Ensayoscriticosno 5

Ensayos crticos
ISSN: 1900 - 480X
Elementos para una

lectura crtica de
Amrica Latina
Claudio Katz
Claudio Katz
(Argentina, 1954) es economista, integrante del Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnologa, profesor en la Universidad de Buenos
Aires y director de varios proyectos de investigacin. Es autor de
numerosos
textos
de
interpretacin
del
capitalismo
contemporneo y de la crisis econmica global. Participa
activamente en los foros continentales de impugnacin del librecomercio, el endeudamiento externo y la militarizacin.
Recibi menciones honorficas del Premio Libertador al
Pensamiento Crtico por sus libros "El porvenir del socialismo"
(2004) y Las disyuntivas de la izquierda en Amrica Latina
(primera edicin, 2008). Ya circulan, adems, distintas ediciones
nacionales de su ensayo El rediseo de Amrica Latina. ALCA,
MERCOSUR Y ALBA (2006).
Su libro ms reciente se titula "La economa marxista, hoy. Seis
debates tericos" (2009). Como integrante del EDI (Economistas
de Izquierda) ha publicado varios estudios sobre la coyuntura
poltica y social de la Argentina.
Su pgina web es: http://katz.lahaine.org/index.php
sta es una publicacin de
Espacio crtico Centro de estudios

Bogot, Colombia. Septiembre de 2010
http://www.espaciocritico.com
Tabla de contenido
I.
Comparaciones y explicaciones de la crisis
Magnitudes y comparaciones
Mayor impacto comercial que financiero
Regresin social y deterioro popular
Explicacin por intervencionismo
Explicacin por ajuste
II.
Del industrialismo a la exportacin bsica

La primarizacin en debate
Prioridades de Estados Unidos
El ocaso de la burguesa nacional
Posliberalismo?
16
III.
Variedad de polticas econmicas
23
IV.
Neoliberalismo ortodoxo en Mxico
Social-liberalismo en Brasil
Intento neodesarrollista en Argentina
Reformismo distribucionista
Las acotadas nacionalizaciones
Contraofensiva imperial
El garrote con buenos modales
Militarizacin y narcotrfico
Golpismo y desestabilizacin
Instrumentos e ideologa
38
V.
VI.
El peculiar ascenso de Brasil
Ventajas y lmites
Negociacin del liderazgo
Dos cursos de centroizquierda
Los sinsabores del progresismo
De la reforma a la revolucin
Logros y desafos
Congelamiento o radicalizacin
Resistencias y rebeliones
Planteos estratgicos
Una reformulacin socialista
48
57
I. Comparaciones y explicaciones de la crisis

Resumen
El impacto de la eclosin global en Amrica Latina ha sido inferior a los pases
desarrollados y ms agudo que en las economas ascendentes de Asia. Afect
en mayor grado a Centroamrica que al hemisferio sur. El origen externo del
temblor desmiente el mito de la responsabilidad autctona de estas
conmociones, pero no exculpa a las clases dominantes locales.
La crisis no presenta hasta ahora el alcance que tuvieron los colapsos de las
ltimas dos dcadas. Esta diferencia obedece al carcter acotado de la
transmisin financiera y a los efectos de la monumental ciruga de los bancos
en la regin. Paradjicamente este contrapeso atrae capitales de corto plazo,
que amenazan recrear las burbujas especulativas.
El dato central de la coyuntura ha sido el freno de la retraccin comercial,
pero se confirm la fragilidad que genera la dependencia regional de las
exportaciones bsicas. El desempleo y la pobreza han vuelto a primer plano
con la disminucin de las remesas. El xodo rural ensancha la brecha social y
potencia la marginalidad urbana.
Los economistas heterodoxos pasaron de un diagnstico de catstrofe a otro
de irrelevancia de la crisis. Explican el impacto atenuado del temblor por la
acertada intervencin del estado, pero olvidan el generalizado vuelco
internacional hacia esta accin. Tambin encubren el auxilio brindado a las
clases dominantes y no perciben, que se busc evitar un desplome del poder
adquisitivo por el temor que suscita la resistencia popular.
Los economistas ortodoxos atribuyen el limitado alcance de la crisis a la
primaca de polticas de supervit fiscal, restriccin monetaria y
endeudamiento controlado. Pero ocultan el costo social de esta orientacin y
el impulso que brind a la concentracin y extranjerizacin de las finanzas.
Los indicadores de presupuesto, inflacin o tipo de cambio confirman la
continuada vulnerabilidad de la regin.
Elementos para una lectura crtica de Amrica Latina
Claudio Katz
El alivio que ha sucedido al duro impacto inicial de la crisis reproduce

en Amrica Latina una tendencia mundial. A mediados del 2008
irrumpi la recesin, el incremento del desempleo y la retraccin del
comercio, a pesar de los socorros a las empresas que improvisaron
todos los gobiernos.
Pero al promediar el ao pasado se generaliz la distensin financiera,
se contuvo la compresin del crdito y la desvalorizacin de las
materias primas. El producto bruto sufri un significativo retroceso,
pero tendera a recuperarse durante el 2010. Qu dimensin presenta
esta crisis, en comparacin a las eclosiones que sacudieron a la regin
en las ltimas dcadas?1
Magnitudes y comparaciones
El PBI latinoamericano aument 4,1% en el 2008, declinara 1,8% en el
2009 y volvera a subir 4,1% en el 2010. Este vaivn tambin sigue los
lineamientos internacionales, con porcentuales ms favorables que los
pases desarrollados y ms adversos que las economas ascendentes de
Asia. Este resultado intermedio confirma que el impacto ha sido inferior
al Primer Mundo, pero no tan atenuado como en China o la India.
El estallido no se origin esta vez en Amrica Latina, sino en el
epicentro del capitalismo. No sucedi a los descalabros de la deuda
externa, los desmoronamientos fiscales o las fuertes devaluaciones, que
peridicamente acosan a la regin. Esta localizacin externa destruye el
mito de la invariable responsabilidad autctona de las desgracias que
padece la zona. Nadie puede atribuir el vendaval actual a la
corrupcin de los funcionarios, a la escasa disciplina de la
poblacin o la menguante laboriosidad de los trabajadores. Los
neoliberales han debido resignar su argumento predilecto para explicar
el temblor en la regin.
El detonante externo es ahora esgrimido para exculpar a las clases
dominantes locales de cualquier responsabilidad, olvidando que el
capitalismo no funciona en otra galaxia. Amrica Latina est inserta en
1
Esta evaluacin contina nuestro primer anlisis: Katz Claudio, Amrica Latina frente a la crisis global,
Crisis capitalista, economa, poltica y movimiento, Espacio Crtico Ediciones, Bogot, 2009.
Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009
Claudio Katz
un sistema que peridicamente soporta conmociones globales. Las

mismas convulsiones que ahora desplomaron a los bancos
estadounidenses, arrasaron en varias oportunidades a las finanzas de la
periferia. Las crisis cambian de localizacin, pero obedecen siempre a
un mismo determinante capitalista.
Al confirmar esta inestabilidad estructural del sistema, el nuevo
estallido sacudi al establishment latinoamericano, que se haba
acostumbrado a un quinquenio de crecimiento y apostaba a un perodo
semejante de apacibles negocios.
Pero el efecto de esta crisis ha sido muy desigual. El gran desplome del
7% del PBI que afect a Mxico dista de la moderada cada que soport
Brasil (uno o dos puntos). Mientras que Centroamrica sufri el efecto
inmediato de la recesin estadounidense, las economas diversificadas
de Sudamrica lograron atemperar esa incidencia.
El origen estadounidense del crack y su menor impacto relativo sobre
Amrica Latina constituyen, hasta ahora, los nicos puntos en comn
de la eclosin reciente con la depresin del 30. Las comparaciones con
los colapsos ms recientes de las ltimas dos dcadas de neoliberalismo
son ms aleccionadoras2.
La recesin actual sera ms aguda que las registradas durante 1990 y
2002 (cadas de PBI menores de un punto), pero no alcanzara la
gravedad de 1983 (declinacin de 2,6%). Sera un shock profundo, pero
de incidencia inferior a la dcada perdida del 80 o a la media dcada
perdida de 1998-20033.
En los derrumbes de esos perodos se verificaron desmoronamientos
ms dramticos del PBI en varios pases. Hubo colapsos de 17 % en
Chile (1983-84), 10 % en Mxico (1994), 11 % Argentina (2001-02) y
declives muy pronunciados de Brasil (1998). La crisis actual presenta
hasta ahora una magnitud inferior a esos antecedentes.
Slo en Mxico la escala de la tormenta presenta semejanzas con el
Tequila de 1994, tanto en la regresin industrial, cmo en la expansin
del desempleo. Pero la turbulencia actual no ha incluido los
desmoronamientos de bancos y la pulverizacin de la moneda, que
condujeron en esa oportunidad al indito socorro de la Reserva Federal.
Mientras que en Estados Unidos la crisis se prolong hasta 1939, en la mayor parte de Amrica Latina
concluy en 1932-35. Maira Luis, Cmo afectar la crisis la integracin regional?, Nueva Sociedad, n 224,
noviembre-diciembre 2009.
3
Esta evaluacin presenta Ocampo Jos Antonio, La crisis econmica global, Nueva Sociedad, n 224,
noviembre-diciembre 2009.
Claudio Katz
El brusco freno que ha sufrido la economa argentina tampoco guarda

punto de comparacin con la histrica catstrofe del 2001. La crisis ha
puesto fin a un quinquenio de alto crecimiento, pero no produjo el
desplome de un modelo (convertibilidad), ni gener cesaciones de pago,
confiscaciones de depsitos bancarios o descalabros monetarios.
El mismo contraste se extiende a Brasil. La principal economa
latinoamericana fue muy golpeada el ao pasado, pero la devaluacin
inicial no precipit fugas de capital, depreciaciones monetarias,
rebrotes inflacionarios o astronmicos ascensos de las tasas de inters.
Estos episodios acompaaron, en cambio, al ocaso del cruzado (1986),
al fin del Plan Collor (1990) y a la ltima quiebra fiscal (1999). La
conmocin actual se ha caracterizado por un tipo de transmisin muy
diferente.
Mayor impacto comercial que financiero

A diferencia de lo ocurrido en los 80 y 90 el efecto financiero de la
crisis no ha sido significativo. La colocacin internacional de bonos
pblicos se mantuvo con tasas de rendimiento elevadas y la severa
cada inicial de las bolsas fue seguida por una persistente recuperacin.
En la segunda mitad del 2009, los mercados burstiles de Brasil, Chile,
Per o Colombia registraron incrementos del 100%.
Por otra parte, el volumen de las reservas supera al nivel predominante
durante las crisis de las ltimas dcadas y la carga del endeudamiento
externo ha bajado. Estos pasivos (netos de reservas internacionales)
equivalan al 6% de PIB (2008), frente al 30% predominante durante las
eclosiones anteriores4.
Esta menor gravitacin de los desequilibrios financieros ha reducido el
inters de las interpretaciones centradas en esta rbita. Tambin el
nfasis en los aspectos monetarios ha decado, ante la limitada
corrosin sufri que esta vez el sistema bancario.
Pero este cambio no es obra de la naturaleza. Reflej la monumental
transformacin que sufrieron las entidades financieras, como
consecuencia del tendal de quebrantos generados por las ltimas crisis.
Los bancos de la regin han sido menos golpeados que sus equivalentes
del Primer Mundo por haber procesado la depuracin, actualmente en
curso en las entidades de Estados Unidos y Europa.
Pero esta mayor consistencia poscrisis es un arma de doble filo, ya que
atrae nuevas burbujas hacia la regin. En un marco de bajas tasas de
4
Ocampo, La crisis.
Claudio Katz
inters y alto riesgo de los bancos metropolitanos, los capitales de corto

plazo afluyen a la zona para lucrar con los vaivenes de las acciones, los
inmuebles y las monedas. Esta llegada de fondos contrasta, con la cada
de 35- 45% de la inversin extranjera de largo plazo, que se registr
durante el 2009.
Los conocidos efectos desestabilizadores que genera este arribo de
capitales golondrinas han conducido a introducir restricciones
(especialmente en Brasil). Pero si la rentabilidad de esas operaciones
persiste, las barreras podran quedar neutralizadas por otras vas de
ingreso de los mismos fondos.
En esta oportunidad, el tradicional canal financiero de transmisin de la
crisis ha sido reemplazado por un impacto comercial. La sbita cada de
los precios (29%) y del volumen de las exportaciones, que se observ
entre el comienzo de la crisis (septiembre 2008) tiene pocos
precedentes. Aunque alcanz un piso (junio del ao siguiente) y fue
seguido de una nueva apreciacin de las materias primas, el resultado
final de esta oscilacin es incierto.
La renovada demanda de China, India y otras economas intermedias
podra estabilizar estos precios, determinando una indita gravitacin
de las compras asiticas sobre el ciclo comercial latinoamericano. Pero
este cambio de comprador no altera la fuerte atadura de la regin al
vaivn de cotizaciones de los bienes exportados. El ascenso de estos
precios permiti cinco aos de continuada reactivacin y la reciente
recuperacin ha operado cmo un salvavidas de poca consistencia.
Regresin social y deterioro popular

El estallido de la crisis provoc un inmediato aumento de 1% de la
desocupacin en la regin. Al menos tres millones de personas
perdieron su empleo durante los primeros meses del 2009, revirtiendo
la moderada recuperacin de puestos de trabajo, que se registr
durante el crecimiento del quinquenio precedente.
Las ltimas estimaciones indican un incremento del 7,4 al 8,3% (o 9%)
de la tasa promedio de desocupacin. Esta media incide en forma
variable en las distintas economas (Argentina 8,8%, Chile 10,7%,
Mxico 6,12%). El paro comenz golpeando a los asalariados de las
industrias ms internacionalizadas y termin afectando duramente a los
trabajadores precarizados e informales. En la juventud el desempleo
duplica el promedio general. Hay 50 millones de jvenes
latinoamericanos que se encuentran totalmente afuera del sistema
educativo y 20
infrahumanas5.
millones
de
nios
Claudio Katz
trabajan
en
condiciones
Este agravamiento del desempleo coincide con una expansin de la

pobreza, que afectara a un rango de 6 a 10 millones de individuos. El
porcentaje de los desamparados latinoamericanos continuar girando
en torno al 40% de la poblacin, con picos de agravamiento en las
recesiones y reducidas mejoras durante las reactivaciones. Este ocano
de pobres alimenta crecientes formas de precariedad laboral en todos
los pases6.
En las naciones ms desguarnecidas la irrupcin de la crisis incluy,
adems, la desgracia del hambre. Este flagelo es un resultado directo
de la reconversin neoliberal del agro, que acentu la especializacin
exportadora, el xodo rural y la falta de alimentos. Amrica Latina
participa con 53 millones de individuos en el mapa mundial de la
desnutricin7.
Otra consecuencia de la crisis ha sido la abrupta reduccin de las
remesas. Esta disminucin de los envos familiares afecta
particularmente a los pases centroamericanos, que sufrieron una
verdadera desarticulacin demogrfica. Uno de cada 10 mexicanos
reside en Estados Unidos y sus transferencias de fondos se han tornado
vitales, al pasar de 7.500 millones de dlares (2000) a 26.000 millones
(2007)8.
En los ltimos meses del 2009 se verific incluso el indito fenmeno de
remesas inversas, es decir giros realizados desde el Sur hacia los
familiares que perdieron su empleo en el Norte. Pero el retorno a casa
no parece una opcin, en el cuadro actual de recesin agravada por la
gripe porcina y el desplome de turismo.
La crisis tambin deteriora la distribucin del ingreso, recreando el
ensanchamiento de la brecha social, que se atenu levemente durante
el reciente ciclo de crecimiento. El ndice Gini (que mide este desnivel)
registrara un incremento del 0,47% al 0,51%.
Para una regin que padece los mayores ndices de desigualdad del
planeta, las consecuencias de cualquier desmejora en esta rea son
dramticas. Basta observar las cifras predominantes en la principal
economa de la regin, para notar la dimensin de esa asimetra. En
5
Rojas Aravena Francisco, Siete efectos polticos de la crisis internacional en Amrica Latina, Nueva
Sociedad, n 224, noviembre-diciembre 2009. Fazio Hugo, Las grandes crisis latinoamericanas de los ltimos
15 aos, La explosin de la crisis global, LOM, Santiago, 2009. Tambin Pgina 12, 8-12-09.
6
La Nacin, 11-11-09, 6-9-09.
7
La Nacin, 15-10-09.
8
CEPAL Informe, 15-7-09, La Nacin, 22-11-09.
10
Claudio Katz
Brasil el 10 % ms rico posee casi el 75% de la riqueza total y el 45% de

estos recursos es acaparado por 5000 familias, localizadas en cuatro
ciudades9.
La desintegracin social que generan estos niveles de desigualdad se
traduce en un explosivo incremento de la criminalidad. Las pandillas
son reclutadas entre jvenes desempleados que soportan la
marginalidad urbana, potenciada por la destruccin de las comunidades
agrarias. Una multitud de individuos sin trabajo, oficio u horizonte de
vida ha sido empujada a esa informalidad por la reconversin
capitalista de las ltimas dcadas.
La delincuencia se ha expandido, adems, por la cultura del
consumismo y de la ostentacin que propag el neoliberalismo,
mientras demola el nivel de vida las familias obreras. Los capitalistas
que causaron esta tragedia, ahora protestan vivamente contra sus
efectos, especialmente cuando padecen en carne propia los secuestros
o robos sanguinarios, que caracterizan a la nueva criminalidad. Los
responsables de esta degradacin tambin se quejan de la baja
formacin educativa, cmo si la regresin en este plano fuera ajena al
aniquilamiento sufrido por la escuela pblica.
Explicacin por intervencionismo

Los voceros de CEPAL han acompaado las oscilantes interpretaciones
de la crisis que expusieron los economistas ms afamados. Primero
caracterizaron la eclosin como el mayor estallido de la posguerra y al
poco tiempo, diagnosticaron un sbito fin de ese desmoronamiento.
Ponderaron, adems, la madurez y capacidad de resistencia que ha
exhibido Amrica Latina frente a estos temblores10.
En ningn momento aclararon cmo se produjo el mgico pasaje de una
catstrofe econmica a una recada irrelevante. En cambio, atribuyeron
la novedosa capacidad que ha mostrado la zona para atemperar la crisis
global, a las polticas heterodoxas de intervencin estatal. Algunos
autores contrastaron estas acciones con la parlisis o ineficacia, que
impuso en ocasiones anteriores, la subordinacin ortodoxa a los
dictados del mercado.
La intervencin del estado ha sido efectivamente un dato generalizado,
que se manifest en distinto tipo de medidas. Algunas tendieron a
disuadir el aumento de las tasas de inters y otras a sostener
9
La Nacin, 6-9-09, Pgina 12, 26-12-09. Pochman Marcio. El pas de los desiguales. Le Monde Diplo,
diciembre 2007.
10
CEPAL, Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe, 10-12-2009, Santiago de
Chile. Tambin La Nacin, 11-11-09.
11
Claudio Katz
parcialmente la demanda mediante la expansin monetaria. Esta

poltica predomin con diversos matices en casi todos los pases,
desmintiendo la apologa neoliberal a las cualidades autocorrectivas del
mercado. Pero esta orientacin no fue un invento latinoamericano.
Acompa una tendencia mundial que asumi mayor intensidad en
Estados Unidos y Europa.
Pero esta intervencin ha sido posible en la regin por la existencia de
reservas acumuladas durante la prosperidad del 2003-08. Como en ese
perodo se registraron tasas de crecimiento del 5% anual y mejoras de
los trminos de intercambio del 100%, los gobiernos contaron con un
margen de accin inexistente en los colapsos anteriores. Aprovecharon
la coyuntura creada por el primer perodo de crecimiento
latinoamericano superior a las economas desarrolladas desde la
posguerra. Especialmente el auge externo provey ingresos fiscales,
que permitieron evitar la repeticin de la bancarrota mexicana de los
80 o el quebranto argentino del 2001.
Pero la intervencin que pondera CEPAL no fue neutra. Socorri con
fondos pblicos a los grandes bancos o empresas, mediante auxilios que
excluyeron la redistribucin de ingresos. El incremento del gasto
pblico benefici a las clases dominantes y solo incorpor
compensaciones secundarias en el rea social.
La atencin que igualmente se ha puesto en evitar un desplome del
poder adquisitivo, refleja el temor que han dejado las grandes
rebeliones populares de las ltimas dcadas. Ms que una repentina
inclinacin por la heterodoxia, en la cpula del poder ha estado fresco
el recuerdo de esos levantamientos sociales.
Explicacin por ajuste

Los economistas ortodoxos atribuyen el limitado impacto de la crisis en
la regin a la aplicacin de estrictas polticas de supervit fiscal,
restriccin monetaria y endeudamiento controlado. Consideran que
esta sobriedad permiti afrontar con slidos escudos el vendaval
externo11.
Esta caracterizacin registra la existencia de un contexto fiscal y
monetario efectivamente distinto al pasado reciente. La deuda regional
equivalente al 53% del PBI y al 365% de exportaciones en 1987 se
redujo al 21% y el 87% de estos guarismos en el 2008. Tambin los
11
Esta tesis plantea Arriazu Ricardo, Amrica Latina logr ser menos vulnerable, Clarn, 21-9-09. Tambin
Sturzenegger, Federico, en Pgina 12, 2-2-08.
12
Claudio Katz
bancos presentan un nivel ms acotado de apalancamiento, en un

marco de endeudamiento pblico y privado ms reducido12.
Pero este escenario no fue forjado con sobriedad administrativa. Ha
sido el resultado de un ajuste social brutal, que incluy procesos de
licuacin de deudas, desvalorizacin de capital y transferencias de
ingresos solventados por las mayoras populares.
Los neoliberales omiten esta ciruga, que tambin condujo a la
reorganizacin de las finanzas a favor de un grupo ms selecto de
entidades. Estas limpiezas han convertido por ejemplo a Brasil, en un
nio mimado del establishment global. El pas recibe altas
calificaciones de los banqueros (investment grade) e incluso presta
plata al FMI. Luego de una escalada de quiebras (1994), que centraliz
todo el sistema en pocas manos, las principales instituciones
sobrevivientes se han especializado en operaciones con derivados y
opciones. Slo 25 entidades controlan el 81% de los activos y
mantienen altos lucros de intermediacin, en un marco de mayor
estabilidad monetaria.
En Mxico se consum un proceso semejante luego del colapso de
1994. Pero en este caso, la concentracin de bancos se produjo junto a
la extranjerizacin de todo el sistema, especialmente luego del pasaje
del Banamex al Citigrup y del Bancomer al BBVA. Toda la estructura de
prstamos ha quedado, adems, muy conectada a la subordinacin
econmica a Estados Unidos.
En Argentina la reorganizacin bancaria sucedi al descomunal colapso
del 2001-02. Aqu no slo hubo cierre y venta de entidades, sino
tambin expropiaciones de depsitos, canjes compulsivos de las deudas,
pesificaciones de acreencias dolarizadas y default de bonistas. La
magnitud de este estallido termin limitando la hegemona lograda por
las finanzas durante los aos 90, pero no revirti una estructura
financiera retrgrada y concentrada. Slo 10 entidades controlan el 77
% de los depsitos13.
Cmo procesos semejantes (o ms turbulentos) de reorganizacin
bancaria se registraron en Ecuador y Venezuela (y otros pases), la
eclosin reciente lleg a Latinoamrica en el perodo de
reestructuraciones que sucede a las crisis. Pero esta coyuntura es frgil
y no brinda proteccin frente a un rebote del temblor externo o una
nueva erosin endgena. Las causas estructurales de la pulverizacin
sufrida por los bancos durante los aos 80 y 90 persisten y la repeticin
de esos estallidos es una posibilidad siempre latente.
12
Clarn, 21-9-09.
Pgina 12, 27-1-09.
13
13
Claudio Katz
Los dos factores que pospusieron este desenlace altos precios de las
materias primas exportadas y cierto control del dficit fiscal y la
inflacin- estn sujetos a imprevisibles y repentinos desajustes. Los
economistas ortodoxos presienten esta fragilidad y advierten contra los
peligros que afronta la regin. Pero siempre olvidan considerar cun
responsables son de esa vulnerabilidad.
14
II. Del industrialismo a la exportacin bsica

Resumen
El modelo exportador ha recuperado preeminencia, multiplicando la atadura
de la economa zonal al vaivn de precios de las materias primas. Los grandes
proyectos de infraestructura buscan garantizar salidas externas para los
insumos codiciados por las transnacionales.
La minera a cielo abierto, la deforestacin y el uso irracional del suelo
agravan las adversidades tradicionales del modelo extractivo y afianzan el
peligroso deterioro del medio ambiente. Este esquema es avalado por CEPAL,
que reemplaz el viejo industrialismo por una insostenible reivindicacin de la
primarizacin.
Estados Unidos busca recuperar las posiciones perdidas en la regin, para
reforzar su aprovisionamiento de insumos bsicos. Europa no disputa
preeminencia poltica, pero s negocios y podra quedar afectada por el
deterioro econmico de Espaa. La llegada de China entraa un desafo
mayor, en la disputa por el botn de minerales, alimentos y combustibles.
La industria latinoamericana se amold a la creciente penetracin de las
corporaciones multinacionales. Su gravitacin ha disminuido, pero no
desapareci como sector de peso. Las viejas burguesas nacionales
promotoras del mercado interno han sido reemplazadas por burguesas
locales que jerarquizan la exportacin.
El nuevo esquema no implica extranjerizacin total. Los capitalistas
latinoamericanos continan manejando sus estados, con mayor inclinacin por
la asociacin trasnacional. La incorporacin de Mxico, Brasil y Argentina al G
20 y el apoyo al FMI como reorganizador de las finanzas mundiales ilustran
esta imbricacin. El Fondo no ha cambiado y contina administrando el ajuste
al servicio de los banqueros. Es errneo atribuir un perfil posliberal a
gobiernos que privatizan recursos bsicos, mantienen estructuras fiscales
regresivas y apuntalan el agronegocio.
Claudio Katz
El vaivn de los precios internacionales de los insumos incide como

nunca sobre la economa latinoamericana. Mxico depende de los
ingresos que aportan las ventas de petrleo, Argentina ha quedado
atada a la valorizacin y depreciacin de la soja y Brasil est pendiente
de los productos bsicos que comercializa. Esta subordinacin a la
cotizacin de metales, alimentos o combustibles es muy superior en los
restantes pases de la zona.
La primarizacin en debate
Es indudable que el modelo exportador ha recuperado preeminencia en
la regin. Los grandes proyectos de infraestructura buscan garantizar
salidas externas, para materias primas elaboradas siguiendo el
esquema extractivo. Los principales conglomerados concentran su
actividad en el sector primario, recreando la especializacin que
histricamente empuj a Latinoamrica a un status perifrico.
Entre 1985 y 1996 fueron extrados 2.706 millones de toneladas de
productos, compuestos en un 88% por minerales y petrleo. La regin
es muy codiciada por las compaas mineras, que explotan los
cuantiosos acervos de cobre y hierro y los grandes yacimientos de litio
y uranio. Tambin rene las reservas ms significativas de agua y
biodiversidad del planeta.
Durante la mayor parte del siglo XX el desarrollismo se opuso a la
especializacin exportadora que promovan los liberales. Pero este
rechazo se atenu en las ltimas dcadas y ha desembocado en la
actualidad, en una curiosa reivindicacin de la primarizacin por parte
de CEPAL.
El principal vocero de la heterodoxia industrialista reivindica el
potencial que ofrecen las actividades basadas en recursos naturales,
resalta su aporte tecnolgico y defiende la suscripcin de acuerdos de
librecomercio, para facilitar el ingreso de los productos bsicos a las
economas desarrolladas1.
1
CEPAL, Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe, 10-12-2009, Santiago de

Chile. Una reivindicacin ms apologtica de este modelo plantea Castro Jorge, Los pases exportadores de
alimentos adquieren mayor relevancia, Clarn, 6-9-09.
16
Claudio Katz
Estos planteos no slo contrastan con la tradicin industrialista, que

encarn la CEPAL entre 1950 y 1980. Tambin ignoran los argumentos
que se esgrimieron durante dcadas, contra las nefastas consecuencias
del modelo primario-extractivo. Este esquema gener en el pasado
sometimiento externo, saqueo de recursos y perdurables obstculos a la
acumulacin.
En la actualidad impone la persistencia de la pobreza y provoca la
expulsin de la poblacin rural, sin gestar puestos de trabajo
equivalentes en las reas urbanas. Todas las objeciones clsicas a la
primarizacin mantienen su vigencia. La gravitacin de las empresas
transnacionales, la mundializacin y la emergencia de Asia no atenan
las adversidades de ese modelo.
En realidad, los viejos problemas de la insercin exportadora han sido
potenciados por las nuevas consecuencias de la devastacin ambiental.
Los propios tcnicos de CEPAL han evaluado los dramticos costos
sociales del cambio climtico para Amrica Latina, en materia de
pestes, enfermedades y deterioro del agua o el suelo2.
Pero estos impactos son divorciados de sus fundamentos en el esquema
primario-extractivo. Especialmente se olvida que la principal fuente de
emisin de gases txicos en la regin proviene de la minera a cielo
abierto, la deforestacin y el uso irracional del suelo para ampliar
monocultivos.
Este deterioro del medio ambiente no se corrige en Amrica Latina con
lamparillas que ahorren electricidad o automviles hbridos. Se
requieren polticas de conservacin de la naturaleza, radicalmente
opuestas a la continuada primarizacin del comercio exterior3.
Prioridades de Estados Unidos

Amrica Latina sigue ocupando un lugar estratgico para Estados
Unidos, cmo gran reserva de recursos naturales. La regin cumple una
funcin decisiva en el aprovisionamiento de los metales y el petrleo
que utilizan el Pentgono y el complejo industrial del Norte. Mediante
tratados bilaterales de librecomercio, Estados Unidos ha buscado
resguardar este abastecimiento, mientras refuerza su exportacin de
2
La Nacin, 17-12-09.
Dos criticas contundentes a este modelo plantean Acosta, Alberto, Los gobiernos progresistas no han
puesto en tela de juicio la validez del modelo extractivista.
10-9-09 www.ecoportal.net/content/view/full/88404. Gudynas, Eduardo, Insercin internacional y
desarrollo latinoamericano, Observatorio de la Globalizacin, n 7, diciembre 2009.
3
17
Claudio Katz
productos elaborados y generaliza la fabricacin de partes en las zonas

francas4.
El imperialismo norteamericano encara esta accin para superar una
crisis de dominacin, sobre una regin tradicionalmente manejada
como extensin de su propio territorio. La gestin de Bush estuvo
signada por el fracaso del ALCA y la reaparicin de revueltas populares
antiimperialistas. Esta oleada tambin dio lugar a nuevos gobiernos
enfrentados con el Departamento de Estado. Obama busca revertir esta
prdida de influencia estadounidense, que se verifica mucho ms en el
hemisferio sur que en Centroamrica5.
Estados Unidos busca tambin recuperar el terreno perdido a manos
del capital europeo, desde el fuerte ingres de Espaa a sectores claves
de las finanzas y los servicios latinoamericanos. Europa no disputa
preeminencia militar, ni gran liderazgo poltico en la zona, pero alienta
acuerdos de librecomercio para favorecer a sus propias compaas.
Habr que ver si el duro efecto de la crisis actual sobre las firmas
espaolas, les permite preservar su presencia como segundos
inversores externos de la regin.
La llegada de China a una zona histricamente alejada de su radio de
accin representa un desafo mucho ms serio para Estados Unidos. La
potencia oriental se ha convertido en gran demandante de petrleo,
soja y cobre y su intercambio con Latinoamrica salt de 10 billones de
dlares (2000) a 140 billones (2008).
Adems, la economa china inunda de productos a sus nuevos socios y
ha logrado convertir a Brasil en un cliente de primer orden. El
intercambio entre ambos pases tiende a superar el comercio brasileoestadounidense y un deslizamiento del mismo tipo, comienza a
observarse en Per, Chile y Argentina.
Pero el gigante del Norte ya ha reaccionado suscribiendo un acuerdo de
librecomercio transocenico (Vietnam, Singapur, Australia), que
aglutina tambin a sus socios del pacfico sudamericano. En este
escenario se dirime la disputa por el gran botn de los recursos
naturales que atesora la regin.
Esta polticas es detallada por Saxe Fernndez, John, Amrica Latina: reserva estratgica de Estados
Unidos?, OSAL n 25, abril 2009. Delgado Ramos, Amrica Latina como reserva minera, Memoria 238,
octubre-noviembre 2009.
5
Hemos analizado este tema en Katz, Claudio, El rediseo de Amrica Latina, ALCA, MERCOSUR y ALBA,
Ediciones Luxemburg, Buenos Aires, 2006.
18
Claudio Katz
El ocaso de la burguesa nacional

La vieja estructura industrial que produca limitadamente bienes para
el mercado interno ha quedado remodelada por las sucesivas crisis que
padeci Amrica Latina. Ese tejido forma parte en la actualidad del
esquema exportador, especialmente en los tres pases que
desenvolvieron un sector fabril de importancia.
La renovada gravitacin de las materias primas no ha destruido a la
industria latinoamericana, pero debilit su incidencia en comparacin a
la posguerra. Se ha modificado el perfil de la manufactura por el
creciente peso de las corporaciones forneas. Sin embargo, tambin
irrumpieron multinacionales latinas, en los nichos no ocupados por las
grandes firmas internacionales.
El retroceso relativo de la industria regional es ms visible en
comparacin a la expansin de las firmas asiticas. La participacin
general de ambas zonas en el comercio mundial sigui trayectorias
claramente distintas. Mientras que Amrica Latina ha mantenido su
presencia tradicional (del 4% del total en 1980 al 5 % en 2008), Asia
salt del 6% al 23%, en el mismo perodo. La diferencia en el tipo de
productos vendidos es mucho ms significativa, ya que en la primera
zona mantiene su especializacin en materias primas y la segunda
genera manufacturas industriales6.
El escenario del 2010 es tan slo una expresin coyuntural de esta
divergencia. Amrica Latina crecera 2 o 3 %, frente al 12% de China y
el 8% de la India. Es indudable que la gravitacin preeminente de las
finanzas y un patrn de crecimiento centrado en exportaciones bsicas
ha recreado las viejas limitaciones de la industria latinoamericana.
El viraje de las ltimas dcadas ha modificado, adems, el perfil social
de las clases dominantes. Las viejas burguesas nacionales promotoras
del mercado interno han quedado sustituidas por nuevas burguesas
locales, que jerarquizan la exportacin y la asociacin con empresas
transnacionales. El neoliberalismo consolid este cambio en las tres
principales economas de la regin.
La antigua burguesa industrial brasilea forjada al calor de las
polticas desarrollistas perdi primaca. Desde los aos 80 fue
reemplazada en el manejo del estado por el bloque actual de
banqueros, hombres del agro-negocio y exportadores industriales. En
Mxico, el unnime apoyo que brindan los capitalistas al acuerdo de
librecomercio con Estados Unidos, ilustra ms categricamente la
declinacin del viejo proteccionismo industrialista. En Argentina, el
6
La Nacin, 11-11-09.
19
Claudio Katz
salto de un esquema a otro, adopt formas dramticas de demolicin

fabril y destruccin del viejo empleo formal forjado durante la
sustitucin de importaciones.
Este cambio en las clases dominantes tambin dio lugar a una creciente
predileccin por la rentabilidad financiera de corto plazo, junto a
nuevas ligazones con empresas forneas. Ambos procesos se verifican
en la fuga de capitales o a la inversin externa de capitales, que no
encuentran colocaciones rentables en la acumulacin interna.
Pero la desaparicin de las viejas burguesas nacionales no extingue a
las clases capitalistas locales, que siguen actuando en funcin de sus
propios intereses y disputan varias franjas de actividad con firmas
forneas. Constatar la declinacin de la burguesa nacional slo
implicar registrar que un segmento de la clase dominante (y una
estrategia de acumulacin) han perdido relevancia. No hay
extranjerizacin total ni copamiento transnacional. Los capitalistas
latinoamericanos constituyen la fuerza social predominante en el
manejo de los estados, aunque es mayor su inclinacin a profundizar la
asociacin con el poder financiero global7.
Un ejemplo de este cambio fue la actitud asumida por los gobiernos de
Mxico, Brasil y Argentina frente a la crisis reciente. Los tres pases
fueron incorporados a las reuniones del G 20, para apuntalar el socorro
internacional de los bancos quebrados. Tal como se esperaba, la
administracin neoliberal mexicana adscribi en forma ciega a todas las
iniciativas de la Reserva Federal. Pero las mismas posturas adoptaron
los presidentes ms autnomos de Brasil y Argentina.
Las tres administraciones avalaron el sostn mundial del dlar y de los
bancos quebrados. Concertaron esta postura en las reuniones
mantenidas en Chile a mitad del 2009, con el vicepresidente
estadounidense y el primer ministro britnico. Este cnclave fue
calificado en forma absurda por la prensa, como un encuentro de
lderes progresistas.
Utilizar esa denominacin para describir la convergencia regional con
autoridades anglo-estadounidense es tan ridculo, cmo otorgarle el
premio Nobel de Paz al mximo exponente de imperialismo. En las
reuniones que tramitaron la socializacin de las prdidas sufridas por
los banqueros, no poda filtrarse ninguna pizca de progresismo. Mxico,
Brasil y Argentina asumieron esa agenda, para ratificar que sus clases
dominantes comparten las prioridades del capitalismo global.
Hemos desarrollado esta visin para el caso argentino en Katz Claudio, Burguesas imaginarias y
existentes, Enfoques Alternativos, n 21, febrero 2004, Buenos Aires.
20
Claudio Katz
Posliberalismo?
Otra manifestacin de esta misma alineacin ha sido el apoyo al FMI
para reorganizar las finanzas mundiales. Naciones que han sufrido en
carne propia los ajustes que impone ese organismo, acompaan ahora
la recomposicin de esa entidad.
Mxico solicit inmediatamente un nuevo crdito, Brasil subi la
apuesta aportando capital fresco al Fondo y Argentina comenz un
largo camino de retorno al organismo que repudi, luego de cancelar
las ilegtimas deudas que mantena con esa entidad.
Esta nueva convalidacin del FMI es frecuentemente justificada con la
reivindicacin de esta institucin, en su papel compensador de los
desequilibrios internacionales. Se afirma que este apoyo a las regiones
subdesarrolladas en los momentos de crisis, ser reforzado con mayor
inyeccin de recursos8.
Pero la credibilidad actual de esta fbula se ha reducido
significativamente. El FMI siempre auxilia a los bancos afectados por el
quebranto de los estados e impone medidas de ajuste que solventan los
oprimidos. Un rol ms activo del Fondo slo implica exigencias ms
drsticas sobre los deudores.
Es muy frecuente escuchar que se ha producido una sbita
transformacin del FMI, que aprendi las lecciones del pasado, ya
no exige sacrificios y respeta a la soberana de las naciones. Pero
resulta muy difcil encontrar algn indicio de esta inslita conversin de
agresor de los pueblos en transmisor del desarrollo.
En los hechos el FMI contina implementando la misma poltica, con
idnticos ultimtum. Basta observar los ltimos convenios firmados por
El Salvador, Islandia o Pakistn, para notar esa continuidad. Es cierto
que en los ltimos meses se triplicaron los recursos del organismo, se
renov el men de crditos y apareci una lnea de prstamos ms
flexible para complementar el tradicional stand by. Pero los convenios
mantienen las exigencias de siempre. Serbia y Bosnia debieron aceptar
reducciones de salarios de los empleados pblicos y Ucrania o
Bielorusia tuvieron que introducir la dura ley del dficit cero. Lo nico
que ha cambiando es el discurso que legitima estos ajustes9.
Las nuevas ilusiones en el FMI tienen un objetivo poltico. Buscan
aislar a los gobiernos y movimientos sociales que mantienen crticas al
8
Es la tesis de Frenkel Roberto, Rapeti Martn, La crisis mundial desde la perspectiva de los pases en
desarrollo, Nueva Sociedad, n 224, noviembre-diciembre 2009.
9
Un detallado informe presentan Nemia, Pablo, El nuevo FMI, Pgina 12, 20-9-09, Wesibrot Mark,
Jubilar al FMI, Pgina 12, 7-5-09.
21
Claudio Katz
organismo, exigen su abandono y proponen construir entidades

alternativas al mayor emblema del neoliberalismo.
La moda actual de revalorizar al FMI es compartida por muchas
corrientes neodesarrollistas, hostiles a la primaca asignada al capital
forneo (ahorro externo) y a la obstruccin al desenvolvimiento
industrial, que generan las altas tasas de inters. Esos enfoques
divergen del neoliberalismo convencional, pero aceptan la prioridad
exportadora, el ajuste salarial y la estrecha asociacin con las
corporaciones transnacionales. Al igual que CEPAL, renuncian a las
aristas conflictivas del viejo desarrollismo y se oponen a una
redistribucin
radical
del
ingreso,
complementada
con
nacionalizaciones y reformas agrarias10.
Slo la aplicacin de estas tres ltimas medidas implicara el inicio real
de un estadio posliberal. Es un error aplicar esta nocin a gobiernos
que mantienen la privatizacin de los recursos bsicos, la estructura
fiscal regresiva y la concentracin de capitales y tierras en el agro.
Los cambios progresistas en estas tres reas constituyen puntos de
partida insoslayables para comenzar rupturas con el legado neoliberal,
que preservan los denominados gobiernos progresistas. En este terreno
se diferencian de sus antecesores nacionalistas, que a mitad del siglo
pasado chocaban con la oligarqua y el capital extranjero, para
desenvolver la industrializacin autnoma e introducir reformas
sociales.
10
Un ejemplo en Bresser Pereira Luiz Carlos, Globalizacao e competicao, Folha de Sao Paulo, 2,11.09
22
III. Variedad de polticas econmicas

Resumen
Las distintas polticas econmicas obedecen a situaciones nacionales muy
diferentes de erosin por arriba y resistencia por abajo. En Mxico, la crisis
repite la profundizacin neoliberal, que sucedi a todas las eclosiones
precedentes. Se refuerza la desarticulacin industrial que imponen las maquilas y se acenta el vaciamiento de reservas que genera la provisin de
petrleo a Estados Unidos. La falta de inversiones potencia, adems, las
presiones para privatizar la empresa estatal.
Brasil se distingue del resto de la regin por sus multinacionales y la
envergadura de su mercado. Pero su modelo actual no recrea el industrialismo
de posguerra, ni elimina las asimetras con las economas centrales. El
agronegocio ha recuperado primaca, bloqueando la reforma agraria y
profundizando las tendencias hacia el librecomercio. El curso socioliberal
condujo a la cooptacin de la burocracia sindical e introdujo un nuevo
equilibrio entre sectores del bloque dominante.
El modelo neodesarrollista intentado en Argentina emergi del descontento
burgus con los resultados de la ciruga neoliberal, en un marco de grandes
protestas populares. Se ha buscado recomponer la gravitacin de la burguesa
industrial, en desmedro de los bancos y en conflicto con el agro-negocio. Hubo
concesiones sociales, sin redistribucin de ingresos y sin nacionalizaciones de
sectores estratgicos. El crecimiento del ltimo quinquenio no revirti la
desarticulacin productiva y el empobrecimiento estructural.
La poltica reformista de Venezuela, Bolivia y Ecuador incluye avances
sociales, pero no resuelve los principales problemas de economas muy
perifricas y dependientes. Las nacionalizaciones del proceso bolivariano son
indispensables para superar el atraso y erradicar los derroches de la
burguesa rentista. Pero la ausencia de control obrero y social y el
injustificado pago de indemnizaciones reciclan los privilegios de la
boliburguesa.
Mayores avances en la estatizacin de los hidrocarburos son necesarios en
Bolivia, para financiar la impostergable mejora del nivel de vida popular. Es
un error intentar contrapesos del poder econmico de la derecha, mediante
concesiones al capital extranjero. La importante auditoria de la deuda
realizada en Ecuador choca con la continuidad de un modelo extractivo, que
ha desatado fuertes conflictos con el movimiento indgena.
Claudio Katz
En la regin se observan polticas econmicas diferenciadas en funcin

de dos procesos: la consolidacin o erosin del neoliberalismo y el
avance o reflujo de la resistencia popular. Estas singularidades se
expresan en cuatro variantes de orientacin oficial.
Neoliberalismo ortodoxo en Mxico

La economa azteca ha sido particularmente afectada por la crisis
actual. Mientras que el PBI se contraera 0,8% en Brasil y mantendra
una leve suba de 1,5% en Argentina, decaer 7% en Mxico. A pesar de
esta contraccin, el gobierno de Caldern reafirm la poltica neoliberal
de las ltimas dcadas, otorgando mayores atribuciones al Banco
Central para administrar el ajuste. Al igual que en la crisis anteriores,
la eclosin actual induce a profundizar la atadura al neoliberalismo.
Esta poltica se inici en Mxico a mitad de los 70 con un crack que
precipit el endeudamiento externo y el despojo petrolero. El
descalabro posterior de 1982 condujo a la suscripcin del NAFTA y el
desmoronamiento bancario de 1994 desemboc en ms privatizaciones
y librecomercio. Esta dinmica de neoliberalismo continuado, ubica a
Mxico ms cerca del patrn mundial, que de las peculiaridades
latinoamericanas.
Esta orientacin no obedece slo al ascenso del partido derechista PAN,
sino que es tambin compartida por la vieja burocracia nacionalista del
PRI. Esta poltica econmica se afianz a pesar de sus nefastas
consecuencias. Ha consagrado una profunda dualizacin entre la
minora que lucra con el modelo vigente y la mayora afectada por ese
esquema. Los perdedores se localizan especialmente en sectores de la
pequea empresa, en la regin surea y en la masa de asalariados, que
perdieron un milln de puestos de trabajo en ltima dcada.
La crisis actual ha puesto de relieve la enorme dependencia hacia
Estados Unidos, que absorbe el 85% de las exportaciones del pas. La
recesin de la potencia vecina paraliz todo el cordn de maquiladoras,
creando una situacin muy crtica en los sectores automotor,
electrnico y textil. A diferencia de lo ocurrido en 1994, esta vez no se
avizora una salida con mayores ventas al norte.
24
Claudio Katz
El esquema de maquilas es vulnerable, adems, por la baja

competitividad
de
actividades
que
operan
con
tecnologas
fragmentadas. Los enormes lucros de las corporaciones forneas se
asientan en los bajos costos salariales. Esas empresas han reforzado la
desintegracin de la vieja estructura industrial, introduciendo mayores
niveles de explotacin y depredacin ambiental. Ni siquiera han
alentado aumentos significativos de la produccin, cmo lo demuestra
el bajo crecimiento industrial (desde el ao el ao 2000, slo un tercio
de la media prevaleciente en los 70)1.
Pero el modelo actual es sostenido tambin por los grupos capitalistas
aglutinados en torno a las nuevas multinacionales locales (Telmex,
Cemex, Grupo Bimbo). Estas corporaciones se expandieron en los
mercados vecinos, desarrollando especialidades no cubiertas por sus
competidores metropolitanos (farmacia, medios de comunicacin,
cemento, alimentos).
El estancamiento industrial coincide con la consolidacin de Mxico
cmo abastecedor petrolero de Estados Unidos. Mientras que en 1988
se destinaba a ese mercado el 50% del crudo, las colocaciones actuales
bordean el 80%. Luego de Canad y Venezuela, el pas se ha convertido
en la tercera fuente suministro del combustible importado por la
primera potencia.
Pero lo ms llamativo es la brutal depredacin que sufre este recurso.
En los ltimos seis aos se extrajo el 87 % de todo el crudo sustrado en
la era contempornea. Esta absorcin contrasta con el 13% capturado
durante el largo perodo precedente de cuatro dcadas (1938-76).
Adems, se han privilegiado toscas formas de primarizacin por la
demora en construir refineras. Mxico es el sexto exportador mundial
de petrleo, pero debe importar el 40% de la gasolina que consume por
falta de procesamiento local del combustible.
La baja inversin en exploracin est agotando, adems, las reservas y
reforzando las presiones para privatizar la empresa estatal PEMEX.
Esta firma se ubica en el podio de las diez principales petroleras del
mundo, cuenta con ingresos anuales de 100.000 millones de dlares y
nutre el 40% de los recursos del presupuesto estatal. Pero ha sufrido
los tpicos procesos de endeudamiento y saqueo que preceden al
remate de las compaas pblicas.
La lista de aspirantes a ganar esta subasta es tan nutrida, cmo la
resistencia que genera liquidar la compaa que financia al estado. Por
1
Un contundente balance de este esquema presenta Valle Baeza, Alejandro, Mxico, del estancamiento a la
crisis, razonyre2.razonyrevolucion.org/index.php, mayo 2009. Ver tambin: Blanke, Svenja. Mxico: una
crisis sin (grandes respuestas), Nueva Sociedad n 224, noviembre-diciembre 2009.
25
Claudio Katz
esta razn, una administracin ultra-liberal no logra consumar su

traspaso al sector privado2.
Social-liberalismo en Brasil
El impacto de la crisis global en Brasil fue semejante al promedio
latinoamericano, pero la economa del pas cumplira un rol ms activo
en la eventual reactivacin del 2010. Los pronsticos indican un
crecimiento de 5,5%, frente a 4% de Argentina y 3,5% de Mxico. Si
estas previsiones se cumplen, cambiara la tnica del rezago brasileo,
observado durante el reciente ciclo de crecimiento regional. Mientras
que Argentina o Venezuela crecieron en ese quinquenio al 7 u 8% del
PBI, Brasil no super el 3%3.
Pero cualquier anlisis basado en estos vaivenes de la coyuntura tiende
a ensombrecer el afianzamiento de la principal economa de la regin.
Esta consolidacin es muy resaltada por los voceros del capital
financiero, que alaban a Lula y pronostican la conversin de Brasil en la
quinta potencia del plantea, a mitad de siglo XXI. Ponderan
especialmente la atraccin que ejerce la magnitud de su mercado sobre
las inversiones externas. Esta afluencia aument un 30% durante el ao
pasado, a pesar de la cada del 14% que registr esa variable en el
resto del mundo.
El entusiasmo capitalista toma en cuenta tambin la significativa
expansin internacional de las multinacionales brasileas, que
comienzan a incursionar en Centroamrica, frica y Medio Oriente. Un
ncleo de 14 firmas ya figura en la lista de las 100 principales firmas
globales emergentes. Las compaas con inversiones significativas en el
exterior pasaron de 6 a 877 firmas desde 1990. Tambin llama la
atencin el peso de las exportaciones manufactureras bsicas. Esta
actividad expresa una reconversin de larga data, ya que las ventas
externas de bienes industriales saltaron de 6,2% del total (1964), al
54% en la ltima dcada4.
La gravitacin de estas compaas y la presencia de exportaciones
industriales diferencian a Brasil del resto de la regin. Pero esta
singularidad no aproxima el modelo vigente al proteccionismo de
posguerra, ni a la precedente utilizacin de la renta cafetalera, para un
2
Este proceso es detallado por Colmenares, Francisco, Saldos de la crisis econmica y del petrleo, OSAL
26, 2009. Saxe Fernndez John. PEMEX: tejiendo su democratizacin. La Jornada, 14-2-08.
3
Un anlisis del impacto de la actual eclosin en comparacin con las precedentes brinda: Buenos, Fabio,
Por qu a economa brasilea nao foi atingida ate agora pela crise?, 30-8-09. alainet.org/active
4
Informe completo en The Economist, Special report on business and finance in Brasil, november. 14th
2009. Tambin Castro Jorge, Las transnacionales brasileas descuentan el respaldo de Lula, Clarn, 31-509.
26
proceso de industrializacin
importaciones5.
asentado
Claudio Katz
en
la
sustitucin
de
Las multinacionales brasileas operan con sus socios internacionales,

privilegian las exportaciones y mantienen un gran retraso tecnolgico,
no slo con las economas centrales, sino tambin con sus pares de
Asia. La influencia que ha ganado la empresa aeronutica Embraer es
un caso aislado. En Brasil no se ha desarrollado ningn sector de
inversiones complejas en computacin, servicios, automotores o
actividades nucleares. Los gastos de investigacin y desarrollo se
ubican por debajo del promedio de la OCDE e incluso Corea del Sur
registra 30 veces ms patentes, con un tercio de la poblacin del pas
sudamericano6.
Esta limitacin obedece, en gran medida, a la creciente incidencia de
las agro-exportaciones, que en el ltimo perodo recuperaron primaca
en desmedro de la industria. El viejo liderazgo en caf, jugo de naranja
o azcar, ahora es complementado por el negocio de la soja y
prximamente del etanol. Si se concreta el millonario programa de
extraccin del petrleo descubierto en la costa, este recurso podra
sumarse a la canasta primaria de ventas externas.
Un efecto de esta gravitacin es la inclinacin de los distintos gobiernos
a negociar mayor acceso al mercado agrcola internacional, a cambio de
aperturas importadoras que afectan a la industria tradicional. Pero otra
consecuencia ms devastadora de la euforia generada por el
agronegocio es la destruccin ambiental. La frontera de la soja y de la
ganadera se expande desmontando el Amazonas. Las diez grandes
empresas que propician esta invasin destrozan con agrotxicos una
monumental reserva de la naturaleza.
Estas mismas compaas bloquean cualquier intento de avanzar en la
reforma agraria, potencian el xodo rural y reducen la tierra cultivable
para la alimentacin local. Tambin lucra con estas agresiones el 1,5%
de los propietarios latifundistas, que detenta el 57% de la superficie
rural relevada (en 2003)7.
Todas las evaluaciones elogiosas del capitalismo brasileo omiten
sealar que los beneficios son acaparados por una minora de
financistas, ruralistas e industriales. La reciente decisin de aportar
fondos al FMI (por un volumen de fondos equivalente a un ao de
5
Esta errnea comparacin plantea Skaf, Paulo, La experiencia brasilea, Pgina 12, 28-6-09.
The Economist (Special Brasil), Bonilha Patricia, A atuacao desintegraora do BNDES na Amrica do Sul,
Brasil do Fato, 15-12-09
7
Telles Mello, Jos Alfredo, Alianza do goberno com o agronegocio impulsiona desmatamiento, Correio
da ciudadana, 31-1-08.
6
27
Claudio Katz
auxilios sociales) es coherente con este apuntalamiento de los

poderosos. Para ascender en la escala global se destina a ese
organismo, los recursos que necesitan los desamparados.
Basta observar cualquier dato de la realidad social brasilea para notar
la persistencia de una fuerte brecha con cualquier pas del Primer
Mundo. No slo los niveles de explotacin o desigualdad son muy
superiores, sino que persiste una guerra pre moderna de las elites
contra los pobres8.
El modelo econmico actual mantiene los pilares del neoliberalismo
introducido durante los aos 90. Durante ese perodo se consum una
convergencia de sectores dominantes en la decisin compartida de
reducir los salarios, achatar las jubilaciones y privatizar las empresas
pblicas. Durante esta etapa los bancos impusieron astronmicas tasas
de inters que condujeron al colapso del endeudamiento pblico.
Estas crisis desembocaron, a su vez, en un giro exportador que reforz
el papel del agronegocio y la incidencia de los industriales exportadores
en el bloque dominante. Por esta razn se moderaron las
privatizaciones, se reorden la apertura comercial y se adaptaron las
altas tasas de inters a un nuevo equilibrio vigente en la cpula del
poder. Aunque Lula ha favorecido a los bancos y a los vendedores de
productos bsicos, otorg lugares privilegiados a la burguesa
industrial, dentro de los lmites que permite el pago a los acreedores.
El gobierno actual tambin asoci a la burocracia sindical a las elites
dominantes, en un marco de creciente asistencialismo a los pobres.
Esta poltica configura un esquema socioliberal diferenciado del
neoliberalismo precedente, tanto en la ampliacin del bloque
hegemnico de los poderosos, cmo en la cooptacin de las lderes
obreros provenientes del PT y la CUT. Con esta poltica, el
neoliberalismo ingres en una nueva fase9.
Este esquema ha suscitado una verdadera idolatra hacia Lula por parte
del capital global. Es un error confundir el rechazo cultural que genera
el actual presidente entre ciertas elites, las rencillas de poder o la
enemistad de los medios de comunicacin, con el respaldo que el
8
En 2008 la polica de Ro mat a una de cada 23 personas que se resistieron a ser detenidas, mientras que en
Estados Unidos este indicador se ubica en una de cada 37.000 detenciones. Con un discurso jurdico que
naturaliza la muerte, la polica tiene carta blanca para limpiar las ciudades, proteger a los ricos y librar a los
desposedos a su propia suerte, en la selva que impera en las favelas. Malaguti Batista Vera, Rio virou um
laboratorio de tcnicas genocidas, Correio da Ciudadana, 6-11-09. Lima Rocha Bruno, El capitalismo
salvaje y la guerra urbana en Rio de Janeiro. radioinformaremosmexico.wordpress.com, 30-10- 2009.
9
Esta acertada tesis plantea: Boito Jr., Armando, As relacoes de classe na nova fase do neoliberalismo no
Brasil, Sujetos sociales y nuevas formas de protesta en la historia reciente de Amrica Latina, CLACSO,
Buenos Aires, 2006.
28
Claudio Katz
primer mandatario ha logrado entre las clases dominantes. El gobierno

opt por extender el asistencialismo para bloquear la ampliacin real
de los derechos sociales y se congraci con los poderosos, evitado el
discurso beligerante que caracteriz al viejo nacionalismo de Vargas,
Goulart o Brizola10.
Intento neodesarrollista en Argentina

La crisis reciente y el alivio posterior siguieron en Argentina pautas
semejantes a Brasil. Pero la recada ha sido ms llamativa en la
economa austral, por el contraste con el perodo previo (2003-08) de
elevado crecimiento.
Esa recuperacin cerr una dcada de virulenta ciruga neoliberal, que
incluy formas extremas privatizacin, apertura comercial y
flexibilizacin laboral, con dos picos de crisis hiperinflacionaria. El
aparato productivo fue reorganizado en un marco de regresin
industrial y empobrecimiento de la clase media. El crecimiento del
ltimo quinquenio slo atenu estos dos flagelos. La pobreza se ha
perpetuado en torno al 30% de la poblacin, en un pas que desconoci
esa escala de miseria durante la mayor parte del siglo XX.
Otro aspecto de este retroceso ha sido el vuelco hacia la especializacin
exportadora liderada por la soja, que ya acapara el 70% de la tierra
cultivable. La amplia gama de granos y carnes que venda Argentina ha
quedado sustituida por la monoproduccin de un insumo de altsima
rentabilidad, que no contribuye al desenvolvimiento agrcola integral.
La prdida de posiciones econmicas se refleja, adems, en la reducida
presencia de multinacionales propias. A diferencia de Mxico o Brasil,
este tipo de empresas se cuenta en Argentina con los dedos de la mano.
El desmantelamiento del viejo tejido industrial centrado en el mercado
interno, no fue seguido por ningn desarrollo de exportaciones
manufactureras.
Pero lo ms distintivo del pas ha sido la contundencia de la reaccin
popular. La rebelin masiva del 2001-02 provoc un quebranto
institucional, sin ningn parangn en Mxico o Brasil. Las clases
dominantes perdieron la cohesin por arriba, que han mantenido en
estos dos pases e incluso emergi un sector hostil a la estrategia
neoliberal.
10
Rodrguez de Almeida, Nacional burgus e nacional

neodesenvolvimentista, www.brasildefato.com.br/, 25/11/2009.
popular
em
tempos
de
ufanismo
29
Claudio Katz
Estas peculiaridades explican la introduccin de polticas neodesarrollistas bajo el mandato de los Kirchner. Estas orientaciones
buscaron recomponer la gravitacin de la burguesa industrial, en
desmedro de los bancos y en conflicto con el agro-negocio. El intento se
llev a cabo inicialmente, en condiciones internacionales favorables y
en el contexto interno de alta rentabilidad que gener la megadevaluacin (2001). Con esa poltica se apuntal una recomposicin de
la autoridad del estado, que suscit durante varios aos el aval de toda
la clase capitalista11.
A diferencia de Mxico y Brasil, esta orientacin tambin incluy
ciertas concesiones sociales que rompieron la sucesin de agresiones
patronales. Hubo recomposicin del salario formal y recuperacin de la
capacidad negociadora de los asalariados. El modelo neodesarrollista
implic un reconocimiento de este cambio de relaciones de fuerzas con
los oprimidos. Privilegi los subsidios a los capitalistas, pero tambin
busc afianzar el manejo estatal de crecientes porciones de la renta
agraria, para atemperar la presin por abajo. Cuando el modelo perdi
fuerza, irrumpieron las tensiones con el establishment y se desat una
profunda crisis, que permanece irresuelta desde el 200712.
Pero los Kirchner no se equiparan con Pern. Un verdadero abismo
separa las acotadas concesiones del ltimo perodo de las enormes
conquistas populares de los aos 50. No se ha puesto en prctica
ningn intento serio de redistribuir los ingresos y revertir el pavoroso
crecimiento de la desigualdad social.
El gobierno argentino intent resucitar el industrialismo con cierta
proteccin arancelaria, aprovechando el escenario creado por el
descalabro del 2001. Pero favoreci ms a la cpula del empresariado
que al grueso de firmas y actu como abogado de las grandes
compaas que se han internacionalizado (especialmente Techint). Esta
postura fue muy evidente, cuando los intereses de estas empresas
fueron amenazados por las medidas de estatizacin adoptadas en
Venezuela.
El neodesarrollismo contemporneo difiere, adems, de su precedente
por la ausencia de grandes proyectos de inversin pblica y por la
renuncia a introducir nacionalizaciones en los sectores claves de la
economa. Desenvuelve una poltica distinta al socioliberalismo de
Brasil, pero se ubica en el mismo marco de clases dominantes que han
11
Hemos analizado estos temas en Katz Claudio, El giro de la economa argentina, Anuario EDI, n 3, ao
2007, Katz Claudio Coyuntura, modelo y distribucin, Anuario EDI, n 2, ao 2006, Buenos Aires.
12
Un anlisis en Sanmartino, Jorge, Crisis acumulacin y forma de estado en la Argentina post-liberal.
lahistoriadeldia.wordpress.com/, 3-12- 2009.
30
Claudio Katz
sustituido el modelo burgus nacional por esquemas de exportacin y

mayor asociacin con el capital transnacional.
El ensayo neodesarrollista no pudo revertir la desarticulacin
productiva y la enorme dependencia del equipamiento forneo.
Tampoco recompuso la baja competitividad de la industria y su alto
nivel de extranjerizacin. Por esta razn ya muestra signos de
agotamiento. El obstculo ms importante a su continuidad es la
predileccin que exhiben las clases dominantes por los elevados lucros
que ofrece la primarizacin. La hostilidad de las elites hacia la poltica
gubernamental, la salida de capitales, las inversiones en el exterior y la
continuada venta de grandes empresas a firmas forneas ilustran el
escaso apego actual de los acaudalados al curso neodesarrollista.
Este distanciamiento fue acentuado por todos los desequilibrios que
erosionan a ese modelo. El deterioro del tipo de cambio, la baja
inversin privada, el cuello de botella energtico y la inflacin han
afianzado la bsqueda de un nuevo esquema, ms asentado en la
agroexportacin, que podra implementar el gobierno actual o su
reemplazante.
Reformismo distribucionista
La poltica econmica en Venezuela, Bolivia y Ecuador difiere del resto
de la regin por su cariz reformista. Los tres gobiernos alineados en el
nacionalismo radical enfrentan serios conflictos con el imperialismo y
las clases dominantes y adoptan medidas tendientes a mejorar el poder
adquisitivo popular, a partir de cierta redistribucin del ingreso.
La crisis global golpe a estos pases con la misma severidad que a las
restantes economas. La cada inicial de las exportaciones de petrleo
afect a Venezuela, las dificultades con el gas incidieron sobre Bolivia y
la retraccin de las remesas golpe a Ecuador. Pero estas adversidades
encontraron un lmite al promediar el 2009. En los tres pases se
adoptaron tambin ciertas medidas de proteccin de los sectores
populares, en un marco de austeridad, que no alter significativamente
la poltica econmica.
Venezuela logr altas tasas de crecimiento desde el ao 2003 merced a
la bonanza petrolera. Por primera vez en la historia del pas, la clase
dominante no ha sido la nica beneficiaria de esa ventaja. Se concret
una importante reduccin de la pobreza (de 62% en 2003 a 31,5% en
2008) y de la indigencia (de 29% a 9% en ese perodo). Tambin
disminuy el analfabetismo y se ampli la cobertura sanitaria. Adems,
decay el desempleo de 18,4% (2003) a 8,3% (2007). Estos avances se
31
Claudio Katz
financiaron con los fuertes incrementos del gasto social (de 170% entre
1998 y 2006), que acompaaron a la ampliacin de los ingresos
gubernamentales13.
Estas erogaciones han permitido garantizar el aprovisionamiento de
alimentos, mediante un sistema de distribucin estatal a bajo precio
(Mercal) y facilitaron un programa de construccin de viviendas
populares. Pero el principal obstculo inmediato que enfrenta esta
accin es el descontrol de la inflacin, que promedia porcentajes muy
superiores al resto de la regin (23% durante el 2009) y lica la
recomposicin del poder adquisitivo.
La caresta no obedece slo al sabotaje de los capitalistas que
desabastecen en los picos de la tensin poltica. Tampoco se explica por
el desborde de importaciones o el aumento desproporcionado de la
liquidez.
Tiene
un
fundamento
estructural
en
el
escaso
aprovisionamiento local de bienes para satisfacer el aumento del
consumo. La nica forma progresista de resolver este cuello de botella
es mediante un sostenido proceso de industrializacin.
El mismo tipo de reformas sociales se ha concretado en Bolivia, pero en
un contexto histrico de atraso y pobreza muy superiores. Este elevado
subdesarrollo (incluso para los parmetros latinoamericanos) acota el
margen de accin para implementar mejoras sociales. En estas
condiciones se ha utilizado la renta de los hidrocarburos para introducir
una cobertura para los nios, un ingreso para los jubilados y un
subsidio para las mujeres embarazadas.
Tambin se avanz significativamente en la reduccin del
analfabetismo, la creacin de hospitales y la introduccin de coberturas
sanitarias, apoyadas con la accin de mdicos cubanos. Con estas
medidas la pobreza recin ha comenzado a disminuir del 68% a 58%,
mientras la indigencia baj del 38 a 31%. La tragedia social de arrastre
es gigantesca, en un pas que ha expulsado al exterior a una gran
porcin de sus ciudadanos14.
Finalmente en Ecuador, los avances sociales se han concentrado en el
incremento del salario mnimo y el control sobre el trabajo precario. El
pas no slo integra el pelotn de naciones ms rezagadas de la regin,
sino que soport, adems, varias crisis financieras de proporciones
maysculas. Tiene 1,5 millones de exilados econmicos y un porcentaje
muy elevado de desempleados. Las mejoras logradas en la recaudacin
de impuestos han servido para incrementar los gastos sociales,
13
Weisbrot Mark, Sandoval Lus, La economa venezolana en tiempos de Chvez, CEPR, Washington,
julio 2007.
14
Clarn, 8-12-09.
32
Claudio Katz
extender las coberturas asistenciales y mejorar la educacin y la salud

pblicas15.
Las medidas adoptadas en los tres pases constituyen slo moderados
puntos de partida para resolver una tragedia social de largo arrastre.
Estas iniciativas son necesarias, pero no alcanzan para resolver ningn
problema estructural de economas muy perifricas y dependientes. Sin
remover los obstculos que histricamente han bloqueado el
desenvolvimiento de estas naciones resultar imposible conseguir
avances perdurables para el grueso de la poblacin16
Las acotadas nacionalizaciones

La nacionalizacin de distinto de tipo de empresas constituye una
iniciativa central para este tipo de gobiernos. Este curso se aceler en
Venezuela con traspasos que incluyeron una siderrgica (SIDOR), una
planta arrocera (de Cargill), un banco importante (del grupo Santander)
y 75 empresas de servicios petroleros. El estado ingres en 12 rubros,
con el explcito objetivo de multiplicar el desarrollo industrial.
Este curso difiere de la prioridad econmica precedente,
exclusivamente centrada en diversificar los mercados de exportacin
del petrleo, para superar la atadura al mercado estadounidense. Con
este propsito se apuntal al aprovisionamiento de China y se ha
buscado introducir una negociacin de los contratos en euros. Pero
esas medidas no resuelven la enorme dependencia de la economa
venezolana del vaivn internacional del precio del crudo. Es sabido que
por debajo de cierta cotizacin, cualquier modelo que se ensaye pierde
sustento. La baja del promedio del 2008 (86 dlares) a la media del
2009 (56 dlares) provoc un serio impacto en la economa, que podra
traducirse en un fuerte estancamiento durante el 2010 (previsiones de
crecimiento del 0,5%).
Las nacionalizaciones tambin difieren de la simple renegociacin de
los contratos de extraccin del petrleo con las grandes compaas, que
predomin en los ltimos aos. Con estas tratativas se logr aumentar
las rentas para el estado, luego de un proceso de intensos conflictos con
varias firmas (especialmente Exxon), que no ha quedado totalmente
zanjado. En este terreno quedan pendientes muchas definiciones,
especialmente en el tratamiento de los nuevos pozos de crudos extra
pesados ubicados en la faja del Orinoco, cuya comercializacin requiere
elevadas inversiones adicionales.
15
Rosero Andrs. El proceso poltico en perspectiva, correosemanal.blogspot.com, 30-1- 2008.

Este problema es analizado por Toussaint Eric, La route de lhistoire: tourn au Venezuela, en Equateur et
en Bolivie, Inprecor n 553-554, septembre-octobre 2009.
16
33
Claudio Katz
Obviamente los neoliberales pegaron el grito en el cielo por una

sucesin de nacionalizaciones que revierte el proceso de
privatizaciones. Los crticos socialdemcratas optaron por una crtica
ms elptica. Sugieren que las estatizaciones son medidas obsoletas o
inviables en manos de los funcionarios venezolanos. Contrastan su
aplicacin con la poltica de promocin de los negocios privados
seguida por Lula, que es ponderada como un hito de la modernizacin17.
Pero esta visin olvida que las nacionalizaciones son indispensables
para construir una industria moderna con empleo, en una economa
histricamente obstruida por los derroches de la burguesa rentista.
Cuestionar su introduccin equivale a perpetuar el viejo esquema de
despilfarro petrolero, que la clase dominante ha recreado junto a la
hipcrita reivindicacin de la iniciativa privada y el espritu empresario.
Las
nacionalizaciones
enfrentan
muchas
adversidades
de
administracin, pero lo que ms conspira contra sus efectos positivos es
el pago de las indemnizaciones. Estos desembolsos no se justifican,
especialmente frente a empresas como SIDOR, que surgieron de
cuestionados procesos de privatizacin. Estas erogaciones han costado
15.000 millones de dlares, que podran haber sido utilizados en la
inversin pblica18.
Tambin existe una seria indefinicin en la forma de gestin. La
burocracia estatal siempre obstruy el funcionamiento de las empresas
pblicas y facilit el enriquecimiento privado. Pero ahora se podra
introducir el control obrero y social requerido para optimizar la
administracin de esas compaas.
Otra decisin clave comenz a implementarse en los ltimos meses, con
la intervencin en dos bancos (Canarias y Pro Vivienda), para ampliar el
porcentaje de entidades bajo manejo estatal. Esta presencia es an
minoritaria, pero se encuentra en franco avance. La estatizacin afect
a un magnate estrechamente asociado con el gobierno, que cay en
desgracia por el destape de grandes desfalcos. Por primera vez son
penalizados los banqueros, que acumularon fortunas en los ltimos
aos, lucrando con la especulacin de los bonos pblicos y el tipo de
cambio.
Esta accin podra iniciar un conflicto con la boliburguesa, que
emergi en la ltima dcada desde la cspide del estado. Este sector
constituye el principal enemigo interno del proceso bolivariano. Acta
como segmento privilegiado, participa activamente del derroche
consumista y se ha integrado al 10% ms rico de la poblacin que
17
18
Natanson, Jos, Chavizaqu?, Pgina 12, 1-6-09.

Guerrero, Modesto, Estatizaciones complicadas, pgina12, 11-3-09.
34
Claudio Katz
maneja el 35,2% del PBI. Los derechistas de Miami estiman que la

reciente nacionalizacin de bancos podra repetir el camino de la
revolucin cubana19.
Pero existe un serio problema de prioridades. Las nacionalizaciones no
siguen un plan, ni estn sostenidas en las inversiones energticas
requeridas para su desenvolvimiento. El gran apagn que sufre el pas
al comienzo del nuevo ao no slo obedece a la adversidad climtica,
sino a un retraso en la provisin elctrica que deteriora a toda la
economa.
Los capitalistas ponen ahora el grito en el cielo, pero jams invirtieron
un dlar en este terreno y nunca fueron penalizadas por el gobierno. Al
contrario, un contundente indicador de los beneficios acaparados por
los poderosos es la participacin del sector privado en el PBI, que
creci del 64,7% (1998) al 70,9% (2008), mientras que el sector pblico
decreci del 34,8% a 29,1%. Estos datos revelan que los recursos
pblicos se han utilizado para desenvolver concesiones sociales o
subsidiar a los capitalistas, en pleno estancamiento de la inversin
privada20.
Esta ltima parlisis confirma que los acaudalados no estn dispuestos
a aportar un slo un centavo de sus fortunas, mientras avizoren un
horizonte de radicalizacin. Cunto ms se prolongue el intento oficial
de seducir a este sector, mayor ser la demora en la industrializacin,
que depende por completo de la inversin pblica. Estos dilemas se
extienden a la agricultura, que contina proveyendo un porcentaje muy
reducido de los alimentos consumidos en el pas.
En Bolivia las nacionalizaciones son ms indispensables y al mismo
tiempo ms complejas por el grado de atraso del pas. El manejo estatal
de la renta que generan los hidrocarburos ha sido clave para lograr
mejoras sociales, a partir de un espectacular incremento de 20 % del
PBI
de los ingresos gubernamentales. Este aumento es ms
significativo que el crecimiento de la economa, a una tasa que supera
ampliamente el promedio de las ltimas tres dcadas (5,2% desde el
2006)21.
El gobierno ha optado hasta ahora por el proyecto de estatizacin ms
conservador. Acept especialmente el pago de indemnizaciones, en
gran parte destinadas a la compra de las refineras que manejaba
19
Ocando Casto, La ofensiva de los banqueros, una purga poltica del chavismo, El Nuevo Heraldo, 10-1209. Tambin mbito Financiero, Los boligarcas, No crece la clase media, 13-2-07. Olivera Francisco,
Los negocios con Venezuela, La Nacin, 16-3-08.
20
lvarez R Vctor, La transformacin del modelo productivo venezolano, 31-3-2008
centrointernacionalmiranda.gob.ve/personal/docs
21
Weisbrot Mark, Ray Rebecca y Johnston Jake, Bolivia: La economa bajo el gobierno de Morales, Centro
de Investigacin en Economa y Poltica, Washington, Diciembre 2009.
35
Claudio Katz
Petrobrs. Qued a mitad de camino la iniciativa de realizar una

auditora de las inversiones privadas sobredimensionadas, se
cancelaron juicios a los viejos administradores y se toler una mala
gestin de la petrolera estatal, bajo grandes presiones de las
multinacionales.
Estas vacilaciones convergen con definiciones muy contradictorias en
otros mbitos. Por un lado se han dispuesto medidas de nacionalizacin
(con indemnizaciones) de las telecomunicaciones y los ferrocarriles. Por
otra parte, contina la poltica de fuertes concesiones al capital privado
en la minera. En este sector los impuestos son bajos y persiste el
proyecto de privatizar el rico yacimiento de El Mutn22.
Tambin existe una convocatoria al capital extranjero para explotar los
recursos petroleros del Amazonas. El argumento oficial destaca que ese
camino permitir contrapesar el poder econmico que tiene la derecha,
con el desarrollo de los recursos naturales de otras regiones. Pero esta
poltica conducira a fortalecer otro polo capitalista, que no resultar
ms afn a un proyecto popular por su carcter forneo. La historia de
Bolivia desmiente en forma categrica esta ilusin. La erradicacin del
atraso exige desenvolver un proceso racional de nacionalizaciones, en
lugar de alentar competencias entre grupos dominantes por el
usufructo del modelo extractivo.
Las mismas seales contradictorias se verifican en el decisivo terreno
agrario. Los ltimos proyectos han fijado el mximo de los predios en
5000 o 10000 hectreas, en lugar de las 50.000 actuales. Pero no se
limitara el uso de tierras ociosas en manos del estado, ni se afectara la
enorme concentracin en manos de terratenientes extranjeros. Estos
sectores controlan el 66% de tierras y han consumado un generalizado
desmonte para plantar soja, que ya es la segunda exportacin de
Bolivia. Slo cien familias manejan este lucrativo negocio, en un pas
que tiene el 87% de la tierra en manos del 7% de poblacin23.
Las definiciones adoptadas en Ecuador se ubican por el momento en un
terreno ms bsico. En ningn sector se han puesto en marcha el tipo
de nacionalizaciones que se introdujeron en Venezuela y Bolivia. Se
realiz, en cambio, una importante auditoria de la deuda, por parte de
una comisin especialmente designada para investigar las operaciones
ilegtimas. Esta evaluacin confirm, que el pas desembols varias
veces el monto total de su deuda, a travs de distintos fraudes24.
22
Soliz Rada, Andrs, La integracin fraudulenta, 13-7-09, mujeresporlademocracia.blogspot.com

Restivo, Nstor. Inquietud de los argentinos con fuertes inversiones en soja. Clarn, 2009
24
Toussaint, Eric. Ecuador: los desafos de la nueva asamblea constituyente y de la deuda.
www.aporrea.org/internacionales/ 14/01/08
23
36
Claudio Katz
La auditoria fue seguida por un canje de la deuda aceptado por el 91%

de los acreedores. La revisin de los pasivos constituye la principal
diferencia de esta transaccin con la encarada por otras
administraciones (como el canje argentino del 2005). Pero el gobierno
decidi posteriormente limitar las impugnaciones de otros contratos.
Esta restriccin es coherente con la ausencia de transformaciones
econmicas significativas en la estructura capitalista. Se mantienen las
privatizaciones y opera un gabinete con representantes directos del
agronegocio y la gran minera. Al eludir un curso de estatizacin,
tambin subsiste la estrategia de insertar al pas como localidad de
trnsito de las materias primas que fluyen entre Brasil y Asia.
La continuidad de la petrodependencia y del modelo extractivo ha
desatado fuertes conflictos con el movimiento indgena. Por un lado, el
gobierno promueve la proteccin del medio ambiente, mediante un
proyecto de resignar las explotaciones en la selva, a cambio de cierta
compensacin internacional. Pero al mismo tiempo se ha convocado a
una licitacin internacional, para extraer los recursos naturales de esa
zona.
Este llamado supone avanzar en la minera de cielo abierto, vulnerando
las restricciones de la nueva constitucin. Por esta razn estall un
duro conflicto con los movimientos sociales, que incluy una terrible
secuela de represin. Este precedente ilustra las terribles
consecuencias de preservar el rumbo capitalista25.
25
Zibechi, Ral, Socialismo o represin, La Jornada, 12-10-09.
37
IV. Contraofensiva imperial

Resumen
Estados Unidos reactiva la IV Flota y erige nuevas bases en Colombia para
desactivar el ALBA y amenazar a las administraciones poco confiables. Es
evidente que el golpe de Honduras hubiera abortado rpidamente sin el
auspicio de la embajada norteamericana. Obama utiliza una diplomacia de
buenos modales para enmascarar la continuidad de la poltica imperialista.
El pretexto del narcotrfico ha perdido credibilidad para justificar la
militarizacin de la regin. La complicidad de los bancos con este negocio es
tan inocultable, cmo su utilizacin para financiar mercenarios. Pero el caso
de Mxico ilustra el poder logrado por una narcoburguesa local que debilita
al estado y disgrega la vida social. Tambin Uribe recurre al argumento de las
drogas para promover una presencia de los marines, que ha sido avalada por
muchos gobiernos de UNASUR.
La esculida clase dominante hondurea no toler un tenue ensayo de
reformas y ahora busca imponer una situacin de hecho. Su accin confirma
que el golpismo no es una reliquia del pasado. Los derechistas se han
envalentonado, especialmente en los pases tradicionalmente manejados por
dictaduras vandlicas. Este clima incentiva las tentaciones destituyentes en
Paraguay y el recrudecimiento de la represin contra las comunidades
indgenas de Per y el sindicalismo independiente de Mxico.
Los medios de comunicacin se han convertido en el principal canal de las
campaas reaccionarias. Exigen impunidad para manipular la informacin,
perpetuar la difusin asimtrica de noticias e imponer la agenda poltica de
los gobiernos. Aunque nadie los elige, fijan estas prioridades mientras
despotrican contra las movilizaciones populares.
Los idelogos conservadores nunca aplican sus criterios republicanos para
juzgar a los presidentes afines. Resucitan el elitismo, desprecian a las masas y
endiosan la inversin externa. Actualmente buscan azuzar los reflejos
conservadores de las clases medias, para generar confrontaciones con otros
sectores empobrecidos. Pero la derecha perdi la iniciativa que tena en los
aos 90 y sus operativos enfrentan serios lmites.
Claudio Katz
La derecha y el imperialismo han puesto en marcha varias acciones

para recuperar preeminencia, con operaciones diseadas en el cuartel
general del norte. Estados Unidos encabeza esta reaccin con
intimidaciones militares hacia una regin, que ha experimentado todo
tipo de expediciones coloniales.
El puntapi de la nueva campaa es la reactivacin de la IV Flota, que
el Comando Sur estableci en Miami desde el abandono del canal de
Panam. Ese centro monitorea una vasta red de instalaciones, que
aseguran cobertura area y martima para cualquier incursin eventual
de los marines.
El garrote con buenos modales

La estrategia en marcha se asienta en las nuevas bases militares de
Colombia, que supervisan el rearme de los ejrcitos tteres y la
recreacin de operaciones secretas inspiradas en las viejas tcnicas de
la guerra fra. Estas acciones forman parte de un diseo global, que ha
reproducido en Afganistn las formas de intervencin ensayadas con el
Plan Colombia.
Algunos analistas relativizan el peligro de las bases montadas en ese
pas. Estiman que Estados Unidos jerarquiza la atencin de otros
frentes y que la burguesa colombiana est demasiado ocupada en
manejar sus negocios o controlar la actividad del profesionalizado
ejrcito local1.
Esta tranquilizadora mirada combina ceguera e ingenuidad, en el
desconocimiento de las prioridades blicas del imperialismo
norteamericano. Bastar recordar el prontuario de secuestros, torturas y
salvajismos que acumulan sus discpulos de Colombia, para notar cun
absurdo es el retrato de esos gendarmes cmo pulcros servidores de la
patria.
El cordn militar que est erigiendo el Pentgono apunta en lo
inmediato a erosionar el ALBA y a hostigar a los gobiernos de
Venezuela, Ecuador y Bolivia. Tambin pretende enviar mensajes de
1
Natanson Jos, Tensiones y pretensiones en Sudamrica, Pgina 12, 30-8-09.
39
Claudio Katz
amenaza a las administraciones poco confiables de Guatemala o El

Salvador y al presidente adverso de Nicaragua. Con la fortificacin de
todo el flanco sur se busca, adems, completar un cerco de
militarizacin en torno a Mxico. Es obvio que la cobertura area de
largo alcance est dirigida a ejercer un control de todo el Amazonas, sin
consultas con Brasil.
El golpe de Honduras ha sido un episodio clave de esta arremetida, ya
que sin el auspicio de la embajada norteamericana habra abortado
antes de cobrar forma. La asonada cont con el evidente sostn de
generales apadrinados por el Pentgono y empresas estadounidenses,
que
controlan
la
economa
del
pequeo
pas.
Cortando
significativamente las visas o bloqueando las remesas, el Departamento
de Estado habra desecho el golpe en pocos minutos2.
Obama despleg un gran cinismo para justificar esa inaccin (nos
critican cundo intervenimos y cundo no intervenimos) e hizo la vista
gorda durante todo el tiempo requerido, para asegurar la estabilizacin
del golpe. Utiliz un doble discurso de rechazo formal y sostn prctico
de los derechistas e hizo lo imposible para obligar a Zelaya a legitimar
su propia destitucin, mediante un plan de recuperacin irrisorio (y de
pocas horas) de su cargo.
Existe un intenso debate sobre cul ha sido la responsabilidad directa
de Obama en el operativo golpista. Algunos analistas subrayan su total
connivencia (Golinger, Petras), otros destacan que fue prisionero de
una accin manejada por los republicanos (Wallerstein). Ciertos
enfoques remarcan que se ha buscado condicionar su gestin (Almeyra)
o atarla a los grandes poderes que rodean la Casa Blanca (Born)3.
Con el tiempo se develar la trama secreta de la conjura y el papel
jugado por Obama. Pero es evidente que el primer mandatario cubri el
manejo de la conspiracin por parte de su embajada, mientras su
principal funcionaria (Hillary Clinton) canalizaba todas las presiones
planteadas por los republicanos para sostener el golpe.
La participacin en el golpe de funcionarios de la embajada (Lanny Davis y Bennet Ratcliff), de empresas

(Chiquita Brands- ex United Fruit, Addidas, Knights Apparel, Gap) de estudios jurdicos norteamericanos,
ya ha sido ampliamente documentada. Gelman, Juan, USA-Honduras, Pgina 12, 30-7-09.
3
Golinger Eva, El guin de Washington: el golpe se repite, ahora en Honduras, Aporrea, 6-7-09. Petras
James, Entrevista radial, Chury, 5-7-09. Wallerstein, Immanuel, La derecha contra-ataca,
www.pagina12.com.ar/diario/elmundo 23-7, 2009. Wallerstein, Inmanuel, El retorno de la derecha
latinoamericana, Pgina 12, 2-12-09. Almeyra, Guillermo, El golpe y la crisis, Sin Permiso, 30-6-09.
Born, Atilio, Lo que Obama puede hacer, Pgina 12, 14-7-09. Born, Atilio, Honduras: una improbable
solucin, 1-11-2009. Enfoques complementarios en: Dos Santos, Theotonio, Las lecciones de Honduras,
ALAI, 7-7-09. Guerrero Modesto, Adnde va Honduras? 10-7- 2009 y ODonnell Santiago, Hundidos en
Honduras, Pgina 12, 28-9-09, ODonnell Santiago, Escenarios, Pgina 12, 22-11-09.
40
Claudio Katz
Cualquiera haya sido su inclinacin inicial y los determinantes de su

conducta (especialmente el deterioro de situacin en Afganistn e Irak),
es indudable que Obama termin convalidando una tpica agresin
colonial. Esta postura desminti todas sus convocatorias a erigir una
nueva poca en las relaciones de Estados Unidos con la regin.
Con lo ocurrido en Honduras concluy el corto idilio de mensajes
amistosos y resurgieron las presiones descaradas del Departamento de
Estado. Este organismo ya exigi una contundente alineacin de
Amrica Latina contra Irn y todos los demonizados gobiernos de
mundo rabe.
En realidad, Obama retoma una diplomacia de buenos modales para
implementar el uso del garrote, en un contexto muy distinto al
imperante durante la era Bush. Debut con una hipcrita postura de
humildad y una retrica conciliatoria que eluda definiciones. Acept la
decisin de la OEA de anular varias restricciones obsoletas contra
Cuba, pero no levant el embargo. Tampoco modific la poltica de
agresin contra Venezuela.
Pero el test de Honduras ha servido para ilustrar su rpido
acomodamiento a los mandatos generales de la poltica exterior
estadounidense. Este amoldamiento vuelve a confirmar que los
republicanos y los demcratas representan dos versiones de una misma
poltica imperial de la primera potencia.
Obama ha retomado el multilaterialismo liberal, que sus antecesores
Roosevelt y Carter ya utilizaron para reorganizar la supremaca
estadounidense sobre Amrica Latina, en dos circunstancias crticas (la
depresin del 30 y la derrota de Vietnam). Esta misma funcin pretende
cumplir ahora el sucesor de Bush. Su accin est guiada por un
intervencionismo solapado, destinado a recrear el liderazgo
hegemnico4.
Militarizacin y narcotrfico
Estados Unidos contina justificando su militarizacin de la regin con
el pretexto del narcotrfico. Esta cobertura ya acumula varias dcadas
y ha perdido credibilidad. Comenz con Reagan en 1986, fue redoblada
con la invasin Panam (1989) y finalmente consolidada con el Plan
Colombia (2000). Pero ya resulta obvio, que la intervencin de los
4
Distintos aspectos de esta estrategia indagan Rozoff, Rick, Estados Unidos intensifica los planos de guerra,
Memoria 238, octubre-noviembre 2009. Bilbao, Luis, Qu se dirime en Bariloche, ALAI 27-8-09. Grandin,
Greg, Cmo ser la doctrina Obama?, Memoria 238, octubre-noviembre 2009.
41
Claudio Katz
gendarmes slo conduce peridicas mudanzas de plantaciones y

centros de distribucin de un pas a otro.
Este reciclado obedece a la persistente demanda de drogas por
compradores del Norte, especialmente en las localidades que no
despenalizan el consumo. Pero tambin opera la asociacin directa que
tienen distintos sectores del propio poder estadounidense, con un
negocio excepcionalmente lucrativo. La complicidad de los grandes
bancos con el lavado de dinero es ya un dato inocultable.
Los multimillonarios ingresos que genera el trfico son, adems,
utilizados por el propio aparato militar norteamericano para financiar
operaciones ocultas y mantener ejrcitos de mercenarios. El cultivo de
herona ha resurgido, por ejemplo, durante la reciente invasin a
Afganistn, con la misma intensidad que los estupefacientes florecen en
todas las localidades militarizadas de Mxico5.
Pero las monumentales ganancias que genera el trfico dieron tambin
lugar a una enriquecida una narco-burguesa, que impone formas de
administracin territorial. Un sector de origen marginal, que adiestra
su propio ejrcito de pandillas ha logrado comprometer a amplios
segmentos de la burocracia y las fuerzas armadas.
En varios pases las clases dominantes coexisten con esta
lumpenburguesa, cuando despliega el terror contra las protestas
populares o cuando desenvuelve funciones filantrpicas para blanquear
el dinero sucio. Pero el crecimiento desmedido de este grupo rompe la
cohesin del estado y provoca una disgregacin permanente de la vida
social. En estas circunstancias se multiplican las tensiones y se afianza
la militarizacin6.
La experiencia ha demostrado que la respuesta blica slo desparrama
sangre, encendiendo una irrefrenable escalada de violencia. Mientras
que el nmero de asesinatos alcanza cifras pavorosas en Mxico, el
Departamento de Estado tiende a oficializar este clima de guerra con
propsitos
intervencionistas.
Los
medios
de
comunicacin
estadounidenses ya le colgaron a su vecino la cartula de estado
fallido y auspician un despliegue de gendarmes no slo en la frontera,
sino tambin dentro del territorio azteca.
Pero el mayor epicentro de esta violencia contina localizado en
Colombia, donde existen tres millones de desplazados y permanentes
descubrimientos de cuerpos descuartizados en fosas comunes. Estas
5
El 93% de herona actual es cultivado en regiones de Afganistn bajo directo control de Estados Unidos y
sus corruptos socios locales. Gelman, Juan, Del herosmo a la herona, Pgina 12, 8-11-09.
6
Petras, James, Latin America: social movements in time of economic crisis, august 2009.
www.globalresearch.ca/index.php
42
Claudio Katz
tragedias son utilizadas por Uribe para justificar la instalacin de bases

norteamericanas, olvidando que el arribo de estas tropas no ha
modificado el clima de terror imperante en el pas. El principal lder
continental de la reaccin desenvuelve un discurso esquizofrnico. Por
un lado se declarara victorioso en la batalla contra las drogas y por otra
parte convoca a los marines, para impedir el incontenible avance ese
flagelo.
Es obvio que Uribe acta bajo mandato directo del Pentgono. Ya
permiti que los invasores tomen el control directo de los aeropuertos y
del espacio radioelctrico y les ha otorgado plena inmunidad, para
encubrir las incursiones que realizan los paramiliares en las zonas
fronterizas.
Las nuevas bases norteamericanas no han sido instaladas para contener
el narcotrfico, sino para aumentar la presin agresiva sobre Venezuela
y Ecuador. Reiteradamente Uribe ha intentado involucrar a ambos
pases en falsas denuncias de complicidad con las drogas. La tensin
que ha creado no expresa conflictos de seguridad por disputas de
soberana, poder local o legitimidad interior7.
Esta interpretacin -asentada en un falso objetivismo neutralista- oculta
que Colombia prepara agresiones, con propsitos reaccionarios y por
mandato del imperialismo norteamericano. Toda la red de organismos
de la CIA (como la National Endowment for Democracy y el USAID)
est operando a pleno, en la financiacin de acciones contra gobiernos,
movimientos o personalidades antiimperialistas.
Lo ms preocupante de esta arremetida es la convalidacin diplomtica
que ha logrado Uribe. Primero forj un frente derechista con sus
colegas de Mxico y Per y luego forz la resignada aprobacin de las
bases de los gobiernos centroizquierdistas de Brasil y Argentina. Con el
argumento de salvar la continuidad del nuevo organismo regional
(UNASUR), estas administraciones neutralizaron las voces de repudio
(Venezuela, Bolivia y Ecuador) y avalaron la presencia de los tropas del
Pentgono.
Golpismo y desestabilizacin
El zarpazo de Honduras confirma la gravedad de la contraofensiva
reaccionaria en todo el continente. Demuestra que el golpismo no es
una reliquia del pasado, sino un recurso que preserva con formalismos
institucionales las anacrnicas asonadas militares.
7
Como plantea: Tokatlian, Juan Gabriel, Guerra en los Andes?, La Nacin, 24-11- 2009.
43
Claudio Katz
Las justificaciones expuestas para destituir a Zelaya fueron totalmente

absurdas. La consulta impulsada por el presidente derrocado para un
eventual cambio de la Constitucin no violaba ninguna ley. Al contrario,
abra un camino cierta democratizacin, para un pas sometido al
bipartidismo oligrquico. La esculida clase dominante no le perdon al
mandatario desplazado su tenue ensayo reformista de aumentos
salariales, control de las importaciones y rupturas del monopolio
petrolero8.
En Honduras se reedit el mismo tipo de golpismo que fracas en
Venezuela (2002) y Bolivia (2007). Pero incluy situaciones ms
grotescas, cmo secuestrar a un presidente en piyama y difundir un
texto de renuncia inexistente. Se est tanteado la introduccin de
dictaduras posbananeras, que el imperialismo y la derecha
ambicionan para varios pases. El objetivo es imponer situaciones de
hecho, una vez superada la adversa reaccin diplomtica internacional,
sabiendo que la viabilidad de las nuevas tiranas depende de la
resistencia interior9.
Hasta ahora slo lograron consumar este operativo en forma provisoria.
Concretaron elecciones amaadas en un marco de elevada abstencin,
pero juegan al aguante. Si logran perdurar en el gobierno, inclinarn
la balanza internacional a su favor, especialmente entre los numerosos
presidentes latinoamericanos, que siempre navegan por dnde sopla el
viento.
El golpe ha envalentonado a otros los derechistas, que tienen en la mira
a los gobiernos de Guatemala, El Salvador o Nicaragua. Las elites
dominantes no toleran cambios mnimos, en pases histricamente
manejados por dictaduras vandlicas. Estn acostumbrados a
reaccionar en forma brutal ante cualquier alteracin del status quo.
Otro candidato a sufrir el mismo acoso es el presidente Lugo de
Paraguay. Desde hace meses padece una sucesin de intimidaciones
macartistas, que pueden desembocar en un juicio poltico. Aunque
gobierna con un equipo neoliberal y mantiene ejercicios militares con el
Pentgono, enfureci al establishment con tibias medidas de reforma
(proyecto de impuesto a la renta personal, restitucin de la gratuidad
del hospital pblico, vacunacin, catastro de propiedades agrcolas).
Incluso a los derechistas ms alocados les ha costado justificar el golpe. Un ejemplo en Vargas Llosa, El
golpe de las burlas, La Nacin, 25-7-09.
9
Aspectos de la nueva estrategia en ODonnnell Santiago, Dictadura posbananera Pgina 12, 2-8-09 y
Tokatlian, Juan Gabriel, Neogolpismo, Pgina 12, 13-7-09.
44
Claudio Katz
Lugo ha pospuesto la reforma agraria, en un pas donde el 85% de las

tierras cultivables se encuentran en manos del 2,5% de poblacin. Pero
los conservadores no estn dispuestos a tolerar ningn retoque de esa
estructura oligrquica. Ya impusieron el retiro del vicepresidente del
gobierno y propician un clima destituyente, mediante insistentes
campaas en torno a la corrupcin, la inseguridad y la inmoralidad
publica10.
La estrategia agresiva que ha puesto en marcha la derecha
latinoamericana se apoya en dos gobiernos claves: Per y Mxico. En el
primer pas, Alan Garca otorg cobertura las tropas norteamericanas
para ejercicios en distintos puntos del territorio. Adems, tuvo su
bautismo de fuego en la batalla contra las comunidades indgenas del
Amazonas, que resistieron el ingreso de las petroleras y la privatizacin
de los bosques.
Esa expropiacin de tierras es una exigencia del tratado de
Librecomercio firmado con Estados Unidos. Pero la arremetida choc
con la combativa respuesta de pobladores, que frenaron el atropello
con huelgas y movilizaciones a un costo de treinta muertos.
En Mxico, Caldern despliega agresiones de todo tipo. Su ltima
embestida incluy la clausura de la compaa de Luz y Fuerza Central,
con el fin de aniquilar un bastin de sindicalismo independiente.
Recurri a una ocupacin de gendarmes, que emula las formas de
presin inauguradas por Thatcher y Reagan.
Pero esta arremetida enfrenta la decidida resistencia de los
trabajadores, en un marco de creciente desgaste del partido
gobernante PAN. Esta vertiente asumi la administracin del pas, con
la ambicin de sustituir la prologada primaca que mantuvo el PRI
durante varias dcadas. Pero al cabo de nueve aos de incontables
fracasos y desprestigios, esa expectativa tiende a diluirse11.
Instrumentos e ideologa
Los medios de comunicacin se han convertido en el principal canal de
propagacin de las campaas reaccionarias. Los neoliberales ya no
esgrimen tanto las desprestigiadas banderas de la apertura comercial,
la desregulacin laboral o las privatizaciones. Su principal estandarte
es la libertad de prensa, que identifican con la impunidad de los
grandes diarios o las emisoras para manipular la informacin.
10
Un anlisis completo en Stefanoni, Pablo, Paraguay: una nueva Honduras, utopiaalsur.blogspot.com/ 1011-2009
11
Almeyra, Guillermo, Al grito de SME, www.jornada.unam.mx/ 8-11-2009 y Almeyra, Guillermo, La
ofensiva de la derecha, La Jornada, 17-5-09.
45
Claudio Katz
Este hbito presenta en la actualidad ribetes escandalosos. Mientras

que en Honduras reina la censura, el encarcelamiento de periodistas y
el cierre de seales independientes, la prensa regional se dedica a
demonizar cualquier incidente menor de Venezuela, Bolivia o Ecuador.
Los magnates del periodismo les han puesto la cruz a todos los
gobiernos que intentan democratizar la informacin, cancelando
licencias irregulares o acotando el monopolio privado de los
noticieros12.
La asimetra en la difusin de las noticias adopta formas groseras. Las
estrellas del periodismo convencional operan como un poder supremo,
que define mediante el formato de la cobertura la agenda de cada da.
Exigen la renuncia de funcionarios, despliegan lobbies a favor o en
contra de individuos previamente seleccionados, actan cmo
inquisidores y adoptan la pose de los afamados.
Sus comentarios son repetidos por auditorios masivos y propagados con
ms intensidad que la opinin de cualquier poltico. Nadie elige a estos
nuevos sacerdotes que no justifican sus puntos de vista, ni se someten
al debate pblico de ideas. Sus atributos son inmensos. Fijan los temas
del Parlamento, determinan las prioridades de la accin pblica y hasta
precipitan las decisiones cotidianas de muchos presidentes.
Los medios de comunicacin operan, en la actualidad, cmo el principal
canal de transmisin de la ideologa conservadora. Desde ese plpito, la
derecha despotrica contra los excesos populistas, que observan en las
movilizaciones populares o en el ejercicio frecuente de los derechos
electorales. Este tipo de participacin eriza la piel de los intelectuales
liberales, que slo valoran la pasiva convalidacin del orden vigente.
La hipocresa de los argumentos derechistas es particularmente visible
en el despliegue de criterios republicanos para cuestionar la reeleccin
de Chvez y justificar al mismo tiempo la perpetuacin presidencial de
Uribe. Cualquier teora viene bien, si es funcional a una gestin
reaccionaria.
Cundo se agotan los razonamientos para aprobar las conveniencias del
momento, los conservadores invocan otra justificacin ms elitista: la
necesidad de superar las taras culturales de la poblacin
latinoamericana. Este retraso mental es principalmente situado en la
escasa adaptacin a las reglas competitivas del capitalismo13.
12
Tan solo dos muestras de esta indignacin derechista puede observarse en: Botana, Natalio La batalla
contra los medios, La Nacin, 31-5-09 y Laura, Carlos, Un proyecto que evoca las dictaduras
Latinoamericanas, Clarn, 4-8-09.
13
Un ejemplo en: Oppenheimer, Andrs, La mejor respuesta al populismo, La Nacin, 12-5-09.
46
Claudio Katz
Pero el debut de la crisis global tambin ha brindado a los derechistas

la oportunidad para retomar su convocatoria a fuertes ajustes, que
alentaran la llegada de los capitales externos. Las viejas tonteras de
los aos 90 han vuelto a circular, especialmente en los momentos de
mayor pnico financiero. En esas circunstancias reaparecen los
llamados a cumplir con todos los deberes requeridos para ser elegidos
por las corrientes mundiales de inversin14.
Pero este postulado tiene menor asidero emprico, que cualquier otra
creencia neoliberal. Las inclinaciones de los inversores estn orientadas
por patrones de rentabilidad, que no guardan correspondencia directa
con la fe conservadora de cada gobierno. No es la ideologa de Lula o
Caldern, lo que orienta actualmente el mayor flujo de fondos hacia
Brasil, en comparacin con Mxico. Existen mltiples causas en la
determinacin del rdito que prometen los negocios en cada coyuntura
y pas.
Las campaas derechistas simplemente machacan una y otra vez sobre
ciertos lugares comunes, para reactivar los proyectos de libre-comercio,
privatizacin o flexibilizacin laboral. Con estas convocatorias intentan
recrear los reflejos conservadores de grandes segmentos de las clases
medias. Azuzar esta reaccin para generar confrontaciones con
sectores ms empobrecidos es un objetivo central de la clase
capitalista.
Pero esta polarizacin es un arma de doble filo, ya que tambin
precipita desengaos y furias contra los manipuladores. El
comportamiento cambiante de los sectores medios es una variable que
frecuentemente escapa, a quines disean las polticas antipopulares.
Conviene no perder de vista que la derecha est embarcada en una
contraofensiva, para doblegar las rebeliones y los movimientos sociales
de la ltima dcada. No encabeza iniciativas frontales como en los aos
90 y enfrenta lmites mucho mayores que en ese perodo.
Los reaccionarios que avanzaron en Honduras durante el 2009
fracasaron en varios intentos de mayor envergadura en el hemisferio
sur (Venezuela, Bolivia y Ecuador). Sus gobiernos ms emblemticos
atraviesan por situaciones crticas (Mxico, Per) y en la regin
centroamericana persiste una situacin contradictoria. La derecha
obtuvo victorias electorales en ciertos pases (Panam), pero perdi la
presidencia de dos pases claves (El Salvador, Nicaragua). El resultado
general de la arremetida reaccionaria es una incgnita an irresuelta.
14
Un experto en estos mensajes es Castro, Jorge, An con la crisis Amrica Latina puede atraer ms
capitales, Clarn, 17-05-09.
47
V. El peculiar ascenso de Brasil

Resumen
La relevancia geopoltica de Brasil aumenta, pero su liderazgo tiene un costo
que suscita tensiones en las clases dominantes. Esta primaca exige el rearme,
operativos subimperiales en Hait y exhibiciones de fuerza para asegurar el
usufructo local de las riquezas del Amazonas.
Las aspiraciones hegemnicas se asemejan a las ambiciones regionales de
otras economas intermedias del planeta. Pero Brasil carece de arsenales
atmicos y no tiene experiencia en funciones militares forneas. Se encuentra,
por ahora, al margen del selecto club de las potencias que definen rumbos a
escala global. Igualmente, se ha despojado de cualquier resabio de su vieja
condicin semicolonial y negocia cuotas de poder con Estados Unidos, a partir
de coincidencias econmicas.
Las opciones en juego son capitalistas y no favorecen a las clases oprimidas.
Lula consolid una estabilizacin burguesa basada en la desmovilizacin y la
despolitizacin. Desenvuelve un esquema socioliberal dentro del espectro de
la centroizquierda. La atencin puesta en los planes sociales distingue este
curso de las orientaciones derechistas. Pero esas coberturas enfrentan lmites
de financiacin y demandas populares de trabajo genuino.
A diferencia de Brasil, los mltiples conflictos que sacuden a la Argentina no
se han atenuado. El pas arrastra un intenso legado de rebeliones populares,
ante dominadores y funcionarios que no logran cohesionar su accin. En
Uruguay prevalece la misma desmovilizacin que en Brasil, pero el temor a un
retorno de la derecha condujo a renovar el mandato de la centroizquierda.
Es engaoso utilizar este calificativo para la concertacin chilena, que se ha
desgastado en la gestin de una herencia pinochetista de privatizaciones y
librecomercio. De la decepcin con el progresismo no emergen, en general,
tendencias ntidas de sustitucin.
Durante el ltimo ao qued reafirmada la relevancia geopoltica de

Brasil, que para muchos analistas ya constituye una potencia emergente.
Esta influencia tiene incluso expresiones simblicas, cmo la obtencin
de la sede para organizar el Mundial de Ftbol (2014) y los juegos
olmpicos (2016).
Existe un abismo entre la incidencia de Itamaraty y cualquier otro pas
latinoamericano en los conflictos regionales. Esta supremaca es
ampliamente reconocida por su rival tradicional de Argentina. Las elites
de este pas aceptan un acompaamiento subordinado a las decisiones
estratgicas que adopta Brasil1.
Pero ejercer ese liderazgo tiene un precio, que no estn dispuestos a
solventar todos los sectores de la clase dominante brasilea. Obliga a
ciertas concesiones econmicas en el corto plazo para asegurar la
hegemona posterior, que suscitan fuertes tensiones internas. Las
controversias generadas por los precios de importacin del gas boliviano
y de la hidroelectricidad paraguaya son dos ejemplos recientes de esos
conflictos.
Ventajas y lmites
Las elites brasileas saben que el podero militar es un ingrediente
indispensable, para reforzar el liderazgo sudamericano. Por eso Lula
suscribi un acuerdo de aprovisionamiento blico con Francia y aument
un 50% el presupuesto militar desde el 2003. De paso, clausur
cualquier investigacin de los crmenes cometidos por las Fuerzas
Armadas, durante las ltimas dictaduras. Tambin ha concretado
grandes compras aviones para vigilar la frontera.
Pero lo ms conflicto sera una eventual revisin del tratado de No
Proliferacin de Armas Nucleares, firmado en los aos 80 bajo presin
norteamericana. Esta carta se mantiene en reserva y existe poca
disposicin del establishment a revertir esa decisin. Pero la discusin
del tema permite negociar el ambicionado asiento en el Consejo de
Seguridad de la ONU, que las grandes potencias no le conceden a Brasil.
1
Somos vecinos de una potencia mundial y debemos disear poltica en funcin de ese dato, Jozami, Anbal,
Aprendamos de Brasil, www.clarin.com/diario/, 23-9-2009.
49
El pas ya ha pasado su primera prueba de accin subimperial en Hait.

Los militares brasileos comandan las fuerzas de ocupacin
(MINUSTAH), que mantienen el orden policial en la empobrecida isla. El
costo de esta custodia supera toda la asistencia brindada y prometida a
los haitianos, en infinitas conferencias internacionales.
En los ltimos cinco aos, las tropas han garantizado la continuidad de
la opresin que sufren los habitantes de los barrios degradados, los
obreros explotados de las maquiladoras y los campesinos que huyen
hacia Repblica Dominicana. En cambio, su labor no ha servido para
evitar los centenares de muertos que dejaron los ltimos huracanes. Los
militares slo cumplen funciones de intimidacin de las protestas
sociales, actuando como guardianes de un neoprotectorado.
Las clases dominantes del principal pas sudamericano necesitan
reforzar sus exhibiciones de fuerza, si quieren mantener bajo custodia
las riquezas del Amazonas, en la mira de los marines afincados en
Colombia. Las bases en ese pas conspiran contra el proyecto brasileo
de gestar un Consejo de Defensa bajo su mando, a travs de UNASUR.
Lula intent recortar el alcance de las instalaciones norteamericanas,
pero termin aceptado el hecho consumado que impuso el Pentgono2.
En esta partida se juega quin manejar los cuantiosos recursos
naturales que rodean a la mayor selva del planeta. El presidente actual
dej claramente establecidas sus prioridades en estas disputas, al
entregar 67,4 millones de hectreas del Amazonas a las latifundistas,
que ocuparon predios en forma ilegal. En la distribucin de las tierras
usurpadas, los dominadores brasileos no quieren ninguna competencia
extranjera.
Brasil aspira a ejercer una hegemona regional, siguiendo el mismo
sendero que recorren otras economas intermedias en ascenso. Pero
carece de arsenales atmicos y de experiencia en funciones militares
forneas de gran alcance. Por eso mantiene una posicin relegada, en
comparacin al papel que juegan Rusia o China. Algunos autores
estiman que comparte esta diferencia con India y otros subrayan la
semejanza con Sudfrica. Al igual que estos dos casos, la creciente
gravitacin econmica e incidencia geopoltica de un pas, no alcanza
para situarlo en el selecto club de potencias que definen el orden
global3.
2
Lo que est en juego es analizado por Arias, Juan, Lula orden reforzar la vigilancia de fronteras, La
Nacin, 3-8-09. Tokatlian, Juan, Bye bye Consejo Sudamericano de Defensa?, Pgina 12, 7-8-09.
Tokatlian, Gabriel, Es hora de retirar las tropas de Hait, Clarn, 26-5-09. Calle, Fabin, Brasil fin de aos
dorados?, Clarn, 12-11-09.
3
Anderson y Fiori plantean estas comparaciones. Anderson, Perry, O declinio do imperio americano?,
Conferencia USP 17-11-09, jornaldaimprensa.com.br/editoria_texto. Fiori, Jos Lus, A nova geopoltica das
50
Es evidente que el perfil de Brasil depender de la relacin que

mantenga con Estados Unidos. La subordinacin que predomin durante
la mayor parte del siglo XX comenz a modificarse con el desarrollo
industrial de los aos 60. Durante ese perodo se afianz una diplomacia
autnoma, ms propia de pas intermedio que de un socio auxiliar de la
primera potencia. En los aos 80 Brasil volvi a alinearse con Estados
Unidos (y coquete con la aceptacin del ALCA), pero desde el 2000
reafirm su poltica de independencia desde la plataforma del
MERCOSUR.
Este rumbo se consolid en el ltimo lustro, con la convalidacin del
desarrollo nuclear de Irn y la adopcin de una actitud ms equidistante
frente a Israel. Brasil se ofrece como mediador en Medio Oriente y
mantiene serias diferencias con las potencias centrales en la agenda
ambiental. Pero sobre todo es evidente su intencin de ocupar los
espacios abiertos por la crisis de dominacin estadounidense.
Este objetivo slo conduce por el momento a una redistribucin de roles,
en la coordinacin hegemnica con el poder norteamericano. Brasil
mantiene un dilogo aparte con el gigante del norte e intenta realzar su
papel de rbitro (y no de protagonista), en las zonas ms calientes del
planeta. No quiere remover los estrechos vnculos forjados con Estados
Unidos durante la guerra fra.
Negociacin del liderazgo

A diferencia de otros BRICs, Brasil tambin ha compartido muchos
cursos econmicos globales con varios gobiernos norteamericanos.
Como exportador de materias primas es un ferviente partidario del
librecomercio y en las negociaciones de la OMC ha roto frecuentemente
el bloque de los pases emergentes, para buscar arreglos bilaterales con
las economas avanzadas. Tiene una economa ms transnacionalizada e
integrada al circuito de las empresas globales que Rusia o la India.
Adems, desenvuelve los biocombustibles en la misma direccin que
Estados Unidos y apuesta a compartir un liderazgo en esta rea.
Algunos autores estiman que el pas se encuentra ante la disyuntiva de
profundizar su condicin perifrica (mediante la primarizacin
exportadora y la subordinacin a Estados Unidos), o transitar un camino
de liderazgo regional propio (con polticas de prioridad industrial).
Consideran que el primer camino transformar a Brasil en una periferia
nacoes, Oikos n 8, 2007, Ro Janeiro.

51
de lujo (cmo en otros tiempos fue Argentina), mientras que el segundo

lo guiar hacia el sitial que logr Canad4.
Esta visin parte del cuestionable supuesto, que cada clase dominante
elige su insercin predilecta en el mercado mundial. No aclara por qu
razn la mayora termina optando por el sendero de los perdedores.
Adems, en la trayectoria histrica reivindicada aparecen ciertas
contradicciones, ya que Canad termin ubicado en el lugar elogiado
cmo abastecedor de materias primas y socio poltico incondicional de
Estados Unidos. No sigui el rumbo propuesto de industrializacin
autnoma e independencia diplomtica.
En la actualidad Brasil est muy lejos del pelotn de lderes mundiales,
pero ya no mantiene ningn rasgo de su vieja condicin altamente
dependiente. Para formular un diagnstico ms acertado del lugar que
ocupa en el escenario internacional es necesario registrar este hecho.
Las categoras contemporneas de semiperiferia y subimperialismo son
muy tiles para avanzar hacia una caracterizacin correcta.
La discusin en boga sobre el futuro de Brasil gira en torno a opciones
capitalistas, que definirn ventajas y desventajas para distintos grupos
dominantes. No se dirimen mejoras para al conjunto de la nacin, ni
menos an para sus clases oprimidas. Es importante reconocer este
dato, para situar cualquier anlisis en sus justos trminos.
El programa socioliberal de Lula canaliza el curso burgus que ha
predominado. Por esta razn bloquea conquistas sociales en las ciudades
y reformas agrarias en el campo. Ha provocado la reversin de un largo
proceso de organizacin obrera en torno al PT, facilitando la
desmovilizacin y la despolitizacin de los movimientos populares. El
principal instrumento de esta accin ha sido una red de clientelismo,
montada en torno a los planes asistenciales.
La estabilizacin capitalista de Brasil se explica en gran medida, por su
escasa participacin en el ciclo de rebeliones que conmovi al resto del
continente. El sistema poltico elstico que tiene el pas volvi a
absorber varios tipos de crisis, sin grandes rupturas. Tambin qued
nuevamente neutralizada la resistencia popular, como ya ocurri en las
dos conmociones anteriores de mayor alcance (1984 y 1992). En esta
oportunidad ha cumplido un papel decisivo la cooptacin de la
burocracia obrera y la manipulacin conservadora de los sentimientos
populares5.
4
Fiori, Jos Lus, America do Sul a beira do futuro, www.cartamaior.com.br/templates/, 04/11/2009.

Dos anlisis de esta tendencia en Arcary, Valerio, O governo e a crise mundial, 8-7-09,
listas.chasque.net/pipermail/. Oliveira Chico, Consenso despolitiza sociedade e coloca a Lula a directa de
FHC, Jornal Valor Econmico, Sao Paulo, 27-05-09. Otro aspecto en Zibechi, Ral, Progresismo y
neoliberalismo, La Jornada, 17-7-09.
5
52
Dos cursos de centroizquierda

El perfil socio-liberal de Lula forma parte del espectro general de los
gobiernos de centroizquierda. Estas administraciones se diferencian de
la derecha por mantener una relacin ambigua con Estados Unidos,
mientras toleran conquistas democrticas y bloquean las mejoras
populares6.
Los gobiernos de este tipo han sido favorecidos por el crecimiento
econmico del ltimo quinquenio y pudieron absorber el cimbronazo de
la crisis global. Atenuaron el impacto de esta eclosin con socorros a los
empresarios y jerarquizaron el despliegue asistencial, para contrarrestar
las resistencias populares.
La atencin puesta en los planes sociales distingue a estas
administraciones de sus pares derechistas y les ha permitido preservar
cierta estabilidad poltica, sin modificar las desigualdades sociales. Si se
reabre la crisis global ser muy difcil continuar con esta poltica de
contencin. El asistencialismo se ha financiado con la tajada obtenida
por los estados de la apreciacin que tuvieron las materias primas.
La red de coberturas contribuy a introducir un colchn en las tensiones
sociales y facilit la dominacin de los acaudalados, sin recurrir al uso
sistemtico de la violencia que caracteriza a la derecha. Pero estos
auxilios no slo chocan con lmites de financiamiento. Tambin afrontan
la insatisfaccin de los sujetos sociales, que demandan trabajo bien
remunerado y no ddivas del estado.
Por otra parte, los principales gobiernos de centroizquierda han
cumplido una funcin clave en la contencin poltica de Venezuela,
Bolivia y Ecuador. Muchos analistas omiten este papel, al evaluar
positivamente la accin de esas administraciones frente a la
contraofensiva imperial. En los hechos, la capacidad para detener esta
embestida ha sido muy reducida. Colombia reafirm la instalacin de las
bases norteamericanas y el golpismo se recicl en Honduras, sin prestar
mucha atencin al disgusto de los presidentes progresistas.
Esta franja de mandatarios cumpli una funcin mediadora en
Centroamrica para obstruir la resistencia popular. Ejercieron una
influencia permanente sobre Zelaya, buscando moderar sus reacciones y
lo indujeron a aceptar las negociaciones manejadas por Hillary Clinton,
Arias y la OEA. Este camino disuadi la estrategia de confrontacin que
promovan los movimientos sociales hondureos.
6
Hemos expuesto nuestra caracterizacin de este tipo de gobierno en Katz, Claudio, Las disyuntivas de la
izquierda en Amrica Latina. Ediciones Luxemburg, Buenos Aires, 2008 (cap. 6).
53
Los gobiernos de centroizquierda comparten estrategias internas

semejantes y una alineacin diplomtica convergente, pero enfrentan
situaciones nacionales muy diferentes. Especialmente llamativo es el
contraste de la experiencia brasilea y argentina. Mientras que Lula
logr consolidar su orientacin socioliberal, los Kirchner han enfrentado
un sobresalto tras otro. Esta asimetra obedece a marcadas diferencias
en el nivel de la accin popular.
El legado de la rebelin popular del 2001 ha obligado a gobernar en
Argentina con un ojo siempre puesto en la reaccin de los oprimidos.
Esta tensin acenta la falta de cohesin histrica de las clases
dominantes y la escasa gravitacin estabilizadora de los funcionarios
pblicos. A pesar de la reconstitucin de la autoridad estatal y del
sostenido crecimiento econmico, los Kirchner no han podido mantener
la aprobacin que lograron en el perodo 2003-2007. Se desgastaron en
una confrontacin con la derecha, que captur a la clase media y
rechazaron toda aproximacin con los movimientos sociales.
En un pas dnde la vida poltica se dirime en las calles, no se vislumbra
an quin ha quedado mejor parado. Al concluir el 2009 la derecha
perdi capacidad de convocatoria y el gobierno demostr que tiene
reservas para recuperar la iniciativa y fijar la agenda poltica. Pero se
apoya en las arcaicas estructuras del Justicialismo y la burocracia
sindical y no restablece la sintona inicial que tuvo con los principales
grupos capitalistas. Tampoco resucita la simpata popular, en un
momento de fuerte reaparicin de los sindicatos y los movimientos
sociales independientes.
Los sinsabores del progresismo

El gobierno centroizquierdista de Uruguay ha exhibido ms parecidos
con su colega brasileo, que con sus vecinos del Ro de la Plata. Indujo
la misma desmovilizacin que propicio Lula, adelantando pagos al FMI,
autorizando la depredacin forestal, permitiendo la contaminacin de
empresas forestales y el avance forneo en el monocultivo de la soja.
Tambin gener frustraciones en el plano democrtico, mediante el veto
a la despenalizacin del aborto y la falta de compromiso del Frente
Amplio con la campaa para anular la ley amnista a los represores de la
dictadura.
Pero es cierto tambin que en los ltimos aos se obtuvieron algunos
logros parciales en materia de empleo, recuperacin salarial y
atenuacin de la pobreza. Estas mejoras fueron suficientes para
resucitar una reaccin popular, frente a la tenebrosa perspectiva de una
54
victoria electoral derechista. En esta resistencia se ha sustentado la

renovacin del mandato centroizquierdista7.
El nuevo presidente Mugica sustituye la vieja cultura institucionalista de
la clase media por una retrica plebeya, que sintoniza con el
empobrecimiento del pas. Probablemente este cambio gener la
identificacin afectiva que facilit la recuperacin electoral del Frente
Amplio. Lo que no ha cambiado es la emigracin y el envejecimiento, que
rodea a una sociedad estancada por la continuidad de un modelo que
primariza y recicla la pobreza.
Esta regresin ha sido ignorada por todas las congratulaciones que
expres el establishment sudamericano con la cultura cvica, la
continuidad institucional y la opinin pblica independiente de
Uruguay. Estos elogios slo ilustran la sensacin de satisfaccin que
exhiben los dominadores con la continuidad de un status quo, que
perpeta los privilegios de una minora y los padecimientos de la
mayora8.
Resulta finalmente engaoso utilizar el calificativo de centroizquierda,
para el gobierno de la concertacin chilena. El apelativo slo distingue
en este caso, a la administracin de las ltimas dos dcadas de sus
adversarios explcitamente alineados con el legado pinochetista. Sin
embargo, en los hechos la poltica seguida por Bachelet tiene muchos
puntos de contacto con el neoliberalismo conservador.
Administr una herencia de la dictadura, que incluye la preservacin de
la Constitucin de 1980 y un sistema electoral binominal, destinado a
bloquear la representacin proporcional. Tambin mantuvo el
librecomercio, la mercantilizacin de la educacin y la privatizacin de
las jubilaciones. Esta poltica ha conducido a situar al pas en el podio de
las 15 naciones con peor distribucin del ingreso del planeta9.
En la primera vuelta de las recientes elecciones se registr un
importante avance de la derecha, que por primera vez en vez en 20 aos
ha quedado muy cerca de la presidencia. Su candidato es un empresario
encumbrado por el marketing electoral. Este ascenso se apoya, a su vez,
7
Distintas miradas crticas exponen: Herrera Ernesto, y Juan Luis Berterretche, Seales de alerta para el
progresismo, 7-7-09, postaportenia.blogspot.com.
Zabalza, Jorge, No los voto ms, www.redota.com/foros/carpeta.asp 8-11-2009. Pieri, Mario, Orfandad
estratgica, www.egrupos.net/grupo/agendaradical/archivo/msg 10-12 2009. Labayen, Sergio, Agria
victoria, Rebelin 27-10-09.
Zibechi, Ral, Uruguay: la cultura plebeya camino del gobierno, ALAI, 22-10-09.
8
Ejemplos de estos elogios en: Aliscioni, Claudio, Los desafos en un pas de consensos, Clarn, 26-10.
Palermo, Vicente, Los ejemplos de Uruguay. Brasil y Chile, La Nacin, 26-10-09. Natanson, Jos, Uruguay
y el dilogo de las izquierdas, Pgina 12, 29-11-09.
9
La Nacin, 13-12-09.
55
en una clase media conservadora forjada durante el pinochetismo que le

ha marcado el paso a todos los gobiernos de la concertacin.
Esta coalicin se ha desgastado y sufri una implosin de varias
fracciones, que intuyen la necesidad de renovar el libreto. Pero tambin
crece la insatisfaccin por abajo, la resistencia social de docentes,
estudiantes secundarios, mineros y mapuches, en un marco de cierta
recomposicin de la izquierda10.
De conjunto las administraciones de centroizquierda han defraudado las
expectativas que acompaaron su aparicin. No concretaron las
reformas sociales prometidas y actuaron al servicio de las clases
dominantes. Pero esta frustracin no se traduce en resultados uniformes
de renacimiento de la derecha o consolidacin de alternativas de
izquierda. Hasta ahora predominan resultados muy variados, que no
definen una tendencia general.
10
Ver: Gaudichard, Franck, De la democracia neoliberal en Chile, Rebelin, 14-12-09. Gonzlez, Mnica,
Punto final para la transicin de la dictadura a la democracia, Clarn, 14-12-09. Prez Guerra Arnaldo, La
concertacin se agot, ALAI, 9-1-209.
56
VI. De la reforma a la revolucin

Resumen
Los gobiernos reformistas de Sudamrica lograron contundentes victorias
electorales, en conflicto con los poderosos y desmintiendo todos los
pronsticos de desplome. Pueden avanzar hacia rupturas revolucionarias o
consolidar el capitalismo de estado.
Estas dos perspectivas antagnicas implican, profundizar o bloquear el
protagonismo popular en Venezuela. Suponen adoptar decisiones socialistas o
erigir el capitalismo andino-amaznico en Bolivia y concretar las
concesiones a las transnacionales o llevar a la prctica las conquistas de la
nueva Constitucin en Ecuador. Estas mismas ambivalencias se han verificado
tambin en Honduras, en actitudes de conciliacin o confrontacin frente al
golpismo.
Los desenlaces sern influidos por luchas sociales, que en la ltima dcada
contribuyeron a contrapesar las derrotas en que se asienta el neoliberalismo.
Durante el 2008-09 no se repitieron las revueltas generalizadas, pero hubo
levantamientos contra el ajuste (Guadalupe y Martinica), resistencias contra la
privatizacin (Per), movilizaciones en defensa del salario y el empleo
(Mxico, Argentina). Lo ms significativo fue la sorprendente resistencia casi
insurreccional contra el golpe en Honduras.
Este contexto reanima las discusiones en la izquierda, en torno al modelo
neodesarrollista. Su defensa no conduce a forjar una sociedad igualitaria, sino
que desemboca en la estabilizacin conservadora y la prdida de credibilidad
popular. Pero no basta con la simple declamacin de ideales. Se requiere una
poltica de acumulacin de fuerzas.
Es importante desenvolver una estrategia de radicalizacin para transformar
la esperanza de cambios en una realidad de conquistas, que abra las
compuertas para el socialismo del siglo XXI. Este proyecto involucra un
novedoso alcance regional y exige combinar desarrollos productivos,
proteccin ambiental y mejoras sustanciales del nivel de vida.
Claudio Katz
Durante el 2009 los gobiernos reformistas de Sudamrica ganaron la

partida. Se afianzaron en batallas contra la derecha, sostenidas en la
movilizacin popular. Los intentos golpistas del Oriente boliviano fueron
demolidos, la agresin ensayada por Colombia contra Ecuador fue
neutralizada y las campaas destituyentes no prosperaron en Venezuela.
Logros y desafos
A principio del ao Chvez logr una nueva victoria electoral, que incluy
la recuperacin de los votantes que se abstuvieron en los comicios
anteriores. Con este triunfo el oficialismo acumul desde 1988 quince
xitos electorales y varios rcords en la reduccin de la abstencin.
Tambin Correa consigui aplastar a sus adversarios en las urnas.
Obtuvo cinco victorias sucesivas desde el 2006 y conquist plena mayora
en 20 de las 24 provincias.
Pero el dato ms llamativo ha sido la victoria Evo. Derrot primero en la
calle la sublevacin fascista de Pando, neutraliz luego las maniobras en
el Parlamento para distorsionar las leyes electorales y finalmente arras
en los comicios. Es el primer presidente del convulsionado Altiplano que
logra triunfos sucesivos, mejorando su votacin anterior e imponiendo
una representacin abrumadora en las dos cmaras. Le arrebat varios
bastiones a la oposicin en localidades que haban sostenido al golpismo
y conquist el apoyo de la clase media que rechazaba su figura 1.
Los resultados alcanzados por los tres gobiernos reformistas desmienten
los pronsticos de desplome que difundi el establishment, confundiendo
sus propios deseos con la realidad. La intervencin activa de las masas
permiti, hasta ahora, remontar las conspiraciones de la derecha.
Algunos cnicos afirman que este tipo de afianzamiento es compartido en
la regin por administraciones de todos los colores polticos. Sealan que
el oficialismo de cualquier vertiente cuenta con mayores recursos que la
oposicin, para renovar su manejo del poder. Pero si esa capacidad para
reciclarse desde arriba fuera tan imbatible, no habra lugar para la
alternancia de los partidos.
1
Ver: Stefanoni, Pablo, Evo, arriba, Clarn, 2-12-09, Se abre una nueva etapa, Clarn, 6-12-09, Una
hegemona con riesgos en el futuro, Clarn, 7-12-09. Born, Atilio, Por qu gan Evo?, Pgina 12, 7-12-09.
58
Claudio Katz
Esa caracterizacin iguala, adems, en forma errnea a todos los

presidentes, como si fuera lo mismo actuar al servicio de los poderosos,
que gobernar en conflicto con el verdadero poder. Mientras que todas las
presidencias derechistas y centroizquierdistas sintonizan con los dueos
de la economa, en Venezuela y Bolivia (y en menor medida en Ecuador)
predomina una tensin constante con la clase capitalista.
Esos tres gobiernos han desarrollado, adems, una estrategia regional
antiimperialista en torno al ALBA, que surgi como proyecto de
intercambio comercial solidario opuesto al ALCA y diferenciado del
MERCOSUR. Pero se ha consolidado como una referencia radical, alejada
de la convergencia que ensaya la centroizquierda con el FMI y el G 20.
El nuevo eje geopoltico forjado junto a Cuba incluye, adems, a ciertos
gobiernos centroamericanos y es sostenido por numerosos movimientos
sociales. Esta configuracin potencia la autoridad del ALBA y su poltica
de respuestas frontales a la contraofensiva derechista. Ante el golpe de
Honduras y la militarizacin de Colombia, este alineamiento formul una
denuncia contundente de la complicidad estadounidense. Propuso
tambin iniciativas de accin concretas (congelamiento de las relaciones
con Colombia, denuncia de los pactos militares), que fueron bloqueadas
por los restantes mandatarios de UNASUR.
El ALBA ha trabajado en varios proyectos para erigir una arquitectura
financiera regional autnoma, con mecanismos de proteccin frente a la
crisis. Promueve una moneda regional (Sucre) para comenzar a
emancipar a la regin de la dependencia del dlar. Tambin propone la
inmediata puesta en marcha del Banco del Sur, contra las dilaciones que
impuso Brasil (para evitar la aparicin de una entidad rival del BNDES).
Aunque Lula acept ciertos criterios de funcionamiento igualitario para
ese Banco ha limitado su financiacin. Tambin obstaculiza su
desenvolvimiento para proyectos cooperativos, comunitarios y sociales o
su accin como precedente de un fondo de estabilizacin monetaria de
toda la zona.
El ALBA ha intentado sortear esta oposicin creando su propio banco. En
la ltima cumbre de este organismo (octubre pasado) se acord, avanzar
en un sistema monetario de intercambio y en nuevos tratados
comerciales, asentados en una empresa comn de exportacin e
importacin2.
Estas iniciativas confirman el perfil diferenciado de gobiernos
reformistas, orientados a la asociacin con Cuba. Durante el 2009 la isla
fue duramente afectada por la crisis global (cada del turismo, reduccin
del precio del nquel, menor demanda de cigarros) y una fuerte secuencia
de huracanes, que acentu las dificultades de la produccin alimenticia.
2
Ver: Pez Prez, Pedro, Lo peor de la crisis todava est por venir, Pgina 12, 1-11-09.
59
Claudio Katz
La solidaridad de Venezuela en el suministro de petrleo ha contribuido

decisivamente a situar estos impactos, muy lejos del dramatismo vivido
en 1992-94.
Congelamiento o radicalizacin
El afianzamiento de un polo radical acenta las disyuntivas que enfrentan
esos procesos. Los gobiernos antiimperialistas pueden avanzar hacia
rupturas revolucionarias o consolidar la estabilizacin del capitalismo de
estado. Estas dos perspectivas antagnicas estn simbolizadas en la
historia latinoamericana por el curso seguido por las revoluciones cubana
y mexicana.
En el primer caso se consum una acelerada evolucin socialista, que
permiti desenvolver profundas transformaciones y mejorar significativamente (durante un largo perodo inicial) el nivel de vida popular. En
el segundo pas prevaleci el congelamiento de las reformas y la creacin
de una nueva capa de opresores desde la cspide del estado.
Los pasos necesarios para recrear el avance cubano y evitar la regresin
mexicana no se estn adoptando en ninguno de los tres pases
sudamericanos. En Venezuela, las confrontaciones recientes con la
derecha (ley educativa, medios de comunicacin, nacionalizaciones) se
implementaron sin crear los mecanismos requeridos para profundizar el
protagonismo popular y la democratizacin poltica. El control desde
arriba del partido oficialista PSUV, la manipulacin de dirigentes y los
obstculos al control obrero ilustran estas restricciones.
Estos problemas fueron abiertamente planteados a mitad de ao, en un
importante encuentro de las vertientes de izquierda del proceso
bolivariano. En ese cnclave se cuestion la falta de respuestas a las
demandas de los movimientos sociales, los manejos verticales en el
aparato estatal y el papel de los asesores ministeriales carentes de
compromiso revolucionario. Tambin se resalt el fracaso de la audiencia
de los medios de comunicacin pblicos, las indefiniciones del socialismo
del siglo XXI y la continuada desigualdad social. La reducida tolerancia
inicial a estas objeciones fue posteriormente reemplazada por un
reconocimiento implcito de este llamado de atencin3.
En Bolivia se ha creado un contexto muy propicio para introducir el giro
revolucionario. El aplastamiento de la escala putchista durante el 2008 y
la espectacular victoria electoral del 2009 han abierto todos los espacios
para gestar este avance. Impera una situacin radicalmente inversa a la
3
CEDICE, Jornadas de reflexin: Intelectuales, democracia y socialismo, Centro Internacional Miranda

www.aporrea.org/medios/, 12-6-2009.
60
Claudio Katz
existente durante el ltimo ensayo reformista de 1985, cundo la

vanguardia minera fue derrotada por la derecha. Sin embargo, hasta
ahora no hay indicios de aprovechamiento de este repliegue de la
reaccin, para comenzar la remocin del capitalismo.
La primera condicin para avanzar por este camino es profundizar las
transformaciones sociales. Este rumbo es abiertamente rechazado por
quienes atribuyen el afianzamiento de Evo a las concesiones otorgadas a
la oposicin en el Parlamento. No registran que la clave de los logros
actuales fue la dinmica inversa de movilizaciones, que desgastaron a la
derecha y forjaron una alianza de los oprimidos de la ciudad y el campo4.
El gran problema actual son los instrumentos para continuar esta accin.
El partido oficialista MAS permiti conquistar una nueva Constitucin,
que ahora debe reglamentarse. Pero cada vez existen ms sntomas de
mutacin de esa organizacin, que surgi de los sindicatos en lucha y
ahora aglutina a pequeos propietarios rurales y urbanos, articulados en
torno a una capa de funcionarios.
Es evidente, adems, que el gran obstculo para comenzar una transicin
al socialismo es la conviccin en este horizonte. Por un lado se
multiplican los llamados oficiales a forjar esa sociedad, pero al mismo
tiempo persiste la estrategia de erigir el capitalismo andino-amaznico.
Este proyecto es irrealizable en la forma en que fue concebido. Un
proceso de acumulacin local estrechamente conectado con el mercado
mundial no es compatible con las modalidades de equidad de la
estructura indgena. El desarrollo capitalista tiende a ensanchar las
brechas sociales y a corroer esa vieja conformacin. Slo un proceso
socialista podra asimilar ese legado, desenvolviendo un proceso de
industrializacin que reduzca en forma progresiva la desigualdad.
Los mismos dilemas se procesan en Ecuador, a la hora de evaluar los
nuevos pasos de la revolucin ciudadana. Los tres aos de este cambio
han permitido logros sustanciales, que se sintetizan en el texto de la
nueva Constitucin. Esta carta incluye el carcter plurinacional del
estado, prohbe a los financistas el manejo de los medios de
comunicacin, introduce la revocatoria de los mandatos, limita la
especulacin con el endeudamiento pblico e impide la socializacin
estatal de las deudas privadas.
Pero en el ejercicio del gobierno se adoptan medidas que chocan con
estas normas. El ejemplo ms contundente de esta contradiccin ha sido
4
Toer postula primera tesis y Almeyra la segunda. Toer, Mario, Con sabidura y una ayudita de los amigos,
Pgina 12, 7-12-09. Almeyra Guillermo, Bolivia: El nuevo desafo. www.jornada.unam.mx 13-12- 2009.
61
Claudio Katz
el aval oficial a inversiones transnacionales destinadas a explotar los

recursos naturales. Esta decisin suscit un violento choque con el
movimiento indigenista. Tambin el decreto presidencial que otorga a las
misiones catlicas atributos de evangelizacin, viola la separacin de la
iglesia y el estado que establece la Constitucin. El trasfondo de estas
tensiones es la composicin de un gobierno que propone ideas radicales,
pero opera con funcionarios comprometidos con los intereses del capital 5.
Estas ambivalencias del nacionalismo radical se han verificado tambin
en Honduras. La inesperada transformacin de un gobernante clsico
como Zelaya en participe del eje latinoamericano antiimperialista fue un
contundente ejemplo del enorme impacto continental, que ha generado la
existencia del ALBA.
La aceptacin de las ofertas petroleras venezolanas desencaden
conflictos con Shell y Texaco, que indujeron al golpe de estado. Pero el
giro de Zelaya no respondi slo a un estmulo exterior. Estuvo
directamente influido por el fuerte predicamento que lograron los
movimientos sociales, al cabo de una frrea lucha contra el TLC y la
depredacin que realizan las transnacionales.
No es la primera vez en la historia latinoamericana que un presidente o
lder militar radicaliza su accin, en un choque con la oligarqua o el
imperialismo. Ya ocurri en Santo Domingo (Camao), en Per (Velazco
Alvarado) o en Bolivia (Juan Jos Torres). Pero tambin existen mayores
precedentes de vacilaciones, compromisos con las clases dominantes y
frustraciones de la resistencia popular. Zelaya ha oscilado entre ambos
antecedentes.
Por un lado se mantuvo firme en la denuncia de la dictadura, en medidas
de accin (como el retorno al pas) y en el llamado a la insurreccin. Por
otra parte, pospuso varias veces ese regreso y se sum al juego de
distracciones y maniobras dilatorias que manej Hillary Clinton. En esta
oscilacin lleg a aceptar un acuerdo que avalaba el fraudulento proceso
electoral, a cambio de retomar formalmente la presidencia por poco
tiempo. Estas vacilaciones debilitaron la heroica resistencia popular
contra el golpe y facilitaron las maniobras que realiz la dictadura para
sortear el aislamiento diplomtico internacional 6.
Un interesante enfoque plantea: Acosta Alberto. A los tres aos de gobierno de la revolucin ciudadana, 7-110, www.facebook.com
6
Dos balances completamente opuestos plantean: Puricelli, Gabriel, Mel aguant, Lula empuj,
www.pagina12.com.ar/ 31-10-09. Toer, Mario, Tiempos que merecen ser vividos, www.pagina12.com.ar/ 3110-09 y Senz, Roberto, Honduras luego de la llegada de Zelaya, Socialismo o Barbarie.
correosemanal.blogspot.com, 28/09/09.
62
Claudio Katz
Resistencias y rebeliones
Los desenlaces polticos de Amrica Latina dependen principalmente de
los resultados que alcancen las luchas sociales. Estas acciones
contribuyeron, especialmente en Bolivia, Ecuador, Venezuela y Argentina,
a revertir la secuencia de derrotas populares en que se asienta el
neoliberalismo.
En esos pases se registraron levantamientos que enarbolaron reclamos
coincidentes de anulacin de las privatizaciones, nacionalizacin de los
recursos naturales y democratizacin de la vida poltica. Esas demandas
se mantienen como ejes centrales de la resistencia popular. Esta lucha
combina actualmente novedosas formas de protagonismo social
(indgenas, jvenes, mujeres) con una acumulacin de las experiencias
procesadas durante todo el siglo XX7.
En la coyuntura del 2008-09 no se han repetido las revueltas
generalizadas de los aos anteriores. Frente al shock creado por la crisis
financiera global predomin una reaccin acotada, afn al tipo de
respuestas observadas en otros puntos del planeta. Adems, los
gobiernos latinoamericanos recurrieron con celeridad a fuertes gastos
pblicos, para evitar la reiteracin de las sublevaciones que suscitaron
los quebrantos bancarios y el caos inflacionario de 1999-2003.
Durante el ao se registraron igualmente algunas acciones populares de
envergadura frente al ajuste inicial que desat la crisis. Los
levantamientos que conmovieron a dos islas del Caribe (Guadalupe y
Martinica) fueron muy representativos de esta reaccin. Pero en general,
la lucha social no tuvo un detonante nico, ni respondi directamente a la
eclosin global. Un cmulo de motivaciones desencaden estos
movimientos.
En Per, los indgenas doblegaron con una extraordinaria resistencia el
intento gubernamental de confiscar tierras. En otros pases resurgieron
las movilizaciones sociales de los asalariados. Unas 200 marchas se
concretaron en la ciudad de Mxico y otras 440 conmovieron a Buenos
Aires. La batalla de los electricistas en el primer caso y de los obreros de
la alimentacin o el subte en el segundo, sacudieron la vida social de
estas capitales. La furibunda ira que transmiten las crnicas derechistas
es un termmetro del impacto que han suscitado estas acciones entre los
opresores8.
Ver: Regalado, Roberto, Amrica Latina: No se trata de proceso lineal, ALAI, 19-8-09.
Un clsico exponente de esta furia es: Oppenheimer, Andrs, La cultura de la ilegalidad en la regin, La
Nacin, 18-11-09.
8
63
Claudio Katz
Pero la mayor sorpresa del ao ha sido la resistencia casi insurreccional

que presentaron los oprimidos de Honduras al golpe derechista. Esta
reaccin no estaba en los clculos de nadie, ni era esperada en un pas
que oper durante dcadas como plataforma centroamericana del
imperialismo. Basta observar el balance de la represin para notar cun
heroica ha sido esta lucha. Hasta ahora se computan 21 asesinatos, 4000
casos de violaciones de derechos humanos y 120 presos polticos,
rigurosamente ocultados por todos los voceros de la prensa libre.
Durante 100 das de batalla contra el golpe, la respuesta popular alcanz
picos de polarizacin poltica y confrontacin social que situaron esa
rebelin en un plano prximo a los cuatro levantamientos sudamericanos
de la ltima dcada. La Coordinadora Nacional de la Resistencia se
convirti en un centro organizador de esta accin, a partir del gran
protagonismo que tuvieron los sectores sociales de vanguardia de la
docencia, el campesinado y los sindicatos clasistas9.
Planteos estratgicos
En este marco de reacciones populares muy variadas pero persistentes,
las discusiones de proyectos polticos de la izquierda han recuperado
inters. La batalla frontal contra las administraciones derechistas y
pronorteamericanas de Uribe, Caldern o Alan Garca es una coincidente
prioridad. Pero este acuerdo no se extiende a otros terrenos.
Muchos pensadores sostienen que existe una sola lnea divisoria en la
zona, que separa a la derecha de los restantes gobiernos. Colocan a Lula
y a Chvez en un terreno comn y distinguen nicamente a los
defensores del librecomercio de los partidarios de la integracin regional.
Convocan a desenvolver polticas comunes de regulacin del capital
financiero y promocin del mercado interno. Este enfoque cuestiona las
iniciativas autnomas de los movimientos sociales que afectan a los
gobiernos de centroizquierda, estimando que favorecen a la derecha.
Esta postura tambin considera inexorable apostar a algn sendero de
capitalismo ms benvolo.
Pero con esta actitud se termina justificando las medidas que relegan las
demandas populares, a favor de beneficios que reciben los dominadores.
Este curso prevalece actualmente en Brasil, Argentina o Uruguay y se
Born Atilio, El principio del fin ALAI 22, 9-09. Senz, Roberto, Honduras luego de la llegada de Zelaya,
www.socialismo-o-barbarie.org, 27-12-09. Hernndez Luis, La conversin de Manuel Zelaya,
www.pensamientocritico, 11-7- 2009.
64
Claudio Katz
basa en priorizar los subsidios a las empresas a cualquier mejora de los

salarios.
Esta visin postula, adems, una falsa disyuntiva entre el amoldamiento
al status quo y la aceptacin de restauraciones conservadoras ms
adversas. Olvida que la eleccin entre lo malo y lo peor slo conduce al
desencanto y a la prdida de credibilidad popular. Cundo los sectores
ms esperanzados observan esta ausencia de alternativas frente a la
creciente desigualdad se desmoralizan y toman distancia de la accin
poltica.
En muchas ocasiones este escepticismo es la principal causa del retorno
electoral de la derecha. Frente a la primaca de distintas variantes de un
mismo patrn dominante, no sorprende que los derechistas consecuentes
atraigan ms votantes, que sus imitadores social-liberales. Este sostn de
los conservadores se ha convertido en una va de sancin al
incumplimiento de las promesas de cambios pausados. Una involucin de
este tipo se vislumbra actualmente en Chile.
La resignacin ante el status quo tambin conduce a otro resultado: la
estabilizacin conservadora de gobiernos centroizquierdistas, que se
verifica en Brasil. Esta administracin desenvuelve una poltica exterior
ms autnoma, pero es completamente ajena al nacionalismo popular,
que histricamente combin en Amrica Latina acciones antiimperialistas, mejoras sociales y fuerte participacin de las masas.
Ciertos autores no registran ningn inconveniente serio en la buena
administracin del capitalismo que desenvuelve Lula. Consideran que
este manejo motiva el despechado resentimiento de la derecha, en un
marco de bajo nivel de conciencia de los oprimidos 10.
Pero una acertada gestin del capitalismo solo es auspiciosa para los
poderosos y genera invariables tormentos para los trabajadores. Los
asalariados no generan los padecimientos que soportan, ni son culpables
de sus elecciones polticas. Esta responsabilidad recae sobre los
dirigentes, funcionarios e idelogos, que justifican la perpetuacin de la
dominacin burguesa, atrados por las rencillas polticas del momento.
Ciertamente Lula proviene del campo popular y sus adversarios actuales
del rin de la burguesa, pero tambin Obama se forj en la adversidad
racial y ahora sostiene sin ningn remordimiento al estado imperial.
Ciertos analistas suelen presentar el curso centroizquierdista
sudamericano como un beneficio internacional para los gobiernos
radicales de Venezuela, Bolivia o Ecuador. Pero olvidan que las alianzas
10
Pomar, Walter, 2009: a direita em desespero, Correio da Cidadania, Sao Paulo, 27-12-09.
65
Claudio Katz
diplomticas establecidas por los presidentes progresistas con estas

administraciones apuntan a reforzar negocios de distintos grupos
dominantes y a bloquear la radicalizacin de los procesos ms avanzados
de la regin. En lugar de favorecer rupturas anticapitalistas apuntalan a
las boliburguesas de cada pas.
En el pasado, esta estrategia era justificada como un desvo necesario
para arribar al socialismo por un camino de etapas prolongadas. Pero en
la actualidad este argumento slo aparece en forma ocasional, ya que se
ha tornado intuitivamente insostenible. Salta a la vista que la promocin
neodesarrollista del capitalismo, no guarda ninguna relacin con la
construccin de una sociedad igualitaria.
La aprobacin acrtica de los gobiernos de centroizquierda frecuentemente suscita en la regin, reacciones simtricas de cuestionamiento
ciego a todas las administraciones, como si fueran equivalentes. En estos
casos se objeta la poltica de Lula o Kirchner, con el mismo parmetro
que se enjuicia a Chvez, Evo o Correa. Todos los mandatarios quedan
ubicados en un mismo campo burgus, al ser denunciados cmo variantes
de este sistema de dominacin.
Esta visin es claramente dogmtica. Ignora las diferencias cualitativas
que separan un ensayo reformista de la simple perpetuacin del orden
vigente. Tampoco registra la importancia de las confrontaciones que
oponen a los gobiernos radicales con el imperialismo. Este tipo de choque
ha sido histricamente el motor de los procesos revolucionarios en
Amrica Latina. Desconocer esta dinmica conduce al aislamiento, la
impotencia y la incapacidad para fusionar la accin militante con la
experiencia de las masas, para desenvolver la conciencia socialista.
Las posturas dogmticas son estriles, ya que desvalorizan las
mediaciones requeridas para lograr el objetivo socialista. En los casos
ms extremos se alinean con la derecha por simple repeticin de los
argumentos elitistas o por abstencin ante las confrontaciones en juego.
Un ejemplo de este neutralismo son las posturas de neutralidad en las
batallas electorales contra la oligarqua de Venezuela, Ecuador o Bolivia.
Las reelecciones presidenciales -que han estado a veces en el centro de
estas confrontaciones- han sido habitualmente cuestionadas con los
mismos argumentos de derecha liberal. Se objeta la prrroga de los
mandatos, como si fuera un principio constitucional intocable y de mayor
gravitacin que la participacin popular en un choque con las fuerzas
reaccionarias11.
11
Dos acertadas posturas en esta discusin en: Guerrero, Modesto, El dilema histrico de la revolucin
bolivariana, Pgina 12,17-2-09. Born Atilio, Reelecciones buenas y malas, Pgina 12, 27-1-09.
66
Claudio Katz
Una reformulacin socialista

Es importante diferenciar a los gobiernos radicales y de centroizquierda
para trazar estrategias de construccin de un proyecto socialista. La
distincin permite motorizar polticas de radicalizacin, igualmente
opuestas a la resignacin y al sectarismo. Al reconocer los rasgos
progresivos que singularizan a los gobiernos reformistas se puede
batallar por un rumbo de ruptura con el capitalismo, a partir de la accin
independiente de los movimientos sociales.
Esta estrategia implica alentar medidas de proteccin a los pueblos y
sancin a los poderosos, para evitar que los desbarajustes provocados por
el capitalismo sean solventados por las vctimas de este sistema. Estas
acciones incluyen iniciativas que impidan los despidos, garanticen los
ingresos mnimos y refuercen los gastos sociales. Son iniciativas que
apuntan a la nacionalizacin efectiva de los sistemas financieros, la
revisin del pago de las deudas pblicas y la recuperacin efectiva del
control de los recursos naturales.
Lo importante es convertir las definiciones formales de las nuevas
constituciones, en hechos palpables de la vida cotidiana. Un paso en esta
direccin podra ser la proyeccin de esos logros a escala regional,
mediante la conformacin de un parlamento latinoamericano elegido por
sufragio universal y surgido de la accin popular.
La convergencia popular que debe construirse al servicio de las mayoras
es muy distinta a los programas de integracin financiera o comercial,
que promueven las clases dominantes. El embrin actual de la primera
meta es el ALBA, actuando en coordinacin con distintos movimientos
sociales. Esta entidad podra convertirse en la referencia zonal de una
batalla antiimperialista, en contraposicin al afianzamiento del status
quo, que prevalece en los encuentros de UNASUR.
Algunos crticos cuestionan esta estrategia, considerando que es inviable
cualquier accin que supere al neodesarrollismo propiciado por el
MERCOSUR12. Pero la experiencia regional ha demostrado una y otra vez,
cun paralizante es ese conformismo para el logro de los anhelos
populares. Incluso para alcanzar reformas sociales bsicas hay que
bregar por una sociedad igualitaria. Slo una perspectiva de
transformaciones radicales genera temor entre los poderosos y
consiguientes logros sociales.
12
Rogalski, Michel, Voies dAmerique Latine, Tribune Libre, 23-10-07.
67
Claudio Katz
La poltica de radicalizacin es a veces descalificada por los crticos de la

mitologa militante y de las utopas sentimentales 13. Estas objeciones
reproducen el escepticismo estril que gan terreno durante el auge del
neoliberalismo. Es una postura que actualmente choca con los ideales de
lucha social recuperados por la juventud. En general, el espritu
descredo pierde encanto cundo reaparece la resistencia popular. En
esas circunstancias se verifica que la burla y cinismo slo encubre
resignacin frente a la opresin.
El resurgimiento de la esperanza transformadora es el dato clave de la
realidad latinoamericana. Esa expectativa explica el lugar central que
ocup la regin en la batalla contra el neoliberalismo durante la ltima
dcada. Es un estado de nimo colectivo, que podra evolucionar hacia un
liderazgo de proyectos anticapitalistas. El pilar subyacente de este
impulso es la tradicin de convergencia del nacionalismo revolucionario
con el socialismo, que se forj a partir de la revolucin cubana.
Este acervo determina, tambin, una incidencia directa de los desenlaces
actuales sobre el futuro de Cuba. El giro poltico de la regin puso fin al
duro aislamiento que sufri la isla durante los aos 90, pero ha puesto en
discusin dos alternativas totalmente opuestas para los prximos aos.
Los defensores del regionalismo capitalista proclaman abiertamente que
Cuba debe sumarse a este eje, renunciado al anhelo de gestar una
sociedad comunista. En el polo opuesto se ubica el variado espectro de
partidarios de la revolucin, que reivindican su vigencia y promueven
caminos de profundizacin, democratizacin y renovacin socialista14.
La batalla entre estos dos cursos antagnicos es una problemtica
latinoamericana y no slo cubana. Es evidente que el avance o fracaso de
los proyectos radicales en el conjunto del continente contribuir a
inclinar la balanza, a favor de uno u otro bando dentro de la isla.
La respuesta positiva a este conflicto es la recreacin de un proyecto
socialista a escala regional, que se adapte a los cambios del siglo XXI. La
crisis global ha erosionado muchas fantasas sobre las virtudes del
capitalismo, pero todava no se vislumbran los contornos del proyecto
alternativo. Hay muchas ideas, pero pocas definiciones sobre los
senderos de una transicin socialista, que presenta en la actualidad una
indita dimensin ambiental. La necesidad de proteger el planeta de la
13
Saint Upery, Marc, Revue des Livres, n 9, revuedeslivres.net/articles, 30/10/2009.

Un exponente del primer enfoque es Laclau y del segundo Almeyra. Laclau, Ernesto, Los regmenes
populares latinoamericanos estn muy bien instalados en el poder, Clarn, 10-5-09. Almeyra Guillermo,
Permtanme discrepar, www.jornada.unam.mx 2009.
14
68
Claudio Katz
destructiva corrosin que impone la competencia por el beneficio se ha

tornado prioritaria.
Desde el eje del ALBA puede cobrar forma un planteo ecosocialista de
alcance global asentado en dos pilares: la denuncia frontal de las races
capitalistas que presenta la crisis climtica actual y las tradiciones
regionales de proteccin de la madre tierra. Es un buen momento para
encarar este nuevo desafo.
69

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Ensayos crticos

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Elementos para una

sta es una publicacin de

Espacio crtico Centro de estudios

Comparaciones y explicaciones de la crisis

Mayor impacto comercial que financiero

Regresin social y deterioro popular

Explicacin por intervencionismo

Explicacin por ajuste

Del industrialismo a la exportacin bsica

Variedad de polticas econmicas

Neoliberalismo ortodoxo en Mxico

Intento neodesarrollista en Argentina

Las acotadas nacionalizaciones

El garrote con buenos modales

El peculiar ascenso de Brasil

Negociacin del liderazgo

Dos cursos de centroizquierda

Los sinsabores del progresismo

Una reformulacin socialista

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El alivio que ha sucedido al duro impacto inicial de la crisis reproduce

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un sistema que peridicamente soporta conmociones globales. Las

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El brusco freno que ha sufrido la economa argentina tampoco guarda

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Regresin social y deterioro popular

Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009

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Este agravamiento del desempleo coincide con una expansin de la

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Brasil el 10 % ms rico posee casi el 75% de la riqueza total y el 45% de

Explicacin por intervencionismo

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parcialmente la demanda mediante la expansin monetaria. Esta

Explicacin por ajuste

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bancos presentan un nivel ms acotado de apalancamiento, en un

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