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de
Videovigilancia
Diseo Grfico:
GUA
de Videovigilancia
GUA
de Videovigilancia
indice
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INTRODUCCIN
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OBLIGACIONES
INSCRIPCIN DE FICHEROS
DEBER DE INFORMAR
CONTRATO DE ACCESO A LOS DATOS POR CUENTA DE TERCEROS
MEDIDAS DE SEGURIDAD
CANCELACIN DE OFICIO DE LAS IMGENES
EMPRESAS DE SEGURIDAD
SUPUESTOS ESPECFICOS
ACCESO A EDIFICIOS Y SALAS DE JUEGO
ENTIDADES FINANCIERAS
CMARAS CON ACCESO A LA VA PBLICA
CMARAS CONECTADAS A INTERNET
ENTORNOS ESCOLARES Y MENORES
ESPACIOS PBLICOS DE USO PRIVADO
TAXIS
OTROS USOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD
VIDEOCMARAS DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD
VIDEOCMARAS CON FINES DE CONTROL DE TRFICO
ESPECTCULOS DEPORTIVOS
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RECOMENDACIONES
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PREGUNTAS FRECUENTES
INTRODUCCIN
Una norma con rango de Ley exima del consentimiento, como en los casos previstos por la Ley de Seguridad Privada o en el del artculo 20 del Estatuto de los
Trabajadores.
Ej. No requerir el consentimiento el uso de videocmaras para garantizar la seguridad de bienes y personas siempre que la instalacin o el mantenimiento de las mismas la haya realizado una
empresa de seguridad autorizada.
Se d alguna de las circunstancias previstas por el artculo 6.2 LOPD u 11.2 LOPD
que resulten de aplicacin a este tipo de medios:
Adems, si la legislacin vigente impone algn requisito adicional ste deber cumplirse.
Por otra parte, existen casos en los que no procede aplicar la LOPD:
No se aplica al tratamiento de imgenes en el mbito personal y domstico,
entendindose por tal el realizado por una persona fsica en el marco de una actividad exclusivamente privada o familiar.
Ej. No se aplican los principios de proteccin de datos a las grabaciones realizadas en el contexto de un viaje turstico o en una celebracin familiar.
Al tratamiento de imgenes por los medios de comunicacin en el ejercicio legtimo de los derechos que les confiere el artculo 20 de la Constitucin Espaola.
Ej. La emisin de un informativo de televisin o la edicin de un peridico.
Sin perjuicio de las previsiones especficas de la Ley Orgnica 4/1997, de 4 de agosto por la que se regula la utilizacin de videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado en lugares pblicos, a estos tratamientos se les aplica supletoriamente la LOPD en aspectos como la creacin de ficheros mediante disposicin
de carcter general publicada en un diario oficial, que ms adelante se examinan.
El uso de las instalaciones de cmaras y videocmaras debe seguir ciertas reglas que
rigen todo el proceso desde su captacin, almacenamiento, reproduccin hasta su
cancelacin. El responsable deber tener en cuenta los siguientes principios:
Debe existir una relacin de proporcionalidad entre la finalidad perseguida y el
modo en el que se traten los datos.
Ej. Resultara claramente desproporcionado instalar una videocmara para vigilar el acceso a un
garaje y utilizar sus caractersticas tcnicas -movilidad, orientacin, zoom etc.-con la finalidad de
obtener imgenes del interior de los vehculos que circulan por la va pblica o de las comunidades de vecinos prximas.
En este mbito deben respetarse y aplicarse los principios contenidos en la legislacin vigente y en particular la LOPD, el Reglamento de Desarrollo de la Ley Orgnica
15/1999, de 13 de diciembre de Proteccin de Datos de Carcter Personal
(RDLOPD), aprobado por el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, y la
OBLIGACIONES
INSCRIPCIN DE FICHEROS
La utilizacin de sistemas de vigilancia mediante videocmaras puede dar lugar a la
creacin de ficheros. El RDLOPD precisa en qu casos existir un fichero:
Fichero: Todo conjunto organizado de datos de carcter personal, que permita el acceso a los
datos con arreglo a criterios determinados, cualquiera que fuere la forma o modalidad de su creacin, almacenamiento, organizacin y acceso.
Ej. Si se utiliza un sistema conectado a un ordenador que almacena las imgenes en un disco
duro, o en cualquier otro soporte informtico, y permite localizarlas atendiendo a criterios como
el da y/u hora de grabacin, el cruce de imgenes, el lugar fsico registrado etc.
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Hay sistemas que no registran imgenes y por ello la Instruccin 1/2006 seala que no
se considerar fichero el tratamiento consistente exclusivamente en la reproduccin o
emisin de imgenes en tiempo real.
Ej. Circuitos cerrados de televisin controlados mediante visualizacin en pantalla.
Por tanto, no resulta necesario inscribirlos. Sin embargo, esto no exime del cumplimiento del resto de deberes establecido por la LOPD y la Instruccin 1/2006 que
se detallan en esta Gua.
DEBER DE INFORMAR
La informacin en la recogida de los datos es un elemento esencial del derecho a la
proteccin de datos y por tanto su cumplimiento resulta ineludible. Sin embargo las
especiales caractersticas que se dan en la videovigilancia comportan el diseo de
procedimientos especficos para informar a las personas cuyas imgenes se capten.
La Instruccin 1/2006 incorpora un distintivo informativo cuyo uso y exhibicin es
obligatoria. El distintivo se ubicar como mnimo en los accesos a las zonas vigiladas,
sean estos exteriores o interiores. Debe tenerse en cuenta que si el lugar vigilado dispone de varios accesos se debe colocar en todos ellos al objeto de que la informacin sea visible con independencia de por donde se acceda.
Puede obtenerse un modelo en:
https://www.agpd.es/portalweb/canaldocumentacion/legislacion/normativa_estatal/
index-ides-idphp.php#video
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Adems el responsable del fichero dispondr de un impreso con toda la informacin a la que se refiere el artculo 5 LOPD. Por tanto el impreso deber informar al
menos sobre:
La existencia de un fichero o tratamiento de datos de carcter personal, de
la finalidad de la recogida de stos y de los destinatarios de la informacin.
La posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin
y oposicin.
La identidad y direccin del responsable del tratamiento o, en su caso, de su
representante.
El impreso deber estar disponible existiendo cuando menos la posibilidad de imprimirlo a peticin del afectado. La informacin del impreso podr incorporarse al cartel anunciador y sustituirlo nicamente en aquellos casos en los que por su contenido y por la ubicacin del mismo la informacin resulte legible e inteligible.
Ej. Si el cartel se encuentra situado en puertas o lugares de acceso y ubicado dentro del campo
de visin natural del afectado, esto es a la altura de sus ojos.
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Instalacin y/o mantenimiento tcnico de los equipos y sistemas de videovigilancia sin acceso a las imgenes. En este caso la empresa de seguridad no posee la
condicin de encargado de tratamiento correspondiendo al responsable, que la
contrat, la adaptacin de la instalacin a los requisitos normativos. Ello, sin perjuicio de la eventual responsabilidad de la empresa por incumplir el deber de asesoramiento previsto en el artculo 5 LSP
Ej. La simple instalacin tcnica de las cmaras y los equipos de grabacin por una empresa de
seguridad que acta como instalador autorizado contratado por una comunidad de propietarios
limitndose a tareas puramente tcnicas que no comporten acceso a las imgenes.
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Explotacin de centrales para la recepcin, verificacin y transmisin de las seales de alarmas y su comunicacin a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como
prestacin de servicios de respuesta cuya realizacin no sea de la competencia de
dichas Fuerzas y Cuerpos.
Planificacin y asesoramiento de las actividades de seguridad contempladas por
la Ley.
Por ello, cuando se capten y/o registren imgenes con fines de seguridad privada y
la empresa de seguridad contratada utilice las videocmaras y/o acceda a las imgenes por medio de su personal resulta ineludible la celebracin de un contrato de
acceso a los datos por cuenta de terceros.
Este contrato ha sido regulado por el RDLOPD siendo sus caractersticas principales:
Es un contrato cuyo contenido se determina atendiendo a las circunstancias concretas de la prestacin de servicios. No basta con reiterar las clusulas del artculo 12 LOPD, debe reflejarse la realidad de la prestacin y adoptarse las decisiones
que garanticen el cumplimiento de la norma.
Existe un deber de diligencia en la comprobacin de las condiciones que rene
el encargado. En materia de videovigilancia con fines de seguridad privada ello
obliga, a verificar las condiciones de cumplimiento de la LOPD por parte de la
empresa de seguridad y si rene los requisitos legales que habilitan para la prestacin de estos servicios.
No cabe la subcontratacin con terceros salvo que:
Se atribuya al encargado poder de representacin suficiente para celebrar
estos contratos en nombre del responsable.
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MEDIDAS DE SEGURIDAD
El responsable de la instalacin deber adoptar las medidas de ndole tcnica y organizativas necesarias que garanticen la seguridad de las imgenes y eviten su alteracin,
prdida, tratamiento o acceso no autorizado. Por tanto, quien haya contratado los
servicios de una empresa de seguridad, -ya sea una empresa, una comunidad de pro-
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pietarios, etc.-, debe cumplir con el deber de garantizar la seguridad de las imgenes
en los trminos establecidos por la LOPD y su Reglamento de desarrollo.
Con carcter general los ficheros de videovigilancia suelen tener un nivel bsico. No
obstante el responsable del fichero debe tener en cuenta que deber evaluar el nivel
de seguridad teniendo en cuenta lo dispuesto por el artculo 81 del Reglamento en
funcin del contenido y finalidad del fichero.
Por Ej. puede darse el caso de que la captacin de imgenes desborde el marco de la vigilancia y
se utilice con fines de seleccin de personal o para verificar la respuesta a determinados estmulos, en psicologa o medicina-, con lo que el nivel de seguridad sera medio o alto.
Sin embargo, las imgenes facilitadas a la autoridad judicial o a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad con motivo de un delito se convierten en datos relativos a investigaciones policiales y
los ficheros de estas autoridades aplicarn un nivel alto de seguridad.
El responsable deber informar a las personas con acceso a los datos sobre sus obligaciones de seguridad y su deber de secreto en los trminos del artculo 8 de la
Instruccin 1/2006.
Asimismo cualquier persona que por razn del ejercicio de sus funciones tenga
acceso a los datos deber observar la debida reserva, confidencialidad y sigilo en
relacin con las mismas. El responsable deber informar a las personas con acceso
a los datos del deber de secreto a que se refiere el apartado anterior
Es aconsejable consultar la Gua de Seguridad de Datos disponible en el Canal de
Documentacin del website de la Agencia.
https://www.agpd.es/portalweb/canaldocumentacion/publicaciones/index-ides-idphp.php
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SUPUESTOS ESPECFICOS
En algunos casos el empleo de tcnicas que implican captacin de imgenes poseen
caractersticas especficas a pesar de que estn vinculadas a la seguridad privada.
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Los datos de carcter personal debern ser destruidos cuando haya transcurrido
el plazo de seis meses, contado a partir de la fecha del ltimo acceso.
El responsable del fichero garantizar la adopcin de las medidas de seguridad
que correspondan.
ENTIDADES FINANCIERAS
Las instalaciones de videovigilancia utilizadas en Bancos, Cajas de Ahorro y dems
entidades de crdito estn sujetas a reglas especficas. La Ley Orgnica 1/1992, de
21 febrero de Seguridad Ciudadana prev que por razones de seguridad pblica se
adopten determinadas medidas, y en virtud de la autorizacin reglamentaria que
esta Ley contiene el Reglamento de Seguridad Privada ha exigido la instalacin de
cmaras y videocmaras en dichos establecimientos. As, las previsiones del Real
Decreto 2364/1994, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada,
deben interpretarse en conexin con la LOPD.
Estas instalaciones son de titularidad privada siendo estas entidades responsables de
las mismas. El artculo 120 del Reglamento de Seguridad Privada define peculiaridades en su rgimen jurdico:
Las imgenes estarn exclusivamente a disposicin de las autoridades judiciales y
de las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, a las que facilitarn
inmediatamente aquellas que se refieran a la comisin de hechos delictivos.
El contenido de los soportes ser estrictamente reservado, y las imgenes grabadas nicamente podrn ser utilizadas como medio de identificacin de los autores de delitos contra las personas y contra la propiedad.
En principio las imgenes slo podrn ser visualizadas por las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad, los Jueces y Tribunales, por la Inspeccin de la Agencia Espaola
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de Proteccin de Datos en ejercicio de sus competencias y por el personal legitimado por la Ley de Seguridad Privada.
En estos ficheros, debido a las anteriores restricciones, el derecho de acceso de
los afectados no es posible, sin perjuicio de que quepa invocar en su caso la tutela de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
La cancelacin se produce transcurridos quince das desde la grabacin, salvo
que hubiesen dispuesto lo contrario las autoridades judiciales o las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad competentes.
En lo no especficamente previsto por el Reglamento de Seguridad Privada se
aplicar el rgimen de la LOPD y de la Instruccin 1/2006.
ste rgimen especial requiere el cumplimiento de dos requisitos adicionales:
La presencia de informacin especfica disponible para el pblico que, eventualmente puede sustituir a la prevista en la Instruccin 1/2006.
Que los empleados o responsables de la entidad bancaria no accedan a las imgenes en cuyo caso les es de plena aplicacin la Instruccin 1/2006. Se exceptan los casos en los que la entidad disponga de personal propio con la categora
de director de seguridad conforme a Ley de Seguridad Privada y a su Reglamento
de desarrollo.
CMARAS CON ACCESO A LA VA PBLICA
La legitimacin para el uso de instalaciones de videovigilancia se cie a la proteccin
de entornos privados. La prevencin del delito y la garanta de la seguridad en las vas
pblicas corresponden en exclusiva a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Por tanto la regla general es la prohibicin de captar imgenes de la calle desde instalaciones privadas.
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Los menores son sujetos merecedores de una especial proteccin por lo que el principio de proporcionalidad debe aplicarse con un rigor extremo. Por ello, en entornos como colegios, guarderas, centros ldicos cuyo pblico objetivo sean los
menores y espacios similares la instalacin de videocmaras slo ser legtima cuando derive de una necesidad ineludible, cuando la medida sea la ms adecuada y
siempre que no exista una medida alternativa menos lesiva para los derechos del
menor.
En particular:
La zona objeto de videovigilancia ser la mnima imprescindible abarcando espacios pblicos como accesos o pasillos.
En ningn caso podrn instalarse estos medios en espacios protegidos por el derecho a la intimidad como baos, vestuarios o aquellos en los que se desarrollen
actividades cuya captacin pueda afectar a la imagen o a la vida privada como
los gimnasios.
Salvo en circunstancias excepcionales, no resulta admisible la captacin de imgenes con fines de control de asistencia escolar.
El uso de videocmaras con fines de seguridad en espacios de juego, aulas y otros
mbitos en los que se desarrolla la personalidad de los menores slo podrn ser
objeto de grabacin en presencia de circunstancias excepcionales, justificadas
por la presencia de un riesgo objetivo y previsible para la seguridad de los menores.
Por ltimo, en entornos escolares cabe el uso de videocmaras para la prestacin de
otros servicios que se examinan en un apartado posterior.
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TAXIS
La instalacin de dispositivos de videovigilancia en los taxis requiere que la cmara
la instale una empresa de seguridad privada, que deber de obtener la autorizacin
del Ministerio del Interior y si la cmara graba deber de notificarlo previamente a
la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, para su inscripcin en el Registro
General de la misma, cumplindose los dems extremos previstos por la Instruccin
1/2006.
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mente previsto, en su caso, por la LOPD. Por ello, se aplicarn las disposiciones especficas a:
Competencias de las Comisiones de Garantas de la Videovigilancia respecto del
informe previo a la autorizacin, y dems competencias atribuidas por la Ley y el
reglamento que la desarrolla.
Autorizacin de las instalaciones fijas y de la utilizacin de videocmaras mviles.
Registro de instalaciones autorizadas.
Principio de proporcionalidad en la utilizacin de las videocmaras en su doble
versin de idoneidad y de intervencin mnima.
La idoneidad determina que slo podr emplearse la videocmara cuando
resulte adecuado, en una situacin concreta, para el mantenimiento de la seguridad ciudadana, de conformidad con lo dispuesto en la Ley.
La intervencin mnima exige la ponderacin, en cada caso, entre la finalidad
pretendida y la posible afectacin por la utilizacin de la videocmara al derecho al honor, a la propia imagen y a la intimidad de las personas
La utilizacin de videocmaras exigir la existencia de un razonable riesgo
para la seguridad ciudadana, en el caso de las fijas, o de un peligro concreto,
en el caso de las mviles.
No se podrn utilizar videocmaras para tomar imgenes ni sonidos del interior de las viviendas, ni de sus vestbulos, salvo consentimiento del titular o autorizacin judicial, ni en lugares en lugares pblicos, abiertos o cerrados, cuando
se afecte de forma directa y grave a la intimidad de las personas, as como tampoco para grabar conversaciones de naturaleza estrictamente privada.
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Comunicaciones de datos a cesionarios distintos de las autoridades administrativas o judiciales competentes, en relacin con las infracciones o delitos
eventualmente registrados.
Contratos de acceso a los datos por cuenta de terceros.
Infracciones y sanciones relacionadas con lo dispuesto por la Ley Orgnica
15/1999.
Por ltimo, debe sealarse que el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgnica
4/1997 excluye su aplicacin a:
Instalaciones fijas de videocmaras que realicen las Fuerzas Armadas y las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad en sus inmuebles, siempre que stas se dediquen exclusivamente a garantizar la seguridad y proteccin interior o exterior de los mismos.
Las unidades de Polica Judicial reguladas en la legislacin de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, cuando, en el desempeo de funciones de polica judicial en sentido estricto, realicen captaciones de imgenes y sonidos mediante
videocmaras, se regirn por la Ley de Enjuiciamiento Criminal y por su normativa especfica.
Por tanto, en estos casos resulta de plena aplicacin lo dispuesto por la LOPD y la
Instruccin 1/2006.
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ESPECTCULOS DEPORTIVOS
El artculo 61 del Real Decreto 769/1993, de 21 de mayo, por el que se aprueba el
Reglamento para la Prevencin de la violencia en los espectculos deportivos contempla la existencia de circuitos cerrados de televisin. Estos circuitos contarn con
cmaras fijas y mviles.
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Las cmaras fijas controlarn el exterior e interior del recinto, cubriendo las zonas
de acceso y las gradas y proporcionando una visin total de aqul.
Las cmaras mviles se situarn en los espacios que el Coordinador de Seguridad
estime necesario controlar especialmente en cada acontecimiento deportivo.
El circuito cerrado de televisin dispondr, asimismo, de medios de grabacin
para registrar las actitudes de los asistentes y el comportamiento de los grupos
violentos.
Corresponde al Consejo de Administracin o la Junta Directiva de los clubes de la
categora profesional de ftbol y, en los casos en los que se establezca reglamentariamente, designar un Jefe de Servicio de Seguridad. ste desarrolla sus funciones
de acuerdo con las instrucciones del Coordinador de Seguridad en cada club, sociedad annima o acontecimiento deportivo.
Por tanto en este mbito debe tenerse en cuenta:
El titular de la instalacin ser responsable del fichero.
Debern cumplirse todas las previsiones de la Instruccin 1/2006.
El artculo 20.3 del Estatuto de los Trabajadores faculta al empresario para adoptar las medidas que estime ms oportunas de vigilancia y control para verificar el
cumplimiento por el trabajador de sus obligaciones y deberes laborales, guar-
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dando en su adopcin y aplicacin la consideracin debida a su dignidad humana y teniendo en cuenta la capacidad real de los trabajadores disminuidos, en su
caso. Entre estas medidas puede estar la captacin y/o tratamiento de imgenes
sin consentimiento.
No obstante tales prcticas se encuentran plenamente sometidos a la LOPD y la
Instruccin 1/2006 y deben cumplir con requisitos especficos:
El tratamiento se limitar a las finalidades previstas por el Estatuto de los
Trabajadores, y/o en todo caso a finalidades legtimas reconocidas por la normativa vigente, debiendo cumplir en este ltimo caso adicionalmente las previsiones
especficas que sean de aplicacin.
Respetarn de modo riguroso el principio de proporcionalidad:
Se adoptar esta medida cuando no exista otra ms idnea.
Las instalaciones, en caso de utilizarse, se limitarn a los usos estrictamente
necesarios captando imgenes en los espacios indispensables para satisfacer las
finalidades de control laboral.
No podrn utilizarse estos medios para fines distintos de los propios del control laboral salvo que se trate de fines legtimos y se adopten las medidas pertinentes para el cumplimiento de la normativa que les sea de aplicacin.
Tendrn en cuenta los derechos especficos de los trabajadores respetando:
Los derechos a la intimidad y el derecho fundamental a la proteccin de
datos en relacin con espacios vetados a la utilizacin de este tipo de medios
como vestuarios, baos, taquillas o zonas de descanso.
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OTROS TRATAMIENTOS
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VIDEOPORTEROS
La Instruccin 1/2006 excluye expresamente su aplicacin a imgenes obtenidas en
el mbito personal y domstico, entendindose por tal el realizado por una persona fsica en el marco de una actividad exclusivamente privada o familiar.
Por tanto, en aquellos casos en los que la utilizacin de videoporteros se limite a su
funcin de verificar de la identidad de la persona que llam al timbre y a facilitar el
acceso a la vivienda, no ser de aplicacin la normativa sobre proteccin de datos.
Sin embargo, si el servicio se articula mediante procedimientos que reproducen y/o
graban imgenes de modo constante, y resultan accesibles -ya sea a travs de
Internet o mediante emisiones por la televisin de los vecinos-, y en particular cuando el objeto de las mismas alcance al conjunto del patio y/o a la va pblica colindante, resultar de plena aplicacin la Instruccin 1/2006.
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REGLAS GENERALES
En cualquiera de los casos anteriores, cuando las imgenes se refieran a personas
identificadas o identificables debern aplicarse los principios generales vigentes en
materia de proteccin de datos personales:
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Si se ejerciese el derecho de acceso ante el responsable de un sistema que nicamente reproduzca imgenes sin registrarlas deber responderse en todo caso
indicando la ausencia de imgenes grabadas.
La cancelacin solicitada por el afectado se rige por lo previsto en la LOPD sin
especialidad alguna.
No debe olvidarse que conforme a las previsiones del RDLOPD en caso de denegacin de un derecho deber indicarse expresamente la posibilidad de reclamar
su tutela ante el Director de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
Es aconsejable consultar la Gua del responsable de ficheros disponible en el Canal
de Documentacin del website de la Agencia.
https://www.agpd.es/portalweb/canaldocumentacion/publicaciones/index-ides-idphp.php
RECOMENDACIONES
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PREGUNTAS FRECUENTES
Por qu se aplica la LOPD y la Instruccin 1/2006 a la videovigilancia?
La imagen de una persona es un dato de carcter personal. Se considera dato
cualquier informacin relativa a una persona identificada o identificable. Los sistemas de videovigilancia normalmente captarn imgenes de trabajadores, clientes o personas con las que se mantiene un grado de relacin que las hace identificables.
Qu regula la Instruccin 1/2006 sobre videovigilancia?
Su regulacin se proyecta sobre la captacin de imgenes con fines de videovigilancia en materia de seguridad. Se trata de casos en los que el responsable puede
captar, y eventualmente grabar, imgenes con la finalidad de garantizar la seguridad de edificios, instalaciones etc. al amparo de la Ley de Seguridad Privada, o bien
con motivo del ejercicio de la potestad de vigilancia del cumplimiento de la relacin laboral que el Estatuto de los trabajadores atribuye a los empleadores.
Sin embargo, los principios de la Instruccin son vlidos y tiles para cualquier otro
tratamiento de imgenes mediante videocmaras.
El uso de una videocmara para grabar imgenes de la vida familiar esta sometido a la Instruccin 1/2006?
No, la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre de proteccin de los datos de
carcter personal, y por tanto tambin lo dispuesto en la Instruccin no se aplica al tratamiento de imgenes por personas fsicas en el ejercicio de actividades
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exclusivamente personales o domsticas, incluidos actos sociales como celebraciones escolares o colectivas.
Ahora bien, si las videocmaras se instalan con la finalidad de garantizar la seguridad de la vivienda s deber cumplirse lo dispuesto en la Instruccin 1/2006, particularmente cuando se trate de espacios comunes en comunidades de vecinos,
urbanizaciones privadas o cuando afecte al personal que presta sus servicios en el
interior del domicilio.
Qu debe hacerse cuando las cmaras se instalan por una comunidad de vecinos
o por los propietarios de viviendas sitas en una urbanizacin?
En primer lugar, este tipo de sistemas slo puede instalarse con el auxilio de una
empresa de seguridad privada debidamente autorizada para la prestacin de este
tipo de servicio, conforme exige la Ley de Seguridad Privada. Adems, al efecto la
comunidad ser responsable de un fichero o tratamiento y deber cumplir con
todas las obligaciones previstas por la Ley.
En primer lugar, existir un fichero si las imgenes captadas por las cmaras se graban
en cualquier soporte, -cinta vhs, dvd, cd-ROM, disco duro de un ordenador-, que permite por tanto recuperar la informacin relativa, por ejemplo, a la grabacin realizada en un da u hora concreta. La LOPD obliga a inscribir el fichero en el Registro
General de Proteccin de Datos de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
Adems debe informarse a las personas que pueden ser grabadas mediante la ubicacin de una seal, establecida en la Instruccin 1/2006, que identifican la existencia de una zona vigilada, y al responsable del fichero ante el que se ejercern los
derechos de acceso y cancelacin. En estos accesos, o en el lugar adecuado debe
disponerse de un impreso informativo en el que con todo detalle se informe sobre
las circunstancias del tratamiento de las imgenes en los trminos en los que regula en el art. 5 LOPD.
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Resulta imprescindible formalizar un contrato con la empresa de seguridad teniendo en cuenta que si accede a las imgenes o utiliza los equipos e instalaciones tendr la condicin de encargado del tratamiento. Por otra parte, existen obligaciones
como garantizar los derechos de los titulares de las imgenes y la seguridad de los
sistemas.
Y si no se graban las imgenes sino que se emiten en circuito cerrado bajo control de un empleado de seguridad?
En este caso no existira un fichero ni la obligacin de inscripcin pero s un tratamiento y el deber de cumplir con todas las restantes obligaciones. En particular
debe informarse siempre mediante el cartel informativo.
Dnde debe ubicarse la seal? Bajo cada cmara?
No, la seal debe identificar la zona vigilada de modo que no se produzca el acceso de las personas sujetas a la videovigilancia sin la oportunidad de conocer la existencia de las videocmaras. Esto no supone en ningn caso identificar la ubicacin
concreta de cada cmara.
En lugares con distintos accesos debe colocarse un cartel informador en todos ellos,
esto es, en todas las entradas garantizando as que quien acceda vea siempre la
informacin.
El cartel informativo de la Instruccin 1/2006, slo debe utilizarse en el marco de
la seguridad privada?
El objetivo de la Instruccin es que se utilice siempre que exista una instalacin de
videovigilancia con fines de seguridad. Sin embargo nada excluye el que el procedimiento de informacin que establece la Instruccin 1/2006 pueda resultar efectivo en otros contextos.
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Cunto tiempo deben conservarse las imgenes? Es obligatorio que sean por un
plazo de un mes?
La Instruccin 1/2006 prev un periodo mximo de conservacin de un mes. Por
tanto no se excluyen periodos de conservacin inferiores al mximo.
Qu ocurre si se capta la comisin de un delito o infraccin?
Lgicamente se pondrn en conocimiento de la autoridad competente los hechos y
las imgenes, ya que sta es una de las finalidades perseguidas por la Ley de
Seguridad Privada. Por otra parte, el artculo 11.2.d) de la LOPD faculta al Ministerio
Fiscal y a los jueces y tribunales para requerir datos personales incluidos en cualquier
sistema de informacin, y por tanto las imgenes tomadas por un sistema de videovigilancia.
Qu derechos tienen los ciudadanos?
Los ciudadanos pueden ejercer su derecho a acceder a las imgenes y a cancelarlas. Puesto que en muchas ocasiones este acceso podra afectar a los derechos de
terceras personas, que tambin aparezcan en las imgenes, podr darse el acceso con la indicacin escrita de la existencia de imgenes de la persona que ejerce
su derecho.
La captacin de imgenes en un entorno escolar se encuentra sujeta a la
Instruccin 1/2006?
Debe distinguirse entre las finalidades propias de la seguridad de otras finalidades.
En el primer caso, la instalacin de videocmaras en accesos, patios, o zonas pblicas de un colegio no destinadas a finalidades docentes, el criterio aplicable es el de
la Instruccin 1/2006. No ocurrir as en instalaciones dedicadas a fines docentes,
como las aulas en los que en principio no parece que la seguridad pueda ser un
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