PDM Sica Sica

GOBIERNO MUNICIPAL DE SICA SICA
PROV. AROMA DEP. LA PAZ

SERVICIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS EN BOLIVIA SAHB
AJUSTE
PLAN DE
DESARROLL
O
MUNICIPAL
SICA SICA
Sica Sica, La Paz, 2006
GOBIERNO MUNICIPAL DE SICA SICA

PROV. AROMA DEP. LA PAZ
SERVICIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS EN BOLIVIA SAHB
AUTORIDADES GOBIERNO MUNICIPAL SICA SICA:

H. Dr. Vicente Colque Mamani
H. Ing. Severo Rojas Lima
H. Sra. Teresa Condori Cochi
H. Lic. Renato Marca Mamani
H. Sra. Andrea Mamani
H. Sr. Pacfico Herrera Salvador
H. Lic. Silvano Morales Alberto
: Alcalde Municipal
: Presidente Consejo Municipal
: Secretaria Consejo Municipal
: Concejal
: Concejal
: Concejal
: Consejal
EQUIPO TCNICO PACHA UTA/SAHB

COORDINADOR PLANIFICACIN
Mcs. Arq. Fotunato Condori Huanca
: Sahb
EQUIPO TCNICO
Lic. Agroeconomista Lucio Gimenez Cayetano
Lic. Economista Juan Carlos Ledo
Lic. Antroplogo Hctor Calizaya
Ing. Agr. Ponciano Quispe
Lic. Antroploga Maria Eugenia Gutierrez
Lic. Auditoria Omar Caviades M.
Arq. Maria del Carmen Sahonero
Arq. Vernica Tola Colque
Lic. Lingista (e) Cristino Mamani
Tec. Felicidad Quispe
: Consultor
: Consultor
: Consultor
: Consultor
: Consultor
: Sahb
: Pacha Uta
: Pacha Uta
: Pacha Uta
: Pacha Uta
Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010
INDICE
A. ASPECTOS ESPACIALES
Pag.
A.1. Ubicacin geogrfica........................................................................................................ 1
a.1.1. Latitud y longitud........................................................................................................ 1
a.1.2. Lmites territoriales..................................................................................................... 1
a.1.3. Extensin.................................................................................................................... 1
A.2. Divisin Poltico - Administrativa....................................................................................... 2
a.2.1. Cantones.................................................................................................................... 2
a.2.2. Comunidades o centros poblados.............................................................................. 2
A.3. Manejo Espacial................................................................................................................ 4
a.3.1. Uso y ocupacin del espacio..................................................................................... 4
a.3.2. Conflictos y saneamiento territorial............................................................................ 6
B. ASPECTOS FISICO-NATURALES
B.1. Descripcin Fisiogrfica.................................................................................................... 8
b.1.1. Altitudes.................................................................................................................... 8
b.1.2. Relieve y topografa.................................................................................................. 8
B.2. Caractersticas del ecosistema......................................................................................... 8
b.2.1. Pisos ecolgicos......................................................................................................... 8
b.2.1.1. Clima.............................................................................................................. 9
b.2.1.1.1. Temperatura.........................................................................................9
b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales......................................................................11
b.2.1.1.3. Riesgos climticos............................................................................... 11
b.2.1.1.4. Vientos................................................................................................. 11
b.2.1.1.5. Radiacin Solar................................................................................... 12
b.2.1.2. Suelos............................................................................................................ 12
b.2.1.2.1. Principales caractersticas................................................................... 12
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosin.................................................................. 12
b.2.1.3. Flora.............................................................................................................. 12
b.2.1.4. Fauna............................................................................................................ 13
b.2.1.5. Recursos forestales...................................................................................... 15
b.2.1.6. Recursos hdricos......................................................................................... 15
b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas............................... 15
b.2.1.6.2. Cuencas, sub cuencas y ros existentes............................................. 17
b.2.1.7. Recursos naturales no renovables............................................................... 18
b.2.1.7.1. Principales metales y otros compuestos............................................ 18
C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
C.1. Marco histrico..................................................................................................................
c.1.1. Significado de Sica Sica............................................................................................
C.2. Demografa.......................................................................................................................
c.2.1. Poblacin por edad y sexo.........................................................................................
c.2.2. Nmero de familias y promedio de miembros por familia.........................................
c.2.3. Densidad poblacional................................................................................................
c.2.4. Estructura de poblacin.................................................................................................
Gobierno Municipal de Sica Sica
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Pacha Uta - SAHB 2005
C.3. Dinmica Poblacional...................................................................................................... 27

c.3.1. Emigracin................................................................................................................ 27
c.3.1.1. Emigracin temporal...................................................................................... 27
c.3.1.2. Emigracin definitiva...................................................................................... 29
c.3.2. Inmigracin............................................................................................................... 30
c.3.2.1. Inmigracin temporal..................................................................................... 31
c.3.2.2. Inmigracin definitiva..................................................................................... 31
c.3.3. Tasa de Natalidad..................................................................................................... 32
c.3.4. Tasa de Mortalidad.................................................................................................... 32
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional............................................................................... 32
c.3.6. Tasa de analfabetismo por edad y sexo .................................................................. 33
c.3.7. Esperanza de vida.................................................................................................... 34
C.4. Base Cultural de la Poblacin........................................................................................ 34
c.4.1. Origen tnico.......................................................................................................... 34
c.4.2. Idiomas.................................................................................................................... 34
c.4.3. Religin y creencias................................................................................................. 35
c.4.4. Calendario festivo y danzas..................................................................................... 36
C.5. Educacin....................................................................................................................... 38
c.5.1. Educacin Formal.................................................................................................... 38
c.5.1.1. Estructura Institucional................................................................................. 39
c.5.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible.......... 41
c.5.1.3. Matriculacin escolar.......................................................................................... 43
c.5.1.4. Desercin escolar ........................................................................................ 43
c.5.1.5. Tasa de asistencia escolar........................................................................ 44
c.5.1.6. Alumnos matriculados por establecimiento y relacin de los profesores.... 44
c.5.1.7. Grado de aplicacin y efectos de la Reforma Educativa.............................. 46
c.5.1.8. Cooperantes a Unidades Educativas y Multigrado en la Reforma
Educativa.................................................................................................................. 46
c.5.2. Educacin no Formal............................................................................................... 47
c.5.2.1. Instituciones de capacitacin en el Municipio.............................................. 47
C.6. Salud............................................................................................................................... 48
c.6.1. Medicina Convencional............................................................................................48
c.6.1.1. Estructura Institucional................................................................................. 48
c.6.1.2. Personal disponible y condiciones de la infraestructura............................... 49
c.6.1.3. Ubicacin y distancia de los establecimientos............................................. 51
c.6.1.4. Principales causas de mortalidad................................................................. 51
c.6.1.4.1. Principales enfermedades................................................................... 53
c.6.1.5. Epidemiologa, tipo de vacunas y cobertura................................................. 54
c.6.2. Medicina Tradicional................................................................................................ 55
c.6.2.1. Especialistas de medicina tradicional........................................................... 55
c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas.............................................................. 55
C.7. Saneamiento bsico...... ................................................................................................ 56
c.7.1. Estructura Institucional............................................................................................. 56
c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable ................................ 56
c.7.3. Cobertura y medios para la eliminacin de excretas............................................... 58
ii
C.8. Fuente y usos de energa...............................................................................................

c.8.1. Tipo de fuentes.........................................................................................................
C.9. Vivienda..........................................................................................................................
c.9.1. Promedio de personas por vivienda.........................................................................
c.9.2. Anlisis de las viviendas..........................................................................................
C.10. Transportes y comunicaciones....................................................................................
c.10.1. Red vial, infraestructura caminera..........................................................................
c.10.1.1. Frecuencia y periodos de uso....................................................................
c.10.2. Medios de transporte..............................................................................................
c.10.3. Red de Comunicaciones.........................................................................................
c.10.3.1. Servicios de ENTEL y Televisin...............................................................
c.10.3.2. Medios de comunicaciones social..............................................................
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D. ASPECTOS ECONOMICO - PRODUCTIVOS

D.1. Acceso y Uso del Suelo.................................................................................................. 66
d.1.1. Tamao y uso de la tierra........................................................................................ 66
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano.............................................................. 67
d.1.3. Tenencia del suelo................................................................................................... 68
d.1.3.1. Tamao de la propiedad familiar y cantonal................................................ 68
d.1.3.2. Rgimen de propiedad................................................................................. 69
d.1.3.3. Origen de propiedad.................................................................................... 70
D.2. Sistemas de Produccin.................................................................................................. 70
d.2.1. Sistema de produccin agrcola................................................................... 70
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades................................................................... 70
d.2.1.2. Tecnologa empleada.................................................................................... 72
d.2.1.3. Rotacin de cultivos y manejo de suelo....................................................... 72
d.2.1.4. Relacin superficie cultivable/cultivada........................................................ 73
d.2.1.5. Relacin de superficie cultivada ................................................................... 74
d.2.1.6. Rendimiento por cultivo .............................................................................. 75
d.2.1.7. Destino de la produccin agrcola .............................................................. 75
d.2.1.8. Plagas y enfermedades................................................................................ 76
d.2.1.9. Infraestructura productiva............................................................................. 77
d.2.1.10. Organizacin de la fuerza de trabajo.......................................................... 78
d.2.1.11. Costos de produccin y rentabilidad........................................................... 79
d.2.2. Sistema de produccin pecuario............................................................................... 80
d.2.2.1. Poblacin por especies principales.............................................................. 80
d.2.2.2. Tecnologa y Manejo.................................................................................... 81
d.2.2.3. Productos y sub productos........................................................................... 81
d.2.2.4. Insumos utilizados........................................................................................ 83
d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes..................................................................... 84
d.2.2.6. Carga animal................................................................................................ 84
d.2.2.7. Destino de la produccin.............................................................................. 84
d.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal............................................. 85
d.2.2.9. Organizacin de la fuerza de trabajo............................................................ 86
d.2.2.10. Costo de produccin y rentabilidad............................................................ 86
d.2.3. Sistema de comercializacin..................................................................................... 87
iii
d.2.3.1. Formas de comercializacin......................................................................... 87

d.2.3.2. Ferias y mercados........................................................................................ 87
d.2.3.3. Principales productos comerciables y poca............................................... 87
d.2.3.4. Comportamiento de precios segn su poca............................................... 88
d.2.3.5. Recursos Tursticos..................................................................................... 88
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO - INSTITUCIONALES
E.1. Formas de organizacin seccional, cantonal y comunal .........................................90
e.1.1. Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias......................... 90
e.1.2. Organizaciones sociales funcionales....................................................................... 90
e.1.3. Instituciones Pblicas............................................................................................... 94
e.1.4. Instituciones Privadas.............................................................................................. 95
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal....................................................................... 96
e.2.1. Estructura Administrativa........................................................................................ 96
e.2.2. Capacidad instalada y recursos.............................................................................. 96
F. SITUACION SOCIO - ECONOMICA
F.1. Indice de pobreza................................................................................................................... 98
F.2. Estratificacin socioeconmica................................................................................................98
f.2.1. Caractersticas de cada estrato ................................................................................... 98
f.2.2. Peso comparativo entre estratos................................................................................. 99
F.3. Anlisis de gastos e ingresos ................................................................................................99
f.3.1. Ingresos: familiares monetarios ................................................................................... 99
f.1.2. Egresos .......................................................................................................................101
F.4. Mano de obra asalariada .................................................................................................... 102
F.5. Relaciones de gnero ......................................................................................................... 102
f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de produccin ................................... 102
f.5.2. Participacin de la mujer en la toma de decisiones ................................................. 104
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
G.1. Aspectos fsico naturales y espaciales..........................................................................
G.2. Aspectos socio culturales...........................................................................................
g.2.1. Recursos humanos.................................................................................................
g.2.2. La educacin..........................................................................................................
g.2.3. Salud......................................................................................................................
G.3. Aspecto organizativo institucional..................................................................................
g.4.1. Produccin agropecuaria........................................................................................
g.4.2. Comercializacin....................................................................................................
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H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA
H.1. Problema Mayor.............................................................................................................
H.2. Problemas principales por aspecto................................................................................
h.2.1. Aspectos espaciales...............................................................................................
h.2.2. Aspectos fsico naturales........................................................................................
h.2.3. Aspectos socio cultural........................................................................................
h.2.4. Aspecto econmico - productivo.............................................................................
h.2.5. Aspecto organizativo institucional...........................................................................
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iv
II. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

A. VISION
A.1. Visin estratgica municipal.............................................................................................

A.2. Objetivos...........................................................................................................................
a.2.1. Objetivo General.....................................................................................................
a.2.2. Objetivos Especficos.............................................................................................
114
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115
A.3. ESTRATEGIAS.............................................................................................................. 115

a.3.1. Estrategias por Aspecto......................................................................................... 116
B. PROGRAMAS Y PROYECTOS
B.1. Programa de Desarrollo Econmico..............................................................................
b.1.1. Subprograma: Mejoramiento del Ganado Lechero..................................................
b.1.2. Subprograma: Diversificacin Pecuaria...................................................................
b.1.3. Subprograma: Riego...............................................................................................
b.1.4. Subprograma: Mejoramiento de Produccin Agrcola.............................................
b.1.5. Subprograma: Diversificacin de cultivos...............................................................
b.1.6. Subprograma: Capacitacin y asistencia tcnica ..................................................
b.1.7. Subprograma: Artesanal.........................................................................................
b.1.8. Subprograma: Incentivo al turismo ........................................................................
b.1.9. Subprograma: Saneamiento Bsico .....................................................................
B.2 Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente.....................................................
b.2.1. Subprograma: Suelos.............................................................................................
b.2.2. Subprograma: Forestacin.....................................................................................
b.2.3. Subprograma: Flora y Fauna..................................................................................
b.2.4. Subprograma: Parque de Preservacin Ecolgica.................................................
B.3 Programa de Desarrollo Humano....................................................................................
b.3.1. Subprograma: Educacin........................................................................................
b.3.2. Subprograma: Salud...............................................................................................
b.3.3. Subprograma: Deporte...........................................................................................
b.3.4. Subprograma: Urbanismo y vivienda.....................................................................
b.3.5. Subprograma: Trfico y vialidad.............................................................................
B.4. Programa de Fortalecimiento Organizativo - Institucional.............................................
b.4.1. Subprograma: Fortalecimiento y Desarrollo Municipal...........................................
b.4.2. Subprograma: Fortalecimiento a Organizaciones Territoriales de Base................
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C. PRESUPUESTO
C.1. Estructura los Proyectos por Programa......................................................................... 123
c.1.1. Proyeccin de Ingresos y Gastos Municipales....................................................... 123
v
c.1.1.1. Ingresos Municipales...................................................................................

c.1.1.2. Gastos Municipales.....................................................................................
c.1.1.3. Recursos destinados a Pre-inversin e Inversin.......................................
c.1.1.4. Recursos a captar de apalancamiento.....................................................
C.2. Presupuesto por Programas y Subprogramas..............................................................
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D. ESTRATEGIA DE EJECUCION
D.1. Marco Institucional.........................................................................................................
d.1.1. Actores Institucionales............................................................................................
d.1.2. Actores Sociales.....................................................................................................
D.2. Cronograma de Ejecucin.............................................................................................
D.3. Estrategia de Financiamiento........................................................................................
D.4. Seguimiento y Evaluacin.............................................................................................
128
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E. ANEXOS
vi
Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006 - 2010
INDICE DE CUADROS
Cuadro N. 1
Cuadro N. 2
Cuadro N. 3
Cuadro N. 4
Cuadro N. 5
Cuadro N. 6
Cuadro N. 7
Cuadro N. 8
Cuadro N. 9
Cuadro N. 10
Cuadro N. 11
Cuadro N. 12
Cuadro N. 13
Cuadro N. 14
Cuadro N. 15
Cuadro N. 16
Cuadro N. 17
Cuadro N. 18
Cuadro N 19
Cuadro N. 20
Cuadro N. 21
Cuadro N. 22
Cuadro N. 23
Cuadro N. 24
Cuadro N. 25
Cuadro N. 26
Cuadro N. 27
Cuadro N. 28
Cuadro N 29
Cuadro N. 31
Cuadro N. 32
Cuadro N. 33
Cuadro N. 34
Cuadro N. 35
Cuadro N. 36
Cuadro N. 37
Cuadro N 38
Cuadro N. 39
Cuadro N. 40
Cuadro N. 41
Cuadro N. 42
Cuadro N. 43
Cuadro N. 44
Cuadro N 45
Espacio territorial de la Provincia Aroma............................................................................. 1

Comunidades y centros urbanos......................................................................................... 2
Poblacin por rea urbana y rural distribuidos por cantn .................................................. 3
Espacio fsico natural.......................................................................................................... 5
Espacio Fsico transformado................................................................................................ 6
Zonas fisiogrficas y unidades geomrficas ..................................................................... 8
Parmetros de temperatura, humedad relativa, precipitacin y evapotranspiracin.......... 9
Parmetros climticos......................................................................................................... 9
Principales especies vegetales nativas.............................................................................. 13
Principales especies de mamferos.................................................................................... 14
Principales especies de aves............................................................................................. 14
Especies forestales............................................................................................................ 15
Identificacin de las vertientes ms importantes............................................................... 16
Ros ms importantes, su disponibilidad y calidad de agua........................................... 17
Ros que se utilizan para riego....................................................................................... 18
Presencia de metales y otros compuestos por zona fisiogrfica....................................... 18
Recursos mineralgicos en las comunidades................................................................ 18
Poblacin estimada del municipio de Sica Sica ................................................................. 22
Nmero de familia y promedio de personas por familia..................................................... 23
Grupo de edades de toda la poblacin.............................................................................. 24
Densidad Bruta de Poblacin............................................................................................. 25
Estructura de poblacin..................................................................................................
26
Causas de la emigracin temporal .................................................................................... 27
Destino de los emigrantes temporales .............................................................................. 28
Causas de la emigracin definitiva..................................................................................... 29
Inmigracin temporal y definitiva por sexo......................................................................... 31
Ocupacin de la inmigracin temporal ............................................................................ 31
Ocupacin de la inmigracin definitiva............................................................................. 31
Estimacin de la poblacin ............................................................................................... 33
Idiomas ms hablados en el Municipio de Sica Sica............................................................ 34
Calendario de fiestas patronales y tradicionales por cantones.......................................... 35
Cobertura educativa........................................................................................................... 38
Distribucin de trabajadores en educacin........................................................................ 40
Evaluacin de infraestructura, equipamiento, servicios bsicos, vivienda del maestro y
materiales........................................................................................................................... 41
Matriculacin escolar por nivel y gestin.................................................................. 43
Desercin escolar por niveles y sexo................................................................................. 44
Alumnos matriculados por establecimiento y su relacin alumno profesor .................... 44
Instituciones de capacitacin no formal, rubros y cobertura............................................... 47
Tipo de apoyo y costos de capacitacin no formal............................................................. 48
Valoracin de Centros de Capacitacin no formal............................................................. 48
Tipo de Centro y personal para la atencin en salud......................................................... 49
Condiciones de la infraestructura en salud......................................................................... 49
Responsables populares de salud 50
Distancia y tiempos de recorrido (en movilidad) hacia los centros mdicos....................... 51
i
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N. 46
Cuadro N. 47
Cuadro N. 48
Cuadro N 49
Cuadro N. 50
Cuadro N. 51
Cuadro N. 52
Cuadro N. 53
Cuadro N. 54
Cuadro N. 55
Cuadro N. 56
Cuadro N. 57
Cuadro N. 58
Cuadro N. 59
Cuadro N. 60
Cuadro N. 61
Cuadro N. 62
Cuadro N. 63
Cuadro N, 64
Cuadro N. 65
Cuadro N. 66
Cuadro N. 67
Cuadro N. 68
Cuadro N. 69
Cuadro N. 70
Cuadro N. 71
Cuadro N. 72
Cuadro N. 73
Cuadro N. 74
Cuadro N. 75
Cuadro N. 76
Cuadro N. 77
Cuadro N. 78
Cuadro N. 79
Cuadro N. 80
Cuadro N. 81
Cuadro N. 82
Cuadro N. 83
Cuadro N. 84
Cuadro N. 85
Cuadro N. 84
Cuadro N. 85
Cuadro N. 86
Cuadro N. 87
Cuadro N. 88
Cuadro N. 89
Cuadro N. 90
Causas de mortalidad por grupos de edad del Municipio de Sica Sica del ao 1998........ 51
Enfermedades de tipo convencionales.............................................................................. 53
Enfermedades de tipo cultural............................................................................................ 54
Tipo de vacuna y poblacin beneficiada............................................................................ 55
Lugar de atencin de mdicos tradicionales el ao 1998................................................... 55
Cobertura del servicio de agua segura.............................................................................. 56
Cobertura de servicios de agua segura por comunidades................................................ 57
Consumo de agua no segura............................................................................................ 58
Utilizacin de combustible por las familias......................................................................... 60
Anlisis comparativo de viviendas urbanas y rurales......................................................... 61
Infraestructura caminera Red vial por tramos................................................................. 62
Distribucin cantonal del uso de la tierra............................................................................ 66
Superficie de tierra cultivada y en descanso bajo riego y a secano................................... 67
Distribucin y acceso a la tierra por cantones y familias.................................................... 69
Principales productos por zona fisiogrfica.......................................................................... 71
Produccin de cultivos por zonas fisiogrficas..................................................................... 72
Calendario agrcola para las zonas fisiogrficas de planicie y serrana............................ 73
Calendario agrcola para la zona fisiogrfica Cabecera de Valle....................................... 73
Estimacin porcentual de superficie cultivada por productos en zonas fisiogrficas........... 74
Fertilizantes qumicos / orgnico y control fitosanitario...................................................... 75
Rendimiento de cultivos en la campaa agrcola ................................................... 75
Destino de la produccin por cultivo................................................................................... 76
Principales plagas de los cultivos....................................................................................... 76
Principales enfermedades por cultivos............................................................................... 77
Valoracin de la produccin de tres cultivos ............ 79
Utilidades de produccin agrcola con tecnologa combinada.......................................... 79
Utilidades de produccin agrcola con tecnologa tradicional............................................ 79
Estimacin del ingreso familiar del rubro agrcola.............................................................. 80
Crianza pecuaria segn zonas fisiogrficas por familia...................................................... 81
Porcentaje de productos obtenidos por zona..................................................................... 82
Venta y consumo de ganado............................................................................... 83
Produccin derivados........................................................................ 83
Insumos utilizados para el mejoramiento de ganado......................................................... 83
Carga de los principales especies de ganado.................................................................... 84
Destino de la produccin ganadera.................................................................................... 85
Principales enfermedades y parsitos de ganado.............................................................. 86
Ingreso econmico de productos pecuarios por cabeza.................................................... 87
Lugares tursticos, ubicacin, valoracin y accesibilidad....................................
89
Actividades de las instituciones no gubernamentales........................................................ 95
Presupuesto de recursos gestin 2006............................................................................. 95
Ingreso econmico familiar en dlares .............................................................................. 99
Ingresos econmicos por rubros y cantones ...................................................................... 100
Principales egresos en dlares .......................................................................................... 101
Egresos econmicos por rubros y cantones ...................................................................... 101
Actividades de los miembros de una familia...................................................................... 103
Actividades familiares en ganadera vacuna ..................................................................... 104
Actividades familiares en la ganadera ovina .................................................................... 104
ii
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N. 91
Cuadro N. 92
Cuadro N. 93
Cuadro N. 94
Cuadro N. 95
Cuadro N. 96
Cuadro N. 97
Cuadro N. 98
Proyeccin quinquenal de ingresos municipales por gestiones ........................................ 123

Proyeccin quinquenal de gastos municipales por gestin ............................................... 123
Proyeccin quinquenal de recursos municipales ............................................................... 124
Proyeccin quinquenal de recursos para preinversin e inversin ..................................... 125
Programa: Desarrollo econmico ....................................................................................... 126
Programa: Desarrollo humano ........................................................................................... 126
Programa: Recursos naturales y medio ambiente ............................................................. 126
Programa: Fortalecimiento organizativo institucional ......................................................... 126
iii
Pacha Uta SAHB 2005
INDICE DE GRAFICOS
Grfico 1:
Grfico 2:
Grfico 3:
Grfico 4:
Grfico 5:
Grfico 6:
Distribucin porcentual de superficie ........................................... 1

Uso y ocupacin del espacio ............................................................................................. 4
Espacio fsico natural ......................................................................................................... 5
Espacio fsico transformado .............................................................................................. 6
Relaciones de Temperaturas C ........................................................................................ 10
Relacin de la Humedad Relativa (%), Precipitacin (mm) y Evapotranspiracin Potencial
ETP (mm)........................................................................................................................... 10
Grfico 7: Comparacin poblacional ................................................................................................. 23
Grfico 8: Nmero de familias y miembros por familia ................................................................
24
Grfico 9: Comparacin por grupos de edad ...................................... 25
Grfico 10: Densidad de poblacin ...................................................................
26
Grfico 11: Estructura de la poblacin ................................................................................................ 27
Grfico 12: Causas de emigracin temporal ...........................................
28
Grfico 13: Lugar de migracin temporal .................................................................................... 29
Grfico 14: Causas de migracin definitiva ........................................ 30
Grfico 15: Idiomas ms hablados en el municipio de Sica Sica ......................... 35
Grfico 16: Cobertura educativa ........................ 39
Grfico 17: Grado acadmico ........................................... 40
Grfico 18: Matriculacin escolar .........................................................................................
43
Grfico 20: Eliminacin de excretas ...........................................................................
58
Grfico 21: Fuente de energa utilizada .................................................................................... 60
Grfico 22: Circulacin de vehculos pblicos y particulares ............................................................ 63
Grfico 23: Terrenos cultivados y en descanso ................................................................................. 68
Grfico 24: Estimacin porcentual de superficie cultivada ........................................ 74
Grfico 25: Destino de la produccin .......................................................... 85
Grfico 26: Estratificacin socioeconmica ........................................................................................ 99
Grfico 27: Ingresos econmicos anual ............................................................................................. 100
Grfico 28: Egresos econmicos familiar .......................................................................................... 101
Grfico 29: Roles productivos familiares ........................................................................................... 103
Grfico 30: Evolucin de gastos municipales ................................................................................... 124
Grfico 31: Distribucin porcentual por programas ........................................................................... 127
i
Pacha Uta SAHB 2005
PRESENTACION
El Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Sica Sica para la gestin (2006-2010)
constituye el principal instrumento metodolgico y operativo que permitir la articulacin entre el
Estado y la Sociedad Civil en el proceso de desarrollo; abre la participacin de los actores locales
para tomar decisiones sobre aspectos como la orientacin y las prioridades del desarrollo.
Tambin constituye un proceso social e institucional de gestin, de movilizacin, reflexivo,
racional, de concertacin del desarrollo sostenible.
El ajuste del PDM abarca la visin de municipio, el diagnstico de la situacin municipal, la
estrategia de desarrollo, la demanda local priorizada, el plan multianual de inversiones y la
estrategia de ejecucin del PDM, con nfasis en la priorizacin concertada de la demanda local y en
el programa multianual de inversin municipal (PMI), a fin de organizar una propuesta eficiente,
equitativa y concreta para utilizar el financiamiento disponible, diseando y ejecutando programas y
proyectos definidos, con visin de futuro, impacto en las prioridades elegidas y factibilidad
operativa.
Se ha realizado en base al esfuerzo del conjunto de la sociedad del Municipio de Sica Sica, puesto
que los actores sociales en especial las OTBs. y los Comits de vigilancia han realizado esfuerzos
por dems elocuentes, al asistir a talleres, reuniones convocadas por el Gobierno Municipal.
Producto de dicha participacin, se han realizado levantamientos de informacin consensuada e
intercambio de opiniones; adems se han recibido recomendaciones sobre las formas de elaboracin
de los proyectos requeridos segn sus perspectivas.
Si bien al inicio no exista comprensin por parte de las comunidades sobre la magnitud y la
importancia de las tareas de Planificacin Municipal, en la ltima fase se cree que se lleg a un
nivel de apropiacin del concepto de planificacin importante a travs de la elaboracin ajuste del
PDM, a tal grado que participaron voluntariamente y repetidas veces los actores sociales del
Municipio en las correcciones que se realizaron para cumplir con todas las recomendaciones
recibidas.
El inters y la perseverancia de las autoridades del Municipio, han servido como incentivo para
corregir y concluir el documento, por ello el agradecimiento sincero al Gobierno Municipal de
Sica Sica, al Comit de Vigilancia, a los profesionales del Municipio e Instituciones que trabajan en
la zona, que incondicionalmente han demostrado predisposicin para reflexionar acerca del futuro
de la Primera Seccin Municipal de la provincia Aroma del departamento de La Paz.
Pacha Uta SAHB 2005
A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. Ubicacin geogrfica
El Municipio Sica Sica se constituye en la Primera Seccin Municipal de la provincia Aroma
ubicada al Sur del Departamento de La Paz.
a.1.1. Latitud y longitud
Ubicada entre los paralelos 17 07 y 17 35 latitud Sur y los meridianos 67 52 y 65 02
longitud Oeste.
a.1.2. Lmites territoriales
Limita al Norte con los municipios Luribay y Yaco, 1ra. y 3era. Seccin de la provincia
Loayza; al Sur con el Municipio Papel Pampa, 2da. Seccin provincia Gualberto Villarroel;
al Este con el mismo municipio Yaco y Caracollo, provincia Cercado y Eucaliptus 1ra.
Seccin de la provincia Toms Barrn del departamento de Oruro; y al Oeste con el
municipio de Umala, 2da. Seccin de la provincia Aroma, y Patacamaya, 5ta. Seccin de la
misma provincia Aroma del departamento de La Paz. (ver anexo 1: Mapas).
a.1.3. Extensin
Su superficie es aproximadamente 1.732 Km2, a diferencia de otros municipios de la
provincia a la que pertenece resulta ser es el que tiene mayor extensin.
Cuadro N. 1 Espacio territorial de la provincia Aroma
Municipio
Seccin
Superf. (km2)
Sica Sica
Primera
1.732
Umala
Segunda
997
Ayo Ayo
Tercera
483
Calamarca
Cuarta
483
Patacamaya
Quinta
447
Colquencha
Sexta
284
Collana Norte
Sptima
81
TOTAL
4.507
%
38,43
22,12
10,72
10,72
9,92
6,30
1,80
100,00
Fuente: Desarrollo Humano y Pobreza en las Provincias Caranavi y Aroma.

CIDES-UMSA
Grfico N. 1 Distribucin Porcentual de Superficie
Colquencha
Collana Norte
Patacamaya
Sica Sica
Calamarca
Umala
Ayo Ayo
1
A.2. Divisin Poltico Administrativa

a.2.1. Cantones
El Municipio de Sica Sica est dividido poltico-administrativamente en 12 cantones.
a.2.2. Comunidades o centros poblados
Existen dos tipos de asentamientos humanos 1, urbana y rural, dos centros urbanos menores
(Sica Sica y Lahuachaca) con actividades de produccin secundaria y terciaria (intercambio
y otros). En el rea rural hay 12 pueblos y 72 comunidades nucleadas con actividades de
produccin primaria.
Cuadro N. 2 Comunidades y centros urbanos
Cantones
Area Urbana
Centros urbanos
menores
Pueblos
CHIJMUNI
SICA SICA
Sica Sica
(3.988)
(- Capunuta
- Collana
- Huchusuma
- Maca)
VILLA
CHUACOLLO
KAJANI
AYAMAYA
Area Rural
Comunidades Nucleadas
Centro Chijmuni
Bajo Chijmuni
Chilligua
Churrillanga
Hiro Norte
Jamachuma
Piquiani
Chijravito
Pobl.
Estim.
196
74
74
169
74
25
208
30
Calacota Alta
Calacota Baja
San Francisco de Llallagua
Santiago de Cachani
Santiago de Hiruyo
Santiago de Laurani
Santiago de Sipe Sipe
Santiago de Sora Sora
Huaajahuira
145
110
130
89
167
158
151
356
55
Chuacollo Chico
Chuacollo Grande
197
431
Kajani
Salla
Tambo
Taparasi
Toloma
134
79
151
35
326
Ayamaya (803)
Segn el Viceministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, 1998; la estructuracin de los sistemas municipales
de asentamientos humanos, est basada en la jerarquizacin por tamao (poblacin) y funcional de los centros poblados
existentes en cada uno de dichos mbitos y se clasifica en las siguientes categoras:
Comunidades Nucleadas
<a
400 Hab.
Pueblos
401
a
2,000 Hab.
Centros Urbanos Menores
2,001
a
5,000 Hab.
Ciudades Menores
5,001
a
20,000 Hab.
Ciudades Intermedias
20,001
a
50,000 Hab.
Ciudades Mayores
>a
50,001 Hab.
2
Lahuachaca
(2.986)
PUJRAVILAHUACHACA
VILLA ESTEBAN
ARCE*
278
324
Centro Machacamarca
Alto Collana
Angostura
Janko Kollo
Llojlla Chico
Llojlla Grande
Villa Toloma
Pachallaque
304
165
235
95
177
181
130
85
Romer Kota
196
Jaruma
Achayapu
Aroma
Cayaca
Iquiaca
Murmuntani
Ojtaya
Santa Rosa Apharuri
Santari
Tauca
Vila Vila
Viluyo Grande
59
129
311
163
110
69
150
158
383
218
98
158
Achaya
Laquiraya
Rinconada
257
176
55
Conchamarca
Kullu Huma
Milla Milla
Taruja Marca
Vilaque
Posoconi
223
239
390
405
336
103
Villa Caiconi
Carabuyo Jalsuri
Lequepampa
170
146
173
Checa Beln (729)
Collpapucho Beln (468)
ACHAYA
PANDURO
Antipampa
Huaraco
M. ISIDORO
BELZU
GERMAN BUSCH
103
70
397
331
53
205
173
234
308
Villa Esteban Arce (474)
MACHACAMARCA
COLLPAPUCHO
BELEN
Alto Pujravi
Cala Cala (Pujravi)
Culli Culli Alto
Culli Culli Bajo
Huaychani
Millo
Queseria
Surcavito
Viluyo Chico
Konani (809)
Cala Cala (1.678)
Huanocollo (628)
Ayzacollo (450)
Catavi (535)
Villa Pucara (475)
Tarucamarca (405)
Panduro (508)
TOTAL
2
12
72
Fuente: Elaborado en base a informacin proporcionada por la H.A.M. Sica Sica 2006 (Ing. Lino Mamani)
La comunidad Lequepampa del cantn Panduro, territorialmente pertenece a la jurisdiccin

del municipio Sica Sica, en tanto que administrativamente trabajaba con el departamento de
Oruro. Segn los pobladores de esta zona, le convena pertenecer a las dos jurisdicciones
para favorecerse con proyectos de ambos lados, pero en la actualidad ya fueron tomados en
cuenta por el municipio de Sica Sica.
En cuanto a los centros poblados, existen variaciones de aumento y disminucin con
relacin al PDM 1998. Por ejemplo de 10 pueblos que existieron en 1998 a la fecha se
3
increment a 12, de las 75 comunidades nucleadas de 1998 disminuy a 72 y se mantienen 2

centros urbanos menores, existiendo en total 86 centros poblados.
Los cantones con disminucin de poblacin se deben a las tasas de migracin debido a falta
de incentivos a la produccin y a la falta de fuentes de trabajo entre otras, convirtindose as
en expulsoras de poblacin, en tanto que los cantones donde se mantienen o aumenta la
poblacin, se debe principalmente al crecimiento vegetativo natural.
Cuadro N. 3 Poblacin por rea urbana y rural distribuidos por cantn
Cantn
Area Urbana
Area Rural
Ciudades
Pueblos
Comunidades
menores
Chijmuni
328
1.601
Sica Sica
272
3.454
V. Chuacollo Grande
703
Kajani
1.069
Ayamaya
589
Pujravi Lahuachaca
3.793
2.374
Villa Esteban Arce
326
531
Machacamarca
416
1.352
Kollpa Pucho Beln
1.944
M. Isidoro Blzu
186
2.132
Achaya
854
Germn Busch
1.602
982
2.584
Panduro
326
470
Total
5.667
5.097
17.124
Fuente: Calculado en base al programa SIP 2005 2
Los cantones ms poblados se constituyen en Pujravi Lahuachaca, Germn Busch y Sica

Sica, haciendo un total entre los cuatro cantones del 61% de la poblacin total de la Seccin
Municipal Sica Sica.
A.3. Manejo Espacial
a.3.1. Uso y ocupacin del espacio
En el municipio de Sica Sica, actualmente se ocupa el territorio en dos tipos de espacios
preponderantes, el Espacio Fsico Natural y el Espacio Fsico Transformado.
El 93 por ciento del total de la superficie que significa aproximadamente 161.076 hectreas,
corresponde al Espacio Fsico Natural, en tanto que aproximadamente el 7 por ciento con
12.124 hectreas al Espacio Fsico Transformado por el hombre. Veamos el siguiente
grfico
El SIP 2005,es un programa por el cual se pueden estimar indicadores sociodemogrficos.
4
Grfico N. 2 Uso y Ocupacin del Espacio
Espacio fsico
natural
93%
Espacio fisico
transformado
7%
El uso del Espacio Fsico Natural presenta diferentes caractersticas de uso por el hombre,
por ejemplo la superficie cultivable tiene el 12,06 por ciento, los espacios utilizados para
pastoreo 68,23 por ciento. De lo que se deduce que el 80,29 por ciento del espacio Fsico
Natural es utilizado para la produccin agropecuaria campesina (cultivo y pastoreo).
Hay que tomar en cuenta que la superficie cultivable es utilizada tambin como rea de
pastoreo para ganado vacuno y ovino, puesto que la caracterstica de la zona del uso del
terreno es por medio de la rotacin de los cultivos.
Como espacios con pocas probabilidades de ser aprovechados (tierras salinas, suelos
inaccesibles y picos altos) representan el 12.71 por ciento de la superficie total del
municipio.
Tal como se observa en el siguiente cuadro
Cuadro N. 4 Espacio Fsico Natural
Espacios
Caractersticas
Superficie Cultivable
Terrenos cultivados y en descanso
Superficie de pastoreo Praderas nativas de pastoreo
Superficie no cultivable Con pocas probabilidades de aprovechamiento
Total
Has.
24.784
114.277
22.015
161.076
%
12,06
68,23
12,71
93.00
Fuente: Ajustado por equipo tcnico Pacha Uta
De manera grfica se tiene
5
Grfico N. 3 Espacio Fsico Natural
68%
12%
Superficie cultivable
13%
Superficie de
pastoreo
Superficie no
cultivable
Por otro lado, se estima que las reas de asentamientos urbanos y rurales alcanzan al 70 por
ciento del total del terreno fsico transformado, de los cuales aproximadamente 8.487 Has.
se encuentran en urbanizaciones, pueblos, comunidades, ocupaciones de usos domsticos,
espacios para tenencia de rebaos y otros.
En tanto que el 30% del espacio fsico transformado que resta, es destinado al uso vial y
peatonal.
Cuadro N. 5 Espacio Fsico Transformado
Espacios
Areas de asentamientos urbanos y rurales
Espacio vial y peatonal
Total
Has.
8.487
3.637
12.124
%
70
30
100
De manera grfica tenemos lo siguiente:

Grfico N. 4 Espacio Fsico Transformado
70%
30%
Areas de asentamientos
urbanos y rurales
Espacio vial y peatonal
6
a.3.2. Conflictos y saneamiento territorial

En el municipio de Sica Sica los conflictos que se presentan son por deficiencias limtrofes
entre cantones del mismo municipio y con algunos cantones. Veamos.
-
Churillanga (Municipio de Sica Sica) vs. Taypillanga (Municipio de

Patacamaya)
Este es un conflicto antiguo, en su desarrollo se sigui un proceso judicial que fue
apelado ante la Corte Suprema de Justicia de la ciudad de Sucre, este proceso de
demanda fue sentenciado legalmente a favor de la comunidad de Churillanga, pero
los habitantes de la comunidad de Taypillanga no conformes con el dictamen
judicial, decidieron retomar sus terrenos a la fuerza (el terreno disputado es una
aynoqa).
Cayconi y Lequepampa (ambos de Sica Sica)

El problema en estas comunidades, surge a partir de la nueva organizacin territorial
en funcin a la Ley de Participacin Popular. Con fines de buscar una mejor
administracin y por ser casi colindantes los comunarios de Lequepampa, decidieron
anexarse al municipio Caracollo del departamento de Oruro.
El problema se evidencia, cuando se delimitan los predios comunales, en esta
delimitacin la comunidad de Cayconi, pierde parte de su terreno lo que origina un
enfrentamiento.
Kajani y Tambo (ambos del municipio de Sica Sica)

Ambas comunidades pertenecen al Cantn Kajani, sin embargo la creacin de este
cantn data de 1985 y a iniciativa de algunos comunarios de la comunidad de Kajani.
Por la distribucin espacial, los comunarios de Tambo reclaman tambin poder
considerarse como cantn, al ser ellos superiores en nmero de habitantes, reclaman
el derecho de denominar al cantn al igual que su comunidad.
Callari Alto y Bajo con el Municipio de Luribay

Las comunidades de Callari (Alto y Bajo), estn asentadas legalmente en el
Municipio de Luribay, estas comunidades sin embargo, poseen terrenos en el
municipio Sica Sica, el problema surge cuando vecinos de estos terrenos
(especficamente de la comunidad de Salla) reclaman estos terrenos, ofreciendo
como nica alternativa que los mismos sean poblados por sus dueos, situacin casi
imposible.
El conflicto ms fuerte se registr ms o menos en 1992, donde los pobladores de
Callari se vieron obligados a construir un par de casas con el fin de evitar la
usurpacin de sus terrenos, pese a ello no se ha planteado una solucin definitiva.
Villa Esteban Arce Collpa Pucho Beln (ambos del Municipio de Sica Sica)
Inicialmente ambos cantones estaban constituidos como comunidades originarias,
por lo que no existan delimitaciones exactas en el terreno. Desde 1964 Huaraco y
Antipampa Collana buscan su autonoma ante las autoridades correspondientes para
su cantonizacin, a pesar de no contar con su personalidad jurdica en la actualidad,
7
el trmite se encuentra en su ltima fase para ser reconocidos como cantn por el
Estado.
En el proceso ambos cantones han definido tambin sus lmites, pero esta
demarcacin no es aceptada por ambas partes, sobre todo el cantn Collpa Pucho
Beln es el ms disconforme. Se aclara que no ha existido intervencin de las
autoridades correspondientes para encontrar consenso definitivo entre partes.
Estos problemas vienen arrastrndose desde la anterior elaboracin del PDM 1998, y si
embargo a la fecha ninguno ha sido solucionado satisfactoriamente.
Sin embargo, la solucin definitiva vendr en el transcurso del ao 2006, ya que algunos de
estos ya estn en pleno proceso de solucin.
8
B. ASPECTOS FISICO - NATURALES

B.1. Descripcin Fisiogrfica
b.1.1. Altitudes
El municipio Sica Sica se encuentra en pleno altiplano, cuya altitud se encuentra entre los
3.800 y 4.700 m.s.n.m. con predominio altitudinal de 3.900 m.s.n.m. aproximadamente en el
sector ms poblado del Municipio.
b.1.2. Relieve y topografa
Sica Sica presenta un relieve diverso en las diferentes zonas fisiogrficas. Hacia el Norte se
localizan las laderas, donde se encuentra la cabecera de valle con pendientes altas mayores a
21 por ciento, al Sur presenta los llanos con pendientes que varan desde las colina con 18 a
20 por ciento en contradiccin con la planicie que presenta pendientes de 1 a 2 por ciento y
que concluye en el ro Desaguadero. Esta unidad tambin presenta la llanura aluvial con 3 a
4 por ciento y pie de monte con pendiente de 5 a 6 por ciento; al Este y Oeste se forma la
serrana con pendientes medianamente moderadas de 7 a 14 por ciento de inclinacin y con
pendientes medias de 15 a 17 por ciento. (ver anexo 1: Mapa de Unidades
Geomorfolgicas).
Cuadro N. 6 Zonas fisiogrficas y unidades geomrficas
Zonificacin topogrfica
Categorizacin topogrfica
Zonas
Unidades
Tipo de pendiente
Inclinacin en
fisiogrficas
geomrficas
%
Planicie
Colina
Pendiente alta
18 a 20
Piedemonte
Pendiente moderadamente media
5 a 6
Llanura
Pendiente baja
3 a 4
Planicie
Pendiente muy baja
1 a 2
Serrana
Serrana
Pendiente media
15 a 17
Serrana baja
Pendiente moderadamente media
7 a 14
Cabecera de Valle Cabecera de Valle Pendiente muy alta
> a 21
Fuente: Tomado del PDM 1998
B.2. Caractersticas del ecosistema

b.2.1. Pisos ecolgicos
La Seccin Municipal de Sica Sica, de acuerdo al Mapa Ecolgico Geomorfolgico de
Bolivia, elaborado por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), obedece a dos clases: Matorral
Desrtico montano templado (md MTE) y Bosque hmedo subalpino templado (bh
SATE)
Al interior de estos pisos ecolgicos se diferencian tres zonas fisiogrficas, la parte Norte o
cabecera de valle con variaciones desde 3.000 a 3.900 m.s.n.m. presenta suelos frtiles aptos
para la agricultura; la serrana que es ms fra y seca, con pendientes elevadas y presencia de
suelos pobres susceptibles a la erosin y degradados, en el centro (entre el Norte y Sur)
presenta como altura mxima los 4.700 m.s.n.m.., y al Este 3.900 m.s.n.m; la planicie, que
vara entre los 3.800 y los 4.300 m.s.n.m. (ver anexo 1: Mapa de Pisos Ecolgicos).
9
b.2.1.1. Clima
b.2.1.1.1. Temperatura
Los dos siguientes cuadros muestran datos meteorolgicos registrados en el
municipio, que son promedios mensuales que corresponden a diez aos (1989
1998).
Vale la aclaracin de que estos parmetros no sirven para tomar como datos en la
elaboracin de proyectos de preinversin especialmente referidos a microriego, agua
potable y proyectos de salud.
Cuadro N.7 Parmetros de temperatura, humedad relativa, precipitacin y evapotranspiracin
Parmetros
E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
Temp. Maxima Extrema C
22,3 21,3 21,5 21,3 19,2 18,1 18,4 19,6 21,4 23,6 24,3 23,3
Temp. Minima Extrema C
2,6 2,4 1,4 -1,1 -4,3 -6,5 -6,0 -5,4 -2,8 -1,4 -0,5 1,5
Temp. Media Ambiente C
11,6 11,3 11,2 10,2 8,1 6,5 6,8 8,3 9,7 11,3 12,4 11,8
Temp. Maxima Media C
18,4 17,9 18,3 18,4 17,3 15,9 16,2 16,9 18,3 20,0 21,4 19,5
Temp. Minima Media C
4,8 4,7 4,0 2,0 -1,2 -2,8 -2,5 -0,7 0,9 2,5 3,5
4,1
Humedad Relativa Media (%) 65,7 63,7 60,0 49,7 43,7 43,0 42,5 46,5 46,0 45,9 46,1 54,4
Precipitacin (mm)
96,7 51,2 45,5 26,2 7,3 14,8 2,7 9,9 18,4 26,5 34,2 60,0
ETP MENSUAL (mm)
108,5 98,0 105,4 96,0 80,6 75,0 80,6 96,1 105,0 133,3 132,0 120,9
Fuente: Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI
Cuadro N. 8 Parmetros climticos

Parmetros
J
A
S
Temp. Med C
6,8 8,3 9,7
Humedad %
43
47
46
Viento km/dia
173 216 210
Horas sol med.
10,5 10,3 9,2
Rad. solar MJ/m/dia
19,3 21,3 22,3
ETP mensual (mm)
80,6 96,1 105,0
ETP diario (mm)
2,6 3,1 3,5
O
11,3
46
216
10,2
25,6
133,3
4,3
N
12,4
46
175
8,8
24,2
132,0
4,4
D
11,8
54
173
7
21,5
120,9
3,9
E
11,6
66
170
5,8
19,6
108,5
3,5
F
M
A
11,3 11,2 10,8
64
60
50
173 173 130
6,8
7,1
9,2
20,8 20,1 20,9
98,0 105,4 96,0
3,5
3,4
3,2
M
8,1
44
86
10,1
19,6
80,6
2,6
J
6,5
43
173
10,3
18,5
75,0
2,5
Fuente: Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI
10
Grfico N. 5 Relaciones de Temperatura C
T C
30,0
25,0
20,0
15,0
Temp. Maxima Extrema C

Temp. Minima Extrema C
Temp. Media Ambiente C
10,0
Temp. Maxima Media C

Temp. Minima Media C
5,0
0,0
E
-5,0
-10,0
Meses
T C
Grfico N. 6 Relacin de Humedad (%), Precipitacin(mm) y Evapora transpiracin

Potencial ETP(mm)
140,0
120,0
100,0
Humedad Relativa Media (%)
80,0
Precipitacin (mm)
ETP MENSUAL (mm)
60,0
40,0
20,0
0,0
E
D
Meses
Como se aprecia en los grficos, las temperaturas mximas se registran en los meses de octubre,
noviembre, diciembre y enero, mientras que las temperaturas mnimas se registran en los meses de
11
junio y julio. Los meses con presencia de heladas en la madrugada son: abril, mayo, junio, julio,
agosto, septiembre y octubre. La temperatura media anual del municipio alcanza a 10c.
b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales
De acuerdo a la grfica de precipitaciones, se puede apreciar que el mes ms lluvioso
del municipio es enero, seguido de los meses de diciembre, febrero y marzo;
mientras que los meses que casi no se advierte lluvia son: julio, mayo y agosto. El
promedio anual de precipitacin pluvial se estima en 394 mm.
Es una caracterstica particular de esta zona, que est dividido el ao en dos pocas
bien definidas, una parte del ao lluviosa y una poca muy seca.
b.2.1.1.3. Riesgos Climticos
Uno de los factores que limitan drsticamente la produccin agrcola, es la escasa
disponibilidad de lluvias durante el desarrollo de las plantas (sequas prolongadas).
Como se menciona en el documento, el cultivo de mayor importancia en la zona es la
papa, que necesita de una alta inversin en insumos para poder ampliar el rea de
cultivo, pero por su alto riesgo que presenta si no llueve oportunamente, se cultiva
cada vez menos extensin porque puede ocasiona prdidas extremas.
Este es uno de los factores de mayor importancia por el cual se pretende cambiar la
produccin agrcola hacia una produccin pecuaria, porque la produccin de forraje
es menos riesgosa a las precipitaciones irregulares. Estos hechos demuestran que el
Altiplano Central es una zona semirida que depende la productividad de los cultivos
a la intensidad de las lluvias. Existiendo aos sumamente secos que han ocasionado
la prdida de semillas y muerte de ganado (1983, 1994-1996) con una periodicidad
estimada de cada diez aos histricamente.
Otros fenmenos naturales adversos son las heladas y las granizadas que se
presentan anualmente sobre todo en la planicie y la serrana, los meses de mayor
incidencia de heladas son junio, julio y agosto (aproximadamente 117 das de heladas
anualmente); ocasionalmente las heladas se presentan en pocas donde los cultivos se
encuentran en pleno perodo vegetativo ocasionando prdidas significativas en
cuanto a los rendimientos de los cultivos (este fenmeno atmosfrico es tambin
asociado a ciertas fiestas religiosas como Candelaria). Las granizadas se presentan en
los meses de enero, febrero, marzo y abril, que deshojan a las plantas y las
marchitan; este fenmeno en ocasiones hace que se pierda toda la cosecha.
b.2.1.1.4 Vientos
Por las caractersticas de su relieve, en el municipio Sica Sica se presentan vientos
intensos en los meses de agosto, septiembre y octubre, cuya velocidad mxima
estimada es de 216 km./da. Generalmente los ventarrones ms fuertes se presentan
por las tardes y las noches que ocasionan una acentuada erosin elica de los
terrenos cultivables que han sido labrados o se encuentran en barbecho.
b.2.1.1.5 Radiacin Solar
12
Segn Montes de Oca, la radiacin solar mayor se presenta en los meses de

septiembre, octubre y noviembre y los meses con menor radiacin solar son junio y
julio. El mes de octubre, es el de mxima radiacin solar estimada en 25,6
M.J./m/da, que resulta ser una de las mayores del territorio nacional, determinando
as un clima seco con ocurrencia de heladas
b.2.1.2. Suelos
b.2.1.2.1. Principales caractersticas
Respecto a la clasificacin de los suelos segn su textura, se encuentran tres tipos de
suelos caractersticos que son: suelos arcillosos localizados en el Sud Oeste del
Municipio, los suelos arenosos que abarca la franja central, los suelos franco
arcillosos localizados en tres sectores dispersos; en las serranas se identifican suelos
arenoso-gravosos y pedregosos. En las cabeceras de valle se clasifican como suelos
franco arcillosos con moderada presencia de materia orgnica.
Respecto a sus caractersticas edafolgicas, son suelos con una profundidad de 20 a
50 centmetros, carecen de carbonatos, presentan una permeabilidad de ligeramente
permeable a permeable, tiene un pH prcticamente neutro que es considerado bueno
para la mayora de los cultivos (pH de 6,5 a 7,5). Tiene bajo nivel de fsforo, es
pobre en materia orgnica, por tanto pobre en nitrgeno y es alto en contenido de
potasio.
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosin
El grado de erosin presentado en los suelos del municipio Sica Sica, se podran
considerar como preocupante en la zona fisiogrfica de cabecera de valle con un alto
grado de erosin, mientras que las serranas tienen una erosin media.
La planicie tiene erosin baja, localizado en determinados sectores, lo que quiere
decir que es una erosin no generalizada. (ver anexo 1: Mapas)
b. 2.1.3. Flora
Segn Beck (1995), todava no existe una flora completa de la puna y pisos alto andinos 3.
En general, se podra decir que la riqueza vegetal nativa del municipio, va disminuyendo
aceleradamente, posiblemente por el excesivo uso de recursos por el hombre que no est en
relacin con su renovacin. Cada da se requiere de ms forraje para mayor nmero de
cabezas de ganado, ms cantidad de combustible domstico (lea, estircol de bovino),
aspectos que facilitan un proceso acelerado de desertificacin que puede constatarse con las
principales especies vegetales identificadas los que en su mayora disminuyen, pocas se
mantienen igual y ninguna aumenta.
El siguiente cuadro muestra lo sealado de manera objetiva.
Cecile B. de Morales, Huaraco: Comunidad de la Puna 1994
13
Cuadro N. 9 Principales especies vegetales nativas

Zona
Familia
Nombre
Nombre cientfico
comn
Planicie
Asteraceae
Tola
Lipidophylla cuadrangulare
Baccharis floribunda
Tola
Parastreffia sp
Sacha tola
Baccharis microphilla
Poaceae
Chilliwa
Festuca dollichophylla
Ichu
Stipa ichu
Paja brava
Festuca ortophylla
Cebadilla
Bromus unioloides
Cola de ratn
Hordeum muticum
Chiji
Distichlis humulis
Phorke
Calamagrostis heterophylla
Ajara
Chepopodium petriolari
Leguminosa
Layu
Trifolium amabile
Garbancillo
Astragalus garbancillo
Chenopodeacea Kauchi
Soaeda foleosa
Liwiliwi
Atriplex sp
Illamanku
Chenopodium sp
Malvaceae
Kora
Malva silvestris
Apiaceae
Kota
Anthobryum triandrum
Brasicaceae
Bolsa del pastro Capsella bursa
Serrana Asteraceae
Tola
Lipidophylla cuadrangulare
Tola
Diente de leon Taxarum oficilalis
Muni muni
Bidens andicola
Chilca
Braccharis salicilofia
Chachacoma
Seneceo graveolens
Loasaceae
Itapallu
Cajophora horrida
Brassicaceae
Mostaza
Brassica campestris
Lamiaceae
Koa
Satureja ovata
Aguja aguja
Erodium cicutarum
Cactacea
Huaraqo
Opuntia albisaetaceae
Achacana
Neowerdermannia vorwerckii
Cactus
Echenocactus grusonii
Poaceae
Huaylla
Stipa obtusa
Chilliwa
Festuca dolichophylla
Ichu
Stipa ichu
Apiaceae
Yareta
Azorella glabra
Tendencia
Disminuye
Disminuye
Disminuye
Disminuye
Disminuye
Disminuye
Disminuye
Disminuye
Disminuye
Disminuye
Igual
Igual
Disminuye
Disminuye
Disminuye
Igual
Igual
Igual
Igual
Igual
Disminuye
Disminuye
Igual
Igual
Igual
Igual
Igual
Igual
Igual
Igual
Igual
Igual
Igual
Disminuye
Disminuye
Disminuye
Igual
b.2.1.4. Fauna
Al igual que la flora, la mayor parte de los animales que son aprovechados por el hombre
disminuyen drsticamente, como ser la vicua que felizmente se encuentra en proceso de
recuperacin, de igual manera existen otros animales tpicos como la chinchilla, vizcacha,
codorniz y otros que tambin estn disminuyendo peligrosamente.
14
En cambio, los animales perjudiciales al hombre que se han podido identificar, se mantienen
o aumentan, lo cual indica que progresivamente se pierde el equilibrio ecolgico del
altiplano.
Cuadro N. 10 Principales especies de mamferos
Zona
Tipo de
Nombre comn
Nombre cientfico
animal
Planicie
Mamferos Vicua
Vicugna vicugana
Liebre
Oryctolagus cuniculus
Cuye
Cavia aparea
Gato domstico
Filis colocolo
Pampa huanku
Galea musteloides
Tujo
Ctenomys opimus
Ratn
Oryzoys sp
Serranas/
Zorro
Pseudalopex culpaeus
Cabecera
Zorrino
Conepatus chinga
de Valle
Viscacha
Lagidium peruanum
Liebre
Oryctolagus cuniculus
Chinchilla
Chinchilla brevicaudata
Tendencia
Disminuye
Aumenta
Aumenta
Igual
Igual
Disminuye
Aumenta
Igual
Disminuye
Disminuye
Aumenta
Disminuye
Fuente : Tomado del PDM 1998
Cuadro N. 11 Principales especies de aves

Nombre comn
Alqamari (mara)
Codorniz (Kullo)
Choqa
Aguila
Kallitas
Kili kili
Yaca yaca
Leke leke
Perdiz
Pichitanca
Huakana
Golondrina
Paloma
Lorito
Pucu pucu
Nombre cientfico
Phlcoboenus
megalopterus
Caractersticas
Ave rapaz que se alimenta de animales
muertos y larvas de insectos, controlador
biolgico
Nothopproctan pentlandii Ave mediana que tiende a mimetizarse
cuando es atacada por sus depredadores
Ana puna
Ave nativa que habita en lugares
pantanosos; controlador de fasciola
heptica
Spizaetus tyrannus
Ave rapaz, controlador biolgico,
especialmente ratas
Bolborhynchus aymara
Ave pequeo en bandada depreda quinua
Falcos sp
Ave de tamao mediano principal
controlador biolgico de ratas
Colaptes rupcola
Ave destructor de construcciones,
principalmente paredes
Ave nativa
Ave nativa, habita en lugares hmedos y
en invierno migra a otros lugares
Nothuprocta pentlandii
Ave apreciada por su carne, en los meses
de febrero y marzo ataca cultivos de papa
Zonotrichia campensis
Ave pequea, considerado una plaga en
cultivos de quinua
Controlador biolgico de batracios (sapos)
Tachycineta albiventer
Geotrygon frenata
Biotogeris cyanoptera
Ara spp.
Tendencia
Igual
Disminuye
Disminuye
Igual
Igual
Disminuye
Igual
Igual
Disminuye
Igual
Igual
Igual
Disminuye
Igual
Igual
15
b.2.1.5. Recursos forestales

El municipio no cuenta con un programa de proteccin y control forestal, no obstante el
diagnstico permiti identificar las siguientes especies nativas, que son cuidadas y
preservadas por iniciativa individual.
Cuadro N 12 Especies forestales
Procedencia
Nombre
Nombre cientfico
comn
Tola
Nativas
Lipidophylla cuadrangulare,
Kishuara
Buddlea incana
Buddlea coriacea
Chilka
Braccharis polyanta
Introducida
Qoa
Molle
Kantuta
Sewenqa
Pino
Cipres
Alamo
Malva
Sauce
Satureja ovata
Schinos molle
Kantua boxifolia
Cortaderia sp
Pinus radiata
Cupresus macrocarpa
Populus alba
Malva parviflora
Salix chilensis
Caractersticas
aprovechamiento
En la zona es utilizado como
principal puente de energa.
Utilizado como combustible
y medicinal
Especie utilizada como
medicinal y combustible
Planta medicinal
Planta ornamental
Planta ornamental
Planta protector erosin
Planta ornamental
Planta ornamental
Planta ornamental
Planta ornamental
Planta ornamental
Fuente: Elaborado en base al PDM 1998
De manera incipiente se registra la presencia de especies exticas en las tres zonas

fisiogrficas, la introduccin de estas especies forestales responde a iniciativas familiares.
En las reas semi urbanas se realiza la propagacin y trasplante de estas especies en forma
ornamental y no extensivamente.
Es verdad que hubo intentos de realizar campaas forestales con especies de eucalipto, pino,
ciprs y lamo; por parte del gobierno municipal y algunas instituciones de desarrollo sin
obtener resultados satisfactorios, debido a la poca receptividad de los comunarios y la falta
de orientacin adecuada.
b.2.1.6. Recursos hdricos
b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y sus caractersticas
Las principales fuentes de agua presentes en la zona son las vertientes y las venas
subterrneas de agua, ambas son usadas para el consumo humano, animales y riego.
El promedio del caudal en la planicie y serrana es de 3 a 5 lts/seg. en tanto que en
las cabeceras de valle los caudales fluctan de 2 a 3 lts/seg.
Las aguas subterrneas se presentan especialmente en la planicie, la mnima
profundidad va de los 5 a 20 mts. y la mxima de 20 a 80 mts. aunque el caudal vara
de 3 a 5 lts/seg.
16
Otras fuentes de agua, son las qotaas que son depsitos de agua de lluvia,
destinados al consumo de los animales y eventualmente la gente.
El siguiente cuadro muestra las vertientes ms importantes que se han determinado
cuando se ha elaborado el PDM 1998 y de la cual se extracta la informacin
Cuadro N. 13
N
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
Identificacin de las vertientes ms importantes
Comunidad
Nombre de la
vertiente
Stgo. Hiruyo
Cala Cala (Pujravi)
Millo
Millo
Lahuachaca
Villa Caiconi
Achaya
Apharuri
Cayaca
Culli Culli Alto
Cala Cala
Aciruni
Viluyo Chico
Calacota Baja
Huchusuma
Capunuta
Chuacollo Grande
Chuacollo Chico
Tambo
Cajani
Achayapu
Iquiaca
Murmuntani
Santari
Ojtaya
Laquiraya
Rinconada
Huaychani
Alto Pujravi
Romercota
Centro Belen
Catavi
Pucara
Carbuyo
Ayamaya
Stgo. Sora Sora
Stgo. Cachani
Stgo. Laurani
Stgo. Sipe Sipe
Lomitas
Calicanto
Puru puruni
Castillhuma
Totorani
Villa Caiconi
Achaya
Apharuri
Cayaca
Cullli Cullli Alto
Cala Cala
Aciruni
Viluyo Chico
Calacota Baja
Huchusuma
Mullipuncu
Chuquisillani
Lejre
Qamaqe
Cajani
Achayapu
Iquiaca
Murmuntani
Santari
Ojtaya
Jacha Pampa
Rinconada
Jacha loma
Cantaloma
Aguas termales
Aguas termales
Catavi
Pucara
Jalsuri
Ayamaya
Choqata
Cancha
Masani
Sipe Sipe
Caractersticas
3 ojos
5 ojos
3 ojos
2 ojos
1 ojo
2 ojos
1 ojo
1 ojo
2 ojos
3 ojos
2 ojos
2 ojos
3 ojos
1 ojo
3 ojos
3 ojos
3 ojos
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
3 ojos
2 ojos
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
1 ojo
Caudal
Aprox.
En
lts./seg.
15 a 20
3a5
5a8
2a3
1a2
5a8
2a3
1a2
3a5
8 a 10
5a8
1a2
3a5
3a5
3a5
8 a 10
5a8
3a5
1a2
3a5
2a3
1a2
3a5
5a8
1a2
2a3
1a2
1a2
1a2
3a5
3a5
1a2
1a2
1a2
3a5
2a3
2a3
2a3
2a3
Calidad del
agua
Potable Riego
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
17
b.2.1.6.2. Cuencas, sub cuencas y ros existentes

Se tienen identificadas dos cuencas principales: la cuenca Lacustre del Altiplano (ro
Desaguadero) y la cuenca del Amazonas con la sub cuenca del Ro La Paz (ro
Luribay). La cuenca de ro Desaguadero se alimenta de las sub cuencas: ro Cala
Cala, Jaruma, Huaraco, Mullipunku, Konani y Calacota, todos desembocan al ro
Keto, y este es el que lleva las aguas al ro Desaguadero. Una parte de las aguas se
pierden por infiltracin en las planicies de la comunidad Angostura.
Las aguas de los ros Huaraco y Mullipunku llegan hasta el ro Desaguadero, en
temporadas de excesiva lluvia. Los afluentes de la cuenca del ro La Paz, son los ros:
Lejre, Huanuni, Cullpa Jawira y Laquiraya. (ver anexo 1: Mapa hidrolgico)
Cuadro N. 14 Ros ms importantes, su disponibilidad y calidad de agua
N
Comunidad
Nombre de los
rios
1. Ayamaya
Desaguadero
2. Milla Milla
Desaguadero
3. Tarujamarca
Desaguadero
4. Churillanga
Keto
5. Bajo Chijmuni
Keto
6. Centro Chijmuni
Keto
7. Chilligua
Keto
8. Piquiani
Keto
9. Stgo. Sora Sora
Keto
10. Iru norte
Keto
11. Huchusuma
Mullipunku
12. Capunuta
Mullipunku
13. Collana
Mullipunku
14. Culli Culli Alto
Mullipunku
15. Culli Culli Bajo
Mullipunku
16. Aroma
Jaruma
17. Santari
Jaruma
18. Collpa Pucho Belen
Jaruma
19. Centro belen
Jaruma
20. Llojlla Chico
Jaruma
21. Llojlla Grande
Jaruma
22. Machacamarca
Jaruma
23. Ayzacollo
Konani
24. Cala Cala
Konani
25. Huanocollo
Konani
26. Alto Collana
Konani
27. Villa Toloma
Konani
28. Antipampa
Huaraco
29. Huaraco
Huaraco
30. Chuacollo Grande
Lejre
31. Chuacollo Chico
Lejre
32. Laquiraya
Cullpa Jawira
33. Achayapu
Huanuni
Disponibilidad
Temporal Permanente
X
X
X
X
Dic-Mayo
Dic-Mayo
Dic-Mayo
Dic-Mayo
Dic-Mayo
Dic-Mayo
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
X
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
Ene-Abril
X
X
X
Ene-Abril
X
Calidad del agua

Potable
Riego
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Asimismo, se tienen a travs del siguiente cuadro los ros que se utilizan para fines de riego.
18
Cuadro N. 15 Ros que se utilizan para riego

Ros
Ro Desaguadero
Ro Keto
Ro Jaruma
Ro Lejre
Ro Laquiraya
Ro Mullipunku
Ro Konani
Comunidad Beneficiada
Ayamaya
Milla Milla
Tarucamarca
Churillanga
Chijmuni
Santiago de Sora Sora
Piquiani
Santiago de Hiruyo
Santari
Kollpa Pucho Beln
Centro Beln
Llojlla Chico
Llojlla Grande
Machacamarca
Villa Chuacollo Grande
Villa Chuacollo Chico
Rinconada
Laquiraya
Capunuta
Uchusuma
Collana
Culli Culli Alto
Culli Culli Bajo
Ayzacollo
Cala Cala
Huanocollo
Machacamarca
Vale la pena aclarar que los ros mencionados en el anterior cuadro son permanentes,
mientras que los ros Konani, Huaraco y Mullipunko son temporales, tambin se
usan para el riego en pocas de lluvia.
b.2.1.7. Recursos naturales no renovables
b.2.1.7.1. Principales metales y otros compuestos
La zona tiene una gran presencia de recursos mineralgicos, como se detalla a
continuacin en el siguiente cuadro.
Cuadro N. 16 Presencia de metales y otros compuestos por zona fisiogrfica
Zona
Planicie
Serrana
Cabecera de Valle
Metales
Cobre
Oro
Platino
Estao, plata
Cobre
Plata
Oro, plomo, estao
Cobre
Plata, oro
Otros Compuestos
Piedra adoqun
Piedra balasto
Cal
Mrmol, arcilla, arcilla de plata
Cal
Arcilla
Pasa*
Arcilla
Pasa*
19
Cuadro N. 17 Recursos mineralgicos en las comunidades

N
1.
2.
3.
Comunidad
Stgo. Sora Sora
Vila Vila
Stgo. Laurani
4.
5.
6.
7.
8.
Chuacollo Grande
Chuacollo Chico
Surcavito
Ojtaya
Stgo. Sipe Sipe
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Stgo. Hiruyo
San F. Llallagua
Millo
Surcavito
Cajani
Viluyo Grande
Materia prima
Puzolana
Yeso
Adoqun, estao,
oro,antimonio, cobre
Estao, antimonio
Antimonio-Estao
Piedra laja
Cal
Cobre-Oro-Estao,
antimonio
Piedra balasto
Cal
Arcilla
Arcilla
Pasa*
Pasa*
Producto obtenido
Cemento puzolnico
Sualfato de calcio
Mineral
Posibles Usos
Construcciones en gral.
Revoques interior Const.
Adoquinado de vas
Mineral
Mineral
Piedra labrada
Cal viva
Mineral
Industria
Industria
Industria
Piedra labrada
Cal viva
Arcilla
Arcilla
Bentonita
Bentonita
Caminos vas
Pintado
Pintado
Industria
Industria
* Palabras aymar con que el que se denomina a la Bentonita y se utiliza para la alimentacin y
medicina natural
En forma resumida se puede indicar, que se identifica la presencia de oro, antimonio,

cobre y estao en las alturas de Stgo. de Laurani, y Stgo. de Sipe Sipe; la empresa
minera Laurani explota estao, cobre, oro desde hace 20 aos. En Santiago de Sora
Sora, se ha formado una cooperativa para la explotacin de los minerales que existe
en la zona, principalmente puzolana que es trasladado a Oruro, La Paz y Viacha.
En el ao1992, se realiz un estudio mineralgico donde se demostr la existencia de
estos recursos no renovables en el Municipio (oro, antimonio y estao), pero la
mayora de ellos presentan condiciones de explotacin difciles y de alto costo.
20
C. ASPECTOS SOCIO CULTURALES

C.1. Marco histrico
Antes de la colonia
Los antecedentes de Sica Sica dan cuenta de su origen conformado por enclaves aymaras
descendientes de los Paqa jaqes. Como parte del territorio andino, su lgica y cosmovisin
sealaban una forma de divisin espacial dividida Aransaya 1 (arriba) y Urinsaya (abajo). En la
lgica de divisin de dichos espacios, los aymaras se estructuraban polticamente de la siguiente
forma: en Suyus o naciones a cuya cabeza se encontraba el Mallcu jefe supremo del Suyu. Los
Suyus se dividan en Marcas, gobernadas por un Jilakata. Finalmente las Markas se dividan en
Ayllus que eran gobernadas por los Curacas.
De acuerdo a esta organizacin poltica aymar, Sica Sica fue constituida como Marka 2, cuyos
datos y referencia sobre el mismo datan aproximadamente del Siglo XVI. Los actuales estudios
realizados, dan cuenta que an subsiste dicha lgica de funcionamiento espacial y organizativo,
pero desconocen la divisin tripartita de Jiluta, Taypiuta y Sullkuta 3, pertenecientes a la fraccin
Urinsaya, siendo as que ante la falta de estudios etnohistricos, esta parte no se indag con detalle.
Durante la colonia
Otro elemento importante que se destaca de la historia de Sica Sica, es el proceso de expansin de
la hacienda desde el perodo colonial hasta la primera mitad del presente siglo. El estudio de este
proceso nos permite entender las varias formas de agresin territorial emprendidas por los
hacendados, en desmedro de las tierras comunitarias. Al igual que en todas las zonas indgenas, los
aymaras de esta regin fueron despojados de sus tierras y obligados a trabajar en las mitas, obrajes
y como pongos en las haciendas de los colonizadores.
Por la violencia y exterminio sistemtico ejercido por los espaoles en contra de los indgenas, se
gestan los movimientos indgenas. En dicho contexto, la sublevacin indgena del altiplano Norte,
tiene en Sica Sica la regin de donde se expande la ideologa de liberacin indgena que aporta con
personajes histricos como Tupaj Katari, Bartolina Sisa, Gregoria Apaza (1780) y la movilizacin
decidida de sus pobladores, que marcharon tras sus caudillos con el propsito de expulsar a los
colonizadores de su territorio.
Cuando Sica Sica es constituida como provincia durante el perodo colonial, abarcaba gran parte
del territorio de la Audiencia de Charcas. Esta rea se extenda sobre lo que hoy se conoce como
las provincias Inquisivi, Loayza y Gualberto Villarroel del departamento de La Paz, adems de
tener espacios en los Yungas 4. Su fragmentacin actual es resultado tanto de polticas coloniales
como republicanas. Se consolida como pueblo, ms o menos en el ao 1500. Desde entonces, hasta
la fecha, se han suscitado una serie de transformaciones en su composicin organizativa, cultural y
territorial. En el marco de la lucha por la expulsin de los espaoles, tambin se suscitaron batallas
1
Aransaya y Urinsaya, son trminos que datan desde la poca del incario, que los espaoles encuentran con ese trmino (segn Garcilazo de la Vega),
de acuerdo a la divisin de lgica andina, el espacio estaba dividido por la cuatriparticin del espacio andino, de los cuales Aransaya y Urinsaya
formaban parte.
2
Marka, conjunto de ayllus.
3
Para una mejor informacin sobre la zona en trminos de fraccionamiento territorial vase de Fernndez y Chivi, Mito y memoria en la historia de
Sica Sica: Del fraccionamiento a la reconquista del espacio en la lgica de los ayllus, informe indito, Chuqiyawu, 1998.
4
Barragan 1988; Medinacelli 1993
1
Pacha Uta SAHB 2005
liderizadas por los criollos. Una de estas batallas fue realizada en los campos de Sica Sica, segn la
historia de Bolivia, ...los sublevados orureos se unieron a los montoneros de Arce, formando un
total de 1.500 hombres que marcharon sobre La Paz, donde se prepar una fuerza de 800 hombres
al mando de Fermn de Pirola que salieron al encuentro de los rebeldes. Ambas fuerzas se unieron
cerca de Sica Sica en los campos de Aroma (pampas de Jaruma) el 14 de noviembre de 1810, donde
los realistas fueron derrotados por la piedra y la macana de los patriotas de Arce. Esta fue la primera
victoria de los entusiastas patriotas sobre las fuerzas realistas.
En la poca republicana
Nacida Bolivia a la vida republicana, la situacin de los indgenas no cambi sustancialmente, la
usurpacin de tierras, los abusos y violencia hacia los aymaras fue una constante lucha ejercida esta
vez por los criollos y mestizos. Ante la emergencia de estos hechos, la movilizacin indgena
contina. Se tiene como exponentes de esta poca a Pablo Zarate Willca (1899-1900), el
movimiento de Caciques Apoderados encabezados por Santos Marca Tula (1910-1940).
Los rasgos caractersticos de Sica Sica, histricamente considerada como una regin aguerrida,
rebelde y luchadora por su libertad, se refleja en el perodo de los aos 70. La lucha por la
conformacin de una organizacin campesina (Confederacin Sindical Unica de Trabajadores
Campesinos de Bolivia) independiente de la dictadura militar (Pacto militar campesino) y la
ideologa del Katarismo, es difundida desde esta regin a travs de sus exponentes mayores como
ser Genaro Flores, Lucila Morales y otros/as.
Ya en poca reciente Sica Sica, como primera seccin de la provincia Aroma, fue creada por
mencin Ley en fecha 23 de noviembre de 1.945. Fue reconocida como municipio autnomo, por
D.S. 23943, del 21 de enero de 1995, decreto reglamentario de la ley 1551 de Participacin Popular.
c.1.1. Significado de Sica Sica
Segn Mito y toponimia: la memoria larga en la historia local, por Sica Sica atravesaban caminos
principales de herradura que permita la llegada a Oruro Potos, Cochabamba - Santa Cruz, Sucre.
De acuerdo a investigacin testimonial 5, una de las leyendas seala que, el lugar era considerado
como apacheta 6 donde exista un promontorio de piedra y que era lugar de descanso de los
viajeros. De acuerdo a los antiguos moradores, Sica Sica deba fundarse en Panduro, con tal
propsito trajeron las imgenes de los apstoles de San Pedro y San Pablo. Al dirigirse a Panduro,
descansaron en dicha apacheta denominada Chica Chica. Cuando desearon continuar el viaje no
pudieron levantar a las imgenes, hecho que atribuyeron de milagroso, de esa manera se procedi a
la fundacin del pueblo de Sica Sica en el ao de 1698.
C.2. Demografa
A partir de este punto los clculos de los indicadores estn basados a travs de muestreos que se han
realizado en los diferentes cantones. Puesto que la inferencia estadstica supone riesgo, es til
sealar que la decisin ptima consiste en emplear recursos mnimos para obtener determinada
informacin, luego estos se los ha procesado en el programa SIP 2005 que sin duda constituyen
aportes para la planificacin para las estrategias de desarrollo local..
5
6
Nicanor Apaza Chavez vecino de pueblo, edad 75 aos; 8-jul-1998, Investigacin realizada por el Taller de Historia Oral Andina THOA.
Regin considerada de altura, semi rida.
2
Pacha Uta SAHB 2005
Para ello el diseo muestral se define como biatpica estratificado, calculndose el tamao de la
muestra con un error mximo del 5 por ciento y un nivel de confianza del 95 por ciento..
c.2.1. Poblacin por edad y sexo
Los datos registrados en el Censo 2001 realizado por el INE, dan cuenta que el municipio de Sica
Sica alcanzaba a 26.818 habitantes de los cuales 13.601 corresponden a hombres y 13.217 a
mujeres. Habindose incrementado en este periodo 2005 a 27.888 habitantes, de los cuales 14.144
corresponden a hombres y 13.744 a mujeres.
El siguiente cuadro muestra lo sealado.
Cuadro N. 18 Poblacin estimada del municipio Sica Sica
Cantones
CENSO 2001
ESTUDIO 2005
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Chijmuni
859
6.3
996
7.54
1.855
6.91
893 6.31 1.036
7.5 1.929
6.9
Sica Sica
1.995 14.6 1.588 12.02
3.583 15.32 2.075 14.6 1.651 12.0 3.726 13.4
Villa Chuacollo
335
2.2
341
2.40
676
2.35
348
2.5
355
2.6
703
2.5
Cajani
522
3.8
506
3.83
1.028
3.83
543
3.8
526
3.8 1.069
3.8
Ayamaya
290
1.7
276
1.71
566
1.74
301
2.1
287
2.1
589
2.1
Pujravi Lahuachaca
3.079 22.6 2.852 21.58
5.931 22.13 3.202 22.6 2.966 21.6 6.167 22.1
Villa Esteban Arce
383
2.8
441
3.34
824
1.48
398
2.8
459
3.3
857
3.0
Machacamarca
885
6.2
816
5.95
1.701
6.12
920
6.5
848
6.2 1.768
6.3
Collpa Pucho Beln
926
6.8
943
7.14
1.869
6.97
963
6.8
981
7.1 1.944
7.0
Manuel Isidoro Belzu 1.146
8.4 1.083
8.20
2.229
8.32 1.191 8.42 1.126
8.2 2.318
8.3
Achaya
459
3.3
361
2.73
820
3.07
477
3.4
375
2.7
854
3.0
Germn Busch
2.558 18.1 2.412 16.89
4.970 17.55 2.660 18.8 2.508 18.2 5.168 18.5
Panduro
393
2.6
373
2.52
766
2.56
409
2.9
388
2.8
796
2.8
Total
13.601 52.0 13.217
48.0 26.818
100 14.144 51.0 13.744 49.0 27.888 100
Fuente: Elaboracin propia, proyectado por el equipo tcnico.
A travs de este cuadro se puede observar que los cantones ms poblados siguen siendo
Lahuachaca, G. Busch y Sica Sica pudiendo explicarse que este crecimiento sostenido se debe a que
estas poblaciones se encuentran ubicadas en plena carretera Oruro La Paz, que tienen enorme
importancia para realizar la comercializacin de productos agropecuarios especialmente.
Contrariamente, poblaciones de cantones como Villa Chuacollo, Ayamaya, V. Esteban Arce,
Achaya y Panduro (pese a estar ubicado en plena carretera) son los cantones cuya poblacin no
sobrepasa los mil habitantes.
Asimismo, el estudio actual realizado a travs de la aplicacin del Programa SIP 2005 permite
establecer que la poblacin actual del Municipio de Sica Sica alcanza a 27.888 habitantes de los
cuales 14.144 son hombres y 13.744 mujeres, que en trminos porcentuales alcanza a 51 por ciento
de varones y 49 por ciento a mujeres.
Ello se traduce en el siguiente grfico:
Grfico N. 7 Comparacin Poblacional
3
Pacha Uta SAHB 2005
51%
49%
52%
48%
Hombres
Mujeres
Poblacin 2001
Hombres
Mujeres
Poblacin 2005
Fuente: Actualizacin Pacha Uta. 1998, proyectado por el equipo tcnico
c.2.2. Nmero de familias y promedio de miembros por familia.

El nmero de familias promedio alcanza a 4.498 familias, lo que significa un incremento de 464
nuevas familias, siendo los cantones con mayor poblacin familiar Lahuachaca, Germn Busch y
Sica Sica, con ms de 700 familias.
Por el contrario, los cantones con menos familias son Panduro, Achaya, V. E. Arce, Ayamaya y V.
Chacollo con menos de 300 familias.
El siguiente cuadro muestra lo sealado
Cuadro N. 19 Nmero de familias y promedio de personas por familia
Cantn
Periodo 1998
Estudio 2005
N de
Miembros
N de
Miembros
familias
por familia
familias
por familia
Chijmuni
278
6,3
305
6,3
Sica Sica
626
6,2
706
6,2
Villa Chuacollo
101
5,9
117
5,9
Kajani
150
6,5
166
6,5
Ayamaya
71
6,2
80
6,2
Pujravi-Lahuachaca
876
6,4
978
6,4
Villa Esteban Arce
128
6,1
139
6,1
Machacamarca
259
6,0
287
6,0
Kollpa Pucho Beln
295
6,0
328
6,0
Manuel Isidoro Belzu
293
7,2
324
7,2
Achaya
130
6,0
146
6,0
Germn Busch
717
6,2
798
6,2
Panduro
110
5,9
124
5,9
TOTAL
4.034
6,2
4.498
6,2
Fuente: Elaborado por el equipo tcnico 2005

Grfico N. 8 Nmero de familias y miembros por familias
4
Pacha Uta SAHB 2005
4.498
4.034
familias
Familias
Periodo 1998
miembros
miembros
Periodo actual
Se puede observar que el promedio de miembros de familia en los dos periodos alcanza a seis
miembros
Ahora veamos el siguiente cuadro referido al grupo de edades:
Cuadro N. 20 Grupo de edades de toda la poblacin
Censo 2001
Estudio 2005
Grupo de
Total 2001
Varones
Mujeres
Total 2005
Varones
Mujeres
Edades (aos)
No.
%
No.
%
No.
%
No.
%
No.
%
No.
%
0a4
13.3
3569
1852 13.6
1717 12.9 3.712 13.3 1.925 13.6 1.785 12.9
5a9
13.6
3654
1921 14.1
1733 13.1 3.799 13.6 1.997 14.1 1.802 13.1
10 a 14
12.7
3419
1723 12.6
1696 12.8 3.555 12.7 1.791 12.6 1.763 12.8
15 a 19
9.9
9.7
9.9 1.417 10.0
2657
1363 10.0
1294
2.764
1.345 9.7
20 a 24
6.7
6.7
6.8
6.7
6.7
1818
918
900
1.890
954
936 6.8
25 a 29
5.9
5.9
5.7
1580
776 5.7
804 60.5 1.643
807
836 6.0
30 a 34
5.01
5.0
5.0
5.0
1346
681 5.0
665
1.399
708
691 5.0
35 a 39
5.5
5.3
5.6
5.5
5.3
1473
725
748
1.532
754
777 5.6
40 a 44
4.9
5.0
4.9
4.8
1324
660 4.8
664
1.376
686
690 5.0
45 a 49
4.6
4.7
4.6
4.5
1245
621 4.5
624
1.294
645
648 4.7
50 a 54
4.0
4.0
4.0
4.0
1086
557 4.0
529
1.129
579
550 4.0
55 a 59
3.3
3.3
3.3
3.3
3.3
894
452
442
929
470
459 3.3
60 a 64
2.74
2.7
2.7
735
372 2.7
363 2.74
765
386
377 2.7
65 a 69
2.7
2.8
2.7
2.6
725
353 2.6
372
755
367
386 2.8
70 a 74
2.05
2.0
2.0
2.0
2.0
551
278
273
574
289
283 2.0
75 a 79
1.3
1.4
1.3
1.3
364
176 1.2
188
378
183
195 1.4
80 y ms
1.4
1.5
1.4
1.2
378
173 1.2
205
394
179
213 1.5
TOTAL
100
51
49
100
51
49
26818
13601
13217
27.888
14.144
13744
Fuente: Actualizacin Pacha Uta. 1998, proyectado por el equipo tcnico 2005 H.A.M. Sica Sica
Otro elemento que se destaca de los datos, es que la poblacin del Municipio es relativamente
joven, donde el 78% de toda la poblacin tiene edades que oscilan entre los 0 a 44 aos, la
poblacin adulta comprendida entre las edades de 45 a 64 aos alcanza a 14.6% son nios y los de
la tercera edad de 65 a ms de 80 aos alcanza al 7.4%.
Grfico N. 9 Comparacin de grupos de edad
5
Pacha Uta SAHB 2005
49%
51%
51%
49%
Varones
2001
Mujeres
2001
Varones
2005
Mujeres
2005
c.2.3. Densidad poblacional

Tomando en cuenta que el municipio de Sica Sica alcanza una superficie de 1.732 Km2 donde la
poblacin total estimada alcanza a 27.888 habitantes, ello hace que se tenga una densidad
poblacional de que en un kilmetro cuadrado vivan 16 personas.
Ahora, en lo que toca a la densidad bruta de poblacin se tiene los siguientes datos
Cuadro N. 21 Densidad Bruta de Poblacin
Densidad de
Cantn
poblacin
Chijmuni
Sica Sica
Muy baja
(<2 hab/km2)
Villa Chuacollo
Cajani
Ayamaya
Pujravi Lahuachaca
Villa Esteban Arce
Machacamarca
Kollpa Pucho Beln
Baja
(20 100 hab/km2) Manuel Isidoro Belzu
Achaya
Germn Busch
Panduro
TOTAL
Superficie
Poblacin
Densidad
(Km2)
(Hab.)
(Hab/Km2)
61,04
1.929
31.6
197,54
3.726
18.8
62,06
703
11.3
135,45
1.069
7.8
158,39
589
3.7
230,33
6.167
26.7
34,8
857
24.6
63,97
1.768
27.6
91,43
1.944
21.2
145,75
2.318
15.9
42,32
854
20.1
435,83
5.168
11.8
73,18
796
10.8
1732,09
27.888
16
Fuente: Proyectado por el equipo tcnico Pacha Uta 2005
De manera grfica se puede observar

Grafico N. 10 Densidad de Poblacin
2005
27.888
habitantes
Pacha Uta SAHB 2005
Respecto a la densidad bruta de poblacin, se puede notar que no existe una diferencia significativa
en cuanto a la ocupacin del territorio a nivel cantonal, 9 cantones del Municipio cuentan con una
densidad poblacional baja, menor a los 20 habitantes y los restantes 4 cantones con una densidad
poblacional que va de 20 a 100 habitantes.
Los valores extremos indican que la menor cantidad de Hab./Km2 se encuentran en los cantones
Ayamaya, Kajani, Panduro, Villa Chuacollo y Germn Busch; mientras que los cantones con mayor
nmero de habitantes son Chijmuni, Pujravi Lahuachaca, Machacamarca, Villa Esteban Arce y
Sica Sica.
c.2.4. Estructura de la poblacin
Las poblaciones existentes en rea urbanas alcanzan a 6.081 habitantes, en tanto que la poblacin
dispersa (rea rural) es de 19.258 habitantes. En este sentido el 24% de la poblacin vive en Sica
Sica, Konani (Centros urbanos menores), Lahuachaca (Ciudad menor), Centro Chijmuni,
Ayamaya, Villa Esteban Arce, Machacamarca, Centro Beln, Cruce Luribay, Collpa Pucho Beln,
Cala Cala, Huanocollo y Panduro. El resto de la poblacin que equivale al 76% (la mayora de la
poblacin) est dispersa en comunidades y estancias, que corresponde al rea rural.
Cuadro N. 22 Estructura de la poblacin
Poblacin
Nmero
rea urbana
26.4
7.362
rea rural
73.6
20.526
100
27.888
Total
Fuente: Proyectado por el equipo de Pacha Uta
De manera grfica se tiene:
Grafico N. 11Estructura de la Poblacin
7
Pacha Uta SAHB 2005
73,6%
26,4%
Urbana
Rural
C.3. Dinmica Poblacional

c.3.1. Emigracin
c.3.1.1. Emigracin temporal
La migracin temporal es un fenmeno que pasa en todas las comunidades del rea rural, por lo
menos a nivel del sector occidental del pas, ello porque se constituye en la generacin de ingresos
econmicos para mejorar la economa familiar.
En el periodo actual se tiene estimado una emigracin temporal de 15 por ciento lo que significa un
incremento sustancial con referencia al ao 1998.
Las causas para que exista emigracin temporal, se debe ms que todo a la bsqueda de generacin
de recursos econmicos de los varones, especialmente en los tiempos muertos que se presentan en
la agricultura, en las mujeres debido a que han encontrado en el comercio una forma de ingresos
econmicos y como forma de mejorar la economa familiar y de ayuda al esposo.
El siguiente cuadro seala de manera objetiva las principales causas de emigracin temporal.
Cuadro N. 23 Causas de la emigracin temporal
Causas
Nivel porcentual
Comercio
18
Estudio
18
Trabajo
22
Otros
42
Total
100,0
Fuente: Proyectado por el equipo tcnico 2005
En forma de grfico se tiene:
Grafico N. 12 Causas de emigracin temporal
8
Pacha Uta SAHB 2005
42%
22%
18%
Comercio
Estudio
18%
Trabajo
Otros
Por otra parte, las causas estructurales para la emigracin son la pobreza generalizada de las
familias, la inseguridad en la produccin agrcola, el tamao de la tierra, entre otros.
Ahora, en lo que toca a las actividades que realizan fuera de sus comunidades estn el
trabajo a destajo que comprende la albailera, comercio informal.
Asimismo, una parte importante de los hombres es que son changadores.
Por otra parte, la estructura de destino de la inmigracin temporal est dado de acuerdo al
siguiente cuadro.
Cuadro N. 24 Destino de los emigrantes temporales
Lugar de migracin
Cochabamba
Santa Cruz
Patacamaya
Sucre
La Paz
Yacuiba
Oruro
TOTAL
Nivel porcentual
16
15
14
13
17
14
15
100,0
Fuente: Actualizacin Pacha Uta. 1998, proyectado por el

Equipo tcnico 2005 H.A.M. Sica Sica
En forma de grfico se tiene
Grafico N. 13 Lugar de migracin temporal
9
Pacha Uta SAHB 2005
17%
15%
15%
14%
14%
13%
16%
c.3.1.2. Emigracin definitiva

Considerando que la emigracin definitiva es la salida del lugar a otras regiones por un
periodo mayor a un ao, se puede afirmar que la tasa de migracin neta reciente al ao 2001
alcanza a 7.87%, indicador que prcticamente ha triplicado el nivel del sealado en 1998.
Esto es:
Tasa de Migracin Neta Reciente 2001 = - 7.87
Calculado para el periodo 1996 - 2001
Las principales causas de emigracin definitiva son la bsqueda de mejores condiciones de

vida, mejora en los ingresos econmicos.
El siguiente cuadro objetiviza lo sealado
Cuadro N. 25 Causas de la emigracin definitiva
Causas
Trabajo/necesidad
Estudio
Comercio
Abandono del hogar
Otros*
TOTAL
Nivel porcentual
30
14
19
15
22
100,0
Fuente: Actualizacin Pacha Uta. 1998, proyectado por el

equipo tcnico 2005 H.A.M. Sica Sica
* Falta de incentivos, otros negocios, falta de terrenos, etc.
Grficamente, se tiene
Grafico N. 14 Causas de migracin definitiva
10
Pacha Uta SAHB 2005
Trabajo
30%
Comercio
19%
Estudio
14%
Otros
22%
Abandono
hogar 15%
La ocupacin de los emigrantes definitivos es diferente a las que realizan los emigrantes
temporales, en el segundo caso son trabajos espordicos en ocupaciones temporales
(periodos cortos), en tanto que en el caso de los emigrantes definitivos muchos crean su
propia fuente de trabajo (desarrollan la micro empresa y negocios) o se emplean por
perodos ms largos en determinadas fuentes de trabajo, que ofrecen mejores niveles de
remuneracin salarial.
Por otro lado se puede sealar que por informacin de los mismos emigrantes, se estima que
alrededor del 80% de los emigrantes reside en el mismo lugar al que se marcharon, en tanto
que el 20% cambia de residencia. Lo que da a pensar que los pobladores de Sica Sica
realizan una emigracin relativamente planificada.
Se podra deducir que los emigrantes con poco cambio de residencia, van con ideas fijas de
mejorar sus ingresos econmicos, por lo que se establecen hasta mejorar su status social.
Despus de unos aos son denominados residentes 7, quienes en algunos casos son bien
vistos y en otros no, especialmente en sus retornos espordicos de 2 a 3 das y hasta de una
semana, en determinadas fechas especiales (fiestas patronales), porque son los indicados
para ser los pasantes 8 y dar mayor jerarqua a dichas fiestas.
c.3.2. Inmigracin
Se puede afirmar que desde el periodo 2001 no existe inmigracin hacia las comunidades, ya que
por los indicadores de pobreza y la situacin socioeconmica actual, estos lugares no resultan
atractivos. Sin embargo, se concluye que los saldos de migracin se han mantenido estacionarias, si
bien es cierto que son negativos, es decir que estas comunidades son expulsoras de poblacin.
Esta expulsin de las comunidades no es reciente, ya que en periodos anteriores se observ que la
mayora de las provincias presentaban saldos migratorios negativos, situacin que ahora se ha
generalizado y acentuado.
c.3.2.1.Inmigracin temporal
7
8
Residentes: personas que viven fuera del municipio, pero visitan temporalmente
Pasantes: responsables de organizar la fiesta anual
11
Pacha Uta SAHB 2005
La inmigracin temporal se define como el ingreso de personas al municipio de Sica Sica

por diferentes motivos en determinados perodos del ao. Las personas inmigrantes en 1998
se estimaron en 329 que representan el 1,3% de la poblacin total del Municipio, lo que
indica poco significativo el incremento de habitantes por dicha causa. De este porcentaje
obtenido, el 46% son inmigrantes hombres y el 54% son mujeres. Las razones principales en
los hombres son por el trabajo de albailes, por el estudio y como empleados. La dedicacin
de las mujeres es por el comercio, como empleadas domsticas y por el estudio.
Cuadro N. 26 Inmigracin temporal y definitiva por sexo
Sexo
Inmigracin Temporal
Inmigracin
Definitiva
%
Nmero
%
Nmero
Mujeres
54
178
61
587
Varones
26
151
39
375
Total
100
329
100
962
Cuadro N. 27 Ocupacin de la inmigracin temporal
Ocupacin
Inmigracin
Inmigracin
Temporal
Temporal
Varones (%)
Mujeres (%)
Comercio
45
Albail
33
Estudio
31
19
Empleado (a)
20
30
Msico
7
Sastre
5
Agricultor
4
Costurera
6
Total
100
100
c.3.2.2.Inmigracin definitiva
La inmigracin definitiva se manifiesta cuando las personas vienen a establecerse
definitivamente en el Municipio. En 1998 ingresaron 962 habitantes que representa el 3,8%
del total de la poblacin del municipio Sica Sica. De este porcentaje obtenido, el 39% son
inmigrantes hombres y el 61% son mujeres. Los motivos principales por los cuales los
hombres viven definitivamente en el Municipio son por el comercio, por el trabajo como
albailes, por estudio y como chferes. Las razones principales de las mujeres para que
inmigren son por el comercio, matrimonio, empleadas y por el estudio.
El siguiente cuadro muestrea objetivamente lo sealado.
Cuadro N. 28 Ocupacin de la inmigracin definitiva

Inmigracin
Inmigracin
Ocupacin
Definitiva
Definitiva
Varones (%)
Mujeres (%)
Comercio
30
45
Matrimonio*
27
Albail
21
-
12
Pacha Uta SAHB 2005
Chofer
Estudios
Trabajo
Empleado (a)
Confeccin
Total
12
17
11
9
100
9
3
14
2
100
Fuente: Proyectado por el equipo de Pacha Uta.

* Son mujeres de otras comunidades que vienen a radicar definitivamente
por motivos de contraer matrimonio con una persona oriunda del municipio.
c.3.3. Tasa de Natalidad

La tasa de natalidad en el municipio Sica Sica alcanza a 34.8 por mil, lo que significa que han
nacido vivos 35 nios por cada mil mujeres en edad frtil.
Esto es:
Tasa Bruta de Natalidad 2004 = 34.8/oo
c.3.4. Tasa de Mortalidad Infantil
Considerando que la tasa de mortalidad infantil es un buen indicador del estado de salud y de las
condiciones econmicas y sociales del municipio, es que se tiene calculada esta tasa.
TMI 1992 = 96/oo
TMI 2001 = 73.6/oo
TNI 2004 = 66.1/oo
Estos indicadores muestran que la TMI tiende a disminuir.
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional
La tasa de crecimiento poblacional en el periodo intercensal 1992 2001 fue:
Tasa de crecimiento urbano = 10.57
Tasa de crecimiento rural
= 1.74
Ahora la tasa de crecimiento para el periodo 2002 2005 alcanza a
Tasa de crecimiento urbano = 4.94
Tasa de crecimiento rural
= 1.50
Estos datos sealan que este periodo de 3 aos y pico la poblacin urbana ha crecido a un ritmo de
308 personas por ao a nivel rural. En el rea urbana el crecimiento ha sido de 364 persona por ao.
La diferencia de las tasas entre estos dos periodos puede considerarse como normales si se toma en
13
Pacha Uta SAHB 2005
cuenta que el espacio intercensal 1992 2001 ha sido muy largo en relacin al periodo analizado
actual.
Cuadro N. 29 Estimacin de la poblacin
Aos
Poblacin
1998
22.546
1999
24.024
2000
25.618
2001
26.818
2002
27.154
2003
27.490
2004
27.826
2005
27.888
Fuente: Elaborado en base a datos del INE y proyectado a travs del
programa SIP-2005 9
c.3.6. Tasa de analfabetismo por edad y sexo

La tasa de analfabetismo est dada en los siguientes indicadores:
Tasa de analfabetismo general
TA 1992 = 29.60
TA 2001 = 17.04
Para el ao 2004 se tiene
TA 2004 = 11.80
Tasa de analfabetismo hombres

TA 1992 = 10.91
TA 2001 = 6.80
TA 2004 = 5.00
Tasa de analfabetismo mujeres

TA 1992 = 51.71
TA 2001 = 36.54
9
Programa: Sistema de Informacin en Poblacin 2005
14
Pacha Uta SAHB 2005
TA 2004 = 29.84
En lo que corresponde a la edad se debe indicar que los clculos para realizar estos indicadores
corresponden a la edad comprendida de 15 aos adelante.
c.3.7. Esperanza de vida
El promedio de esperanza de vida no ha variado desde el ltimo censo realizado en el 2001 por el
INE, por lo que se mantiene en 57 aos; 55 aos en hombres y 59 aos en mujeres.
El mismo indicador vale para la provincia Aroma.
c.4. Base Cultural de la poblacin
c.4.1. Origen tnico
Hasta el presente, el debate sobre la pertenencia tnica de los Sica Sica no ha sido resuelto, algunos
etnohistoriadores, sealan que los antiguos habitantes de estas tierras seran los indgenas de la etnia
de los Pacajes 10, otros por su parte sealan que Sica Sica sera un grupo tnico particular 11. Al
respecto, varias pruebas etnogrficas se inclinan a aceptar la primera posicin.
Por lo tanto, la mayora de los asentamientos de la zona son de origen aymar, con la presencia de
enclaves poblacionales de las etnias Uru y Puquina, quienes de algn modo lograron cierta
influencia en las jefaturas locales.
c.4.2. Idiomas
Digamos que el idioma ms frecuentado es el aymar con el 52.30%, sin embargo el espaol es
hablado por el 45.50% de la misma poblacin, lo que significa que el bilingismo es comn en el
municipio como forma de comunicacin oral.
El idioma quechua es hablado apenas por un 2.20% de la poblacin.
Cuadro N. 31 Idiomas ms hablados en el municipio Sica Sica
Idioma
Quechua
Aymar
Espaol
Total
Hombre
394
7.119
6.631
14.144
%
63.50
48.80
52.30
50.70
Mujer
226
7.467
6.051
13.744
%
36.50
51.20
47.70
49.30
Total
620
14.586
12.682
27.888
%
2.20
52.30
45.50
100
10
11
Boyusse Cassagne 1987; Barragan 1988

Rivera Cusicanqui
15
Pacha Uta SAHB 2005
Grafico N. 15 Idiomas hablados

Espaol
52%
Aymar
51%
Aymar
Espaol
48%
49%
Quechua
Quechua
63%
37%
Hombres
Mujeres
c.4.3 Religin y creencias

El 40% de la poblacin, declara pertenecer a la religin catlica. Otras iglesias cristianas como ser:
Sptimo Da, Asamblea de Dios, Mesas, Pentecostes, Dios Profesa, Metodistas, Israelitas, Santos
del Sptimo Da y otros, asentadas en el Municipio representan el 27,5%. Un 32% practica la
religin simbitica (religin catlica/religin andina). El 0.5% de comunarios declaran no creer en
nada.
Los practicantes de la religin catlica manifiestan su fe y devocin en las fiestas patronales, con la
asistencia a misas y procesiones; no se acostumbra asistir a misa los domingos durante el ao; entre
otras actividades importantes de la iglesia catlica, est la formacin de los catequistas que son los
encargados de relacionar entre sus comunidades y los sacerdotes para realizar diversas actividades.
En tanto que las iglesias no-catlicas realizan reuniones hasta tres veces por semana.
Lo que se destaca de la religin simbitica, es la religin aymar, puesto que se viene arrastrando
de muchos siglos atrs (desde antes de la Colonia). Los actos rituales de los comunarios estn
ligados al ciclo productivo, ofrendados con mesas blancas 12 en los terrenos de siembra y
pastoreo, que muchas veces se realizan en cada cambio de ciclo, acompaadas con las libaciones
(acto de orar) con rezos catlicos.
Existen otros actos rituales como ser en los cambios de las autoridades, llegada del ao nuevo
aymar, cambio de pocas.
c.4.4. Calendario festivo y danzas
Dada la simbiosis cultural y religiosa de la zona, el calendario festivo est lleno de actividades que
presentan aspectos de la cultura andina y de la religin catlica.
Por la trascendencia de estas festividades, se presenta el calendario de las principales fiestas
patronales.
12
Mesa Blanca quiere decir para los aymaras de la zona; ofrendas (piezas simblicas de diferentes caractersticas) de alimentacin a la madre tierra
pacha mama, que se realiza en agradecimiento por las bondades de la tierra, que les proporciona alimento.
16
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N. 32 Calendario de fiestas patronales y tradicionales por cantones

Cantn
Fecha
Connotacin
Danzas
Fiesta Patronal Denominacin Folklore
Tradicional
Achaya
20 de enero
San Sebastin
San Sebastin
Moseada
14 de septiembre
Natividad
Way qoli
Cajani
3 de mayo
Virgen de la Cruz,
Morenada
San Sebastin
2 de febrero
Candelaria
Moseada
Manuel I.
20 de enero
San Sebastin
Moseada
Belzu
Virgen de Natividad,
Collpa Pucho
8 de septiembre
Morenada
Beln
1 de enero
Ao nuevo
Moseada
Febrero*
Carnaval
Tarqueada
Virgen
de
Asuncin
Pujravi
15 de agosto
Morenada
Lahuachaca
25 de diciembre
Navidad
Moseada
Febrero*
Carnaval
Tarqueada
2 de febrero
Candelaria
Chiriguano
30 de noviembre
San Andrs
Lecheguayo
Virgen de Concepcin
Germn Busch 8 diciembre
Morenada
25 de diciembre
Navidad
Moseada
Febrero*
Carnaval
Tarqueda
2 de febrero
Candelaria
Llanos Arachis
2 de enero
Ao Nuevo
Moseada
Virgen de Asuncin
Panduro
15 agosto
Morenada
1 de enero
Ao nuevo
Moseada
Machacamarca 24 junio
Apstol San Juan
Morenada
2 noviembre
Todos santos
Moseada
Sica Sica
4 de octubre
Virgen del Rosario
Morenada
25 de diciembre
Navidad
Moseada
Febrero*
Carnaval
Tarqueada
2 de febrero
Candelaria
Chiriwuanos
Virgen de la Exaltacin
Ayamaya
14 de septiembre
Morenada
1 de enero
Ao nuevo
Moseada
Febrero*
Carnaval
Tarqueada
Chijmuni
25 de julio
Apstol Santiago
Morenada
25 de diciembre
Moseada
Febrero
Navidad
Tarqueada
30 de noviembre
San Andrs
Pinquillada
15 de noviembre
Patricima
Pinquillada
Villa Esteban
1 de agosto
Apstol Santiago
Morenada
Arce
Febrero*
Carnaval
Tarqueada
1 de enero
Trinidad Gran Poder
Villa Chuacollo 20 de mayo
25 de diciembre
Febrero*
* La fiesta del carnaval es fecha movible.
Ao nuevo
Moseada
Morenada
Navidad
Carnaval
Moseada
Tarqueada
La msica est relacionada con la sacralizacin de la tierra y aspectos que tienen que ver con la
productividad; los instrumentos musicales utilizados en la poca de lluvia son de la familia de los
17
Pacha Uta SAHB 2005
pinkillos 13. En el municipio, el ritmo musical que actualmente se interpreta con mayor resonancia
son los mohoceos 14.
Los instrumentos de la poca de viento (zampoas) 15, slo se encuentran en Viluyo Chico, Viluyo
Grande, Collpa Pucho Beln, Alto Pujravi y Chica Beln, Llanos Arachis, instrumentos que son
utilizados en la fiesta de San Andrs cada 30 de Noviembre; sin embargo, la msica y danza
ancestral andina van siendo reemplazadas paulatinamente por msica y danzas folklricas como la
morenada y otros.
La morenada constituye una danza que otorga un estatus social de prestigio a los/as que la bailan;
por eso se llevan a cabo fiestas famosas como la del 4 de Octubre en honor a la Virgen del Rosario,
donde se observa la fastuosidad de sus trajes, el consumo abundante de bebidas alcohlicas y el
acompaamiento de cuatro bandas de msica, que representan a los cuatro ayllus de Sica Sica; los
instrumentos tradicionales de viento (zampoas) son reemplazados por las cornetas, trombones y
bajos, que finalmente son instrumentos que representan a la poca de viento.
Empero la organizacin y el sentido de la fiesta an encierran los antecedentes culturales
ancestrales, por los cuales la poblacin tiene la oportunidad de convivir y compartir entre
familiares.
Tambin se debe aclarar que la mayora de los pasantes de estas fiestas, no tienen residencia fija
en Sica Sica, los responsables de ellas, son los denominados residentes que emigran y logran
obtener mejores recursos econmicos y que slo vuelven para auspiciar dichas fiestas. Pasadas
stas retornan a sus lugares de permanencia definitiva.
Similar caso ocurre (con mayor o menor incidencia), en las fiestas denominadas patronales.
Las fiestas de carcter autctono han sido relegadas a personas propias del lugar, los cuales
mantienen tradiciones culturales ancestrales desde su organizacin social, vestimenta, msica,
aspectos rituales y otros que son propios de las comunidades; por ejemplo en Machacamarca se
aprecia que, ser pasante de la fiesta de Todos Santos, forma parte de un requisito necesario para
acceder a la dirigencia comunal o para aspirar cargos superiores.
En otras comunidades se encuentra que los dirigentes, antes de llegar a dichos cargos,
necesariamente auspiciaron fiestas tradicionales autctonas.
Algunas fiestas autctonas, van acompaadas de aspectos rituales, por ejemplo existe el ritual
denominado Mallku Kuchillada, que se lleva a cabo en la comunidad de Santiago de Hiruyo cada 4
de noviembre; es una Illa 16 de dos personas donde realizan una Wilancha 17 con dos llamas
acompaados/as por la Moseada, auspiciada por dos pasantes; la fiesta se realiza en un Cerro
(Tatalanka) con el propsito de preservar la salud de los participantes.
15
Instrumentos de viento construido de bamb o caa hueca.

Msica y danza interpretada bajo el son de moseos.
17
Instrumento de viento construido de caa hueca.
16
16
17
Objeto de creencia de tener suerte y dinero de sus pertenecias en el futuro.

Sacrificio de animales para la ofrenda a la pacha mama
18
Pacha Uta SAHB 2005
Otras personas creen que esta fiesta es milagrosa, por ello tienen la costumbre de recoger piedras
del lugar a manera de amuletos de la suerte; tambin se cree que en dicho lugar se encuentra
enterrado oro, ya que en determinadas noches se ve un brillo misterioso, aunque excavando el lugar
no se encontr nada. Por otra parte las personas no se acercan a dicho sitio, pues arguyen que all
existe un sereno 18, con la creencia de que el viento en tal lugar atrapa a la gente.
En Villa Pucara, cada 7 de enero la poblacin va a un cerro en el cual la gente baila y realiza una
mesa blanca 19 (Qoanchada) 20, all se baila al ritmo de la moseada para venerar al Seor de San
Sebastin.
De la misma manera se puede encontrar una diversidad de aspectos rituales, especficos de cada
cantn y comunidad.
C.5 Educacin
c.5.1. Educacin Formal
en el municipio de Sica Sica funcionan 8 ncleos escolares que a su vez cuentan con 75 unidades
educativas (73 nuclearizadas y 2 independientes 21), de las que 12 unidades escolares son de nivel
Primario-Secundario (16 %), 11 unidades escolares son de nivel Inicial-Primario (15%), 5 unidades
escolares son de nivel Inicial-Primario-Secundario (7 %) y 45 unidades escolares son nivel Primario
(62%).
Estos datos muestran que se le presta mayor atencin a la educacin primaria.
Cuadro N. 33 Cobertura educativa
Ncleos
Ncleo Franz Tamayo
Ncleo San Marcos
Ncleo Mariscal Sucre
Ncleo Red Uno
Ncleo Tupac Katari
Ncleo Tomas Katari
Ncleo P. D. Murillo Cala Cala
Ncleo Hernan Siles Suazo
Total
Ubicacin
Sica Sica
Lahuachaca
Centro Beln
Konani
Jaruma
Kajani
Cala Cala
Villa E. Arce
N de unidades
escolares
8
12
11
13
9
6
6
8
73
Fuente: Actualizacin equipo de Pacha Uta.
18
Supersticiones de malignos en lugares de adoracin y sacrificio ritual

Dulce mesas y fetos secos de ganados para realizar la qoanchada a la pacha mama
20
ofrenda a la pacha mama
21
Se trata de las U. E. Nivel Primario: Posoconi Alto Per, Ncleo Red Uno, Cantn G. Busch y Taparasi, Ncleo Toms Katari, Cantn Kajani.
19
19
Pacha Uta SAHB 2005
Grafico N. 16 Cobertura educativa
12
11
13
9
8
8
6
Ncleo Ncleo Ncleo Ncleo Ncleo Ncleo Ncleo Ncleo

Franz
San Mariscal Red Uno Tupac Tomas P. D. Hernan
Tamayo Marcos Sucre
Katari Katari Murillo Siles
Cala Suazo
Cala
Segn la Direccin Distrital, estas distribuciones se han realizado de acuerdo a normas de renuclearizacin educativa, tomando en cuenta criterios de distancia, accesibilidad, tiempo y
ubicacin, que fueron evaluados por la Direccin Distrital e instruidas por la Direccin
Departamental de Educacin de La Paz.
c.5.1.1. Estructura Institucional
A la cabeza del sistema educativo se encuentra la Direccin Distrital, coadyuvado por el Director
de Educacin, Cultura y Deportes del Gobierno Municipal de Sica Sica, los Directores de las
diferentes Unidades Educativas, las juntas escolares de ncleo y la junta Distrital. Los niveles y
funciones de las instituciones que participan en el que hacer educativo, son los siguientes:
Director de Educacin, Cultura y Deportes
El Director de Educacin, Cultura y Deportes dependiente del Gobierno Municipal de Sica Sica,
coordina sus actividades con la Direccin Distrital de Educacin. Dentro sus funciones se encuentra
la dotacin de material didctico, equipamiento y suministro de agua potable y energa elctrica a
las diferentes unidades educativas durante cada gestin educativa.
Direccin Distrital de Educacin
La Direccin Distrital de Educacin, con asiento en la capital Sica Sica, funciona en el Municipio
desde 1995 bajo la Supervisin de la Direccin Departamental de Educacin. A partir de 1996
constituy un equipo de trabajo multidisciplinario.
Su principal objetivo es ejecutar, supervisar el desarrollo de la gestin educativa de cada ao,
buscando lograr la calidad total y el acceso de la poblacin a la educacin. Realiza acciones
orientadas a la implementacin y cumplimiento de la Ley de Reforma Educativa, mediante la
actualizacin docente permanente para llevar adelante la educacin participativa.
Tiene la responsabilidad de realizar el seguimiento de los 8 ncleos educativos y a sus directores.
Adems de apoyar y asesorar a una comunidad educativa que tiene un total de 359 profesores, 5
asesores pedaggicos y 7.019 estudiantes adems de 31 empleados como personal administrativo y
de servicio como son los secretarios(as) y porteros(as).
20
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N. 34 Distribucin de trabajadores en educacin

Personal
Normalistas
Titulados
Interinos
Director Distrital
1
Tcnicos
2
1
1
Directores U.E.
19
Profesores
322
26
11
Secretarios
Porteros
Total general
344
27
12
Otros
1
5
12
18
Total parcial
1
5
19
359
5
12
401
Fuente: Actualizacin Pacha Uta. 1998, proyectado por el equipo tcnico 2005

Grafico N. 17 Grado Acadmico
86%
7%
Normalistas
Titulados
Interinos
4%
3%
Otros
Existe un mayor porcentaje de profesores normalistas que constituyen el 86 por ciento, por
otro lado, se encuentran los profesores interinos con el 3 por ciento, los titulados por
antigedad responden al 7 por ciento y lo que corresponde a otros significa que el 4 por
ciento son personal de apoyo.
Segn la Direccin Distrital de Educacin, en los ltimos aos, los/as profesores normalistas
se han incrementado, desplazando de este modo a los docentes interinos. stos, por lo
general, se encuentran en zonas alejadas de la capital del municipio y de las poblaciones
ms importantes como ser: Sica Sica, Lahuachaca y Konani.
Director de una Unidad Educativa
Est en sus funciones el promover y garantizar el buen desarrollo de las actividades
administrativas y tcnico pedaggicas de la unidad educativa a su cargo, de acuerdo a las
polticas y objetivos nacionales y sectoriales. Asimismo, el de administrar, planificar,
organizar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar las actividades administrativas y
curriculares programadas durante la gestin en la unidad educativa, as como tambin el de
informar sobre dichas actividades a instancias superiores.
La Junta Escolar
El distrito educativo de Sica Sica, cuenta con 75 Juntas escolares conformada por los padres
de familia y las comunidades, estas coordinan actividades con la direccin de Unidades
21
Pacha Uta SAHB 2005
Educativas, con las Juntas de los Ncleos, con la Junta Distrital, con el Comit
Disciplinario, con el Director Distrital y los profesores y las profesoras en las actividades
educativas y en programas de aprendizaje.
c.5.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible
En la gestin 1996, los centros educativos de Sica Sica fueron beneficiados con el Programa
de Apoyo Solidario a las Escuelas (PASE), resultado de un convenio interinstitucional
suscrito entre el entonces Fondo de Inversin Social (FIS) y la Secretaria Nacional de
Educacin (SNE), quienes dotaron de recursos econmicos a los establecimientos asignados,
para que realizaran gastos en infraestructura y equipo.
Cuadro N. 35 Evaluacin de infraestructura, equipamiento, servicios bsicos, vivienda del maestro y materiales
Establecimientos
Educativos
Jos Agustn Castrillo
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
Col. Nal. Mixto Sica Sica
Esc. Reino Blgica

Esc. Viluyo
Esc. Calacota Baja
Esc. Cachani
Esc. Integral Ayamaya
Infraestructura
B
Col. Tec. H. Lahuachaca
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Esc. Pujravi
X
X
Esc. San Francisco Llallagua
U. Educativa Edn
Nacional Pujravi
Esc. Culli Culli Alto
Esc. Surcavito
Esc. Chilly
Esc. Millo
Chuacollo Grande
Chuacollo Chico
Kollasuyo
ADV. Lahuachaca
Esc. Simn Bolivar
Esc. Beln Unida
Col. Collpa Beln
Esc. Litoral
Esc. Angostura
Pedro D. Murillo
Eduardo Avaroa
Esc. Bartolina Sisa B
Antonio Jos de Sucre
Esc. Hurinzaya
Japn
Esc. Villa Busch
Col. Germn Busch
U. Educativa Konani
Esc. Mejillones
Esc. Pucara
Equipa- Materia Servicios

miento
les
Bsicos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
A S
P H
X X
X X X
X X
X
X X
Estado Vivienda
Maestro
B
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X X
X X X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X X X
X X
X
NE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
22
Pacha Uta SAHB 2005
37
Esc. Posoconi
X
38
Esc. Vilaque
X
39
Esc. Conchamarca
X
40
Esc. Elizardo Prez
X
41
Esc. Achaya
X
42
Col. 6 de Junio
X
X
43
Esc. Laquiraya
X
X
44
Esc. Rinconada
X
X
45
Esc. Jaruma B
X
46
Col. Jaruma A
X
47
Esc. Tauca
X
48
Esc. Collasuyo Cayaca
X
49
Esc. Vila Vila
X
50
Esc. Murmuntani
X
Esc. Santa Rosa Apharuri
51
X
52
Esc. Santari
X
53
Esc. Viluyo Grande
X
54
Esc. Cajani
X
Col. Marina Nez Prado
55
X
56
Esc. Toloma
X
57
Esc. Tambo
X
58
Esc. Salla
X
59
Esc. Taparasi
X
60
Esc. Cala Cala
X
Esc. Jos Manuel Pando
61
X
62
Esc. Huanacollo
X
63
Esc. Milla Milla
X
64
Esc. Tarucamarca
X
65
Esc. Villa Caiconi
X
66
Bartolina Sisa A
X
Esc. Santiago de Sipe Sipe
67
X
68
Esc. Santiago Laurani
X
69
Esc. 1ro. de Mayo
X
70
Esc. Piquiani
X
71
Esc. Calacota Alta
X
Col. Nal. Mixto. Chijmuni
72
X
73
Esc. Chijmuni
X
74
Col. Tawantinsuyo
X
75
Esc. Tupac Katari
X
Referencia: V= varn, M= mujer, T= total
Fuente: Actualizado por el equipo tcnico Pacha Uta
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X X
X X X
X
X
X
X
Sin embargo, pese a la inversin del PASE, en la actualidad la infraestructura de un buen

porcentaje de escuelas es regular, el equipamiento y materiales escolares es insuficiente, el
acceso a servicios bsicos es mnimo y en la mayora de las unidades educativas no existen
viviendas para los maestros.
En escuelas multigrado no existen huertos escolares, aulas - taller, parques infantiles, reas
deportivas. En unidades educativas de secundaria faltan laboratorios y otros equipos que
respondan a los requerimientos educativos.
23
Pacha Uta SAHB 2005
c.5.1.3. Matriculacin escolar

La matriculacin escolar es ms elevada en el ciclo primario alcanzando al 72% y el 28% en
el ciclo secundario. En general el ingreso femenino es reducido, slo el 45.7% de la
poblacin inscrita son mujeres, se supone considera que este hecho se debe a la carga de
roles que se asignan a las mujeres al interior de la familia.
Las actividades realizadas por las mujeres, especialmente en reas rurales, exige una mayor
presencia de stas en el ncleo familiar para ayudar en trabajos complementarios familiares,
pastoreo y otros, en contraposicin de los varones a quienes se los prepara para asumir
cargos pblicos, donde un requisito indispensable es el de saber leer y escribir.
Cuadro N. 36 Matriculacin escolar por nivel y gestin
Nivel
2004
2005
Incial
Primario
Secundario
Total
344
5296
1616
7.256
291
5145
1604
7.040
Fuente: Direccin Distrital de Educacin
En forma de grfico se tiene.

Grafico N. 18 Matricula escolar
5296
5145
1616
344
Incial
1604
291
Primario
Secundario
La matriculacin escolar durante la gestin 2005 alcanza a 7.040 inscritos con relacin a 7.256 de la
gestin 2004 lo que significa que ha habido un descenso en la matriculacin, que es preocupante
por el nivel de desercin que pudiera existir.
c.5.1.4. Desercin escolar
La desercin escolar es considerable, sobre todo en las zonas rurales ms alejadas, puesto que la
dinmica cultural del rea hace que a temprana edad se incorpore a los nios y nias a las
actividades agropecuarias (especialmente las nias porque realizan tareas domsticas y apoyan en
pastoreo especialmente) como efecto de la falta de recursos econmicos en las comunidades rurales.
El siguiente cuadro muestra la desercin escolar sealada
24
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N. 37 Desercin escolar

Nivel
Total
2005
706
Del total de la poblacin escolar matriculada el 10 por ciento corresponde a la desercin

total, que significa un indicador elevado si se toma en consideracin que la cantidad de
alumnos matriculados alcanza a 7.040 alumnos.
Dos motivos influiran para que ocurran estas deserciones, la distribucin de las tareas
escolares y la reprobacin en los exmenes, por otro lado y especialmente en las nias es
que los padres sacan a sus hijas para que se dediquen a labores de pastoreo.
c.5.1.5. Tasa de asistencia escolar
Considerando que la tasa de asistencias escolar se refiere al nmero de personas de 6 a 17
aos que asisten a la escuela por cada cien personas de la misma edad.
Se tienen los siguientes datos calculados
T A 1992 = 89.59%
T A 2001 = 86.68
T A 2004 = 88.58%
Como se puede observar la tasa de asistencia escolar se mantiene estacionario, lo que
significa que ms o menos 90 nios de edades comprendidas entre 6 y 17 asisten a la escuela
siendo que 10 de cada cien no llegan a la escuela.
c.5.1.6. Alumnos matriculados por establecimiento y relacin de los profesores
De acuerdo a datos proporcionados por la Direccin Distrital de Educacin, existen 359
profesores en todo el municipio. En promedio existe un profesor para 19 alumnos, nmero
pedaggicamente permitido.
En la pasada gestin (1998) se registraron 6876 alumnos inscritos de los cuales el 54.3%
eran varones y el restante 45.7% eran mujeres, para atender a esta poblacin estudiantil el
municipio de Sica Sica cont con 289 aulas distribuidas en 74 unidades educativas.
Cuadro N. 38 Alumnos matriculados por establecimiento y su relacin alumno / profesor
N
Establecimientos Educativos
Matricula
N.
N. de Alumnos /
V
M
T maestros aulas
profesor
I.
NUCLEO FRANZ TAMAYO (Sica Sica)
1
Jos Agustn Castrillo
147 146 293
14
10
21
2
3
4
5
Col. Nal. Mixto Sica Sica

Esc. Reino Blgica
Esc. Viluyo
Esc. Calacota Baja
180
28
36
22
124
42
37
24
304
70
73
46
13
3
3
1
11
3
3
2
27
23
24
46
25
Pacha Uta SAHB 2005
6
7
8
II.
Esc. Cachani
Esc. Integral Ayamaya
Esc. San Francisco Llallagua
NUCLEO SAN MARCOS (Lahuachaca)
14
96
14
V
16
85
16
M
30
181
30
T
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
III.
Esc. Pujravi
Col. Tec. H. Lahuachaca
U. Educativa Edn
Nacional Pujravi
Esc. Culli Culli Alto
Esc. Surcavito
Esc. Chilly
Esc. Millo
Chuacollo Grande
Chuacollo Chico
Kollasuyo
ADV. Lahuachaca
NUCLEO MRCAL. SUCRE (Centro Beln)
167
175
299
142
32
13
10
27
54
10
19
66
V
147
112
247
125
26
7
11
19
48
12
33
55
M
314
287
546
267
58
21
21
46
102
22
52
121
T
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
IV.
Esc. Simn Bolivar

Esc. Beln Unida (aparte, esta bien)
Col. Collpa Beln
Esc. Litoral
Esc. Angostura
Pedro D. Murillo
Eduardo Avaroa
Esc. Bartolina Sisa B
Antonio Jos de Sucre
Esc. Hurinzaya
Japn
NUCLEO RED UNO (Konani)
60
29
128
15
14
11
8
19
23
111
23
V
81
34
68
7
31
11
14
14
19
83
22
M
141
63
196
22
45
22
22
33
42
194
45
T
32
33
34
35
36
38
39
40
41
42
43
44
V.
Esc. Villa Busch

Col. Germn Busch
U. Educativa Konani
Esc. Mejillones
Esc. Pucara
Esc. Vilaque
Esc. Conchamarca
Esc. Elizardo Prez
Esc. Achaya
Col. 6 de Junio
Esc. Laquiraya
Esc. Rinconada
NUCLEO TUPAJ KATARI (Jaruma)
74
149
146
22
38
18
20
107
12
19
18
4
V
72
92
101
22
35
27
26
103
19
11
15
8
M
146
171
247
44
73
45
46
210
31
30
33
12
T
45
46
47
48
49
50
51
52
Esc. Jaruma B
Col. Jaruma A
Esc. Tauca
Esc. Collasuyo Cayaca
Esc. Vila Vila
Esc. Murmuntani
Esc. Santa Rosa Apharuri
Esc. Santari
54
92
31
10
9
10
9
56
56
44
34
9
6
6
9
40
110
136
65
19
15
16
18
96
1
10
1
N.
maestros
11
14
25
11
3
1
1
2
5
1
2
13
N.
maestros
8
4
8
1
2
1
1
1
2
8
1
N.
maestros
7
10
16
2
4
2
2
12
2
1
2
1
N.
maestros
7
9
3
1
1
1
1
5
1
1
N. de
aulas
15
8
13
3
1
1
2
5
2
2
N. de
aulas
8
5
7
3
8
4
N. de
aulas
5
7
10
3
2
1
4
1
1
N. de
aulas
5
7
4
1
2
2
3
30
18
30
Alumnos /
profesor
28
20
23
24
19
21
21
23
21
22
26
40
Alumnos /
profesor
17
16
24
22
22
22
22
33
21
24
1
Alumnos /
profesor
21
17
15
22
18
22
23
17
15
30
16
12
Alumnos /
profesor
8
15
22
19
15
16
18
19
26
Pacha Uta SAHB 2005
53
Esc. Viluyo Grande
VI. NUCLEO TOMAS KATARI (Kajani)
54
Esc. Cajani
55
Col. Marina Nez Prado
56
Esc. Toloma
57
Esc. Tambo
58
Esc. Salla
VII. NUCLEO P. D. MURILLO (Cala Cala)
60
Esc. Cala Cala
61
Esc. Jos Manuel Pando
62
Esc. Huanacollo
63
Esc. Milla Milla
64
Esc. Tarucamarca
65
Esc. Villa Caiconi
VIII NUCLEO HERNAN SILES SUAZO (
66
Bartolina Sisa A
67
Esc. Santiago de Sipe Sipe
68
Esc. Santiago Laurani
69
Esc. 1ro. de Mayo
70
Esc. Piquiani
71
Esc. Calacota Alta
72
Col. Nal. Mixto. Chijmuni
73
Esc. Chijmuni
IX
INDEPENDIENTES
74
Col. Tawantinsuyo
75
Esc. Tupac Katari
TOTALES
Referencia: V= varn, M= mujer, T= total
18
16
34
17
8
53
21
5
6
13
52
24
12
4
21
105
45
17
10
1
11
2
1
1
3
3
2
12
4
21
9
22
17
10
127
117
94
58
26
19
131
104
116
38
24
23
258
221
210
96
50
42
13
12
10
4
2
2
6
5
2
3
1
20
18
21
24
25
21
61
10
8
13
8
14
32
31
81
12
13
9
13
14
34
38
142
22
21
22
21
28
66
69
6
1
1
1
1
1
6
4
1
1
1
1
2
5
4
24
22
21
22
21
28
11
17
109
87 196
50
67 119
3784 3330 7114
11
8
327
7
6
289
18
15
21.02
c.5.1.7. Grado de la aplicacin y efectos de la Reforma Educativa

En aplicacin a la Ley de Reforma Educativa en la gestin 1997, se insert dentro el
Programa de Transformacin a 3 ncleos educativos: Franz Tamayo, San Marcos y Mariscal
Sucre, los mismos que en la actualidad se encuentran en el primer ciclo del tercer ao de
transformacin con la aplicacin del sistema intercultural y bilinge.
Los tcnicos pedagogos advierten nuevamente que se hace necesario realizar tareas de
capacitacin sobre la Ley de Reforma Educativa, pues la enseanza con la utilizacin de
mdulos y proyectos educativos, la reorganizacin de aulas, la implementacin de talleres de
capacitacin, el levantamiento de informacin, la utilizacin del Programa de
Transformacin del Constructivismo, son aspectos que deben continuar siendo impulsados
en la nueva forma de aprendizaje, donde el nio se forma solo y el profesor gua.
c.5.1.8 Cooperantes a Unidades Educativas y Multigrado en la Reforma Educativa.
Las instituciones cooperantes con el sistema educativo, en el Distrito Educativo de Sica Sica
son: Plan Internacional Altiplano, quienes financian cursos de capacitacin y actualizacin
de profesores/as, equipamiento de material educativo, construccin de infraestructura,
parques, canchas, polifuncionales y otros; KURMI que realiza trabajos agropecuarios con el
concurso de alumnos/as y profesores/as.
27
Pacha Uta SAHB 2005
Educacin Superior: Se encuentra el proyecto de la Universidad Tcnica del Collasuyo

UTA KOLLAYO que cuenta con personalidad jurdica y que iniciar actividades con las
siguientes carreras: Ciencias Agrarias, Ciencias Hidrolgicas, Ciencias de la Salud
Integrada, Ingeniera Gentica, Ciencias Econmicas, Artes Andinas, Geologa Ambiental,
Hidrologa y Medio Ambiente. Para que el proyecto se constituya en una alternativa viable
para el sector, deben considerarse los resultados obtenidos del diagnstico de este
documento, puesto que todava no existe una asimilacin de la idea de una universidad,
tanto de los educandos, como de los educadores, adems de la sociedad en su conjunto.
Tambin cabe sealar que con financiamiento del gobierno municipal se logr la
construccin de la infraestructura de la normal de Lahuachaca, esta institucin al presente
viene desarrollando los cursos prenormales con docentes de formacin universitaria.
c.5.2. Educacin no Formal
Dentro la educacin no formal (no impartida bajo el sistema educativo formal) incluimos la
educacin tradicional realizada de padres a hijos de manera cotidiana al interior de los hogares. Por
sus caractersticas culturales, los nios se socializan desde temprana edad con actividades
relacionadas a la agricultura y ganadera, a la vez de empezar a conocer las costumbres y
tradiciones de la zona desde el primer contacto con la madre, con la primera lengua (aymara), lo
cual influye conocimientos de saberes ancestrales, lo que explica que en el municipio existen una
convivencia de tipos de educacin, una ligada a la lengua madre (educacin no formal) y la otra
referida a la educacin formal o dirigida.
c.5.2.1. Instituciones de capacitacin en el Municipio
La presencia de instituciones de capacitacin en educacin no formal se concentra en los
cantones de Pujravi - Lahuachaca, Ayamaya, Kollpa Pucho Beln y Sica Sica. Los
programas estn dirigidos generalmente a la agricultura, pecuaria, salud, artesana, trabajo
de hogar (tejido a mano, bordados, corte - confeccin, sastrera), alimentacin, primeros
auxilios y otros.
Cuadro N. 39 Instituciones de capacitacin no formal, rubros y cobertura
N
Nombre
Rubros de capacitacin
Agrcola
1. Direccin D. De Educacin
2. CENAFI
3. Save the Children
4. Kurmi
5. Visin Mundial
6. Distrito de Salud
7. Plan Internacional Altiplano
X
8. SAAD Radio San Gabriel
X
9. SAHB
* No se tienen datos
Pecuaria
Salud Labores
de Casa
N. Capacitados
Otros
Total
40
40
Educacin*
20
Alimentacin
15
Primeros auxilios 20
Educacin
60
Educ. a Distancia 15
Microempresas
35
20
70
15
35
15
40
85
50
60
110
35
50
35
100
100
80
Educacin
X
X
X
X
X
X
Generalmente, las instituciones como: Plan Internacional Altiplano, Kurmi, Visin Mundial,
CENAFI, Distrito de Salud, Direccin Distrital de Educacin y otros, que realizan cursos,
talleres de capacitacin, utilizan como aulas la infraestructura comunitaria del lugar, por
28
Pacha Uta SAHB 2005
ejemplo el saln municipal, aulas de los establecimientos o la casa de gobierno de los

cantones. La capacitacin que imparten es terico - prctica, con apoyo de material didctico
y en la mayora de los casos sin costo alguno para los participantes.
Cuadro N. 40 Tipo de apoyo y costos de capacitacin no formal
N.
Tipo de capacitacin
Apoyo material
Remuneracin
Institucin
Pbl. Priv.
T-P
Si
No
Si
No
1. Direccin D. De Educacin.
X
Si
X
X
2. CENAFI
X
Si
X
X
3. Save the Children
X
Si
X
X
4. Kurmi
X
Si
X
X
5. Visin Mundial
X
Si
X
X
X
Si
X
X
7. Plan Internacional Altiplano
X
Si
X
X
8. SAAD-Radio San Gabriel
X
Si
X
X
9. SAHB
X
Si
Si
X
Ref.: T-P = Terico - prctico
En lo relacionado a la infraestructura, con la que cuentan las instituciones que trabajan en los mbitos de capacitacin y
organizacin, se observa en el siguiente cuadro ocho centros de capacitacin con infraestructura y equipamiento en
condiciones aceptables, contando con los servicios bsicos esenciales.
Cuadro N. 41 Valoracin de Centros de Capacitacin no formal
N
Institucin
Localizacin
InfraesEquipatructura
miento
B R M B R M
Servicios Bsicos
E
H20
AP
1. Direccin D. De Educacin. Sica Sica

X
X
X
2. CENAFI
Lahuachaca
X
X
X
X
X
3. Save the Children*
4. Kurmi
Lahuachaca
X
X
X
X
5. Visin Mundial
Centro Beln
X
X
X
X
Sica Sica
X
X
X
X
X
7. Plan Internacional Altiplano Lahuachaca
X
X
X
X
X
8. SAAD-Radio San Gabriel
Sica Sica
X
X
X
X
9. SAHB
Lahuachaca
X
X
X
X
Referencia: B= bueno, M= malo, R= regular, E= electricidad, H 2 O= agua, AP= agua potable
* No se tienen datos
Bao
X
X
X
X
X
X
X
C.6. Salud
c.6.1. Medicina Convencional
c.6.1.1. Estructura Institucional
El sistema de salud convencional trabaja en la Seccin Municipal de Sica Sica con siete
Centros de Salud, cuya organizacin est bajo la responsabilidad del Distrito de Salud
Altiplano Valle Sud, asentado en la localidad de Patacamaya y perteneciente a la Direccin
Departamental de Salud del departamento de La Paz.
El Municipio cuenta con un Centro de Salud - Hospital en la capital de la Seccin Municipal
de Sica Sica, que controla los ocho Centros de Salud ubicados en Lahuachaca, Villa Esteban
Arce, Konani, Kollpa Pucho Beln, Jaruma, Chijmuni y Panduro.
29
Pacha Uta SAHB 2005
El Centro de Salud de Sica Sica, dispone de un mdico y un auxiliar de enfermera, mientras

que en los Centros de Salud piloto se cuenta slo con auxiliares enfermeros, excepto el
Centro de Salud de Konani y Lahuachaca que cuenta con un mdico.
c.6.1.2. Personal disponible y condiciones de la infraestructura
A continuacin se presenta un cuadro que resume el personal que trabaja para la atencin en
salud en el mbito del Municipio de Sica Sica, que consta de tres mdicos y ocho auxiliares
de enfermera en los siete Centros de Salud.
Cuadro No. 42 Tipo de Centro y personal para la atencin en salud
Personal
N
Tipo
Lugar
Mdicos Auxiliares de Licenciadas
enfermera
Enfermeras
1. Centro de Salud
Sica Sica
1
2
2
2. Centro de Salud piloto Lahuachaca
1
1
3. Centro de Salud piloto Villa Esteban Arce
1
4. Centro de Salud piloto Konani
1
1
5. Centro de Salud piloto Kollpa Pucho Beln
1
6. Centro de Salud piloto Jaruma
1
7. Centro de Salud piloto Chijmuni
1
8. Centro de Salud
Panduro
1
Total
4*
8
2
Fuente: Elaborado por el equipo tcnico Pacha Uta
* Se refiere a un Mdico Odontlogo, que trabaja itinerantemente
Respecto a la calidad de la infraestructura de los centros y el grado de equipamiento, se

resume a continuacin el siguiente cuadro que demuestra en general condiciones
medianamente aceptables de infraestructura, pobre equipamiento clnico y farmacolgico,
as como la necesidad de mantenimiento de los equipos con los que se dispone.
Cuadro No. 43 Condiciones de la infraestructura en salud
Infraestructura
No. De
N
Tipo
B
R
M Ambientes
1. C.S. Sica Sica
X
7
2. C.S. Lahuachaca
X
4
3. C.S. Konani
X
5
4. P.S. Villa Esteban Arce
X
5
5. P.S. Kollpa Pucho Beln
X
5
6. P.S. Jaruma
X
3
7. P.S. Chijmuni
X
4
8. P. S. Panduro
X
1
Fuente: Actualizacin Pacha Uta
No. de
Camas
6
1
1
2
3
3
-
No. de
Vehculos
1 motocicleta
2 motocicleta
1 motocicleta
1 motocicleta
1 motocicleta
1 motocicleta
1 motocicleta
Equipo de
Radio
1
1
1
1
1
1
1
-
El Centro de Salud de Sica Sica, cuenta con una infraestructura aceptable, dispone de
mdico general y dos auxiliares de enfermera, tiene una sala de consulta, dos ambientes
para internacin, una farmacia y otras dependencias menores. Posee instrumental mdico
bsico y una motocicleta para atender a las comunidades de su jurisdiccin.
El Centro de Salud de Lahuachaca, inaugurado en la gestin de 1998, cuenta con una
infraestructura que se encuentra en buen estado, tiene auxiliar de enfermera; no dispone de
30
Pacha Uta SAHB 2005
instrumental mdico bsico, cuenta con un escritorio, sillas, un refrigerador y un baln de

oxgeno.
El Centro de Salud de Villa Esteban Arce, tiene auxiliar de enfermera, una infraestructura
en regular estado compuesta por un consultorio, cuatro ambientes; dispone de instrumental
mdico incompleto, tambin cuenta con una motocicleta en regular estado y un equipo de
comunicacin.
El Centro de Salud de Konani, cuenta con un mdico general y un auxiliar de enfermera,
una infraestructura en regular estado compuesta por un consultorio, cinco ambientes,
dispone de instrumental mdico incompleto, una motocicleta y un equipo de comunicacin.
El Centro de Salud de Kollpa Pucho Beln, cuenta con auxiliar de enfermera,
infraestructura en regular estado, instrumental mdico incompleto, una motocicleta y equipo
de comunicacin.
El Centro de Salud de Jaruma, tiene auxiliar de enfermera, infraestructura en regular
estado, instrumental mdico incompleto, una motocicleta y equipo de comunicacin.
El Centro de Salud de Chijmuni, tiene auxiliar de enfermera, infraestructura en regular
estado, instrumental mdico, una motocicleta y equipo de comunicacin.
El Puesto de Salud de Pandero, tiene un auxiliar de enfermera, siendo su infraestructura
precaria y en psimas condiciones.
El personal mdico recibe la colaboracin de los Responsables Populares de Salud (RPS).
Estos responsables son tambin conocidos como reporteros. Son elegidos en asambleas de
cada comunidad, y posteriormente son capacitados para trabajar como Auxiliares de Salud,
apoyando en la atencin de los pacientes y en ciertos casos asistiendo con primeros auxilios.
Cuadro N. 44 Responsables populares de salud
N
Comunidad
Cantidad
1
Huaraco
1
2
Beln
1
3
Chuacollo Chico
1
4
Santiago de Laurani
1
5
Ojtaya
1
6
Aroma
1
7
Santari
1
8
Angostura
1
9
Culli Culli Alto
1
10 Achaya
1
11 Sipe Sipe
1
12 Huanocollo
1
13 Antipampa
1
14 Catavi
1
15 Milla Milla
1
16 Kulluhuma
1
17 Ayamaya
2
31
Pacha Uta SAHB 2005
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Santa Rosa de Apharuri

Romer Cota
Chijmuni Bajo
Cala Cala
Kollapa Pucho Beln
Machacamarca
Villa Pucara
Sora Sora
Viluyo
Santiago de Llallagua
Cachani
Maca-Collana
Uchusuma-Capunuta
Total
Fuente: Actualizacin Pacha Uta
1
1
2
2
2
1
1
2
1
1
1
1
2
36
Sin embargo, a nivel de todo el municipio existen un total de 73 Responsables Populares de

Salud, de los cuales 46 reciben capacitacin.
Por otro lado, tambin existen las parteras tradicionales que realizan atenciones de parto en
los domicilios de las pacientes e informan sobre el nmero de embarazos en la zona.
Algunas de ellas reciben capacitacin terica por parte de los Centros de Salud.
c.6.1.3. Ubicacin y distancia de los establecimientos
La distancia desde Patacamaya hasta Sica Sica es de 22 Km. de carretera asfaltada, por lo
que se puede atender con prontitud casos de emergencia. La distancia que existe entre el
Centro de Salud de Sica Sica y los otros cinco Centros piloto no es considerable, el ms
cercano est a 9 Km. (Lahuachaca) y el ms lejano a 46 Km. (Jaruma), con la ventaja de
que estos caminos son transitables durante todo el ao.
Cuadro N. 45 Distancia y tiempos de recorrido (en movilidad)
hacia los centros mdicos
Centros de salud
Km.
Tiempo en Minutos
Patacamaya Sica Sica
22
25
Sica Sica Lahuachaca
9
10
Sica Sica Villa Esteban Arce
12
14
Sica Sica Kollpa Pucho Beln
21
28
Sica Sica Konani
25
28
Sica Sica Jaruma
46
55
Sica Sica - Chijmuni
20
22
Fuente: Proyectado por el equipo tcnico 2005 H.A.M. Sica Sica
c.6.1.4. Principales causas de mortalidad

Las enfermedades que causan la muerte por grupos de edad son las que se indican en el siguiente
cuadro:
32
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N. 46 Causas de mortalidad por grupos de edad del Municipio de Sica Sica del ao 2005
<de 1 ao
De 1 ao
2-4 aos
5-14 aos 15-49 aos
50 y ms
CAUSA
V
M
V
M
V
M
V
M
V
M
V
M
Anemia Aguda
32
2
6
5
6
18
32
Anemia Crnica
15
9
6
Asfixia por
ahorcamiento
Asfixia Neonatal
1
Clico biliar
19
21
10
13
Bronco Aspiracin
Bronquitis
32
21
Cardiopata
1
1
descompasada
Deshidratacin
2
3
Enfisema
Hipoxemia
3
Hemorragia
1
2
Digestiva
Insuficiencia Renal
2
3
Intoxicacin
Qumica
Intoxicacin
7
Alcohlica
Politraumatismo
2
3
6
5
10
13
5
7
Senil
Sufrimiento Fetal
20
Tuberculosis
2
Pulmonar
Vlvulo
Total
24
47
6
6
12
5
5
80
61
42
58
Fuente: Actualizacin Pacha Uta.
Total
V
M
101
30
1
63
53
2
5
3
3
5
7
51
20
2
346
Como se podr observar, en orden de incidencia, las enfermedades que originan la muerte son la
anemia aguda, el clico biliar y la bronquitis.
La poblacin del rea rural seala que todos los que van a los Centros de Salud se mueren
porque los mdicos son jvenes, practicantes que vienen a aprender y por lo tanto no
demuestran seguridad de sus conocimientos. Indican que los medicamentos son econmicos
por lo que consideran poco eficaces. Tambin otro sector de la poblacin no acude a los
Centros de Salud porque consideran que el servicio implica un elevado costo.
Las causas de mortalidad desde el punto de vista comunal tambin fueron tomadas en
cuenta, en orden de importancia son: diablo 22, catja 23 y aire 24.
La informacin obtenida por Pacha Uta, confirma que en realidad existen dos visiones
completamente diferentes sobre la concepcin de salud, enfermedad y muerte, sus causas y
consecuencias. Una desde la visin occidental (medicina cientfica o convencional) y otra
22
Segn el concepto popular significa los males transmitidos por dimensiones subjetivas realizado por invocaciones espirituales de: yatiris, jampiris
y chamaquiris (sabios malignos).
23
Es tambin conocido como el susto ocasionado al pasar por lugares malos en horas no adecuadas, puede ocurrir en nios y adultos. Esta es una
enfermedad cultural y la nica forma de curarla es acudiendo al yatiri.
24
Parlisis facial, ocasionado por el contacto con malos aires a primeras horas de la maana
33
Pacha Uta SAHB 2005
desde la visin andina (medicina tradicional). Hasta el momento ambas se contraponen y

podra ser este aspecto, uno de los factores que explica la escasa asistencia de la poblacin a
los Centros de Salud.
c.6.1.4.1. Principales enfermedades
Se estableci que del total de la poblacin, el 19% sufre de algn tipo de enfermedad; para
hacer una relacin de las enfermedades ms frecuentes, se han identificado enfermedades de
tipo convencional y cultural. Las primeras son:
Cuadro N. 47 Enfermedades de tipo convencional y por accidentes
Tipo de Enfermedad
Convencional
Accidentes
%
Pulmona
X
Patologa biliar
X
Enfermedades de la vista
X
Reumatismo
X
Parlisis
X
Enfermedades cardiacas
X
Enfermedades gastrointestinales X
Sndrome febril
X
Anemia Desnutricin
X
Rinitis viral
X
Renales
X
Diarreas
X
Ulceras
X
Cefaleas
X
Tos (Broncopulmona)
X
Tuberculosis
X
Quemaduras
Accidentes varios
Fracturas
Hemorragias
Cojera
Tumores
Quebracin (Prostatitis)
Dolor de espalda (Lumbologa)
Caries dental
Mal de odo (Otitis)
Sarampin
Sarna
Mal de la matriz (Cancer de servix
uterino)
Paperas (Parotiditis)
Ataques (Epilepsia)
Infecciones
Total
Fuente: Actualizacin Pacha Uta. 2005
2,91
8,74
1,94
2,91
0,49
1,94
11,17
11,65
0,97
16,02
1,46
1,46
4,85
4,37
6,31
0,49
X
X
X
X
X
X
X
0,49
0,49
X
X
X
X
X
1,94
0,49
0,97
0,49
0,49
X
X
X
0,49
0,49
0,49
84,47
0,49
1,46
0,49
0,97
0,49
0,97
4,85
34
Pacha Uta SAHB 2005
Las enfermedades de tipo cultural, son aquellas causadas por factores como el hechizo que
estn asociadas con su cultura, este tipo de enfermedades son asumidas por la poblacin con
visiones difciles de responder por la medicina tradicional, puesto que no son estudiadas por
la medicina convencional, existiendo vacos y poco inters en desmitificar las enfermedades
culturales. Las principales enfermedades culturales se resumen en el siguiente cuadro.
Cuadro N. 48 Enfermedades de tipo cultural
Enfermedades culturales
%
Nombres Locales
Relacin con enfermedades de la
medicina convencional
Ajayo, Jaayu, Cajta *
0,97
Postparto
Infeccin puerperal
5,83
Preparto
Patologa del embarazo
0,49
Karisiri
*
1,46
Dolor de cuerpo
Malestar general
0,97
Regla blanca
Flujo genital (Tricomoniasis)
0,49
Costado
Bronconeumona aguda
0,49
Total
10,68
*No existe estudios desde la ptica de la medicina convencional.
Fuente: Actualizacin Pacha Uta. 1998, proyectado por el equipo tcnico
2005 H.A.M. Sica Sica
.
Del 19% de la poblacin que se enferma el 6,6% acude a los Centros de Salud del rea rural
para recibir atencin mdica, el 2,2% acude a los hospitales de los centros urbanos (La Paz y
Oruro) especialmente cuando los/as pacientes se encuentran en estado crtico, al punto que
en pocos casos logran una curacin definitiva; atribuyendo este hecho a la responsabilidad
de los nosocomios, siendo un justificativo para la baja asistencia de pacientes, adems del
alto costo que representa este servicio.
c.6.1.5. Epidemiologa, tipo de vacunas y cobertura
De acuerdo con informacin proporcionada por los diferentes Centros de Salud, las
principales enfermedades registradas en la zona son: Infecciones Respiratorias Agudas
(IRAs), Enfermedades Diarrecas Agudas (EDAs), Sarcoptosis, Caries Dental, Patologas
Biliares, Reumatismo, Policontuso y Sndrome Menopusico.
Las EDAs, suponen la presencia de parsitos intestinales que son una de las primeras
causas para la propagacin de estas enfermedades. Se genera fundamentalmente por el
consumo de agua contaminada y son registradas en mayor porcentaje en nios/as,
acompaado de fiebre, espasmos y dolor de estmago.
Desde el ao 1988, se manifiesta el sarampin en un considerable nmero de habitantes,
especialmente de la poblacin infantil (40%). En algunos casos esta enfermedad ha causado
muertes.
En 1993, se present el primer brote de clera en la zona, si bien esta epidemia cobr
algunas vctimas, se logr controlar en poco tiempo la misma.
Con fines preventivos, cada ao el Distrito de Salud dirigido por el Centro de Salud de Sica
Sica, ejecuta campaas de vacunacin destinado a la poblacin general. Segn los reportes,
ms del 50% de la poblacin accede a este servicio gratuito.
35
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N 49 Tipo de vacuna y poblacin beneficiada

Tipo de vacuna
Poblacin
Antipoliomeltica (3 dosis)
70 %
Pentavalente (3 dosis)
70 %
BCG
64.7 %
Antisarampin
42 %
T T (2 dosis)
13.4 %
Fuente: Actualizado por el equipo tcnico 2005
c.6.2. Medicina Tradicional

La medicina tradicional resulta una alternativa para una gran parte de la poblacin que no acude a
los Centros de Salud por razones culturales explicadas anteriormente. Del 19% de la poblacin que
se enferma, el 10,2% acuden a la medicina tradicional (yatiri/naturista).
c.6.2.1. Especialistas en medicina tradicional
Existen tres especialistas en medicina tradicional: yatiris, naturistas y parteras. Cada uno
tiene un rol especfico y forma de curar tambin concreta. La consulta a los naturistas se
realiza los das mircoles en la feria de Lahuachaca y algunas veces los das domingos en
Patacamaya, curan diversos tipos de enfermedades (patologas biliares, anemia,
desnutricin, tuberculosis, cefaleas, reumatismo, luxaciones, fracturas, sndrome
menopausico, etc.).
En tanto que los yatiris acuden a las comunidades para curar: jaayu 25, catja 26, karisiri y
otras enfermedades comunes entre ellos porque guardan un alto contenido cultural (14,6%
de la poblacin).
Las parteras son seoras de las mismas comunidades especializadas en la atencin de partos
a domicilio y adems en la atencin de algunas enfermedades de la mujer. Algunas de ellas
reciben capacitacin terica en los Centros de Salud.
Cuadro N. 50 Lugar de atencin de mdicos tradicionales
Mdico
tradicional
Yatiri
Partera
Naturista
Naturista
Naturista
Total
Lugar de
N de personas
atencin
Atendidas
A domicilio
376
A domicilio
10
A domicilio
480
Consulta en feria
1.693
Iglesia
10
2.569
.Fuente: Proyectado por el equipo Tcnico 2005 H.A.M. Sica Sica
c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas

Las enfermedades ms frecuentemente tratadas por este tipo de medicina son: la rinitis viral,
(3,3%), sndrome febril (2,45%), patologa biliar (1,8%). De manera diferenciada las
enfermedades que ms ataca a los varones son: sndrome febril (3,5%) y dolores de
25
Segn concepto de la zona, Jaayu se realiza cuando el paciente se encuentra sin energa, casi en convalecencia, lo que implica que se encuentre
sin nimo. Psicolgicamente se explica que el paciente ha sido afectado por un psimo estado anmico de su yo.
26
Se considera el susto ocurrido por accidentes, ocasionales caminatas por la noche especialmente en malas horas y otras, se puedan curar
mediante la intervencin de los yatiris, puesto que los diagnsticos son subjetivos de carcter psquico.
36
Pacha Uta SAHB 2005
estomago (1%). En las mujeres las enfermedades ms frecuentes son: patologa biliar y
renitis viral (35%), sndrome febril (4,1%), tos (1,7%), parto (1,4%) y sndrome
menopusico (1,1%).
De la poblacin total que se enferma en el Municipio (19%), acude a especialistas de
medicina tradicional el 3,4% y el 6,8% de las personas se tratan en casa por su cuenta
utilizando medicamentos naturales caseras, lo que significa que la mayor parte de la
poblacin que adolece de alguna enfermedad acude ms a la medicina natural (10,2%) que a
la medicina convencional (8,8%)
C.7. Saneamiento bsico
c.7.1. Estructura Institucional
En el rea rural (poblaciones dispersas) cuando disponen de servicio de agua en el mbito
comunitario, existen por lo general los Comits de Aguas elegidos cada dos aos que funcionan
de manera autnoma. Este comit se encarga de controlar el funcionamiento y mantenimiento de la
infraestructura y tiene la potestad de definir los destinos de su gestin, aunque siempre en consenso
y consultas de las bases. En comunidades rurales donde faltan estas instalaciones bsicas, los
indicados comits no existen.
En las reas urbanas como Sica Sica, Lahuachaca y Konani, los Comits de Aguas son elegidos
por asamblea y conforman un directorio con duracin de 1 a 2 aos. Por la magnitud de los trabajos
como el mantenimiento, instalaciones nuevas y otros, los comits estn en la obligacin de cobrar a
los beneficiarios por facturacin, para garantizar de esta manera un eficiente servicio y ampliar
paulatinamente el nmero de usuarios.
c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua segura 27
En el municipio Sica Sica, el 11,3% del total de las viviendas cuentan con agua segura, de los
cuales el 2,8% de los beneficiarios cuentan con piletas domiciliarias y el 8,5% se benefician con
piletas pblicas. El restante 88,7% de las viviendas de la poblacin del Municipio no cuenta con
este esencial servicio lo que indica que la mayora de la poblacin carece de servicios de agua
potable. Entre las razones ms preponderantes de estas falencias son: la falta de recursos
econmicos, la existencia de comunidades con viviendas dispersas, por lo que representa un alto
costo en pocos beneficiarios, en algunas comunidades las captaciones de aguas se encuentran a
distancias considerables , especialmente en las zonas de cabeceras de valle y pie de monte, por otro
lado, los fuentes subterrneas se encontraran a ms de 250 m. de profundidad; adems de la falta
de una poltica que ample la cobertura de los servicios de agua segura.
Cuadro N. 51 Cobertura del servicio de agua segura
Tipo de
N. de
N. de
infraestructura
Viviendas
Personas
Pileta domiciliaria
113
709
Pileta pblica
343
2,154
Total
456
2.862
Fuente: Proyectado por el equipo tcnico
27
Actualmente la denominacin de Agua Potable se lo est cambiando por Agua Segura, considerando que
solamente en las grandes ciudades existen sistemas de agua potable, por lo dems en poblaciones ms pequeas no se
realiza la potabilizacin del agua de manera continua.
37
Pacha Uta SAHB 2005
A pesar de existir mayor cobertura en los centros ms poblados (Sica Sica, Lahuachaca y Konani),
un nmero significativo de familias todava no cuentan con estos servicios. Una de las causas
podra ser al crecimiento (especialmente Lahuachaca y Konani) gradual de los centros poblados por
la construccin de casas nuevas ubicadas en barrios y zonas tambin nuevas, lo que implica ampliar
los servicios de agua domiciliaria al mismo ritmo lo que difcilmente se alcanza.
Entre rea urbana y rea rural que cuenta con estos servicios, en promedio slo el 68,5% de la
poblacin se benefician con instalaciones de agua y el 31,5% no cuenta con este esencial servicio.
Los factores atribuibles a este porcentaje bajo en las reas rurales, estaran relacionados por el
escaso inters demostrado por una minora, la poca costumbre en la utilizacin de estos servicios
por los usuarios, descuidos y falta de mantenimiento de los mismos, adems del factor econmico
que condiciona la utilizacin del servicio de agua.
Cuadro N. 52 Cobertura de servicios de agua segura por comunidades
Poblacin
Cobertura de servicios
Area
Area Rural
Con
Sin agua Total Estado
Urbana
agua
segura
%
Comunidades
Pueblos
%
segura
nucleadas
%
Sica Sica
80
20
100 Bueno
Konani
25
75
100 Regular
Lahuachaca
70
30
100 Regular
Sipe Sipe
80
20
100 Regular
Sora Sora
75
25
100 Bueno
Santiago Laurani
75
25
100 Regular
Huaychani
80
20
100 Malo
Millo
60
40
100 Regular
Stgo de Hiruyo
90
10
100 Regular
Ayamaya
60
40
100 Regular
Villa E. Arce
50
50
100 Malo
Chuacollo Grande
80
80
100 Regular
Angostura
60
40
100 Regular
Achaya
70
70
100 Malo
Villa Pucara
60
60
100 Regular
Kollpa P. Beln
50
50
100 Regular
Promedio
68,5
31,5
100
Regular
a malo
Fuente: Actualizado por equipo Pacha Uta
Gran parte de la poblacin del municipio Sica Sica, o sea el 88,7% del total, se proveen el
agua a sus domicilios de: norias, pozos y ros. Un estudio ms detallado al respecto, muestra
que el 63,7% de las familias se proveen de agua de pozo, el 20,0% de vertiente y el 16,3%
de estanque. A este hecho, se atribuye como una de las causas para contraer enfermedades
por la falta de higiene especialmente en los nios.
Las distancias que recorren para trasladar agua a sus domicilios son de 100 m. (7%), 500 m.
(1,4%) y 10 m. (11,3%), en tanto que el 80,3% de la poblacin restante encuentran cercanas
sus fuentes de agua, especialmente por la tenencia de pozos
38
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N 53 Consumo de agua no segura

Lugar captacin de
N. de Viviendas
agua
Pozo
1982
Acequia
36
Vertiente
226
Estanque
77
Ro
36
Pozo/Vertiente
226
Pozo/Ro
93
Vertiente/Pileta pblica
36
Pozo/Vertiente/Estanque
57
Pozo/Estanque
36
Estanque/Pileta Pblica
20
Pozo/Estanque/Pileta
20
Estanque/Ro
20
Pozo/Vertiente/Ro
36
Pozo/Acequia/Estanque
20
Pozo/Vertiente/Estanque
20
Otros
24
Ninguno
605
TOTAL
3.579
Fuente: Actualizacin por el equipo tcnico
N. de Personas
12.492
228
1.419
482
228
1.419
583
228
355
228
127
127
127
228
127
127
152
3.801
22.477
49,3
0,9
5,6
1,9
0,9
5,6
2,3
0,9
1,4
0,9
0,5
0,5
0,5
0,9
0,5
0,5
0,6
15,0
88,7
c.7.3. Cobertura y medios para la eliminacin de excretas

La disposicin de excretas en el municipio Sica Sica, se hace de tres maneras: letrinas, pozo sptico
y campo abierto. El 77,9% de las familias lo hacen a campo abierto, el 17,4% en pozo ciego y el
4,7% utilizan letrinas, este ltimo se concentra en las reas urbanas.
Grafico N. 20 Eliminacin de excretas
78%
17%
Letrinas
Pozo ciego
A campo abierto
Mientras no exista un sistema de alcantarillado sanitario, ser muy difcil evitar problemas de
contaminacin tanto de humanos como de animales, ya que los nios estn ms propensos a
contagios por efectos de la mosca que es un portador y transmisor directo de los pozos ciegos e
incluso letrinas.
39
Pacha Uta SAHB 2005
En el caso de los animales, la disposicin de excretas a cielo abierto les permite infectarse a estos
con el peligro latente de transmitir a los humanos por consumir carne infectada.
Sin embargo, la construccin y la puesta en funcionamiento de los sistemas de alcantarillado en un
breve tiempo en las poblaciones de Sica Sica y Lahuachaca permitirn de gran manera elevar las
condiciones de vida de las familias beneficiarias.
C.8. Fuente y usos de energa
c.8.1. Tipo de fuentes
El servicio de energa elctrica domiciliaria est administrado por la Empresa Luz y Fuerza Aroma ELFA desde 1990. Este servicio slo llega al 40% de la poblacin, el restante 60% no cuenta con
energa elctrica por dos razones fundamentales: el bajo nivel econmico para la adquisicin en
forma privada y porque todava no se han extendido las redes de distribucin a comunidades
alejadas.
En la actualidad, este servicio ha beneficiado ms a los habitantes que viven en torno a la carretera
principal, tanto en rea urbana como algunos pueblos y comunidades del rea rural. A pesar de
contar con el indicado fluido elctrico, en las reas rurales piensan que los precios por el consumo
domiciliario son demasiado caros y no estn en relacin con los ingresos econmicos, a tal grado
que por ejemplo en Panduro prefieren no pagar las multas de reconexin y ms bien volver a
utilizar velas y/o mecheros 28; las mismas actitudes parecen tener numerosas comunidades con
bajos ingresos econmicos.
El combustible domstico ms utilizado para la coccin de los alimentos y otros usos, es el gas
licuado con el 29 por ciento de preferencia sobre el total de la poblacin; pero es necesario aclarar
que este hidrocarburo es mayoritariamente utilizado en el rea urbana, aunque tambin se
benefician los pueblos por la disponibilidad de oferta por las distribuidoras de venta de gas,
especialmente en las ferias semanales de Lahuachaca y Patacamaya.
En las reas rurales, especialmente en las comunidades el hidrocarburo ms utilizado es el kerosene
con el 23 por ciento , que se proveen tambin de las ferias semanales de Lahuachaca y Patacamaya.
Otro porcentaje importante de la poblacin rural (26 por ciento), utiliza la lea como combustible
que es recogida en el campo y no tiene costo alguno, siendo el ms utilizado por las familias de
escasos recursos.
En algunos casos se utiliza de manera combinada, el kerosene y el gas licuado que representa el 17
por ciento de la poblacin. Otra parte de la gente combina la lea con el gas licuado utilizando por
lo general en el rea rural y representa el cinco por ciento.
28
Mechero, es un recipiente con mecha que funciona con combustible (kerosene, alcohol, aceite y otros)
40
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N. 54 Utilizacin de combustible por las familias

Tipo
Poblacin
N. familias
Area urbana
Area rural
(%)
(%)
Kerosene
23
928
Gas
29
1.170
1.049
Lea
26
685
Kerosene/gas
17
Gas/lea
5
202
Total
29
71
4.034
Fuente: Actualizacin por el equipo tcnico

Grfico 21: Fuente de energa utilizada
en %
C.9. Vivienda
Todos los hogares en reas rurales tienen vivienda propia, pero la forma de la tenencia de estas
construcciones, es la siguiente: el 69,5% han construido con sus propias manos o al menos han
invertido sus propios recursos econmicos, los restantes 30,5% ha sido por herencia del padre, la
madre o el/la abuelo/a, como tambin por transferencia entre hermanos/as, de tos /as; lo que
significa que se transfieren las viviendas entre los componentes de la familia.
En el rea urbana el 91% de los hogares tiene vivienda propia, mientras que el 9% de familias vive
en alquiler, anticrtico y por va de cuidadores 29.
c.9.1. Promedio de personas por vivienda
Considerando el nmero de miembros por familia, se tiene en general un promedio de 6,28 personas
por vivienda, sin embargo este promedio en las reas ubanas es bajo y en las reas rurales sube
sustancialmente.
29
Los cuidadores son personas que asumen la responsabilidad de cuidar una determinada casa que no es suya y en compensacin el dueo no le
cobra por la utilizacin de dicha vivienda.
41
Pacha Uta SAHB 2005
c.9.2. Anlisis de las viviendas

El siguiente cuadro muestra un anlisis comparativo de las viviendas urbanas y rurales,
considerando sus tipologas, funcionalidad, morfologa y su construccin (cuadro 55).
Las caractersticas ms sobresalientes de viviendas en reas rurales podemos destacar las siguientes:
en antigedad existen casas desde hace 80 aos o ms, que son utilizadas para dormitorios y otras
actividades. El 38,8% de las casas tienen una antigedad de 10aos, el 26,4% tiene una antigedad
de ms de 20 aos, el 23% tiene ms de 30aos, el 11,8% tiene ms de 80 aos.
La antigedad en reas urbanas son ms recientes que no pasan (un promedio) de 40 aos, porque el
auge de construcciones se realiza cuando aparece la carretera asfaltada (hace 24 aos para adelante)
con la excepcin de Sica Sica que cuenta con algunas viviendas que tienen ms de 150 aos.
Los ambientes utilizados con mayor frecuente en la vivienda son: el dormitorio y la cocina, puesto
que constituyen lugares ms requeridos por los usuarios. El dormitorio tiene usos diversos desde
depsito, comedor, sala de reuniones. El hacinamiento parece ser muy frecuente en casi todas las
viviendas rurales. Por otro lado, la cocina tambin es frecuentado en mayor intensidad, debido a que
se tiene el itinerario de trabajo (labores agrcolas) de salir y llegar a casa en horas de alimentacin,
adems la cocina se constituye en el centro de comunicacin e informacin de la familia.
En las viviendas de las reas rurales se pueden encontrar vestigios culturales, como el empleo de
elementos simblicos utilizados en diferentes lugares de la casa, as en el techo se coloca la cruz
(gregoriana) o asta de toro, que tienen el significado de proteccin contra los malos espritus, entre
otros elementos utilizados en las paredes son: el sullu 30, asta de toro, ramos y cuchillo; en las
puertas se encuentran: ajo, ramos, sullu, que tambin son smbolos de proteccin.
Cuadro N. 55 Anlisis comparativo de viviendas urbanas y rurales
Temticas
Area urbana
Tipologas Cuartos
Cuartos
con Casa de dos pisos 2-3 cuartos
alrededor de un vista a la calle con vista a la calle con
patio
patio central
abierto
Funcionali El patio es el Los
cuartos La separacin del Los cuartos
-dad
ncleo
tienen salida a primer piso con el son
centralizador de la calle con segundo piso se atomizados
las actividades, puerta y calle
realiza
con sin patios.
se cuenta con (dormitorios,
escalera
Dormitorio,
dormitorio,
(dormitorios,
tienda
cocina, bao.
tienda trastienda,
cocina, patio.
trastienda,
cocina patio y
dormitorios,
depsitos.
cocina patio.
Morfologa
Tecnologa
y materiales
de
30
Area rural
4
cuartos 4 cuartos con
con corral corral aislado
integrado
Los cuartos Cuartos
son
atomizados con el
alejado
atomizados, corral
juntos
se donde no existe
encuentran: mucha
los corrales comunicacin con
Dormitorio, el
rea
de
descanso
cocina,
Dormitorio,
corrales,
patio.
cocina corrales.
Tienen forma de Tienen forma Tienen forma de Tienen forma Tienen
Tiene forma de
cajn
de cajn, con cajn
con de cajn, con forma
de cajn con cadas
cadas de una crecimiento
cadas de una cajn, con de una a
dos
(horizontal),
con cadas de agua.
vertical, con cadas a dos aguas. cadas de aguas.
una agua.
una a dos
intercaladas de una
a dos aguas.
aguas.
Tecnologa
Tecnologa
Tecnologa
Tecnologa
Tecnologa Tecnologa
tradicional.
tradicional, y tradicional
1er. tradicional
tradicional tradicional
(piedras, adobes, tecnologa
Piso y tecnologa (piedras,
(piedras,
(piedras, adobes,
Sullu, son fetos de ovejas y llamas secados.
42
Pacha Uta SAHB 2005
construccin.
techo de paja).
moderna
moderna
2do. adobes, techo adobes,
techo de paja.
(piedras,
Piso
de paja).
techo
de
adobes
con (piedras, adobes,
paja).
techo
de ladrillos
y
calamina).
calaminas).
Epocas de Antes del invierno y despus del invierno.
Antes y despus del invierno, adems est
construcvinculado con las pocas de cosechas, lo que
quiere decir que las construcciones son Nov.
cin.
Dic. Enero Mayo, Junio.
Trabajos
El maestro albail interviene el 61%, tcnico El 96% realizan por autoconstruccin, el 4%
de cons- profesional el 5% , el 34% realizan los propietarios, con ayuda de vecinos, ayuda familiar y vecinos.
truccin
ayuda de familias.
Modalidad El maestro albail realiza desde el inicio hasta el Con las autoconstrucciones en el techado
de cons- techado final, pero algunos propietarios, reciben ayudas participan los comunarios y/o familiares, a este
truccin
para el techado.
tipo de trabajo le denominan ayni 31
C.10. Transporte y comunicaciones

c.10.1. Red vial, infraestructura caminera
Los principales medios de comunicacin se forman en torno a las vas camineras troncales y
vecinales. La troncal es pavimentada, tiene 74 kms. de longitud que representa el 21% y se
encuentra en buenas condiciones. De los caminos vecinales el 12% estn ripiados y 67% son de
tierra que se encuentran en malas condiciones sobre todo en la poca de lluvias.
Cuadro N. 56 Infraestructura caminera - Red vial por tramos
Tramo
Long. Aprox. Km
Tipo de rodadura
Sica Sica-Lahuachuaca
9
Pavimentado
Sica Sica-Chijmuni
13
Tierra
Lahuachaca-Ayamaya
5
Tierra
Lahuachaca_Stgo. Hiruyo
18
Tierra
Lahuachaca-Chuacollo
35
Tierra
Lahuachaca-Villa Esteban Arce
3
Pavimento
Lahuachaca-Cruce Luribay
10
Pavimento
Lahuachaca Centro Beln
17
Pavimento
Lahuachaca-Konani
25
Pavimento
Konani-Panduro
10
Pavimento
Konani-Conchamarca
15
Tierra
Konani-Milla Milla
18
Tierra
Konanai-Cala Cala
6
Tierra
Konanai-Catavi
13
Tierra
Centro Beln-Machacamarca
5
Tierra
Centro Beln-Angostura
10
Tierra
Cruce Luribay-Jaruma
30
Ripiado
Cruce Luribay-Achaya
35
Tierra
Cruce Luribay-Tauca
15
Tierra
Jaruma-Cajani
12
Ripiado
Jaruma-Viluyo Grande
8
Tierra
Jaruma-Salla
15
Tierra
Jaruma-Achaya
10
Tierra
Salla-Taparasi
15
Tierra
Tipo de red
Troncal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Troncal
Troncal
Troncal
Troncal
Troncal
Troncal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Troncal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Senda
Fuente: Actualizado por equipo tcnico Pacha Uta

31
El ayni en la construccin de casa significa, ayudar o colaborar a los familiares o a los vecinos sin recibir recompensa econmica alguna; ms bin
despus de cierto tiempo el favorecido debe pagar esta colaboracin de la misma manera.
43
Pacha Uta SAHB 2005
c.10.1.1. Frecuencia y perodos de uso

La carretera troncal del Municipio (La Paz Oruro), tiene altos ndices de frecuencia de uso,
pues circulan movilidades de alto tonelaje, de servicio de pasajeros y particulares, que se
dirigen diariamente a diferentes lugares del pas. Segn el Comando Departamental
Patrullera Caminera de la tranca de Achica Arriba, se estima una circulacin anual de
vehculos pblicos que se dirigen hacia el Sud de 69.954 camiones, 42.234 buses, 6.756
micros y en menor nmero las movilidades livianas. Los vehculos pblicos que se dirigen
hacia la ciudad de La Paz se estima en 54.150 camiones, 35.100 buses, 4.908 micros y
movilidades livianas.
Entre los vehculos particulares que circulan hacia el sud del pas, estn 7.086 camiones,
7.768 vagonetas, 5.802 autos, 4.176 jeeps, 3.450 camionetas y 384 motocicletas. Las
movilidades particulares que se dirigen hacia la ciudad de La Paz, estn 5.778 camiones,
5.142 vagonetas, 5.076 autos, 3.102 camionetas, 2.916 jeeps y 240 motocicletas.
En cuanto a la circulacin de pasajeros es un nmero considerable, las personas que se
dirigen hacia el sud anualmente, se estima en 1.445.352 nacionales y 19.008 extranjeros.
Mientras que los pasajeros que se dirigen hacia la ciudad de La Paz asciende a 1.150.242
nacionales y 11.112 extranjeros.
La carga que circula anualmente hacia la ciudad de La Paz, se estima en 131.898 Toneladas
y la carga con destino hacia el sud del pas se estima en 88.305 Toneladas (ver Grficos).
Grfico 22 Circulacin de vehculos pblicos y particulares
Los das martes y mircoles de cada semana se realiza la Feria de Lahuachaca, donde suele
concentrarse aproximadamente de 150 a 180 movilidades de las diferentes comunidades y
ciudades importantes de los departamentos de La Paz y Oruro.
Se estima que los vehculos pblicos que llegan anualmente a Lahuachaca son 2.490
44
Pacha Uta SAHB 2005
movilidades y llegan a Sica Sica 68.400 movilidades. En tanto, que los vehculos
particulares que tienen como destino final Lahuachaca son 3.402 movilidades y llegan a
Sica Sica 69.084 movilidades.
La movilidades pblicas que salen anualmente de Lahuachaca son 2.388 vehculos y salen
de Sica Sica 1.458 movilidades. Mientras que los vehculos particulares que salen de
Lahuachaca son 2.832 motorizados y de Sica Sica 2.238 movilidades.
c.10.2. Medios de transporte
El Municipio cuenta con tres sindicatos de transporte de pasajeros que son: 4 de Julio de
Lahuachaca, Sindicato Mixto de Transportes Sica Sica y Sindicato de Transportes Konani; adems
del Sindicato 26 de Julio de Patacamaya, que realiza transporte de pasajeros con preferencia los
das de feria zonal con las ciudades de La Paz y Oruro.
Tambin disponen de un sindicato de transportistas de ganado Aroma, que se dedican al
transporte de ganado bovino en pie a los centros de consumo masivo (La Paz y Potos).
c.10.3. Red de Comunicaciones
c.10.3.1. Servicios de ENTEL y Televisin
El servicio de ENTEL (Empresa Nacional de Telecomunicacin) beneficia a las
comunidades asentadas a lo largo del tramo carretero principal, comunidades como Sica
Sica, Lahuachaca, Konani, Villa Esteban Arce, Kollpa Pucho Beln, Panduro y Cruce
Luribay, tambin llegan estos servicios a la comunidad de Chijmuni y otras cercanas
adyacentes..
Los canales de televisin con mayor audiencia son: la Asociacin de Televisin Boliviana
(ATB - Canal 9), Televisin Boliviana Internacional (Canal 7) y Radio - Televisin Popular
(RTP - Canal 4). El canal televisivo del Municipio de Sica Sica solamente abarca al poblado
de Sica Sica. El resto de canales televisivos que se emiten desde la ciudad de La Paz, llegan
pero con una seal poco clara.
c.10.3.2. Medios de comunicacin social
Los servicios de las radio emisoras locales tienen limitada cobertura, por ejemplo las radios
R. Troya, Tupak Katari y Manatial (tienen sistema F. M.).donde emiten programacin
variada informativa y musical.
Entre otras radio emisoras que se escuchan con cierta nitidez y son de preferencia ciudadana
en la zona estn: Radio Panamericana, Fides, San Gabriel, Eucaliptos y Bahai.
Todos los medios de prensa escrita vienen de la ciudad de La Paz, como ser: La Prensa, La
Razn, El Diario, Gente y Extra, preferentemente se distribuyen en Sica Sica y Lahuachaca.
En estos ltimos tiempos segn consultas a los vendedores de peridicos, manifiestan una
mayor preferencia de los diarios Gente y Extra, debido a los costos bajos.
En general, los medios de comunicacin social (escrita y oral) difunden una programacin
de consumo dirigido a las ciudades. Se puede ver en la televisin imgenes de sociedades
de consumo, desde las propagandas, novelas, pelculas de violencia, corrupciones
institucionales, violaciones, con impactos negativos a la sociedad de Sica Sica, adems del
45
Pacha Uta SAHB 2005
uso de la lengua castellana durante toda la programacin del da, que desincentiva el inters
de los hablantes aymaras.
En general, los medios de comunicacin social, no difunden programas educativo
comunicacionales que fortalezcan la identidad cultural de Sica Sica y la vocacin econmico
productiva del Municipio. Estos medios masivos de comunicacin transmiten programacin
citadina, por ejemplo, novelas que muestran otras formas de cultura, con bastante violencia,
con tramas que hablan de corrupcin institucionalizada, etc. Existen otros medios de
comunicacin, que en vez de formar a la poblacin, deforman la mentalidad de los
habitantes, como el mostrar sistemticamente imgenes de homicidios, noticias de
violaciones y otros actos inmorales nada constructivos para la poblacin. Los medios de
difusin escrita, como Gente y Extra, tienen bastante demanda en el sector, pero impactan
de manera negativa en la asimilacin de valores y aprendizaje.
46
Pacha Uta SAHB 2005
Ajuste Plan de Desarrollo Municipal 2006-2010
D. ASPECTOS ECONOMICO - PRODUCTIVOS

D.1. Acceso y uso del Suelo
El acceso al suelo se da bajo diversos mecanismos, dependiendo de las caractersticas de las
comunidades (ex haciendas o de comunidades originarias), las formas bsicas son: el acceso
mediante sucesin de propiedad agraria establecidas en los ttulos en lo pro-indiviso, el arriendo o
alquiler (este tipo de contrato esta en funcin de la explotacin de la aynoqa, es decir que se trabaja
durante tres aos para luego dejar descansar la tierra), el contrato al partir que consiste en la
cooperacin mutua pero con riesgos que se asumen equitativamente. Tambin los propietarios
pueden vender sus propiedades o parte de ellas, al poseer un ttulo ejecutorial individual mediante
contratos de compra venta.
Otro sistema de contrato anticrtico de propiedad agraria, utilizado desde los antepasados es el
jaitat jake que es un mecanismo donde un propietario acomodado conviene con un comunario
pobre, para que este ltimo cuide los bienes del otro, bajo la condicin de pasar los servicios o
cargos comunales, como podr notarse este sistema permite mantener la tierra en manos del
propietario original, aunque con el trabajo de un segundo que puede ser un familiar o un comunario
dispuesto a entrar en este convenio.
Las reas urbanas han entrado al rgimen urbanstico de manera intuitiva, pues las normas de
catastro no son conocidas, no existiendo planes reguladores para el crecimiento y otros factores que
rigen el crecimiento de ciudades menores como Lahuachaca y Konani . El acreedor (usuario) de un
terreno lo realiza por medio de compra y venta. Sin embargo los documentos obtenidas por los
usuarios al respecto, no son vlidos segn normas urbansticas y jurdicas. En comunidades
nucleadas no se tienen documentos de los lotes, que avale la tenencia de terrenos.
d.1.1 Tamao y uso de la tierra
Como se menciona anteriormente, el municipio Sica Sica tiene una extensin aproximada de 1.732
km2 de los cuales el 12% son terrenos destinados a la agricultura, el 68% son tierras de pastoreo y
20% restante son tierras no utilizables en la agricultura, correspondiendo a montaas y sectores
mineralgicos adems de los espacios fsico transformados.
Cuadro N. 57 Distribucin cantonal del uso de la tierra en Has.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Cantones
Chijmuni
Sica Sica
Villa Chuacollo
Cajani
Ayamaya
Pujravi Lahuachaca
Villa Esteban Arce
Machacamarca
Kollpa Pucho Beln
Manuel I. Belzu
Achaya
Germn Busch
Terreno
Cultivable
1.277
2.256
602
1.307
698
1.762
560
978
1.608
3.253
472
5.643
Terreno
Pastoreo
5.889
10.511
5.439
8.570
7.949
14.491
4.351
3.053
6.726
8.689
2.921
33.179
Picos, cerros
Total terreno
y otros
Has.
%
384
7.550
4.4
3.158
15.925
9.2
1.619
7.660
4.4
2.543
12.420
7.2
2.393
11.040
6.4
4.449
20.702
12.0
1.304
6.215
3.6
815
4.846
2.8
2.013
10.347
6.0
2.539
14.481
8.4
841
4.234
2.4
9.971
48.793
28.2
66
Pacha Uta SAHB 2005
13 Panduro
Total
Total porcentaje
472
20.888
12
6.650
118.417
68
1.865
33.895
20
8.987
173.200
5.2
100.00
El uso y la distribucin de la tierra, permite suponer entonces que la principal actividad del
municipio es la ganadera semi intensiva de bovinos y ovinos. Los cantones ms beneficiados en
este rubro por su extensin territorial son: Germn Busch, Pujravi Lahuachaca, (que adems es un
centro comercial importante), Ayamaya, Manuel Isidoro Belzu; por la actividad ganadera bovina de
produccin de leche intensiva se identifican: Chijmuni y Sica Sica, considerados como principales
criadores de ganado bovino del municipio.
d.1.2 Superficie de tierra bajo riego y a secano
Aproximadamente, se tiene un estimado de terreno cultivable bajo riego del 2 por ciento, en tanto el
50 por ciento corresponde a terrenos para cultivos temporales.
De la superficie cultivable que se encuentra en descanso, el 0,53 por ciento tiene riego y el 47,44
por ciento es a secano.
Esta situacin demuestra claramente que el municipio tiene dependencia de los factores climticos
como son la lluvia y las temperaturas extremas que limitan la produccin agropecuaria. Tan slo el
2,6 por ciento del total de los terrenos cultivados, cuentan con sistemas de micro riego.
Cuadro N 58 Superficie de tierra cultivada y en descanso bajo riego y a secano
N
Cantones
Terrenos Cultivados
Terrenos en descanso
1
Chijmuni
2
Sica Siga
3
Villa Chuacollo
4
Cajani
5
Ayamaya
6
P-Lahuachaca
7
V. E. Arce
8
Machacamarca
9
K. Pucho B.
10 M. I. Belzu
11 Achaya
12 Germn Busch
13 Panduro
Total
Total porcentaje
Total
c/riego Sin riego
Total
c/ riego Sin riego
(Has.) (Has.) (Has.)
(Has.)
(Has.)
(Has.)
1.163.25 145.70 1.017.55 4.020.95
82.82 3.938.13
1.291.32
12.92 1.278.40
964.67
4.70
959.97
283.17
55.22
227.95
318.42
0
318.42
598.07
9.40
588.67
708.99
5.87
703.12
604.78
5.53
599.25
92.85
0
92.85
1.040.45
65.20
975.25
721.87
0
721.87
370.12
0
370.12
190.35
0
190.35
601.03
0
601.03
377.17
0
377.17
994.56
12.50
982.06
613.17
4.52
608.65
2412.27
85.77 2.326.50
841.02
3.25
837.77
337.00
62.27
274.95
135.12
4.70
130.42
2.970.92
36.42 2.934.50 2.671.71
2.35 2.669.36
234.29
21.62
212.67
237.91
21.15
216.76
12.901.23 512.55 12.388.90 11.894.20 129.36 11.764.84
52,03
2,07
49,96
47,97
0,53
47.44
Total
Terreno
(Has.)
1.277.20
2.255.90
601.59
1.307.06
697.63
1762.32
560.47
978.20
1.607.73
3.253.29
472.12
5.642.63
472.20
24.784.00
100 ,00
Fuente: Ajustado por equipo tcnico Pacha uta
67
Pacha Uta SAHB 2005
Grfico 23: Terrenos cultivados y en descanso

50%
48%
52%
2%
Total
c/riego Sin riego
Terrenos Cultivados
47%
0,53%
Total
c/ riego Sin riego
Terrenos en descanso
d.1.3 Tenencia del suelo

El municipio Sica Sica, es el resultado de un proceso histrico que divide el origen de su territorio
en dos, comunidades originarias en un 35 por ciento y tierras de ex haciendas en un 65 por ciento,
esta conformacin territorial ha dado lugar a una clasificacin jurdica de Dotaciones
colectivas", para las comunidades de ex - hacienda y Dotaciones en proindiviso, para las
comunidades originarias.
Debido a factores poblacionales y medio ambientales, al interior de las comunidades se sufre un
proceso de parcelacin intensivo especialmente de las reas cultivables, pese a ello las comunidades
originarias mantienen una gestin de la tierra en trminos de tradiciones y costumbres, manteniendo
su estratificacin social y su sistema de autoridades en funcin de cargos y servicios,
reproduciendo de este modo patrones culturales en el control social y la administracin del
territorio, aunque en algunos casos se da un proceso de reconfiguracin cultural que modifica el
sistema de rotacin por aynoqas, sustituyndolo paulatinamente, por el cultivo en sectores 1. Esto
muestra que el uso y tenencia del suelo tiene variantes en todo el Municipio, se da casos en que la
tenencia discontinua de las parcelas de cultivo esta siendo sustituida por un proceso de
compensacin/transaccin entre un poblador y otro, todo con el fin de evitar el cultivo en reas
demasiado alejadas de la comunidad de origen.
Otro problema se expresa en el crecimiento intensivo de los agregados que esta generando una
serie de conflictos con los sayaeros, pues estos ltimos disfrutan de parcelas que oscilan entre
treinta y cuarenta hectreas. Los primeros solo tienen acceso a un tamao promedio de diez a
quince hectreas, pero debe quedar claro que estos tamaos son de carcter nominal, ya que estas
cifras reflejan solamente el total de terrenos cultivados de forma discontinua.
d.1.3.1 Tamao de la propiedad familiar y cantonal
El tamao de tierras en el Municipio no siempre sigue un promedio regular, mas bien
responde a las configuraciones que se dieron durante el proceso de afectacin de las ex
haciendas y el promedio de habitantes en el mismo lugar.
1 Testimonio en Chijmuni/13-3-99/ E. Pacha Uta
68
Pacha Uta SAHB 2005
En el caso de Iquiaca del Cantn M.I. Belzu, por ejemplo, se ve que las familias tienen un
promedio de tierras que dependen de su pertenencia a un estrato social, si uno se encuentra
en la categora de los sayaeros, cuentan por lo menos con una posesin de 30 a 40
hectreas, pero si se encuentra en calidad de agregado tiene una posesin de 10 a 15
hectreas. Contrariamente en algunas comunidades originarias el tamao de posesin suele
exceder las 50 hectreas, que deben ser distribuidas entre reas cultivables y pastizales.
En las llamadas tierras de ex hacienda en promedio cada familia alcanza a tener 37,4 has, en
tanto que en las tierras originarias cada unidad familiar posee en promedio 22,3 has. Esta
diferencia se justifica si se considera que 66% del territorio es zona de ex hacienda. Adems
si se considera que el total de la superficie cultivable es 24.795 has (14,31%) cada familia en
promedio slo podr cultivar 6,65 has.
Cuadro N 59 Distribucin y acceso a la tierra por cantones y familias
N
Cantn
Tierras originarias
Tierras ex haciendas
Has.
Has./familia
Has. Has./familia
1.
Chijmuni
7.550
24,6
2.
Sica Sica
9.555
15,9
6.370
10,0
3.
Villa Chuacollo
7.660
68,8
4.
Cajani
12.420
83,3
5.
Ayamaya
11.040
23,2
6.
Pujravi-Lahuachaca
14.921
16,5
6.211
7,0
7.
Villa Esteban Arce
6.215
43,0
8.
Machacamarca
4.846
16,0
9.
Kollpa Pucho Beln
6.724
22,7
3.623
12,2
10.
Manuel Isidoro Belzu
14.481
15,3
11.
Achaya
4.234
26,7
12.
Germn Busch
12.075
17,6
36.718
53,6
13.
Panduro
8.986
74,0
TOTAL
61.456
35.5
111.744
64,5
Total
7.550
15.925
7.660
12.420
11.040
20.702
6.215
4.846
10.347
14.481
4.234
48.793
8.986
173.200
La propiedad en reas urbanas son destinadas para la construccin de viviendas,

corresponden lotes de 150 m2, 240 m2 y 300 m2, que se gestionan de manera individual y/o
familiar ante los propietarios. Sin embargo, estos terrenos pasan a cautela del Agente
Cantonal cuando por ordenanza municipal los lotes no son construidos viviendas o
amurallados.
d.1.3.2 Rgimen de propiedad
Las comunidades originarias y las de ex - hacienda, a partir de la Ley de Reforma Agraria de
1.952, tuvieron que seguir diversos pasos para adquirir sus ttulos ejecutoriales, estos pasos
han incluido la superacin de diversos conflictos internos y externos, como la parcelacin
excesiva de las reas cultivables, la burocracia gubernamental, la titulacin irresponsable por
parte del Servicio Nacional de Reforma Agraria y el Consejo Nacional de Reforma Agraria,
que ha generado en el presente problemas de linderos entre comunidades y de propiedades
69
Pacha Uta SAHB 2005
individuales, lo que se ha ido solucionando paulatinamente de acuerdo a intereses y por

cantonizaciones.
Actualmente las tierras originarias son de propiedad comunitaria, su ttulo ejecutorial se
denomina dotacin en lo proindiviso. En tanto que los terrenos de ex hacienda, tienen
ttulos de dotacin colectiva, la mayora de la poblacin que ocupa estas tierras no tiene
los trmites de propiedad individual.
d.1.3.3 Origen de la propiedad
Bsicamente existen cuatro formas de origen de la propiedad agraria:
a)
b)
c)
d)
Dotacin
Herencia
Alquiler
Compra y venta.
La dotacin agraria no tiene mucha relevancia como actividad en el Municipio. La

propiedad por herencia es la que ms se practica que consiste en una transferencia interna
de los padres hacia los hijos, que significa una divisibilidad herencial, pero se nota que las
hijas son las que menos beneficios obtienen, pues les transfieren apenas en promedio de 15 a
20% del total del terreno, aunque la actual Ley sobre la propiedad herencial prohbe la
divisibilidad. En algunas comunidades consideradas originarias no permiten que se
efectivice esta actividad.
El alquiler por lo general se realiza a costos muy bajos (de 100 a 150 Bs. por media
hectrea de terreno cultivable) o tambin se realiza trueque con ovinos. Tambin existen
otros medios para conseguir temporalmente la propiedad agraria entre los mismos
comunarios, como los contratos de alquiler, contratos de anticrtico y los denominados
innominales, aunque este ltimo son muy excepcionales.
La actividad de compra-venta, por lo general lo realizan los migrantes, en casos extremos
venden sus terrenos a precios bajos, motivados por cambio de residencia de los propietarios
y su edad avanzada de los agricultores.
D.2 Sistemas de produccin
d.2.1 Sistema de produccin agrcola
d.2.1.1 Principales cultivos y variedades
En el siguiente cuadro se realiza un resumen de los cultivos de importancia econmica
diferenciados por zonas ecolgicas donde preferentemente se cultivan.
Cuadro N 60
Cultivos
Principales productos por zona fisiogrfica

Nombre Cientfico
Unidades
geomrficas
Variedades
Tendencia
70
Pacha Uta SAHB 2005
Papa dulce
Solanum andigenum
Papa amarga
Solanum juzepczuii y
curtilobum
Cebada
forrajera
Hordeum disticum
Cebada para
grano
Quinua
Hordeum vulgare
Alfalfa
Medicago sativa
Habra
Vizia faba
Oca
Oxalis tuberosa
Cebolla
Alliun cepa
Trigo
Triticum Aestiyum
Quenopodium quinoa
CS, CV
CS, CV
Ai
CS
AS
AS
Ai
Ai
AS
AS
AI
CS, CV
CS, CV
AI
AI
Ai
AI
Ai
CS, AS
AI
CS, AS
Ai
CS, AS
AI
AI
AI
AI
AI
Ai, AI, AP
Ai, AI, AP
Ai, AI, AP
Ai
Ai
CS, Ai
CV, CS
CV, CS
CV
Sani imilla
Chiar imilla
Pali blanca y negra
Ajawira
Keni
Koyllo
Wila imilla
Jancko imilla
Sutamari
Waka lajra
Sakampaya
Pituaya
Polonia
Luki
Choquepito
Pala
Wajra
Mocotoro
Cebada criolla
Noventon
IBTA 80
Grano cervecero
Grano criollo
Amarga
Dulce
Sajama
Chucapaca
Real Amarilla
Ranger Americano
Moapa
Bolivia 2000
Collana
Parco marca
Koyllo
Oca roja
Oca amarilla
Arequipea
Igual
Disminuye
Igual
Disminuye
Dismunuye
Igual
Igual
Disminuye
Igual
Disminuye
Aumenta
Igual
Aumenta
Igual
Igual
Igual
Disminuye
Disminuye
Igual
Disminuye
Igual
Disminuye
Igual
Disminuye
Igual
Aumenta
Aumenta
Disminuye
Aumenta
Aumenta
Igual
Igual
Igual
Disminuye
Igual
Igual
Igual
CS, CV
Kalilo o muchu
Aumenta
CS, CV
Trigo para pan
Disminuye
Maz
Zea maz
CV
Criollo
Igual
CV
Cristalino
Igual
Tuna
Opuntia ficus indica
CV
Amarilla
Igual
CV
Roja
Disminuye
CV
Verde
Disminuye
Ref: Ai: Pie de monte; AC: Colina; AS: Serranas bajas; AI: Llanuras; CS: Serranas; AP: Planicie;
CV: Cabecera de Valle.
El principal cultivo producido en sus diferentes variedades y diferentes pisos ecolgicos es sin lugar
a dudas la papa. El 65 por ciento de la produccin agrcola de este municipio se concentra en este
tubrculo.
71
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N. 61 Produccin de cultivos por zonas fisiogrficas

Zonificacin topogrfica
Cultivos
Zonas
Unidades
Papa
Cebada Cebada Alfalfa Cebolla
Fisiogrficas Geomrficas
(qq)
grano
Forraje
(qq)
(qq)
(qq)
(qq)
Planicie
Colina
57.447
4.281
69.362
17.829
152
Pie de monte 133.480
8.561
169.936
35.657
457
Llanura
152.911 11.130
190.744
40.114
457
Planicie
38.017
2.568
48.553
8.914
152
Serrana
Serrana
185.014 13.698
221.957
62.400 12.800
Serrana baja
20.275
1.712
24.277
8.914
1.371
Cabecera de
Cabecera de
39.706
2.825
52.021
13.371
3.810
Valle
Valle
Total (qq)
626.850 44.775
776.850 187.200 19.200
Total (%)
37,7
2,7
46,8
11,3
1,2
Total
Otros
(qq)
500
1.300
1.400
400
2.100
200
600
149.571
349.391
396.756
98.604
497.969
56.749
112.333
6.500
0,4
1.661.373
100,0
d.2.1.2 Tecnologa empleada

La tecnologa que se utiliza en la produccin agrcola se divide en dos, la tradicional y la
mecanizada; La primera se basa en el uso de herramientas de tradicin familiar y
conocimientos ancestrales, la segunda en el empleo de maquinaria agrcola moderna en
algunas labores (arado y rastreado).
En la zona fisiogrfica de los llanos (colina, pie de monte, llanura, planicie), el 30 por ciento
de las familias realizan todas las labores agrcolas con herramientas tradicionales (arado de
palo, liukana o ricato, chontilla) desde el arado de la tierra hasta la cosecha, especialmente
en parcelas pequeas. Mientras que el 70 por ciento de las familias utiliza el tractor agrcola
en el arado y rastreado de la tierra, siendo realizadas las dems labores con herramientas
tradicionales desde la siembra hasta la cosecha, esta tecnologa combinada se utiliza en
parcelas medianas y grandes. En la serrana, serrana baja y cabeceras de valle, toda la
poblacin utiliza tecnologa tradicional en todo el ciclo productivo de los cultivos, vale
decir, desde la preparacin del suelo hasta la cosecha.
d.2.1.3 Rotacin de cultivos y manejo del suelo.
Se manejan dos sistemas de rotacin de cultivos dependiendo del tipo de las parcelas, en las
aynoqas (explotacin comunal extensiva) y en las sayaas (explotacin familiar intensiva).
Las aynoqas de las comunidades que se encuentran en las Colina, Piedemonte, Llanura, y
Planice, presentan un intervalo de descanso de 5 a 10 aos; en las zonas de serrana y
cabecera de valle (especialmente en comunidades de ex haciendas), las aynoqas han
bajado el intervalo de descanso de 3 a 5 aos.
La rotacin de los cultivos en las aynoqas se realiza, en el primer ao se siembra papa;
segundo ao se puede sembrar cebada para grano, trigo o qunua; tercer ao se siembra
cebada para forraje (berza); el cuarto ao pastoreo e inicio del perodo de descanso.
72
Pacha Uta SAHB 2005
Las sayaas son de usufructo familiar, por ello su explotacin es ms independiente y

presentan un perodo de descanso de 3 a 4 aos, organizando sus cultivos segn sus
necesidades. La rotacin se efecta de la siguiente manera: primer ao se siembra papa;
segundo ao se puede sembrar haba, alfalfa o quinua; Tercer Ao se siembra cebada para
forraje (berza); el Cuarto Ao pastoreo e inicio del perodo de descanso.
La produccin agrcola tanto en las sayaas como en las aynoqas, est basado en el uso de
un calendario agrcola diferenciado. Por las condiciones del ecosistema se registran dos tipos
de calendario, uno para los llanos/serrana y otro para la cabecera de valle, se reproducen
dichos calendarios con los principales productos cultivados.
Cuadro N 62 Calendario agrcola para las zonas fisiogrficas de llanos y serranas
Tipo de Cultivo
Meses del Ao
Jul. Ago Sept Oct. Nov Dic. Ene. Feb. Mar Abr. May Jun.
sssss
aaaa ffffff
rrr
bbb ccccc
Papa
Sssss
ccccccc
Cebada forrajera
ssss
cccc
ttt
Cebada para grano ttt
ssssss
ffffffffffff
cccc
Quinua
Ssss
cccccc
Alfalfa
ttt
ssss
cccc
Habra
Ref: s = siembra b= barbecho a= aporque c= cosecha r= roturado f=control fitosanitario t= trillado
Cuadro N 63 Calendario agrcola para la zona fisiogrfica Cabecera de Valle

Tipo de Cultivo
Meses del Ao
Jul. Ago Sept Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun.
sss
aaa sssss
aaaacccccc
rrrr
bbbb cccc
Papa
Cebolla
Trigo
Maz
Ref: s = siembra
f
aaaaaa
Tttttttt
ffffff
ffffff
cccccccccccc
ssssss
sssssss
ccccc
sssssss
aaaaa fffffff
ccccc
b= barbecho a= aporque c= cosecha r= roturado f=control fitosanitario T= trillado
Las diferencias que se presentan en los calendarios agrcolas entre los llanos - serranas y
cabecera de valle es notable, as en los primeros la siembra de la papa se inicia en el mes de
octubre, contrariamente a la cabecera de valle donde la primera siembra se inicia en el mes
de julio. Por esta relacin, las cosechas son tambin diferenciadas, pues en las cabeceras de
valle la primera cosecha se realiza el meses de enero y la cosecha de la segunda siembra se
realiza en el mes de mayo que coincide con la zona de llanos serrana.
Estos contrastes se deben a las condiciones agroclimticas, la cabecera de valle presenta
condiciones ms favorables para la agricultura y los perodos de germinacin de las
variedades de tubrculos son ms cortos que en las alturas donde generalmente se siembra
variedades de tubrculos amargos con perodos vegetativos ms largos.
d.2.1.4 Relacin superficie cultivable/cultivada
El terreno cultivable estimado en el municipio Sica Sica alcanza aproximadamente a 24.500
hectreas, de la cuales en los ltimos cinco aos se han cultivado un promedio de 13.475
73
Pacha Uta SAHB 2005
que equivale al 55%, el resto corresponde a terrenos que se encuentran en descanso y que
equivale a 11.025 hectreas, o sea el 45%.
Cuadro N 64 Estimacin porcentual de superficie cultivada por productos en zonas
fisiograficas
Cultivos
Planicie
Serrana
Cabecera de Valle
Total
%
%
%
%
Papa
33
61
6
100
Cebada grano
35
59
6
100
Cebada en berza
62
32
7
100
Alfalfa
56
36
8
100
Cebolla
6
20
74
100
Otros
55
36
9
100
Fuente: Elaborado y ajustado en base al PDM 1998

Grfico 24: Estimacin porcentual de superficie cultivada
Serrana
61%
62%
Planicie
56%
59%
55%
36%
32%
35%
Cabecera de
Valle 74%
36%
33%
20%
6%
6%
9%
8%
7%
6%
Papa
Cebada
grano
Cebada en
berza
Alfalfa
Cebolla
Otros
d.2.1.5 Relacin superficie cultivable/cultivada

En su generalidad las semillas se utilizan de las mismas cosechas, sin embargo, gran parte de
los productores estn adquiriendo semilla certificada para combatir a las condiciones
climticas adversas de la zona.
Los abonos orgnicos (estircol de bovino, ovino) de uso tradicional ms utilizados en la
papa son en forma de Jiracha que significa el bao de papa con estircol antes de la siembra
y la aplicacin localizado en los surcos en el momento de la siembra de papa.
Para el control de plagas se utilizan insecticidas de alta toxicidad por su bajo costo
(Tamarn, Folidol y otros) a pesar de ser prohibido su uso por el grado de toxicidad y poder
residual que presentan.
74
Pacha Uta SAHB 2005
Los fertilizantes qumicos como la urea (46% N) y el fosfato diamnico (18 46 00) son
utilizados en el cultivo de la papa tanto en el momento de la siembra como en el aporque; en
la quinua se aplica urea para reemplaza la falta de nitrgeno en los suelos ridos.
Cuadro N 65 Fertilizantes qumicos / orgnicos y control fitosanitario
Papa
Quinua
Haba Cebolla
Cebada, grano y trigo
Qumico
Orgnico Qumico Orgnico Qumico Orgnico Qumico Orgnico
Presiembra
Siembra
X
Jiracha
Fertilizantes
Estircol
compuestos
Jiracha
Urea
Control
Folidol
X
Fitosanitario Tamaron
Abono foliar
Fuente: Elaborado en base a entrevistas
X
X
Folidol
Tamaron
X
X
X
X
Estircol
Estircol
X
X
Estircol
X
Buzan
Folidol
d.2.1.6 Rendimiento por cultivo

Los rendimientos de la produccin estn elaboradas en base a las apreciaciones de
los comunarios.
Cuadro N 66 Rendimiento de cultivos en la campaa agrcola de 1998
Productos
Rendimiento
qq./ha.
Papa
106
Cebada en berza
48
Cebada en grano
18
Quinua
17
Alfalfa
72
Cebolla
200
Fuente: Elaborado en base a estimaciones de los propios comunarios y trabajo de campo
Estos ndices de rendimiento son estimaciones promedio de las zonas fisiogrficas que
pertenecen las distintas especies botnicas ms importantes en el municipio.
Sin embargo hay que hacer notar que estos tienen un amplio rango de rendimientos en cada
ciclo productivo dependiendo ello de las condiciones de precipitacin pluvial.
d.2.1.7 Destino de la produccin agrcola
Aproximadamente el 49 por ciento de todos los productos cultivados son destinados para el
consumo familiar, el 14 por ciento es destinado para semilla, en tanto que el 37 por ciento de
los mismos se destina a la venta; nuevamente la papa es el producto ms importante en la
comercializacin y en el consumo familiar.
La produccin de papa tiene tres destinos bien marcados, para el consumo familiar utilizan
el 65 por ciento, almacenan para la semilla el 20 por ciento y para la venta el 15 por ciento.
La produccin de la cebada forrajera, casi en su totalidad (99 por ciento) es destinada a la
alimentacin del hato ganadero bovino en la poca seca del ao; en tanto que la cebada en
75
Pacha Uta SAHB 2005
grano, el 10 por ciento es destinado para la semilla, el 82 por ciento para la venta y el 8 por
ciento para el consumo familiar.
Cuadro N 67 Destino de la produccin por cultivo
Cultivos
Consumo familiar
Semilla
(qq)
Humano Animal
%
qq.
%
Cebada en
3.582
88.4
4.477
10.0
grano
Cebada en berza
768.305 88.9
Papa
156.713
65.0 125.370 20.0
Alfalfa
185.328 99.0
Cebolla
1.152
6.0
Quinua
2.733
20.0
2.050
15.0
Otros
5.681
87.2
650
10.0
Total
49,1
13,7
Venta/Ao
qq.
%
36.716 80.0
8.545
94.027
1872
18.048
8.882
169
Volumen
Total/Ao (qq)
qq.
%
44.775 100
1.1
776.850
15.0
626.850
1.0
187.200
94.0
19.200
65.0
13.665
2.6
6.500
37,2 1.675.040
100
100
100
100
100
100
100
d.2.1.8 Plagas y enfermedades

El trabajo realizado con las comunidades mediante entrevistas y conversaciones evidencian
la presencia de diversas plagas y enfermedades que atacan a los cultivos, los ms
importantes se indican en el siguiente cuadro:
Cuadro N 68 Principales plagas de los cultivos
Cultivos
P l a g a s
Papa
Quinua
Alfalfa
Cebolla
Nombre comn
Gorgojo de los andes
Polilla
Gusano barrenador
Ticona
Karwa karwa
Karwa karma
Ticuchi
Khona khona
Padre curo
Pulgon
Pulgon
Efectos
%
Nombre cientfico
Negativo Controlado
30
70
Rhigopsidius tucumanus
35
65
Phthorimaca
20
80
operculella
25
75
Gnorimoschema
25
75
absoluta
Copitarcia turbata
Epicauta latitarsis
25
75
Epicauta latitarsis
30
70
Copitarcia turvata
15
75
Scrobipalpula sp
10
90
Epicauta latitarsis
30
70
Aphis medicaginis
20
80
Aphis sp
Los efectos negativos se refieren a la perdida de la produccin por causa de dichos insectos,
que en promedio representan el 24 por ciento; entre los ms importantes en la papa se
pueden mencionar el gorgojo de los Andes, que perforan los tubrculos, la polilla atacan a
las hojas en el momento de la floracin al punto que provocan marchitamiento y la cada de
las hojas.
76
Pacha Uta SAHB 2005
En la quinua la plaga ms importante es el ticuchi que atacan a las hojas, cuando se

encuentran en pleno crecimiento, por lo que no permite la formacin de granos en la panoja.
El pulgn ataca generalmente en los brotes de la alfalfa, de manera que la sabia es absorbido
por el pulgn y como consecuencia retrasan el crecimiento y provocan marchites.
Tambin existe el control de plagas con productos naturales, que se realiza a menor escala
de manera tradicional (5 por ciento) y por lo general estas prcticas efectan las personas de
edad avanzada que estn acostumbradas a este tipo de control; como por ejemplo utilizar
ceniza en las maanas para el control de pulgones.
Cuadro N 69 Principales enfermedades por cultivos
Cultivos
Enfermedades
Papa
Quinua
Alfalfa
Cebolla
Nombre comn
Kasawi
Marchitez
bacteriana
Verruga de papa
Roa
Mildiu
Mancha foliar
Viruela de la hija
Raz rosada
Nombre cientfico
Phytophthora infestans
Pseudomonas solanacearum
Synchytrium endobioticum
Spongospora subterranea
Peronospora farinosa
Ascochyta hyalospora
Pseudopeziza medicaginis
Pyrenochaeta terrestris
Efectos
%
Negativo Controlado
40
60
10
90
5
95
20
10
-
80
90
-
Entre las enfermedades ms importantes se podran indica el kasawi que es un hongo que se
reproduce rpidamente en el envs de las hojas cuando existe alta humedad relativa
acompaada de una elevada temperatura ambiental; por esa causa se acostumbra regar en las
primeras horas de la maana.
El control qumico se efecta excepcionalmente en algunos cultivos con fungicidas de
amplio espectro como el azufre mojable, antracol y otros.
Una prctica comn que se realiza, es la eliminacin de las plantas con enfermedades
cuando se inicia la propagacin de la enfermedad, lo cual ayuda el control de las
enfermedades de la cebada, quinua y cebolla, que se puede llegar a controlar casi totalmente.
d.2.1.9 Infraestructura productiva
Se puede dividir en tres tipos de infraestructura productiva en la zona:
Los depsitos, utilizados para guardar las cosechas de papa y cebada en grano, con una
capacidad de 50 a 200 qq. Estos depsitos por lo general estn construidos con
materiales tradicionales.
77
Pacha Uta SAHB 2005
La pirwa 2, (en una pequea cantidad todava utilizan) que son recintos semi
subterrneos para conservar los productos secos especialmente los cereales y el chuo.
La pirwa se construye al interior de la casa con una capacidad de 20 a 80 qq.
En los ltimos aos, se han introducido las bolsas de polietileno que se utilizan para
conservar el chuo, la cebada, la quinua, reemplazando en parte la funcin de la pirwa.
El cayru: son silos subterrneos (bajo tierra) con una profundidad de 2 metros y una
capacidad de 10 a 15 qq. que sirven para conservar las propiedades organolpticas 3 de
los productos, especialmente de los tubrculos.
d.2.1.10 Organizacin de la fuerza de trabajo

La organizacin de la fuerza de trabajo comunal tiene tres niveles caractersticos: familiar,
comunal y la partida.
En el mbito familiar: La organizacin de la fuerza de trabajo se basa en el parentesco
familiar. Se comparten las labores agrcolas (deshierbe, aporque, cosecha, etc.) en forma de
ayni y de acuerdo a los roles establecidos para cada miembro de la unidad familiar. Por lo
general, se nota que las mujeres son las que mayor trabajo desempean en todos los
aspectos productivos y reproductivos (desde labores de casa, cuidado de los hijos/as, labores
agrcolas y pecuarias).
El padre de familia muchas veces se ausenta para trabajar en otros lugares en la bsqueda de
ingresos econmicos, sin descuidar sus obligaciones en las labores agrcolas de sus parcelas
y en ausencia de este, la mujer asume toda la responsabilidad del proceso productivo tanto
agrcola como pecuario, con la colaboracin de los hijos/as.
En el mbito comunal: Los trabajos comunales, generalmente son organizados bajo la
direccin del Jilakata o del Secretario General. Cuando las comunidades no pueden
cumplir las labores de turno, se concilia con otras personas de manera individual el
reemplazo de est actividad por otra similar, este tipo de ayuda se llama minka o sea,
colaboracin mutua entre personas o a nivel comunal.
Los terrenos de ex haciendas por lo general, se han convertido en tierras para la educacin,
todos trabajan en el terreno, cada ao y cada comunario trae cierta cantidad de semilla, los
productos de estos terrenos sirven para el consumo de los alumnos y profesores. En otros
lugares son solo para los profesores o tambin se vende la produccin para que con las
ganancias se pueda comprar material didctico (tizas y otros) o materiales de construccin y
otras necesidades que requiere un centro de educacin.
La partida: Otra forma de trabajo es el denominado al partir, que es cuando una familia
recibe en calidad de usufructo una parcela de terreno por parte de los propietarios, con el
objeto de trabajar este terreno para que la produccin al final sea compartida en partes
iguales entre la familia que trabaj el terreno y la familia propietaria de la parcela.
2 Pirwa, son silos que se encuentran cerca de una casa y est construido con adobe y paja
3
Mantiene las caractersticas naturales de los productos: olor, color, sabor, etc.
78
Pacha Uta SAHB 2005
Tambin este mismo mtodo se aplica cuando determinado rebao de ovejas es atendido por
otra familia, siendo dividido en partes iguales las cras que nacen en el tiempo que dura la
partida.
Los propietarios de las parcelas, suelen ser familias que emigran a las ciudades y centros
urbanos del municipio que se dedican a otro tipo de actividades como el comercio.
En este sistema, si bien las ganancias son compartidas equitativamente, los que ms parecen
beneficiarse son los dueos de las parcelas, mientras que con el cuidado del ganado, los que
ms se benefician parecen ser los que cuidan dichos animales.
d.2.1.11 Costos de produccin y rentabilidad
Como se mencion anteriormente, la mayor parte de la produccin agrcola va dirigida al
autoconsumo y por lo tanto, es necesario garantizar la seguridad alimentaria por medio de
una estrategia de diversificacin agrcola, y al ser escasa la produccin solo permite la
subsistencia.
Segn los principales productos de la zona (papa, cebada y cebolla), se presenta el siguiente
anlisis comparativo de produccin de los aos 1997, 1998 y 1999 segn la valoracin de
los mismos comunarios.
Cuadro N 70 Valoracin de la produccin de tres cultivos
Valoracin de la
Papa
Cebada
Cebolla
Cosecha
(%)
(%)
(%)
Bueno
14.50
16.60
35.00
Regular
52.30
33.40
50.80
Malo
33.20
44.60
14.00
Total
100
100
100
La produccin agrcola no es estable en el municipio, vara la valoracin de la produccin

por causa de los aspectos climatolgicos y fenmenos naturales adversos que inciden en la
calidad de produccin, siendo uno de los factores ms limitantes la periodicidad de las
lluvias.
La estimacin aproximada de los costos de produccin agrcola, con los dos tipos de
tecnologas, considerando una hectrea de los cultivos de mayor importancia se tienen los
siguientes datos.
Cuadro N. 71 Utilidades de produccin agrcola con tecnologa combinada
Producto
Costos/ha.
Ingresos/ha.
Utilidad/ha.
Bs.
$us.
Bs.
$us.
Bs.
$us.
Papa
5.888
736
6.912
864
1.024
128
Quinua
1.520
190
3.672
459
2.152
269
Cebada en grano
2.112
264
3.672
459
1.560
195
Cebada berza
2.248
281
2.656
332
408
51
Cebolla
6.136
767 16.328 2.041 10.192 1.274
79
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N. 72 Utilidades de produccin agrcola con tecnologa tradicional

Productos
Costos/ha.
Ingresos/ha.
Utilidad/ha.
Bs.
$us.
Bs.
$us.
Bs.
$us.
Papa
5.728
716
6.912
864
1.184
148
Quinua
1.280
160
3.672
459
2.392
299
Cebada en grano
1.968
246
3.672
459
1.704
213
Cebada berza
2.288
286
2.656
332
360
45
Los cultivos de la cebolla y la papa, al parecer son los que requieren de mayores costos; sin
embargo, los que presentan mayores utilidades son: la cebolla, la quinua y la cebada en
grano. El cultivo de la papa presenta bajas utilidades, pero sigue siendo el principal cultivo
del Municipio a pesar del alto riesgo que presenta frente a los fenmenos naturales adversos
(sequa, helada), solo es de subsistencia. La papa es la base la alimentacin de todo el sector
de esta poblacin.
La cebolla y la quinua son los cultivos ms rentables en la zona, aunque contrariamente se
cultivan en pequea escala respecto a otros. El cultivo de la cebada est ligada a la
produccin pecuaria, que es la base de la alimentacin del ganado durante la poca de
invierno donde no se dispone de forraje verde.
Deduciendo de la informacin anterior, una familia en promedio obtiene una utilidad neta en
la actividad agrcola de Bs. 966.
Cuadro N. 73 Estimacin del ingreso familiar de rubro agrcola
Producto
Superficie
Costos
Ingreso
Utilidad
Has
Bs
Bs
Bs
Papa
0,25
1.121
1.310
228
Quinua
0,08
179
377
238
Cebada en grano
0,08
233
304
111
Cebada en berza
0,25
452
527
115
Cebolla
0,04
180
414
274
Total
966
d.2.2 Sistema de produccin pecuario

d.2.2.1 Poblacin por especies principales
La produccin pecuaria se puede considerar tambin como una actividad de auto
subsistencia, con marcado tradicionalismo en sus practicas, aunque en los ltimos aos
tiende a aumentar el nmero de ganado bovino por familia, con la expectativa de convertirse
en el futuro en zonas ganaderas bovinas lecheras.
Se estima en promedio en la planicie, cada familia tiene entre 4 y 5 cabezas de ganado
vacuno (bovinos comunes), que adems incrementan en algunas familias con 1 a 2 vacas
lecheras, cuenta de 30 a 80 cabezas de ovinos, 10 camlidos y de 2 a 4 porcinos; las familias
que tienen ganados vacunos lecheros varan entre 5 a 6 cabezas de ganado.
80
Pacha Uta SAHB 2005
En la serrana la produccin ganadera es menor, se tiene en promedio 3 cabezas de vacunos

(bovinos comunes) por familia y de 20 a 50 ovinos. Sin embargo, el nmero de camlidos
como promedio de una familia tienen hasta 8 llamas y 2 cerdos.
Por sus condiciones geogrficas y climticas, en la cabecera de valle predomina el ganado
caprino con un promedio de 20 cabezas por familia, cuentan con 10 cabezas de ovejas por
unidad familiar y la tenencia de ganado vacuno es insignificante.
Cuadro N. 74
Crianza pecuaria segn zonas fisiogrficas por familia

Promedio zonal de crianza
por familia
Ganado
Raza
Planicie
Serrana C. de Valle
Bovino
Criollo
45
24
1
Criollo mejorado con
Holstein o Pardo Suizo
1
Ovino
Criollo
30 80
20 50
10
Cruce con Corridale o
Cara Negra
6
Camlidos
Criollo llama
3
10
0
Porcino
Criollo
12
1
1
Equino (burros)
Criolla
1
3
2
Caprino
Criolla
8
Fuente: Elaborado en base a encuestas
Por las condiciones agro climticas de la planicie, la produccin de ganado bovino es mayor
que en las otras zonas fisiogrficas.
En la zona de planicie, tambin se concentra la produccin de ganado ovino, por su alta
rusticidad y su relacin con la presencia de importantes praderas nativas en la zona. La
serrana presenta condiciones favorables para la crianza de llamas, sin embargo, esta especie
est disminuyendo en nmero considerable en los ltimos aos. La crianza de caprinos se
asienta en la cabecera de valle.
En general la poblacin ganadera se caracteriza por tener una elevada presencia de hembras,
siendo la siguiente proporcin: el 65 por ciento de los ovinos, el 57 por ciento de los
bovinos, el 66 por ciento de los caprinos y el 54 por ciento de los camlidos.
d.2.2.2 Tecnologa y Manejo
El ganado bovino recibe un manejo semi estabulado, que significa una alimentacin a
campo abierto (pastoreo) y por la tarde son trasladados cerca de su casa donde pasan la
noche y reciben alimentacin complementaria a base de cebada en berza y alfalfa. La
alimentacin de alfalafa es controlada a fin de evitar enfermedades que pueden producir la
muerte por timpanismo causado por la excesiva humedad, la escarcha, el calentamiento o
alfalfa tierna. En los ltimos aos se ha empezado a proyectar establos, para los vacunos de
produccin lechera que se encuentran en la zona de planicie (Chijmuni, Stgo. de Sora Sora,
Stgo. de Hiruyo, Sica Sica).
81
Pacha Uta SAHB 2005
Se pone mayor atencin en la sanidad animal y se realizan campaas de dosificacin contra

parsitos internos y externos con instituciones del Estado en convenio con organizaciones
lecheras ASPROLPA (Asociacin de Productores Lecheros de la Provincia Aroma)
La crianza de ovinos es de manera tradicional, se pastorean en praderas nativas comunales y
pasan la noche en los corrales cerca de sus casas, no existe un control en su alimentacin,
sanidad , fertilidad y menos gentico.
La situacin de los camlidos es similar a los ovinos, los porcinos reciben una crianza semi
estabulada, duermen en corrales rsticos y son alimentados con desperdicios de cocina,
subproductos agrcola y eventualmente comen afrecho de trigo, adems pastorean en el da.
d.2.2.3 Productos y sub productos
Los productos obtenidos por la actividad pecuaria son la cabezas comercializadas en pie de
ganado bovino (3.822 cabezas), ovino (30.576 cabezas), porcino (1.200 cabezas), caprino
(158 cabezas) y camlido (1.912 cabezas), que comercializan en pie anualmente en las ferias
semanales que existen dentro el municipio.
Los subproductos de mayor relevancia en orden de importancia son la carne ovina, la leche
(bovina y ovina) y sus derivados (queso), lana (llama y oveja) y cueros (llama y oveja). Una
parte de ovinos se comercializa tambin en forma de carne en camal de acuerdo al tamao y
grado de gordura. Se estima 9.173 cabezas de ovinos que se comercializan en forma de
carne anualmente.
La leche bovina en una proporcin del 70 por ciento, es vendida en forma de leche fluida a
la Planta Industrializadora de Leche PIL Andina y a los Centros poblados del municipio. El
resto de la leche, es transformada en queso para ser consumido una parte y otra ser puesto a
la venta.
Se estima una produccin anual de leche bovina fluida de 630 T.M., de los cuales 441 T.M.
se venden como leche fresca y con el resto se producen 23,6 T.M. de queso. Cabe sealar
que la produccin de leche bovina es estacionaria, es decir, solo se ordea en la poca de
lluvias (diciembre, enero, febrero, marzo y abril).
Tambin se produce leche ovina en una cantidad aproximada de 190 T.M. que representa a
27 T.M. de queso, que son vendidos en las ferias el 80 por ciento y el resto se consume en la
familia. Al igual que los ovinos, esta produccin es estacionaria, solo se ordea a las ovejas
en la temporada lluviosa.
Otro subproducto obtenido es la lana de oveja y la lana de llama, que son obtenidas de la
esquila anual que se realiza a todo el rebao. Se estima una produccin anual de lana de
oveja de 124 T.M. y 72 T.M. de lana de llama, que son comercializadas en las ferias
semanales del municipio.
82
Pacha Uta SAHB 2005
Los cueros de oveja y llama, tambin son subproductos obtenidos del sacrificio y faene de
dichos animales realizado en sus propias casas. Se estima una produccin de 4.500 piezas de
cuero de oveja por ao y 2.300 piezas cueros de llama por ao. Estos productos tambin se
comercializan en las ferias.
Cuadro N 75
Porcentaje de Productos obtenidos por zonas

Zonas fisiogrficas
Productos
Planicie
Serrana
Cabecera de Valle
%
%
%
Vaca Oveja Cabra Vaca Oveja Cabra Vaca Oveja Cabra
Leche
40
15
10
15
5
8
7
Carne
15
45
10
20
3
5
2
Lana
50
35
15
Queso
25
40
5
15
2
8
5
Total
100
100
100
100
Cuadro 76 Venta y consumo de ganado

Tipo de ganado Venta en pie
Venta
carne/ cabezas
Ovinos
30.576
3.600
Bovinos
3.822
25
Camelidos
1.912
62
Caprino
158
9
Porcino
1.200
36
Total
37.668
3.731
Consumo
carne/cabezas
23.000
480
478
5
150
24.113
Total
produccin
57.178
4.327
2.452
172
1.385
65.512
Lana/Tn.
211
22
233
Cuero/Tn.
26.600
505
540
14
27.659
Cuadro 77 Produccin derivados

Tipo de ganado
Leche/Tn.
Ovinos
99
Bovinos
2.500
Camelidos
Caprino
Total
2.599
Queso/Tn.
16
81
1.3
98.3
La mayor produccin de productos y sub productos pecuarios se concentra en la planicie, una

cantidad menor en la serrana y otra muy escasa en la cabecera de valle.
d.2.2.4 Insumos utilizados
Los principales insumos utilizados en la produccin pecuaria son los siguientes:
Para la alimentacin se utilizan: Cebada berza, heno de alfalfa, alimento balanceado, semilla de
pastos, semilla de alfalfa, afrecho y sales minerales.
Para sanidad animal: Antiparasitarios externos e internos, vacunas contra la fiebre aftosa y
carbunclo sintomtico, antibiticos de amplio espectro y vitaminas.
83
Pacha Uta SAHB 2005
Para el manejo de ganado se utiliza: sogas, estacas, corrales rsticos.

Capitulo N 78
Insumos utilizados para el mejoramiento de ganado
Ganado
Vitaminas
Vacuno
Ovino
Medicamentos
%
Antibiticos y
%
antiparasitarios
2 % Penicilina sdica, 5%
oxitetraciclina,
Albendaven
Ganavet,
ADE, Vit.
B12
Catosal
Albendaven 2%
Ganavet
Camlidos
Ripercol
Vermigan
Sanil
Penicilinas
Alimentos Especiales
Semillas
%
Otros
Forrajeras
Festuca alta
15% Alimento
Alfalfa, Pasto
balanceado
Heno de alfalfa
Ovillo
Avena
Sales minerales
70% Avena
5%
%
5%
1%
Porcino
Ganavet
1% Penicilina sodica 5%
Afrecho
30%
d.2.2.5 Manejo de praderas y forrajes

La base de la alimentacin pecuaria es la pradera nativa, que se utiliza todo el ao con un sistema
de rotacin muy rudimentario que dificulta su aprovechamiento sistmico.
Otro factor adverso a las praderas, es la elevada carga animal que se maneja cada vez con mayor
nmero de animales de baja calidad y especialmente el incremento de la crianza de ovinos que se
considera un animal depredador, hace que la calidad de las praderas disminuya drsticamente.
Para la poca seca del ao, se acostumbra elaborar heno de cebada que se utiliza como suplemento
alimenticio especialmente para los bovinos.
Por tanto, el factor limitante para mejorar la pecuaria en el municipio, es la mejora del manejo de
las praderas nativas y el incremento de la produccin de forrajes.
Como hecho positivo, se percibe un esfuerzo paulatinamente que se hace en la zona, por tratar de
introducir pastos mejorados como: festuca alta, pasto ovillo y especialmente alfalfa que siendo una
leguminosa, se adapta perfectamente a la zona.
d.2.2.6 Carga animal
Las familias de Sica Sica, como en todo el altiplano boliviano, tienen un sistema de crianza de
ganado diversificado, lo que dificulta hacer una estimacin aproximada sobre la carga animal de la
pradera en trminos de tomar la biomasa producida y la cantidad consumida por cada especie.
El siguiente cuadro muestra la relacin que existe entre la extensin de la pradera disponible en el
municipio y el nmero de cabezas de ganado de las distintas especies que se alimentan diariamente.
84
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N 79
Carga animal de los principales especies de ganado
Zonas fisiogrficas
Praderas
nativas
Unidades
Vacunos
Carga
animal
U.V./ha/ao
Unidades
Ovinos
Carga
animal
U.O./ha/ao
Unidades
Camelidos
Carga
animal
U.C./ha/ao
0,17
0,13
0,07
0.37
120.780
54.145
790
175.715
2,32
1,51
0,36
3.53
6.586
15.470
22.056
0.10
0.45
Planicie
62.852
10.980
Serrania
34.283
4.641
Cabeceras de Valle
17.142
120
Total
114.277
15.741
0.55
d.2.2.7 Destino de la produccin

El destino de la produccin ganadera est dividida en dos rubros: para el consumo humano se
destina el 18% de la produccin y para la venta el 82%.
Por tanto, la mayor parte de la produccin pecuaria se dirige hacia la comercializacin a diferencia
de la actividad agrcola donde la mayor parte de la produccin es destinada para el consumo
familiar.
Grfico 25: Destino de la produccin
85%
15%
Para la
comercializacin
Cuadro N 80
Ganado
Vacuno
Ovino
Camlidos
Porcino
Promedio
Para consumo propio
Destino de la produccin ganadera

Consumo
Venta
Cabeza
%
Cabeza
258
6
4.044
19.263
36
34.245
358
15
2.031
67
5
1.282
15
%
94
64
85
95
85
total
Cabeza
4.302
53.508
2.390
1.350
%
100
100
100
100
100
La feria realizada en la localidad de Lahuachaca, es la que centraliza la comercializacin de la

produccin de las diferentes comunidades. Llega tambin ganado bovino de otros departamentos de
Bolivia e inclusive desde el Per, por medio de la feria distribuye a los departamentos circundantes
como La Paz y Oruro.
85
Pacha Uta SAHB 2005
Generalmente el departamento de La Paz absorbe gran parte del ganado bovino y ovino, en tanto
que el ganado camlido se dirige hacia Oruro. Los porcinos y caprinos, son para consumo y venta
local, aunque tambin buena cantidad de porcinos se dirige a La Paz.
d.2.2.8 Presencia de enfermedades y sanidad animal
Las principales enfermedades que afectan a los ganados del municipio son los siguientes:
El ganado bovino padece de fiebre aftosa, carbunclo sintomtico, mal de rabia, distomatosis
heptica, timpanismo, mastitis, mal de altura, parasitosis gastrointestinal y sarnas.
El ganado ovino padece de fiebre aftosa, distomatosis heptica, timpanismo, parasitosis
gastrointestinal-pulmonar, sarna, queratoconjuntivitis, neumonia bacteriana, diarrea, enterotoxemia
y senurosis.
Los camlidos son suceptibles de enterotoxemia, mal de rabia, queratitis, diarreas, parasitosis
gastrointestinal, sarcosistiosis y sarna.
Los cerdos padecen de peste porcina, neumona, fiebre aftosa, ascaridiasis, cistycercosis y sarna.
Cuadro N. 81 Principales enfermedades y parsitos de ganado
Tipo de
Enfermedades
Parsitos
ganado
Internos
Externos
Vacuno
Fiebre aftosa
Distomatosis heptica
Piojos
Mastitis
Gastrointestinales
Tenias
Carbnclo
Garrapata
sintomtico
Sarna
Mal de altura
Ovino
Fiebre aftosa
Sarna
Neumona bacteriana Tena
Garrapata
Queratoconjuntivitis Gusanos planos
Diarrea de corderos
Coccidiosis
Ectima contagiosa
Gusano de nariz
Torneo (muyu muyo)
Camlidos Enterotoxema
Gastrointestinales
Piojos
Queratitis
Tenias
Sarna
Diarrea atpica
Sarcosistiosis
Porcino
Clera porcina
Ascaridiasis
Sarna
Peste porcina
Cistysercosis
Piojos
Neumona
d.2.2.9 Organizacin de la fuerza de trabajo

Las labores pecuarias en el mbito familiar estn bajo la responsabilidad de la mujer, quien asume
toda la responsabilidad cuando el hombre se encuentra realizando otras actividades. Los directos
colaboradores de esta labor son los hijos/as, especialmente en el pastoreo y ordeo.
86
Pacha Uta SAHB 2005
Las familias no slo trabajan como productores pecuarios, sino que tambin realizan otras labores
como rescatistas4, realizado por el hombre, llegando inclusive a constituirse en la principal
actividad de sustento en las familias, por lo que, la divisin de fuerza de trabajo parece dividirse en
dos: por un lado el padre con actividades complementarias, y la madre con labores agropecuarias.
Tambin existen organizaciones internas como las Asociaciones de carniceros que son de tipo
comercial, trabajan tambin como rescatistas 5 (intermediarios) que adquieren los productos
trados de las comunidades para revenderlos en los mercados de las ciudades de La Paz y Oruro.
La mayora de los rescatistas se encuentran en las poblaciones asentadas en torno a la carretera
principal (Lahuachaca, Konani, Villa Esteban arce, Sica Siga y Centro Beln).
d.2.2.10 Costo de produccin y rentabilidad
Los costos de produccin pecuaria son variables en las diferentes zonas fisiogrficas, entre
comunidades y ms aun entre familias. En el siguiente cuadro se presenta una estimacin de los
costos, ingresos y utilidades segn el tipo y la cantidad media de ganado de una familia.
Cuadro N 82 Ingreso econmico de productos pecuarios/por cabeza
Ganado
Costos/cabeza Ingresos/cabeza
Utilidades/cabeza
Bs.
$us
Bs.
$us
Bs.
$us
Bovinos
1.800
255
2.856
357
816
102
Ovinos
56
7
96
12
40
5
Camelidos
216
27
328
41
112
14
Porcinos
96
12
344
43
248
31
d.2.3 Sistemas de comercializacin

La feria de Lahuachaca se constituye en el centro de las actividades econmicas del Municipio. A
este espacio acuden los comunarios semanalmente a vender sus productos agrcolas y pecuarios a
una red de intermediarios. Estos comerciantes estn bien organizados al punto que controlan los
precios a los cuales compran para luego llevar a las ciudades de La Paz, Oruro y otros centros
poblados.
d.2.3.1. Formas de comercializacin.
Los circuitos comerciales de las ferias mayores gira en torno a la determinacin de precios
realizados por los rescatistas 6 y estn basados en la oferta y demanda.
En las ferias se pueden detectar 4 formas de comercializacin; los comerciantes rescatistas,
que son los intermediarios provenientes de la ciudad de La Paz y Oruro; los productoresconsumidores que son los compradores locales, los comerciantes que traen diversos
4 Los rescatistas son actores intermediarios, que trabajan en un mercado de competencia de compra y venta del
producto, stas transportan a diferentes lugares
5
Son agrupaciones de personas que tienen filiacion sindical por rubros: (Paperos, Carneros, y otros), por lo general se
dedican a la compra y venta de dichos productos. No suelen ser productores, sino son intermediarios.
6
Pequeos intermediarios.
87
Pacha Uta SAHB 2005
artefactos elctricos y otros, los que abastecen de ropa y otros que vienen del interior del
pas.
Por ejemplo, podemos mencionar que la papa en la feria de Lahuachaca los rescatistas
compran de 7 a 10 Bs/@, este mismo producto se vende en La Paz a un costo de Bs. 15
donde los rescatistas son los ms beneficiados.
d.2.3.2 Ferias y Mercados
Hay dos tipos de ferias: mayores y menores. La feria de Lahuachaca es considerada como
feria mayor, puesto que est relacionada con ferias principales de Oruro, La Paz, Caracollo,
Eucaliptus, Challapata, Patacamaya, lo que significa, que esta feria es la articuladora de una
red de sistema ferial local, nacional y departamental.
Las ferias menores dentro del municipio no tienen mucha relevancia, puesto que el
funcionamiento est dirigido al comercio local. Las principales ferias menores son: Konani,
Cruce Luribay y Jaruma.
d.2.3.3 Principales productos comerciables y poca
Se ha clasificado los productos ofertados en las ferias del municipio en tres rubros: pecuario,
agrcola y comercio en general.
El sector pecuario agrupa los siguientes productos: ganado bovino, ovino, camlidos, y
porcinos en pie. Tambin se vende carne de ovinos en canal, quesos de leche de bovino y
ovino, huevos, lana y cueros.
El sector agrcola se caracteriza por la venta de papa, oca, papalisa, chuo, tunta, quinua,
cebada en grano, cebolla y maz.
El sector de comercio externo se articula en torno a los siguientes productos: vestidos
(ropas, sombreros, zapatos, etc.), abarrotes y otros artculos en general.
Los principales meses para el comercio pecuario en la zona de planicie son de abril a junio
(vacunos y ovinos), en tanto que la venta de la produccin agrcola se realiza
preferentemente de mayo a agosto. En la cabecera de valle se produce especialmente
cebolla y la venta es realizada en los meses de noviembre, diciembre enero y octubre (la
siembra, cosecha y venta de este producto es estratgico, se procura hacer coincidir la
cosecha con la poca en que este producto es ms escaso en el mercado y por ende los
precios suben).
d.2.3.4 Comportamiento de precios segn su poca
Segn los datos recolectados, los meses de mayor movimiento comercial son marzo, abril y
mayo, con compra y venta de ganado bovino. Los meses de mayor venta de productos
agrcolas son: abril, agosto y noviembre, en abril principalmente existe en abundancia papa,
en mayo chuo y de enero a abril los frutales del valle de Luribay.
88
Pacha Uta SAHB 2005
d.2.3.5 Recursos Tursticos

Los recursos tursticos giran en torno a las ruinas ms importantes del municipio como la
ciudad de los Chullpas de la comunidad de Culli Culli Alto, este grupo de Chullpares son
los ms atractivos a nivel nacional especialmente para los extranjeros que visitan el pas.
Dentro los monumentos histricos estn las iglesias coloniales de Sica Sica, (Siglo XVII),
Collpa Pucho Beln y la de Ayamaya, empero existe otros recursos importantes como las
aguas termales que se encuentran en dos lugares: Beln y Lomitas (stas aguas termales
an no son aprovechadas en su real magnitud).
Otro recurso importante y no considerado son las fiestas tradicionales, que ofrecen una
diversidad de tradiciones y costumbres al margen del folklore tpico de la zona; entre las
ms importantes estn: las fiestas patronales de Sica Sica y Chijmuni, la fiesta de Santiago
de Hiruyo y la de Mallku Cuchillada el 4 de noviembre de cada ao.
Se puede tambin ofrecer como atractivo turstico e informativo, la granja ecolgica de Sica
Sica y las construcciones ecolgicas de tierra (laka utas).
Por otro lado, el Municipio ofrece diversas zonas naturales que podran desarrollarse
turismo ecolgico, con la creacin de parques naturales en las orillas del ro Desaguadero y
Wila Kota donde se aprecia una variedad de especies de la fauna silvestre (vicuas,
parihuanas, cndores y otros).
El municipio Sica Sica histricamente, se considera como uno de los ms importantes del
pas, por ser cuna de una serie de movimientos indgenas que marcaron huella en la historia
de Bolivia. Sin embargo, no existe una promocin adecuada ni existen polticas de fomento
y desarrollo del turismo en la zona.
89
Pacha Uta SAHB 2005
Cuadro N 83. Lugares tursticos, ubicacin, valoracin y accesibilidad

Recurso Turstico
Chullpares
Chullpares
Iglesia
Iglesia
Iglesia
Aguas termales
Granja ecolgico
Laka Uta
Rio desaguadero
Laguna Wila Kota
Vicuas
Vicuas
Caberna
Ubicacin
Valoracin
Accesibilidad
Culli Culli Alto Construccin pre hispnica

cultura inca
Jaruma
Construccin pre hispnica
cultura inca
Sica Sica
Monumento
histrico
colonial
C. Pucho Beln Monumento
histrico
colonial
Ayamaya
Monumento
histrico
colonial
Beln
Lugares filtrantes de aguas
calientes curativas
Sica Sica
Centro de experimentacin
de produccin andina
Lahuachaca
Construcciones ecolgicas
de tierra
Ayamaya
Paisaje atractivo de tierra
Sora Sora
Fauna silvestre en extinsin
Ayamaya
Fauna protegida nativa
Achaya
Fauna protegida nativa
Quesera
Sitio de reposo del camino
del inca
Categorizacin
Camino vecinal
Principal
Camino vecinal
Secundario
Camino carretero Principal

La Paz-Oruro
Secundario
Camino vecinal
Secundario
Camino vecinal
Secundario
Camino carretero
La Paz-Oruro
Camino carretero
La Paz-Oruro
Camino vecinal
Camino vecinal
Camino Vecinal
Camino Vacinal
Camino Vecinal
Secundario
Secundario
Secundario
Secundario
Principal
Principal
Secundario
90
Pacha Uta SAHB 2005
Ajuste Plan de Desarrollo Municipal 2006 - 2010
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO - INSTITUCIONALES

E.1 Formas de organizacin seccional, cantonal y comunales
La provincia Aroma est compuesta de siete Secciones Municipales, siendo la Primera Seccin el
Municipio de Sica Sica que est organizado en cantones y comunidades, las mismas que han
cobrado relevancia con la promulgacin de las Leyes de Participacin Popular y Descentralizacin
Administrativa.
e.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias
Organizaciones Territoriales de Base (OTBs)
A partir de la promulgacin de la Ley 1551, el municipio Sica Sica se constituyeron 73
Organizaciones Comunitarias y Juntas Vecinales (OTB's). La estructura de cada una de las
OTBs es muy variable, con los sindicatos agrarios comunitarios y con las comunidades
originarias presididas por los Jilakatas. En los Sindicaros Agrarios se destacan las siguientes
carteras: Presidente, Vicepresidente, Secretario de Hacienda y Vocal, mientras que el la
comunidades originarias est compuesta de la siguiente estructura dirigencial: Jilakata
Mayor, Colque Camanas, Yapu Camanas, Anatir Camana, Yatichayiri Camana
Tienen como rol principal identificar y priorizar proyectos; promover, exigir, controlar y
supervisar obras y servicios en sus comunidades y el municipio; acceder a la informacin
sobre los recursos destinados a la participacin popular; identificar, participar y cooperar en
la ejecucin de obras para el bienestar colectivo. Tambin coadyuvan con el mantenimiento,
resguardo y proteccin de la poblacin.
Comit de Vigilancia
Es creado con el objeto de articular a las OTBs con el Gobierno Municipal en el ejercicio
de la Ley 1551. El Comit de Vigilancia est conformado por tres miembros (elegidos por
representantes de Comits de Vigilancia de los 13 cantones) y ejerce sus funciones desde
1996. A partir de ese ao ha venido participando activamente en la elaboracin de los
Programas Operativos Anuales (POAs) y gestionando la tramitacin e incorporacin de las
demandas de las comunidades a estos; por otro lado ha tenido participacin plena en el
Ajuste al Proceso de Planificacin Participativa y aprobacin de las ejecuciones
presupuestarias anuales del municipio.
El Comit de Vigilancia est compuesto por tres miembros, Presidente, Vicepresidente,
Secretario de Actas, designados por un ao. Tienen la misin de hacer el seguimiento
permanente a la Alcalda, para que se cumpla con lo que se ha planificado.
e.1.2 Organizaciones sociales funcionales
Comunidades campesinas: Existen 73 comunidades campesinas, representados por los
Secretarios Generales y los Jilakatas.
Cantones: El municipio esta conformado por 13 cantones, representados por sus
autoridades que son los agentes cantonales y los corregidores.
Pacha Uta SAHB 2005
89
Federacin Sindical de Trabajadores Aymaras, Provincia Aroma "Tupaj Katari"

(F.S.T.A.P.A.T.K.) afiliada: FDUTCLTK CSUTCB - COB, representada por un
Secretario Ejecutivo y Sub Centrales de la Provincia Aroma. Las Subcentrales de la primera
seccin municipal de Sica Sica son:
-
Subcentral Lahuachaca
Subcentral Jaruma
Subcentral Kollpa Pucho Beln
Subcentral Panduro
Subcentral Konani
Subcentral Cajani
Subcentral Chijmuni
Subcentral Sica Sica
Subcentral Achaya
Subcentral Machacamarca.
La jerarqua de las subcentrales est en relacin directa con l numero de comunidades

afiliadas.
Figura 1: ESTRUCTURA ORGANICA SINDICAL
C.O.B.
C.O.D.
C.S.U.T.C.B.
F.N.M.B.S.
F.D.U.T.C.T.K.
F.D.M.L.P.B.S.
F.S.T.A.P.A.T.K.
F.M.A.P.A.B.S.
C.O.R
CENTRALES
SUB
CENTRALES
Secretarios Generales
Bases
Referencias:
C.O.B.
= Central Obrera Boliviana
Pacha Uta SAHB 2005
90
C.O.D.
= Central Obrera Departamental
C.O.R.
= Central Obrera Regional
C.S.U.T.C.B. = Confederacin Sindical Unica Trabajadores Campesinos de Bolivia
F.D.U.T.C.T.K. = Federacin Departamental Unica de Trabajadores Campesinos
Tupac Katari
F.S.T.A.P.A.T. = Federacin Sindical de Trabajadores Aymaras Provincia Aroma
Tupac Katari
F.N.M.B.S.
= Federacin Nacional de Mujeres Bartolina Sisa
F.D.M.L.P.B.S. = Federacin Departamental de Mujeres La Paz Bartolina Sisa
F.M.A.P.A.B.S. = Federacin de Mujeres Aymaras Provincia Aroma Bartolina Sisa
Federacin de Mujeres Aymaras, Provincia Aroma " Bartolina Sisa ", representado por
una Secretaria Ejecutiva.
Sindicato de Transportistas: Organizacin dedicada al transporte de pasajeros
intercomunal e interprovincial afiliados al Sindicato Provincial y Departamental de La Paz.
Asociacin de Ganaderos: Institucin dedicada a la compra y venta de ganado Bovino,
Ovino, Camelido, Porcino y otros.
Asociacin de Comerciantes: Asociacin dedicada a la comercializacin de diferentes
productos en las ferias semanales, anuales, provinciales y departamentales.
Comit Cvico: Institucin que tiene por misin precautelar los intereses de la Seccin
Municipal, as como velar el desarrollo y bienestar de sus pobladores.
Cabildo de Comunidades Originarias Urinsaya de la provincia Aroma: Organizacin
que tiene en su seno a los representantes de la parcialidad Urinsaya de la antigua provincia
de Sica Sica (hoy mas conocida como Aroma), esta organizacin es parte de una mayor
que agrupa a las dos parcialidades, nos referimos al Cabildo de Comunidades Originarias de
la provincia Aroma agrupando a las parcialidades Aransaya - Urinsaya.
La historia se ha encargado de demostrar que la vigencia de los pueblos y comunidades
originarias es un hecho de repercusin social y cultural innegables, el Estado ha reconocido
constitucionalmente la existencia de las comunidades originarias, otorgando a sus
autoridades rango de funcionarios pblicos con todas sus atribuciones y derechos que otorga
el fuero jurisdiccional ordinario. Pero adems se les otorga el caso de corte en el supuesto de
que tuvieran que ser procesados judicialmente.
En la actual Primera Seccin Municipal Sica Sica, se encuentran las siguientes comunidades
que mantienen su sistema tradicional de autoridades (comunidades originarias): Villa
Esteban Arce (Huaraco), Collpapucho Beln, Huanocollo y a las siguientes comunidades
que mantienen su sistema tradicional pero con denominativos sindicales: Pujravi
Lahuachaca, Romer Cota, Centro Beln, Kulluma y Ayzacollo.
En las primeras tres comunidades mencionadas, se mantiene el nombre de las autoridades
originarias (Jilakatas, los Justicias, Alcaldes de campo y Kamanis), en tanto que en
Pacha Uta SAHB 2005
91
las restantes comunidades se ha generado un proceso de simbiosis y adaptacin conceptual,

pues tras el nombre de Secretario General, se encubre toda la actividad de control ecolgico,
social y ritual propio del Jilakata.
Como se sabe, el ejercicio de los cargos no responde a los moldes occidentales de la
democracia, existe todo un proceso de seleccin que ofrece una democracia comunitaria. En
algunos casos el turno llega por el terreno, pero en otros se elige al ms representativo de la
comunidad y que haya pasado los cargos anteriores, es decir los cargos de Kamani, Tata
justicia, Alcalde de campo, solo se puede ejercer los cargos ganando prestigio en el contexto
de la comunidad; cuando no se pasa los cargos habiendo sido elegido, la misma comunidad
asla al evasor, en otros casos se entrega el terreno al que desee pasar el cargo, pudiendo
libremente utilizar por el lapso de un ao, o sea, el tiempo que dura en el cargo.
Las atribuciones que tienen las autoridades originarias estn circunscritas en el mbito de la
memoria oral, pero estn distribuidas entre cada cargo de modo especifico, por ejemplo los
Kamanis son los encargados de cuidar que la cosecha y los animales no sean amenazados
con desastres, enfermedades, plagas, etc. Para ello recurren a una serie de rituales que van
desde espantar la lluvia de granizo con dinamita hasta los ayunos en el comienzo del cargo
para que vaya bien todo el ao a la comunidad. En el caso de los Jilakatas, quienes adems
de correr con todos los gastos en los trmites de la comunidad, tienen que preocuparse como
verdaderos padres tratando de solucionar todos los problemas de la comunidad y adems de
llevar un registro del nmero de nacimientos, muertes, migrantes y otros.
Al realizar personalmente tales actividades, el Jilakata conoce cuantitativamente los datos
de su comunidad, que deben ser transmitidos al prximo Jilakata. Tambin es responsable
de las actividades rituales que beneficiarn en la cosecha y en la siembra; evita que en la
comunidad haya problemas familiares, entre vecinos o peleas, utilizando el chicote en
casos extremos con las personas de comportamiento difcil. Finalmente, durante el ao que
dura su cargo una autoridad originaria debe hacerse querer con la comunidad y de este modo
hacer que la gente lo respete y admire.
Pacha Uta SAHB 2005
92
Figura 2: ESTRUCTURA DEL SISTEMA TRADICIONAL DE AUTORIDADES

SULLKA MALLKU
ARAN URIN
MALLKU URINSAYA
Jilakata Villa
Esteban Arce
Alcalde de
campo
Tata
justicia
KAMANAS
Yapu
Uywa
Pasto
Jilakata Kollpa
Pucho Belen
Alcalde de
campo
Tata
justicia
KAMANAS
Yapu
Uywa
Pasto
Jilakata
Huanacollo
Alcalde de
campo
Tata
justicia
KAMANAS
Yapu
Uywa
Pasto
e.1.3 Instituciones Pblicas

Gobierno Municipal: Est conformada por un cuerpo legislativo y el ejecutivo, la Alcalda
desarrolla actividades en el orden administrativo del Municipio. Es la institucin ms
importante en el mbito local y juega un papel preponderante en el desarrollo de las
comunidades.
Sub-Prefecturas: La Sub-Prefectura de la provincia Aroma se encuentra en la capital de
Sica Sica, es unas institucin poltica administrativa y es el representante del Gobierno
Central en las Provincias.
La Sub-Prefectura est conformada por el Sub-Prefecto de la Provincia, un secretario
general, un secretario y un chofer. Tiene a su cargo la representacin gubernamental en las
siete Secciones Municipales (Sica Sica, Umala, Ayo Ayo, Calamarca, Patacamaya,
Colquencha y Collana). Su funcin es apoyar las actividades de planificacin y ejecucin de
los programas y proyectos que se encuentran bajo la tuicin de la prefectura departamental.
Pacha Uta SAHB 2005
93
Corregidores: Son los representantes del Gobierno Central en los cantones, estn bajo el
mando de la sub prefectura de la Provincia, existe un corregidor por cada cantn.
Servicio de Salud: El Municipio cuenta con un Centro de Salud en la capital Sica Sica y
cinco Centros de Salud pilotos, que pertenecen al Distrito de Salud Altiplano Valle Sud,
asentado en la localidad de Patacamaya, que pertenecen a la Direccin Departamental de
Salud La Paz.
Los programas que ejecutan, son aquellos enmarcados en las polticas nacionales y
regionales de salud. Actualmente ejecuta programas especficos que dan prioridad a madres
y nios a travs del programa nacional Materno Infantil.
Poder Judicial: La Seccin cuenta con dos juzgados asentados en la capital (Sica Sica), el
Juzgado de Instruccin y Juzgado de Partida, quienes atienden problemas judiciales a tres
provincias: Aroma, Gualberto Villaroel y Loayza.
Direccin Distrital de Educacin: Tiene como principal objetivo, mejorar la calidad y el
acceso al servicio educativo, llevando adelante la Reforma Educativa, con sus diferentes
programas y mdulos.
e.1.4 Instituciones privadas
Empresa de Luz y Fuerza Aroma (ELFA): Empresa dedicada a la electrificacin, opera
en la localidad desde 1990. Solamente atiende a un 40% de la poblacin. Sus oficinas estn
ubicadas en la localidad de Patacamaya.
Instituciones No Gubernamentales (ONG) y otras: Cada una de ellas tiene uno o ms rubros
de especialidades, as se cuenta con instituciones que se dedican al crdito:PRODEM, ECOFUTURO y SARTAWI. Instituciones dedicadas al Desarrollo Productivo Agroecolgico
Social son: KURMI, Instituto de Ecologia, DIB-Bolivia, matadero-CIDSA, CENAFI, Plan
Internacional Altiplano, Quinua Bol y el Centro Integral de Agroecologa Huaraco
CIAH.
Cuadro N. 84 Actividades de las instituciones no gubernamentales ONG,s
INSTITUCION
TIPO DE
ACTIVIDADES
INSTITUCION
PRODEM
ONG
Financiamiento de crdito a grupos de personas
interesadas en el prstamo
ECO FUTURO
ONG
SARTAWI
ONG
KURMI
ONG
Econmico productivos y desarrollo agroecolgico
INSTITUTO
ONG
Investigaciones agroecolgicas, control biolgico de los
ECOLOGICO de
cultivos.
HUARACO
DIB-BOLIVIA
ONG
Construccin de Laka Uta y Planificacin Municipal
QUINUA BOL
Micro empresa
Exportacin de quinua
MATADERO
Asociaciones de Sacrificio y faeneo de ganado bovino y camlido
CIDSA
Base
Pacha Uta SAHB 2005
94
CENAFI
Institucin
catlica
ONG
PLAN
INTERNACIONAL
ALTIPLANO
SAVE THE
ONG
CHILDREN`S
Capacitacin en educacin alternativa no formal en

mano de obra
Econmico productivos, desarrollo social,
infraestructuras, equipamientos y capacitaciones.
Desarrollo social
E.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

e.2.1 Estructura Administrativa
Presenta el siguiente organigrama de su estructura organizativa del Gobierno Municipal de Sica
Sica.
Figura 3: Estructura Orgnica Honorable Alcalda Municipal de "Sica Sica"
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
SECRETARIA
HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL
ASESOR JURIDICO
SECRETARIA
OFICIAL MAYOR TECNICO
OFICIAL MAYOR ADMINISTRATIVO
DIR. DE EDUCACION, SALUD CULTURA Y

DEPORTES
APOYO TECNICO
BIBLIOTECARIO
CONTADOR
INTENDENTE
ALMAC. Y ACTIVO FIJO

CHOFER
Agente Cantonal
PERSONAL DE
SERVICIOS
GENDARMES
Agente Cantonal
Cajani
Agente Cantonal
M.I. Belzu
Agente Cantonal
G. Busch
Agente Cantonal
Lahuachaca
Agente Cantonal
Panduro
Agente Cantonal
V.Chuacollo
Agente Cantonal
Beln
Agente Cantonal
Ayamaya
Agente Cantonal
Chimuni
Pacha Uta SAHB 2005
Machacamarca
95
En momentos de terminar de realizar los ltimos ajustes al PDM surgi de consenso el modificar la
actual estructura, por lo menos con el incremento de una Oficiala ms, sin embargo para que ello
sea vlido sus autoridades municipales tendrn que hacerlo aprobar en reunin de Concejo
Municipal,
e.2.2 Capacidad instalada y recursos
En la actualidad y comparando con lo observado en 1998 la infraestructura fsica con la que cuenta
el Gobierno Municipal ha mejorado bastante, ya que el H. Alcalde como sus Oficialas Mayores
Administrativas y Tcnicas estn ms cmodos y con suficiente espacio fsico, adems de que
existen otros ambientes para otras dependencias.
La Direccin Distrital se traslad a otros ambientes donde tiene mayor disponibilidad de espacio y
mejor atencin, sin embargo vale la pena aclarar que se va a construir un nuevo edificio propio para
que tenga mayor comodidad.
Los recursos econmicos de la alcalda, provienen de la Ley de Participacin Popular y la cobranza
de impuestos pequeos del comercio. Los recursos de coparticipacin tributaria son determinados
en montos mximos (techo presupuestario) por el gobierno nacional a travs del Ministerio de
Hacienda mediante el Tesoro General de la Nacin.
Ahora, con nuevos ingresos mejorados a travs de la participacin de ingresos provenientes del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos, indudablemente que mejorar y tendr un incremento
sustancial de ingresos que servirn para mejorar mucho ms las condiciones de desarrollo del
municipio.
e.2.3 Ingresos y gastos
De acuerdo al POA 1999 del municipio de Sica Sica, se tienen los siguientes datos respecto al
presupuesto de recursos de la presente gestin:
Cuadro N 85: PRESUPUESTO DE RECURSOS GESTION 2006
(Expresado en Bolivianos)
RUBRO
DENOMINACIN
TOTAL
RECURSOS DE COPARTICIPACION TRIBUTARIA
5,567,483
19212
COPARTICIPACION TRIBUTARIA (1999) (2)

- RENTA INTERNA
- RENTA ADUANERA
3,891,184
3,445,372
435,812
35110
SALDO CAJA Y BANCOS (Dic. 1998) (1)

- IRPB
- COPARTICIPACION TRIBUTARIA (1998)
- FONDO CAJA COMPLEMENTARIA
1,676,299
4,716
1,496,245
175,338
13310
RECURSOS MUNICIPALES (Recursos Propios)
60,000
20,000
IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE BIENES INMUEBLES
Pacha Uta SAHB 2005
96
13350
15900
12300
PATENTES
OTROS (Sentajes, peajes, etc.)
VENTA DE SERVICIOS HOSPITALARIOS
23120
OTROS RECURSOS
O.N.G. DIB BOLIVIA (Adm. Delegada)
TOTAL GENERAL DE RECURSOS

(1) La participacin de los parciales es tentativa
(2) Son montos dados por el Gobierno
Fuente: HAM Sica Sica
20,000
15,000
5,000
150,000
5,777,483
Ingresos
Para la presente gestin (1999), los ingresos correspondientes a la Coparticipacin
Tributaria de renta interna, renta aduanera, deuda IVA-IT de Hidrocarburos, alcanzan a la
suma de 3.891.184 Bs.; mientras que el saldo de caja y bancos de la gestin 1998, alcanza a
1.676.299 Bs.
Los ingresos propios del Municipio a travs de los sentajes al comercio, patentes, impuestos
para la presente gestin son de 60.000 Bs.
Gastos
El Gobierno Municipal para 1999 tiene asignado un monto de 588.600 Bs. para gastos
corrientes (provenientes del 15% de los recursos de coparticipacin tributaria, 35% de
recursos propios y otros) y 4.632.761 Bs. para gastos de inversin (derivados del 85% de los
recursos de coparticipacin tributaria, 55% de recursos propios, deuda IVA-IT
hidrocarburos y otros).
Cuadro N 86: RESUMEN DE PRESUPUESTO DE INGRESOS GESTION 2006

(Expresado en Bolivianos)
Cod. PRESUPUESTO DE RECURSOS
MONTO Bs.
1
RECURSOS DE COPARTICIPACION TRIBUTARIA
3,891,184
2
SALDO CAJA BANCOS
1,676,299
4
RECURSOS PROPIOS MUNICIPALES
60,000
5
OTROS RECURSOS
150,000
6
TOTAL RECURSOS
5,777,483
Pacha Uta SAHB 2005
97
F. SITUACION SOCIO - ECONOMICA

F.1 Indice de pobreza
Lo que seala el Mapa de Pobreza de Bolivia, la clasificacin de las provincias a nivel nacional de
acuerdo al ndice de magnitud de pobreza, la provincia Aroma ocupa el puesto nmero 36 de un
total de 111 provincias del pas, situada en el Centro IV con un rango de 42,1 56,0% de
insatisfaccin de las necesidades bsicas de hogares pobres respecto a niveles mnimos de vida.
F.2 Estratificacin socio econmica
f.2.1 Caractersticas de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad econmica)
En el municipio Sica Sica, de acuerdo a sus ingresos, Patrimonio y actividad econmica, se
identifica la existencia de cuatro estratos sociales.
a) Poblacin con mayores ingresos econmicos, que se caracterizan por poseer grandes
extensiones de tierra apta para la agropecuaria, importante nmero de ganado menor y mayor,
dedicados al comercio intermediario.
En este estrato tambin se encuentran los dueos de minas que explotan diversos minerales.
Este estrato abarca el cinco por ciento de la poblacin total de Sica Sica.
b) Poblacin con medianos ingresos econmicos, que se encuentran bordeando la frontera de la
pobreza, se caracteriza por poseer medianas extensiones de tierra pero que no la trabaja en su
totalidad. Sus principales ingresos provienen de la agricultura y la ganadera.
Su limitante para la no maximizacin de sus recursos es la falta de apoyo tcnico y econmico.
Este estrato abarca el 30 por ciento de la poblacin.
c) Poblacin con bajos ingresos econmicos o pobres, se caracterizan por poseer pequeas
extensiones de tierra y que la trabajan en su totalidad. Cuentan con pocas cabezas de ganado
mayor y menor.
Sus ingresos econmicos, son complementados con el trabajo realizado en migraciones
temporales.
Este estrato abarca el 45 por ciento de la poblacin total.
d) Poblacin con escasos ingresos econmicos o pobreza extrema, se caracteriza porque no
cuentan con tierras ni ganado. Viven de la venta de mano de obra en faenas agrcolas, y la
sistemtica migracin a otros poblados donde realizan trabajos de mano de obra barata. Este
estrato abarca el 20 por ciento de la poblacin total.
De manera grfica se observa las diferencias existentes.
98
Pacha Uta SAHB 2005
Grfico 26: Estratificacin socioeconmica
45%
30%
20%
5%
Mayores
ingresos
Medianos
ingresos
Bajos
ingresos
Escasos
eingresos
f.2.2 Peso comparativo entre estratos

El 75 por ciento de la poblacin se encuentra concentrado en los estratos con medianos y bajos
ingresos econmicos.
Tomando en cuenta la actividad principal de estos sectores, el patrimonio con el que cuentan, se
ve importante dirigir a estos sectores y ejecutar con ellos los proyectos y actividades sealadas
en el Plan de Desarrollo Municipal.
Ahora, ambos sectores se constituyen en el potencial de Sica Sica, que pueden hacer posible la
proyeccin econmica positiva de la regin. El impulso tecnolgico, la asistencia tcnica
necesaria, son aspectos que pueden impulsar la mejora productiva rentable de este grueso de la
poblacin que indirectamente beneficiar al resto de la poblacin.
F.3 Anlisis de gastos e ingresos
f.3.1 Ingresos: familiares monetarios
Los ingresos familiares del municipio, radican en tres rubros: la produccin agrcola, pecuaria y el
comercio-migracin. Los ingresos agropecuarios son tratados de manera diferenciada, puesto que
al identificar la importancia especfica en cada familia, se encuentra una economa campesina
diferente en sus ingresos econmicos de acuerdo a la zona fisiogrfica que pertenece. Si bien se
encuentra que el ingreso econmico tiene alta incidencia en el comercio asociada con otras
actividades, porque la poblacin busca otras ocupaciones complementarias, como ser el comercio
de ganado que implica un fuerte ingreso, venta de mano de obra, el empleo y otras ocupaciones.
Cuadro N. 84 Ingreso econmico familiar en dlares
Actividad
Ingreso
Ingreso
familiar / mes
familiar / ao
Pecuaria
25.00
300.00
Agrcola
15.00
180.00
Comercio-migracin
40.00
480.00
%
31
19
50
99
Pacha Uta SAHB 2005
Total ingresos
80.00
960.00
100
Grficamente se tiene
Grfico 27: Ingresos econmicos anual
50%
31%
19%
Pecuaria
Agrcola
Comerciomigracin
La estructura de los ingresos prediales familiares presenta una diversificacin de las actividades
tanto prediales como extraprediales, en vinculacin a las ferias que semanalmente se realizan en la
zona, ello facilitado por la infraestructura caminera que existe en la regin.
Los datos presentados permiten apreciar que los ingresos anuales promedio por familia ascienden a
960.00 dlares, donde el 50 por ciento proviene ms bien de actividades no agropecuarias.
Cuadro N. 85 Ingresos econmicos por rubros y cantones
Cantones
Ingresos econmicos en %
Agrcola
Pecuario
Comercio
Chijmuni
22,7
51,5
25,8
Sica Siga
23,5
21,8
54,7
Villa Chuacollo
67,3
20,8
11,9
Cajani
38,5
29,5
32
Ayamaya
44,7
40,4
14,9
Pujravi-Lahuachaca
33,3
18,1
48,6
Villa Esteban Arce
33,3
27,4
39,3
Machacamarca
35,2
40,0
24,8
Kollpa Pucho Beln
35,6
22,3
42,1
Manuel I. Belzu
68,1
16,6
15,3
Achaya
46,4
15,7
37,9
Germn Busch
45,5
20,4
34,1
Pandero
53,1
27,3
19,6
100
Pacha Uta SAHB 2005
Este cuadro muestra que la mayor cantidad de ingresos proveniente de la produccin

agrcola se concentra en los cantones Villa Chuacollo (67 por ciento) y M. Isidoro Belzu (68
por ciento), en tanto que los ingresos por la produccin pecuaria son ms relevantes en los
cantones de Chijmuni (51 por ciento) y Ayamaya (40 por ciento). Los ingresos provenientes
por el trabajo del comercio proviene de los cantones de Sica Sica (55 por ciento) y Pujravi
Lahuachaca (49 por ciento).
f.1.2 Egresos
Los egresos estn calculados en funcin a cinco gastos familiares: alimentacin, educacin,
vestimenta, salud y transporte.
Cuadro N. 86 Principales egresos en dlares
Rubros
Egreso ao por familia
en $us.
Educacin
205.00
Salud
50.00
Transporte
35,00
Vestimenta
160.00
Alimentacin
510.00
Total
960.00

Grfico 28: Egresos econmicos familiar
53%
21%
17%
5%
Educacin
Salud
4%
Transporte
Vestimenta
Alimentacin
Los egresos en su generalidad son extraprediales y curiosamente los rubros ms relevante

son por la compra de diversos alimentos que complementan la dieta familiar (pan, arroz,
azcar, fideo, etc.).
Cuadro N. 87 Egresos econmicos por rubros y cantones
Cantones
Chijmuni
Sica Sica
Villa Chuacollo
Cajani
Egresos en Bs.
Canasta Fam. Gastos Prod.
5.400
3.400
6.200
3.200
4.200
1.800
4.200
1.800
Total
8.800
9.400
6.000
6.000
101
Pacha Uta SAHB 2005
Ayamaya
Pujravi Lahuachaca
Villa Esteban Arce
Machacamarca
Kollpa Pucho Beln
Manuel I. Belzu
Achaya
Germn Busch
Panduro
4.500
5.900
4.500
4.200
5.200
4.200
4.200
5.600
4.100
3.100
2.148
2.900
3.000
3.000
1.900
1.900
3.200
2.950
7.600
8.048
7.400
7.200
8.200
6.100
6.100
8.800
7.050
Haciendo un balance de ingresos y egresos econmicos de una familia de nivel medio, se

nota que no existe utilidad, existiendo ms bien dficit en lo que corresponde a
alimentacin, salud y alimentacin.
Esto permite y justifica que la migracin es una de las mejores oportunidades de generar
recursos que logren paliar los ingresos familiares, destinados a otros gastos como
adquisicin de semillas, forrajes para los animales, productos veterinarios y fitosanitarios,
etc.
Asimismo, se puede sealar que la mejor alternativa por el momento es la actividad
comercial, por lo menos en las dos principales poblaciones de Sica Sica y Lahuachaca, ms
todava si se trata de que en estos ltimos aos Lahuachaca se ha constituido en el principal
centro comercial de ganado vacuno del altiplano central (La Paz, Oruro y Norte de Potos).
F.4. Mano de obra asalariada
f.4.1 Proporcin segn tiempo, pocas, edad, sexo y ocupacin
Del total de la poblacin de Sica Sica, principalmente del sector comprendido en el estrato
con bajos ingresos econmicos o pobres, el 5 por ciento son personas asalariadas. Sus
actividades principales se centran en la presentacin de diversos servicios, tanto
permanentes como temporales.
Entre las ocupaciones permanentes est el trabajo como profesores, el trabajo de asistentes
en Centros de Salud, mano de obra en empresas mineras, en asistentes dentro de las oficinas
de comunicaciones, de apoyo en Centros Financieros Privados y como promotores en
Organizaciones No Gubernamentales, actividades que se desarrollan dentro Sica Sica.
Las mujeres tambin realizan trabajos permanentes pero en las grandes ciudades del pas,
generalmente como empleadas domsticas o trabajadoras del hogar.
Las ocupaciones temporales, que en su mayora se realizan en las ciudades de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz, son desarrollados fuera de las pocas de siembra y cosecha
agrcolas en oficios varios como: albailes, ayudantes de costura, ayudantes de carpintera,
zapatera, vendedores de helados y otros.
102
Pacha Uta SAHB 2005
F.5. Relaciones de Gnero

f.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de produccin
Como se menciona a lo largo del presente documento, el sistema de produccin del
municipio est dividido en dos rubros: la agricultura y la ganadera.
No resulta fcil cuantificar el porcentaje de participacin de hombres y mujeres en estas
actividades pues las mismas responden a diversas circunstancias (ayuda entre familias o con
la comunidad o el ayni por ejemplo) no obstante, basados en informacin a travs de
entrevistas.
Se tienen los siguientes datos.
Cuadro N. 88 Actividades de los miembros de una familia
Rubros
Municipio
Padre (%) Madre (%) Hijo (%) Hija (%)
Agricultura
6.00
12.00
2.00
1.00
Ganadera
3,00
36,00
2.00
8.00
Otros trabajos
32,00
18.00
4.00
2.00
Fuente: Elaborado por equipo tcnico Pacha Uta
De manera grfica, se tiene

Grfico 29: Roles productivos familiares
Ganadera
36%
Otros trabajos
18%
Agricultura
12%
8%
6%
3% 3%
Padre
2% 2%
Madre
Hijo
4%
2%
1%
Hija
El cuadro y el grfico permiten apreciar que el grueso de la carga laboral de las actividades
agropecuarias recae en las mujeres, en tanto que otros trabajos (generalmente actividades de
comercio) recae en los hombres.
Estos datos permiten interpretar que mientras las mujeres necesitan mayor permanencia en
sus lugares de origen para realizar las actividades agrcolas y ganaderas, los hombres pueden
movilizarse para la obtencin de ingresos econmicos extra comunitarios que complementan
su economa familiar.
103
Pacha Uta SAHB 2005
Por otro lado, la sobrecarga laboral de las mujeres deja ver que su tiempo disponible para
acceder a espacios de capacitacin u otras actividades sociales son mnimos.
Una aproximacin detallada a la distribucin de roles en la ganadera mayor (vacunos),
permite apreciar lo que se deca anteriormente, que si bien los trabajos son compartidos por
todos los miembros de una familia, la participacin de las mujeres es mayor por cuanto
asume toda la responsabilidad de la actividad productiva y reproductiva.
En el caso de las curaciones (ganado mayor), lo curioso es que siendo las mujeres las que
realizan ms actividad con el ganado y por lo tanto tienen mayor presencia en el lugar, sean
los hombres los que ejerzan ms la sanidad de los animales. La explicacin podra ser que
asiste solo el hombre a los cursos de capacitacin sobre sanidad animal, siendo que debera
ser capacitada la mujer buscando horarios accesibles a ellas y aplicando metodologas
educativas especficas para las mujeres.
Cuadro N. 89 Actividades familiares en ganadera vacuna
Actividades
Padre
Madre
Hijo
Hija
Total
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
Alimentacin
30
60
5
5
100
Pastoreo
40
40
10
10
100
Dotacin agua
10
60
20
10
100
Curacin
70
20
5
5
100
Paricin
10
60
10
20
100
En lo relacionado a las actividades pecuarias de ganado menor, la incidencia de la mujer en

el trabajo cotidiano es todava mayor por ejemplo, el pastoreo es prcticamente todo el da
dependiendo de la poca en las diferentes zonas, prcticamente todas las actividades son
realizadas por las mujeres (mayores y nias).
Cuadro N. 90 Actividades familiares en la Ganadera Ovino
Actividades
Padre (%) Madre (%) Hijo (%) Hija (%)
Alimentacin
10
70
5
15
Pastoreo
80
20
Dotacin agua
20
60
10
10
Curacin
70
5
25
Paricin
20
60
10
10
Fuente: Elaborado por equipo tcnico Pacha Uta
f.5.2 Participacin de la mujer en la toma de decisiones

Para poder definir la real participacin de la mujer en la toma de decisiones es necesario
revisar este punto de desde dos perspectivas: su participacin al interior de las unidades
familiares y su participacin en mbitos pblicos de la comunidad.
En el mbito familiar: Las mujeres participan en la toma de decisiones de diferentes
actividades, las ms importantes son: la definicin del momento de la siembra, el destino de
104
Pacha Uta SAHB 2005
los productos obtenidos (venta), el acceso a la educacin de los hijos y especialmente las
decisiones relacionadas a la salud de la familia.
En el mbito comunal: La participacin de las mujeres en las reuniones comunales y
municipales, es limitado y solamente es presencial.
105
Pacha Uta SAHB 2005
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
G.1 Aspectos fsico naturales y espaciales
La topografa de la regin ofrece una diversidad de suelos con microclimas que da como
resultado la explotacin de diversos cultivos. Se tiene tres zonas bien diferenciadas que son:
planicie, serrana y cabecera de valle que son aprovechadas en la produccin de
determinados cultivos agrcolas y la crianza de ganado.
Tambin se cuenta con algunas vertientes que tienen poco caudal de agua, pero que podran
ser aprovechadas para el consumo humano, abrevaderos para animales y sistemas de riego.
Existe aguas subterrneas especialmente en las planicies que podran servir para sistemas de
riego, por cuanto la produccin agropecuaria depende del recurso agua.
Por otro lado, la presencia de una amplia diversidad de fauna y flora nativas junto a los
indescriptibles paisajes andinos, podra llegarse a incentivar el ecoturismo local, para ello
hay que superar factores limitantes como las malas condiciones de los caminos vecinales y
el deficiente acceso a los servicios sanitarios y de comunicacin, sobre todo en las zonas
alejadas de la carretera troncal.
La principal limitante se refiere a las condiciones semiridas que presenta, caracterizada con
escasa precipitacin pluvial y descensos de la temperatura ambiental que provoca serias
dificultades en los cultivos.
G.2 Aspectos socio culturales
G.2.1 Recursos humanos
Para encarar el desarrollo local, es importante contar con recursos humanos presentes en la
zona, en este sentido el Municipio de Sica Sica cuenta con una poblacin joven (el 29% est
entre los 25 y 44 aos), dispuesta a encarar este reto.
La poblacin tiene la peculiaridad de acceder a diferentes zonas y reas urbanas
(Lahuachaca) que facilitan el acceso a ciudades principales del pas y que sirven como
contacto para mejorar los sistemas productivos y tecnologa. Las zonas rurales se
caracterizan por mantener su cultura (historia, costumbres, tradiciones, msica y otros).
La limitacin principal en este aspecto, est relacionado con las constantes emigraciones
temporales en busca de nuevos ingresos econmicos en las ciudades principales del pas,
sobre todo de la poblacin joven, que no encuentran oportunidades reales que puedan
satisfacer sus perspectivas de mejorar sus condiciones de vida.
G.2.2 La educacin
La educacin hoy en da se convierte en una inversin, porque el grado de instruccin de
una poblacin define en gran medida el grado de desarrollo de una comunidad. En este
105
Pacha Uta SAHB 2005
sentido, el municipio cuenta con suficiente cantidad de centros educativos de ciclo primario
que garantizan una educacin regular de los nios.
Sin embargo, no se dispone de suficientes centros educativos del ciclo secundario, lo cual
dificulta en gran medida la continuidad de los estudios, porque los que desean continuar
deben recorrer grandes distancias o de lo contrario trasladarse a los centros poblados, puesto
que la mayora de los colegios se encuentran en las reas semi urbanas y no en el rea rural,
siendo el factor econmico el que limita a los estudiantes para proseguir con sus estudios.
Los constantes cambios del personal en los centros educativos, le quitan continuidad al
trabajo; adems es preocupante la calidad de los educadores y el nivel salarial de los
mismos.
Las mujeres son las que en menor porcentaje asisten a los centros educativos, porque deben
colaborar con las actividades del hogar y por la desconfianza por parte de los padres para
ausentarse de la casa.
Al existir pocos alumnos que culminan el ciclo secundario, los que cursan el ciclo superior
son muy pocos, siendo la causa de la ausencia de profesionales en el municipio.
G.2.3 Salud
El conocimiento de la medicina tradicional que logra identificar diversos tipos de
enfermedades y tratamientos locales, constituye un potencial que por ahora no es utilizado
ni valorado en su real dimensin..
La existencia de Centros de Salud con sus limitaciones en el municipio es una potencialidad
que no est siendo aprovechada, porque la gente difcilmente acude a dichos centros, que se
atribuye a diferentes factores que deben ser considerados.
Otra limitante es que los habitantes tienen poca costumbre de acudir a los Centros de Salud,
porque el trato que reciben es diferente, el idioma, el respeto a la intimidad fsica y otros
factores hacen que especialmente las mujeres no asistan a los centros mdicos.
G.3 Aspecto organizativo institucional
La consolidacin del Gobierno Municipal se est dando merced a que existe un
entendimiento al interior del Concejo Municipal, esta consolidacin sin lugar a dudas ir en
directo beneficio del desarrollo socio econmico del municipio.
Asimismo, la permanencia de las autoridades tradicionales u originarias expresa una razn
cultural importante, as como la presencia de organizaciones de base como los sindicatos
agrarios, gremialistas, asociaciones, cooperativas y otros.
Tambin es de resaltar la participacin de las organizaciones de mujeres que paulatinamente
quieren convertirse en actores sociales de importancia
106
Pacha Uta SAHB 2005
La limitante ms importante en este aspecto, se refiere al poco entendimiento entre las

autoridades originarias, sindicales y otras organizaciones; as como el poco apoyo que se les
presta a las organizaciones de mujeres.
G.4.1 Produccin agropecuaria
Las caractersticas de la zona, permite una la produccin de cultivos a mediana escala sobre
todo en la planicie, por otro lado, el acceso a diferentes zonas fisiogrficas facilita la
diversificacin de la produccin.
El mayor porcentaje de los suelos son aptos para la ganadera por la existencia de extensas
praderas nativas y la adaptacin de otro tipo de pastos introducidos como la alfalfa de mayor
rendimiento. Adems la ganadera amortigua mejor las adversidades de los fenmenos
naturales (sequa, granizada, helada).
La produccin agrcola diversificada, constituye el principal sustento de autoconsumo
familiar y la produccin ganadera adems de satisfacer necesidades de autoconsumo, genera
ingresos econmicos adicionales a las familias.
En los ltimos aos se ha desarrollado la produccin de ganado bovino lechero a iniciativa
de los mismos comunarios, pero lamentablemente no ha tenido apoyo decidido de las
instituciones pblicas y privadas que trabajan en la zona.
En municipio se caracteriza por la produccin primaria de tipo agrcola y pecuario, sin
embargo, necesita de iniciativas para los procesos de transformacin y comercializacin
colectiva, de manera que se incremente el valor agregado de sus productos.
G.4.2 Comercializacin
La infraestructura vial que vincula al municipio se constituye en un gran potencial para el
traslado de la produccin agropecuaria y minera.
La ubicacin estratgica por donde cruza la carretera troncal Oruro La Paz, hace que las
ferias semanales sean de gran importancia para la venta y compra de productos,
especialmente la ganadera que constituye un atractivo potencial econmico a nivel
departamental y nacional.
Sin embargo, no se cuenta con polticas de apoyo a los productores del campo, como
crditos, apoyo tcnico en el sentido de mejorar los precios de sus productos y de est
manera exista un incentivo econmico para incrementar su produccin agropecuaria.
107
Pacha Uta SAHB 2005
H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA
Para el anlisis de la problemtica, se retoma dos fuentes de informacin: el anlisis de los cinco
aspectos del diagnstico que se han combinado con el anlisis del rbol de problemas y del marco
lgico.
H.1. Problema Mayor
Se ha construido un rbol de problemas y se han sintetizando los problemas principales para la
obtencin del problema mayor del municipio que resulta ser:
Bajos niveles de produccin agropecuaria riesgosa y
comercializacin individualizada
La produccin pecuaria es de mayor importancia en el municipio, sin embargo no existe un apoyo
decidido para mejorarla, por otro lado los productores estn obligados de vender a los
intermediarios individualmente, porque no cuentan con una organizacin que les preste este
servicio.
H.2 Problemas principales por aspecto
Como resultado de este trabajo, se identific que el municipio Sica Sica tiene distintos problemas
que pueden ser concentrados de la siguiente manera.
h.2.1 Aspectos espaciales
Inadecuada orientacin en el ordenamiento y la
distribucin espacial del territorio
La inadecuada orientacin en el ordenamiento y la distribucin espacial del territorio, ha
generado el surgimiento de diversos conflictos. La carencia de ttulos ejecutoriales y los
escasos documentos de propiedad saneados, ha llevado durante varias gestiones a
confrontaciones verbales y administrativas entre comunidades del municipio y comunidades
de municipios vecinos, al no conocer con exactitud las los lmites y/o las superficies que les
pertenecan o pertenecen.
Por otro lado, existe una fragmentacin constante por la creacin de nuevos cantones o la
separacin de comunidades, que responden ms a intereses individuales que de la propia
comunidad, en desmedro de aspiraciones de la Seccin Municipal, generando de esta
manera la prdida de ingresos e incluso de territorio para el municipio.
h.2.2 Aspectos fsico naturales
Inadecuado manejo y utilizacin poco racional de

los recursos naturales renovables.
108
Pacha Uta SAHB 2005
Pese a la existencia de una gran variedad de recursos naturales, por su vinculacin con la
produccin agropecuaria los recursos de mayor importancia estn siendo aprovechados de
una forma irracional.
Desde esta perspectiva, se identifica como problema central el inadecuado manejo y uso
poco racional de los recursos naturales, expresado en el deterioro del recurso suelo
(erosin) ocasionado por las condiciones topogrficas (pendientes muy pronunciadas), las
torrenciales lluvias que coadyuvan al lavado de la capa arable y la excesiva reduccin de la
cobertura vegetal, que se acrecienta al no haber reposicin del material degradado y no
existir una planificacin forestal en todo el municipio, adems del sobrepastoreo del ganado
ovino que provoca una acelerada desertificacin..
Por otro lado, las condiciones topogrficas (pendientes pronunciadas) sobre todo en la zona
de cabecera de valle, provoca la labranza en terrenos pequeos que no permiten acceder a
una produccin a mayor escala y mucho menos a diversificar la produccin.
El problema relacionado con la salinizacin sigue siendo preocupante ya que importantes
sectores de la zona de planicie, por el constante escurrimiento de agua desde la serrana y la
elevada evaporacin del agua que va creando una alta afloracin de sal en el suelo, sigue
inutilizando de esta manera importantes sectores antes productivos.
H.2.3 Aspecto socio cultural
Deficiente cobertura de servicios sociales, baja
calidad y laborales
Este aspecto est referido a temas sociales relacionados con los rubros de migracin,
educacin, salud y saneamiento bsico.
Educacin
Uno de los temas centrales en este anlisis, es lo referente a la problemtica educativa, se
constata que el sistema educativo formal, en su estructura y esencia responde a lgicas
urbanas que rompen con todo el saber y cosmovisin andina, por ello lejos de facilitar
procesos educativos, la educacin forma un divorcio entre la escuela y la comunidad.
En este sentido, la escuela se transforma en un ente que lejos de revitalizar los patrones
culturales propios de la zona, induce a los jvenes a emigrar masivamente hacia las ciudades
y zonas urbanas. Es est, la razn principal que lleva a afirmar que el sistema educativo es
inadecuado y por lo mismo presenta unos contenidos curriculares no acordes a la realidad
del Municipio.
Todo lo expuesto anteriormente, se expresa concretamente en los elevados ndices de
analfabetismo funcional sobre todo femenino, reducido ingreso al ciclo secundario,
desercin escolar y mala formacin educativa. Estos indicadores son ms alarmantes en la
poblacin femenina, puesto que por muchas razones socioculturales se restringe el ingreso
de las nias a la escuela o en el mejor de los casos las nias terminan el ciclo primario.
109
Pacha Uta SAHB 2005
En lo relacionado a este tema, se debe mencionar tambin que la educacin no-formal

tampoco ofrece alternativas reales, los ciclos de capacitacin son dirigidos particularmente a
los varones y si existen reas femeninas estn ms relacionadas generalmente a los llamados
roles reproductivos.
Por otro lado, la infraestructura educativa poco a poco va solucionando los problemas
especialmente de construcciones, asimismo en lo que corresponde al mobiliario y al
equipamiento. Estos ya estn siendo abastecidos de acuerdo a la capacidad que ofrece la
Direccin Distrital de Educacin, al llegar a la mayora de la poblacin estudiantil.
En lo que toca a la Reforma Educativa, est comenzando a mostrar frutos, pero que todava
los resultados no son los esperados, por lo que ser necesario que en su accionar la misma
recoja estas preocupaciones.
Salud y Saneamiento Bsico
En el entendido de que el aspecto de saneamiento bsico es parte indivisible del sector salud,
es que estos dos aspectos se los ha unido para interrelacionar su problemtica.
Por lo que pese a su presencia fsica (sobre todo en infraestructura de salud postas), la
problemtica se centra en una deficiente cobertura del sistema mdico de la zona hacia las
comunidades.
Ello referido al negativo impacto que tienen en la poblacin beneficiaria ya que solo el
nueve por ciento de la poblacin acude a este servicio, las razones para esta situacin se
originan en:
-
La desconfianza creciente hacia los mdicos y el personal para-mdico en general.
El marginamiento y desconocimiento de la medicina tradicional por parte de los

representantes de la medicina acadmica.
La poca costumbre de la gente en general, para acudir a este servicio.
A la baja calidad en la atencin (trato personal, idioma, cultura).
En algunos casos temores por los costos elevados sobre todo en el tratamiento de
enfermedades complicadas o cirugas.
Pese a lo sealado, los informes de las postas son relativamente aceptables, puesto que sus
reportes indican que ms del 50 por ciento de la poblacin acude a sus servicios, pero lo que
se debe aclarar en este punto, es que estos registros responden ms a las campaas de
vacunacin que tienen aceptacin en el campo.
110
Pacha Uta SAHB 2005
Por otro lado, la poca seriedad de estudios sobre la medicina tradicional hace que la misma
no ofrezca seguridad en su aplicacin y efectos esperados, pese a que gran parte de la
poblacin recurre a la misma por la fe que tienen y por el bajo costos que representa.
Todos los factores sealados, ms la carencia de servicios bsicos como el agua potable en
un representativo sector de la poblacin (85 por ciento) y la carencia de letrinas (80 por
ciento de la poblacin no accede a este servicio) influyen negativamente en las condiciones
de salud de la poblacin aumentando los ndices de morbilidad y mortalidad.
La vivienda
En general las viviendas son construidas con materiales no tradicionales donde ms del 70
por ciento de la poblacin trabaja en autoconstruccin de sus casas, basndose en
conocimientos empricos transmitidos de generacin en generacin, lo que no les permite
realizar un uso adecuado del espacio, por los constantes cambios de actividad que se
requiere en la actualidad, adems de utilizar material de mala calidad a fin de abaratar los
costos.
En las reas urbanas se encuentra la introduccin de tecnologas modernas, pero mal
empleados en la morfologa, dando aspectos poco llamativos y atractivos para los
transentes.
Migracin
El municipio ofrece pocas fuentes de trabajo, creando inestabilidad en los ingresos de gran
parte de la poblacin (sobre todo en la poblacin joven), generando as una elevada
emigracin temporal y definitiva que en los ltimos aos ha crecido alarmantemente. Est
bsqueda de ingresos econmicos incita a los jvenes a dirigirse a otras zonas urbanas,
provocando a la larga la prdida de valores culturales (idioma y costumbres).
h.2.4 Aspecto econmico productivo
Adversas condiciones para la produccin y explotacin
de los recursos agropecuarios
Se podra caracterizar la economa de Sica Sica, como una economa campesina en
transicin basada en la produccin agropecuaria y en vas de insercin en el comercio u otra
actividad complementaria que signifique mejorar los ingresos econmicos.
Por el anlisis realizado, se postula que el problema principal radica en las adversas
condiciones para la produccin agropecuaria, que es el producto parcial de un proceso en el
que se ha perdido gran parte de la tecnologa tradicional, mala calidad de la semilla (no se
selecciona como en el pasado), mal manejo del ganado, presencia de muchas enfermedades
parasitarias, bajos precios de los productos agrcolas, etc.
Pero, si bien se perdieron muchos conocimientos, la innovacin y renovacin de elementos
agropecuarios no se detuvo, es as que por ejemplo se pas de la crianza de ganado camlido
a la crianza de ganado ovino y posteriormente a la cra y explotacin del ganado bovino con
111
Pacha Uta SAHB 2005
fines de comercializacin de carne y de la leche. Esto indica que la bsqueda de mejores

ingresos econmicos, es continua y constante, pero en este proceso las comunidades no
reciben asistencia tcnica adecuada.
Por otro lado, un factor que limita grandemente la produccin agropecuaria se relaciona a la
dependencia casi exclusiva de los factores climatolgicos sea en pro o en contra de la
produccin (lluvia, granizada, heladas, etc.), esta dependencia limita la posibilidad de
garantizar la produccin sea agrcola o ganadera. La zona prcticamente no cuenta con
sistemas de riego, por ello el 97 por ciento de la superficie cultivable es a secano.
Adems se debe mencionar, que casi toda la produccin pecuaria obtenida se destina al
mercado, a pesar de los bajos precios obtenidos por culpa de la intermediacin organizada.
Lo contrario ocurre con la produccin agrcola, puesto que la mayor parte de la produccin
est destinada para el autoconsumo.
Una razn (y tal vez la ms importante para esto) es que a criterio general (de productores y
consumidores) los productos ofertados son de mala calidad, lo que conlleva a la
institucionalizacin de precios bajos, generalmente definidos por los intermediarios, puesto
que no existen organizaciones campesinas en la zona que puedan regularizar los precios.
Por ltimo, se postula como hiptesis que si se mejoran las condiciones para la produccin
agropecuaria, mejoraran tambin las condiciones econmicas de las comunidades del
municipio.
h.2.5 Aspecto organizativo institucional
Bajos niveles de coordinacin y gestin
interinstitucional
Se identific que los niveles de coordinacin y gestin interinstitucional tanto de
instituciones pblicas, como de organizaciones no gubernamentales son bajos. La mayora
de las actividades se realizan unilateralmente.
A nivel gubernamental, la sucesin de varias autoridades polticoadministrativas en corto
tiempo, junto a la divisin poltico partidaria de los mismos ha generado la desconfianza de
un gran sector de la poblacin.
Por su parte, el accionar de algunas organizaciones no gubernamentales (ONGs) ha
generado la desconfianza de las comunidades hacia este tipo de instituciones, la mala
comunicacin y las acciones aisladas generaron susceptibilidades entre comunidades.
Las organizaciones de base como la central campesina y las organizaciones originarias, se
encuentran en constante disputa. La organizacin sindical es ms representativa en la zona
de ex haciendas, en tanto que las autoridades originarias, son ms representativas en las
tierras comunitarias de origen.
112
Pacha Uta SAHB 2005
En el primero, el discurso es ms reivindicativo y con intereses de clase, en tanto que en el

segundo los intereses se vinculan directamente a sus necesidades inmediatas; esta situacin
motiva a la generacin de un constante conflicto de poderes.
Con la aplicacin de la Ley de Participacin Popular, se ha conformado los Comits de
Vigilancia, que est empezando a funcionar despus de 10 aos todava con tropezones, lo
que queda claro que necesitan apoyo y capacitacin permanente en gestin organizativa y
administrativa local.
113
Pacha Uta SAHB 2005
II. Estrategia de Desarrollo

Con el propsito de plantear mejor y ms apropiadamente las polticas y estrategias de desarrollo
municipal en funcin a las particularidades de aptitud de los ecosistemas del territorio, se zonifica el
territorio municipal bajo los criterios que hacen posible su diferenciacin, los que a continuacin se
plantean.
Criterios de zonificacin
Generalmente, los planes de desarrollo municipal, no reconocen la heterogeneidad del territorio
municipal y se establecen las vocaciones territoriales, las estrategias de desarrollo y los programas
bajo un supuesto de que el territorio del municipio es relativamente homogneo. Por el otro lado, la
diferenciacin o el reconocimiento de las zonas territoriales permite a los actores sociales y al
gobierno municipal desarrollar polticas diferenciadas para implementar los programas y proyectos
del plan de desarrollo municipal. Por estas razones se ha zonificado el territorio municipal de Sica
Sica bajo los criterios ms apropiados:
-
El reconocimiento de la existencia de las zonas de vida caracterizadas por la fisiografa, el

relieve y la altitud, los mismos que generan condiciones y aptitudes naturales para el
desarrollo de una diversidad biolgica y de sistemas de produccin.
El reconocimiento de la existencia de diferentes sistemas de produccin agropecuaria,

producto de las diversas zonas de vida del territorio con ciertas vocaciones productivas.
El reconocimiento de la presencia de organizaciones naturales (polticos y culturales) que

establecen estrategias propias de gestin social y econmica.
Bajo los criterios establecidos, en el territorio municipal de Sica Sica se ha diferenciado tres zonas
fisiogrficas: planicie, cordillera y cabecera de valle.
Planicie
Las caractersticas de esta zona, permite la produccin de cultivos a mediana escala. El mayor
porcentaje de los suelos son aptos para la ganadera por la existencia de extensas praderas nativas
cubierta por pastizales naturales a secano, por lo extenso de los campos de pastoreo y la
adaptacin de otro tipo de pastos introducidos como la alfalfa de mayor rendimiento.
Cordillera
Esta zona est caracterizada por el desarrollo de una agricultura de subsistencia. Sin embargo
esta zona est especficamente caracterizada por alta montaa con extensas serranas cuya altitud
oscila entre 3.900 a 4.700 msnm., y su clima es frgido y seco. Posee caadones, y sus suelos son
pobres susceptibles a la erosin y muy degradados.
Cabecera de Valle
Esta zona se caracteriza por la presencia de laderas con pendientes altas, cuya altitud tiene
variaciones desde 3.000 a 3.900 msnm., presenta suelos frtiles aptos para la agricultura. Sin
embargo la erosin de los suelos se podra considerar como preocupante por el alto grado de
erosin que presenta la zona.
Pacha Uta SAHB 2005
113
El presente plan incorpora elementos importantes de un desarrollo integral, donde los objetivos, las
polticas y estrategias de conservacin y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y los
recursos naturales dan la nueva visin de desarrollo municipal.
En consecuencia, el presente plan concentra tres dimensiones esenciales del desarrollo: el social, el
econmico y el ambiental. Es decir que se reconoce que los recursos del municipio tienen aptitudes
para la produccin de la agropecuaria, por tal razn, y de acuerdo a las vocaciones del municipio, se
debe reencausar la actividad principal para la generacin de mayores ingresos de la poblacin, que
al momento, bsicamente son del rubro comercial; dicho de otra manera, se debe incrementar la
produccin y mejorar la productividad agropecuaria conforme se conserva y se aprovecha
sosteniblemente los recursos naturales; al mismo tiempo que se mejora la dotacin de servicios
sociales con una distribucin equitativa.
A.1.
VISION ESTRATEGICA MUNICIPAL
La visin estratgica es proyectar al Municipio de Sica Sica como: El Municipio productor y

comercializador de carne vacuna y ovina de la provincia Aroma y generador de nuevas
alternativas econmicas como el ecoturismo y la artesana.
a) Vocacin ganadera
Principalmente en la planicie las comunidades se dedican en mayor o menor escala a la ganadera,
que sin duda alguna, constituye la base de la economa del municipio, debido a que es la que genera
ingresos durante el ao. Esta afirmacin ha sido el resultado de los talleres y de la informacin
sistemtica del diagnstico, donde se demuestra que la mayora de las familias cuentan con ganado
vacuno y ovino; la regin presenta extensas reas de pastoreo por lo que esta actividad es
considerada la ms importante.
b) Vocacin agrcola
La vocacin agrcola del municipio esta dirigida fundamentalmente al autoconsumo de las familias,
generando en algunos casos excedentes destinados a la comercializacin y/o trueque; presenta las
siguientes caractersticas en las tres zonas identificadas: Se cultivan principalmente papa, haba,
alfalfa, oca, quinua y cebada.
c) Vocacin comercial
El municipio est considerado como uno de los centros comerciales agropecuarios ms importantes
de la regin, por las diferentes ferias semanales que se realizan a nivel seccional, especialmente las
ferias de Sica Sica y Pandero, cuya actividad contribuye significativamente en la generacin de
ingresos de las familias.
d) Vocacin Turstica
Los habitantes de Sica Sica dedican parte de su tiempo a ser guas de turistas que visitan el
municipio especialmente a las ruinas y aguas termales.
Pacha Uta SAHB 2005
114
e) Polticas
Las polticas que se plantea se las define como principios normativos para la formulacin de
estrategias y cursos de accin colectiva, para el logro de resultados y que se expresan en los 4
principales mbitos tomando en cuenta las vocaciones del municipio.
A.2. Objetivos
A.2.1. Objetivo General
En funcin al Problema Mayor identificado en el anlisis de la problemtica y a travs de la
visualizacin positiva de manera objetiva del mismo, se ha identificado al Objetivo General
del Plan de Desarrollo Municipal:
Se mejoran las condiciones de vida de los habitantes de Sica Sica,
mediante programas de desarrollo econmico, social y ambiental dentro del
marco de la revalorizacin cultural con la reactivacin de proyectos
productivos basados en las potencialidades y vocaciones del municipio
dirigidos hacia una comercializacin organizada
A.2.2. Objetivos especficos
En funcin de los problemas principales por aspecto obtenidos del anlisis de la
problemtica, se han identificado los siguientes objetivos especficos:
En los Aspectos Espaciales:
Reorientar las acciones de distribucin y apoyar el efectivo ordenamiento espacial del
territorio.
En lo Fsico Natural:
Promover la recuperacin y conservacin de la diversidad biolgica y capacidad
productiva en el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales renovables
(suelo, agua y vegetacin).
En lo Socio Cultural
Mejorar la calidad de los servicios bsicos y sociales (energa elctrica, agua potable,
saneamiento bsico, educacin, salud, vivienda y laborales), fomentar el deporte y la
conciencia y educacin ambiental, considerando los valores culturales del Municipio
En lo Econmico Productivo
Mejorar e incentivar el desarrollo de la produccin agropecuaria elevando la
produccin y rentabilidad que permitan una diversificacin con fines de
comercializacin, as como el aprovechamiento y valoracin de los atractivos
tursticos para incentivar el turismo local.
En lo Organizativo Institucional
- Fortalecer la gestin y la coordinacin de la administracin local con las
organizaciones territoriales, econmicas, sociales e instituciones, privilegiando la
capacitacin y participacin de las mujeres as como de las autoridades tradicionales,
sindicales y poltico - administrativas.
Pacha Uta SAHB 2005
115
A.3 Estrategias
Las estrategias de desarrollo del municipio, se han elaborado considerando los objetivos
principales de cada aspecto como referencia fundamental de anlisis de las fortalezas y
debilidades internas del municipio as como las oportunidades y amenazas externas que
tiene el municipio.
El anlisis de estas cuatro variables (fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas), en
funcin a los objetivos generales de cada mbito ha permitido elaborar las estrategias de
desarrollo que a continuacin se describen.
a.3.1. Estrategias por Aspecto
Para cada uno de los objetivos especficos identificados, y en funcin de la matriz de
Fortalezas Oportunidades Debilidades y Amenazas, se han elaborado las estrategias que se
presentan a continuacin:
Cuadro : ANALISIS FODA
Objetivos especficos
En lo Fsico Natural
Promover la recuperacin y
conservacin de la diversidad
biolgica y capacidad
productiva en el
aprovechamiento sostenido
de los recursos naturales
renovables (suelo, agua y
vegetacin).
Estrategias de desarrollo
-
En lo Socio-Cultural
Mejorar la calidad de los
servicios bsicos y sociales
(energa elctrica, agua
potable, saneamiento bsico,
educacin, salud, vivienda y
laborales), fomentar el
deporte y la conciencia y
educacin ambiental,
considerando los valores
culturales del Municipio
Concertacin entre el gobierno municipal y los

actores locales e institucionales en el diseo e
implementacin del plan municipal de ordenamiento
territorial sobre la base del Plan de Uso del Suelo.
Implementacin y/o elaboracin de un plan de
revaloracin de tecnologas locales y validacin de
tecnologas modernas para promover programas de
recuperacin de praderas nativas, en coordinacin con
la Fundacin Altiplano del sistema boliviano de
tecnologa agropecuaria (SIBTA).
Elaboracin de una estrategia municipal de gestin
ambiental para promover la proteccin, conservacin
y uso sostenible de la biodiversidad y de los recursos
naturales renovables.
Evaluacin el grado de deterioro y la situacin del
medio ambiente para la ejecucin de proyectos.
Desarrollo y potenciacin de lugares tursticos de la
regin.
Se canalizan recursos adicionales para el

equipamiento y la provisin de medicamentos que
permitan ampliar la cobertura y mejorar el servicio en
salud
- Se realizan campaas de acercamiento entre paciente
y centro de salud
- Implementacin de un sistema de salud que
promueva el uso integrado de la medicina tradicional
y convencional.
- Implementacin de un plan de distribucin de obras
de agua potable y letrinas.
Pacha Uta SAHB 2005
116
En el Desarrollo Productivo
Mejorar e incentivar el
desarrollo de la produccin
agropecuaria elevando la
produccin y rentabilidad que
permitan una diversificacin
con fines de comercializacin,
as como el aprovechamiento
y valoracin de los atractivos
tursticos para incentivar el
turismo local.
En lo Organizativo Institucional
Fortalecer la gestin y la
coordinacin de la
administracin local con las
organizaciones territoriales,
Gestionar recursos financieros externos para la

ejecucin de proyectos de saneamiento bsico.
Apoyar la canalizacin de recursos financieros para
mejorar las condiciones de habitabilidad de las
comunidades dispersas
Canalizar recursos financieros para la infraestructura
de educacin alternativa.
Elaborar un proyecto piloto de educacin con
tecnologa (actual).
Elaboracin de propuestas alternativas en base a
experiencias locales que complementen el sistema
educativo incorporando la educacin ambiental, en
base a la Ley de Reforma Educativa.
Impulso a la participacin de la mujer en los planes
de capacitacin, alfabetizacin, salud, organizacin,
etc.
Implementar programas de mejoramiento de la
vivienda de acuerdo a sus necesidades.
Construccin de sistemas de riego para la actividad
agrcola
Mejoramiento de las prcticas de rotacin de
pastoreo y de aprovechamiento de pastos
naturales.Identificacin de mercados nacionales e
internacionales para la venta de productos
agropecuarios
Canalizacin de inversiones pblicas y privadas
dirigidas a la produccin agropecuaria
Incentivo a la produccin artesanal con la
capacitacin en tcnicas para optimizar los mtodos
de produccin.
Gestin de inversiones pblicas y privadas para la
promocin y conservacin de los atractivos tursticos.
Implementacin de un programa de mejoramiento
ganadero lechero
Elaboracin de un programa de sanidad animal y
manejo ganadero.
Mejoramiento de los cultivos de papa.
Control fitosanitario y seleccin de semillas de
calidad.
Apoyo a la transformacin de productos pecuarios.
Apoyo a la comercializacin organizada de los
productos.
Creacin de proyectos piloto para la diversificacin
de la produccin agrcola.
Fomento a la investigacin y elaboracin de
propuestas agropecuarias alternativas.
Realizacin de seminarios talleres peridicos de

coordinacin entre los actores sociales
- Mejoramiento de la estructura organizativa del
Gobierno Municipal
Pacha Uta SAHB 2005
117
econmicas, sociales e
instituciones, privilegiando la
capacitacin y participacin
de las mujeres as como de las
autoridades tradicionales,
sindicales y poltico administrativas.
B.
Gestin de recursos financieros para el

fortalecimiento institucional
Capacitacin a lderes locales
con visin de
desarrollo sostenible
Apoyo a la gestin que optimice el uso de los
recursos econmicos destinados al Municipio
Apoyo a la estructuracin de un equipo de
asesoramiento tcnico de planificacin permanente al
municipio
Capacitacin a mujeres lderes y de base, basndose
en un estudio y focalizacin de sus intereses.
Programas y proyectos
Como en todo el documento, para la identificacin de las aspiraciones o demandas se consult con
los representantes de las comunidades. Primero se elevaron demandas por cantones y luego se
organizaron las demandas por comunidad. Las primeras surgen de la reflexin del diagnstico, de
las potencialidades y limitaciones y del anlisis de la problemtica. Y las segundas responden ms a
las necesidades concretas de las comunidades.
Por esta razn, las primeras se orientan a responder a la vocacin del Municipio en su totalidad y se
convierten en polticas de desarrollo a largo plazo. En este caso concreto hablamos de la necesidad
de mejorar las condiciones de vida de la poblacin a travs de la elaboracin de Programas
Integrales de mejoramiento socio econmico.
Los principales criterios tomados en cuenta para la elaboracin de este plan son: cantidad de la
poblacin, cantidad de terreno y cantidad de animales por comunidades.
Se debe aclarar adems que por las caractersticas del plan los montos asignados a todos los
proyectos son referenciales, debern ser revisados en el estudio tcnico de prefactibilidad y
factibilidad a realizarse, en la elaboracin de los perfiles de proyecto para la elaboracin de cada
una de las Programaciones Operativas Anuales (POAs).
Sin embargo, en funcin a las caractersticas diferenciadas de cada proyecto, se los ha distribuido
de acuerdo a su naturaleza- en programas y subprogramas que son presentados a continuacin.
B.1. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO
B.1.1. Subprograma: MEJORAMIENTO DEL GANADO LECHERO
Al haberse identificado como una de las vocaciones del municipio, la ganadera, presenta muchas
alternativas de rentabilidad, al margen de la simple produccin de carne; en ese sentido una buena
explotacin en el ganado bovino, da como rentabilidad adems de la carne, la leche y otros
productos derivados.
Por consiguiente, los proyectos identificados dentro de este subprograma, van a beneficiar ms que
todo a los habitantes del piso ecolgico denominado pampa, as como en serrana, puesto que
son los que poseen condiciones apropiadas para tal propsito. En ese sentido, no solo se debe
Pacha Uta SAHB 2005
118
apuntar hacia el mejoramiento gentico del ganado, sino tambin de los aspectos productivos
integrales directamente relacionados, tales como el mejoramiento de los forrajes para su
alimentacin y engorde, la sanidad animal, construccin de establos y centros de acopio lechero.
B.1.2. Subprograma: DIVERSIFICACION PECUARIA
Como parte del aprovechamiento de la vocacin pecuaria, en el municipio de Sica Sica, el
subprograma de Diversificacin Pecuaria, tiene como propsito principal el de lograr que el
productor de la zona, pueda incrementar sus ingresos econmicos, a travs de la crianza de otras
especies de ganado adicionalmente al bovino-.
En ese sentido, se han identificado proyectos como la crianza de ganado porcino, el mejoramiento
de los ovinos (en las tres zonas fisiogrficas identificadas), la crianza y mejoramiento de camlidos
en serrana y el fortalecimiento a la produccin avcola.
B.1.3. Subprograma: RIEGO
Las superficies de cultivos bajo riego siguen siendo bajas, lo cual da como resultado que la
produccin agrcola sea solo para autoconsumo.
Al haber identificado como una de las vocaciones priorizadas para el presente Plan de Desarrollo
Municipal a la Agricultura, es necesario fortalecer tecnologas que pueden incrementar los
rendimientos de cultivos; en ese sentido es que el subprograma riego, est priorizando actividades
relacionadas tales como la perforacin de pozos, revestimiento de canales, construccin de represas,
estanques y atajados, as como la implementacin de sistemas de micro riego.
B.1.4. Subprograma: MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION AGRICOLA
Adicionalmente al anterior subprograma, se debe mejorar la produccin agrcola, en ese sentido se
han identificado proyectos en beneficio del productor agrcola rural, el cual se ver beneficiado con
el mejoramiento de la semilla de papa, as como de la semilla de cereales y el control fitosanitario
para sus cultivos.
B.1.5. Subprograma: DIVERSIFICACION DE CULTIVOS
La introduccin y diversificacin de cultivos en el municipio de Sica Sica, no solamente est
orientada hacia el mejoramiento de ingresos econmicos en las familias, sino ms bien a una
variacin en la dieta que habitualmente consumen.
En ese sentido en el subprograma de diversificacin de cultivos, se han identificado proyectos de
construccin de carpas solares, mejoramiento del cultivo de quinua, produccin de hortalizas a cielo
abierto y el cultivo de diferentes variedades de papa, este ltimo a travs de centros piloto.
B.1.6. Subprograma: CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA
Un problema manifiesto que ha surgido desde hace muchos aos atrs y que viene perjudicando al
agricultor andino, es el desconocimiento de tecnologas apropiadas para aprovechar de mejor
manera sus tierras y optimizar el rendimiento de sus cultivos.
Pacha Uta SAHB 2005
119
Con el subprograma de capacitacin y asistencia tcnica, se dar una mejor orientacin al productor
agrcola, tanto en tcnicas tradicionales como innovaciones en pos de un incremento a la
productividad; se priorizarn programas de capacitacin en ganadera, cultivos andinos, en
hortalizas bajo cubierta y a cielo abierto y se brindar asesoramiento para la comercializacin de sus
productos.
B.1.7. Subprograma: ARTESANAL
Rescatar el conocimiento ancestral y las habilidades propias de los habitantes del municipio de Sica
Sica, es una labor importante que puede estar orientada hacia el incremento de sus ingresos
econmicos, as como el rescate de la cultura local.
Para este propsito, se pretende la creacin de talleres artesanales, asociado a actividades de
capacitacin en artesana y el apoyo en la comercializacin de sus productos.
B.1.8. Subprograma: INCENTIVO AL TURISMO
La larga data histrico cultural del pueblo de Sica Sica, como cuna de movimientos indgenas y
revolucionarios, la riqueza en monumentos histricos como la Iglesia de Sica Sica, los
Chullperios de Qulli Qulli, las aguas termales, la fauna andina como la Vicua, las vistas
panormicas desde diversos zonas fisiogrficas y las modernas construcciones ecolgicas conocidas
como Laka Utas, hacen del municipio de Sica Sica, un escenario con un potencial turstico
bastante interesante.
El potenciamiento tanto a servicios para el turista, as como la definicin de rutas tursticas, estudios
para recorridos tursticos y construccin de posadas tursticas pueden fortalecer esta actividad para
la generacin de importantes ingresos a nivel local.
B.2 PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
B.2.1. Subprograma: SUELOS
Los suelos del altiplano, a travs de una serie de procesos de extraccin de la cobertura vegetal por
los pobladores, para su uso en diversas actividades tales como la construccin, lea, etc. y
adicionalmente los factores climticos adversos como periodos excesivos de lluvia, prolongadas
pocas de sequa, heladas, relieve y otros han ido perdiendo su capa orgnica y su fertilidad,
provocando procesos marcados de erosin en muchos sectores del municipio.
Para frenar e ir revirtiendo paulatinamente esta situacin, a travs de la demanda de los pobladores
del lugar, surge la necesidad del establecimiento de proyectos orientados a la recuperacin de suelos
erosionados, para la recuperacin de la cobertura vegetal, el manejo de praderas nativas, y la
innovacin con tcnicas andinas para la proteccin de suelos.
B.2.2. Subprograma: FORESTACION
Otro aspecto importante que puede orientarse hacia la recuperacin de los suelos degradados, tiene
que ver con la forestacin de las diferentes zonas del municipio, para tal efecto es necesario el
Pacha Uta SAHB 2005
120
establecimiento de estudios y proyectos de forestacin, ubicacin de zonas especficas para

reforestacin y la categorizacin de especies arbustivas que puedan ser tiles para tal propsito.
B.2.3. Subprograma: FLORA Y FAUNA
Otro aspecto que atraviesa por procesos de degradacin constante, tiene que ver con las especies de
flora y fauna a nivel local; en ese sentido surge la propuesta desde las bases de elaborar un Plan
para la proteccin de especies andinas en peligro de extincin, el incremento a la biodiversidad
animal, as como la plantacin de especies de flora del lugar de acuerdo a un catlogo existente.
B.2.4. Subprograma: PARQUE DE PRESERVACION ECOLOGICA
Para la conservacin y preservacin de los recursos genticos existentes en el lugar, se hace
necesario el establecimiento de un Parque de Proteccin Ecolgica de las especies nativas del lugar,
a travs de un estudio preliminar, la construccin del mismo con materiales propios del lugar y la
creacin de reas a ser preservadas, que en el futuro cercano pueda ser incluso un atractivo en el
lugar y un proyecto piloto a ser imitado por otros municipios.
B.3 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
B.3.1. Subprograma: EDUCACION
Al igual que en la mayora de los municipios rurales de nuestro departamento, las condiciones para
la administracin de la educacin no son las ms adecuadas pues tanto el mantenimiento de la
infraestructura, la asignacin de recursos humanos y los contenidos educativos dejan mucho que
desear; en el caso de stos ltimos, no responden a la cultura ni a la tradicin del municipio,
provocando en los alumnos una doble identidad y confusin cultural.
En el subprograma Educacin, para corregir al menos en parte estas deficiencias, se han
sistematizado los principales proyectos que pueden optimizar los aspectos educacionales a nivel
municipal, dentro los principales podemos mencionar la implementacin de un centro piloto de
educacin superior, construccin de nuevos centros educativos, equipamiento de centros de
educacin, la elaboracin de una nueva propuesta educativa que responda a los intereses y a la
cultura local y la construccin de canchas polifuncionales.
B.3.2. Subprograma: SALUD
En este subprograma, se han identificado los siguientes proyectos: capacitacin en salud, higiene y
prevencin de enfermedades, el mejoramiento de postas sanitarias que en su mayora se encuentran
en regular a mal estado, el equipamiento en salud materno infantil, la construccin de nuevas
postas sanitarias en aquellas comunidades en las que es necesario, la capacitacin a parteras
tradicionales y en medicina tradicional local.
B.3.3. Subprograma: DEPORTE
Para este subprograma se ha planteado el establecimiento de una poltica municipal de fomento al
deporte, puesto que es una actividad que no ha sido desarrollada, pero que es de importancia para la
salud de la poblacin a nivel local.
Pacha Uta SAHB 2005
121
B.3.4. Subprograma: SANEAMIENTO BASICO

Un problema visualizado, se refiere a las malas condiciones de higiene que deben soportar los
pobladores del municipio.
Por ello se plantea la construccin de sistemas de agua potable para diferentes comunidades, de la
misma manera la capacitacin sobre tratamiento de basura y el mejoramiento de algunos sistemas
de agua potable ya existentes pero que no abastecen a las comunidades. Por otro lado para la
eliminacin de excretas se hace imprescindible la construccin de mingitorios pblicos y letrinas en
las comunidades, en otras poblaciones con mayor cantidad de habitantes, fuera de Sica Sica y
Lahuachaca que ya cuentan con el servicio de alcantarillado, se debe implementar proyectos de
alcantarillado, as como sistemas de recojo de basura urbana.
B.3.5. Subprograma: URBANISMO Y VIVIENDA
La tradicin y los recursos econmicos del poblador local, hacen que sus viviendas no sean
adecuadamente planificadas ni construidas; en ese sentido, en muchas comunidades se hacen
necesarios proyectos de mejoramiento de la vivienda, ampliacin de los sistemas elctricos o
electrificacin a nivel rural y colocar postes para el alumbrado pblico; de la misma manera se
deben proteger las reas pblicas, adoquinar reas de alta transitabilidad como los mercados y la
feria, acordonamiento de aceras, construccin de sedes sociales, plazas y la Casa de Gobierno.
B.3.6. Subprograma: TRAFICO Y VIALIDAD
Si bien el municipio se encuentra asentado sobre la carretera Panamericana, es estado de los
caminos secundarios hacia las comunidades no es de lo mejor, pues muchas de las comunidades no
se encuentran bien articuladas territorialmente.
Para tal efecto, incorporados en el presente Plan de Desarrollo Municipal, se encuentran proyectos
que tienen que ver con estudios de construccin de caminos y de pasarela peatonal, mejoramiento
de la infraestructura vial existente, construccin de puentes y limpieza de ros.
B.4 PROGRAMA FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL
B.4.1. Subprograma: SERVICIO DE FORTALECIMIENTO Y DESARROLO
MUNICIPAL
Respecto a La Ley de Participacin Popular, el conocimiento que se tiene sobre los distintos
mecanismos de operacin y administracin de la misma a nivel local, no es del todo conocido por el
Gobierno Municipal; por consiguiente se deben reforzar las actividades de capacitacin en la
gestin administrativa institucional, en la elaboracin de planes y programas de desarrollo y
principalmente en la elaboracin de un catastro que sea establecido a nivel institucional, con
caractersticas de multilateralidad para incrementar adems los ingresos propios del municipio y
sanear la propiedad a nivel local.
Pacha Uta SAHB 2005
122
B.4.2. Subprograma: FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES

TERRITORIALES DE BASE
De la misma forma, a nivel de OTBs, an no se ha logrado llegar con todos los contenidos de la
Participacin Popular, se debe fortalecer la formacin de lderes jvenes, la consolidacin de
organizaciones de mujeres, el asesoramiento a Comits de Vigilancia y la capacitacin extensiva de
los comunarios en toda la jurisdiccin del municipio.
Pacha Uta SAHB 2005
123
C. PRESUPUESTO
C.1. ESTRUCTURA DE LOS PROYECTOS POR PROGRAMA
c.1.1. Proyeccin de Ingresos y Gastos Municipales
c.1.1.1. Ingresos Municipales
A partir de la implementacin de la Ley de Participacin Popular (20 de abril de 1994), se establece
la asignacin de recursos de Coparticipacin Tributaria, que corresponde al 20% de los ingresos
nacionales, bajo el criterio de distribucin per-cpita; desde entonces se vienen asignando tales
recursos para la ejecucin de los proyectos municipales establecidos en el POA.
Los recursos de Coparticipacin Tributaria o de Participacin Popular, son obtenidos de la Renta
Interna, de la Renta Aduanera y deuda IVA-IT de hidrocarburos; adicionalmente, el Municipio
puede contar con los recursos propios que genera, resultantes del pago de centajes al comercio,
patentes, impuestos, etc.
En ese sentido se ha realizado la proyeccin de los ingresos municipales (en Bolivianos), para los
cinco aos estimados de ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, en funcin de montos
asignados de gestiones anteriores y que se pueden observar en el cuadro siguiente:
Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Cuadro: PROYECCION QUINQUENAL DE INGRESOS MUNICIPALES

POR GESTIONES
(En Bolivianos)
Coparticipacin tributaria
Recursos propios
Total
4.885.461
75.264
4.960.725
5.474.160
84.296
5.558.456
6.133.796
94.411
6.228.207
7.370.308
113.378
7.483.686
7.141.109
66.667
7.207.776
8.123.200
90.370
8.213.570
8.763.944
91.558
8.855.502
9.404.689
92.747
9.497.436
10.045.433
93.936
10.139.369
10.686.178
95.125
10.781.303
Fuente: HAM Sica Sica, VPPFM y DIB Bolivia.
c.1.1.2. Gastos Municipales

De la misma manera, se deben destinar recursos para el funcionamiento del Gobierno Municipal,
para Gastos de Administracin, tanto de recursos de coparticipacin popular, que deben ser
destinados solo en un 25%; como de los ingresos propios del Municipio 1. En ese sentido, se ha
realizado el clculo y determinado los montos que siguen a continuacin:
1 Proyecciones que pueden variar en funcin de futuras disposiciones que pueda emitir el Ministerio de Hacienda.
Pacha Uta SAHB 2005
124
Cuadro : PROYECCION QUINQUENAL DE GASTOS MUNICIPALES POR GESTIONES

(En Bolivianos)
Ao
Ingresos propios
Total
2001
732.819
22.579
785.504
2002
821.124
25.289
880.131
2003
920.069
28.323
986.157
2004
1.105.546
28.345
1133.891
2005
1.071.166
16.667
1.087.833
2006
1.218.480
22.593
1.241.073
2007
1.314.592
22.890
1.337.481
2008
1.410.703
23.187
1.433.890
2009
1.506.815
23.484
1.530.299
2010
1.602.927
23.781
1.626.708

Grfico : Evolucin de gastos municipales (2001 2005)
1200000
1000000
800000
Bs.
600000
400000
200000
0
1
Aos
Coparticipacin Tributaria
Ingresos Propios
c.1.1.3. Recursos destinados a preinversin e inversin

En funcin de las disposiciones actuales del Ministerio de Hacienda y sobre la base de los recursos
estimados que podra disponer el Gobierno Municipal de Sica Sica, se ha determinado que en base a
los recursos de Coparticipacin Tributaria ms los Ingresos Propios del Municipio, este puede
disponer de los mismos para Preinversin e Inversin los siguientes montos:
Pacha Uta SAHB 2005
125
Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
PROYECCION QUINQUENAL DE RECURSOS MUNICIPALES

(En Bolivianos)
Ingresos propios
total
4.152.642
52.685
4.175.221
4.653.036
59.007
4.678.325
5.213.727
66.088
5.242.050
6.264.762
85.034
6.349.796
6.069.943
50.000
6.119.943
6.904.720
67.778
6.972.498
7.449.352
68.669
7.518.021
7.993.986
69.560
8.063.546
8.538.618
70.452
8.609.070
9.083.251
71.344
9.154.595
c.1.1.4 Recursos por fuentes y de apalancamiento

Adems de los recursos disponibles para Preinversin e Inversin, el Gobierno Municipal puede
apalancar recursos de diferentes fuentes de financiamiento; de la misma manera, dichos montos
deben convertirse a dlares a fin de que se pueda mantener su valor adquisitivo. En consecuencia,
haciendo un anlisis se puede llegar a un monto de inversin por ao, de acuerdo al siguiente
cuadro:
Cuadro :PROYECCION QUINQUENAL DE RECURSOS PARA PREINVERSIN E INVERSIN
(En Bolivianos)
Fuente
2006
2007
2008
2009
2010
Total Bs.
Total $us
8,123,200 8,763,944 9,404,689 10,045,433 10,686,178 47,023,444 5,805,363.46
Copar. Trib.
1,411,448 1,411,448 1,411,448
1,411,448
1,411,448
7,057,240
871,264.20
HIPC II
90,370
91,558
92,747
93,936
95,125
463,736
57,251.36
Rec. Propios
905,079
905,079
905,079
905,079
905,079
4,525,395
558,690.74
IDH
1,786,215 1,786,215 1,786,215
1,786,215
1,786,215
8,931,075 1,102,601.85
FPS
2,684,935 2,684,095 2,684,935
2,684,935
2,684,935 13,424,675 1,657,367.00
Otros
Total
15,001,247 15,643,179 16,285,113 16,927,046 17,568,980 81,425,565 10,052,539.00
Tipo de Cambio utilizado: Bs. 8.10
C.2. Presupuesto por Programa y Subprograma

De acuerdo a la sistematizacin de los proyectos por programa y subprograma, (indistintamente de
los aos y/o proyectos en que han sido distribuidos) se han sistematizado los montos
presupuestarios para cada uno de ellos, llegando a obtener los siguientes resultados:
Cuadro : PROGRAMA: DESARROLLO ECONOMICO
Subprogramas
Mejoramiento Ganado Vacuno
Lechero
Mejoramiento Ganado Ovino
Mejoramiento de Ganado
Camlido
Mejoramiento de Ganado
Porcino
Rec.
Prop.
0
0
Copar.
Trib.
HIPC - II
5,050,550 1,064,800
518,250
112,000
IDH
FPS
532,400
56,000
Total
Bs.
Otros
0 3,971,250
0
378,750
Total $us.
10,619,000 1,310,988
1,065,000
131,481
59,500
17,000
8,500
85,000
10,494
45,000
135,000
180,000
22,222
Pacha Uta SAHB 2005
126
Mejoramiento de la produccin
Agrcola
0
Capacitacin y Asistencia
Tcnica
0
Incentivo al Turismo
0
Riego
6,000
Produccin
76,000
Total
82,000
358,800
86,000
70,400
198,800
338,750
0
0
0
101,250
435,000
0
0
0
0
4,467,575
859,700
429,850 480,000 3,943,875
304,000
0
0
0
0
11,577,425 2,139,500 1,097,150 480,000 8,728,925
714,000
88,148
440,000
54,321
435,000
53,704
10,187,000 1,257,654
380,000
46,914
24,105,000 2,975,926
Cuadro: PROGRAMA: DESARROLLO HUMANO

Subprogramas
Saneamiento Bsico
Educacin
Salud
Trfico y Vialidad
Urbanismo y Vivienda
Deportes
Seguridad Ciudadana
Total
Rec.
Prop.
0
0
0
0
0
0
0
0
Copar.
Total
Trib
HIPC - II
IDH
FPS
Otros
Total Bs.
$us.
2,035,025
143,750
163,850 1,213,125
899,250 4,455,000 550,000
1,911,400
815,000 1,125,600
148,500 1,627,500 5,628,000 694,815
1,833,000
705,000
282,000
0
0 2,820,000 348,148
16,669,450 3,250,350 1,224,500 6,230,700
90,000 27,465,000 3,390,741
5,513,750
0
37,500
858,750 2,079,000 8,489,000 1,048,025
2,740,000
0
0
0
0 2,740,000 338,272
180,000
0
45,000
0
0
225,000
27,778
30,882,625 4,914,100 2,878,450 8,451,075 4,695,750 51,822,000 6,397,778
Cuadro: PROGRAMA: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Subprogramas
Fauna y Flora
Forestacin
Suelos
Total
Copar.
HIPC Trib
II
IDH
615,600
0 144,400
2,100,000
0
0
1,309,200
3,650 338,250
4,024,800
3,650 482,650
Rec. Prop.
0
0
21,900
21,900
FPS
Otros
0
0
0
0
Total Bs. Total $us.

760,000
93,827
2,100,000
259,259
1,673,000
206,543
4,533,000
559,630
0
0
0
0
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

Subprogramas
Fortalecimiento Municipal
Fortalecimiento Organizaciones
de Base
Multisectorial
Total
Rec. Prop.
195,000
164,829
0
359,829
Copar.
Trib.
HIPC
- II
IDH FPS Otros
0
0 65,000
0
0
13,576
525,000
538,576
0 2,095
0
0 67,095
0
0
Total Bs. Total bs.

260,000
32,099
0
0
180,500
525,000
965,500
22,284
64,815
119,198
Pacha Uta SAHB 2005
127
Grfico : DISTRIBUCION PORCENTUAL POR PROGRAMAS
Rec. Nat. y Medio

Ambiente
5,57%
Fortalec. Organiz.
Institucional
1,19%
Desarrollo
Econmico
29,60%
Desarrollo Humano
63,64%
Pacha Uta SAHB 2005
128
D. ESTRATEGIA DE EJECUCION
D.1 MARCO INSTITUCIONAL
La base para la ejecucin del presente Plan de Desarrollo Municipal, debe ser a partir de la
participacin constante de los actores tanto sociales como institucionales, en funcin de la
definicin de los roles y funciones asignados por la Norma de Planificacin Participativa y en
concordancia con las asignadas por la Ley de Participacin Popular. Para tal efecto se deben
conformar comisiones de trabajo a encargarse de las siguientes acciones inscritas en el siguiente
cuadro:
D.1.1. Actores Institucionales
ACTORES
Gobierno Municipal
Alcalde Municipal
Concejo Municipal
ROLES
Asume la responsabilidad poltica, tcnica y econmica del proceso
de Planificacin Participativa Municipal y tiene la obligacin de
dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su
jurisdiccin. Sus instancias cumplen los siguientes roles:
Dirigir la elaboracin, ejecucin, ajuste y control del PDM en
concordancia con los lineamientos de la Planificacin
Participativa Municipal.
Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco
institucional para la elaboracin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin del PDM, fomentando la accin concertada de los
actores.
Asegurar la compatibilidad tcnica del PDM, el Plan de
Desarrollo Departamental y Planes de Municipios vecinos.
Archivar y remitir copia del PDM y POAs a las instancias
definidas y promover la difusin y conocimiento de la
informacin producida durante el proceso de Planificacin
Participativa.
Reportar informacin peridica y permanentemente al Comit
de Vigilancia y a travs de ste a las OTBs sobre el proceso.
Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al
Concejo Municipal y al Comit de Vigilancia.
Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), velando su
concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo
Departamental y con las Normas Bsicas del Sistema Nacional
de Planificacin.
Velar por que la elaboracin el Plan de Desarrollo Municipal
tenga un carcter participativo y conjuntamente con el Alcalde
Municipal establecer el Marco Institucional para la
elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del PDM.
Aprobar, cuando corresponda, las acciones distritales (o
cantonales) de desarrollo como elementos componentes del
PDM.
Conocer y controlar la ejecucin de los programas y proyectos
diseados en el Plan de Desarrollo Municipal.
Aprobar el Programa de Operaciones Anuales (POA) del
Pacha Uta SAHB 2005
129
El Subprefecto
Instituciones pblicas
Instituciones Privadas
Municipio, garantizando su concordancia con el Plan de

Desarrollo Municipal.
Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del Plan de
Desarrollo Municipal y aprobar su reformulacin.
Apoyar e incentivar la permanente coordinacin del Gobierno
Municipal con la Prefectura.
Convenir con otros municipios la articulacin y coordinacin
de acciones de planificacin intermunicipal o mancomunadas.
Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones
emanadas del Plan de Desarrollo Municipal, que requieren
coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.
Coordinar con los diferentes actores pblicos y privados de la
provincia y sus municipios, las actividades emanadas de la
ejecucin de los Planes Departamentales con efectos en la
provincia.
Asumir representacin y facilitar la gestin ante el Prefecto
para efectivizar la implementacin de acciones especficas que
se desprenden de los proceso de Planificacin Participativa
Municipal en el mbito de su provincia.
Facilitar el relacionamiento y coordinacin entre los gobiernos
municipales de la provincia para el tratamiento de temas
concurrentes.
Coordinar con sus similares de otras provincias, la
administracin y apoyo a las acciones de concurrencia que
planteen los gobiernos municipales de distintas provincias.
Presidir las sesiones y efectivizar las decisiones de los Concejos
Provinciales de Participacin Popular.
Participar en el proceso de Planificacin del Desarrollo
Municipal, promoviendo y profundizando el anlisis de la
problemtica sectorial o temtica y la insercin de las polticas,
programas y acciones sectoriales nacionales y departamentales.
Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la
sistematizacin departamental de la oferta pblica.
Apoyar a la compatibilizacin temtica de los planes y
programas municipales con los planes sectoriales y polticas
nacionales y departamentales.
Son actores institucionales privados del proceso de Planificacin
Participativa Municipal las Organizaciones No Gubernamentales u
otras instituciones privadas de carcter social y las denominadas
Entidades Ejecutoras.
Las Organizaciones No Gubernamentales y otras Instituciones
Privadas de Carcter Social, son actores que coadyuvan a la
implementacin del proceso apoyando y colaborando tcnica y
financieramente en la formulacin y ejecucin del PDM, de las
POAs y los proyectos.
Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relacin y
coordinacin con el Gobierno Municipal, adecuarse a los
resultados del proceso de Planificacin Participativa Municipal
y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.
Las Entidades Ejecutoras mediante contratos especficos con el
Gobierno Municipal, la Prefectura y las instancias nacionales
Pacha Uta SAHB 2005
130
respectivas, apoyan a los Gobiernos Municipales en los

procesos de formulacin y ejecucin de los Planes de
Desarrollo Municipal, de sus programas y de sus proyectos. El
resultado de su trabajo se someter al control de calidad que
realice el Gobierno Municipal respectivo y las instancias
departamentales y nacionales correspondientes.
Pacha Uta SAHB 2005
131
D.1.2. Actores Sociales

ACTORES
Organizaciones Territoriales
de Base (OTBs)
El Comit de Vigilancia
Otras Organizaciones de la
sociedad civil
ROLES
Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y
aspiraciones comunales, que se constituyen en la base para la
elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal.
Controlar la ejecucin de los Programas y Proyectos que se
realicen en su jurisdiccin territorial y reportar informacin al
Comit de Vigilancia.
Participar y cooperar en la ejecucin de programas, proyectos
o actividades emergentes del Plan de Desarrollo Municipal.
Proponer y sugerir ajustes al Plan de Desarrollo Municipal
para optimizar el uso de los recursos y la efectivizacin de sus
demandas.
Articular las demandas definidas por las Comunidades
Campesinas, Comunidades y Pueblos Indgenas y Juntas
Vecinales, con la Planificacin Participativa Municipal y velar
para que sean asumidas como insumos fundamentales en la
elaboracin, aprobacin y ejecucin del Plan de Desarrollo
Municipal.
Efectuar seguimiento y control a la ejecucin del Plan de
Desarrollo Municipal y al Programa Operativo Anual, velando
por la plena articulacin de los mismos, y representando ante
las instancias correspondientes su inadecuado cumplimiento.
Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificacin
y velar por la participacin efectiva de las OTBs en l.
Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes del
Plan de Desarrollo Municipal, a los programas y proyectos en
ejecucin, as como las medidas necesarias para mejorar la
eficiencia institucional.
Velar que los recursos municipales de la Participacin Popular
sean invertidos en la poblacin urbana y rural, de manera
equitativa.
Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de
Participacin Popular.
Pronunciarse sobre la formulacin del PDM y el Programa
Operativo Anual.
Pronunciarse sobre la ejecucin fsica presupuestaria del
Programa Operativo Anual.
Participar en el proceso en calidad de adscritos proponiendo
demandas y ofertando propuestas e iniciativas para el
desarrollo municipal.
Contribuir a la elaboracin y ejecucin tcnica del PDM en los
mbitos de su especialidad.
Orientar sus acciones en el marco del Plan de Desarrollo
Municipal.
D.2. CRONOGRAMA DE EJECUCION

De acuerdo a lo establecido en la metodologa de Planificacin Participativa Municipal, el periodo
aproximado para la Ejecucin de un Plan de Desarrollo Municipal, debe ser de cinco aos
Pacha Uta SAHB 2005
132
aproximadamente; por tanto, cada uno de los proyectos incorporados en el PDM, por sus diferentes
caractersticas, no pueden ser ejecutados todos a la vez.
En algunos casos, luego de la presentacin del perfil de proyecto al financiador, se deber esperar a
la otorgacin del desembolso correspondiente; en muchos de los proyectos, debe realizarse
previamente a la inversin, el componente de pre-inversin, para determinar con exactitud el monto
y algunas caractersticas del proyecto no olvidemos que los presupuestos de cualquier PDM son
costos aproximados-; en otros casos la ejecucin del proyecto se la realizar por administracin
directa y en muchos otros por administracin delegada, para lo cual se deber proceder a la
Licitacin del Proyecto; por tanto como se puede apreciar, los proyectos estn sujetos a una serie de
circunstancias especiales de acuerdo a sus propias caractersticas, as como de las fuentes de
financiamiento.
D.3 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO
La base financiera para la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal de Sica Sica est sustentada
en los recursos que percibe el Gobierno Municipal a travs de la Coparticipacin Tributaria,
conjuntamente con los Ingresos Propios que recauda, los cuales deben ser tiles como fondos de
contrapartida para la obtencin de recursos de cofinanciamiento a partir de los Fondos Nacionales
como el FPS, PRONAR, PASA, as como la Prefectura a travs de los diferentes programas de
financiamiento que maneja.
El presente PDM, presenta para la mayora de los proyectos, una fuente de financiamiento que
puede aportar con recursos para la ejecucin de los mismos; en consecuencia, se debe comprometer
la participacin de diferentes representantes no solo del Gobierno Municipal, sino tambin de
autoridades y representantes institucionales (identificados en el Marco Institucional), que puedan
responsabilizarse de la gestin de financiamiento ante las diferentes instituciones financieras, las
cuales tengan relacin con sus reas de accin.
En el caso de los proyectos de educacin, se deber comprometer la gestin del director distrital de
educacin; similar caso deber darse en los proyectos de salud, a cargo del director del Hospital de
Sica Sica.
D.4. SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Una de las tareas ms importantes luego de concluir un PDM, es el Seguimiento y la Evaluacin a
la Ejecucin de los proyectos contenidos en el mismo y traducidos en la Programacin Operativa
Anual (POA).
En ese sentido para el logro de este objetivo, se ha establecido la aplicacin del Sistema de
Seguimiento y Evaluacin Municipal (SSEM), diseado por el Viceministerio de Participacin
Popular y Fortalecimiento Municipal, a travs de su Unidad de Planificacin Participativa, que de
acuerdo a la Norma de Planificacin Participativa, son los responsables de elaborar criterios
metodolgicos para institucionalizar dichos procesos.
El SSEM, permite a los actores protagnicos del proceso, ejercitar de mejor manera sus funciones previa capacitacin-, tanto en el Seguimiento como en el Control Social a los proyectos, tarea que
Pacha Uta SAHB 2005
133
no solamente debe ser realizada por el Comit de Vigilancia, sino tambin por las Organizaciones
Territoriales de Base (OTBs).
A continuacin, pasamos a describir los principales instrumentos del SSEM, en sus diferentes
niveles:
a) Para el Gobierno Municipal
En este nivel, se implementa un SSEM que consta de un paquete computarizado, bajo
ambiente Windows, que brinda informacin sobre 4 aspectos diferentes:
1.
2.
3.
4.
El seguimiento Tcnico
El seguimiento Financiero
Las entradas Financieras
Planificacin Participativa Municipal
Esta informacin permitir la Gobierno Municipal conocer en cualquier momento el avance

en la ejecucin del PDM, el grado de avance de sus proyectos, as como los recursos
asignados, facilitando de esta forma la transferencia de informacin a las organizaciones de
la comunidad que as lo requieran.
Los cuatro aspectos anteriormente mencionados se agregan al nivel de sectores, programas y
proyectos lo que permite realizar un seguimiento no solo fsico a la ejecucin de la POA,
sino que permite a la administracin municipal realizar una evaluacin de sus acciones en
trminos programticos.
Adems de ello, cuenta con una presentacin de anlisis grfico sobre los datos contenidos
en el paquete, facilitando de esta manera la elaboracin de informes y la toma de decisiones
gerenciales (Documento Maestro del SSEM).
b) Para el Comit de Vigilancia
El Comit de Vigilancia en este nivel, es responsable de la elaboracin de reportes en base al
Cuaderno que se le otorga en el marco del SSEM; en este sentido, ejercita adems de la
simple Vigilancia, la Corresponsabilizacin en la bsqueda de soluciones a desfases
surgidos en la ejecucin de proyectos.
Los formularios a utilizarse en este sentido son los siguientes:
b.1 Presupuesto de recursos y gastos
Recursos disponibles para la gestin: de Coparticipacin, recursos propios, Saldo

de Caja y Bancos, aportes de OTBs, aportes de Fondos, ONGs y otros,
describiendo adems el inicio y la reformulacin del POA.
Recursos a invertir para el funcionamiento de la Alcalda: por pago a personal, a
servicios, adquisicin de materiales y otros.
Recursos a invertir en proyectos, estudios y mantenimiento para: Educacin,
Salud, Saneamiento Bsico, Infraestructura productiva, etc.
Pacha Uta SAHB 2005
134
Por ltimo se elabora una sntesis de recursos en Desarrollo Humano, Desarrollo

Econmico Productivo y Multisectorial.
b.2 Proyectos contemplados en la POA Fechas de Inicio y Conclusin.
Listado de proyectos de estudio o mantenimiento

Comunidad (es)
Fechas tentativas y reales para el Inicio y Conclusin de obras.
b.3 Informacin por proyecto
Nombre y metas del proyecto

Cobertura (Municipal, Distrital, OTBs)
Costos previstos y reales (diferenciando los aportes del municipio, de las OTBs
y de instituciones).
Nmero de beneficiarios (por sexo y en total).
Entidad Ejecutora responsable del proyecto.
Tiempos previstos y reales de ejecucin del proyecto (por meses)
Actividades a realizar de acuerdo a las instituciones, municipio y OTBs para el
proyecto.
b.4 Balance de Fin de Ao
Al concluir el ao se debe realizar una evaluacin de los recursos que se tuvieron

durante la gestin: por coparticipacin tributaria, recursos propios, saldo de caja
y bancos, por aportes de Fondos, ONGs y otros.
Recursos gastados en la gestin para el funcionamiento de la alcalda (por pago a
personal, a servicios y compra de material).
Recursos invertidos en: Educacin, Salud, Saneamiento Bsico, Infraestructura
productiva, etc.
Recursos que se deben para la conclusin de proyectos en: Educacin, Salud,
Saneamiento Bsico, Infraestructura productiva, etc.
En funcin de lo mencionado, se realiza el clculo del saldo para la siguiente
gestin.
b.5 Seguimiento al avance de los Proyectos de Inversin y Mantenimiento
El seguimiento al avance de los proyectos, se realiza en funcin del proyecto y

para cada mes se marcar por proyecto si el avance ha sido: nada, la cuarta parte,
la mitad, ms de la mitad o todo.
b.6 Seguimiento al avance de los Estudios (Proyectos pre-inversin)
De acuerdo a cada uno de los proyectos y para cada mes, el Comit de

Vigilancia, realizar el seguimiento al trabajo de campo, trabajo de oficina,
entrega o aprobacin de los estudios de pre-inversin.
Pacha Uta SAHB 2005
135
b.7 Seguimiento a la calidad de los proyectos
Para cada proyecto se realiza seguimiento al Nmero de Beneficiarios -previsto,

si se ha excedido o es menor al calculado inicialmente-.
Tiempo de Ejecucin -si est dentro lo planificado o presenta algn o mucho
retraso-.
Calidad de la Obra -si se realiza mejor de lo que se quera, como se quera o no
est como de acuerdo a su(s) requerimiento(s)-.
b.8 Seguimiento a la participacin en cursos, talleres, seminarios, reuniones

internas del Comit y otros eventos
Estos formularios, incorporan un modelo de seguimiento a los eventos, motivos,
lugares, fechas, quin(es) convoca(n), los participantes, temas tratados por evento y
decisiones tomadas al respecto.
c) Para las Organizaciones Territoriales de Base
En este nivel, cada una de las OTBs (Comunidades Campesinas, Indgenas y/o Juntas
Vecinales), recibirn un ejemplar del Cuaderno de las Organizaciones Territoriales de
Base, con el cual se encargarn de realizar el seguimiento previa capacitacin en su
manejo-, a los proyectos inscritos que correspondan a su jurisdiccin.
Los parmetros a medir en este sistema (SSEM), en las OTBs, son los siguientes:
C.1. Seguimiento a la calidad de los proyectos.
Para cada proyecto el Nmero de Beneficiarios -previsto, si se ha excedido o es

menor al calculado inicialmente-.
Tiempo de Ejecucin -si est dentro lo planificado o presenta algn o mucho
retraso-.
Calidad de la Obra -si se realiza mejor de lo que se quera, como se quera o no
est como de acuerdo a su(s) requerimiento(s)-.
C.2. Seguimiento al avance de los Estudios (Proyectos pre-inversin)

Mensualmente (de acuerdo a lo cronogramado), se debe enviar al Comit de
Vigilancia, un reporte extrayendo del cuaderno una copia de la hoja original de
seguimiento, que contiene las siguientes caractersticas:
Nombre del Estudio

Por mes enviar si la Entidad Ejecutora del Proyecto, ha realizado el trabajo de
campo, de oficina, la entrega o aprobacin del proyecto.
Los problemas confrontados en la ejecucin del estudio.
Las soluciones o alternativas planteadas para corregir el desfase.
Pacha Uta SAHB 2005
136
C.3. Seguimiento al avance de los Proyectos de inversin y Mantenimiento

De igual manera se deber elevar una copia del reporte al Comit de Vigilancia de
los siguientes aspectos:
Por mes, se informar si el avance ha sido nulo, la cuarta parte, la mitad, mas de
la mitad o todo.
Los problemas confrontados en la ejecucin del proyecto de inversin y
mantenimiento.
Las soluciones o alternativas planteadas para corregir el desfase.
C.4 Seguimiento a la participacin en cursos, talleres, seminarios, reuniones de las

OTBs y otros eventos
Estos formularios, incorporan un modelo de seguimiento a los eventos, motivos,
lugares, fechas, quin(es) convoca(n), los participantes, temas tratados por evento y
decisiones tomadas al respecto.
Pacha Uta SAHB 2005
137
D. Evaluacin de la ejecucin del PDM.

La evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal 1999 2003 abarca inclusive hasta el 2005, debido
a que no ha existido el ajuste correspondiente una vez concluido la funcin del PDM.
Se puede sealar respecto al PDM que no ha sido ejecutada debido al descuido de las autoridades
del gobierno municipal y de los actores locales que han llevado al desinters por la sociedad civil.
Como parte del proceso participativo ejecutado por el PDM 1999 2003 la evaluacin ha sido
ejecutada en funcin de una consulta a las diferentes comunidades, es as que se tiene los siguientes
resultados:
13.60% de los entrevistados ha expresado haber participado en la planificacin municipal
18.50% de los entrevistados ha expresado que no conoce nada al respecto.
60.50% de los entrevistados ha expresado haber participado en alguna reunin de planificacin.
7.40% de los entrevistados ha expresado no saber nada o no respondieron a la pregunta.
De esto se puede deducir que las organizaciones territoriales de base participaron de las reuniones
de la planificacin comunal pero no de forma consecutiva, por lo que se puede comprobar que no
hubo seguimiento al POA y por lo mismo al PDM.
Veamos el siguiente grfico
Grfico N1
Fuente: Evaluacin de impactos DIB Bolivia. 2005
No sorprende que sean sobre todo los hombres en calidad de jefes de familia que participaron en las
actividades de planificacin comunal/municipal siendo el porcentaje de mujeres que participaron
del 4.50% adems de que estas mujeres lo hacen como sustituto de sus esposos cuando stos no
pueden asistir, o como acompaantes de los mismos.

2005
Pacha Uta SAHB
Cuadro N 1 Participantes en la planificacin comunal/municipal

Frecuencia
Porcentaje
39
48,15
Hombre
4
4,94
Mujer
1
1,23
Hijo/Hija
1
1,23
Todos
2
2,47
Esposo y esposa
1
1,23
Hermano
48
0
I alt
33
40,74
Deltog ikke
81
100
I alt
En forma de grfico
Grfico N 2
En general, las mujeres expresan insatisfaccin de sentirse excluidas del proceso de planificacin
comunal/municipal y frustracin respecto a ser marginadas de los procesos de decisin pblica,
situacin que explican por el machismo generalizado en la zona. Sin embargo mencionan que en
algunos de los pocos casos que han podido participar y expresar sus opiniones los hombres han
aplaudido y las reuniones han resultaron mejor y bien organizadas, pero en general consideran que
no toman en cuenta sus opiniones.
En las entrevistas individuales a 33 mujeres la participacin se distribuye as:
Cuadro N 2: Participacin de las mujeres en la planificacin comunal/ municipal
Participa
Frecuencia
Porcentaje
Si
15
45,5
No
16
48,5
No sabe/no responde
2
6,1
Total
33
100
2005
Pacha Uta SAHB
La mitad de los encuestados expresaron que su participacin en los procesos de planificacin llev
mayor influencia en las decisiones, mientras que la tercera parte consider que no se logr ninguna
influencia en las decisiones
Cuadro N 3: Participacin en procesos de decisin sobre planificacin comunal/municipal
Participa
Frecuencia
Porcentaje
S
41
50,6
No
26
32,1
No sabe/No responde
14
17,3
Total
81
100
Fuente: Evaluacin de impactos DIB Bolivia 2005
Basados en estos datos se puede afirmar que la poblacin en general ha obtenido conocimiento
sobre la Ley de Participacin Popular (LPP) lo que les ha dado la posibilidad de entender e incidir
sobre el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), que contiene el presupuesto municipal por las obras
e inversiones comunales. No obstante su ejecucin en la prctica ha sido otra historia cuyas
posibilidades dependen entre otros factores institucionales y polticos de la transferencia de medios
del Estado al municipio.
Pero hay aqu tambin una crtica implcita al municipio, ya que se expres una fuerte
desconfianza hacia el gobierno municipal y sus autoridades que no ejecutaron el PDM ni
cumplieron con sus compromisos y no incluyeron parte de las aspiraciones y prioridades
formuladas y presentadas al municipio durante la planificacin municipal.
Se expresa en general mayor conocimiento y comprensin sobre el (PDM) y sobre el Plan
Operativo Anual (POA), tanto entre los funcionarios municipales como entre los comunitarios.
Las recomendaciones de la estrategia del PDM diseado para el 1999 al 2003 fueron tomadas en
cuenta en el proceso pero se pudo advertir un avance muy bajo en una muestra recogida de 54
comunidades se puede afirmar que en la estrategia en lo econmico productivo se logr ejecutar los
proyectos en un 9%, en la estrategia socio cultural se han ejecutado en un 8% en lo fsico natural en
el programa de recursos naturales y medio ambiente 5% con contrapartes de instituciones que
trabajan en la regin (Kurmi, Pachaman Urupa), en lo organizativo institucional se ejecut en un
20%, por tanto podemos afirmar que el PDM 1999 al 2003 se ejecut en un 42%.
Las razones por las que no se aplicaron principalmente fue el no respetar las demandas priorizadas
descritas en el PDM por parte de las organizaciones de base, que cambiaron sus demandas por
otras en la planificacin participativa, a esto corroboran de que el Gobierno Municipal no hizo el
seguimiento y la ejecucin del PDM consolidado. Desafortunadamente intereses polticos
partidistas de la coalicin gobernante municipal en el periodo del proyecto impidieron que se
hiciera uso efectivo del plan de desarrollo y del instrumento de planificacin resultante.
Se debe mencionar que el PDM 1999-2003 ha sido utilizado por 3 diferentes alcaldes resultado de
ello existi una discontinuidad en el seguimiento en la ejecucin a las demandas priorizadas en el
2005
Pacha Uta SAHB
Plan de Desarrollo Municipal. Lamentablemente los alcaldes manipularon los proyectos segn sus
propios intereses, adems por los compromisos electorales.
Otra tendencia general es que los efectos de la planificacin son percibidos en trminos de
resultados tangibles, tales como sedes sociales y otro tipo de construcciones fsicas como ser:
instalaciones comunales, escuelas, electricidad, mejoramientos agrcolas como semillas y silos. Hay
que subrayar de nuevo que para los comunarios el proceso de participacin popular no se entiende
tanto abstractamente como una construccin poltica-ideolgica, sino en funcin de resultados
concretos y tangibles, lo que se manifiesta en las siguientes respuestas de los encuestados
Cuadro N 4 Resultados de la planificacin
Actividades
Frecuencia Porcentaje
Construccin de viviendas
3
3
Electricidad
4
4
Construccin de Plazas
9
9,1
Edificios escolares
8
8,1
Calles/puentes
3
3
Agus
7
7,1
Construccin e Alcalda
6
6,1
Capacitacin de la comunidad
3
3
Cosntrucciones comunals
2
2
Proyectos varios
2
2
Cancha de ftbol
1
1
Informacin
1
1
Medicamentos
1
1
POA/PDM
1
1
Materiales/productos alimentarios
1
1
No sabe/no responde
7
7,1
Ningn resultado de planificacin
40
40,4
Total
99
100
Fuente: Evaluacin de impactos DIB Bolivia 2005
La ejecucin financiera vara respecto a lo planificado y ejecutado porque en el PDM el presupuesto

incorporado fue en base a un clculo y no as un monto real la que nos da el perfil de estudio, en tal
sentido la ejecucin financiera con variacin de ms del 40% de lo presupuestado lo que quiere
decir que hubo incrementos superiores en proyectos de infraestructura principalmente en centros
urbanos.
Segn el orden de las demandas priorizadas segn el documento se puede notar que no se
respetaron los proyectos, existiendo cambios de un 80% prueba de ello son la elaboracin y la
reformulacin del POA(s) en cada gestin por lo general fueron hasta 3 veces, es en ese sentido no
existi un respeto al cronograma y los proyectos programados segn lo establecido en el PDM.
Los fuentes de financiamiento utilizadas en la ejecucin de los proyectos varan, en la programacin
del PDM se menciona el financiamiento de la coparticipacin, aportes propios, prefectura, aporte
comunal, FDC-PDLA-ASPROLPA, Kurmi, Plan Internacional Altiplano y FIS, ya en la ejecucin
el gobierno municipal no logr apalancar como se esperaba, apenas el 17% se logra apalancar
2005
Pacha Uta SAHB
principalmente con Kurmi, Plan Internacional Altiplano, otras nuevas instituciones se integraron al
apalancamiento como Save Children. Las instituciones como SAHB y DIB, ejecutan proyectos sin
contraparte.
En la ejecucin de los proyectos del PDM no hubo preferencia por algn sector territorial sin
embargo en el cantn M.I. Belz es donde se ejecut ms proyectos en un 5%, seguido del cantn
Cajani 3 % Chijmuni 3% y Machacamarca 2% estos porcentajes es sobre la muestra tomada de 12
cantones del municipio en la que debera de ejecutarse 281 proyectos de los cuales apenas se
ejecutaron 49 proyectos. Tambin se ha identificado ha comunidades que no estaban insertos sus
demandas en el PDM donde lograron hacer ejecutar en un 4%.
Los mejores beneficiarios fueron los que se encuentran asentados en la carreta principal con
proyectos de infraestructura superando a ms de 30 proyectos evaluados a ms de Bs. 8.000.000 sin
embargo no podemos descartar que en las dems comunidades tambin se ejecutaron obras de alto
costo, principalmente en las casas de gobierno. Este tipo de inversin no estaban incorporadas en el
PDM pero fueron ejecutados porque los beneficiarios solicitaron para que ejecutara el Gobierno
Municipal .
Por tanto se puede afirmar que los impactos esperados an no son visibles, porque la calidad del
nivel de vida de los habitantes del municipio an no estn mejoradas en su totalidad, existen
sectores vulnerables que no satisfacieron las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) como
resultado se encuentran en un promedio de 90% al 100% de insatisfaccin, lo que muestra que se
encuentran en la lnea de pobreza, tomando en cuenta el trmino de que pobreza como la carencia
de capacidades bsicas para elegir el tipo de vida que se valora es un los rasgos de la ausencia o
negociacin del desarrollo humano, sin embargo, no necesariamente los niveles de desarrollo
humano se correlacionan con mayor o menor pobreza.
Las instituciones pblicas que fueron los responsables de la ejecucin del PDM con recursos de
coparticipacin tributaria, la prefectura y el aporte local de las comunidades que dieron como
contraparte el trabajo comunal y materiales como arena, piedras y tierra de la zona que no fueron
cuantificados para saber cuanto es la contraparte comunal en la ejecucin del PDM. Por otro lado la
participacin de instituciones locales Kurmi,, Pachamama, Save The Children y otros son los que
se tuvieron como referencia el PDM para ejecutar proyectos financiados internacionalmente. La
participacin de la prefectura del Departamento fue en proyectos de electrificacin y los Ministerios
del Poder ejecutivo no tuvieron una participacin digno de mencionarlos.
Las responsabilidades en cuanto al seguimiento de parte de las organizaciones de base en la
ejecucin de las obras in situ se la hizo sin el uso de ningn formulario solamente mediante el
control de los materiales y la realizacin de la obra sin haber usado ningn formulario de
seguimiento.
El Comit de Vigilancia para el control en la ejecucin de las obras no participaron segn el
Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Proyectos, porque al parecer se muestra de muy
complicado el llenado de los formularios, por tanto no se tiene un registro del seguimiento a la
ejecucin de las obras del PDM.

2005
Pacha Uta SAHB
Las organizaciones de base y el comit de vigilancia nicamente se abocan al seguimiento a la

ejecucin de las obras y no as al documento como es el PDM, contratos, ejecuciones
presupuestarias porque estos instrumentos no son proporcionados por la autoridades, y por el
desconocimiento de los instrumentos complejo que significa el controlar el POA del municipio.
En cuanto al seguimiento por parte de las autoridades del Gobierno Municipal fue a travs del
departamento tcnico como es el supervisor de obras que acuda al lugar donde se ejecutaba la
obras a pedido de las organizaciones muy rara vez por cuenta propia.
Conclusiones finales de evaluacin
La elaboracin de la estrategia del PDM, tericamente fue pertinente pero en la ejecucin de

la misma no se la respeto porque no se la apropiaron y se cambio por otras demandas que
fueron ms infraestructura social.
Se demuestra que no existe un sesgo sectorial se intento hacer las obras de forma equitativa,
pero los que ms se beneficiaron con obras son las comunidades asentadas en el troncal de la
carretera.
Se demuestra muy poco avance en la ejecucin fsica de las obras del PDM.
No existe coherencia con el PDM ejecutado y formulado, porque prcticamente se abocaron

a ejecutar obras de infraestructura social, pocas obras dirigidas a la visin agrcola y
prcticamente nada para la visin turstica y comercial.
Poca participacin y poder de decisin de las mujeres en los procesos de planificacin

participativa.
En el PDM no se ejecutaron proyectos especficos para las mujeres.
Aspectos que se rescatan del PDM formulado para ser mantenido en el PDM ajustado:
Mantener la vocacin del Municipio con sus cuatro pilares fundamentales como es el
agrcola-ganadera, turstica y comercial y hacer la estrategia para llegar a esto con proyectos
concretos.
Enseanzas resultantes de la ejecucin y de modalidad ejecutora que deben tomarse en cuenta en el

PDM ajustado y en su proceso:
Lograr una continuidad en la gestin municipal, para que no existe cambios en la poltica
administrativa del Municipio.
Respetar las demandas priorizadas en el PDM ajustado, segn las normas de planificacin
participativa, y todo cambio a efectuarse sea con consulta social justificado.
Consensuar las demandas priorizadas a nivel comunal, cantonal y luego municipal para que
se tenga una estrategia de ejecucin del PDM ajustado.

2005
Pacha Uta SAHB
La sociedad civil y el comit de vigilancia tenga una participacin activa en el seguimiento y

ejecucin del PDM ajustado.
Apalancar ms recursos para el Municipio, de las distintas instituciones que trabajan en la

zona y otras.
Las organizaciones de base y las autoridades del gobierno municipal deben apropiarse del
PDM ajustado para ser un instrumento de planificacin participativa.
Discriminacin positiva a favor de las mujeres en los procesos participativos.

2005
Pacha Uta SAHB
EVALUACION DE LA EJECUCION DEL PDM

2005
Pacha Uta SAHB
METODOLOGIA
El proceso metodolgico del Ajuste del PDM (Plan de Desarrollo Municipal), est basado en los
lineamientos de la Gua del Ajuste del PDM, publicado por el Vice ministerio de Participacin
Popular y las leyes como marco referencial obligatorio, basados en las siguientes normas:
Ley N 1551 de Participacin Popular
Ley N 2028 de Municipalidades
Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa
Ley N 2235 del Dilogo Nacional
Ley N 2150 de Unidades Poltico Administrativas (UPAS)
Ley N 1333 de Medio Ambiente
Ley N 2140 Para la Reduccin de Riesgos y Atencin a Desastres y/o Emergencias
Decreto Supremo 23601 que define los Factores de Distribucin de los Recursos del Programa
Ampliado de Alivio de Deuda (HIPC II) a los Municipios
Decreto Supremo N 24781 que reglamenta la Areas Protegidas
Decreto Supremo N 25984 que define la Poltica Nacional de Compensacin
Decreto Supremo N 26350 que instruye al Poder Ejecutivo a cumplir y hacer cumplir el Plan
Nacional de Gnero y otros aspectos relacionados con la materia
Y los D. S. que reglamentan el Control Social y el que reglamenta el Fondo Solidario para Salud y
Educacin
.
Se consolid un equipo tcnico interdisciplinario con cualidades para adecuarse a situaciones
complejas para lograr informacin confiable.
Fase de preparacin y organizacin
En Coordinacin con el Gobierno Municipal de la Alcalda de Sica-Sica , Comit de Vigilancia se
convoc a una reunin de todos los actores del Municipio para explicar la metodologa del Ajuste
del PDM, donde se define la participacin de los actores y el cronograma de intervencin a los
diferentes cantones y comunidades.
Primera Etapa
La visita a las diferentes Cantones y Comunidades de manera (concertada) en talleres participativos
en la cual se realiz las siguientes actividades:
Se ha identificado y priorizado los indicadores de reduccin de la pobreza y se ha incorporado en
el proceso de ajuste.
Luego se procedi a evaluar el PDM, de la gestin 1999-2004 a travs del llenado de formularios y
las entrevistas preelaborados a personas claves de las diferentes comunidades con referencia a los
siguientes puntos:
Vigencia de los postulados del PDM: visin, objetivos, estrategia y demanda local. Presencia de
estrategias (indicadores, metas, acciones) de reduccin de la pobreza.
Pacha Uta SAHB 2005
Tendencia sectorial de la inversin.

Grado de ejecucin de las acciones estratgicas y del programa de inversin. La
motivaron su no ejecucin (si corresponde).
razones que
Beneficiarios y beneficios reales, demanda atendida, problemas resueltos, resultados obtenidos e

impacto logrado. Coherencia entre los propuesto y lo ejecutado.
Coherencia entre visin, objetivos propuestos y acciones ejecutadas.
El grado de referencia que el PDM signific para los programas, proyectos y
POA.
La aplicacin de la estrategia de ejecucin propuesta en el PDM.
La actualizacin del diagnstico que determin la situacin actual econmica, social, fsicoambienta y poltico institucional del municipio en base a los indicadores de reduccin de la pobreza,
orientado a las prioridades de desarrollo, estableciendo la distancia entre situacin actual y visin
de largo plazo. Se ha identificando las principales potencialidades y limitaciones para determinar
las causas que generan las situaciones problema. Este proceso se dio en talleres participativas a
nivel cantonal y municipal.
Segunda etapa
Trabajo de gabinete para la sistematizacin de los datos obtenidos en la visita a los diferentes
comunidades., en base a la evaluacin del PDM y el ajuste del diagnstico, se ha revisado,
ratificado la visin de largo plazo de municipio, proyectada en dos horizontes temporales a 5 y 10
aos. Este primer ajuste participativo es producto de la visin compartida del municipio.
Se ha priorizado la demanda local en funcin del diagnstico y la visin, estableciendo la "distancia
cualitativa y cuantitativa entre ambas situaciones de desarrollo, con el fin de que la demanda pueda
ser priorizada en la perspectiva de lograr la visin y no nicamente de resolver necesidades de corto
plazo o coyuntura.
Sobre la base del diagnstico y mediante un anlisis de coherencia y consistencia entre visin
preliminar y demanda priorizada, se realiz el ajuste y validacin finales de la visin compartida de
largo plazo del municipio. Para tal efecto se ha bajado la consulta y socializacin de las demandas
priorizadas para luego tener un documento vlido por loas actores de la sociedad civil.
Contando con el diagnstico, la visin compartida ajustada y la demanda priorizada, y con la
orientacin de los lineamientos estratgicos de la reduccin de la pobreza y los requerimientos
especficos del municipio, se ajust la estrategia de desarrollo definiendo objetivos generales y
especficos, metas a lograr en cada eje de desarrollo, zona/distrito y tiempo, medidas de poltica y
acciones a ejecutar, efectos a lograr e indicadores clave que medirn la gradual aproximacin desde
la realidad actual a la visin.
Se elabor la matriz de asignacin priorizada de gasto municipal, en funcin de la estrategia y en
base a las diferentes fuentes de recursos. La asignacin de gasto esta relacionada con la prioridad
Pacha Uta SAHB 2005
que el municipio le otorga a cada sector, subsector, programa o actividad de reduccin de la

pobreza y de otras prioridades municipales.
Adems de la inversin pblica municipal, el ajuste identific e incorpor al PDM, una matriz de
opciones y oportunidades de inversin privada asociados o como efecto de programas y proyectos
del PMI, a fin de que el Gobierno Municipal promueva alianzas estratgicas, agendas de
responsabilidad compartida y escenarios de concertacin con el sector privado.
Tercera etapa
Para la formulacin preliminarmente del POA del primer ao del PDM ajustado, articulado con el
POA anterior, se realiz conjuntamente con las autoridades del Gobierno Municipal, las OTBs y el
Comit de Vigilancia y llenado preliminar de solicitudes de cofinanciamiento de preinversin e
inversin para los nuevos proyectos que figuren en dicho POA.
Se efectu los indicadores de impacto, resultado y proceso para la reduccin de la pobreza y otros
clave priorizados por el municipio en el marco de su particularidad especifica, se elabor una
modalidad tcnico operativa para que los actores locales puedan realizar el seguimiento,
evaluacin y control social de la ejecucin del PDM ajustado y del POA.
La presentacin de una propuesta de factibilidad operativa del programa multianual de inversin
municipal (PMI), determinando la capacidad ejecutora municipal en los institucional, financiero,
normativo y operativo.
Accesibilidad de informacin.
Una fluida accesibilidad hacia las comunidades por parte del Equipo Tcnico, ha facilitado la
obtencin de una valiosa informacin que se halla plasmada en el documento, para lo cual el
personal del equipo se vali de su conocimiento de la zona y el grado de amistad con los dirigentes
de las comunidades y cantones.
Las alteraciones de los cronogramas
Muchas veces se tuvo que alterar el cronograma de trabajo, unas veces por los conflictos y
amenazas sociales dentro del Municipio.
Al finalizar el trabajo.
El contenido del documento ha sufrido cambios permanentes, por el acoplamiento de las demandas
priorizadas POAs., ha inducido a adecuar proyectos no previstos, sin embargo los resultados
actuales que son definitivos, se constituyen en la base de consulta para la exploracin de
informacin del Municipio.
Pacha Uta SAHB 2005
Pacha Uta SAHB 2005

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GOBIERNO MUNICIPAL DE SICA SICA

PROV. AROMA DEP. LA PAZ

Sica Sica, La Paz, 2006

GOBIERNO MUNICIPAL DE SICA SICA

AUTORIDADES GOBIERNO MUNICIPAL SICA SICA:

EQUIPO TCNICO PACHA UTA/SAHB

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

C.3. Dinmica Poblacional...................................................................................................... 27

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

C.8. Fuente y usos de energa...............................................................................................

D. ASPECTOS ECONOMICO - PRODUCTIVOS

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

d.2.3.1. Formas de comercializacin......................................................................... 87

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

II. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

A.1. Visin estratgica municipal.............................................................................................

A.3. ESTRATEGIAS.............................................................................................................. 115

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

c.1.1.1. Ingresos Municipales...................................................................................

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006 - 2010

Espacio territorial de la Provincia Aroma............................................................................. 1

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006 - 2010

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006 - 2010

Proyeccin quinquenal de ingresos municipales por gestiones ........................................ 123

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

Distribucin porcentual de superficie ........................................... 1

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

Pacha Uta SAHB 2005

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

Fuente: Desarrollo Humano y Pobreza en las Provincias Caranavi y Aroma.

Grfico N. 1 Distribucin Porcentual de Superficie

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

A.2. Divisin Poltico Administrativa

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

Checa Beln (729)

Collpapucho Beln (468)

Villa Esteban Arce (474)

La comunidad Lequepampa del cantn Panduro, territorialmente pertenece a la jurisdiccin

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

increment a 12, de las 75 comunidades nucleadas de 1998 disminuy a 72 y se mantienen 2

Los cantones ms poblados se constituyen en Pujravi Lahuachaca, Germn Busch y Sica

El SIP 2005,es un programa por el cual se pueden estimar indicadores sociodemogrficos.

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

Grfico N. 2 Uso y Ocupacin del Espacio

Fuente: Ajustado por equipo tcnico Pacha Uta

De manera grfica se tiene

Gobierno Municipal de Sica Sica

Ajuste Plan de Desarrollo Municipal Sica Sica 2006-2010

Grfico N. 3 Espacio Fsico Natural