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CARTILLA DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
Repblica de Colombia
INGEOMINAS
CARTILLA DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
2008
Asesora Jurdica
Rosalba Contreras Quintero
Revisin Jurdica
Jos Fernando Ceballos
Concepto y Revisin de textos
Juan Fernando Casas Vargas
Diseo y Diagramacin
Ana Mara Surez Cabeza
Impresin
Imprenta Nacional de Colombia
INDICE
* Presentacin.................................................................................5
* Resea Histrica de la Participacin Ciudadana.........................6
* Qu es la Participacin Ciudadana?...........................................7
* Por qu es importante su aplicacin?..........................................8
* Cmo se puede participar?.........................................................8
* Cules son las herramientas de participacin
que tiene el ciudadano?..............................................................9
* Qu debe contener un Derecho de Peticin?.............................11
* En que trmino debemos responder sus peticiones?...................12
* Imposibilidad de contestar la Peticin dentro del trmino............13
* Cmo se presentan las quejas?...................................................14
* Qu es una Accin de Tutela?.....................................................15
* Qu es una Accin de Cumplimiento?.......................................15
* Qu es una Accin Popular?.......................................................16
* Qu es una Accin Grupo?........................................................16
* Mecanismos de Participacin Ciudadana..................................16-17
* Mecanismos para la proteccin de los
derechos constitucionales...........................................................18
* Derechos Fundamentales............................................................18
* Derechos colectivos y del Medio Ambiente................................18
* Marco Legal.................................................................................19
PRESENTACIN
En INGEOMINAS
entendemos la Participacin Ciudadana
como un derecho Constitucional que le permite al usuario de
nuestro servicio, participar activamente en la toma de decisiones
que afecten su entorno econmico, poltico, administrativo y
cultural.
As mismo, debemos considerarla como el mecanismo por
excelencia de control social y de integracin colectiva, que
fortalece los lazos de confianza entre la comunidad y sus
instituciones.
Siendo consecuentes con esta filosofa, nuestro principal objetivo
est encaminado a garantizar la calidad en el proceso de
recepcin, trmite y resolucin de peticiones respetuosas de los
ciudadanos tanto de inters general, como de inters particular.
Se constituye entonces en uno de los ms importantes
compromisos institucionales, trabajar por la generacin de
espacios de interlocucin entre funcionarios, usuarios y la
comunidad.
Conforme a lo anterior, el Instituto Colombiano de Geologa y
Minera INGEOMINAS, se complace en presentar oficialmente
esta cartilla til y prctica que le permitir al destinatario acceder a
la informacin relacionada con los conceptos fundamentales
acerca del ejercicio de sus derechos y la manifestacin de sus
opiniones.
Somos una entidad de puertas abiertas, con la decidida
conviccin de seguir Construyendo Participacin.
Mario Ballesteros Meja
Director General
PARTICIPACIN CIUDADANA
RESEA HISTRICA DE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA
Resulta oportuno hacer una breve resea histrica de la
Participacin Ciudadana, para lo cual podemos partir de la
teora naturalista de JHON LOCKE (1632 - 1704), quien apunt a
mostrar que los derechos son algo ms que una concesin
generosa por parte del Estado. Es as como asegura
que la funcin prioritaria del Estado es la de garantizar
el goce de estos derechos naturales.
QU ES LA PARTICIPACIN
CIUDADANA?
Es un Derecho Constitucional
que le permite al usuario de nuestros
servicios, participar activamente
en la toma de decisiones que
afecten en su entorno econmico,
poltico, administrativo y cultural.
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PARTICIPACIN CIUDADANA
POR QU ES IMPORTANTE
SU APLICACIN?
Porque lo convierte en un
supervisor de nuestro trabajo
y nos obliga a mejorar
continuamente para
brindarle un servicio
de calidad.
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Queja:
PARTICIPACIN CIUDADANA
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PARTICIPACIN CIUDADANA11
EN QU TRMINO DEBEMOS
RESPONDER SUS PETICIONES?
El derecho de Peticin en inters general o particular debe
resolverse dentro de los QUINCE (15) das hbiles siguientes
a la fecha de su recepcin.
IMPOSIBILIDAD DE CONTESTAR LA
PETICIN DENTRO DEL TRMINO.
SOLICITUDES DE
INFORMACIN
En el caso de no poder
responder su
derecho de peticin dentro
del plazo
por ley establecido, se le
informar por
escrito al peticionario,
detallando los motivos y
sealando la fecha en la
cual se resolver.
12 PARTICIPACIN CIUDADANA
PARTICIPACIN CIUDADANA
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QU ES UNA ACCIN
DE TUTELA?
La accin de tutela es uno de los mecanismos para
la proteccin de los derechos constitucionales, ante
su eventual o real prdida, menoscabo o simple
amenaza. A diferencia de las dems acciones, sta
otorga al particular la posibilidad de presentarla ante
cualquier autoridad, garantizando adems una
solucin pronta, toda vez que su procedimiento es
sumario y preferente ante los dems.
QU ES UNA ACCIN
DE CUMPLIMIENTO?
Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial
definida en esta ley para hacer efectivo el cumplimiento
de normas aplicables con la fuerza material de la ley
o actos administrativos.
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PARTICIPACIN CIUDADANA
PARTICIPACIN CIUDADANA 15
MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
Consagrados en el Artculo 103 de la Constitucin Poltica de
Colombia, desarrollado por la ley134 de 1994. Estatuto de los
Mecanismos de Participacin Ciudadana.
PARTICIPACIN CIUDADANA
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DERECHOS FUNDAMENTALES
Accin de Tutela
Hbeas Data
Hbeas Corpus
Derecho de Peticin
Quejas
Reclamos
Solicitudes de informacin
y consultas.
DERECHOS COLECTIVOS
Y DEL MEDIO AMBIENTE
Acciones Populares
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PARTICIPACIN CIUDADANA
Acciones de Grupo
MARCO LEGAL
Principios Constitucionales
En el marco de la constitucin de 1991 se consagraron
principios orientados para luchar contra la corrupcin
a d m i n i s t r a t i v a
e n
C o l o m b i a .
La Constitucin Poltica de 1991 dio gran importancia a la
participacin de la ciudadana en el control de la gestin publica,
y estableci la responsabilidad patrimonial de los servidores
pblicos. Los Artculos relacionados son: 1,2,23,74,90,122,123,
1 2 4 , 1 2 5 , 1 2 6 , 1 2 7 , 1 2 8 , 1 2 9 , 2 0 9 , 2 7 0 .
Las siguientes leyes regulan y orientan la participacin ciudadana
y sus mecanismos. Se han expedido normas que garantizan la
participacin democrtica de todos los ciudadanos
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GRUPOS DE TRABAJO
REGIONALES
OBSERVATORIOS VULCANOLGICOS
Y SISMOLGICOS