128 FUNCIN PBLICA DE LA RIQUEZA

en sus distintas formas

Toda la riqueza del pas

est subordinada al
inters general

sea cual sea su titularidad

Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica

2

Mediante
ley
se podr

recursos esenciales

reservar al sector pblico

especialmente en caso de monopolio

servicios esenciales

acordar la intervencin de empresas

cuando as lo exija el inters general

129 PARTICIPACIN EN OP Y EMPRESAS

1

Ley establecer

Seguridad Social

formas de
participacin de los
interesados en

la calidad de la vida

actividad de los OP
cuya funcin afecte directamente a

el bienestar general

promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la empresa

2

Los pod. pb.

fomentarn las sociedades cooperativas

mediante legislacin adecuada

establecern medios que faciliten acceso de los trabajadores

a la propiedad de los medios de produccin

130 DESARROLLO SECTORES ECONMICOS

modernizacin
1

Los pod. pb.

atendern
desarrollo

agricultura
de todos
los sectores
econmicos

y en
particular

a fin de
equiparar el
nivel de vida
de todos los
espaoles

ganadera
pesca
artesana

tratamiento especial a las zonas de montaa

131 PLANIFICACIN ACTIVIDAD ECONMICA

atender a las necesidades colectivas
1

El Estado,
mediante ley

podr planificar la
actividad econmica general
para

equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial

estimular el crecimiento
ms justa distribucin

de la renta y de la riqueza

previsiones que le sean suministradas por las CCAA

El Gobierno
2

elaborar los
proyectos de planificacin,
de acuerdo con

sindicatos
asesoramiento
y colaboracin de

otras
organizaciones

profesionales
empresariales
econmicas

1
A tal fin se constituir un Consejo ,
cuya

Se trata del CES; Consejo Econmico y Social

composicin
funciones

se desarrollarn por ley

132 BIENES DE DOMINIO PBLICO

1

bienes
de dominio pblico

rgimen jurdico
de los

La ley
regular

inalienabilidad

inspirndose
en principios de

imprescriptibilidad

bienes comunales

inembargabilidad

as como su desafectacin
los que determine la ley
Zona martimo terrestre (aguas interiores, mx. pleamar mn. bajamar)
2

Playas

Son bienes de
dominio pblico estatal

y en todo caso

Mar territorial (12 millas)

Zona econmica (exclusiva, 200 millas)
recursos naturales de

Plataforma continental
(mn 200 millas o mitad a costa de enfrente)

Patrimonio del Estado

3

administracin

Por ley se regularn

su

defensa

Patrimonio Nacional

conservacin

Bienes de dominio pblico: pertenecen a todos (playas, montaas, ros, lagos, etc.)
Bienes comunales: pertenecen a todos los vecinos de un pueblo; cada vecino tiene una cuota-parte.
Inalienabilidad: que no se puede pasar su derecho a otro; no vendible, no traspasable, no enajenable.
Imprescriptibilidad: inextinguible, que no prescribe.
Inembargabilidad: no retenible por orden judicial, no embargable.
Patrimonio del Estado: bienes pblicos de la propiedad estatal afectos al uso pblico.
Patrimonio Nacional: bienes que pertenecen al Estado o a alguna entidad privada pero afectos a una regulacin particular; reciben, por ejemplo,
ayudas para su conservacin, han de estar abiertos al pblico, etc. Como ejemplos tenemos algunas iglesias antiguas (son Pat. Nac. Pero son
propiedad de la Iglesia), o el Palacio de Lidia (es Pat. Nac. Pero es propiedad de la Duquesa de Alba).

133 POTESTAD TRIBUTARIA

1

La potestad originaria para

establecer tributos
CCAA

2
3
4

corresponde exclusivamente al Estado

mediante ley
Constitucin

establecer
podrn

Corporaciones
Locales

exigir

Todo beneficio fiscal

Las Adms. pbs

tributos

de acuerdo con

que afecte a los tributos del Estado

slo podrn

leyes

deber establecerse en virtud de ley

contraer obligaciones financieras

realizar gastos

de acuerdo con las leyes

134 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Gobierno
1

Corresponde a

elaboracin
examen

Cortes
Generales

de los PGE

enmienda
aprobacin

tendrn carcter anual

2

PGE

gastos

incluirn la totalidad de

del sector pblico estatal

ingresos

en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a tributos del Estado
3
4

Gobierno

ante el Congreso

al menos
3 meses

Si ley de PGE no aprobada antes del primer

se considerarn automticamente
da del ejercicio econmico correspondiente, prorrogados los P del ejercicio anterior

Una vez
aprobados

6
7

deber presentar los PGE

Gobierno
podr presentar

hasta la aprobacin de los nuevos

gasto pblico
(crditos)

correspondientes al mismo
ejercicio presupuestario

o
toda

La ley de PGE.

proyectos de ley
que impliquen

antes de la
expiracin de los del ao anterior

proposicin
enmienda

que suponga

ingresos

requerir conformidad del

Gobierno para su tramitacin

no puede crear tributos

puede modificarlos

cuando una ley tributaria sustantiva as lo prevea

135 DEUDA PBLICA

1

El Gobierno

ha de estar autorizado por ley

Los crditos para satisfacer el

pago de intereses y capital de la
Deuda Pblica del Estado

emitir Deuda pblica

para

contraer crdito

se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y

enmienda o

no podrn ser
objeto de

modificaicn,

mientras se ajusten a las

condiciones de la ley de emisin

136 TRIBUNAL DE CUENTAS

cuentas

es supremo rgano fiscalizador de

1

T.Cuentas

gestin econmica

el sector pblico

depende directamente de las Cortes Generales

examen

ejercer sus funciones por delegacin

de Cortes Generales en
cuentas de

el Estado

de

comprobacin

de Cuenta General del Estado

el Estado

se rendirn al T. Cuentas

el sector pblico estatal

sern censuradas por el T. Cuentas

T. Cuentas,
sin perjuicio de su propia
jurisdiccin,

remitir a las Cortes Generales

un informe anual en el que,

cuando proceda, comunicar

las infracciones o responsabilidades
en que, a su juicio, se hubiere incurrido

misma independencia
3

Miembros del T. Cuentas

misma inamovilidad

que losJueces

mismas incompatibilidades
composicin
4

Una ley orgnica regular

organizacin
funciones

del T. Cuentas