Las direcciones y sus alcances

El visador del colegio Arq. Hctor D. Gentile confeccion un artculo con los principales modos de
contratacin.
Las direcciones y sus alcances
ACLARANDO PARA ACLARAR
(LAS DIRECCIONES Y SUS ALCANCES)

Como decidir cul es la tarea profesional que corresponde a la hora de contratar.

Despus de tantas consultas recibidas, tantas charlas de caf y tantas pginas ledas, intentare describir en
una intencin de ayuda que colabore a aclarar el tema tan controvertido del Ejercicio Profesional,
relacionado con la Direccin de Obra y sus modalidades.
Me resulta sorprendente la cantidad de colegas que confunden trminos y denominaciones a la hora de
confeccionar contratos y asumir responsabilidades en los planos profesionales.
Quizs la complicacin se deba a que existen cantidad de documentos, incluso escritos desde el propio
Capba, que confunden ciertos trminos y dan lugar a errneas interpretaciones. Cabe destacar que estas
confusiones surgen de las distintas interpretaciones que se han hecho del marco normativo vigente (decreto
6964/65).
A la hora de materializar una obra, el comitente propietario (el promotor) elije a su conveniencia el mtodo
de ejecucin de obra que mejor le convenga. Para ello, existen 3 sistemas o formas:

1- Sistema de ejecucin por contratista nico

2- Sistema de ejecucin por contratos separados
3- Sistema de ejecucin por administracin o economa

A cada uno de estos sistemas de ejecucin le corresponde una tarea profesional distinta:

Para el primer caso corresponde Direccin Tcnica (simple o direccin de obra)

Para el segundo caso corresponde Direccin por contratos separados.
Y para el tercer caso corresponde Direccin Ejecutiva en obras por Administracin (todava
vigente segn Decreto Arancelario 6964/65)

Cabe aclarar que las tres modalidades de contratacin de Direccin, pueden ser realizadas por separado y a
diferentes profesionales. Tambin debemos dejar en claro que NO EXISTE LA DIRECCION
EJECUTIVA POR CONTRATOS SEPARADOS. Es un error conceptual que se arrastra casi desde los
orgenes de nuestro colegio.
Tambin esclarecemos que para cada tipo de contratacin, las tareas son nicas; son en sus variables
Direcciones de obras , se remuneran por suplementos, y es muy comn confundir al nombrar una tarea
como si fuese una combinacin de tareas, por ejemplo: Direccin tcnica y direccin por contratos
separados.
Este es un error conceptual que mezcla tareas profesionales de dos sistemas de ejecucin de obra distintos y
llevan a la confusin, no slo a los colegas, sino tambin a los rganos de control y a la justicia al momento
de intervenir y tener que analizar nuestro desempeo profesional. Aclarado este punto, vamos a la
descripcin de cada sistema de ejecucin mencionado.
1-Por contratista nico | Cuando el Comitente, decide ejecutar la obra por este sistema, contrata para tal fin
(a travs de una locacin de obra) a una empresa constructora, o contratista nico, para la ejecucin total de

la obra.
Esta empresa o contratista, estar a cargo de los obreros (correctamente inscriptos), las maquinarias,
equipamientos, necesarios, los seguros, jornales e impuestos que la actividad genera y los materiales si as lo
hubiese convenido con el comitente. Asume los riesgos laborales, financieros e impositivos a cambio de la
obtencin de un beneficio por la labor desarrollada.
Dicha empresa o contratista, tiene por ley, la obligacin de contar con un profesional con incumbencias
como representante tcnico, para cada obra que esta realice (a travs de una locacin de servicios art.6 ley
10405)
Este representante tcnico (distinto del director de obra) est a cargo de conducir los empleados de la
empresa a fin de la ejecucin de la misma, dando rdenes y vigilando asistencias y normas de conducta.
En este sistema, el arquitecto contratado por el comitente asume la tarea de DIRECCION TECNICA DE
OBRA, tarea en la cual deber asesorar a su comitente, representar sus intereses, fiscalizar que se construya
de acuerdo al legajo tcnico y con los materiales y tecnologa enunciados en los pliegos de condiciones
elaborados por el proyectista.
Dar las indicaciones verbales y escritas (a travs de un libro de obra de ordenes de servicio) al
conductor tcnico de la empresa (Representante Tcnico) y aceptar o no, modificaciones propuestas por la
empresa constructora o contratista. Pone sus conocimientos cientficos en pos de materializar la obra pero no
es el responsable de la ejecucin material de la misma y tampoco de la guarda ni es docente de los obreros.
Se limitar a certificar y dar por aceptadas o no las tareas ejecutadas (por la empresa o contratista) para que
el comitente pague por el avance de obra correspondiente.
Adems la obra debe contar con un profesional responsable de la seguridad e higiene. Esta obligacin recae
sobre la empresa contratista, o del comitente, no es una responsabilidad del arquitecto director.
En los carteles de obra figurar como director no asumiendo figura alguna de ejecutor, lugar que debe ser
ocupado por la empresa o contratista y su representante. El honorario de direccin de obra es el 40 % del de
proyecto y direccin de acuerdo al Ttulo VIII, Captulo III, Tabla XVII Art., VII del Decreto arancelario
6964/65.
2- Por contratos separados | En las obras que el comitente elije el sistema de ejecucin por contratos
separados, contrata a dos o ms empresas o contratistas para la ejecucin total de la obra, pudiendo asumir
uno o ms rubros cada uno de estos contratistas. Estos actan asumiendo los riesgos laborales, financieros e
impositivos a cambio de un beneficio, y por obligacin legal deben tener un Profesional Representante
Tcnico. Estos sern los conductores del grupo de las tareas que sus contratantes ejecuten.
Por existir en obra ms de un contratista, el arquitecto que asume la direccin deber adems de asumir sus
labores propias de director, coordinar las tareas y los tiempos con cada uno de los representantes tcnicos
para el normal desarrollo de las mismas. Al ser una tarea ms compleja, ya que no hay obligaciones
adicionales, sino complejidades adicionales (tratar con ms de un representante tcnico, controlar mltiples
trabajos, certificar mltiples tareas etc.,) su honorario se incremente con un suplemento equivalente al 100 %
del valor de la direccin tcnica, y la tarea profesional que le corresponde es DIRECCION DE OBRAS
POR CONTRATOS SEPARADOS, no asumiendo conduccin alguna de los obreros. Su responsabilidad
son las propias del DIRECTOR DE OBRA.
En caso de no existir la figura de Contratista Principal, y para ejercer las funciones como tal, el Profesional
debe solicitar al Comitente un poder para contratar rubros dentro de la obra a nombre del mismo.
En los planos municipales se exige que aparezca el encargado de la construccin ejecutor, y se recae en la
obligatoriedad de la firma del director, como Director Ejecutivo, cuando claramente no lo es. En todo caso
deberan firmar cada uno de los contratistas y sus Representantes Tcnicos o aquel que desarrolle la
ejecucin mayoritaria de la obra.
Este tema debera revisarse, para que no se induzca al profesional Director a firmar una tarea que no le
corresponde, con las responsabilidades que esto conlleva. El Profesional es y ser director de obra con
uno o ms contratista, no cambia su situacin profesional.
3-Obras ejecutadas por administracin|Cuando el Comitente decide no afrontar el gasto que implica la
contratacin de un contratista o empresa (beneficios empresariales), asume bajo su responsabilidad el rol de
contratista de su propia obra, asumiendo para s las responsabilidades, laborales, legales, financieras e
impositivas, que su obra generen.
En este sistema el Arquitecto Director de Obra, asume tambin el rol de Representante Tcnico,
aportndole la capacidad tcnica que el propietario contratista carece. A esta modalidad de direccin de obra

en la provincia de Buenos Aires, se la denomina DIRECCION EJECUTIVA.

El profesional adiciona a sus funciones de DIRECCION las de REPRESENTANTE TECNICO, pero nunca
las del CONSTRUCTOR CONTRATISTA. No asume las responsabilidades que le corresponde al
empresario-propietario (no asume los riesgos econmicos, legales, laborales etc. Ni obtiene los beneficios de
tal actividad).
El profesional, por mandato del Comitente, administra la obra, es decir compra materiales y contrata mano
de obra, en nombre del comitente. Deber asesorar al comitente empresario en la verificacin de las
inscripciones del personal (Ieric), las libretas de fondo de desempleo, contratar plan de seguridad e higiene,
etc.
Para poder llevar adelante las mltiples funciones solicitadas por el Comitente, el Profesional debe solicitar
un poder para gestionar y realizar recibos de pago a cuenta y orden el Comitente, a fin de que quede
manifestada la funcin de administrador de la obra, y no de intermediario de la misma.
Es en la construccin de su vivienda propia, en la nica que este Comitente Contratista est exento de dar
cumplimiento a la ley laboral, en cualquier otra (comercio, vivienda multifamiliar etc.) debe apegarse a la
ley ya que es el nico responsable de la contratacin de mano de obra, as tambin como de la contratacin
de el profesional responsable obligatorio en seguridad e higiene
Esta tarea tiene una retribucin propia de la Direccin de obra (40% de proyecto y direccin tcnica) ms un
suplemento equivalente al 200% de la Direccin.
En los planos municipales, firmara como Director Ejecutivo, siendo la nica figura tcnica
Conclusiones

Como se describi en los tres sistemas de ejecucin de obras, y sus respectivas funciones profesionales, el
Arquitecto Director, practicada en la modalidad que fuere, nunca asume el rol de Empresario Contratista
de la Construccin, ni consecuentemente la calidad de empleadores de la construccin, ni tampoco la
planificacin y control de los aspectos de seguridad e higiene de la obra. Siempre desarrolla una tarea
Profesional y lo hace a travs de una locacin de servicio.
Es por esto antes mencionado, que deberan revisarse los cdigos municipales, respecto a los profesionales y
sus responsabilidades y sera oportuno consensuar, con los Colegas Matriculados, para no suscribir los
planos Municipales, con figuras ajenas a las funciones para lo que fuimos contratados.
Los Colegas deben acostumbrarse a realizar en cada obra un LIBRO DE OBRA, en el que otras
cosas, queden perfectamente identificados EL COMITENTE, LOS CONTRATISTAS, SUS
REPRESENTANTES TCNICOS Y LOS RESPONSABLES DE SEGURIDAD E HIGIENE JUNTO
A LOS PROFESIONALES DIRECTORES TCNICOS.
AL MISMO TIEMPO, EL PROFESIONAL DEBE EXIGIR LA INCLUSIN DE LA FIGURA DE
LA EJECUCIN EN LOS CASOS QUE EL COMITENTE NO PUEDE SERLO.
Hctor D. Gentile
Arquitecto
Visador del CAPBAUNO
Agradeciendo la colaboracin del asesor legal y amigo Daro Salto.