Sistema Nacional de Orientacion

MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
DOCUMENTO OFICIAL
DOP-2009-01
SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN
Abril 2009
MESA TCNICA NACIONAL

PROPONENTES
Ancidey, Bernardo
Ministerio del PP para la Educacin Superior
Azuaje, Carlos
Universidad Pedaggica Experimental Libertador
Bermdez, Nohely
Instituto Universitario de Tecnologa Regin Capital
Campos, Doris
Universidad Nacional Abierta
Campos, Gladys
Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos
Fereira, Beksy
Ministerio del PP para Educacin Zona Educativa Zulia
Gonzlez, Julio
Universidad de Carabobo
Irato, Elvia
Lessire, Omaira
Maigon, Rosalba
Universidad Central de Venezuela
Maldonado, Jorge
Miranda, Yamile
Instituto Universitario Tecnolgico Regin Bolvar
Moreno, Carolina
Oliveros, Olga
Pacifico, Ruiz
Prada, Magaly
Universidad Nacional Abierta
Saldaa, Libertad
Universidad Experimental de la Fuerza Armada
Vera, George Davy
La Universidad del Zulia
Villa, Gabriel
Favo-Universidad del Zulia
Villalobos Marlene
Ministerio del PP para Educacin Zona Educativa Zulia
Zambrano, Evelio
OPSU-CNU
Zamora, Maigualida
Universidad del Zulia
INDICE
INTRODUCCIN.............................................................................................................................. 4
JUSTIFICACIN............................................................................................................................... 7
FUNDAMENTOS .............................................................................................................................. 7
MARCO LEGAL................................................................................................................................ 9
LAS LNEAS GENERALES PLAN DE DESARROLLO 2007-2013 Y .................................... 13
EL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN .......................................................................... 13
SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN ................................................................................ 16
DEFINICIN DE LA ORIENTACIN .......................................................................................... 18
DEFINICIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN ............................................... 19
ALCANCE DEL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN ................................................... 19
MISIN............................................................................................................................................. 19
VISIN ............................................................................................................................................. 20
FINALIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN: ........................................... 21
ORGANIZACIN, FORMAS DE FUNCIONAMIENTO Y MODELO DE CONTROL DE
GESTIN......................................................................................................................................... 24
VALORES DECLARADOS POR EL SISTEMA NACIONAL DEL ORIENTACION............ 25
OBJETIVOS GENERALES DEL SISTEMA ............................................................................... 25
SNO EN EDUCACION SUPERIOR ............................................................................................ 26
SUBSISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN EN EDUCACION ........................................ 28
PROGRAMAS Y SERVICIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACION................. 31
ALGUNOS SERVICIOS ESPECIFICOS OFRECIDOS A LA POBLACION POR AREAS
DE LA ORIENTACION .................................................................................................................. 33
LA ORIENTACIN VOCACIONAL COMO EJE TRANSVERSAL DEL S. N.O ................. 36
REQUERIMIENTOS MEDIANTE RESOLUCIN CONJUNTA .............................................. 44
INTRODUCCIN
En Venezuela, varios factores histricos-sociales sirven de contexto al inicio
de los servicios de orientacin en el pas en las dcadas de los aos 30 y 40.
Entre ellos, el desarrollo de la industria petrolera, el crecimiento de la poblacin, el
xodo del campo a la ciudad, la expansin del sistema educativo, la creacin de
las escuelas normales, las escuelas tcnicas y la inmigracin al pas de
profesionales calificados en el rea de la Orientacin. Desde este contexto,
emerge la necesidad de los servicios de orientacin con una visin de atencin a
los estudiantes en asuntos relacionados con la vocacin, la seleccin de personal
y la insercin laboral. Posteriormente, con el crecimiento de la matrcula escolar de
estudiantes provenientes del campo a la ciudad; surge la necesidad de adaptacin
al ambiente escolar y las necesidades acadmicas para el logro de las metas de
aprendizajes.
A partir de esta realidad, el Ministerio de Educacin, mediante el Estatuto
Provisional de Educacin, crea el 25 de mayo de 1949, el Departamento de
Psicopedagoga en la Sala Tcnica del Consejo Tcnico de Educacin (Fuente:
Estatutos Provisional de Educacin, Artculo 184). Sus responsabilidades eran 1.
Elaborar test escolares, 2. Organizar laboratorios de psicotcnica y colaborar con
los servicios de supervisin en la preparacin y aplicacin de instrumentos para la
evaluacin del trabajo escolar y docente, 3. Planear y proponer las medidas
adecuadas a la formacin de personal tcnico especializado en este campo de
trabajo, las dems funciones que exija la ndole de este departamento.
Durante los aos 50, la Sala Tcnica del Ministerio decide crear una poltica
de atencin integral al estudiante, dando origen a la atencin individual del
estudiante a travs de los servicios de Bienestar Estudiantil y a polticas de
formacin del talento humano requerido para tal fin. En consecuencia, para los
aos 60 se seleccionan un grupo de docentes para ser formados en tareas y
funciones de orientacin mediante cursos cortos ofrecidos por el Ministerio, que
contrata profesores del exterior (USA, Puerto Rico y Panam) para las materias de
informacin acadmica-ocupacional,
prueba psicotcnica y asesoramiento
vocacional e individual, entre otros temas. Algunos de los egresados de estos
cursos, continuaron estudios en el exterior a nivel de maestra en orientacin con
nfasis en lo vocacional y acadmico. Desde la dcada de los aos 60, se asume
que la orientacin es un servicio para la atencin de todos los asuntos de
desarrollo de los estudiantes como personas y como miembros de las
comunidades.
A finales de los 60, algunas universidades pblicas (Universidad de

Carabobo, Universidad Central de Venezuela, Universidad de Los Andes, La
Universidad del Zulia) inician los programas de formacin en orientacin en el
mbito de pregrado, como parte de los programas de Licenciatura en Educacin.
Durante los aos 70, algunos de los primeros egresados de estos programas,
quienes estaban vinculados a las universidades nacionales, salieron al exterior a
proseguir estudios de maestra y doctorado. Tambin en esta dcada, emergen
nuevas demandas de los servicios de orientacin en contextos distintos al
educativo; tales como, jurdico con roles, tareas y funciones para la orientacin de
jvenes en su proceso de reinsercin a la familia y la comunidad; en el sector
salud, varios orientadores se incorporaron para trabajar con procesos de salud
integral. En el contexto laboral, orientadores comenzaron a liderar procesos
medulares en empresas y a ocupar cargos relevantes a nivel gerencial.
Para la dcada de los 80 ocurren dos eventos trascendentes en Orientacin
en el mbito nacional. El 17 de junio de 1981 en la ciudad de Rubio, estado
Tchira, tiene lugar el 1er Encuentro Nacional de Orientadores y se acuerda
realizar encuentros anuales en diferentes estados del pas, con la finalidad de
compartir experiencias y actualizacin de conocimientos en la disciplina. Para el
ao 1984, mediante la resolucin 12, el Consejo Nacional de Universidades (CNU)
eleva a Postgrado las especialidades de las carreras de pregrado, eliminndose
as la Mencin Orientacin en el mbito de pregrado, a excepcin de La
Universidad del Zulia y la Universidad del Carabobo.
Una consecuencia de esta decisin fue que 10 instituciones desarrollan
programas de Maestra en Orientacin, las cuales no forman el perfil para el
ejercicio profesional de la Orientacin y, por lo tanto, no pueden ser empleados
como orientadores, quedndose la responsabilidad de formar orientadores
profesionales para todo el pas, en las instituciones mencionadas. Un efecto
adicional ha sido que ambas instituciones han contribuido con el desarrollo de la
Orientacin como disciplina y como praxis social, sus profesores y sus egresados
se han constituido en la vanguardia en materia de orientacin en el pas y en
guardianes del acervo socio histrico de la orientacin venezolana. En junio de
1985, en la ciudad de Mrida, en el marco del 5to Encuentro de Orientadores se
aprueba el 1er Cdigo de tica del Ejercicio Profesional de la Orientacin en
Venezuela. A finales de los 80, se asume un nuevo paradigma centrado del
desarrollo humano con una visin ecolgica, holstica, sistmica, compleja, inter y
multidisciplinaria.
Para los aos 90, el Ministerio de Educacin hace una revisin curricular
profunda, asumiendo una nueva filosofa centrada en la pedagoga activa, en el
aprendizaje significativo en la planificacin de proyectos y la participacin
interactiva. Declarndose que el docente es un aliado estratgico para la atencin
primaria incipiente en materia de orientacin en aula, estimndose que en tal
5
sentido se necesitara un nmero menor de orientadores profesionales; sin

embargo, con el tiempo se demuestra lo contrario; se genera una crisis en
diferentes procesos que suelen ser atendidos por los profesionales de la
orientacin: tales como, desarrollo personal, proyecto de vida y eleccin
vocacional, atencin de crisis propias del desarrollo humano durante el ciclo
escolar, desarrollo de familia y comunidad, detencin temprana y desarrollo de
talentos mltiples, insercin laboral; procesos que demandan competencias
adicionales que el docente de aula no es formado en ellas y que su experticia en
ejecucin diaria no las contempla.
Durante esta dcada, en 1996, se crea el gremio de orientadores, en el
marco del XVI Encuentro Nacional de Orientadores en la ciudad de Valera,
estado Trujillo, naciendo as la Federacin Venezolana de Asociaciones de
Orientadores (FAVO). A nivel internacional, se celebra por primera vez en el pas
el I Congreso Mundial de Orientacin en el ao 2000, auspiciado por la Asociacin
Internacional de Orientacin Educativa, Vocacional y Profesional (AIOPS) en
alianzas con la Universidad de Carabobo, La Universidad del Zulia, Universidad
Central de Venezuela y Universidad Pedaggica Experimental Libertador y el
Ministerio de Educacin. En virtud de los impulsos cientficos y de la praxis de la
Orientacin, en el ao 2004 comienza a celebrase en forma anual el Congreso
Interdisciplinario de Orientacin, y en el ao 2005, se celebra el II Congreso
Latinoamericano de Orientacin en la ciudad de Maracaibo, en La Universidad del
Zulia. Posteriormente, en el Marco del III Congreso Venezolano Interdisciplinario
de Orientacin y el I Congreso Latinoamericano de Formadores de Orientadores,
en Valencia, estado Carabobo, se crea la Red Latinoamericana de Profesionales
de la Orientacin en ao 2006.
Para el siglo XXI se experimentan cambios en la visin de las ciencias que
estudian al ser y la sociedad, producindose diversas discusiones que han
conducido a la re-conceptualizacin del paradigma del Desarrollo Humano. De
manera que el desarrollo de la persona y de la comunidad ahora se entienden
como dos polos de un mismo y nico proceso, en esta nueva visin del desarrollo,
las acciones para educar al ser humano, se han sustentado en este nuevo
paradigma, fortaleciendo el currculo integral. En consecuencia, los procesos
educativos centrados en el conocer y en el hacer han incorporado las dimensiones
del ser, convivir y servir como su norte formativo, propiciando el desarrollo integral
de la persona para la transformacin plena de la sociedad en aras de la justicia, la
equidad y la inclusin.
JUSTIFICACIN
La transformacin socio-poltica contempornea que se vive en Venezuela
demanda de la Educacin una participacin activa para formar un ciudadano
republicano apto y competente para vivir en una sociedad pluri-tnica, solidaria,
con sentido de comunidad. Esta gigantesca labor educacional es posible y se
hace viable con la accin educadora de la Orientacin, tanto en el mbito
educacin formal y ms all de ste: familia, comunidad, empresas y cualquier
otra forma de organizacin humana. El Sistema Nacional de Orientacin responde
directamente a las necesidades y requerimientos del desarrollo del Ser y del
Convivir en concordancia con el Conocer, Hacer y Servir, demandadas en nuestra
sociedad bolivariana contempornea en construccin.
El Sistema Nacional de Orientacin asume los retos del apoyo de los
procesos de formacin del ciudadano caracterizado por valores propios del
humanismo,
solidaridad,
participacin
protagnica,
co-responsabilidad,
sentimiento de pertenencia, sentido de patria y una profunda conviccin ecolgica.
El Sistema Nacional de Orientacin regula, organiza, promueve, integra y fortalece
el desarrollo de programas, planes y servicios de orientacin, que ya existen en
forma desarticulada y dispersas en diversas instituciones y comunidades, en los
mbitos local, regional y nacional, y creando aquellos que se estimen como
necesarios.
FUNDAMENTOS
El Sistema Nacional de Orientacin se sustenta en un conjunto de fundamentos
que soportan la accin educadora de la orientacin mediante su praxis social y
desde los cuales se derivan los indicadores que permiten identificar el retorno de
los logros planteados en las finalidades del Sistema. Los fundamentos se
describen en los siguientes trminos:
Filosficos
Para el Sistema Nacional de Orientacin se asume una visin de la persona
como un ser de naturaleza bondadosa, positiva, interpersonal, relacional,
contextual, comunal y con capacidad innata para entenderse a s mismo y talentos
suficientes para asumir los retos de la vida familiar, laboral y social en su
continuo humano. Por lo tanto, es una persona tendente a la actuacin tica y
responsable para la construccin de la excelencia, la autorrealizacin, la
autogestin intencional, la autonoma e independencia cognitiva, emocional y de
actuacin. Bajo esta inspiracin, la persona es concebida como el ser productivo
7
en proceso permanente de convertirse en actor y creador de s mismo y de sus

circunstancias ecolgicas, ambientales y socio-comunitarias.
Pedaggicos
El Sistema Nacional de Orientacin se sustenta en una visin pedaggica
para todas sus acciones, traducidas en los programas, planes y servicios dirigidos
a atender las necesidades y requerimientos del desarrollo de las personas durante
la evolucin de su ciclo vital. Para ello, se requiere un abordaje orientador de las
personas y sus talentos, desde una visin pedaggica liberadora y constructivista.
Bajo este enfoque, se entiende que las personas son creadoras de saberes, a los
cuales le otorgan significado y lo hacen suyo de acuerdo con su realidad, lo
personalizan y son capaces de entender el cmo esos saberes son aplicados
para generar cambios en s mismos y en su contexto socio-comunitario. Esta
visin pedaggica considera que los seres humanos pueden hacer contacto con
sus capacidades para ser personas en pleno funcionamiento, de generar acciones
concretadas en su hacer diario, convivir y servir en una eco-sociedad que
demanda solidaridad y co-responsabilidad ciudadana.
Complejidad Humana
Desde el Sistema Nacional de Orientacin se asume una visin compleja
integrada por varias dimensiones: la ecologa, la antropologa, la espiritualidad y lo
planetario. Esta visin integral se sustenta en los aportes de Morin (1998). Es
necesario aprender a estar-ah en el Planeta; es decir, aprender a vivir, a
compartir, a comunicarse, a comulgar: es todo aquello que slo se aprende en y
por las culturas singulares y tambin como humanos del Planeta Tierra. No
solamente ser de una cultura sino tambin ser habitantes de la Tierra. Dedicarse
no slo a dominar sino a acondicionar, mejorar y comprender. Debemos inscribir
en nosotros la conciencia antropolgica, que reconoce nuestra unidad en nuestra
diversidad. La conciencia ecolgica, es decir, la conciencia de habitar con todos
los seres mortales una misma esfera viviente (bisfera); reconocer nuestro lazo
consustancial con la bisfera nos conduce a abandonar el sueo prometeico del
dominio del universo para alimentar la aspiracin a la convivencia sobre la Tierra.
La conciencia cvica terrenal, es decir, de la responsabilidad y de la solidaridad
para los hijos de la Tierra. La conciencia espiritual de la humana condicin que
viene del ejercicio complejo del pensamiento y que nos permite a la vez criticarnos
mutuamente, auto-criticarnos y comprendernos entre s.
MARCO LEGAL
El dinamismo cultural social y los avances de la ciencia y la tecnologa a lo
largo del siglo XX crearon un marco referencial igualmente dinmico que es
necesario considerar al momento de interpretar los textos legales que
fundamentan el hecho educativo y en particular el ejercicio profesional de la
Orientacin. En efecto, la accin operativa de los paradigmas interviene al
decodificar los alcances del texto establecido por el legislador en el mandato
constitucional y en el cuerpo legal que de l se deriva.
Durante la poca de la post-guerra en los pases de Occidente El
PARADIGMA DEL DESARROLLO HUMANO tuvo la connotacin del desarrollo de
las potencialidades de la persona, quien a medida en que alcance su plenitud,
incide en el desarrollo de su entorno familiar y social del cual es parte. En los
pases de Oriente, en cambio, se tuvo una visin diferente: El desarrollo de las
potencialidades de la comunidad, la cual, en la medida que alcanza su plenitud,
crea los espacios y potencia el desarrollo personal de los individuos que la
integran. El paradigma centraba su polo de atencin en el desarrollo de la
comunidad y su familia.
Para 1998, en el evento de la UNESCO sobre la Educacin Superior del siglo
XXI, se asume el nuevo paradigma del desarrollo humano en el cual el desarrollo
de la persona y de la comunidad son dos polos de un mismo y nico proceso a lo
largo del continuo humano. Es muy importante entender que este nuevo
paradigma enmarca la interpretacin del texto legal del hecho educativo en la
Venezuela en el siglo XXI y, en particular, en lo referente a la opcin del legislador
por el Currculo Integral en el Sistema Educativo Venezolano.
El desarrollo de la educacin en Venezuela condujo a establecer el Modelo
del Currculo INTEGRAL en el Sistema Educativo, lo cual se concret en 1961,
mediante el Art. 80 de la Constitucin Nacional, se ratific en 1972 con el Artculo
3 de la Ley de Universidades, en 1980 con los Artculos 3, 6 y 15 N 4 de la Ley
Orgnica de Educacin (LOE) y en 1999 en el Artculo 102 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
En consecuencia, el desarrollo del componente Personal-Social debe ser
garantizado en los Planteles de Educacin Formal a travs de planes y programas
elaborados a tal fin y para su adecuada atencin, se requiere la participacin de
los Profesionales de la Docencia especialistas en el rea: Licenciados en
Educacin, mencin Orientacin (Art. 105 Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela - Art. 77 y 78 Ley Orgnica de Educacin).
La estructura del Sistema Educativo es establecida en el Artculo 16 de la
Ley Orgnica de Educacin, como Niveles y Modalidades y para cada uno de ellos
la ley ratifica el modelo Integral. En efecto:
9
Nivel de Educacin Pre-escolar (Educacin inicial) Artculo 17 y 20 LOE

Nivel de Educacin Bsica. Artculo 21 LOE (Primaria: 1ro al 6to grado, Misin
Robinson)
(Bachillerato: 1ro al 3er ao, Misin Ribas)
Nivel de Educacin Media Diversificada y Profesional. Artculo 23 LOE
(Bachillerato: 4to y 5to y Escuelas Tcnicas Robinsonianas y Misin Ribas)
Nivel de Educacin Superior. (Misin Sucre) Artculo 25 y 27 LOE Art. 3-4-5 y 6
de L.U.
Modalidad Educacin Especial. Art. 33 y 34 LOE
Modalidad Educacin Esttica y Formacin para las Artes Art. 36 LOE
Modalidad Educacin Militar. Art. 37 LOE
Modalidad Educacin para la Formacin del Culto. Art. 38 LOE
Modalidad Educacin de Adultos. Art. 39 y 42 LOE
Modalidad Educacin Extra-escolar. Art. 44 y 45 LOE
En cada uno de estos niveles y modalidades, conforme al Artculo 14 y 107
de la Ley Orgnica de Educacin, debe haber espacios curriculares para la
Orientacin sustentados en polticas pblicas pertinentes y servicios que permitan
el logro de la teleologa o finalidad del currculo establecidos en la Constitucin y
la Ley, razn por la cual, las tareas y funciones de los Orientadores, como
educador especialista de los procesos del desarrollo humano, nacen, se
desarrollan y se dirigen a facilitar el desarrollo integral de los y las estudiantes en
cuanto a sus competencias en el ser, convivir y servir, para lo cual el Artculo 79
del Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin prev los servicios de
orientacin en el plantel o en ncleos de atencin integral (CECOPRODE y
COPRODE). Al mismo tiempo, en el Art. 116 de la Ley se establece como falta de
los planteles privados numeral 4, el no mantener la calidad requerida en la
enseanza y la orientacin escolar, entre otros exigidos por el Ministerio del PP
para la Educacin.
Venezuela, en 1990, fue signataria de la Convencin sobre los Derechos del
Nio realizada en la ciudad de Nueva York, sede de la Organizacin de las
Naciones Unidas, y el Estado como parte de la Convencin se oblig al
cumplimiento de los Artculos 28 y 29, en donde se describen las caractersticas
de la Educacin como corresponde al Currculo Integral, lo cual fue asumido por
el Congreso de la Repblica mediante la Ley Aprobatoria de la Convencin sobre
los Derechos del Nio, en agosto de 1990. Y en consecuencia, se ratifica el
Modelo Integral del Currculo en el sistema educativo venezolano.
En este marco conceptual, se ubican los alcances de los acuerdos logrados en
la discusin de la Clusula N 30 de la IV Convencin Colectiva de Trabajo (VII
Contrato Colectivo) de los trabajadores de la educacin, dependientes del MED, el
11 de marzo de 2004, en el marco de las deliberaciones de la contratacin
colectiva que fue aprobada en los siguientes trminos:
10
El Ministro de Educacin y Deporte conviene a partir de la firma y depsito

de la presente Convencin Colectiva de Trabajo, en garantizar el
funcionamiento del servicio de orientacin o proteccin y bienestar
estudiantil, en cada uno de los planteles educativos de los diferentes
niveles y modalidades sobre la base del siguiente nmero de profesionales
de la docencia en orientacin, para laborar a tiempo convencional en la
jerarqua de docente de aula o a tiempo completo en la jerarqua de
docente coordinador, segn el caso, para ejercer funciones propias de su
especialidad, previo cumplimiento del concurso de ingreso o ascenso de
conformidad con lo establecido en el Reglamento del Ejercicio de la
Profesin Docente.
Planteles hasta diez (10) secciones: un (1) orientador.
Planteles entre once (11) y veinte (20) secciones: dos (2) orientadores.
Planteles de veintin (21) o ms secciones: tres (3) orientadores.
Aprobada en acta de fecha 11 de marzo de 2004
FUENTE: Contrato IV Convencin Colectiva de Trabajo (VII Contrato
Colectivo) de los trabajadores de la Educacin dependientes del M. E. D.
2004 2006.
La anterior clusula genera deberes para el Ministerio que optimizan el sistema

educativo, al obligarse a garantizar el funcionamiento de los servicios de
Orientacin en todos los planteles educativos de todos los niveles y modalidades,
sin excepcin y al mismo tiempo, genera derechos a los Orientadores como
Profesionales de la Educacin provistos del ttulo docente respectivo para el
cumplimiento de las funciones, roles y tareas de estos Servicios, conforme a lo
dispuesto en el Art. 105 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el Artculo 78 de Ley Orgnica de Educacin.
Esta Clusula crea para el Orientador a nivel laboral dos posibilidades de
dedicacin en su contratacin para las funciones de Orientacin: Docente a
Tiempo Convencional, segn las necesidades en la institucin y Docente a
Tiempo Completo para las funciones de Coordinacin. En consecuencia, se abren
las posibilidades de horas extras para stos, segn las necesidades del plantel, en
turnos alternos o en instituciones diferentes.
Al interpretar los textos legales que rigen la actividad docente al momento de
disear y planificar el hecho educativo y, en particular, el ejercicio profesional de la
Orientacin, es evidente la incidencia del paradigma de la complejidad en el
estudio y comprensin de la realidad desde una perspectiva cientfica y en el
Currculo Integral. En efecto, el avance de la Ciencia y de la Tecnologa durante el
11
Siglo XX llev la visin del conocimiento de las disciplinas desde enfoques

aislados, uni y multidisciplinares a una visin sistmica, dinmica e interactuada
del saber y, en consecuencia, a una prctica social del conocimiento en forma
inter y trans-disciplinaria y a una visin holstica del ser Humano y sus
circunstancias.
El paradigma de la complejidad, condiciona la interpretacin del texto legal que
rige el hecho educativo a la visin de la inter y transdisciplinariedad al momento
del diseo, planificacin, ejecucin y evaluacin del hecho educativo adems de la
disciplina de la pedagoga, la didctica o la andragoga, tanto ms cuando se trata
de la teleologa del currculo centrado en el desarrollo integral humano, lo cual es
convergente con el enfoque centrado en el desarrollo de competencias propuesto
por la UNESCO y asumido por el modelo de la Escuela Bolivariana.
Desde esta perspectiva, el derecho de toda persona a una educacin integral
de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones, tal como
lo consagra el Art. 103
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, requiere a la luz de este paradigma en lo que respecta a la Orientacin
como disciplina y como servicio, una atencin personal - familiar comunitariasocial con las caractersticas de la multi inter y trans-disciplinariedad prevista en
la Ley Orgnica de Educacin, en los artculos 6, 14 y 107 y en el 79 del
Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin.
La presencia de la Unidad Curricular Orientacin, para el trabajo del
Orientador en el aula, requiere fortalecimiento mediante el diseo, planificacin y
ejecucin de actividades y servicios fuera del aula, en programas que potencien el
desarrollo integral de los y las estudiantes y sus familias en su dinmica con la
Escuela y la Comunidad en confluencia con los principios rectores de la Educacin
Bolivariana.
Estas actividades y servicios requieren adems de los aportes de disciplinas
afines en el estudio, comprensin y adecuada atencin de las personas, mediante
la participacin de profesionales de la Medicina, Psicologa, Trabajo Social,
Psicopedagoga, Educacin Especial y Derecho, entre otras, con la participacin
de profesionales que desde sus respectivas disciplinas contribuyan al logro de los
fines del Currculo Integral. Es la esencia de los Centros de Proteccin y
Desarrollo Estudiantil en los planteles y en las redes o ncleos de atencin extraescolar desde la comunidad para los planteles que carecen de estos centros.
El derecho a la Educacin y el deber constitucional del Estado a garantizarlo
(Art. 102 103 y 104 de la CRBV) requieren la adopcin de polticas y servicios
previstos en los Art. 14 15 y 16 de la Ley Orgnica de Educacin. La adopcin
del modelo Curricular Integral en base a Perfiles de Competencias, propuesto por
la UNESCO y asumido por el Modelo de la Escuela Bolivariana, hace necesaria la
creacin del SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACION, que propicie el desarrollo
12
de las competencias en EL SER, EL CONVIVIR Y EL SERVIR, en la Educacin,

mediante los subsistemas de orientacin: ESCOLAR, EDUCACIN SUPERIOR,
COMUNITARIA Y SOCIOPRODUCTIVA.
Los subsistemas referidos a dar respuesta a las necesidades y requerimientos
de la educacin permanente en el contexto organizacional empresarial (laboral),
as como a los requerimientos de la educacin permanente en el contexto de las
organizaciones comunitarias, estn previstas en la modalidad de Educacin extraEscolar Art. 44 y 45 de la LOE y en los art. 48 al 52 del Reglamento General de la
LOE.
El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior en conjunto con el
Ministerio del Poder Popular para la Educacin son los rectores del Sistema
Nacional de Orientacin, y ejecutarn sus programas con las diversas instancias
del poder pblico nacional, con las universidades y con las redes de atencin y
Servicios a la Comunidad.
LAS LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO

2007-2013 Y EL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN
El Sistema Nacional de Orientacin se construye y se ejecuta en coherencia
con las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2007-2013, segn las siguientes propuestas del Plan.
1. tica. El Gobierno Nacional declara como objetivo la creacin de una
slida arquitectura tica de valores que conformen la Nacin, la Repblica y
el Estado. En este sentido, el Sistema Nacional de Orientacin (SNO)
converge con las siguientes estrategias y polticas:
Rescate de valores como la solidaridad
Transversalizar la enseanza de la tica en todo el Sistema
Educativo, escolar y extra-escolar
Promocin de la realizacin colectiva de la individualidad
El ciudadano como parte del Estado y corresponsable de la vida
pblica
Justicia y equidad en concordancia con las bases del derecho
Desarrollo de la conciencia cvica
Moral colectiva
Tolerancia activa militante
Sociedad pluralista
Fomento del trabajo creador y productivo
13
Articulacin del desarrollo humano con los procesos socioproductivos

Desarrollo de la responsabilidad social de las empresas privadas
2. Felicidad social. Es la visin de largo plazo que tiene como partida la

construccin de una estructura social incluyente, formando as una
sociedad de incluidos, un nuevo modelo social productivo, endgeno,
humanista, con equidad.
Promocin de una tica, cultura, educacin liberadoras y solidarias

Atencin integral a nios, nias y adolescentes
Atencin integral a adultos y adultas mayores
Apoyo integral a la poblacin indgena
Promocin del desarrollo humano familiar y socio-laboral
Atencin integral a la poblacin con discapacidad
Fortalecimiento de la prevencin y control de enfermedades
Prevencin de accidentes y de hechos violentos
Prevencin del consumo de drogas y asegurar tratamiento
Garantizar la permanencia y prosecucin en el sistema educativo
Fortalecimiento de la educacin ambiental, la identidad cultural, la
promocin de la salud y la participacin comunitaria
Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la
educacin superior con pertinencia.
Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural
Insercin del movimiento cultural en los espacios sociales
Promocin del potencial socio-cultural y econmico de las diferentes
manifestaciones del arte.
Promocin del dilogo intercultural con los pueblos y culturas del
mundo
Fomento de la actualizacin permanente de nuestro pueblo en el
entendimiento del mundo contemporneo
Incentivacin de un modelo de produccin y consumo ambiental
sustentable
3. Democracia protagnica. Considerada como la expresin genuina de la

verdadera democracia.
Promocin de la participacin escolar en actividades de la comunidad

Incentivacin del comportamiento y valores democrticos
Impulsar e incentivar la formacin docente
Promocin de canales de educacin no tradicionales
14
Promocin de los principios de coordinacin y cooperacin interorgnica de la administracin pblica a todos los niveles
Ofrecimiento de formacin para el mejoramiento de la administracin
pblica
Fortalecimiento y articulacin de los mecanismos internos y externos
de seguimiento y control sobre la gestin pblica
Promocin de la co-responsabilidad de todos los agentes sociales y
econmicos
Estimular la participacin ciudadana en la defensa de sus derechos y
el cumplimiento de los deberes comunicacionales
4. Modelo productivo-socialista. Para lograr trabajo con significados en
bsqueda de la transformacin del sistema productivo.
Generar vnculos entre los investigadores universitarios y las
unidades
Potenciar redes de conocimiento y de capacitacin para el trabajo
en todos los niveles educativos
Identificar y utilizar las fortalezas del talento humano nacional
5. Nueva geopoltica. Organizacin territorial a partir de la definicin de ejes
integradores de una articulacin interna del modelo productivo.
Elevar los niveles de conciencia ambiental de la poblacin

Disminuir el impacto ambiental de la poblacin humana
Reforzar la prctica conservacionista de los pueblos indgenas
Promover patrones sostenibles de consumo
6. Venezuela como potencia energtica mundial. La combinacin del uso

soberano del recurso con la integracin regional y mundial.
Racionalizacin del uso de energa
Incentivar la generacin de fuentes alternativas de energa
7. Nueva geopoltica internacional. La construccin de un mundo
multipolar mediante la creacin de nuevos polos de poder
Profundizar el dilogo fraterno entre los pueblos, el respeto de la
libertad de pensamiento, religin y la autodeterminacin
Defender la soberana nacional
Promover internacionalmente la proteccin de los derechos humanos
y el ambiente
15
Formar los recursos humanos que requieren nuestros pases para

alcanzar su desarrollo e independencia econmica

Los Ministerios del Poder Popular para la Educacin y la Educacin Superior,
asumiendo el mandato constitucional del currculo integral (Artculos 102, 103 y
104 de la CRBV), son los garantes de disear, planificar, ejecutar, evaluar y
supervisar polticas pblicas y lineamientos para el desarrollo del ser, convivir,
servir, saber y hacer, a travs de los programas y servicios que garanticen el
logro de formar un ciudadano con pleno desarrollo de su persona, consustanciado
con valores humanistas y de la identidad nacional y con el desarrollo de una
sociedad democrtica, plural, basada en la valoracin tica del trabajo y en la
participacin activa consciente y solidaria en los procesos de transformacin
social, asumiendo una actitud crtica, reflexiva, proactiva y dialgica.
16
El Sistema se sustenta en el siguiente conjunto de principios de la

Orientacin:
1. El desarrollo humano de las personas por naturaleza tiende hacia el
crecimiento autnomo, saludable y sustentable, y la forma de ser de las
personas y estilos de relacionarse en sociedad ocurre en funcin de la
interaccin de esas personas con su ambiente en un punto especfico
en el tiempo.
2. Se concibe la Orientacin como praxis social dirigida a la facilitacin de
los procesos de desarrollo humano en las dimensiones del Ser, Convivir,
Servir, Conocer y Hacer, en el contexto personal, familiar y comunitario
a lo largo del continuo del ciclo vital, con la finalidad de potenciar
talentos y de generar procesos de autodeterminacin, libertad y
emancipacin en la construccin permanente del desarrollo y bienestar
integral de las personas y sus comunidades.
3. La Orientacin como una disciplina centrada en las personas y sus
realidades, se sustenta en una serie de principios acerca del ser
humano, que le imprimen el carcter humanista propio de la naturaleza
educadora de la Orientacin.
4. La finalidad ltima de la orientacin y su proceso educador es el
desarrollo autnomo e independencia intelectual, emocional y de
actuacin del individuo en el manejo de sus asuntos personales y en sus
responsabilidades sociales.
5. El proceso orientador es para trabajar con las personas en la tarea de:
(a) aprender a ser autnomo y suficiente en la identificacin de sus
potencialidades y en la clarificacin de sus necesidades, aspiraciones y
posibilidades, (b) decidir informadamente sobre sus metas personales y
profesionales, (c) identificar, desarrollar y usar los recursos personales y
ambientales para implementar cursos de accin que se estimen
necesarios para alcanzar tales metas.
6. La accin educadora de la Orientacin debe centrarse en la prevencin
y en la accin intencional como vas para anticiparse y enfrentar los
retos, obstculos y dificultades que suelen ocurrir en los procesos del
desarrollo humano de las personas y sus contextos.
7. La Orientacin tiene entre sus propsitos la promocin activa de la salud
integral como elemento fundamental de la persona, as como una actitud
responsable ante s mismo y ante su comunidad.
17
8. La Orientacin igualmente, se centra en el fortalecimiento de la persona

para que en forma diligente e informada asuma la conduccin idnea de
sus asuntos personales, las diversas obligaciones y responsabilidades
del convivir en una sociedad protagnica, as como el pleno ejercicio de
sus derechos y obligaciones como personas y como ciudadanas y
ciudadanos participativas y participativos.
9. La Orientacin brinda servicios de calidad, accesibles a todas las
personas sin discriminacin alguna.
10. Se hace necesaria la articulacin de los servicios de orientacin con
las redes de servicios de los diferentes entes pblicos y privados, e
instituciones aliadas al desarrollo a nivel local, estadal, nacional y
latinoamericano.
DEFINICIN DE LA ORIENTACIN
Es una praxis social dirigida a la facilitacin de los procesos de desarrollo
humano en las dimensiones del Ser, Convivir, Servir, Conocer y Hacer, en el
contexto personal, familiar y comunitario a lo largo del continuo de la vida con la
finalidad de potenciar talentos y de generar procesos de autodeterminacin,
libertad y emancipacin en la construccin permanente del desarrollo y bienestar
integral de las personas y su comunidades.
Al trabajar el desarrollo humano desde los planes, programas y servicios, la
Orientacin centra su accin en la liberacin de las capacidades emancipadoras
de las personas, en cuanto a sus talentos, sus posibilidades, sus necesidades y
sus requerimientos de desarrollo. En consecuencia, desde la accin educadora de
la orientacin, los siguientes procesos ocurren para que tal desarrollo se haga
realidad.
Formacin activa de la persona para la autonoma, la
responsabilidad, la independencia y la participacin activa en la
atencin de sus asuntos personales y sociales desde su realidad.
Promocin del desarrollo de los procesos de pensamiento crtico de
las personas en cualquier contexto; para la liberacin de su
potencial.
Participacin de las personas en acciones conducentes al cambio y
la autonoma comunitaria.
18
Identificacin y desafo de cualquier forma de opresin y exclusin

sobre la persona y la comunidad.
Generacin de saberes sobre cmo funciona la realidad personal
en el contexto social y cmo producir cambios autodirigidos en
ambos.
DEFINICIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN

El Sistema Nacional de Orientacin (SNO) es un conjunto orgnico
integrador de polticas y servicios de orientacin destinados al pleno desarrollo de
la persona y de su potencial creador desde las realidades de una sociedad plural,
diversa y pluri-tnica. Las acciones del Sistema se concretan y se hacen
operativas mediante programas y servicios a las personas y las comunidades, las
cuales se atienden desde las unidades operativas del sistema denominados
Centros de Orientacin. El SNO es un sistema inter-ministerial interconectado
con todas las redes de servicios a las personas y las comunidades. Su direccin
est bajo la responsabilidad de los Ministerios del Poder Popular para la
Educacin y la Educacin Superior, mediante la creacin de una instancia
respectiva.
ALCANCE DEL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN

Todas las instituciones educativas, pblicas y privadas, de los diferentes
niveles y modalidades del Sistema Educativo (clusula 30, de la IV Convencin
Colectiva de Trabajo del MPP Educacin) as como los centros de orientacin en
las comunidades y en las organizaciones empresariales son unidades operativas
del SNO y los programas y servicios son regulados y supervisados por el sistema.
MISIN
El Sistema Nacional de Orientacin (SNO) es un conjunto orgnico integrador

de polticas y servicios de orientacin, destinados al pleno desarrollo de la persona
y de su potencial creador desde las realidades de una sociedad plural, diversa y
pluri-tnica, en concordancia con las posibilidades de las personas en cuanto a
sus capacidades para ser, convivir, servir, conocer y hacer. Las polticas y
servicios de orientacin se disean para atender las necesidades y requerimientos
del desarrollo integral de todas las personas, en cualquier circunstancia y
contexto a lo largo de la vida. En consecuencia, como institucin, el SNO se
19
destina a cumplir con las exigencias del desarrollo humano de los ciudadanos de
acuerdo con sus potencialidades, limitaciones, capacidades y aspiraciones. Por lo
tanto, la misin del Sistema se sustenta en las finalidades del Estado como
garante de la satisfaccin de las necesidades y requerimientos del desarrollo y
bienestar de los ciudadanos del colectivo venezolano. En concordancia con las
anteriores ideas, en el sistema se asume la conviccin que el mximo desarrollo
de las personas y sus comunidades, es posible mediante los servicios y polticas
pblicas en materia de orientacin, inspiradas en la mxima aspiracin de
formacin de ciudadanos conscientes y comprometidos con las acciones para
mejorarse a s mismos y a la sociedad en la cual conviven.
VISIN
La visin del Sistema Nacional de Orientacin (SNO) se nutre del precepto
humanista de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual
coloca al ciudadano como centro y fin ltimo de la vida nacional, demandando a
todas las polticas pblicas e instituciones del Estado a proveer de recursos y
acciones para atender y asegurar el desarrollo y bienestar de las personas y sus
colectivos. El SNO asume esa demanda constitucional para hacerla operativa.
Por lo tanto, ste se constituye en un todo integral para la atencin de las
necesidades y desafos del desarrollo de las personas y las comunidades,
mediante la creacin de oportunidades y espacios que permitan la liberacin de
las capacidades y talentos de las mismas. Se entiende que los procesos de
liberacin del ser son posibles mediante el diseo y ejecucin de planes,
programas y servicios de orientacin, destinados al desarrollo de un ciudadano
ntegro, solidario, con sentido de patria, armonioso con consciencia ecolgica,
responsable y altamente apto para participar activamente y en forma
comprometida, en el desarrollo de una sociedad pacfica, plural, incluyente,
democrtica, participativa y protagnica.
La visin del SNO expresa sus
resultados en forma tangible en concordancia con las demandas del desarrollo de
los ciudadanos y con las necesidades del desarrollo del pas como una totalidad.
El funcionamiento ptimo del sistema es responsabilidad de los profesionales de
la orientacin, quienes deben ser debidamente calificados para ejercer la
orientacin, con profundo compromiso tico-social, adems de poseer las
credenciales respectivas que lo certifiquen como profesionales comprometidos y
reconocidos en el campo de la orientacin.
20
FINALIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN:
a) Garantizar el acceso a los servicios de orientacin

Inspirados en una poltica de inclusin, equiparacin de
oportunidades y no discriminacin, los servicios de orientacin deben ser
accesibles a todos los ciudadanos y ciudadanas, independientemente de
su condicin econmica, de su nivel educativo, de sus capacidades, de
sus aptitudes y actitudes. Los servicios de Orientacin debern ser
suficientes, pertinentes y apropiados a la etapa evolutiva de la persona. Es
responsabilidad de las instituciones pblicas y privadas garantizar el
acceso a estos servicios a todos las ciudadanas y los ciudadanos y en
particular a quienes son considerados como menos favorecidos y aquellos
quienes tienen necesidades especiales.
Para garantizar el acceso, se asume:
Promover y hacer visibles los servicios de orientacin en todos los

espacios sociales.
Ofrecer los servicios de orientacin diseados a partir de la valoracin y

evaluacin de las caractersticas personales, aspiraciones y
necesidades de las ciudadanas y los ciudadanos, en concordancia con
el lugar de origen, residencia y condiciones laborales.
Posibilitar que las ciudadanas y los ciudadanos reciban asesoramiento

para que se reconozca en los espacios socio-productivos y laboralesocupacionales su acervo de aprendizaje formal, no formal e informal,
con el fin de asegurar su recorrido profesional y de mantener su
flexibilidad y versatilidad para adaptarse a los diversos escenarios de
empleo.
Asegurar el libre acceso a los recursos documentales, a los servicios y

programas de orientacin para recibir asesoramiento y para la bsqueda
de informacin.
b) Garantizar la calidad de todos los servicios de orientacin
El desarrollo de los programas, planes y servicios de orientacin de
calidad es una finalidad del SNO, responsabilidad compartida por todas
las instituciones pblicas y privadas de la Repblica. Para asegurar la
calidad de los servicios, se deber:
21
Promover la pertinencia y objetividad del proceso de asesoramiento y

consulta, as como la informacin relacionada con el desarrollo de las
capacidades de las ciudadanas y los ciudadanos, basadas en las
realidades socio-culturales y socio-productivas, segn las polticas
pblicas en la materia y los proyectos nacionales de desarrollo.
Asegurar que los servicios de orientacin, su consulta y asesoramiento

ofrecidos se ajusten a las caractersticas personales, socio-culturales,
vocacionales y experienciales de las ciudadanas y los ciudadanos.
Desarrollar competencias socio-productivas, basndose en los recursos

y necesidades nacionales y en los proyectos nacionales de desarrollo.
Responder a las necesidades locales mediante opciones de servicios de

orientacin e informacin sobre las ofertas de formacin y el
funcionamiento socioproductivo nacional.
Optimizar los servicios profesionales de orientacin, mediante: a)

exigencia de cursos de pregrado y postgrado que ofrecen las
Instituciones de Educacin Superior; b) educacin permanente ofrecida
por diferentes instancias; c) supervisin de los servicios por el ente
responsable y d) mltiples formas de reconocimiento al desempeo
profesional.
Declarar que el orientador y orientadora es aquel o aquella profesional

egresado de una Licenciatura en Educacin con mencin en Orientacin
o Profesor en Orientacin. El perfil de orientadora y orientador que
necesita el SNO ser establecido oportunamente.
Propiciar el desarrollo y la demostracin de las capacidades asociadas a

la orientacin en el perfil de los otros profesionales adscritos a los
servicios de orientacin.
Elaborar estadsticas, registros y documentacin de los servicios y

programas de orientacin, mediante la recopilacin permanente de
datos fiables que sirvan de evidencia para evaluar la pertinencia e
idoneidad de los servicios y programas.
Establecer normas de calidad para todos los programas y servicios de

orientacin.
22
c) Fomentar la coordinacin y la cooperacin de los actores

La orientacin atiende a todas las personas de la poblacin en diferentes
momentos del ciclo vital y a lo largo de la vida. Los servicios y programas de
orientacin son provistos en los subsistemas: escolar, universitario,
socioproductivo y comunitario. Por lo tanto, es necesario que se impulsen
procesos de complementariedad y coordinacin entre los diferentes mbitos y
espacios de servicios. Para lograrlo, es necesario organizar la colaboracin de
las autoridades nacionales y locales, el sector empresarial, los organismos
pertinentes, los interlocutores sociales y las entidades locales, regionales y
nacionales. Para efectos de coordinacin y cooperacin, se prev:
Desarrollar mecanismos nacionales y regionales de coordinacin y

cooperacin entre los actores y espacios de los programas y servicios
de orientacin.
Facilitar la coordinacin y cooperacin mediante la introduccin de
elementos del SNO en las polticas y estrategias nacionales de
educacin y formacin continua, en los espacios socio productivos y en
la organizacin comunitaria.
d) Propiciar que la persona sea

desarrollo y el de su comunidad
protagonista de su propio
Las competencias adquiridas a travs de los procesos de orientacin son

determinantes para proporcionar los medios a las ciudadanas y los ciudadanos
para que gestionen su propio desarrollo, el desarrollo de su comunidad y la
construccin autnoma de su recorrido de aprendizaje, formacin, insercin y
vida profesional a lo largo de su ciclo de vital. Estas capacidades se manifiestan
en indicadores de competencias que permiten identificar los procesos de
aprender a ser, aprender a aprender y aquellos relativos a las esferas sociales,
cvicas, interculturales y al espritu de iniciativa para la vida socio-productiva.
La construccin de la capacidad protagnica de la persona se elabora a partir de:
El auto-conocimiento: potencialidades, fortalezas, debilidades; el saber

autoevaluarse y ser capaz de demostrar las competencias adquiridas en
el marco de la educacin formal, informal y no formal.
Familiarizarse con el entorno socio-cultural, econmico, las
oportunidades socio-productivas, las opciones ocupacionales y de
oficios, y su vinculacin con las potencialidades e iniciativas propias.
Conocer las oportunidades y los sistemas de educacin, formacin,
educacin continua y certificacin.
23
ORGANIZACIN, FORMAS DE FUNCIONAMIENTO Y MODELO

DE CONTROL DE GESTIN
El ente rector del Sistema Nacional de Orientacin es integrado por los MPP
para la Educacin y la Educacin Superior, ambos ministerios crean un Consejo
Nacional en alianza estratgica y operacional con los dems Ministerios. Esta
entidad rectora del Sistema Nacional de Orientacin tendr como objetivo
principal la formulacin y el establecimiento de las polticas y lineamientos del
Sistema.
La comisin estar conformada por siete miembros: un representante de cada uno
de los ministerios del Gabinete Social, del Ministerio del PP para la Planificacin,
un representante de la Institucin de Educacin Superior y uno por el gremio de
orientadores. Todos los miembros debern ser orientadores de pregrado y
postgrado con el ttulo de doctor respectivo, credenciales de mrito que acrediten
su experiencia y experticia en la formacin y ejercicio de la orientacin en
Venezuela.
En las entidades federales, la comisin del SNO estar integrada por dos
representantes de las zonas educativas respectivas y dos representantes de las
instituciones de educacin superior seleccionadas por ellas y un representante del
gremio. Todos ellos con formacin en orientacin.
Implementacin y Funcionamiento del Sistema Nacional de Orientacin

Para la implementacin y funcionamiento del Sistema, se crea una Divisin
Nacional de Orientacin en el Ministerio de Poder Popular para la Educacin, que
integre la actual Divisin de Proteccin y Desarrollo Estudiantil. La Divisin
Nacional de Orientacin ser el rgano responsable por la gerencia, coordinacin
y supervisin del desarrollo de polticas, programas y servicios de Orientacin en
todos los mbitos y contextos. Asimismo, en el Ministerio del Poder Popular para
la Educacin Superior crea una direccin de lnea que coordine todos los
programas y servicios de orientacin de efectos
en los mbitos de las
instituciones universitarias.
24
VALORES DECLARADOS POR EL SISTEMA NACIONAL

DEL ORIENTACION
Familia y Comunidad, Ciudadana, Participacin
e Interculturalidad,
Emprendimiento y Formacin, Tecnologa, Ecologa, Ambiente y Salud,
Espiritualidad y emocionalidad, Socializacin y Relacin con el entorno
OBJETIVOS GENERALES DEL SISTEMA
El Sistema es un ente inter-institucional responsable por el diseo,

implementacin, seguimiento, supervisin y evaluacin de las polticas pblicas y
lineamientos en materia de orientacin, en consecuencia se establecen los
siguientes objetivos generales:
En conformidad con el artculo 103 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (CRBV) y artculo 3 de la Ley orgnica de
Educacin, se hace operativo el derecho a una educacin que asegure el
desarrollo del ser, el convivir, el servir, el hacer, y el conocer de los
ciudadanos, mediante el acceso a los programas y servicios de orientacin
en la educacin formal, extraescolar, familiar y comunitaria.
En conformidad con el Art. 102 de la CRBV, el Art. 14 de la Ley Orgnica de
la Ley de Educacin y el Art. 107 del Reglamento General de la Ley de
Orgnica de Educacin, establecer los criterios y normas que regulen el
funcionamiento y desarrollo del SNO en la educacin formal, extraescolar,
familiar y comunitaria.
En conformidad con los artculos 104 y 105 de la CRBV, y los artculos 77 y
78 de la Ley Orgnica de Educacin, definir los criterios de formacin
personal y profesional necesarios para el ejercicio de la orientacin en el
Sistema. Por lo tanto, establecer los requerimientos de ttulo profesional, los
criterios para la formacin continua, certificacin, as como el desarrollo
profesional y las credenciales a obtener durante los aos de servicios.
El Sistema Nacional de Orientacin, en todas las unidades operativas (en
instituciones de educacin formal, extraescolar, familiar y comunitaria),
debe disear, planificar, ejecutar, evaluar y supervisar programas y
25
servicios de atencin en todas las reas de orientacin en concordancia

con las necesidades y requerimientos de desarrollo integral de las personas
y sus comunidades.
SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACION

SUBSISTEMAS:
SNO EN EDUCACION SUPERIOR
SNO EN EDUCACION
SNO EN EDUCACION SUPERIOR

Instituciones de Educacin Superior y Misin Sucre
En concordancia con los Art. 102, 103 y 109 de la CRBV y el Art. 3 de la Ley de
Universidades, el Sistema Nacional de Orientacin hace operativo el derecho a
una educacin integral de calidad, con pertinencia social y equidad, que asegure
el desarrollo del ser y el convivir de las personas durante su ciclo de formacin
universitaria a travs del currculo integral, asumido por el marco legal del
Sistema Educativo Venezolano.
Propsitos
Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientacin se

hace operativo el derecho a una educacin universitaria que asegure el
desarrollo del ser y el convivir de los estudiantes y la vinculacin con sus
familias, las comunidades y su entorno.
Mediante los programas y servicios del SNO se fortalece la vinculacin de las

instituciones de educacin superior, familia y comunidad en pro de la dinmica
del desarrollo endgeno de los mismos.
Mediante los programas y servicios del SNO se potencia la participacin activa

de los diferentes actores organizados en la comunidad (Consejo Comunales,
Misiones, Cooperativas, Ambulatorios, redes de servicios inter-institucionales),
en el desarrollo integral de las personas durante su ciclo de vida universitaria
26
para fortalecer los valores de identidad, solidaridad participacin y coresponsabilidad social, entre otros.
Mediante los programas y servicios de orientacin del SNO, se atiende a los

estudiantes universitarios a fin de asegurar la equidad en los procesos de
ingreso, bienestar estudiantil, desempeo acadmico satisfactorio y
prosecucin de estudios hasta el egreso e insercin laboral.
Misin
El Subsistema Nacional de Orientacin en Educacin Superior es un conjunto
orgnico integrador de polticas, planes, programas y servicios de orientacin en
las instituciones de educacin superior, a fin de garantizar el mejoramiento
continuo de la calidad de vida de los y las estudiantes como sujetos y centro del
quehacer de las instituciones de Educacin Superior, as como de potenciar el
desarrollo integral de sus competencias conforme al currculo integral en
condiciones de equidad y calidad, que le permitan su insercin socioproductiva,
cnsona con los planes de desarrollo nacional en el contexto de una sociedad
plural, diversa y pluri-tnica.
Visin
El Subsistema Nacional de Orientacin de Educacin Superior est centrado en la
atencin integral al estudiante universitario en los momentos de ingreso,
permanencia y egreso en un continuo humano, formador de un ciudadano
caracterizado por valores propios del humanismo, solidaridad, participacin
protagnica, corresponsabilidad, sentimiento de pertenencia, sentido de patria y
profunda conviccin ecolgica, a fin de responder con calidad y eficiencia a los
requerimientos del talento humano necesario para el desarrollo endgeno de la
comunidad en el mbito local, regional y nacional.
OBJETIVOS GENERALES DEL SUBSISTEMA
Promover el desarrollo del ser, convivir, servir, conocer y hacer y el de los

estudiantes y la vinculacin con sus familias, las comunidades y los factores
socio-productivo, mediante los programas y servicios del subsistema.
Fortalecer la vinculacin de las instituciones de educacin superior, familia y
comunidad, en pro de la dinmica del desarrollo endgeno de los mismos.
27
Potenciar la participacin activa de los diferentes actores organizados en la

comunidad (Consejo Comunales, Misiones, Cooperativas, Ambulatorios, redes
de servicios inter-institucionales), en el desarrollo integral de las personas
durante su ciclo de vida universitaria.
Fortalecer los valores de identidad, solidaridad participacin y coresponsabilidad social, entre otros.
Ser garante de la equidad en los procesos de ingreso, bienestar estudiantil,
desempeo acadmico satisfactorio y prosecucin de estudios hasta el egreso
e insercin laboral y desarrollo.
SUBSISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN EN EDUCACION

Instituciones Educativas y en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo: Inicial (Simoncitos), Educacin bsica (Primaria), Secundaria,
(bachillerato), Escuelas Tcnicas Robinsonianas, Misiones educativas (Robinson,
Rivas).
Propsitos
Mediante los programas y servicios del Sistema Nacional de Orientacin se

hace operativo el derecho a una educacin que asegure el desarrollo del ser y
el convivir de las personas en situacin de estudiantes y su vinculacin con sus

fortalece la vinculacin de la escuela, familia y comunidad, en pro de la
dinmica del desarrollo endgeno de los mismos.

potencia la participacin activa de los diferentes actores organizados en la
durante su ciclo de vida escolar para fortalecer los valores de identidad,
solidaridad participacin y co-responsabilidad social, entre otros.
Mediante los programas y servicios de orientacin del SNO se atiende a toda la

poblacin en edad escolar, a fin de asegurar la equidad en los procesos de
ingreso al sistema escolar, bienestar estudiantil, desempeo acadmico
satisfactorio y prosecucin de estudios hasta su continuacin en el siguiente
nivel.
28
Instituciones empresariales, produccin y servicios

Basados en la CRBV, en el artculos 79, 81, 87 y 88, en concordancia con
los artculos 44 y 45 de la LOE, y desde el 48 al 52 del Reglamento
General de la LOE, y de acuerdo con las estipulaciones de la Ley de
Ciencias y Tecnologa y la Ley de Juventud, la LOPNA y la Ley para la
Integracin de Personas con Discapacidad; el Sistema Nacional de
Orientacin hace operativo el acceso a la educacin extra-escolar en el
contexto laboral para maximizar las capacidades laborales y optimizar la
calidad de vida y potenciar las posibilidades de desarrollo de acuerdo con
las capacidades y posibilidades productivas del ser, conocer, hacer y
convivir de las personas durante su ciclo de actividad laboral. Asimismo,
se promueve el desarrollo de las empresas, pblicas y privadas, y la
comunidad; de manera tal que se maximicen los procesos de solidaridad,
pertinencia social, equidad, corresponsabilidad, participacin protagnica y
valores asociados al sentimiento de Patria.
Propsitos

hace operativo el derecho al trabajo digno, productivo y satisfactorio que
asegure el desarrollo de las capacidades y talentos humanos, de manera tal
que contribuya a la optimizacin de la calidad de vida, el desarrollo de ser y el
convivir de las personas en sus roles laborales y su vinculacin con sus

fortalece la vinculacin de las personas como trabajadores de las empresas
pblicas y privadas, con sus familias y sus comunidades en pro de la dinmica
del desarrollo endgeno de los mismos.

potencia la participacin activa de las diferentes organizaciones empresariales
y productivas en el desarrollo integral de las personas durante su ciclo de vida
laboral, de forma tal que se fortalezcan las capacidades y competencias
necesarias, un desempeo laboral ptimo y para fortalecer los valores de
identidad, solidaridad participacin y co-responsabilidad social, entre otros.
Mediante los programas y servicios del Sistema Nacional de Orientacin

contribuyen a la creacin de un clima social interactivo que promueve el
desarrollo organizacional, tecnolgico, financiero y productivo de las
organizaciones empresariales pblicas y privadas.
29
Comunidades (Organizaciones comunitarias, Centros y servicios a la

comunidad y otras).
En concordancia con los artculos 75, 78, 79, 80, 119, 120, 121, 122, 132 y
135, de la CRBV, Art. 44 y 45 de la LOE y 48 del RGLOE, la Ley de
Ciencia y Tecnologa y la Ley de Juventud, la LOPNA y la Ley para la
Integracin de Personas con Discapacidad, la Ley de Consejos Comunales
y la Ley de Servicios Comunitarios, el Sistema Nacional de Orientacin
hace operativo el derecho a la participacin activa y protagnica de la
personas y sus comunidades y el acceso a los recursos necesarios para la
participacin.
Propsitos

hace operativo el derecho a la participacin protagnica en la vida social, de
manera tal que se estimule el desarrollo del ser y el convivir de los ciudadanos
y ciudadanas, sus familias y sus comunidades.

fortalece la vinculacin de las instituciones y organizaciones comunitarias, las
familias y las comunidades, en pro de la dinmica del desarrollo endgeno de
los mismos.

potencia la participacin activa de los diferentes actores organizados en la
durante su ciclo vital para fortalecer los valores de identidad, solidaridad
participacin, co-responsabilidad social y sentimiento de Patria, entre otros.
Mediante los programas y servicios de orientacin del SNO se atiende a las

personas y a las organizaciones de la comunidad, a fin de asegurar el
desarrollo del ser, conocer, hacer y convivir, segn las necesidades y
requerimientos de cada comunidad e inspirado por valores de equidad,
igualdad, justicia y inclusin.
30
PROGRAMAS Y SERVICIOS DEL SISTEMA NACIONAL

DE ORIENTACION
Subsistema de Instituciones Educativas y en todos los niveles y

modalidades del sistema educativo: Inicial (Simoncitos), Educacin bsica
(Primaria), Secundaria, (bachillerato), Escuelas Tcnicas Robinsonianas,
Misiones educativas (Robinson, Rivas). Programas y Servicios para la
atencin individual y/o grupal.
Programa del rea curricular Orientacin
Programas de Orientacin Personal-Social
Programas de Orientacin Acadmica y Desempeo Escolar
Programas de Orientacin Vocacional, eleccin y planificacin de carrera
Programas de Orientacin Familiar
Programas de Orientacin Comunitaria (Centro comunitario de proteccin y
desarrollo estudiantil)
Programa de Orientacin Intercultural
Programas de Orientacin, Asesora y Consulta docentes
Programas de Orientacin, Asesora y Consulta a padres y representantes
Programas de Orientacin, Asesora y Consulta en proyectos pedaggicos
Programas de Orientacin, Prevencin y Salud Integral
Programas de Orientacin para el Medio Ambiente y Conservacin
Programas de Orientacin para la Paz
Programas de Orientacin para la Recreacin y Gerencia del Tiempo Libre
Instituciones de Educacin Superior y Misin Sucre
Programa de caracterizacin de las condiciones de vida del estudiante de
educacin superior (CACOVE)
rea curricular de orientacin
rea curricular de autodesarrollo
Asesora acadmica
Servicios Comunitarios
Extensin
Bienestar estudiantil
Programas de orientacin:
Programas de Orientacin Acadmica y Desempeo Estudiantil
Programas de Orientacin para Personas con Discapacidad
31

Programas de Orientacin Comunitaria
Programas de Orientacin, Asesora y Consulta docentes
Instituciones empresariales, produccin y servicios
Programas de Orientacin para la Capacitacin y el Desempeo Laboral
Programas de Orientacin para la seleccin, reclutamiento y evaluacin de
personal
Programas de Orientacin para la atencin, insercin, egreso y jubilacin
Programas de Orientacin para la Reinsercin laboral de personas en
situaciones especiales
Programas de Orientacin Comunitaria
Programas de Orientacin, Asesora y Consulta al personal
Programas de Orientacin, Prevencin y Salud Integral (Ergonoma)
Comunidades (Organizaciones comunitarias, Centros y servicios a la
comunidad y otros)
Programas de Orientacin
para el desarrollo de capacidades
ocupacionales
Programas de Orientacin para la Reinsercin laboral de personas en
situaciones especiales
Programas de Orientacin, de Re-orientacin Vocacional, eleccin y
planificacin de carrera
Programas de Orientacin para Organizaciones Comunitarias
Programas de Orientacin, Asesora y Consulta al personal
32

Programas de Orientacin para la paz y la convivencia
Programas de Orientacin para la atencin de personas con compromisos
religiosos.
ALGUNOS SERVICIOS ESPECFICOS OFRECIDOS A LA

POBLACIN POR REAS DE LA ORIENTACIN
(PERSONAL, ACADMICA, VOCACIONAL, LABORAL, COMUNITARIA)
ORIENTACIN PERSONAL
Atencin de los procesos de emancipacin y liberacin del potencial humano

Atencin individual (psicoterapia, salud personal, asesoramiento y consulta)
Orientacin para situaciones disfuncionales y de desarrollo de familia y de
parejas
Crecimiento y desarrollo personal
Orientacin sexual
Dependencia de sustancias
Desarrollo de la identidad y autonoma personal
Atencin a los procesos de autoestima y auto-concepto
Atencin de los procesos de toma decisiones relativas a la autonoma en la
utilizacin de los recursos personales y de su contexto
Atencin a personas con discapacidad
Atencin en asuntos relacionados con crisis, desastres, eventos estresantes y
otras problemticas relacionadas con la dimensin afectiva de las personas
Orientacin con personas adultas mayores y ancianos
Orientacin para la mediacin de conflictos y procesos de paz en las
comunidades
Atencin de asuntos relativos a situaciones del desarrollo de nios y
adolescentes
Planes de trabajo para el desarrollo personal de los miembros de la comunidad
Atencin de personas con enfermedades de impacto social
Atencin de poblacin en situacin de atencin humanitaria (desplazados,
emigrantes, violencia social, tnicas)
Atencin de poblacin vctimas de abusos (sexual, familiar, psicolgico, acoso
laboral y jurdicos, entre otros)
33
ORIENTACIN ACADMICA
Asuntos relacionados con los procesos de aprendizajes

Asuntos relacionados con los estilos de aprendizaje
Asuntos relacionados con la corporalidad para los procesos de aprendizaje
Asuntos relacionados con el manejo de la emocionalidad para el aprendizaje
El desarrollo del entusiasmo del estudiante para el aprendizaje
Asuntos relacionados con tcnicas y hbitos de estudios
Orientacin con padres y representantes en asuntos relacionados con la
educacin
Escuela para padres
Desarrollo del talento de estudiantes y otros miembros de la comunidad escolar
Formacin, asesora y consulta a profesores en su role docente-orientador
Asesora para el desarrollo de las horas de orientacin y de guiatura
Mediacin entre padres, representantes, estudiantes, profesores e instituciones
Atencin de asuntos relacionados con el desempeo de profesores y
estudiantes
Organizacin de eventos de apoyo a los procesos de maduracin del
estudiante
Gestin de enlace con organismos e instituciones de apoyo a la comunidad
escolar
Atencin a procesos de desarrollo de habilidades sociales inter-estudiantes
Diagnstico de requerimientos y apoyo al desarrollo de servicios a los
estudiantes
Asesora acadmica para el desarrollo de los proyectos educativos (PEIC,
PAS, otros)
VOCACIONAL- PLANIFICACIN Y DESARROLLO DE CARRERA
Informacin acadmica y ocupacional

Diagnstico de tendencias y opciones de carreras disponibles a la comunidad
Estudios vocacionales y eleccin de carrera
Diseo y desarrollo de matrices de opciones de carrera individual
Planificacin y opciones de desarrollo de carreras
Toma de decisiones vocacionales informadas
Desarrollo de competencias ocupacionales y laborales
Conformacin de redes de empleo e insercin laboral
Atencin de procesos de re-orientacin vocacional y laboral
Formacin continua y desarrollo del empleado
Atencin de asuntos relacionados con la jubilacin y cambios del ciclo laboral
Atencin de asuntos de desarrollo de la persona en ambientes laborales
Orientacin para el cambio de carrera, empleo y reinsercin laboral
34
Atencin a los procesos de estrs laboral y burn-out (agotamiento)

Atencin de la familia y comunidad del empleado
Atencin de necesidades de empleados con capacidades disminuidas o
limitadas
Vocacin de servicios como parmetros de calidad
Desarrollo de carrera en diversos contextos
ORIENTACIN LABORAL
Diseo de perfiles ocupacionales y profesionales

Procesos asociados al reclutamiento y seleccin de personal para diferentes
contextos
Procesos de induccin y socializacin del sistema humano en los diferentes
contextos
Diseo de evaluacin de procesos, personas, grupos, comunidades y
organizaciones en diferentes contextos
Diseo de programas para el incentivo, reconocimiento y adjudicacin de
beneficios a personas, grupos y comunidades dentro de los diferentes
contextos
Diseo de programas de entrenamiento, adiestramiento, capacitacin y
formacin del talento humano
Diseo de procesos de desarrollo de carreras y sucesiones
Diseo de programas para el aprendizaje de las mejores prcticas
(Benchmarking) en los diferentes contextos
Diseo de ofertas de programas de mejoramiento continuo en comunidades y
empresas.
Diseo de procesos de desincorporacin asistida del sistema humano
ORIENTACIN COMUNITARIA
Asuntos relacionados con los procesos de autodeterminacin de la comunidad

Diagnstico, accin y evaluacin de potencialidades liberadoras de las
comunidades
Conformacin de grupos de tareas para atender asuntos vitales de la
comunidad
Desarrollo de las capacidades y talentos de los miembros de la comunidad
Procesos de esparcimiento y recreacin de los miembros de la comunidad
Atencin y mediacin en eventos crticos ocurridos en la comunidad
Generacin de opciones para la inclusin y la equidad en la comunidad
Fortalecimiento de las capacidades de la comunidad para hacer gobierno local
Orientacin comunitaria para ancianos y adultos mayores
35
Orientacin comunitaria para el trabajo colectivo en la atencin de nios y

jvenes
Toma de decisiones y mtodos de resolucin compartida de conflictos
Orientacin para las familias de la comunidad
Desarrollo de procesos y respuestas tecnolgicas y de innovacin en la
comunidad
Desarrollo de soluciones para la atencin de las necesidades de la comunidad
LA ORIENTACIN VOCACIONAL COMO EJE TRANSVERSAL

DEL SNO
Para ambos Subsistemas, se entiende la Orientacin Vcacional como proyecto de
Vid; en consecuencia, se estima la creacin de un Eje Transversal de Orientacin
Vocacional a lo largo del desarrollo del ciclo de la vida.
REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA

Jurdicos
Ley: Se hace necesario una Ley de Ejercicio Profesional de la

Orientacin en Venezuela. De la cual ya existe un proyecto
aprobado por el gremio de orientadores de Venezuela.
Normativo para la Educacin Superior: Establecer fundamentos

jurdicos que garanticen en cada institucin universitaria la
asignacin presupuestaria para el funcionamiento del Sistema
Nacional de Orientacin en ella.
Resoluciones: Se necesitan un cuerpo de normas que regularice y

hagan posible la articulacin inter-institucional de personas y
recursos para hacer operativo el sistema.
Normativo: Se hace necesaria la elaboracin de manuales

instructivos sobre las operaciones del sistema que de manera
temporal faciliten al personal apoyo y el conocimiento para operar el
sistema.
36
Normativa que haga extensiva la clusula 30 de la IV Convencin

Colectiva a todos los planteles privados, alcalda y secretaras de
educacin.
Espacios Fsicos
Se hace necesaria la dotacin de espacios adecuados para el
desarrollo de los distintos programas y servicios de orientacin a ofrecerse
desde el Sistema Nacional de Orientacin.
Apoyo inter-institucional
Por el carcter inter-institucional del Sistema, es necesario crear una
instancia inter-institucional que coordine al mximo nivel posible, desde los
Ministerios involucrados en el Sistema Nacional de Orientacin.
3.1.
Oficina de Enlace
Para fines operativos del sistema, el Ministerio del PP para la

Educacin deber crear en todas las Zonas Educativas una dependencia
encargada de garantizar la prosecucin de los estudiantes de un nivel a
otro en su proceso de continuacin de estudios en el sistema educativo
(Educacin inicial a primaria, primaria a bachillerato y del ciclo bsico a
diversificada y profesional). Asimismo, esta dependencia en coordinacin
con el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior y la OPSU
deber garantizar el enlace entre el bachillerato y la educacin superior.
Por lo tanto, los recursos humanos, tcnicos, financieros e institucionales
debern ser provistos en el presupuesto de estas dependencias.
3.2.
Redes de servicios
Para los fines operativos del sistema se requiere que en el diseo de

los planes, programas y servicios de todas las unidades operativas, se
establezcan los vnculos y procedimientos para el acceso a las redes de
Atencin y Servicios existentes en las comunidades a las cuales
pertenecen, as como el establecimiento de vnculos con otras instituciones
existentes en la comunidad.
Perfil del Profesional de la Orientacin
Consideramos que los profesionales de la orientacin son el primer recurso
humano del Sistema Nacional de Orientacin. Para efectos de caracterizar
el perfil profesional necesario para cumplir con las exigencias del Sistema,
37
se propone asumir el modelo de formacin de LUZ o de la Universidad de

Carabobo.
4.1. Plan de Formacin de Orientadores de La Universidad del Zulia
El Programa de Formacin de Licenciados en Educacin, mencin
Orientacin, nace a partir del Programa de Licenciatura en Educacin,
mencin Ciencias Pedaggicas - rea Orientacin, el cual fue creado en
1969. En su evolucin histrica, la formacin de orientadores se ha visto
enriquecida por el desarrollo de la Orientacin como disciplina y como
praxis social en Venezuela. Los mbitos de accin de los orientadores
incluye tanto el sector de las instituciones educativas como de las
comunitarias, a lo largo de los ltimos 30 aos.
Definiciones. Segn el diseo curricular de 1995, el cual fue producto de

intensas discusiones y encuentros sostenidos por el cuerpo profesoral,
estudiantes, egresados, y empleadores, el Licenciado en Educacin,
mencin Orientacin, es un profesional cuyo propsito es generar el
desarrollo de las potencialidades del individuo en cualquier campo de
accin y guiarlo en su proceso de adaptacin psicosocial ante los cambios
evolutivos y eventos imprevistos. Partiendo de lo anterior, se le forma para
disear, ejecutar y evaluar planes destinados a desarrollar las capacidades,
prevenir y/o remediar situaciones de la persona, cuyo nfasis puede estar
en varias reas de la persona y de acuerdo con la etapa del ciclo vital;
utilizando para ello estrategias individuales y grupales, prevaleciendo la
accin educativa como gua para la intervencin. En consecuencia, el
Orientador podr atender diversas reas del quehacer humano, mediante la
ejecucin de roles profesionales definidos y concretados en un conjunto de
funciones, para lo cual necesitar un conjunto de competencias y
caractersticas de personalidad. Los siguientes grficos describen tales
componentes.
38
Mapa de Competencias
COMPETENCIAS
DESCRIPTORES
Diagnstico
de
requerimientos y
necesidades
de
desarrollo personal
y comunitario
Utiliza los enfoques tericos pertinentes para explorar

requerimientos y necesidades de los actores
involucrados en los distintos contextos, respetando la
diversidad multicultural.
Diseo
de
programas
y servicios para la
atencin
del
desarrollo personal
y comunitario
Domina el proceso terico-prctico para declarar,

administrar y evaluar los programas y servicios dirigidos a
personas, grupos, comunidades y organizaciones;
incorporando el sentido tico y la conciencia de impacto
social.
Asesor consultor
en
procesos
humanos
asociados
al
desarrollo personal
y comunitario
Aplica sus conocimientos, habilidades intelectuales y

personales en el manejo de los marcos
tericos
tradicionales y emergentes de la orientacin, que
explican los procesos humanos en diferentes contextos
desde visiones interdisciplinarias.
Objetivos de la mencin Orientacin:

Diagnosticar las caractersticas de los individuos y de los sistemas humanos
en los contextos
familiar, empresarial, asistencial,
jurdico- penal y
comunitario y planear y ejecutar acciones de atencin y desarrollo de la
poblacin.
Formar un profesional capaz de: Ejecutar procesos de asesoramiento y

consulta con los usuarios de los servicios de orientacin.
Disear, ejecutar y evaluar programas dirigidos a desarrollar el
potencial de las personas y de los sistemas humanos en las distintas
reas y contextos.
Generar investigaciones sobre aspectos relacionados con las reas de
formacin.
39
REAS DE FORMACIN DEL ORIENTADOR
REAS
Personal
Social
DESCRIPTORES
Desarrollo Psicolgico: Identidad personal, autoestima, toma

de decisiones, estabilidad emocional, desarrollo psicosexual y
potencia intelectual.
Desarrollo Social: Relaciones interpersonales, familia,
motivacin al estudio y al trabajo, adaptacin social, valores
ticos-morales y actitudes.
Desarrollo familiar: Prevencin en el funcionamiento de
parejas, orientacin para padres e hijos, intervencin en crisis
familiar (divorcio, duelo, enfermedades terminales) y desarrollo
de la sexualidad.
Acadmica
Adaptacin al proceso educativo, actitudes favorables para el

estudio, desarrollo cognoscitivo, rendimiento acadmico,
asesora a los docentes en ejercicio e integracin de la escuela
con su entorno.
Vocacional
Desarrollo vocacional, necesidades de estudio, madurez

vocacional, preparacin para el trabajo y actitud positiva hacia
el trabajo.
Laboral
Gerencia de procesos, motivacin, comunicacin, toma de

decisiones, manejo de conflicto y liderazgo.
Recursos de la comunidad, actividades cvicas, ldicas y

recreacionales; creatividad en la planificacin y ejecucin de
Recreativa
Comunitaria actividades recreativas en la comunidad; uso del tiempo
libre; programas de organizacin para la comunidad; calidad
de vida; expresin de las diversas manifestaciones artstico culturales. Todas las reas de accin del Orientador convergen
en la comunidad.
40
ROLES DEL PROFESIONAL DE LA ORIENTACIN

ROLES
DESCRIPTORES
Disea, desarrolla y evala situaciones que permiten el

desarrollo armnico e integral del potencial de los seres
humanos.
Presta sus servicios profesionales actuando como experto en
Asesor
desarrollo humano en situaciones de ndole personal y/o social.
Promotor e Fomenta y participa activamente en los procesos de
transformacin de los grupos humanos con los que se
Interventor
involucra.
Disea, ejecuta y evala planes de intervencin.
Consultor
Planificador Disea programas, proyectos, acciones y dems actividades
propias para la resolucin de situaciones especficas.
Investigador Utiliza las herramientas y tcnicas que le proporcionan los
mtodos de investigacin para hacer ms efectivo el proceso
de intervencin.
Mediador
FUNCIONES DEL PROFESIONAL EN ORIENTACIN
FUNCIN
Facilitacin
Estimulacin
Promocin
Asesoramiento
DESCRIPTORES
y Conductas sanas y productivas dentro de la gama de
posibilidades del individuo y su entorno.
Para el desarrollo y adaptacin del individuo en su
contexto.
Para personas y/o instituciones en distintas reas
relacionadas con la atencin psicolgica y la formacin de
individuos.
Actividades de prevencin y crecimiento del individuo

41
Diseo
Apoyo
Asesora
personal
Otras
cnsonas con sus necesidades, metas, aspiraciones,

potencialidades y contextos.
En el diseo, ejecucin de planes y programas educativos,

recreativos y pedaggicos, destinados a la capacitacin,
adiestramiento de habilidades, destrezas y conocimiento,
orientados
a
los
contextos
particulares
personales/laborales.
Brindar asesora individual y/o grupal para el desarrollo de
actitudes positivas, valores, toma de decisiones, relaciones
interpersonales, autopercepcin y otras conductas
afectivas psicolgicas propias de un individuo consciente
de sus responsabilidades y potencialidades para crear y
crecer permanentemente en armona con su medio.
Cualquier otra funcin que requiera el desarrollo personalprofesional del hombre individual o socialmente.
CARACTERSTICAS PERSONALES DESEABLES EN EL ORIENTADOR
FOCO
DESCRIPTORES
Estabilidad
emocional
Manifestacin de conductas emocionales en funcin a la

situacin del medio ambiente cnsonas con las normas y
patrones establecidos.
Flexibilidad
Manifestacin de conductas adaptadas a los procesos de

cambios. Capacidad de aceptacin de puntos de vistas
divergentes a los propios y para enfrentar y manejar
situaciones inesperadas.
Autoaceptacin Identificacin y aceptacin de cualidades personales,

aceptacin de s mismo.
42
Confianza
en s mismo
Iniciativa para emprender y continuar procesos, uso de

recursos personales para la solucin de problemas
individuales o grupales. Capacidad para tomar decisiones
acertadas.
Tendencia
a ser lder
Capacidad para dirigir grupos, de empata y para fomentar

procesos de cambios. Incentivar la participacin en los
grupos por asuntos sociales.
Capacidad
para dar
recibir
feed-back
Capacidad de retroalimentarse a s mismo y a otros, a

y travs de criterios objetivos.
Compromiso
tico y moral
Respeto a la confidencialidad y por los valores diferentes a

los propios. Acatamiento y respeto de normas
institucionales. Identificacin y sentido de pertenencia
gremial. Responsabilidad en el cumplimiento de tareas
profesionales asignadas.
Propuesta de Formacin del Talento Humano Requerido

para el Funcionamiento del Sistema
1.
Egresados de Maestra en Orientacin. Los egresados de maestras con
mencin Orientacin, quienes no posean el ttulo profesional en Orientacin, y
quienes ejercen funciones de orientacin en todos los contextos bajo la figura de
no graduados, debern participar en un plan de formacin por acreditacin de
experiencias y convalidacin conducente al ttulo profesional de Licenciados en
Educacin, mencin Orientacin. Esta opcin requiere ser normada por el
Ministerio del Poder Popular para la Educacin y deber ser por un perodo no
mayor de tres aos.
2.
Programa de Profesionalizacin. Todos los profesionales universitarios sin
ttulos de Licenciados en Educacin mencin Orientacin, quienes aspiran a
ingresar al ejercicio profesional de la orientacin. Esta opcin requiere ser
43
normada por el Ministerio del PP para la Educacin y deber ser por un perodo no
mayor de tres aos.
3.
Apertura de programas de formacin en pregrado. En virtud de la demanda
masiva de profesionales de la Orientacin, se requiere exigir mediante resolucin
de los Ministerios del Poder Popular para la Educacin y la Educacin Superior, la
apertura de programas de formacin de Licenciados en Educacin, mencin
Orientacin, en las instituciones universitarias; programas que debern utilizar
como modelo el perfil profesional en orientacin declarado por el Sistema Nacional
de Orientacin.
4.
Educacin continua y actualizacin profesional permanente. Para todos los
profesionales de la orientacin en ejercicio, el Sistema Nacional de Orientacin
requiere que participen activamente en cursos, seminarios, congresos y eventos
acadmicos, que les permitan actualizarse en forma permanente en los nuevos
paradigmas, conocimientos, metodologas, visiones y procesos que sustentan el
Sistema Nacional de Orientacin.
REQUERIMIENTOS MEDIANTE RESOLUCIN CONJUNTA
1. Declarar la Orientacin como profesin de inters nacional.

2. Crear la poltica nacional de Atencin integral al desarrollo de la persona
durante su ciclo vital, considerando los diversos contextos en los cuales se
desenvuelve, su insercin socioproducitva y desarrollo de carrera.
3. Crear el eje transversal de la Orientacin vocacional a lo largo del ciclo de
la vida, en el mbito de los Subsistemas del Sistema Nacional de
Orientacin.
4. Crear los programas y los servicios desde una visin de complejidad,
polivalente, verstil, que privilegia un enfoque de carcter holstico e
integral en la gestin, administracin y evaluacin de las diferentes ofertas
para atender las necesidades y requerimientos del desarrollo de las
personas en las diferentes reas declaradas de la orientacin
5. Crear la Comisin Nacional Inter-Ministerial del Sistema Nacional de
Orientacin, de acuerdo con el perfil declarado para sus miembros y dems
especificaciones establecidas en este documento.
6. Crear el Programa Nacional de Formacin en Orientacin (PRONAFOR),
como mencin de las Licenciaturas en Educacin; programa que deber
basarse en el Perfil en Orientacin declarado por el Sistema. La vigencia
de este programa ser hasta que los nuevos programas de Licenciatura en
44
Educacin mencin Orientacin de las universidades nacionales graden

su primera cohorte.
7. Reapertura de los programas de Licenciatura en Educacin, mencin
Orientacin, en las universidades nacionales; pblicas autnomas y
experimentales. Estos programas debern basarse en el Perfil en
Orientacin declarado por el Sistema y dems especificaciones
establecidas en este documento.
8. Crear los programas de profesionalizacin acelerada y otros similares de
acuerdo con las especificaciones establecidas en este documento.
45
46

Sistema Nacional de Orientacion

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MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN

MESA TCNICA NACIONAL

Ministerio del PP para la Educacin Superior

Universidad Pedaggica Experimental Libertador

Instituto Universitario de Tecnologa Regin Capital

Universidad Nacional Abierta

Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos

Ministerio del PP para Educacin Zona Educativa Zulia

Universidad Pedaggica Experimental Libertador

Universidad Central de Venezuela

Universidad Pedaggica Experimental Libertador

Instituto Universitario Tecnolgico Regin Bolvar

Ministerio del PP para la Educacin Superior

Ministerio del PP para la Educacin Superior

Universidad Nacional Abierta

Universidad Experimental de la Fuerza Armada

Vera, George Davy

La Universidad del Zulia

Favo-Universidad del Zulia

Ministerio del PP para Educacin Zona Educativa Zulia

Universidad del Zulia

SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN

A finales de los 60, algunas universidades pblicas (Universidad de

sentido se necesitara un nmero menor de orientadores profesionales; sin

en proceso permanente de convertirse en actor y creador de s mismo y de sus

Nivel de Educacin Pre-escolar (Educacin inicial) Artculo 17 y 20 LOE

El Ministro de Educacin y Deporte conviene a partir de la firma y depsito

La anterior clusula genera deberes para el Ministerio que optimizan el sistema

Siglo XX llev la visin del conocimiento de las disciplinas desde enfoques

de las competencias en EL SER, EL CONVIVIR Y EL SERVIR, en la Educacin,

LAS LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO

Articulacin del desarrollo humano con los procesos socioproductivos

2. Felicidad social. Es la visin de largo plazo que tiene como partida la

Promocin de una tica, cultura, educacin liberadoras y solidarias

3. Democracia protagnica. Considerada como la expresin genuina de la

Promocin de la participacin escolar en actividades de la comunidad

Elevar los niveles de conciencia ambiental de la poblacin

6. Venezuela como potencia energtica mundial. La combinacin del uso

Formar los recursos humanos que requieren nuestros pases para

SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN

El Sistema se sustenta en el siguiente conjunto de principios de la

8. La Orientacin igualmente, se centra en el fortalecimiento de la persona

Identificacin y desafo de cualquier forma de opresin y exclusin

DEFINICIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN

ALCANCE DEL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN

El Sistema Nacional de Orientacin (SNO) es un conjunto orgnico integrador

FINALIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIN:

a) Garantizar el acceso a los servicios de orientacin

Promover y hacer visibles los servicios de orientacin en todos los

Ofrecer los servicios de orientacin diseados a partir de la valoracin y

Posibilitar que las ciudadanas y los ciudadanos reciban asesoramiento

Asegurar el libre acceso a los recursos documentales, a los servicios y

Promover la pertinencia y objetividad del proceso de asesoramiento y

Asegurar que los servicios de orientacin, su consulta y asesoramiento

Desarrollar competencias socio-productivas, basndose en los recursos

Responder a las necesidades locales mediante opciones de servicios de

Optimizar los servicios profesionales de orientacin, mediante: a)

Declarar que el orientador y orientadora es aquel o aquella profesional

Propiciar el desarrollo y la demostracin de las capacidades asociadas a

Elaborar estadsticas, registros y documentacin de los servicios y

Establecer normas de calidad para todos los programas y servicios de

c) Fomentar la coordinacin y la cooperacin de los actores