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Archila - Movimientos Sociales, Estado y Democracia (2001)
Archila - Movimientos Sociales, Estado y Democracia (2001)
(Editores)
de los artculos:
Los respectivos autores
de esta edicin:
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Primera edicin:
marzo de 2001
ISBN 958-06-38-92-9
Todos los derechos reservados.
Prohibida su reproduccin total o parcial
por cualquier medio sin permiso del editor.
PREMBULO
[81
LOS EDITORES
investigacin predominante fue el regional o el local. En trminos temporales predomin la mirada coyuntural del presente,
pero continuamente se hicieron referencias a procesos de ms
larga duracin. En casi todas las presentaciones se realizaron
precisiones conceptuales y se indicaron las metodologas de investigacin utilizadas. Por ltimo, la nota dominante en este
Observatorio, como en los anteriores, fue el abordaje interdisciplinario de una serie de temas que as lo requeran. Todo ello
constituye un conjunto de elementos que es de utilidad no slo
al cientfico social preocupado por estos temas, sino a los actores sociales involucrados por las circunstancias de su existencia
en ellos. Para unos y otros estas pginas pueden ofrecer hiptesis, afirmaciones y, sobre todo, sugerencias e interrogantes crticos que pueden orientar mejor tanto la pesquisa cientfica como
la accin social cotidiana.
Dentro de la amplia gama de organizacin temtica que nos
ofreci el Tercer Observatorio, optamos en este libro por agrupar las ponencias segn las identidades sociales que proclamaban los actores estudiados. No se trata de un recuento proporcional segn el peso de sus movilizaciones, pues eso hubiera
exigido atender ms a los sectores urbanos, por ejemplo. Incluso hay que lamentar la ausencia de reflexiones sobre actores
cruciales que no tuvieron intrpretes -los estudiantes y los jvenes en general, por ejemplo-, pero lo que el libro refleja es el
estado de la investigacin sobre los movimientos sociales en el
pas.
Agradecemos a todas las personas e instituciones que hicieron posible tanto el encuentro de investigadores sociales de mayo
del 2000 como este libro. A los ponentes por aportar sus investigaciones y someterse a la disciplina editorial que a veces resulta incmoda. A los actores sociales cuya actividad y reflexin hicieron posible tales anlisis. Particular gratitud debemos expresar
al CES y al ICANH por hacer realidad esta nueva publicacin que
Prembulo
9]
Colegas movimientlogos:
Quiero saludar con entusiasmo, y recibo con expectativa, este
seminario. Es oportuno -dira "premonitorio" o "visionario", si
este ltimo adjetivo lo hubiera empleado primero nuestro Observatorio Sociopoltico y Cultural, y no el movimiento cercano
que no est monopolizado- porque en el aire se percibe la urgencia nacional de una transformacin profunda, cuyo umbral
no puede estar en los partidos tradicionales sino en iniciativas
decididas de accin poltica subversora: la que pone al sistema
dominante injusto que tenemos de patas para arriba.
La conclusin de este necesario proceso subversor sera obvia, si ste no fuera el pas macondiano del orden catico, la
"Locombia" de Diego Len Giraldo, donde todo puede pasar,
desde el "aguante" miserable de las masas hasta las avalanchas
clandestinas del Movimiento Bolivariano presentado en el Cagun. Ya lo declaramos los sufridos editores de la revista Alternativa en el "llamamiento a los independientes" que hicimos en
el ltimo nmero, el que se salv del taponazo de las ultraderechas. Escribimos all: "ste es el momento de reorganizarnos
y actuar en el espacio poltico propio que debe llevarnos a una
opcin de poder".
A quines nos referimos? Claro que a los movimientos sociales, polticos, culturales y de toda ndole que han seguido activos o latentes desde los aos setenta, a pesar del garrote reci-
1 11 1
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[ 13 ]
1 14 J
dad el talante de moralidad y rectitud que el pas espera y necesita para su reconstruccin.
Al margen de las necesidades analticas y tcticas que acabo
de sealar, en vista de la valiosa variedad actual de estudios sobre movimientos cabra esperar, finalmente, que se abran mejores posibilidades de entender cmo coordinarlos. La coordinacin sera para redondear e imponer un proyecto autnticamente
democrtico de nacin, libre de la coercin armada que a veces
se insina tanto en las derechas como en las izquierdas; y para
superar los obstculos que la ley 134 de participacin popular
puso a las intenciones de los Constituyentes de 1991. Percibo
estas tareas como lo ms til que puedan hacer los movimientos
alternativos actuales, como el Frente Social y Poltico, Alternativa Poltica Colectiva, Convergencia Ciudadana, Movimiento Visionario, Alternativa Socialista y Democrtica del Tolima, Alternativa Democrtica Momposina y otros de grandes posibilidades
locales, regionales y nacionales.
En conclusin, ste parece ser el tiempo para recoger los frutos de esfuerzos anteriores, as hubieran fracasado, y de juntarlos
todos. La convergencia de los movimientos crticos y radicales que
hoy surgen me parece fundamental. Para ello los analistas pueden hacer una gran contribucin, al estimular una convergencia
hacia otro gran consorcio, como el de 1988, pero de ms amplia
gama, con el fin de impulsar el gran proyecto madre de una nacin en paz y progreso para todos. Esto es poltica bien entendida. Pero, sin volver a la unifocalidad anterior, habra que mirar
otra vez el efecto prctico de los movimientos sobre la realidad,
esto es, calibrar las posibilidades de avanzar hacia una toma real
del poder en todos sus niveles. Tendramos que volver a examinar esta vieja tesis de las izquierdas clsicas, y hacerlo en el contexto contemporneo con ms realismo, buscando mayor eficacia no slo en el plano poltico concreto, sino en lo cultural, en la
moral personal y colectiva, y hasta en lo espiritual.
[ 15 ]
Mauricio Archila
VIDA, PASIN Y...
DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN COLOMBIA
Los sectores populares son lo que son, lo que ellos creen ser o lo
que otros creen que son?
Luis Alberto Romero,
"Los SECTORES POPULARES URBANOS COMO SUJETOS HISTRICOS"2
1
2
[17]
3
"Historiografa sobre los movimientos sociales en Colombia, siglo xx", en
Bernardo Tovar (compilador), La historia al final del milenio, Vol. I. Bogot: Editorial Universidad Nacional, 1994, pp. 251-352.
[ 18 ]
MAURICIO ARCHILA
19 ]
cin radica en lo puntual de estas acciones, mientras los movimientos sociales exigiran cierta permanencia en el tiempo. De ah que
una constante paradoja para los investigadores del caso colombiano es la persistencia de la protesta, a pesar de la aparente debilidad organizativa de los actores sociales. Esta constatacin nos
lleva de nuevo a la pregunta que orienta esta ponencia: ser que
les estamos pidiendo mucho a los actores sociales para que se
amolden a nuestros esquemas mentales? O, en ltimas, hemos
entendido realmente la lgica de su accin colectiva?
Con el objetivo de abordar estos cuestionamientos vamos a
realizar un balance crtico de la produccin intelectual sobre la
accin social colectiva en cuatro momentos que expresan a su
vez algunos modelos tericos vigentes en nuestro medio. Por
tanto, esta ponencia no es un recuento diacrnico de las luchas
sociales y de los distintos protagonismos pblicos, pues eso corresponde a otro tipo de ensayo6. No es tampoco la sucesin lineal de teoras, pues ellas no desaparecen de un da para otro y,
por el contrario, subsisten en formas ms o menos creativas en
momentos posteriores. El punto de anlisis es la interaccin entre
los hechos sociales y las lecturas intelectuales de esos hechos. De
esta forma, veremos el nacimiento y evolucin de un tema que,
lejos de estar muerto, sigue vivo no slo entre los analistas y no
pocos polticos, sino, y sobre todo, entre los actores sociales.
Hay quienes postulan fases o momentos en la historia social reciente del pas
segn distintos protagonismos, lo que en s constituye una interpretacin de esa
historia, como toda cronologa lo es. A guisa de ejemplo, vanse las propuestas
de Francisco de Roux y Cristina Escobar ("Una periodizacin de la movilizacin
popular en los setentas", Controversia, N 2 125, 1985) y la ms elaborada de
Leopoldo Muera {Rupturas y continuidades: poder y movimiento popular en Colombia, 1968-1988. Bogot: Cerec-Iepri-Facultad de Derecho UN, 1998). En ambos
casos se postula un protagonismo campesino a principios de los setenta, seguido
de un resurgimiento obrero a mediados del mismo decenio para pasar luego al
auge cvico de los ochenta.
[ 20 ]
MAURICIO ARCHILA
Un crtica al discurso desarroliista, en Arturo Escobar, Encountering Development. The Making and Unmaking ofthe Third World. Princeton: Princeton
University Press, 1995.
8
Vanse, como ejemplos de los dos extremos, los trabajos del padre J o s e p h
Lebret, Estudios sobre las condiciones de desarrollo de Colombia. Bogot: AEDHA, 1958,
y de O r l a n d o Fals Borda, Campesinos de los Andes. Estudio sociolgico de Saucio
(Boyac). Bogot: Editorial Punta de Lanza, 1978.
[ 21 ]
[ 22 ]
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23 ]
asunto es el devenir de la clase obrera como sujeto histrico revolucionario. All s que prim, en los anlisis marxistas leninistas,
ms el deseo que la realidad14.
Aunque fue la clase obrera la que recibi la atencin de los
analistas enmarcados en el paradigma marxista15, no faltaron los
estudios que intentaban explicar los orgenes de clase de otros
movimientos aparentemente ms heterogneos y a los que se les
propona como mxima consigna la "alianza obrero, campesina
y popular". As, se consumieron muchas pginas y neuronas tratando de explicar los componentes clasistas de los estudiantes,
del magisterio o de los pobladores urbanos, sacrificando sus
especificidades socioculturales16. Era un proceso mental que re-
en Jaime Caycedo y Jairo Estrada (compiladores), Marx vive. Bogot: Universidad Nacional, 1998, p. 265).
14
Coincidimos con Boaventura de Sousa Santos en la centralidad que todava
tiene en nuestras sociedades perifricas la esfera productiva o, en sus trminos,
el "espacio-tiempo" de la produccin. Esto ratifica la vigencia de un cierto anlisis de clase, pero, como tambin lo seala el socilogo portugus, ello no implica que est al orden del da la lucha de clases bajo la vanguardia del proletariado como se entendi desde fines del siglo Xix y parte del xx (De la mano de
Alicia. Lo social y lo poltico en la postmodernidad. Bogot: Uniandes, 1998, captulo 12). Hctor L. Moncayo insiste en la capacidad explicativa de la categora
clase social, mxime si se le desprende de la teleologa de "sujeto histrico"
que, a su juicio, es ajena al marxismo ("Las clases sociales, fenomenologa e
historicidad", enjalme Caycedo y Jairo Estrada (compiladores), Marx vive...,
pp. 243-258).
15
En nuestro balance historiogrfico ilustramos esta aseveracin con estas cifras: de 351 textos revisados, 156 fueron sobre clase obrera. De stos, 2 fueron
escritos antes de los sesentas, 8 en los sesentas, 38 en ei decenio siguiente y 106
en los ochentas ("Historiografa...", p. 267). Los mejores ejemplos de la tendencia marxista leninista son Ignacio Torres Giraldo, Los inconformes. Bogot:
Margen Izquierdo, 1973, y Edgar Caicedo, Historia de las luchas sindicales en
Colombia. Bogot: Ediciones Suramericana, 1977.
16
El anlisis de clase sola ser el inicio de toda investigacin sobre actores sociales. Algunos esfuerzos de este tipo para el movimiento estudiantil, en Jaime
Caycedo "Los estudiantes y las crisis polticas", Escritos polticos, mayo-junio de
[ 24 ]
MAURICIO ARCHILA
d u d a el conflicto social a lo econmico, proceso que en ese sentido no distaba del reduccionismo del discurso desarroliista tradicional.
EL PUEBLO COMO ACTOR SOCIAL
1 25 ]
el fracaso de las reformas agraria y urbana, sino el desgaste poltico del Frente Nacional 18 . El gobierno que sigui, el de Alfonso Lpez Michelsen, lejos de apaciguar el descontento social lo
exacerb tanto, que l mismo exclam: "Hoy (1977) tenemos la
lucha de clases ms que la lucha de los partidos" 1 9 .
Nuevos vientos tericos reforzaban esta mirada hacia lo popular. De una parte, la vertiente maosta del marxismo, a pesar
de su formal ortodoxia, reivindicaba el papel protagnico del
campesinado que tambin haba sido u n actor crucial en la Revolucin cubana y en muchas luchas anticoloniales. De otra parte,
cobraba relevancia la llamada teora de la dependencia, alimentada tanto por las lecturas crticas del imperialismo como por el
pensamiento cepalino. Era una mirada crtica del desarrollo
p r o p u e s t o desde los pases centrales, sin r o m p e r el molde
discursivo desarroliista 20 . Si bien el debate terico ya no giraba
en torno al dualismo campo-ciudad, tradicional-moderno, y se
postulaba una mirada ms histrica sobre nuestra evolucin, la
meta segua siendo u n desarrollo entendido como progreso de
corte material, y con los pases centrales como modelo. En trminos sociales, la teora de la dependencia miraba, ms que a
las clases aisladas, a u n conjunto de sectores populares sumidos
en condiciones de atraso precisamente por el desarrollo capitalista mundial 2 1 , lo que sugera la creacin de u n bloque popular
18
El rgimen bipartidista, segn el analista norteamericanojonathan Hartlyn,
no slo no moviliz a los sectores populares a su favor, sino que intent dividirlos y debilitarlos (La poltica del rgimen de coalicin. Bogot: Tercer MundoUniandes, 1993, pp. 207 y siguientes).
19
Citado por J. Hartlyn, ibid., p. 251.
20
Arturo Escobar, EncounteringDevelopment..., cap. 2. Un texto representativo
de esta postura terica en nuestro medio fue el de Mario Arrubla, Estudios sobre
el subdesarrollo colombiano. Bogot: Estrategia, 1963.
21
Daniel Pecaut (Poltica y sindicalismo en Colombia. Bogot: La Carreta, 1973)
hace eco de esta visin, en especial, en la Introduccin.
[ 26 1
MAURICIO ARCHILA
que construyera una alternativa de corte nacionalista para impulsar un crecimiento econmico equilibrado.
Es cierto que con estas posturas se enriqueca el estudio de la
accin social colectiva, pues ella no se limitaba a la mera explotacin econmica por las burguesas locales, sino que atenda a fenmenos ms complejos de opresin poltica en la arena mundial 22 . En trminos de los conflictos sociales, importaba tanto la
esfera de la produccin como la del consumo, lo que era una
significativa innovacin en la comprensin de las contradicciones que atravesaban nuestra sociedad. Inspirados en algunas
posturas internacionales renovadoras del marxismo, algunos
analistas comenzaron a hablar de crisis urbanas y de desarrollo
desigual y combinado, para explicar las primeras acciones cvicas. Pero aun en este audaz paso se segua insistiendo en el anlisis de clase - d e t e r m i n a d a desde la produccin- y de cierto
vanguardismo obrero en la movilizacin ciudadana 2 3 . El imaginario de la lucha de clases segua presidiendo tanto los sueos
22
Aunque distante del marxismo leninismo, la corriente de la "derivacin lgica del capital", que tuvo a Fernando Rojas y a Vctor Manuel Moncayo como
sus mejores exponentes en nuestro medio, postulaba una autonoma obrera y
aun popular como la tabla de salvacin ante la lgica implacable de un capitalismo que no tena patria. Vase, de los dos autores, Luchas obreras y poltica laboral en Colombia. Bogot: La Carreta, 1978.
23
As ocurri con los pioneros trabajos de Medfilo Medina, "Los paros cvicos en Colombia (1957-1977)", Estudios Marxistas, N 2 14, 1977, pp. 3-24 y de
Jaime Carrillo, Los paros cvicos en Colombia. Bogot: Oveja Negra, 1981. El primero design a los paros cvicos como una modalidad de huelga de masas, con
gran presencia sindical. El segundo desarroll ms la hiptesis de la crisis urbana para explicar la movilizacin ciudadana, pero reiter el peso sindical. Sera
Pedro Santana quien refutara esa ltima apreciacin y quien insistira ms en
la hiptesis del desarrollo desigual (Desarrollo regional y paros cvicos en Colombia.
Bogot: Cinep, 1983). La inspiracin en autores como Manuel Castells y Jordi
Borja ya estaba presente en tempranos estudios como el del Grupo Russi, Lucha de clases..., y el de Jorge E. Vargas y Luis I. Aguilar, Planeacin urhanay lucha
de clases. Bogot: Cinep, 1976.
l 27 ]
24
"Dos acontecimientos reflejaron esa enfermedad de la percepcin: la adopcin del Estatuto de Seguridad el 6 de septiembre de 1978 por el gobierno de
Turbay Ayala y la realizacin de la Sptima Conferencia Nacional de las Farc en
1982" ("Dos dcadas de crisis poltica en Colombia, 1977-1997", en Luz Gabriela
Arango, La crisis sociopoltica colombiana. Bogot: CES-Fundacin Social, 1997, pp.
29-30).
25
Internacionalmente el momento coincide con el triunfo de la Revolucin
nicaragense, que le da un segundo aire al movimiento armado en el pas, ahora
ms urbano y con mayor proyeccin publicitaria (Eduardo Pizarro, "Elementos para una sociologa de la guerrilla", Anlisis Poltico, N 2 12, enero-abril de
1991, pp. 7-22).
26
De hecho, los paros cvicos nacionales fueron lanzados casi ritualmente cada
cuatro aos, al final de los respectivos perodos presidenciales de Turbay Ayala
(1981) y de Belisario Betancur (1985), sin los mismos logros del 77, en parte
porque fue la izquierda la nica convocante.
[ 28 ]
MAURICIO ARCHILA
sorprender de nuevo. La ola de represin que acompa la expedicin del Estatuto de Seguridad en 1978 pareci sofocar las
movilizaciones sociales27.
EL DESPERTAR DE LOS (NUEVOS) MOVIMIENTOS SOCIALES
Si el levantamiento popular al estilo del primer paro cvico nacional qued indefinidamente postergado, eso no signific que
la gente hubiera dejado de presentar demandas o exigir soluciones a sus necesidades sentidas. De hecho, a partir de 1982 se
inici un repunte de las acciones sociales colectivas ms visibles,
salvo en el caso del movimiento estudiantil28. Se destacaron las
movilizaciones en el campo y la ciudad en pos de mejoras en
servicios pblicos domiciliarios y sociales, de vas de acceso y
transporte, de ms crdito y asistencia tcnica y, en general, de
planes de desarrollo local y regional. Pero, al mismo tiempo, los
habitantes del campo y de las ciudades intermedias pedan cambios en las autoridades locales, respeto a las diferencias tnicas
y de gnero, mientras denunciaban en forma creciente violaciones de derechos humanos y exigan la paz.
El cambio en la protesta social ocurre no slo en las agendas
de los actores, sino en las modalidades de lucha. Las marchas
campesinas, los bloqueos de vas o tomas de entidades pblicas
27
Aunque el seguimiento de las luchas sociales no es el objeto de estas pginas, nuestros registros muestran un notorio descenso de los actores ms visibles entre 1978 y 1980, ao en el que se inicia un repunte laboral y estudiantil,
no as cvico y campesino.
28
El ciclo de ascenso va hasta el ao 88 cuando declina por varios factores,
entre los cuales se destacan las expectativas en torno a la reforma poltica y la
"guerra sucia" que no slo toc a la Unin Patritica sino a muchos dirigentes
populares. El declive del movimiento estudiantil pertenece a otro tipo de explicaciones, tal vez ms ligadas a la evolucin de la problemtica educativa y al
cambio de protagonismos polticos.
29 1
y, en general, los paros cvicos sobresalen en los titulares de prensa de mediados de los aos ochenta. Aunque se siguen buscando estructuras organizativas centrales, de hecho, las luchas son
orientadas por coordinadoras de existencia fugaz que privilegian
las relaciones horizontales y no el llamado centralismo democrtico. La escala espacial tambin se modifica, pues las movilizaciones no pretenden tener una cobertura nacional, sino local y, en el mejor de los casos, regional.
Este resurgir de la protesta social con los nuevos elementos
anotados hizo que muchos analistas proclamaran una nueva era
en la accin social colectiva en el pas29. Ante el desgaste de la
poltica tradicional y de la misma accin de la izquierda, se consideraba que la movilizacin urbana y rural anticipaba una nueva forma de participacin poltica. En una clara continuidad con
el momento anterior, se postulaba que estaba surgiendo la simiente de un poder popular 30 . Aun polticos cercanos al establecimiento como Alvaro Gmez sugirieron que la movilizacin
cvica era la nueva forma de hacer poltica. En palabras textuales, deca en 1987: "Si los paros (cvicos) son el nuevo escenario
de la poltica buscado por el gobierno (de Barco), hay que fomentarlos. Esta apertura democrtica no debe desaprovecharse.
29
se era el espritu que se refleja en los ensayos de Orlando Fals Borda ("El
nuevo despertar de los movimientos sociales", Revista Foro, Ao 1, N2 1, septiembre de 1986, pp. 76-83) y Luis Alberto Restrepo ("El protagonismo poltico de
los movimientos sociales", Revista Foro, Ao 2, N2 2, febrero de 1987, pp. 33-43).
30
Camilo Gonzlez, en un apresurado artculo, lleg a decir que la movilizacin de principios del gobierno de Betancur era "la autntica expresin de la
formacin de un poder popular que tiene la potencialidad de convertirse en la
base institucional de un contrapoder" ("Poder local y la reorganizacin de la
accin popular", Controversia, N 2 121, 1984, pp. 75-76). La apuesta por la construccin de un poder popular estaba en la agenda de movimientos polticos de
izquierda como A Luchar, el Frente Popular y la misma Unin Patritica (vase
Marta Harnecker, Entrevista con la nueva izquierda. Managua: Centro de Documentacin y Ediciones Latinas, 1989).
[ 30 1
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33
[ 32 1
MAURICIO ARCHILA
3:>
Clara Ins Garca llega a afirmar que la regin es una construccin en la que
tiene que ver mucho la forma como se estructuran y resuelven los conflictos
sociales (El Bajo Cauca antioqueo: cmo ver las regiones. Bogot: Cinep-iNER, 1993).
36
Muy inspiradora a este respecto es la ya citada reflexin de Luis Alberto Romero, "Los sectores populares urbanos...", pp. 268-278.
[ 33 ]
[ 34 ]
MAURICIO ARCHILA
arroja precarios avances. Incluso se duda de la real representacin con la que muchas organizaciones sociales dicen contar. Por
eso, hoy ms que nunca, es vigente la paradoja de una aparente
crisis organizativa y la persistencia de la protesta.
Miremos con mayor detenimiento los signos cruzados de
nuestra contemporaneidad para poder aclarar al menos dnde
est el problema, para as poder buscar luego la solucin. En
cuanto al mundo de los actores, hay muchos indicios de que las
cosas no estn tan mal como a veces se piensa. Hay quienes afirman que hay una buena base organizativa en la sociedad colombiana al menos si nos atenemos a la cobertura de asociaciones
voluntarias como las juntas de accin comunal, los sindicatos,
las organizaciones campesinas, de viviendistas, tnicas, de gnero, ecolgicas y de derechos humanos. Segn clculos de Roco
Londoo, para 1993 tenamos casi 4,500.000 colombianos vinculados con esas asociaciones37. Claro que estas cifras pueden
ser engaosas, pues se duda de la representatividad de muchas
de esas organizaciones y de la "calidad" de la participacin de
los afiliados. Esta crtica no esconde la existencia de una amplia
base organizativa que conecta horizontalmente a muchos colombianos, as la mayora no tenga una efectiva presencia en la arena pblica.
Ms cerca de nuestras inquietudes, se constata que la protesta en los aos noventa, aunque tiene sus vaivenes, no desaparece y por ratos aumenta38. Aunque a veces se dude de la racionalidad en sus fines y medios, por lo comn la protesta social
refleja demandas sentidas de distintos ciudadanos y utiliza me-
37
Una visin de las organizaciones populares en Colombia. Bogot: Fundacin Social-Viva la Ciudadana-UPN, 1994, pp. 40-47.
38
Remitimos a los anlisis coyunturales de luchas sociales elaborado por Alvaro
Delgado, Esmeralda Prada y Martha C. Garca, investigadores del Cinep, y publicados en la revista trimestral Cien Das.
1 35 ]
dios pacficos, mas no necesariamente legales. Los "viejos" movimientos no slo siguen vivos, sino que en muchas ocasiones
son los convocantes de grandes movilizaciones ciudadanas como
las ocurridas en el ltimo semestre de 1999, mientras en forma
paralela amplan sus demandas ms all de lo estrictamente
material, que sigue siendo muy precario en un pas como el nuestro. En aos recientes, las luchas sociales se "politizan" al oponerse a medidas oficiales y a los planes de desarrollo. Incluso
hay quienes postulan que movimientos como el campesino de
los ltimos decenios buscan ante todo la inclusin ciudadana39.
Nuevos actores sociales hacen presencia pblica con desigual
grado de xito. Es conocido el impacto que han tenido las minoras tnicas, especialmente indgenas, en la afirmacin de su
diferencia y en la consecucin de espacios territoriales para consolidar su identidad. Su presencia, primero en la Asamblea Constituyente, y luego en el Parlamento, ha sido garanta de esos logros40. Las acciones de las mujeres, ya no como meros actores
sociales, sino en pos de reivindicaciones de gnero, aunque han
sido menos espectaculares, tal vez han alcanzado ms logros
39
Len Zamosc, "Transformaciones agrarias y luchas campesinas en Colombia: un balance retrospectivo (1950-1990)", Anlisis Poltico, N2 15, abril de 1992,
pp. 35-66. En el anlisis de las luchas campesinas en los ltimos aos hecho
por Esmeralda Prada y Carlos Salgado resaltan como principales demandas los
servicios pblicos, las polticas agrarias, la tierra y los derechos humanos (La
protesta campesina, 1980-1995. Bogot, Cinep, 2000, captulo 3). Se ratifica un
cambio de agenda con relacin a los aos setenta, cuando el principal motivo
era la tierra.
40
Son numerosos los ensayos sobre este tema. A guisa de ejemplo mencionamos los de Mara Teresa Findji ("Movimiento social y cultura poltica: el caso
del movimiento de autoridades indgenas en Colombia", Ponencia al vm Congreso de Historia, Bucaramanga, 1992), Christian Gros (Colombia indgena. Identidad cultural y cambio social. Bogot: Cerec, 1991) y los compilados por Arturo
Escobar y Alvaro Pedroza (Pacfico, desarrollo o diversidad? Estado, capital y movimientos sociales en el Pacfico colombiano. Bogot: Cerec-Ecofondo, 1996).
[ 36 ]
MAURICIO ARCHILA
duraderos, lo que hace pensar en una verdadera revolucin invisible41. Hay adems notorios relevos generacionales en las organizaciones, y aun la categora de joven adquiere relevancia como
nuevo actor social y poltico42. Las tensiones entre lo local, la regin y la nacin se consolidan en la agenda de la movilizacin
cuidadana otorgando una base social a las polticas de descentralizacin. Hay, por ltimo, novedosos brotes de organizacin y
movilizacin por la paz y la vigencia de los derechos humanos,
por problemas ambientales, de ejercicio de la sexualidad y aun
de objecin al servicio militar.
El anterior panorama habla en favor de la ampliacin de los
campos del conflicto social, ahora muy distante del estrictamente
econmico propio de las primeras lecturas. Si ya no hay una
centralidad de lo socioeconmico, pierde vigencia la primaca
clasista en la lectura de la realidad, lo que no quiere decir que se
suprima el conflicto. Por el contrario, ste prolifera en esferas antes
no pensadas, incursionando hasta en el mbito privado de la familia, como lo sealan las feministas con acierto43.
Pero no todo es positivo en el pasado reciente de los movimientos sociales. Ya decamos que la crisis de paradigmas deja
hurfana a la accin social colectiva de la dimensin utpica.
Aunque hay intentos por replantearla, no es una tarea fcil ante
el derrumbe del mayor desafo al capitalismo y el aparente triunfo de su vertiente ms destructiva en trminos sociales, el neoliberalismo. En el caso colombiano, aunque hay una indudable
41
Dentro de la amplia investigacin sobre movimientos de mujeres destacamos los libros de Lola Luna y Norma Villarreal, Historia, gnero y poltica. Barcelona: Universidad de Barcelona, 1994, y Magdalena Len (compiladora), Mujeres y participacin poltica, avances y desafios en Amrica Latina. Bogot: Tercer
Mundo, 1994.
42
Diego Prez y Marco Ral Meja, De calles, parches, galladas y escuelas. Bogot: Cinep, 1996.
43
Mara E. Wills, "Feminismo y democracia...", pp. 29-35.
l 37 ]
El tema es continuamente denunciado por analistas y actores, pero poco desarrollado tericamente. Un interesante intento lo hizo la politloga norteamericana Leah Carroll al aplicar la teora de que un cambio acelerado de poder,
as sea local y temporal, es respondido con violencia contra los lderes del cambio. Estudia as el acceso de 18 dirigentes de la UP a alcaldas en 1988 ("Logros
y lmites de la eleccin popular de alcaldes en Colombia", en Jaime Caycedo y
Carmenza Mantilla (eds.), Identidad, democracia y poderes populares. Bogot: CEISUniandes, 1993).
[ 38 ]
MAURICIO ARCHILA
cin de recursos desde las "oportunidades polticas". Las dimensiones culturales y simblicas son ledas desde las propuestas
neoconstructivistas, que a su vez son readecuaciones del llamado paradigma de identidad elaborado por tericos europeos45.
El problema con estas teoras no radica en que provengan de
los pases centrales, sino en la forma aerifica y ligera como se
suelen incorporar.
Posiblemente, el mejor camino es formular preguntas centrales y buscar los conceptos, fuentes, metodologas y sobre todo
teoras que nos ayuden a responderlas. A manera de ejemplo,
mencionar cuatro que son cruciales en el entendimiento de nuestros movimientos sociales. El primer interrogante gira en torno a
la racionalidad de la accin social colectiva. Iluminados por la
historiografa social inglesa, postulamos que la protesta social no
es una respuesta espasmdica a un deterioro en las condiciones
materiales, salvo en umbrales crticos de hambre o miseria46. La
accin social colectiva trasciende el mero instinto. Por lo comn,
en toda demanda ciudadana hay la percepcin de que se ha cometido una injusticia o de que existe una inequidad en relacin
con otros grupos sociales, nacionales o internacionales, o con el
pasado. La gente no lucha simplemente porque tiene hambre, sino
porque siente que no hay una distribucin justa de un bien material, poltico o simblico. Desde sus mismos grmenes, los elementos culturales estn presentes en toda movilizacin y habr que
40
Estos aspectos tericos que toco en mi ensayo ya citado "Poderes y contestacin...", han sido analizados por numerosos autores, entre los que destaco ajean
Cohn en los ochenta ("Strategy or Identity: New Theoretical Paradigms and
Contemporary Social Movements", Social Research, Vol. 52, N2 4, invierno de
1985) y ms recientemente, Joe Foweraker (Theorizing Social Movements. Londres: Pluto eds., 1995) y Enrique Laraa (La construccin de los movimientos sociales. Madrid: Alianza, 1999).
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Muy iluminador es el texto de E. P. Thompson, Customs in Common. Nueva
York: The New Press, 1993.
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2 Tal es, a mi juicio, el mayor aporte de Leopoldo Muera en el ya citado Rupturas y continuidades...
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ella debe ser explicada no tanto como fruto de la voluntad deliberada de los actores sociales o polticos, y ni siquiera del Estado 55 . Responsabilizar en forma exclusiva a las condiciones estructurales o a un solo agente histrico de los hechos violentos
en este pas no es posible desde la ms sana historiografa. Los
anlisis complejos sobre las violencias, sus causas, actores, escenarios, significados culturales y, sobre todo, su impacto sobre la
accin social colectiva, son ms que necesarios para responder
el interrogante planteado 56 .
UNAS PALABRAS CONCLUSIVAS
Desde que se hicieron los primeros estudios de los actores sociales hasta hoy, ha pasado mucha agua debajo del puente. Las
primeras miradas funcionalistas fueron reemplazadas por estudios marxistas y dependentistas. Luego se releg el anlisis ortodoxo clasista para postular categoras ms comprensivas, pero
menos explicativas, como las de pueblo y movimiento popular.
En forma tarda, y con cierto triunfalismo, se adopt la terminologa de movimientos sociales para explicar nuevas formas de
protesta. Estos jalones conceptuales y tericos encierran algu-
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