Propuesta - Tecnica - Fepavrae 1 PDF

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PROPUESTA DE NO ERRADICACION DE
LOS CULTIVOS DE COCA
E
IMPLEMENTACION DE UN PROCESO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO
SOSTENIBLE EN EL VALLE DEL RIO
APURIMAC Y ENE (VRAE).
VRAE, MARZO DEL 2014.
PRESENTACION
El documento en manifiesto es producto de la preocupacin y participacin activa
de la Federacin De Productores Agropecuarios del Valle del Ro Apurmac y Ene
(FEPAVRAE), fundada reivindicativamente el 8 de febrero del ao 2000.La
FEPAVRAE, fruto del IV CONGRESO INTERREGIONAL Y I FORO DE
ERRADICACION DE COCA Y DESARROLLO ALTERNATIVO organizado en el
distrito de Samugari el da 7 y 8 de febrero del 2014 hace llegar este documento
al gobierno nacional para poder buscar de manera consensuada el desarrollo
de esta parte de nuestro pas.
Consideramos que este documento recoge el sentir de cada uno de los
agricultores con respecto a lo que hemos vivido, a nuestros problemas actuales y
a las demandas hacia los tres niveles de gobierno;
con el objetivo de lograr una
estabilidad econmica y tranquilidad social, pues hoy por hoy se percibe y vive un
ambiente de amenaza a nuestros cultivos de coca, la misma que se ha convertido
en nuestra principal fuente de ingreso para nuestra sobrevivencia.
Por ello es necesario que el gobierno tome en cuenta nuestras demandas
contenidas en este documento, para lo cual se debe implementar un espacio de
dilogo y concertacin entre la poblacin del VRAE y el estado.
DESCRIPCION DE LA ORGANIZACIN
Los agricultores en el Valle de Rio Apurmac y Ene se encuentra organizadas en la
Federacin de Productores Agropecuarios FEPAVRAE, la misma que tiene como
base una estructura organizativa a nivel de todos los distritos denominado
CODIPAS (COMIT DISTRITAL DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS 10 EN
TOTAL) y los COPAS (COMITES DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS 520
EN TOTAL)
La FEPAVRAE est inscrita formalmente en los registros pblicos con la partida
registral N 11000094, de fecha 20 de setiembre del ao 2001.
El FEPAVRAE de acuerdo al ltimo empadronamiento cuenta con 14,800
agricultores asociados y forma parte de la CONPACCP (Confederacin Nacional
de Productores Agropecuarios de la Cuencas Cocaleras del Per).
En fecha 02 de febrero del presente ao, se llev a cabo un proceso electoral
para elegir a sus dirigentes, recayendo la secretaria general en el Sr. VICTOR
RUBEN VELASQUEZ PEREZ; quien es el representante legal de nuestra
organizacin.
CARACTERIZACION
EINDICADORES
SOCIOECONOMICOS
DEL VRAE.
Ubicacin.
La ubicacin geogrfica del Valle Ro Apurmac y Ene (VRAE), corresponde a la
cuenca formada por el ro Apurmac y el Ene, ubicados entre los paralelos 1134
a 1322 de Latitud Sur y los meridianos 7311 a 7535 de Longitud Oeste,
abarcando una superficie de 2916,300 hectreas (PDC distritales).
El VRAE, se encuentra en los pisos ecolgicos de ceja de selva, selva alta y baja,
es decir con altitudes que van desde los 400 a 1900 m.s.n.m.
Delimitacin territorial del VRAE.

La delimitacin territorial del VRAE en estos ltimos aos ha sufrido una distorsin
total desde el Gobierno Central, creemos que con la finalidad de combatir el
terrorismo. Sin embargo para una intervencin eficaz en la lucha contra las drogas
e implementar un proceso de desarrollo productivo, se debe considerar solamente
a los distritos que detallamos a continuacin por las confluencias sociales,
polticas y econmicas.
Regin Ayacucho:
Los distritos de Chungui, Anco, Anchihuay, Samugari (Palmapampa), Santa Rosa
y AynaSan Francisco en la provincia de La Mar; distritos de Sivia, Llochegua,
Canayre en la provincia de Huanta.
Regin Cusco:
Los distritos de Kimbiri, Pichari y Vilcabamba (C.P Villa Virgen) en la provincia de
La Convencin.
Regin Junn:
Los distritos de San Martin de Pangoa, Mazamari y Rio Tambo, en la provincia de
Satipo.
Se ha demostrado que con una inadecuada delimitacin territorial del VRAE
genera una dispersin de los recursos econmicos, observndose mayor inversin
en distritos que no se encuentra realmente en el VRAE.
As mismo una mala delimitacin territorial del VRAE viene agudizando la
campaa de satanizacin por parte de una clase poltica; y prensa regional y
nacional
que desconoce nuestro valle,
incursin
senderista
directamente al VRAE.
en
distritos
puesto que cada acontecimiento de
aledaos
esenmarcado
relacionados
Vas de acceso
Al VRAE se llega por va terrestre, va area y mediante una combinacin de va
terrestre y fluvial; dependiendo del lugar de procedencia.
Desde Lima y otras ciudades del pas se accede hasta la ciudad de Ayacucho, por
va area o terrestre. La primera con servicios diarios de las principales lneas
areas peruanas. Mientras que la segunda, desde Lima mediante carretera
asfaltada; de Huancayo por una va afirmada, al igual que desde Andahuaylas,
Abancay de Cusco Por Quillabamba - Kepashiato Cielo Punku.
Ruta
Via
de comucacin
Desde Ayacucho al VRAE

Ayacucho Quinua
Terrestre
Quinua Tambo - challhuamayoTerrestre
Challhuamayo VRAE
Terrestre
Tipo
Estado actual
1
2
4
Desde Junin al VRAE

Satipo - Mazamari
Terrestre
Carretera afirmada
Buen estado
Mazamari - Puerto Ocopa
Terrestre
Carretera afirmada
En mejoramiento
Puerto Ocopa - Puerto Cocos fluvial Motor fuera de borda
Puerto Cocos Kimbiri-VRAE Terrestre Carretera afirmada
Regular estado
23
50
-62
0.45
2.5
12
1
Desde Cusco al VRAE

Cusco - Quillabamba
Quillabamba VRAE
200
200
5
9
Asfaltado
Carretera afirmada
Buen estado
Buen estado
En Mejoramiento
(hrs.)
35
49
102
Terrestre
Terrestre
Asfalto
Asfaltado
en proceso de asfaltado
Longitud
(Km.)
Buen estado
Regular estado
A la fecha el gobierno de cusco ha tomado la decisin de mejorar la carretera

entre Echarati y Kimbiri para lo cual ha licitado el mantenimiento a nivel de
pavimento econmico; habindose ya suscrito el contrato a la fecha.
Indicadores Socioeconmicos.
El VRAE tiene aproximadamente 280,000 habitantes con un predominio de la
poblacin masculina (52.75%) sobre la femenina (47.25%).
poblacin del VRAE es eminentemente joven.
As mismo, la
En este sentido, la poblacin de 0 a 14 aos constituye el 42% del total; la de 15 a

64 aos el 54.93%; y la de 65 aos o ms, representa solo el 2.99%. La poblacin
econmicamente activa (PEA) es del 33.58% de la poblacin total.
Las familias en el VRAE son en su mayora migrantes provenientes de las
provincias de Huanta y La Mar en Ayacucho; provincias de Andahuaylas y
Chincheros de la regin Apurmac y provincias de Huancayo y Satipo de la regin
Junn. A estos pobladores que han migrado se les denominan COLONOS,
tambin existe un grupo minoritario de otras regiones.
En el VRAE tambin se encuentran comunidades nativas de distintas etnias
predominando los Ashninkas, los mismos que se ubican en los distritos de
Pichari y Kimbiriy en el valle del Ro Ene distritos de San Martn de Pangoa y Ro
Tambo en la regin Junn.
La zona del VRAE se caracteriza por sus elevados niveles de pobreza, limitada
presencia del Estado as como por su escasa y deficiente infraestructura
bsica(agua,
saneamiento,
electrificacin,
carreteras,
hospitales,
colegios,
etc.).As, el 92% de su poblacin es pobre y el 46.8% pobre-extremo.

Asimismo, el 80% delas viviendas no tienen agua potable, el 77% carece de
energa elctrica,el 75% de las muertes maternas pudieron ser evitadas, el 62%
de la poblacin es afectada por la falta de vas de comunicacin, el 51% tiene
desnutricin crnica, el 30% es analfabeta y el 31% de los establecimientos de
salud se encuentran en mal estado de conservacin y los ndices de desarrollo
humano son medio-bajo o bajo. Esta situacin, no ha sido debidamente encarada
por el Estado, particularmente desde el 2007, cuando se inici el Plan VRAE y se
constituye en el principal factor que permite el mantenimiento de los fenmenos
del narcotrfico y el terrorismo.
Produccin de coca en el VRAE.

De acuerdo al estudio realizado por la oficina de Naciones Unidas Contra las
Drogas y el Delito UNODC, para el ao 2011 en el VRAE se tena una extensin
de 21,000 has de cultivos de coca, convirtindonos en los primeros productores a
nivel del Per. Hasta la fecha, las Estrategias Nacionales de Control de Drogas
aplicadas desde 1992, no han podido romper esta tendencia.
As mismo en este estudio se evidencia que los rendimientos ms altos a nivel de
Per se encuentran en el VRAE con 3.5 tm/ha mientras que el promedio nacional
se encuentra en 2.2 tm/ha.
Consideramos que este incremento de las reas de cultivos de coca se debe
primero al incremento en la densidad poblacional por migracin de las provincias
altas, ingreso a la poblacin econmicamente activa de los jvenes quienes
buscan su independizacin; otro factor para este incremento, se debe a que a la
fecha no se cuenta con uno (o varios) producto(s) que sustituya(n) la rentabilidad
de la coca en terrenos que han sido atomizados y a la falta de mercados estables
y sostenibles para otros productos alternativos.
ANTECENDENTES:
INTENTOS DE IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DESARROLLO
ALTERNATIVO
En el VRAE desde la dcada de los 90 se ha implementado Programas de
Desarrollo Alternativo con inyeccin principalmente de recursos de la Cooperacin
Internacional - USAID, Naciones Unidas, INDES, WINROCK, CEDRO, PRISMA,
CARE PER, CADA, FONDO PER CANADA, teniendo como principales lneas
de accin la implementacin de Proyectos Productivos y la de ampliar y mejorar la
infraestructura social y econmica.
Reconocemos logros en el componente de infraestructura, puesto que con ello se
ampliaron redes viales, se construyeron instituciones educativas, sistemas de
saneamiento bsico, locales comunales, puentes peatonales entre otros, que
menguaron en su momento las necesidades bsicas de nuestros distritos.
Sin embargo criticamos la forma de intervencin en la implementacin de
Proyectos Productivos puesto que ninguno de ellos dio resultados favorables,
primero porque no se realiz un estudio objetivo de los suelos que garantice la
productividad, segundo por una mala estrategia de intervencin en asistencia
tcnica al agricultor y tercero por la ausencia de mercados sostenibles para los
productos alternativos que se pretendieron cultivar.
En este sentido consideramos que las instancias de gobierno, la cooperacin
internacional y la colectividad nacional deben conocer estas malas experiencias a
fin de que no se cometan en el futuro los errores que han desencadenado en la
pobreza y la generacin de una desconfianza en los productos alternativos que
propusieron como una salida rentable que sustituya la hoja de coca.
Es as que se tienen malas experiencias en la fiebre de introducir el caf catimor,
el palmito, la pia cayena lissa, sacha inchi, barbasco entre otros.
En la actualidad tenemos conocimiento que la secretaria ejecutiva multisectorial

del VRAE (CODEVRAEM)
adscrita a la PCM que se implement como una
instancia de articulacin y coordinacin entre el VRAE y el gobierno en sus tres

niveles; no ha tenido resultados contundentes en el desarrollo de esta zona del
pas.
All nuestra critica tambin al famoso Plan VRAE, que surgi como una posibilidad
de desarrollo, pero que a la larga y luego de varias modificaciones nos trajo otra
desilusin pues no tena el respaldo presupuestal de las distintas carteras
ministeriales ni de la cooperacin internacional para emprender acciones
concretas de lucha contra la pobreza e incrementar la presencia del estado en
esta zona del pas.
Por otro lado demandamos a las distintas instancias de gobierno a fin de que se
pueda emprender procesos de planificacin participativa y concertada que recojan
las aspiraciones y demandas reales de la poblacin organizada.
Otra crtica de la poblacin a la forma de intervencin en la zona del VRAE es el
desconocimiento de parte de los funcionarios del contexto social,poltico y
econmico, desconocimiento de la realidad geogrfica, que ha inducido a
implementar polticas equivocas que nunca dieron resultados favorables para los
pobladores.
En este contexto se hace imprescindible que el gobierno evalu lo actuado hasta
hoy y reoriente su poltica actual de intervencin que consiste en la asignacin
descoordinada de recursos, la promocin de la militarizacin de la zona y el SNIP
que limita y obstaculiza la ejecucin de proyectos que permitan inversiones
productivas a gran escala; por una forma de intervencin que articule lo sectorial
con lo territorial, con enfoque de desarrollo ponderando una participacin activa de
las organizaciones sociales y sus autoridades locales.
Finalmente todo lo invertido en ejecucin de proyectos productivos no ha dado
resultado alguno, pues no se ha mejorado incrementar los niveles de produccin
(produccin promedio de cacao 500 kilos ha/ao; caf 10 quintales ha/ao) que no
justifican los costos de produccin.
LAS LUCHAS DE LA POBLACION DEL VRAE.
Debido a los fracasos descritos en los programas de desarrollo alternativo, la
presencia de operadores que lucraron con los fondos de la cooperacin
internacional y la amenaza de implementacin de polticas orientadas a la
erradicacin forzosa de los cultivos de hoja de coca; los agricultores organizados
en la Federacin de Productores Agropecuarios del Valle del Rio Apurmac y Ene
FEPAVRAE, CAD VRAE y la FECMAVRAE emprendimos una frrea resistencia
contra los abusos que se venan cometiendo, producto de ello nuestros dirigentes
fueron perseguidos y sentenciados injustamente con penas privativas de libertad
efectivas en el gobierno del seor Alejandro Toledo,
generando con ello mayor
resentimiento hacia el gobierno y la cooperacin internacional.

Otro aspecto importante que gener el descontento social fue la muy poca
presencia del gobierno nacional y los gobiernos regionales de Ayacucho, Cusco y
Junn, desatendiendo el desarrollo agrario y las necesidades bsicas en el sector
saneamiento, educacin, salud, electrificacin, transporte entre otros.
Consideramos que la satanizacin de hoja de coca a travs de dispositivos legales
y acuerdos de la organizacin mundial de la Salud iniciados en 1949/1952 y
reflejados luego en la Convencin de Viena que consideran a la hoja de cocaen la
lista N 01 de estupefacientes; es una provocacin directa y frontal hacia los
agricultores. Puesto que con ello restringe todo tipo de iniciativas de
comercializacin e industrializacin, frente a ello muchos especialistas y expertos
han denunciado este tratado considerndolo como un despropsito desde un
punto de vista cientfico.
Nuestra plataforma de lucha histricamente ha demandado el retiro de esta lista
de estupefacientes y la despenalizacin de nuestra sagrada hoja de la coca,
hecho que se ha consolidado en una demanda nacional a travs de la
Confederacin Nacional de Productores Agropecuarios de las Cuencas Cocaleras

del Per - CONPACCP que congrega a las 18 cuencas cocaleras del pas.
Consideramos que la coca no es sinnimo de cocana nide narcotrfico; flagelos
sociales que si estamos de acuerdo que se combatan con toda la fuerza de la Ley,
para lo cual los pases consumidores deberan implementar programas serios de
prevencin contra el consumo de drogas, mejorar los sistemas de control de
trfico entre otras acciones con los cuales se buscaran reducir la demanda
creciente en el mundo.
Otra motivacin para la generacin de estas convulsiones sociales en el VRAE
fue la falta de voluntad del gobierno para dialogar y concertar soluciones posibles
a las demandas de la poblacin que vena de salir de la ms cruenta guerra social
y poltica que cobr miles de vidas humanas, produjo traumas irreparables en la
niez y la juventud, destruy distintas infraestructuras, sumiendo a la poblacin en
la ms extrema pobreza.
Consideramos que gracias a estas luchas del pueblo, sus organizaciones y
autoridades locales; el gobierno en estos ltimos aos ha fijado su inters en el
VRAE implementando algunas acciones concretas como el asfaltado de la Va
Quinua San Francisco que se encuentra en proceso de ejecucin, electrificacin
del VRAE con interconexin a la red energtica de Mantaro, entre otras acciones.
Hoy vemos otras autoridades que se quieren abanderar de estos logros que
conseguimos con muchos sacrificios, a quienes les pedimos que aperturen nuevas
agendas y emprendimientos orientadas a nuestro desarrollo.
Consideramos que estos esfuerzos del gobierno nacional aun no son suficientes
para atender todas las necesidades y demandas del VRAE, por lo que se hace
imprescindible que el gobierno implemente polticas orientadas a buscar un
desarrollo
sostenible, participativo y concertado principalmente en el eje de
desarrollo econmico productivo sin descuidar el eje social.
NUESTRAS CRTICAS AL MARCO NORMATIVO CON

RESPECTO A LA HOJA DE COCA
Consideramos que el estado peruano muy en contra de nuestra tradicin cultural
e histrica, ha y viene manteniendo una normatividad centrada en la ilegalidad de
la hoja de coca, debiendo a nuestra consideracin, ser otro el punto central, la
ilegalidad de la droga o el narcotrfico.
No olvidemos que instituciones importantes como el Tribunal Constitucional
Peruano en el ao 2005, evidenci y reconoci las potencialidades de la Hoja de
Coca, corrientes cientficas a nivel mundial de igual forma han determinado la
posibilidad de promover su uso
en la nutricin, alimentacin, medicina y
posibilidades industriales.
El Decreto Ley 22095, Ley de represin del trfico ilcito de drogas, que fue
emitida por el Gobierno Militar de Morales Bermdez en el ao 1978 y que sigue
vigente a la fecha, ha sido elaborada en base a los acuerdos de los convenios
internacionales y la presin de los EE.UU. En su captulo IV art. 31 estipula
textualmente Queda terminantemente prohibido el cultivo de coca y almcigos en
nuevas reas del territorio nacional. Esta prohibicin incluye renovaciones y
recalces en los cultivos existentes,
as mismo en el artculo art. 39 indica
textualmente Queda prohibido otorgar, bajo ningn ttulo, asistencia tcnica,

crediticia, insumos, implementos o maquinaria, para predios total o parcialmente
cultivados de coca, salvo para la sustitucin del cultivo de la coca por otros
cultivos artculos que a nuestra consideracin, son inconstitucionales pues
colisionan contra derechos humanos fundamentales a la vida, reconocidos en
diversos
instrumentos
internacionales,
as
como
nuestros
principios
constitucionales, en relacin a los nexos entre la cultura andina y la planta de la

hoja de coca.
En este contexto se hace imprescindible realizar cambios importantes en nuestra

legislacin en materia de lucha contra las drogas, que permita combatir y
perseguir con eficacia la actividad del narcotrfico y no as sentenciar una
actividad agrcola considerada como histrica, ancestral y cultural.
En este mismo enfoque se debe revisar la normatividad con respecto a mantener
el monopolio de la comercializacin de la hoja de coca en manos de la Empresa
Nacional de la Coca (ENACO), quienes compran la produccin a precios nfimos a
los agricultores; precios que no justifican los costos de produccin, por ende no
garantizan una vida digna del agricultor;
para luego ser comercializados en
provincias altas para el chaccheo con sobreprecios que bordean el 200%, por ello
nos preguntamos ser que nuestra hoja de coca financia las planillas doradas de
esta empresa?, ser que los productores de hoja de coca y los consumidores
pagan la deuda social de personal jubilado de la empresa?; premisas por los
cuales se solicite se realice una adecuada valorizacin para determinar un precio
justo para los productores y los consumidores; asi como se emprenda un proceso
de reestructuracin de ENACO que permita transparentar su actividad empresarial
y orientar su accionar con sensibilidad social.
Hacemos un llamado a nuestras autoridades en el Congreso de la Repblica a
quienes hemos encargado la funcin de legislar a fin de que se desprendan de
sus temores polticos y afronten con valenta e hidalgua un proceso de cambios y
reformas en materia de legislacin de lucha contra las drogas,
que distinga
claramente a la hoja de coca de las drogas y a los agricultores cocaleros de los

narcotraficantes.
Otro aspecto que criticamos al gobierno central es la declaratoria de nulidad de las
ordenanzas regionales que declararon a la hoja de coca como patrimonio cultural
de nuestra nacin. (CUSCO, HUANUCO Y AYACUCHO).
NUESTRAS CRTICAS A LA ESTRATEGIA DE LUCHA

CONTRA LAS DROGAS
Consideramos que las distintas gestiones de gobierno de acuerdo a su percepcin
poltica han querido implementar estrategias de lucha contra las drogas, teniendo
como comn denominador la represin directa a los productores de la hoja de
coca va la implementacin de la interdiccin y erradicacin forzosa
El gobierno para implementar estas estrategias debe evaluar aspectos importantes
asociados a esta actividad como los sociales, econmicos, culturales, ambientales
y geogrficos y no as solo incidir en polticas puramente represivas.
Nuestra principal crtica que hacemos a la Estrategia Nacional,
es que se
convierte en un instrumento igual a los anteriores que han fracasado y no han

provocado la verdadera reforma de las polticas sobre drogas y narcotrfico; se
insiste en la interdiccin y erradicacin contra los campesinos.
La estrategia de lucha contra las drogas ha considerado como meta para el ao
2014 la erradicacin de 30,000 hectreas de cultivos de coca en todo Per, de
los cuales de acuerdo a los reportes periodsticos 18,000 hectreas corresponden
al VRAE, amenazando con ello la existencia (vida) del poblador del VRAE. Con lo
cual nos hace pensar que el gobierno utilizar la fuerza compulsiva y militar para
cumplir este objetivo.
Criticamos tambin que para la elaboracin de esta estrategia no se haya
convocado a los actores directamente involucrados en esta problemtica caso de
la
CONPACCP,
FEPAVRAE,
CAD
VRAE,
FECMAVREA,
entre
organizaciones que representan a todas las cuencas cocaleras del Per.
otras
PROBLEMTICA ACTUAL DEL VRAE.

EN LA ACTIVIDAD AGRICOLA.
La actividad agrcola en el VRAE, en los ltimos aos se ha diversificado
principalmente en especies de frutales y cultivos de pan llevar, nuestras tierras de
acuerdo a sus diversas ubicaciones tienen aptitudes para el cultivo de una
diversidad productos para el mercado nacional e internacional.
Muy a pesar de tener un gran potencial agrcola los problemas que afronta este
sector muy importante los resumimos en lo siguiente:
Bajos niveles de produccin en los cultivos llamados productos alternativos

como el caf, el cacao, entre otros.
Presencia de enfermedades fitosanitarias que no han sido controlados por

el ente rector SENASA.
El minifundio para impulsar proyectos productivos a gran escala.
Dficit de crditos agropecuarios para impulsar la diversificacin agrcola,

sumados a esto con polticas inadecuadas sobre el otorgamiento de
crditos a plazos que no tienen relacin alguna con el ciclo produccin.
Precios bajos y fluctuantes que no garantice una economa estable de los

campesinos.
El sistema nacional de inversin pblica se ha convertido en una barrera

para ejecucin de proyectos productivos.
Fondos para financiar planes de negocio de cadenas productivas como

PROCOMPITE y AGROIDEAS no son de aplicacin a las organizaciones
productivas del VRAE
An persiste la cultura de sembrar fierros y cemento visto esto en los

procesos de presupuesto participativo.
Hoy existe una amenaza de declarar al VRAE en cuarentena por la falta

sanidad agraria, hecho que perjudicara a los pequeos productores de
fruta.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA SNIP, LIMITANTE PARA
EJECUCION DE PROYECTOS PRODUCTIVOS A GRAN ESCALA.
Consideramos que tal como est funcionando hoy en da, el Sistema Nacional de
Inversin Pblica es una barrera para la ejecucin de proyectos productivos, que
no permiten desarrollar y diversificar actividades agrcolas y pecuarias en gran
escala.
Fundamentamos esto por las siguientes consideraciones:
-
El sistema es excluyente porque no permite realizar inversiones en las

parcelas de los campesinos con el
pretexto de que son propiedades
privadas.
-
Los proyectos productivos viabilizados por las distintas municipalidades son

deshabilitados por el Ministerio de Economa y Finanzas, dejando frustrado
a los agricultores.
Si bien es cierto se han ejecutado proyectos productivos en aos pasados

solo se han desarrollado a nivel de parcelas demostrativas entregando
plantones para instalar o
hectrea, brindar asistencia tcnica y
capacitacin, con el cual no se puede lograr un desarrollo econmico

adecuado.
-
En la actualidad el Sistema Nacional de Inversin Pblica solo permite

fortalecer las gerencias o unidades de desarrollo econmico productivo en
los gobiernos locales y regionales y realizar transferencia tecnolgica.
Del mismo modo las inversiones en infraestructura productiva como los

sistemas de riego no permiten inversiones dentro de las parcelas.
As
mismo
el
industrializacin.
sistema
restringe
la
ejecucin
de
proyectos
de
REQUISITOS INALCANZABLES PARA FINANCIAMIENTO DE PLANES DE

NEGOCIO A TRAVES DE PROCOMPITE Y AGROIDEAS
Consideramos que los mecanismos de financiamiento de planes de negocio con
fondos de PROCOMPITE aprobados por los gobiernos locales y regionales; y
fondos de AGROIDEAS de parte del gobierno nacional; no se adecua a la realidad
de las organizaciones productivas ubicadas en zonas de sierra y selva, debido a
las siguientes consideraciones:
-
En el VRAE no se tienen organizaciones productivas fortalecidas, por lo

cual es casi imposible cumplir los requisitos de elegibilidad que exige estos
mecanismos de financiamiento de planes de negocio.
No existen capacidades para formular planes de negocio, por lo que las

convocatorias realizadas por las municipalidades, gobiernos regionales y el
ministerio de agricultura quedan desiertas.
Las contrapartidas exigidas por estos mecanismos de financiamiento son

inalcanzables para los agricultores, los mismos que van desde el 30% al
70% de la inversin requerida para desarrollar estos planes.
Las municipalidades de la margen izquierda del Rio Apurmac no cuentan

con recursos para financiar planes de negocio.
Algunas municipalidades de la margen derecha no cumplen con asignar el

10% de sus recursos para financiar planes de negocio a travs de
PROCOMPITE.
MERCADOS FANTASMAS PARA PRODUCTOS ALTERNATIVOS.

Lneas arriba hemos descrito nuestros fracasos en los procesos de introduccin de
nuevos productos supuestamente altamente productivos y rentables: como
alternativas de sustitucin a la hoja de coca; tales como el caf catimor, el cacao,
el palmito, la pia cayena lisa, el man, ajonjol, sacha inchi entre otros.
Efectivamente mucha gente confiando en el profesionalismos de muchos
ingenieros sembraron estos productos, emocionados por la entrega de algunos
insumos, asistencia tcnica, capacitacin e ilusin de vender a precios altos al

mercado nacional e internacional.
Oh pero que sorpresa una vez concluido el ciclo productivo de dichas plantaciones
desaparecieron los mercados, los operadores y los profesionales que indujeron a
estas actividades, dejando en el abandono y el fracaso a mucha gente.
Otro aspecto resaltante en este problema es que nos ofrecieron mercados
especiales solo para productos orgnicos disque con el motivo de cuidar el
medio ambiente por el cual nos pagaran precios altos, siendo distinta la realidad,
creemos que no es la opcin correcta pues lo que debemos buscar es la mayor
productividad para lo cual se debe aplicar toda la tecnologa existente.
Es esta nuestra historia, es esto nuestro fracaso que nos duele en el alma y que
ha inducido a que nos dediquemos a cultivar la hoja de coca, producto que nos ha
permitido sobrevivir, es decir, solventar nuestras necesidades bsicas de
alimentacin, vestido, vivienda, estudio de nuestros hijos en los cuales dejamos la
responsabilidad de cambiar nuestro futuro.
MINIFUNDIO
El rpido crecimiento demogrfico de la poblacin en el VRAE, producto de la
migracin de las provincias altas en busca de empleo y el crecimiento propio de la
poblacin econmicamente activa, ha generado el fraccionamiento de las tierras
agrcolas en extensiones pequeas.
Esta atomizacin de los predios o el minifundio, guarda una estrecha relacin
directa con el cultivo de coca, y dentro de su caracterizacin fsica, los suelos
empleados para este cultivo son suelos de baja fertilidad natural, cidos,
susceptibles a la erosin, asociadas con las pendientes pronunciadas, propio de
suelos de selva alta. El porvenir de los pobladores del VRAE, depende de su
capacidad de conservar su capital suelo.
Es as que se hace imprescindible que se realice un censo agropecuario que nos

permita tener informacin objetiva con respecto a la tenencia de predios agrcolas
por unidades familiares y el respectivo uso que se le viene dando.
Sin embargo manifestamos que de acuerdo a la informacin referencial de nuestra
organizacin existe una gran cantidad de familias que tienen
terrenos cuya
extensin no supera la hectrea.

En este contexto nos preguntamos si ser posible implementar o sustituir sus
cultivos de coca con otros productos alternativos que le permitan garantizar
satisfacer sus necesidades bsicas y mantener el clima de tranquilidad social que
se vive en la actualidad; entonces es aqu el reto del gobierno y la cooperacin
internacional de estudiar y evaluar alternativas viables conociendo estas
realidades, de modo nos permita vivir dignamente.
MILITARIZACION DEL VRAE
En estos ltimos aos hemos observado una sistemtica y creciente militarizacin
del VRAE, los que supuestamente tenan que orientar sus esfuerzos a la lucha
contra el terrorismo y el narcotrfico, sin embargo hoy vemos muchos helicpteros
sobrevolando nuestras parcelas, disparando a diestra y siniestra, tomando por
asalto nuestras comunidades en horas de la noche, intimidando con ello a nuestra
poblacin principalmente nios y jvenes sin tomar en cuenta los traumas que
todava quedan por la guerra social y poltica vivida en nuestro valle.
Por ello hacemos un llamado al ministerio del interior y de defensa se pongan la
mano al corazn y cesen estas acciones compulsivas que generan desconfianza y
resentimiento hacia el gobierno
y que pueden desencadenar en conflictos
sociales muy serios que afectan directamente a la vida.

Debemos indicar que apoyamos la poltica de lucha contra el terrorismo y el
narcotrfico, nosotros lo hicimos organizados en los comits de autodefensa,
perdimos muchas vidas pero logramos la pacificacin, tenemos la experiencia

para apoyar en este proceso.
El enemigo en el VRAE es la pobreza que amenaza la vida del campesino, por ello
consideramos que la militarizacin no es la solucin a los problemas, si no la
presencia efectiva del estado atendiendo las necesidades de educacin, salud,
vivienda, transporte, implementando y promoviendo proyectos productivos serios,
ejecutando
proyectos
de
infraestructura
productiva,
buscando
mercados
permanentes y sostenibles.
As mismo nos preocupa la intencin de DEVIDA de emprender un proceso de
equipamiento de las fuerzas militares y policiales con fines de emprender acciones
de interdiccin y erradicacin compulsiva.
INCERTIDUMBRE EN EL PRECIO DE LA HOJA DE COCA
Los precios de la hoja de coca siempre han tenido un comportamiento fluctuante,
asociado a las polticas de control que implementa el gobierno, en la actualidad
producto de la militarizacin, interdiccin y erradicacin de la coca, existe una
incertidumbre en lo concerniente al precio de la arroba de hoja de coca.
Consideramos que este proceso no es sostenible, pues el narcotrfico tal como
ocurri en los aos 94 y 95 va a buscar nuevas formas de seguir produciendo la
droga, inducida por
a una demanda creciente en el mercado nacional e
internacional, los mismos que nuestro gobierno y otros pases consumidores no

han podido controlar.
Tambin queremos decirle al gobierno que con esta baja de precios nuestra
economa se ha visto muy afectada, se viene agudizando la extrema pobreza, ya
no podemos dar empleo a mucha gente que ha venido de provincias altas, nuestra
alimentacin es deficiente que afecta nuestra salud; se incrementar los niveles de
desnutricin, quedaran truncados los estudios de nuestros hijos entre otros.
Entonces creemos que el gobierno no puede actuar de forma irresponsable, solo

pensando en combatir en el narcotrfico, si no preguntarse sobre cmo quedarn
los pobladores del VRAE, sobre los efectos sociales que esto generara.
Demostramos nuestra afirmacin con lo ocurrido en el control de la venta de
combustible, se intervinieron y cerraron todos los grifos informales del VRAE
quedando solo 5 grifos que tenan las autorizaciones de OSINER, el gobierno se
habr preguntado cul ha sido el efecto en la poblacin comn y corriente;se
observ escases, por especulaciones se incrementaron los precios de todos los
combustibles, estos grifos formales no pudieron atender la demanda, se
paralizaron muchas actividades industriales y productivas, se incrementaron los
pasajes, hechos que finalmente afectaron directamente a los pobladores y no as
al narcotrfico que era el objetivo.
Reconocemos que nuestra economa NO ES SOTENIBLE, el motivo de nuestra
propuesta es para dar solucin concertada a estos problemas, manteniendo un
clima de paz y tranquilidad social, ya no queremos vivir en la inestabilidad,
zozobra y el temor, sentimientos que fueron materializados en la marcha por la
paz organizada el 18 de agosto del 2013.
Por todo ello surge la necesidad de implementar una mesa de dilogo entre el
gobierno y los agricultores que nos permitan en forma conjunta disear una
estrategia que permita cumplir los objetivos del gobierno y garantizar un proceso
de desarrollo sostenible para la poblacin.
INTERVENCION DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES EN EL
VRAE
Si bien es cierto las municipalidades son las que directamente conocen y recogen
nuestras necesidades y viene ejecutando obras principalmente de infraestructura;
no es suficiente, consideramos que la intervencin de los gobiernos regionales de
Ayacucho, Cusco y Junn es nula.
As mismo por las trabas administrativas del Sistema Nacional de Inversin

Pblica
SNIP los gobiernos locales han realizado muy pocas inversiones en
proyectos productivos.
CONSECUENCIAS DE UNA ERRADICACION FORZOZA

DE LOS CULTIVOS DE COCA.
Como indicamos antes, nuestra experiencia de los aos 94 y 95 fue catastrfica
para nuestra economa, si bien es cierto hoy es un nuevo escenario, consideramos
que un proceso de ejecucin de la estrategia de lucha contra las drogas que viene
elaborando el gobierno, generara muchos problemas econmicos y sociales que
detallamos a continuacin.
AGUDIZACION DE LA POBREZA. Los indicadores de pobreza que tenemos en
los distritos del VRAE se encuentran por encima de los indicadores nacionales,
hoy en da nuestras familias apenas logran cubrir su necesidad de alimentacin
para sobrevivir, esto podemos ver en los altos ndices de desnutricin y anemia,
los cuales estamos seguros de que se agudizaran en un eventual proceso de
erradicacin forzosa de las plantaciones de la hoja de coca sin una planificacin
adecuada.
Los ingresos per cpita por persona en el VRAE se encuentran por debajo del
promedio nacional.
DESEMPLEO. Muchos pobladores de las provincias altas de la regin Ayacucho;
de la provincia de Andahuaylas en la Regin Apurmac y otros lugares del pas, en
estos ltimos aos han migrado a este valle ofertando su mano de obra, oferta que
ha
sido
tomada
por
los
propietarios
de
terrenos
agrcolas
dedicadas
principalmente a cultivos de la hoja de coca, nos preguntamos entonces que sera

de toda esta gente, las consecuencias inmediatas de una erradicacin sera dejar
sin empleo a muchos pobladores del VRAE y a estas personas que vinieron con la
esperanza de solventar sus necesidades bsicas.
Hoy a raz de la incidencia nefasta de la roya amarilla en las cuencas cafetaleras
de la selva central, hemos acogido a estos agricultores desesperados
brindndoles empleo en nuestras parcelas cocaleras.
EMIGRACION. Al no contar con ingresos econmicos los pobladores del VRAE tal
como ocurri en la dcada de los 90 buscaran refugiarse en las capitales
regionales y del pas buscando empleo, generndose con ello el despoblamiento
de muchas comunidades.
No nos olvidemos que gobiernos pasados como estrategia de lucha contra la
pobreza y el terrorismo han incentivado procesos de repoblamiento de las
comunidades que haban sido abandonadas por presencia de este flagelo de la
sociedad; esto con la finalidad de dinamizar economas que permitan reducir los
niveles de desempleo en el mbito urbano.
PROBLEMAS SOCIALES. Est demostrado que la causa de los problemas
sociales que vive nuestro pas, es consecuencia de los altos ndices de pobreza
extrema, falta de oportunidades de empleo,
frustraciones personales y
profesionales; le decimos al gobierno que no queremos agudizar estos problemas,

no queremos que nuestra poblacin se dedique a delinquir para sobrevivir en las
ciudades, no queremos que nuestra poblacin se enfrente al gobierno generando
un clima de inestabilidad e ingobernabilidad en esta parte del pas.
EFECTOS EN LA REGION AYACUCHO. Es sabido que la economa de la regin
Ayacucho es dinamizada por las actividades productivas y comerciales que se
desarrolla en el Valle del Rio Apurmac y Ene, en la actualidad el ndice medio de
trfico vehicular por da supera los 400 unidades, es evidente que una cada de la
economa en el VRAE afectara directamente a la economa de la ciudad de
Ayacucho, una regin considerada entre las ms pobres del pas.
PAPEL DE LOS COMITES DE AUTODEFENSA. La poblacin organizada en los
comits de autodefensa son las que lograron la pacificacin en esta zona del pas
cansados de la perdida de muchas vidas humanas y abusos que cometan las
huestes senderistas y el ejrcito peruano, los pobladores tuvimos que levantar las
armas y afrontamos este flagelo gracias a la hoja de coca; hoy muchos de sus
miembros consideran al ingreso compulsivo de las fuerzas armadas en las
parcelas de los agricultores como una provocacin directa que se puede

desencadenarn problemas sociales,
por ello demandamos al gobierno se
implemente una mesa de dilogo que permita evitar estos problemas.

EFECTOS EN LA EDUCACION.
Muchos jvenes que vienen estudiando en instituciones superiores gracias a la
hoja de coca, dejaran de estudiar frustrando con ello un desarrollo personal y
profesional.
As mismo en las comunidades se generara una desercin escolar muy grande,
quedando en abandono muchas instituciones educativas construidas por las
municipalidades; desercin de docentes por problemas sociales entre otros.
EFECTOS EN LA SALUD.
Hoy por hoy el ndice promedio de desnutricin crnica en el VRAE bordea el
30%, esta tasa se agudizara pues el nico sustento para la alimentacin son los
cultivos de coca.
CONCLUSIONES
Creemos haber dicho nuestras verdades, esperamos que el gobierno y la
Cooperacin Internacional nos escuchen, nuestro objetivo es alcanzar nuestra
propuesta a fin de coadyuvar a los objetivos del gobierno y que nos permita tener
una vida digna y en tranquilidad.
Para ello es acuerdo de nuestros agricultores emprender un proceso de dilogo
permanente, transparente y horizontal, con los tres niveles del gobierno, para lo
cual es necesario que sinceremos informacin,
as como hagamos conocer
nuestros anhelos e intenciones.

La poblacin de VRAE percibe que los mayores gastos del PLAN VRAE se vienen
realizando en la militarizacin y no en inversin en la agricultura, se solicita se
levante el estado de emergencia;
La militarizacin debe obedecer a mantener
una seguridad ciudadana y tranquilidad social y no a procesos de erradicacin,

se solicita respeto a los derechos fundamentales de la persona.
Se ha demostrado que en este momento no existen las condiciones para
emprender un proceso de erradicacin compulsiva, debido al fracaso del programa
de desarrollo alternativo en lo referente a los proyectos productivos, la falta de
mercados sostenibles para los productos alternativos, precios bajos de productos
agrcolas que no justifican los costos de produccin y cosecha; en resumen a falta
de una alternativa productiva que sustente la necesidad de sobrevivencia del
agricultor.
PROPUESTA
COMPROMISOS DE NUESTRA ORGANIZACIN
Consideramos que debe existir un desprendimiento de todos los actores para la
solucin de los problemas, en este sentido nuestra organizacin se compromete a
lo siguiente:
Emprender un proceso de planificacin concertada para nuestro desarrollo
econmico productivo que garantice una estabilidad econmica y tranquilidad
social de nuestra poblacin.
Emprender actividades econmicas productivas licitas con el apoyo del gobierno
en sus tres niveles sin condicionamiento alguno, para lo cual se requiere primero
elaborar un ordenamiento territorial y una micro zonificacin econmica y
ecolgica.
Emprender un proceso de produccin equilibrada de la hoja de coca, hasta llegar
a un promedio de produccin en arrobas por unidad familiar debidamente
identificada, la misma que permita satisfacer las necesidades primarias y bsicas
para nuestra subsistencia.
La cantidad de arrobas con las que podemos satisfacer nuestras necesidades
bsicas depender del precio que nos compre ENACO u otra empresa
comercializadora.
Nos comprometemos a comercializar esta produccin exclusivamente a la
Empresa Nacional de la Coca ENACO y/o otra empresa comercializadora; bajo
una supervisin exhaustiva de una instancia conformada por nuestra organizacin
y el estado.
DEMANDAS AL GOBIERNO NACIONAL

1.- IMPLEMENTACIN DE UNA MESA DE DILOGO
Se hace imprescindible la implementacin e instalacin formal de una mesa
de dialogo entre el gobierno nacional y las organizaciones sociales del
VRAE (FEPAVRAE, AMUVRAE, CONPACCP, FECMAVRAE, CADVRAE Y
OARA), mesa que servir para exponer las propuestas elaboradas en el IV
Congreso Interregional y I Foro de Erradicacin de la Coca y
Desarrollo Alternativo en el VRAE.
Existen antecedentes de constitucin de mesas de dialogo entre el VRAE y
el Gobierno Nacional a travs de instrumentos legales como el Decreto
Supremo N 009-2001-SA; este mecanismo legal permite garantizar y dar
confianza a las partes pues se define claramente la agenda a tratar e
identifica a los interlocutores vlidos para el dialogo.
En este sentido solicitamos al gobierno nacional la instalacin de una
mesa de dialogo a travs de un instrumento legal resolutivo que
garantice un proceso formal de dilogo y negociacin con miras a
brindar seguridad y formalidad a este proceso.
2.- NO A LA ERRADICACION DE LA PLANTA DE COCA.
Esta demanda se fundamenta en los siguientes aspectos.
-
Cumplimiento del compromiso ofrecido durante la campaa electoral por el

ahora presidente Ollanta Humala en su visita al VRAE, visita en la que con
sus propias manos sembr la sagrada planta de la coca en la comunidad de
Kimbiri Alto distrito de Kimbiri parcela del Sr. Hiplito Palomino en ese
entonces secretario de economa de la FEPAVRAE, en cuyo mensaje
principal se comprometi a cambiar la legislacin referida a la coca, de
modo que no penalice a la coca ni a los agricultores cocaleros y defender a
los agricultores cocaleros.
No existencia de condiciones econmicas, sociales y polticas para

emprender un proceso de erradicacin pues se generaran consecuencias
muy negativas tales como, agudizacin de la pobreza y extrema pobreza,

despoblamiento de las comunidades en el VRAE (emigracin) con el
consecuente abandono de la infraestructura pblica construida por los
gobiernos locales, incremento del desempleo, desercin escolar, abandono
de estudiantes del VRAE de los centros de educacin superior los mismos
que se educan gracias a los cultivos de la hoja de coca, agudizacin de los
problemas sociales de terrorismo, efectos negativos en la economa de las
ciudades aledaas al VRAE en especial Ayacucho, entre otros.
-
No existencia de una poltica agraria sostenible que garantice altos niveles

de produccin y productividad as como la inexistencia de mercados para
los productos alternativos.
3.- EMPADRONAMIENTO DE LAS PARCELAS DE COCA POR UNIDADES

FAMILIARES PARA LA PRODUCCION DE 100 ARROBAS DE COCA.
Fundamentos:
-
Como un acto de reconocimiento y reivindicacin a la lucha frontal para

lograr la pacificacin del VRAE gracias a nuestra sagrada planta de la coca,
se demanda al gobierno el inicio de un proceso de empadronamiento de los
cultivos
de
coca,
para
lo
cual
nuestra
organizacin
asume
la
responsabilidad de realizar un control social de la produccin y

comercializacin.
-
Tal como se ha explicado a lo largo de la presente propuesta, la economa

en el VRAE se sustenta en la produccin de los cultivos de la hoja de coca,
por ende esta actividad es la que sustenta las necesidades bsicas para la
sobrevivencia de las familias.
Entonces a fin de garantizar una estabilidad social y econmica de las

familias se hace imprescindible comenzar un proceso de empadronamiento
de una cierta cantidad de arrobas y/o hectreas, que garantice el costo de
vida que se requiere y se sustenta en el siguiente cuadro:
DETERMINACION DE COSTO DE VIDA POR FAMILIA/MES

N DE MIEMBROS POR FAMILIA PROMEDIO
DETALLE
ALIMENTACION
DESAYUNO
ALMUERZO
CENA
05 (PAP, MAM 03 HIJOS)

02 HIJOS EN EDAD ESCOLAR
01 HIJO EN EDAD DE EDUCACION SUPERIOR
U.M
UNID
UNID
UNID
CANTIDAD COSTO DIA COSTO MES TOTAL MENSUAL

1,650.00
5
3
450.00
5
5
750.00
5
3
450.00
EDUCACION
GASTOS EN EDAD ESCOLAR (02) (INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA)
PASAJES
22
UTILES ESCOLARES
GLOBAL
1
UNIFORMES
GLOBAL
1
GASTOS EN ESTUDIOS SUPERIORES (01)
ALIMENTACION
ALQUILER DE CUARTO
PASAJES
PAGO DE ACADEMIA
UTILES PERSONALES
GASTOS EN VESTIMENTA
PADRE
MADRE
03 HIJOS
GASTOS EN SALUD
MENSUAL
MENSUAL
MENSUAL
MENSUAL
MENSUAL
988.00
4
188.00
88.00
50.00
50.00
800.00
300.00
150.00
100.00
150.00
100.00
350.00
MENSUAL
70.00
70.00
210.00
GLOBAL
150.00
GASTOS EN SERVICIOS
LUZ
AGUA
COMUNICACIN
TOTAL RECURSOS REQUERIDOS POR LA FAMILIA EN UN MES
150.00
60.00
20.00
10.00
30.00
3,198.00
Como se puede demostrar en el cuadro precedente una familia compuesta por 5

miembros requiere de un ingreso de S/. 3,198.00 para cubrir sus necesidades
bsicas de alimentacin, educacin, salud, vestido y pago de los servicios pblicos
que utiliza.
Se demuestra que la produccin requerida para cubrir las necesidades bsicas

para la sobrevivencia de las familias en el VRAE es de 100 arrobas, la misma que
debe ser comprada a un precio justo por ENACO, este precio ha sido calculado
en 150 soles por arroba
As mismo en el siguiente cuadro se demuestra los costos de produccin y
comercializacin de coca para una produccin de 100 arrobas por unidad familiar
COSTO DE PRODUCCION DE 100 ARROBAS DE COCA POR CAMPAA
ITEM
1.00
1.10
1.20
1.30
1.50
1.40
1.50
1.60
2.00
2.10
2.20
2.30
2.60
3.00
3.10
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
MANEJO DEL CULTIVO DE COCA
DESHIERBO DE MALEZAS CONTROL FITOSANITARIO + ABONAMIENTO FOLIAR(Se realiza una mezcla)
COMPRA DE INSICTICIDA(CYPERKLIN 25)
COMPRA DE ABONO FOLIAR
ABONAMIENTO DE FONDO - VIA SUELO
COMPRA DE FERTILIZANTE NITROGENADO(UREA)
COMPRA DE FERTILIZANTE ORGANICO(GUANO DE ISLA/ )
COSECHA Y POST COSECHA DE LA HOJA DE COCA
COSECHA DE HOJA VERDE - 1.25 Ha
ALIMENTACION DEL PERSONAL
COMPRA DE MATERIALES (COSTALES, ROMANA, ARPILLERA Y OTROS)
SECADO Y ENCOSTALADO DE HOJAS DE COCA
COMERCIALIZACION
TRANSPORTE - ENACO
UND.
CANTIDAD
MANO DE
OBRA
PRECIO
P. PARCIAL
Jornal
Jornal
Lt
Kg(Bolsa)
Jornal
Sacos (50Kg)
Sacos (50Kg)
1
1
3
16
1
5
5
35
3
5
-
40
40
60
18
40
75
112
1,400
120
180
288
200
375
560
Kg
Unid.
Glb
Glb
3,000
75
1
1
1.2
4
200
40
3,600
300
200
200
Glb
100
COSTO TOTAL
100
7,523
Fuente: Taller de socializacion de los productores del cultivo de coca - Pichari VRAE 21/03/2014
LEYENDA:
PRODUCION POR HECTARIA DE COCA 80 ARROBAS
TERRENO REQUERIDO PARA PRODUCCION DE 100 ARROBAS = 1.25 Ha
30 Kg DE HOJA VERDE EQUIVALE A UNA ARROBA DE HOJA SECA (12.5Kg)
Con el empadronamiento de 100 arrobas por unidad familiar y la

comercializacin a un costo de 150 soles las familias contaran con un
ingreso bruto de S/. 15,000.00 por cosecha (cada 3 meses), descontado el
costo de produccin y comercializacin que asciende a S/. 7,523.00, se
tendra un utilidad neta de S/. 7,477.00 por campaa (cada 3 meses);
dividido esto entre 3 meses se tendra un ingreso mensual de 2,492 para
cubrir las necesidades requeridas que asciende a 3,198 mensual.
En caso contrario se estara colisionando contra el derecho a la vida y el

bienestar familiar, derechos recogidos en nuestra constitucin poltica de
nuestro pas.
El mencionado empadronamiento permitir la identificacin de los

agricultores minifundistas a quienes se debe dar un tratamiento especial
con la bsqueda de una frontera agrcola para generar actividades
agrcolas licitas y sostenibles. Este trabajo debe realizarse con puntos geo
referenciales. El empadronamiento debe ser realizado por el Ministerio de
Agricultura, Agencia Agraria, Federacin de Productores Agropecuarios del
Valle Rio Apurmac y Ene (FEPAVRAE) y la Confederacin Nacional de
Productores
Agropecuarios
de
las
Cuencas
Cocaleras
del
Per
(CONPACCP) Este mecanismo va a identificar a los cultivos de coca legal y

agricultores comprometidos con el trabajo articulado y transparente.
-
Con respecto a los agricultores cocaleros empadronados en el ao de

1978, se demanda una actualizacin y re empadronamiento de los
productores.
Por otro lado debemos indicarle al gobierno que la poblacin ha realizado

una inversin considerable en la instalacin de los cultivos de coca con la
esperanza de satisfacer sus necesidades bsicas; en el cuadro siguiente se
demuestra los costos para la inversin de una hectrea de coca.
COSTO DE INSTALACION DE UNA HECTARIA DE COCA EN EL VRAE Ha(10000 m2)

ITEM
1.00
2.00
3.00
DESCRIPCION
UND.
N VECES
PERSONAL
PRECIO
PARCIAL
100.00
1.00
4.00
40.00
160.00
100.00
1.00
2.00
40.00
80.00
M2
100.00
1.00
5.00
40.00
200.00
1.40 CONSTRUCCION DE TINGLADO
M2
100.00
1.00
4.00
40.00
160.00
1.50 COMPRA DE SEMILLAS
Kg
120.00
1.00
1.00
40.00
40.00
1.60 TRATAMIENTO DE LA SEMILLA

1.70 DESINFECCION DE SEMILLAS
Glb
120.00
1.00
1.00
40.00
40.00
Glb
120.00
1.00
1.00
40.00
40.00
1.80 ALMACIGADO DE SEMILLA
Glb
120.00
1.00
6.00
40.00
240.00
ALMACIGO
1.10 DESBROCE Y/O MACHETEO DE TERRENO
M2
1.20 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE
M2
1.30 PREPARACION DE TERRENO
1.90 RIEGO
Veces
10.00
1.00
40.00
400.00
1.10 DESHIERBO EN EL GERMINADOR
Veces
100.00
5.00
4.00
40.00
800.00
1.11 CONTROL FITOSANITARIO
Veces
100.00
4.00
1.00
40.00
160.00
1.12 PREPARACION DE PLANTULAS
Glb
100.00
1.00
12.00
40.00
480.00
1.13 TRANSPORTE DE PLANTULAS
Glb
100.00
1.00
3.00
40.00
120.00
INSTALACIN EN CAMPO DEFINITIVO
40.00
2.10 DESBROCE Y/O MACHETEO DE TERRENO
Ha
10,000.00
1.00
50.00
40.00
2,000.00
2.20 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE
Ha
10,000.00
1.00
100.00
40.00
4,000.00
2.30 PREPARACION DE TERRENO
Ha
10,000.00
1.00
20.00
40.00
800.00
2.40 HABILITACION DE GRADERIA
Ha
10,000.00
1.00
100.00
40.00
4,000.00
2.50 HABILITACION DE CANALEO
Ha
10,000.00
1.00
100.00
40.00
4,000.00
2.60 SIEMBRA DE PLANTULAS
Ha
10,000.00
1.00
100.00
40.00
4,000.00
MANEJO DE PLANTONES EN CAMPO DEFINITIVO HASTA LA PRIMERA COSECHA

3.10 DESHIERBO
Veces
10,000.00
4.00
80.00
40.00
12,800.00
Glb
1.00
15.00
40.00
600.00
3.30 CONTROL FITOSANITARIO
Veces
3.00
2.00
40.00
240.00
3.40 ABONAMIENTO FOLIAR
Veces
2.00
2.00
40.00
3.20 RECALCE
GASTOS GENERALES
160.00
35,520.00
Esta inversin tiene que ser reconocida y retribuida por el gobierno a fin de
emprender iniciativas productivas rentables y sostenibles as como la
construccin de infraestructura productiva.
4.- INCREMENTO DEL PRECIO DE LA ARROBA DE HOJA DE COCA A S/.
150.00.
Consideramos que ENACO en este momento es la empresa ms rentable
en el mercado nacional, pues los productores entregamos a un precio de 80
o 90 soles dependiendo de la calidad y se vende a un precio de 220 soles
en las distintas oficinas de distribucin.
Entonces vemos que ENACO gana S/. 140.00 por cada arroba de coca,
casi 200% de utilidad.
Con lo antes indicado demandamos el incremento del precio de la arroba
de hoja de coca a S/. 150.00; precio que justificara el costo de produccin y
comercializacin que se ha determinado en S/. 75.23.
El agricultor se compromete en entregar el 100% de su produccin de coca
a la empresa ENACO S.A. el cumplimiento se har respetar con el
reconocimiento de los socios de la FEPAVRAE y el control social con la
participacin de las autoridades comunales.
Fortalecimiento de la empresa comercializadora e industrializadora de hoja
de coca ENACO. En su defecto promover otra empresa comercializadora
de coca.
Pedimos una reingeniera en la administracin de la empresa ENACO S.A.
y su fortalecimiento con equipos y maquinarias para el acopio y la
industrializacin. Actualmente la empresa a falta de logstica no llega
oportunamente a los diferentes distritos para su acopio.
5.- RETIRO DE DEVIDA DEL AMBITO DEL VRAE.
Frente a los resultados desastrosos en la implementacin de la estrategia
de lucha contra las drogas en el VRAE, el fracaso de los distintos
programas de desarrollo alternativo, gastos excesivos en la militarizacin

entre otros; demandamos el retiro de DEVIDA en el mbito del VRAE
Los proyectos productivos hasta hoy no han tenido los resultados
esperados. (Promedio de produccin de cacao 400 kg/ha y caf 10
quintales por hectrea) que no justifica el costo de produccin, por lo que es
necesario hacer una evaluacin para determinarlos responsables y errores
que se han cometido durante el desarrollo de los proyectos. De esta
manera
mejorar desde la elaboracin de los perfiles y la incorporacin de
algunos componentes sociales dentro de los proyectos.

As mismo demandamos que el gobierno a travs de la contralora revise
los Gastos ejecutados por DEVIDA y los resultados obtenidos con estas
inversiones.
6.- DEROGATORIA DECRETO DE LEY N 22095 LEY DE REPRESION AL
TRAFICO ILICITO DE DROGAS
Derogatoria del Decreto Ley 22095 y sus modificatorias; e Inicio de un

proceso de cambios y reformas en materia de legislacin de lucha contra
las drogas, que distinga claramente a la hoja de coca de las drogas y a los
agricultores cocaleros de los narcotraficantes.
Planteamos una poltica soberana de la hoja de coca al margen de los
convenios y presiones internacionales, poltica nacional que permita la co
existencia de un rgimen legal, productivo y sostenible alrededor del cultivo
e industrializacin de la hoja de coca, en cantidades que cubran
adecuadamente la demanda legal nacional e internacional.
El gobierno rectifique su poltica exterior y solicite el retiro de la lista de
estupefacientes establecidos en la convencin nica de VIENA.
Retiro del mecanismo de erradicacin forzosa de la hoja de coca por

mecanismos participativos y concertados de reduccin gradual de la hoja
de coca.
Cumplimiento de la recomendacin del tribunal constitucional PARA QUE
SE INCLUYA A LA COCA EN LA LEY 28477 LEY QUE DECLARA A LOS
CULTIVOS,
CRIANZAS
NATIVAS
ESPECIES
SILVESTRES
USUFRUCTUADAS PATRIMONIO NATURAL DE LA NACION.

As mismo solicitamos la publicacin y revisin de los distintos proyectos de
Ley que se presentaron en el Congreso de la Republica.
7.- PARALIZACION DEL PROCESO DE MILITARIZACION EN EL VRAE
Paralizar el proceso de militarizacin del VRAE pues en la actualidad
vemos incursiones militares en distintas comunidades generando zozobra y
traumas en la poblacin infantil principalmente.
De darse la militarizacin para combatir el terrorismo y brindar la seguridad
correspondiente a esta zona del pas,
esta se debe hacer en estricta
observancia y respeto a los derechos fundamentales de la persona, como

ordena la Constitucin Poltica.
Retiro de las bases militares de las zonas urbanas y poblaciones rurales tal
indica la Ley a 500 metros como mnimo.
No a la construccin del aerdromo militar en la Comunidad de Otari
Colonos Puerto Mayo - Pichari, as como la derogatoria de la Ley que
aprueba la expropiacin de 475 hectreas de predios agrcolas para este
fin.
8.- DELIMITACIN DEL MBITO DEL VRAE.
Se requiere una delimitacin adecuada del VRAE, solo se debe considerar
a la cuenca del Apurmac y Ene, pues al incluir otros distritos y provincias,
dispersa los presupuestos que se deben invertir en dar una solucin a los
problemas expuestos; el manejo debe tener una concepcin de cuenca; no

debe haber la imposicin de una delimitacin desde la ciudad de lima.
En este sentido exigimos que el VRAE sea considerado con los siguientes
distritos:
Regin Ayacucho.
Los distritos de Chungui, Anco, Anchihuay, Samugari (Palmapampa), Santa
Rosa, Ayna San Francisco y Tambo en la provincia de La Mar; distritos de
Sivia, Llochegua, Canayre y Santillana en la provincia de Huanta.
Regin Cusco:
Los distritos de Kimbiri, Pichari y Vilcabamba (C.P Villa Virgen) en la
provincia de La Convencin.
Regin Junn:
Los distritos de San Martin de Pangoa, Mazamari
y Rio Tambo, en la
provincia de Satipo.
9.-
TRATAMIENTO
ECONMICO,
ESPECIAL
PRODUCTIVO
DEL
SNIP
PARA
INDUSTRIALES
EL
EN
DESARROLLO
LAS
CUENCAS
COCALERAS, CON UN MAYOR PRESUPUESTO PARA GARANTIZAR
LA
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS MISMOS.

Con respecto a la priorizacin de inversiones pblicas en la actividad
agrcola:
Se hace muy necesaria y urgente la restructuracin, modificacin y
flexibilizacin
del
SNIP
para
ejecucin
de
proyectos
productivos,
infraestructura productiva y de industrializacin, en las cuencas cocaleras

del pas y particularmente en el VRAE, de modo que permitan emprender
proyectos productivos a gran escala sin restricciones de inversiones en las
parcelas de los agricultores.
A raz de lo indicado hoy por hoy no se tienen las condiciones favorables
para emprender un proceso de reduccin gradual de los cultivos de coca,
pues los sistemas administrativos no han permitido, ni permiten inversiones
importantes en este sector, ms aun restringen las inversiones parcelarias

dejando en el olvido y con sueos truncados a los agricultores que han
demandado una diversificacin agrcola.
Por ello es necesario promover iniciativas legislativas para reestructurar y
flexibilizar el SNIP con tratamiento especial en las cuencas cocaleras del
Per.
En los terrenos a sustituirse con otros productos emprender primero un
proceso de recuperacin de los suelos, identificar adecuadamente que
cultivar
en base a un ordenamiento territorial y las aptitudes de los
terrenos, las mismas que debern de tener un mercado seguro y sostenible.

Implementar y ejecutar programas y proyectos productivos sostenibles, que
permitan insertar capitales de trabajo en
el ciclo productivo, de
transformacin y comercializacin; as como brindar capacitacin y

asistencia tcnica en los distintos procesos.
Cumplimiento del DS 074-2012-PCM Prioridad Nacional el desarrollo
econmico social y los valles de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro y Crean
Comisin Multisectorial.
Otro problema fundamental para un desarrollo productivo sostenible es el
minifundio, por ello demandamos al gobierno identificar terrenos del estado
con potencial agrario a fin de adjudicar a los agricultores minifundistas y
emprender programas y proyectos productivos a fin de ampliar la frontera
agrcola.
Implementacin de un sistema de crdito que fomente inversin en la

actividad agropecuaria, con inters bajos, que financien toda la cadena
productiva
(instalacin, mantenimiento, produccin,
comercializacin),
industrializacin y
estos prstamos deben tener un periodo de gracia
para el pago acorde a los periodos de cosecha.
En el corto plazo fomentar un fondo especial (fondo fiduciario) con apoyo

de la cooperacin internacional y el estado para las cuencas cocaleras del
pas para entrega de crditos supervisados, con bajas tasas de inters, con
garantas no prendarias sino con la produccin y con plazos de gracia
acorde al calendario agrcola.
El estado debe fomentar la creacin de un fondo especial que financie el

seguro agrario para los productos de la amazonia, pues en estos ltimos
tiempos se ha visto la perdida de grandes extensiones de cultivos de cacao
y frutales producto del crecimiento inusitado del Rio Apurmac y Ene, as
mismo por la presencia de plagas y enfermedades se han perdido cosechas
(caso de la roya amarilla en el caf); generando con ello grandes prdidas
econmicas
Finalmente el gobierno utilizando los mecanismos y procedimientos
administrativos elabore proyectos serios y sostenibles de industrializacin
del caf, cacao, coca, frutales entre otros y promueva esta inversin a
travs de los mecanismos legales (PROINVERSION).
EN EJECUCIN
10.- BUSQUEDA DE MERCADOS SOSTENIBLES Y RENTABLES PARA
PRODUCTOS COMO EL CACAO, CAF, PALMITO ENTRE OTROS.
Que se promueva un mercado especial para los productos agrcolas marca
VRAE, con precios justos y sostenibles en el tiempo, que garanticen una
rentabilidad adecuada para el productor agropecuario.
Exigimos que a travs de los programas sociales el estado adquiera la
produccin agrcola y pecuaria a los agricultores del VRAE, previo a un
proceso de mejoramiento de la calidad,
para lo cual el gobierno debe
apoyar en el fortalecimiento de las organizaciones productivas y lograr su

formalizacin
11.- MAYOR PRESENCIA DEL ESTADO EN EL VRAE.

Es necesario resolver este problema estructural, a travs del acercamiento
de la accin coordinada, de los tres niveles de gobierno, con participacin
de la poblacin, mayor transparencia y lucha contra cualquier tipo de
corrupcin.
Se hace necesario la creacin de una instancia gubernamental en el VRAE
con carcter de pliego presupuestal y unidad ejecutora, a fin de canalizar
adecuadamente los recursos para las distintas demandas de la poblacin,
pues hasta hoy solo hemos visto ofrecimientos del famoso PLAN VRAE sin
un soporte presupuestal.
Esta instancia debe jugar un papel muy importante en la articulacin
intersectorial con los distintos ministerios a fin de que atiendan
eficientemente las demandas sectoriales.
DEMANDA AL CONGRESO DE LA REPUBLICA

Con respecto a legislacin, es necesaria la mejor y mayor participacin del
Congreso de la Repblica, para revisar, reordenar y en su caso derogar o
modificar- el ordenamiento jurdico aplicable a la coca; no es conveniente leyes
ms represivas, que fomenten la militarizacin
y estados de excepcin que
vulneren los derechos fundamentales de los campesinos y poblacin civil del

VRAE, sino ms bien, normas que ordenen, hagan ms eficaz y viable la accin
del Estado y sus organismos.
En este sentido demandamos al Congreso de la Republica que revise los distintos
Proyectos de Ley presentados en el Congreso y que hoy se encuentran
encarpetados por la desidia de una clase poltica embargada por intereses
yanquis.
As mismo consideramos que es momento de que se elabore un proyecto de Ley
que permita legalizar el cultivo de la hoja de coca y declare esta planta sagrada
como patrimonio cultural de nuestro pas y la humanidad, esto en mrito al
Cumplimiento de la recomendacin del tribunal constitucional PARA QUE SE
INCLUYA A LA COCA EN LA LEY 28477 LEY QUE DECLARA A LOS CULTIVOS,
CRIANZAS
NATIVAS
ESPECIES
SILVESTRES
USUFRUCTUADAS
PATRIMONIO NATURAL DE LA NACION.

En el marco de la descentralizacin que viene impulsando el Congreso de la
Republica se realice una sesin descentralizada del pleno en el VRAE, a fin
de recoger las necesidades reales de esta poblacin y se promuevan proyectos
de Ley orientadas a lograr un desarrollo sostenible que garantice la tranquilidad y
paz social.
DEMANDA A LOS GOBIERNOS REGIONALES DE CUSCO,

JUNIN Y AYACUCHO.
Con respecto a inversiones pblicas en el VRAE.
Exigimos mayor responsabilidad en la atencin a las demandas del VRAE,
asignacin de recursos para la ejecucin de proyectos productivos y de
infraestructura y la presencia permanente de las autoridades regionales para
recoger las necesidades del VRAE en sus respectivas jurisdicciones.
Con respecto a la titulacin de predios agrcolas.
Habiendo el Gobierno Nacional transferido la competencia de titulacin de predios
agrcolas a los gobiernos regionales en el marco del proceso de descentralizacin;
estos no han hecho nada por cumplir esta competencia; por ello demandamos a
los presidentes regionales que ordenen a las instancias correspondientes
(Direcciones Regionales de Agricultura) a fin de que emprendan procesos masivos
de titulacin de nuestras tierras.
VRAE, Marzo del 2014
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VRAE, MARZO DEL 2014.

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con el objetivo de lograr una

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Delimitacin territorial del VRAE.

que desconoce nuestro valle,

puesto que cada acontecimiento de

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Desde Ayacucho al VRAE

Desde Junin al VRAE

Desde Cusco al VRAE

A la fecha el gobierno de cusco ha tomado la decisin de mejorar la carretera

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En este sentido, la poblacin de 0 a 14 aos constituye el 42% del total; la de 15 a

etc.).As, el 92% de su poblacin es pobre y el 46.8% pobre-extremo.

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Produccin de coca en el VRAE.

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En la actualidad tenemos conocimiento que la secretaria ejecutiva multisectorial

adscrita a la PCM que se implement como una

instancia de articulacin y coordinacin entre el VRAE y el gobierno en sus tres

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generando con ello mayor

resentimiento hacia el gobierno y la cooperacin internacional.

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Confederacin Nacional de Productores Agropecuarios de las Cuencas Cocaleras

sostenible, participativo y concertado principalmente en el eje de

desarrollo econmico productivo sin descuidar el eje social.

[Escriba el ttulo del documento]

NUESTRAS CRTICAS AL MARCO NORMATIVO CON

en la nutricin, alimentacin, medicina y

as mismo en el artculo art. 39 indica

textualmente Queda prohibido otorgar, bajo ningn ttulo, asistencia tcnica,

constitucionales, en relacin a los nexos entre la cultura andina y la planta de la

[Escriba el ttulo del documento]

En este contexto se hace imprescindible realizar cambios importantes en nuestra

para luego ser comercializados en

claramente a la hoja de coca de las drogas y a los agricultores cocaleros de los

[Escriba el ttulo del documento]

NUESTRAS CRTICAS A LA ESTRATEGIA DE LUCHA

convierte en un instrumento igual a los anteriores que han fracasado y no han

organizaciones que representan a todas las cuencas cocaleras del Per.

[Escriba el ttulo del documento]

PROBLEMTICA ACTUAL DEL VRAE.

Bajos niveles de produccin en los cultivos llamados productos alternativos

Presencia de enfermedades fitosanitarias que no han sido controlados por

El minifundio para impulsar proyectos productivos a gran escala.

Dficit de crditos agropecuarios para impulsar la diversificacin agrcola,

Precios bajos y fluctuantes que no garantice una economa estable de los

El sistema nacional de inversin pblica se ha convertido en una barrera

Fondos para financiar planes de negocio de cadenas productivas como

An persiste la cultura de sembrar fierros y cemento visto esto en los

Hoy existe una amenaza de declarar al VRAE en cuarentena por la falta

[Escriba el ttulo del documento]

El sistema es excluyente porque no permite realizar inversiones en las

pretexto de que son propiedades

Los proyectos productivos viabilizados por las distintas municipalidades son

Si bien es cierto se han ejecutado proyectos productivos en aos pasados

hectrea, brindar asistencia tcnica y