UNIDAD 5

15. INTRODUCCION A LA LEGISLACION

AMBIENTAL
16. LEGISLACION AMBIENTAL EN
MEXICO
17. INSTRUMENTOS EN LA POLITICA
AMBIENTAL EN MEXICO
18. EDUCACION AMBIENTAL

Luis Guillermo de la Cruz Flores 1914216

Felipe de Jesus Mata Rivera 1923472
Erick Jair Villareal Ezparza 1969622
Dion Erubey Arredondo Mendez 1857501
Asael Abisai Scott Garza 1947203
Miguel Ángel Ochoa Galvan 1823967
 15.1 Derecho ecológico
ambiental
"Rama del derecho público, desprendida del primitivo derecho administrativo,
para la regulación del ambiente y el óptimo aprovechamiento de los recursos
naturales y la protección del ambiente" - Baqueiro, 1997.

Actividades del hombre que ocasionan daño al ambiente traspasan las

fronteras hacia distintos países, esta es una de las razones de dicha
legislación internacional.
15.2 NORMATIVIDAD
● Encargado de promover el desarrollo de
normas internacionales de fabricación,
comercio y comunicación para todas las
ramas industriales, a excepción de la
eléctrica y electrónica

● Busca la estandarización de normas de

productos y seguridad para las empresas
u organizaciones a nivel internacional
✓ ISO es una organización no gubernamental y no depende de otro organismo
internacional.
✓ Las normas internacionales se aprueban de acuerdo con los procedimientos
de la ISO y se requiere del 75% de aprobación de los comités miembros que
votan.
✓ Los estándares con que se cuentan van del ISO 216 (medidas de papel) hasta
ISO 32000 (PDF).
✓ En 1990, debido a la problemática ambiental, muchos países comienzan a
establecer sus normas ambientales, las cuales variaban mucho de un país a
otro, por lo tan tanto, era necesario tener un indicador universal que evaluara
los esfuerzos de una organización
✓ La ISO fue invitada a participar en la cumbre de la tierra, organizada por la
Conferencia del Medio Ambiente, y el Desarrollo en 1992, en el cual se
compromete a crear normas ambientales internacionales, denominadas ISO
14000.
✓ ISO 14000 establece herramientas y sistemas enfocados a los procesos de
producción al interior de una empresa u organización, y de los efectos que
deriven al medio ambiente.
15.3. REUNIONES, TRATADOS Y
ACUERDOS INTERNACIONALES
● La declaración de Estocolmo, sobre el
medio humano, en 1970.
● La declaración del Río, sobre el medio
ambiente y desarrollo, de 1992.
● El Acuerdo de Cooperación Ambiental de
América del Norte.
● La convención sobre el derecho del mar.
● El protocolo de Kioto, en 1997
● Cumbre de Milenio, Sep.2000.
● Cumbre de Johannesburgo, 2002.
LAREUNIONDEESTOCOLMO,1972

El 16 de junio de 1972, en Estocolmo,

Suecia, se celebró la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el medio
humano.

Se consignaron princ ipios

qu
influyeron en las legislaciones que con
e
posteridad se emitieron en varios
países del mundo, forma parte de lo
que la doctrina internacionalista ha
denominado "softlaw", debido a que
se trata de un acuerdo para un
programa de acción conjunta.
 ASPECTOS CONTENIDOS EN LA
DECLARACIÓNDE ESTOCOLMOY PAÍSES
QUE DICTARON LEGISLACIONES
AMBIENTALES

Derecho a un medio ambiente adecuado y

no-discriminación
Responsabilidad intergeneracional
Desarrollo sustentable
Prevención del daño ambiental
Deber de cooperar
Planificación de desarrollo
Planificación del crecimiento demográfico
Deber de poner la ciencia al servicio de la
sociedad
Deber de usar la educ ac ión y la investigac ión
como instrumentos de la política ambiental
 ASPECTOS CONTENIDOS EN LA
DECLARACIÓNDE ESTOCOLMOY PAÍSES
QUE DICTARON LEGISLACIONES
AMBIENTALES

Derecho a la información
Derecho soberano de los Estados a explotar
sus propios recursos
Reparación del daño
Deber de evitar la proliferación de armas
nucleares
Deber conservar el ambiente
LA CONFERENCIA DE
RÍO (CUMBRE DE LA
TIERRA)
La agenda 21
Plan de acción a escala mundial integrado por 40
capítulos que suman estrategias y medidas para
promover un desarrollo sustentable desde la visión
social, económica y ecológica, donde se busca
llegar a un equilibrio entre la poblac ión, el c onsumo
y la capacidad de sustento de la Tierra; mediante
acciones para reducir el daño ocasionado al aire, el
agua y el suelo, así como promover estrategias
para preservar los bosques y la biodiversidad.
Podemos mencionar cuatro secciones que
constituyen la Agenda 21:1) el uso y conservación
de recursos, 2) la dimensión social y económica, 3)
las funciones de grupos mayoritarios y 4) el análisis
de los significados de los puntos anteriores;
LA CONFERENCIA DE
RÍO (CUMBRE DE LA
TIERRA)
La declaración de Río.
Se establecen derechos y responsabilidades de
los países, donde se busca asegurar el
bienestar de la humanidad, remarcando que el
hombre tiene derecho a la vida saludable y
productiva, a través de un desarrollo que no
degrade al medio ambiente.
Los Estados en desarrollo tienen el derecho de
explotar sus recursos, siempre y cuando lo
lleven a c abo de forma rac ional.
Los países desarrollados deben c omprometerse
a reducir patrones de producción y consumo
que no estén de ac uerdo c on el ambiente
LA CONFERENCIA
DE RÍO (CUMBRE
DE LA TIERRA)
El convenio Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático.
Implica compromisos de los Estados tendientes a
lograr la estabilización de las concentraciones de
gases de efec to invernadero en la atmósfera, en un
nivel que impida inte1ferencias antropogénicas
peligrosas en el sistema climático y por lo cual
también significa la incorporación a los derechos
nacionales de instrumentos jurídicos tendientes a
tal propósito, se propone que las emisiones de
dióxido de carbono se estabilicen en los niveles de
1990.
LA CONFERENCIA DE RÍO
(CUMBRE DE LA TIERRA)
● El convenio sobre la Diversidad Biológica. Persigue
el múltiple propósito de: la
c onservac ión de la diversidad biológic a, la
utilización sostenible de sus componentes y la
partic ipac ión justa y equitativa de los
beneficios que se deriven de la utilización de
recursos genéticos.
LA CONFERENCIA DE
RÍO (CUMBRE DE LA
TIERRA) La Declaración de Principios Relativos a los
Bosques.
Busca promover la conservación y el desarrollo
sostenible de todo tipo de bosques. Todo lo
anterior implica para los países signatarios el
compromiso de adecuar sus legislaciones sobre el
particular. Lo anterior está claramente reconocido
por el principio 11 de la Declaración de Río, que
reproducimos textualmente:

Principio 11. "Los Estados deberán promulgar leyes eficaces sobre medio
ambiente. Las normas, los objetivos de ordenación y las prioridades ambientales
deberán re flejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las
normas aplicadas por algunos países pueden resultar inadecuadas y
representar un costo económico injustificado para otros países, en particular
los países en desarrollo."
 El 1 de enero de 1994, entró en vigor el
Tratado de Libre Comercio de
Norteamérica, con el propósito de promover
el crecimiento económico mediante la
expansión del comercio y de la inversión en
el territorio de los tres países.

El TLC prevé que el c umplimiento de sus

TRATADO DE objetivos deberá realizarse de manera
c ompatible c on la preservac ión del
LIBRE equilibrio ec ológic o y la protec c ión del
ambiente.
COMERCIO
 Principios de los acuerdos ambientales del TLC

1.- En caso de incompatibilidad entre las previsiones

del TLC y las de otros convenios o tratados
internacionales en materia ambiental, deben
prevalecer estos últimos (CITES; Protocolo de
Montreal; Convenio de Basilea; Convenio de la Paz).

2.- Las partes, a través de mecanismos de normalización,

pueden adoptar, mantener o aplicar cualquier medida
referente a la seguridad o a J a protección de la salud
humana, animal o ve getal, del ambiente o del
consumidor, determinando los niveles de protección que
consideren adecuados para ello.

3.- Las partes se comprometen a no reducir ni flexibilizar su normatividad

TRATADO DE ambiental con el propósito de atraer inversiones, pudiendo consullarse entre ellas
sobre el cumplimiento de esta premisa.
LIBRE 4.- S e reitera J a facullad que corresponde a cada uno de los países contratantes para
COMERCIO adoptar las me didas que afecten al comercio, cuando ello lo fundamente en la
necesidad de proteger intereses como la moral pública, la seguridad nacional, la vida
y la salud humana, animal y vegetal, los terceros nacionales, o para conservar los
recursos naturales renovables y no renovables.
 La entrada del TLC fue condicionada a la firma de
dos acuerdos paralelos:
C ooperac ión ambiental.
Cooperación laboral.

Los objetivos del Acuerdo Paralelo son por una parte

para evitar que so pretex to de J a defensa del
ambiente se generen barreras no arancelarias en el
comercio de las tres partes y evitar que un
relajamiento en las exigencias de la legislación
ambiental o en las exigencias de la autoridad
administrativa encargada de vigilar su cumplimiento,
puedan propiciar un "dumping" de carácter
ecológico.

Por lo anterior, el Acuerdo Paralelo en materia ambiental estableció una serie

TRATADO DE de com promisos para México que entrañaron también la obligación de
incorporar a su derecho interno nuevos instrumentos de política ambiental al
LIBRE lado de los ya contemplados por la LGEEPA en el año 1988.

COMERCIO Acuerdos firmados por México en el TLC:

Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte (CCAAN).
Banco para el Desarrollo de América del Norte (BANDAN).
Fondo de América del Norte.
 PROTOCOLODE KIOTO
En 1997 se formalizó un convenio internacional destinado básicamente a
reducir la dependencia de la economía mundial del consumo de combustibles
fósiles: petróleo, carbón y gas. En este protocolo, 36 países industrializados se
comprometen a reducir sus emisiones efectivas de gas carbónico (C02 ) y
otros gases de efecto invernadero, en 5.2% por debajo de los niveles
registrados en 1990. Esta reducción debe hacerse efectiva, como promedio,
para el quinquenio 2008-2012

La Unión Europea se compromete a que sus emisiones serán reducidas en al

menos 8% como promedio para el quinquenio 2008-2012; Estados Unidos de
América en 7%; Canadá en 6%. Mientras que Japón, Rusia, Polonia. Hungría,
Nueva Zelanda y Ucrania sólo deben estabilizar sus emisiones con relación a
las ele 1990. Algunos países pueden aumentarlas: Noruega hasta 1%, Australia
hasta 8% e Islandia hasta 10%. En estos casos se reconoce que su desarrollo
depende de un mayor consumo de energía.
 PROTOCOLODE KIOTO

El Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto otorga la opción de

canalizar asistencia de los países industrializados a las naciones en desarrollo,
para facilitar un desarrollo menos contaminante y evitar emisiones, incluyendo
la protección de bosques para evitar emisiones, y el establecimiento de
nuevos bosques como vertederos de carbono. Los objetivos centrales del
Mecanismo de Desarrollo Limpio son mitigar el cambio climático y contribuir al
desarrollo limpio.
 CUMBRE DE JOHANNESBURGO
En la Cumbre se buscó lograr una declaración clara e
inequívoca por parte de los dirigentes del mundo, donde se
reafirmara la determinación de trabajar en aras del
desarrollo sostenible.
El Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan,
identificó cinco áreas clave en las que la Cumbre de
Johannesburgo puede lograr una diferencia real: agua y
saneamiento, energía, salud. productividad agrícola,
biodiversidad y gestión de los ecosistemas.

Los principales tratados de la cumbre son:

Erradicación de la pobreza.
Modificación de pautas de producción y consumo.
Conservación de la calidad de ambiente.
Igualdad de género.
Promoción de la salud.
Transformación rural.
Derechos humanos.
Entendimiento intercultural y paz.
Diversidad cultural.
Tecnologías de información y comunicación.
 15.4 OTROS COMPROMISOS
INTERNACIONALES DE MEXICO EN
EL AMB IT O ECOLOGICO
 México a ratificado
tratados que abordan
temas relacionados con la
conservación y protección
del ambiente
CONVENCION MARCO SOBRE EL CAMBIO
CLIMATICO

EL CONVENIO DE BASILEA

EL PROTOCOLO MONTREAL
 México fortalece su participación
internacional a través de las siguientes
instancias
PROGRAMA AMBIENTAL DE MEXICO

COMISION DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA

ONU

PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL

DESARROLLO (PNUD)
 16 LEGISLACION
AMBIENTAL EN MEXICO
16.1 L A LEY EN RELACION CON L A POLITICA
AM B IE N T A L

Una política ambiental nos

permite desarrollar
estrategias encaminadas a
conseguir una ordenación
del ambiente
Es común que la política ambiental no sea formulada clara,
suficiente y congruentemente. Hay Estados
que incluso carecen de una política ambiental, al menos
establecida de una manera explícita.
En México, el establecimiento de una política nacional
para la protección del ambiente por la
autoridad ambiental federal a través de los años ha
logrado avances que son innegables
 16.1.1 ANTECEDENTES LEGALES

En nuestro país, la protección

jurídica del ambiente comenzó a
tomar forma en los primeros años
del
México posrevolucionario, a partir
de la introducción de reglas que
sobre la propiedad introdujo el
Artículo 27 de la Carta de
Qucrétaro.
El desarrollo de la legislación ambiental fue posible
gracias a las disposiciones relativas al derecho
de propiedad que se contienen en el Artículo 27 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
aprobada en 1917
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas
dentro de los límites del territorio nacional
corresponden originariamente a la nación, la cual
ha tenido el derecho de transmitir el dominio
de ellas a los particulares, constituyendo la
propiedad privada.
A raíz de estas legislaciones se observó la necesidad de
contar con un marco regulatorio de protección de los
recursos naturales
para el uso racional y sustentable de los elementos que
conforman el patrimonio natural de la nación, en
beneficio de sus habitantes y del país en general
 16.2 CLASIFICACION
FUNCIONAL DE LAS LEYES
 CLASIFICACION

01 02 03

INTERPRETATI PERMISIVAS DISUASIVAS

VAS
 04 05 06

COMPENSATO
PROHIBITIVAS LIMITATIVAS
RIAS

07 08 09

INDUCTIVAS
ORGANIZATIVAS PROCESALES O
PROGRAMATIC
AS
16.3
FORMULACIO
N DE L A
POLITICA
AMBIENTAL
Los sistemas jurídicos actuales
establecen reglas que permiten la
adecuada enunciación de la política
ambiental

Estas reglas, establecidas por los

procedimientos legislativos vigentes
en cada país, determinan al
conjunto de la gestión ambiental.
En México, la política
ambiental está establecida por
la vía legislativa. La fuente
más importante en esta
materia es la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente.
1 6 . 4 L EY GENERAL DEL
EQU I LI BRIO ECOLOGICO Y
L A PROTECCION A L
AMBIENTE
Esta ley surge de manera patente y
urgente como respuesta a una
demanda social y ha enriquecido
sustancialmente el derecho
mexicano para detener el deterioro
de los ecosistemas del país y
mejorar las condiciones naturales
de caliad de vida de los mexicanos.
16.4.1
FACULTADES DE
Artículo 5º de la LGEEPA
L A FEDERA CI ON
16.4.2
FA CU L T A DES DE
Artículo 7º de la LGEEPA
LOS ESTADOS
16.4.3
FACULTAD DE
LOS Artículo 8º de la LGEEPA

M U N I CI PI OS
 16. 5 Política ambiental
Lineamientos y principios de
política ambiental
-Los sistemas y sus elementos deben ser aprovechados de
manera sustentable
-Toda la sociedad es responsable de preservar el equilibrio
ecológico
-Debe privilegiarse la política de prevención de daños al
equilibrio ecológico
-Se buscará la coordinación entre dependencias, sectores
y niveles de gobierno, para aumentar la eficacia en las
acciones ecológicas.
● Deben inducirse la s acciones
de los particulares en Jos
campos económico y social en
el sentido de la preservación y
restauración del equilibrio
ecológico.
● Se debe garantizar el derecho
de las comunidades, incluyendo
a Jos pueblos indígenas, a la
protección, preservación, uso y
aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales y la
salvaguarda y uso de la
biodiversidad
● Las mujeres deben formar parte
fundamental de las políticas de
desarrollo sustentable.
16. 6 Títulos
de la LGEEPA
● Titulo Primero. Disposiciones
Generales
● Titulo Segundo. Biodiversidad
● Titulo Tercero.
Aprovechamiento
Sustentable
● Titulo Cuarto. Protección al
Ambiente
● Titulo Quinto. Participación e
Información
● Titulo sexto. Medidas y
Sanciones
16. 7 Otros ordenamientos jurídicos relacionados con la
protección del ambiente y la preservación y uso racional de los
recursos naturales
● Ley General para la Prevención y
Gestión Integral d e los Residuos.
(LGPYGIR)
● Ley Federal de Caza (LFC)
● Ley Forestal (LF)
● Ley Federal de Pesca (LFP)
● Ley Federal de Derechos de Aguas
Nacionales (LFDAN)
● Ley Federal Agraria (LFA)
● Ley General de Asentamientos
Humanos (LGAH)
● Ley Federal del Mar (LFM)
17.1 . 12 CRITERIOS ECOLÓGICOS
Plantean metas u orientaciones generales que deben seguir ciertos procesos
o actividades en términos de la política ambiental del país

17 .1.13 INFORMACIÓN AMBIENTAL

La información ambiental se constituye así en un instrumento que debe
nutrir un proceso de entendimiento y conocimiento de variables y
procesos relevantes, para coadyuvar a modificar conductas con un
sentido de sustentabilidad. En otras palabras, es preciso ofrecer a la
sociedad recursos de información para inducir los cambios necesarios y
aprovechar las oportunidades existentes.
1 7. 1. 14 EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN
La educación es un proceso por el cual las sociedades transmiten de una
generación a otra la herencia cultural indispensable para cumplir objetivos de
supervivencia y bienestar, y para perseguir destinos que cada colectividad
formule para sí mis ma. El proceso educativo queda entonces entrelazado
funcionalmente a l proceso histórico, como código y variable dependiente a l
mismo tiempo. En nuestra sociedad, la mayor parte de los acervos culturales
y patrones de conducta son transmitidos a través de la educación

17.1.15 CONVENIOS, ACUERDOS Y PARTICIPACIÓN

Existen diversas instancias del diseño de la gestación y la política
ambiental en las que participan activa mente ciudadanos o sectores
organizados de la población, tanto instituciones académicas y grupos
de interés, como organismos no gubernamentales que están para
asumir responsabilidades en una tarea importante de diseño y
aplicación de políticas a, mbientales y en la atención de problemas
específicos
1 7 .1.16 VERIFICACIÓN, CONTROL Y
VIGILANCIA
El éxito de los instrumentos regulatorios planteados depende de que existan
instancias de verificación de su cumplimiento. Sin ellas estaríamos ante un
vacío que haría que su efectividad fuera mínima. Estas actividades requieren
gran cantidad de recursos material es y particularmente humanos. y
encuentran una mayor efectividad cuando se basan en una amplia
participación social; esto requiere de una gran colaboración de todos con Ja
finalidad de lograr un mejor control en todas las acciones ambientales
 17.2 LAS ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES (ONG)
Las demandas por el "derecho de saber" y la participación de la sociedad civil en
l a gestión ambiental. La protección y preservación del ambiente , como se ha
visto en las tres legislaciones propiamente ambientales que han regido en
México, ha sido una función conferida casi en forma exclusiva
Unidad 5 Política y ambiente a la autoridad administrativa. a pesar de que ya en
la LGEEPA de 1988 se incorporaron como instrumento de política ambiental los
delitos en contra del ambiente, y de que el Código Civil de 1928 contempló
algunos supuestos de responsabilidad objetiva
Sin embargo, la preocupación de la
sociedad civil por el cumplimiento de
las reglas establecidas en la
legislación para la protección de l
entorno y la prevención de
catástrofes ambientales se acentúa a
partir de varios acontecimientos
acaecidos en décadas recientes en
nuestro país.

Estos acontecimientos propiciaron

que la sociedad civil, organizada
fundamentalmente a través de las
llamadas ONG, comenzara a exigir el
derecho de estar informada y el
derecho de participar en la gestión
del medio ambiente
1 7. 2. 1 INSTANCIAS NO GUBERNAMENTALES

COMISIONES
CONSEJOS
CAP 18
EDUCACION
AMBIENTAL
 a la universidad le corresponde todo el
liderazgo para revertir el panorama actual y
crear una verdadera conciencia ciudadana,
que nos permita vislumbrar un futuro luminoso
para las siguientes generaciones. La
globalización de la economía se asocia con
modelos de desarrollo basados en el mercado
y en valores éticos Este panorama sitúa a la
educación como una premisa de importancia
significativa para lograr los procesos de
cambio, que deben orientar a la humanidad
hacia un sistema de relaciones más armónicas
entre la sociedad y la naturaleza, que permitan
el tránsito hacia niveles de desarrollo
sostenibles y propicien una calidad de vida
decorosa y equitativa para la sociedad.
La educación ambiental formal opera
facilitando al individuo y a la
colectividad los medios para interpretar
la interdependencia en el tiempo y en el
espacio de fenómenos biofísicos,
sociales y económicos; difunde
información y alternativas
particularmente, el potencial de la
educación ambiental para inhibir
conductas oportunistas o no solidarias
que obstaculizan el manejo adecuado
de recursos comunes ambientales y, en
general, es de gran urgencia trazar e
imple mentar estrategias de educación
ambiental con amplia participación, que
se constituyan en la plataforma que
sustente la preparación de la sociedad
para enfrentar l os complejos procesos
del desarrollo en el presente milenio
 18.1 Significado de la
educación ambiental
Cuando se habla de educación ambiental se hace referencia a un
modelo de persona y sociedad que vive de forma sostenible con su
medio. Frente a un modelo social basado en e l consumo compulsivo,
en la concepción de lo natural como infinito y de la naturaleza al
servicio del hombre, con el planteamiento de políticas y actividades de
educación ambiental se apunta a contar con ciudadanos solidarios,
conscientes y responsables para con s u ambiente, y al desarrollo de
una sociedad que viva en forma sostenible con su medio.
 18.2 Objetivos de la
educación ambiental
• Conciencia: ayudar a la s personas y a los grupos socia les a que adquieran mayor
sensibilidad y conciencia del medio ambiente
• Conocimientos: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir una
comprensión básica del medio ambiente
• Actitudes: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir valores sociales
profundo interés por el medio ambiente
• Aptitudes: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las aptitudes
necesarias para resolver problemas ambientales
• Participación: ayudar a las personas y a los grupos sociales a que desarrollen su
sentido de responsabilidad
VIDEO:
https://youtu.be/xFqcf1fucgw