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Plan de Emergencias
Plan de Emergencias
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PLAN DE CONTINGENCIAS
9.1 GENERALIDADES
El presente Plan de Contingencias describe los principales procedimientos y medidas a adoptar
frente a eventos que pudieran acontecer durante las etapas de construccin y operacin de la
Adecuacin del City Gate, a fin de obtener una respuesta, rpida, adecuada y oportuna que pueda
mitigar el accidente, incidente o estado emergencia.
En este plan se han identificado claramente los diferentes tipos de emergencia que pudieran
acontecer en el desarrollo de las actividades del proyecto y cada uno de ellos tendr un componente
de respuesta y control.
Adems, para la elaboracin del presente plan se ha tomado como referencia los lineamientos
establecidos en el Reglamento de Proteccin de las actividades de Hidrocarburos (D.S. 015-2006
EM).
9.1.1 OBJETIVO
Objetivo General
El Plan de Contingencia tiene como objetivo establecer un procedimiento escrito, que indique las
acciones principales para afrontar efectivamente una emergencia, a fin de reducir significativamente
el impacto negativo.
Objetivos especficos
Establecer medidas que aseguren brindar una oportuna y adecuada atencin a las personas
lesionadas durante la ocurrencia de una emergencia.
Establecer acciones operativas para minimizar los riesgos sobre trabajadores, terceros,
instalaciones e infraestructura asociada al Proyecto.
Establecer procedimientos de comunicacin efectivos y sin interrupciones entre el personal
involucrado y GNLC, la empresa Contratista y las autoridades nacionales.
9.1.2 ALCANCES
Este Plan ser aplicado a todo el personal involucrado en la construccin y operacin del Proyecto,
incluyendo a las empresas contratistas. Este alcance comprende desde el momento de la
notificacin de una emergencia hasta que es controlada.
9-1
JEFE DE RESPUESTA
PLANEAMIENTO
OPERACIONES
(JEFE DE BRIGADA DE
INTERVENCION)
LOGSTICA
GNLC, tendr a cargo la organizacin tcnica del plan de contingencias durante la etapa de
operacin del proyecto, manteniendo coordinaciones con entidades de Apoyo Externo, tales como,
el Cuerpo de Bomberos Voluntarios y la Polica Nacional.
Es la persona encargada de manejar las comunicaciones con los medios informativos, entidades
fiscalizadoras y directivos de GNLC, cuando la emergencia sobrepase el nivel de respuesta de los
recursos disponibles.
9.2.2.2
JEFE DE RESPUESTA
Responsable de asignar los recursos necesarios para la implementacin de las medidas preventivas
ante la ocurrencia de una emergencia. Informar al departamento de seguridad y medio ambiente
que se ha producido una emergencia.
9-2
9.2.2.3
LOGSTICA
OPERACIONES DE INTERVENCIN
Estar conformado por la brigada de intervencin dirigida por un jefe de brigada, quien tendr las
funciones de identificar y confirmar el grado de la emergencia, asegurar que todas la acciones de
respuesta se realicen con seguridad extrema y controlar y mitigar la emergencia con los recursos
tcnicos disponibles.
9.2.2.5
PLANEAMIENTO
Est conformado por personal encargado de evaluar los daos y las medidas correctivas a adoptar
ante una emergencia y establecer las necesidades inmediatas que puedan darse durante el
desarrollo de las actividades de mitigacin.
9.2.2.6
9-3
Cuadro 9-1
FRECUENCIA DE LA
AMENAZA
Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo
Cuadro 9-2
EXPLICACIN
El evento se presenta ms de 1 vez cada 6 meses.
El evento se present 1 vez cada 6 meses.
El evento se present 1 vez cada ao.
El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 3 aos.
El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 5 aos.
El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 7 aos.
El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 10 aos.
El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 20 aos.
El evento se present hace ms de 20 aos.
9
8
7
6
5
4
3
2
1
INTENSIDAD DE LA
AMENAZA
Alta (catastrfica)
Media (seria)
Poca (leve)
Cuadro 9-3
PUNTAJE
EXPLICACIN
PUNTAJE
9
8
7
4a6
1a3
COBERTURA DE LA
AMENAZA
Total (Nivel distrital)
Media (Nivel local)
Poca (Nivel
Institucional)
EXPLICACIN
PUNTAJE
9
8
7
4a6
Los efectos del evento no trascienden las fronteras del City Gate.
1a3
Grado de Vulnerabilidad
VULNERABILIDAD
ALTA
MEDIA
BAJA
EXPLICACIN
Hay ausencia total de medidas o de acciones para la gestin del riesgo.
La comunidad ha adelantado estrategias para la gestin del riesgo pero su
entorno no es favorable o viceversa.
Se han establecido dentro de GNLC Gas Natural del Per medidas
administrativas y operativas para la atencin de la amenaza en la gestin
del riesgo.
PUNTAJE
7a9
4a6
1a3
9-4
GV = V1 + V2 + V3 + Vn
El Grado de Riesgo finalmente es el producto de la relacin entre GA y GV, lo que nos permite
identificar los factores de riesgo que tienen mayor repercusin sobre la Central Trmica Higueras.
GA X GV = GR
Se presenta en el Cuadro 9-5 la evaluacin de riesgos, la cual contiene una lista de probables
escenarios, con agentes internos y externos, que muestran las zonas de mayor amenaza y
vulnerabilidad, dos factores esenciales para determinar el Grado de Riesgo y establecer el
escenario.
9-5
Cuadro 9-5
Tipo
GA
Accidentes de trabajo 4
(Agente
Interno,
Contingencia Tcnica) 4
13
11
Incendios/ explosiones
o fugas de gas (Agente
Interno, Contingencia
Tcnica)
Escenarios de Riesgo
Vulnerabilidad
Descripcin
Riesgo de afectacin a la salud
e instalaciones.
11
Derrames de productos
qumicos
(agente
3
Interno, Contingencia
Tcnicas)
11
Movimientos ssmicos
(agente
Externo, 7
Contingencia Natural)
I = Intensidad
C = Cobertura
F = Frecuencia
GA = Grado de amenaza
GV = Grado de vulnerabilidad
GR = Grado de riesgo
17
Descripcin
GR
26C
Baja
2
Baja
3
Baja
Baja
Medidas de Prevencin
GV
Calificacin
18O
22C
El escenario de riesgo se dara en
sitios de almacenamiento y
manipulacin
de
productos
mdicos, as como en las tuberas
de suministro de gas.
33O
11O
51O/C
9-6
TIPO DE CONTINGENCIAS
Previo a la ejecucin de las obras, en cumplimiento de las normas legales vigentes, se debe realizar
una evaluacin de riegos, determinando aquellas actividades que por su nivel de peligro pueden
impactar directa o indirectamente sobre el desarrollo del Proyecto. Este anlisis permitir conocer el
grado de vulnerabilidad y peligro de la actividad y la capacidad de respuesta para afrontar con xito
una contingencia. El enfoque general considera la prevencin como medida principal.
En el Cuadro 9-6 se identifican las contingencias del proyecto para las etapas de construccin y
operacin del proyecto:
Cuadro 9-6
Identificacin de Contingencias
Contingencias Accidentales
Contingencias Tcnicas
Contingencias Naturales
El riesgo de incendio puede ocurrir debido a una fuga de gas natural accionada
por una fuente de ignicin. Tambin se consideran sobrecargas elctricas o fallas
elctricas o de corto circuito
Fallas en el suministro de
insumos
9-7
RESPONSABLE
La empresa contratista ser la encargada de presentar un Plan de Contingencias que contenga los
procedimientos de actuacin en caso de emergencias. Las acciones comprenden la identificacin de
los centros de salud u hospitales de las localidades ms cercanas antes del inicio de las obras para
que estos estn preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir y establecer los
contactos y/o coordinaciones para la atencin en caso de emergencias.
De acuerdo con el tipo de contingencia identificada, se plantea un procedimiento particular, el cual
se presenta a continuacin.
9.4.1.2
Las acciones de control estn referidas a la solucin de los problemas tcnicos que pueden
presentarse durante la ejecucin de obras. Para ello, se dar cuenta a la supervisin de obra de
GNLC, quien determinar la gravedad del incidente e informar a la Gerencia respectiva.
9-8
Las acciones que el Contratista de Obra tendr en consideracin, estn referidas a las siguientes:
Antes del evento
a) El Contratista debe identificar y sealar las zonas de seguridad y las rutas de evacuacin.
b) Dar capacitacin e instruir a todos los trabajadores sobre proteccin y evacuacin en caso de
sismos.
c) Tener preparado botiquines de primeros auxilios y equipos de emergencia (extintores,
megfonos, camillas, radios, linternas, etc.).
d) Realizar anualmente simulacros de evacuacin.
e) Preparar y presentar un informe de evaluacin despus de cada ensayo.
Durante el evento
a) Paralizar las actividades constructivas.
b) Poner en ejecucin la evacuacin del personal.
c) Los trabajadores deben desplazarse calmadamente y en orden hacia las zonas de seguridad.
Despus del evento
a) Mantener al personal en las reas de seguridad por un tiempo prudencial, para evitar posibles
rplicas.
b) Atencin inmediata de las personas accidentadas.
c) Evaluar los daos en las instalaciones y equipos.
d) Reparacin o demolicin de toda construccin daada.
e) Retorno del personal a las actividades normales.
f) Se revisarn las acciones tomadas durante el sismo y se elaborar un reporte de incidentes. De
ser necesario, se recomendarn cambios en los procedimientos.
9-9
RESPONSABLE
El responsable del desarrollo del Plan de Contingencias en la etapa de funcionamiento del proyecto
ser GNLC, quien tomar como base el presente Plan de Contingencias y su programa de
seguridad y medio ambiente, el cual incluir lo siguiente:
a) Reuniones del Comit de Seguridad
b) Procedimientos de Salud y Seguridad
c) Procedimientos para Reportes de Investigacin
d) Procedimientos de Seguridad contra Incendios
e) Entrenamiento y Concientizacin en Seguridad
f) Procedimientos de Respuesta ante Emergencias
g) Procedimientos para Reportes de Seguridad
h) Auditoras internas y externas
Es importante que los Planes de Contingencias sea implementados, desarrollados y actualizados,
por lo menos una vez al ao, con la finalidad de perfeccionarlo y evaluar su operatividad.
9.4.2.2
9-10
Las medidas preventivas y de control para casos de incendio que considera la capacitacin de todo
el personal y procedimientos de evacuacin, se detallan a continuacin:
Procedimientos preventivos y de control
a) El personal debe abandonar los ambientes en peligro inmediatamente, apenas suenan las
alarmas.
b) El personal que observa fuego o un amago de incendio deber informar inmediatamente de
acuerdo con lo indicado en el presente plan, al mismo tiempo que evaluar la situacin y si es
posible tratar de extinguir el fuego con los extintores.
c) En caso de necesidad, se paralizarn todas las operaciones de la Planta.
d) Se observar la direccin del viento, se delimitar ampliamente LA ZONA DE PELIGRO y se
impedir el acceso a la misma del personal que no est adecuadamente equipado, alejando
preferentemente en direccin contraria al viento a toda persona ajena a la emergencia.
9-11
9.4.2.4
En caso de que la situacin revista gravedad, se proceder de acuerdo con lo indicado en los
planes de contingencia.
9.4.2.4.1
Electrocucin
9-12
Durante el proceso de implementacin del Plan de Contingencias se deber elaborar una lista de
contactos claves (internos y externos) tanto de entidades estatales, locales, proveedores de
materiales y equipos y del personal a cargo de las operaciones. Esta lista deber ser actualizada en
la medida de la puesta en funcionamiento de la Planta de Compresin y en caso se cuente con
nuevos proveedores. El Cuadro 9-7 presenta la lista de contactos internos y externos.
Cuadro 9-7
Telfono
(GNLC)
Direccin
9-13
9.4.5.2
Las principales entidades de apoyo directo estn representadas principalmente por Personal de la
Polica Nacional, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos y el Ministerio de Salud. Actuarn en
coordinacin con el Lder de ERT y de acuerdo a los procedimientos de apoyo preestablecidos,
tanto para la prevencin como para lograr ayuda en casos de contingencia.
Las entidades de Apoyo Externo (de acuerdo a las posibilidades y coordinaciones previas) pueden
proveer de personal adicional y de equipos y materiales para el control de contingencias.
9-14