Preparacin, Seguimiento y

Evaluacin de Proyectos
El Marco Lgico

El Marco Lgico
El marco lgico es una herramienta que ayuda a diseadores de
proyectos a una mayor comprensin de los problemas que
tratan de resolver. La matriz del marco lgico se basa en dos
principios elementales:
Primero: relacin causa-efecto entre las diferentes partes de
un problema que corresponde a los cuatro niveles (o filas) de la
estructura, que se refieren
a actividades (o insumos),
componentes (o resultados), el propsito y la meta, estos
ltimos definidos objetivos jerrquicos del proyecto.

Segundo: el principio de correlacin que une a los cuatro

niveles de objetivos a la evaluacin de desempeo (indicadores
y medios de verificacin) y condiciones que puedan afectar el
desempeo (o supuestos).

El Marco Lgico suministra

informacin que permite explicar:
Porque el proyecto es llevado a cabo (propsito/meta)
Que se espera obtener con el proyecto (logros, resultados)
Como habr
(actividades)

de

obtener

los

resultados

este

proyecto

Cuales son los factores externos cruciales para el xito del

proyecto (supuestos crticos)
Como puede ser evaluado el xito del proyecto (indicadores
objetivamente verificables)
Cuando se espera completar actividades
(indicadores objetivamente verificables)

especificas

Donde pueden encontrarse los datos que determinen el xito

del proyecto (medios de verificacin)

Principales ventajas del Marco Lgico

1.

aporta
una
terminologa
uniforme
que
facilita
comunicacin y que sirve para reducir ambigedades;

2.

aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los

objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten el Banco,
el prestatario y el ejecutor;

3.

suministra un temario analtico comn que pueden utilizar el

prestatario, los consultores y el equipo de proyecto para elaborar
tanto el proyecto como el informe de proyecto;

4.

enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos y puede

acortar documentos de proyecto en forma considerable;

5.

suministra informacin para organizar y preparar en forma

lgica el plan de ejecucin del proyecto;

6.

suministra informacin necesaria para

monitoreo y evaluacin del proyecto; y

7.

proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la

informacin ms importante sobre un proyecto.

la

la

ejecucin,

Cmo se construye el ML?

Los pasos para la formulacin del Marco Lgico son:

Anlisis de Situacin
Social/ Econmico

1. Diagnstico

Poltico
Medio ambiente

2. Identificacin del problema.

Anlisis de beneficiarios

De los actores asociados

al Proyecto

De vinculaciones

3. Anlisis de participacin

Anlisis de las Instituciones

que van a intervenir en el
Proyecto

Anlisis de Involucrados
1. Hacer una lista de todos los tipos de participantes (personas,
intermediarios, grupos, empresas, instituciones, proyectos y otros)
2. El grupo puede subdividirse?
3. Caracterizar y analizar cada participante
4. Identificar las posibles consecuencias positivas y negativas de la
inclusin de cada participante
PARTICIPANTES EN LA CADENA
Grupos meta:
Grupos de apoyo:
Grupos de oposicin
Otros grupos afectados:
Proyectos en marcha afectados:
-

COMO ESTAN AFECTADOS:

Efectos Positivos
Efectos Negativos

Anlisis de Problemas

Anlisis de Problemas (Cont.)

En la etapa de identificacin y anlisis de problemas se realizan una
serie de acciones:
Identifica grupos, agencias, organizaciones que pueden estar
involucradas
Revisa la situacin existente desde la perspectiva de aquellas
partes envueltas
Identifica otros problemas mayores que existen en el campo del
problema
Selecciona entre esos problemas aquel que puede ser medular.
Analiza factores que contribuyen
Completa un anlisis de causa-efecto (rbol de Problemas)
El Anlisis de Problemas consta de dos partes que, juntas, son
denominadas Anlisis de Problemas:
Identificacin del Problema y,
Anlisis de Problemas.

Anlisis de Problemas (Cont.)

Cmo se elabora el ARBOL DE PROBLEMAS
PASO 1 Identificar los principales problemas con respecto a la
situacin en cuestin
PASO 2 Formular el enunciado de cada problema en pocas
palabras y en forma concreta
PASO 3 Anotar las causas de cada problema y seleccionarlas
con los efectos
PASO 4 Elaborar un esquema que muestre las relaciones de
causa y efecto en forma de rbol o red de Problemas
PASO 5 Revisar el esquema completo y verificar su lgica e
integridad

Anlisis de Objetivos
En la etapa de Anlisis de Objetivos se realizan una serie de acciones:
Analiza situaciones futuras que sern logradas al resolver problemas
identificados
Ordena los objetivos en una relacin de causa- efecto (rbol de
Objetivos)

Anlisis de Objetivos
En lugar de tener las relaciones de causa-efecto (reflejadas en el rbol
de Problemas), el diagrama que resulta, que llamamos el rbol de
Objetivos, refleja relaciones de medio-fin.

Se
comienza
tomando
el
problema que parece en el nivel
ms alto del rbol de Problemas
y se debe convertir a un
objetivo (que es una manera de
abordar el problema).

Despus, se debe trabajar hacia

abajo del Arbol de Problemas para
identificar objetivos para cada
problema, que se convierten en
medios para abordar el problema
de desarrollo.

Anlisis de Objetivos (Cont.)

Como se elabora el ARBOL DE OBJETIVOS
PASO 1 Formular todas las condiciones negativas del Arbol de
Problemas en forma de condiciones positivas que son deseadas
y realizables en la prctica
PASO 2 Examinar las relaciones "medios - fines establecidas
para garantizar la lgica e integridad del esquema
PASO 3 Si fuera necesario hay que:
Modificar los enunciados existentes; Aadir nuevos enunciados
en el contexto de las relaciones "medios - fines" ; Eliminar
Objetivos que no sean efectivos, innecesarios o inalcanzables
PASO 4: Identificar el objetivo principal y ponerle el nombre al
Proyecto utilizando los conceptos ms importantes del objetivo
principal

Anlisis de Alternativas
En el anlisis de Alternativas se realizan una serie de acciones:
Identifica y selecciona conjuntos de objetivos que pueden ser
componentes de la estrategia del proyecto
Si un anlisis ulterior es requerido para establecer la estrategia
del proyecto, se completa una Matriz de Anlisis Alternativos

Anlisis de Alternativas (Cont.)

Cmo se elaboran las ALTERNATIVAS
PASO 1: Identificar los Objetivos que no son
realizables y excluirlos

deseables o

PASO 2: Identificar diferentes etapas de "medios - fines" como

posibles estrategias alternativas para el Proyecto o
componentes del mismo
PASO 3: Estimar qu alternativa presenta segn su opinin una
estrategia ptima para el Proyecto, utilizando criterios como:
* Recursos a disposicin (capacidad instalada)
* Probabilidad de alcanzar los Objetivos
* Factibilidad tcnica y poltica
* Relacin costo / beneficio
* Riesgos sociales
* Sostenibilidad

Causa / Efecto

Lectura del Marco Lgico

RESUMEN
NARRATIVO
META

PROPSITO

PRODUCTOS
(o Componentes)

INSUMOS
(o Actividades)

INDICADORES

MEDIOS DE
VERIFICACIN

SUPUESTOS/ RIESGOS
CRITICOS

Lgica Vertical
La lgica vertical propone que si contribuimos con ciertos
insumos obtendremos determinados productos; por lo tanto,
hay una cierta correlacin necesaria y suficiente entre lo invertido
y lo producido, siempre y cuando los supuestos puedan ser
corroboradas con la realidad. En el siguiente nivel vertical del
marco lgico hacemos nuevamente una inferencia causal. Si
el proyecto entrega esos productos (o componentes), y el
supuesto se mantiene, el propsito (la hiptesis) se habr
obtenido (esto implica que los resultados obtenidos son
condiciones necesarias y suficientes).
Continuando hacia la
etapa final, si el propsito es logrado y los supuestos a nivel
del
propsito
se
mantienen,
habremos
contribuido
significativamente en pro de la obtencin de la meta (el
propsito es necesario pero no suficiente).

Lgica Horizontal
La dimensin horizontal es una descripcin sobre como los
gerentes del proyecto, personal responsable del monitoreo del
proyecto, y evaluadores miden la obtencin de resultados
esperados a cada nivel de los objetivos. La segunda columna del
ML, incluye lo que llamamos indicadores. Estas son medidas
predeterminadas cuantitativas y cualitativas que indican el estado de
insumos y resultados entregados, la obtencin del propsito (impacto
del proyecto) o la cantidad de contribucin con miras a la obtencin
de la meta La tercer columna explica como han de ser estos
indicadores medidos especificando los medios de informacin y los
mtodos a ser empleados. La cuarta columna describe los supuestos
o riesgos a tener en cuenta a fin de asegurar la obtencin de las
actividades o productos de cada nivel y proceder hacia el siguiente
nivel en la jerarqua de los objetivos.

Los Indicadores
Los indicadores definen operacionalmente lo escrito en la
columna de Resumen Narrativo de la MML, y aparecen en
cada nivel de dicha matriz. Describen como sabemos que
hemos llegado al fin, propsito o productos (o componentes)
esperados. A nivel de insumos (o actividades) el indicador se
refiere a los recursos (presupuesto) necesarios para completarlos.

Definicin
Un indicador es la expresin cuantitativa o cualitativa utilizada
para medir el logro de un objetivo. Los indicadores especifican los
resultados esperados en trminos de cantidad, calidad, tiempo o
plazo. En algunos casos, tambin debe especificarse el lugar y el
grupo objetivo.

Indicadores: acuerdo con los involucrados

Se requiere llegar a un acuerdo con los involucrados en

cuanto a la definicin de los indicadores. Con el propsito
de evitar conflictos, los involucrados deben aceptar la
especificacin como adecuada para medir el logro de los
objetivos del proyecto.

Caractersticas: Indicadores Inteligentes

(viene de la sigla SMART en ingls)

Especfico (Specific): corresponde a informacin

explcitamente particular al objetivo que se quiere observar
y
que permita al observador verificar si el mismo se ha cumplido o
no.
Medible (Measurable): se refiere a caractersticas que
permiten medir el indicador de manera objetiva.
Realizable (Achievable): se refiera a la probabilidad de
lograr el indicador en todos sus aspectos.
Pertinente (Relevant): el indicador debe ser el ms apropiado
para la medicin de un determinado objetivo.
Enmarcado en el tiempo (Time bound): debe especificar el
perodo de tiempo en el cual se alcanzar el objetivo.

Supuestos: Cmo Analizarlos

1. Es externo al proyecto?
S

No (no incluir )

2. Es importante?
S

No (no incluir)

3. Cul es la probabilidad de que ocurra?

No es
probable

Probable
(= Supuesto)

Muy probable (no incluir)

4. Puede ser rediseado el proyecto?

S

No

(redisear el
proyecto)

(supuesto fatal - Pare!)

Algunas consideraciones

Como Completar el Marco Lgico

Como Completar el Marco Lgico (Cont.)

Definiciones tiles
Actividades (insumos):
Acciones a ser realizadas para producir cada Componente (producto) del proyecto, que
implican costo o utilizacin de recursos. Las Actividades se encuentran en la cuarta
celda de la (primera) columna de Resumen Narrativo de la Matriz de Marco Lgico
(MML).
Ciclo de proyecto: Comprende las fases de procesamiento de un proyecto potencial,
desde la fase de identificacin a la fase de diseo, la fase de negociacin y aprobacin,
y la fase de ejecucin, incluyendo finalmente la evaluacin ex post.
Componentes (productos):
Productos (obras, servicios, personas capacitadas) que se requiere que complete la
entidad ejecutora, de acuerdo con el contrato de la operacin. Deben ser expresados
como resultados completados (sistemas instalados, personal entrenado, etc.). Los
Componentes (productos) se encuentran en la tercera celda de la (primera) columna de
Resumen Narrativo de la MML.
Indicador:
La especificacin cuantitativa o cualitativa utilizada para medir el logro de un objetivo
impacto del proyecto a nivel de Fin, efecto directo a nivel de Propsito, productos a
nivel de Componentes.
Los indicadores especifican los resultados esperados en
trminos de cantidad, calidad y tiempo o plazo. Es importante que los indicadores sean
aceptados por los involucrados en un proyecto como medidas adecuadas para los
objetivos. Los indicadores se encuentran en la segunda columna de la MML.

Definiciones tiles (Cont.)

Matriz de Marco Lgico (MML):
La Matriz de Marco Lgico (Marco Lgico o matriz de planificacin) es una herramienta de trabajo
conceptual que es til en el diseo, monitoreo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Es un sistema
estructurado para planificar y comunicar, en un solo cuadro, la informacin ms importante sobre un
proyecto.
Medios de Verificacin:
Indica las fuentes de informacin y el mtodo de medicin para verificar el comportamiento de cada
indicador. Se encuentran en la tercera columna de la MML.
Propsito (Objetivo de Desarrollo - OD):
Objetivo (hiptesis) que representa el efecto directo que debe ser logrado como resultado del uso de
los Componentes (productos) financiados por el proyecto, por parte de los beneficiarios. En el Sistema
de Marco Lgico, todo buen proyecto tiene un solo Propsito. El Propsito se encuentra en la segunda
celda de la (primera) columna de Resumen Narrativo de la MML.
Proyecto:
Conjunto de actividades de inversin definidas, con puntos de inicio y de terminacin especficos, con el
propsito de lograr un objetivo especfico. Tambin una inversin de capital que puede analizarse y
evaluarse por separado.
Supuestos:
Factores crticos, externos al proyecto que representan riesgos, que estn fuera del control del gerente
del proyecto y de la entidad ejecutora, que afectan a la ejecucin y a los cambios requeridos para que
el proyecto tenga xito. Representan acontecimientos, condiciones o decisiones que deben ocurrir para
lograr los objetivos del proyecto. Los Supuestos se encuentran en la cuarta columna de la MML.