Cambio Climtico

en Amrica Latina

Fecha de publicacin: diciembre de 2009.

Esta publicacin ha sido elaborada con la
asistencia de la Comisin Europea. Su contenido es
responsabilidad exclusiva del contratista y no debe
considerarse que refleje los puntos de vista de la
Comisin Europea.

Consortium

AGRIFOR Consult
Parc CREALYS, Rue L. Genonceaux 14
B-5032 Les Isnes Belgium
Tel : + 32 81-71 51 00 Fax : + 32 81-40 02 55
Email: info@agrifor.be
ARCA Consulting (IT) CEFAS (GB) CIRAD(FR)
DFS (DE) EPRD (PL) FORENVIRON (HU)
INYPSA (ES) ISQ (PT) Royal Haskoning (NL)

Prlogo

Desarrollo sostenible y cambio climtico: Cul es la situacin en los pases de Amrica Latina?

El cambio climtico constituy uno de los temas prioritarios tratados por la Cumbre UE-LAC de Lima (Mayo
2008) durante la cual la Unin Europea y Amrica Latina se han comprometido a hacer frente a esta problemtica
conjuntamente.
El programa EUrocLIMA identificado en la Declaracin de Lima prev compartir los conocimientos, reforzar el
dilogo poltico y garantizar las sinergias y la coordinacin de las acciones actuales y futuras sobre este tema
prioritario.
En este marco, la Comisin Europea decidi financiar un estudio con el fin de obtener el estado actual de la
problemtica sobre el cambio climtico en Amrica Latina. Este estudio tiene por objeto definir las incidencias del
cambio climtico, la vulnerabilidad y la huella ecolgica de la regin frente a sus efectos, tomando en cuenta el
marco institucional regional y nacional en el que se inscribe esta problemtica multidisciplinar.
Con el fin de obtener informaciones fiables, as como de asegurar la implicacin y la coordinacin necesaria de
todos los actores, la Comisin elabor un cuestionario dirigido tanto a los pases de Amrica Latina como a los
Estados miembros de la Unin Europea.
El anlisis de las respuestas recibidas ha permitido constatar la diversidad de los pases de Amrica Latina ante
este reto importante por lo que se refiere a los problemas encontrados, a la percepcin de su vulnerabilidad, a la
definicin de los temas prioritarios y a los instrumentos necesarios, as como tambin a las soluciones aportadas
y/o consideradas.
Este estudio ha permitido tambin identificar los problemas comunes de la regin (tales como el conocimiento a
veces limitado de las cuestiones de cambio climtico y los recursos humanos y financieros, no siempre suficientes)
as como las necesidades de reforzar la toma de conciencia de la problemtica, en particular, en el dilogo
poltico.
Este conocimiento de la situacin en Amrica Latina permitir avanzar por lo que respecta a la causa del desarrollo
sostenible y enriquecer los debates sobre el cambio climtico en la regin.
Las vas identificadas, en esta fase, se aplicarn en el marco del programa EUrocLIMA con el fin de contribuir a
reforzar el dilogo poltico, mejorar los sistemas de intercambio de informaciones y datos, y reforzar las capacidades
tcnicas e institucionales de la regin de Amrica Latina.

B.T. Papadopoulos
Jefe de Unidad EuropeAid/B/2
Operaciones centralizadas para Amrica Latina

ndice
Lista de acrnimos

ndice de grficos

ndice de cuadros

Introduccin

1. Contexto

12

Impactos del cambio climtico

13

1.1.1. Centroamrica y Mxico

13

1.1.2. Regin andina

14

1.1.3. Cuenca amaznica

14

1.1.4. Cono Sur

14

1.1.

1.2.

Vulnerabilidad regional

15

1.3.

Huella ecolgica regional

18

1.4.

Marco institucional regional

21

1.4.1. Organismos intergubernamentales

21

1.4.2. Centros de investigacin

24

1.4.3. Redes

25

1.4.4. Observadores nacionales

26

Marco institucional nacional

26

1.5.

2. Anlisis del contexto

2.1.

Marco legal e institucional

31

2.1.1. Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre cambio climtico (CMNUCC)

31

2.1.2. Protocolo de Kyoto

32

Agendas de Desarrollo Nacional en Amrica Latina

34

2.2.1. Temas nacionales y regionales prioritarios

34

2.2.2. Ejemplos de algunos pases latinoamericanos

36

2.2.3. Indicadores de cambio climtico

37

Identificacin de necesidades

41

2.3.1. Institucionales

41

2.3.2. Herramientas

42

2.2.

2.3.

Anexos

46

Anexo 1 Cuestionario

48

Anexo 2 Fichas por pas

50

Anexo 3 Informacin de los Estados Miembros

82

Anexo 4 Bibliografa
5

30

110

Lista de los acrnimos

Comit Andino de Autoridades
Ambientales
Alianza para la Mitigacin y
Adaptacin al cambio climtico y
Gestin del Riesgo en Amrica Latina
y el Caribe

III

AL

Amrica Latina

IRI

ALC-UE

Cumbre de Jefes de Estado y de

Gobierno de Amrica Latina, el
Caribe y la Unin Europea

AND

Autoridades Nacionales Designadas

MDL

CA

Centroamrica

OCDE

CAF

Corporacin Andina de Fomento

ODM

CAIT

Herramienta de anlisis de
indicadores climticos

OEA

CAN

Comunidad Andina de Naciones

OLADE

CAAM

ACCLAC

Comit Andino para la Prevencin y

Atencin de Desastres
Centro del Agua del Trpico Hmedo
CATHALAC
para Amrica Latina y El Caribe
Centro Agronmico Tropical de
CATIE
Investigacin y Enseanza
Centro del Agua para Zonas ridas
CAZALAC y Semiridas de Amrica Latina y el
Caribe
CAPRADE

CC

Cambio climtico

Comisin Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo
Conferencia de Directores de
CDSMHI
los Servicios Meteorolgicos e
Hidrolgicos de Iberoamrica
Comisin Econmica para Amrica
CEPAL
Latina y el Caribe
Centro de Coordinacin para
CEPREDENAC la Prevencin de los Desastres
Naturales en Amrica Central
Agencia Canadiense de Desarrollo
ACDI
Internacional
Centro Internacional para la
CIIFEN
Investigacin del Fenmeno del Nio
Convencin Marco de las Naciones
CMNUCC
Unidas sobre el cambio climtico

IICA
IPCC

USCUSS

Instituto Interamericano de
Investigacin
Instituto Interamericano de
Cooperacin para la Agricultura
Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el cambio climtico
Instituto Industrial para la
Investigacin del Clima y la Sociedad
Uso del Suelo, Cambio de Uso del
Suelo y Silvicultura
Mecanismo para un Desarrollo Limpio
Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo Econmico
Objetivos de Desarrollo del Milenio

PHI

Organizacin de Estados Americanos

Organizacin Latinoamericana de
Energa
Organizacin no gubernamental
Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica
Plan Ambiental de la Regin
Centroamericana
Pequeos Estados Insulares en
Desarrollo
Perfluorocarbonos
Programa Iberoamericano
de Evaluacin de Impactos,
Vulnerabilidad y Adaptacin al
cambio climtico
Programa Hidrolgico Internacional

PK

Protocolo de Kyoto

PMD

Pases menos desarrollados

Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo
Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente
Asociacin pblico-privada
Red de Fondos Ambientales de
Latino Amrica y el Caribe
Red Interamericana de Mitigacin de
Desastres
Red Iberoamericana de Oficinas de
cambio climtico
Sistema de Informacin Ambiental
Mesoamericano
Sistema de Integracin
Centroamericana
Tratado de Cooperacin Amaznica

ONG
OTCA
PARCA
PEID
PFC
PIACC

CCAD

PNUD
PNUMA
PPP
RedLAC
RIMD
RIOCC

COP

Conferencias de las Partes

CRRH

Comit Regional de Recursos

Hdricos

ENOS

El Nio/Oscilacin Sur

SICA

EIRD

Estrategia Internacional de Reduccin

de Desastres

TCA

ERA

Estrategia Regional Agroambiental

FCAC

Foro del Clima de Amrica Central

PNB

Producto Nacional Bruto

UE

FMAM

Fondo para el Medio Ambiente Global

PENUMA

GEI

Gases de efecto invernadero

GTZ

Sociedad Alemana de Cooperacin

Tcnica

SIAM

TTF
UCI

UNESCO

Fundacin Forestal Tropical

Universidad para la Cooperacin
Internacional
Unin Europea
Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente
Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura
6

ndice de grficos
Grfico 1
Grfico 2
Grfico 3

Marco esquemtico de las causas e impactos antropgenos del cambio climtico,

de las respuestas e interrelaciones. (Fuente: IPCC, 2007).

Distribucin porcentual de las emisiones de GEI por energa, industria, agricultura,

desechos y cambio del uso del suelo en los 18 pases de LA.

20

Distribucin porcentual de los proyectos MDL implementados con CMNUCC

en noviembre de 2008 y pases socios en la implementacin.

33

ndice de cuadros
Cuadro 1

Visin a nivel nacional de la percepcin de los impactos climticos a nivel y principales

vulnerabilidades por sector y reas geogrficas (Fuente: cuestionarios).

16

Tabla sinptica de las causas de contaminacin ambiental y produccin de GEI

en los 18 pases latinoamericanos o factores fsicos que incrementan la vulnerabilidad
a los impactos climticos (Fuente: cuestionarios).

19

Instituciones regionales y subregionales relacionadas con el cambio climtico.

Las instituciones estn clasificadas por tipo y los organismos representantes
de las Naciones Partes en las Conferencias de las Partes estn marcados
con un asterisco (*).

23

Cuadro sinttico del marco legal, institucional y de la actuacin

de los 18 pases latinoamericanos frente la Convencin del Cambio Climtico
y a las Conferencias de las Partes del Protocolo de Kyoto (Fuentes: CMNUCC,
cuestionarios, comunicaciones, estrategias y sitios web de autoridades nacionales,
RIOCC, 2006. Elaboracin propia).

28

Cuadro 5

Aos en los que los 18 pases latinoamericanos presentaron los inventarios sobre GEI.

32

Cuadro 6

Tabla sinptica con los principales problemas identificados a travs de los cuestionarios.

34

Cuadro 7

Indicador de riesgos de Cambio Climtico para los 18 pases de AL y prdidas promedio

registradas en vidas humanas y PPP (Fuente: German Watch, 2009, Weather-related
Loss Events and their Impacts on Countries in 2007 and in a long term comparison
Table 10 Annual Climate Risk Index for 2007).

38

Caractersticas principales de los pases comparadas con los datos econmicos

de gobernabilidad y el indicador EPI (Fuente: Science Information Network (CIESIN),
Universidad de Columbia con el Foro Econmico Global y Joint Research Centre (JRC)
de la Comisin Europea, 2008. Gobernabilidad de CAIT 6, datos de 2007).

39

Evaluacin de los tipos de perfiles ambientales y de sistemas de supervisin

en los 18 pases de LA.

42

Cuadro 10

Necesidades de estudios identificados por los 18 pases.

42

Cuadro 11

Evaluacin final de debilidades de coordinacin y oportunidades de proyectos

a implementarse.

43

Cuadro 2

Cuadro 3

Cuadro 4

Cuadro 8

Cuadro 9

Introduccin

Grfico 1

Marco esquemtico de las causas

e impactos antropognicos
del cambio climtico,
de sus respuestas e interrelaciones.
(Fuente: IPCC, 2007).

Desarrollo sostenible y cambio

climtico en la VCumbre
de Amrica Latina, del Caribe
y de la Unin Europea
El cambio climtico es el desafo ms importante
de nuestra poca, un problema global a largo plazo
que incluye interacciones complejas entre procesos
climatolgicos, ambientales, econmicos, sociales,
polticos e institucionales.
Los intentos de adaptarse y mitigar los impactos
climticos y los esfuerzos por promover un desarrollo
sostenible comparten objetivos comunes, como
el acceso a los recursos (conocimientos incluidos),
equidad en la distribucin de los mismos y
mecanismos de participacin ciudadana, reparticin
del riesgo y capacidad de decisin para enfrentar
situaciones de incertidumbre (Grfico 1).
El desarrollo sostenible: medio ambiente, cambio
climtico y energa fue uno de los temas clave de la V
Cumbre entre los Jefes de Estado y de Gobierno de
Amrica Latina y del Caribe y de la Unin Europea,
que tuvo lugar en Lima en mayo de 2008, donde
los pases de Amrica Latina y de la UE firmaron la
Declaracin de Lima.

La Declaracin de Lima resalta la estrecha

relacin entre las oportunidades de desarrollo
y la bsqueda concertada de acciones para
poder hacer frente al cambio climtico:
"superar la pobreza, la desigualdad y la
exclusin es crucial para la consecucin
de la cohesin social" [...] "La degradacin
ambiental y el cambio climtico afectan
seriamente nuestro crecimiento econmico,
perjudicando sobre todo a los pobres y
amenazando gravemente las perspectivas de
futuro de nuestros pueblos".

Durante el encuentro, los lderes de ambas partes se

comprometieron a:
impulsar la cooperacin birregional con una
visin integral de la temtica medioambiental,
centrada particularmente en el cambio clim
tico, la desertificacin, la energa, el agua,
la biodiversidad, los bosques, los recursos
pesqueros y el manejo de productos qumicos,
sobre todo a travs de polticas econmicas
que tengan en cuenta la necesidad de proteger el
medio ambiente y fortalecer la inclusin social;
consolidar el dilogo ALC-UE, sobre la base de
las negociaciones birregionales sostenidas en
Bali, con miras a profundizar la coordinacin
birregional, as como las acciones colectivas
de cooperacin conducentes a la COP 15 en
Copenhague y el establecimiento, en el mismo
perodo, de un acuerdo ambicioso y global
para el Segundo Perodo de Cumplimiento del
Protocolo de Kyoto despus de 2012.
La cooperacin regional entre la Comisin Europea
y Amrica Latina brinda la oportunidad de fortalecer
el sistema multilateral de acciones y compromisos,
volvindolo ms efectivo y facilitando nuevas sinergias
en temas globales de inters comn. El dilogo debe
aspirar a un enfoque integral que permita vincular, por
una parte, los aspectos sociales, ticos, culturales y
ambientales; y por otra, los aspectos de desarrollo
sostenible.

En 2008, las Presidencias de Eslovenia y Francia del

Consejo de la UE, en el marco del Plan de Accin de
cambio climtico en el Contexto de la Cooperacin al
Desarrollo1 y como medida de cooperacin entre la
UE y los pases de Amrica Latina y el Caribe, estn
promoviendo las siguientes acciones:
la Alianza Global contra el cambio climtico2 de
la UE, orientada a los pases menos desarrollados
(PMD) y a los pequeos estados insulares en
desarrollo (PEID), para beneficio de los pases del
CARIFORUM;
la Iniciativa EUrocLIMA3, en beneficio de los
pases de Amrica Latina.

Los objetivos de la Iniciativa EUrocLIMA,

identificados por los lderes de EU-ALC, son:
i. Compartir conocimientos.
ii. Fomentar un dilogo estructurado y
regularlo a todos los niveles.
iii. Garantizar sinergias y coordinacin de
las acciones actuales y futuras en este
campo.

No todos los pases de Amrica Latina tienen la

misma posicin frente al cambio climtico. Todo ello
es consecuencia de sus diferencias geogrficas y
econmicas, su vulnerabilidad ante el fenmeno, su
dependencia econmica de recursos energticos
fsiles o la fragilidad de sus ecosistemas. Sin
embargo, a pesar de las diferencias mencionadas,
la Regin tiene que intentar consolidar su posicin,
buscar una estrategia y un consenso comn sobre la
necesidad de implementar programas de adaptacin
y mitigacin.

Metodologa para la identificacin

del estado de situacin
Existen premisas de estrecha colaboracin y expe
riencias positivas en diferentes sectores que pueden
y tienen que ser compartidos a nivel regional.
Paraidentificar las posibles acciones de colaboracin
se ha analizado la forma en que los pases de Amrica
Latina trataban la problemtica del cambio climtico.
Las siguientes observaciones se basan en el anlisis
de una encuesta iniciada por la Oficina de Cooperacin
de la CE (EuropeAid B/2) y realizada en colaboracin
con las Delegaciones de la CE, los puntos focales y
las Autoridades Nacionales Designadas (AND) ante la
Convencin Marco de las Naciones Unidades sobre
Cambio Climtico (CMNUCC) y el Protocolo de Kyoto
(PK).
Los cuestionarios se han articulado en cinco temas:
(i) causas, problemas y vulnerabilidades; (ii) contexto
institucional; (iii) estrategias y polticas nacionales y
regionales; (iv) actores y (v) acciones de cooperacin
internacional y bilateral (consulte el Anexo 1).
Casitodos los pases han completado el cuestionario
y revisado el informe. El nico pas que no se ha
pronunciado sobre el informe es Cuba.
Los resultados obtenidos se han presentado, analizado y agregado en funcin de los siguientes parme
tros: (i) efectos e impactos, (ii) vulnerabilidades, (iii)
huella ecolgica e (iv) institucionalidad.
La encuesta ha permitido tambin elaborar Fichas
por pas (consulte el Anexo 2) que detallan cules
son los compromisos internacionales, la estructura
legal, las funciones de las instituciones relacionadas
con el cambio climtico, cmo se implementa la
coordinacin a nivel nacional e internacional y cules
son las polticas de cambio climtico y los mecanismos
identificados de adaptacin y mitigacin.
Se hizo tambin una encuesta a los Estados Miembros
de la Unin Europa para tener una visin global del
financiamiento e implementacin de programas y
proyectos relacionados con el cambio climtico en
America Latina. El Anexo 3 recopila la informacin
que los siguientes pases han transmitido a la CE:
Alemania, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia,
Pases Bajos, Reino Unido y Republica Checa.
Dos pases contestaron que no tena proyectos de
cooperacin al desarrollo en este mbito en Amrica
Latina: Lituania y Eslovenia.
Los objetivos del
identificacin de:

Comunicacin de la Comisin Europea dirigida al Consejo y

al Parlamento Europeo, cambio climtico en el contexto de la
cooperacin para el desarrollo [COM(2003) 85 final Gaceta
Oficial C/2004/76], Marzo 2003 y Direccin General de la
Comisin Europea para Medio Ambiente, 2006, Accin de
la UE contra el cambio climtico, cooperando con pases en
va de desarrollo para contrarrestar los impactos del cambio
climtico.

Comisin Europea, Bruselas 18.9.2007, COM(2007) 540 final,

Comunicacin de la Comisin dirigida al Consejo y al Parlamento
Europeo, construyendo una Alianza Global contra el cambio
climtico entre la Unin Europea y los pases pobres en va de
desarrollo ms vulnerables al cambio climtico.

Punto 52 de la Declaracin de Lima.

presente

informe

son

la

i. Los principales impactos y acciones antropo

gnicas que incrementan la vulnerabilidad.
ii. Los avances legales e institucionales de la regin
con respecto al cambio climtico.
iii. Las principales directrices sobre las cuales
estructurar un dilogo que siente las bases para
futuras acciones de cooperacin entre las dos
regiones y de asociacin para el liderazgo a nivel
internacional, en las negociaciones internacionales
del Protocolo de Kyoto despus de 2012.
10

11

1. Contexto

12

1.1. Impactos del cambio climtico

Segn el Panel Intergubernamental de cambio
Climtico, 2007 (IPCC por sus siglas en ingles) se
prevn los siguientes fenmenos climticos para
Amrica Latina:
El aumento de la temperatura y la correspondiente
disminucin de la humedad del suelo originaran
en la parte oriental de la Amazona una sustitucin
gradual de los bosques tropicales por sabanas.
La vegetacin semirida se sustituira progre
sivamente por vegetacin de tierras ridas.
Podran experimentarse importantes prdidas de
diversidad biolgica con la extincin de especies
en muchas reas de la Amrica Latina tropical.
La productividad de algunos cultivos importantes
disminuira, y con ella la productividad pecuaria,
afectando negativamente a la seguridad alimenta
ria. En las zonas templadas mejorara el rendimiento
de los cultivos de soja. En general, aumentara el
nmero de personas amenazadas por el hambre.
Los cambios en los patrones de precipitaciones
y la desaparicin de los glaciares disminuiran
notablemente la disponibilidad de agua para
consumo humano, agrcola e hidroelctrico.
El aumento del nivel del mar intensificara las
inundaciones, las mareas de tempestad, la
erosin y otros fenmenos costeros peligrosos.
El deterioro de las condiciones costeras, por
ejemplo, por erosin de las playas o decoloracin
de los corales, afectara a los recursos locales.

1.1.1. Centroamrica y Mxico

Los pases centroamericanos y los pequeos estados
insulares se consideran las zonas ms vulnerables
a nivel mundial. Esto se debe a su situacin
geogrfica, un cordn de territorio bordeado por los
ocanos Atlntico y Pacfico, que hace que estn
sujetos, en ocurrencia e intensidad, a fenmenos
climticos extremos, cuya problemtica se agrava
con el aumento de lluvias intensas. Un anlisis del
comportamiento de los ciclones tropicales en la
regin mesoamericana muestra como desde 1995 la
violencia de los fenmenos extremos ha aumentado:
4 de los 10 huracanes ms intensos ocurrieron en los
ltimos diez aos. Esta tendencia se vera intensificada
con el pronosticado aumento de temperatura de la
superficie del mar en el Caribe, en el Golfo de Mxico
y en el Pacfico mexicano entre 1 y 2 C. Fsicamente,
los incrementos en la temperatura del mar aumentan
la eficiencia de los ciclones tropicales, multiplicando
las probabilidades de que estos alcancen categoras
mayores.
La subida del nivel del mar llevara a que estos
territorios fuesen ms susceptibles a las inundaciones
y a la modificacin de ecosistemas costeros y marinos,
por lo que se produciran cambios en la distribucin
y disponibilidad de los recursos pesqueros, y esto
pondra en peligro de salinizacin las vertientes
acuferas.
Las regiones septentrionales de Mxico se veran
adems afectadas por sequas, cambios de patrones
de lluvias y fenmenos de desertificacin, entre otros
efectos.
La vulnerabilidad de la regin se agudiza por la presin
demogrfica que caracteriza a ciertas reas, junto a
la falta de una planificacin territorial adecuada, la
dependencia de recursos hdricos para la generacin
de electricidad, el nivel de pobreza y la dependencia
de muchos habitantes a los recursos naturales para
su subsistencia.

13

1.1.2. Regin andina

1.1.3. Cuenca amaznica

El cambio climtico est presente en la subregin

andina desde hace ms de tres dcadas. En 1990 se
registraron a nivel mundial cambios en la temperatura
global de 0,2 C por dcada y, entre 1974 y 1998,
este incremento en la regin de los Andes Centrales
fue de 0,34 C; es decir, un 70% ms que el promedio
mundial. Asociada al retroceso y a la desaparicin de
los glaciares, la alteracin de los caudales afectara
el acceso a fuentes de agua para consumo humano,
lo que implicara, casi indiscutiblemente, graves
consecuencias para la ciudad de Lima, por ejemplo.

Los sistemas de prediccin computarizados, tras la

larga poca de sequa de 2005, detectaron que la
integridad de los bosques amaznicos podra verse
afectada por procesos de expansin de la sabana.
El aumento de las temperaturas y las precipitaciones
irregulares provocaron una inversin brutal de las
absorciones de carbono realizada durante dcadas.
La muerte de los rboles se ha acelerado donde
la sequa ha sido ms intensa. Durante aos, la
cuenca amaznica ha contribuido a ralentizar el
calentamiento climtico. Si este ecosistema no
funciona correctamente, o al revs, el nivel de dixido
de carbono en la atmosfera aumentar todava ms.

Se daaran muchos sistemas de energa hidroelc

trica. Los sistemas agrcolas de subsistencia ya se
ven afectados por los patrones anmalos de lluvia y
la subida de las temperaturas. Los ecosistemas de
montaa (pramos, humedales de altitud, bosques
nublados) se encuentran entre los ecosistemas
ms sensibles a los cambios climticos. Aunque no
existen pruebas cientficas comprobadas, hay datos
recientes que sugieren que la alteracin de los ciclos
hidrolgicos de los ecosistemas de altitud podran
estar relacionados con la alta incidencia de incendios
forestales ocurridos en la ltima dcada.
Dicha alteracin de los ciclos hidrolgicos causara
desequilibrios que pueden repercutir incluso en la
regin amaznica.
El Nio y La Nia (El Nino Southern Oscillation - ENSO)
son fenmenos climatolgicos que representan
una amenaza. Estudios realizados en Per sugieren
que este fenmeno aumentar en intensidad y,
probablemente, en frecuencia, por efecto del cambio
climtico. En los ltimos siete aos, las emergencias
por inundaciones, sequas, deslizamientos y heladas,
entre otros, se han duplicado mostrando la vulne
rabilidad de la regin respecto a la adaptacin y la
necesidad de respuesta a dichos fenmenos.

Las consecuencias ambientales de la conversin

de la foresta tropical en la sabana implicaran
otros cambios en los patrones de precipitaciones
de la regin, entre los que se incluyen cambios en
los sistemas de sabanas y sabanas inundables,
que se veran afectadas de la misma manera. Las
consecuencias sociales afectaran a las diferentes
naciones presentes en la cuenca.

1.1.4. Cono Sur

En el Cono Sur tambin se prevn impactos signi
ficativos provocados por los cambios en los patrones
de precipitaciones. Debido al calentamiento global
y al cambio climtico, en Argentina ha aumentado
la frecuencia e intensidad de los fenmenos
climticos extremos, tales como inundaciones,
sequas, tormentas, tornados y lluvias intensas.
Las investigaciones realizadas muestran que la
respuesta hidrolgica ha repercutido en aumentos
de temperatura, sobre todo en la parte sur del
continente.
El retroceso de los glaciares en la Cordillera de
los Andes implica la disminucin del caudal de
los ros que abastecen las ciudades y los valles
irrigados en las regiones del norte de Argentina y
Chile, intensificando los efectos de los procesos
de desertificacin. Las regiones del centro y sur de
Chile estn tambin afectadas por el retroceso de
sus numerosos glaciares. En algunas provincias de
Argentina, los ciudadanos consideran que el cambio
climtico es uno de sus principales problemas. En
las costas bajas y estuarios de Argentina y Uruguay,
el aumento del nivel del mar podra reducir la costa
y la diversidad biolgica, daar infraestructuras y
ocasionar entradas de agua salada. Si la subida del
nivel del mar bloqueara la escorrenta de los ros de
llanura hacia el ocano, podra aumentar el riesgo de
crecida en esas cuencas.

14

1.2. Vulnerabilidad regional

El cuadro 1 muestra de manera resumida las
percepciones de las autoridades nacionales ante los
impactos climticos a nivel nacional por sector y por
rea geogrfica.

Variedad de la percepcin de la vulnerabilidad

La percepcin de la vulnerabilidad frente a unos
mismos efectos vara sustancialmente de un pas a
otro. El impacto ambiental une a las regiones, pero
su percepcin de vulnerabilidad vara en funcin de
las condiciones socio-econmicas, las prioridades
polticas de los pases y del nivel de conocimiento
de los posibles impactos del cambio climtico a nivel
nacional y local. Por ejemplo, dos naciones como
Bolivia y Per, afectadas por impactos climticos
similares, perciben su vulnerabilidad de manera
diferente: la primera, prioriza las necesidades bsicas
de su poblacin (seguridad alimentaria), la segunda
evala los impactos en trminos de cohesin y
estabilidad social.
Adems, la descripcin de los fenmenos imputables
al cambio climtico vara mucho: pases como Argen
tina y Mxico saben identificar las provincias o los
estados prioritarios y conocen cules son los sectores
ms afectados (por ejemplo, el desarrollo de Planes
Estatales de Accin Climtica en diversos estados
de Mxico); otros mencionan solo ecosistemas o
sectores donde se imaginan que los efectos del
cambio climtico sern ms fuertes, sobre todo en
base a la informacin compartida a travs de las
comunicaciones de los grupos de trabajo del IPCC.
Para hacer frente a la amenaza de sequas y a los
cambios temporales de patrones de lluvia, los pases
andinos estn aplicando conocimientos tradicionales
y especies nativas. A modo de ejemplo, la CMNUCC
ha identificado entre ellas dos tcnicas antiguas: los
sistemas de Waru Waru en Per (un antiguo sistema
de irrigacin y drenaje) y las Qhuthaas en Bolivia, que
permiten recolectar y preservar los recursos hdricos.
Bolivia y Per han dirigido proyectos de cooperacin
con ONGs sobre este tema y han podido identificar
variedades tradicionales locales con caractersticas
de adaptacin especficas a nuevos microclimas.

Los pases de Centro Amrica y Mxico perciben

que la agricultura (los cultivos de subsistencia y de
mercado) es uno de los sectores ms afectados por
el cambio climtico. Teniendo otras prioridades que
atender como la salud, la seguridad y la educacin,
los gobiernos no han podido aplicar medidas
sistemticas de adaptacin para este problema,
pero se han identificado esfuerzos nacionales a nivel
particular. Sus medidas se concentran en sistemas
discontinuos de alerta y acciones espordicas a
nivel local. Los sistemas de alerta y prevencin de
riesgos en el Cono Sur son ms efectivos y permiten
responder a las exigencias de las poblaciones locales
y de los sectores productivos, sobre todo en el mbito
de la ganadera.
El nivel de vulnerabilidad de la poblacin rural de
la cuenca amaznica es muy alto, ya que la regin
carece de servicios bsicos (por ejemplo, el nivel de
acceso de la poblacin rural de Brasil al agua potable
es del 58%, con un aumento de solo un uno por ciento
en los ltimos 15 aos4), y, al mismo tiempo, atrae
a numerosos colonos de los diferentes pases de la
cuenca. Entre los casos estudiados por la CMNUCC,
cabe mencionar una estrategia de adaptacin que
concentra sus esfuerzos en una especie de palmera
muy comn, cuyo valor etno-botnico y econmico es
escaso, pero que constituye una fuente de alimento
en caso de sequas y de seguridad alimentaria
(recoleccin de frutos de babau para la produccin
de aceite y protenas).

Adaptacin y vulnerabilidad
Las medidas de adaptacin pueden reducir la
vulnerabilidad, especialmente cuando se enmarcan
en iniciativas sectoriales ms amplias. Existe adems
la conciencia poltica de que, en la implementacin de
las acciones de adaptacin, es necesario compartir
informacin y experiencias con el sector encargado
de la gestin de riesgos ante desastres.
Algunos pases de Amrica Latina han hecho esfuer
zos de adaptacin al potenciar la conservacin de
ecosistemas mediante sistemas de alerta temprana,
estrategias de lucha contra la sequa e inundaciones,
la gestin de la zona costera y el refuerzo de sus
sistemas de salud. Sin embargo, se percibe una
clara falta de informacin bsica, de sistemas de
observacin y supervisin debido a las condiciones
de pobreza y al asentamiento de poblaciones en
zonas muy vulnerables.

15

Poblacin con acceso sostenido a fuentes mejores de

abastecimiento de agua potable, por rea urbana y rural
(UNICEF-OMS)ODM. - Objetivo 7 / Meta 7.C / Indicador 7.7,
datos de 1990 a 2006.

Cuadro 1

Visin de la percepcin de los impactos climticos a nivel nacional y principales vulnerabilidades

por sector y reas geogrficas (Fuente: cuestionarios).
Efectos

Pas
Variaciones
trmicas

Variacin
precipitaciones

Fenmenos
extremos

Aumento del nivel

del mar

Argentina

Retroceso glaciares

Inundaciones
Sequas

Tormentas
Tornados

Bolivia

Retroceso glaciares

Inundaciones
Sequas
Granizadas

Intensificacin
El Nio y La Nia

Brasil

Inundaciones
Sequas

Ciclones

Chile

Retroceso glaciares

Sequas

Colombia

Retroceso glaciares

Inundaciones
Salinizacin
acuferos

Sequas
Inundaciones

Costa Rica

Inundaciones

Cuba
Ecuador

Retroceso glaciares

Inundaciones
Lluvias
Lluvias
Sequas

El Salvador

Huracanes
Tormentas tropicales
Huracanes
Tormentas Tropicales

Guatemala
Honduras

Lluvias
Sequas

Huracanes
Tormentas tropicales

Mxico

Lluvias
Sequas

Huracanes
Inundaciones en
Tormentas tropicales zonas costeras

Nicaragua

Lluvias
Sequas
Inundaciones

Intensificacin El
Nio y La Nia

Panam

Cambio patrones

Cambio patrones

Tormentas

Paraguay

Sequas

Tormentas con
granizo

Per

Retroceso glaciares

Lluvias
Desertificacin

Intensificacin
ElNio y La Nia
Emergencias por
desastres naturales

Uruguay

Aumento de
Intensificacin
precipitaciones 25%
eventos extremos
en 30 aos

Aumento del nivel

del mar
Cambios de temp.
Corriente Humbolt
Aumento del
nivel del mar
Inundaciones

Venezuela

16

Vulnerabilidades

Sociales

Econmicas

Ambientales
Ecosistemas
Bosques nativos,
Recursos hdricos

Santa Cruz, Tierra

del Fuego, San Juan,
Catamarca y Mendoza
Glaciares, Yungas y
la Ceja de Montaa
de Yungas, Sabanas
inundables Beni

Agricultura
Infraestructura

Recursos hdricos,
Biodiversidad,
Ecosistemas

Agricultura

Bosques nativos,
Caatinga

Amazonas, Suroeste

Salud

Sector hdrico
Energa
Pesca

reas susceptibles a la
erosin,
Bosques

Zonas costeras bajas,

zonas ridas y semiridas

Salud

Pesca

Pramos,
Barrera coralina

Zonas costeras,
ecosistemas montanos

Poblaciones escasos
recursos Salud

Infraestructura
Agricultura

Recursos hdricos,
Biodiversidad

Zonas costeras

Recursos hdricos,
Sistemas naturales

Zonas costeras,
Salinizacin de los
acuferos

Seguridad alimentaria
Salud

Recursos humanos
Agricultura

Recursos hdricos,
Zonas costeras

Salud

Agricultura

Bosque nuboso,
Manglares, Arrecifes
coralinos, Recursos
hdricos

Salud
Seguridad alimentaria

Infraestructura y servicios
pblicos

Recursos hdricos,
Recursosforestales

Salud
Seguridad alimentaria

Infraestructura vial
Agricultura

Recursos forestales
(bosquesde pino)

Salud

Agricultura y sector
pesquero

Recursos hdricos,
Noroeste, centro-norte,
Recursosforestales,
Caribe y Golfo de Mxico
Biodiversidad, Humedales

Salud
Seguridad alimentaria
Desplazados

Agricultura
Infraestructura pblica y
privada

Recursos forestales,
Recursos hdricos

Recursos humanos
Salud

Sector costero-marino
Agricultura

Salud

Agricultura

Salud

Salud, migraciones
forzadas Intensificacin
condiciones pobreza/
p. extrema Gobernabilidad

Litoral atlntico,
zona Sur-Occidente

Zona centro y Atlntica

Recursos hdricos,
Recursos forestales
Avance de la
desertificacin,
Biodiversidad

Agricultura
Energa hidroelctrica

Recursos hdricos,
Biodiversidad zonas
costeras
Biodiversidad especies en
peligro de extincin

17

Regiones/reas

Zonas costeras
Salinizacin de los
acuferos

1.3. Huella ecolgica regional

Se conoce como huella ecolgica tanto el impacto

de las actividades humanas sobre el ecosistema,
como las medidas correctoras para paliar dichos
impactos. Por lo tanto, es un indicador clave para la
sostenibilidad.
En este informe se ha utilizado la medida de las
emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) de los
18 pases como una manera de evaluar el impacto
de las actividades humanas sobre el medioambiente.
Las emisiones de GEI en los pases de Amrica Latina
se caracterizan por:
Tener una participacin intermedia en las emisio
nes de GEI mundiales, sobre todo si se comparan
las emisiones totales de GEI (el 12% de las
emisiones mundiales) con la poblacin global
y con la participacin al GDP (ambos iguales al
8,5%).

Estas afirmaciones se sustentan en el anlisis de los

datos mediante la CAIT (Herramienta de anlisis de
indicadores climticos), que incluyen la produccin de
CO2 por combustibles fsiles y la industria sementera
(1850-2005); CO2 por cambio de uso del suelo (19502000), CH4 , N2O, HFC, PFC, y SF6 (1990, 1995, 2000,
y 2005) y Hougton, R.A. 2008, para las tendencias
regionales en cambio de uso del suelo hasta 20055
No se pudieron utilizar los datos sobre los GEI
presentados en las comunicaciones nacionales de los
18 pases, ya que no existe la posibilidad de realizar
anlisis temporales. Muchos pases presentaron
solamente un inventario sobre los GEI, slo 4 de ellos
para el ao 2000 y uno para despus de 2000.
El cuadro 2 resume la percepcin de las causas de
produccin de GEI en los diferentes pases, segn los
datos proporcionados en los cuestionarios.

Presentar tasas de CO2 per capita con valores

superiores a las medias de los pases del
Anexo1.
Tener mayores emisiones de CO2 por cambio de
uso del suelo y silvicultura (USCUSS), superando
la cantidad de CO2 absorbida, a pesar de que
los bosques tropicales latinoamericanos son el
principal "pulmn verde" del planeta.
Presentar un promedio de emisiones de CO2
por USCUSS casi tres veces el promedio global,
superando ampliamente las emisiones de los
dems sectores.
Tener un promedio de emisiones de CO2 y CH4
producidas por el sector agrcola (excluyendo
el USCUSS) que representan el 70% de las
emisiones restantes, donde la participacin de
CH4 es ms alta respecto a la media global y a la
de los pases del Anexo 1.

Los datos relativos a las emisiones de gases de efecto invernadero

(GEI) se elaboraron en base a los datos brindados por el portal
Instrumentos para el Anlisis de los Indicadores del Clima,
version 6, actualizada hasta 2005, del Instituto de Recursos
Mundiales (www.cait.wri.org). Para las tendencias regionales en
cambio de uso del suelo hasta 2005, se utilizaron los datos de
Hougton, R.A. 2008. Carbon Flux to the Atmosphere from LandUse Changes: 1850-2005. En: TRENDS: A Compendium of Data
on Global Change. Carbon Dioxide Information Analysis Center,
Oak Ridge National Laboratory, U.S. Department of Energy, Oak
Ridge, Tenn., U.S.A.
18

Cuadro 2

Pas

Tabla sinptica de las causas de contaminacin ambiental y produccin de GEI en los 18 pases
latinoamericanos o factores fsicos que incrementan la vulnerabilidad a los impactos climticos
(Fuente: cuestionarios).
Problemtica ambiental

Bolivia

Deforestacin / transformacin de ambientes naturales, explotacin minera, explotacin de la

fauna y de sitios naturales, interrupcin / modificacin de los cursos de agua.
Deforestacin, minera, cambio de uso del suelo y degradacin de suelos.

Brasil

Deforestacin / transformacin de ambientes naturales, energa.

Chile

Deforestacin, concentracin geogrfica, procesos industriales incontrolados.

Colombia

Sin datos.
Cambio de uso del suelo, aumento vehculos privados obsoletos, presin demogrfica en el
rea metropolitana.
Degradacin de los suelos, disminucin de la superficie forestal, contaminacin, prdida de
biodiversidad, carencia de agua.
Deforestacin y cambio de uso de suelo, silvicultura, fermentacin entrica, anegamiento del
arroz y transporte.
Deforestacin, transporte y desechos slidos, procesos industriales no controlados, presin
demogrfica.
Generacin de energa elctrica, transporte, deforestacin.

Argentina

Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam

Energa, transporte, cambio en el uso de la tierra y silvicultura, industria, desechos.

Deforestacin, energa, transporte, cambio en el uso de la tierra y silvicultura, industria,
desechos.
Cambio del uso de la tierra, agricultura y energa.

Per

Deforestacin, produccin de gases a efecto invernadero.

Deforestacin y cambio de uso de suelo, presin demogrfica, actividades agropecuarias
extensivas.
Deforestacin, energa, agricultura.

Uruguay

Transporte, agricultura.

Venezuela

Avance de la frontera agrcola, deforestacin, contaminacin por petrleo, minera.

Paraguay

El grfico 2 muestra la distribucin porcentual de las

emisiones de GEI por sectores energticos, procesos
industriales, agricultura, desechos y cambio del uso
del suelo y silvicultura. Los datos que se refieren a
los pases de Centroamrica no ofrecen informacin
sobre las emisiones del sector agropecuario. Entre los
pases del Mercosur, los datos sobre las emisiones
sectoriales de Paraguay carecen del detalle de las
emisiones de CO2 por energa y por el sector agrcola
y desechos.
Las tres subregiones (Sistema de Integracin Centro
americana, Comunidad Andina y Mercado Comn
del Sur) no presentan mayores diferencias entre
las distribuciones porcentuales de las emisiones
de GEI por sectores, aunque las tasas promedio
de deforestacin de los pases centroamericanos
son casi el doble de la tasa media de los pases
sudamericanos.
La relacin que existe entre el aumento demogrfico
y el uso de la energa, con una produccin triple de
CO2, denota cmo las inversiones en los sistemas
energticos se han dirigido hacia sistemas de produc
cin con un uso elevado de combustibles fsiles.
Las mayores diferencias se aprecian dentro de las
subregiones, donde destacan Cuba y Uruguay, al
lograr una poltica positiva y efectiva de reforestacin
19

(sus tasas de reforestacin son del 32% y 66%,

respectivamente, en 15 aos).
Los dems pases que presentan emisiones de CO2
por USCUSS inferiores al 30% son Argentina, Chile
y Mxico.
Los datos sobre las emisiones por el sector agrcola
estn incompletos, sin embargo, los pases que se
caracterizan por una mayor produccin de emisiones
en este sector son los del Mercosur: Uruguay,
Paraguay, Argentina y, entre los pases del CAN,
Bolivia y Ecuador.
Cuba es el pas con mayor dependencia de
combustibles fsiles para la produccin de energa
en la regin, seguido por Mxico, Venezuela y Chile.
Los pases con mayores emisiones en el sector
transporte son: El Salvador, Chile, Mxico y Costa
Rica. Colombia, Mxico, Argentina y Chile son
los pases con mayores emisiones de gases por
desechos.
Otros anlisis muestran que existe una equivalencia
entre las emisiones de los 18 pases de AL y los
27 pases miembros de la UE. Estos numerosos
puntos de coincidencia entre los dos grupos de pases
confirman que se podrn intercambiar experiencias
en estos temas.

Grfico 2

Distribucin porcentual de las emisiones de GEI por energa, industria, agricultura, desechos y
cambio del uso del suelo en los 18pases de LA.
20

1.4. Marco institucional regional

Los pases latinoamericanos, con apoyo poltico de la

UE, estn llevando a cabo un proceso de integracin
poltica, econmica y social.
La cuestin ambiental est tomando fuerza en sus
estatutos legales y en la estructura institucional
de numerosos organismos intergubernamentales.
Laintegracin regional y subregional se refuerza por
el papel de centros de investigacin y redes para el
intercambio de conocimientos y experiencias sobre
el cambio climtico o temas relacionados.

Barbados, Cuba, Grenada, Hait, Jamaica, Trinidad

y Tobago, Repblica Dominicana, Costa Rica,
El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panam y Mxico). La OLADE trabaja para promo
ver el aumento del uso sostenible de las energas
renovables y limpias, y de otras alternativas energ
ticas eficientes, con programas especficos a nivel
nacional y subregional.

Centroamrica
1.4.1. Organismos intergubernamentales
Los pases latinoamericanos coordinan sus acciones
y polticas sectoriales a travs de organizaciones
regionales (consulte el cuadro 3). Estasasociaciones
de ndole poltica y que buscan la integracin
econmica incluyen en sus agendas cuestiones
ambientales regionales o internacionales. En el cuadro
se citan tambin los organismos intergubernamentales
del Caribe, yaque Cuba es un miembro muy activo.
El Parlamento Latino y la Organizacin Latinoameri
cana de Energa son las dos organizaciones que
representan a todos los Estados latinoamericanos en
las Conferencias de las Partes, mientras que los otros
organismos intergubernamentales operan a nivel
regional.

Amrica Latina
PARLATINO - El Parlamento Latinoamericano es
un organismo regional, permanente y unicameral,
integrado por los parlamentos nacionales de Amrica
Latina que suscribi en 1987 el correspondiente
Tratado de Institucionalizacin. Integran el Parla
mento Latinoamericano los Congresos y Asambleas
Legislativas de los Estados Partes6 Los rganos del
Parlamento Latinoamericano son: (i) la Asamblea;
(ii)la Junta Directiva; (iii) las Comisiones Permanentes;
y (iv)la Secretara General. La cuarta mesa de trabajo
trata el medioambiente y el turismo, y coordina
su posicin frente a la Conferencia de las Partes.
En colaboracin con el UNEP, se est llevando un
programa de comunicacin regional sobre ciudadana
ambiental.
OLADE - La Organizacin Latinoamericana de
Energa se cre en 1973 con el propsito de ser la
organizacin poltica y de apoyo tcnico mediante
la cual sus Estados Miembros realizan esfuerzos
comunes para la integracin energtica regional y
subregional. Su misin es contribuir a la integracin,
al desarrollo sostenible y a la seguridad energtica de
la regin, asesorando e impulsando la cooperacin y
la coordinacin entre sus pases miembros (Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana,
Paraguay, Per, Suriname, Uruguay, Venezuela,
6

21

Antillas Neerlandesas, Argentina, Aruba, Bolivia, Brasil, Chile,

Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per
Repblica Dominicana, Suriname, Uruguay y Venezuela.

SICA - El Sistema de Integracin Centroamericana,

es el marco institucional de la Integracin Regional
de Centroamrica7. La institucin, a travs de sus
rganos, comits tcnicos y proyectos, lleva a cabo
acciones directas y de coordinacin relacionadas con
el medio ambiente, el cambio climtico, la energa,
los recursos humanos y la prevencin de desastres.
CCAD - La Comisin Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo es el rgano responsable de
la agenda ambiental regional que representa a los
pases miembros frente a la CMNUCC. Para alcanzar
sus objetivos, la CCAD dispone del Plan Ambiental de
la Regin Centroamericana (PARCA), una estrategia
a medio y largo plazo que se desarrolla a travs de
(i) la prevencin y el control de la contaminacin,
(ii)la conservacin y el uso sostenible del patrimonio
natural y (iii) del fortalecimiento institucional en las
polticas ambientales y la legislacin. El CCAD dirige
tambin el Sistema de Informacin Ambiental
Mesoamericano (SIAM) que rene los diferentes
sistemas de informacin ambiental de la regin y
mide los esfuerzos realizados para la conservacin
de la cobertura forestal y la biodiversidad.
LaEstrategia Regional Agroambiental (ERA) es un
esfuerzo conjunto muy reciente de varias agencias de
la SICA para la identificacin de prcticas agrcolas
sostenibles y adaptadas al cambio climtico, que
muestra la posibilidad de la existencia de sistemas
agroforestales en armona con la gestin del Corredor
Mesoamericano. El Centro de Coordinacin para la
Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica
Central (CEPREDENAC) creado en 1993 coordina la
cooperacin internacional de emergencias y facilita
el intercambio de experiencias entre las instituciones
y los pases de la zona. Con apoyo de la OCAH,
el SICA y el CEPREDENAC se cre en 2006 la
Red Humanitaria de Informacin para Amrica
Latina y el Caribe (Redhum.org) que proporciona
herramientas para la coordinacin e informacin en
la toma de decisiones sobre la gestin de desastres.

Constituido en 1991 por los Estados de Belice, Costa Rica,

ElSalvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam.

CRRH - El Comit Regional de Recursos Hdricos,

creado en 1979, coordina las acciones sobre temas
hdricos, el Foro del Clima de Amrica Central
(FCAC), con el apoyo econmico de la CE, ofrece
informacin para la elaboracin de los pronsticos
climticos para la gestin de riesgos en la seguridad
alimentaria. Otro proyecto realiza el diseo, desarrollo
e implementacin de una base de datos climticos
en Centroamrica.
EMSA - la Estrategia Mesoamericana de Sosteni
bilidad Ambiental, suscrita en junio de 2008 por los
Ministros de Ambiente de Mesoamrica. La EMSA
fue promovida por Mxico y se basa en tres ejes
prioritarios: (i) cambio climtico; (ii) biodiversidad y
bosques y (iii) competitividad ambiental.

Sudamrica
El UNASUR es la organizacin ms joven para la
integracin regional entre los estados sudamericanos
(Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador,
Guyana, Paraguay, Per, Suriname, Uruguay y
Venezuela). Esta organizacin considera que la
lucha contra las causas y los efectos del cambio
climtico es uno de sus objetivos especficos, junto
a la proteccin de la biodiversidad, de los recursos
hdricos y la cooperacin en la prevencin de las
catstrofes.

Regin andina
CAN - La Comunidad Andina8 coordina la Agenda
Ambiental Andina, con la finalidad de fortalecer las
capacidades de los pases miembros en materia de
medio ambiente y desarrollo sostenible. Su objetivo
es guiar las acciones tanto del Consejo de Ministros
de Medioambiente y Desarrollo Sostenible como
del Comit Andino de Autoridades Ambientales.
Los ejes temticos del CAAAM: Comit Andino de
Autoridades Ambientales son: el cambio climtico,
la biodiversidad, los recursos hdricos, la prevencin
y la atencin de desastres. El CAAAM reconoce
la complementariedad y la transversalidad de los
problemas relativos al cambio climtico como se
denota en la Directriz 32, que resuelve encomendar
"al Consejo Andino de Ministros de Medioambiente
y Desarrollo Sostenible que, en coordinacin con el
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
y el Consejo Asesor de Ministros de Energa, deben
conformar una estrategia andina para enfrentar y
mitigar los efectos negativos del cambio climtico..."
(Consejo Presidencial Andino, julio de 2004). Con el
apoyo del PNUD y de la Agencia de Cooperacin
Espaola deline dos documentos de referencia
sobre impactos climticos y prioridades.

Creada en 1969 como Pacto Andino, es una comunidad de

cuatro pases (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador). Desde 2006,
Venezuela ha dejado de ser miembro del CAN y Chile participa
como miembro asociado.

CAPRADE - El Comit Andino para la Prevencin

y Atencin de Desastres, es el rgano de la CAN
que tiene como objetivo y competencia contribuir a
la reduccin del riesgo y del impacto de los desastres
naturales y antrpicos, a travs de la coordinacin
y promocin de polticas, estrategias y planes,
y la promocin de actividades en la prevencin,
mitigacin, preparacin, atencin de desastres,
rehabilitacin y reconstruccin, as como mediante la
cooperacin y asistencia mutuas y el intercambio de
experiencias en la materia.
CAF - La Corporacin Andina de Fomento es una
institucin financiera multilateral que presta mltiples
servicios bancarios a clientes de los sectores pblico
y privado de sus pases accionistas9 mediante la movi
lizacin de recursos financieros desde los mercados
internacionales hacia Amrica Latina. LaCorporacin
est comprometida con el desarrollo sostenible y
la integracin regional, sus objetivos principales.
Atravs del Programa Latinoamericano del Carbono y
Energas Limpias Alternativas (PLAC+e), la CAF contri
buye a reducir el problema del calentamiento global y
promueve el uso de energas limpias y alternativas en
Amrica Latina mediante el desarrollo y la financiacin
de dos grandes proyectos (el proyecto Wigton de
energa elica y el sistema de transporte masivo).

Cuenca amaznica
La OTCA es la organizacin creada para fortalecer
y promover el Tratado de Cooperacin Amaznica
(TCA) entre Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,
Guyana, Per, Surinam y Venezuela con el fin de
promover acciones conjuntas para el desarrollo
armnico de la cuenca amaznica. Para cumplir
con su papel regional, el plan estratgico de la
OTCA prev, entre otras acciones, la formulacin
y la implementacin de un programa regional para
la gestin integrada de los recursos hdricos de la
cuenca amaznica. En este contexto, el Proyecto
GEF Amazonas OTCA/PNUMA/OEA, desde octubre
del 2005 y con el apoyo de los pases miembros,
tiene como objetivo fortalecer el marco institucional
para planificar y ejecutar, de una manera coordinada,
las actividades de proteccin y manejo sostenible del
suelo y de los recursos hdricos en la cuenca del ro
Amazonas frente a los impactos resultantes de las
acciones antrpicas y cambios climticos.

Mercosur
Mercosur - El Mercado Comn del Sur, es una orga
nizacin de carcter econmico que, a travs de su
Secretara y Grupos de Trabajo (el 6 es el dedicado al
medio ambiente) lleva a cabo acciones comunes entre
los cuatro pases participantes. El Mercosur ha sido
particularmente activo en la realizacin de proyectos
regionales de produccin limpia y de calidad.
9

Casi todos los estados latinoamericanos, pero con un enfoque

particular a los paises andinos.
22

Cuadro 3

Instituciones regionales y subregionales relacionadas con el cambio climtico.

Las instituciones estn clasificadas por tipo y los organismos representantes de las Naciones
Partes en las Conferencias de las Partes estn marcados con un asterisco (*).

Tipo y nombre de la Institucin

Acciones recientes relacionadas con el cambio climtico

Organismos intergubernamentales
Parlamento Latinoamericano*
Mesa de trabajo sobre
medioambiente y turismo

En colaboracin con UNEP se est llevando a cabo un programa de

comunicacin regional sobre ciudadana ambiental.

Organizacin Latinoamericana de
Energa*

Numerosos proyectos para el aumento del uso sostentibles de las energas

renovables y limpias y de otras alternativas energticas eficientes, con
programas especficos a nivel nacional y subregional.

Organizacin de los Estados

Americanos Departamento de
Desarrollo Sostenible

Programa para la Reduccin del Riesgo de Desastres Naturales Red

Interamericana de Mitigacin de Desastre.

Comisin Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo*

Plan Ambiental de la Regin Centroamericana, Sistema de Informacin

Ambiental Mesoamericano, Lineamentos de la Estrategia Regional de cambio
climtico, Estrategia Regional Agroambiental, Corredor Mesoamericano.

Centro de Coordinacin para

la Prevencin de los Desastres
Naturales en Amrica Central

Red Humanitaria de Informacin para Amrica Latina y el Caribe, proyectos de

prevencin de riesgos naturales y gestin de desastres con el apoyo de la UE.

Comit Regional de Recursos

Hdricos
Unasur
Comunidad Andina*,
Consejo Andino de los Ministros de
Ambiente y Relaciones Exteriores
Comit Andino para la Prevencin y
Atencin de Desastres
Corporacin Andina de Fomento
Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica
Mercado Comn del Sur
Grupo de Trabajos 6 para Ambiente

Foro del Clima de Amrica Central, con el apoyo de la UE,

Proyecto BID RG-T1203 para el diseo, desarrollo e implementacin
de una base de datos climticos de Amrica Central.
Lucha contra las causas y los efectos del CC, proteccin de la biodiversidad,
los recursos hdricos y la cooperacin en la prevencin de catstrofes.
El Programa Ambiental Andina prev la formulacin de una estrategia para
afrontar y mitigar los efectos negativos del CC. Elaboracin de dos documentos
de referencia sobre impactos climticos y prioridades (PNUMA y AECI).
Proyectos de prevencin de riesgos naturales y gestin de desastres (UE).
Programa Latinoamericano del Carbono y Energas Limpias Alternativas
(PLAC+e), proyectos de gran envergadura de Wigton sobre energa elica
y un sistema de transporte masivo.
Programa regional para la gestin integrada de los recursos hdricos de la
cuenca amaznica.
Proyectos regionales de produccin limpia (UE).

Centros de investigacin
Centro del Agua del Trpico Hmedo Estrategia de adaptacin al cambio climtico de los recursos hdricos y
para ALC
agricultura en Centroamrica, Cuba y Mxico.
Banco de datos y atlas temticos, Estudio CAMINAR (Manejo de Cuencas e
Centro del Agua para Zonas ridas y
Impactos Mineros en regiones ridas y Semiridas de Sudamrica) financiado
Semiridas de ALC
por la UE, investigacin sobre la gestin de riesgos climticos.
Centro Internacional para la
Proyectos de investigacin cientfica y aplicada sobre ENSO y variabilidad
Investigacin del Fenmeno del Nio climtica a escala regional.
Instituto de Investigacin
Excelencia cientfica.
Interamericano*
Estudios econmicos sobre el impacto del CC, adoptando la metodologa
Comisin Econmica para ALC
Stern (UE).
Instituto Interamericano para la
Publicaciones especializadas, desarrollo rural sostenible.
Cooperacin en Agricultura
Centro Agronmico Tropical de
Proyectos de adaptacin y mitigacin del CC en el sector agrcola y forestal,
Investigacin y Enseanza
entre estos los proyectos de TroFCCA y FORMA (UE).
Redes
Red Iberoamericana de Oficinas de
cambio climtico
Alianza para la Mitigacin y
Adaptacin al cambio climtico y
Gestin del Riesgo en ALC
Estrategia Internacional de
Reduccin de Desastres, Oficina
Regional para las Amricas
Red de Fondos Ambientales de ALC
23

Intercambio de experiencias y Programa Iberoamericano de Evaluacin de

Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin al cambio climtico en coordinacin
con el Programa de Cooperacin Espaola y la Conferencia de Directores de
los Servicios Meteorolgicos e Hidrolgicos de Iberoamrica.
Implementacin y sistematizacin de experiencias locales de mitigacin y
adaptacin y del desarrollo de modelos y escenarios de cambio climtico para
la agricultura (UE).
Coordinacin regional y difusin de informacin en materia de reduccin de
desastres.
Informacin y apoyo tcnico para conservacin de la biodiversidad, Pago
Servicios Ambientales y REDD.

1.4.2. Centros de investigacin

CATHALAC - El Centro del Agua del Trpico
Hmedo para Amrica Latina y El Caribe es una
organizacin internacional e intergubernamentalque
tiene como objetivo la promocin del desarrollo
humano sostenible por medio de la investigacin
cientfica aplicada, la educacin y la transferencia
de tecnologa sobre los recursos hdricos y el medio
ambiente, facilitando los medios para mejorar
la calidad de vida en los pases de los trpicos
hmedos de Amrica Latina y el Caribe. En este
sentido promueve, organiza y dirige programas y
actividades de investigacin aplicada sobre el agua,
el cambio climtico y el ordenamiento territorial.
Entre sus actividades ms recientes cabe mencionar
la coordinacin del Proyecto cientfico-tcnico
"Estrategia de Adaptacin al cambio climtico de los
Sistemas Recursos Hdricos y Agricultura en Centro
Amrica, Cuba y Mxico"10.
CAZALAC - El Centro del Agua para Zonas ridas
y Semiridas de Amrica Latina y El Caribe fue
creado en el 2003. La UNESCO, a travs del Programa
Hidrolgico Internacional (PHI), es la entidad que
auspicia el carcter internacional de la Institucin.
CAZALAC se cuenta con el apoyo tcnico y econmico
del Gobierno de Blgica. El fin ltimo de CAZALAC es
fortalecer el desarrollo tcnico, social y educativo de
la regin sobre la base de un aprovechamiento y una
gestin mejorados de los recursos hdricos en la zonas
ridas y semiridas de Amrica Latina y el Caribe.
Adems, pretende aumentar el rol de las comunidades
en el desarrollo de una cultura del agua. El Centro
brinda informacin sobre la ubicacin y extensin
de las zonas ridas, semiridas y subhmedas, y
los fenmenos de sequas, con nfasis en la relacin
con el fenmeno El Nio/Oscilacin Sur (ENSO).
Desde 2007, CAZALAC forma parte de un consorcio
birregional que desarrolla el estudio CAMINAR (Manejo
de Cuencas e Impactos Mineros en regiones ridas y
Semiridas de Sudamrica) financiado por la Unin
Europea. A nivel nacional (Chile) en colaboracin
con el IRI11, el Centro lleva a cabo una investigacin
sobre cmo establecer un enfoque y las herramientas
para la gestin de riesgos climticos en relacin al
manejo de recursos hdricos de regiones semiridas,
abordando el consumo urbano y la agricultura de
secano e irrigada.
CIIFEN - El Centro Internacional para la Investiga
cin del Fenmeno del Nio realiza proyectos de
investigacin cientfica y aplicada, necesarios para
mejorar la comprensin y la alerta temprana del
fenmeno ENSO, y la variabilidad climtica a escala
regional, para contribuir a la reduccin de sus impactos
socio-econmicos y generar bases slidas para la
generacin de polticas de desarrollo sostenible ante
los nuevos escenarios climticos existentes.
10 Proyecto "Fomento de las Capacidades para la Etapa II de
Adaptacin al cambio climtico en Centroamrica, Mxico y
Cuba" PAN10-00014290.

IAI - El Instituto de Investigacin Interamericano es

una organizacin intergubernamental compuesta de
19 pases de las Amricas dedicada a la bsqueda de
la excelencia cientfica, la cooperacin internacional
y el intercambio abierto de informacin cientfica con
el fin de mejorar la comprensin de los fenmenos
del cambio global y sus efectos socioeconmicos.
Lostemas tratados incluyen el cambio y la variabilidad
del clima, estudios comparativos de los ecosistemas,
la biodiversidad, el uso y cobertura de la tierra y los
recursos hdricos, modulaciones del cambio global
de la composicin de la atmsfera, los ocanos y el
agua dulce y evaluacin de las dimensiones humanas
y las implicancias polticas del cambio global, la
variabilidad del clima y el uso de la tierra.
CEPAL - La Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe tiene como objetivo efectuar
anlisis, elaborar propuestas y proporcionar ayuda
tcnica en materia de desarrollo econmico y social
para la regin iberoamericana. Entre otras actividades,
dan apoyo a los gobiernos en el diseo, elaboracin,
implementacin, supervisin y evaluacin de polti
cas, programas y proyectos relativos a distintos
aspectos del desarrollo sostenible, entre los que el
cambio climtico ocupa una posicin prioritaria.

La Comisin Europea, como etapa preparatoria

de la Iniciativa EUrocLIMA, en diciembre del
2008, decidi apoyar la iniciativa regional de
CEPAL para realizar estudios econmicos
sobre el impacto del cambio climtico, adop
tando la metodologa Stern.
Estos estudios se realizan en coordinacin
con los gobiernos de Dinamarca, Espaa,
Reino Unido y con el Banco Interamericano
de Desarrollo.

IICA - El Instituto Interamericano para la

Cooperacin en Agricultura es una organizacin
articuladora del conocimiento agrcola en las
Amricas. Las publicaciones institucionales presentan
temas especializados, sobre biocombustibles y
energa renovable de origen agropecuario, entre
otros. IICA tiene una seccin para el desarrollo
rural sostenible para apoyar los esfuerzos de los
Estados Miembros y fortalecer sus capacidades
institucionales.
CATIE - El Centro Agronmico Tropical de Investi
gacin y Enseanza tiene como misin contribuir
a la reduccin de la pobreza rural promoviendo
una agricultura y manejo de recursos naturales
competitivo y sostenible a travs de la educacin
superior, investigacin y cooperacin tcnica.

11 IRI: Instituto Internacional para la Investigacin del Clima y la

Sociedad de los Estados Unidos de Amrica.
24

1.4.3. Redes
RIOCC - La Red Iberoamericana de Oficinas de
cambio climtico se compone de una comisin de
coordinadores, integrada por los directores de las 21
Oficinas de cambio climtico de los pases miembros12.
Acta de coordinador principal el Director General de
la Oficina Espaola de cambio climtico.
El objetivo de la Red es servir como herramienta de
enlace entre los pases iberoamericanos para integrar
el cambio climtico en el dilogo poltico al ms alto
nivel, impulsar las estrategias dirigidas al desarrollo
sostenible y una economa baja en carbono, y la
identificacin de problemas y soluciones comunes en
materia de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al
cambio climtico. La RIOCC trabaja bajo la tutela de
los ministros iberoamericanos de Medio Ambiente,
a quines informa. A su vez, los ministros presentan
en la Cumbre Iberoamericana las conclusiones ms
relevantes de la RIOCC, garantizando el respaldo
poltico. La adaptacin centra gran parte de los
esfuerzos y trabajos de la RIOCC, que se han
materializado en el establecimiento del llamado
Programa Iberoamericano de Evaluacin de
Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin al cambio
climtico (PIACC).
El programa Araucaria XXI, instrumento de la
Cooperacin Espaola para la proteccin del medio
ambiente y el desarrollo sostenible en Iberoamrica,
contempla el apoyo al PIACC, al Mecanismo de
Desarrollo Limpio y al fortalecimiento de capacidades
y promocin del dilogo con la regin y las
instituciones colaboradoras, a travs de la lnea de
accin 'cambio climtico'.
Entre los proyectos identificados y promovidos por
la Red, cabe mencionar: el proyecto de evaluacin
de la vulnerabilidad de las reas marino-costeras
ante el cambio climtico, el proyecto cooperativo
sobre mitigacin y adaptacin al cambio climtico
en la gestin forestal sostenible en Iberoamrica
(los proyectos MIA - TroFCCA - FORMA reciben
tambin el apoyo de la UE) desarrollados por CATIE,
la propuesta capacitadora de Brasil para el uso de
sistemas de modelacin regional, el proyecto de
apoyo a la Oficina Nacional de Cambio Climtico de
Paraguay y el proyecto piloto de ayuda humanitaria
para la reduccin de la vulnerabilidad socioambiental
y la mejora en la adaptacin al cambio climtico en
Centroamrica (AECI - Proyectos Araucaria XXI).

12 Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,

Ecuador, El Salvador, Espaa, Guatemala, Honduras, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Repblica
Dominicana, Uruguay y Venezuela.
25

ACCLAC - La Alianza para la Mitigacin y

Adaptacin al cambio climtico y Gestin del
Riesgo en Amrica Latina y el Caribe, fundada
por el Centro Agronmico Tropical de Investigacin
y Enseanza (CATIE), la Sociedad Alemana de
Cooperacin Tcnica (GTZ), Instituto Interamericano
para la Cooperacin en Agricultura (IICA), La
Fundacin Tropical Forestal (TTF) y la Universidad
para la Cooperacin Internacional (UCI). Es una
organizacin cuyos objetivos son el desarrollo de
acciones que promuevan la conciencia y la justicia
ecolgica, as como el acceso a instrumentos que
posibiliten la mitigacin y la adaptacin al cambio
climtico, mediante la participacin activa del mayor
nmero de agentes (gobiernos centrales y locales,
organizaciones empresariales y el conjunto de
actores sociales). Su accin es horizontal y territorial,
y como ejes transversales de sus proyectos incluye
la facilitacin y la potenciacin del dilogo entre
los diferentes agentes, creacin y difusin de
conocimiento (sistematizacin de las experiencias de
mitigacin y adaptacin y del desarrollo de modelos y
escenarios de cambio climtico para la agricultura).
RIMD - La Red Interamericana de Mitigacin de
Desastres fue establecida por el Departamento de
Desarrollo Sostenible (DDS/OEA) con el apoyo de la
Agencia Canadiense de Cooperacin Internacional
(ACID), como el mecanismo hemisfrico permanente
para fortalecer la colaboracin prctica entre
las agencias intergubernamentales en el rea de
reduccin de desastres, particularmente al inter
cambiar informacin tcnica y buenas prcticas,
y al respaldar el seguimiento y la revisin del Plan
Interamericano Estratgico para Polticas sobre
Reduccin de Vulnerabilidad, Manejo de Riesgo y
Respuesta a Desastres (IASP) para que se tengan
en cuenta el progreso y las enseanzas aprendidas
a travs de las diversas estrategias nacionales y
regionales.
EIRD - La Estrategia Internacional de Reduccin de
Desastres, a travs de su Oficina Regional para las
Amricas, promueve la accin conjunta y coordinada
en la reduccin de desastres en los campos
socioeconmico, humanitario y de desarrollo, ofrece
apoyo para la integracin de las diversas polticas
afines. Adems, lleva a cabo una labor de difusin de
informacin en materia de reduccin de desastres,
desarrollando campaas de sensibilizacin y
creando artculos, material de promocin, revistas
y publicaciones relacionadas con la reduccin de
desastres.

1.5. Marco institucional nacional

CDSMHI - La Conferencia de Directores de los

Servicios Meteorolgicos e Hidrolgicos de
Iberoamrica es una red muy fuerte que opera
en la regin y trata asuntos de inters para la
comunidad meteorolgica, estableciendo un marco
de trabajo y de cooperacin que permite mejorar las
capacidades institucionales y operativas, as como
compartir experiencias para mejorar la informacin
meteorolgica y climatolgica en la regin.
RedLAC - La misin de la Red de Fondos Ambientales
de Latinoamrica y el Caribe, establecida en 1999
es promover la interrelacin y el fortalecimiento
de los Fondos Ambientales de Amrica Latina y el
Caribe, favoreciendo un sistema de aprendizaje para
la conservacin del patrimonio natural y del desarrollo
sostenible de la regin. Los Fondos Ambientales
miembros de la RedLAC han financiado ms de tres
mil proyectos a nivel regional y poseen un presupuesto
total de ms de 70 millones de dlares al ao para
toda la regin. La RedLAC ofrece informacin y
soporte tcnico para la definicin de metodologas
en el clculo de los Pagos por Servicios Ambientales
(PSA) y los REDD.

1.4.4. Observadores nacionales de las COP

El sector privado y los representantes de la sociedad
civil y del sector cientfico pueden participar como
observadores en las COP y expresar de manera
informal sus opiniones sobre la toma de decisiones
de las Partes. Los pases con el mayor nmero de
instituciones son: Argentina (24), Brasil (15) y Costa
Rica (4). Colombia, El Salvador, Guatemala y Per no
tienen ninguna institucin entre los observadores.
Numerosas ONG medioambientales participan activa
mente en la lucha contra el cambio climtico, aunque
se encuentran representadas entre los observadores
de las COP.

Todos los 18 pases de Amrica Latina firmaron y

ratificaron la Convencin sobre cambio climtico y
el Protocolo de Kyoto e insistieron en la preparacin
de sus comunicaciones y estrategias nacionales,
einventarios sobre los GEI.
El cuadro 4 presenta una sntesis del marco institucional
y las informaciones ms sobresalientes de cada pas.
Los pases aparecen ordenados geogrficamente y
por subregiones.

Los Ministerios o las Secretaras de Medio

ambiente y de Relaciones Exteriores son los
puntos focales y las autoridades nacionales
designadas para representar a las naciones
frente a la CMNUCC y al PK. Sus funciones con
respecto a los mandatos de la Convencin y
del Protocolo son las de representar, formular
polticas, coordinar y ejecutar acciones
relacionadas con el cambio climtico y con
los Mecanismos para un Desarrollo Limpio,
respectivamente.

Con la ratificacin de la Convencin sobre el Cambio

Climtico, la mayora de los ministerios crearon,
dentro de sus dependencias, unidades, direcciones
o comits interministeriales destinados a elaborar
polticas, identificar y promover acciones de investi
gacin cientfica y promover la coordinacin a nivel
nacional entre los diferentes sectores, la sociedad
civil y el sector privado. Las Direcciones o Unidades
y los Comits Interministeriales de Cambio Climtico
son para la CMNUCC agentes fundamentales para el
desarrollo de medidas nacionales.
Para cada pas se elabor una ficha que analiza la
estructura de los puntos focales y las Autoridades
Nacionales frente a la CMNUCC y el PK (consulte
el Anexo 2). La primera parte de la ficha analiza
el marco legal e institucional, las funciones, los
recursos humanos y financieros, la evolucin y las
capacitaciones recibidas. La segunda parte de esta
ficha analiza la coordinacin de las mismas a nivel
nacional, sectorial, regional y las alianzas frente a la
COP. La tercera parte describe las polticas sectoriales
que facilitan la aplicacin de medidas de adaptacin
y mitigacin a nivel nacional, incluyendo la cantidad y
el tipo de proyectos sobre los MDL implementados.

26

27

Cuadro 4

(Chile, Ecuador, Honduras, Mxico) Cuadro sinttico del marco legal, institucional y de la actuacin
de los 18 pases latinoamericanos frente la Convencin del cambio climtico y a las Conferencias
de las Partes del Protocolo de Kyoto (Fuentes: CMNUCC, Cuestionarios, Comunicaciones,
Estrategias y Sitios Web Autoridades Nacionales, RIOCC, 2006. Elaboracin propia).

Acuerdos
Internacionales CC,
Pases
Fechas de ratificacin
Latinoamericanos
Protocolo Autoridades
CMNUCC
de Kioto1 Nacionales

Marco Institucional
Puntos Focales del
CMNUCC

Autoridades
Nacionales
Designadas del PK

Ao de
Estructura del
notificacin AND

Mxico

11-mar-93

7-ago-00

Secretara de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales

Secretara de
Relaciones Exteriores

Comit Mexicano
para Proyectos
de Reduccin de
Emisiones y Captura
de Gases del
Efecto Invernadero
(COMEGEI)

Cuba

5-ene-94

30-abr-02

Ministerio de Ciencia,
Tecnologa y Medio
Ambiente

Guatemala

15-dic-95

5-oct-99

Ministerio de
Ambiente y Recursos
Naturales

Unidad de CC

Unidad de CC

2004

Gobierno nico

El Salvador

4-dic-95

Ministerio del Medio

30-nov-98 Ambiente y Recursos
Naturales

Unidad de CC

Oficina Salvadorea
Desarrollo Limpio

2002

Gobierno nico

Secretaria de
Recursos Naturales y
Ambiente

Unidad de CC

Subsecretario de
Recursos Naturales y
Energa

2004

Gobierno nico

Direccin CC

Oficina Nacional de
Desarrollo Limpio

2002

Gobierno nico

Oficina Costarricense
Implement. Conjunta

Asociacin
Costarricense
Implementacin
Conjunta

2003

Dos unidades

2003

Externa

2004

Inter-ministerial

Honduras

19-oct-95

Nicaragua

31-oct-95

Ministerio del Medio

18-nov-99 Ambiente y Recursos
Naturales

Costa Rica

26-ago-94

9-ago-02

Ministerio del
Ambiente y Energa

Panam

23-may-95

5-mar-99

Autoridad Nacional de Unidad de CC y

Ambiente
Desertificacin

Colombia

22-mar-95

30-nov-01

Ministerio de
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Relaciones Exteriores
Desarrollo Territorial

Oficina Colombiana
para la Mitigacin
del CC

Ecuador

23-feb-93

13-ene-00

Ministerio de
Relaciones Exteriores;
Ministerio del
Ambiente

Direccin Nacional
de cambio climtico,
Produccin y
Consumo Sustentable

Corporacin para la
Promocin del MDL

2004

Entidad nica

7-jun-93

12-sep-02

Ministerio del
Ambiente

Direccin CC
(planificada)

Fondo Nacional del

Ambiente

2002

Dos unidades
(gobiernoindependiente)

Bolivia

3-oct-94

Ministerio de
Planificacin
del Desarrollo
Programa Nacional
30-nov-99
Viceministerio de
CC
Planificacin Territorial
y Medio Ambiente

Oficina Desarrollo
Limpio

2002

Inter-ministerial

Venezuela

28-dic-94

18-feb-05

Ministerio del
Poder Popular para
Relaciones Exteriores

Ninguna entidad

Brasil

28-feb-94

23-ago-02

Ministerio de
Relaciones Exteriores

Paraguay

24-feb-94

27-ago-99

Secretara del
Ambiente

Argentina

11-mar-94

Secretara de
28-sep-01 Ambiente y Desarrollo
Sustentable

Chile

22-dic-94

26-ago-02

Uruguay

18-ago-94

5-feb-01

Per

19-jul-00

Ministerio del Poder

Popular para el
Ambiente

Dos unidades
(gobiernogobierno)

Ninguna
entidad

2002

Inter-ministerial

Programa Nacional
CC

Programa Nacional
CC

2004

Gobierno nico

Direccin CC

Oficina Argentina MDL

2002

Dos unidades
(gobiernogobierno)

Ministerio de
Comisin Nacional
Relaciones Exteriores Medio Ambiente

Comisin Nacional
Medio Ambiente

2003

Gobierno nico

Direccin Nacional de
Medio Ambiente

Unidad de CC

2001

Gobierno nico

Unidad de CC

1
2
3

Todos los pases han ratificado el protocolo de Kyoto, excepto Colombia y Venezuela en proceso de accesin.
Proyectos de MDL implementados al 12/08 en la cartera de la CMNUCC.
Apreciacin de los niveles de actuacin y necesidades por parte de las ADN. Describe los resultados obtenidos por los cuestionarios de
EuropeAid B/2 y la RIOCC (10/2006), cuestionarios (28/10/08) realizados con los representantes de los puntos focales o las autoridades
nacionales. La clasificacin se basa en la puntuacin siguiente: Muy bajo: poca o ninguna actividad. Bajo: alguna actividad, pero no sistemtica.
Moderado: algunas actividades sistemticas, pero ni nacionales y ni completas. Bueno: nivel de actividad completa de alcance nacional.
4 Panam: Agenda Nacional de la Presidencia.
28

Nivel de prestacin frente a CMNUCC y COP

29

Apreciacin del nivel de desempeo, prestaciones y necesidades3

Fecha ultima CN

NSCC

N. MDL
CMNUCC2

Capacidades
Institucionales

Coordinacin
Inter-sectorial

Flujo datos
climticos

Nivel de
conocimiento de
los escenarios

3ra CN, 2006

2008

107

Medianas

Mediana

Mediano

Muy Bajo

1ra CN, 2001

no

Medianas

Mediana

Mediano

Bajo

1ra CN, 2002

no

Medianas

Mediana

Bajo

Bajo

1ra CN, 2000

no

Medianas

Mediana

Bueno

Bajo

1ra CN, 2000

no

14

Medianas

Mediana

Bajo

Mediano

1ra CN, 2001

no

Medianas

Mediana

Mediano

Bajo

1ra CN, 2000

s/i

Buenas

Mediana

Bueno

Bajo

1ra CN, 2001

2004

Medianas

Mediana

Bajo

Bajo

1ra CN, 2001

no

13

Medianas

Mediana

Mediano

Bajo

1ra CN, 2000

no

13

Buenas

Mediana

Bajo

Bajo

1ra CN, 2001

2003

12

Medianas

Mediana

Mediano

Bajo

1ra CN, 2000

2003

Buenas

Mediana

Bajo

Bajo

1ra CN, 2005

no

Muy Bajas

Baja

Mediano

Muy Bajo

1ra CN, 2004

2008

146

Buenas

Buena

Mediano

Bajo

1ra CN, 2002

no

Medianas

Mediana

Bajo

Muy Bajo

2nda CN, 2008

2008

14

Medianas

Baja

Bueno

Mediano

1ra CN, 2000

2008

26

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

2nda CN, 2004

no

Medianas

Buena

Mediano

Mediano

2. Anlisis del contexto

30

2.1. Marco legal einstitucional

2.1.1. Convencin Marco de las Naciones Unidas

sobre cambio climtico (CMNUCC)

Representacin de los pases

La representacin ante a la CMNUCC se hace por
pas, pero el punto focal se designa en trminos
formales. Los Ministerios de Relaciones Exteriores
de Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, y Venezuela y la
Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico son los
puntos focales que reconoce la CCMNUCC. Los otros
12 pases tienen como punto focal a sus autoridades
medioambientales (ministerios, secretaras, autoridad
nacional).
En el caso de Costa Rica y Cuba, los Ministerios tienen
una doble funcin (Energa, Ciencias y Tecnologa
respectivamente).

En todos los pases las autoridades medio

ambientales cumplen un papel fundamental
en el desarrollo del tema.
Los orgenes de estos organismos no
han sido los mismos para toda la regin.
Mxico y Venezuela crearon sus Ministerios
de Mediombiente anteriormente. En algunos
pases las funciones ambientales fueron
adscritas a organismos ya existentes (salud
pblica, agricultura, urbanismo, minera, etc.);
en otros se crearon organismos nuevos, que
muchas veces resultaron del agrupamiento
de reas gubernamentales existentes.
Solo Bolivia ha conformado, despus de la
Cumbre de Ro, un rea gubernamental, que
ana tanto la temtica del desarrollo sostenido
como la del medioambiente. Chile est an en
proceso de transformar su autoridad ambiental
de la anterior Comisin Nacional del Medio
Ambiente al rango superior de Ministerio de
Medio Ambiente. Per acaba de conseguir
esta transformacin.

La creacin de la mayora de los Ministerios de

Medioambiente en Amrica Latina coincide con la
celebracin de la Cumbre de la Tierra en 1992, en
la que se suscribi la Convencin de Biodiversidad
y la Convencin de cambio climtico. Las primeras
acciones de los Ministerios de Medio Ambiente fueron
el control de la contaminacin (agenda marrn) a
travs de la promulgacin de leyes y normas basadas
en mecanismos de regulacin directa. A medida
que pasan los aos, se ha podido constatar la
incorporacin paulatina de nuevas funciones, como
respuesta a la necesidad de fortalecer el sistema de
proteccin de los recursos naturales (agenda verde) y
a distintos compromisos internacionales.

31

En los ltimos aos, muchas Autoridades Ambientales

se han modernizado y estn promoviendo (i) meca
nismos para incluir los aspectos ambientales en los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y
(ii) la utilizacin de incentivos econmicos y fiscales,
tambin a travs de la creacin de fondos ambientales
nacionales.

Estructura y funciones
Ha habido diferentes enfoques para desarrollar la
estructura y el nivel jerrquico de los Puntos Focales
de la Convencin en los 18 pases de Amrica Latina.
Los arreglos institucionales realizados contemplan:
Unidades de cambio climtico bajo las directivas
de las Direcciones, Relaciones Internacionales
o Calidad Ambiental (Guatemala, El Salvador,
Honduras, Chile, Colombia, Honduras, Nicaragua,
Panam, Paraguay y Uruguay);
Unidades de cambio climtico incluidas en la
Direccin o Subsecretara de Calidad Ambiental y
Produccin Limpia (Cuba);
Direcciones o Programas climticos con un
nmero variable de dependencias que se articulan
en los diferentes mandatos de la Convencin
(Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Ecuador y
Mxico);
Comits interministeriales con carcter perma
nente para la supervisin y coordinacin de las
acciones del cambio climtico (Brasil, Mxico).

Con los procesos de restructuracin de las

autoridades medioambientales ha existido
una evolucin en las estructuras y funciones
de los Puntos Focales de la Convencin.
Existe una clara relacin entre la apropiacin
del tema por parte del poder ejecutivo, la
posicin jerrquica de la autoridad designada
con respecto a este (o dentro del respectivo
ministerio) y la actuacin de la autoridad
designada.

La influencia en promover polticas y la coordina

cin interinstitucional e intersectorial vara tanto
en funcin de la estructura gubernamental (posicin
de la unidad en la jerarqua del MMA) como del valor
del propio "ministerio". Cuando la autoridad medioambiental es parte de otro ministerio (ordenamiento,
energa, ciencias, desarrollo) existe una mayor coordinacin y oportunidades de introducir la cuestin
del cambio climtico en las polticas nacionales.
En todos los casos hay una escasa coordinacin con
los gobiernos locales: los procesos de descentralizacin iniciados hace ms de una dcada han tenido
efecto.

Bolivia

Brasil

X X X X X
X

Costa Rica

Cuba

Ecuador

Las comunicaciones nacionales, los inventarios de

emisiones sobre GEI y las estrategias y planes de
accin nacional sobre el cambio climtico son los
instrumentos de realizacin de informes establecidos
por la CMNUCC como parte de los compromisos
de todos sus pases parte. Estas herramientas son
estrictamente de informes, pero no de supervisin ni
de planificacin.
Los 18 pases ya han presentado sus primeras
comunicaciones nacionales. Mxico logr presentar
sus comunicaciones a un ritmo quinquenal. Argentina,
Brasil y Uruguay ya han presentado unas segundas
comunicaciones, mientras que algunos pases ya
estn en el proceso de elaboracin (Venezuela).
Algunos de los 18 pases de Amrica Latina presentan
dificultades, unos ms que otros, en la actualizacin
de sus inventarios sobre GEI. Las principales
limitaciones en este sentido son (i)la falta de sistemas
de supervisin sobre los datos climatolgicos,
ambientales y socioeconmicos y (ii)el conocimiento
limitado de los puntos focales para aplicar la
informacin y las condiciones climticas presentes y
futuras (Cuadro 4 y RIOCC13).
En el Cuadro 5 se presenta por pas los aos en
los que se presentaron los inventarios sobre GEI.
1994 fue el ao en el que la mayora de los pases
presentaron sus inventarios sobre GEI. Mxico es el
nico pas que presenta sus datos en intervalos de
tiempo regulares.

13 RIOCC - Red Iberoamericana de Oficinas de cambio climtico,

Octubre 2006, Documento de anlisis sobre la adaptacin al
cambio climtico en Iberoamrica.

2002

2001

2000

1999

1998

1997

X
X

X
X
X

Per
Uruguay

Panam
Paraguay

X
X

Nicaragua

Los Puntos Focales de la Convencin son un

requisito de la misma para poder implementar
acciones relacionadas con el cambio climtico
como comunicaciones nacionales, inventarios
de emisiones de GEI, estrategias y planes de
accin nacional del cambio climtico.

El Salvador

Mxico

X X

Colombia

Honduras

Instrumentos

1996

Chile

Guatemala

1995

1994

1993

1992

Aos en los 18 pases

latinoamericanos presentaron los
inventarios sobre GEI.
1991

Cuadro 5

1990

En lneas generales, son los pases con economas

emergentes y que sufren histricamente problemas
de contaminacin del aire en sus grandes centros
urbanos, los que incluyeron la cuestin climtica en
sus programas nacionales. Esto se relaciona adems
con la produccin total de GEI (que ha aumentado
porcentualmente y per cpita con respecto a la
situacin internacional). Excepciones de esta tenden
cia son Venezuela, con la tasa per cpita ms alta
de Centroamrica y Sudamrica, y una poltica
intersectorial no muy clara, y Costa Rica que, aunque
no tiene tasas de contaminacin per cpita muy altas,
ha decidido invertir en una poltica medioambiental
que promueva el sector turstico y que asegure la
sostenibilidad de sus recursos naturales a medio y
largo plazo.

X
X

Venezuela

X
X

2.1.2. Protocolo de Kyoto

Representacin ante el Protocolo de Kyoto
Las Autoridades Nacionales Designadas (AND)
frente al PK son aquellas entidades autorizadas
a presentar proyectos de mercadeo de carbono
frente a la entidad designada. Ha habido diferentes
enfoques para desarrollar la estructura de las AND en
relacin con las Direcciones o Unidades de cambio
climtico.
De estas, se resumen las que se encuentran en
Amrica Latina de la siguiente manera:
1. Modelo con una nica entidad: la secretara de
la AND lleva las funciones de promocin de los
MDL y su aprobacin. A estas a veces se aaden
otras funciones tpicas de las autoridades sobre el
cambio climtico, como la de identificar polticas y
estrategias nacionales o sectoriales relacionadas
con el cambio climtico y la de mantener registros
sobre las emisiones de GEI (Chile, El Salvador,
Guatemala, Nicaragua, Paraguay y Uruguay).
2. Modelo con dos entidades: en el modelo con
dos entidades las funciones regulatorias se
asignan al departamento encargado del cambio
climtico, mientras que su promocin la realiza
otra entidad. Costa Rica y Per coordinan sus
acciones a travs de una entidad privada, mientras
que Argentina, Bolivia y Ecuador se apoyan a una
estructura pblica dentro de las dependencias
del mismo ministerio. Las funciones regulatorias
y promocionales pueden asistirlas por un comit
para evitar conflictos de intereses.
32

3. Modelo interministerial: todos los departa

mentos de las instituciones gubernamentales
relacionadas con el cambio climtico estn
involucrados a travs de un comit (pblico o
mixto); la autoridad nacional lidera el proceso.
El Comit Mexicano para Proyectos de Reduc
cin de Emisiones y Captura de Gases del
Efecto Invernadero (COMEGEI) constituido por
siete Secretaras de Estado y presidido por la
SEMARNAT ilustra este modelo.
4. Modelo de servicios subcontratados: los
servicios de la AND pueden ser licitados a una
agencia independiente que evala y aprueba
los proyectos, comunicndolo a la agencia
gubernamental que presentar los trmites a la
entidad designada.

En algunos pases se ha asistido a un proceso

de "reingeniera" de las AND: cuando se ha
querido conjugar las polticas de cambio
climtico con las de desarrollo sostenible,
cuando la autoridad medioambiental ha
cambiado su estructura, ocuando la estructura
de la AND no ha permitido obtener suficientes
alcances.

Mecanismo de Desarrollo Limpio

El propsito de los MDL es ayudar a las Partes, Anexo
I de la CMNUCC a lograr un desarrollo sostenible
y contribuir al objetivo ltimo de la Convencin,
ascomo ayudar a las Partes incluidas en el Anexo I a
cumplir sus compromisos cuantificados de limitacin
y reduccin de emisiones de GEI previstos por el PK.
La efectividad de las AND depende de las polticas
gubernamentales y de la disponibilidad cultural del
sector privado. Las AND, que han logrado promover
los proyectos de MDL a nivel pblico y privado, se han
re-estructurado saliendo del esquema gubernamental
y buscado soluciones de asociacin con el sector
privado para promover e implementar MDL.
Con excepcin de Paraguay y Venezuela, en los
18 pases estn en marcha 376 proyectos de MDL
reconocidos por la CMNUCC14.
Los dos grficos muestran la distribucin porcentual
de los proyectos MDL por tipo (grandes y pequeos) y
las otras naciones que participaron en su realizacin.

Guatemala comenz con una estructura de

dos unidades y un comit interministerial,
pero la estructura se redujo radicalmente a un
modelo con una nica entidad. En Paraguay,
una gran AND compuesta de dos unidades
sobrevivi solo 6 meses a causa de la falta
de recursos. En Costa Rica se observ el
proceso inverso: el punto de partida fue una
nica institucin y desde 2004 se cre una
segunda entidad privada para asegurar la
sostenibilidad econmica. Mxico y Brasil
optaron por el modelo interministerial. La
AND de Panam ha sido la primera entidad
latinoamericana establecida como organismo
privado.

Grfico 3

Distribucin porcentual de los

proyectos MDL implementados con
CMNUCC en noviembre de 2008 y
pases socios en la implementacin.

14 Los datos utilizados en la presente seccin se extrajeron

del sitio de la CMNUCC (http://unfccc.int/kyoto_protocol/
mechanisms/clean_development_mechanism/items/2718.
php) y estn actualizados hasta noviembre de 2008. Los datos
presentados no incluyen proyectos en curso con otras entidades
o implementados con fondos nacionales. Por este motivo, el
nmero de proyectos mencionados a nivel de pas puede ser
inferior con respecto a los que se describen en las pginas
Web de las ADN. Sin embargo, el trabajo de validacin de la
informacin ha resultado difcil por el hecho de que no todas
las instituciones mantienen una poltica de transparencia frente
a las actividades llevadas a cabo al respecto o sus recursos
econmicos no les permiten poner al da sus pginas web.
33

2.2. Agendas de Desarrollo

Nacional en Amrica Latina
2.2.1. Temas nacionales y regionales prioritarios
Los cuestionarios han permitido identificar cules
son los problemas nacionales y regionales percibidos
por los pases latinoamericanos.
Cuadro 6

Tabla sinptica con los principales

problemas identificados a travs de
los cuestionarios.

Pas

Temas nacionales prioritarios

Temas regionales prioritarios

Argentina

Mitigacin y adaptacin

REDD, Manejo Residuos slidos

Bolivia

REDD, adaptacin

REDD, adaptacin

Brasil

Deforestacin y desertificacin

Deforestacin y desertificacin

Chile

Educacin medioambiental, mitigacin

y adaptacin, relaciones internacionales

s/r

Colombia

Adaptacin y mitigacin

Adaptacin y mitigacin a nivel

de ecosistemas como "Pramo" y
"zonascosteras"

Costa Rica

Mitigacin y adaptacin

Mitigacin y adaptacin

Cuba

Degradacin de los suelos, afectacin

a la cobertura forestal, contaminacin,
prdida de biodiversidad, carencia de agua

dem, ms fortalecimiento institucional

p/alerta temprana eventos extremos

Ecuador

Mitigacin y adaptacin

Deforestacin evitada, transferencia

de tecnologa

El Salvador

Impactos econmicos y sociales de los

efectos del cambio climtico,
identificacin de ecosistemas crticos
vulnerables al cambio climtico

Institucionalizacin de la convencin

Guatemala

Adaptacin: salud, seguridad alimentaria,

recursos hdricos, proteccin de
infraestructura, REDD

Restauracin y manejo de ecosistemas

y remanentes forestales.
Fortalecimiento de la gestin social
para adaptacin y mitigacin cambio
climtico

Honduras

Adaptacin

Institucionalizacin de la convencin

Mxico

Mitigacin y adaptacin, financiamiento

y planes estatales de accin climtica

Adaptacin, deforestacin, creacin

de capacidades y desarrollo
de comunicaciones nacionales

Nicaragua

Adaptacin sistemas agrcolas, todo

Todo

Panam

Mitigacin y adaptacin

Adaptacin

Paraguay

Ayuda p/ implementar plan nacional cambio

climtico

s/r

Per

Adaptacin, mitigacin, REDD

Adaptacin y mitigacin

Uruguay

Adaptacin

sin datos

Venezuela

Biodiversidad, Cambio Climtico, campaa de

Cooperacin/coordinacin, sistemas
concientizacin, proteccin eficaz
de informacin, supervisin y evaluacin
de las reas protegidas existentes

34

Centroamrica
A nivel nacional, los pases centroamericanos
perciben que la adaptacin al cambio climtico es
el principal problema y entienden que:
1. La agricultura y la seguridad alimentaria son unos
de los sectores ms afectados.
2. Los recursos hdricos se encuentran amenazados
por el cambio climtico.
1. Agricultura y seguridad alimentaria
Esto se debe a mltiples factores, entre ellos:
(i) la vulnerabilidad geogrfica de la regin, (ii) la
vulnerabilidad social y cultural de las poblaciones
rurales15 y (iii) la baja respuesta de las instituciones
frente a problemas inmediatos y no solo de largo
plazo.
La variabilidad estacional, las sequas, las inunda
ciones y otros eventos extremos estn ya, desde
la ltima dcada y sobre todo en los ltimos cinco
aos16, afectando la produccin agrcola, tanto de
subsistencia como comercial.
Tanto en el pasado como en el presente, la mayora
de los pases centroamericanos realiz planes de
riesgos para identificar las reas susceptibles a
inundaciones. Esta informacin se gestiona solo para
programas de evacuacin en caso de fenmenos
climticos extremos.
La informacin meteorolgica relativa a la variabilidad
climtica se trata tambin para fines agrcolas y
de seguridad alimentaria. En varios pases centro
americanos, los organismos y agencias de cooperacin
que coordinan acciones de emergencia humanitaria
clasificaron a nivel nacional, y a veces hasta local,
las regiones en funcin de su susceptibilidad a los
diferentes fenmenos meteorolgicos extremos.
Esta informacin proporciona un sistema de alerta
temprana y coordina esfuerzos para apoyar a las
poblaciones afectadas, pero sin identificar acciones
de prevencin y adaptacin a medio y largo plazo.
Estos registros son de difcil acceso y muchas veces
los esfuerzos se asocian a programas o proyectos de
cooperacin de duracin limitada.

15 En las dcadas pasadas, los pases centroamericanos

atravesaron largos perodos de guerras civiles, pocas en
que las poblaciones tuvieron que desplazarse y en las que la
poblacin activa dej de dedicarse a la produccin agrcola.
Estos antecedentes provocaron una prdida progresiva de
los conocimientos agrcolas tradicionales (como por ejemplo,
conocimientos relacionados con tcnicas de adaptacin a la
variabilidad climtica) de poblaciones que basan su agricultura
de subsistencia sobre un nmero muy limitado de cultivos
agrcolas, cuyas variedades han sido poco a poco reemplazadas
por cultivos comerciales de baja calidad o poco adaptados a los
diferentes microclimas regionales.
16 Segn datos de CEPAL (Banco estadstico en linea), en los
ltimos 5 aos hubo en Centroamrica y Sudamrica 40
fenmenos climticos extremos, el doble que entre 1991-95,
que se cuadruplica con respecto al 1981-85, ocho veces ms
entre 1961-65.
35

El Salvador expresa la necesidad de evaluar,

atravs de estudios de impactos socio-econmicos,
losecosistemas nacionales ms vulnerables. Estepas
ya ha participado en un plan de accin regional para
la identificacin de soluciones de adaptacin al
cambio climtico con otros pases centroamericanos,
Mxico y Cuba. El proyecto, coordinado a travs
de varias instituciones, permiti evaluar el nivel de
vulnerabilidad de diferentes cuencas hidrogrficas,
sentando las bases metodolgicas para la realizacin
de estudios similares17. A travs del proyecto mencio
nado y de otro de la cooperacin canadiense el pas
pudo cubrir las reas ms crticas dentro del territorio
nacional18.
2. Recursos hdricos
El anlisis de los impactos y de la vulnerabilidad a los
fenmenos climticos en Centroamrica muestra que
los recursos hdricos se encuentran amenazados por
el cambio climtico. La informacin que concierne al
acceso al agua potable demuestra que este servicio es
escaso y que los pases no estn respondiendo a uno
de los Objetivos del Desarrollo que ms relacionado
est con el bienestar de sus poblaciones.
La vulnerabilidad social de la regin con respecto
al agua es muy alta en pases como El Salvador y
Nicaragua (la poblacin rural con acceso al agua
potable es del 68 y 63% respectivamente, pero con
logros sustanciales en los ltimos 5 aos). EnHonduras,
entre 2000 y 2006, el acceso al agua potable alcanzo
el 71%, pero disminuyeron las actividades de
mantenimiento y operacin. Desde 2000 a 2006, el
pas disminuy su capacidad de acceso sostenible
a fuentes de abastecimiento de agua potable ms
eficientes al 7% de la poblacin rural. Se encuentran
problemas similares en Panam y Costa Rica donde,
en los ltimos 5 aos, ha disminuido su capacidad
de abastecer con agua potable a las poblaciones
urbanas.
Existe adems una vulnerabilidad estructural: las tasas
de utilizacin de recursos hdricos de Cuba y Mxico
es muy alta (21,05% y 19,01%, Instituto Mundial de
Recursos - IMR: EarthTrends, Portal de Informacin
Ambiental), haciendo que las perspectivas de acceso
a los recursos hdricos a largo plazo sean an ms
negativas.

17 El "Proyecto Fomento de las Capacidades para la Etapa II de

adaptacin al cambio climtico en Centroamrica, Mxico y
Cuba PAN 10-00014290", se realiz con el apoyo tcnico y
econmico del GEF, el Gobierno de Suiza, a travs del Centro
del Agua para el Trpico Hmedo en Amrica Latina y el Caribe
(CATHLAC) y el PNUD. Las autoridades nacionales recibieron
formacin sobre la evaluacin de la vulnerabilidad actual y la
futura en los sectores priorizados: los recursos hdricos y la
agricultura. La estrategia de adaptacin naci del anlisis y de
la sistematizacin de la informacin secundaria, proporcionada
por los diferentes gobiernos locales (planes ambientales
municipales, de desarrollo municipales, planes de inversin
municipal con sus respectivas fichas de proyectos, etc.).
18 Fondo de Desarrollo Canadiense para el cambio climtico
(CCCDF), Evaluacin de la adaptacin y vulnerabilidad en la
zona costera de la baha de Jiquilisco.

A nivel regional, se demuestra el inters sobre una

"Institucionalizacin de la Convencin". De hecho el
CCAD, como rgano medioambiental representante
de los estados centroamericanos frente a la CMNUCC,
ratific la convencin en 1993.
Por otro lado, se considera que la deforestacin
es uno de los principales problemas que se deben
solucionar solucionar tanto a nivel nacional como
regional. Segn datos de la FAO, a nivel regional
desde 1990 hasta 2005, Guatemala perdi el
17,5% de sus bosques, equivalentes al 7,5% de la
superficie del pas. Sin embargo, estos datos poco
destacan de la media de la regin centroamericana
(14,10%) y es Honduras el pas que presenta la tasa
de deforestacin ms alta (37%). En este sentido,
los mecanismos de Reduccin de Emisiones de la
Deforestacin y Degradacin (REDD) constituyen un
instrumento que demuestra una nueva actitud de los
diferentes gobiernos frente al problema de la prdida
de la cobertura forestal y de la biodiversidad.

Sudamrica
A nivel nacional, los pases sudamericanos
demuestran tambin que la adaptacin al cambio
climtico es una prioridad nacional. Sin embargo, se
percibe un mensaje confuso con respecto a los temas
que necesitan ser priorizados. No est claro, nia nivel
nacional ni regional, si las acciones necesarias para
mejorar los conocimientos y las capacidades para la
adaptacin tienen que ser a nivel geogrfico (regiones
prioritarias) o a nivel sectorial (agua, cambio de uso
del suelo, agricultura).
A nivel regional, los temas relacionados con la
deforestacin y la degradacin de los recursos
naturales son muy importantes en los pases
latinoamericanos, aunque sus tasas de deforestacin
sean inferiores a la de los pases centroamericanos
(8,2% frente a 14,1% de Centroamrica, sin calcular
Chile y Uruguay, que aumentaron sus recursos
forestales del 5,6% y 66,4%, respectivamente).
La aprobacin e implementacin de los REDD se
considera una prioridad. Se puede destacar la
iniciativa piloto Fondo Cooperativo para el Carbono
de los Bosques (FCCB) que beneficiar a 10 pases
de Sudamrica: Argentina, Bolivia, Colombia, Costa
Rica, Guyana, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay
y Per.
Finalmente, la adaptacin y el REDD son los temas
que ms se discuten en las mesas internacionales,
a la espera de evaluar los resultados del Protocolo
de Kyoto.

2.2.2. Ejemplos de algunos pases

latinoamericanos
Para los pases latinoamericanos, la COP13 de Bali
y la COP14 de Poznan representaron dos pasos
importantes para incluir el cambio climtico en el
programa nacional de los 18 pases.
Mxico, con su Estrategia Nacional de cambio
climtico y su posterior Programa Especial de
cambio climtico, se convirti en uno de los primeros
pases en desarrollo que se propuso una meta
aspiracional de reduccin de emisiones de gases de
efecto de invernadero, con el objetivo indicativo de
reducir en 50% sus emisiones al 2050, en relacin
con su volumen emitido en el ao 2000. Este objetivo
indicativo solo se podr concretar si se establece un
rgimen multilateral que disponga de mecanismos
de apoyo financiero y tecnolgico a una escala
sin precedentes, y si el conjunto de la comunidad
internacional se orienta hacia la disminucin de
las emisiones globales de GEI en 50% hacia 2050.
Lameta se lograra mediante tecnologas ecolgicas
y eficaces, como la energa elica y solar. Mxico
tambin planifica implementar un sistema domstico
de "cap and trade" actualmente en una fase inicial de
planeacin.
Cuba desempea un papel de liderazgo en el manejo
de informacin climtica para la preparacin ante
emergencias en el Caribe y Centroamrica, y ha
implementado acciones de adaptacin y mitigacin,
particularmente en el sector forestal y de conservacin
del agua.
Costa Rica es uno de los pases de economas
ms bajas de carbono de Amrica Latina y se ha
propuesto llegar a la emisin cero de carbono para
2021 mediante la promocin de su programa nacional
de "Paz con la Naturaleza". Este pas cumple un papel
preponderante, junto con Papua Nueva Guinea,
en la coalicin de pases con cobertura forestal
importante.
Panam incluy acciones de Cambio Climtico tanto
en su programa nacional como en los trabajos de
extensin del canal de Panam.
El CCAD, como organizacin intergubernamental
representativa de los pases centroamericanos,
dise unas directrices para las acciones regionales
requeridas, lo cual demuestra la voluntad (pero no la
capacidad) de abordar la temtica.
Colombia desempe un papel de liderazgo en la
promocin de REDD en el Bali COP.

36

Brasil anunci recientemente la voluntad de detener

las tendencias de deforestacin en la cuenca
amaznica, mediante mecanismos innovadores
que aseguran su soberana sobre los recursos
naturales. El Plan Nacional de Accin para Cambio
Climtico presentado hace poco, prev reducir la
deforestacin en un 72% para 2017. El propsito es
evitar la deforestacin y hacer posible la reduccin
de emisiones en una escala ms grande que a
travs de actividades basadas en proyectos. Brasil
desea alcanzar este objetivo ambicioso mediante la
aplicacin de leyes, la planificacin del uso de la tierra
e instrumentos de polticas innovadoras: se ha creado
hace poco un fondo amaznico "Fundo Amaznia"
para ayudar a reducir la tasa de deforestacin.
La suscripcin de un plan de accin conjunta entre
la UE y Brasil a finales de diciembre 2008 ha sido
un paso importante para concretizar el dilogo sobre
temas ambientales y cambio climtico.
La propuesta de Ecuador, presentada ante la
comunidad internacional, de compensar al pas para
evitar la extraccin de petrleo en el Parque Nacional
Yasuni representa una solucin innovadora para
abordar el cambio climtico y tambin la biodiversidad
y los derechos indgenas.
El conocimiento tradicional representa la fuente
principal para la adaptacin a la variabilidad climtica
en Per y Bolivia (especialmente la participacin
activa de las comunidades indgenas en Bolivia).
Ambos pases aprobaron sus Estrategias Nacionales
entre 2003 y 2004, pero sus Planes Nacionales de
Accin necesitan mejorarse y actualizarse.
Argentina recientemente present su segundo
comunicado nacional a la Convencin.
Chile prepar su Plan Nacional de Accin, presentado
el 4 de diciembre de 2008. El plan busca reducir la
vulnerabilidad del pas ante los efectos del cambio
climtico y contribuir a la reduccin mundial de
emisiones. El plan menciona la creacin de un fondo
nacional para biodiversidad y cambio climtico,
la creacin de dos consorcios de investigacin en
relacin a los biocombustibles de segunda generacin
y el fortalecimiento de los Mecanismos de Desarrollo
Limpio como herramienta para el desarrollo sostenible
y la transferencia de tecnologas.
Uruguay es uno de los pases con menos emisin de
gases de carbono gracias a los resultados positivos
de mitigacin de una poltica de reforestacin a
largo plazo. Los dems pases requieren mayores
compromisos polticos y apoyo tcnico para alcanzar
un consenso para la determinacin de sus Estrategias
Nacionales y Planes de Accin respectivos.

37

2.2.3. Indicadores de cambio climtico

An no se han elaborado metodologas para definir
las potencialidades de un pas para encarar el
cambio climtico. A su vez, la identificacin de
instrumentos tcnicos para comparar informacin
no es una tarea fcil, sobre todo cuando se trata de
pases en desarrollo que no cuentan con sistemas de
supervisin confiables y accesibles.
Deben existir programas nacionales de desarrollo que
fortalezcan la capacidad de un pas para adaptarse al
cambio climtico y para reducir sus gases de efecto
invernadero de manera rentable (con una ptima
relacin coste-beneficio), como se constat en la
Declaracin de Dehli19.

"Las estrategias nacionales de desarrollo

sostenido deberan integrar de manera ms
amplia los objetivos relativos al cambio climtico
en sectores claves como el agua, la energa,
la salud, la agricultura y la biodiversidad,
y basarse en los resultados de la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Sostenible."

El IPCC se refiere a las prcticas de adaptacin,

como ajustes actuales, o a cambios en los entornos
de toma de decisiones, que al final incrementaran
la capacidad de recuperacin o reduciran la
vulnerabilidad frente a los cambios climticos
observados o esperados20.
Aunque el desarrollo facilita en general la adaptacin,
la adaptabilidad est fuertemente relacionada con
factores ecolgicos, financieros, de gobernabilidad,
sociales, ticos y culturales.
El ndice de Riesgo Climtico de los 18 pases
demuestra que este proceso sigue estando ausente
y que la vulnerabilidad es alta para la regin, en la
que Nicaragua y Bolivia se encuentran entre los 10
pases ms vulnerables. Sin embargo, dependiendo
de la informacin disponible para realizar los estudios
de riesgo climtico, otros estudios mencionan a
Honduras como uno de los pases ms vulnerable de
la regin centroamericana.

19 La Declaracin Ministerial de Dehli sobre cambio climtico y

Desarrollo Sostenible, COPS, 2002.
20 La adaptacin al cambio climtico puede analizarse desde tres
niveles: (1) las respuestas a la variabilidad actual (que reflejan
tambin el aprendizaje de adaptaciones pasadas a climas
histricos, (2) las tendencias climticas observadas a mediano
y largo plazo y (3) la planificacin anticipada en respuesta
a escenarios de cambios climticos a largo plazo basados
en modelos. Adems, las medidas de adaptacin pueden
clasificarse en proactivas y reactivas o ex post.

La mitigacin del cambio climtico es un punto central del programa de desarrollo y reduccin de la pobreza.
La mitigacin temprana de las emisiones de gases de efecto invernadero reducirn significativamente las
necesidades de adaptacin en el futuro. Particularmente, la carga sobre los sectores con menos recursos21 ofrece
nuevas oportunidades de empleo y un ambiente ms sano.
El marco de polticas respecto al cambio climtico de la UNFCCC incluye cuatro elementos crticos:
Una meta a largo plazo de estabilizacin de las concentraciones de GEI en la atmsfera.
Una meta a corto plazo para los pases en desarrollo de estabilizar sus emisiones a los niveles desde 1990
hasta 2000.
Un principio de "responsabilidades compartidas pero diferenciadas", lo cual sugiere que no se les debe exigir
a los pases en desarrollo que asuman las mismas obligaciones que los pases desarrollados.
Oportunidades para la realizacin de reducciones de emisiones GEI con una relacin coste-rendimiento ms
favorable, mediante la implementacin conjunta y mecanismos de desarrollo ecolgico.
Cuadro 7

Indicador de riesgos de cambio climtico para los 18 pases de Amrica Latina

y prdidas promedio registradas en vidas humanas y PPP (Fuente: German Watch, 2009,
Weather-related Loss Events and their Impacts on Countries in 2007
and in a long term comparison Table 10 Annual Climate Risk Index for 2007).

Valoracin
CRI

Pas

Valoracin
CRI 19982007

Tasa
promedio de
muertes

Promedio
de muertes
por 100.000
habitantes

Promedio
de prdidas
totales (Mio.
US$ PPP)

Promedio de
prdidas de
PNB en %
0,01

73

Argentina

71,33

21,00

32,54

0,05

Bolivia

13,42

131,00

646,46

1,38

3,9

67

Brasil

70,00

71,00

63,10

0,04

0,00

109

Chile

92,83

10,00

0,04

0,06

0,00

61

Colombia

67,50

67,00

2,32

0,15

0,00

30

Costa Rica

39,42

18,00

105,31

0,40

0,23

46

Cuba

55,25

3,00

1402,94

0,03

1,12

141

Ecuador

119,75

0,00

0,09

0,00

0,00

52

Guatemala

61,33

16,00

20,06

0,12

0,03

33

Honduras

40,58

9,00

456,83

0,13

1,49

27

Mxico

31,08

109

4167.71

0,10

0,28

Nicaragua

12,25

111

509,42

1,98

3,20

100

Panam

97,92

0,24

0,06

0,00

114

Paraguay

123,83

0,08

0,00

0,00

60

Per

56,33

35

33,45

0,13

0,02

42

Uruguay

51,17

6,00

66,08

0,18

0,18

120

Venezuela

98,00

5,00

1,36

0,02

0,00

21 Pocos estudios de mayor profundidad, como el Cuarto Informe de Apreciacin del IPCC (2007), el informe de la UNFCC sobre flujos de
inversin (2007), el World Energy Outlook 2007 de la Agencia Internacional de Energa (IEA, por sus siglas en ingls) y el Environmental Outlook
2008 de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) han mejorado la comprensin de la viabilidad y los costes de
la reduccin de emisiones de GHG.
38

Desde un punto de vista ms amplio, la capacidad de manejo ambiental de un pas puede calcularse mediante
diferentes sistemas de puntuacin.
El sistema de puntuacin del ndice de Polticas Ambientales22 se escogi por ser una oportunidad para incrementar
una posible asociacin entre instituciones de la UE y su accesibilidad y validez para los 18 pases.
En cuanto a las polticas de cambio climtico, los clculos son importantes, pero insuficientes. Por esta razn,
se ha evaluado la capacidad institucional de los pases para abordar asuntos climticos y hasta qu punto estos
se han incorporado en el diseo de polticas gubernamentales. El ndice ambiental brinda la oportunidad de
contar con indicadores referenciales como parte del proceso del proyecto: la iniciativa EUrocLIMA se centrar
principalmente en mejorar la sensibilidad de quines toman las decisiones y en la importancia de relacionar el
diseo de polticas con fuentes confiables de informacin.
El cuadro 8 muestra las principales caractersticas fsicas, demogrficas y econmicas de cada pas, y los datos
estn relacionados con el ndice general de EPI, el ndice especfico correspondiente al clima y el ndice de
gobernabilidad.
Cuadro 8

Pas
Argentina
Bolivia

Caractersticas principales de los pases comparadas con los datos econmicos de

gobernabilidad y el indicador EPI (Fuente: Science Information Network (CIESIN),
Universidad de Columbia con el Foro Econmico Global y Joint Research Centre (JRC)
de la Comisin Europea, 2008. Gobernabilidad de CAIT 6, datos de 2007).

Poblacin
2005

Extensin

38.747,15

2.736.296,00

Densidad
de
poblacin

PNB per
cpita

Gobernabilidad

IPA

IPA-Clima

1,3

13.652,41

41,6

81,78

82,26

9.182,02

1.069.133,70

1,3

2.579,16

27,6

64,69

61,32

Brasil

186.404,90

8.511.043,60

2,5

7.825,78

45,0

82,65

83,30

Chile

16.295,10

721.229,34

2,2

10.938,57

79,0

83,44

78,41

Colombia

45.600,24

1.141.177,03

5,4

6.886,04

36,4

88,30

87,15

Costa Rica
Cuba
El Salvador

4.327,23

51.014,99

8,8

9.646,49

63,8

90,45

98,31

11.269,40

111.198,91

24,3

4.100,00

24,8

80,74

64,51

6.880,95

20.278,94

77,7

4.775,52

24,2

77,20

88,54

Ecuador

13.228,42

256.270,64

7,9

3.981,58

44,6

84,36

80,09

Guatemala

12.599,06

108.523,47

29,0

4.150,21

31,2

76,65

80,16

Honduras

7.204,72

112.078,10

10,0

3.170,33

34,4

75,39

76,91

107.029,40

1.943.058,29

8,7

9.967,30

43,4

79,80

71,49

Nicaragua

5.486,69

118.789,48

8,0

3.538,94

32,9

73,42

75,86

Panam

3.231,50

74.515,22

8,1

7.234,06

51,7

83,06

77,96

27.968,24

1.288.259,27

2,1

5.725,07

28,7

78,08

87,14

6.158,26

395.907,51

1,2

4.368,11

38,1

77,67

94,20

Mxico

Per
Paraguay
Uruguay
Venezuela
Total
Mean

3.463,20

174.047,96

2,8

9.897,78

66,6

82,29

88,50

26.749,11

911.835,87

4,2

6.485,33

16,9

80,05

68,37

37,12

6.606,81

40,6

80,00

80,25

531.825,58 19.744.658,32

22 El ndice de Desempeo Ambiental (IPA) ha sido desarrollado por el Yale Center for Environmental Law and Policy (YCELP) y el Center
for International Earth Science Information Network (CIESIN) de la Universidad de Columbia, en colaboracin con el JRC. El IPA mide el
rendimiento a escala de un pas sobre un conjunto comn de objetivos de polticas ambientales de los que cada pas puede ser responsable.
La "Country Policy and Institutional Assessment" (CPIA) califica a los pases segn un conjunto de 16 criterios agrupados en cuatro grupos: (a)
manejo econmico; (b) polticas estructurales; (c) polticas de inclusin social y equidad; y (d) manejo del sector pblico y de las instituciones.
El criterio ambiental estima hasta qu grado las polticas ambientales fortalecen la proteccin y uso sostenible de recursos naturales y el
manejo de la contaminacin. El clculo de la sostenibilidad ambiental requiere criterios multidimensionales (por ejemplo, para agua, aire,
desechos, manejo de reas protegidas, manejo de zonas costeras y manejo de recursos naturales). El Banco Mundial ha elaborado el ndice
CPIA para garantizar evaluaciones equilibradas. Los miembros del personal del Banco Mundial evalan las polticas de pases e instituciones
mediante la realizacin de un cuestionario especfico. En el Marco para la Asignacin de Recursos (RAF, por sus siglas en ingls) del GEF,
los recursos de GEF se asignan a los pases en funcin de su potencial y capacidad para generar beneficios ambientales globales y de sus
polticas y prcticas para implementar satisfactoriamente los proyectos GEF.
39

De acuerdo con el IPA, Costa Rica (5) y Colombia

(9) se incluyen entre los 10 pases con los ndices
de desempeo ambiental ms altos, y Ecuador (22),
Chile (29), Panam (32), Brasil (35), Uruguay (36),
Argentina (38), Cuba (41), Venezuela (45) y Mxico
(47) se ubican entre los primeros 50 pases.
El cuadro 8 describe los ndices principales que
componen el IPA y la actuacin de los sectores
relacionados con el cambio climtico: clima, salud
ambiental, efectos del aire sobre el medio ambiente,
ambiente acutico, biodiversidad, bosques, producti
vidad de recursos naturales y agricultura.
Los datos extrapolados del IPA necesitan un anlisis
ms profundo, ya que se ha encontrado una escasa
correlacin (geogrfico-econmica) entre losgrupos
de los pases. En cuanto al ndice climtico,
se encontraron discrepancias respecto al GEI per
cpita, con valores altos para pases como Bolivia y
Uruguay, y valores reducidos para Panam, Ecuador
y Nicaragua.

Por el otro lado, los datos muestran la vulnerabilidad

de la biodiversidad y de los sectores hdricos.
El ndice de Desempeo del cambio climtico
(CCPI, segn sus siglas en ingls) es un instrumento
diseado para mejorar la transparencia de polticas
ambientales internacionales23.
El CCPI se refiere a tres pases de Amrica Latina:
Brasil, Mxico y Argentina. Estos tres pases se
encuentran entre aquellos que poseen un buen rango
de desempeo y ocupan las posiciones 8, 14 y 18,
respectivamente. Ninguno de ellos, sin embargo,
mereci la puntuacin "muy bueno": sus esfuerzos
son todava insuficientes y el ndice excluye las
emisiones provenientes de la deforestacin y del uso
de la tierra.

23 El ndice evala y compara el desempeo de proteccin

climtica de 57 pases que, en conjunto, son responsables del
90% de las emisiones globales de CO2 relacionadas con el
sector energtico. El objetivo es incrementar la presin poltica
y social sobre aquellos pases que hasta ahora no han tomado
iniciativas respecto a la proteccin climtica y que todava no
dan la debida importancia a este tema. The Climate Change
Performance Index, 2009, GermanWatch, CAN-Europe.
40

2.3. Identificacin de necesidades

2.3.1. Institucionales
En lneas generales, son los pases que histricamente
sufren de contaminacin del aire en sus grandes
centros urbanos los que incluyeron el asunto
climtico en sus programas nacionales. Esto est
relacionado adems con la produccin total de GEI
(elevada tanto porcentualmente con respecto a la
situacin internacional como per cpita). Venezuela
constituye una excepcin a esta tendencia y presenta
la tasa per cpita ms alta de Centroamrica y
Sudamrica, con una poltica intersectorial no muy
clara. Otra excepcin es Costa Rica que, aunque
no presente tasas de contaminacin per cpita muy
altas, decidi invertir en una poltica medioambiental
que promoviese el sector turstico y que asegurase
la sostenibilidad de sus recursos naturales a medio
y largo plazo.
En el caso de los otros pases, las polticas sobre el
cambio climtico no estn incluidas en los programas
nacionales. Estos pases difcilmente lograron
cumplir sus obligaciones impuestas por la CMNUCC,
sobre todo en lo que respecta a la elaboracin
de la estrategia nacional que requiere, como la
comunicacin nacional, un esfuerzo coordinado de
las instituciones y un compromiso poltico slido,
mas all del soporte brindado por los organismos
internacionales.
La coordinacin interinstitucional se consigue
cuando la Autoridad designada tiene un mayor
poder y recursos, como se describi en el cuadro
y en las fichas por pas. La informacin adicional
analizada permite evaluar cules son las relaciones
con las autoridades encargadas de implementar
las acciones, es decir, los gobiernos locales y los
gobiernos federales. Las acciones y experiencias
de comunicacin, sensibilizacin de los diferentes
grupos sociales y productivos sobre el cambio
climtico y adaptacin son muy limitadas. Desde
2004, el rol de las autoridades, con el apoyo de los
organismos internacionales, ha sido la promocin de
medidas de mitigacin relacionadas con los proyectos
de MDL y las reglas necesarias para poder acceder
al mercado del carbono. En muchos casos, cuando
estas acciones han funcionado, se han creado
problemas con las acciones relativas al estudio del
cambio climtico, a la evaluacin de los sectores
ms vulnerables, a la identificacin de medidas de
mitigacin y a la sensibilizacin de la sociedad civil.

41

En muchos casos, cuando estas acciones han

funcionado se han creado problemas con las
acciones relativas al estudio del cambio climtico,
a la evaluacin de los sectores ms vulnerables,
a la identificacin de medidas de mitigacin y a la
sensibilizacin de la sociedad civil.
A este respecto, se han llevado a cabo otras acciones
ms concretas relacionadas con la educacin
ambiental que consigan la mitigacin del cambio
climtico: formar a una ciudadana responsable,
producir de una manera limpia, etc.
Las agencias de cooperacin centraron sus esfuerzos
hacia las mismas instituciones, promoviendo la
concentracin de conocimientos en una sola
entidad, susceptible de cambios y de eventuales
reestructuraciones como ha ocurrido y est ocurriendo
en muchas autoridades nacionales ambientales.
"Cmo se podra mejorar la situacin actual?",
casi todas las instituciones resaltaron la necesidad
de recursos humanos y econmicos adicionales.
Argentina y Colombia hicieron hincapi sobre la
necesidad de mejorar los sistemas de supervisin
de datos climatolgicos; sin embargo, en los ltimos
aos ambas naciones gozaron del apoyo tcnico y
econmico para mejorar las tcnicas de toma de
datos y su tratamiento.
De manera contraria, Chile y Bolivia demuestran la
necesidad de mejorar el compromiso poltico hacia
la implementacin de acciones dirigidas a la lucha
contra el cambio climtico. Estas dos posiciones
sobreentienden dos situaciones diferentes: en Chile
se busca un consenso para la creacin del Ministerio
de Medioambiente y para la aprobacin de un plan
ambiental para la capital. En Bolivia, la prioridad
nacional es la resolucin de las tensiones sociales
a travs de la incorporacin de los diferentes
movimientos y minoras sociales en la vida poltica,
social y econmica de pas. En ambas se percibe
que la coordinacin de las acciones es otro gran
obstculo.

2.3.2. Herramientas
Cuadro 9

Pas
Argentina
Bolivia

Evaluacin de los tipos de perfiles

ambientales y de sistemas de
supervisin en los 18 pases de
Amrica Latina.
Perfil Pas

Monitoreo
Ambiental

si

parcial

parcial

Brasil

si

si

Chile

parcial

parcial

Colombia

si

si

Costa Rica

si

no

Cuba

si

si

Ecuador

s/i

s/i

El Salvador

parcial

si

Guatemala

si

s/i

Honduras

si

no

Mxico

si

si

Nicaragua

si

no

Panam

si

si

Paraguay

no

no

Per

s/i

s/i

Uruguay

s/i

s/i

Venezuela

si

s/i

Argentina, Brasil, Colombia, Cuba y Mxico son los

pases que gestionan y mantienen un sistema de
monitorizacin constante de sus datos ambientales.
Los otros pases ("parcial", "sin/informacin") tienen
estudios actualizados (como es el caso de Per24),
pero sus acciones estn asistidas por agencias
internacionales o, como en el caso de Bolivia, se
entendieron como estudios ambientales los estudios
sectoriales de agencias de cooperacin bilateral,
conllevando a veces una duplicidad de esfuerzos y
recursos.
En ninguno de los cuestionarios se hizo referencia
al sistema de supervisin de los ODM, en los cuales
se hace referencia a numerosos datos ambientales
o de valoracin de la vulnerabilidad social. En este
sentido, CEPAL hizo un esfuerzo conjunto con varios
ministerios de medioambiente para la identificacin
de indicadores relacionados con los ODM y ofreci
asistencia tcnica para su supervisin. Tambin
se hizo una escasa referencia a los sistemas de
supervisin ambiental disponibles al pblico en
las pginas web de los diferentes ministerios o de
organismos regionales como CCAD o MERCOSUR.

Cuadro 10

Necesidades de estudios identificados

por los 18 pases.

Necesidad de estudios
adicionales

Pas

Estudios de vulnerabilidad a
nivel nacional y local.

Costa Rica,
Guatemala,
Nicaragua,
Mxico

Estudios sobre necesidades

tecnolgicas y potencial para
el desarrollo y transferencia de
tecnologas.
Estudio de acciones de
mitigacin rentables a nivel
sectorial, evaluacin de
beneficios colaterales de la
instrumentacin de medidas
de adaptacin y mitigacin de
cambio climtico.
Estudios para la adaptacin de
sectores econmicos clave.
Estimaciones a largo plazo con
diferentes tipos de mitigacin.
Estudios hidrometeorolgicos
y por satlite para la prediccin
del cambio climtico.
Instrumentos CMNUCC y
Protocolo de Kyoto.

Colombia,
Mxico

Costa Rica,
Mxico

Guatemala,
Mxico
Bolivia, Mxico
Argentina
Cuba, Paraguay,
Per, Uruguay

Los tipos de estudios requeridos, con excepcin de

Argentina, son instrumentos que guan las decisiones
de las autoridades nacionales a corto y medio plazo
(consulte el cuadro 10). Cabe destacar que cuatro
pases pidieron apoyo para completar los instrumentos
de decisin requeridos por la CMNUCC o el PK,
hecho que resalta la aceptacin de las instituciones
de la falta de recursos y/o capacidades.
En lo que respecta a las debilidades en la coordinacin
y oportunidades de implementacin (consulte el
cuadro 11), se destaca la problemtica existente
en el dilogo internacional y en el dilogo entre el
gobierno central y los estados (sobre todo aquellos
ms afectados por la deforestacin). La necesidad
de mejorar la coordinacin entre donantes. La
importancia de respetar la soberana de los pases,
favoreciendo acciones implementadas a travs de
sus gobiernos.
La importancia de establecer un dilogo sectorial
sobre el medioambiente y el cambio climtico, en
particular en los temas de biodiversidad, bosques y
gobernabilidad internacional. El desafo que supone
gestionar de la manera ms correcta los proyectos de
los MDL y los nuevos proyectos del REDD que el BM
iniciar en breve.

24 El PNUD public hace poco GEO Per, un informe con

numerosos indicadores sociales, econmicos y ambientales,
relacionados con los OMD.
42

Cuadro 11

Pas
Argentina
Bolivia

Debilidades
de coordinacin
Entre donantes

Proyectos prioritarios

Problemas

Sin datos

Sin datos

REDD

Sin datos

Sin datos

Sin datos

Sin datos

Sin datos

Sin datos
Planes de adaptacin y
mitigacin
Planes de adaptacin y
mitigacin
Sin datos

Sin datos

Chile

Internacional y a nivel
nacional
Interinstitucional

Colombia

Sin datos

Costa Rica

Sin datos

Cuba

Entre donantes

Ecuador

Sin datos

El Salvador

Sin datos

Planes de adaptacin y
mitigacin

Guatemala

Interinstitucional

Sin datos

Honduras

Sin datos

Mxico

Sin datos

Nicaragua

Interinstitucional

Panam

Sin datos

Sin datos
Implementacin de polticas
de adaptacin y mitigacin;
planes estatales de accin
climtica
Planes de adaptacin y
mitigacin
Sin datos

Paraguay

Sin datos

MDL

Per

Sin datos

Sin datos

Brasil

43

Evaluacin final de debilidades de

coordinacin y oportunidades de
proyectos a implementarse.

Falta de recursos financieros

Falta de recursos financieros
Sin datos
Falta de recursos financieros,
transferencia tecnologa y
conocimientos
Falta de conocimientos y
coordinacin otros sectores
Sin datos
Sin datos
Falta de conocimientos y
coordinacin otros sectores
Sin datos
Falta de conocimientos sobre
MDL y REDD
Sin datos

Uruguay

Sin datos

Sin datos

Sin datos

Venezuela

Polticas

Coordinacin

Sin datos

Conclusin
La incertidumbre asociada a la temporalidad de los
impactos del cambio climtico (a largo plazo) es un
factor que an influye en las decisiones polticas de
priorizar el tema del cambio climtico e introducirlo
en los planes de desarrollo.
En general, se observ que el nivel de conocimiento
sobre el cambio climtico necesario para conducir
el proceso de inclusin del tema de adaptacin en
cada programa sectorial es an limitado. Un enfoque
a nivel local, con medidas de adaptacin a corto y
medio plazo parece un instrumento ms til y de
mayor aceptacin, sobre todo por parte de aquellas
autoridades ambientales que an tienen dificultades
para manejar los instrumentos de decisin y plani
ficacin requeridos por la CMNUCC.
Existen grandes expectativas con respecto al apoyo
que los pases latinoamericanos recibirn para hacer
frente a la adaptacin, por ende la evaluacin de la
vulnerabilidad es crucial para el dilogo poltico sobre
la adaptacin. Aunque no es posible que todas las
evaluaciones de vulnerabilidad se detecten por la
cooperacin, se deben emprender las discusiones
sobre la necesidad y posibilidades con las institu
ciones pertinentes.

Las medidas de mitigacin son solamente una

prioridad para aquellos pases que sufren hist
ricamente problemas de contaminacin ambiental.
Los proyectos de MDL representan un instrumento
de mitigacin que ha podido involucrar al sector
pblico y privado de los otros pases latinoamericanos
en los procesos de mitigacin y crear una mejor
conciencia ambiental. Existen an ms expectativas
con referencia a los REDD y el papel de liderazgo
que los pases latinoamericanos podran tener frente
a las otras naciones elegidas para implementar los
proyectos con fondos del BM.
En el caso de los otros pases, las polticas sobre el
cambio climtico no estn incluidas en sus programas
nacionales. Estos lograron cumplir difcilmente las
obligaciones exigidas en la CMNUCC, sobre todo con
respecto a la elaboracin de la estrategia nacional
que requiere, como la comunicacin nacional, de un
esfuerzo coordinado de numerosas instituciones y un
compromiso poltico muy fuerte que va ms all del
apoyo prestado por los organismos internacionales.

La integracin de los riesgos potenciales del cambio

climtico en la planificacin e implementacin de la
cooperacin al desarrollo es fundamental, no solo por
la necesidad de permeabilizar la cooperacin, sino
tambin por la asistencia a los pases en su relacin
con el mismo.

44

45

Anexos

46

Anexo 1 Cuestionario Cambio climtico

1.

Cuestionario EUrocLIMA

El presente informe se realiz en base a cuestionarios enviados a todos los pases de Amrica Latina.
NDICE
1. Anlisis de los problemas
Contribuciones nacionales a las causas del cambio climtico
Efectos conocidos del cambio climtico a nivel nacional y regional
Vulnerabilidades
Conclusiones

Temas prioritarios a tratar a nivel nacional

Temas prioritarios a tratar a nivel regional

2. Contexto institucional
Ministerio competente
Departamentos competentes, composicin y recursos humanos
Coordinacin interinstitucional
Organizaciones institucionales
Compromisos internacionales relacionados con el cambio climtico y el medioambiente
Legislacin sectorial
Instrumentos legales para controlar / contrarrestar la degradacin medioambiental
Apropiacin temas de cambio climtico
Conclusiones

Capacidades actuales y perspectivas futuras

Problemtica institucional

3. Estrategias y polticas sectoriales nacionales / regionales

Evaluacin del tipo de estrategias nacionales de desarrollo emprendidas e introduccin del tema del CC
Evaluacin del tipo de estrategias nacionales ambientales emprendidas e introduccin del tema del CC
Evaluacin del tipo de estrategias regionales de desarrollo emprendidas e introduccin del tema del CC
Evaluacin del tipo de estrategias regionales ambientales emprendidas e introduccin del tema del CC
Evaluacin de los estudios nacionales y regionales realizados sobre medioambiente y CC
Estudios adicionales
Conclusiones

Sistema de monitorizacin ambiental

Relacin estrategias cambio climtico y desarrollo sostenible

4. Actores
Cules son los actores nacionales? Organizaciones pblicas, sociedad civil, sector privado,
instituciones cientficas / universidades, fondos ambientales de conservacin
Cules son los actores regionales/internacionales? Y las organizaciones y agencias internacionales?
Cmo se coordinan los diferentes actores?
Conclusiones

Qu organizacin tendra que tener el papel reforzado?

Problemas identificados: coordinacin, sinergias, falta de datos.

5. Acciones nacionales / regionales

Acciones financiadas por la CE (desde 2002)
Acciones financiadas por los Estados Miembros (desde 2002)
Acciones financiadas por otras agencias / organizaciones internacionales (desde 2002)
Conclusiones

47

Cules son las posibilidades de coordinacin / sinergia?

Qu tipos de programas / proyectos se podran financiar?

2.

Anlisis de los resultados obtenidos de los cuestionarios

Los cuestionarios se articulan en 5 secciones que abarcan la mayora de los temas relacionados con el
cambio climtico y han sido dirigidos, a travs de las Delegaciones de la CE, a los puntos focales designados
frente a la CMNUCC. La parte final de cada seccin pregunta sobre los principales problemas que el pas
o la institucin encuentran al hacer frente al cambio climtico y sobre las pautas para enfrentarlos.
Seccin 1
Anlisis de los problemas
Cules son los temas prioritarios a tratar a nivel nacional?
Las dos preguntas se analizaron en conjunto para medir la capacidad nacional de cada pas para relacionarse
con sus pases limtrofes. El resultado de esta seccin est presentado en el la seccin 2.2.1 del informe.

Seccin 2, 3 y 4
Las preguntas de anlisis de las secciones "contexto institucional", "estrategias y polticas sectoriales
nacionales" y "actores" han sido analizadas en conjunto, con excepcin de las preguntas relativas a
estudios y sistemas de supervisin medioambiental.
Cmo se est apropiando el gobierno del tema del cambio climtico?
Cul es la capacidad institucional actual para hacer frente a la problemtica del cambio climtico?
Estrategias y polticas sectoriales nacionales / regionales
Estn las estrategias del cambio climtico integradas en las polticas de desarrollo sostenible?
Y si no, cmo se podran integrar?
Cmo se coordinan los diferentes actores?
Con el fin de ofrecer una visin de las acciones llevadas a cabo por las autoridades nacionales, lainformacin
con respecto a la estructura institucional se ha revisado y se han aadido algunos elementos, como la
evaluacin del cumplimiento de los compromisos adquiridos por las Partes frente a la CMNUCC y al
Protocolo de Kyoto.

Seccin 5
En la seccin 5, se obtuvieron respuestas de algunos Estados Miembros de la UE. Para ms informacin,
ver el Anexo 3.

48

49

Anexo 2 Fichas por pas

Argentina
Compromisos internacionales

OAMDL

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico ratificada en 1994, mediante
la Ley N.24.295.

La aprobacin de proyectos se encuentra a cargo de

la Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo
Limpio (OAMDL) cuya funcin principal es la evaluacin
de la contribucin al desarrollo sostenible del pas de
los proyectos MDL que se implementen en l, adems
de establecer metodologas y procedimientos para la
identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos;
asesorar en la aprobacin de proyectos e identificar
las fuentes de financiamiento y establecer nexos con
dichas fuentes.

Protocolo de Kyoto, ratificado el 28 de septiembre

de 2001, mediante Ley N.25.438.

Estructura legal
Mediante el Decreto 2213/2002, la Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAySD) fue
designada como Autoridad de Aplicacin de la Ley
N.24.295.
Para instrumentar estas responsabilidades, la Reso
lucin 56/03 del Ministerio de Desarrollo Social cre
la antes Unidad y despus Direccin de Cambio
Climtico (DCC), dependiente de la Subsecretara de
Promocin del Desarrollo Sustentable de la Secretara
de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
En el mbito de la DCC acta la Secretara Perma
nente de la Oficina Argentina del Mecanismo para
un Desarrollo Limpio (OAMDL), de acuerdo con lo
establecido por el Decreto 822/98. Bajola Subsecre
tara de Promocin del Desarrollo Sustentable, la
Unidad para el Desarrollo Energtico Sustentable
(UDES) y la Unidad de Evaluacin de Riesgos
Ambientales (UERA) coordinan acciones con la DCC.

Funciones
Direccin de cambio climtico:
1. Asesorar al Director Nacional de Gestin de
Desarrollo Sustentable en todos aquellos
aspectos relacionados con la implementacin de
la Ley N.24.295 y la CMNUCC.
2. Proponer y propiciar acciones conducentes al
logro de los objetivos y metas contenidas en la
CMNUCC, incluyendo el desarrollo de actividades
locales de concienciacin para la mitigacin del
cambio climtico.
3. Elaborar y proponer al Director Nacional de
Gestin del Desarrollo Sustentable para su
aprobacin, los lineamientos de polticas en
materia de cambio climtico, la identificacin de
reas sectoriales prioritarias para implementar
actividades de mitigacin, la determinacin de
las metas nacionales para la posible reduccin de
emisiones por sector y la definicin de estrategias
y lineamientos para las actividades de mitigacin
por sector, concordantes con las polticas
nacionales de desarrollo sostenible.
4. Coordinar la elaboracin de las comunicaciones
nacionales que forman parte de los compromisos
resultantes de la CMNUCC.

El Comit Ejecutivo est presidido por un funcionario

designado por la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable, y compuesto por funcionarios de
los siguientes organismos: Secretara de Energa,
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y
Alimentacin; Secretara de Industria, Comercio y la
Pequea y Mediana Empresa, Secretara de Relaciones
Exteriores, y la Secretara de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva. Estos representantes tienen
competencias en materias relacionadas con las
actividades de proyecto, haciendo de este modo
que la aprobacin nacional de proyectos MDL sea
una decisin conjunta, consensuada y de inters
nacional.
En cuanto a la Secretara Permanente, es la encargada
de recibir el Documento de Diseo de Proyecto
(PDD en ingls) y controlar que la documentacin se
presente de forma completa. Asimismo, debe enviar
el PDD al Comit Ejecutivo y a la Autoridad Provincial
donde est radicado el proyecto. A su vez, efecta un
anlisis tcnico del proyecto.
En ltimo lugar, y despus de que las partes hayan
evaluado el proyecto, se eleva a consideracin del
Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable la
recomendacin de aprobacin o rechazo del proyecto.
As, y en caso que lo considere, se otorgar la Carta
de Aprobacin Nacional al proponente del proyecto,
ratificando que contribuye al desarrollo sostenible, y
que se ha realizado de manera voluntario, dejando
abierta la instancia internacional del ciclo de un
proyecto de MDL.
FAC (Fondo Argentino de Carbono)
La promocin de programas y proyectos en el MDL
se encuentra a cargo del FAC que fue creado por
Decreto 1070/05. Este fondo se encuentra en el
mbito de la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable, y tiene por objeto facilitar e incentivar el
desarrollo de proyectos MDL.
La estructura del FAC y las normas de funcionamiento
se han elaborado sobre la base del documento
"Opciones para el funcionamiento del Fondo
Argentino de Carbono" realizado en el marco del CFAssist del Banco Mundial.
50

UDES - Unidad para el Desarrollo Energtico

Sustentable:
1. Proveer a la conformacin de una comisin
nacional de coordinacin interministerial con la S.
de Energa y con la S. de Ciencia y Tcnica, que
establezca y controle un programa de desarrollo
energtico nacional ambientalmente sostenible.

Coordinacin nacional

2. Proponer lneas de accin conjunta a nivel

interministerial que conduzcan al desarrollo de
la matriz energtica nacional para las prximas
dcadas, privilegiando sistemas de generacin de
energa y uso de combustibles de bajo impacto
ambiental.

La instrumentacin de las polticas y acciones

del cambio climtico fronteras adentro recaen
fundamentalmente sobre la Direccin de Cambio
Climtico (DCC) de la Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable (SAyDS).

2. Constatar la misma cuando las autoridades

competentes y las partes lo soliciten.

De cualquier manera, considerando que el conjunto

de iniciativas relativas a la mitigacin y adaptacin al
cambio climtico requiere de la participacin activa
de otros actores, se han establecido distintos canales
de trabajo con ellos.
- Comisin Nacional Asesora en cambio climtico:
est compuesta por representantes de distintas
agencias del estado que se renen mensualmente
con el objetivo principal de facilitar los procesos
participativos y de sinergia entre las diferentes
reas del gobierno nacional e integrar acciones
de mitigacin y adaptacin al cambio climtico
en la planificacin de los diferentes sectores o
sistemas.
- Comisin Nacional Cientfico-Tecnolgica: est
compuesta por universidades e instituciones
cientfico-tecnolgicas que se renen mensual
mente con el objetivo de integrar las acciones
que desarrollan en I+D con las polticas y medidas
sobre cambio climtico que llevan adelante las
agencias del estado.

3. Asesorar a la SAyDS en los aspectos tcnicos de

la formulacin de propuestas para la contratacin
de seguros y la conformacin de fondos de restau
racin y su posible instrumentacin a cargo.

La DCC tambin tiene mbitos de trabajo comunes

con la sociedad civil y las provincias, en este ltimo
caso fundamentalmente a travs del Consejo Federal
del Medio Ambiente (COFEMA).

3. Asimilar las polticas de Estado en materia

energtico-ambiental y formular proyectos para
su desarrollo. Convocar a grupos de trabajo
internos y externos de acuerdo con los estudios
ambientales prioritarios a realizarse.
4. Establecer
mecanismos
de
capacitacin
tcnico-ambientales, para los sectores pblicos,
nacionales, provinciales, municipales y privados
involucrados en la generacin, distribucin y uso
de energa incluyendo combustibles utilizados en
las distintas formas de transporte.

UERA - Unidad de Evaluacin de Riesgos

Ambientales son:
1. Establecer la metodologa para la evaluacin de la
situacin ambiental inicial.

UAAI - La Unidad de Asuntos Ambientales Interna

cionales es el rea encargada de supervisar la
estrategia ambiental de Argentina en la esfera regional
e internacional, promueve e impulsa la articulacin de
acuerdos y procesos internacionales y coordina las
polticas ambientales internacionales.

Recursos humanos
DCC 6 personas; UDES sin datos; UERA
8personas; UAAI sin datos; OAMDL sin datos.

Capacitacin
El rea de capacitacin de la DCC tiene por objetivo
el servicio de atencin al pblico (potenciales proponentes, ONGs, autoridades gubernamentales, etc.).
Asimismo est orientada a actividades de difusin y
capacitacin.

51

Las acciones de adaptacin y mitigacin requieren

la participacin de distintas reas y niveles de
la administracin pblica nacional, provincial y
municipal, as como de la comunidad cientficotecnolgica y la sociedad civil.

Coordinacin internacional
En este contexto, la Argentina est comprometida por
propia voluntad a sumarse a la comunidad internacional
en las acciones de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico. Este compromiso est reflejado en:
1. La participacin activa en el proceso de
negociacin actual y el que dio origen a la
Convencin y el Protocolo de Kyoto. Argentina
hosped en dos ocasiones la COP.
2. La ratificacin de la Convencin y del Protocolo
de Kyoto.
3. La intervencin de representantes argentinos en
distintos rganos y grupos de trabajo del PK, la
Convencin y el Panel Intergubernamental sobre
Cambio Climtico.
4. La presentacin de la Primera y Segunda
Comunicacin Nacional incluyendo los Inventarios
Nacionales de Gases Efector Invernadero.
5. La contribucin en iniciativas paralelas a Kyoto
que contribuyen a reducir la emisin de GEIs.
6. La implementacin de acciones concretas
fronteras adentro que son objeto principal de
desarrollo de este trabajo.

Polticas en cambio climtico

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

El tratamiento de la problemtica a nivel nacional

incluye cinco grandes componentes: 1) gestin
de la informacin, 2) adaptacin, 3) mitigacin,
4)negociacin internacional y 5) capacitacin.

MDL Aprobados

Mecanismos de adaptacin coordinados por

SAySD
Propuesta de Proyecto de Alerta Temprana para la
Sequa y Mitigacin de sus Efectos.
Pronsticos meteorolgicos en la lucha contra los
incendios forestales.
Sistema de Seguros de Riesgo Ambiental.

Mecanismos de mitigacin
Transporte
Control de emisin de gases contaminantes, ruidos y
radiaciones parsitas provenientes de automotores,
Decreto N. 779/95.
Ley de Trnsito y otras regulaciones sobre el
transporte pblico de pasajeros, N.24449.
Energa
Impacto ambiental de las obras hidrulicas con
aprovechamiento energtico, N.23879.
Ley nacional de actividad nuclear, N.24804.
Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la
Energa, Decreto N.140/2007.
Las estrategias de fomento de las energas renovables
(ER) y la eficiencia energtica (EE) estn en curso de
formulacin.

Desde 2005 hasta la fecha, Argentina ha recibido

la aprobacin de 15 proyectos, de los cuales 11
de grande tamao y 4 pequeos, entre estos uno
agrcola.

REDD (Reduccin de Emisiones por Deforestacin

y Degradacin)
En lo concerniente a REDD, as como en la conser
vacin de los mismos y el manejo sostenible de
los bosques, Argentina resalta que dicha cuestin
debera ser una parte importante del acuerdo global
que se debe alcanzar en Copenhague, remarcando
el potencial que posee para la mitigacin de GEI
as como su relacin intrnseca con el desarrollo
sostenible. Las cuestiones discutidas y decisiones
adoptadas deben siempre basarse en el principio
de responsabilidades comunes pero diferenciadas,
teniendo en cuenta las implicaciones que podran
causar en el desarrollo sostenible de los pases.
Los esfuerzos realizados por los pases para lograr
reducir las emisiones derivadas de la deforestacin
y degradacin de bosques deben contar con el
apoyo de recursos financieros apropiados y otros
incentivos positivos de pases desarrollados. Los
mismos no deberan recibirse solamente cuando
los pases en desarrollo ya han reducido sus tasas
de deforestacin, sino al contrario, debe existir un
espritu de acciones de cooperacin a largo plazo
que conduzca a alcanzar los objetivos comunes y a
compartir los riesgos envueltos en el proceso.

Desechos
Ley de Residuos domiciliarios, Presupuestos mnimos
de proteccin ambiental para la gestin integral de
residuos domiciliarios, N.25916.
Bosques
Ley de Bosques, Presupuestos Mnimos para la
Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos,
N. 26.331. Aprobada en 2007, pendiente su
reglamentacin.

52

Bolivia
Compromisos internacionales

Recursos humanos

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico firmada en 1992 y ratificada
mediante Ley de la Repblica N.1576 en 1994.

PNCC: 20-25 personas.

Protocolo de Kyoto, ratificado mediante Ley de la

Repblica N.1988 en 1999.

Estrategia Nacional en cambio climtico

Estructura legal
El ministerio competente en materia de cambio
climtico es el Ministerio de Agua y Medio Ambiente,
creado por Decreto Supremo DOE 07/02/09. El punto
focal CMNUCC es el Viceministerio de Medio
Ambiente, Biodiversidad y cambio climtico.
El Programa Nacional de Cambios Climticos
(PNCC) y la Oficina de Desarrollo Limpio (ODL)
son las instituciones gubernamentales encargadas
de la identificacin e implementacin de las
polticas de cambio climtico. Dentro del PNCC
se encuentran las siguientes reas temticas:
(i) Componente de Capacitacin, Sensibilizacin
y Educacin, (ii) Programa de Establecimiento de
proyectos de Mitigacin y Adaptacin, (iii) Plan
Nacional de Adaptacin, (iv) Establecimiento de
Lneas de Base, (v)Fortalecimiento de Capacidades
Investigadoras; (vi) Salud y (vii) Conocimientos y
saberes tradicionales.

En 2007 se aprobaron el Mecanismo Nacional de

Adaptacin al cambio climtico y la Estrategia de
Mitigacin del cambio climtico. Las acciones se
implementan y se coordinan a travs de la PNCC y se
centran en proyectos forestales y, en menor medida,
de energa hidroelctrica.

Coordinacin nacional
El PNCC es el elemento de coordinacin con los
diferentes ministerios. Se ha creado un nuevo Comit
Nacional del cambio climtico bajo la presidencia del
Presidente de la Repblica. El nivel de coordinacin
se aplica con el fin de implementar el Mecanismo
Nacional de Adaptacin al cambio climtico
(MNACC) y la Estrategia de Mitigacin del cambio
climtico. El PNCC cuenta con convenios marco
de cooperacin interinstitucional para trabajar la
temtica de cambio climtico con el M. de Salud y
El Grupo de Trabajo en Servicios Ambientales. Sus
acciones estn orientadas a intercambiar y generar
informacin, facilitar el proceso de capacitaciones en
servicios ambientales y formulacin de proyectos.

Funciones
PNCC - Son funciones del Programa Nacional
de Cambios Climticos: (i) formular polticas e
implementar acciones en materia de cambio climtico,
la gestin de recursos, acciones de adaptacin
y comercio internacional de MDL; (ii) identificar e
implementar planes nacionales de accin; (iii) realizar
inventarios de GEI; (iv) realizar estudios de impacto
del cambio climtico y medidas de adaptacin; (v)
evaluar opciones de mitigacin de GEI; (vi) divulgar
la temtica en todos los rdenes; (vii) identificar
apoyos econmicos para proyectos y (vii) acciones
en materia de REDD.
La Oficina de Desarrollo Limpio (ODL) depende del
PNCC y sus funciones son: (i) mejorar las capacidades
institucionales para la participacin efectiva en el
MDL y en otros esquemas de Comercio de GEI;
(ii)implementar programas y proyectos de opciones
de mitigacin de gases de efecto invernadero de
acuerdo con el PND y en el marco de GEI; (iii) generar
informacin de fcil acceso para la sensibilizacin y
capacitacin de todos los actores sociales sobre el
MDL y otros esquemas de comercio de emisiones de
GEI.

53

Coordinacin internacional
El PNCC acta junto con la Comunidad Andina (CAN)
y la Red Iberoamericana de Oficinas de cambio
climtico (RIOCC). La Secretara General de la CAN
pretende formular y estructurar la Estrategia Andina
sobre cambio climtico, que ser el fundamento para
la coordinacin subregional en los temas prioritarios
de los pases andinos ante CMNUCC y PK. Bolivia
pertenece al grupo de los Pases Boscosos en las COP.
En 1994, suscribi el Memorndum de Entendimiento
con Holanda, Espaa, Canad y Austria para facilitar
iniciativas para la realizacin de proyectos MDL.

Brasil
Mecanismos de adaptacin

Compromisos internacionales

Reglamento de Prevencin y Control Ambiental Anlisis de Riesgos y Contingencias (Ley N.2140).

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico, ratificado en 1994.

Programa Nacional de Cuencas.

Protocolo de Kyoto, ratificado en 2002.

Incorporacin de la Gestin del Riesgo en el Sistema

Nacional de Planificacin (SISPLAN).

Mecanismos de mitigacin
Bosques
La Ley Forestal (N.1700) ha introducido el concepto
de manejo y sostenibilidad de la gestin forestal,
sin afrontar de forma eficaz el problema de la
deforestacin.
La Ley (N.1715) ha creado el Instituto Nacional de
Reforma Agraria. La Ley (N.3545) de Reconduccin
Comunitaria define normas bsicas en temas de
uso y distribucin de tierras y concesiones estatales
forestales.

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

Se considera que no pueden ser los principales
mecanismos en la lucha contra el cambio climtico.
Se propone una mayor participacin de los pases en
su conjunto y en el marco de Naciones Unidas.

MDL Aprobados
La aprobacin de la implementacin nacional de MDL
fue promulgada con la Ley N. 1333. En Bolivia se
implementan 2 grandes proyectos de MDL, conuna
reduccin de emisiones calculada en 224.371 m3ton/
ao.

REDD/FCPF
S.

Estructura legal
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el punto
focal ante la Convencin.
La Comisin Interministerial de Cambio Global
del Clima de la Coordinacin General de Cambios
Globales del Clima en el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa es la Autoridad Nacional Designada frente
al Protocolo de Kyoto (DE del 7-7-1999, modificado
con DE del 10-1-2006).
El Comit Interministerial sobre Cambio del
Clima (creado con DE N. 6.263, del 21-11-2007)
es la entidad encargada de promulgar las polticas
nacionales e internacionales del pas.
La Comisin Mixta Especial de Cambios Climticos
del Congreso Nacional (creada con el Acto Conjunto
N. 1/2007), tiene como objetivo de acompaar,
supervisar y fiscalizar las acciones referentes a
cambio climtico en Brasil.
La Secretara de Cambios Climticos y Calidad
Ambiental (SMCQ) es la autoridad encargada de
elaborar las polticas nacionales del cambio climtico.
La creacin de la Secretara de Cambios Climticos y
Calidad Ambiental (SMCQ) coincide con la reestruc
turacin del Ministerio de Medio Ambiente en 2007.
En 2008, dentro del Departamento de Cambios
Climticos (DEMC) se crearon la Coordinacin de
Energa y Medio Ambiente (CEMA) y la Coordinacin
de Cambio del Clima y Sostenibilidad (CMCS) en
substitucin del antiguo Ncleo de Energa y Cambios
Climticos.
El Grupo Ejecutivo sobre Cambio del Clima es
responsable para la elaboracin e implementacin
del Plan Nacional del Cambio del Clima, desarrollado
en el mbito gubernamental.
El Foro Brasileo de Cambios Climticos
(DE N. 3.515 de 20 de junio de 2000) tiene como
objetivo "concienciar y movilizar a la sociedad para la
discusin y toma de decisiones" sobre los impactos
de las emisiones de gases, por actividades humanas,
que intensifican el efecto invernadero.
El Centro de Previsin del Tiempo y Estudios
del Clima (CPTEC/INPE), vinculado al Ministerio
de Ciencia y Tecnologa, es una de las principales
instituciones encargadas de la investigacin sobre el
cambio climtico, y coordinar la Red Brasilea de
Investigacin sobre Cambios Climticos Globales
(Red CLIMA), instituida para el MCT a finales de
2007.
La Red GEOMA se cre para el MCT en 2002 y est
compuesta por instituciones lderes en la investigacin
en Amazonia.

54

Funciones

Estudios

Comisin interministerial: (i) emitir opiniones,

cuando as se requiera, sobre propuestas de
polticas sectoriales, instrumentos legales y normas
relacionadas con el cambio climtico; (ii) apoyar las
posiciones del Gobierno en las negociaciones del
pas; (iii) definir criterios de elegibilidad adicionales
relacionados con los MDL y las estrategias nacionales
de desarrollo sostenibles; (iv) aprobar proyectos
MDL, (v) coordinar acciones con el sector privado y
la sociedad civil.

El Centro de Previsin del Tiempo y Estudio del Clima

(CPTEC/INPE), est realizando un modelo regional
Eta/CPTEC para Sudamrica con el apoyo tcnico y
econmico de Reino Unido y Alemania.

El Departamento de Cambios Climticos (DEMC)

es la unidad responsable de la formulacin,
implementacin y acompaamiento de las polticas
pblicas nacionales relacionadas con la proteccin
del sistema climtico global y de la capa de ozono, por
lo que refiere al rea ambiental, de las negociaciones
internacionales relacionadas a la CMNUCC y el PK.
Es el responsable tambin para el desarrollo de las
polticas y estrategias de mitigacin y de adaptacin,
coordinando el Grupo Ejecutivo sobre cambio
climtico. El departamento promueve la coordinacin
con las otras reas del Gobierno, impulsando el
uso de alternativas energticas ambientalmente
adecuadas.
Son funciones de la Red CLIMA: (i) generar y divulgar
conocimientos y tecnologas apropiadas; (ii) producir
datos e informacin de apoyo a la diplomacia
brasilea en las negociaciones internacionales; (iii)
realizar estudios sobre los impactos del cambio
climtico y (iv) estudiar alternativas de adaptacin de
los sistemas sociales, econmicos y naturales.

Recursos humanos
DEMC: 16 personas.

La Red GEOMA fue creada para el MCT en 2002

y est compuesta por instituciones lderes en la
investigacin en Amazonia.
Entre los principales estudios realizados cabe men
cionar: Costa, Macrodiagnstico da Zona Costeira
e Marinha; Vulnerabilidades no Litoral do Estado
do Rio de Janeiro Devido s Mudanas Climticas;
Mudanas Climticas e Possveis Alteraes nos
Sistemas Ecolgicos e Scio-Econmicos da
Amaznia; Mudanas Climticas Globais e seus
Efeitos sobre a Biodiversidade; Mudanas Climticas
e Possveis Alteraes nos Biomas da Mata Atlntica;
Mudanas Climticas e Segurana Energtica no
Brasil; Aquecimento Global e a Nova Geografia
da Produo Agrcola no Brasil; Mapeamento das
Vulnerabilidades Urbanas em Face do Aquecimento
Global e Efeito Estufa; Economia das Mudanas
Climticas no Brasil Projeto EMCB.

Mecanismos de mitigacin
Transporte
Biocombustibles: Programa Nacional de Alcohol
(PROALCOOL). En 1992, Brasil fue el primer pas que
utiliz alcohol como aditivo. La Ley N. 11.727/08
promueve la comercializacin de etanol.
Programa Nacional de Produccin y Uso de Biodiesel,
que evala la regularidad de la produccin de
biodiesel, y que desde Julio 2008 obliga a aumentar
la mezcla de biodiesel al diesel comercial, desde el
2% hasta el 3% por lo menos.
Agricultura

Estrategia Nacional en cambio climtico

Plan Nacional sobre Cambio del Clima (PNMC,
BRASIL, 12/2008). Este Plan, establecido a partir de
las directrices generales de la Poltica Nacional sobre
cambio climtico, propuesta por el Poder Ejecutivo
al Poder Legislativo, por medio del Proyecto de Ley
N. 3.535/2008, est estructurado en cuatro ejes:
(i)mitigacin; (ii) vulnerabilidad, impacto y adaptacin,
(iii) investigacin y desarrollo y (iv) capacitacin y
divulgacin. Son siete los objetivos identificados en
el Plan Nacional: los tres primeros abarcan temas de
mitigacin del sector energtico (eficiencia energtica,
fuentes alternativas de energa y biocombustibles),
dos proponen acciones para reducir las emisiones de
CO2 debidas al cambio del uso del suelo y las otras dos
se dirigen a la identificacin de las vulnerabilidades
nacionales y de las medidas de adaptacin.

55

Caa de azcar, control de la quema de las pajas

y otros residuos culturales; existe un conflicto en
la evaluacin de la prioridad de la produccin de
alimentos frente a los biocombustibles.
Sector Productivo
Acuerdos con grupos empresariales: en julio de 2008,
el gobierno firm tres acuerdos con el sector privado:
la Moratoria de la soya, el Pacto con productores de
madera del Par y el Acuerdo con la Federacin de
Industrias del Estado de So Paulo; protocolos que
identifican medidas enfocadas a reducir la presin
empresarial sobre la regin amaznica.
Energa
Ley de Eficiencia Energtica (2001): el marco estructural
en la eficiencia energtica (Ley N.10.295, de 2001)
dispone sobre la Poltica Nacional de Conservacin
y Uso Racional de Energa, estableciendo niveles
mnimos de eficiencia energtica. Plan Decenal de
Expansin de la EnergaPDE 2007/2016.

Programa de Incentivos a las Fuentes Alternativas de

Energa Elctrica (2004-09): promueve la insercin
de las energas alternativas renovables en el ncleo
energtico brasileo a travs de un sistema de
subastas.

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

Programa Brasileo de Etiqueta: promueve la

eficiencia energtica de los equipos por medio de
etiquetas informativas, con participacin voluntaria.

S.

Programa Nacional de Conservacin de Energa

Elctrica (1985): promueve la racionalizacin de la
produccin y del consumo de energa elctrica.
Programa Nacional de Racionalizacin del Uso
de los Derivados de Petrleo y Gas Natural (1991):
incentiva el uso eficiente de los derivados del petrleo
y del gas natural.
Bosques y Agua
Gestin de las reas Forestales Pblicas: la Ley
N.11.284/06 dispone sobre la implementacin de un
sistema de concesin forestal, con un aumento desde
300.000 hasta 3 millones de bosques manejados
con certificacin independiente en la Amazonia y la
creacin de un Distrito Forestal Sostenible.

MDL Aprobados

Fondo de Carbono
Fondo Nacional sobre Cambio del Clima (Ley
N. 9.478/1997) provee los recursos financieros
para implementar la Poltica y el Plan sobre cambio
climtico.
Pr-MDL Programa de Apoyo a Proyectos de MDL:
financia proyectos de preinversin y de desarrollo
cientfico-tecnolgico, asociados a las actividades de
proyecto en el mbito del MDL para medias y grandes
empresas o consorcios de empresas y cooperativas.
Fondo Nacional Amazonia: Brasil y Noruega con un
Memorndum de Entendimiento para cooperacin en
temas ambientales, que incluyen proyectos REDD y
MDL.

Ley de Gestin de Florestas Pblicas, Ley N.11.287

de 2006.
Plan de Accin para la Prevencin y el Control de
la Deforestacin en la Amazonia Legal: tiene como
meta la reduccin de las tasas de deforestacin
por medio de un conjunto de acciones integradas
de ordenamiento territorial y agrario, monitorizacin
y control, fomento de actividades productivas
sostenibles.
DE N. 6.321/07, dispone sobre las acciones
relativas a la prevencin, monitorizacin y control de
boques en Amazonia (Estados de Par y Rondonia,
36 municipios con ndices de deforestacin ms
altos).
Lnea de crdito "Pr-Recuperacin", Ley N.11.775/
08, sistema de incentivos para la regularizacin
y recuperacin de las reas de reserva legal y de
preservacin permanente de reas degradadas.
Ley de Gestin de Forestas Pblicas para dar
transparencia a los procesos de gestin forestal (DE
N.6.063/2007)
Programa reas Protegidas de la Amazonia: la
segunda fase tiene como meta la creacin de
20millones de reas protegidas.
Fijacin de precios mnimos de venta de productos
forestales (copaba, buriti, pequi, babau, etc.), en
apoyo de las comunidades indgenas y forestales,
Ley N.11.775 de 17/09/08.

56

Chile
Compromisos internacionales
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico, firmada en 1992 y ratificada
en 1994.
Protocolo de Kyoto, firmado en 1998 y ratificado en
2002.

Estructura legal
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el punto
focal ante la CMNUCC, con Departamento de Medio
Ambiente, Antrtica y Asuntos Martimos como
entidad ejecutiva. El Comit Nacional Asesor sobre
Cambio Global, creado en 1996, est integrado
por representantes de la Comisin Nacional del
Medio Ambiente, M. de Relaciones Exteriores, M.de
Agricultura, Comisin Nacional de Energa, Dir.Gen.
del Territorio Martimo y de Marina Mercante,
Dir. Meteorolgica de Chile, Servicio Hidrogrfico
y Oceanogrfico de la Armada de Chile, Comisin
Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica y
Academia Chilena de Ciencias.

Transporte
Plan de contaminacin y Prevencin Atmosfrica de
la Regin Metropolitana (PPDA) creado en 1998 para
resolver el grave problema de la contaminacin del
aire en Santiago para el 2010.

La Comisin Nacional del Medio Ambiente

(CONAMA) coordina las acciones relativas al cambio
climtico a travs de la Unidad de cambio climtico,
dependiente del Departamento de Estudios es
adems la Autoridad Nacional Designada del MDL
(2003).

Eficiencia energtica en el transporte de carga desde

el 2005.

La estructura actual institucional est en proceso

de cambio: el CONAMA tendra que llevarse a nivel
de Ministerio; sin embargo, el proceso no se ha an
concluido.

Desechos

Estrategia Nacional en cambio climtico

La ENCC se articula en 3 ejes temticos: (i)
adaptacin a los impactos del cambio climtico, (ii)
mitigacin de las emisiones de GEI y (iii) creacin y
fomento de capacidades en cambio climtico, todos
subdivididos en objetivos especficos. La estrategia
la apoya la realizacin de estudios de impacto
socio-econmico. El Plan de Accin para el Cambio
Climtico se present los primeros das de diciembre
2008 (en coincidencia con COP14). Elaboracin de la
Ley Ozono (Ley N.20.096/2006).

Coordinacin nacional
Se estn creando acciones concertadas y
coordenadas entre las instituciones involucradas con
cambio climtico, a nivel intergubernamental, sector
privado y sociedad civil.

Coordinacin internacional
A travs de Mercosur.

57

Mecanismos de mitigacin

Centro de Control y Certificacin Vehicular 3CV.

Energa
Consejo Nacional de Produccin Limpia (CNPL).
Poltica Nacional de Residuos Slidos y su Plan de
Accin (2005).
Agua
Programa de Desarrollo de Normas Secundarias de
Calidad de Aguas.
Bosques
Planes de reforestacin.

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

MDL Aprobados
Chile tiene 26 proyectos de MDL aprobados, de estos
solamente 4 pequeos. Es el sexto pas en importancia
global por cantidad de emisiones absorbidas.

Colombia
Compromisos internacionales

Recursos humanos

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico, ratificada en 1994 con la Ley
N.164.

11 personas.

Protocolo de Kyoto, firmado en 1997 y ratificado en

2000 con, Ley N.629.

Estrategia Nacional en cambio climtico

Estructura legal
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el Punto
Focal de la CMNUCC. El Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) a travs de
a Oficina Colombiana para la Mitigacin del cambio
climtico (OCMCC) coordina la implementacin de
los MDL. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa
y Estudios Ambientales (IDEAM) es la entidad
encargada de realizar las comunicaciones nacionales
y de hacer el seguimiento de los GEI del pas.

Un documento de poltica de cambio climtico que

integra el tema de cambio climtico dentro de las
programas sectoriales del pas est en desarrollo.

Coordinacin nacional
Existe un importante grado de coordinacin entre
MAVDT, Departamento de Planificacin Nacional,
IDEAM, Unidad de Parques y dems instituciones del
Sistema Nacional Ambiental (Sina). La coordinacin
con otros ministerios se da a travs de los documentos
del Consejo de Poltica Econmica y Social y los
consejos nacionales ambientales que se celebran
dos veces al ao.

Funciones
OCMCC - La Oficina Colombiana para la
Mitigacin del cambio climtico tiene las
siguientes funciones:
(i) desarrollar herramientas y capacidades para un
adecuado proceso de evaluacin y aprobacin de
proyectos que cumplan con requisitos y criterios
del PK; (ii) identificar y desarrollar las capacidades
para promover una cartera de proyectos de calidad
y competitivos y promocionarlos; (iii) disear,
desarrollar e implementar una estrategia de mercadeo
de proyectos. Con estas estrategias se busca
identificar, formular y desarrollar proyectos de MDL
y especialmente proyectos que aporten beneficios
sociales significativos, generando alternativas para la
superacin de la pobreza, la erradicacin de cultivos
ilcitos y la desmarginalizacin de distintos sectores
de la poblacin colombiana.

Estudios y publicaciones
Informe Anual sobre el Estado del Medioambiente y
los Recursos Naturales Renovables en Colombia, en
el ao 2004, IDEAM Informe del estado de los recursos
Naturales y del Ambiente 2007-2008; Estudio de
Estrategia Nacional para la Implementacin del MDL.
Informe Final, Bogot, 2000; Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM),
Primera Comunicacin Nacional sobre CN, Bogot,
2001.
Actualmente el Departamento de Planificacin
Nacional se encuentra realizando un estudio como el
informe Stern a nivel nacional.

58

Costa Rica
Coordinacin internacional

Compromisos internacionales

La Comunidad Andina de Naciones (CAN)

apoya a sus pases miembros en diversos temas
de medioambiente, y est interesada en generar
una estrategia andina de cambio climtico. rea
ambiental, con tres personas.

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico, ratificado en 1994, con Ley
7414.

Colombia participa activamente en las negociaciones

internacionales de cambio climtico con CMNUCC,
GEF, BID, World Bank, UNEP, UNDP. El pas ha
firmado un memorndum de entendimiento con los
Gobiernos de Canad, Pases Bajos y Francia.
'Grupo Yakarta', en este grupo se encuentran
los ministros de Ambiente de Francia, Alemania,
Australia, Sudfrica, Nigeria, China, Pakistn, India y
Costa Rica, entre otros, que lleva lneas de acciones
comunes frente a la temtica del cambio climtico.

Mecanismos de mitigacin
Bosques
En elaboracin una ley para pago de servicios
ambientales.
Ordenamiento territorial y Estudios de Impacto
Ambiental
EIA El procedimiento para otorgamiento y seguimiento
a la licencia ambiental se encuentra regulado por la
Ley 99 de 1993, el Decreto 1220 de abril 21 de 2005
y el Decreto 500 de 2006.
Desde 2002 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (MAVDT) ha liderado el avance
de Evaluaciones Ambientales Estratgicas (EAE), con
el objeto de incorporar consideraciones ambientales
en los procesos de toma de decisiones en el mbito
de polticas, planes y programas.
Desarrollo sostenible
La ley 99 de 1993 que establece el marco de
accin sobre medio ambiente toma como principio
fundamental el concepto de desarrollo sostenible de
la declaracin de Ro.

Protocolo de Kyoto, firmado en 1998, ratificado en

2002.

Estructura legal
El Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomu
nicaciones (MINAET), creado con la Ley Orgnica
del Ambiente, N.7554 es la Autoridad encargada de
llevar las polticas nacionales de cambio climtico.
El Comit Inter-ministerial en cambio climtico
(CICC) coordina las polticas y estrategias a nivel
nacional e internacional relativas al cambio climtico.
En 2004, con Decreto 31676, se cre la Oficina
Costarricense de Implementacin Conjunta (OCIC)
como punto focal de la CMNUCC para que actuase
como AND en materia de MDL en representacin del
MINAET. La OCIC est estructurada en una direccin
y una unidad ejecutora. A nivel operativo la unidad
tcnica se subdivide en un grupo de trabajo para la
seccin forestal y otro para la seccin energa.
La Asociacin Costarricense de Implementacin
Conjunta (ASOCIC) es una entidad constituida en
2002 de soporte al Programa Nacional al cambio
climtico, constituida por empresas del sector privado
e instituciones gubernamentales y lideradas por
MINAE, entre ellas Oxbow, Fundecor, CNFL, Acore,
ICE, CINDE.
El Instituto Meteorolgico Nacional (IMN) es un
ente cientfico que tiene a cargo la coordinacin
de todas las actividades meteorolgicas del pas
y es una direccin adscrita al MINAE que coordina
directamente con la OCIC.

Funciones
OCIC

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

REDD/FCCB
S.

59

La Direccin de la OCIC tienen como funciones de: (i)

coordinar y ejecutar todas las acciones y programas
tendientes a la formulacin y la aprobacin de polticas
y proyectos en materia de mitigacin de GEI que
apoyen las metas nacionales de desarrollo sostenible
y su posterior negociacin internacional, (ii) efectuar
las mismas acciones en campo de mitigacin,
(iii) facilitar la inclusin de los sectores pblico y
privado en dichas acciones. Las funciones de la
Unidad Tcnica Administrativa son (i) la elaboracin
de un manual de procedimientos para la recepcin,
evaluacin, aprobacin y monitorizacin de proyectos
de mitigacin de emisiones de gases de efecto
invernadero, (ii) la promocin y el asesoramiento de
los proyectos de MDL (iii) la gestin de la cartera de
proyectos de MDL y su aprobacin.

ASOCIC

Mecanismos de adaptacin

Las funciones de ASOCIC son asistir a la OCIC en

la promocin y gestin del porfolio de proyectos
MDL, asegurando la sostenibilidad econmica de
las acciones a travs de un sistema de recaudacin
interna de fondos.

Estudios regionales: adaptacin del sistema hdrico de

la zona noroccidental de la Gran rea Metropolitana
de Costa Rica al cambio climtico.

Mecanismos de mitigacin
Recursos humanos
5 personas, el personal recibi espordicas capacita
ciones de UNDP.

Estrategia Nacional en Cambio Climtico

Desde 2004, la estructura institucional de Costa Rica
ha evolucionado dando un mayor peso a los temas
ambientales e integrando el cambio climtico ms en
las polticas de desarrollo sostenible del pas. El tema
de cambio climtico a nivel nacional est posicionado
al ms alto nivel poltico y ha sido incluido en el
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 (Paz con la
Naturaleza). Una Ley Nacional de cambio climtico
es en curso de formulacin. Costa Rica cuenta con
una Estrategia Nacional de cambio climtico, con
una participacin activa del estado, academia y
sector privado. Laestrategia incluye cuatro principios
fundamentales y cinco ejes de accin. Las bases
fundamentales son responsabilidad compartida,
oportunidad, amenaza y desarrollo de capacidad y
legitimidad para incidir a nivel internacional. Los cinco
ejes de accin incluyen 1) mitigacin, 2)vulnerabilidad
y adaptacin, 3)mtrica, 4) desarrollo de capacidades
y transferencia tecnolgica, y 5) educacin y sensibi
lizacin. Para la elaboracin de la ENCC, coordinacin
del Programa Nacional de cambio climtico se vali
de 3 comits (nterinstitucional, programtico e intersectorial).

Coordinacin nacional
Intergubernamental s
Sector privado s
Sociedad Civil s [terreno].

Coordinacin internacional
Costa Rica firm el Convenio Regional sobre Cambios
Climticos (Ley N. 7513) con el CCAD. Frente a
CMNUCC, junto a Papua Nueva Guinea, lidera el
Grupo de Yakarta y ha tenido un papel muy activo en
las negociaciones de los REDD.

Transporte
Obliga RECOPE a eliminar Uso Plomo en Gasolina
(DE 19088); Ley de Trnsito por Vas Pblicas
Terrestres y sus reformas L. N. 7331; Reglamento
para el Control y Revisin Tcnica de las emisiones
de gases contaminantes producidas por Vehculos
Automotores (DE 28280); Adiciones al Reglamento
Control y Revisin Gases y Emisiones Contaminantes
Vehculos (DE 29391); De emisin de contaminantes
(DE 30221-S); Reglamento sobre Emisin de Conta
minantes Atmosfricos Provenientes de Calderas
(DE 30222); Creacin de la Comisin Nacional de
Biocombustibles (DE 33357); Ley de Trnsito por
Vas Pblicas Terrestres (L. N. 7331); Reglamentos
Tcnicos sobre Transporte Terrestre Hidrocarburos,
Gas Licuado de Petrleo a Granel; Recipientes a
Presin Cilindros Porttiles y Productos de Petrleo,
Gases Licuados de Petrleo (Res. N. 152); Plan
Nacional de Biocombustible; Plan de ahorro de
combustible del sector transporte.
Agricultura
Registro y examen de Equipos de Aplicacin de
Sustancias Qumicas, Biolgicas, Bioqumicas o
Afines a cualquiera de los Anteriores de Uso Agrcola
(DE 27037).
Energa
Planes de ahorro de energa Sector pblico, Direccin
Sectorial de Energa, 2007.
Bosques y Agua
Ley Convenio sobre Diversidad Biolgica N. 7416;
Ley Orgnica del Ambiente y sus reformas, Ley
N. 7554; Ley Forestal y sus reformas; Sistema
Nacional de reas de Conservacin, Ley N. 7575;
Ley de Recurso Hdrico; Iniciativa de Paz con la
naturaleza; Estrategia de Biodiversidad Biolgicas;
Sistema Nacional de reas de Conservacin; Pago
por Servicios Forestales (PSA); Plan Nacional
de Recursos Hdrico; Inventario Nacional de
Biodiversidad; Norma C-Neutral; Estrategia Marino
Costera; Poltica de Recurso Hdrico; Reglamento de
Vertido y Aguas Residuales (DE 26042-S-MINAE).

Costa Rica tiene acuerdos bilaterales de reduccin

de GEI con USA, Suiza, Mxico, Holanda, Noruega,
el Banco Mundial, Canad y Espaa.

60

Cuba
MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

Compromisos internacionales

MDL Aprobados

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico, firmado en 1992, ratificado en
1994.

La cartera de Costa Rica incluye proyectos aprobados,

concentrados en energa elctrica.

Protocolo de Kyoto, firmado en 1998, ratificado en

1999 en acto desde 2005.

Fondos ambientales

Estructura legal

El Fondo Conservar Desarrollo Sumideros Depsitos

Gas Efecto Invernadero (DE 25067-MINAE, 1996)
no entr nunca en su plena operatividad. El Fondo
Nacional de Financiamiento Forestal apoya a
pequeos y medianos productores en el manejo
sostenible de los recursos forestales a travs de
diferentes medidas econmicas. La Ley Forestal
contempla, el principio de quin contamina, paga;
por medio del artculo 69. Apoyo a programa de
compensacin, se considera destinar un 1/3 de la
cantidad recaudada por el impuesto selectivo de
consumo a los combustibles y otros hidrocarburos
a los programas de compensacin de bosques y
plantaciones forestales y mitigacin de GEI.

El Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio

Ambiente (CITMA) es el punto focal ante el CMNUCC
y junto al Instituto de Metereologa (INSMET),
coordina el Grupo Nacional de cambio climtico
que rene a los ministerios involucrados (Energa
y Minas, Uso de la tierra, agricultura, relaciones
exteriores, transporte, pesca, construccin, recursos
hdricos) instituciones acadmicas y ONG.

REDD/FCCB
S.
Costa Rica, es considerada muchas veces un estudio
de caso por las polticas de pago de servicios
ambientales y la efectividad de sus polticas de
proteccin de los recursos forestales. En lo que
concierne el xito de la AND, cabe mencionar: apoyo
poltico, procesos orientados hacia prioridades
nacionales, utilizacin de instrumentos de mercado,
compatibilidad entre agenda nacional y "buenas
prcticas" en cambio climtico, costes y efectividad
ambiental.

61

Funciones
El GNCC est encargado de realizar la segunda
Comunicacin Nacional. No existe una unidad
directamente encargada del tema climtico, sino
acciones llevadas a cabo por el conjunto de las
instituciones involucradas. El cambio climtico lo
maneja la Unidad de Produccin Limpia y Consumo
Sostenible.

Estrategia Nacional en Cambio Climtico

Aun no fue elaborada la ENCC, existe sin embargo
una Estrategia Ambiental Nacional 2007-2010 que
incluye metas e indicadores cuantitativos, los cuales
comprueba sistemticamente el CITMA.
El PNUD/CIDA y PNUD/GEF realizaron dos trabajos
para la adaptacin al cambio climtico.

Ecuador
Coordinacin nacional

Compromisos internacionales

Niveles de coordinacin muy altos, con impacto

sistemtico a nivel local, por lo menos por las medidas
de adaptacin y la toma de datos meteorolgicos.

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico, ratificado en 1994.

Mecanismos de adaptacin y mitigacin

Agricultura

Protocolo de Kyoto, ratificado en 1999.

Estructura legal

Directiva N.1 del Estado Mayor Nacional de la

Defensa Civil "Para la planificacin, organizacin y
preparacin del pas para la situacin de desastres".

Por Decreto Ejecutivo No.1815, expedido el 1 de

julio de 2009, se declar como Poltica de Estado
a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, y
se design al Ministerio del Ambiente de Ecuador
(MAE) como la institucin a cargo de los planes y
la estrategia para la implementacin de acciones y
medidas interinstitucionales para la lucha en contra
del cambio climtico. Al mismo tiempo, este Decreto
otorg todas las competencias, atribuciones,
funciones, representaciones y delegaciones vincu
ladas especficamente con el Comit Nacional
del Clima (CNC- 1999), primera autoridad de
coordinacin sobre cambio climtico a nivel nacional,
a la Direccin Nacional de cambio climtico,
Produccin y Consumo Sustentable del Ministerio
del Ambiente (DNCCPCS). Esta Direccin constituye
ahora el ente gubernamental que lidera las acciones
pertinentes a la adaptacin y mitigacin del cambio
climtico, incorporando adems al componente de
produccin y consumo sostenible, dado su relevancia
de fomentar la concienciacin ciudadana y del sector
productivo e industrial en el uso adecuado de los
recursos naturales.

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

Funciones

MINAGRI, Programa Nacional de Produccin de

Materia Orgnica - Residuos slidos urbanos.
Energa
Programa Nacional "Revolucin Energtica".
Desechos
MINAGRI, Direccin de Comunales (Residuos slidos
urbanos).
Bosques y Agua
Programa Nacional para el Mejoramiento y Conser
vacin de Suelos; Programa Nacional de Lucha
contra la Desertificacin y la Sequa (2003); Estrategia
Nacional de Educacin Ambiental; Fondo Nacional
de Medio Ambiente; Fondo Nacional de Desarrollo
Forestal; Plan de Accin Nacional 2006/2010 sobre
la Diversidad Biolgica.
Riesgos

MDL Aprobados
Cuba tiene un proyecto de MDL aprobado de recon
versin de un sistema de distribucin de gas en
colaboracin con Canad.
Excelencia en la prediccin de huracanes y el manejo
de sistemas de alerta temprana para huracanes y
otros eventos extremos.

Las funciones definidas por la DNCCPCS con respecto

al cambio climtico son las siguientes: (a) cumplir con
el funcionamiento de la autoridad nacional designada,
la cual informa a la Junta Ejecutiva de la CMNUCC;
(b) coordinar la formulacin de polticas y estrategias
de cambio climtico interna y externamente;
(c) promover medidas que tiendan a fortalecer las
capacidades nacionales para la adaptacin al cambio
climtico; (d) promover medidas que tiendan a reducir
las emisiones netas de gases de efecto invernadero y
determinar los criterios de de promocin, evaluacin
y seguimiento de los proyectos MDL; (f) evaluar
y realizar seguimiento a las cartas de aprobacin
de proyectos del MDL; (g) coordinar y concensuar
criterios y posiciones nacionales en las negociaciones
internacionales en conjunto con otros organismos
estatales y (h) promover la implementacin de
estrategias y medidas para la produccin limpia y el
consumo sostenible.

62

Recursos humanos
Desde 1996 hasta 2006, la temtica del cambio
climtico estuvo fuertemente apoyada por numerosos
proyectos, entre los que destacan: CAF-Programa
Latinoamericano del Carbono (PLAC); UNITAR, UNEP/
Riss Proyecto CD4CDM, UNEP. Asimismo, el Banco
Mundial, a travs del Programa "Carbon FinanceAssist", ha apoyado para actividades puntuales, como
aquellas relacionadas con la promocin del MDL.
En el 2009, el apoyo se retom e increment significa
tivamente dado que el tema del cambio climtico
escal en importancia en el programa gubernamental.
Adems de las actividades ejecutadas directamente
por la Direccin Nacional de Cambio Climtico,
Produccin y Consumo Sustentable del Ministerio
del ambiente, se cuenta con el apoyo, entre otros,
del Fondo Mundial del Ambiente (GEF); Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente- Oficina Regional para Amrica Latina y el
Caribe (PNUMA/ORPALC), y el Banco Mundial, para
la ejecucin de los proyectos actuales de cambio
climtico, tales como la Segunda Comunicacin
Nacional, el Proyecto de Adaptacin al Cambio
Climtico a travs de una efectiva gobernabilidad
del Agua en Ecuador" PACC, y el Proyecto de
Adaptacin al Impacto del Retroceso Acelerado de
Glaciares de los Andes Tropicales" PRAA.

Mecanismos de mitigacin
Energa
Mediante el Decreto Ejecutivo 475, 2007 se cre el
Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, el cual
a travs de la Subsecretara de Energa Renovable y
Eficiencia Energtica, se encuentra implementando
un plan de cambio de matriz energtica y promocin
de la eficiencia energtica hasta el 2010.

MDL Aprobados
Hasta julio de 2009, han sido aprobados o validados
un total de 25 proyectos en el Mecanismo de
Desarrollo Limpio. La promocin y mayor acceso a
este mercado por parte del pas constituye una de
las prioridades del Presidente Rafael Correa y su
gobierno, por lo que la DNCCPCS del Ministerio del
Ambiente se encuentra fomentando la aplicacin del
MDL en el sector pblico, as como en el privado,
incluyendo el sector forestal, para diversificar la
cartera de proyectos y posicionar a Ecuador en el
mercado global.

REDD
Programa SocioBosque
SocioBosque es un programa de proteccin de
bosques cuyos objetivos principales son proteger
los bosques y sus valores ecolgicos, econmicos
y culturales; reducir las tasas de deforestacin y
las emisiones de gases de efecto invernadero, y
mejorar las condiciones de vida de las personas
pobres. Tiene una meta de conservacin de ms de
3 millones de hectreas de bosque nativo, pramos
y otras formaciones vegetales nativas de Ecuador
que provee un incentivo econmico a campesinos y
comunidades indgenas para que se comprometan
voluntariamente a la conservacin y proteccin de
dichos recursos forestales. El Proyecto SocioBosque
encaja en el contexto de la iniciativa REDD, como un
mecanismo de distribucin de beneficios y ya est en
funcionamiento en el marco de preparacin del pas
para la futura implementacin de REDD.

Bosques

Otros mecanismos

Estrategia para el Desarrollo Forestal Sustentable,

Aumento de las Reservas de Carbono Forestales
(Reforestacin), y Conservacin de Bosques, a travs
del control forestal y programas como SocioBosque.

Iniciativa Yasun-ITT

Agua
Normativa relativa a la contaminacin del agua y el
establecimiento de parmetros y valores permitidos
para la calidad del agua y sus diversos usos.

63

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

Yasun - ITT es una iniciativa innovadora en la que

Ecuador propone mantener cerca de mil millones
de barriles de petrleo del campo ITT en el subsuelo
y fomentar de esta manera la conservacin de la
naturaleza, la proteccin de la biodiversidad, el
desarrollo social, el garantizar los derechos de los
pueblos no contactados en situacin de aislamiento
voluntario que habitan en el Parque Yasun (Tagaeri
y Taromenane), la implementacin de fuentes reno
vables de energa, y la evasin de liberacin de
alrededor de 407 millones de toneladas de CO2
a la atmsfera; contribuyendo de esta manera a
los objetivos globales de reduccin de emisiones
de GEI. La iniciativa Yasun-ITT adems propone
implementar una poltica integral de conservacin de
los ecosistemas terrestres y marinos, especialmente la
conservacin de pramos y bosques maduros como
sumideros naturales de carbono y en este sentido se
enmarca en los grandes desafos del Plan Plurianual
de Desarrollo 2007-2011, en su captulo ambiental.

El Salvador
Compromisos internacionales

Financiamiento

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico, firmado en 1992, ratificado en
1995.

El gobierno de El Salvador designa cada ao parte

del presupuesto pblico nacional o municipal para
el pago a las contribuciones requeridas para el
financiamiento de la CMNUCC y de los funcionarios
pblicos permanentes o temporales dedicados al
seguimiento de dicho instrumento y el PK.

Protocolo de Kyoto, firmado en 1998, ratificado en

1998.
Estructura legal
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (MARN) es el punto focal nacional ante
la CMNUCC, ante el Panel Intergubernamental
de Expertos en cambio climtico (IPCC) y ante la
Autoridad Nacional Designada (AND) ante el PK.
Funciones
Seguimiento de la aplicacin plena de los compro
misos derivados de los tratados internacionales en
materia de cambio climtico.
Elaborar y velar por la aplicacin de un Plan Nacional
de cambio climtico y de los inventarios nacionales
de gases de efecto invernadero.
Incorporar el cambio climtico en la evaluacin
ambiental estratgica y en el ordenamiento ambiental
a incorporarse en todas las polticas, planes y progra
mas de gobierno; as como en los estudios de
riesgos que forman parte de los estudios de impacto
ambiental. Asegurarse de que el cambio climtico
se incorpora en los planes nacionales y regionales
de desarrollo territorial, mediante la incorporacin
en estos de programas y medidas de mitigacin
(reduccin de emisiones) y de adaptacin (prevencin
y reduccin de la vulnerabilidad climtica).
Dentro del marco del Programa de Gobierno 20092014 el MARN ha adoptado como poltica prioritaria
la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, la cual
incluye varios lineamientos estratgicos, vinculados a
las polticas de reduccin de los riesgos y de gestin
sostenible del territorio.
Recursos humanos
El MARN cuenta con 4 funcionarios responsables
del seguimiento a la aplicacin de la CMNUCC y
del PK, los cuales se financian con el presupuesto
gubernamental, y de los cuales 3 estn en el nivel
tcnico y otro en el nivel poltico-asesor en el tema
del cambio climtico.
En el nivel tcnico, dos funcionarios se dedican
a tiempo completo, uno dedicado al tema de la
adaptacin al cambio climtico, y el otro al tema
de la mitigacin, incluyendo los mecanismos de
flexibilidad, que por ahora se limita al MDL. En el
Servicio Meteorolgico se ha designado dentro de la
unidad de prediccin climtica, a un tcnico a tiempo
parcial, para la observacin del clima, su variabilidad
y cambios. En el nivel poltico-asesor se da el
seguimiento poltico internacional, interinstitucional
e intersectorial del tema, incluyendo la aplicacin
de la CMNUCC y el PK, as como la orientacin y
seguimiento tcnico al equipo institucional.

En ese marco, El Salvador ha obtenido financiamiento

para cumplir con varios de sus compromisos, como
la elaboracin de las comunicaciones nacionales y
la ejecucin de proyectos encaminados a apoyar los
inventarios nacionales de gases de efecto invernadero,
las evaluaciones de vulnerabilidad e impactos
climticos, el anlisis de las opciones de mitigacin
en los distintos sectores y fuentes emisoras, y las
propuestas de polticas, planes, programas y medidas
en los temas de mitigacin, adaptacin y transferencia
tecnolgica.
Plan Nacional en Cambio Climtico
Dentro del marco de la 2 Comunicacin Nacional,
actualmente en curso, se desarrollar un Plan
Nacional de Cambio Climtico, en virtud del mandato
proveniente de la Ley de Medio Ambiente; y para
tal efecto se estn desarrollando todos los estudios
previos requeridos y complementarios a la informacin
ya generada dentro del marco de la 1 Comunicacin
Nacional y de otras iniciativas en el tema.
El Plan Nacional de Cambio Climtico dar la pauta
para la parte nacional relativa a la estrategia regional
de cambio climtico, que actualmente est en sus
inicios de elaboracin.
El MARN tiene como una de sus estrategias de trabajo
prioritarias el abordaje interinstitucional de la gestin
ambiental sostenible, con expresin en los distintos
territorios del pas. En esa lnea, el abordaje del tema
del cambio climtico, tanto en materia de mitigacin
como de adaptacin, ser integrado, mediante
espacios de consulta, discusin y planificacin
en el nivel poltico-decisorio, y mediante equipos
interdisciplinarios de tarea, ambos de naturaleza
interinstitucional.
Coordinacin internacional
El Salvador es parte de la CMNUCC y del PK, y en
esa calidad participa plenamente dentro del proceso
multilateral del rgimen internacional del cambio
climtico. Con las agencias de las NU, los organismos
bilaterales y multilaterales, las ONG ambientalistas,
asociaciones de los pueblos originarios, asociaciones
de las municipalidades, entidades cientficas (como
el IPCC y otros centros de investigacin y desarrollo
tecnolgico). La coordinacin internacional la ejerce
directamente en su intercambio de acciones con los
otros pases Partes y agentes involucrados en dicho
proceso multilateral, los cuales son observadores del
proceso y tienen como funcin apoyar y facilitar las
acciones de las Partes.

64

Guatemala
Asimismo, dentro del proceso multilateral, el pas
participa activamente como miembro del grupo
de 77 pases en desarrollo y China, as como en
el GRULAC y GRUCA. En esa lnea, El Salvador
tambin es miembro de la RIOCC, dentro de la
cual se divulgan las acciones iberoamericanas en el
tema, las cuales se elevan al Foro Iberoamericano de
Ministros del Ambiente y a las Cumbres de Jefes de
Estado Iberoamericano.

Compromisos internacionales

A nivel de la regin centroamericana, dentro del

sistema de integracin centroamericano (SICA) se
ha establecido como parte de la estructura formal
un Comit Regional de Cambio Climtico, a fin de
divulgar la dimensin regional del tema, y constituir
el apoyo tcnico para sustentar las decisiones
polticas del Consejo Centroamericano de Ministros
de Ambiente y Desarrollo (CCAD).

Estructura legal

Mecanismos para la adaptacin y mitigacin

Actualmente est en proceso la generacin de
insumos relevantes para desarrollar y elaborar el Plan
Nacional de Cambio Climtico, dentro del cual se
incluir lo siguiente:
(a) Incorporacin de ambos temas en la legislacin
ambiental.
(b) Adopcin de una poltica de mitigacin y adap
tacin en el Programa de Gobierno 2009-2014.
(c) Adopcin de lineamientos estratgicos dentro
de la visin del MARN dentro del marco del
quinquenio 2009-2014.
(d) Medidas nacionales de mitigacin apropiadas al
contexto nacional de desarrollosostenible del pas;
(e) Innovacin y desarrollo tecnolgico para la
mitigacin y adaptacin.
(f) Plan de Accin Nacional de Adaptacin al cambio
climtico.
(g) Incorporacin del cambio climtico en las polti
cas, planes y programas de gobierno central y
municipal.

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico, firmado en 1992, ratificado en
1995.
Protocolo de Kyoto, firmado en 1998, ratificado en
1999 en acto desde 2005.

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (MARN) es la autoridad nacional para
ambos compromisos. La Unidad de cambio
climtico (PNCC) se estableci en 2001, al finalizar
las actividades de las Fases I y II de la Primera
Comunicacin Nacional sobre cambio climtico. En el
ao 2003, mediante Acuerdo Ministerial N.134-2003
se cre el Programa Nacional de Cambio Climtico
(PNCC) como la unidad especializada en el tema del
cambio climtico.
El MARN est gestionando la creacin de la Comisin
Presidencial de Cambio Climtico integrada por un
Comit Interministerial, por un Consejo Tcnico y por
Grupos de Trabajo ad hoc.

Funciones
Son funciones de la PNCC: (i) anlisis del cambio
climtico y calentamiento global, (ii) estudios de
fijacin de carbono y aprovechamiento del MDL, (iii)
apoyo tcnico y cientfico a instituciones encargadas
de temas afectados por el cambio climtico
(bosques, recursos hdricos, granos bsicos,
salud), (iv) participacin en actividades de riesgo y
alerta temprana relacionadas con actividades de la
variabilidad climtica, calentamiento global y cambio
climtico.

Recursos humanos
MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

6 personas.

MDL Aprobados

Desde 1997 hasta la actualidad, el personal

recibi apoyo tcnico-financiero de organismos
internacionales y cooperacin bilateral, requiere de
mayor capacitacin.

El Salvador tiene aprobados 5 grandes proyectos

MDL con Canad, Holanda y Japn.

Estrategia Nacional en Cambio Climtico (ENCC)

Los lineamientos de la ENCC estn en socializacin.
El PNCC elabor dos planes de adaptacin al cambio
climtico a nivel de dos cuencas priorizadas del pas
(sequa e inundaciones) y ha estimado las emisiones
de gases de efecto invernadero para los aos 1990
y 2000.

Coordinacin nacional
La coordinacin con los diferentes sectores se realiza
por grupos de trabajo ad hoc.
65

Honduras
Coordinacin internacional

Compromisos internacionales

La direccin del PNCC es parte del Comit Tcnico

de cambio climtico de la CCAD y el punto focal
tcnico de la CMNUCC.

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico, firmado en 1992, ratificado en
1995 con Decreto N.26-95.
Protocolo de Kyoto, firmado y ratificado en 1999
con Decreto N.37-2000, en acto desde 2005.

Mecanismos de adaptacin y mitigacin

Transporte
En anlisis.

Estructura legal y funciones

Agricultura

La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente

(SERNA) es la autoridad designada frente a la
CMNUCC y el PK. La Unidad de cambio climtico es
la entidad operativa dentro de la Secretara, mientras
que la Unidad de MDL para el sector energtico,
adscrita a la Direccin General de Energa (DGE),
es el ente encargado de la evaluacin y promocin
de proyectos MDL en el sector energa, que dentro
de sus funciones tiene la formulacin, coordinacin,
ejecucin y evaluacin de las polticas relacionadas
con la proteccin y aprovechamiento de las fuentes
alternas y renovables de energa.

Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral, 2006,

estudios de impactos del cambio climtico en granos
bsicos.
Energa
A partir del ao 2008, el MARN solicita la compen
sacin de emisiones de GEI provenientes de centrales
generadoras de electricidad que utilicen la quema de
combustibles fsiles para generacin elctrica.
Bosques y Agua
Creacin de las Unidades de Recursos Hdricos y
Cuencas y Calidad Ambiental, Acuerdo Min. N. 2392005.
Reglamento de las Descargas y Re-uso de Aguas
Residuales y de la Disposicin de Lodos, Acuerdo
Min. N.236-2006; Programa PINFOR de incentivos
forestales, Resolucin 02.12.2004.
Riesgos
Declaratoria de sectores de altos riesgos de las
cuencas de Amatitln, Villalobos y Michatoya, Ac.
gubernativo N.179-2001.

El Programa Nacional de cambio climtico (PNCC),

como proyecto manejado con fondos de GEF, elabor
su primera comunicacin nacional. El Programa
est ahora elaborando la Segunda Comunicacin
Nacional. Particip en la elaboracin El Fomento de
las Capacidades para la Etapa II de Adaptacin al
cambio climtico en Mxico, Centroamrica y Cuba,
que finaliz con la publicacin de dos documentos
"La Estrategia de Adaptacin al cambio climtico
y Plan de Accin para la Cuenca del Ro Aguan en
Honduras" y "Vulnerabilidad Actual de la Cuenca del
Ro Aguan en Honduras Parte I".

Derechos humanos
Los derechos humanos y el cambio climtico,
Resolucin 7/23.

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

MDL Aprobados
Guatemala cuenta con 6 proyectos aprobados, de
los cuales 2 son grandes.

66

Mxico
Recursos humanos

Compromisos internacionales

4 personas.

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico, firmado en 1992 y ratificado
en 1993.

Estrategia Nacional en Cambio Climtico

Protocolo de Kyoto, firmado en 1997 y ratificado en

2000.

SERNA, el Centro Mario Molina, el Instituto de Aire

Limpio, el WB y el PNUD organizaron un Taller para
revisar el Proyecto del primer Plan Nacional de
Gestin de la Calidad de Aire (PNGCA), con apoyo
de CIDA.

Coordinacin nacional
La coordinacin se da de acuerdo al tema a tratar con
las dems secretaras de Estado, sector acadmico,
ONG, Empresa privada y COPECO, entre otros. Se
cuenta con un comit tcnico interinstitucional para
atender el tema con otras secretaras de Estado como:
Finanzas, SAG, ICF, Salud, SMN y la Academia.

Coordinacin internacional
La coordinacin internacional se realiza con y a travs
de CCAD.

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

MDL Aprobados
Honduras tiene en ejecucin 14 proyectos, el sector
ms representado es el hidroelctrico.

Estructura legal
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT) es la instancia encargada
de "conducir las polticas nacionales sobre cambio
climtico" (Art. 32 Bis, pr. XVI, Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal, 2003).
LaSubsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental
de SEMARNAT, atravs de su Direccin General de
Polticas para el cambio climtico, ejerce el rol de
Secretario General de la Comisin Intersecretarial de
cambio climtico.
La Comisin Intersecretarial de cambio climtico
(CICC), creada en 2005 con carcter permanente, tiene
por objeto coordinar las acciones de las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Federal,
relativas a (i) la prevencin y mitigacin de emisiones
de GEI y (ii) la adaptacin a los efectos del cambio
climtico. La CICC est integrada por los titulares
de las S. de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin; Comunicaciones y Transportes;
Economa; Desarrollo Social; Energa; y Relaciones
Exteriores. Su misin es coordinar las acciones de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, relativas a la formulacin e instrumentacin
de las polticas nacionales para la prevencin
y mitigacin de emisiones de gases de efecto
invernadero, la adaptacin a los efectos del cambio
climtico, y en general, promover el desarrollo de
programas y estrategias de accin climtica relativos
al cumplimiento de los compromisos suscritos por
Mxico en la Convencin Marco de las Naciones
sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). La Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico es miembro invitado
permanente a las reuniones de la Comisin. En la
actualidad, se estudia la posibilidad de incorporar a
sus trabajos de forma permanente a otras Secretaras
de Estado entre las que figuran Educacin Pblica y
Salud. La presidencia est a cargo permanentemente
del titular de la SEMARNAT. El presidente suplente es
el Subsecretario de Planeacin y Poltica Ambiental
de esta Secretara, quien tambin es responsable
del Secretariado Tcnico de la Comisin, a travs
de su Direccin General de Polticas para el Cambio
Climtico (DGAPCC).
La CICC cuenta con cuatro Grupos de Trabajo: (i)
GT-PECC, Grupo de Trabajo para el Programa
Especial de cambio climtico; (ii) COMEGEI Comit Mexicano para Proyectos de Reduccin
de Emisiones y Captura de GEI; (iii) GT-INT - Grupo
de Trabajo sobre Asuntos Internacionales (iv) GTADAPT - Grupo de Trabajo sobre Adaptacin. Ensus
Grupos de Trabajo participan todas las Secretaras
miembros, excepto en el COMEGEI, en el cual no
participa la Secretara de Relaciones Exteriores.

67

C4 - Consejo Consultivo de cambio climtico

es un rgano permanente de consulta de la CICC
constituido por 23 especialistas de los sectores
acadmico, social y privado.
Instituto Nacional de Ecologa (INE): instituto a
cargo de la generacin y difusin de conocimientos
e informaciones a travs de investigacin cientfica
aplicada y el fortalecimiento de capacidades, para
apoyar la formulacin de poltica ambiental y la toma
de decisiones.
La SENER (Secretara de Energa) cre en febrero
del 2005 el Comit de cambio climtico del
Sector Energa, mecanismo de coordinacin, para
el seguimiento, anlisis y definicin de polticas y
actividades relacionadas con cambio climtico y el
MDL en el Sector Energa. El Comit incluye, entre
otros la participacin de representantes de la Comisin
Federal de Electricidad (CFE), Petrleos Mexicanos
(PEMEX), de Luz y Fuerza del Centro (LyFC), de la
Comisin Reguladora de Energa (CRE); la Comisin
Nacional para el Ahorro de Energa (CONAE); el
Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE); el Instituto
Mexicano del Petrleo (IMP); y el Fideicomiso para el
Ahorro de Energa Elctrica (FIDE).
El Programa Mexicano del Carbono (PMC) est
constituido por 21 instituciones de investigacin y
docencia y 5 instituciones de investigacin del Estado
y su misin es coordinar los trabajos de investigacin
relativos a la dimensin humana, ecosistemas
acuticos, terrestres y de la atmsfera.
El Programa GEI Mxico est coordinado por la
SEMARNAT y la Comisin de Estudios del Sector
Privado para el Desarrollo Sustentable (CESPEDES),
con el apoyo tcnico del Instituto Mundial de
Recursos (WRI) y el Consejo Mundial Empresarial
para el Desarrollo Sustentable, World Business
Council for Sustainable Development (WBCSD).
Elprograma cuenta con un comit asesor que incluye
a la Confederacin de Cmaras de la Industria
(CONCAMIN), el Instituto Nacional de Ecologa (INE).
Asimismo, el programa cuenta con el apoyo del
Global Opportunities Fund del Ministerio de Asuntos
Exteriores del Reino Unido y la Embajada Britnica en
Mxico, as como de USAID.
El Fondo Mexicano de Carbono (FOMECAR) es un
fondo de asistencia tcnica que surge de la iniciativa
conjunta de instituciones mexicanas con el fin de
apoyar a la comunidad empresarial y entidades del
sector pblico del pas para que realicen proyectos
bajo el MDL y otros que promuevan el desarrollo
sostenible. FOMECAR financia actividades de
capacitacin para empresas sobre proyectos MDL,
organizacin de talleres para la elaboracin de
anteproyectos, asistencia tcnica sobre la viabilidad
de proyectos MDL, asesora para la obtencin de
financiamiento para el proyecto MDL, pago del PIN
o Documento de Diseo del Proyecto, asesora
para la venta de bonos de carbono o reducciones
Certificadas de Emisiones.

Mandato
CICC - Entre las funciones de la Comisin
Intersecretarial de cambio climtico se cuenta con:
(i) formular y someter a consideracin del Presidente
de la Repblica las polticas y estrategias nacionales
de cambio climtico, para su incorporacin en los
programas y acciones sectoriales correspondientes;
(ii) promover y coordinar la instrumentacin de las
estrategias nacionales de accin climtica y coordinar
su instrumentacin en los respectivos mbitos de
competencia de las dependencias y entidades
federales; (iii) promover la realizacin y actualizacin
permanente de las acciones necesarias para cumplir
con los objetivos y compromisos de la CMNUCC;
(iv) fungir como AND para los fines relativos a la
CMNUCC; (v) formular las posiciones nacionales a
adoptar ante los foros y organismos internacionales
en la materia; (vi) revisar los documentos de diseo
de proyectos de reduccin y captura de emisiones
de GEI cuyos desarrolladores deseen obtener
registro ante el MDL del PK y expedir las Cartas de
Aprobacin correspondientes; (vii) promover en los
sectores privado y social, as como en las instancias
competentes de los tres rdenes de gobierno, el
desarrollo y registro de proyectos de reduccin y
captura de emisiones de GEI, y (viii) sistematizar la
informacin cientfica, tcnica y de accin climtica
y difundirla a nivel nacional, incluyendo un informe
pblico anual con los avances de Mxico en la
materia.
Grupos de trabajo
GT-PECC - El Grupo de Trabajo para el Programa
Especial de cambio climtico coordinado por la
Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental
de la SEMARNAT, rene la informacin para los
Informes Pblicos Anuales de Accin Climtica de
la CICC, coordin la formulacin del documento
Hacia una Estrategia Nacional de Accin Climtica
(HENAC), publicado a fines de noviembre 2006, as
como de la Estrategia Nacional de cambio climtico
(ENACC), que el Presidente de la Repblica present
pblicamente en mayo 2007.
El Programa Especial de cambio climtico fue anun
ciado pblicamente por el Presidente de la Repblica
el 5 de Junio y se publicar durante 2009.
COMEGEI - El Comit Mexicano para Proyectos de
Reduccin de Emisiones y Captura de GEI, ejerce
como AND del MDL. Entre sus atribuciones figura la
responsabilidad de identificar oportunidades, facilitar
y aprobar la realizacin de proyectos de reduccin
de GEI.
GT-INT - El Grupo de Trabajo sobre Negociaciones
Internacionales est coordinado por la Secretara
de Relaciones Exteriores, a travs de su Direccin
General para Temas Globales. Este grupo apoya
la concertacin intersecretarial de las posiciones
que Mxico presenta en foros internacionales,
particularmente en las Conferencias de las Partes de
la CMNUCC y de sus rganos subsidiarios.
GT-ADAPT - El grupo a cargo de proponer a la CICC
polticas y estrategias transversales de adaptacin.
Los miembros de este grupo trabajaron para elaborar
el componente de adaptacin del Programa Especial
de cambio climtico 2008-2012, elaborado a partir
de la ENACC.
68

INE - Coordinacin del Programa de cambio

climtico. Son funciones del INE realizar las investi
gaciones sobre cambio climtico en Mxico, tanto
para mitigacin como para adaptacin, en los
Programas Sectoriales e Institucionales y con los
adquiridos ante la CMNUCC: (i) actualizar de manera
peridica el inventario nacional de GEI, por fuentes
y sumideros. (ii) elaborar comunicaciones nacionales
(iii) realizar estudios metodolgicos para la mitigacin
de GEI en los sectores energtico y forestal; anlisis
de la variabilidad climtica y el cambio climtico;
(iv)efectuar estudios metodolgicos para la evaluacin
de la vulnerabilidad y de las opciones de adaptacin
al cambio climtico; (v) desarrollar escenarios de
emisiones futuras y (vi) efectuar estudios sobre
cobeneficios al reducir la quema de combustibles
fsiles en las ciudades y promover el desarrollo de
tecnologas ms limpias. El INE tambin funge como
punto focal ante el Panel Intergubernamental de
cambio climtico.
CONAFOR La Comisin Nacional Forestal es un
organismo descentralizado de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, cuyo objetivo es
desarrollar, favorecer e impulsar las actividades
productivas de conservacin y restauracin en materia
forestal, as como participar en la formulacin de los
planes, programas y en la aplicacin de la poltica de
desarrollo forestal sostenible. La CONAFOR est a
cargo de la poltica nacional en materia de reduccin
de emisiones por deforestacin y degradacin
forestal y aporta elementos para la conformacin
de la posicin pas en el tema, en coordinacin con
otras instancias y reas relacionadas tales como la
Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la
Biodiversidad (CONABIO), comisin intersecretarial
creada en 1992 de carcter permanente.
PMC busca coordinar las actividades cientficas
relativas a los estudios del ciclo del carbono que
se realicen en Mxico, ejercer como contraparte
cientfica de Mxico de programas similares en otros
pases, desarrollar e impulsar la investigacin cientfica
referente al ciclo del carbono en el pas y sistematizar
la informacin cientfica sobre el carbono.
GEI-Mxico - El Programa GEI Mxico es un programa
nacional voluntario de contabilidad y realizacin de
informes de Gases Efecto Invernadero (GEI) y de la
generacin de proyectos de reduccin de emisiones.
El programa surge de la iniciativa privada como una
respuesta del sector industrial para adoptar acciones
voluntarias para combatir el cambio climtico.
El Programa GEI Mxico est enfocado en dos
aspectos: (i) inventarios corporativos de emisiones
de gases de efecto invernadero y (ii) promocin de
proyectos de reduccin de emisiones GEI.

69

Recursos humanos
SEMARNAT, encargada de atender el tema desde
el punto de vista tcnico. Aproximadamente
15personas en las reas previamente mencionadas.
INE est encargada de atender el tema desde el
punto de vista cientfico.

Estrategia Nacional en Cambio Climtico

Desde 2006 (Presidencia Felipe Caldern Hinojosa),
el tema de cambio climtico se ha designado como
prioritario en el programa nacional. La Comisin
Intersecretarial de Cambio Climtico (CICC) concluy,
en mayo de 2007, la Estrategia Nacional de Cambio
Climtico y, con base en esta elabor un Programa
Especial de Cambio Climtico 2009 2012 (PECC),
en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007
2012.
El tema de cambio climtico se ha incluido por
primera vez en dicho Plan en su Eje Rector 4 dedicado
a la Sostenibilidad Ambiental, con lo que queda
constancia de que el Gobierno de Mxico reconoce
que el impacto de las emisiones de GEI es cada vez
ms evidente. El PECC versin consulta pblica fue
difundido en junio de 2008. Actualmente, la oficina de
cambio climtico de la Subsecretara de Planeacin y
Poltica Ambiental de la SEMARNAT coordina, con el
apoyo de la Oficina de la Presidencia, la revisin final
del PECC para su publicacin en 2009.

Coordinacin nacional
En la SEMARNAT existen diversas reas en las que
se aborda el tema desde diferentes perspectivas:
Direccin General de Polticas para el cambio
climtico y de la Subsecretara de Planeacin y
Poltica Ambiental; a cargo del tratamiento poltico
del tema y de la promocin/revisin de proyectos
de reduccin de emisiones, entre otros. Direccin de
cambio climtico de la Direccin General Adjunta de
Cooperacin Internacional de la Unidad Coordinadora
de Asuntos Internacionales; a cargo de los temas de
carcter internacional, entre ellos las negociaciones
multilaterales en la materia y la cooperacin regional
y bilateral. Existe una muy buena comunicacin con la
Secretara de Relaciones Exteriores como encargada
de coordinar la posicin de pas hacia el exterior.
Tanto la Estrategia Nacional de Accin Climtica
como el Programa Especial de cambio climtico 2009
2012 estuvieron promocionados y abiertos para
una Consulta Publica, que en el caso de la Estrategia
Nacional, recibi 47 comentarios o documentos
tcnicos suplementarios.

Estudios y publicaciones

Mecanismos de adaptacin

Hay numerosos centros de investigacin, entre

estos el Centro de Ciencias de la Atmsfera de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico y el
Centro Molina. Adems existe coordinacin con los
institutos de investigacin gubernamental. INE entre
sus publicaciones frente a la CMNUCC y el Estado
cuenta con, entre otros: Estudios sobre Economa del
cambio climtico en Mxico, Agua y clima, Elementos
para la adaptacin al cambio climtico, Hacia una
Estrategia Nacional de Accin Climtica, Formulacin
de Lineamientos de Poltica en Materia de Eficiencia
Energtica en Sectores Clave, Proyecto Nacional:
Fomento de las Capacidades para la Etapa II de
Adaptacin al cambio climtico en Centroamrica,
Mxico y Cuba, Proyecto Regional: Fomento de
las Capacidades para la Etapa II de Adaptacin al
cambio climtico en Centroamrica, Mxico y Cuba;
Inventario de la investigacin cientfica y tecnolgica
en materia de cambio climtico en Mxico, 2005;
Mxico y la Convencin Marco (Estudio de pas),
3Comunicaciones Nacionales, Inventario de Emisio
nes de GEI (cada dos aos); etc.

Mxico tiene planes de riesgos para los estados

federales. Durante la consulta pblica de la ENCC de
1997, fue necesario crear el GT-ADAPT para hacer
mayor hincapi en las acciones de prevencin y
mitigacin del cambio climtico.
Prevencin de desastres, reglamento del impacto
ambiental y riesgos en el Distrito Federal.
Ordenamiento territorial y estudios de impacto
ambiental.

Coordinacin internacional
El gobierno mexicano ha optado por sumarse a los
esfuerzos internacionales suscribiendo importantes
acuerdos incluido los Objetivos del Milenio de la
Organizacin de las Naciones Unidas. Hasta la
fecha, Mxico ha suscrito cerca de 100 acuerdos
internacionales relacionados con el medioambiente y
el desarrollo sostenible. Participacin de Mxico en
actividades internacionales: Instituto Interamericano
de Investigacin sobre el Cambio Global (IAI), Red
Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico
(RIOCC), Dilogo sobre cambio climtico, energa
limpia y desarrollo sostenible, Colaboracin Mxico
- Reino Unido para desarrollar el Plan Estatal de
Accin Climtica en Veracruz, Cooperacin bilateral
en materia del Mecanismo para un Desarrollo
Limpio del Protocolo de Kyoto (Alemania, Austria,
Canad, Dinamarca, Espaa, Francia, Japn, Italia,
Pases Bajos, y Portugal), Convenio que establece la
Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE),
Convencin sobre el Instituto Interamericano de
Cooperacin para la Agricultura (1979), Acuerdo
para la Creacin del Instituto Interamericano para la
Investigacin del Cambio Global (1992).
El grupo de Integridad Ambiental (Environmental
Integrity Group-EIG) es una coalicin que incluye a
Corea, Mxico y Suiza.

Mecanismos de mitigacin
Atmsfera
Control de la contaminacin de la atmsfera.
Transporte
Reglamento para Prevencin y Control de la Conta
minacin Generada por los Vehculos Automotores
que Circulan por el Distrito Federal y los Municipios
de la Zona Conurbada; Declaratoria de Estndares
de Emisiones Vehiculares: Nuevos Combustibles
y Tecnologa; Disposiciones legales que otorgan
incentivos fiscales y econmicos para promover el
transporte sostenible y el uso de vehculos particulares
energticamente eficientes.
Energa
Recientemente el Congreso de la Unin aprob el
paquete de "reforma energtica" que, entre otras,
incluye la Ley para el Aprovechamiento Sustentable
de la Energa as como la Ley para el Aprovechamiento
de Energas Renovables y el Financiamiento de la
Transicin Energtica. La Secretara cuenta con una
comisin que coordina acciones y programaspara pro
mover el ahorro energtico y las energas renovables.
Ley de Energa para el Campo.
Desechos
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de
los Residuos.
Agua
Ley de Aguas Nacionales.
Bosques
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable,
2003, Biodiversidad y rea costera Ley General de
Vida Silvestre, 2000.
Ley General del Equilibrio Ecolgico para la Proteccin
al Ambiente; Ley Ambiental del Distrito Federal.

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

Cooperacin internacional

MDL Aprobados

Mxico recibi apoyo institucional y ejecut proyectos

relacionados con el cambio climtico en conjunto con
los siguientes organismos internacionales: PNUD,
GEF, Banco de Desarrollo Americano del Norte, BID,
JICA.

Mxico tiene aprobados 114 proyectos. 70, de

pequeo tamao, son todos con Suiza y son proyectos
de rehabilitacin de fincas ganaderas y rellenos
sanitarios. En el caso de los grandes proyectos, la
nacin con mayor nmero de proyectos es siempre
Suiza, con tres proyectos de Espaa, Francia y Japn,
en el sector de la energa elica. La CO2 eq. se calcula
en ms de 7,5 millones de ton CO2/eq.

Hasta finales de 1997, el GEF haba realizado

proyectos en diferentes sectores relacionados con
cambio climtico, por la cantidad de 388.820 millones
de dlares.

70

Nicaragua
Compromisos internacionales

Estudios

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico, ratificada en 1995.

Publicaciones de la Oficina de Desarrollo Limpio.

Protocolo de Kyoto, ratificado en 1999.

Estructura legal
MARENA (Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales) es la autoridad nacional competente en
cambio climtico. La Direccin de cambio climtico
es la entidad encargada de las polticas; la Oficina
Nacional de Desarrollo Limpio (ONDL) es una unidad
administrativa de carcter desconcentrado en materia
de cambio climtico, depende jerrquicamente del
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
(MARENA), creada a travs del Decreto Ejecutivo
N. 21-2002. La ONDL est bajo la coordinacin
de una Junta Directiva mixta en la cual participan
instituciones del Estado y de la sociedad civil.

Proyecto Elico La Fe. Documento de Proyecto PDD,

Estrategia de Adaptacin al cambio climtico de los
Sistemas Recursos Hdricos y Agricultura para la
Cuenca N.64, Informe Tcnico Nicaragua, Segundo
Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero,
Proyecto Planta Hidroelctrica Larreynaga.
El Instituto de Estudios Territoriales (INETER) coordina
las acciones de recoleccin de la informacin
meteorolgica y su difusin en caso de alerta.

Coordinacin nacional
La coordinacin es escasa: MARENA coordina con
el Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres, SINAPRED, la prevencin y
control de desastres, emergencias y contingencias
ambientales. Trabaja con el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental, SINIA.

Mandato
Sus funciones son: (i) contribuir a la mitigacin
del cambio climtico mediante el fomento de
inversiones ambientalmente sostenibles, a travs
de la implementacin de proyectos MDL; (ii) atender
temas de vulnerabilidad y el proceso de adaptacin
ante el cambio climtico; (iii) elaborar los inventarios
nacionales de GEI y las CN.

Recursos humanos
4 personas.

Estrategia Nacional en Cambio Climtico

La primera comunicacin nacional de Nicaragua
incluye el Plan de Accin Nacional ante el Cambio
Climtico (PANCC) que se estableci en el 2001.
El PANCC fue actualizado en el ao 2004, sin
embargo, an no se ha oficializado. Desde 2005 ha
encomendado la fase de la elaboracin de la segunda
CN.

71

Coordinacin internacional
A nivel regional el Nicaragua es miembro del CCAD.

Mecanismos de adaptacin
Planes de riesgo.

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

MDL aprobados
La ONDL ejecuta el proyecto "Desarrollo de Capaci
dades para el Mecanismo de Desarrollo Limpio
CD4CDM", financiado por UNEP RIS CENTRE
de capacitacin sobre MDL. Se ejecutan 3 grandes
proyectos de MDL, de los cuales uno es elico.

Panam
Compromisos internacionales
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico, firmado en 1993 y ratificado
en 1995.
Protocolo de Kyoto, firmado 1998 y ratificado en
1999.

Estructura legal
CNCC - El Comit Nacional de cambio climtico
coordina diferentes ministerios, entre ellos: Rela
ciones Exteriores, Agricultura, Energa y Salud.
ANAM - Es la Autoridad Nacional del Ambiente
reconocida.
UCCD - la Unidad de cambio climtico y Desertifi
cacin ejecuta el Programa Nacional de cambio
climtico.

Mandato
La UCCD incluye los roles de promocin y regulatorio,
no es clara su capacidad de influenciar las polticas
nacionales.

Recursos humanos
6 personas.

Mecanismos de adaptacin
A nivel regional como accin de adaptacin la UCCD
realiz un estudio de vulnerabilidad de una cuenca
considerada prioritaria con el soporte del PNUD.
El programa de reforestacin de las cuencas prximas
a la rea de ampliacin del Canal de Panam,
ejecutado por la Autoridad del Canal de Panam,
como medida de adaptacin, permitir disminuir el
impacto ambiental del proyecto y sobre todo reducir
los costes de los seguros internacionales (las acciones
al respecto comenzaron en 1998). El programa de
reforestacin en Panam se considera un estudio de
caso, ya que la reforestacin ha permitido rebajar los
costes de seguros.

Estrategia Nacional en Cambio Climtico

En 2004, la ANAM propuso una Poltica Nacional
de cambio climtico, compuesta de siete polticas
ambientales. En la actualidad, con el apoyo de BID,
est preparando la estrategia nacional.

Coordinacin internacional
Panam ha firmado acuerdos de cooperacin con
Canad, Espaa, Holanda e Italia. Frente al CMNUCC
es representada por la SG de CCAD de la SICA.

Mecanismos de mitigacin
Bosques y agua
Servicios ambientales y restauracin de cuencas
hidrogrficas, Decreto N.209.
Programa de reforestacin de las cuencas prximas
al rea de ampliacin del Canal de Panam, ejecutado
por la Autoridad del Canal de Panam.

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

MDL Aprobados
El pas cuenta con cinco proyectos pequeos de
energa hidroelctrica aprobados. La cartera de
proyectos incluye ms proyectos de hidroenerga,
energa elica y uno de reforestacin. Los proyectos
son de fcil acceso y estn bien documentados.

REDD
Panam tendr accesos al Fondo Cooperativo para
el Carbono de los Bosques.

72

Paraguay
Compromisos internacionales

Coordinacin nacional

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico, firmado en 1993 y ratificado
en 1995.

La SEAM coopera y trabaja con otras instituciones

del gobierno central en diferentes mbitos, como
por ejemplo con el Ministerio Pblico, la Fiscala
del Ambiente para fiscalizacin y proteccin de los
Recursos Naturales, con el Ministerio de Agricultura
y Ganadera para polticas y programas especficos,
con las instituciones de vigilancia fitosanitaria, con el
Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, con la
Secretara de Emergencia Nacional, con la Secretara
Nacional de Turismo, con la Contralora General de la
Repblica, con el Ministerio de Relaciones Exteriores,
con la Secretara de Accin Social y con los Gobiernos
Subnacionales como son las Gobernaciones y
Municipios. Esta coordinacin se da a travs del
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), que es
un rgano colegiado de carcter interinstitucional
como instancia deliberativa, consultiva y definidora
de la poltica ambiental nacional y que forma parte
del sistema nacional ambiental.

Protocolo de Kyoto, firmado 1998 y ratificado en

1999.

Estructura legal
Secretara del Ambiente (SEAM), creada por Ley
N. 1561/00. El Programa Nacional de Cambio
Climtico se encuentra bajo la Direccin de Planifi
cacin Estratgica, Departamento de Relaciones
Internacionales y Nacionales. La Comisin Nacional
de Cambio Climtico es el rgano colegiado que
forma parte de la estructura del Programa Nacional de
Cambio Climtico est conformada por 17instituciones
del sector pblico y privado. Las funciones de esta
Comisin son definir, supervisar y evaluar la poltica
nacional sobre cambio climtico.

73

Recursos humanos

Coordinacin internacional

9 personas, de las cuales 5 son consultores

externos.

Paraguay trabaja con el Grupo de Trabajo N.6 del

Mercosur.

Los recursos humanos han recibido capacitacin por

parte del FMAM, de la GTZ y del BM. Buena relacin
con el sector privado.

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

Estrategia Nacional en Cambio Climtico

MDL aprobados

La Estrategia Nacional de cambio climtico fue

elaborada por la CNCC y aprobada mediante DS.
N. 085-2003. La ENCC adems de identificar
sectores prioritarios, define 3 regiones prioritarias por
vulnerabilidad al cambio climtico.

Actualmente Paraguay no tiene ningn MDL

implementando y algunos estn en espera de
aprobacin en el sector de biomasas y de energa
hidroelctrica.

Per
Compromisos internacionales
Per ratific el Protocolo de Kyoto de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas mediante Resolucin
Legislativa N.27824 del 10 de septiembre de 2002.
Estructura legal
MINAM - El Ministerio del Ambiente, creado por
Decreto Legislativo N. 1013 (2008) absorbe las
competencias en materia de cambio climtico llevada
antes por el Consejo Nacional del Ambiente, anterior
punto focal de la CMNUCC y la Autoridad Nacional
Designada (AND).
FONAM - El Fondo Nacional del Ambiente es una
institucin de derecho privado creada mediante
Ley N. 26793 (1997), con el objeto de promover la
inversin pblica y privada en el desarrollo de planes,
programas, proyectos y actividades orientadas al
mejoramiento de la calidad ambiental, el uso sostenible
de los recursos naturales y el fortalecimiento de las
capacidades para una adecuada gestin ambiental.
FONAM es reconocido por el WB-CF (Negocio de
Carbono del Banco Mundial) como el punto focal
de sus actividades en Per en lo referente a la
identificacin, calificacin y manejo de proyectos que
puedan presentarse ante el Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL) para la obtencin de Certificados de
Emisiones Reducidas (CER) de gases de efecto
invernadero (GEI).
CNCC - Mediante Resolucin Suprema 359-93-RE,
se crea la Comisin Nacional de Cambio Climtico y
mediante Decreto Supremo N.006-2009-MINAM se
precisa denominacin de la Comisin Nacional sobre
el Cambio Climtico y adecuan su funcionamiento a
las disposiciones del DL N. 1013, Ley de creacin
del Ministerio del Ambiente y a la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo.
El objetivo es coordinar los diversos sectores pblicos
y privados concernientes en la materia, respecto a
la implementacin de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, as como
el diseo y promocin de la Estrategia Nacional de
Cambio Climtico, cuyo contenido debe orientar
e informar en este tema a las estrategias, planes y
proyectos de desarrollo de alcance nacional, sectorial
y regional.
La CNCC est presidida por MINAM y conformada
por un representante de los Ministerios de Relaciones
Exteriores, Economa y Finanzas, de la Produccin,
de Agricultura, de Energa y Minas, de Transportes
y Comunicaciones, de Comercio Exterior y Turismo,
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, de Salud,
de Educacin, del Servicio Nacional de Meteorologa
e Hidrologa, del CONCYTEC, del Instituto de
Investigacin de la Amazona Peruana, del Instituto
Geofsico del Per, del Instituto del Mar del Per y del
Fondo Nacional del Ambiente. Puede estar formada
por un representante de la Asamblea Nacional de
Gobiernos Regionales, del Consejo Nacional de
Decanos de los Colegios Profesionales del Per y de
la Federacin Nacional de Instituciones Empresariales
Privadas (CONFIEP).

ENCC - La Estrategia Nacional de cambio climtico fue

elaborada por la primera CNCC y aprobada mediante
Decreto Supremo N. 086-2003 PCM. El objetivo
de la ENCC es reducir los impactos adversos al
cambio climtico, a travs de estudios integrados
de vulnerabilidad y adaptacin, que identificarn
zonas o sectores vulnerables en el pas, donde se
implementarn proyectos de adaptacin. Controlar
las emisiones de contaminantes locales y gases de
efecto invernadero (GEI), a travs de programas de
energas renovables y de eficiencia energtica en los
diversos sectores productivos. Cuenta con 11 lneas
estratgicas.
Hasta la fecha y de acuerdo a los avances realizados
en el tema, MINAM se encuentra en un proceso de
evaluacin de los 11 lineamientos e identificando
propuestas de mejora como parte del diagnstico
para la actualizacin de la ENCC.

Mandato
MINAM es la Autoridad Nacional Ambiental cuya
funcin general es disear, establecer, ejecutar y
supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental,
asumiendo la rectora con respecto a ella. Es el
punto focal de la CMNUCC y la Autoridad Nacional
Designada de MDL. Es el organismo encargado
de aprobar los proyectos MDL y cuenta con un
procedimiento ISO P-34 para la aprobacin o rechazo
de los mismos (trmite mximo de 45 das).
FONAM, como entidad nacional promotora de
proyectos MDL, se relaciona con el sector privado y
pblico, brinda asesora en el desarrollo de proyectos,
apoyando la obtencin del financiamiento de los
mismos, con organismos financieros nacionales e
internacionales, y realiza la promocin internacional de
los proyectos peruanos ante potenciales compradores
e inversionistas. Las reas de intervencin de los
proyectos son MDL, Energa, Bosques, Transporte,
Pasivos Ambientales Mineros, Agua y Residuos.

Recursos humanos
La Direccin General de Cambio Climtico,
Desertificacin y Recursos Hdricos del MINAM
cuenta con 17 personas hasta la fecha, los cuales
atienden los temas de: Vulnerabilidad y Adaptacin,
Inventarios y Mitigacin, Difusin y Capacitacin,
REDD, Energas Renovables, MDL, entre otros.

Estrategia Nacional en Cambio Climtico

Los resultados ms importantes han sido la
aprobacin de la Estrategia Nacional de cambio
climtico mediante D.S. 083-2003-PCM y el avance
de su implementacin que se ha venido dando con
las diferentes iniciativas de adaptacin.

74

Estrategias Regionales en cambio climtico

Existen dos regiones que han desarrollado estrategias
regionales de cambio climtico:
Junn - Fue la primera regin en el pas en desarrollar
una Estrategia Regional aprobada por Decreto
Regional N. 002-2007-GRJ/PR (diciembre 2007).
Cuentan con un Grupo Tcnico Regional de Cambio
Climtico creado por Resolucin Ejecutiva Regional
N. 244-2005 GRJ/PR. Asimismo, forma parte del
mbito de trabajo del Proyecto PRAA la cuenca del
Mantaro, que ha sido priorizada como una cuenca
piloto para implementar medidas de adaptacin
debido al nivel de vulnerabilidad a los efectos del
retroceso glaciar.
Amazonas - La regin cuenta con una Estrategia
Regional de Cambio Climtico aprobada por
Ordenanza Regional N.223, setiembre de 2008, cuya
implementacin se encuentra bajo responsabilidad
de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin
del Medio Ambiente, en coordinacin con las
oficinas sectoriales, OPDS, municipalidades y otras
instituciones. De la misma manera, tambin cuentan
con un Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico
creado por el Gobierno Regional de Amazonas por
encargo de la Comisin Ambiental Regional CAR
(Ordenanza Regional N. 064-2004). La ERCC est
en proceso de publicacin.

Coordinacin nacional
La institucin ambiental est en reconstruccin
y ampliacin desde la creacin del Ministerio del
Ambiente. El tema ambiental ha adquirido presencia
gubernamental a nivel de ministerio. Por lo tanto, hay
una mayor capacidad de coordinacin transectorial
y tambin mayor cobertura en clima, geofsica, reas
naturales protegidas y amazona por adscripcin
al MINAM de las instituciones encargadas de esos
temas.

Coordinacin internacional
La cancillera ha conducido las negociaciones en
el marco de la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico y del Protocolo de
Kyoto. En este marco, Per participa en el Panel
Intergubernamental sobre Cambio Climtico.
Ha realizado, y contina realizando, diversas
actividades relacionadas con el cambio climtico
en mltiples foros regionales como la CAN, OTCA,
CEPAL, etc.
Ha elaborado y negociado, asimismo, los contenidos
temticos relativos al cambio climtico de la
Declaracin y Acuerdos de la Cumbre ALC-UE,
y conduce el seguimiento de estos acuerdos,
en particular en lo que se refiere a los trabajos
preparatorios del Dilogo sobre Cambio Climtico,
cuya sede ser Per.

75

En el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio, la

cancillera ha conducido y realizado las negociaciones
para la firma de Memorandos de Entendimiento (MoUs)
para MDL con Canad, Austria, Japn y Espaa;
as como los MoUs con Italia, Alemania, Francia y
Holanda, que estn en proceso de negociacin.
Finalmente, habra que sealar que el Per ha
solicitado la sede de la XVI Conferencia de las Partes
de la CMNUCC.

Mecanismos de adaptacin
El mes de mayo del ao 2001, Per present a la
Convencin de Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico su primera comunicacin nacional. Esta
contena informacin sobre el nivel de emisiones
de GEI y las principales fuentes (cerca del 50% de
emisiones se genera por procesos de cambio de uso
de suelo, como la deforestacin), la vulnerabilidad
de nuestros recursos hdricos y el Fenmeno El Nio
(FEN) y sus impactos.
Del 2003 al 2005 se implement el proyecto PROCLIM
por el CONAM, donde se fortaleci la capacidad de
coordinacin y trabajo en equipo de 13 instituciones
coejecutoras y el CONAM, afianzando conceptos de
planificacin y trabajo conjunto, as como optimizando
el uso de recursos, probando un modelo de gestin
ambiental institucional que funciona el mismo que
tambin ha tenido un componente de sensibilizacin
pblica.
Desde enero de 2005 a octubre de 2006, el
CONAM ejecut el Proyecto de Auto-evaluacin de
Capacidades Nacionales en Per (National Capacity
Self Assessment). Los resultados obtenidos fueron:
el diagnstico de las capacidades, limitantes y
requerimientos para el cumplimiento de las metas
trazadas en los tres acuerdos ambientales globales, la
identificacin de las sinergias entre las 3convenciones
para potenciar el impacto de acciones y proyectos
para contribuir al logro del desarrollo sostenible
y los tres Planes de Accin Temtico y un Plan de
Accin Nacional Integrado de Fortalecimiento de
Capacidades que involucra a los tres Acuerdos
Ambientales Globales e incluye la identificacin de
proyectos y acciones prioritarias, desarrollado con
la participacin activa de actores relevantes a nivel
nacional, regional y local.
A la fecha, Per ha llevado a cabo acciones de
adaptacin y ha apoyado en la elaboracin de
dos Estrategias Regionales de Cambio Climtico.
Asimismo, tres regiones cuentan con la conformacin
del Grupo Tcnico Regional y cinco se encuentran en
el proceso de conformacin del grupo tcnico.
Con el apoyo de la Embajada de los Pases Bajos
se implement el "Programa de Fortalecimiento de
Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto
del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire"
(PROCLIM) y con la GTZ el "Proyecto de Medidas de
Adaptacin al Cambio Climtico" (PMACC).

Los sectores que se abordaron en las 3 cuencas

priorizadas fueron: recursos hdricos, agricultura,
marino pesquero y socio-econmico. Estos resultados
se publicaron: Escenarios del cambio climtico en el
Per al 2050 Cuenca del Ro Piura, Atlas Climtico de
precipitacin y temperatura del aire en la cuenca del
Ro Mantaro, Diagnstico de la Cuenca del Mantaro
bajo la visin del cambio climtico, Vulnerabilidad
Actual y Futura ante el cambio climtico y medidas de
adaptacin en la cuenca del Ro Mantaro, Evaluacin
Local Integrada y Estrategia de Adaptacin al cambio
climtico en la Cuenca del Ro Piura y Escenarios
Climticos Futuros y disponibilidad del recurso
hdrico en la cuenca del Ro Santa. La metodolgica
utilizada fue del tipo inductivo.
Con el apoyo de la cooperacin internacional se
vienen implementando los siguientes proyectos de
adaptacin:
Segunda Comunicacin Nacional de cambio
climtico SCNCC (GEF)
Adaptacin al impacto del retroceso acelerado de
glaciares en los andes tropicales PRAA (Banco
Mundial)
Programa de Adaptacin de cambio climtico
PACC (COSUDE)
Gestin integral y adaptativa de recursos
ambientales para minimizar vulnerabilidades al
cambio climtico en microcuencas altoandinas
(Multiagencias del PNUD)
Iniciativas de adaptacin al cambio climtico
e Implementacin de la Estrategia Nacional
de cambio climtico, a travs del apoyo a la
elaboracin de tres Estrategias Regionales (BID).
Estudio de Impactos Econmicos del cambio
climtico (BID).

Mecanismos de mitigacin
Hasta la fecha en el marco de la Segunda
Comunicacin Nacional de cambio climtico se ha
elaborado el inventario de gases de efecto invernadero
al ao 2000, habindose identificado que el 47% de
emisiones se han generado de procesos de cambio
de uso de suelo, como la deforestacin.
El Componente Inventarios y Mitigacin de la
Segunda Comunicacin Nacional incluye dos grandes
resultados: un Sistema Nacional de Gestin de
Inventarios de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y la
Propuesta de Estrategia para mitigar estas emisiones,
los cuales se encuentran en fase de culminacin.
Dentro del "Programa de Fortalecimiento de
Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto
del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire"
PROCLIM se elabor el Mapa de la Deforestacin
de la Amazona Peruana del ao 2000, habindose
identificado que San Martn es la regin ms
deforestada, con 1 327 668,52 hectreas de superficie
deforestada, que representan el 18,51 % del pas.

Energa
El Ministerio del Ambiente tiene el Programa Per
Ecoeficiente, que est dirigido a las instituciones
pblicas, con el objetivo de fomentar una nueva
cultura de uso eficiente de los recursos de energa,
papel, agua y recursos logsticos que genere un ahorro
importante al Estado, adems de propiciar en los
trabajadores que son los principales consumidores de
estos servicios, el uso ambientalmente responsable.
El Estado est buscando promover la ley de electri
ficacin rural por fuentes de energas renovables
(DL 1002) y una norma que asegure la calidad de
los sistemas y su instalacin. Esto crear un campo
favorable para la insercin de la energa solar
fotovoltaica y elica aplicada a la electrificacin rural.
Para el caso de energa elica, hay 53 concesiones
elicas en estudio, pendientes de que el Ministerio de
Energa y Minas realice la subasta de 500 MW para
ese tipo de generacin de energa.
Per promueve el uso de biocombustibles para lo cual
ha promulgado la Ley N.28054, Ley de Mercado de
los Biocombustibles, el Decreto Supremo N. 0132005-EM Reglamento de la Ley de Mercado de los
Biocombustibles y el Decreto Supremo N. 0212007 Reglamento de Comercializacin de los
Biocombustibles. Hasta la fecha es obligatorio que el
disel que se comercializa a nivel nacional cuente con
2% de biodisel y, a partir del 01 de enero de 2010,
ser obligatorio que las gasolinas a nivel nacional
contengan un 7% de etanol.
Promocin de energas renovables y eficiencia
energtica con apoyo del BID.
Desechos
Dentro del Programa Per Ecoeficiente, se desarrolla
"Municipios Ecoeficientes", orientado a aprovechar
sus recursos y potencialidades con eficiencia
mediante tres ejes temticos a trabajar: el tratamiento
de las aguas servidas, la disposicin de los residuos
slidos y el ordenamiento de espacios para el
desarrollo sostenible.

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

MDL aprobados
Per es considerado el cuarto pas ms competitivo
en materia de MDL.
El Ministerio del Ambiente es el organismo que
establece las polticas ambientales, el punto focal de
la UNFCCC y la Autoridad Nacional Designada (AND)
del MDL. MINAM ha desarrollado e implementado
un procedimiento ISO P-34 para la evaluacin
rpida de los proyectos MDL, por medio del cual, en
menos de 45 das, los que han propuesto el proyecto
pueden obtener una declaracin de aprobacin o
desaprobacin de la actividad del proyecto MDL
propuesta. Esta aprobacin se refiere exclusivamente
a la contribucin del proyecto al desarrollo sostenible
del pas.
76

Sectores potenciales en el pas

REDD/FCCB

Energa e Industria

Per es uno de los Pases beneficiarios del Fondo

Cooperativo para el Carbono de los bosques del
Banco Mundial, despus de la aprobacin del R PIN.

Transporte
Residuos
Forestal
Se cuenta con una cartera de ms de 126 proyectos
MDL, 24 de ellos corresponden a proyectos en el
sector energa y 29 en el forestal, que representan una
inversin de ms de 6.271 millones de dlares, que
tienen un gran potencial de reduccin de emisiones
de GEI, calculado en 15.955.122 TCO2e/ao.
Del total de 35 proyectos MDL aprobados por MINAM,
14 estn registrados ante las UNFCCC, otros 12 en
validacin y 1 Proyecto ha sido aprobado a nivel de
metodologa - Proyecto. Cabe mencionar que ya son
5 los proyectos que reciben ingresos por la venta de
CERs.
En el ltimo ranking de la revista "Point Carbon",
Per se encuentra en el puesto nmero 6 del
mundo, respecto a sus capacidades en el tema
MDL, avanzando 2 puestos con respecto al informe
anterior.
La AND aprob el primer proyecto forestal a
nivel nacional en junio de 2008, denominado
"Reforestacin, produccin sostenida y secuestro de
carbono en la comunidad campesina Jos Ignacio
Tvara - Piura".

77

Dentro de las iniciativas nacionales esta la Sociedad

Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) que ha iniciado
un arduo trabajo bajo su Programa Forestal mediante
el cual se est evaluando el marco institucional y
normativo para estructurar una propuesta que regule
los esquemas de pagos por servicios ambientales
(PSA) relacionados al carbono. Adems, mediante una
iniciativa de WWF-Per, se ha elaborado un proyecto
para el desarrollo de la "Lnea Base sobre el Potencial
de Oferta de REDD en reas Naturales Protegidas,
Territorios Indgenas, y Concesiones Forestales en
la Amazona Peruana". La duracin estimada del
proyecto es de 18 meses y el presupuesto asciende
a un total de 500.000 dlares.
Tambin existe la Mesa Nacional de REDD a la que
asisten diversas instituciones involucradas en REDD,
que tienen inters en desarrollar esta iniciativa como
proyectos de desarrollo que adems organiza y
coordina las actividades a realizar para definir la
estrategia en los prximos aos.

Uruguay
Compromisos internacionales
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico, Uruguay firm y ratific en
1994 la Ley N.16.517.
Protocolo de Kyoto, Uruguay firm en 2000 y ratific
en 2001 la Ley N.17.279.

Estructura legal
El MVOTMA (Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente) creado por Ley
N. 16.112, 1990, crea en 1994 en el mbito de la
DINAMA (Direccin Nacional de Medio Ambiente), la
UCC (Unidad de Cambio Climtico) por Resolucin
Ministerial N. 505/94, con la finalidad de facilitar la
aplicacin de la CMNUCC, el cumplimiento de los
objetivos emergentes de la misma y el desarrollo
del ejercicio de sus competencias en materia de
cambio climtico. Desde el punto de vista legal, las
competencias del MVOTMA, y consecuentemente de
la UCC, se han fortalecido a travs de la aprobacin de
leyes importantes desde el punto de vista del cambio
climtico y del medioambiente. Tras la ratificacin
del PK en 2001, se ampliaron las competencias de
la UCC, por Resolucin Ministerial N. 341/2001,
encomendndose las funciones ejecutivas de la
AND para la aplicacin del MDL. A su vez, por Ley
N. 17.283, 2000 relativa a la proteccin general
del ambiente, design al MVOTMA como autoridad
nacional competente en materia de cambio climtico,
para establecer las medidas de mitigacin y de
adaptacin al cambio climtico y de forma especial,
reglamentar las emisiones de los gases de efecto
invernadero.
COTAMA - La Comisin Tcnica Asesora de Proteccin
del Medio Ambiente es un mbito de coordinacin y
asesoramiento en materia de medioambiente, que
funciona en la rbita del MVOTMA, integrado por
las siguiente instituciones: Ministerios de Relaciones
Exteriores, Economa y Finanzas, Transporte y Obras
Pblicas, Industria, Energa y Minera, Ganadera,
Agricultura y Pesca, Universidad de la Repblica,
Congreso Nacional de Intendentes Municipales,
Cmara de Industrias del Uruguay, Cmara Nacional
de Comercio y Servicios del Uruguay, Asociacin Rural
del Uruguay, Red Uruguaya de ONGs Ambientalistas,
Asociacin Nacional de ONGs Orientadas al Desarrollo
e Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias.
En este seno funciona un grupo de trabajo especfico
para la evaluacin de los proyectos de MDL.
CNDS - Comit Nacional de Desarrollo Sostenible
que coordina el seguimiento de la ejecucin de la
Agenda 21.

SNRCC El Sistema Nacional de Respuesta al

cambio climtico fue creado por el Decreto 238/009
del 20 de mayo de 2009, a los efectos de coordinar y
planificar las acciones pblicas y privadas necesarias
para atender el cambio climtico. Est a cargo del
MVOTMA y se organiza a travs de un Grupo de
Coordinacin y una Comisin Asesora. El Grupo de
Coordinacin est compuesto por representantes
polticos de alto nivel de los Ministerios de Medio
Ambiente, Relaciones Exteriores, Defensa, Industria
y Energa, Salud, Agricultura y Turismo, la Oficina de
Planificacin y Presupuesto, el Sistema Nacional de
Emergencias y el Congreso Nacional de Intendentes.
A su vez, la Comisin Asesora se constituye como el
rgano tcnico del Sistema, integrando a expertos de
una serie de instituciones pblicas y privadas que
tienen relacin con el tema, tales como la Universidad
de la Repblica, la ANEP, ONGs ambientalistas
gremiales empresariales, etc.

Funciones
MVOTMA Formulacin, ejecucin, supervisin y
evaluacin de los planes nacionales de medio
ambiente y la instrumentacin de la poltica nacional
en materia ambiental; la coordinacin con los dems
organismos pblicos, nacionales y departamentales;
la relacin con organismos internacionales de su
especialidad; el control del cumplimiento de las
normas de proteccin del medioambiente de las
actividades pblicas y privadas.
El MVOTMA, en su calidad de autoridad ambiental,
debe establecer las medidas de mitigacin y de
adaptacin al cambio climtico, reglamentar las
emisiones de GEI y coordinar los cometidos y
funciones de otras entidades pblicas y privadas que
tengan relacin con las mencionadas materias.
DINAMA, planificacin, programacin, supervisin e
instrumentacin de la poltica ambiental; coordinacin
con otros organismos pblicos (nacionales y departa
mentales) y privados en la ejecucin de sus cometidos
y el establecimiento de normas y control de calidad
ambiental.
UCC acta como rgano operativo y de ejecucin
de las actividades de cumplimiento de los compro
misos nacionales emergentes de la CMNUCC.
Sus principales funciones son: (i) la organizacin,
gestin y ejecucin de las actividades que emergen
de la aplicacin de la CMNUCC; (ii) el desarrollo de
las relaciones internacionales con los organismos,
instituciones y agencias de la CMNUCC o vinculados
a ella; (iii) la elaboracin y actualizacin de inventarios
de GEI; (iv) la identificacin, elaboracin y evaluacin
de polticas y medidas de respuestas al cambio
climtico; (v) la transferencia de tecnologas,
prcticas y procesos para la reduccin y prevencin
de emisiones de GEI; (vi) la promocin y desarrollo de
actividades de capacitacin, difusin y sensibilizacin
pblica en materia de cambio climtico.

78

La UCC es la Autoridad Nacional Designada frente

al PK para (i) la preparacin de las metodologas
de identificacin y evaluacin de los MDL; (ii) la
identificacin de los sectores prioritarios para
mitigacin (iii) la promocin de los MDL (iv) la
aprobacin de proyectos de MDL junto a un Grupo
de Trabajo mixto especfico de COTAMA.
COTAMA - Son funciones de la Comisin: (i)
colaborar con el poder ejecutivo en la definicin de
la poltica nacional de medioambiente; (ii) cooperar
en la formulacin, ejecucin y evaluacin de planes
nacionales de medioambiente; (iii) actuar como
rgano de coordinacin interinstitucional en materia
de proteccin ambiental.

Coordinacin nacional
La UCC coordina acciones directas con los
Ministerios de Economa, Relaciones Exteriores,
Industria y Energa y Agricultura y otras instituciones
gubernamentales. La UCC ha realizado varios
eventos de promocin de los CDM, con enlaces
para sectores industriales claves. Asimismo, la
UCC coordina sus actividades con el sector privado
productivo, el acadmico y la sociedad civil. En este
sentido, realiza campaas de sensibilizacin para la
sociedad civil, con nfasis en la educacin ambiental
para las escuelas.
Actualmente se est trabajando en forma coordinada
con los actores involucrados en el Sistema Nacional
de Respuesta al cambio climtico.

Recursos humanos
4 personas.

Estudios y publicaciones

El equipo ha recibido el apoyo tcnico, la capacitacin

y los recursos econmicos del FMAM, el PNUD, del
gobierno canadiense y del Banco Mundial.

Programa de Medidas Generales de Mitigacin

y Adaptacin al cambio climtico en Uruguay
(PMEGEMA), 2004; Segunda Comunicacin Nacional,
2004; Propuesta de Estudio de Medidas de Mitigacin,
Inventarios de GEI (1994, 1998, 2000, 2002); GEOUruguay, Estudio Mitigacin Sector Energa (1999).

Estrategia Nacional en Cambio Climtico

1) Programa de Medidas Generales de Mitigacin
y Adaptacin al cambio climtico en Uruguay
(PMEGEMA), 2004. El documento presenta una
serie de medidas de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico en los sectores ms relevantes
de la economa nacional y en forma consistente
con los planes de desarrollo del pas. A su vez,
estima los costos de las inversiones necesarias en
dichos sectores. El PMEGEMA ha sido declarado
de inters ministerial.
2) Plan de accin nacional 2010 2015 en el marco
del SNRCC. Durante el 2009 se procede a la
elaboracin de un plan de accin a nivel nacional
el cual aborda tres reas de trabajo: (a) confeccin
del Mapa de Vulnerabilidad de Uruguay por
departamento, localidad y tipologa (a partir de
problemas identificados); (b) identificacin de
Capacidades existentes (Recursos humanos,
econmicos e institucionales); (c) actualizacin
del PMEGEMA. En dicho Plan se abordan
los siguientes aspectos: (a) elaboracin de
escenarios; (b) determinacin de impactos en
cada sector; (c) vulnerabilidad de los sectores
a los impactos previstos; (d) oportunidades
medidas de adaptacin; (e) fortalecimiento de
vnculos inter-institucionales y (f) sensibilizacin
de la poblacin.

79

Coordinacin internacional
Uruguay pertenece al MERCOSUR y coordina
los programas regionales a travs del SGT N. 6.
Se establecieron acuerdos marco bilaterales sobre
cooperacin en el mbito del MDL con pases Anexo
I, entre los que se encuentra Canad, Francia, Espaa,
Italia y Pases Bajos.

Mecanismos de adaptacin
1) "Prevencin y Mitigacin de Emergencias
Ambientales de Origen Climtico" es un
documento que presenta un diagnstico de la
situacin nacional en la materia e incluye lneas
de accin de una estrategia de prevencin frente
a las emergencias ambientales, especialmente
sequas e inundaciones.
2) "Proyecto de Adaptacin en la Zona Costera" tiene
como objetivo establecer polticas y prcticas de
adaptacin en materia de ordenamiento territorial
y gestin costera que incrementen la resiliencia
de los ecosistemas costeros al cambio climtico.

Biodiversidad y rea costera

Propuesta de Estrategia Nacional para la Conservacin
y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica del
Uruguay Divisin Biodiversidad y reas Protegidas,
MVOTMA, 1999 y 2006.
Programa de Conservacin de la Biodiversidad
y Desarrollo Sostenible en los Humedales del
Este (UNESCO, 1976). Ecoplata, iniciativa a largo
plazo orientada a fortalecer a las instituciones, a la
comunidad cientfica, a los gestores y al pblico en
general, en los aspectos vinculados con la Gestin
Integrada de la Zona Costera (GIZC).
SNAP - Fortalecimiento del Proceso de Implemen
tacin del Sistema Nacional de reas Protegidas de
Uruguay.
Mecanismos de mitigacin
Transporte
Proyecto de ley referente a la regulacin de la
produccin, comercializacin y utilizacin de agro
combustibles, ley que potenciar el mercado nacional
de estos combustibles, la diversificacin de la matriz
energtica y el acceso al mercado internacional de
carbono.
Energa
Ley agrocombustibles (ley N.18.195/2007).
Decreto para la contratacin de energa elctrica a la
red nacional generada a partir de fuentes renovables
y autctonas: energa elica, biomasa y pequeas
hidroelctricas (Decreto 77/2006).
Establecimiento de Mesa Solar y proyecto de Ley
para promover la energa solar.
Desechos
Implementacin del primer proyecto de inversin
para la mitigacin de emisiones de metano: "Proyecto
Demostrativo de recuperacin y aprovechamiento
energtico del metano del relleno sanitario de Las
Rosas (Departamento de Maldonado)".

FONAMA - Fondo Nacional de Medio Ambiente

(Seaade al artculo 454 de la Ley N.16.170, de 28
de diciembre de 1990).
Prevencin de desastres
Sistema Nacional de Emergencias (con integracin
interinstitucional y de carcter multidisciplinario) que
maneja los siguientes programas: (i) Programa Marco
para la Gestin Sostenible de los Recursos Hdricos
de la Cuenca del Plata, en relacin con la variabilidad
y el cambio climtico (desde 2002); (ii) sequas,
Grupo de Trabajo Operativo (GTO) con la finalidad
de coordinar, planificar y ejecutar tareas tendentes a
asegurar el suministro de agua para la produccin y
el consumo animal (desde 2000); (iii) inundaciones,
reubicacin de familias y planes de prevencin de
riesgo y evacuacin en reas sensibles; plan general
de accin para la prevencin, alerta y respuesta a
los incendios forestales; (iv) plan general de accin
para el control de la presencia del mosquito AEDES
AEGYPTY; (v) respuesta ante emergencias con
Mercancas Peligrosas en rutas nacionales y caminos
y (vi) plan de respuesta de Emergencia Nacional para
casos de Accidentes Radiolgicos.

Agua

Participacin

Ley N. 17902 (2005) sobre la descentralizacin de

las funciones de la gestin del agua (no incluye el
manejo de riesgos por impactos climticos y otros
aspectos importantes de un manejo integrado de los
recursos hdricos.

DINAMA - Creacin del Departamento de Relaciones

con el Medio (2007) con el fin de favorecer la
Participacin Ciudadana y la Educacin Ambiental.

Bosques
La Ley Forestal (N.15.939, 1987) declara de inters
nacional la defensa, el mejoramiento, la ampliacin,
la creacin de los recursos forestales, el desarrollo de
las industrias forestales y, en general, de la economa
forestal.

80

Venezuela
Ordenamiento territorial y Estudios de Impacto
Ambiental
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de
mbito Nacional y Regional, Ley N. 27.515 (2008).
La ley no incluye temas de cambio climtico pero
requiere para actividades la Autorizacin Ambiental
Previa, define los usos y limitaciones para las reas
rurales y forestales y medidas de proteccin especial
de las zonas costeras y otras reas sujetas a riesgos
naturales.
Se estn elaborando guas para considerar el cambio
climtico en los Estudios de Impacto Ambiental.

MDL - Mecanismos de Desarrollo Limpio

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico, Venezuela firm en 1992 y
ratific en 1994, Ley N 4.825 Ext.
Protocolo de Kyoto, Venezuela firm en 07-12-2004,
N.38.081.

Estructura legal
Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Exteriores - Coordinadora de Cooperacin Integral,
Economa y Comercio Internacional.
Con la firma de la Convencin el planteamiento de
crear una unidad de cambio climtico nunca se hizo
realidad. Lacuestin se ha convertido en una funcin
transversal del Ministerio del Ambiente.

MDL aprobados

Las acciones de mitigacin mencionadas son:

Los sectores prioritarios de mitigacin identificados

son (i) las fuentes de energa renovables para la
produccin de electricidad; (ii) el sector transporte,
como principal contribuyente a las emisiones de GEI
y (iii) desechos.

Misin rbol: reforestacin masiva; desechos:

mejora del manejo de desechos; parque automotor:
eliminacin desde 2005 del plomo de la gasolina y
compra de 30 mil barriles diarios de etanol a Brasil
para el combustible de los vehculos; transporte
masivo: ampliacin de las lneas del Metro de Caracas
y la construccin del Metro de Valencia y Maracaibo,
el ferrocarril a los Valles del Tuy y el trolebs de
Mrida; misin Bombillos: ejecutada por el Ministerio
de Energa y Petrleo, consiste en el cambio de
70millones de bombillas fluorescentes.

La UCC ha optado por implementar el instrumento

MATA-CDM (Multi-Attributive Assessment of CDM
Projects), desarrollado por el Instituto Tecnolgico
de Zurich (ETHZ) para evaluar los proyectos de MDL.
Los criterios de aprobacin segn este esquema son
cuatro: ambientales, econmicos, sociales y polticos
(participacin ciudadana y de los gobiernos locales).
Los requisitos necesarios para solicitar la aprobacin
nacional al MVOTMA en su calidad de AND son
las siguientes: i) carta de solicitud de aprobacin
con la informacin de carcter administrativo del
desarrollador del proyecto; ii) el Documento de
Diseo de Proyecto (PDD) de acuerdo al formato
internacional aprobado; iii) declaracin escrita del que
propone del proyecto sobre la contribucin del mismo
al desarrollo sostenible del pas considerando los
criterios e indicadores de desarrollo sostenible para
la evaluacin nacional de proyectos MDL en Uruguay;
iv) ampliacin de la informacin provista en la seccin
G (Observaciones de los interesados) del Documento
de Diseo de Proyecto, incluyendo una grabacin
magntica o digital de la audiencia o consulta pblica
realizada por el desarrollador del proyecto para la
presentacin del proyecto MDL; v) Autorizacin
Ambiental Previa otorgada por el MVOTMA si
corresponde segn el Decreto N. 349/005, o de lo
contrario, el Estudio de Impacto Ambiental.
Se estn considerando los fondos de carbn de las
MDL del Banco Mundial.
En la actualidad existen siete proyectos con aprobacin
nacional, tres de los cuales ya estn registrados en la
CMNUCC. A su vez, existen dos proyectos en proceso
de validacin y CERs ya emitidos a nivel nacional.

81

Compromisos internacionales

Coordinacin internacional
Tratado de Cooperacin Amaznica.
Bosques
Ley de Bosques, Decreto N. 6.070 14 de 2008,
Biodiversidad y rea costera.
Ley Orgnica del Ambiente, 2007 (art. 60 y 80, con
referencia a calidad del aire o cambios del clima).

Anexo 3 Informacin de los Estados Miembros

Blgica
Acciones financiadas por Blgica (Informacin a octubre de 2008)

MS Gasto en actividades relativas al cambio climtico

2001
(total)

2005
(total)

2006
(total)

2007
(total)

2.000.639

3.491.765

4.041.021

3.065.376

4%

758.254

2.106.201

1.808.382

1.332.877

40%

Bosque

99.515

53.137

83.310

37.249

100%

Energa

173.525

3.031.933

5.651.103

5.932.713

4.435.501

18%

Agricultura

4.468.333

4.469.359

4.041.021

3.986.687

5%

Agua

2.302.836

1.388.688

1.521.312

1.748.943

78%

Bosque

20.264

131.375

782.096

1.915.676

100%

Energa

289.475

24%

1.827.313

6.983.371

6.654.392

9.001.141

12%

8.908.220

12.972.793

12.998.821

16.652.447

26%

448.410

277.702

223.504

337.962

15%

Agua

Bosque

Energa

359.446

23%

65.453

15.010.000

13.910.000

13.560.000

5%

873.309

15.287.702

14.133.504

13.897.962

18%

12.813.462

33.911.598

33.065.038

34.985.911

24%

ODA, Relativo al Clima

2001
-%W

Bilateral ODA Mitigation

Agricultura
Agua

Medioambiente
Multisector

40%

Bilateral ODA Adaptacin

Medioambiente
Multisector

Contribucin a travs de la CE
Contribuciones multilaterales
Agricultura

Medioambiente
Multisector

TOTAL

82

2005
-%W

83

2006
-%W

2007
-%W

2001
CC

2005
CC

2006
CC

2007
CC

4%

4%

4%

72.103

124.007

159.218

110.180

40%

40%

40%

303.302

842.481

723.353

533.151

100%

100%

100%

99.515

53.137

83.310

37.249

69.410

18%

16%

15%

544.330

1.019.624

965.881

680.580

8%

10%

10%

230.014

360.949

395.357

410.498

71%

73%

72%

1.787.935

991.853

1.109.886

1.265.210

100%

100%

100%

20.264

131.375

782.096

1.915.676

68.204

13%

13%

14%

215.370

887.917

835.714

1.224.924

18%

24%

29%

2.321.787

2.372.094

3.123.052

4.816.308

12%

14%

14%

68.928

32.906

30.576

47.685

82.425

5%

5%

5%

3.273

750.500

695.500

678.000

5%

5%

5%

154.625

783.406

726.076

725.685

12%

15%

18%

3.020.742

4.175.124

4.815.009

6.222.573

Repblica Checa
Acciones financiadas por la Repblica Checa (Informacin a noviembre de 2008)

Ttulo

Beneficiario

Objetivo

Sector

Presupuesto
()

Fecha de
inicio /
final

Acciones desde 2002

Estudio geolgico sobre los
riesgos naturales en la parte
central de Nicaragua

Nicaragua

Prediccin
de riesgos
naturales

Proteccin
del Medio
Ambiente

582.200

2002 2006

Evaluacin de los riesgos

naturales en las cuencas de los
ros Chira y Piura del noroeste de
Per

Per

Prediccin
de riesgos
naturales

Proteccin
del Medio
Ambiente

320.000

2003 2006

Estudio geolgico sobre los

riesgos naturales en el sureste de
El Salvador en Centroamrica

El Salvador

Prediccin
de riesgos
naturales

Proteccin
del Medio
Ambiente

360.000

2003 2005

Reduccin de la vulnerabilidad /
aumento de la sostenibilidad de
la infraestructura de la ciudad de
Loja en condiciones geolgicas
desfavorables

Ecuador

Prediccin
de riesgos
naturales

Proteccin
del Medio
Ambiente

157.926

2007 2009

Estudios geolgicos regionales

para determinar y predecir
los riesgos naturales en
las principales regiones de
Centroamrica

Nicaragua,
Costa Rica,
El Salvador

Prediccin
de riesgos
naturales

Proteccin
del Medio
Ambiente

688.400

2007 2009

Investigacin y evaluacin de las

condiciones geomorfolgicas e
hidrogeolgicas de la cuenca del
ro Piura para atenuar los factores
ambientales que restringen el
progreso social y econmico de
la regin

Per

Prediccin
de riesgos
naturales

Proteccin
del Medio
Ambiente

443.912

2007 2010

84

85

Dinamarca
Acciones financiadas por Dinamarca (Informacin a noviembre de 2008)

Pas de UE

Ttulo

Beneficiario

Dinamarca en cooperacin
con otros donantes e IUCN

Formulacin de la estrategia regional

para el cambio climtico

Centroamrica - ONGs, sociedad

civil, instituciones de investigacin

Dinamarca en asociacin
con el programa nacional de
cambio climtico

Apoyo a la aplicacin del mecanismo

nacional de cambio climtico en
Bolivia

Bolivia: Diversos ministerios

Acciones desde 2002

Consolidacin de capacidades
Dinamarca en asociacin con
nacionales de informacin compartida
el PNUD
sobre el cambio climtico

Bolivia: Diversos actores

Dinamarca en asociacin
con las ONG locales Agua
Sustentable
y Ayni Tambo

Adaptacin al cambio climtico en las

reas afectadas por el derretimiento
del glaciar en Bolivia

Bolivia: Comunidades cerca de la

montaa Illimani, Palca

Dinamarca

Informe anual sobre el medio

ambiente en Nicaragua

Ministerio nicaragense del

medio ambiente y recursos
naturales, ONG,administraciones y
universidades regionales

Dinamarca en cooperacin
con la FAO

Desarrollo caminos de contencin del

fuego en bosques afectados por el
huracn Felix en la regin autnoma
del Atlntico Norte, RAAN

Nicaragua - regin autnoma

del Atlntico Norte (RAAN),
laadministracin regional y
comunidades locales

Dinamarca en cooperacin
con el PNUD

Formulacin de la estrategia nacional

de cambio climtico

Ministerio nicaragense de medio

ambiente, instituciones nacionales,
instituciones de investigacin,
ONGs, comunidades locales

Dinamarca en cooperacin
con el Reino Unido

Estudio de la economa regional

sudamericana del cambio climtico

Varios pases de la regin podan

ser cubiertos por este estudio

Dinamarca en cooperacin
con la IUCN

Reforzar la capacidad de la sociedad

centroamericana para enfrentarse al
cambio climtico

Sociedad civil centroamericana,

Instituciones oficiales regionales,
ONGs

Dinamarca en cooperacin
con el PNUD

Apoyo a la accin temprana con

respecto a la estrategia nacional para
el cambio climtico

Nicaragua - los ministerios

pertinentes, ONGs,
Sociedad civil

Dinamarca como parte del

acuerdo de financiacin a
determinar en 2009

Apoyo al mecanismo nacional de

adaptacin al cambio climtico

Gobierno boliviano

Acciones futuras

86

Objetivo especfico

Sector

Fecha
(principio / fin)

Apoyo a la regin mesoamericana en la formulacin

de la estrategia regional para el cambio climtico.

Transversal

50.000

2008

Integracin del cambio climtico en los ministerios

clave.

Multisectorial,
administracin y
pblica

225.000

Enero 2008 junio 2009

Distribucin de informacin.

Multisectorial,
universidades,
autoridades
relacionadas con
el clima, ONG

260.000

Enero 2008 junio 2009

Proyecto experimental sobre la gestin de los

recursos de agua cerca de glaciares en desaparicin.

Agua

184.000

Enero 2008 junio 2009

Proporcionar informacin para el proceso nacional de

planificacin.

Medio-ambiente

2002 / 20.000
2005 / 20.000
2007 / 20.000

Anualmente

Reconstruccin de barreras naturales para prevenir la

expansin de fuegos forestales en la regin autnoma
del Atlntico Norte.

Medioambiente y
transporte

DK 537.000

Noviembre de
2008 - julio de
2009

Proporcionar apoyo para la preparacin de un marco

global que aborde asuntos del cambio climtico,
y empezar un proceso para una inclusin gradual
de estos problemas en el orden del da nacional de
desarrollo.

Medioambiente

DK 15.000
UNDP 28.000

Enero - octubre
de 2008

UK: 950.000
DK: 235.000

Espera
acabarse antes
de julio de
2009

844.039

Noviembre de
2008 - julio de
2010

DK 160.000
UNDP 50.000

2009 - 2010

1.342.000

2009 - 2011

El estudio de la economa regional del cambio

climtico (RECCS) identifica las implicaciones de la
accin en el cambio climtico para las economas de
pases y regiones y para grupos socioeconmicos
especficos. RECCS cubre los impactos probables y
la respuesta potencial de adaptacin y mitigacin.
Consolidacin de la capacidad de los
sectores sociales y productivos de los pases
centroamericanos. Promover la participacin
responsable y activa en el diseo y la ejecucin de
polticas y estrategias para el cambio climtico en la
regin y a nivel internacional.

Transversal

- Apoyo al diseo y la negociacin de una poltica

nacional para el cambio climtico.
- Proporcionar apoyo a la Direccin General del
cambio climtico en el Ministerio de medioambiente
y de recursos naturales.
Cruce la cosecha
- Proporcionar apoyo al desarrollo de capacidades a
distintos niveles de la administracin, la sociedad
civil relativas a los efectos y riesgos asociados al
cambio climtico.
Crear un mecanismo comn de financiacin de
adaptacin al cambio climtico.

87

Presupuesto
()

Multisectorial

Finlandia
Cooperacin finlandesa al desarrollo
Medioambiente, cambio climtico y energa
(Informacin actualizada a octubre de 2009)

Ttulo

Beneficiario

Presupuesto
()

Fecha

Medio
ambiente y
desarrollo

5,2 MEUR

1999 - 2007

Medio
ambiente y
desarrollo

1,8 MEUR
(I-fase)
6,27 MEUR
(2 fase
provisional)

1a fase
12/2007 5/2009; 2a
fase 2009 2011

Objetivo especfico

Sector

Programa para la diversidad

Per/ Regin
biolgica de la Amazonia
amaznica
peruana - BIODAMAZ

Proteccin y uso
sostenible de la Amazonia
peruana

Estados
miembros de
la comunidad
andina (CAN)

Proteccin y uso
sostenible de la Amazonia
andina

Acciones desde 2002

Programa regional de
biodiversidad para la
Amazonia andina - BIOCAN

Asistencia tcnica a DEVIDA

(Comisin nacional para el
Per/DEVIDA
control de drogas)

Desarrollo de capacidades
Desarrollo
en la proteccin y el uso
alternativo
sostenible de bosques

EUR 940.000

1999 - 2008

Gestin integral de los

bosques en el valle Pichis

Per/DEVIDA

Desarrollo de fuentes
alternativas de sustento
para la poblacin local.

Desarrollo
alternativo

EUR 750.000

2007 - 2010

Fondo de canje de deuda /

Gran Ruta Inca

Per

Proteccin y uso
sostenible de la
biodiversidad

Medio
ambiente

*Fondo de
canje de
deuda en
conjunto
aprox. 3.25
MEUR

2008 -

Fondo de canje de deuda /

corredor ecolgico NanayPucacuro

Per

Proteccin y uso
sostenible de la
biodiversidad

Medio
ambiente

2008 -

Fondo de canje de deuda /

proyecto para la biosfera del Per
noroeste

Proteccin y uso
sostenible de la
biodiversidad

Medio
ambiente

2008 -

Cooperacin institucional
en la meteorologa y
climatologa

Per

Mejorar la capacidad de
proporcionar servicios
meteorolgicos y
climatolgicos

Meteorologa,
climatologa

Asociacin energtica y
de medio ambiente con
Centroamrica

Centro-amrica
(Gua., Bel.,
Hon., Sal., Nic.,
Costa-R., Pan.,
Rep. Dom..)

Promover las energas

renovables en la regin,
contribuyendo al
desarrollo sostenible y a la
amortiguacin del cambio
climtico global.

Cambio
climtico,
medio
ambiente

Per, Bolivia,
Ecuador,
Colombia

Cofinanciacin de
iniciativas pertinentes,
innovadoras y
reproducibles que
contribuyen al desarrollo
sostenible

Energa
renovable,
medio
ambiente,
cambio
climtico

Per, Bolivia,
Ecuador,
Colombia

Medio
Gestin forestal sostenible ambiente,
incluidas las acciones
silvicultura,
REDD, PES y CDM
recursos
naturales

Comunidad
andina

En fase de preparacin

EUR 500.000

2009 - 2013

10,4 MEUR
2003 - 2009
(Provisionalmente se
prev 6.5
MEUR

2010 - 2012)

Acciones futuras

Programa de energas
renovables en la regin
andina

Programa forestal de
desarrollo en la regin
andina
Sistemas regionales de
alerta temprana

Cambio
climtico

6,0 MEUR
provisionalmente

2010 - 2012

6,5 MEUR
provisionalmente

2010 - 2012

A confirmarse

2010 -

* Fondo de canje de deuda: Los fondos (3.25 MEUR) se han transferido a Per para la ejecucin de tres proyectos relacionados
con el medio ambiente y para apoyar el uso sostenible de recursos naturales.

88

Alemania
Acciones financiadas por Alemania (Informacin a noviembre de 2008)
A. Ministerio federal de cooperacin econmica y de desarrollo (BMZ)

Ttulo

Beneficiario

Objetivo especfico

Sector

Fecha
(principio
/ fin)

Acciones desde 2002

Deutsche Gesellschaft fr
Technische Zusammenarbeit (GTZ)
PROAGRO
Programa sectorial - desarrollo
agrcola sostenible
Gestin de las reas naturales
protegidas y sus zonas de transicin/
biodiversidad y zonas protegidas

89

Bolivia

- agricultura e irrigacin - gestin de

los recursos acuferos y gestin de la
lnea divisoria de las aguas - adaptacin
al cambio climtico - combatir la
desertificacin

Bolivia

Energa y proteccin urbano-industrial

del medio ambiente

Brasil

Proyecto para las energas renovables

(RE) 1

Brasil

Proyecto para la implantacin

de reservas biolgicas y gestin
sostenible de los bosques naturales
en la Amazonia

Brasil

Proyecto para la demarcacin y

la proteccin de reas indgenas Indianergebiete

Brasil

Planificacin y desarrollo de la
utilizacin del suelo en la Amazonia Raumordnung

Brasil

Programa de desarrollo regional

integrado -Nordostprogramm

Brasil

Proyecto para la promocin del

rendimiento energtico (EE) 1

Chile

Energas renovables II

Chile

CREDP
Promocin de las energas renovables
en el CARICOM

Caribe

ARTIBONITO
Proyecto regional para el uso
sostenible de recursos naturales en la
cuenca del ro Artibonito

Hait/
Repblica
Dominicana

LAK UNCCD
Proyecto regional para la lucha contra
la desertificacin en el Caribe y
Centroamrica

Caribe

- mitigar los efectos del cambio climtico

- rendimiento energtico - proteccin del
medio ambiente - poltica ambiental y
gestin de recursos naturales - reduccin de
la pobreza
- energas renovables - poltica ambiental y
gestin de recursos naturales
- proteccin del bosque tropical y de la
biodiversidad - planificacin de la utilizacin
del suelo - agricultura y silvicultura proteccin del medio ambiente - finanzas
ecolgicas (secuestracin de carbono)
- poltica ambiental y gestin de recursos
naturales - proteccin del bosque tropical y
de la biodiversidad
- poltica ambiental de planificacin de
utilizacin del suelo - proteccin del bosque
tropical y de la biodiversidad - gestin de
recursos naturales
- comercio de productos agrcolas - lucha
contra la desertificacin - proteccin del
bosque tropical y de la biodiversidad proteccin del medio ambiente
- rendimiento energtico - transporte gestin de las infraestructura
- rendimiento energtico - energas
renovables - transporte
- mitigacin de los efectos del cambio
climtico - planificacin de utilizacin del
suelo - gestin de la lnea divisoria de las
aguas - rendimiento energtico - suministro
de agua potable - prevencin de catstrofes
- energas renovables - poltica ambiental y
gestin de recursos naturales.
- adaptacin al cambio climtico - gestin
de las lneas divisorias de las aguas proteccin del medio ambiente - agricultura
y silvicultura - combatir la desertificacin
- poltica ambiental y gestin de recursos
naturales - proteccin del bosque tropical
y de la biodiversidad - planificacin de
utilizacin del suelo - financiacin de
medidas medioambientales - prevencin de
catstrofes
- adaptacin al cambio climtico proteccin del bosque tropical y de la
biodiversidad - proteccin del medio
ambiente - agricultura y silvicultura - gestin
de la lnea divisoria de las aguas - lucha
contra la desertificacin - suministro de
agua potable - prevencin de catstrofes proteccin del medio ambiente y desarrollo
transfronterizos

Agricultura

2005 - 2017

Biodiversidad

1999 - 2010

Energa

2004 - 2008

Energa

2004 - 2011

Proteccin de
la naturaleza

2007 - 2009

Proteccin de
la naturaleza

2007 - 2009

Proteccin de
la naturaleza,
desarrollo rural

2008 - 2010

Desarrollo
econmico
sostenible

2005 - 2010

Energa

2006 - 2010

Energa

2004 - 2010

Energa

03/2003 03/2012

Gestin de
los recursos
naturales

08/2004 07/2013

Gestin de
los recursos
naturales

01/2003 06/2009

RE BID /EE
Programa para las energas renovables Caribe
y el rendimiento energtico

- mitigacin de los efectos del cambio

climtico - proteccin del medio ambiente
- gestin de la lnea divisoria de las aguas Energa
gestin de las aguas residuales - prevencin
de catstrofes - poltica ambiental y gestin
de recursos naturales
- adaptacin al cambio climtico proteccin del bosque tropical y de la
biodiversidad - proteccin del medio
ambiente - planificacin de utilizacin del
suelo - gestin de la lnea divisoria de las
aguas - lucha contra la desertificacin agricultura y silvicultura - prevencin de
catstrofes - financiacin de medidas
medioambientales - poltica ambiental y
gestin de recursos naturales - proteccin
del medio ambiente y desarrollo rural
transfronterizos

TRIFINIO
Proyecto regional para el desarrollo
sostenible en la cuenca del ro Lampa
en la regin de Trifinio

Centroamrica

CERCAPAZ
Proyecto para el desarrollo de la
paz a travs de la promocin de
la cooperacin entre el estado y la
sociedad civil

Colombia

- poltica ambiental y gestin de recursos

naturales - agricultura y silvicultura gestin de la lnea divisoria de las aguas planificacin de utilizacin del suelo

Gestin de
los recursos
naturales

CYMA
Programa para la competitividad y el
medio ambiente

Costa Rica

- poltica ambiental y gestin de recursos

naturales - financiacin de medidas
medioambientales - gestin de las aguas
residuales - gestin de residuos - energas
renovables - rendimiento energtico

Gestin
medioambiental

Programa de conservacin y gestin

de recursos naturales

Repblica
Dominicana

Programa de gestin y proteccin de

recursos naturales en la lnea divisoria
de las aguas

Proteccin del bosque tropical Gran

Sumaco
Programa "Gestin sostenible de los
recursos naturales (GESOREN)

Repblica
Dominicana

01/2005 12/2009

01/2009 12/2014

01/2007 12/2011

2006 - 2009

Gestin de la
proteccin y
2001 - 2009
de los recursos
naturales
- gestin de la lnea divisoria de las aguas
- planificacin para la descentralizacin
y desarrollo local - pagos por servicios
ambientales - suministro de agua
potable - proteccin del bosque tropical
y de la biodiversidad - lucha contra la
desertificacin - poltica ambiental y gestin
de recursos naturales

Ecuador

- Incluida la "proteccin del bosque tropical

Ecuador
Gran Sumaco"
- proteccin del bosque tropical y de
NAMARES
la biodiversidad - proteccin del medio
Programa para la gestin sostenible
Ecuador
ambiente - agricultura y silvicultura - gestin
de los recursos naturales
de la lnea divisoria de las aguas - poltica
ambiental y gestin de recursos naturales
- adaptacin al cambio climtico RYGRAC - proyecto regional para
proteccin del bosque tropical y de la
la reconstruccin y la prevencin de
Guatemala/ El
biodiversidad - proteccin del medio
catstrofes en Centroamrica despus Salvador
ambiente - agricultura y silvicultura - gestin
del huracn Stan
de la lnea divisoria de las aguas
- proteccin del bosque tropical y de la
PRORENA
biodiversidad - agricultura y silvicultura Programa para la promocin del uso
proteccin del medio ambiente - gestin
sostenible de recursos y del desarrollo Honduras
de las lneas divisoria de las aguas - lucha
econmico local
contra la desertificacin - rendimiento
energtico - poltica ambiental y gestin de
recursos naturales
PROSURESTE - gestin de los
recursos naturales y desarrollo
Mxico
regional en el sudeste de Mxico
- mitigacin de los efectos del cambio
climtico - mitigacin de los efectos de
Umweltmanagement
la contaminacin atmosfrica - eficiencia
Programa para la gestin ambiental y Mxico
ecolgica - energas renovables - gestin de
el uso sostenible de recursos
residuos - rendimiento energtico - sistema
de informacin ambiental
- proteccin del bosque tropical y de la
San Juan
biodiversidad - silvicultura y agricultura Proyecto de uso sostenible de la tierra
Nicaragua
proteccin del medio ambiente - gestin
y el bosque - ro San Juan
de la lnea divisoria de las aguas - poltica
ambiental y gestin de recursos naturales

Gestin de la
proteccin y
2003 - 2011
de los recursos
naturales

Biodiversidad

1995 - 2003

Biodiversidad

2003 - 2010

Gestin de la
proteccin y
2004 - 2013
de los recursos
naturales

Prevencin de
catstrofes

10/2006 09/2009

Gestin de
los recursos
naturales de
proteccin
del medio
ambiente

2003 - 2008

Biodiversidad

2004 - 2008

Energa

Gestin de
los recursos
naturales

04/2005 03/2010

1997 - 2009

90

Programa "gestin sostenible de los

recursos naturales y consolidacin de
capacidades empresariales"
Gestin sostenible de los recursos
naturales

Nicaragua
Paraguay

PDRS
Programa para el desarrollo rural
sostenible

Per

PROAGUA
Programa de Agua Potable y
Alcantarillado de la Cooperacin
Tcnica Alemana

Per

OTCA
Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica

9 Pases
amaznicos

Gestin sostenible de los recursos

naturales en el Gran Chaco
Sudamericano

Regional:
Argentina,
Bolivia,
Paraguay

Asociacin estratgica con el BID 1

Regional

Asociacin estratgica con la CEPAL 2 Regional

- adaptacin al cambio climtico agricultura y silvicultura - proteccin del

bosque tropical y la biodiversidad - gestin
de la lnea divisoria de las aguas y pagos por
servicios ambientales - poltica ambiental
y gestin de recursos naturales - gestin
de riesgos de desastres - integracin del
cambio climtico en el programa educativo lucha contra la desertificacin
- adaptacin al cambio climtico - gestin
de las aguas residuales - mitigacin de los
efectos del cambio climtico - gestin de la
lnea divisoria de las aguas - suministro de
agua potable - prevencin de catstrofes
- poltica ambiental y gestin de recursos
naturales
- poltica ambiental y gestin de recursos
naturales, incluidos los aspectos de la
adaptacin al cambio climtico y de la
mitigacin de sus efectos - proteccin
del bosque tropical y de la biodiversidad agricultura y silvicultura - planificacin de
uso del suelo - gestin de la lnea divisoria
de las aguas - financiacin de medidas
transfronterizas de proteccin ambiental y
de desarrollo rural

Biodiversidad

2004 - 2008

Biodiversidad

2004 - 2010

Desarrollo rural
y gestin de
2007 - 2010
los recursos
naturales

Gestin del
agua

01/2004 09/2008

Proteccin de
la naturaleza

2003 - 2012

Biodiversidad

2002 - 2008

- energa renovable - rendimiento energtico

- biocombustibles biolgicos

Energa

2007 - 2010

- emisiones reducidas de la tala de rboles

Proteccin
del bosque
tropical

2007

Acciones futuras
4E - Programa:
RE/EE en Brasil

Programm Nachhaltige Energie/

Programa energa sostenible

Programm stdtisch-industrieller
Umweltschutz/ Programa proteccin
del medio ambiente

Brasil

Mxico

Mxico

Programa regional sobre la adaptacin PE, BOL,

al cambio climtico en la regin andina ECU, COL
Promocin de tecnologas ambientales Chile
Proyecto para la conservacin y la
gestin sostenible del bosque nativo

Chile

Proyecto estratgico de la gestin

Chile
integrada de las cuencas hidrogrficas
Seminarios y conferencias, proyectos
antes de 2006 (con CEPAL)

91

Chile y otros

- mitigacin de los efectos del cambio

climtico - energas renovables rendimiento energtico - electrificacin rural
- poltica ambiental y gestin de recursos
naturales
- rendimiento energtico - energas
renovables - reduccin de emisiones de
gas de efecto invernadero - mitigacin de
los efectos del cambio climtico - poltica
ambiental - desarrollo de capacidades en el
suministro energtico sostenible
- gestin de residuos - gestin de las aguas
residuales - reduccin de la contaminacin
atmosfrica - reduccin de emisiones proteccin exclusiva a travs de la gestin
de los residuos peligrosos
- Adaptacin al cambio climtico integracin de polticas contra el cambio
climtico - agricultura - gestin de la lnea
divisoria de las aguas
Proyecto de desarrollo de tecnologas
medioambientales
Conservacin y gestin sostenible de
bosques nativos

Energa

2009 -

Energa

2009 -

Proteccin
del medio
ambiente

2010 -

Agricultura

2009 -

Residuos

1997 - 2004

Forestal

1997 - 2006

Medio
ambiente/
agua
Globalizacin
sostenible y
equitativa

2008 - 2009

2006 - 2008

KfW
Acciones desde 2002
Programa de energas renovables
y eficiencia energtica / ER y EE
Programa

Amrica
Latina

Programa de energas renovables

y eficiencia energtica / RE and EE
Program

BCIE 2

Programm Erneuerbare Energien

und Energieeffizienz Ko-finanzierung
BCIE
mit BID / ER y Programa EE con la
cofinanciacin del BID
Deuda para intercambios de
naturaleza: Sistema Nacional de reas Bolivia
Protegidas
Gestin de la proteccin de reas
naturales y zonas de separacin /
Bolivia
biodiversidad y reas protegidas.

Energas renovables

Bolivia

Programa de biodiversidad y reas

protegidas

Bolivia

Produccin
elctrica /
Energas
renovables
Produccin
elctrica /
Energas
renovables
Produccin
elctrica /
Energas
renovables

Gestin de la proteccin de reas naturales

y zonas de amortiguamiento

12/2007

12/2007

12/2007

Biodiversidad

1995 - 2008

Biodiversidad

2002 - 2009

Produccin
elctrica /
Energas
renovables

12/2003

Biodiversidad

06/2007

Biodiversidad

1996 - 2008

Brasil

Biodiversidad

2002 - 2008

Brasil

Biodiversidad

2002 - 2009

Brasil

Biodiversidad

2002 - 2009

Brasil

Biodiversidad

2002 - 2009

Brasil

Biodiversidad

09/2002

Brasil

Biodiversidad

2002 - 2007

Brasil

Biodiversidad

2009 - 2012

Brasil

Biodiversidad

11/2003

Brasil

Biodiversidad

2004 - 2010

Brasil

Biodiversidad

2005 - 2009

Brasil

Biodiversidad

2006 - 2010

Fondo para la proteccin de las reas

naturales en el Amazonas

Brasil

Biodiversidad

Programa sostenible forestal

Ministerio
de Medio
Ambiente,
Brasil

Biodiversidad

Programa poltico de recursos

naturales
Gestin de los recursos naturales
de las planicies fluviales amaznicas
Vrzea ProVrzea.
Proteccin del Bosque Atlntico en
Rio Grande do Sul
Proteccin de Mata Atlntica en Santa
Catarina
Proteccin de Mata Atlntica en Rio
de Janeiro
Proteccin del bosque tropical en
Mata Atlntica
Proteccin del bosque tropical en
Minas Gerais I
Proteccin del bosque tropical en
Minas Gerais II
ProManejo Reserva Forestal
Proyecto de demostracin en Mata
Atlntica
rea de proteccin regional
Amaznica.
Establecimiento de corredores
ecolgicos en el Amazonas y Mata
Atlntica

Brasil

Consolidacin de un sistema de gestin

medioambiental integrado en
Acre, Amazonas, Par, Rondnia

Energas renovables / ER y EE

CAF 3

Bonificacin de intereses

RE/EE I: Geothermieerkundungsprogramm / ER/EE:

Geotermia

Chile

Geotermia

Produccin
elctrica /
Energas
renovables
Produccin
elctrica /
Energas
renovables

Plazo del
proyecto:
2008 - 2011
Proyecto
en prepara
cin (aprox.
1/2008 )
09/2006

12/2007

92

Programa RE/EE II:

Machbarkeitsstudien / Program RE/
EE: estudios de viabilidad

Chile

Gestin sostenible de los bosques

naturales

Chile

Silvicultura como sistema de

produccin alternativa para el Comit
del rea del caf

Colombia

Componente de biodiversidad

Colombia

Proyecto Huetan Norte de forestacin

, (Fase I + II)
Programa de conservacin y gestin
de recursos naturales (GTZ/KfW)
Proteccin de los recursos naturales
Alto RioYaque del Norte II
Gestin y proteccin de los recursos
naturales de la regin fronteriza
Conservacin forestal ChongonColonche

93

Fase II
Fase III

Parte del proyecto de forestacin como

produccin alternativa para el Comit del
rea del caf

Costa Rica
Repblica
Dominicana
Repblica
Dominicana
Repblica
Dominicana
Ecuador

Estudios de viabilidad RE Galpagos

Ecuador

RE Galpagos
Tropenwaldschutz Morona Pastaza
Proteccin forestal tropical Gran
Sumaco
Programa Gestin Sostenible de
Recursos Naturales (GESOREN),
Fase II
Proteccin forestal tropical
Proteccin de las reservas de la
biosfera

Ecuador
Ecuador

Conservacin de reas I + II

Per

Canjes de deuda por naturaleza

Desarrollo alternativo y Conservacin
Forestal en Alto Mayo.
Canjes de deuda por naturaleza
Gestin de recursos naturales
Morona-Pastaza
Programa Jaen-S. Ignacio-Bagua para
la conservacin de los recursos.
Facilitando la proteccin de reas
tropicales forestales Profonanpe II
Programa Bi-Nacional para la
Conservacin de los bosques
tropicales
Programa Agro-ambiental Ceja de
Selva

Produccin
elctrica /
Energas
renovables

Inversin

07/2008

Biodiversidad

2002 - 2007
En prepa
racin:
2008 - 2013

Biodiversidad

20072014

Biodiversidad

2008 - 2012

Biodiversidad

2003 - 2011

Biodiversidad

2001 - 2007

Biodiversidad

12/2004

Biodiversidad

2007 - 2010

Biodiversidad

1998 - 2010

Produccin
elctrica /
Energas
renovables
Biodiversidad
Biodiversidad

2007 - 2009
2004 - 2011

05/2003

Ecuador

Proteccin del bosque tropical Gran

Sumaco

Biodiversidad

1998 - 2007

Ecuador

Incluida Proteccin del bosquel tropical

Gran Sumaco

Biodiversidad

2004 - 2011

Honduras

Biodiversidad

2006 - 2010

Honduras

Biodiversidad

2004

Biodiversidad

1998 - 2006
/ 2004 2009

Biodiversidad

1999 - 2008

Biodiversidad

2003 - 2012

Per

Biodiversidad

2003 - 2008

Per

Biodiversidad

06/2004

Per

Biodiversidad

2007 - 2011

Per

Biodiversidad

En prepa
racin

Apoyo a la conservacin de las reas

tropicales

Per
Per /
Ecuador

Plan bi-nacional Per-Ecuador para la Paz y

el Desarrollo

InWEnt
Coherencia poltica para una
poltica energtica sostenible en
Mxico, Centroamrica y Colombia

Especialistas y
personal ejecutivo
de organizaciones
gubernamentales
y no
gubernamentales

Fomentando la coherencia poltica

en Fuentes energticas renovables,
eficiencia energtica, la proteccin del
clima, gestin sostenible del cambio
financiero y liderazgo

Marco para
polticas
energticas y
climticas

01/2005 12/2010

Proteccin del clima gracias al

suministro de energa sostenible en
los pases de MERCOSUR

Especialistas y
personal ejecutivo
de organizaciones
gubernamentales
y no
gubernamentales

Fomento de la arquitectura energtica

eficaz / desarrollo sostenible urbano,
energa elica, utilizacin de fuentes
energticas renovables, sistemas de
enlazado a la red (potencia) / red de
integracin , desarrollo rural, dilogo
poltico sobre energa

Fuentes
energticas
renovables
/ eficiencia
energtica

01/2005 12/2008

International Leadership Training

Especialistas y
(ILT)
personal ejecutivo
Gestin sostenible en Latinoamrica del sector privado

Los participantes estn desarrollando

proyectos de transferencia sobre la
energa y la eficiencia energtica en sus
pases de origen

Fuentes
energticas
renovables
/ eficiencia
energtica

06/2005 06/2010

Capacidad de creacin sostenible

de la comunidad y ciudades,
social y medio ambiente, en
Centroamrica

Personal de la
administracin
comunal

Consolidacin del medio ambiente

comunal y de departamentos de
planificacin

Administracin
Comunal

01/2006 12/2010

Red de desarrollo empresarial

sostenible Alumni Amrica Latina

Especialistas y
personal ejecutivo
del sector privado
e instituciones
de formacin
profesional

Establecimiento de la red, promocin

e integracin econmica, ecolgica y
social sostenible en el sector privado
y de formacin profesional (p. ej.
implementacin de medidas para
reducir el uso de energa
Cuadros de dilogo informal sobre los
bienes pblicos globales: desarrollo
urbano sostenible, avance futuro de
mecanismos de desarrollo limpios en
los pases afectados, proteccin del
clima global y la poltica energtica,
arquitectura y diseo de construccin
de la eficiencia energtica.

Fuentes
energticas
renovables
/ eficiencia
energtica

01/2007 12/2009

Responsables
Dilogos con "New Drivers of Global
polticos, expertos
Change" (los Nuevos conductores
e interesados.
del cambio global)

Coherencia poltica para una

poltica energtica sostenible en
Mxico, Centroamrica y Colombia

Gestin de las utilidades de las

aguas municipales

Gestin del gobierno mundial

Cooperacin tecnolgica para la

eficiencia energtica y fuentes de
energas renovables en empresas
mexicanas

Polticas regionales para promover

el desarrollo forestal sostenible en
la regin del Amazonas

Desarrollo rural y gestin de

recursos en los pases Andinos

Especialistas y
personal ejecutivo
de organizaciones
gubernamentales
y no
gubernamentales
Especialistas y
personal ejecutivo
de la empresa de
distribucin del
agua
Profesionales
jvenes de
ministerios, think
tanks, etc.

Especialistas y
personal ejecutivo
del sector privado

Especialistas y
personal ejecutivo
de organizaciones
gubernamentales
y no
gubernamentales
Especialistas y
personal ejecutivo
de organizaciones
gubernamentales
y no
gubernamentales

Marco para
las polticas
energticas y
de clima

01/2008 12/2010

Promoviendo una coherencia poltica

sobre las fuentes de energa renovables,
eficiencia energtica, la proteccin del
clima, financiacin, gestin del cambio
y liderazgo

Marco para
las polticas
energticas y
de clima

01/2008 12/2010

Promocin de un dilogo regional sobre

los efectos del cambio climtico en los
glaciares Andinos y sobre el suministro
de agua urbano

Sector del
agua

01/2008 12/2010

Capacidad de desarrollo sobre el

gobierno mundial en medio ambiente y
proteccin del clima

Marco para
las polticas
energticas y
de clima

01/2009 12/2013

Cooperacin
tecnolgica

01/2008 12/2011

Proteccin de
los bosques
tropicales

01/2006 12/2008

Promocin de las innovaciones

y tecnologas para un uso ms
eficiente de la energa y de las fuentes
sostenibles de energa en las empresas
Mexicanas, mejorando el marco en el
sector de la energa, reduccin de las
emisiones
Proteccin de los bosques tropicales,
gestin sostenible de los bosques y de
la utilizacin de sus suelos, adaptacin
de las polticas regionales y enfoques
de gestin ante los cambios de las
condiciones climticas
Gestin integrada de las reas de
drenaje, adaptacin de la planificacin
ante la fusin de los glaciares

Desarrollo
agrcola
integrado y
gestin de los
recursos

01/2005 12/2008

94

DEG
Acciones desde 2002
Sinersa

Per

Produccin de energa hidrulica

Donajulia

Costa Rica

Produccin de energa hidrulica

Enercon

Brasil

Produccin de energa elica

Sinersa A

Per

Produccin de energa hidrulica

Ecosa

Ecuador

Produccin de energa de la Biomasa

ERSA

Brasil

Desarrollo del proyecto renovable

Reybanpac

Ecuador

Produccin de energa hidrulica

Palca

Nicaragua

Uso de biocombustibles en el transporte

BSMH

Mxico

Produccin de energa de la Biomasa

Suganc

Nicaragua

Produccin de energa de la Biomasa

CIFI / LPTIII

Transregional

Financiacin de infraestructuras renovables

Bioenergy

Uruguay

Produccin de energa de la Biomasa

RIMA

Brasil

Transporte de energa eficiente

Cluster

Transregional

Produccin de energa renovable, aumento

de eficiencia, agricultura sostenible

Energa
renovable
Energa
renovable
Energa
renovable
Energa
renovable
Energa
renovable
Energa
renovable
ER /
Agricultura
RE /
Transporte /
automviles
RE /
Agricultura
RE /
Agricultura
RE / Banca /
Finanza

2002
2006
2006
2006
2006
2007
2007
2007
2006
2006
2006

Acciones futuras
Energa
renovable
ER /
Transporte /
automviles
diversificado

2008
2008
futuro

CIM
El programa "expertos integrados" transmite la experiencia profesional especfica a las instituciones beneficiarias en pases socios.
Las instituciones beneficiarias son de gran importancia para los esfuerzos de desarrollo nacionales respectivos.Ayudando a un
acercamiento en las diferencias todava existentes en experiencia especfica mediante la cooperacin de un Experto integrado
represents, de esta manera, una contribucin al desarrollo en el pas socio respectivo. La institucin beneficiaria contrata a un
Experto integrado (puede ser Alemn - o nacional de la UE) sobre la base de un contrato de trabajo local, le paga un sueldo mensual
y adems de los otros beneficios correspondientes a una relacin de empresario-empleado normal.El Experto integrado se convierte
de esta manera en un empleado nacional durante un periodo de tiempo (normalmente dos aos). El/ Ella est "integrado" en la
estructura de empleado de la institucin de acogida de ah la designacin de "Experto integrado." El CIM apoya a la institucin
beneficiaria reforzando el sueldo nacional respectivo mediante pagos complementarios mensuales al Experto integrado. Entre
los aos 2002 y 2008 (30 de octubre) El CIM ha enviado y apoyado econmicamente a pases en Amrica Latina con una media
anual de 36 especialistas en el campo del cambio climtico. En la categora de expertos en "cambio climtico" en forestacin, en
gestin sostenible de los recursos forestales, energas renovables, rendimiento energtico, las adaptaciones agrcolas al cambio
climtico, estn tambin incluidos especialistas en la supervisin de proteccin del clima o cambio climtico. De esta manera,
aproximadamente el 25% de todos los Expertos integrados cofinanciados por el CIM en Amrica Latina, contribuyen, ms o menos
directamente, en diversos aspectos del "cambio climtico".
Actions 2002-2008
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Repblica Dominicana
Ecuador
Honduras
Mxico
Nicaragua
Per
El Salvador

95

19 expertos
22 expertos
20 expertos
30 expertos
12 expertos
20 expertos
16 expertos
41 expertos
15 expertos
26 expertos
15 expertos
16 expertos
1 experto

DED

Proliferacin de sistemas sostenibles

para la utilizacin del suelo

CHL, BOL,
BRA, ECU,
PER, GUA,
HON, NIC,
DOM

Proliferacin de sistemas sostenibles

para la utilizacin del suelo

CHL, BOL,
BRA, ECU,
PER, GUA,
HON, NIC,
DOM

Energa renovable Combustible

agrario

Per,
Honduras

Energa renovable Combustible

agrario

Ecuador

Energa renovable Combustible

agrario

Brasil

Servicio de asesoramiento sobre

el mecanismo CDM comercio de
emisiones

Bolivia

Servicio de asesoramiento sobre

el mecanismo CDM comercio de
emisiones

Per

Energa domstica y eficiencia

energtica

Bolivia

Energa domstica y eficiencia

energtica

Per

Servicio de asesoramiento sobre

el mecanismo CDM comercio de
emisiones

Ecuador

Proliferacin de sistemas Agroforestales sostenibles y

sistemas ecolgicos de cosecha

Servicio de asesoramiento sobre el cultivo sostenible de

los bosques (gestin forestal campesina y social), bosquescertificaciones.
Servicio de asesoramiento a la creacin en cadena de valor
basada en los bosques, entre otros la certificacin de la
lea desde una gestin forestal (natural) sostenible.
Proyecto piloto para el suministro de energa
descentralizada ( con CFC Common Fund for Commodities)
Elaboracin de un estudio para el Ministerio de Energa
sobre las posibilidades para substituir la energa fsil por
combustible agrario
Apoyo a los campesinos (pequeos agricultores) en el
noreste de Brasil en la fabricacin de aceite vegetal de
ricino para producir biodiesel
Asistencia en la implementacin de un proyecto de
reforestacin con campesinos en el marco del comercio de
emisiones (empresa organizadora la Fundacin CETEFOR a
travs de PRISA y financiacin privada)
Servicio de asesoramiento para la ciudad de Lima durante
la planificacin y elaboracin de un proyecto de CDM en
el campo de la restauracin de vertederos informales de
residuos
Formacin avanzada de los promotores para la
implementacin y proliferacin de estufas de ahorro de
energa (con el GTZ y las organizaciones productoras de
caf)
Servicio de asesoramiento de la ONG del Asociacin para
la Investigacin y el Desarrollo Integral para la instalacin
y funcionamiento de las instalaciones en una fabricacin
ms eficaz y fabricacin ms eficaz y de menos impacto
ambiental del carbn de lea/carbn vegetal de los
residuos de madera
Proyecto "Biocombustibles Islas Galpagos - substitucin
de combustible fsil por Biocombustibles para la
produccin de energa en las Islas Galpagos" (la planta de
suministro de petrleo es Jathropha)

2002 - 2008
(CHL hasta
2006)
(DOM hasta
principios
2008)

Desde 2004
Desde 2004

Desde 2004

2002 - 2008

2002 - 2008

2002 - 2008

2002 - 2008

2002 - 2008

Otros
Gestin del proyecto de riesgo de
desastre y seguridad alimentaria
Mejora el acceso energtico
Capacidad de desarrollo

Bolivia

Proteccin de las bases productivas

Agricultura

2002 - 2007

Bolivia

Mejora del acceso a la energa

Concienciacin del Cambio Climtico
Administradores de cuencas geogrficas en
la regin Andina
Gobierno Boliviano: preparacin para el
acceso al Fondo del Cambio Climtico

General

2005 - 2011

Bolivia

REDD

Bolivia

Adaptacin al Cambio Climtico

Per, Ecuador
Mejora de acceso al agua y forestacin
Bolivia

Proyecto de Aire limpio

Costa Rica

Gestin sostenible de los recursos

naturales en el rea protegida de Osa

Costa Rica

Lnea de crdito en inversiones

orientadas al medioambiente para
pequeas y medianas empresas

Costa Rica

Conferencia sobre el Cambio

Climtico

Costa Rica

Mejora de la calidad del aire y reduccin de

las emisiones en el sector del transporte en
Costa Rica
Proteccin del medio ambiente y de los
recursos naturales a travs de un desarrollo
econmico sostenible
Lneas de crdito para que micro, pequeas
y medianas empresas inviertan en sus
procesos de produccin para reducir la
contaminacin ambiental
Consolidacin de la cooperacin en Amrica
Latina y el Caribe con respecto a las
repercusiones del Cambio Climtico

Responsables
polticos

General
Instituciones
y responsa
bles polticos
Transporte,
Salud, Medio
Ambiente

2006 - ?
2007 2009 -?

2000 - 2006

Medio
Ambiente

2003 - 2006

Medio
ambiente

Todava no
implementadas

12 Marzo,
2009

96

B.

Ministerio Federal de la Educacin e Investigacin,

Federal Ministry of Education and Research (BMBF)

Ttulo

Beneficiario Objetivo especfico

BLUMEN

Brasil

Biota y biogeoqumica de la tierra en las

selvas tropicales costeras del sur de Brasil

Brasil

EULANEST

ARG, BOL,
BRA, CHL,
CUB, DOM,
MEX

Programa de master internacional para

expertos en Mxico
Dinmica interna de la selva tropical,
interacciones especficas animales-plantas
Campesinos (pequeos agricultores) en el
Amazonas: correlaciones entre el ecosistema
y sistema social en relacin a la utilizacin y
proteccin de los bosques tropicales
MADAM II: La dinmica y el manejo de los
manglares

Mxico

Biodiversidad en la gestin integrada del uso de la tierra

para una estabilidad econmica y natural del sistema en la
Mata Atlntica de Ro de Janeiro, Brasil
Evaluacin de la diversidad y la funcin de la tierra/subsuelo
bajo influencia antropolgica (Mata Atlntica, Panam)
Red Europa-Amrica Latina para la Ciencia y la Tecnologa,
European-Latin American Network for Science and
Technology. EULANEST propone promover y coordinar la
cooperacin de investigacin entre los Estados miembros de
la UE y los pases de Amrica Latina
Proteccin del medio ambiente, gestin de los recursos,
sistemas de energa sostenibles

10/2002 - 12/2005
10/2002 - 07/2006

10/2006 - 9/2010

01/2008 - 12/2012

Brasil

10/2002 - 07/2006

Brasil

02/2001 - 12/2003
01/2004 - 07/2004

Brasil

Mata Atlntica

Brasil

Mata Atlntica

Brasil

Mata Atlntica: proyecto conjunto

SOLOBIOMA II
Biota y biogeoqumica de la tierra en las
selvas tropicales costeras del sur de Brasil

Brasil

Vegetacin forestal secundaria de tierra de

barbecho en el paisaje cultural en la zona este Brasil
Amaznica
Proyecto - SHIFT

Brasil

SO 170 Circulacin tropical

Brasil,
Francia,
EEUU

AQUASOL

Brasil

AQUASOL

Brasil

Establecimiento del enfoque exploratorio de la zona costera

tropical
Trastorno, fragmentacin y regeneracin de la selva tropical
atlntica en la regin de Pernambuco en el noreste de Brasil
Dinmica interna de la selva tropical; interacciones
especficas animales-plantas
Valoracin de la calidad de los ecosistemas de los bosques
secundarios y sus potenciales para proteger la biodiversidad
y para coordinar la cooperacin
del proyecto subordinado: colepteros como indicadores
y desarrollo de un concepto integrado de evaluacin para
la clasificacin de los bosques secundarios de la Mata
Atlntica
Proyecto subordinado: La importancia de los organismos de
tierra para procesos ecosistemticos y la regeneracin de
las selvas tropicales atlnticas de Brasil

07/1999 - 06/2002
07/2002 - 12/2005
10/2002 - 07/2006
08/2006 - 07/2009

Anlisis de su funcin y susceptibilidad a la manipulacin

09/1999 - 12/2003

Regeneracin forestal natural del bosque brasileo

meridional de pino de rompecabezas/ aro de bosques
de pino - desarrollo de operaciones sostenibles de agro
silvicultura
Expedicin oceanogrfica a los tropicales occidentales
atlnticos y procesamiento sucesivo / tratamiento de los
datos recogidos
Proyecto conjunto: Desarrollo, construccin , optimizacin
y prueba de campo de una nueva instalacin solar -trmica
para la desalinizacin del agua de mar con una recuperacin
gradual de calor
Proyecto conjunto: Desarrollo, construccin , optimizacin
y prueba de campo de una nueva instalacin solar trmica
para la desalinizacin del agua de mar con una recuperacin
gradual de calor

Ecologa de hoy y clima anterior: Tagelus

Argentina
plebeius (conchas de aguas poco profundas)
Proyecto conjunto: gestin sostenible del
agua y de las aguas residuales en las regiones
de crecimiento urbano teniendo en cuenta el Per
tema del cambio climtico conceptos para
Lima Metropolitana (Per)
Corteza /incrustacin/ y vegetacin biolgicas
en la frontera del desierto Atacama bajo la
influencia de la variabilidad climtica
Investigacin de la vegetacin ecolgica y
paleo ecolgica sobre el musgo en los Andes
altos
Mtodos de esclerodermia cronolgica
de alta resolucin para su aplicacin en la
reconstruccin del paleoclima en la Patagonia
Planificacin del clima urbano y de ciudad en
el contexto del calentamiento global

Fecha
(principio / fin)

08/2006 - 07/2009

08/2006 - 07/2009

08/1997 - 12/2001

03/2003 - 12/2005

04/2005 - 12/2008

04/2005 - 12/2008
02/2003-02/2006

Proyecto subordinado 5:Evaluacin econmica del enfoque

de la tarificacin del agua
Proyecto subordinado 3: Modelos de balance climatolgico
y de agua (hidrolgicos)
Proyecto subordinado 1: Coordinacin y macro-modelos
Proyecto subordinado 2: Establecimiento de la Competencia

06/2008 - 05/2013
06/2008 - 05/2013
06/2008 - 05/2013
06/2008 - 05/2013

Chile

01/2007 - 12/2007

Argentina

02/2007 - 12/2009

Argentina

03/2008 - 03/2010

Brasil

07/2008 - 07/2010

1 BID Banco Interamericano de Desarrollo; 2 CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina; 3 RE Eficiencia Energtica, EE Eficiencia
Energtica; 4 BCIE Banco Centroamericano de Integracin Econmica; 5 CAF Corporacin Andina de Fomento.
97

Italia
Acciones financiadas por Italia
Proyectos de cooperacin en curso en el mbito
del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe
(Informacin actualizada en noviembre de 2009)
El Salvador (Guatemala and Nicaragua) "Red
universitaria de Italia y centroamrica para el anlisis
y la evaluacin del peligro natural". Aprobado en
octubre de 2008, segn la propuesta de la facultad
de geologa de la Universidad de Palermo. Valor total
1.694.580, de los que 987.380 (el 58,3% del total)
fueron proporcionados por la Direccin General de
Cooperacin al Desarrollo del Ministerio italiano de
Asuntos Exteriores. Objetivo: ayuda en la gestin del
suelo, teniendo en cuenta la vulnerabilidad ambiental
particular de la regin centroamericana.
Bolivia Contribucin voluntaria a la FAO (738.000)
para el programa "Rehabilitacin de los desastres
naturales 2006/2007 y prevencin de desastres
futuros similares en Bolivia", con especial atencin a
las inundaciones. Aprobado en julio de 2007.
Brazil "Formacin tcnica en las posibles
alternativas de uso del fuego en el proceso de
desarrollo sostenible de la regin amaznica". Valor
total 990.000 Casi acabado. Objetivo: ayudar
en la lucha contra los fuegos que muchas veces al
ao destruyen hectreas del bosque amaznico; el
proyecto se ejecuta en las reas agrcolas habitadas
por ciudadanos de favelas del noreste de Brasil,
en la mayora de los casos sin los conocimientos/
cualificaciones agrcolas necesarios para que la
tierra sea productiva. La metodologa utilizada
durante la ejecucin del proyecto, dados los buenos
resultados logrados hasta ahora, fue particularmente
apreciada por el Gobierno brasileo y por el ministro
de agricultura, la parte homloga institucional y
tcnica de la autoridad ejecutiva italiana (la Direccin
General de la Cooperacin al Desarrollo del AMF).
Se ha financiado una tercera fase del proyecto con
600.000 euros con la intencin de que se impliquen
otros pases de la regin amaznica, como Bolivia.
Se espera que se apruebe un proyecto en Bolivia en
2010.

Brazil "Conservacin y valorizacin de los recursos

fitogenticos de las especies relevantes en el
campo agroalimentario e industrial" (programa de
biodiversidad). Valor total: 4,3 millones de euros.
Casi acabado. Ejecutado por el Istituto Agronomico
per l'Oltremare (IAO). Objetivo: proteger la seguridad
alimentaria de la poblacin beneficiaria a travs
de la preservacin y la utilizacin sostenible de
la biodiversidad brasilea, de la cual tienen la
responsabilidad principal las comunidades locales.
Ecuador - Programa multibilateral medioambiental
para la preservacin de las islas de Islas Galpagos.
Valor total: 2.2 millones , gestionados por el PNUD
1.149.000 USD. A finales del primer ao de actividad,
se decidi continuar con la gestin directa del IDC.
Actualmente est empezando la nueva fase.
Caribbean Islands Contribucin al PNUD para la
"Lucha contra la pobreza a travs de la reduccin de
la vulnerabilidad ambiental de las poblaciones del
Caribe". Aprobado en septiembre de 2008. La iniciativa
surge de la estrategia regional de las Naciones
Unidas 2008/2011 para las pequeas islas del Caribe.
Objetivo: aumentar, para el 2010, la capacidad
regional de gestionar los peligros medio ambientales.
El proyecto comprende dos componentes: uno
ejecutado por la Autoridad Italiana de Proteccin
Civil y el otro por el PNUD. Hasta ahora, solamente la
primera fase del componente del PNUD, relacionada
con actividades de proteccin civil e investigacin ha
sido financiada por la autoridad de la cooperacin al
desarrollo, con una cantidad de 3,5millones .

98

Pases Bajos
Acciones financiadas por los Pases Bajos
(Informacin actualizada a noviembre 2009)
El Ministerio Holands de Asuntos Exteriores tiene
encomendado un planteamiento internacional de
problemas ambientales en pases en vas de desarrollo.
Los Pases Bajos gastan aproximadamente un 0,1% de
su Producto Interior Bruto (PIB) a la proteccin del medio
ambiente en pases en desarrollo. Estacantidad viene
adems del 0,7% PIB, cantidad con la que los Pases
Bajos contribuyen ya a la reduccin de pobreza.
La poltica de desarrollo de los Pases Bajos sobre el
clima tiene por objetivo:
Ayudar a pases a remediar el cambio climtico
(adaptacin). Esto es necesario porque los
efectos negativos del cambio climtico, tal como
huracanes o sequas, pueden seriamente afectar
a las economas. Igualmente, el cambio climtico
tambin dificulta la reduccin de la pobreza
hacindola ms difcil y ms costosa.
Tomar en consideracin los peligros del clima en
trminos de programas y proyectos de desarrollo.
De esta forma se pueden evitar que las inversiones
sean daadas, rindiendo menos de lo previsto
o, incluso, desintencionadamente aumentar la
vulnerabilidad de la gente.
Ofrecer a ms gente, en los pases en vas de desar
rollo, acceso a la energa renovable (por ejemplo la
solar, elica, hidrulica y geotrmica).
Ayudar a los pases en vas de desarrollo a desar
rollar el mecanismo REDD. Esto les permite parti
cipar en un futuro mecanismo para proteger las
concentraciones de carbono en los bosques.
Ayudar a los pases en vas de desarrollo a participar
en las negociaciones CMNUCC.
Desarrollar la capacidad de los pases en vas de
desarrollo a utilizar el Mecanismo de Desarrollo
Limpio (CDM). El objetivo es ayudar formular
proyectos para producir menos CO2, y al mismo
tiempo, contribuir a la reduccin de la pobreza y al
desarrollo sostenible.
Perseguir una implicacin activa en el debate
internacional sobre el clima, por ejemplo a nivel
de la ONU y de la UE. El objetivo es intercambiar
experiencias de adaptacin con otros donantes,
buscar la coherencia y, donde sea posible, actuar.
Programas y actividades:
Programa de energa renovable en pases en vas
de desarrollo. El Gobierno Holands ha puesto
a disposicin un presupuesto de 500 millones de
Euros para un programa sobre energa renovable
en pases en vas de desarrollo durante el perodo
2008-2011. Este programa incluye inversiones
directas en energa renovable y la produccin de
biocombustibles sostenibles.
Programas bilaterales en Bolivia, Colombia,
Guatemala y Surinam. Los programas bilaterales
apoyan el desarrollo de polticas y programas
nacionales de cambio climtico, y la integracin
del cambio climtico en las polticas sectoriales
y temticas, la investigacin y el dilogo as
99

como la armonizacin y la alineacin de la ayuda

sobre cambio climtico. Vase los detalles de los
programas bilaterales en la informacin ms abajo.
Economa de adaptacin al cambio climtico
2008-2010. El estudio sobre economa de la adap
tacin del cambio climtico tiene dos objetivos
generales: desarrollar una previsin global de los
costes de adaptacin para informar a la comunidad
internacional en como ayudar a los pases ms
vulnerables en vas de desarrollo a cumplir con los
costes de adaptacin, y a ayudar a los gobernantes
de los pases en vas de desarrollo a evaluar los
riesgos planteados por el cambio climtico y a
disear estrategias para la adaptacin. El primer
objetivo se est llevando a cabo a nivel mundial,
y el segundo a nivel pas conjuntamente con los
Gobiernos de Bangladesh, Bolivia, Etiopa, Ghana,
Mozambique, Samoa y Vietnam. Duracin 20082010; Contribucin de los Pases Bajos a este
estudio: 3.906.000 dlares americanos. Para otros
detalles vase: http://beta.worldbank.org/content/
economics-adaptation-climate-change-studyhomepage
Centro sobre el Clima de la CR /Cruz Roja Holan
desa - Prepararse para el cambio climtico
2006-2010. El objetivo del Centro sobre el clima
de la RC es apoyar a asociaciones nacionales, la
federacin y otras asociaciones alineadas en sus
actividades dirigidas a la reduccin del impacto
negativo del cambio climtico y de circunstancias
meteorolgicas extremas. El objetivo del programa
es disminuir - a largo plazo - la vulnerabilidad de la
gente a los efectos negativos del cambio climtico
y de condiciones meteorolgicas extremas. El pro
grama desembocar en 35 asociaciones nacionales
RC con conocimiento de riesgos sobre el clima que
conllevar actividades de control de estos riesgos.
La difusin (entre otros) tendr lugar en el Caribe
y en Centroamrica. Duracin 2005-2010; cantidad
del contrato 2.564.474 (para el programa entero,
incluida la segunda fase). Para ver los detalles:
http://www.climatecentre.org
GEF/CMNUCC/ Fondo de Pases Menos Desar
rollados (LDCF). El LDCF se estableci en 2001 y
es gestionado por el GEF. El LDCF se ha creado
como componente de los acuerdos de Marrakesh,
concluido en 2001. El objetivo del LDCF es ayudar
a los pases menos desarrollados (Hait en el caso
de pases latinoamericanos) a la elaboracin y la
implementacin de los Programas de Accin Nacio
nal de Adaptacin (NAPAs). Estos NAPAs sirven de
"canales simplificados y directos de comunicacin
para la informacin relativa a las necesidades urgen
tes e inmediatas de adaptacin" del pas en cuestin
en vas de desarrollo. El proceso de elaboracin y de
puesta en marcha del NAPA contribuye al desarrollo
de capacidad en el pas en vas de desarrollo en el
mbito de la adaptacin al cambio climtico. Fecha
de terminacin: 30/06/2009; Contribucin de los
Pases Bajos 10.200.000 (para todo el programa).
Vase para los detalles: http://www.gefweb.org/
uploadedfiles/LDCF/LDCF_insert_LDCF.pdf

 IVM - ADAPTA adaptndose al cambio climtico

a escala local. El objetivo es ampliar la capacidad
para adaptar la gestin del agua y la poltica, planes
de desarrollo, y decisiones locales de inversin
de cambio climtico. La propuesta incluye una
fase de inicio en siete cuencas de ro y una fase
de ejecucin en un mximo de stos tres. En los
pases latinoamericanos se refiere a So Francisco
(Brasil) y a Ocoa (Per). Duracin 01/09/200731/10/2011; cantidad aproximada 50.000 para
Brasil y 400.000 de contrato para Per. Vase
para los detalles: http://www.bothends.org/index.
php?page=2&projectId=24
Crdito de carbono para comunidades forestales.
Varias instituciones holandesas son responsables
del programa forestal comunitario del carbono, cuyo
objetivo es desarrollar un mtodo para bosques
sostenibles y prevenir la deforestacin, como parte
del protocolo de Kioto. Contribucin total para el
perodo 2007-2009: 1.254.605 . Para ms detalles
vase: http://www.communitycarbonforestry.org

Pases en donde los Pases Bajos son activos

Los Pases Bajos, con la ayuda de sus embajadas,
participan en el campo sectorial del medio ambiente en
Bolivia, Colombia, Guatemala y Surinam.

Bolivia
Proyectos e iniciativas
Apoyo al programa nacional para el cambio clim
tico;
Apoyo a la poltica integrada del agua del Ministerio
del Agua;
Apoyo al plan plurianual nacional del Viceministerio
del Medio Ambiente, biodiversidad, y cambio clim
tico;
Apoyo a la ejecucin de la poltica forestal y a la
mejora en el uso de productos forestales;
Apoyo al desarrollo de los programas descentra
lizados de REDD ('REDD Indgena');
Proteccin de los parques nacionales y reduccin
de la tala ilegal;
Liderar el dilogo de donante y la armonizacin de
la ayuda al medio ambiente.
La embajada en La Paz tiene aproximadamente 9,5
millones de euros disponibles por ao para el medio
ambiente. Puesto que tanto los Pases Bajos como
Bolivia quieren prestar ms atencin al medio ambiente,
este presupuesto aumentar a 12 millones de euros en
2011.

Colombia
En 2008, los Pases Bajos proporcionaron 11 millones
de euros a Colombia para el apoyo ambiental. En los
aos previos, la ayuda alcanz, 10,5 millones (2007),
12,22 millones (2006), 7,4 milln (2005) y 9,51 millones
(2004) de euros.
En el sector del medio ambiente los Pases Bajos son
un donante importante, conjuntamente con el Banco
Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y
el Fondo para el Medio Ambiente Mundial. En mayo
de 2007, Colombia y los Pases Bajos firmaron un
acuerdo para el apoyo sectorial al programa de medio
ambiente.
Objetivos de este programa:
Apoyar al Vice-ministerio Medio Ambiente, as
como a la autoridad nacional de medio ambiente
y la agencia ejecutiva en formular la poltica para la
gestin del medio ambiente.
Incorporar y equilibrar la agenda sobre medio
ambiente para el campo y las zonas urbanas.
Estimular una poltica ambiental que aspire a la
prevencin de problemas sociales como conse
cuencia de la degradacin del medio ambiente y
con especial atencin a la igualdad social y a la
planificacin espacial, as como a la contribucin
de consolidacin de la paz.
En marzo de 2009, el programa fue evaluado
positivamente por el Instituto de Desarrollo de Ultramar
basado en Londres (ODI). Los siguientes resultados
fueron mencionados:
Armonizar la agenda medio ambiental con las
autoridades financieras del pas y los esfuerzos
importantes para que el sistema financiero sea
acorde con el medio ambiente.
La declaracin de reas protegidas conjuntamente
con los grupos indgenas.
La adaptacin de la poltica nacional de bio
diversidad para hacerla a "prueba de cambio
climtico".
Formulacin de un plan nacional para la gestin de
los recursos del agua integrados.
Procedimientos de certificacin de conformidad
con las normas internacionales de biocombustibles
in situ.
El programa corresponde con la Poltica de Prstamo al
Desarrollo del Banco Mundial. El dilogo sobre poltica
comn est basado en los resultados de la poltica
ambiental nacional y adems los Pases Bajos lograron
ms atencin para las posibilidades de REDD para el
pas y la proteccin del Amazonas colombiano.
El Ministerio de Medio Ambiente coordina el apoyo de
donantes y organismos multilaterales para aunarles a
la poltica nacional.

100

Guatemala
Los Pases Bajos son el donante bilateral ms impor
tante de Guatemala en el sector ambiental. Desde 2007
en adelante la embajada holandesa ha proporcionado
aproximadamente 7,5 millones de euros por ao a
Guatemala para el apoyo ambiental.
El programa de cooperacin de los Pases Bajos
engloba:
Introduccin de planteamiento sectorial en el medio
ambiente y el sector del agua;
Apoyo al desarrollo del primer plan sectorial,
incluido el cambio climtico;
Donante lder en la harmonizacin y el dilogo con
el Gobierno;
Consolidacin de instituciones clave gubernamen
tales ambientales;
Programa sobre incentivos para la repoblacin
forestal para los pequeos agricultores;
Proyectos regionales que promueven la gestin
integrada de los recursos naturales, incluida el
agua;
Promocin del medio ambiente en la prioridad
poltica; y
Lucha contra la impunidad medio ambiental.

Suriname
En 2006, los Pases Bajos facilitaron 3,81 millones de
euros a Surinam para el apoyo ambiental. En los aos
previos, una ayuda total de 4,78 millones (2005) y 2,61
millones de euros (2004).
Mediante su apoyo al sector del medio ambiente, el
objetivo de los Pases Bajos es crear una capacidad
surinamesa para la gestin ambiental y la gestin del
agua integrada. La ayuda a organizaciones ambientales
internacionales se canaliza mediante la financiacin del
proyecto, que va principalmente al Programa para el
Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) y al Fondo
Mundial para la Vida Silvestre. El WWF de Guayana se
focaliza en la gestin forestal sostenible, la gestin de
zonas naturales protegidas, gestin de aguas dulces y
reduccin de las consecuencias para el medio ambiente
de la explotacin minera de oro a escala reducida.
Los Pases Bajos participan en la elaboracin de poltica
sectorial, el desarrollo de capacidades para la gestin
del medio ambiente, la gestin del agua integrada y
tambin apoya asociaciones entre organizaciones,
universidades y los ministerios holandeses y surina
meses. (El Instituto Nacional Holands para la Salud
Pblica y el Medio Ambiente (RIVM), el Ministerio de
Agricultura, de la Naturaleza y de la Alimentacin, el
Ministerio de la Vivienda, de la Planificacin Espacial
y del Medio Ambiente, y el Ministerio de Transporte,
Obras Pblicas y Gestin del Agua tienen vnculos
con Surinam). El PNUD se concentra principalmente
en el desarrollo de capacidades para la aplicacin
de convenios ambientales de la ONU firmados por
Surinam.
101

Existe apenas cualquier armonizacin de esfuerzos del

donante. La cooperacin est principalmente basada
sobre proyecto, en parte porque se est desarrollando
an una poltica ambiental por encima del mbito
nacional.
Diversos programas han impulsado capacidades
de gestin del proyecto (registro de datos, gestin)
y conocimiento de especialistas. Diversas agencias
y ONG pblicas y semipblicas se han beneficiado
del apoyo de desarrollo de capacidades a la
Fundacin de la Proteccin de Surinam.
Mediante la financiacin de "Capaciteitsfonds Bos
Natuur" (gestionado por Tropenbos International
Surinam) la embajada holandesa apoya la conso
lidacin del sector forestal y de la naturaleza.
Desarrollo de capacidades del Gobierno, la industria
y otras partes interesadas en las posibilidades del
Mecanismos de Desarrollo Limpio, mediante la
financiacin del proyecto "Desarrollo de capacidad
de Mecanismo de Desarrollo Limpio"
Los Pases Bajos hospedaron la reunin de los
expertos internacionales sobre la financiacin para
la gestin forestal sostenible en septiembre de
2008, que era una iniciativa llevada en apoyo del
Fondo de las Naciones Unidas sobre los Bosques
(UNFF).
Se hizo un anlisis de la vulnerabilidad de las
regiones y sectores a las consecuencias del
cambio climtico. Los resultados se incorporan en
la poltica, por ejemplo en un plan de accin del
cambio climtico para la regin costera. Se est
formulando un plan de accin nacional del cambio
climtico. Surinam ratific el protocolo de Kioto.
Adems del Programa de Accin del Medio
Ambiente no Urbano, se ha realizado el Plan
Nacional y la Estrategia nacional de biodiversidad
y se redactan planes de accin asociados.
La embajada holandesa apoy un estudio que
demostraba el potencial del poder generado por el
viento al noreste de Surami.
Se llev a cabo un estudio sobre la viabilidad de
las actividades a escala reducida de repoblacin
forestal financiadas a travs del comercio de
emisiones de CO2. Se constat que este tipo de
planteamiento no sera rentable, pues la aplicacin
y los costes operativos son demasiado altos.

Espaa
Acciones financiadas por Espaa
(Informacin actualizada en octubre de 2009)

1. Actividades espaolas en la regin de AL

en el campo del cambio climtico
Antecedentes
La red Iberoamericana de Oficinas de Cambio
Climtico (RIOCC) se cre en 2004 con el apoyo de
la Conferencia Iberoamericana de Naciones (a travs
de su foro de los ministros del medio ambiente), con
el objetivo de tratar, en un planteamiento extendido,
asuntos de cambio climtico.
Las Oficinas del Cambio Climtico de 21 pases perte
necen a la RIOCC: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Repblica Dominicana,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal,
Espaa, Uruguay y Venezuela.
El objetivo de la RIOCC es garantizar un dilogo perma
nente que permitir conocer mejor las prioridades,
dificultades y experiencias en la regin. El programa
de trabajo establece, entre otras, actividades, en las
siguientes secciones: la investigacin y la observacin
sistemtica, los impactos y la adaptacin, mecanismo
de desarrollo limpio, desarrollo de capacidades,
refuerzo institucional, educacin y sensibilizacin,
cambio climtico y ayuda al desarrollo, y cooperacin
entre sectores pblicos y privados. La RIOCC se
rene regularmente una vez al ao, con su orden del
da estructurado segn el problema ms importante
en las negociaciones internacionales y dependiendo
de las prioridades identificadas en la regin.

Parte de las actividades ms pertinentes en curso

dentro del marco del PIACC son:
Apoyo a la observacin y a la investigacin siste
mtica sobre el cambio climtico.

Los planes regionales del Sistema Mundial de

Observacin del Clima (GCOS), que cubren
Iberoamrica, son un marco para desarrollar este
objetivo especfico del PIACC. Dada la importante
actividad en este mbito que se est desarrollando
por la Conferencia de Directores de los Servicios
Meteorolgicos e Hidrolgicos de Iberoamrica,
la RIOCC guarda una estrecha colaboracin con
esta red en vistas a consolidar la aplicacin de los
planes regionales del GCOS.

Adems, Espaa regularmente contribuye al

llamado Mecanismo de cooperacin GCOS, cuyo
objetivo es dar una respuesta a las necesidades
ms urgentes e inmediatas en el campo de la
observacin sistemtica del clima, siendo Amrica
Latina su regin ms prioritaria.

Promocin del intercambio y difusin de conoci

miento, experiencia, herramientas y mtodos.

- Proyecto para la evaluacin de vulnerabilidad

de las zonas costeras iberoamericanas que se
enfrentan al cambio climtico.
- Proyecto cooperativo para la mitigacin y la
adaptacin al cambio climtico en la gestin
forestal sostenible en Iberoamrica (proyecto
MIA, implicando la red de Institutos Nacionales
Iberoamericanos para Investigaciones Agrco
las).

Proyectos y actividades recientes de adapta

cin y de mitigacin identificados y desarrol
lados en la regin
Los proyectos y las actividades relevantes en el mbito
del cambio climtico, tanto en reas de mitigacin
como de adaptacin, se estn desarrollado en la
regin iberoamericana con el apoyo del Gobierno de
Espaa.

- Actividades de formacin para el uso de

situaciones climticas regionales, liderado por
Brasil y con el objetivo de promover el uso
del modelo climtico regional Eta/CPTEC en
Iberoamrica.

Con respecto a la adaptacin, el "Plan Iberoamericano

de Vulnerabilidad, Impactos y Adaptacin al Cambio
Climtico" (PIACC) es una de las iniciativas ms
relevantes que se estn desarrollando en el marco de
RIOCC.
El PIACC se concibi hace ms de tres aos, durante
los debates en el taller sobre adaptacin que tuvo
lugar dentro del marco de las II reuniones anuales
de la RIOCC (Antigua, Guatemala, octubre de 2005).
Parte de las principales conclusiones de un primer
anlisis muestran que hay unanimidad en la regin
en la consideracin de recursos hidrulicos un sector
prioritario en las necesidades de adaptarse al cambio
climtico. Tras este estn la salud humana y los
sectores agrcolas.
RIOCC es una de las organizaciones que se han iden
tificado por el CMNUCC como contribuidor potencial
a los objetivos de su Programa de Trabajo de Nairobi
sobre impacto, vulnerabilidad y adaptacin al cambio
climtico.

Actualmente se han planeado y/o desarrollado

diversos proyectos y actividades con inters
regional con las metodologas y herramientas
comunes, entre ellas las siguientes:

- Taller para analizar y para evaluar proyectos

de adaptacin en curso o llevados a cabo ya
en la regin, y la eficacia de las medidas de
adaptacin ejecutadas.

Adems, a las actividades regionales, otro

pilar bsico de PIACC y RIOCC es apoyar
la composicin de una cartera de proyectos
de cambio climtico tanto en las reas de
mitigacin como de adaptacin. Los resultados
y derivaciones de estos proyectos alimentan la
base del conocimiento y de prcticas en la regin.
Espaa proporciona fondos a diversas iniciativas
de las agencias de la ONU y de los Bancos de
Desarrollo para financiar proyectos concretos de
adaptacin y mitigacin:

102

 Promocin de los proyectos participativos.

En 2006, Espaa hizo una contribucin de

2millones de euros a la asociacin PNUD/PNUMA
en el marco de Nairobi del que 1 milln de esta
cantidad se orient a proyectos de mitigacin y
de adaptacin en la regin latinoamericana:

Programas y proyectos futuros de adaptacin

y mitigacin que deben desarrollarse (20092010-2011) en la regin
Programa del trabajo en la adaptacin del cambio
climtico y la reduccin de riesgos de desastres

- Integracin de riesgos de cambio climtico

en procesos de desarrollo nacional y en la
programacin por pas de la ONU para el logro
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Colombia, Nicaragua, El Salvador, Cabo Verde
y Malaui.

- Elaborar directrices para la integracin de

la adaptacin del cambio climtico y de la
reduccin de desastres naturales.

- Aprovechamiento de las finanzas de carbono

para el desarrollo sostenible en el Caribe y
Amrica Latina (asociacin PNUD/PNUMA) en
el cambio climtico. Per, El Salvador, Hon
duras y Uruguay

- Aumento de los intercambios de cooperacin

e informacin entre los puntos focales nacio
nales tanto en el mbito de la adaptacin del
cambio climtico como de la reduccin de
riesgos de desastres.

En 2007, Espaa hizo una contribucin importante

(ms de 64 millones de euros para 4 aos) a la ventana
temtica "Medio Ambiente y Cambio Climtico" del
Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio 1(P-ODM). De entre los 16 proyectos
seleccionados seis son en la regin latinoamericana:
Medio
Ambiente

Programas Conjuntos
Aprobados - Ttulo

Integracin de ecosistemas y
adaptacin al cambio climatico
en el macizo colombiano
Conservacin y gestin
sostenible del patrimonio
Ecuador
natural y cultural de la reserva
de la biosfera Yasun
Consolidacin de la gobernanza
Guatemala ambiental frente a riesgos del
clima en Guatemala
Gestin ambiental local/regional
para la gestin de los recursos
Nicaragua
naturales y la prestacin de
servicios ambientales
Integracin de medidas de
adaptacin y mitigacin del
cambio climtico en la direccin
Panam
de recursos naturales en cuatro
lneas divisorias de las aguas
prioritarias de Panam
Gestin integrada y adaptable
de los recursos ambientales
Per
y de los riesgos climticos en
altas microlneas divisorias de
las aguas andinas
Colombia

103

Presu
puesto
(USD)

Espaa ha establecido una lnea de trabajo con la

oficina regional para las Amricas de la Estrategia
Internacional para la Reduccin del Desastres
(EIRD), establecida en Panam, para identificar y
desarrollar un conjunto de actividades en la regin
con una perspectiva prctica, incluyendo:

- Promover la difusin del material selecciona

do.
- Desarrollar proyectos experimentales demos
trativos de cmo integrar la adaptacin del
cambio climtico y la reduccin de desastres
naturales.
Programa del trabajo con la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (ECLAC)

4.500.000

Espaa ha establecido una lnea de trabajo

con la ECLAC para llevar a cabo un programa
colaborativo en la regin destinado a desarrollar
y a analizar ms los impactos socioeconmicos
del cambio climtico en la regin y consolidar
las capacidades institucionales de la regin
en el campo del cambio climtico (seminarios
sobre: CDM programtico y sectorial, reduccin
de emisiones por deforestacin y degradacin,
situaciones y formulaciones climticas regionales
de proyectos que integran la adaptacin).

4.000.000

Contribuciones al PNUMA y al PNUD para el

desarrollo de los proyectos de adaptacin y
mitigacin respectivamente.

4.000.000

4.000.000

3.600.000

3.900.000

En diciembre 2006, el PNUD y el Gobierno de Espaa firm un

acuerdo de gran alcance para establecer un nuevo fondo para
acelerar los esfuerzos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, y dar apoyo a los esfuerzos de reforma de UN a
nivel de pas. El Gobierno de Espaa ha comprometido 528
millones de euros al Fondo para el logro de los ODM (F-ODM),
programado para 2007 y finales de 2010.

 Bsqueda de sinergias con iniciativas e institu

ciones regionales

Marco para la consolidacin de las capacidades

institucionales

La RIOCC colabora con diversas instituciones

regionales y bancos de desarrollo compartiendo
informacin, proyectos, metodologas, promoviendo
la colaboracin, buscando complementariedades
para beneficiarse y aumentar sinergias. La RIOCC
tambin colabora con otras redes en la regin tales
como la Conferencia de Directores de los Servicios
Meteorolgicos e Hidrolgicos de Iberoamrica, los
institutos nacionales iberoamericanos de investiga
cin agrcola, etc.

Como contribucin para reforzar las capacidades

institucionales, Espaa ha puesto en marcha un
curso en lnea sobre el rgimen internacional de
cambio climtico, los mercados de carbono y los
instrumentos financieros, dirigido al personal de las
oficinas regionales de cambio climtico o de otras
unidades que tratan el cambio climtico.

Las instituciones y los bancos regionales de desarrollo

ms pertinentes que colaboran con el RIOCC son los
siguientes:
- CATHALAC: Centro del Agua del Trpico Hmedo
para Amrica Latina y el Caribe
- CATIE: Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
- CIIFEN: Centro Internacional para la Investigacin
del Fenmeno del Nio
- IAI: Instituto Interamericano para la investigacin
del cambio global
- ISDR: Estrategia Internacional para la Reduccin
de Desastres
- CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe
- BID: Banco Interamericano de Desarrollo
- CPTEC: Centro de Previsin del Tiempo y Estudios
Climticos
- CAN: Comunidad Andina

Y, segn lo mencionado anteriormente, Espaa

est trabajando con ECLAC para llevar a cabo
varios seminarios durante 2009 (CDM programtico
y sectorial; la reduccin de las emisiones desde la
deforestacin y la degradacin; las situaciones clim
ticas regionales; y la formulacin de proyectos que
integran la adaptacin) e identificar ms para 2010
y 2011.
Fomentar las actividades de informacin y de
comunicacin
La RIOCC y el PIACC tienen tambin el objetivo
especfico de promover la comunicacin, la educacin
y la conciencia pblica (las actividades CEPA) en la
regin, y algunos han sacado material, pues se han
presentado folletos, pins, para difundir y dar a
conocer las iniciativas y las actividades.
El pasado mes de diciembre, un sitio Internet
dedicado a la RIOCC (www.lariocc.net) y al PIACC
se lanz como foro de informacin e intercambio con
documentos y vnculos apropiados entre miembros y
con iniciativas regionales principales.

- CAF: Corporacin Andina de Fomento

RIOCC tambin colabora con otras organizaciones
internacionales relevantes:
- CMNUCC: Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico
- PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
- PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente
- BM: Banco Mundial

Iniciativas bajo el CDM y los objetivos en

el rendimiento energtico y despliegue de
fuentes energticas renovables
Espaa ha apoyado directamente el desarrollo de
los proyectos CDM en rendimiento energtico y de
energa renovable en la regin, dando prioridad a las
inversiones y al desarrollo en esta clase de proyectos
contra otras opciones en los fondos multilaterales.
El Fondo Espaol de Carbono, gestionado por el Banco
Mundial, tiene una capitalizacin de 220 millones de
euros y su objetivo se centra en la adquisicin de un
mnimo de 34 millones de toneladas de CO2/eq de
los proyectos CDM, prestando especial atencin a
la regin latinoamericana, la energa renovable y el
rendimiento energtico. ltimamente se ha lanzado
un segundo tramo en el Fondo Espaol de Carbono.
El Gobierno espaol es el nico participante en este
tramo con una contribucin de 70 millones de euros.
La iniciativa iberoamericana del carbono, por otra
parte, est gestionada por la Corporacin Andina
de Fomento (CAF) y est nicamente dedicado al
desarrollo de los proyectos CDM en la regin para
obtener 9 millones de toneladas de CO2/eq.

104

A este efecto, y en la relacin con las actividades de

mitigacin en el contexto de la RIOCC, Espaa ha
desarrollado diversas actividades relacionadas con
la promocin del Mecanismo de Desarrollo Limpio
y la identificacin de proyectos. Espaa, dentro del
marco de la RIOCC, ha firmado 17 Memorandos de
Entendimiento (ME) con pases latinoamericanos, con
el objetivo de formalizar la cooperacin para empezar
los proyectos CDM, promover la transferencia de
tecnologas e incrementar la cooperacin para
mejorar la capacidad de los pases de acogida.
La administracin espaola est trabajando conjun
tamente con instituciones financieras pblicas
y privadas nacionales para promover y disear
productos financieros adicionales a los fondos del
carbono. Estos instrumentos promueven inversiones
espaolas en CDM y aspiran a estimular la promocin
de energas renovables, transferencia de tecnologas
y despliegues y la promocin en generar reducciones
de emisin. En esta lnea hay varias lneas de crdito
promovidas por diversas instituciones financieras
que estn ya activas.
Adems hay varios instrumentos para proporcionar
asistencia tcnica, tal como fondos de consulta y
fondos de estudio de viabilidad. Espaa es el donante
principal a las ayuda a las Finanzas del Carbono del
Banco Mundial, con 5 millones de euros.
La Autoridad Nacional Designada de Espaa ha
sido muy activa, desde que se lanz en 2005, lo
que ha reflejado la importancia que el CDM tiene
no slo para el Gobierno espaol sino tambin para
el sector privado. El ADN ha aprobado, hasta hoy,
84 proyectos CDM que generarn una media anual
de 22,09 (MtCO2e) y un total de 121,01 (MtCO2e)
durante el primer perodo de compromiso. Estos
proyectos reflejan las prioridades tecnolgicas y
geogrficas estratgicas espaolas, ya que el 63% de
los proyectos aprobados son proyectos energticos
renovables y el 49% estn situados en la regin
latinoamericana.

38
45,24%

3
4
4,76% 3,57%

105

Espaa tambin ha puesto mucho nfasis en

proyectos de repoblacin forestal en el Mecanismo
de Desarrollo Limpio, como puede verse por la
inversin realizada en el Fondo para Reducir las
Emisiones de Carbono mediante la Proteccin de
los Bosques del Banco Mundial. Adems, la RIOCC
coopera con el proyecto FORMA, un programa de
desarrollo de capacidades para los proyectos de
repoblacin forestal y de repoblacin forestal CDM
en Latinoamrica y el Caribe.
Espaa tambin participa en otro fondo multilateral,
el Fondo del Carbono para el Desarrollo Comunitario,
que proporciona finanzas de carbono a proyectos
en las reas ms pobres de los pases en vas de
desarrollo. Este fondo incluye en cartera proyectos
desarrollados en los pases latinoamericanos.
Promocin de los nuevos planteamientos de
CDM y de otras iniciativas
Espaa tambin pone sus esfuerzos en dar apoyo
financiero, tcnico y poltico a iniciativas innovadoras
tales como CDM programtico o planteamientos
sectoriales. Entre esas iniciativas hay que resaltar una
iniciativa conjunta entre la Asociacin Iberoamericana
de las Entidades Reguladoras de la Energa (ARIAE)
y RIOCC cuyo objetivo es identificar y elegir las
propuestas concretas de proyectos que podan
presentarse como CDM programtico en el sector
de la energa apoyado por el RIOCC. Esta iniciativa
tiene socios clave tales como el Banco Mundial, los
reguladores energticos y las autoridades nacionales
designadas (DNAs) de los pases de acogida en un
espacio privilegiado de trabajo tal como el RIOCC.
Adems, Espaa tambin ha contribuido recien
temente a dos nuevas iniciativas en el Banco Mundial,
de las que los pases latinoamericanos podan
beneficiarse:

Distribucin regional:

39
46,43%

Con objetivos similares pero adaptados al mbito

de la energa renovable y el rendimiento energtico,
el Instituto para la Diversificacin y el Ahorro de la
Energa (IDAE) pondr en marcha la Red Ibero
americana de Eficiencia Energtica y Energas
Renovables con vistas a consolidar la cooperacin e
integrar los promotores pblicos esenciales.

Latinoamrica + Caribe
frica
Europa del Este
Asia

- Fondo de Desarrollo de los Activos de Carbono

para proporcionar subvenciones y de otro modo
dar apoyo a la asistencia tcnica entre otros:
a los pases en vas de desarrollo, pases con
economas de transicin y a entidades pblicas
y privadas participantes situadas en estos pases;
el FDAC proporcionara tales subvenciones y
asistencia tcnica para el desarrollo de programas
de reduccin de emisiones y crear un medio
ambiente que permita la reduccin de emisiones;

- Mecanismo de Preparacin (Fondo de Preparacin)

del Fondo para reducir las emisiones de carbono
mediante la proteccin de los bosques del Banco
Mundial: con este mecanismo se propone ayudar
al desarrollo de pases tropicales y subtropicales
para prepararles para poder participar en el futuro
a un sistema de gran envergadura de incentivos
positivos para emisiones de la reduccin de la tala
de rboles y de la degradacin. Esto incluir, pero
no est limitado a: (i) determinar una situacin
nacional de referencia basada en emisiones
histricas de la tala de rboles y de la degradacin
y, en caso de necesidad y cuando sea posible,
de una evaluacin de cmo estas emisiones se
desarrollaran en el futuro; (ii) preparacin de una
estrategia nacional REDD; y (iii) establecer un
sistema de supervisin de emisiones de la tala de
rboles y de la degradacin forestal.
Finalmente, otras dos iniciativas relevantes en las
que Espaa tambin contribuye son:
- El proyecto recientemente puesto en marcha
TECH4CDM. El principal objetivo de este
proyecto, financiado por la Comisin Europea
pero liderado por la administracin espaola,
es promover la energa renovable seleccionada
y las tecnologas de eficiencia energtica en 5
pases latinoamericanos, Mxico, Ecuador, Per,
Argentina y Chile, optimizando las oportunidades
abiertas por el Mecanismo de Desarrollo Limpio,
e identificando proyectos potenciales de menor
y mayor escala con el objetivo de apoyar a
investigadores y a empresas de la UE para invertir
en la regin.
- La Iniciativa de Energa Sostenible y Cambio
Climtico (SECCI) del Banco Interamericano de
Desarrollo: con el objetivo de apoyar la regin
de LA en su desafo inminente por encontrar
econmica y ambientalmente las opciones
energticas apropiadas. Sus objetivos de base
son extender el desarrollo y el uso de fuentes
energticas renovables, las tecnologas y prcticas
de rendimiento energtico, y finanzas de carbono
en la regin, as como promover y financiar las
estrategias de adaptacin del cambio climtico
que reducen la vulnerabilidad al clima de las
regiones.

2. Otras actividades espaolas que se

relacionan con el cambio climtico
en la regin de LA en el mbito del agua
y de la biodiversidad
AGUA
Espaa est trabajando en la adaptacin de la
gestin de los recursos de agua en una situacin de
cambio climtico, a travs de la Conferencia de los
Directores Iberoamericanos del Agua (CODIA), cuya
secretara permanente tcnica es responsabilidad de
la Direccin General de Agua (Ministerio de Medio
Ambiente, y Asuntos Rurales y Marinos).
A este propsito, CODIA trabaja principalmente en el
desarrollo de capacidades y el refuerzo institucional
en el campo de la gestin integrada de los recursos
de agua en Amrica Latina.
Antecedentes
CODIA se cre como cuerpo de apoyo del Foro
Iberoamericano de Ministros del Medio Ambiente.
Rene los organismos responsables para la gestin
del agua de 22 pases latinoamericanos. No implica
operadores de los servicios de agua o agentes
privados de las empresas o acadmicos, sino a
instituciones pblicas y funcionarios polticos de alto
nivel en cada pas. CODIA representa un espacio
para intercambiar puntos de vista entre Directores de
Agua de Iberoamrica, en el que pueden compartir
preocupaciones y respuestas a los problemas y
desafos a los que se enfrentan necesariamente, por
ejemplo aqullos asociados con los procesos de
reforma legal e institucional en el sector del agua.
Del mismo modo, la importancia adquirida, estos
ltimos aos, por CODIA debera subrayarse. Ha tenido
el apoyo institucional tanto del Foro Iberoamericano
de Ministros del Medio Ambiente como de la Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno. La
prueba de ello es la adopcin de propuestas y de
iniciativas principales de la conferencia; "Programa
Iberoamericano del Agua" y "Programa de Formacin
Iberoamericano del Agua".
Programa de Formacin Iberoamericano de
Agua
El programa de Formacin Iberoamericano del agua
se adopt en el VIII CODIA (Lima, diciembre de 2007),
en el cumplimiento del mandato de lo VII Foros
Iberoamericano de Ministros del Medio Ambiente.
Se disea este programa de formacin para cubrir
necesidades regionales para formar y para el
intercambio de experiencias en la planificacin y la
gestin integrada de las lneas divisorias de las aguas
y de los recursos de agua en Amrica Latina en los
niveles tcnicos, directivos y polticos.
106

Est estructurado, del siguiente modo, en diez

reas identificadas como prioritarias por los pases
iberoamericanos, incluido uno dedicado al clima y a
acontecimientos extremos, y tambin tiene el apoyo
y la participacin de diversas redes latinoamericanas
para el intercambio de conocimiento en el desarrollo
de las diversas propuestas de formacin:
REAS PRIORITARIAS

COORDINADORES

Bsicas
PLANIFICACIN,
TRATAMIENTO Y
GESTIN DE AGUAS
RESIDUALES (IWRM)

Brasil

Colombia,
Guatemala,
Per, UNEP

AGUA Y MEDIO
AMBIENTE,
HIDROLOGA,
MODELACIN

Argentina

Brasil, Costa
Rica, Espaa

SUMINISTRO DE AGUA
Y SANEAMIENTO

Uruguay

Colombia,
Espaa, Mxico

Guatemala

Brasil, Colombia,
Honduras,
Espaa

Transversales
GOBERNANZA
SISTEMAS DE
INFORMACIN
GEOGRFICOS Y
TECNOLOGAS DE LA
TELEDETECCIN

Per

Argentina,
Espaa, Mxico

Especficas
HIDROGEOLOGA

Cuba

Panam, UNEP

CLIMA Y
ACONTECIMIENTOS
EXTREMOS

Brasil

Cuba, UNEP

CALIDAD DEL AGUA

Argentina

Uruguay, UNEP

centrales
depuradoras,
irrigacin y energa

Portugal

Argentina, Chile

GLACIOLOGA

Chile

Per, Bolivia,
UNEP

Programa Iberoamericano sobre el agua

Por otra parte, la XVIII Cumbre Iberoamericana de
Jefes de Estado y de Gobierno (El Salvador, octubre
de 2008) aprob el programa Iberoamericano sobre
el agua, que incluye todo el programa de formacin y
su objetivo principal es la formacin y la transferencia
de tecnologa en la gestin de los recursos de agua,
con nfasis particular al suministro del agua y al
saneamiento a escala reducida, para aumentar el
suministro de agua y el acceso al saneamiento bsico
a la gente ms vulnerable en la regin. Intenta, en
definitiva, hacer un progreso significativo progresa
camino del logro de los objetivos de Desarrollo del
Milenio relacionados con el agua (ODMs). A este
propsito, Iberoamericano sobre el agua tiene las
siguientes cuatro lneas de accin:
107

1. Proporcionar la formacin en la gestin integrada

de los recursos de agua a toda la regin, a nivel
directivo y tcnico, desarrollando un programa
de formacin adaptado a las necesidades y
singularidades de cada pas y principalmente a
travs de la difusin de experiencias convenientes
ya desarrolladas y probadas.
2. Este programa de formacin pone de relieve el
tratamiento del agua y el saneamiento a pequea
escala mediante el establecimiento de un centro
de formacin, investigacin para tecnologas
no convencionales de la purificacin de agua
en Uruguay, pero que dar cobertura a toda la
regin y favorecer la transferencia y el desarrollo
de tecnologa apropiada a travs del dilogo de
pases y partes interesadas.
3. Refuerzo institucional de las autoridades locales,
regionales y nacionales, para facilitar una mejor
planificacin y gobernanza del agua.
4. Apoyar la CODIA y el trabajo de su secretara
tcnica.
BIODIVERSIDAD
Actividades anuales de desarrollo de capacidades
(seminarios) en:
- Proteccin contra fuegos en bosques para los
pases iberoamericanos.
- Restauracin hidrolgica de los bosques y
control de erosiones (dentro del Marco del
Convenio de las Naciones Unidas para combatir
la desertificacin).
- Restauracin y proteccin de recursos naturales,
agua, vegetacin y tierra en Amrica Latina.

Reino Unido
Acciones financiadas por el Reino Unido (Informacin actualizada a noviembre de 2009)

Pas de la UE

Ttulo

Beneficiario

Acciones desde 2002

Financiamiento del Reino Unido
Respuestas cada vez ms importantes del
(apoyo al proceso; los debates gozaban de
cambio climtico (2005 - 2009)
autonoma propia)
Reino Unido (financiado solamente,
no implicado en el contenido analtico)
Reino Unido (financiado solamente,
no implicado en el contenido analtico)
Reino Unido (financiado solamente,
no implicado en el contenido analtico)
Reino Unido (financiado solamente,
no implicado en el contenido analtico)
el Reino Unido (financiado solamente,
no implicado en el contenido analtico)
cofinanciado con Dinamarca, UNECLAC +
el BID

ECLAC, comit de
direccin de AL
(Argentina, Chile, Per,
Mxico) y Mxico

Economa del estudio del cambio climtico Brasil

Economa del estudio del cambio climtico Mxico
Economa del estudio del cambio climtico Caribe
Economa del estudio del cambio climtico Centroamrica

Economa del estudio del cambio climtico Sudamrica

Reino Unido (financiado y apoyo al

proceso) y cofinanciado con Dinamarca

Curso de Economa sobre el cambio

climtico para los polticos clave en la
regin

Argentina, Bolivia, Chile,

Colombia, Paraguay, Per,
Uruguay y Venezuela

Reino Unido (financiado y apoyo al

proceso) y cofinanciado con Dinamarca

Programa de liderazgo de cambio

climtico para los directivos empresariales

Argentina, Bolivia, Chile,

Colombia, Paraguay, Per,
Uruguay y Venezuela

Reino Unido (financiado solamente,

no implicado en el contenido analtico)

Impacto del cambio climtico en el estudio Colombia, Chile,

de la industria minera de la regin
Argentina y Per

Reino Unido (financiado solamente,

no implicado en el contenido analtico)

Impacto del cambio climtico en el estudio

de la industria vincola
Trabajo con los medios de comunicacin
y los gabinetes de prensa de Gobierno
para aumentar la cobertura de las
negociaciones

Reino Unido (financiado y apoyo al

proceso) y cofinanciado con Dinamarca

Argentina y Chile
Argentina, Bolivia,
Chile, Colombia, Per, y
Venezuela

Reino Unido (financiado y apoyo al

proceso)

Compromiso a nivel regional con

los ministerios de finanzas en las
negociaciones del CMNUCC

Sudamrica

Reino Unido (financiado y apoyo al

proceso) y cofinanciado con Dinamarca

Talleres regionales de desarrollo de

capacidades para negociadores y
responsables polticos internacionales de
cambio climtico

Sudamrica

Financiar planteamientos que adquieren

mayor importancia

Incluir los aspectos medio ambientales en

los programas con enfoques sectoriales

Panam y Pases de AL

Capacidad de apoyo en las negociaciones

Facilitar los intercambios entre

planteamientos y programas de la UE con
las posiciones y de los pases de AL

Organizaciones y
negociadores regionales

Acciones futuras

108

Objetivo especfico

Respuestas ms significativas sobre el cambio climtico

por sectores, y aumento de la importancia de la
respuesta financiera y tecnolgica para el desarrollo de
la capacidad de recuperacin del clima y de las bajas
emisiones de carbono
Hacer una evaluacin econmica del impacto del
cambio climtico en Brasil
Hacer una evaluacin econmica del impacto del
cambio climtico en Mxico

Sector

Energa, transporte,
medio ambiente,
economa/planificacin

270.000

Economa/planificacin

975.025

Economa/planificacin

200.000

Hacer una evaluacin econmica del impacto del

cambio climtico en el Caribe

Economa/planificacin

Hacer una evaluacin econmica del impacto del

cambio climtico en Centroamrica

Economa/planificacin

Hacer una evaluacin econmica del impacto del

cambio climtico en Sudamrica

Economa/planificacin

Responsables polticos
clave de los ministerios
Los objetivos son impulsar el cambio climtico mediante
de finanzas, de medio
la adopcin de normas de rango superior y obtener un
ambiente y de asuntos
tratado de Copenhague ambicioso
exteriores y de la oficina
de Presidencia
Formar a directivos empresariales influyentes de la
regin en las oportunidades econmicas de desplazarse Sectores de la
hacia una economa de emisiones bajas de carbono
explotacin minera,
para sus sectores y la importancia de presionar a los
agrcolas y financieros
Gobiernos para obtener un acuerdo de Copenhague
de la regin
ambicioso
Hacer un estudio sobre el impacto del cambio climtico
en la industria minera, en Colombia, Chile, Argentina y
Sector privado
Per
Informe sectorial sobre el impacto del cambio climtico
Sector privado
en la industria vincola
Aumentar la cantidad y calidad de las noticias
sobre cambio climtico durante acontecimientos
internacionales sobre cambio climtico
Seminario regional con los ministerios de la regin para
aumentar la conciencia de y para acordar posiciones
respecto a las opciones financieras que se han
presentado
El taller sobre desarrollo de capacidades estaba dirigido
a negociadores de cambio climtico y a responsables
polticos influyentes de los catorce Gobiernos de la
regin
Evaluar el potencial para el despliegue progresivo de
programas de baja emisin de carbono por lo que
afecta a la energa, los poderes y otros sectores en la AL
y aumentar la participacin del sector privado
Identificar los puntos de convergencia y de divergencia
entre pases de AL en problemas especficos, y las
reas en las que la cooperacin potencial en polticas y
programas de baja emisin de carbono podra reforzarse

109

Presupuesto
()

222.000
USD por el
momento
60.000 por
el momento

Fecha
(principio / fin)

Diciembre 2007
- marzo 2009
Enero 2008 noviembre 2008
Junio 2008 septiembre 2010
Diciembre 2007 septiembre2009

700.000

53.219

Abril a julio de
2009

47.105

Abril a julio de
2009

92.940

Abril 2009 marzo 2010

70.000

Abril al
noviembre 2009

Medios de
comunicacin

110.910

Abril a junio de
2009

Finanzas/planificacin

20.000

Sep 2009

Finanzas, medio
ambiente, asuntos
exteriores

42.500

Abril 2009 a
febrero 2010

Energa, medio
ambiente, economa/
planificacin

Economa/ planificacin

70.000

Anexo 4 Bibliografa

Born, R.H., et al., 2007. Mudanas climticaseoBrasil.

Contribuies e diretrizes para incorporar questes
de mudanas de clima em polticas pblicas.
FrumBrasileiro de ONGs e Movimentos Sociais
para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
FBOMS, www.fboms.org.br
Centro Mario Molina, Mxico, Agosto 2008;
MaraJos de Villafranca Casas y Graciela Hernndez
Cano, Normatividad de biocombustibles en el mundo.

Commission of the European Communities, Commission

Staff Working Document, Brussels, 15.7.2008 SEC(2008)
2319, Implementation framework of the global climate
change alliance.

CEPAL, DFID, Ministerio de Desarrollo Internacional,

Mayo 2008, Julie Lennox, La economa del cambio
climtico en Amrica Central Sede Subregional Mxico,
Reunin tcnica Cumbre cambio climtico y Medio
Ambiente.

CPTEC/INPE, Jose A. Marengo, Regional Climate Change

Scenarios for South America-The CREAS project.

CEPAL, Jose Luis Samaniego, polticas publicas y

cambio climatico.
CLARIS, Project GOCE-CT-2003-001454, A EuropeSouth America Network for Climate Change Assessment
and Impact Studies, 2006, Report of the third workshop
on evaluation of participating large scale models and on
installation of technical capabilities, transfer of specific
expertise and advance of coordinated research activities.
CLARIS, Project GOCE-CT-2003-001454, A EuropeSouth America Network for Climate Change Assessment
and Impact Studies, 2006, Final project reports.
CGEE, Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, 2008.
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo,
2008, Lineamentos de la Estrategia Regional de cambio
climtico.
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo,
PNUD, UICN, FAO, 2005, EFCA, Estrategia Forestal
Centoamericana.
Commission Europenne, EuropeAid B/2, 31 July 2008,
EUrocLIMA, Concept Note.
Commission Europenne, Secrtariat Gneral,
20Mai2008, SEC(2008)1929/2, Cinquieme Sommet entre
l'Union Europeenne et les Pays d'Amerique Latine et des
Carabes (Lima, 16 et 17 Mai 2008). Note d'information
de M. Le President et de Mme Ferrero-Waldner en accord
avec M. Michel et M. Mandelson.
Commission of the European Communities, 2006,
Communication from the Commission to the Council
and the European Parliament. External Action:
Thematic Programme For Environment and Sustainable
Management of Natural Resources, including Energy.
Commission of the European Communities, 2007,
Thematic strategy for the environment and sustainable
management of natural resources, including energy
(ENRTP).
Commission of the European Communities, Brussels
18.9.2007, COM(2007) 540 final, Communication from the
Commission to the Council and the European Parliament,
Building a Global Climate Change Alliance between the
European Union and poor developing countries most
vulnerable to climate change.

110

Commission of the European Communities,

PressReleases, IP 07/ 1352, Brussels 18/9/2007,
Commission proposes a global alliance to help
developing countries most affected by climate change.

CCST/INPE, Jose A. Marengo, cambio climtico en

elPer: Resultados del IPCC AR4 GT1 y de otros
estudios relevantes a Per, Sa Paulo, Brazil,
www.cptec.inpe.br/mudancas_climaticas.
DFID & Others, October 2005, Emma L. Tompkins,
SophieA. Nicholson-Cole, Lisa-Ann Hurlston,
EmilyBoyd, Gina Brooks Hodge, Judi Clarke,
GerardGray, Neville Trotz and Lynda Varlack,
Climatechange, surviving in small islands.
EU Project Document, 17/9/2008, Annex I. Description
of the Action. The Climate Change Media Partnership
(CCMP): Developing World Media Capacity- Building
on the Post 2012 Climate Change Negotiations and the
Clean Development Mechanism.
Esty, Daniel C., M.A. Levy, C.H. Kim, A. de Sherbinin,
T. Srebotnjak, and V. Mara. 2008. 2008 Environmental
Performance Index. New Haven: Yale Center for
Environmental Law and Policy.
EU Project Document, 17/9/2008, Capacity Development
for Adaptation to Climate Change & GHG Mitigation
in Non Annex I Countries. An explanatory note on
component A tools and methods.
EU Project Document, 25/9/2008, Capacity Development
for Adaptation to Climate Change & GHG Mitigation in
Non Annex I Countries.
EU Slovenian Presidency, V Latin America and
Caribbean-European Union Summit, Lima, May 16, 2008
Lima Declaration, "Addressing Our Peoples' Priorities
Together".
EU Slovenian Presidency, V Latin America and
Caribbean-European Union Summit, Lima, May 16, 2008,
Mesas de Trabajo.
EU Slovenian Presidency, V Latin America and
Caribbean-European Union Summit, Lima, May 16, 2008,
Discurso Belgica.
EU Slovenian Presidency, V Latin America and
Caribbean-European Union Summit, Lima, May 16, 2008,
Discurso Cuba.
EUROPEAid/119860/C/SV/multi, Lot No. 6, Environment,
Request No 2008/166960, Specific Terms of Reference
EUrocLIMA Mission.
European Commission Directorate-General for the
Environment, 2006, EU action against climate change,
Working with developing countries to tackle climate
change.

110

European Commission, EuropeAid Co-operation

Office, Quality of Operations, Natural Resources, Note
Explicative, "Sujet: Quels sont les projets prendre en
compte pour le changement climatique?".
European Commission, Programming Guide for Strategy
Papers, January 2006, Programming Fiche: Climate
Change, Author: M. Lamin, DEV B/4.
European Communities, 2008, The economics of
ecosystems & biodiversity.
European Commission, 2007 Gyawali, D Allan J.A. et al.,
Directing te flow A new approach to integrated water
resources management. EU-INCO water research from
FP4 to FP6 (1994-2006) A Critical Review.

Inter-American Development Bank, January 2002,

RafaelAsenjo, Guillermo Espinoza, Fernando Valanzuela,
JorgeJure. Regional Policy Dialogue on Enviroment
Executive Profile of Enviromental Management.
Subregion South Cone.
INRENA, Per, escenarios y estrategias para el manejo
sostenible de los recursos naturales del Per al 2030 Estudios de prospectiva en Recursos Naturales del Per
International Institute for Sustainable Development,
IISD, June 2004, Brazil Case Study. Analysis for National
Strategies for Sustainable Development.
IPCC, 1997, Impactos regionales del cambio climtico:
evaluacin de la vulnerabilidad.

EUROPEAN COUNCIL, 8/9 MARCH 2007, BRUSSELS,

PRESIDENCY CONCLUSIONS, 7224/1/07/REV 1.

IPCC, 1997, IPCC special report. The regional impacts of

climate change: An assessment of vulnerability.

European Parlament, XXVII Som EU-LAC (Bruxelles,

5/11/2008) COM. Nota informative sobre el Programa
EUrocLIMA.

IPCC, 2000,Resumen para responsables de polticas

Cuestiones metodolgicas y tecnolgicas en la
transferencia de tecnologa.

FAO, 2006, Mitigacin del cambio climtico y adaptacin

en la agricultura, la silvicultura y la pesca.

IPCC, 2005, Report of the Joint IPCC WG II & III Expert

meeting on the integration of Adaptation, Mitigation and
Sustainable Development into the 4th IPCC Assessment
Report.

FAO, November 2008, Strategic framework for forests

and climate change.
German Advisory Council on Global Change (WBGU),
2008, R. Schubert, H. J. Schellnhuber, N. Buchmann,
A. Epiney, R. Griehammer, M. Kulessa, D. Messner,
S.Rahmstorf, J. Schmid, Climate Change as a Security
Risk.

IPCC, 2007, B. Metz, O.R. Davidson, P.R. Bosch, R.Dave,

L.A. Meyer, Summary for Policymakers.
In: Climate Change 2007: Mitigation. Contribution of
Working Group III to the Fourth Assessment Report of the
Intergovernmental Panel on Climate Change.
IPCC, 2007, Cambio Climatico 2007. Informe de Sintesis.

GermanWatch, 2008, Climate Risk Index 2009, Weatherrelated loss events and their impacts on countries in 2007
and in a long-term comparison, Sven Harmeling.
GTZ, November 2007, Adapting to Climate Change,
Apractical guide.
Guariguata Manuel R., Cornelius Jonathan P.,
Locatelli Bruno, Forner Claudio, Snchez -Azofeifa
G. Arturo, January 2008 Mitigation needs adaptation:
Tropicalforestry and climate change.
Houghton, R.A. 2008. Carbon Flux to the Atmosphere
from Land-Use Changes: 1850-2005. In TRENDS:
A Compendium of Data on Global Change. Carbon
Dioxide Information Analysis Center, Oak Ridge National
Laboratory, U.S. Department of Energy, Oak Ridge, Tenn.,
U.S.A.
HWWI,Paper 4-10 by the HWWI Research Programme
International Climate Policy, 2007, Daisuke Hayashi,
Axel Michaelowa, Efficient DNA operation: Lessons from
different DNA settings in non-Annex-B countries.
IHDP Update is published by the Secretariat of the
International Human Dimensions Programme on Global
Environmental Change, United Nations, October, 2008,
Mountainous Regions: Laboratories for Adaptation.
IIED, October, 2006, Grieg-Gran M., The cost of avoiding
deforestation, Report prepared for the Stern Review.

111

IPCC, 2007, Coordinating Lead Authors: Gary W. Yohe

(USA), Rodel D. Lasco (Philippines), Lead Authors:
QaziK. Ahmad (Bangladesh), Nigel Arnell (UK), Stewart
J. Cohen (Canada), Chris Hope (UK), Anthony C. Janetos
(USA), Rosa T. Perez (Philippines), Perspectives on
climate change and sustainability, chapter 20.
IPCC, 2007, Coordinating Lead Authors: W. Neil Adger
(UK), Shardul Agrawala (OECD/France), M. Monirul Qader
Mirza (Canada/Bangladesh); Lead Authors: CeciliaConde
(Mexico), Karen O'Brien (Norway), JuanPulhin
(Philippines), Roger Pulwarty (USA/Trinidad and Tobago),
Barry Smit (Canada), Kiyoshi Takahashi (Japan);
Assessment of adaptation practices, options, constraints
and capacity, chapter 17.
IPCC, 2007, J. Arblaster, G. Brasseur, J.H. Christensen,
K.L. Denman, D.W. Fahey, P. Forster, E. Jansen,
P.D.Jones, R. Knutti, H. Le Treut, P.Lemke, G. Meehl,
P. Mote, D.A. Randall, D.A. Stone, K.E. Trenberth,
J.Willebrand, F. Zwiers
Summary for Policymakers. In: Climate Change 2007:
The Physical Science Basis. Contribution of Working
Group I to the Fourth Assessment Report of the
Intergovernmental Panel on Climate Change.
IPCC, 2007, Magrin, G., C. Gay Garca, D. Cruz Choque,
J.C. Gimnez, A.R. Moreno, G.J. Nagy, C. Nobre and
A. Villamizar, Latin America Climate Change 2007:
Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of
Working Group II to the Fourth Assessment Report of the
Intergovernmental Panel on Climate Change.

IPCC, 2007, Summary for Policymakers. Climate Change

2007: Mitigation. Contribution of Working Groups III to
the Forth Assessment Report of the Intergovernamental
Panel on Climate Change.
IPCC, 2007, Yohe, G.W., R.D. Lasco, Q.K. Ahmad,
N.W. Arnell, S.J. Cohen, C. Hope, A.C. Janetos and
R.T. Perez, 2007, Perspectives on climate change and
sustainability. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation
and Vulnerability. Contribution of Working Group II to
the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental
Panel on Climate Change.
IPCC, 2007,Coordinating Lead Authors: Graciela Magrin
(Argentina), Carlos Gay Garca (Mexico); Lead Authors:
David Cruz Choque (Bolivia), Juan Carlos Gimnez
(Argentina), Ana Rosa Moreno (Mexico), Gustavo J.
Nagy (Uruguay), Carlos Nobre (Brazil), Alicia Villamizar
(Venezuela), Latin America, chapter 13.
IPCC, 2007,Gupta, S., D. A. Tirpak, N. Burger, J.Gupta,
N. Hhne, A. I. Boncheva, G. M. Kanoan, C. Kolstad,
J. A. Kruger, A. Michaelowa,S. Murase, J. Pershing,
T.Saijo, A. Sari, Policies, Instruments and Co-operative
Arrangements. In Climate Change 2007: Mitigation.
Contribution of Working Group III to the Fourth
Assessment Report of the Intergovernmental Panel on
Climate Change.
IPPC, 2007, G. Magrin(Argentina), C. Gay Garca (Mxico),
D. Cruz Choque (Bolivia), J. C. Gimnez(Argentina),
A.R.Moreno (Mxico), G. Nagy(Uruguay), C.
Nobre(Brasil) y A. Villamizar (Venezuela), Fearnside
(Brasil), M. Campos (Costa Rica) y E. de Alba Alcaraz
(Mxico), Grupo de Trabajo II, Captulo 13: Amrica
Latina.
Ministerio de Salud y Ambiente, Secretara de Ambiente
y Desarrollo Sustentable, Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente-Oficina Regional para
Amrica Latina y el Caribe, Coordinacin general
del Documento:Ing. Patricia Maccagno, Iniciativa
Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible:
Indicadores de seguimiento. Argentina 2006.
Ministerio del Ambiente y Energa (MINAE), PNUMA,
Observatorio del Desarrollo / Universidad de Costa
Rica, 2005, Edgar E. Gutirrez-Espeleta, Iniciativa
Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible:
Indicadores de seguimiento. Costa Rica 2005.
Ministerio del Ambiente y Energa Costa Rica (MINAE),
2008, Jorge Rodrguez Quirs, Reduccin de emisiones
de la deforestacin y degradacin de los bosques.
NEF and others, August 2006, Up in smoke? Latin
America and the Caribbean. The threat from climate
change to the environment and human development.
NORWEGIAN CHURCH AID, OCCASIONAL PAPER
02/2008, Karoline Hgstad Jon Skjrseth Fridtj of
Nansen Institute,Financing climate change adaptation
in developing countries: Current picture and future
possibilities.
Official Journal of the European Union, 27-12-2006,
Regulation (EC) No 1905/2006 of the European
Parliament and the Council of 18 December 2006
establishing a financing instrument for development
cooperation.

Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica Secretara Permanente, Plan Estrategico 2004-2012.
PARIS DECLARATION ON AID EFFECTIVENESS,
Ownership, Harmonisation, Alignment, Results and
Mutual Accountability, 2nd of March 2005.
PNUMA, 2002, Iniciativa Latinoamericana y Caribena
para el desarrollo sostenible.
PNUMA, 2006, Latin America & the Caribbean
ItsChallenges and Goals for the Environment.
PNUMA, 2007, Report of the Preparatory Meeting for
Negotiators and National Focal Points of Latin American
countries during the period prior to the Convention of the
Conference of the Parties (COP) of the United Nations
Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)
and the Conference of the Parties serving as a Meeting of
the Parties (CMP) of the Kyoto Protocol (UNFCCC COP13/
CMP3) Panama City, Panama; 22 - 23 October 2007.
PNUMA, 2008, Final Report of the Sixteenth Meeting
of the Forum of Ministers of the Environment of Latin
America and the Caribbean Santo Domingo, Dominican
Republic 27th January to 1st February 2008.
PNUMA, Centro Latino Americano de Ecologa Social
(CLAES), Direccin Nacional de Medio Ambiente
(DINAMA), GEO Uruguay Informe del Estado del
Ambiente.
PNUMA, Ministerio de Salud y Ambiente, Secreteria de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo,Argentina, 2006,
Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo
Sostenible: Indicadores de seguimiento.
PNUMA, Oficina Regional para Amrica Latina y el
Caribe, Noviembre 2003, El cambio climtico en Amrica
Latina y el Caribe: estado actual y oportunidades.
PNUMA, Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa
e Informtica, Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo,Mexico 2005, Iniciativa Latinoamericana y
Caribea para el Desarrollo Sostenible: Indicadores de
seguimiento.
PNUMA, Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa
e Informtica, Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo,Costa Rica 2005, Iniciativa Latinoamericana y
Caribea para el Desarrollo Sostenible (ILAC): Indicadores
de seguimiento.
PNUMA, SEMARNAT, 2006, Coordinado por Jose
Alberto Garibaldi, Director, ENERGEIA y Orlando Rey
Santos, Director, Direccion de Medio Ambiente de Cuba,
Elcambio climtico en Amrica Latina y el Caribe
PNUMA, sin fecha, Proyecto de Ciudadana Ambiental
Global.
PNUMA, Serie GEO: Latin America and the Caribbean
2003, GEO Andino, 2003, GEO Centro Amrica, 2004,
GEO Argentina, 2008, GEO Brazil, 2002 GEO Chile,
2005 GEO Costa Rica, 2006 GEO Mxico, 2004 GEO
Nicaragua, 2003 GEO Panam 2004; Per, 2000-2004.

112

Repblica de Argentina, 2008, 2da Comunicacin Nacional

de la Repblica Argentina a la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre cambio climtico.

Repblica de El Salvador, 2000, 1era Comunicacin

Nacional de la Repblica de El Salvador a la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico.

Repblica de Bolivia, Ministerio de Desarrollo Sostenible

y Planificacin, Viceministro de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Desarrollo Forestal, Estrategia
Nacional de Implementacin de la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el cambio climtico.

Repblica de El Salvador, Ministerio del Medio Ambiente

y Recursos Naturales, JICA, Ismael Antonio Snchez,
Estudio Sobre la Aplicacin del Mecanismo para un
Desarrollo Limpio en El Salvador.

Repblica de Bolivia, Ministerio de Desarrollo Sostenible

y Planificacin, Viceministro de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Desarrollo Forestal, Programa
Nacional de Cambios Climticos, Oficina de Desarrollo
Limpio, Presentacin Institucional.
Repblica de Bolivia, Programa Nacional de Cambios
Climticos, Oficina de Desarrollo Limpio, Javier Gonzales
Iwanciw, Oscar Paz Rada, Mauricio Zaballa Romero,
Ramiro Trujillo, Mitigacin del cambio climtico,
Estrategia de participacin enel Mecanismos de
Desarrollo Limpio y en otros esquemas de comercio de
emisiones de gases de efecto invernadero en el marco
del Plan Nacional de Desarrollo de Bolivia.
Repblica de Bolivia, 2000, 1era Comunicacin Nacional
de la Repblica de Bolivia a la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre cambio climtico.
Repblica de Chile, Comisin Nacional del Medio
Ambiente, Diciembre 2006, Departamento de Geofsica,
Facultad de Ciencias, Fsicas y Matemticas, Universidad
de Chile, Estudio de la Variabilidad Climtica en Chile
para el Siglo XXI.

Repblica de Guatemala, Informe del Estado de

Guatemala, Resolucin 7/23del Consejo de Derechos
Humanos: "Los derechos humanos y el cambio
climtico".
Repblica de Honduras, 2000, 1era Comunicacin
Nacional de la Repblica de Honduras a la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico.
Repblica de Honduras, Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente, Unidad de cambio climtico,
Estatus Legal y Experiencias en Actividades MDL en
Honduras.
Repblica de Mxico, 2006, 3era Comunicacin Nacional
de la Repblica de Mxico a la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre cambio climtico.
Repblica de Mxico, Comisin Intersecretarial de
cambio climtico, Estrategia de cambio climtico, 2007.

Repblica de Chile, Enero 2000, 1era Comunicacin

Nacional de la Repblica de Chile a la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre cambio climtico.

Repblica de Mxico, Comisin Intersecretarial de

cambio climtico, Secretariado Tcnico, Programa
Especial de cambio climtico 2008 2012, ST-CICC/
PECC. VERSION CONSULTA PUBLICA/080625.

Repblica de Chile, Enero 2006, Comit Nacional Asesor

sobre Cambio Global, Estrategia Nacional de cambio
climtico.

Repblica de Mxico, Estudio sobre Economa del

cambio climtico en Mxico, Resumen Ejecutivo.

Repblica de Colombia, 2001, 1era Comunicacin

Nacional de la Repblica de Colombia a la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico.
Repblica de Colombia, Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social Departamento Nacional de
Planeacin, 2003, Estrategia Institucional para la Venta
de Servicios Ambientales de Mitigacin del cambio
climtico.
Repblica de Costa Rica, 2000, 1era Comunicacin
Nacional de la Repblica de Costa Rica a la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico.
Repblica de Costa Rica, Ministerio del Ambiente
y Energa (MINAE), sin fecha, Autoridad Nacional
Designada: Aspectos Institucionales.
Repblica de Cuba, 2001, 1era Comunicacin Nacional
de la Repblica de Cuba a la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre cambio climtico.
Repblica de Cuba, CITMA, Instituto de Meteorologa,
Noviembre 2006, Abel Centella: Director Cientfico, Taller
de Dilogo Nacional-GEF, Cuba ante el cambio climtico:
Estudios de Vulnerabilidad y Adaptacin y Proceso de la
Segunda Comunicacin Nacional.

113

Repblica de Guatemala, 2002, 1era Comunicacin

Nacional de la Repblica de Guatemala a la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico.

Repblica de Mxico, Secretara de Medio Ambiente

y Recursos Naturales Subsecretara de Planeacin Y
Poltica Ambiental Secretariado Tcnico de La Comisin
Intersecretarial De cambio climtico, Acciones de Mxico
de Mitigacin y Adaptacin Ante el cambio climtico
Global.
Repblica de Nicaragua, 2001, 1era Comunicacin
Nacional de la Repblica de Nicaragua a la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico.
Repblica de Nicaragua, Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales, Proyecto "Fomento de las
Capacidades para la Etapa II de Adaptacin al cambio
climtico en Centroamrica, Mxico y Cuba" PAN1000014290, Informe Final Tecnico, Cuenca No. 64 (entre el
Volcn Cosigina y Ro Tamarindo).
Repblica de Panam, 2001, 1era Comunicacin Nacional
de la Repblica de Panam a la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre cambio climtico.
Repblica de Panam, Autoridad del Canal de Panam,
Divisin de Ambiente, Carlos A. Vargas, Programa de
Incentivos Econmicos Ambientales en la Cuenca del
Canal de Panam 2009-2028.

Repblica de Paraguay, 2002, 1era Comunicacin

Nacional de la Repblica de Paraguay a la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico.
Repblica del Paraguay, Secretaria del Ambiente,
Actividades Habilitantes para la Preparacin de la
Segunda Comunicacin Nacional a la Convencin Marco
de Naciones Unidas sobre cambio climtico (PIMS 3322).
Repblica del Uruguay, Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Direccin
Nacional de Medio Ambiente, 2004, Segunda
Comunicacin Nacional de Uruguay a la Conferencia
de las Partes en la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre cambio climtico (CMNUCC).
Repblica del Uruguay, Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Direccin
Nacional de Medio Ambiente, Unidad de cambio
climtico; Ministerio de Industria, Energa y Minera,
Direccin Nacional de Energa, 1999, Estudio para la
Identificacin de Medidas de Mitigacin de Emisiones de
Gases de Efecto Invernadero en el Sector Energa.
Repblica del Uruguay, Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Direccin
Nacional de Medio Ambiente, Unidad de cambio
climtico, Inventario Nacional de Gases de Efecto
Invernadero 2002.
Repblica del Uruguay, Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Direccin
Nacional de Medio Ambiente, Unidad de cambio
climtico, 2004, Programa de Medidas Generales de
Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico en Uruguay.
Repblica del Uruguay, Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Direccin
Nacional de Medio Ambiente, Unidad de cambio
climtico, 2004, Propuestas Basicas para la Elaboracion
de una Estrategia Nacional en Materia de Emergencias
Ambientales de Origen Climatico.
RIDES, Diciembre 2007, Edmundo Claro, Integrando
la adaptacin al cambio climtico en las polticas de
desarrollo: cmo estamos en Chile? www.rides.cl.
RIOCC - Red Iberoamericana de Oficinas de cambio
climtico, Junio 2008, Programa Iberoamericano de
Evaluacin De Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin Al
cambio climtico (PIACC), Documento de avance
RIOCC - Red Iberoamericana de Oficinas de cambio
climtico, Octubre 2006, Documento de anlisis sobre la
adaptacin al cambio climtico en Iberoamrica.
Salazar, L.F., et al., 2007. Climate change consequences
on the biome distribution in tropical South America.
Geophysical Research Letters, vol. 34, LXXXXX,
doi:10.1029/2007GL029695.

Secretara General de la Comunidad Andina, 2008,

Coordinado por Carlos Amat y Len, El cambio climatico
no tiene fronteras. Impacto del cambio climatico en la
Comunidad Andina.
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, Honduras,
Estatus legal y experiencias en actividades MDL en
Honduras, sin fecha, Unidad de cambio climtico/
Direccion General de Energia.
SERNA, Mayo de 2008, Informe ejecutivo Cumbre de
jefes de estado y de gobierno de los pases miembros
del sistema de Integracin centroamericana (SICA) y
la Comunidad del Caribe (CARICOM) sobre cambio
Climtico y medio ambiente.
Soluciones Prcticas, ITDG Comisin de la Unin
Europea, Riesgos Climticos y Adaptacin en
Comunidades Rurales Pobres del Per, Fortaleciendo las
capacidades de los pobres en 7 zonas rurales del pas,
para la adaptacin de sus medios de vida a la variabilidad
y cambio climtico. Boletn Informativo de Proyectos N.1.
UICN, Union Internacional para la Naturaleza, 2008,
Zambrano-Barragn C.y Cordero D., Reduced Emissions
from Deforestation and Forest Degradation in South
America.
UNEP RIS CENTRE, 2008, Overview of UNEP'S CDM
Activities.
UNEP, 2008, Matthew Bentley, UNEP, Planning for
change. Guidelines for National Programmes on
Sustainable Consumption and Production.
USAID, August 2007, Glen Anderson, Adapting to
climate variability and change. A guidance manual for
development planning.
World Bank, December 2008, Augusto de la Torre, Pablo
Fajnzylber, John Nash, Low Carbon, High Growth: Latin
American Responses to Climate Change.
World Bank, Japan Agency for Marine-Earth Science and
Technology, INE, IDEAM, SENAMHI INAMHI. November
2007, Visualizing Future Climate in Latin America:Results
from the application of the Earth Simulator.
World Bank, Latin America and the Caribbean Region
Environmentally and Socially Sustainable Development,
Department, October 2005, Walter Vergara, Adapting to
Climate Change. Lessons Learned, Work in Progress, and
Proposed Next Steps for the World Bank in Latin America
World Bank, October 2008, Anita Gordon, Fondo
Cooperativo para el Carbono de los Bosques.

Sampaio, G., et al., 2007. Regional climate change

over eastern Amazonia caused by pasture and soybean
cropland expansion. Geophysical Research Letters, vol.
34, L17709, doi:10.1029/2007GL030612.

114

International Organizations' Web-Sites

Amrica Latina. Portal Europeo; Informacin e
investigacin Europeas sobre Amrica Latina,
http://www.red-redial.net/
CAIT-World Resources Institute
Climate Indicators Website,
http://cait.wri.org/
Clean Development Mechanism (CDM),
http://unfccc.int/135igar_protocol/mechanisms/clean_
development_mechanism/items/2718.php
Clima Latino,
http://www.comunidadandina.org/desarrollo/climalatino1.htm
Collaborative Partnership on Forests and climate change
http://www.fao.org/forestry/cpf-climatechange/en/
CTA-Technical Centre for Agricultural and Rural
Cooperation ACP-EU.
http://ctaseminar2008.cta.int/
Environmental helpdesk in EC development cooperation,
http://www.environment-integration.eu/
Europa, Summaries of legislation, Tackling Climate
Change, http://europa.eu/scadplus/leg/en/s15012.htm
European Commission Environment,
http://ec.europa.eu/environment/index_en.htm
European Commission Environment Johannesburg
Renewable Energy Coalition,
http://ec.europa.eu/environment/jrec/index_en.htm
European Commission External Assistance and Latin
America, http://ec.europa.eu/europeaid/where/latinamerica/index_en.htm
European Commission External Relations and Latin
America,
http://ec.europa.eu/external_relations/la/index_en.htm
FAO/Montes, 2003, Nicaragua frente al cambio climtico
Foro Latinoamericano del Carbono,
http://www.latincarbon.com/
Gender and Climate Change,
http://www.gencc.interconnection.org/
International Institute for Sustainable Development IISD
Earth Negotiations Bulletin on Poznan COP14,
http://www.iisd.ca/climate/cop14/

115

JCR Global Forest Resource Monitoring TREES-3,

http://www-tem.jcr.it/regions/southamerica.htm
Latin American Network Information Center,
http://lanic.utexas.edu/indexesp.html
PNUMA, Foro de Ministros de Medio Ambiente de
America Latina y El Caribe,
http://www.pnuma.org/forodeministros/00-reuniones/
Sixth Environment Action Programme,
http://ec.europa.eu/environment/newprg/intro.htm
TroFCCA Tropical Forests and Climate Change
Adaptation,
http://www.cifor.cgiar.org/trofcca/_ref/home/index.htm
UN Collaborative Programme
on Reduced Emissions from Deforestation and
Degradation in Developing Countries,
http://www.undp.org/mdtf/un-redd/overview.shtml
UNESCO, LINKS, cambio climtico y Pueblos Indgenas:
impactos y respuestas;
http://portal.unesco.org/science/es/ev.php-URL_
ID=5917&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
UNFCCC, Non-Annex I national communications,
http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/
items/2979.php
UNITAR C3D,
http://www.c3d-unitar.org/c3d/
UNITAR Environment,
http://www.unitar.org/environment
UNITAR National Adaptation Programme of Action,
http://www.napa-pana.org/
Welcome to the REDD Information sharing platform,
http://unfccc.int/methods_science/136ed/items/4531.php
World Bank Carbon Finance,
http://wbcarbonfinance.org/
World Bank Climate Investment Funds (CIF),
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/
ENVIRONMENT/EXTCC/

Latinamerican Organizations' Web Sites

Centro Agronmico Tropical de Investigacin y
Enseanza (CATIE)
http://www.catie.ac.cr/BancoConocimiento/C/cambio_
global_informacion_general_/cambio

Designated National Authorities' Web Sites

Argentina, Direccin de cambio climtico,
http://www.ambiente.gov.ar/?idseccion=29
Bolivia, Oficina de Desarrollo Limpio,
http://www.odl.gov.bo/

Centro del Agua del Trpico Hmedo

para Amrica Latina y el Caribe (CATHALAC)
http://www.cathalac.org/index.php?option=com_content
&task=view&id=739&Itemid=557

Bolivia, Programa Nacional de cambio climtico,

http://www.pncc.gov.bo/

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo,

http://www.ccad.ws/

Brasil, Departamento de Mudanas Climticas,

http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.m
onta&idEstrutura=141&idMenu=7345

Comunidad Andina, Agenda Ambiental Andina,

cambio climtico,
http://www.comunidadandina.org/agenda_ambiental.htm

Chile, Bosque PRO Carbono,

http://www.uach.cl/procarbono/index.html

GTZ Equipo Regional de Competencias "gestin del

riesgo y cambio climtico en Amrica Latina y El Caribe"
http://www.riesgoycambioclimatico.org/
Mercosur,
http://www.mercosur.int/msweb/portal%20intermediario/
es/index.htm
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
Secretara Permanente,
http://www.otca.org.br/
Organizacin Latinoamericana de Energa OLADE,
http://www.olade.org.ec/

Chile, Comision Nacional del Medio Ambiente,

http://www.conama.cl/portal/
Colombia, Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial,
http://www.minambiente.gov.co/contenido/contenido.
aspx?catID=135&conID=252
Colombia, Oficina Colombiana para la Mitigacin
del Cambio Climatico,
http://www.cecodes.org.co/cambio_climatico/ocmcc.htm
Costa Rica, Estrategia Nacional de cambio climtico,
http://www.encc.go.cr/

Red Iberoamericana de Oficinas de cambio climtico,

(RIOCC)
http://www.lariocc.net/riocc_principal/es/index.htm

Costa Rica, Oficina de Implementacin

Conjunta cambio climtico,
http://www.minae.go.cr/dependencias/dept_ofic/oficina_
implementacion_conjunta.html

Sistema de la Integracin Centroamericana,

http://www.sica.int

Cuba,
http://www.medioambiente.cu/

UNEP, Capacity Development for Clean Development

Mechanism, CD4CDM
http://www.cd4cdm.org/

Cuba, Red Produccin mas limpia,

http://www.redpml.cu/noticias.asp

116

Ecuador, Ministerio del Ambiente, Direccin Nacional de

cambio climtico, produccin y Consumo Sustentable,
http://www.ambiente.gov.ec
El Salvador, cambio climtico,
http://www.marn.gob.sv/?fath=20&categoria=124&subc
at=Y
Guatemala, Unidad de cambio climtico,
http://www.marn.gob.gt/dependencias/cambio.html
Honduras,
http://www.serna.gob.hn/comunidad/unidades/cambio_
climatico/Paginas
Mxico, cambio climtico, Instituto Nacional Estadisticas,
http://cambio_climatico.ine.gob.mx/
Nicaragua,
http://www.marena.gob.ni/index.php?option=com_conte
nt&task=view&id=17&Itemid=247
Panam, Unidad de cambio climtico y Desertificacin,
http://www.anam.gob.pa/uccd/
Paraguay, Programa Nacional de cambio climtico,
http://www.pncc.gov.py/sobre_oncc.php
Peru, FONAM, Fondo Nacional Ambiente,
http://www.fonamperu.org/default.php
Uruguay, Unidad de cambio climtico,
http://www.cambioclimatico.gub.uy//index.php
Venezuela,
http://www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_
content&task=view&

117

118

Cooperacin al Desarrollo en Amrica Latina

http://ec.europa.eu/europaid/index_es.htm