MODELO EDUCATIVO

COMISION NACIONAL DE EDUCACIN

COPARMEX

CONTENIDO

Primera seccin: Impronta Educativa

I. La educacin a revisin
II. Apertura y modernizacin
III. Crisis de valores y crisis educativa
IV. La necesidad de un modelo e impronta educativa

Segunda seccin: Bases para un Modelo

I. Algunos aspectos en relacin con la educacin
II. Modelos Educativos
III. Polticas Educativas

Tercera seccin: Modelos Educativos en Mxico

I. Recuento de Modelos Educativos en Mxico
II. Evaluacin de los Modelos Educativos
III. Retos para un nuevo Modelo

Cuarta seccin: Propuesta y lineamientos para un nuevo Modelo

I. Modelo Educativo propuesto
II. Filosofa y teora del modelo
III. Lineamientos estratgicos y polticas del modelo

Primera seccin: Impronta Educativa

I. La educacin a revisin
II. Apertura y modernizacin
III. Crisis de valores y crisis educativa
IV. La necesidad de un modelo e impronta educativa

Impronta Educativa
I. La educacin a revisin.
Llamamos verdadero racionalismo al de Scrates, esto es, a la conciencia de las propias limitaciones; a la
modestia intelectual de aquellos que saben con cunta frecuencia yerran y hasta qu punto dependen de los
dems aun para la posesin de este conocimiento; a la comprensin de que no debemos esperar demasiado
de la razn, de que todo argumento raramente deja aclarado un problema, si bien es el nico medio para
aprender, no para ver claramente, pero s para ver con mayor claridad que antes.
(POPPER, Karl. La sociedad abierta y sus enemigos. Cap. 24, I)

La educacin es una empresa tan vasta, compromete tan radicalmente el destino de los hombres, que
no puede bastar el considerarla en trminos de estructuras, de medios logsticos y de procedimientos. Es
su propia sustancia, su relacin esencial con el hombre, su devenir, el principio de la interrelacin que
reina entre el acto educativo y el ambiente y que hace de la educacin a la vez un producto y un factor
de la sociedad; todo esto es lo que, en el punto al que hemos llegado, hay que escrutar con profundidad
y repensar ampliamente". UNESCO. La educacin en marcha. Edit. Teide/UNESCO. Barcelona, 1979. p.
11.
El tratamiento integral que la educacin demanda, se presenta hoy en un contexto de gran pragmatismo,
en el que las propuestas deben probar su consistencia e incluso ofrecer resultados concretos. El riesgo
de este abordaje est tanto en su natural superficialidad como en un eclectisismo, que puede derivar
fcilmente en la prdida del rumbo, al cambiar los valores permanentes por el logro de resultados
inmediatos de corte exclusivamente productivista.
Por el contrario, la orientacin correcta sera desarrollar al individuo en todas sus capacidades y
potencialidades como persona integral y como ciudadano productivo, responsable y solidario, como
tambin contribuir al desarrollo de la sociedad a travs de su mejoramiento econmico, poltico y cultural
As los cambios a realizar estaran en: los contenidos educativos, los mtodos de enseanza/aprendizaje,
la formalizacin y actualizacin de los maestros, la articulacin de los niveles de educacin bsica y
apertura a la ciencia y la tecnologa, la cobertura de la educacin y la reorganizacin interna del sistema.
II. Apertura y modernizacin
El contexto de apertura y globalizacin mundial en el que nos desenvolvemos, somete a prueba nuestras
estructuras y procesos respecto a las de nuestros socios. El reto es hacerse competitivo y desenvolverse
en un mundo con fronteras mucho ms amplias, donde la economa parece convertirse en el detonador
de una nueva configuracin mundial capaz de influir en las diferentes facetas de la cultura humana -

tambin en el orden social y poltico-. As, surgen grandes interrogantes respecto al prevalecimiento de
las normas, valores, principios y pautas culturales de cada pas.
Esta impronta no excluye a la educacin, que jugar un papel protagnico en la definicin del perfil futuro
de nuestro pas
El cambio constante que se vive en nuestro medio, han obligado a revaluar el papel que la educacin ha
jugado en el desarrollo social de Mxico. Se han puesto de relieve las deficiencias del sistema educativo
y es necesario evaluar su pertinencia en el marco de la nueva configuracin mundial, la imagen de pas
que queremos, nuestra realidad social, nuestros valores y la identificacin de la persona humana como
su principal protagonista.
El esfuerzo de modernizacin del sistema que contempla la actualizacin de mtodos, tecnologa,
docentes y vnculos con el sistema productivo, adems de responder al crecimiento de la demanda
educativa y al mejoramiento de la administracin del sector, ha quedado rpidamente superada. La
actualizacin tecnolgica no es suficiente, el modelo educativo resulta ineficaz; se demanda que sea
ms completo, con visin de largo plazo, abierto y dinmico, eficiente y eficaz, que contemple al hombre
tanto en su dimensin personal como social.
Parece oportuna una actualizacin de la poltica educativa y una concepcin adecuada de la educacin y
de la persona que ayuden, simultneamente, a mejorar el desempeo de nuestro sistema en el contexto
de la apertura y la globalizacin y al crecimiento de todo el hombre, en el marco individual y en su
compromiso social.
Por su parte, la modernizacin del pas aparece como indispensable e imperativa. La educacin lejos de
hacerse a un lado, es uno de los primeros sectores en que se requiere puntualizar a fin de orientar mejor
nuestros esfuerzos, definir aspiraciones y consecuentes polticas que ayuden a la modernizacin. Bajo
este rubro se esconden frecuentemente dos fuerzas en tensin: la primera concretada por una corriente
de pensamiento que goza de gran atractivo intelectual y que preconiza el cambio por el cambio mismo;
una segunda, que integra un conjunto de iniciativas de desarrollo y promocin social y humana,
verdaderas, legtimas y nobles.
La tensin que provoca la atrayente argumentacin de la corriente modernizadora y el imperativo de una
realidad demandante de mayores y mejores niveles de desarrollo, pone en conflicto el ejercicio de la
poltica, desvindola del papel que le corresponde como servicio al hombre; se privilegian abstractos
modelos de individuo, sociedad, economa, educacin y cultura
El primer y verdadero motor de los cambios es el hombre y no una abstracta y annima estructura social,
con la cual nadie se siente identificado. Si bien las estructuras condicionan al hombre temporal y le
hacen vivir unas particulares circunstancias de orden y jerarqua, no debe suceder que tales estructuras

tomen vida por s mismas y aplasten la primaca de las relaciones interpersonales, estando como estn
al servicio del hombre. Nos interesa ms un criterio de injerencia y profundidad que un criterio de
extensin y superficialidad. Lo permanente en la estructura, no debe ser la estructura misma, sino la
funcin de servicio que tiene para el hombre, que es trascendente a la estructura, lo permanente. De ah
que podamos afirmar que subsiste lo permanente y se altera lo puramente temporal. Debe permanecer
la primaca del hombre por sobre las estructuras, la tica sobre la tcnica, el espritu sobre la materia y el
trabajo sobre el capital.
La modernidad, bien entendida, tiende a superar pero no siempre a destruir, sino a veces a incorporar.
La caricatura modernizadora confunde el concepto de hombre, y lo hace perder su carcter personal,
intransferible, disolviendo cada hombre en la primaca del Estado. La modernizacin que aspira a un
verdadero desarrollo sustentable, que comprenda promocin y libertad, justicia, solidaridad y
subsidiariedad, requiere una concepcin previa sobre lo que es el hombre -el hombre integral-, su
destino trascendente y su reconocimiento como persona entre otras, para dar verdadero sustento a los
valores sociales.
En el contexto modernizador tenemos que ser capaces de distinguir las demandas reales y justificadas
de desarrollo social, de las trampas del quehacer institucional y a veces poltico que pretende dar
respuestas por encima o a pesar de la persona humana, en la solucin de los problemas sociales. La
confusin puede llevarnos a fijar ms la atencin en la forma (las instituciones) que en el fondo (las
personas).
Se debe ser moderno por lo que de noble tienen las acciones encaminadas al progreso, siempre que se
respete una visin integral de desarrollo fundamentada en el hombre y en su perenne naturaleza.
Quienes han cado en la cuenta de esto acuaron el trmino postmodernidad, que viene a revaluar
conceptos, principios y valores que la modernidad haba rechazado; los criterios ticos y operativos
contrastan de la modernidad a la postmodernidad. Llano enfatiza que desde el punto de vista tico, en la
cultura moderna, lo bueno es mejor, si es para el mayor nmero; y en la postmodernidad, lo bueno es
mejor si incide ms profundamente en la persona; desde el punto de vista operativo en la cultura
moderna, la eficacia proviene de la competitividad, el poder y la informacin; en la postmodernidad, sta
proviene de la colaboracin y el servicio. Los contrastes son claros, valores que antes fueron
despreciados o al menos olvidados, se recuperan para formular un entendimiento ms completo y
humano de la sociedad.
La claridad de conceptos debe preceder, o al menos acompaar, a la accin; es necesario partir de un
claro anlisis de la realidad mexicana y el estado del mundo, de un claro concepto de la persona humana
y de la fuerza de la iniciativa individual, de la definicin del papel rector y al mismo tiempo subsidiario del
Estado y de la clara conciencia de las demandas, el distanciamiento y la injusticia social.

A lo anterior debe seguir la accin ponderada de los actores del juego social: voluntad poltica del
gobierno, responsabilidad social de empresarios y trabajadores, compromiso y solidaridad de la
poblacin en general.
Tenemos que destacar el papel preponderante que la educacin, el sistema y los programas en esta
materia juegan en el desarrollo econmico, social y poltico del pas. Para ello hay que advertir del riesgo
de instrumentalizar la educacin a la luz de concepciones equivocadas del hombre, el desarrollo de la
sociedad y la economa mundial.
Es pues, importante destacar la necesidad de un modelo revisado y propio que nos incruste eficazmente
en la economa mundial y que, al mismo tiempo, nos preserve en los valores de carcter permanente
que nos distinguen como mexicanos: un modelo en el que se actualicen las potencias de la persona
humana y se plenifique su dimensin social.
III. Crisis de valores y crisis educativa
Los anteriores retos se mueven en una doble dimensin: la externa y la interna; la primera, para insertar
efectivamente a nuestro pas en el concierto mundial y en los procesos globales y, la segunda para
resolver la crisis econmica de Mxico.
Mxico, a diferencia de los pases desarrollados, se debate entre dos aguas. Por un lado est el factor
cuantitativo que permita igualdad de oportunidades a todos los mexicanos. Por otro, el tema de la calidad,
que haga de nuestro pas un sistema competitivo a nivel internacional. La solucin de cada uno de ellos
no es contradictoria, sino complementaria, aunque trae consigo serias complicaciones.
Nuestra crisis se ha caracterizado por la profundidad del descalabro econmico sufrido y la falta de
recursos internos, a lo que se suma la poca credibilidad en la instrumentacin de acciones eficaces para
revertir el proceso de deterioro al corto plazo -falta de perspectiva-. Todo ello ha configurado un gran
fenmeno de desconfianza y separacin entre los intereses de los gobernantes y la apreciacin de la
realidad.
La

desconfianza convierte la crisis en una crisis de instituciones. Es ah donde el tema educativo

encuentra su mbito propio, ya sea como causa y tanto o ms como solucin. El gran reto es conseguir
la credibilidad, la vuelta a los principios y valores que favorecen la convivencia social y restablecen la
confianza en el ser humano y en sus instituciones.
Hay valores que no se pueden cuestionar a riesgo de quedarnos sin nada en qu nos podamos apoyar:
la vida, la salud, la verdad, el bien. Hay quienes dudan de todo, a los cuales no les queda otro camino

que el de callarse de todo y limitarse a vegetar. No todo es demostrable, justo porque no todo requiere o
puede ser demostrado. La misma pregunta por la demostracin de los trminos de la primera
demostracin nos lleva al infinito.
Podemos afirmar que las soluciones a nuestra crisis estn, ciertamente, en el conocimiento de la
realidad y en la manera de modificarla (ciencia y tcnica), pero tambin en las habilidades (capacidades)
y, sobre todo, en las actitudes (el carcter) y la congruencia con los valores universales (virtud). Es aqu
donde el sistema y las polticas educativas cobran nuevamente relevancia, al constituir un aparato
institucional capaz de desplegar un conjunto de acciones que impacten el desempeo y perfil educativo,
social y la formacin de la persona.
El sistema educativo, las polticas educativas o cualquier iniciativa o accin educativa suelen tener, como
orientacin, una filosofa que las respalda y un modelo que las concreta. Lo contrario hara que el
sistema perdiera fcilmente su razn de ser. En algunos casos, el excesivo pragmatismo provoca
tambin fracturas en los sistemas y la prdida de rumbo al privilegiar el resultado inmediato y la accin
por la accin misma.
En nuestro pas y en el tema educativo se han retrasado con frecuencia las revisiones y, desde luego,
las actualizaciones o modificaciones al modelo. Lo delicado del tema y el impacto de las convenientes
modificaciones de rumbo y de modo hacen necesarios una permanente revisin y actualizacin; de lo
contrario se puede extraviar el punto de llegada, al haber desviado o no corregido la ruta a tiempo. Nos
encontramos en la fbula del hombre que ensearon a pescar para darle un medio de subsistencia
propio, pero de tal modo que segua pescando en el mismo sitio donde le haban enseado, sin reparar
que haca ya mucho tiempo que las aguas no corran por all.
La crisis no se circunscribe exclusivamente al terreno de la Economa, la tcnica o la produccin, sino
que abarca
quiz ms radicalmente
una crisis de finalidad y de valores. Ser consciente de ello ofrece
la posibilidad de evaluar nuestro sistema educativo, no exclusivamente a partir de los resultados del
proceso y la calidad del producto, sino abarcando tambin sus finalidades y su capacidad para forjar
futuro, su capacidad para hacer mas pleno al hombre y para ayudarle a armonizar con su entorno
econmico y social. Es entonces momento de evaluar y en su caso revalorar el modelo educativo,
dndole vigencia a las polticas adecuadas y dotndolo de congruencia por medio de acciones
consistentes con la filosofa que est en la base de sus planteamientos.
IV. La necesidad de un modelo e impronta educativa
El modelo consiste en la organizacin dinmica de la educabilidad del individuo y la sociedad en funcin
de sus relaciones y de una cronologa. En un modelo se fijan las pautas, los fines, los sujetos y los
medios que participan en el proceso educativo, como tambin se describe el proceso a seguir para
alcanzar las metas propuestas.

A travs del dilogo se conjuga la inventiva creadora del hombre con las circunstancias dadas por la
naturaleza y circunstancias del proceso educativo. En este contexto, el dilogo no es negacin de la
verdad sino equilibrio de los distintos momentos de la verdad en un modelo integrador. La verdad es una,
pero tiene muchas caras. Delinear un nuevo modelo educativo es algo ms que proponer un modelo
pedaggico. Modernizar la educacin no es efectuar cambios por adicin, cuantitativos, lineales; no es
agregar ms de lo mismo. Es pasar a lo cualitativo, romper usos e inercias para innovar prcticas al
servicio de fines permanentes; es superar un marco de racionalidad ya rebasado y adaptarse a un
mundo dinmico.
Se busca la superacin de un marco de racionalidad ya rebasado, puesto que la educacin, desde el
punto de vista histrico, tuvo en Mxico una marcada tendencia hacia el aspecto cuantitativo. El gran
retraso educativo que mostraban los ndices de analfabetismo en dcadas pasadas ya no lo es tanto y
tiende a disminuir; Mxico entra a una etapa en que la cantidad debe apoyarse en la calidad de la
educacin; se inicia un tiempo de apertura comercial a nivel internacional que exige la presencia de
mano de obra calificada y de industrias emprendedoras: la expansin de la educacin se funda en la
calidad de profesores y alumnos.
Tal calidad no se reduce al contenido de los programas, sino que concierne a toda la complejidad de los
contenidos educativos: saberes, valores, actitudes y destrezas que se proponen a los alumnos para ser
aprendidas. Se explican los contenidos educativos como el conjunto tanto de aprendizajes necesarios
como de los procesos que los hacen posibles, y que el sistema educativo organiza y propone en planes y
programas de estudio orientados a alcanzar los fines de la educacin. Todo ello inscrito en un marco
cronolgico que hace resurgir nuevas necesidades y desechar exigencias del pasado.
Mxico enfrenta la necesidad de definir un modelo educativo capaz de promover el cambio estructural
del sistema econmico, para hacerlo ms competitivo: ciencia y tecnologa, capacidades, habilidades y
actitudes de su gente y, desarrollo de la capacidad empresarial y directiva. Mxico forma parte de una
comunidad abierta y competitiva, y se encuentra con serias deficiencias en su sistema de educacin.
Se requiere una orientacin del sistema de educacin a partir del papel que a futuro deseamos como
pas y, acompaado del respeto y cuidado del ser individual. Esto dar un mejor perfil y responder a las
demandas del nuevo mundo, la cultura globalizada, la competitividad como nacin y, sobre todo, a un ser
humano ms pleno.
Es indispensable disponer de un modelo que incluya acciones que promuevan y eleven al ser humano y
que respondan a una realidad concreta en el tiempo, pero no cualquier modelo, sino incluyendo los
siguientes componentes: formador de personas, transmisor de conocimientos y cultura, promotor y
forjador de futuro, igualador social y capacitador para el trabajo.

La globalizacin que vivimos exige una actualizacin de la poltica educativa que mejore el desempeo
de nuestro sistema. Sin menoscabo de otras restricciones y retos, convendra pensar en las etapas o
condiciones necesarias para un efectivo desarrollo acorde con los tiempos de la apertura. Existe la
necesidad de un nuevo modelo que nos inserte eficazmente en la economa mundial y que al mismo
tiempo nos preserve en los valores de carcter permanente que nos distinguen como mexicanos. Un
modelo que privilegie la actualizacin de las potencias de la persona humana y que le desarrolle en su
dimensin social. La crisis de Mxico, es tambin una crisis del sistema educativo. Es por eso necesario
replantearla en trminos de finalidad y valores.
Los grandes retos del sistema educativo: equidad, calidad, actualizacin, pertinencia, vnculo,
organizacin, formacin de recursos, armonizacin y financiamiento, estn demandando un tratamiento
integrador e integral que, sin romper con el pasado, construya, eleve, resuelva y proyecte, sin perder el
tiempo en idealizaciones, ocupndose de implantar estrategias realistas y concretas.
No se trata de una modernizacin total, lo cual sera utpico e irreal. Primero porque, como seala Karl
Popper, un cambio cualquiera slo se realiza con los elementos que se poseen, nadie puede partir de la
nada para efectuar un cambio; todo cambio ha de realizarse a partir de lo que se es, y de lo que se ha
sido. Segundo, porque desconocer todo lo anterior es una crasa ignorancia histrica, fsica, cultural: todo
lo grande se forja a partir de avances progresivos, de cambios graduales, de mejora constante; como
seala el mismo Popper, hace falta una ingeniera social que sea gradual.
Podramos concluir a partir de lo anterior que Mxico tiene frente a s un gran reto en materia educativa.
Que de una adecuada solucin a los problemas de estructura que tiene, depender la capacidad de
atender al reto del rezago educativo; que de un adecuado enfoque o modelo y las polticas educativas
convenientes, se conseguir un proceso de mayor calidad. Los resultados a mediano y largo plazo de un
modelo educativo bien concebido y una estrategia apropiada, permitirn a Mxico un mejor desempeo
en la dinmica de la globalizacin mundial y en el pleno desarrollo de la persona humana y de la
sociedad mexicana.

Segunda seccin: Bases para un Modelo

I. Algunos aspectos en relacin con la educacin

II. Modelos Educativos

III. Polticas Educativas

Bases para un Modelo

I. Algunos conceptos en relacin con la educacin
La educacin se puede entender de una manera pasiva o de una manera activa . La ms propia es la
activa. En la pasiva nos referimos a un resultado, en tanto que en la activa nos enfrentamos con un
proceso, esto es, con algo no acabado, sino que se est haciendo. Asimismo, la educacin se puede
entender como: ayuda que una persona (grupo o institucin) presta a otra para que se desarrolle y
perfeccione en los diversos aspectos (materiales, espirituales, individuales o sociales) de su ser,
dirigindose hacia su fin propio; en este sentido es actividad.
Los siguientes son algunos de los sentidos con los que se acostumbra usar el trmino educacin:
-educar se entiende como una accin que tiende hacia la realizacin completa de la persona
como tal, mediante el perfeccionamiento gradual de sus diversas facultades, de acuerdo con sus
circunstancias individuales.
-como sinnimo de enseanza o instruccin. Indica que la educacin hace especial referencia a
la comunicacin de contenidos intelectuales, siendo evidente la primaca de la inteligencia entre las
diversas facultades humanas.
La visin fenomenolgica de la educacin hace saltar los tres ejes sobre los que se debe mover el
proceso de enseanza y aprendizaje en todos sus niveles:
a. Antropologa, que reconoce como atributos esenciales del hombre la inteligencia y la voluntad
y, por lo tanto, la conciencia y la libertad. Es el punto de partida.
b. Teleologa, que tiene como objetivo el grado de desarrollo, las cualidades y los ideales que
son considerados como modelos de perfeccin humana en aquella perspectiva. Es la meta.
c. Metodologa, que sugiere empezar con lo ms accesible a la comprensin y capacidad del
intelecto y pasar luego a niveles ms altos. Es el modo de lograr la consecucin de los fines
propuestos.
A estos se suman las aptitudes e inclinaciones propias de cada sujeto. Este sistema conforma un
sistema de normas prcticas recibidas por la sociedad y manifestadas en costumbres, leyes, ritos, etc,
conjuntadas en un tesoro de experiencia y sabidura. Empricamente, consideramos buen maestro al que
toma los educandos como personas y no como cosas a manejar o utilizar, superando as ciertos errores
tericos que analizaremos posteriormente.
As las cosas, la historia, la pedagoga y la didctica se constituyen en puntales de la labor, cuando esta
se refiere al proceso mismo de educar.

La teleologa educativa est regida por el criterio de INTEGRALIDAD y de la INTEGRACIN, en el

sentido de que deben desarrollarse las distintas facetas de la personalidad y las diferentes capacidades
en los diversos campos de inters y de trabajo, manteniendo la unidad de la intencin alrededor del fin
ltimo, que sita en la justa jerarqua todos los dems fines y valores.
En ocasiones este esfuerzo de integracin se convierte en prioritario por otros factores de influencia,
como puede ser el privilegio desmedido de un factor parcial en una determinada sociedad. Es el fin
ltimo el que da la unidad, por ello no basta con explicitar nicamente los fines intermedios.
La integracin puede presentarse segn 3 sectores en que puede dividirse la vida y operaciones del
hombre:
a. Teora (Contemplacin). Aqu se encuentra la ciencia. La concentracin exclusiva en este
punto se denomina idealismo.
b. Prxis (Accin). La poltica y la tica pertenecer a este quehacer. Su exageracin es el
pragmatismo.
c. Poiesis (Produccin). Inscribimos en este apartado a la tcnica. El extremo vicioso es el
tecnicismo o utilitarismo.
La educacin puede desarrollar ms uno de estos tres aspectos, pero no es educacin si el predominio
de uno de ellos provoca la atrofia de los dems, o impide el armnico crecimiento de la personalidad, o le
aparta de sus responsabilidades ante la vida, perjudicando en todo caso el bien ltimo.
En una visin de conjunto es equivocada la educacin que da como resultado:

Personas incapaces de actuar y producir. Slo se especula.

Incapacidad para profundizar en el sentido de la vida. Slo se acta.

Apreciar solamente los resultados materiales y tiles (econmicos). Slo se produce.

La verdadera educacin se propone la formacin de la persona humana en orden a su fin ltimo y el bien
de las sociedades de las que es miembro.
II. Modelos educativos
Un modelo educativo lo integran distintos elementos que al funcionalizarse consiguen unos efectos que
deben ir de acuerdo con la finalidad y la idea originaria que lo fundamenta. Desde el punto de vista
formal los componentes de un modelo educativo son los siguientes:
a. Componente Filosfico/ Sus fines ltimos Filosofab. Componente Terico/ Su ordenamiento interno Teorac.

Componente Poltico/ Su orientacin prctica Poltica-

Se encuentra tambin un desdoblamiento de la fase operativa del modelo:

a. Proceso Educativo/ Su puesta en operacin -Proceso y Prctica educativos
b. Evaluacin/ Su retroalimentacin
a) Componente Filosfico: Tradicionalmente, las voces oficiales, lo hacen emanar de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y lo condensan en el Artculo Tercero Constitucional.
El componente filosfico ha de expresar tanto los supuestos antropolgicos que se esconden tras un
sistema, as como las causas y condiciones ltimas que lo hacen posible. En esta lnea podemos afirmar
que la axiologa y la epistemologa son campo de la filosofa. Por la axiologa establecemos aquellos
valores en los que se basan la acciones educativas; por la epistemologa se apuntan los lmites del
conocimiento, la concepcin del saber y de la ciencia, y el modo de producirlos.
El sentido y el carcter del proceso educativo total vienen dados por los fines, a saber: la convivencia
humana, el desarrollo armnico del individuo, el desarrollo armnico de la sociedad y la identidad
nacional. Y contenidos en estos el amor a la patria, la solidaridad internacional, en la independencia y en
la justicia.
Los fines del proceso son externos al proceso mismo. Se han de extraer de algo distinto a lo que se
finaliza, puesto que el proceso no es fin de s mismo. De dnde? Del rol social, de las disposiciones
naturales con las que nace todo hombre, de la naturaleza, de la experiencia, de lo que histricamente se
dice que deben ser las bases del modelo, y en general de lo que la sociedad establece como tal, de la
interpretacin que se d al mundo y a la vida; se ordenan a ciertos logros sociales.
Si bien los fines se absorben en el proceso, no por ello se ha de desdibujar su carcter fundamental y
globalizador. Los fines son los que ponen en marcha el proceso y por eso han de ser consciente y
certeramente reflexivos; los fines no son producto exclusivo de lo dado, muy por encima de ello, han de
incluir en s lo dado, la objetiva situacin actual y un cuidadoso proyecto de futuro. O lo que es lo mismo,
los fines, al menos en el momento original del modelo y tambin en sus tiempos de crisis, han de ser
cuestionados, actualizados y refundidos.
Acudiendo a la nica fuente oficial donde se contiene el componente filosfico del sistema educativo, nos
encontramos con que se sealan unos valores principales, no los nicos, que guan la educacin.
El Artculo Tercero propone: aprecio a la dignidad de la persona, aprecio a la integridad de la familia,
inters por la sociedad, fraternidad, igualdad de derechos, desarrollo armnico del individuo y de la
sociedad, formacin de la identidad nacional . Dichos valores se agrupan en tres esferas que concentran
la actividad y el desarrollo del educando: la personal, la familiar y la social.

La dignidad de la persona est en la base del proceso educativo como lo que posibilita el convivir, el
desarrollo y la promocin del bienestar individual y social. En dicha dignidad se fundan tambin el
reconocimiento de derechos, la aceptacin de un lmite a nuestros deseos, el dilogo y unas sanas
relaciones entre los hombres. Explorar la dignidad de la persona nos lleva hasta el centro mismo del ser
personal, a sus lmites y posibilidades. De la esencia de la persona han de emanar la naturaleza social
del hombre, su racionalidad, su libertad y su espiritualidad, y con ello los fines mismos que se persiguen
en el proceso educativo. Tenemos as, que la educacin persigue el desarrollo pleno de las posibilidades
del hombre: el cultivo de la inteligencia, la formacin del carcter, el orden y la armona individual y social,
as como una eficaz preparacin para la vida.
La integridad de la familia, que es el espacio original y privilegiado de convivencia. Por ello el modelo
educativo la toma en cuenta como un ncleo que reclama especial atencin. Tradicionalmente, Mxico
ha fincado los cimientos de su organizacin en una cultura eminentemente familiar, la cual se est
lesionando con mucha facilidad por parte de los medios de comunicacin, de las polticas antifamiliares
de pases vecinos y de otros contaminantes que pululan en el ambiente. Es evidente que problemas
tales como el divorcio, la infidelidad, las uniones libres o a prueba, afectan de manera directa la
educacin de los hijos causando inmadurez afectiva, desercin, distraccin de la escuela y problemas
similares. Como apoyo al modelo educativo se deben fomentar los valores y polticas que protejan el
seno familiar como ambiente propicio para el normal desarrollo de la persona.
En lo que respecta al campo de lo social se establecen como valores de suma importancia para el
modelo, el inters general de la sociedad, la igualdad de derechos, la formacin de la identidad nacional,
etc. Nuestro pas expone con cierta frecuencia conflictos de orden interno debidos tanto a la excesiva
centralizacin del poder como a la viciada estructura poltica del sistema; es indudable que hemos
entrado a una etapa de cambio, la cual ha de manifestarse tambin en el modelo educativo. El
conocimiento de los deberes y derechos ciudadanos, la promocin de la identidad nacional, el desarrollo
de la cultura y la buena convivencia son todos valores que se cultivan por antonomasia en la educacin,
tanto a nivel de planes y programas, como a nivel vivencial.
b) Componente Terico: La funcin de dicho componente consiste en hacer viable el proceso operativo.
Se trata de la gua por la que se interpreta la realidad y se orientan las decisiones y acciones hacia los
fines de la accin. Dicho componente no alude a una nocin general y universal del proceso, sino a las
representaciones de ese proceso en trminos de sus finalidades.
Mientras que el filosfico nos habla sobre la generalidad del proceso educativo, el componente terico lo
concreta a la pregunta sobre lo que significa educar hoy en Mxico. Como ya sealamos, la teora
concibe la educacin ubicada en espacios continuos de convivencia, de lo cual se sigue la
interpretacin de la educacin en trminos del relaciones. La educacin, a la vez que se ordena al
perfeccionamiento y ampliacin de las relaciones, surge toda ella como producto de las relaciones del
sujeto con el mundo, con los dems y consigo mismo.

Existen tres medios fundamentales que interactan con las diversas facetas de esos centros de relacin
y que condensan la esencia de lo que debe ser aprendido o enseado: mtodos, lenguajes y valores. Se
debe notar que el componente terico enmarca tambin la temporalidad del modelo que se ubica en el
presente, en la realidad histrico-social que tiene conciencia del pasado y configura la visin del futuro.
Los mtodos son medios que capacitan al ser humano para el manejo de pensamientos y objetos de una
manera adecuada, y predominantemente guan la relacin con el mundo externo fsico. Son medio para
establecer y modificar relaciones. Los lenguajes son herramientas de expresin, comunicacin y
pensamiento; guan especialmente la relacin con otras personas. Se distinguen por su estructura
simblica y son el teln de fondo de la relacin social. Los valores hacen referencia a las cualidades de
aprecio y reconocimiento, y son predominantemente parte de la relacin con uno mismo, en cuanto que
definen juicios y actitudes. Los valores son la fuerza motriz de las actividades y decisiones y slo en un
segundo momento salen al exterior como orientadores de la relacin.
c) Componente Poltico: Es una fusin de los otros dos componentes, el filosfico y el terico, ya que
informa sobre la totalidad de los procesos de la modernizacin y define las estrategias mediante las
cuales la filosofa y la teora intervienen en la realidad educativa.
Aunque este componente se va construyendo, de alguna manera, en paralelo con las otras tareas, su
formalizacin recoge todo lo anterior y lo convierte en opcin, decisin y prctica en situaciones
histricas concretas.
La poltica educativa consiste en el establecimiento de tres gneros de medidas:
1.- Revisin y reelaboracin a fondo de la naturaleza y los contenidos de la educacin: se orienta
el modelo a la satisfaccin de la demanda educativa actual.
2.- Nueva atencin a los problemas de distribucin de la funcin educativa: hacer de la
educacin bsica una etapa educativa completa y suficiente.
3.- Puesta al da en lo que respecta a la organizacin de los servicios educativos:
descentralizacin de los espacios de competencia entre el sector central y los estados.
Estas medidas se imponen en un marco que comprende: la participacin social en la formulacin y
prctica del modelo, la calidad de la educacin y la formacin de maestros.
d) Proceso Educativo: Se refiere a la operacin del modelo en la escuela y la sociedad. En este
apartado adquiere importancia capital la bsqueda de lo relevante y lo pertinente en la determinacin de
los contenidos educativos.
Las acciones que conlleva esta respuesta son:

a. Determinacin de necesidades bsicas de aprendizaje.

b. Traduccin de las necesidades en perfiles de desarrollo.
c.

Propuesta de planes de estudio que respondan a los perfiles de desempeo, por niveles
educativos.

Los perfiles de desempeo, configurados en torno a las necesidades bsicas de aprendizaje, conllevan
en s mismos la seleccin de contenidos. En virtud de que este modelo se propone la presentacin de la
problemtica educativa a partir de las relaciones que establece el individuo consigo mismo, con los
dems y con el entorno; el mbito educativo se configura por distintos agentes que intervienen en las
relaciones de variada ndole que establece el ser humano en circunstancias especficas.
La educacin bsica no pretende darlo todo, sino unos contenidos bsicos y fundamentales, desde los
cuales se pueda desarrollar la comprensin posterior de la complejidad por cuenta propia. Los perfiles se
ubican en dos perspectivas. Una pedaggica que representa los saberes, valores y destrezas que
responden a las necesidades bsicas de aprendizaje del individuo y de la sociedad en Mxico. Otra
poltica que representa un compromiso de la sociedad y de las instituciones educativas en torno a la
formacin de los educandos.
El nuevo enfoque en este campo reconoce las necesidades bsicas desde una perspectiva que puede
denominarse pragmtica: no tanto por el valor de esos conocimientos en s, sino por el valor que tienen
para el sujeto. Se privilegia el PARA QU de los conocimientos: para qu estas matemticas o este
espaol?
Podemos nombrar seis criterios para reconocer las necesidades bsicas, fundados en una propuesta del
CONALTE y de la Conferencia Mundial de Educacin:
Tres son de orden instrumental:
-Necesidades en torno al acceso a la informacin.
-Necesidades en torno a la claridad de pensamiento.
-Necesidades en torno a la comunicacin efectiva.
Los otros tres se fundan en necesidades de tipo relacional:
-Comprensin del medio ambiente (entorno).
-Comprensin del hombre y la sociedad (los dems).
-Desarrollo personal (uno mismo).
Estas necesidades se vinculan a su vez con los valores, mtodos y lenguajes arriba descritos. No se
debe perder de vista que la organizacin y administracin de las escuelas resulta decisiva para el logro

de la modernizacin, as como que el modelo considera al maestro como el factor clave de la calidad
educativa.
e) Evaluacin: Se realiza en dos vertientes:
-En la retroalimentacin de los planes y programas, y
-En la estimacin del impacto de dichos planes y programas en la sociedad.
Es en esta etapa donde se verifica el xito del modelo. A travs de la evaluacin se ratifica la vigencia de
los contenidos educativos, tanto hacia dentro del sistema como hacia fuera, esto es, del educando in situ.
Baste sealar que para que la evaluacin sea objetiva y confiable se requiere dejar pasar un lapso de
tiempo razonable, as como una muestra que sea, cuantitativamente hablando, lo bastante
representativa del sistema educativo.
III. Polticas educativas
No deja de ser importante hacer algunas precisiones en torno al componente poltico, sntesis del
filosfico y del terico. Lo primero a sealar es la complicada estructuracin de las polticas educativas.
El componente filosfico es la dura escalada hacia un punto elevado que nos permita recuperar la
direccin hacia la meta; el terico lo podemos equiparar, estando an en una posicin de observacin, a
la fra objetividad que determina los recursos con que se cuenta y la estrategia a seguir para su ptima
utilizacin; el componente poltico pone pies a las ideas, asume la especulacin terica y la traslada al
campo de la prctica, que es lo mismo que decir contingencia, imprevisibilidad, creatividad.
El ejercicio de la poltica implica un esfuerzo ms profundo de concrecin que facilite y asegure el buen
funcionamiento del modelo y le ofrezca congruencia en la organizacin de los recursos y los agentes
involucrados. A las polticas propiamente educativas -tcnicas y orientaciones pedaggicas-, le habrn
de seguir las de corte administrativo y funcional, las relativas a participacin y, finalmente, las de tipo
financiero.
Y lo que es ms importante todava es la innegable participacin del gobierno en la funcin y el sistema
educativo, no como un agente ms, sino como el principal gestor del captulo poltico. Al establecer las
modalidades de participacin, las responsabilidades inherentes al ejercicio, la supervisin y los lmites
para el ejercicio libre de la actividad, la estructura gubernamental lleva la batuta del concierto poltico.
El diseo de las polticas educativas, vistas como proceso, requiere de la elaboracin previa de un
diagnstico y un ejercicio de prospeccin del que se puedan desprender los objetivos que habrn de
orientar las tareas en el sector educativo. A sta le sigue una segunda etapa en la que los objetivos se
acompaan del diseo de una estrategia y de un esfuerzo por concretar esos objetivos y estrategias en
unas metas muy concretas; la podramos llamar la Imagen Objetivo. Contina una tercera etapa

conformada por tres elementos: las polticas, los programas y los proyectos (las polticas son aqu lo
primario).
Se espera de este proceso una congruencia absoluta entre las distintas etapas que lo integran. Objetivos
que se derivan del diagnstico y la prospeccin, estrategias que los posibilitan, polticas que los
aseguran, programas que organizan recursos y proyectos que los concretan.
Las polticas son el eslabn entre el modelo o la idealizacin y la realizacin. Unas polticas mal definidas,
incongruentes o simplemente desfasadas pueden dar fin a un buen planteamiento, en este caso, en el
sistema o sector educativo. Un sistema educativo terminar siendo aquello, que las polticas educativas
favorezcan o inhiban.
Para Jean Pierre Jallade, el cumplimiento de los objetivos asignados por las autoridades polticas e
intelectuales a la educacin depende, en gran medida, de la habilidad de la sociedad para traducir estos
objetivos generales, y ms bien retricos, en un cuerpo congruente de fines operacionales hacia los
cuales pueda ser dirigida la accin gubernamental.
Por otra parte, en el campo de la definicin de polticas en educacin y concretamente en el captulo
econmico, se tiene que enfrentar la materialidad de la disponibilidad de recursos financieros. Mltiples
son los detalles que vienen a cuenta, baste con recordar que en economa no se trata slo de gastar
bien, sino de gastar los recursos de manera que se obtenga el mayor rendimiento.
En el sector educativo, conocer la funcin objetivo de la educacin es fundamental para mejorar el uso
de los recursos y la definicin de las polticas administrativas y sociales. As por ejemplo, se puede
buscar el mximo beneficio del gasto que en educacin se ejerce en los diferentes niveles educativos.
En tal caso, ser necesario conocer la utilidad o contribucin de cada peso gastado en los diferentes
niveles (productividad del gasto por nivel), de tal forma que del producto de las contribuciones por el
monto del gasto respectivo se obtenga el mximo beneficio posible.
Lo anterior habr de requerir que se conozcan las funciones de utilidad o contribucin respectivas a cada
nivel. Este aspecto particular suele resolverse mirando al mercado y a la forma como ste valora cada
una de las acciones que se realizan en el sector educativo. El mercado, sin embargo, puede no recoger
adecuadamente esta informacin, entre otras por el carcter social de la aportacin que la educacin
hace a la economa o dicho de otra forma, debido a que no todas las acciones educativas se reflejan en
un beneficio privado.
Es aqu, donde el anlisis del costo-beneficio social hace una gran contribucin, al asignar a los eventos
o acciones educativas un valor distinto al de mercado que refleja su contribucin a la funcin objetiva: El
arte del anlisis del costo-beneficio consiste en asignar a los bienes y a los servicios aquellos precios
que reflejan efectivamente sus costos reales para la sociedad (cuando estos bienes son insumos, esto

es cuando se usan) y sus beneficios reales (cuando estos bienes son ya productos, es decir cuando son
el resultado de una fabricacin o de la prestacin de un servicio). La diferencia entre el costo y el
beneficio es, entonces, una medida de las utilidades para la sociedad, a lo que puede llamarse, por ende,
utilidad social. A estos precios asignados a los bienes y a los servicios se les da el nombre de precios
contables. El arte del anlisis de costo-beneficio consiste sobre todo en preparar buenos clculos de
estos precios contables.
El sector educativo, por su naturaleza, slo puede ser abordado a partir de funciones de contribucin
social. Algunos niveles lo muestran con especial viveza, otros sin embargo, son sujetos de valoraciones
privadas y convendra que fuera el mercado quien les asigne un valor y favorezca la concrecin de
acciones educativas. La definicin de polticas pblicas de participacin y de gasto, pueden orientarse a
partir de las valoraciones, tanto pblicas como

privadas, y armonizar la actuacin de los distintos

agentes en funcin a su propia lgica, ya fuera social o privada.

La mayora de las veces, el modelo obedece al descubrimiento de un aspecto de la realidad o de una
nueva solucin a un problema, idea original que ha de ser detallada y desglosada en la formulacin por
extenso del modelo.
Un modelo no se debe reducir a una propuesta terica distanciada de las necesidades de la educacin,
sino en un acercamiento a una nueva programacin y planeacin, centradas no en la oferta educativa
sino en la demanda.
Un modelo educativo lo integran distintos elementos que al funcionalizarse consiguen unos efectos que
deben ir de acuerdo con la finalidad y la idea originaria que le da origen.
El componente filosfico ha de expresar tanto los supuestos antropolgicos que se esconden tras un
sistema, as como las causas y condiciones ltimas que lo hacen posible.
La comprensin cabal del hombre es posible solamente cuando procuramos integrar la complejidad de
sus operaciones, con un modelo que sea a la vez dinmico y flexible, es decir, con una perspectiva no
enclaustrada por un plano nico, esttico, inamovible y omniabarcante. No nos referimos a un
eclecticismo superficial, sino a la verdad de un proceso complejo, lo cual, como veremos, no niega la
preeminencia de unas realidades sobre otras.

Tercera seccin: Modelos Educativos en Mxico

I. Recuento de Modelos Educativos en Mxico

II. Evaluacin de los Modelos Educativos

III. Retos para un nuevo Modelo

Modelos Educativos en Mxico

Una clara y amplia concepcin de lo que la educacin significa y lo que la persona humana es, potencia
las capacidades de un pas para forjar su futuro. En contraste, la falta de una actualizacin y
conceptualizacin adecuada lleva a instrumentalizar la educacin y convertirla en:

Medio de transmisin de conocimientos y cultura, papel tradicional de la educacin que da

sustancia a la labor y permanencia a un trabajo sistemtico de enseanza, que implica la
seleccin y desarrollo de contenidos y metodologas educativas.

Medio de igualacin y justicia social, al tratar de extender servicios educativos a un mayor

segmento de poblacin y ampliando el nmero de aos de educacin bsica. Situacin que con
frecuencia lleva a preferir la cantidad sobre la calidad. Este tipo de polticas educativas tienen un
gran atractivo social y son fcilmente justificables.

Medio de capacitacin para el trabajo, al actuar como preparador y gestor de los perfiles que el
mercado demanda -sectores productivo y de servicios. Cuando un modelo educativo se opera
con esos nfasis, los resultados acusan serias deficiencias de calidad, los contenidos con
frecuencia van dejando de lado lo permanente, resaltan lo ms reciente y se busca la ltima
tecnologa por ella misma y no por su utilidad en el proceso. Consecuentemente, se pierde el
sustento, el rumbo y la misin. Cuando un modelo educativo se acepta de esta manera, el
sistema habr de experimentar, ms tarde o ms temprano, las limitaciones de su incompleta
definicin. Por ello, resulta necesario reevaluar y reorientar nuestro modelo actual, definiendo
uno nuevo, bajo el impulso adicional del tambin nuevo contexto econmico y social.

Un modelo educativo para ser completo debe incorporar en forma real, dos dimensiones adicionales a
las antes expuestas:

Medio de formacin de personas, conscientes de su ser individual y de su responsabilidad social.

Una educacin que forme en los valores y en atencin al ser individual que cada uno representa.

Medio de promocin de futuro, siendo causa y no consecuencia del desarrollo. Por la educacin
se promueven: el avance del conocimiento, la ciencia, la tecnologa, as como los recursos
humanos capaces de desarrollarla. Son claves la promocin y el apoyo a la universidad, por lo
que sta significa y no slo en su faceta instrumental, como parte de un proceso econmico.

I.- Recuento de modelos educativos en Mxico.

Por principio se puede afirmar que en nuestro pas han existido un gran nmero de modelos educativos,
si por modelo educativo se entiende a un conjunto de definiciones, pautas, fines, sujetos y medios que
participan en el proceso educativo, as como el modo de alcanzar las metas propuestas. No obstante lo
anterior, con el nombre explcito de modelo no se han conocido o reconocido, los distintos
planteamientos o polticas educativas que nos han precedido. Es hasta tiempos muy recientes, que el
uso del trmino aparece en forma corriente. Por modelo entendemos el ordenamiento o articulacin de
una filosofa, una teora, una poltica, un proceso y una evaluacin educativa. Utilizando estas ideas o
conceptos de modelo, recorreremos los modelos educativos antes expuestos, incorporndolos a nuestro
esquema de anlisis, en el perodo que hemos estudiado.
En ese sentido, podemos hablar de tres modelos diferentes, desde finales del siglo pasado y hasta
nuestros das. Modelos que desde luego han tenido diferentes etapas, pero una misma esencia y una
articulacin tal, que los hace permanecer. Son los siguientes:
El modelo ilustrado; que corre desde el Mxico independiente hasta el movimiento
revolucionario.
El modelo revolucionario; que va desde el movimiento revolucionario hasta principios de los
ochenta.
El modelo modernizador; de finales de los ochenta y en la perspectiva del 2000.

El nombre asignado es convencional y con fines de estudio; nos damos cuenta de que caben mltiples
distinciones internas y externas de los modelos propuestos, pero dada la evidente limitacin del
conocimiento humano no queda sino objetivar la realidad de la mejor manera posible. Hay quien podra
plantear no slo otros nombres para los modelos, sino tambin argumentar la existencia de otros
modelos al interior de este perodo; aceptamos la disensin por anticipado. Esta divisin ofrece un
ngulo desde el que se aprecian facetas interesantes que nos permitirn evaluar la consistencia de
nuestro modelo actual y eventualmente las adecuaciones que tendran que hacerse.

Con el fin de ofrecer una visin del perodo, se ofrece el siguiente esquema temporal de evolucin de los
modelos estudiados:
Modelo ilustrado:

Modelo revolucionario:

Modelo modernizador:

Primera etapa:

Preparacin 1821-1867

Segunda etapa:

Consolidacin 1867- 1910

Tercera etapa:

Crisis 1911

Primera etapa:

Surgimiento 1911- 1940

Segunda etapa:

Expansin 1940- 1976

Tercera etapa:

Primeros sntomas y crisis 1976- 1987

Primera etapa

Surgimiento 1988- 1997

Segunda etapa

Primeros sntomas 1998- 1999

Tercera etapa

Crisis 2000- 2010

Modelo ilustrado
Orientacin filosfica:
-Liberal positivista
-La educacin como un medio de integracin nacional
-Educacin integral v.s. Instruccin
Teora educativa:
-Proyectos y teoras no consolidadas por pugnas polticas
-Definicin de notas para la educacin:
Libre
Gratuita
Uniforme
Obligatoria
Laica
Integral
Nacional
-Implantacin del modelo positivista en los contenidos educativos y el enfoque (Ciencias
naturales, clasificacin de las ciencias, ley de los tres estados, religin de la humanidad)
Poltica educativa:
-Educacin orientada a la clase media y urbana, descuido del medio rural
-Mejorar la capacidad educativa del sistema (congresos de instruccin)
-Aumento del nmero de escuelas (primaria)
-Mejorar la formacin de los maestros, aunque no sus percepciones
-Fallido proyecto de universidad

Modelo Revolucionario
Orientacin filosfica:
-Educacin mezcla de las tendencias liberal, socialista, comunista y nacionalista.
Diferentes Etapas:
Popular 1911-20
Liberal 1921-24
Radical 1925-34,
Socialista 1934- 40
Nacionalista 1940-76
Inercial 1976-87
-Revalorizacin de la unidad nacional
-Se destaca la dimensin social del hombre
-Justicia social, cooperativismo y democracia
-Desarrollo armnico de la persona
Teora educativa:
-Unidad nacional fundada en la identidad mexicana
-Educacin adaptada al medio del alumno
-La escuela se convierte en un beneficio popular
-Comprensin del indgena y grupos marginados
-Educacin populista
-Formacin de buenos ciudadanos
-Exclusin de la religin
Poltica educativa:
La escuela popular:
-Impulso de la educacin indgena
-Fundamentos de la universidad
-Misiones culturales
-Nacimiento de la SEP
-Autonoma universitaria (Reaccin)
-Nuevas instancias y opciones educativas
-Institucionalizacin de la educacin
-Privilegio de la cobertura

Modelo modernizador
Orientacin filosfica:
El sustento filosfico del modelo se encuentra en el artculo 3 Constitucional. Los enunciados del
artculo, respecto de persona, educacin y participacin, buscarn concretarse para dar rumbo y
presencia a un modelo que quiere subsanar los faltantes del pasado. La educacin tender a desarrollar
armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la patria y la
conciencia de solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
Teora Educativa:
-Modernizacin como principio y teora, adaptacin a un mundo dinmico, no slo cambios
cuantitativos, sino cualitativos.
-Superar un marco de racionalidad ya rebasado.
-Romper la inercia para innovar prcticas al servicio de fines permanentes.
-Y en el marco del 3 Constitucional, los siguientes elementos:
Educacin, ajena a cualquier doctrina religiosa.
Basada en los resultados del proceso cientfico, lucha contra la ignorancia y sus efectos,
las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Ser democrtica, nacional y deber contribuir a la mejor convivencia humana.
Democracia, justicia y desarrollo sern las perspectivas o criterios con los que se
realizarn los cambios estructurales.
Poltica educativa:
-Modernizacin

del

diversificar

servicios,

educacin

al

sector:

romper

mejorar

desarrollo

la

la

inercia,

calidad

reestructura

la

eliminar
eficacia,

organizativa

del

desigualdades,
integracin
sector

de

ampliar

armnica

de

la

acuerdo

las

necesidades.
-La poltica educativa ser: por sus principios y sus estrategias, democrtica y popular se
enfocar al combate de la pobreza y la desigualdad; por sus mtodos y contenidos, ser
nacional y promover el amor a la patria, a nuestra cultura, a la democracia y a la solidaridad; se
vincular al trabajo y la productividad, en consonancia con el desarrollo nacional; y por sus
resultados, ser eficaz al incrementar la calidad de vida, niveles ms dignos de existencia y
trabajos productivos y remuneradores.
-Descentralizacin de las funciones educativas.
-Por lo dems y al abrigo del 3 Constitucional, los siguientes son las rasgos ms caractersticos
de la poltica educativa:
Participacin libre de los particulares en la educacin, salvo en primaria, secundaria y
normal, as como aquella que se imparta a obreros y campesinos, en la que debern
obtener autorizacin expresa del poder pblico
Educacin primaria obligatoria, impartida por el Estado gratuita
Respaldo a todas las instituciones que realicen su funcin en el marco de los principios
del art. 3 Constitucional.

MODELOS EDUCATIVOS EN MEXICO

MODELO
RESPALDO
FILOSFICO

ILUSTRADO

Liberal positivista

La educacin como medio de

Educacin mezcla de tendencias: liberal,

del ser humano

Revalorizacin de la unidad nacional

Amor a la patria

Destaca la dimensin social del hombre

Conciencia de solidaridad internacional

Valores: justicia social, corporativismo y

en la independencia y la justicia

democracia
La educacin se hace: libre, gratuita,

Destacamiento de la identidad mexicana

Modernizar como principio y teora

como propiciadora de la unidad nacional

Romper la inercia para innovar,

nacional

La escuela un beneficio popular

Implantacin del positivismo en los

Comprensin del indgena y los grupos

adaptacin a un mundo dinmico

marginados

rebasado

Exclusin de la religin

Cambios cuantitativos y cualitativos

Formacin de buenos ciudadanos

Educacin ajena a religin

Educacin populista y adaptada al medio del

Lucha contra la ignorancia y sus

efectos

Democrtica y nacional

Justicia y desarrollo como criterio para

LINEAMIENTOS
DE POLITICA

Superar un marco de racionalidad ya

alumno

Desarrollo armnico de las facultades

Educacin integral vs instruccin

contenidos educativos y enfoque.

MODERNIZADOR

(1987-2010)

socialista, comunista y nacionalista

uniforme, obligatoria, laica, integral y

MODELO

integracin nacional

OBJETO Y
TEORAS

REVOLUCIONARIO
(1911-1987)

(1821-1911)

MODELO

promover los cambios estructurales

Educacin orientada principalmente a

Impulso a la educacin indgena

Modernizacin del sector

las clases media y urbana

Institucionalizacin

Poltica educativa democrtica y

Aumento del nmero de escuelas

Generacin de opciones educativas

popular que combatir la pobreza y

(primarias)

Privilegio a la cobertura

desigualdad

Mejoramiento de la calidad educativa

Misiones culturales

del sistema

Fundamentos de la universidad y autonoma

Promocin del amor a la patria, a la

cultura, a la democracia y a la
solidaridad

Formacin de maestros

Vinculacin del trabajo y la

productividad

Descentralizacin de funciones
administrativas

Participacin ms libre de particulares

Respaldo a todas las instituciones en el

marco del Art. 3ro constitucional

Modelo Ilustrado:
= Transmisor (+) Igualador (-)
Formador (tardo)

Modelo Revolucionario:
=

Igualador (+) Transmisor (+/-)

Formador (discontinuo e inercial)

Educacin bsica obligatoria y gratuita

Modelo Modernizador:

= Igualador(+) Transmisor(+)
Capacitador(+)
Formador (+/-)

II.- Evaluacin de los modelos educativos

El modelo ilustrado presenta un desarrollo ms bien de teora educativa

que de filosofa, que

se

corresponde, en su primera etapa, con las indefiniciones polticas de la poca, y por ello su realizacin
apunta ms en la lnea de la instrumentalizacin de la educacin. El esfuerzo por consolidar el modelo
no se aprecia en forma cabal, sino hasta que se concilian los intereses de la nueva nacin con una
definicin de persona que los armoniza.
En este modelo se hace patente la falta del componente igualador social, que incorpora la poblacin a
los beneficios amplios de un proceso independiente que empezaba a dar resultados; esto llevo a crisis el
modelo; que no por casualidad coincide con el movimiento armado, al cual se suma el contingente de
maestros marginados y una poblacin insatisfecha. El modelo puede quedar representado por la
siguiente formula:

MODELO ILUSTRADO = TRASMISOR (+) IGUALADOR (-)

FORMADOR (tardo)

El modelo revolucionario incorpora el componente olvidado del modelo anterior. As, se vino a dar
prioridad al que podramos llamar componente igualador, para restaurar el equilibrio no alcanzado. La
ideologa revolucionaria fue el sustento filosfico que permiti obtener los primeros resultados.
Posteriormente, se impuls una conciliacin entre un adecuado concepto de persona y los componentes
de nacionalidad y mexicanidad, partes indispensables de la realidad social de nuestro pas. Finalmente,
el debilitamiento del planteamiento filosfico llevara a la crisis el modelo, bajo la perspectiva de una
creciente demanda por educacin y una mayor calidad y pertinencia.

MODELO REVOLUCIONARIO = IGUALADOR (+) TRASMISOR (+/-)

FORMADOR (discontinuo... inercial)
El Modelo Modernizador, apenas ha tenido tiempo de implantarse, por lo que slo cabe hacer una glosa
de sus retos y planteamientos:
En lo que toca a sustento filosfico, de momento, no ha conseguido definirse en forma clara; le falta la
visin antropolgica y busca, a diferencia del modelo revolucionario, un sustento en las corrientes
neoliberales y modernizadoras.
En lo que se refiere a la teora educativa incorpora las siguientes facetas:

Sostiene el reto de la faceta igualadora (rezago)

Enfrenta la necesidad de concretar con eficiencia la faceta transmisora (pertinencia y mtodo), e

Incorpora la faceta capacitadora (vnculo con la produccin) de manera explcita.

MODELO MODERNIZADOR = IGUALADOR(+) TRASMISOR (+) CAPACITADOR (+)

FORMADOR (+/-)
En este modelo el peso del numerador es tal que, sin un refuerzo en el denominador, no ser posible
sostenerlo, quedando as marcado por la vulnerabilidad.
Podemos concluir que hasta ahora no hemos tenido un modelo integrador que resuelva e integre
armnicamente las facetas enunciadas, y que, incluso a este ltimo planteamiento, le hace falta la faceta
de forjador de futuro, faceta que, en nuestra opinin, cierra el crculo virtuoso entre la filosofa y la teora
educativa, al dar a la faceta forjadora de futuro la capacidad de regresar constantemente sobre el
hombre mismo (desarrollo de la ciencia y tecnologa) y a favor de la persona humana (desarrollo de las
humanidades y la tica).
El reto entonces parece la definicin de un nuevo modelo que integre todas las facetas y las resuelva en
forma adecuada.
NUESTRO RETO COMO PAIS : Un Modelo integrador

MODELO INTEGRADOR = TRASMISOR (+) IGUALADOR (+) CAPACITADOR (+) FORJADOR (+)
FORMADOR (+)
III.- Retos para un Nuevo Modelo
La situacin que hoy enfrenta Mxico es de cambio, y tiene sendas manifestaciones en el mbito
educativo; los sntomas se prestan para encontrar nuevos caminos, y desde luego, estabilidad a largo
plazo. La urgencia de nuevas soluciones es manifiesta en el reconocimiento explcito de los diagnsticos
oficiales sobre los problemas estructurales que padece el sector educativo, en el crecimiento de la
demanda y en el reto de la calidad. Dos realidades se suman a este panorama: el proceso de
globalizacin mundial y de la economa mexicana, y la modernizacin como fuerza aceleradora y
orientadora del cambio desatado en nuestro pas.
A nivel educativo, las expectativas se centran sobre el modelo en sus fases de planeacin, poltica e
implementacin. Es incuestionable que el sustento filosfico del modelo es un tema poco abordado, por
lo cual resulta muy frgil su fundamentacin, y se deduce la necesidad de un refuerzo que permita
resolver las muchas interrogantes que surgen respecto al rumbo y consistencia de las polticas
implementadas. En las polticas, se hace necesario establecer no slo un marco de referencia, sino una
clara armona con el contexto y las perspectivas de futuro, a fin de conseguir racionalidad entre objetivos
e instrumentos en un panorama consistente a largo plazo. Finalmente, es imperativo que los procesos

educativos, su necesaria evaluacin y su seguimiento, respondan a una estrategia realista, clara,

ordenada y concretada en: tiempo, espacio, actores, mtodos y recursos.
Enunciar los retos sobre la base del desempeo anterior resulta, sin embargo, insuficiente. Se debe
buscar una visin de futuro para la educacin, que le d la capacidad de impulsar los cambios que el
pas requiere. Para superar un estado de crisis se deben tomar en cuenta los motores que gestan los
cambios de la sociedad, a saber: el poder, la produccin, el saber y la comunidad. Bajo este esquema y
desde las instituciones educativas, se puede desatar un cambio ordenado e intencional que favorezca el
desarrollo social con una planeacin de largo plazo.
A todas luces, el sector educativo forma parte de un sistema ms amplio, la sociedad, que se configura
cada vez ms decididamente como un sistema abierto. Por ejemplo, cuando se habla de la apertura de
la economa, no pensamos que tal apertura est restringida a unos apartados aislados o que tenga unas
consecuencias parciales en el todo social; se debe contar con que la apertura es un proceso que alcanza
gradualmente todas las facetas del desarrollo de un pas.
Los sectores sociales no son compartimentos estancos, independientes, cerrados sobre s mismos;
mucho menos la educacin y la cultura. Todo lo contrario, los agentes sociales interactan unos sobre
otros y se ofrecen entre s perspectivas y motivos de cambio. Se trata de un delicado entramado social
en el que, al tomar un hilo, se est necesariamente tensando los dems en la misma direccin. Iniciar un
proceso de cambio sin tener en cuenta esta mutua relacin nos lleva a la prdida de oportunidades, a
quedar rezagados e incluso determinados sobre la totalidad del proceso. No basta, pues, con esperar
pasivamente a que la educacin vaya tomando el rumbo que le impongan los otros actores sociales;
sera una gran equivocacin. La educacin requiere de iniciativa, de un proyecto definido en el corto
plazo -como operando-, y en el largo -dirigiendo-.
Ms y mejor educacin, claros criterios ticos, promocin y avance cientfico y tecnolgico, pertinencia
de conocimientos, mtodos apropiados de enseanza-aprendizaje, desarrollo de habilidades, actitudes
positivas, desarrollo personal, solidaridad y responsabilidad social, visin integradora, organizacin de
respaldo, capacidad de ejecucin, estrategias y modalidades de participacin, y disponibilidad de
recursos, constituyen las diferentes facetas y tambin los retos del complejo campo educativo. Un campo
y una tarea que van desde la definicin de su misin hasta la implantacin de un modelo y la
consecucin de resultados, y que se resuelven en el desarrollo integral de la persona y la promocin del
bien comn de la sociedad.
Un requisito indispensable para el logro de los objetivos planteados, es la proporcionalidad, en cuanto
que el proceso de cambio es fundamentalmente encontrar el modo de compaginar a la vez el cambio y
los retos que el mismo cambio nos presenta, con los valores permanentes. No es extrao que se ceda
en lo fundamental, frente a la presin del cambio, del desarrollo tecnolgico, de las circunstancias de

tiempo y lugar, o an de las presiones polticas, que siendo importantes, no sern nunca lo permanente
de la educacin.
Los fenmenos sociales de naturaleza violenta llamados revoluciones, son el paradigma histrico de un
pretendido creacionismo social. Ante lo crtico de un determinado estado de cosas, una revolucin busca
acabar con todo lo anterior, con todo lo que hay, obviando neciamente que sus mismos actores y
motivaciones pertenecen a ese todo que se quiere exterminar. Busca crear ex nihilo el nuevo orden,
sin considerar que al perder lo permanente del proceso, se pierde la unidad del proceso y se corta de
raz el rbol que se quera cultivar: el que las races estn ocultas no significa que sean intiles. No en
pocas ocasiones han sido ms duraderos los males de tales empresas que sus beneficios.
La naturaleza de los fenmenos sociales exige una forma de resolver simultneamente los graves
imperativos sociales, el reto del cambio y la modernidad y los retos propios de nuestro sistema educativo
en su proyeccin de futuro y un adecuado concepto de persona.
El modelo de la modernizacin en Mxico tiene una importancia particular, al convertirse en el
instrumento conformador de los perfiles competitivo y cultural que se pretende para la poblacin. Por lo
mismo, la adecuada concepcin del hombre y una sana filosofa educativa, multiplicadora de las
capacidades y potencialidades del hombre, son los sillares fundamentales sobre los que se debe asentar
una correcta concepcin de modernizacin. Los problemas cuantitativos, metodolgicos y administrativos
son, desde este planteamiento, acciones secundarias, no porque sean superficiales o menos importantes,
sino porque antes de iniciar una bsqueda, es necesario saber lo que se est buscando, con anterioridad
a la posesin de los medios y su puesta en marcha.
Mientras el modelo educativo privilegie en primer lugar la masificacin, difcilmente ser primero,
EDUCACIN, y segundo, EDUCACIN DE CALIDAD. Se requiere rescatar la dimensin individual de la
persona humana, en un proceso que por su naturaleza, debe partir del conocimiento individual de los
educandos.
Complementario a este esfuerzo, es necesario realizar fuertes inversiones en infraestructura educativa,
acordes a las necesidades que la globalizacin nos est pidiendo. Por su lado, la formacin de docentes
se convierte en un problema de definicin de filosofa educativa y, desde luego, en un reto de poltica
educativa. La inversin no se transforma en beneficio educativo inmediato, sino cuando el gasto est
bien dirigido por polticas adecuadas.
Son necesarias las ideas claras como requisito de una definicin poltica. Cuando no falta la disposicin
de hacer, se demanda la reflexin pausada como garanta de una conduccin responsable en un tema
tan trascendente como el educativo. Es necesario fortalecer y reafirmar lo que de permanente tiene la
educacin, teniendo como punto de referencia el cambio que el entorno, el avance tecnolgico, las
circunstancias y los retos particulares plantean a cada pas.

Educar es mucho ms que hacer competitivo al pas aunque a eso parezcan orientarse las tesis
modernizadoras, es por sobre todo, un medio de crecimiento espiritual del hombre (desarrollo de la
inteligencia y fortalecimiento de la voluntad). La vuelta a los valores permanentes en la educacin es
necesaria para no perder el rumbo, al tiempo que se realiza la necesaria actualizacin de procedimientos
y enfoques educativos.
Es nuestra opinin que la clave se cifra en lograr una revaluacin de la poltica modernizadora a la luz de
lo que es permanente y lo que es a todas luces cambiante, tomando como medida del desarrollo al
propio hombre no sus medios, y destacando la primaca de la persona sobre las instituciones y de la
tica por sobre la tcnica.
La claridad conceptual precede a la accin equilibrada, aunque no a la vida. Un concienzudo anlisis de
la realidad mexicana y del estado del mundo, una meditacin profunda en el concepto de la persona
humana y en la fuerza de la iniciativa individual, en el papel rector y al mismo tiempo subsidiario del
Estado y en las demandas sociales, son los primeros pasos de toda accin encaminada a la verdadera
solucin de los problemas.
Subordinado a lo anterior y a la vez en forma paralela, se sigue la accin ponderada de los actores del
juego social. Cada logro es la presea de una colaboracin conjunta entre la voluntad poltica del
Gobierno, la responsabilidad social de empresarios y trabajadores y el compromiso y solidaridad de los
ciudadanos.
La estabilidad poltica, el equilibrio social y un crecimiento econmico sostenido, no son ms que la otra
cara de un sistema educativo confiable e ntegro. La falta de aquellos puede explicarse, en buena
medida, como un palpable y perverso efecto secundario del descuido e ineficiencia del sistema
educativo.
Ya discurrimos sobre la variedad de elementos y circunstancias que suscitan los cambios en un
determinado pas: sociales, culturales, religiosos, polticos, etc. Empero, cuando se trata de modelos,
sistemas o polticas de gran impacto social, tratamos con elaboraciones convencionales, sujetas con
frecuencia a la pura inercia de las polticas gubernamentales, al vaivn de los indicadores econmicos o
a la presin que ejerce la misma realidad; es casi imposible sustraerse a algn grado de pragmatismo entindase imprevisibilidad- a la hora de tomar las decisiones.
Ante todo, no se debe renunciar a la idea de hacer del proceso algo intencional, que si bien no logra
abarcar todas las variables no es una ecuacin matemtica, s dispone los recursos de la mejor
manera, en cuanto a tiempo y direccin para el logro de los ptimos resultados. En este tipo de cambios
es donde se incoa la educacin como proceso. Al considerar al hombre como sujeto y objeto de la accin
educativa, se hace tambin una consideracin dual del proceso mismo.

Cuando se deja que los acontecimientos sigan su cauce, sin procurar cambios ordenados e intencionales,
no se est buscando realmente la perfeccin del proceso. Aun a riesgo de parecer retrico, se debe decir
que parece haber llegado a su lmite que no necesariamente significa fin una forma de hacer poltica,
al abrigo de un modelo y una ideologa insuficientes para resolver los presentes retos, e incapaz de
proyectar al pas hacia el prximo milenio. Esa tradicional creatividad que se predica como cualidad
innata del espritu mexicano, se convierte en una bagatela, separada de la constancia, la planeacin y el
sacrificio. Igualmente es ste un proceso lento, a un mediano plazo, pero que sugerimos podra
comenzar con reformas de Estado, social, fiscal, laboral, energtica y educativa:
Una reforma de Estado, que ofrezca una opcin real de modernizacin: garanta e independencia real de
los poderes, legalidad y legitimidad, certidumbre, representatividad, seguridad, justicia y equidad, como
garantes de un pas que va dando pasos seguros hacia un nuevo milenio. Instituciones slidas, flexibles
y confiables, es el reto.
Una reforma social, en la que se evidencien las carencias que afligen a la poblacin, y que busque
implementar efectivas medidas de solucin, fundamentadas en el sentido de solidaridad, y no en
intereses populistas. Esta misma reforma debe emanciparse de las polticas paternalistas y asumir el
principio de subsidiariedad, que se preocupa de capacitar y formar la inciativa y reponsabilidad personal.
La conjuncin de solidaridad y subsidiariedad garantiza soluciones a corto plazo y proyecciones en el
largo.
Una reforma fiscal, que promueva realmente el ahorro y la inversin, simultneamente. Transparencia,
eficiencia y equidad son los objetivos a perseguir, por encima de las necesidades recaudatorias
inmediatas. No en vano se ha sealado que son muchos los impuestos, porque es mucha la incapacidad
de cobro y mucha la infraestructura requerida para su ejercicio. Adelgazamiento del aparato, mayor
fuerza en el control y efectividad en el cobro (supuesta la rectitud de la destinacin) son urgentes
reformas del aparato fiscal.
Una reforma laboral, que privilegie el empleo y la productividad versus los intereses creados y la
remuneracin. Una sana orientacin es a su vez propiciatoria de mejores remuneraciones; un mayor
empleo y una mayor productividad, significan mejor distribucin de las oportunidades de empleo y
mayores ingresos para los ms productivos.
Y finalmente, una reforma educativa, que lejos de instrumentalizar la educacin o de justificar su
orientacin en modelos abstractos y despersonalizados, se redimensione a favor de la persona humana
de cada mexicano; y que haga accesibles los conocimientos, la ciencia, los mtodos, y ponga a
disposicin las posibilidades tcnicas y formativas necesarias.

Cuarta seccin: Propuesta y lineamientos para un

nuevo Modelo

I. Modelo Educativo propuesto

II. Filosofa y teora del modelo

III. Lineamientos estratgicos y polticas del modelo

Propuesta y lineamientos para un nuevo Modelo

I. Modelo Educativo propuesto
A la educacin se le puede analizar desde muy distintos ngulos: como proceso educativo, de acuerdo a
sus fines, por su impacto social y econmico, por sus mtodos, por lo que hace en y al hombre, y por su
pura descripcin fenomenolgica; por todos y cada uno de estos aspectos resulta impresionantemente
rica. Cabe sin embargo, a fin de dar consistencia al planteamiento de un nuevo modelo, que lo
abordemos de acuerdo a los componentes de un modelo: filosofa, teora, polticas y proceso.

Modelo =

Filosofa + Teora + Poltica

(Componentes)

Proceso
(Accin)

A partir de lo anterior, y como una aproximacin grfica al tema, en lo relativo a filosofa y teora, la
frmula de componentes que se present al final de la tercera parte puede ser especialmente til:

MODELO INTEGRADOR =

TRASMISOR(+)IGUALADOR(+)CAPACITADOR(+)FORJADOR(+)
FORMADOR (+)

Esta presentacin nos permite apreciar por contraste dos componentes: numerador y denominador. Al
segundo le corresponde soportar el peso del primero y lo debe hacer de forma tan slida, que se puedan
encontrar diversas soluciones y combinatorias en el numerador, sin que el planteamiento global pierda
consistencia.

Podramos decir de otra manera que, un denominador dbil, una idea falsa o incompleta del hombre
individual y social es incapaz de sustentar un programa educativo que buscara slo: trasmitir
conocimientos, igualar oportunidades a los miembros de una sociedad o incluso capacitarlos para el
desempeo de una funcin en la produccin.

MODELO INTEGRADOR

RESPALDO
FILOSFICO

Educacin centrada en la persona humana

Educacin integral
La educacin como medio propiciador
El hombre individual y social
Respeto por los valores humanos y nacionales

OBJETIVOS Y
TEORA

Desarrollo de la inteligencia y fortalecimiento de la voluntad

Educacin como transmisora de valores y conocimientos
La educacin como medio de promocin y convivencia social
La educacin capacitadora para el trabajo
La educacin forjadora de futuro

LINEAMIENTOS
DE POLITICA

Promocin de modelos educativos particulares que ayuden al

desarrollo de la inteligencia y fortalecimiento de la voluntad
nfasis de formacin en los valores
Canalizacin de recursos a la investigacin y el desarrollo
experimental
Promocin de un vnculo real con la produccin
Incorporacin de nuevas tecnologas educativas
Desarrollo de docentes
Establecimiento de un sistema general de evaluacin
desincorporado
Fijacin de estndares acadmicos
Ampliacin de los recursos asignados al sector
Vigilancia estrecha de los recursos presupuestales
Competencia por los recursos
Ampliacin de la participacin de los agentes educativos
Modelo Integrador:
= Transmisor(+) Igualador(+) Capacitador(+) Forjador(+)
Formador (+)

Cuando el modelo encuentra sustento en la base, se est en posibilidad de construir las teoras
educativas que justificarn las muchas iniciativas que se realicen a nivel de proceso y que se promueven
con las polticas.
Modelo =

Teora

Polticas

Proceso

Filosofa

Regresando al planteamiento del modelo integrador, y una vez hechas las aclaraciones debidas, con una
base slida, el numerador no slo puede ofrecer diferentes soluciones sino soportar tambin un peso
mayor. Bajo esta ptica aparece un elemento adicional que antes no se haba incorporado
explcitamente: el componente forjador de futuro.
Antes de pasar a desarrollar con detalle el modelo en los prrafos siguientes, es oportuno mencionar un
aspecto adicional con respecto a la relacin entre filosofa y teora, que nos sern muy tiles al momento
de proponer el modelo. El parmetro a destacar se denomina, nfasis del modelo, y se refiere a la
importancia diferencial que se le otorga a un componente filosfico y terico.
As, dependiendo del nfasis que se otorgue a la filosofa o a la teora como sustento principal del
modelo, se podrn advertir distintos matices en los componentes del modelo. Mientras ms importancia
se le otorgue a las teoras en demrito de la filosofa, se tendr mayor posibilidad de instrumentalizar a la
educacin, al ponerla al servicio de unos fines que pudiendo ser nobles, no podrn sostenerse mucho
tiempo, porque es a la persona humana, a la que se instrumentaliza en ltimo trmino.
Por contraste, el nfasis en el componente filosfico, cuando se trata de una postura correcta, puede dar
sustento intemporal a la accin educativa. Y lo que es ms, vrtebra con eficacia los distintos
componentes de una teora educativa, que puede ir cambiando en el tiempo. Conviene igualmente
mencionar, que una filosofa sola, tampoco se sostiene y por tanto se requiere de una teora que la
ubique, que la califique, que la haga prctica, que la haga viable.
El modelo integrador que estamos postulando se desenvuelve siguiendo el patrn del equilibrio entre los
dos nfasis en los modelos. As se buscar una educacin centrada en la persona (formador), pero
consciente de las posibilidades de sta en conjuncin con otras de carcter no slo individual sino social.
De esta forma la educacin ser transmisora eficiente de conocimientos, valores y cultura; ser medio de
igualacin y promocin social al tiempo de capacitar debida y suficientemente para el trabajo y la forja de
un futuro mejor.

Para la implantacin del modelo se tendr en cuenta la participacin de los agentes con una clara idea
de integracin y el eficiente uso de recursos (escasos). En el proceso se har compatible el nfasis en
los aspectos acadmicos de profundidad y ampliacin de la cobertura del servicio.
Finalmente, ser necesario que se evale sistemticamente desde distintos aspectos: resultados,
proceso, impactos y la pertinencia. Es muy importante distinguir los valores permanentes (de la persona
humana y sus relaciones) y los valores cambiantes (relacionados con las circunstancias y con el
contexto), para construir un planteamiento consistente, que resuelva nuestros retos y promueva el
desarrollo de la persona humana.
La educacin no responder eficazmente a los retos del cambio si se limita a actuar desde lo que no
cambia, desde lo permanente. Ello supondra desfase, parlisis, inadaptacin. Pero tampoco tendr xito
la educacin si se gua solamente por lo cambiante. En este segundo caso habra prdida de rumbo.
El hombre es el ser que ms que adaptarse al medio lo transforma, lo configura y con su accin lo
trasciende hacia metas superiores. La vida humana es un intercambio entre el hombre y su ambiente.
Lo que cambia es el ambiente, que es una realidad dinmica; lo que permanece es el hombre (o, ms
precisamente. lo que el hombre es: un ser libre y con dignidad).
Una visin de conjunto sobre modelos educativos se presenta en el siguiente cuadro, en el que se
pueden apreciar los componentes Filosfico, Terico y de Poltica a que nos referiremos con detalle a
continuacin.

FILOSOFA

Postura

Postura

Postura

Idealista

Pragmatista

Deseable

(nfasis en la filosofa)

(nfasis en la teora)

(Equilibrio entre ambas)

Formadora

TEORA

POLTICA

Agentes

Formadora
Transmisora

Transmisora

Igualadora

Igualadora

Capacitadora

Capacitadora

Forjadora

Forjadora

Contenidos

Agentes

Organizacin

Contenidos
Organizacin

Participacin
IMPLANTACIN

Recursos

Integracin

Participacin
Integracin
Recursos

Enseanza-Aprendizaje
PROCESO

Administracin

Enseanza-Aprendizaje

Registro

Administracin

Sistematizacin

Sistematizacin y
Resultados

Personas
EVALUACIN

Resultados Cuantitativos

Personas

Impacto social

Impacto Social

II. Filosofa y teora del modelo integrador.

Lejos de facilitar los resultados de la enseanza, la consideracin de la educacin como una labor
integral, que atiende a lo permanente y a lo cambiante, a lo central y a lo perifrico, los hace mucho ms
difciles de conseguir, ya que las metas del proyecto se trasladan a un plano muy complejo y ms lejano
en el tiempo.
No se buscan ideales etreos y abstractos la perfeccin de la humanidad, el desarrollo tecnolgico, un
mundo sin fronteras, etc., sino una finalidad concreta: que la educacin logre el desarrollo de las
capacidades necesarias para que el educando configure un proyecto de vida, acorde con las
circunstancias sociales, polticas y laborales en las que se desarrolla y, sobretodo, sea capaz de llevar
ese proyecto a la prctica.
Tal proyecto no puede sino partir de una verdad incondicional acerca del hombre, como base que
configura ese desarrollo integral del educando: las acciones adecuadas son proporcionadas a la
magnitud del proyecto y al compromiso con el que se busque su logro.

Filosofa del Modelo

Hombre

Educacin

Naturaleza

Perfeccin de la Persona y Bien Comn

Dignidad

El hombre susceptible de perfeccionamiento

Libertad

Razgos Sociales de la libertad

Desarrollo integral del hombre

Espiritual
Material
Individual
Social

Proceso de Adquisicin de
Conocimientos

La educacin como principio de actualizacin de

potencialidades

Conciencia y capacidad de
reflexin

El educador como medio propiciador

Educar en la responsabilidad y compromiso social
(solidaridad, subsidiariedad y justicia)
Visin integradora del proceso

MODELOS

Filosofa
Polticas

Proceso

Teora
Evaluacin
Lo sombreado comprende los desarrollos y lineamientos incluidos en el Modelo Integrador.

El componente terico consiste en hacer viable el proceso operativo de la educacin, mientras el

componente filosfico del modelo nos muestra los supuestos antropolgicos que subyacen tras un
sistema. En el caso de nuestro pas los planteamientos filosficos se han plasmado en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y de forma muy concreta en el Artculo Tercero Constitucional.
En este artculo se propone: aprecio a la dignidad de la persona, aprecio a la integridad de la familia,
inters por la sociedad, fraternidad, igualdad de derechos, desarrollo armnico del individuo y de la
sociedad, formacin de la identidad nacional. De ah se derivan tres esferas de actividad: la personal, la
familiar y la social.
Estos planteamientos, que no contradicen en nada la concepcin que de hombre y educacin hemos
adoptado, tendrn sin embargo que ser plasmados en forma real y operativa en el quehacer educativo
cotidiano.
Si se ve a la educacin como un esquema de relaciones, sta nos permite desdoblarla en tres
direcciones de las que se ocupa y en las que a su vez se determina: relaciones del sujeto con el mundo,
con los dems y consigo mismo. Es a partir de estas relaciones que se define lo que podemos
denominar los mtodos, los lenguajes y los valores propios de una determinada teora educativa.

Con el deseo de informar las relaciones del sujeto y los mtodos, los lenguajes y los valores, a partir de
los componentes de la filosofa del modelo integrador que se propuso, incorporaremos los componentes
transmisor, igualador, capacitador, y forjador de futuro como elementos propios de una teora que se

Componente Filosfico y Terico del Modelo

Componente
Filosfico

Componente
Terico

Educacin
centrada en
la persona

Transmisor
Igualador
Capacitador
Forjador

Teoras
educativas
particulares
Mtodos
Lenguajes

Valores

Componente transmisor.
Se confirma la necesidad de concebir a la educacin en su papel tradicional, como transmisora de
conocimientos y cultura, dando sustancia a la labor y permanencia del trabajo sistemtico de enseanza,
que implica la seleccin y desarrollo de contenidos y metodologas educativas.

Componente igualador
El reto del crecimiento poblacional y las grandes ventajas de un Desarrollo Social amplio justifican la
inclusin de este componente en el modelo. La necesidad de extender los servicios educativos y el
nmero de aos de educacin bsica requieren de una mayor incidencia tambin en calidad. Por ello no
se pueden desatender ni una (cantidad) ni otra (calidad), en esto consiste la demanda social para la
educacin que se imparte en Mxico.

Componente capacitador
Es imperativa una mayor conexin y eficacia entre el sistema educativo y la educacin que se imparte,
con el sistema productivo. Adems, las necesidades y perfiles demandados van evolucionando con los
cambios que vive el pas en trminos de vocacin productiva.

Componente Forjador
La educacin est llamada a desempear un papel protagnico en el crecimiento del pas. La necesidad
de desarrollar ciencia y tecnologas propias e innovadoras, as como la formacin de investigadores y
agentes de cambio, marcar un nuevo perfil, ms competitivo para nuestro pas.

MODELO INTEGRADOR
(Labor Formativa)

Una Educacin
que busque en el
hombre

Desarroll
o de la
inteligenc

Para que
adquiera

Y lo capacite para vivir en el

respeto de los valores y la
promocin del bien comn

Conocimientos
y mtodo
Espirituales
Materiales

Hombre

Individuales

Bien
comn

Sociales
Fortalecimiento
de la voluntad

Virtudes

III.- Lineamientos estratgicos y polticas del Modelo

La definicin de estrategias y polticas en el sector educativo debe buscar la promocin real de la
persona humana, elevar su nivel de vida y al mismo tiempo conseguir la eficiencia en el manejo de
recursos y en el conjunto del proceso educativo. Para ello, requiere de un amplio diagnstico de la
situacin que guarda el sector: sus recursos, sus limitaciones y sus capacidades; al mismo tiempo se
hace necesaria una clara idea de futuro, que no puede menos que contemplar una comprometedora
verdad sobre el hombre y un amplio y profundo estudio de su entorno (tecnologa, competencia,
desarrollo de la ciencia, de las artes, etc.). Con un diagnstico y la prospeccin clara, ser necesario
asegurar que se cuenta con la voluntad poltica para realizar los cambios que se hacen necesarios;

suponemos que as es. Finalmente, quedar por definir el qu hacer y el cmo hacerlo. Es en el qu y
en el cmo, donde radica la esencia de la definicin de estrategias y polticas para el sector educativo.
El qu precede ciertamente al cmo; el quehacer y las ideas van antecediendo a la accin. En nuestro
trabajo hemos insistido prioritariamente sobre el desarrollo de las ideas y los principios que se tienen que
cuidar y respetar en la tarea educativa. La finalidad del modelo integrador ha sido la de dar rumbo a la
tarea educativa. La filosofa del modelo nos ofrece los principios, la teora le da el contexto y sern las
estrategias y las polticas el siguiente paso para que ambas se conviertan en algo real. Si como hemos
dicho, la filosofa y la teora definen el rumbo y en cierta forma el modo, la definicin de estrategias y
polticas concreta el modo y el ritmo del proceso. La filosofa es la consideracin abstracta del fin; la
teora es la consideracin abstracta de los medios para alcanzar el fin concreto; y las estrategias y
poltica ser entonces la consideracin concreta de cada uno de esos medios. No puede entenderse por
ende que una poltica se defina al margen de la filosofa y la teora educativas.

Filosofa, Teora y Poltica Educativas

Idealizacin

Conceptualizacin

Filosofa

Teora

Estratgias
y Polticas

Realidad

Como la poltica debe asumir el campo de lo concreto no ya lo especulativo, se tiene que asegurar el
mejor desempeo del modelo al definir los lineamientos de poltica que se derivan del planteamiento que
se ha hecho en el modelo integrador, tomando como base las experiencias del pasado. Para dar cauce a
lo anterior se hace necesario mencionar las grandes reas de estrategias y polticas en el sector
educativo:

-El rea de polticas, propiamente tcnicas y de orientaciones pedaggicas.

-El rea de disposiciones administrativas y funcionales.
Antes de plantear las medidas concretas que el modelo integrador sugiere para su mejor implantacin,
ser necesario que se jerarquicen y determinen las precedencias en recursos y las orientaciones en el
ejercicio de la poltica en el sector educativo. Nos parece que deben quedar claras las preferencias y
criterios de manejo y armonizacin entre ellos. Por principio hemos de reconocer que el gran reto es
contar con un sistema educativo que responda con oportunidad al crecimiento de la demanda que
presenta el propio crecimiento poblacional y, por otra parte, ofrecer una educacin de calidad que
implica no slo hacer mejor sino tambin hacer aquello que se debe. Como los recursos son limitados
no podemos menos que procurar eficiencia y eficacia como criterio de asignacin de recursos y de
evaluacin de resultados respectivamente.
Educar en Mxico hoy es sinnimo de ms y mejor educacin, como queda establecido en el cuadro
respectivo al Modelo Integrador. La definicin y aplicacin de estrategias y polticas para el sector
educativo requiere de claras orientaciones y criterios para privilegiar unas sobre otras, as se pueden
mencionar los siguientes como Directrices de eleccin o principio de Alternativas:

Promocin del bien comn

Respeto a la dignidad de la persona humana

Solidaridad y Subsidiaridad

Formacin de competencias

Libertad y responsabilidad

Destino universal de los bienes

Justicia

Primaca de la tica sobre la tcnica

Privilegio de las personas sobre las cosas

Superioridad del espritu sobre la materia

Prioridad del trabajo sobre el capital

Dicho lo anterior, las reas de poltica que habrn de ser mejor precisadas, definidas y orientadas son
las siguientes:
En el terreno de las polticas propiamente educativas:

nfasis en el desarrollo de la inteligencia y el fortalecimiento de la voluntad, a nivel de

prctica cotidiana de la educacin

Formacin en los valores

Mayor atencin a la investigacin y el desarrollo experimental

Vnculo real con la produccin y formacin de competencias

Incorporacin de nuevas tecnologas

Desarrollo de docentes

En el terreno administrativo y funcional:

Establecimiento de un sistema general de evaluacin desincorporado

Fijacin de un sistema de estndares acadmicos

Competencia por los recursos

Ampliar los recursos asignados al sector y mejorar su asignacin.

Vigilancia estricta de los recursos presupuestales

Ampliar la participacin de los agentes educativos

MODELO INTEGRADOR
Polticas
Directrices Estratgicas

Filosofa

Convivencia humana y desarrollo armnico del individuo y

de la sociedad (art. 3 constitucional).

Educacin centrada en la persona

El hombre susceptible de perfeccionamiento

Visin y desarrollo integral del hombre

Promocin del bien comn y respeto a la libertad y dignidad

de la persona.

La educacin como principio de actualizacin de

potencialidades

Educacin que desarrolle la inteligencia y forme la voluntad

El educador como medio propiciador

Educacin en los valores y compromiso social (solidaridad,

subsidiariedad y justicia)

Teora del Modelo

Necesidades
* Bsicas de
aprendizaje de
valores y cultura
* En el terreno social y
de la convivencia
* En el mundo de la
produccin
* En el mbito del
conocimiento y el
desarrollo cientfico y
tecnolgico

Funciones

Transmisor
Igualador
Capacitador
Forjador

Armonizacin

Con el
entorno
Con los
dems
Consigo
mismo

Mtodos

Promocin del bien comn.

Respeto a la Dignidad

Solidaridad y Subsidiariedad

Formacin de competencias

Libertad y responsabilidad.

Destino universal de los bienes

Promocin de la Justicia

Primaca de la tica sobre la tcnica

Privilegio de las personas sobre las cosas
Superioridad del espritu sobre la materia
Prioridad del trabajo sobre el capital
Polticas Educativas

nfasis en el desarrollo de la inteligencia y en el

fortalecimiento de la voluntad.

Formacin de valores

Mayor atencin a la investigacin y el desarrollo

experimental

Vnculo real con la produccin

Incorporacin de nuevas tecnologas
Desarrollo de docentes
Polticas Funcionales Administrativas

Establecimiento de un Sistema de Evaluacin

desincorporado

Fijacin de un Sistema de Estndares Acadmicos

Competencia por los recursos

Lenguajes

Valores

Evaluacin

Proceso

Por ltimo

Un verdadero modelo educativo requiere partir de la persona humana y organizarse en funcin y

a favor de ella.

En educacin no existen modelos absolutos, se trata mas bien de un proceso dinmico en el que
debe favorecer la evolucin y el crecimiento constantes.

La falta de consistencia en el tiempo y las deficiencias de una concepcin incompleta impiden la

continuidad de un proceso que es naturalmente distendido en el tiempo: educar. Los modelos
definidos en forma incompleta no se sostienen en el tiempo, aun cuando ofrezcan soluciones a
corto plazo.

El modelo integrador no es la panacea, pero proporciona una plataforma adecuada para las
actuales exigencias y la elaboracin de modelos educativos particulares en Mxico.

La filosofa y la teora de un modelo conceden rumbo y modo al proceso educativo, mientras que
la poltica lo debe concretar en el tiempo y en el espacio.

La prctica y las polticas deben estar enmarcadas en la concepcin del modelo macro que les
da sustento filosfico, consistencia terica y por consecuencia integridad, orientacin y un modo
propio correspondiente a nuestra cultura.