PP183.MPA1.P1 Plan Preparación y Respuesta Reg N Santander CZ Pamplona v2

/1
PROCESO GESTIN HUMANA

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 1 de 39
PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

EMERGENCIA REGIONAL NORTE DE SANTANDER
CENTRO ZONAL PAMPLONA
PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIA
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
Centro Zonal Pamplona

2013
Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 2 de 39

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
JUSTIFICACIN
POLTICA PARA EMERGENCIAS
OBJETIVOS
ALCANCE
GLOSARIO
1. DESCRIPCIN GENERAL Y LAS ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN
2. CARACTERISTICAS BIOFISICAS
3. ANLISIS RIESGO AMBIENTAL NATURAL
4. ANLISIS DE RIESGO Y DESARROLLO DE MEDIDAS DE PREVENCIN, MITIGACIN Y
RESPUESTA
4.1 MATRIZ DE AMENAZAS Y MEDIDAS
5. PLANES DE ACCIN
5.1 PLAN DE VIGILANCIA, SEGURIDAD Y ACOMODACIN
5.2 PLAN DE ATENCIN MDICA Y PRIMEROS AUXILIOS
5.2.1 Recursos internos para la atencin de emergencias mdicas

5.3 PLAN CONTRA INCENDIO
5.3.1 Recursos Internos para la atencin de emergencias

5.3.2 Recursos externos para la atencin de emergencias
5.4 PLAN DE EVACUACIN
5.4.1 Recursos
5.4.2 Administracin del Plan Evacuacin
5.4.3 Comit Operativo de Emergencias
5.5.1 Recursos
5.6 INSTRUCCIONES GENERALES
5.7 RUTAS DE EVACUACIN
5.8 PLAN DE INFORMACIN PBLICA
5.9 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS GENERADOS DURANTE EMERGENCIA
6. RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
Anexo 1. Directorio de Emergencias Interno
Anexo 2. Lista de Funcionamiento y Control de Mantenimiento
Anexo 3. Inventario Medios Humanos
Anexo 4. Descripcin de Amenazas
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 3 de 39

INTRODUCCIN
En las actividades que se realizan a diario en EL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR
FAMILIAR CENTRO ZONAL PAMPLONA se pueden generar situaciones de emergencia de tipo
tecnolgico como incendio y explosin, colapso de estructuras, fenmenos naturales como
movimientos ssmicos, descargas elctricas y de orden social como atentados terroristas por la
actividad propia del ICBF. Al presentarse estos eventos, adems de tener un impacto de orden
econmico y afectar el servicio que la institucin presta al pas, afectan de forma sbita y significativa
la integridad de las personas expuestas y los procesos desarrollados.
Si a lo anterior le agregamos la falta de recursos organizativos y tcnicos por parte de la entidad para
enfrentar adecuadamente estas situaciones, se observa entonces la necesidad de elaborar y poner en
prctica un plan de prevencin y control de emergencias. La prevencin de emergencias es una de las
ms importantes acciones de un Programa de Salud Ocupacional, ello requiere la cooperacin, el
compromiso y el apoyo decidido de todos los niveles organizacionales de la entidad.
La resolucin 1016 de 1989 emanada por los ministerios de salud, trabajo y seguridad social, por la
cual se reglamenta la organizacin, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional
que deben desarrollar los patronos en el pas, estipul en el numeral 18 del artculo 11, que toda
institucin debe organizar y desarrollar un plan de emergencias, teniendo en cuenta las ramas
Preventiva, Estructural y Control de las emergencias.
El presente plan se fundamenta en la estructuracin de acciones preventivas y de preparacin
administrativas, funcionales y operativas, antes, durante y despus de una emergencia, que le permita
al ICBF adaptarse a las condiciones reales de sus amenazas, creando condiciones que le permitan a
las personas que laboran, adquirir los conocimientos y actitudes organizativas necesarias para actuar
correctamente en la prevencin y el control de emergencias que se pueden presentar.
Dentro de dicho plan se incluyen los anlisis realizados a todas las instalaciones de Centro Zonal
Pamplona, se presenta esta informacin en la matriz de vulnerabilidad y se valora la significancia
obteniendo la informacin necesaria para priorizar los riesgos.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 4 de 39

JUSTIFICACIN
El plan de emergencia se desarrolla pretendiendo un proceso ptimo de evacuacin del lugar donde
se encuentre la persona en el momento de siniestro, enfocado en preparar a los colaboradores ante
una situacin que normalmente no est preparado.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar busca con esto lograr que ante un evento que obligue a
evacuar el recinto lo hagan de la mejor manera y siguiendo los parmetros que son estructurados en
el plan.
La evacuacin hay que tomarla como una serie de medidas autnomas e individuales en las que cada
persona debe actuar con calma y una actitud que pretenda el bien comn. Conociendo los riesgos
presentes y las instrucciones establecidas, los colaboradores deben ser capaces de abandonar el
sitio donde se encuentre el peligro en caso que se requiera, en forma independiente pero sin dejar de
solidarizarse en medida de lo posible.
No obstante y atendiendo los requisitos de la Norma NTC ISO 14001:2004, se vinculan las acciones
de los Planes de Emergencia y Contingencia Ambiental formulados en el ao 2009, como parte del
Proyecto de formulacin de un manual de prevencin y atencin de desastres, perteneciente al
Programa de Desarrollo Tecnolgico y Mejores Prcticas Ambientales, vinculado a los 33 Planes de
Gestin Ambiental Regionales, como al Plan de Gestin Ambiental de la Sede de la Direccin
General y el cual contempla las medidas de preparacin y respuesta ante emergencias de tipo
ambiental natural y del cual se resalta, que las medidas tiendan a minimizar el impacto ambiental que
al ambiente puedan generar los residuos, vertimientos, emisiones y daos causados por la ocurrencia
del evento natural.
Ante este panorama, el presente documento vincula estas acciones, con el fin de que los
colaboradores y visitantes que acuden a la Centro zonal Pamplona contemplen acciones de
preparacin y respuesta ante emergencias de tipo ambiental natural de manera integrada
con el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD, al que el ICBF
pertenece, prestando asistencia alimentaria y psicolgica en caso de un evento desastroso
con sus Unidades Mviles.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 5 de 39

POLTICA PARA EMERGENCIAS
El INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF, tiene como prioridad la proteccin

de sus colaboradores, Visitantes, Bienes y la Conservacin del Ambiente. En ese sentido, se
encuentra preparado para atender las posibles emergencias que puedan presentarse, mediante el
establecimiento de Instrucciones que determinan las responsabilidades y funciones de los
colaboradores y visitantes frente a las mismas. De igual manera, la Alta Direccin garantizar los
recursos para la aplicacin de estos procedimientos y para la implementacin de las actividades que
se encaminen a la prevencin de situaciones que puedan atentar contra el bienestar los
colaboradores y visitantes.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 6 de 39

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Asegurar la integridad fsica de los colaboradores y visitantes del INSTITUTO COLOMBIANO DE
BIENESTAR FAMILIAR CENTRO ZONAL PAMPLONA, ante una situacin de emergencia, as como
salvaguardar los bienes disminuyendo las consecuencias negativas que puedan generar dichas
situaciones.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar y aplicar un proceso de planeacin en prevencin, previsin, mitigacin, preparacin,
atencin y recuperacin en caso de desastres.
Contar con adecuada estructura organizativa en casos de emergencia.
Elaborar el inventario de recursos humanos, fsicos, tcnicos y financieros, tanto internos como
externos, con que cuenta el ICBF para atender sus propios eventos de emergencia.
Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles de riesgo frente a stas.
Estructurar un proceso normalizado de evacuacin.
Generar destrezas para que los colaboradores y Visitantes pueda ponerse a salvo en caso de
emergencias.
Divulgar acciones que permitan la integracin del Centro zonal pamplona con el Sistema Nacional
de Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD,
ALCANCE
En este plan de emergencia se asignan las responsabilidades de los colaboradores y visitantes del
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR CENTRO ZONAL PAMPLONA y se
establecen las medidas a tomar y las acciones a seguir antes, durante y despus de una emergencia.
Las situaciones de emergencia pueden varias desde un incidente aislado caracterizado por una
solucin rpida, hasta un desastre mayor que requiera de una respuesta coordinada de todos los
funcionarios del INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
CENTRO ZONAL
PAMPLONA, as como de los Contratistas y visitantes.
Teniendo en cuenta los requisitos de la Normas NTC ISO 14001:2004 y GTC 104, se vinculan los
Planes de Emergencia y Contingencia Ambiental formulados en el ao 2009, como parte de las
acciones encaminadas a minimizar el impacto ambiental que al ambiente puedan generar los
residuos, vertimientos, emisiones y daos causados por la ocurrencia del evento natural.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 7 de 39

GLOSARIO
ALARMA: aviso por el cual se informa a la comunidad para que sigan instrucciones especficas de
emergencia debido a la presencia real o inminente de una amenaza.
ALERTA: perodo anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar precauciones
especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia un desastre.
AMENAZA: se refiere a la potencialidad que tiene un evento natural, una actividad humana o una
accin mecnica, de causar daos o destruccin independiente de la existencia en el rea amenazada
de habitantes y/o bienes materiales.
BRIGADA DE EMERGENCIAS: Grupo operativo con entrenamiento para atender emergencias
incipientes.
CALAMIDAD PBLICA: situacin en la cual se presenta dao o alteracin de las condiciones
normales de vida en un rea geogrfica determinada, causada por fenmenos naturales y por efectos
catastrficos de la accin del hombre en forma accidental, que no requiera en su fase de recuperacin
de acciones de reconstruccin, bastando con las de rehabilitacin para recuperar la normalidad.
COMIT OPERATIVO DE EMERGENCIAS (COE): Grupo administrativo de las emergencias antes,
durante y despus de los eventos; responsable de organizar planear y poner en funcionamiento el
plan de emergencias
CONTINGENCIA: Evento que ocurre en la mayora de los casos en forma repentina o inesperada.
CLOPAD: Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres. Entidad que acta a nivel municipal.
CREPAD: Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Entidad que acta a nivel
departamental.
DAMNIFICADO: vctima que no sufri ninguna lesin en su cuerpo, pero perdi la estructura de
soporte de sus necesidades bsicas, como vivienda, medio de subsistencia.
DESASTRE: dao grave o alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea
geogrfica determinada, causada por fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la accin del
hombre en forma accidental, que requiera por ello de la especial atencin de los organismos del
Estado y de otras entidades de carcter humanitario o de servicio social (Decreto 918/89).
DGPAD: Direccin general para la prevencin y atencin de desastres
DPAE: Direccin de prevencin y atencin de emergencias de Bogot
EQUIPOS PARA ATENCIN DE EMERGENCIAS: Equipos destinados para ser operados por los
brigadistas de acuerdo al factor de riesgo.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 8 de 39

EMERGENCIA: situacin que aparece cuando, en la combinacin de factores conocidos, surge un

fenmeno o suceso que no se esperaba, eventual, inesperado y desagradable por causar daos o
alteraciones en las personas, los bienes, los servicios o el medio ambiente, sin exceder la capacidad
de respuesta de la comunidad afectada.
EVACUACIN: perodo durante el cual la comunidad responde a la inminencia del desastre,
reubicndose provisionalmente en una zona segura.
GRAVEDAD: Grado de afectacin resultante de un evento.
IMPACTO: Accin directa de una amenaza sobre un grupo de personas, sobre sus bienes,
infraestructura y el medio ambiente. Deriva en un desastre o emergencia de determinadas
proporciones, dependiendo de las caractersticas del evento y de la vulnerabilidad de la poblacin
afectada.
LESIONADO: vctima del desastre que sufri un trauma, dao o enfermedad en su cuerpo a causa del
desastre.
MEDIO AMBIENTE1: Entorno en el cual una organizacin opera, incluidos el aire, el agua, el suelo,
los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
MITIGACIN: son todas aquellas medidas de prevencin conducentes a disminuir total o
parcialmente el grado de vulnerabilidad a que estn sometidos elementos bajo riesgo.
PMU: Puesto de Mando Unificado.
PLAN DE EMERGENCIA: Documento en el que se define las polticas, la organizacin y los mtodos,
que indican la manera de enfrentar una situacin de emergencia o desastre tanto en lo general como
en lo particular.
RESCATE: consiste en la aplicacin de tcnicas de estabilizacin, remocin, penetracin extraccin
de vctimas por desastres o accidentes, que se encuentren atrapados o aprisionados por estructuras,
vehculos (areos, terrestres o acuticos), o perdidos en zonas de selva, nevados y nufragos o
vctimas de inundaciones.
RESPUESTA: es la etapa que corresponde a la ejecucin de las acciones previstas en la etapa de
preparacin. En esta fase se da la reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin
afectada.
RIESGO: se refiere a las consecuencias esperables al ocurrir un fenmeno natural o una actividad
humana, en trmino de muertes o heridas causadas a la poblacin y a la destruccin de propiedades
o de cualquier tipo de prdida econmica.
RIESGO AMBIENTAL NATURAL: aquel que se origina en la relacin entre los seres humanos, sus
actividades y el ambiente.
SIMULACRO: Ejercicio de prctica de los procedimientos de emergencia en condiciones simuladas.
Tomado de la NTC ISO 14001:2004
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 9 de 39

SNPAD: Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.

TRIAGE: Mtodo utilizado para clasificar al colaboradores accidentado de acuerdo a la severidad de
la lesin (Cdigo de colores), para determinar la prioridad de atencin y el sitio al cual debe ser
remitido.
URGENCIA: alteracin de la integridad fsica o mental de una persona causada por un trauma o por
una enfermedad de cualquier etiologa que genere una demanda de atencin mdica inmediata y
efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte.
VCTIMA: todas aquellas personas lesionadas, damnificadas o afectadas por la ocurrencia del
desastre.
VULNERABILIDAD: es el grado de predisposicin intrnseca de un sujeto o sistema a sufrir una
prdida por un determinado factor de riesgo al cual se esta expuesto.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 10 de 39

1. DESCRIPCIN GENERAL Y LAS ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN

ITEM
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
CONCEPTO
DESCRIPCIN
Responsable
Ubicacin de la Sede
Telfonos
Gladys Margot Vados

Carrera 5 N 7 - 85 Centro
5685571
La edificacin cuenta con un rea total de: 360 m2
Discriminado de la siguiente forma:
rea total discriminada
Primer Piso 200 m2,
Segundo Piso 160 m2
Numero de Pisos
2
Lunes a Viernes de 08:00 A.M. A 12:00 A.M y
Horarios de Atencin
de 2:00 P.M a 6:00 P.M.
Servidores directos. 9
Capacidad total de Funcionarios
contratistas: 6
y Contratistas del CZ
Visitantes: 25
Numero de espacios, salones, El centro zonal cuenta con 1 saln de reuniones
con capacidad para 30 personas
etc
1.9
1.10
1.11
1.13
Numero de parqueaderos
Subestaciones y redes elctricas
Almacenamiento de agua
Redes de Gas
1.14
Enfermera
1.15
Sistemas de deteccin y alarma
1.16
Sistemas
incendio
1.17
Control
acceso
1.18
Manejo
de
personas
discapacitadas de la edificacin
1.19
Tipo de materiales
estructura
principal
edificacin
redes
contra
restricciones
de
de
de
la
la
No cuenta con parqueaderos

No cuenta con subestaciones
No
No cuenta con red de gas
Las Instalaciones de la (el) Centro zonal
Pamplona no cuentan con rea de enfermera
No se cuenta con un sistema de deteccin y
alarma
La Red Interna que consta de:
4 extintores tipo A
3 extintores tipo ABC
3 extintores SOLKAFLAM
Para el ingreso del personal en el centro zonal el
vigilante es quien realiza la inspeccin de bolsos
y dems, no se cuenta con ningn tipo de
dispositivo para el registro de los visitantes
Se cuenta con un rampa de acceso, el segundo
piso no cuenta con ascensor
Los principales materiales de construccin son
estructura de concreto armado, cubierta en placa
de concreto y tejas de barro, paredes en ladrillo,
pisos en granito, tableta vinisol, cemento y tapete,
techos en cielo raso y placa de concreto,
terminados internos en mampostera y externos
en ladrillo prensado a la vista.
La construccin se encuentra en buen estado de
conservacin y mantenimiento, sin embargo, en
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 11 de 39

1.20
caso
de
terremoto
se
esperara
un
comportamiento deficiente por ser construida
antes de entrar en vigencia el Cdigo Colombiano
de Construcciones Sismo resistentes (Decreto
1400 del 07 de junio de 1984).
Servicios complementarios que Ninguno
no se encuentran dentro de la
actividad principal del CZ
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 12 de 39

2. CARACTERISTICAS BIOFISICAS
ASPECTO
DESCRIPCIN
LIMITES
Pamplona, limita al Norte con Pamplonita y Cucutilla, al sur

con los municipios de Ccota y Mutiscua, al oriente con
Labateca y al occidente con Cucutilla. tiene una extension
total de 318 km2
Segn censo del DANE 2005 52.903 personas
Temperatura media: 16C C
El municipio est situado sobre la Cordillera Oriental, en la
bifurcacin del gran Nudo de Santurbn donde se divide en
dos ramales: uno que toma la direccin Nororiental hacia
territorio venezolano y otro que se dirige al Noroeste a
formar la Serrana de los Motilones.
La oferta ambiental del municipio est fundamentada en las
reas de nacimiento del Ro Pamplonita, importante fuente
hdrica que abastece el acueducto de la capital del
Departamento, adems posee algunas reas de Pramo
que sustentan el equilibrio hdrico de varios ros y
quebradas, que abastecen dentro y fuera del municipio.
Su economa est basada en el comercio gastronmico, la
educacin superior y el turismo Descripcin subsectorial
donde se agrupan las principales actividades industriales,
comerciales y de servicios.
CIFRAS DE POBLACIN
CARACTERSTICAS DEL CLIMA
RELIEVE
HIDROGRAFA
PRINCIPAL ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
La produccin manufacturera es una actividad

econmica que representa menos del 10% de los
establecimientos y del empleo de la ciudad. La
tercera parte de la industria corresponde a la
produccin de tejidos de los cuales la mayora de
ellos adelantan sus procesos en forma manual. El
Segundo rengln es el de Produccin de Alimentos
particularmente de panaderas, dulceras y
salsamentarias.
Las industrias existentes se caracterizan por su
condicin microempresarial derivada del poco
capital invertido, su retraso productivo en que no ha
mayor divisin social del trabajo, el predominio de la
produccin artesanal y la poca acumulacin de
capital. En promedio la industria slo ocupa 2.3
empleados por establecimiento y muchos de ellos
hacen parte de la economa informal ya que del
sector slo el 20% tienen licencia de
funcionamiento.
Adems el sector se debate en medio de un
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 13 de 39

mercado local estrecho debilitando en su expansin

y desarrollo por la crisis econmica de Venezuela y
del relativo aislamiento de otros municipios y
centros de poder departamental: por esto a la falta
de organizacin del gremio industrial se suma su
escasa participacin en el proceso de integracin
regional fronteriza.
PRINCIPALES VAS DE ACCESO
En cuanto a la produccin de alimentos se destacan las

panaderas, fbricas de dulces, salsamentarias y lcteos
(Quesos y Yogurt). En cuanto al sector de confeccin de
prendas de vestir, aunque solo se encuentran registrados
29 establecimiento.
Las vas que comunican el rea urbana con el sector rural
que son del orden Nacional, departamental, intermunicipal
y veredal son:
Pamplona Ccuta
Pamplona Bucaramanga
Pamplona Toledo
Pamplona Chitaga
Pamplona Cucutilla.
Pamplona El Rosal
Pamplona Alcaparral
Pamplona Monte a dentro.
Pamplona Ccota.
Pamplona El Escorial.
Pamplona El Belial
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 14 de 39

3. ANLISIS RIESGO AMBIENTAL NATURAL

Dentro de la cadena de actuaciones frente a los riesgos naturales a enfrentarse en la (el) Centro zonal
Pamplona, es importante que se conozcan de forma genrica, las medidas de prevencin, tanto
estructurales como no estructurales, el papel de la prediccin a corto, medio y largo plazo; los agentes
implicados en los sistemas de alerta; la necesaria educacin del comportamiento frente al riesgo as
como algunos aspectos relativos a la legislacin y sistemas de seguros en relacin con los riesgos
naturales.
Todo ello puede enmarcarse dentro de las conclusiones de la Dcada Internacional para la mitigacin
de las catstrofes naturales (DIPCN, 1990-1999), entre las cuales cabe hacer especial incidencia en la
necesaria evaluacin de la peligrosidad, vulnerabilidad y cartografa del riesgo.
A travs de la matriz para el anlisis de vulnerabilidad se identifican los riesgos naturales a los cuales
la (el) Centro zonal Pamplona se encuentra expuesto por las condiciones de ubicacin geogrfica,
basados en la siguiente tabla se muestran los riesgos naturales analizados:
Meteorolgicos /Climticos
Inundacin
Geofsico
Terremoto
Antropognicos/Naturales
Biolgico
Incendios forestales
Epidemias y pandemias
Deslizamientos (remocin en masa,

erosin, cada de piedra, aludes)
Plagas
Fuente. Matriz Integral de Riegos. Subdireccin de Mejoramiento Organizacional, 2012
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 15 de 39

4. ANLISIS DE RIESGO Y DESARROLLO DE MEDIDAS DE PREVENCIN, MITIGACIN Y RESPUESTA

4.1 MATRIZ DE AMENAZAS Y MEDIDAS
Amenaza
SISMO
Causa
Consecuencia
Movimientos ssmicos, Telricos, Daos en las estructuras del cetro

debidos al choque de las placas zonal Pamplona
tectnicas y a la liberacin de
energa.
Lesiones por rompimiento de vidrios,
cada de techos, paredes, Drywall y
Ubicacin en zona de riesgo ssmico elementos como archivos, carpetas
intermedio. En Colombia ha habido A-Z.
varios terremotos en el pasado y
Daos a los equipos elctricos,
otros ms ocurrirn en el futuro.
muebles, alfombras entre otros en
Aunque no sabemos exactamente caso de fugas de agua.
cundo, ya que todava no existen
mtodos para predecir la magnitud, Colapso parcial y afectacin del
el da y el lugar exacto donde normal desarrollo de las actividades.
pueden ocurrir.
Medidas de Mitigacin,
prevencin y/o respuesta
Capacitar y dar a conocer cmo
actuar en caso de sismo a todos
los Colaboradores ICBF.
Realizar
simulacros
evacuacin peridicamente.
de
Desarrollar
para
su
implementacin un Programa de
Inspecciones Planeadas y otro de
Mantenimiento de instalaciones
locativas estructurales, elctricas,
equipos de deteccin y extincin y
sistemas de alarmas, etc., que
permitan identificar, evaluar y
corregir toda condicin insegura
que pueda contribuir a poner en
riesgo
a
las
personas
o
componentes del sistema.
Manejo y disposicin final de
escombros. Tener en cuenta las
escombreras autorizadas por el
ente
territorial
(consultar
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 16 de 39

Amenaza
Causa
Consecuencia
Secretara
de
Planeacin
departamentales y Municipales).
Manejo y disposicin de los
residuos slidos derivados luego
de sucedido el evento.
VENDAVALES Y TORMENTAS
ELECTRICAS
Fenmenos atmosfricos con efectos Colapso parcial de la estructura.

fsicos asociados como lo son lluvia,
vientos, truenos y ocasionalmente Lesiones a los colaboradores por
granizo.
cada de elementos como estructuras
y vidrios.
Los vientos con altas velocidades y
la existencia de estructuras y Afectacin del normal desarrollo de
elementos que podran colapsar las actividades.
(ventanas, tejas, rboles, etc.), torres
y equipos elctricos que puedan ser Dao a equipos elctricos.
impactados.
Se han presentado vendavales y
tormentas elctricas fuertes.

actuar en caso de vendavales y
tormentas elctricas a todos los
colaboradores ICBF.
Desarrollar
para
su
Inspecciones Planeadas, y de
locativas
estructurales;
que
riesgo
a
las
personas
o
Manejo y disposicin final de
escombros. Tener en cuenta las
escombreras autorizadas por el
ente
territorial
(consultar
Secretara
de
Planeacin
Departamentales y Municipales).
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 17 de 39

Amenaza
Causa
Consecuencia
Manejo y disposicin de los
residuos
slidos,
equipos
elctricos derivados luego de
sucedido el evento.
La lluvia se produce por la

condensacin del vapor de agua que
contienen las nubes la cual produce
la precipitacin de agua en forma de
gotas. Cuando stas alcanzan un
dimetro superior a los 0,5 mm.
Caen a la tierra por la gravedad a
una velocidad superior a los 3 m/seg.
LLUVIAS O GRANIZADAS
Secuelas infecciosas que ocasionan Capacitar y dar a conocer cmo

enfermedades
respiratorias
y actuar en caso de lluvias y
epidemias.
granizadas
a
todos
los
Colaboradores ICBF.
Afectacin del normal desarrollo de
las actividades.
Gestionar acciones de evacuacin
de aguas con Epopamplona.
Durante la temporada de lluvias se

han visto incrementados los niveles
debido a los fenmenos climticos.
Desarrollar
para
su
etc., que permitan identificar,
evaluar y corregir toda condicin
insegura que pueda contribuir a
poner en riesgo a las personas o
Causadas por lluvias torrenciales Al presentarse generara daos a los Capacitar y dar a conocer cmo
que por su intensidad y duracin no equipos
elctricos,
muebles, Actuar en caso de inundaciones a
logran ser evacuadas.
alfombras entre otros.
todos los Colaboradores ICBF.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 18 de 39

Amenaza
INUNDACIONES
INCENDIO
Causa
Consecuencia
Ubicacin sobre humedal y reas en Humedades, colapso parcial y Desarrollar

para
su
nivel bajo (stano).
afectacin del normal desarrollo de implementacin un Programa de
las actividades.
etc., que permitan identificar,
evaluar y corregir toda condicin
insegura que pueda contribuir a
poner en riesgo a las personas o
Se
presenta
bastante
carga
combustible manifestada en madera,
techos, equipos y almacenamiento
de papelera. Adems en algunas
instalaciones se encuentra riesgo de
incendio por corto circuito debido a
que el cableado no est empotrado y
protegido de acuerdo a las normas,
tambin se encuentran tomas sobre
Es prioritario establecer las

acciones para controlar los
posibles
vertimientos
de
sustancias
qumicas
y
combustibles almacenados en las
instalaciones. Es importante que la
infraestructura cumpla con los
parmetros
Incendio de material combustible Implementar los diferentes Planes
slido en diferentes reas como de Accin.
oficinas, salones, auditorio, taller,
Casino etc.
actuar en caso de incendio a todos
los colaboradores ICBF.
Lesiones a los colaboradores.
Desarrollar
para
su
Colapso parcial y afectacin del implementacin un Programa de
normal desarrollo de las actividades.
Inspecciones
Planeadas,
de
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 19 de 39

Amenaza
Causa
Consecuencia
cargadas y hay Planta Elctrica que

funciona con ACPM.
equipos de deteccin y extincin y
sistemas de alarmas, etc., que
riesgo
a
las
personas
o
Es prioritario establecer las
acciones para controlar los
posibles
vertimientos
de
sustancias
qumicas
y
combustibles almacenados en las
instalaciones. Es importante que la
infraestructura cumpla con los
parmetros de almacenamiento
que permita la recoleccin de las
sustancias derramadas.
Mantener las instalaciones e
infraestructura
donde
se
almacenan sustancias qumicas y
combustibles (como ACPM, gas
natural, gas propano, entre otros)
en buen estado y con las barreras
de proteccin de derrames.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 20 de 39

Amenaza
Causa
Consecuencia
Se presenta este riesgo en el rea Daos en las estructuras del Centro

de calderas, adems por el uso de zonal Pamplona
gas propano para la preparacin de
alimentos en el casino.
Lesiones por rompimiento de vidrios,
cada de techos, paredes, Drywall y
elementos como archivos, carpetas
A-Z.
EXPLOSIN
actuar en caso de explosin a
todos los Colaboradores ICBF.
Realizar
simulacros
evacuacin peridicamente.
de
Desarrollar
para
su
Daos a los equipos elctricos, implementacin un Programa de
muebles, alfombras entre otros en Inspecciones Planeadas y otro de
caso de fugas de agua.
Mantenimiento a calderas, que
Colapso parcial y afectacin del corregir toda condicin insegura
normal desarrollo de las actividades
riesgo
a
las
personas
o
Mantener las instalaciones e
infraestructura
donde
se
almacenan sustancias qumicas y
combustibles (como ACPM, gas
natural, gas propano, entre otros)
en buen estado y con las barreras
de proteccin de derrames y con
ello evitar emisiones, vertimientos
y accidentes en la comunidad
aledaa; igualmente es necesario
el manejo y disposicin final de
escombros, teniendo en cuenta
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 21 de 39

Amenaza
Causa
Consecuencia
las escombreras autorizadas por el
ente
territorial
(consultar
Secretara
de
Planeacin
ASALTO HURTO
TERRORISMO, DESORDEN
CIVIL - ASONADA
Consiste en una accin delincuencial

que puede perpetrarse a mano
armada o extrayendo bienes de la
compaa o del colaboradores sin
que se percaten del hecho de
manera inmediata. Solo en el primer
caso compromete la vida de las
personas y esta amenaza es
controlada por los colaboradores
encargados de la seguridad del
edificio.
Actualmente en Colombia y el
mundo, el terrorismo se constituye
en un flagelo social que afecta a
todas las organizaciones, como un
acto violento e intimidatorio el cual
puede suscitarse con fines polticos,
econmicos o religiosos. El Atentado
terrorista consiste en la utilizacin de
artefactos
explosivos,
que
si
detonan, presentan una liberacin
rpida y repentina de energa de un
espacio,
acompaada
por
Lesiones a los colaboradores

asalto o hurto.
por Mantener
actualizados
los
nmeros telefnicos de entidades
de apoyo externo.
Capacitar y dar a conocer, cmo
actuar en caso de asalto o hurto.
Los artefactos explosivos accionados, Coordinar

junto
con
los
generaran dao a la estructura y un colaboradores de seguridad y
gran porcentaje de vctimas.
vigilancia el manejo de este tipo de
emergencias.
Daos estructurales
Mantener
actualizados
los
Colapso parcial y afectacin del nmeros telefnicos de entidades
normal desarrollo de las actividades.
de apoyo externo.

actuar en caso de Atentado,
Secuestro, Asonada y Toma, etc.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 22 de 39

Amenaza
Causa
Consecuencia
temperaturas altas, un choque

violento y un ruido fuerte. Se puede
presentar mediante paquetes bomba
o carros bomba o cualquier tipo de
elemento susceptible de ser cargado
con explosivos.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 23 de 39

5. PLANES DE ACCIN
Una vez identificadas las amenazas y desarrolladas las medidas de prevencin, mitigacin y
respuesta, a continuacin se desarrolla cada plan de accin.
5.1 PLAN DE VIGILANCIA, SEGURIDAD Y ACOMODACIN
ENTRADA
COLABORADORES: Ingresan por la entrada VISITANTES: Ingresan por entrada principal por,
principal mostrando el carn, se revisan bolsos se anuncian en la recepcin el colaborador
y Maletas.
autoriza ingreso.
CONTROL DE AREAS
Servicio de 24 horas de lunes a domingo (2 vigilante con arma) Todos los puntos de vigilancia
tienen radio (comunicacin interna). Existe radiocomunicacin con la central de la compaa de
vigilancia.
SALIDA
COLABORADORES: Salida por puerta de VISITANTES: Se inspeccionan bolsos y maletas
ingreso de los colaboradores
al salir, salida por puerta de colaboradores.
En caso de emergencia se abrirn las puertas y la evacuacin se har por la puerta de
funcionarios, parqueadero y casino. Los visitantes sern conducidos por el Funcionario Pblico o
Contratista con el que se estn entrevistando en el momento de la emergencia.
5.2 PLAN DE ATENCIN MDICA Y PRIMEROS AUXILIOS

El Plan de Atencin Medica busca prestar a las vctimas atencin pre-hospitalaria ya sea en una
Emergencia o en el Desarrollo Normal de las actividades y posibilitar el traslado de las que as lo
requieran a centros de atencin especializada.
5.2.1 Recursos internos para la atencin de emergencias mdicas

No. Camillas
1
Ubicacin
reas comunes
No. Botiquines
1
Corredor oficinas primer piso
Ubicacin
Responsable
Roberto Angarita Picn
Responsable
Roberto Angarita Picn
5.3 PLAN CONTRA INCENDIO
El plan Contra Incendios busca minimizar las lesiones y prdidas que se puedan presentar como
consecuencia de incendios.
5.3.1 Recursos Internos para la atencin de emergencias

Equipo
Extintores
Cantidad
6
Ubicacin
1 entrada del cz
Caractersticas
Se cuenta con:
3 Extintores tipo ABC
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 24 de 39

1 al lado de la cafetera
1 entrada defensora
2do piso
1 entrada de la bodega
1 Entrada bodega
1 pasillos oficinas 2do
piso
Gabinetes
incendio
Alarma Manual
2 Extintores tipo A
1 Extintores SOLKAFLAM
contra
5.3.2 Recursos externos para la atencin de emergencias

En caso de una emergencia, el INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, Centro
zonal Pamplona, puede contar con los recursos externos suministrados por las entidades de orden
pblico y/o privado que a bien tengan en colaborar.
Entidad
POLICIA
DIJIN
BOMBEROS
DEFENSA CIVIL
CISPROQUIM
SECRETARIA DE TRANSITO
ACUEDUCTO
Direccin y Telfono
3115722434 -5685706-5682600
3213948429
5680383-5680501-5682880
3204956728-3202282453
Para Bogot 2886012, para el resto del pas
018000916012
5680501
5683991
5682828
ENERGIA
GAS NATURAL
5684329

El Plan de Evacuacin busca salvaguardar la vida de las personas expuestas a una situacin de
emergencia, asegurando su retiro o salida del lugar generador del peligro hasta uno de menor riesgo.
5.5.1 Recursos
Brigada de emergencias capacitada y entrenada

Instalaciones en ptimas condiciones
Equipo para atencin de emergencias
Rutas de evacuacin sealadas e identificadas

Mediante una estructura definir funciones y responsabilidades y capacitar a cada una de las
personas involucradas en el tema de manejo de emergencias.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 25 de 39

De igual forma se debe realizar un organigrama de emergencias que contenga la Jerarqua de los
Comits Operativos de Emergencias, brigadas, entes externos.
El Comit Operativo de Emergencias tiene como funcin coordinar y tomar las decisiones necesarias
antes, durante y despus de la emergencia.
Sus funciones especficas son:
Asumir la direccin y control de la emergencia, en su respectivo puesto de comando.
Determinar si la emergencia requiere evacuacin total, parcial o no requiere evacuacin de los
colaboradores.
Ordenar la activacin de la alarma, en caso de una evacuacin total.
Hacer cumplir la operatividad del plan y promover su divulgacin a los colaboradores.
Asegurar que se mantengan los correctivos del plan de emergencias.
Asegurar la actualizacin del documento del plan de emergencias
En caso de abrir o cambiar de sede, tener en cuenta el anlisis de riesgos de la nueva sede
para decidir la ubicacin de sta
Establecer vnculos con los organismos de socorro de la ciudad para poner en prctica la
ayuda que se requiera en las emergencias.
Organigrama del Comit Operativo de Emergencias
COMIT OPERATIVO DE EMERGENCIAS
JEFE DE BRIGADA
Coordinator de
Brigada Contra
Incendios
Coordinator de
Brigada de
Evacuacin
Coordinator de
Brigada de Primeros
Auxilios
Brigadistas
5.6 INSTRUCCIONES GENERALES

-
Jefe de Brigadas
Brigadistas
Brigada Contra Incendios
Brigada de Evacuacin
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 26 de 39

Brigada de Primeros Auxilios
Instrucciones Para Jefe de Brigadas

Funciones:
Dirigir las acciones en una emergencia que implique una respuesta operativa especializada, hasta
que hagan presencia las autoridades o los organismos de socorro externos, momento en el cual
deben entregar este manejo a los respectivos responsables sin dejar de ser apoyo y fuente de
informacin para una respuesta adecuada.
Asumir el control y manejo de las comunicaciones en caso de emergencia.
Reportar sus actividades directamente al Comit de Emergencia.
Antes de la Emergencia
Actuar siempre dentro de un espritu de grupo, valore los

aportes de sus compaeros de comit y de otras instancias
tcnicas, son la base para evitar decisiones erradas en
momentos crticos.
Asistir y participar activamente en las reuniones de
actualizacin y seguimiento de los planes organizados por el
comit.
Asegurarse que el plan se mantenga actualizado y
correctamente implementado en cuanto a divulgacin entre los
ocupantes habituales de las instalaciones y disponibilidad
permanente y en excelentes condiciones de los recursos
materiales con base en los cuales fue diseado.
Garantizar el cumplimiento en todo momento de las normas
preventivas mnimas de seguridad relacionadas con las
principales fuentes de riesgo presentes en las instalaciones.
Garantizar que se mantenga al da el listado de centros de
atencin con los que el ICBF tenga convenios y servicios a
donde se puedan remitir de urgencia.
Mantener el nmero de brigadistas de acuerdo con las
necesidades de cubrimiento del ICBF y adems garantizar que
estos cubran la jornada de trabajo.
Durante la Emergencia
Cuando les sea comunicada una situacin de emergencia, el

jefe de la brigada debe indagar sobre las siguientes
situaciones:
Tipo de Emergencia y ubicacin.
Quien notifica y desde donde.
Hora de la notificacin.
Magnitud de la Emergencia.
De acuerdo con la magnitud de la emergencia recibe la
comunicacin y junto con el COE a activa el Plan de
emergencia. Si la alarma es comunicada por una persona,
indagar sobre el tipo y caractersticas de la emergencia.
Establece comunicacin permanente con todos los
brigadistas suministrndoles el apoyo necesario para el
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 27 de 39

control de la emergencia.
Determina las decisiones y acciones extraordinarias no
contempladas para el control efectivo de la emergencia.
En orden de prioridad evala y comunica las necesidades
de:
Evacuacin
Intervencin del grupo de apoyo Interno (Brigada )
Intervencin de equipos de Apoyo externo: (Cruz Roja
Bomberos, Defensa Civil)
Vuelta a la normalidad.
Mantenerse en contacto con los responsables de estos
organismos cuando se hagan presentes y asegurarse que
haya alguien disponible para recibirlos y orientarlos, ellos
entrarn a tomar el mando de la situacin apoyados en la
informacin y colaboracin que se les brinde.
Inicia una evaluacin rpida para definir las acciones a
seguir dentro de las prioridades tcticas de seguridad
humana, con nfasis en el manejo prudente del pblico,
control del siniestro y salvamento de bienes.
A partir de la informacin recibida de quien est dirigiendo la

respuesta especializada en el sitio, deciden conjuntamente con
l, en caso de peligro inminente o duda sobre el control de la
situacin, la evacuacin de las reas adyacentes y expuestas, o
la evacuacin de todas las instalaciones, siempre buscando
alertar de manera codificada a todos los colaboradores y
visitantes del ICBF.
Despus de la Emergencia
Asegurar que los lugares evacuados han sido revisados si

es necesario por colaboradores calificados y no presentan
peligros, antes de dar la orden de regresar a los ocupantes,
de autorizar el reingreso y de declarar el fin de la
emergencia.
Verificar las consecuencias del siniestro sector por sector y
elaborar con el COE los reportes de daos y prdidas para
consolidar el informe a las directivas.
Prohibir tomar fotos de los daos ocurridos al interior de las
instalaciones hasta que no haya instrucciones precisas del
COE.
Coordinar el informe sobre los resultados de la emergencia,
en cuanto hace a las vctimas registradas, su atencin y
estado.
Auditar el resultado de las medidas tomadas durante la
emergencia, en situaciones de falsa alarma o incidente
menor para analizarlas con las directivas, adelantar la
investigacin del incidente o emergencia cuando esto sea
necesario.
Coordinar la adopcin de medidas correctivas a partir de lo
ocurrido,
Asegurar el restablecimiento de los sistemas de proteccin
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 28 de 39

para mantenimiento, recarga de extintores, dotacin de

botiquines, salidas de emergencia despejadas y siempre en
condiciones de uso.
En coordinacin con el rea administrativa debe procurarse
mantener las instalaciones e infraestructura donde se
almacenan sustancias qumicas y combustibles (como
ACPM, gas natural, gas propano, entre otros) en buen
estado y con las barreras de proteccin de derrames y con
ello evitar emisiones, vertimientos y accidentes en la
comunidad aledaa; igualmente es necesario el manejo y
disposicin final de escombros, teniendo en cuenta las
escombreras autorizadas por el ente territorial (consultar
Secretara de Planeacin Departamentales y Municipales).
Instrucciones Para Brigadistas

Funciones Generales
El brigadista debe conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en los diferentes
sitios y actividades que se desarrollan en el rea en que labora y adems debe conocer los riesgos a
nivel general.
Informar al Jefe sobre las posibles situaciones que constituyan riesgo y/o afecten los mecanismos
de proteccin (extintores) y adems verificar que se eliminen o solucionen adecuadamente.
Conocer la existencia y uso correcto de los mecanismos de proteccin (alarmas, extintores),
disponibles en el rea en que labora y de toda el Centro zonal Pamplona
Instrucciones Para Brigadas Contra Incendios
Inspeccionar peridicamente las reas

Realizar Inventario e Inspeccin peridica de equipos contra
incendio
Asistir a capacitaciones que se programen
Realizar prcticas para actualizacin
Realizar entrenamiento fsico
Ubicar el rea afectada

Trasladar los equipos necesarios para el control
Evaluar rea afectada
Realizar control del evento
Revisar el rea y controlar otras fuentes de ignicin
Apoyar grupos de Primeros Auxilios y de Bsqueda y Rescate
Apoyar entidades externas que se presenten
Inspeccionar el rea afectada

Apoyar en el restablecimiento de la zona
Realizar mantenimiento y reposicin de equipos y E.P.P.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 29 de 39

utilizados
Realizar evaluacin de las maniobras
Ajustar las Instrucciones
Instrucciones Para Brigadas de Evacuacin
Conocer y dominar los planos del Centro Zonal Pamplona

Conocer vas de evacuacin y punto de reunin final
Conocer las instrucciones para evacuacin
Establecer listado del colaboradores a cargo en las
evacuaciones
Discutir y practicar las Instrucciones
Informar a los ocupantes del rea asignada la necesidad de
evacuar
Recordar al colaboradores a evacuar las Instrucciones
Dirigir la evacuacin
Controlar brotes de pnico y/o histeria
Evitar que los ocupantes se devuelvan
Coordinar la ayuda para el colaboradores con limitaciones
Verificar el listado del colaboradores asignado en el punto de
reunin final
Comunicar al Coordinador de la Evacuacin el resultado de
la maniobra
Permanecer con los evacuados en el punto de reunin final
Verificar el rea de trabajo cuando se autorice el reingreso
Dirigir el reingreso del colaboradores del rea asignada
Evaluar y ajustar los procedimientos con el Coordinador de
Evacuaciones
Ajustar plan de evacuacin
Articular los planes de evacuacin con los entes y empresas
aledaos
Instrucciones Para Brigadas de Primeros Auxilios
Revisar e inventariar los equipos para tensin de heridos

Revisar peridicamente los manuales de primeros auxilios
Asistir a capacitaciones y reentrenamientos
Realizar entrenamiento fsico.
Ubicar el rea del evento

Utilizar elementos necesarios para bioseguridad
Evaluar el rea y el paciente
Limitar riesgos para el auxiliador y para el paciente
Prestar primeros auxilios en forma inmediata y oportuna
Atender a los pacientes de acuerdo a recomendaciones del
mdico y/o profesional de la salud.
Transportar al o a los pacientes en forma rpida y segura
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 30 de 39

Evaluar la respuesta
Corregir las Instrucciones
Mantener y reponer el inventario de recursos
5.7 RUTAS DE EVACUACIN

EN EL CENTRO ZONAL PAMPLONA, existen las siguientes rutas de evacuacin:
Se realiza el recorrido por las reas en direccin a la salida ubicada en el 1er piso.
Punto de Encuentro
El Punto de Encuentro designado es la entrada al centro zonal
Alarma de Evacuacin
Alarma: Para emergencias donde la evacuacin sea de tipo general, la seal de alerta se dar
mediante un sonido intermitente que indicar la preparacin hacia la fase de evacuacin. La seal de
alarma ser de sonido continuo y se dar una vez conocida y evaluada la situacin por el
coordinador del comit de emergencias, Jefe de la Brigada o Brigadista, quien deber notificar a
cada uno de los coordinadores de evacuacin para dar la seal.
Para emergencias que impliquen evacuacin de tipo localizado, las seales se darn por medio de
silbatos.
Prioridades: En cualquier clase de emergencia tendrn prioridad los nios, mujeres en estado
de embarazo, discapacitados y ancianos.
Preparacin de simulacros
Remitirse a la gua para el desarrollo de simulacros G1.MPA1.P1
En todo caso debe realizarse al menos un (1) simulacro al ao.
5.8 PLAN DE INFORMACIN PBLICA
Se debe asignar una persona del rea de Comunicaciones quien se encargar de comunicarse con
los familiares de los colaboradores, autoridades locales, visitantes, clientes, etc., durante y despus
de una emergencia.
COMUNICACIN CON
ACCIONES INFORMATIVAS
Es importante mantener informado al pblico en general
acerca de que se estn utilizando todos los recursos para
proteger a los colaboradores y la comunidad en general.
PBLICO Y FAMILIARES
Informacin sobre el estado y ubicacin de las personas

asistentes al lugar, incluidas las personas extraviadas.
Tambin es importante comunicar que existen planes de
recuperacin de las actividades de la entidad.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 31 de 39

VISITANTES Y CLIENTES
GOBIERNO
OTROS NEGOCIOS/
VECINOS INMEDIATOS
Actualice a sus visitantes y clientes sobre cundo se

atendern, recibirn productos y se reanudarn los
servicios, en los casos que corresponda.
Informe a las autoridades sobre las acciones que el
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
est preparando con el fin de ayudar en el esfuerzo de
recuperacin.
Comunquese tambin con las autoridades locales y
estatales para informarlas de la asistencia que se requiere
en la emergencia para que el INSTITUTO COLOMBIANO
DE BIENESTAR FAMILIAR pueda continuar el desarrollo
normal de sus actividades.
Estar preparado para dar a las entidades y edificaciones
vecinas breve informacin rpidamente sobre la naturaleza
de la emergencia, para que puedan evaluar sus propios
niveles de riesgo.
Es importante que lo anterior se enmarque en la gestin interinstitucional liderada por los Comits
Locales de Emergencia CLE, asociados al DPAE, como tambin la operacin realizada por las
UNIDADES MOVILES y en general la organizacin del ICBF, la cual se estructura dentro del
siguiente esquema:
.Fuente. DPAE
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 32 de 39

5.9 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS GENERADOS DURANTE EMERGENCIA

Asumiendo la generacin de residuos slidos durante cualquier evento desastroso, se recalca el
cumplimiento de las directrices de manejo contempladas en el ICBF y que se enmarcan en el
Decreto 2811 de 1974, en sus artculos 34 y 36, estableciendo que se debern utilizar los mejores
mtodos, de acuerdo con los avances de la ciencia, la tecnologa y los recursos disponibles en el
Centro zonal Pamplona para la recoleccin, tratamiento, procesamiento o disposicin final de
residuos ordinarios y peligrosos, basuras, desperdicios y en general, de desechos de cualquier clase
y con ello:
a) Evitar el deterioro del ambiente y de la salud humana
b) Reutilizar sus componentes
c) Producir nuevos bienes
d) Restaurar o mejorar los suelos
Adems es importante que el Centro zonal Pamplona tenga contemplado los vnculos con las
empresas prestadoras de aseo de conformidad con la Ley 142 de 1994, para con ello evitar el dao
ambiental e igualmente acoplar su Plan de Manejo de Residuos con el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos del Centro zonal Pamplona , en virtud del Decreto 1713 de 2002, a fin de evitar
vertimientos y emisiones contaminantes, disposicin de desechos slidos y de residuos txicos y
peligrosos, que conlleven dao ambiental y adelantar proyectos de saneamiento y descontaminacin.
Es prioritario que se mantenga las instalaciones e infraestructura donde se almacenan sustancias
qumicas y combustibles (como ACPM, gas natural, gas propano, entre otros) en buen estado y con
las barreras de proteccin de derrames y con ello evitar emisiones, vertimientos y accidentes en la
comunidad aledaa; igualmente es necesario el manejo y disposicin final de escombros, teniendo
en cuenta las escombreras autorizadas por el ente territorial (consultar Secretara de Planeacin
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 33 de 39

6. RECOMENDACIONES
Es importante que se d a conocer y se implemente el Plan de Emergencias del INSTITUTO
COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, para as proteger con prioridad la vida y la salud de sus
colaboradores, e indirectamente disminuir costos causados por los siniestros.
Estructurar las Brigadas de emergencia, teniendo en cuenta la Ley 9 de 1979, la Resolucin 2400 de
1979 y la Resolucin 1016 de 1989. Donde se establece como responsabilidad de los empresarios de
disponerse de colaboradores adiestrados, mtodos, equipos, materiales adecuados y suficientes para
la prevencin y extincin de incendios.
Igualmente incentivar a todos los colaboradores del INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR
FAMILIAR en la participacin de capacitaciones y programas relacionados con atencin y prevencin
de emergencias y salud ocupacional.
En desarrollo de la Poltica de Gestin del Riesgo de y del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres, establecidos por la Ley 1523 del 24 de abril de 2012, es importante que el INSTITUTO
COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR se articule con las entidades nacionales como
territoriales en el marco de los Planes Municipales de Gestin del Riesgo de Desastres y las
Estrategias Municipales para la Respuesta a Emergencias - EMRE vinculados al Sistema Nacional de
Gestin de Riesgo de Desastres.
Los colaboradores debern tener en cada puesto de trabajo, en forma visible y permanente, un
listado de las entidades de apoyo del INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR,
telfonos de Bomberos, Comando de polica, centros asistenciales para remisiones, central de
emergencias y lnea efectiva de la ARL a nivel Nacional.
Ubicar en varios puntos los planos de evacuacin donde se puedan identificar las rutas de
evacuacin, punto de encuentro, botiqun, camillas, extintores localizados en las instalaciones del
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR y recomendaciones mnimas en caso de
emergencia, para darlos a conocer a los colaboradores fijos y flotantes.
Se debe instalar un sistema de alarma de incendios y/o evacuacin ya que en la actualidad no existe
sistema para informar una evacuacin.
Realizar por lo menos un simulacro de evacuacin al ao para todos los colaboradores del
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR.
Realizar pruebas peridicas, a los colaboradores de las diferentes reas, sobre conocimientos
bsicos del Plan de Emergencias, en cuanto a rutas de evacuacin, puntos de encuentro y normas a
tener en cuenta en caso de sismo, incendio, atentado y/o evacuacin, reforzando posteriormente con
capacitaciones las debilidades encontradas.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 34 de 39

Se recomienda vincular a los colaboradores de la seguridad privada en el proceso de manejo de

emergencias.
Desarrollar para su implementacin un Programa de Inspecciones Planeadas y otro de
Mantenimiento de instalaciones locativas estructurales, elctricas, equipos de deteccin y extincin y
sistemas de alarmas, etc., que permitan identificar, evaluar y corregir toda condicin insegura que
pueda contribuir a poner en riesgo a las personas o componentes del sistema en el INSTITUTO
COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
Es importante que las instrucciones asociados al plan de evacuacin se enmarquen en la gestin
interinstitucional liderada por los Comits Locales de Emergencia CLE, asociados al DPAE en el
Distrito Capital, como tambin la operacin realizada por las UNIDADES MOVILES y en general en la
organizacin del ICBF.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 35 de 39

BIBLIOGRAFIA
CRUZ ROJA COLOMBIANA. Principios generales para una evacuacin 1.990.

Manual para brigadistas. ARP Seguro social. Segunda edicin 1996.
AINSA, ARP-SS Memorias de capacitacin taller prevencin de Desastres 1996.
CONTELLES DIAZ Enrique Alejandro. EMERGENCIAS. Aplicaciones Bsicas para la Aplicacin
de un Manual de Proteccin. Marcombo Editores. Barcelona. 2010.
MANTILLA BAUTISTA, Sergio Ivn INSTITUTO DE SEGURO SOCIAL Modelo Nacional Plan y
brigadas de emergencia 1998.
MANTILLA BAUTISTA Lus Felipe y otros. Proteccin y evaluacin Ssmica 1992.
MANTILLA BAUTISTA Lus Felipe Folletos: Procedimientos de proteccin ante amenazas
ssmicas y de evacuacin en emergencias 1998.
MAPFRE. Manual de proteccin contra incendios Sptima edicin 1991.
NFPA. Planes para la evaluacin de instalaciones.
SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIN DE DESASTRES Como vivir aqu: Manual de consulta
programa escolar de prevencin de desastres1991.
ALCALDA MAYOR DE SANTA FE DE BOGOT. Plan Escolar para la gestin de Riesgos.
Bogot. 1999.
COLOMBIA. DIRECCIN GENERAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES.
Plan Local de Emergencia y Contingencias. Bogot. 1998: 6.
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Crea el Sistema Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres Ley 46 de 1988. Bogot. 1988.
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Decreto 93 de 1998. Plan Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres Bogot. 1998.
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Organiza el Sistema Nacional Para La
Prevencin y Atencin de Desastres.(Decreto 919, 1989).
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Plan Nacional de Contingencia contra Derrames
de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y Lacustres
PNC- Decreto 321 de 1999. Bogot. 1999.
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Generalidades Sobre la Actuacin en Caso de
un Desastre Sbito de Cobertura Nacional Bogot. 2000.
DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL. MANUAL DE AUTOPROTECCION. Gua para
el desarrollo del plan de emergencia contra incendios y de evacuacin en los locales y edificios:
Madrid.1984.
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIN - ICONTEC. Norma
Tcnica Colombiana NTC - OHSAS 18001 Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud
Ocupacional. Bogot. 2000: 18.
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIN ICONTEC. Norma
Tcnica Colombiana NTC 1700. Bogot. 1982.
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 36 de 39


Tcnica Colombiana NTC4435. Transporte de Mercancas. Hojas de Seguridad para Materiales.
Preparacin. Bogot. 1998: 142.
Tcnica Colombiana NTC 2885. Higiene y Seguridad. Extintores porttiles. Bogot. 1996.
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIN (ICONTEC) CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD (CCS). Seminario Sistemas de Gestin en Seguridad
y Salud Ocupacional. Bogot. 2002.
INSTITUTO TECNOLGICO DE SEGURIDAD MAPFRE - ITSEMAP. Instrucciones Tcnicas de
Proteccin contra Incendios. Instruccin Tcnica No. 08-04. Madrid. 1988.
NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION - NFPA. Cdigo NFPA 101 Cdigo de Seguridad
Humana. USA. 2000: 52
NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION - NFPA. Cdigo NFPA 25 Standard for the
inspection, testing, and Maintenance of Water Based fire protection Sistems USA. 2002
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Control de Riesgos de Accidentes Mayores: Manual
Prctico. OIT. Ginebra. 1990.
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Prevencin de Accidentes Industriales Mayores. 1
ed. Ginebra : OIT. 1991: 118. ISBN 92-2- 307101-1
PROCESO APELL BARRANQUILLA - COLOMBIA. Cartilla No esperes una emergencia para
abrir este manual. Barranquilla. 2001.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE UNEP. Manual
Concientizacin y Preparacin para Emergencias a Nivel Local APELL. Naciones Unidas, Pars.
1989.
SIKICH, Geary W. Manual para planificar la administracin de emergencias. McGraw - Hill.
Mxico. 1997: 337 - 334.
PROGRAMA INTEGRAL PARA LA PREVENCIN Y EL CONTROL DE EMERGENCIAS
EMPRESARIALES, Administradora de Riesgos Profesionales ARP-Bolvar, edicin primera, Enero
del 2001
MANUAL PARA LA PREVENCIN Y EL CONTROL DE EMERGENCIAS EMPRESARIALES,
Administradora de Riesgos Profesionales ARP-Bolvar, edicin primera, Enero del 2001
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 37 de 39

ANEXOS
Anexo 1. Directorio de Emergencias Interno
Responsabilidad
Nombre
Cargo
Nmero Telefnico,
extensin o celular
Jefe de Brigada
German Humberto
Valencia
Tcnico
Administrativo
5841875
Coordinador
Brigada Contra
Incendios
Coordinador
brigada de
evacuacin
Coordinador
brigada de
Primeros Auxilios
No ha sido asignado
No ha sido asignado
No ha sido asignado
Anexo 2. Lista de Funcionamiento y Control de Mantenimiento

Equipos/Elementos
Funciona
Ascensores
Sistema Elctrico
Sistema Hidrulico
Gabinetes
Extintores
Otros
No
No
No
No
SI
Verificacin y Mantenimiento
(cada cuanto se realiza)
Mensual? Anual?
Anual
Anexo 3. Inventario Medios Humanos
Descripcin
Brigadistas
Cantidad de Recurso
Humano
reas Protegidas
Dotacin
Centro Zonal Pamplona
Con chalecos verdes, y

un botiqun porttil
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 38 de 39

rojo.
Anexo 4. Descripcin de Amenazas

VALORACIN DE AMENAZAS
Para realizar la valoracin de las amenazas se debe utilizar el formato de Anlisis de Vulnerabilidad.
Matriz de Vulnerabilidad
AMENAZA
NIVEL DE RIESGO
Movimientos ssmicos
Medio
Vientos vendavales
Medio
Lluvias/granizo
Medio
Inundaciones
Medio
Intoxicaciones
Bajo
/1

PP183.MPA1.P1
27/05/13
Versin 2.0
Pg. 39 de 39

Incendio
Medio
Explosiones
Medio
Accidentes vehiculares
Bajo
Accidentes de trabajo
Bajo
Asalto - hurto
Medio
Terrorismo
Medio
Desorden civil - asonadas
Bajo
EVALUACIN DE LA AMENAZA
Segn la priorizacin de la amenaza en el ICBF Centro Zonal Pamplona en su orden son: sismo,
vientos, lluvias, inundaciones, incendio, explosin, asalto, secuestro, terrorismo, sobre las cuales se
debe centrar la prevencin y preparacin inicialmente
ANEXO 5: NATURALEZA DE LOS CAMBIOS
tem
Nombre del tem

Descripcin del Cambio
Modif.
Alcance
3
5.5.3
5.9
Se incluye componente ambiental
Anlisis riesgo ambiental

natural
Comit
operativo
emergencias
de Cambia el Organigrama y se elimina la brigada de

bsqueda y rescate
Plan de manejo de residuos

generados
durante Se incluye componente ambiental
emergencia
Recomendaciones

PP183.MPA1.P1 Plan Preparación y Respuesta Reg N Santander CZ Pamplona v2

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

PP183.MPA1.P1 Plan Preparación y Respuesta Reg N Santander CZ Pamplona v2

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

/1

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIA

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Centro Zonal Pamplona

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

5.2.1 Recursos internos para la atencin de emergencias mdicas

5.3.1 Recursos Internos para la atencin de emergencias

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

POLTICA PARA EMERGENCIAS

El INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF, tiene como prioridad la proteccin

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

EMERGENCIA: situacin que aparece cuando, en la combinacin de factores conocidos, surge un

Tomado de la NTC ISO 14001:2004

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

SNPAD: Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

1. DESCRIPCIN GENERAL Y LAS ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN

Gladys Margot Vados

Sistemas de deteccin y alarma

No cuenta con parqueaderos

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

Pamplona, limita al Norte con Pamplonita y Cucutilla, al sur

La produccin manufacturera es una actividad

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

mercado local estrecho debilitando en su expansin

PRINCIPALES VAS DE ACCESO

En cuanto a la produccin de alimentos se destacan las

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

PROCESO GESTIN HUMANA

PLAN DE PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

3. ANLISIS RIESGO AMBIENTAL NATURAL

Deslizamientos (remocin en masa,

Fuente. Matriz Integral de Riegos. Subdireccin de Mejoramiento Organizacional, 2012