UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
CTEDRA DE CONTABILIDAD ESPECIALIZADA
ASIGNATURA: PRESUPUESTOS

PROF. ZAYDA E. MNDEZ

R.

LAS PRIMERAS NOCIONES DEL PRESUPUESTO

SE PUEDEN APRECIAR EN EL SIGLO XIV,
EVIDENCIADAS
EN
LOS
REGISTROS
CONTABLES DE LOS MASSARI DE GNOVA, EN
LOS
CUALES
SE
INCLUYEN
CUENTAS
PRESUPUESTARIAS. BURBANO (1993).
SE PUEDE AFIRMAR QUE EL HOMBRE HA
PRESUPUESTADO
DESDE
LA
MS
REMOTA
ANTIGEDAD,
DESDE
LA
POCA
DE
LAS
CAVERNAS, CUANDO DEBA APROVISIONARSE POR
LO MENOS DE ALIMENTOS Y VESTIDOS PARA
PODER
SUBSISTIR
(CUANDO
SIENTE
SUS
PRIMERAS NECESIDADES Y COMIENZA A BUSCAR
LOS MEDIOS CON QU SATISFACERLAS.

LA TCNICA PRESUPUESTARIA CONTINA EN EVOLUCIN

ENTRE LOS AOS 1912 A 1925 Y ESPECIALMENTE
DESPUS DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL, EL SECTOR
PRIVADO SE DIO CUENTA QUE PODA UTILIZAR
VENTAJOSAMENTE EL PRESUPUESTO PARA CONTROLAR
GASTOS, ADOPTANDO ESTA TCNICA Y EXTENDINDOSE
EN LAS EMPRESAS DE TODO EL MUNDO, SOBRETODO POR
LA CRECIENTE COMPETENCIA QUE EXIGE CADA DA
ORGANIZACIONES MS EFICIENTES.
EN VENEZUELA SE INICIA LA APLICACIN DE
LOS
ELEMENTOS
PRESUPUESTARIOS
EN
LA
ADMINISTRACIN PBLICA COMO UNA RESPUESTA
A LA NECESIDAD DE CONTROLAR LA EJECUCIN
DEL GASTO.
SE CREA
CONSEJO NACIONAL DE
AO 1941
AO 1976
AO 2000

PRESUPUESTO

SE PROMULGA

LEY ORGNICA DE RGIMEN

PRESUPUESTARIO

SE PROMULGA

LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN FINACIERA DEL
SECTOR PBLICO

ETIMOLGICAMENTE PRESPUESTO SE COMPONE:

PRE = ANTES DE

SUPUESTO = HECHO

HECHO ANTES DE
ES UNA ESTIMACIN FORMAL DE LOS
INGRESOS Y EGRESOS QUE HABRN DE
PRODUCIRSE DURANTE UN PERIODO DADO,
FRECUENTEMENTE UN AO, TANTO PARA UN
NEGOCIO EN PARTICULAR COMO PARA EL
GOBIERNO. EL PRESUPUESTO SE DIFERENCIA
DE LOS BALANCES EN QUE NO REFLEJA LAS
TRANSACCIONES REALIZADAS SINO LAS QUE
SE SUPONE OCURRIRN A FUTURO. SABINO
(1991).

ES UN ESTADO FINANCIERO Y/O

CUANTITATIVO PREPARADO CON
ANTERIORIDAD A UN PERIODO DE
TIEMPO
DEFINIDO,
DE
LA
POLTICA A SEGUIR DURANTE
TAL PERIODO CON EL PROPSITO
DE LOGRAR UN OBJETIVO DADO.
CABEZAS (1990).

UN PLAN INTEGRADO Y COORDINADO,

EXPRESADO EN TRMINOS FSICOS Y
FINANCIEROS, EL CUAL INCLUYE LA
ESTIMACIN DE LOS INGRESOS Y GASTOS
PARA UN PERIODO DETERMINADO Y TIENE
COMO FIN EL LOGRO DE UNO O VARIOS
OBJETIVOS EN UNA ORGANIZACIN.

PASADO

PRESENTE

FUTURO ?

TIEMPO
Hechos
que
fueron
o
sucedieron.
Contabilidad
Financiera
como
sistema
de
acumulacin de informacin.
La informacin se resume en
estados
financieros
histricos.
Lo que paso es irreversible.

Hechos que queremos que

sucedan.
Contabilidad
administrativa:
aparece
el
presupuesto
empresarial
La informacin se sintetiza en
estados financieros proyectados
Esto puede modificarse, como
consecuencia la planificacin y
los presupuestos deben ser
flexibles.

DETERMINAR,
EN
TRMINOS
FSICOS
Y
MONETARIOS,
LOS
RECURSOS
HUMANOS,
MATERIALES,
TCNICOS
Y
SERVICIOS
NECESARIOS PARA EL LOGRO DE LOS FINES
ESTABLECIDOS EN EL PLAN.
SERVIR COMO UN INSTRUMENTO PARA LA
EJECUCIN DEL PLAN EN EL TIEMPO Y LUGAR
PREVISTOS.
PRECISAR EL GRADO DE CUMPLIMIENTO O
DESVIACIN DE LOS OBJETIVOS Y METAS
PROPUESTOS,
PARA
PODER
ESTABLECER
ACCIONES CORRECTIVAS.
FACILITAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO.

PANIAGUA (1996) ENUNCIA COMO CARACTERSTICAS

DE LOS PRESUPUESTOS, LAS SIGUIENTES:

Como algo inherente a su naturaleza, deben ser

flexibles, dado que estn basados en estimacin de
acontecimientos futuros de realizacin pronosticable
pero incierta y, sujetos a condiciones tales como
variaciones en volmenes, cambios de mtodos
operativos, de polticas internas y externas...;

Sus bases deben ser fehacientes, las cifras

presupuestadas deben fundamentarse en estudios,
investigaciones y conclusiones lgicas y, adems las
metas fijadas deben ser alcanzables;

Deben ser especficos, concretos y objetivos; y

En forma genrica, constituyen uno de los mejores

recursos de control para el hombre de negocios,
sabindolo utilizar

Ayuda a reducir la incertidumbre que se encuentra en el medio

econmico donde se desarrollan las organizaciones.
Permite establecer relacin entre los fines por cumplir (objetivos y
metas) y los medios o recursos con que alcanzarlos.
Para evaluar la productividad y la eficiencia al comparar las metas
logradas con las programadas, examinando en forma peridica la
ejecucin de actividades.
Identifica y establece claramente
cumplimiento de las metas.

la

responsabilidad

por

el

Es un instrumento flexible capaz de adaptarse a los cambios del

entorno.
Implica la participacin de todo el personal y por tanto la
integracin de la institucin.
Permite establecer planes concretos de financiamiento e inversin.
Permite tener una visin clara sobre los objetivos a lograr, los
recursos con que se cuentan, los mtodos a aplicar y las polticas a
seguir.

SUS DATOS SON ESTIMACIONES Y POR LO

TANTO ESTN SUJETOS AL JUICIO Y LA
EXPERIENCIA
DE
QUIENES
FUERON
ENCARGADOS DE PLANTEARLOS.
SE REQUIERE DE UN PERSONAL ENTRENADO
Y MOTIVADO A COLABORAR.
UN PLAN PRESUPUESTARIO EST DISEADO
PARA
SERVIR
DE
GUA
A
LA
ADMINISTRACIN Y NO PARA SUSTITUIR A
STA.
DEBE SER FLEXIBLE PARA NO PERDER SU
SENTIDO Y APLICABILIDAD.

PRINCIPIOS POLTICOS

PRINCIPIOS CONTABLES

EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO
PROGRAMACIN
UNIVERSALIDAD
EXCLUSIVIDAD
UNIDAD
ACUCIOSIDAD
PERIODICIDAD/ANUALIDAD
FLEXIBILIDAD
CONTINUIDAD
CLARIDAD
ESPECIALIDAD CUANTITATIVA
ESPECIALIDAD CUALITATIVA
PUBLICIDAD

UNIDAD DE CAJA
CUANTA BRUTA
EJERCICIO CERRADO
ESPECIFICACIN
PRINCIPIOS ECONMICOS
GESTIN MNIMA
NEUTRALIDAD
NIVELACIN
DEUDA AUTOLIQUIDABLE

PRINCIPIOS ENUNCIADOS POR HCTOR SALAS GONZLEZ

DE PREVISIN
PREDICTIBILIDAD
DETERMINACIN CUANTITATIVA
OBJETIVIDAD

DE ORGANIZACIN

DE PLANEACIN
PRECISIN
COSTEABILIDAD
FLEXIBILIDAD
UNIDAD
CONFIANZA
PARTICIPACIN
OPORTUNIDAD
CONTABILIDAD POR
RESPONSABILIDAD

ORDEN
COMUNICACIN

DE DIRECCIN
AUTORIDAD
COORDINACIN
REAS

DE

DE CONTROL
RECONOCIMIENTO
EXCEPCIN
NORMAS
CONCIENCIA DE GASTOS

SEGN LA FLEXIBILIDAD
RGIDOS, ESTTICOS, FIJOS O ASIGNADOS
FLEXIBLES O VARIABLES

SEGN EL PERODO QUE CUBRAN

A CORTO PLAZO
A LARGO PLAZO

SEGN EL CAMPO DE APLICABILIDAD EN LA

EMPRESA
DE OPERACIN O ECONMICOS
FINANCIEROS (TESORERA Y CAPITAL)

SEGN EL SECTOR EN EL CUAL SE UTILICEN

PBLICO
PRIVADO

SEGN PERIODICIDAD DE LOS INGRESOS Y

GASTOS
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS

PRESUPUESTO TRADICIONAL
EMPLEADO SOBRE TODO ANTES DEL AO 1960.
CONSISTE EN LA ASIGNACIN DE RECURSOS
TOMANDO EN CONSIDERACIN BSICAMENTE LA
ADQUISICIN DE LOS BIENES Y SERVICIOS SEGN
SU NATURALEZA O DESTINO, SIN OFRECER LA
POSIBILIDAD DE CORRELACIONAR TALES BIENES
CON LAS METAS U OBJETIVOS QUE SE PRETENDEN
ALCANZAR. ES SLO UN INSTRUMENTO FINANCIERO
Y DE CONTROL, Y NO ESTA VINCULADO A UN
PROCESO CONSIENTE DE PLANIFICACIN.

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

ES UN SISTEMA QUE PRESTA PARTICULAR ATENCIN
A LAS COSAS QUE UN GOBIERNO REALIZA, Y NO A
LAS QUE ADQUIERE, PUES ESTAS SON SLO MEDIOS
QUE UTILIZA PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES. ES EL SISTEMA ADOPTADO POR EL
SECTOR PBLICO VENEZOLANO A PARTIR DE AO
1971.

PRESUPUESTO BASE CERO

EL ENFOQUE ACOSTUMBRADO DE LOS PRESUPUESTOS ES
COMENZAR CON EL NIVEL ACTUAL DE OPERACIONES Y
GASTO
Y
JUSTIFICAR
DESPUS
LOS
NUEVOS
PROGRAMAS
O
LOS
DESEMBOLSOS
ADICIONALES
DESEADOS
PARA
EL
PRXIMO
AO.
EN
EL
PRESUPUESTO BASE CERO NO EXISTEN LAS COSAS
DADAS POR HECHAS, SINO QUE SE PARTE DE LA
PREMISA BSICA DE QUE EL PRESUPUESTO PARA EL
PRXIMO AO ES <<CERO>>, Y QUE TODO DESEMBOLSO
ANTIGUO O NUEVO- DEBE JUSTIFICARSE SOBRE LA
BASE DE SU COSTO Y BENEFICIO.

PRESUPUESTO POR PROYECTOS

ES UN INSTRUMENTO PARA ASIGNAR Y DISTRIBUIR
LOS RECURSOS PBLICOS A TRAVS DE PROYECTOS, A
LOS ENTES U ORGANISMOS NACIONALES, ESTADALES Y
MUNICIPALES EN FUNCIN DE LAS POLTICAS Y
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
DE
LA
NACIN,
EXPRESADOS EN LOS RESPECTIVOS PLANES ANUALES;
ADEMS,
FACILITA
COORDINAR,
CONTROLAR
Y
EVALUAR SU EJECUCIN.