticia*
Sustitucin de consumo de combustible
por fuentes de energas renovables y no
convencionales
Adquisicin sede Defensora del Pueblo en
Leticia
Promocin de Biocomercio*
Infraestructura turstica*.
Antioquia
Autopista de la Montaa
Canal Seco (Urab - Cupica)*
Concesin Transversal de las Amricas 1
Desarrollo vial del oriente de Medelln
Destronque y limpieza Cuenca Ro Atrato*
Obras de encauzamiento Ro Magdalena*
Puerto de Urab*
Red Frrea del Pacfico (La Felisa Bolombolo)*
Sistema Ferroviario Central*
Aburr - Metropls
Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
Transversal Medelln - Quibd (Ciudad Bolvar
- La Mansa Quibd)
Troncal del Nordeste (Vengach - Segovia Zaragosa)
Vas Urab - Medelln, Cisneros - Puerto Berro,
Ancon Sur -Primavera*
Megacolegio en Sur Oeste Antioqueo (Andes)*
Universidad de Antioquia
Desarrollo sustentable de La Mojana*
Macroproyecto de vivienda Ciudadela El
Portillo - Rionegro
Macroproyecto de vivienda Copacabana Copacabana
Macroproyecto de vivienda Nuevo Occidente Medelln
Mitigacin erosin costera*
Zona de reserva forestal del Ro Magdalena*
Biblioteca pblica - Armenia
Casas de la Cultura (Murind, Andes y Jeric)
Casa Zea - Medelln
Centro Histrico de Santa Fe de Antioquia
Estadio Atanasio Girardot
Tribunal de Medelln
Adquisicin de equipos biomdicos en
hospitales (La Mara de Medelln, local de
Granada y San Rafael, Carolina del Prncipe)*
Escuela de Artes y Oficios de Bello*
Despacho Judicial Turbo
Ampliacin Crcel Puerto Triunfo*.
Notas claves

Proyectos que se encuentran en etapa de estudios

ambientales y tcnicos de preinversin y/o evaluacin. Existe
el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuracin.
En esta seccin se encuentran

aquellos proyectos que se
consideran prioritarios
para el desarrollo de cada
departamento.
| 85
Dnde dice?
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos.
Regionalizacin Plan Plurianual de Inversiones 2011-2014.
Preliminar e indicativo.
Atlntico
Canal del Dique*
Circunvalar de Barranquilla
Concesin Va al Mar (Cartagena -
Mitigacin de la erosin costera*

Solucin pluvial - Barranquilla
Descontaminacin de cuerpos de agua por
Barranquilla)
Concesin Ruta Caribe
Construccin Puente Laureano Gmez*
Doble calzada Barranquilla - Cartagena*
Doble calzada Barranquilla - Y de Cinaga*
Profundizacin Canal de Acceso Puerto de
Barranquilla*
Proyectos orientados a la rehabilitacin,
construccin o reconstruccin de las zonas
afectadas por el rompimiento del Canal del
Dique*
Sistema Integrado Transporte Masivo Barranquilla - Transmetro
Sistema Integrado de Transporte Regional SITR*
Sistema Integrado de Transporte Pblico SITP* - Barranquilla
Troncal de la Prosperidad (Malambo Barranquilla - La Playa - Puerto Colombia)*
Megacolegio Gran Abasto - Soledad
Megacolegio Villa Estadio - Soledad
Megacolegio Mundo Feliz - Galapa
Universidad del Atlntico
Acueducto Regional Costero del municipio de
Tubar y Juan de Acosta
Alcantarillado sanitario y planta de
tratamiento del municipio de Tubar
Macroproyecto de vivienda Villas de San
Pablo - Barranquilla
efecto de aguas residuales de los sistemas de

alcantarillado*
Biblioteca pblica en Ponedera
Estadio Metropolitano Roberto Melndez
Estadio Municipio de Sabanalarga*
Muelle y biblioteca pblica en Puerto
Colombia
Centro de Convenciones de Barranquilla.
Arauca
Arterias del Llano Villavicencio - Arauca*
Carretera de la Soberana (La Leja Saravena)
Pasos de Frontera Saravena - Arauca*
Sistema Amable Binacional - SAB - Arauca*
Sistema Amable Binacional - SAB - Saravena*
Despacho Judicial Arauca.
Continuacin
| 87
Bogot, D.C.
Notas claves

Avenida Longitudinal de Occidente - ALO*

Conexin ALO (Cerro Gordo - Balsillas,
Guaymaral - Autopista Norte)*
Concesin desarrollo vial del Norte de Bogot
Concesin Fontibn - Facatativ - Los Alpes
Sistema Integrado Transporte Masivo - Bogot Transmilenio
Sistema Integrado de Transporte Pblico - SITP*
Universidad Nacional de Colombia
Universidad Pedaggica Nacional
Universidad Nacional Abierta y a Distancia
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Universidad Militar Nueva Granada
Adecuacin Hidrulica PTAR Salitre
Saneamiento Ro Bogot - PTAR Canoas
Estadio Nemesio Camacho
Obras de accesibilidad del Museo Nacional
Restauracin Museo Colonial
Restauracin Teatro Coln
Adecuacin Centro de Archivo del Consejo
Superior de la Judicatura
Ampliacin Crcel La Picota*
Despachos Judiciales Bogot
Bolvar
Fuerte Batera del ngel San Rafael- Bocachica
Biblioteca Pblica - Turbaco
Casa Museo Rafael Nez - Cartagena
Centro Histrico de Mompox
Estadio Pedro de Heredia
Fuerte de San Fernando- Bocachica
Fuerte de San Jos - Bocachica
Desarrollo productivo agrcola del sur de
Bolvar
Reubicacin de la Base Naval de Cartagena*

Palacio de Justicia de Cartagena

Sistema Integrado Transporte Masivo Cartagena - Transcaribe
Caldas
Aeropuerto del Caf - Palestina*
Autopista de La Montaa
Concesin Armenia - Pereira - Manizales
Sistema Estratgico Transporte Pblico Manizales*
Sistema Integrado de Transporte Regional -
Boyac
Carretera de La Soberana (La Leja - Saravena)
Concesin Briceo - Tunja - Sogamoso
Concesin Ruta del Sol 2
Concesin Zipaquir - Palenque
Doble calzada Bogot - Ccuta*
Va Duitama - Soat - La Palmera*
Sistema de Movilidad - Tunja*
Transversal de Boyac (Puerto Boyac - Dos y
Medio - Borbur - Chiquinquir)
Transversal del Cusiana (El Crucero - Agua Azul)
Transversal del Sisga (El Sisga - El Secreto)
Troncal Carbonera*
Va Duitama - Socha - Salinas - Scama - La
Aguada - Paz de Ariporo*
Tren del Carare*
Red Frrea Briceo - Belencito*
Plan Maestro de acueducto y alcantarillado
del casco urbano del municipio de Beln
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de
Colombia
Resguardo Unido U-WA
Centro de Alto Rendimiento de Boyac
Biblioteca Pblica - Nobsa
Despacho Judicial Garagoa
Despacho Judicial Ramiriqu
SITR*
Transversal Cafetera (Honda - Manizales)
Va Manizales - Mariquita (nuevo trazado)*
Red Frrea del Pacfico (La Felisa Bolombolo)*
Acueducto de Manizales
Ciudadela Centro Occidente de Colombia San
Jos - Manizales
Embalse regional del Ro Mapa*
Universidad de Caldas
Estadio Palogrande
Restauracin Capilla San Po X (Capilla de la
Enea)
Palacio de Justicia de Manizales
Palacio de Justicia de Salamina
Caquet
Marginal de la Selva (San Jos de Fragua Florencia - San Vicente del Cagun)
Navegabilidad Ro Caquet*
Va San Vicente del Cagan - Balsillas Neiva*
Sistema de Movilidad - Florencia*
Va Altamira - Quebrada Las Doradas Florencia*
Va Villagarzn - El Porvenir - Puerto Bello San Jos del Fragua*
Universidad de la Amazona
Megacolegio Hacienda El Puerto - Florencia
Casa de la Cultura Cartagena del Chair
Casa de la Cultura San Vicente del Cagun
Sistema de Movilidad - Florencia*
Biblioteca Pblica en Solita
Construccin alcantarillado pluvial del casco
urbano del municipio de La Montaita
Construccin colectores principales y
colectores interceptores del alcantarillado
sanitario del municipio de El Doncello
Estudios y diseos de sistemas de acueducto
Casanare
Arterias del Llano (Villavicencio - Arauca)*
Va El Venado - Tauramena*
Navegabilidad Ro Meta*
Sistema de Movilidad Yopal*
Transversal del Cusiana (Crucero - Aguazul)
Va Duitama - Socha - Salinas - Scama - La
Aguada - Paz de Ariporo*
Despacho Judicial Orocu*

Palacio de Justicia Yopal
y alcantarillado para los municipios de San

Vicente del Cagun - Paujil - San Jos del
Fragua - Albania - Curillo-Miln - Solita Cartagena del Chair - Solano - Puerto Rico
- Morelia
Construccin y mejoramiento de viviendas*
Proyecto regional elctrico: San Vicente del
Cagun- Los Pozos - Las Delicias - San Juan de
Lozada
Preservacin y uso sostenible del Macizo
Colombiano*
Lnea regional acueducto para los municipios
San Jos del Fragua - Albania - Curillo*
Continuacin
Notas claves

Cauca
Aeropuerto Lpez de Micay*
Anillo del Macizo Colombiano (Rosas - La Vega
- La Lupa)
Concesin malla vial del Valle del Cauca y Cauca

Corredor del Paletar (Popayn - Paletar - Isnos)
Destronque y limpieza Esteros del Pacfico*
Doble Calzada Jamund - Villa Rica*
Doble Calzada Neiva - Popayn*
Doble Calzada Popayn - Aeropuerto de Pasto*
Doble Calzada Santander de Quilichao Popayn*
Va Circuito Ecoturstico Cauca - Huila

(Popayn - Patico - Purac - San Rafel Candelaria La Plata - Beln - Santa Leticia)*
Construccin Variante Timbo - El Estanquillo*
Va Popayn - El Plateado - Beln - Guapi*
Sistema Estratgico Transporte Pblico Popayn
Transversal del Libertador (La Plata - Inza Popayn)
Conexin Bota Caucana (Santa Rosa - Descanse
- Yunguillo - Condagua)*
Megacolegio Matamoros - Popayn
Plan integral de educacin con calidad y
pertinencia para la Regin Pacfica con nfasis en
las comunidades afrodescendientes e indgenas
Universidad del Cauca
Interconexin Guapi- Costa Pacfica Caucana y
Nariense
Acueducto interveredal microcuenca Ro Negro Tabor, municipio de Inz
Construccin sistema de abastecimiento de
agua potable de Piendam
Descontaminacin del Ro Cauca
Mitigacin erosin costera del Pacfico*
Colombiano*
| 89
Biblioteca pblica de Piedemonte

Capilla de San Antonio de Chinas
Casa de la Cultura y Biblioteca de Corinto
Juegos Nacionales (Popayn, Santander de
Quilichao y Timbio )
Parque Arqueolgico Tierradentro
Reduccin del riesgo ante la amenaza de flujo
de lodo en el Volcn Nevado del Huila
Plan Integral para la generacin de empleo e
ingresos a partir de las apuestas productivas
para la Regin Pacfico*
Despacho Judicial municipio de Bolvar*
Cesar
Navegabilidad del Ro Magdalena*
Sistema Estratgico Transporte Pblico Valledupar
Va Construccin El Banco - Arjona - Cuatro
Vientos - Codazzi*
Va Valledupar - La Paz - San Diego*

Va Valledupar - Badillo - San Juan del Cesar*
Megacolegio Chiriqu - Valledupar
Universidad Popular del Cesar
Macroproyecto de vivienda Ciudad Nuevo
Valledupar
Zona de reserva forestal del ro Magdalena*

Recuperacin Cinaga de Zapatosa*
Proyecto multipropsito Los Besotes*
Adquisicin de equipos biomdicos en Hospital
Jos Manuel Villafae*
Centro de Convenciones de Valledupar*
Despacho Judicial de Becerril*
Proyectos que se encuentran en etapa de

estudios ambientales y tcnicos de preinversin
y/o evaluacin. Existe el compromiso del
Gobierno Nacional para su estructuracin.
Choc
Mantenimiento y mejoramiento infraestructura
aeroportuaria*
Canal Seco (Urab - Cupica)*

Destronque y limpieza Esteros del Pacfico*
Destronque y limpieza Ro Atrato*
Transversal Medelln - Quibd (Ciudad Bolvar La Mansa - Quibd)
Transversal Las Animas - La Virginia
Universidad Tecnolgica del Choc
pertinencia para la regin Pacfica con nfasis
en las comunidades afrodescendientes e
indgenas
Cultura y Deporte
Sistema de Movilidad - Quibd*
Biblioteca Pblica de Acand
Biblioteca Pblica de Medio Atrato
Casa de la Cultura y Biblioteca de Bojay
Todos por el Pacfico - Aseguramiento en
la prestacin de servicios de acueducto y
alcantarillado
Acueducto y alcantarillado del Choc
Macroproyecto de vivienda reubicacin La Yesca
- Quibd
Optimizacin y ampliacin del acueducto
municipal de Tad
Interconexiones Elctricas en el Departamento
de Choc*
Sistema de Movilidad - Quibd*
Crdoba
Sistema Estratgico Transporte Pblico Montera
Concesin Crdoba - Sucre

Va Santa Luca - Moitos - La Rada - San
Bernardo del Viento
Va Lorica Momil - Tuchin - Chin
Doble calzada Montera - Sincelejo*
Universidad de Crdoba
Construccin del macrodistrito sur de
alcantarillado del municipio de Montera
Construccin lnea de conduccin y sistema
de bombeo desde Ceret hasta Sahagn
Construccin obras de control de erosin
sobre las mrgenes del Ro Sin, para la
proteccin de las estructuras de acueducto Lorica
Macroproyecto de vivienda Campo Verde Montera
Proyecto de vivienda Villa Diana - Ceret*
Proyecto de vivienda El Arcngel - Lorica*
Juegos Nacionales (Montera, Lorica y Ceret)
Centro Histrico de Lorica
Biblioteca Pblica de los Crdobas
Biblioteca Pblica de Tuchn
Parque Biblioteca de Montera*
Despacho Judicial Montera
Continuacin
Notas claves


Cundinamarca

Concesin Bogot - Villavicencio

Concesin Bosa - Granada - Girardot
Concesin Briceo - Tunja - Sogamoso
Concesin Siberia - La Punta - El Vino
Concesin desarrollo vial del Norte de Bogot
Concesin Fontibn - Facatativ - Los Alpes
Perimetral del Oriente (Briceo - Sopo - La
Calera - Choach - Ubaque - Cqueza)*
Consolidacin Corredor Bogot Buenaventura*
Consolidacin Bogot - Ccuta*
Consolidacin Bogot - Villavicencio*
Interconexin Va Caparrap y tica- Ruta
del Sol 1
Construccin Doble Calzada - Briceo Zipaquir*
Sistema Ferroviario Central

Va Puerto Salgar - Honda - Puerto Bogot

Cambao - Girardot*
Troncal de Ro Negro (Va Zipaquira - Pacho La Palma - Yacop - Punto Rojo)*
Troncal Carbonera*
Conexin ALO (Cerro Gordo - Balsillas,
Guaymaral - Autopista Norte)*
Red Frrea Briceo - Belencito*
Aeropuerto de Flandes*
Sistema Integrado Transporte Masivo Soacha
Sistema Integrado de Transporte Regional SITR*
Megacolegios (Soacha y Chocont)*

Construccin CERES en el departamento*
Universidad de Cundinamarca
Centro Histrico de Tenjo
Construccin Centro de Convenciones y
Parque de la Sal - Complejo Turstico Catedral
de Sal de Zipaquir*
Biblioteca Pblica de Tausa
Biblioteca Pblica de Anolaima
Macroproyecto de vivienda Ciudad Verde Soacha
Macroproyecto de vivienda Ciudad Florecer /
Recodo de San Antonio - Mosquera
Macroproyecto de vivienda Pesqueras Mosquera
Mantenimiento mini-distritos de riego*
Recuperacin Laguna de Fquene
Saneamiento Ro Bogot - PTAR Canoas
Adquisicin de equipos biomdicos
hospitales (Fusagasug, Chocont, Soacha y
Facatativ)*
Despachos Judiciales Zipaquir, Girardot,

Facatativ, Chocont y Soacha*

Ampliacin de la Crcel de Guaduas*
Reubicacin de la Crcel de Chocont*
Electrificacin municipios de Gutirrez,
Medina y Yacop*
Centro Turstico y Cultural de Facatativ*
Centro de Tecnologa, Informtica e
Innovacin
Centro de transferencia de tecnologa y
productividad ganadera- Provincia Almeida*
Sistema de Movilidad - Fusagasug*
Guaina
Destronque y limpieza de ros
Mantenimiento y mejoramiento
infraestructura aeroportuaria*
Construccin muro de contencin para el
control de la erosin y la inundacin del Ro
Inrida en el municipio de Inrida*
Construccin del sistema de acueductos
rurales con pozeta comunal, Ro Guaviare
Construccin del sistema de acueductos
rurales con pozeta comunal, Ro Inrida
Interconexin elctrica Puerto Inrida- San
Fernando de Atabapo (Colombia - Venezuela)
Hospital Manuel Elkin Patarroyo
La Guajira
Sistema de movilidad - Riohacha*
Concesin Santa Marta - Riohacha Paraguachn
Doble Calzada Santa Marta - Riohacha*
Va Valledupar - Badillo - San Juan del Cesar*
Va Maicao - Nazareth*
Va Nazareth - Taroa - Cabo de la Vela Manaure - Riohacha*
Pasos de Frontera Paraguachn*
Universidad de La Guajira
Construccin del acueducto del corregimiento
de Cotoprix, Riohacha*
Sistema de acueducto, Sur y Centro de La
Guajira*
Distrito de Riego Ranchera Fase II*
Casa de la Cultura y Biblioteca de Urumita
Sistema Amable Binacional - SAB - Maicao*
Casa de la Cultura y Biblioteca de Urumita
Guaviare
Corredor de las Palmeras (Fuente de Oro - San
Jos del Guaviare)
Navegabilidad Ro Guaviare*
Saln cultural de danzas de San Jos del
Guaviare
| 91
Huila
Corredor del Paletar (Popayn - Paletar Isnos)
Doble Calzada Neiva - Popayn*
Doble Calzada Espinal - Neiva - Pitalito*
Concesin Neiva - Espinal - Girardot
Sistema Estratgico de Transporte Pblico Neiva*
Transversal de la Macarena (San Juan de
Arama - La Uribe - Colombia - Baraya)
Transversal del Libertador (La Plata - InzaPopayn)
Va Colombia - Neiva*
Va La Uribe - Colombia*
Va Pitalito - San Agustn*
Va San Vicente del Cagan - Balsillas - Neiva*
Va Circuito Ecoturstico Cauca - Huila
(Popayan - Patico - Purac - San Rafel Candelaria
La Plata - Beln- Santa Leticia)*
Anillo turstico del Sur del Huila (San Agustn Obando - Isnos - Bordones - Guacacayo)*
Va Altamira - Quebrada Las Doradas Florencia*
Transversal La Pradera - Colombia
Universidad Surcolombiana de Neiva - Equipos
para la Universidad Virtual
Macroproyecto de Vivienda Bosques de San Luis
- Neiva
Colombiano*
Acueducto regional Miravalles - Pitalito*
Acueducto de Neiva*
Construccin del sistema de acueducto regional
para las veredas El Mirador, Barquetas
La Planta en el municipio de Guadalupe
Reestructuracin Hospital Moncaleano
Casa de la Cultura en Gigante
Parque de la Msica Jorge Villamil Cordovez*
Parque Arqueolgico de San Agustn
Distrito de Riego Tesalia-Paicol
Distrito de Riego Campoalegre - Rivera - Neiva*
Distrito de Riego Venado - Boquern*
Palacio de Justicia - Neiva*
Continuacin
Nario
Notas claves
Magdalena
Sistema Estratgico Transporte Pblico - Santa
Marta
Concesin Santa Marta - Riohacha Paraguachn
Va Plato - Palermo*
Va El Banco - Arjona - Cuatro Vientos - Codazzi*
Red Frrea Cienga - Palermo*
Doble Calzada Barranquilla - Y de Cinaga*
Doble Calzada Santa Marta - Riohacha*
Megacolegio La Paz - Santa Marta
Megacolegio va Minca - Santa Marta
Universidad del Magdalena
Solucin Pluvial - Santa Marta
Ampliacin y optimizacin del sistema de
acueducto del municipio de Concordia
Construccin del sistema de alcantarillado
sanitario del municipio de El Retn
Optimizacin del sistema de acueducto del
municipio de Fundacin
Mantenimiento distritos de riego del
Magdalena*
Ordenacin urbanstica y reduccin del riesgo
de desabastecimiento de agua para consumo
humano y la interrupcin de los servicios de
alcantarillado y aseo en la cuenca del Ro
Manzanares, Santa Marta
Acueducto y planta de tratamiento para el
Magdalena*
Gestin del riesgo por inundaciones para el Sur
del Magdalena*
Casa Bolivariana - Santa Marta
Parque Arqueolgico Sierra Nevada de Santa
Marta
Reubicacin de la Crcel de Santa Marta*
| 93

Meta
Sistema Estratgico Transporte Pblico Villavicencio*
Transversal de la Macarena (San Juan de

Arama - La Uribe - Colombia - Baraya)
Corredor de las Palmeras (Fuente de Oro - San
Jos del Guaviare)
Concesin Bogot - Villavicencio
Consolidacin Bogot - Villavicencio*
Arterias del Llano Villavicencio - Arauca*
Arterias del Llano Villavicencio - Puerto Lpez*
Arterias del Llano Villavicencio - Granada*
Va Villavicencio - La Uribe*
Va La Uribe - Colombia*
Construccin del Puente La Amistad*
Va Puerto Gaitn - Rubiales - Puerto Lleras*
Evaluacin Transporte Multimodal Puerto
Gaitn - Puerto Carreo*
Navegabilidad Ro Meta*
Ampliacin y optimizacin del sistema de
acueducto del municipio de Granada
Construccin de emisarios finales y colectores
principales de alcantarillado sanitario en el
municipio de Granada
Megacolegio Ciudadela San Antonio Villavicencio
Megacolegio La Reliquia - Villavicencio
Megacolegio Ciudad Porfia - Villavicencio
Infraestructura educativa y Megacolegios
(Granada, Puerto Lpez y Acacas)*
Universidad de los Llanos

Distrito de Riego Ariari*
Electrificacin Mapiripn, Guaviare*
Despacho Judicial Acacas
Sistema Estratgico de Transporte Pblico SETPPasto

Sistema Amable Binacional - SAB - Ipiales*
Va Tumaco - Pasto - Mocoa (Variante de San
Francisco)
Troncal Norte de Nario (Buesaco - El Empate La Unin - Higuerones)
Aeropuerto de Ipiales*
Doble Calzada Popayn - Aeropuerto de Pasto*
Doble Calzada Pasto - Ipiales - Rumichaca*
Pasos de Frontera Ro Mataje*
Pasos de Frontera Rumichaca*
Concesin Pasto - Rumichaca - Chachagu
Circunvalar de Galeras*
Va Tquerres - Samaniego*
Va El Empate - San Bernardo - La Cruz - San
Pablo*
Va Junn - Barbacoas*
Megacolegio La Ciudadela - Tumaco
indgenas
Universidad de Nario
Macroproyecto de vivienda Reubicacin Alto
Riesgo - Tumaco
Macroproyecto de vivienda Torres de Tescual Pasto
Colombiano*
Plan maestro de alcantarillado municipio de
Tquerres
Implementacin plan maestro de alcantarillado
de San Pedro de Cartago
Plan maestro de alcantarillado del municipio de
San Jos de Albn
Implementacin plan maestro de alcantarillado
municipio de Puerres
Mitigacin erosin costera y fluvial del Pacfico*
Promocin hidroelctrica del Ro Pata*
Interconexin Guapi - Costa pacfica caucana y
Nariense
Casa de la Cultura de Mosquera
Teatro de Ipiales*
Despacho Judicial Ipiales*
Norte de Santander
Sistema Integrado Transporte Masivo - Ccuta
Sistema de Movilidad - Ocaa*
Concesin rea Metropolitana de Ccuta
Doble Calzada Bucaramanga - Pamplona
Va Tib- Convencin-La Mata*
Carretera de la Soberana (La Leja Saravena)
Consolidacin Corredor Bogot - Ccuta*
Va Tib - El Tarra*
Va Ccuta - Ocaa - Aguaclara*
Pasos de Frontera Ccuta - San Antonio*
Megacolegio El Progreso - Ccuta
Megacolegio Torcorama III - Ccuta
Megacolegio Valles del Rodeo Minuto de Dios Ccuta
Universidad Francisco de Paula Santander Ccuta
Universidad Francisco de Paula Santander Ocaa
Universidad de Pamplona
Implementacin plan maestro de
alcantarillado del municipio de Bochalema Fase II
Proyecto Multipropsto Cnera*
Acueducto Metropolitano Villa del Rosario Los Patios*
Resguardo Unido U-WA
Juegos Nacionales (Ccuta, Pamplona, Los
Patios, Villa del Rosario)
Juegos Paralmpicos
Centros Histricos de Pamplona y Villa del
Rosario*
Continuacin
| 95
Optimizacin de los sistemas de conduccin,
Putumayo
Notas claves

Va Tumaco - Pasto - Mocoa (Variante de San

Francisco)
Corredor del Sur (San Miguel - Santa Ana)
Va Mocoa Villagarzn - El Porvenir - Santa Ana
- Yarumo - Puente San Miguel*
Va Orito - Yarumo*
Va Villagarzn - El Porvenir - Puerto Bello - San
Jos de Fragua*
Conexin Bota Caucana (Santa Rosa - Descanse
- Yunguillo - Condagua)*
Pasos de Frontera San Miguel*
Navegabilidad Ro Putumayo*
Colombiano*
Despacho Judicial de Mocoa
Sistema Amable Binacional - SAB San Miguel*

Proyecto innovacin y tecnologa para

la productividad y competitividad del
departamento*
Proyectos para el desarrollo agroindustrial del
Quindo*
Parque el Tolr, municipio de Buenavista*
Despacho Judicial de Armenia*
Despacho Judicial de Calarc*
Risaralda
Quindo
Sistema Estratgico de Transporte Pblico
Armenia
Tnel II Centenario
Consolidacin Corredor Bogot - Buenaventura
(incluye segundo Tnel de la Lnea)*
Red Frrea del Pacfico*
Aeropuerto El Edn - Armenia*
Ruta de la Competitividad Turstica (CircasiaMontenegro- Pueblo Tapao- Tebaida)*
Universidad del Quindo
Embalse del Quindo*
Inversiones en acueducto y alcantarillado en el
marco del Plan Departamental de Agua
Estadio Centenario
potabilizacin y distribucin de agua en el

municipio de Quincha
Estadio Hernn Ramrez Villegas
Museo de Arte Moderno
Parque Temtico de Flora y Fauna de Pereira*
Red de nodos de innovacin tecnolgica*
Centro de Convenciones de Pereira*
Palacio de Justicia de Pereira
Despacho Judicial La Virginia*
Palacio de Justicia Dosquebradas*
Sistema Integrado de Transporte Pblico Pereira Megabs

- Pereira
Transversal Las nimas - La Virginia
Concesin Pereira - La Victoria
Red Frrea del Pacfico
Megacolegio Samaria - Pereira
Universidad Tecnolgica de Pereira
Macroproyecto de vivienda Ciudadela Gonzalo
Vallejo Restrepo -Pereira
Embalse regional del Ro Mapa*
Macroproyecto de vivienda La Giralda Dosquebradas
Optimizacin del sistema de acueducto en el
municipio de Beln de Umbra
San Andrs
Rehabilitacin vas perimetrales*
Construccin del sistema de alcantarillado
sanitario de San Andrs
Sectorizacin del sistema de acueducto,
reduccin y control de presiones etapa I,
municipio de San Andrs
Construccin alcantarillado y
repavimentacin Avenida Newal, municipio
de San Andrs
convencionales
Reconstruccin Hotel El Isleo
Otros programas de bilingismo
Palacio de Justicia - San Andrs Islas*
Santander
Concesin Zona Metropolitana de
Bucaramanga
Consolidacin Corredor Bogot - Ccuta*

Doble Calzada Bucaramanga - Pamplona
Obras de encauzamiento Ro Magdalena*

- Bucaramanga
Sistema de Movilidad - Barrancabermeja*

Sistema Integrado Transporte Masivo Bucaramanga - Metrolnea
Transversal del Carare (Cimitarra - Landzuri Vlez)
Tren del Carare*
Troncal Central del Norte (La Palmera - Mlaga

- Presidente)
Construccin Variante Piedecuesta - Palogordo Girn*
Va Barrancabermeja - Lebrija
Va Bucaramanga - Sabana de Torres - La
Gmez*
Va Campo 23 - Yond*
Mejoramiento y Pavimentacin va Los Curos Mlaga*
Megacolegio - Los Colorados - Bucaramanga
Megacolegio Ro Fro - Floridablanca
Megacolegio Ciudadela Nueva Girn - Girn
Megacolegio Idema - Barrancabermeja
Universidad Industrial de Santander
Embalse de Bucaramanga
Erosin continental en la Meseta de
Bucaramanga*
Macroproyecto de vivienda Pienta rea
Metropolitana - Bucaramanga
Ampliacion y Optimizacion de la Planta de
Tratamiento de Ro Fro*
Biblioteca Pblica de Socorro
Casa General Custodio Garca Rovira Bucaramanga
Centro Histrico de San Gil
Estacin Caf Madrid- Bucaramanga
Centro de Convenciones de Bucamaranga
Traslado crcel de Bucaramanga a Palogordo Girn*
Continuacin
| 97
Notas claves
Sucre
Sistema Estratgico de Transporte Pblico Sincelejo
Concesin Crdoba - Sucre
Doble calzada Montera - Sincelejo*
Doble calzada Sincelejo - Cartagena*
Va Tol Viejo - Tol*
Concesin Transversal de la Amricas 1
Universidad de Sucre
Optimizacin y ampliacin del sistema
de acueducto de la cabecera municipal de
Guaranda
Optimizacin del sistema de acueducto de la
cabecera municipal del municipio de Sucre
Cultura y Deporte
Casa de la Cultura de Guaranda
Biblioteca Pblica de Sinc
Asistencia Tcnica Proyectos Productivos en
los Municipios de Majagal, Guaranda y San
Marcos
Tolima
Consolidacin Corredor Bogot Buenaventura (incluye segundo Tnel de la
Lnea)*
Doble Calzada Espinal - Neiva- Pitalito*
Sistema Estratgico Transporte Pblico Ibagu*
Concesin Girardot - Ibagu - Cajamarca
Sistema Ferroviario Central
Transversal Cafetera Honda - Manizales
Transversal La Pradera - Colombia*
Va Puerto Salgar - Honda - Puerto Bogota Cambao - Girardot*

Va Manizales - Mariquita (nuevo trazado)*
Aeropuerto de Flandes y de Perales*
Megacolegio La Ceibita y Mirador de Ambal Ibagu
Universidad del Tolima
Macroproyecto de vivienda San Pablo - Ibagu
Colombiano*
Acueducto regional del Plan del Tolima*
Acueducto de Ibagu*
Ruta Mutis (Honda, Mariquita, Ambalema, y
Valle de San Juan)*
Centro Histrico de Honda
Distrito de riego del Tringulo del Tolima Fase I
Distrito de riego del Tringulo del Tolima Fase II*
Distrito de riego Golondrinas, Natagaima*
Centro de Convenciones de Ibagu*
Centro de Convenciones de Melgar*
Plan de Consolidacin del Sur de Tolima
Despacho Judicial del Guamo*
Valle del Cauca

Aeropuerto de Cartago*
Concesin malla vial del Valle del Cauca y
Cauca
Concesin Pereira - La Victoria
Consolidacin Conexin Sur Doble calzada
Jamund - Villa Rica*
Consolidacin Corredor Bogot Buenaventura*
Destronque y limpieza de esteros del Pacfico*

Doble Calzada Loboguerrero - Cisneros
Profundizacin canal de acceso al Puerto
Buenaventura*
Puerto de Aguadulce*

Vaups
Red Frrea del Pacfico*
Sistema Estratgico de Transporte Pblico Buenaventura*
Sistema Integrado Transporte Masivo - CaliMIO

Transversal La Pradera - Colombia*
Megacolegio Isaas Duarte - Cali
Megacolegio - Buenaventura*
Universidad del Pacfico - Buenaventura
indgenas
Universidad del Valle
Macroproyecto de vivienda Altos de Santa
Elena - Cali
Macroproyecto de vivienda Reubicacin
Cascajal - San Antonio -Buenaventura
Macroproyecto de vivienda Ecociudad
Navarro - Cali
Macroproyecto de vivienda La Italia - Palmira
Macroproyecto de vivienda Ciudadela del Sur
Macroproyecto de vivienda Cauca Seco
Macroproyecto de vivienda Ciudadela del
Valle
Macroproyecto de vivienda Urbanizacin
Saratoga
Plan especial zona industrial de Yumbo*
Mitigacin erosin costera Pacfico*
Colombiano*
Biblioteca temtica, Estadio Pascual Guerrero
Aeropuerto de Mit*
Destronque y limpieza ros del Vaups
Mantenimiento y mejoramiento infraestructura
aeroportuaria*
Navegabilidad y obras de proteccin del Ro
Vaups*
Mejoramiento de la infraestructura educativa
de Mit*
convencionales
Casa de Justicia en Vaups*
Vichada
Navegabilidad ro Meta*
Evaluacin Transporte Multimodal Puerto
Gaitn - Puerto Carreo*
Va Puente Arimena - Gaviota - Cumaribo Santa Rita*

Interconexin elctrica Puerto Inrida - San
Fernando de Atabapo (Colombia - Venezuela)
Despacho Judicial Puerto Carreo
Sistema Amable Binacional - SAB - Puerto
Carreo*

GGPT No. 1 - Orientaciones para Construir y Elegir El Programa de Gobierno

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G uas para la gestin pblica territorial

Dada su importancia para el proceso

G u as para la gesti n p bl ica terr itor ia l

Esta primera gua est dedicada al programa de

Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno

l Departamento Nacional de Planeacin

Gua s p a ra l a g e s tin p b l ic a te r r ito r i al

Hernando Jos Gmez Restrepo

Juan Mauricio Ramrez Corts

Tatiana Milena Mendoza Lara

Amparo Garca Montaa

Oswaldo Aharn Porras Vallejo

Maritza Pomares Quimbaya

Diego Rafael Dorado Hernndez

Alfredo Javier Rosero Vera

Direccin de Infraestructura y Energa Sostenible

Subdireccin de Finanzas Pblicas Territoriales

Jean Philippe Pening Gaviria

Luz Stella Carrillo Silva

Direccin de Desarrollo Social

Subdireccin de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Jos Fernando Arias Duarte

Luz Helena Chamorro Arboleda

Direccin de Desarrollo Rural Sostenible

Grupo de Anlisis al Financiamiento del Desarrollo Territorial

Nicols Prez Marulanda

William Augusto Jimnez Santa

Direccin de Desarrollo Empresarial

Grupo de Comunicaciones y Relaciones Pblicas

lvaro dgar Balczar Acero

Giovanni Celis Sarmiento

Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible

Oswaldo Aharn Porras Vallejo

Gabriel Armando Piraquive Galeano

Diana Margarita Quintero Cuello

Direccin de Justicia, Seguridad y Gobierno

Sonia Juliana Garca Vargas

Jos Alejandro Bayona Chaparro

Claudia Alejandra Glvez Ramrez

La realizacin editorial de esta publicacin fue apoya por la

Carolina Urrutia Vsquez

Guas para la gestin pblica territorial

Jos Miguel Hernndez Arbelez

Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno

Mariela Zuluaga Garca

Victoria Eugenia Peters Rada

Mara Cristina Rueda Traslavia

Daniel Alberto Fajardo Bautista

n la elaboracin de esta gua participaron con

Departamento Nacional de Planeacin

ada la importancia del programa de gobierno para el inicio

En el marco del control social, los ciudadanos deben evaluar el

Estructura de contenido Gua 1

Aspectos generales del programa de gobierno

Elementos para la formulacin

Recomendaciones para los candidatos

Recomendaciones para el ciudadano

10 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Unidad 1

Departamento Nacional de Planeacin

Es la base para cumplir la responsabilidad

Colombia es un Estado Social de Derecho

Candidatos y ciudadanos deben