Pgirs Carmen de Bolivar Año 2013

REPBLICA DE COLOMBIA
ALCALDA MUNICIPAL
EL CARMEN DE BOLVAR
NIT: 890480022-1
Acabar el desorden Nuestro Compromiso
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS (PGIRS)
Alcalda de El Carmen de Bolvar

Secretara de Planeacin Municipal
Equipo de Formulacin
CORSINU
Equipo de Apoyo
Secretaria de Planeacin Municipal
Secretario de Educacin
Secretara de Salud
Municipio de EL CARMEN DE BOLIVAR

FRANCISCO VEGA
Alcalde
Secretara de Planeacin Municipal

JULIO ORTEGA
Director
DICIEMBRE 2013
EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

Direccin Calle 24 Carrera 49 Esquina Barrio Centro
Telfono: (0*5) 6860086 E mail alcalda@elcarmen-bolivar.gov.co
http://www.elcarmen-bolivar.gov.co
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PRESENTACIN
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), considera la
gestin medio. Ambiental municipal y el conocimiento cientfico ambiental como aspectos
fundamentales para lograr los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y especial la
Poltica Nacional para la Gestin de Residuos Slidos.
Por estas razones, el Ministerio ha dado prioridad a mltiples y variados programas de

apoyo y cooperacin con las autoridades locales y el trabajo mancomunado con los
principales centros de investigacin del pas.
Este documento presenta una visin precisa y completa de los problemas ambientales
relacionados con los residuos slidos a nivel local y una metodologa de gestin ambiental
clara y fcilmente aplicable con los diferentes municipios, de tal manera que posibilite el
proceso de toma de decisiones, estructuracin de las soluciones y puesta en marcha de los
mismos, la minimizacin de la cantidad de residuos que llegan a los sitios de disposicin
final y la maximizacin del aprovechamiento, constituyen los objetivos centrales de la
poltica y de la Gestin Integral de Residuos Slidos (GIRS).
La gestin integrada de residuos slidos se define como la seleccin y aplicacin de

tcnicas apropiadas, tecnologas y programas de gestin para conseguir objetivos y metas
especficos en la gestin de residuos, constituyndose en una

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Estrategia que en el contexto del desarrollo local, moviliza a todos los actores en torno al
logro de objetivos comunes relacionados con el fortalecimiento de la
Capacidad municipal, para responder a la problemtica de los residuos con soluciones

viables y sostenibles.
En el documento se desarrollan los temas de: perspectiva ambientales de los desechos

slidos y su manejo integrado, gestin y planeamiento; fuentes y procesos de generacin de
los desechos; caractersticas principales; proceso de recoleccin y transporte; recuperacin
de recursos y reciclaje; sistemas de disposicin final ambientalmente aceptada; marco legal
y aspectos financieros de la gestin.
Esperamos que este Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) del municipio
del Carmen de Bolvar, que presentamos sirva como instrumento bsico para propiciar el
dilogo entre los diferentes actores sociales vinculados al tema de residuos slidos, tales
como empresas de servicios pblicos y asociaciones de usuarios, empresas y asociaciones
de reciclaje, autoridades ambientales, municipales y el sector productivo.

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1.-INTRODUCCION
En el marco de la PNR el gobierno nacional promueve acciones para minimizar e impacto

en la salud y el ambiente por el manejo inadecuado de los residuos slidos. Una de la
estrategias ha estado encaminada a facilitar el proceso de planificacin en los municipios
en el manejo de los residuos slidos y para esto el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) Expidi la
Resolucin 1045 del 26 de Septiembre de 2003: Metodologa para elaboracin de PGIRS y
estableci el 26 de Septiembre de 2005 como fecha lmite para establecer su
implementacin en municipios menores de 50.000 habitantes.
La contaminacin del aire y del agua son asociados con la gestin inapropiada de los
residuos slidos.
En Colombia el Gobierno Nacional, mediante el Decreto 1713 de 2002, estableci las
normas orientadas a reglamentar el servicio de aseo en el marco de la GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS ORDINARIOS, en materias referentes a sus
componentes, niveles, clases, modalidades, calidad y al rgimen de las personas prestadoras
del servicio y de los usuarios.

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2.-MARCO LEGAL
1. ANLISIS DEL MARCO LEGAL Y DE POLTICA EN MATERIA DE
RESIDUOS SLIDOS.
1.1. DE CARCTER GENERAL
Constitucin Poltica de Colombia.
Ley 732 de 2002: Adopcin y aplicacin estratificaciones socioeconmicas
Urbanas y rurales.
Ley 388 de 1997: Ley de Ordenamiento Territorial.
Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, Ministerio de Medio
Ambiente, 1998.
Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998.
1.2 SERVICIO PBLICO DE ASEO
Ley 142 de 1994: Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios

Ley 286 de 1996: Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de
1994.
Ley 632 de 2000: Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142 y 143

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De 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996
Ley 689 de 2001: Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Decreto 605 de 1996, Captulo I del Ttulo IV: Por medio del cual se establecen las
prohibiciones y sanciones en relacin con la prestacin del servicio pblico domiciliario de
Aseo
Decreto 891 de 2002: Por medio del cual se reglamenta el Artculo 9 de la Ley 632 de
2000.
Decreto 1713 de 2002: por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000
y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo y el
Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de
Residuos Slidos.
Decreto 1140 de 2003: Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de
2002
Decreto 1505 de 2003: Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de
2002
Resolucin No.1096 de 2000: expedida por el Ministerio de Desarrollo Econmico, por la
cual se adopta el Reglamento Tcnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico - RAS

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1.3 SANITARIO Y AMBIENTAL
Decreto Ley 2811 de 1974: Por el cual se dicta el Cdigo Nacional deRecursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
Ley 9 de 1979: Cdigo Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la

proteccin de la salud humana.
Ley 99 de 1993: Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.
Decreto 02 de 1982: Decreto reglamentario del Cdigo de recursos naturales en cuanto a
calidad del aire.
Decreto 1594 de 1984: Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 y
el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos lquidos.
Decreto 948 de 1995: Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 23 de 1973, los
artculos 33,73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artculos 41, 43, 44, 45, 48 y 49
de la ley 9 de 1979, y la ley 99 de 1993 en relacin con la prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica y proteccin de la calidad del aire.

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Decreto 2676 de 2000: Por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos

hospitalarios.
Decreto 1180 de 2003: Por medio del cual se reglamenta el ttulo VIII de la Ley 99 de
1993 sobre Licencias Ambientales.
Resolucin No. 541 de 1994: Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual
se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de
materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construccin, de demolicin y capa
orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
Resolucin No. 058 de 2002: Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, establece
normas y lmites mximos permisibles de emisin para incineradores y hornos crematorios
de residuos slidos y lquidos
Resolucin No.150 de 2003: expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por la
cual se adopta el Reglamento tcnico de fertilizantes acondicionadores de suelo para
Colombia.
1.4 RECURSOS FINANCIEROS

Ley 141 de 1994: Por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalas y la Comisin
Nacional de Regalas.
Ley 715 de 2001: por el cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y
competencias.
Decreto 849 de 2002: Por medio del cual se reglamenta el artculo 78 de la
Ley 715 de 2001.

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1.5 REGULACIN DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO

Resolucin No. 201 de 2001: Expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, por la cual se establecen las condiciones para la elaboracin,
actualizacin y evaluacin de los Planes de Gestin y Resultados.
Resolucin No. 151 de 2001: Expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, establece la regulacin integral de los servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Resoluciones No. 153, 156 y 162 de 2001: Expedida por la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico, que modifican parcialmente la Resolucin 151 de
2001 de la CRA.
Resolucin No. 233 de 2002 y No. 247 de 2003: Expedida por la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, establece una opcin tarifaria para multiusuarios
del servicio de aseo.
Resolucin 236 de 2002 de la CRA: Establecimiento de la metodologa para la

realizacin de aforos a multiusuarios.

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2. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
2.1. GUIA AMBIENTAL PARA LA SELECCIN DE TECNOLOGIAS DE
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE. 2002.
2.2. GUIA AMBIENTAL RELLENOS SANITARIOS, MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE, 2002.
2.3. PROYECTOS DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, GUA
PRCTICA DE FORMULACION, MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 2002.
2.4. MANEJO Y DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES,
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO, 1997.
2.5. REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO -RAS 2000- MINISTERIO DE DESARROLLO
ECONMICO.
2.6. GUIA RAS 001. DEFINICIN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD,
EVALUACIN DE LA POBLACIN, DOTACIN Y DEMANDA DE AGUA,
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO.
2.7. GUIA RAS 002. IDENTIFICACIN, JUSTIFICACIN Y PRIORIZACIN

DE PROYECTOS, MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO.

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2.8. NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS, ICONTEC.

3.0 ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN DEL
PGIRS
El decreto 1713 de 2002, establece que es responsabilidad de los municipios la formulacin
de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos y para alcanzar este objetivo debe
organizar un grupo interdisciplinario para el desarrollo del proceso.
La formulacin del PGIRS debe ser liderada por el municipio, dando participacin a los
diferentes actores econmicos, sociales y tcnicos, entre otros.
3.1-GRUPO COORDINADOR
El grupo coordinador debe ser presidido por el Alcalde o su delegado (persona de la
administracin municipal encargada de los temas relacionados con el servicio de aseo y la
gestin de los residuos slidos) y conformado por representantes de la autoridad ambiental
CARSUCRE, de las personas prestadoras del servicio pblico de aseo, de las agremiaciones
del sector productivo, de las ONGS, del sector educativo, de los recicladores organizados y
el director del grupo tcnico de trabajo.
El grupo coordinador del Municipio de El Carmen de Bolvar qued conformado por:
JULIO CESAR ORTEGA PEREZ
SECRETARIO DE PLANEACION
REPRESENTANTE
CARDIQUE
ELVER BULA MONTALVO

DIRECTOR GRUPO TECNICO
JAIRO JULIAN GOMEZ B.
REPRESENTANTE SERVIASEO
REPRESENTANTE
SECTOR PRODUCTIVO
REPRESENTANTE DE O.N.G.

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REPRESENTANTE
REPRESENTANTE
SECTOR EDUCATIVO
RECICLADORES ORGANIZADOS
Debido a la necesidad de hacer actualizacin el PGIRS 2014-2029 del municipio de El

Carmen de Bolvar, como lo estipula la normatividad vigente, el Alcalde Municipal, por
medio de Decreto reglamentario, procedi a reestructurar el grupo
Coordinador del PGIRS ; dicho Grupo Coordinador qued
Integrado as:
JULIO CESAR ORTEGA PEREZ
Secretario de Planeacin
REPRESENTANTE
Sector Productivo
Representante ONG
ELVER BULA
Director Grupo Tcnico
REPRESENTANTE
Recicladores Organizados
REPRESENTANTE
Cardique
3.2-GRUPO TCNICO DE TRABAJO
Conformado por profesionales de la firma consultora CORSINU es un grupo

interdisciplinario en las reas de ingeniera ambiental, social, planificacin y administracin
pblica, economa y finanzas.

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La responsabilidad de este grupo es programar, organizar y ejecutar el trabajo tcnico

requerido para la formulacin del PGIRS.
3.3-GRUPO TECNICO PGIRS 2014-2029

El grupo tcnico para la formulacin del PGIRS del municipio de El Carmen de Bolvar
qued conformado por:
DIRECTOR DEL PROYECTO - ESPECIALISTA FINANCIERA:
PROFESIONAL DE RESIDUOS SLIDOS
ING. AMBIENTAL Y SANITARIA
TRABAJO SOCIAL
4.0- METODOLOGIA
En base a la metodologa se concentr el anlisis y ajuste de los componentes afectados

con la participacin de involucrados en el Plan
1. Se coordinaron reuniones con los diferentes presidentes de las acciones comunales, con
el criterio de informar ms exactamente sobre la situacin de la prestacin del servicio en

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cada una de las reas, para iniciar un trabajo de campo que nos determinara un Diagnstico
real.
2. Se centr la participacin del Ente Territorial en las diferentes reas y
Departamentos de la administracin municipal como:
Secretara de Planeacin
Secretaria de Educacin
Secretaria de Salud
Personera.
3. Se realizaron Talleres (4) con la participacin de los involucrados en el Plan con el

propsito de capacitar sobre lo que es el Plan de Gestin Integral de Residuos slidos y la
cooperacin de todos y cada uno de los involucrados y responsables.
4. Se hizo un anlisis sobre metas y programas y el seguimiento que la Corporacin

Autnoma Regional CARDIQUE le debe hacer al PGIRS,. En este aparte se les inform
con formatos escrito a los involucrados, sobre las observaciones que deba hacer al
cumplimiento y seguimiento del PGIRS
De esta primera fase se concert una reunin integral con los involucrados, para hacer el
estudio de lo aportados y en base a ello FORMULAR ALTERNATIVAS.
De aqu se deriv un Diagnstico ajustado a la realidad de la infraestructura Ambiental y

Socio econmica del municipio, apoyado a su vez en una evaluacin del anlisis y estudio
derivado de la formulacin de Alternativas.

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Cuadro N1. Metodologa elaboracin PGIRS
GRAFICA N 1 METODOLOGIA

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Para la generacin del Diagnstico ajustado a la actualidad, se bas en el Panorama de los

Residuos slidos tanto en el pas como en el municipio de El Carmen de Bolvar, para
evaluar los indicadores de los diferentes componentes.
Una vez realizado el Diagnstico segn la situacin actual de los Residuos Slidos en el
Municipio del Carmen de Bolivar, se observan las Alternativas derivadas de Dicho
Diagnstico, para hacer una evaluacin, que nos genere una Estructuracin del Plan, para
Proceder a implementar el PGIRS, que es el propsito Directo de dicho Proyecto.
Una vez estructurado el Plan se debe generar un PGIRS ajustado a la actualidad.
4.1. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

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2.1.
GUIA AMBIENTAL PARA LA SELECCIN DE TECNOLOGIAS DE MANEJO

INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
2002.
2.2.
GUIA AMBIENTAL RELLENOS SANITARIOS, MINISTERIO DEL MEDIO

AMBIENTE, 2002.
2.3.
GUIA AMBIENTAL, SANEAMIENTO Y CIERRE DE BOTADEROS A CIELO

ABIERTO, MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 2002.
2.4.
PROYECTOS DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, GUA

PRCTICA DE FORMULACION, MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE,
2002.
2.5.
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS HOSPITALARIOS Y SIMILARES,

COLOMBIA, MANUAL DE PROCEDIMIENTOS, MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE, 2002.
2.6.
CRITERIOS GENERALES PARA LA CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE

ESCOMBRERAS, MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 1996.
2.7.
MANEJO Y DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES,

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO,1997.
2.8.
REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BSICO -RAS 2000- MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO.
2.9.
GESTIN EMPRESARIAL MUNICIPIOS MENORES Y ZONAS RURALES,

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO. UNICEF, 2001.
2.10.
MANEJO Y DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES,

PROGRAMA DE CAPACITACIN Y CERTIFICACIN DEL SECTOR AGUA
PORTABLE Y SANEAMIENTO BSICO, 1999.
2.11.
GUIA RAS 001. DEFINICIN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD,

EVALUACIN DE LA POBLACIN, DOTACIN Y DEMANDA DE AGUA,
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO.

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2.12.
2.13.
GUIA RAS 002. IDENTIFICACIN, JUSTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE

PROYECTOS, MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO.
INSTALACIN,
MANEJO
Y
COMERCIALIZACIN
DE
LA
LOMBRICULTURA Y EL COMPOSTAJE, UNICEF SENA MINISTERIO DE
DESARROLLO MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE SSPD CRA IDEA
EMBAJADA DE HOLANDA ALCALDIA DE BELLO (ANTIOQUIA), 2001.
2.14.
2.15.
MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES, UNICEF

SENA MINISTERIO DE DESARROLLO MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE SSPD CRA IDEA EMBAJADA DE HOLANDA ALCALDIA
DE BELLO (ANTIOQUIA), 2001.
2.16.
NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS, ICONTEC.

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4.2.-ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN DEL PGIRS

El decreto 1713 de 2002, establece que es responsabilidad de los municipios la formulacin
de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos y para alcanzar este objetivo debe
organizar un grupo interdisciplinario para el desarrollo del proceso.
La formulacin del PGIRS debe ser liderada por el municipio, dando participacin a los
diferentes actores econmicos, sociales y tcnicos, entre otros.
GRUPO COORDINADOR
El grupo coordinador debe ser presidido por el Alcalde o su delegado (persona de la

administracin municipal encargada de los temas relacionados con el servicio de aseo y la
gestin de los residuos slidos) y conformado por representantes de la autoridad ambiental
CARDIQUE, de las personas prestadoras del servicio pblico de aseo 1, de las
agremiaciones del sector productivo, de las ONGS, del sector educativo, de los
recicladores organizados y el director del grupo tcnico de trabajo.
GRUPO TCNICO DE TRABAJO
Conformado por profesionales de la firma consultora CORSINU es un grupo

interdisciplinario en las reas de ingeniera, social, planificacin y administracin pblica,
economa y finanzas.
La responsabilidad de este grupo es programar, organizar y ejecutar el trabajo tcnico

requerido para la formulacin del PGIRS.
En aquellos municipios o regiones donde hay ms de un prestador del servicio de aseo, se deber convocar un
representante de cada uno de los prestadores del servicio.

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5.0-ALCANCE
El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS es un instrumento de
planificacin y gestin del servicio pblico de aseo, en el cual deben participar todos los
actores sociales involucrados en la generacin y manejo de los residuos slidos.
El PGIRS est compuesto fundamentalmente por las siguientes partes:
Diagnstico de las condiciones actuales socioeconmicas, ambientales; tcnicas,
operativas y de planeacin; Institucional, financieras e institucionales de la entidad
territorial en relacin con la generacin y manejo de los residuos producidos.
A. Proyecciones de poblacin, suscriptores, generacin de residuos y zonas de expansin.
B. Formulacin de objetivos y metas generales del plan. Identificacin de alternativas de
manejo en el marco de la Gestin Integral de los Residuos Slidos con nfasis en
programas de separacin en la fuente, presentacin y almacenamiento, tratamiento,
recoleccin, transporte, aprovechamiento y disposicin final.
C. Estudios de prefactibilidad de las alternativas propuestas.
D. Identificacin y anlisis de factibilidad de las mejores alternativas, para su incorporacin
como parte de los Programas del Plan.
E. Descripcin de los programas con los cuales se desarrollar el Plan de Gestin Integral
de Residuos Slidos, que incluye entre otros, las actividades de divulgacin,
concientizacin y capacitacin, separacin en la fuente, recoleccin, transporte,
tratamiento, aprovechamiento y disposicin final.
F. Elaboracin de Cronograma de Actividades, Presupuestos y responsables institucionales
para el desarrollo de los programas que hacen parte del Plan.
G. Plan de Contingencia.
La formulacin de objetivos, metas y estrategias estn directamente relacionadas con los

programas, proyectos y actividades, establecidos para el corto (3 aos), mediano (6 aos) y
largo plazo (15 aos), especificaciones claras de aplicacin de lo establecido en el artculo
8 del Decreto 1505 de 2002 y el artculo 9 del Decreto 1713 de 2002.
En la formulacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, se tienen en cuenta las
polticas nacionales y legislacin concerniente con la gestin integral de los residuos
slidos.
As mismo, la formulacin incluye todos los componentes definidos para el servicio de aseo
en el artculo 11 del Decreto 1713 de 2002, los cuales son: generacin (minimizacin en la
fuente), almacenamiento interno, presentacin, recoleccin, transporte, barrido y limpieza
de vas y reas pblicas, corte de csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas
pblicas, lavado de estas reas, transferencia, tratamiento, aprovechamiento y Disposicin

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final.
La implementacin del PGIRS ser responsabilidad del municipio y de la(s) persona(s)
prestadora(s) del servicio de aseo, en las actividades de su competencia, mediante una
asignacin y definicin clara de responsabilidades.
El alcance del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, es la prestacin eficiente,
teniendo en cuenta que esto incluye aspectos de continuidad, cobertura, equidad, calidad y
oportunidad del servicio de aseo a la comunidad.
6.0-DIAGNSTICO
DIAGNSTICO GENERAL
6.1. INFORMACIN GENERAL MUNICIPIO DEL CARMEN DE BOLVAR
El Carmen de Bolvar es un municipio de Departamento de Bolvar, Colombia, a 114 km

al sudeste de Cartagena de Indias; dentro del sistema orogrfico de la Serrana de San
Jacinto, muy cerca del litoral Caribe colombiano. Hoy en da es la Tercera poblacin y
Economa del Departamento. La poblacin ha recobrado un ritmo revitalizante en su
economa y seguridad social, aunque su progreso es frenado por la falta administrativa
municipal y nacional. Es Pionera a Nivel Nacional por la exportaciones del Tabaco,
Aguacate y otros productos agrcolas; adems, se ha incentivado el cultivo del cacao.

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ubicacin
9436N 75721OCoordenadas:
9436N 75721O (mapa)
Altitud
197 msnm
Distancia 114 km a Cartagena de Indias
Superficie 954 km
Fundacin 1776
1812 - 1850 (como cantn) y 1857
Ereccin
(como municipio)
Poblacin 67.952 hab. (2005)
Densidad 71,23 hab./km
Gentilicio Carmero-a
Historia
La llegada de los espaoles al territorio, la regin de El Carmen de Bolvar y en general

todos los Montes de Mara, estaban habitados por la nacin malibes, que al parecer tenan
un activo comercio con los zenes que habitaban mucho ms al sur. Las estribaciones de los
montes de Mara, donde hoy se asienta el corregimiento de Macayepos, estaban habitados
por los indios one o macayas, emparentados con los zenes.
El primer espaol en recorrer la regin fue Pedro de Heredia en 1534. Un ao despus su
hermano Alonso de Heredia, fundara la Villa de Mara La Alta, presumiblemente donde hoy
se asienta el municipio de Carmen de Bolvar. La fundacin no tuvo xito y ya para el ao
1610, esta villa se haba extinguido, sobreviviendo solo el nombre de "Mara", como se
conocera la serrana adyacente. El territorio fue abandonado, a lo cual contribua el estar en
una regin boscosa y montaosa. De vez en cuando los espaoles e indgenas se internaban
en la serrana para extraer el blsamo de Tol, de un rbol muy comn en la regin, estas

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incursiones generalmente partan de las encomiendas de One Yuman y One Macaya (La
actual Macayepos). La situacin de abandono fue aprovechada por personas libres, que se
asentaron de manera dispersa en la regin para escapar del sistema fiscal colonial.
Finalmente el 6 de agosto de 1776, cumpliendo la orden del gobernador de la Provincia de

Cartagena, Don Antonio de la Torre y Miranda fund la poblacin de Nuestra Seora del
Carmen, reuniendo las personas dispersas de las montaas y sealando solares y
construyendo una capilla. Este es el verdadero origen de la poblacin actual.
Durante la guerra de Independencia, la ciudad destac por su adherencia a la causa

emancipadora, y en sus inmediaciones se libr la Batalla de Mancomojn el 12 de noviembre
de 1812, en la cual las tropas patriotas de Corts Campomanes derrotaron a los realistas de
Santa Marta. En el ao de 1813, en compensacin de sus servicios a la causa patriota durante
las guerras de Independencia, el Gobernador de Cartagena le confiri escudo de armas y el
ttulo de "Villa Meritoria".
El 7 de junio de 1833, es elevado a la categora de Parroquia, administrada por el Cantn

de Corozal (Sucre). En mayo de 1850 el presidente Jos Hilario Lpez elev la ciudad en
villa cabecera de Cantn y liber del estanco el cultivo del Tabaco, lo que benefici a los
carmeros que desde entonces resaltaron en la produccin nacional de Tabaco, el principal
producto de exportacin de Colombia hasta la dcada de 1870. La bonanza tabacalera atrajo
hasta la ciudad una oleada de inmigrantes, principalmente curazaleos sefarditas y alemanes,
interesados en explotar y comercializar con el Tabaco, y fueron convirtiendo al pueblo en un

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pujante emporio econmico, donde se produca la mayor cantidad de Tabaco de exportacin

de Colombia, solo superado por Ambalema, Tolima.
En 1857, al crearse el Estado Soberano de Bolvar, de la Confederacin Granadina, es

elevado a la categora de Distrito municipal, agregndosele a su jurisdiccin la poblacin de
Jess del Monte. En 1859, el Estado de Bolvar divide su territorio en Provincias, creando la
de El Carmen, con jurisdiccin sobre
Muchos distritos cercanos (La mayor parte de los municipios de constituye los montes de
mara). Esa divisin en provincia subsisti hasta 1923 cuando el Departamento de Bolvar,
abandona la divisin de provincias y adopta las Municipalidades, como las entidades
fundamentales de su territorio.
Durante la Guerra de los Mil das, fue bastin gobiernista, pero en sus inmediaciones se llev
a cabo el combate del cerro de la Cansona (a 20 km al oeste del casco urbano), contra las
tropas liberales rebeldes de Rafael Uribe Uribe. Esa batalla tuvo lugar en los primeros das
de diciembre de 1900. En la dcada de 1930 el nombre se extiende al de 'El Carmen de
Bolvar', al cumplirse el primer centenario de la muerte del libertador Simn Bolvar. Ya para
ese ao haba decado la produccin de tabaco por efectos de la primera guerra mundial, que
haba frenado las exportaciones hacia Alemania, principal comprador del tabaco carmero. El
municipio fue diverisficando su economa en la agricultura y la ganadera.
Durante el ao 2000, la poblacin fue tristemente clebre, por las masacres perpetuadas por
el Bloque Hroes de los Montes de Mara, de las Autodefensas Unidas de Colombia, en las

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zonas rurales; siendo las ms conocidas la Masacre de Macayepo y la Masacre de El Salado,

producto de una lucha encarnizada del territorio con las FARC, y por el control de los cultivos
de drogas. En 2004, en el marco de las negociaciones de paz de Santa Fe de Ralito, el Bloque
Hroes de los Montes de Mara se desmoviliz. En octubre de 2007 fue dado de baja en las
montaas de Carmen de Bolvar Martn Caballero, comandante de los frentes 34 y 35 de las
FARC, culpable de numerosos atentados y secuestros en la regin,
Como la del poltico Fernando Arajo Perdomo; desde entonces las operaciones del ejrcito
de Colombia han podido desmantelar los reductos de las FARC en los Montes de Mara,
llevando tranquilidad y confianza a la regin. En el marco de la pacificacin de esta regin
asolada por casi dos dcadas de violencia, el colectivo de comunicaciones de este municipio
gan el Premio nacional de Paz 2003 por haberse resistido a la violencia y a la intimidacin
de grupos insurgentes con 18 emisoras escolares y un canal de televisin. Asimismo,
numerosas vctimas del conflicto armado colombiano en este municipio han sido elogiadas
por los medios de comunicacin por resistirse valerosamente al accionar del terrorismo y los
grupos ilegales. Desde el 2007 y Hoy da cuando ya la violencia ha desaparecido, el pueblo
est mucho mejor representado a nivel nacional, de tal manera que ya no es una fuente de
violencia sino una fuente comercial que siempre ha tenido esta gran poblacin.
En el 2011, el gobierno colombiano celebra el natalicio del compositor Lucho Bermdez,

declarando como su ao como un homenaje a su labor musical. A la vez el estado se
comprometi a la reparacin del municipio y de la regin

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4.2. SITUACION GEOGRAFICA

El Municipio de El Carmen de Bolvar est ubicado en el departamento de Bolvar a 144 km
de la capital del departamento, Cartagena de indias, en la regin Montes de Mara, la cabecera
Municipal en su margen izquierda esta circundada por el arroyo Alfrez una las afluentes de
mayor importancia en el municipio.
Por la cabecera municipal pasan la troncal de Occidente y la troncal del Caribe o ruta del sol,
vas Nacionales que permiten comunicarse con el resto del pas, de igual forma posee la
transversal Montes de Mara que une la cabecera municipal con los corregimientos y veredas
de la alta Montaa (despensa agrcola de la regin) y permite conectarse al departamento de
Sucre llegando a Chinulito que conecta con la carretera con la troncal del Caribe que a su vez
nos comunica hacia el sur con Montera y otros municipios por la va al mar y hacia Sincelejo
por la sabana, hacia el norte con Mara la Baja llegando a la troncal de occidente en la
intercepcin del Viso.
El municipio cuenta con una moderna planta telefnica de larga distancia, ms de 2.000
lneas comunicndola con el resto del pas y el mundo, existen dos emisoras regionales
(Carmen estreo y Marina estreo) y un canal local de televisin
El Carmen de Bolvar lleg a ser uno de los Municipios ms prsperos de Bolvar, con una
fortaleza como productor y exportador de la hoja de tabaco; pero su progreso se vio frenado
por la ingobernabilidad Nacional, Regional y local que no control la incursin de grupos
armados ilegales, las masacres, y el desplazamiento forzado quedando las tierras
abandonadas, se perdi la productividad y el comercio de productos agrcolas, bienes y
servicios; luego la corrupcin dio pie a la desconfianza de inversionistas generando la cada
de la exportacin del tabaco, del ame y otros productos presentndose la cada de la

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Economa y parlisis territorial. A partir del 2004 la Fundacin Red, Desarrollo y Paz de
Los Montes de Mara como ente articulador del Programa de desarrollo y Paz inicia un
intervencin social, econmica y de fortalecimiento institucional para la reactivacin
econmica y reconstruccin del tejido social con el acompaamiento de Accin social de la
Presidencia de la repblica, la Unin Europea, USAID y la sociedad civil desde la Red
montemariana y otras organizaciones Sociales. El Municipio hoy en da est recobrando la
seguridad y economa siendo la tercera poblacin en importancia en el Departamento.

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4.3. SITUACION ASTRONOMICA

La posicin geogrfica del municipio es: Latitud Norte: 9 - 43 12. Longitud Occidental
del meridiano de Bogot: 10 - 01 29.5
4.3.1. LIMITES TERRITORIALES

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Limita geogrficamente en el Norte con el municipio de San Jacinto y Mara La Baja en el

Sur con el municipio de Ovejas y Chalan (Sucre), al este con los
Municipios de Zambrano y Crdoba, Por el oeste con los municipios de Colos y San Onofre
(Sucre).
4.3.2. RELIEVE Y VEGETACION

El relieve de El Carmen de Bolvar est compuesto por colinas terciarias, depsitos de
sedimentos plegados de gnesis tectnicas. Se presenta una gran rea con terrenos de paisajes
de lomas, relieves fuertemente ondulados que presentan erosiones clase hdrica-crcavas,
grados moderados y ligeros en algunos casos. Su topografa es ondulada bordeada por valles
claros y ocres.
Existen en este municipio tres grandes reas, en la primera, se presentan tierras de colina con
relieve ondulado a ligeramente quebrado, con pendientes hasta de 30, sus suelos
desarrollados de material sedimentario arcilloso superficiales o moderadamente profundos,
drenaje moderado, fertilidad moderada, susceptibles a erosin, afectadas por sales y sodio,
escasez de agua, poca fertilidad de riego, difcil mecanizacin, aptos para cultivos de maz,
frutales como el meln, patilla y papaya.
Se presenta otro sector de colinas y serranas con pendientes de 30 a 50 y mayores, relieve

fuertemente quebrado, escarpado, suelos superficiales bien drenados, fertilidad de baja a
moderada y susceptible a erosin, suelos cidos, con alto contenido de aluminio, arcilloso,
bajos en fsforo y nitrgeno. Estos suelos deben mantener la cobertura vegetal permanente,
los sectores de menor pendiente son aptos para ganadera extensiva y en algunas zonas, para
cultivos como yuca, ame, tabaco, frutas y aguacate.

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El tercer sector presenta tierras de planicies aluviales y coluvios aluviales de la regin Caribe
y valles interandinos de relieve plano y ligeramente ondulado, con pendientes menores de 5,
sus suelos desarrollados a partir de materiales sedimentarios, son superficiales a profundos,
generalmente bien drenados y de fertilidad moderada a alta; estn localmente limitados por
pedregosidad o nivel fretico, son tierras aptas para cultivos transitorios (arroz, yuca, ame,
sorgo, algodn, maz), permanentes (pltano) y para ganadera semi - intensiva.
4.3.3. CLIMA
El clima es el factor ms importante desde el punto de vista biofsico, por su directa
intervencin como agente formador de los suelos, la cobertura vegetal y el paisaje. Es decir,
de la totalidad de la biomasa, actuando como el principal moderador en la evolucin de
reguladores biticos y abiticos. Tambin se constituye en un elemento necesario para la
determinacin de las amenazas naturales, y desde el punto de vista socioeconmico por su
influencia para la toma de decisiones en la utilizacin de las tierras para determinados usos
y la construccin de escenarios concertados.
4.3.4. ECOLOGA
El municipio de El Carmen de Bolvar es un municipio con una gran riqueza hdrica, es
recorrido en su cabecera de Occidente a Oriente por el arroyo Alfrez, el cual se constituye
en su mayor recurso hdrico, nace en las colinas Occidentales a partir de un gran nmero de
arroyos de escorrenta, que se transforman en arroyos afluentes. Cuenta tambin con la
cinaga de Playn y numerosas aguadas
El territorio de El Carmen de Bolvar, en forma parcial (zona del territorio del corregimiento
del Salado), se ve influenciado por el sistema regional de aguas subterrneas del acufero de
Morroa. El rea donde aflora el denominado Acufero Morroa, coincide con la divisoria de
aguas de las cuencas hidrogrficas

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Importantes, al Occidente las aguas drenan al golfo de Morrosquillo y al Oriente, al rio

Magdalena.
La geologa aporta especialmente conocimiento de la estructura y la dinmica terrestre, de la
litologa y de la localizacin y explotacin de yacimientos minerales y de combustibles
fsiles.
Aun cuando en el departamento de Bolvar afloran rocas gneas, sedimentarias y

metamrficas cuyas edades van del precmbrico al terciario, la mayor parte del rea est
ocupada por rocas sedimentarias que fueron depositadas en ambiente continental y marino y
posteriormente cubiertas en una considerable extensin por sedimentos durante el cuatrienio.
En el municipio de El Carmen de Bolvar encontramos un mapa geolgico conformado
nicamente por los periodos Cuaternario, Terciario y Cretcico.
Cuaternarios: hace relacin a los depsitos Coluvio aluviales no consolidados de grava,
arena, limo y arcilla de origen fluvial.
Terciarios: rocas sedimentarias continentales y marinas conglomerado, areniscas,
arcillolitas, calizas, lodolitas, charts, turbiditas, shales.
Formaciones: Zambrano, Jess del Monte, Rancho, El Carmen de Bolvar, San Jacinto,
Chengue, Maco y San Cayetano.
Cretcico: Rocas sedimentarias de ambiente Marino, Shales, Calizas, Cherts y Calcreas.
Formacin: Cansona.

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As las cosas, las formaciones ms antiguas del municipio correspondiente a la Cansona, del
periodo Cretcico con 144 Millones de aos y la ms moderna a los depsitos Coluvioaluviales del cuaternario con escasos 0.001 millones de aos (100.000 aos).
Los niveles de deterioro que se manifiestan en el micro-cuenca, son generados por

actividades de produccin y de extraccin. Las actividades de produccin predominantes son
la ganadera extensiva y la agricultura sin tecnologas apropiadas; las actividades de
extraccin se refiere a la tala del bosque para la produccin de madera y carbn, la extraccin
de materiales de arrastre de los arroyo, para construccin, que se conjugan con otras acciones
antrpicas en el deterioro del medio ambiente, como la disposicin inadecuada de residuos
slidos en las partes altas de las micro cuencas, que causan problemas de contaminacin.
Estas actividades antrpicas, sin ningn tipo de regulacin y control, sumado a las altas
pendientes del relieve, estn causando procesos denudativos y erosivos de una manera
alarmante, que se manifiestan generando amplias zonas de vulnerabilidad y amenazas a
desastres. (Fuente PBOT El Carmen de Bolvar)
Las lneas de la Isoyeta de precipitacin que pasa por la zona urbana de El Carmen de Bolvar
marca 1.000 mm de precipitacin, este valor aumenta hacia el mar y disminuye hacia el rio
Magdalena, los valores oscilan entre 1.050 - 2.100 mm/ao.
La corporacin CARDIQUE para los investigadores que deseen profundizar el componente

Hidrolgico, cuenta con un excelente trabajo que de manera general define para el rea de su
jurisdiccin, cuatro vertientes o reas de drenaje, las cuales se diferencian bsicamente por

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el destino final de sus aguas, incluye adems, un plano especializado las vertientes, tributarios
y sus reas.
4.3.5. FLORA
La mayor parte del paisaje es montaoso se encuentran conformado por bosques intervenido,
sometido a una fuerte presin antrpicas, lo que determina su distribucin en forma de
algunos relictos de bosques, o como rboles dispersos con especies tpicas de bosque seco
tropical (bs-T) de acuerdo con la metodologa Holdridge, si utilizamos una ms moderna nos
referimos a Zonobiomas tropical alternohigrico (ZT-A), que corresponde a los bosques de
piso Isomegatrmico (tierra caliente) desarrollados en reas donde hay perodos prolongados
de sequa (verano). En la planicie del Caribe y por ende en el departamento de Bolvar este
Zonobiomas ocupa una vasta rea.
Las caractersticas del paisaje del piedemonte Carmero hace relacin con su relieve, este
vara de plano a ondulado y las pendientes entre 0 y 12%. El material parenteral est
constituido por sedimentos aluviales derivados de arcillolitas, areniscas y conglomerados.
La vegetacin natural ha sido destruida para la implantacin de pastos naturales y mejorados,

usados en ganaderas de tipo extensiva y semi-intensiva. El uso agrcola de esta unidad de
paisaje est limitado por la escasa lluvia en la zona, razn por la cual cualquier tipo de
proyecto de explotacin agropecuaria intensiva debe contemplar el riego supletorio.
4.3.6. FAUNA
La Fauna del Municipio de El Carmen de Bolvar es muy diversa en especies pero ha sido
afectada por las actividades antrpicas, especialmente la deforestacin que ha ocasionado la
desaparicin de especies y la migracin de otras hacia ecosistemas menos intervenidos.

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4.4. ASENTAMIENTOS HUMANOS
En la cabecera Municipal est compuesto por los barrios: Giovanni Cristini (Villa Anita), La
Concordia, El Silencio, Jorge Eliecer Gaitn, Los Mangos, Pueblo Nuevo El Pramo, El
Carmen, Juan Federico Hollman, Ocho de Junio, El Minuto de Dios, Las Margaritas, El
Vergel, Los Laureles, La Ceiba Las Colonias, Brisas del Norte, Siete de Agosto, Santander,
Las Flores, La Popa, El Prado, Las Uvas, El Centro, Paraso, El Tendal, El Porvenir, Mateo
Gmez, Ciudadela de la Paz, La Floresta, La Candelaria, Canta Gallo, Las Delicias, Las
Mercedes, La Tuna, Las Palmas, Bureche, Doce de Noviembre, Monte Carmelo, Buenos
Aires, Primero de Mayo, Los Almendros, La Victoria, Villa Mara, Nario, Vista Hermosa,
La Unin, La Esperanza, Las Maras, La Unin. Adems cuenta con seis sectores comerciales
entre los que se encuentran: Los Olivos (en el barrio Giovanni Cristini) El 28 (en la avenida
Kennedy) El Mamn (en el centro) Gambotico ( barrio 12 de Nov.) Cuatro Bocas (Barrio
Nario) La Santa (barrio Nario).
Asentamientos rurales est compuesto por 19 Corregimientos: Santo Domingo de Mesa,

Guamanga, Centro Alegre, Lzaro, La Sierra, Macayepos, La Canzona, San Isidro, Bajo
Grande, Caracol Grande, Raizal, Santa Lucia, Hobo, San Carlos, Arena de Sur, El Salado,
Jess del Monte, Hato Nuevo, Verdum y 156 veredas y caseros. Fuente: DANE, PBOT,
Corregimientos
Caracol Grande: Subdivido en las veredas y caseros de La Cansona, Ojo Seco, El

Ojito, Camaroncito, El Coco, La Zarza, Hondible, El Algodn y Lazaro.

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Macayepos: Subdivido en las veredas y caseros de Limn, Jojn, Jojancito, La sierra,

El Cielo, El Orejero, Venado, Berruga, Centro Alegre, Berruguita y El Aguacate.
San Isidro: Forma parte los caseros y veredas de Guamanga, Mamn de Mara,
Romualdo, Pasa Corriendo, Camarn, Caa Salada, Arroyo lejo, Las Lajas y Las Lajitas.
Bajo Grande: Forma parte los caseros y veredas de Santa Luca, Raizal, La Pita, Pozo
Oscuro, La Florida y Carocolicito.
El Hobo: Forma parte los caseros y veredas de Guaimito, Mazing, Turqua, Sabaneta
y La Puente.
El Salado: Forma parte los caseros y veredas de Jacinto, Tacaloa, El Varguero, Arenas
del Sur, Mata caballo, El Reforma, El Umbral y La Estrella.
San Carlos: Forma parte los caseros y veredas de El Bajito, Buenavista, Tierra Grata,
La Victoria, El Alfrez, Guamito y El Sapo
Jess del Monte: Forma parte los caseros y veredas de Hato Nuevo, Mandat, El
Bongal, Apure, Piedras Blancas, Las vacas, Motaperro, Calsoncito, El Bledo, Piedra
Azul, La Cesta, El Ceibal, La Negra, San Martn, El Encanto, Rebulicio y Los Andes.
Barrios
La Victoria
Las Delicias
Las Margaritas
Las Mercedes
Las Mercedes
Las Uvas
Los Mangos
Mateo Gmez
Monte Carmelo

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Pueblo Nuevo
Santander
Villa Anita
Villa Mara
Vista Hermosa
El Carmen de Bolvar es un municipio mayormente Agrcola; esta fomenta el crecimiento
econmico en la poblacin, los principales productos y exportaciones son el aguacate, el
tabaco, la yuca, el ame, el pltano, el cacao, entre otros.
Principal poblacin productora de tabaco en Colombia
Despus de la independencia, las regiones productoras en el siglo XIX se ampliaron a otros
distritos. En especial, con la eliminacin del monopolio sobre el tabaco, se debate la
importancia de la produccin de Ambalema (valle del Magdalena) y Carmen de Bolvar
(Bolvar). El Carmen de Bolvar fue la principal regin productora para exportacin desde
mediados de 1865 hasta su decadencia a comienzos de la dcada de 1880, hasta hace un
tiempo fue llamada "La Ciudad generadora de dlares de Colombia", ya que la mayor parte
de que se produca en la regin era enviado al pases extranjeros.
A pesar de esto, el pas no encontr una ruta hacia un desarrollo exportador estable, entre
otras razones por la falta de uniformidad del producto, su calidad o los altos costos del
transporte. Historiadores y economistas discuten como causas de la decadencia de la
produccin y de la crisis de las exportaciones, la mala calidad del tabaco producido y
exportado, as como el aumento de la competencia proveniente de la isla de Java (Indonesia).
Otros defienden la idea de la incapacidad empresarial para construir una industria moderna
y eficiente. Por ltimo, hay quienes dan una mayor ponderacin a la forma como oper la
separacin entre la produccin y la comercializacin, pues las variaciones de los precios

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internacionales fueron absorbidas por los segundos, mientras los primeros tendieron al
monopolio.
4.5. SERVICIOS PBLICOS
4.5.1. SISTEMA DE ACUEDUCTO
El sistema de acueducto del municipio est constituido por una captacin, una conduccin a
presin de 10,5 km., un tanque de quiebre de presin, una conduccin por gravedad de
aproximadamente 14,5 km., tres tanques de almacenamiento y la red de distribucin.
La prestacin de servicio de Agua potable en el municipio de El Carmen de Bolvar lo presta
la Empresa ACUACAR S.A. E.S.P.
4.5.2. SISTEMA DE ALCANTARILLADO

En estos momentos se encuentra parcialmente ejecutada la primera etapa del sistema de
alcantarillado sanitario, encontrndose instalados 2.830 metros lineales de colectores en la
zona cntrica de la Cabecera Municipal, tambin se inici la construccin del Emisario Final
y se construy la primera etapa de la Laguna de Oxidacin como componente de tratamiento
y disposicin final mediante vertimiento libre al arroyo Alfrez, adems se encuentran
instaladas 900 conexiones domiciliarias. En la zona rural ningn corregimiento cuenta con
este servicio, por lo que sus habitantes utilizan el sistema de letrinas individuales.

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Actualmente por la falta de la instalacin del emisario final, el sistema de alcantarillado

sanitario no se ha puesto en funcionamiento
4.5.3. ENERGA ELCTRICA

Con capacidad de 25 megavatios. Se encuentra en ptimas condiciones.
Alimentadas por tres circuitos que son:
Carmen 1,
Carmen 2
y Carmen 3
energizados a 3.800 voltios, que derivan 100 circuitos secundarios, los cuales abarcan
8.170 viviendas.
Aproximadamente cubre un 92% en la cabecera Urbana y un 100% en la zona rural.
La prestacin del servicio de Energa Elctrica lo hace la Empresa ELECTRICARIBE S.A.
E.S.P
4.5.4. ALUMBRADO PUBLICO

El sistema de alumbrado pblico conformado por el conjunto de luminarias que conforman
la red de alumbrado pblico, que suman un total de 2.172 lmparas, de las cuales 1.281 estn
funcionando y 892 sin funcionar.
El estado de la infraestructura (pantallas, fotoceldas swiches, bombillos) es en estos

momentos de un 20% en buen estado y un 80% que debe ser remplazado y/o optimizado.
4.5.5. GAS DOMICILIARIO
Este servicio es prestado por la empresa privada SURTIGAS

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El sistema est compuesto por:

Redes de Polietileno en buen estado. (Lnea arteria, Anillos, Vlvulas troncal, Vlvula de
anillo).Acometidas en buen estado. Estacin de filtracin, regulacin, medicin y
odorizacin en buen estado.
4.5.6. ASEO
La prestacin del servicio de aseo Domiciliario en la zona Urbana lo hace la Empresa
SERVIASEO S.A. E.S.P, por la modalidad de libre competencia, desde el ao 2009. En la
modalidades de Barrido y Limpieza, Recoleccin y transporte y Disposicin Final.
4.5.6.TELEFONA
Prestadores del servicio, Este es prestado por la empresa estatal TELECOM, la cual hace la
interconexin a travs de Sincelejo, a la estacin repetidora La Pita con Barranquilla.
Cobertura del servicio
La cobertura espacial aproximada del servicio, cubre un alto porcentaje de la cabecera
municipal, presentndose dficit en los sectores de Los Laureles, La Victoria, Ciudadela de
la Paz, Villa Anita, Pueblo Nuevo. La Unin, Las Delicias, Bureche, Gaitn y Las Palmas.
Para el sector rural cuenta con cobertura los corregimientos de El Salado y Macayepos.

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5.0. LAS DIMENSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO

Las dimensiones del desarrollo integral del municipio de El Carmen de Bolvar, corresponden
a los diferentes mbitos donde ocurren y tienen lugar las distintas manifestaciones,
actividades y existencia de los seres humanos, y de estos en su vida en sociedad. Permiten
comprender la complejidad de la realidad de las entidades territoriales desde sus
interrelaciones e interacciones, que constituyen un conjunto indisoluble.
Desde el punto de la planeacin y la gestin pblica de las polticas pblicas, implica
reconocer cinco elementos:
1. El territorio es producto de una construccin social.

2. La planeacin, las polticas y las acciones tienen una incidencia en el territorio y sus
habitantes, como agente del desarrollo.
3. Las polticas pblicas estarn contextualizada mundial, nacional, departamental, regional
y localmente creando un marketing territorial con ventajas competitivas reduciendo los
riesgos e impactos de situaciones adversas.
4. El rol de la cooperacin entre agentes pblicos y privados, nacionales, departamentales,
regionales y locales, como elementos fundamentales para la gestin del desarrollo
5. El papel de El Carmen de Bolvar es de vital importancia, especialmente en lo relativo a

la provisin de bienes pblicos, la direccin y la regulacin de la economa, junto con la
construccin de la democracia y la institucionalidad.

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5.1. RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO

El reconocimiento del territorio fue el primer paso que se elabor, se recopil informacin
que sirvi para alimentar y de motivacin para la discusin con los diferentes actores
(sociedad civil, organizaciones sociales, CTPM, con los funcionarios pblicos, con
concejales en lo local, en las discusiones departamentales y en lo regional) que han servido
para validar, completar, y mejorar este documento a partir de la experiencia de cada uno de
los participantes; con base a la informacin recopilada dentro de los procesos de participacin
ciudadana, del concepto del CTPM, de los documentos disponibles en los registros
administrativos, pginas web de: SIGOT, SITMMA, DANE, IGAC, ministerios, alcalda,
gobernacin de otras entidades pblicas y privadas elaboramos el siguiente documento del
Plan de desarrollo municipal EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA y se elabor este
plano como un esquema grafico global de reconocimiento del terreno.

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En el plano territorial todas las flechas que representa la dinmica poblacional son bastantes
fuertes en su movilidad interna como externa. En el grafico identificamos lo poblacional, del
ambiente natural y construido (vas), del riesgo, de lo econmico, de los sectores sociales y
lo poltico-administrativo. (GELP&D)
5.5.2. ASPECTOS POBLACIONALES

En El municipio de El Carmen de Bolvar, registra en 2007 una poblacin total de 66.842
habitantes, se puede observar como en el perodo 1997 -2005, el municipio reporta una

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disminucin de poblacin por el desplazamiento forzado ocasionado por el conflicto interno,

el cual tuvo su mayor agudizacin en este periodo. El
Crecimiento vegetativo a pesar de presentar una tendencia alta, fue disminuyendo lentamente
ocasionado por la migracin de la poblacin haca otras ciudades, entre tanto el saldo
migratorio es negativo por las razones que se exponen anteriormente.
Frente a la natalidad se puede apreciar como en el perodo 2000-2005 se present un
descenso, lo cual se explica por el desplazamiento de mujeres y nios haca otras ciudades,
quedndose en el territorio los hombres para continuar con sus actividades y con ello poder
garantizar el sostenimiento de sus familias.
Este periodo coincide con las masacres ocurridas en los corregimientos del Salado y
Macayepos, al igual que ocurrieron en otros corregimientos a menor escala en el territorio,
que en la serie de defunciones no se registra, muchas de ellas las muertes no fueron reportadas
porque no se saban en que sitio los haban enterrados (fosas comunes) o si solo estaban en
algn sitio retenido ilegalmente.

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6.0. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
.
6.1. POBLACIONES Y COMUNIDADES AFECTADAS
INDIRECTAMENTE CON LA PRESTACIN DEL SERVICIO.
DIRECTA
No se aprecia afectacin negativa directa o indirectamente por la prestacin del servicio, ya

que el relleno Sanitario La candelaria se encuentra a ms de 1800 metros de la ultima
vivienda de la zona urbana.
No se aprecia afectacin negativa directa o indirectamente por la prestacin del servicio, ya
que la distancia de la urbanizacin ms (aproximadamente a 1.655 metros en lnea recta al
centride del Relleno y de Puerta de la Urbanizacin a Puerta del Relleno , una distancia de
1.545 mts) con licencia de Loteo, de Urbanizacin y construccin por parte de la

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Secretara de Planeacin Municipal, es de anotar que estas construcciones se encuentran en

el rea de Influencia Directa del relleno sanitario.
Del asentamiento El cartucho, prolongacin de Barrio Dulce Nombre a la entrada del
Relleno hay una distancia de 1.300 metros. Es de anotar que este asentamiento se origin
mucho despus de la construccin del relleno sanitario La Candelaria.
En un principio la ltima casa del Barrio Dulce Nombre se encontraba a una distancia de:
1.768 metros a la entrada del relleno sanitario. Los habitantes de estas unidades en algunas
oportunidades han presentado quejas por presencia de olores, en forma intempestiva y de
corta duracin y por el trfico de vehculos hacia el relleno
6.2. DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR

LAS UNIDADES DE APROVECHAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL
Teniendo en cuenta que el Decreto" 1505 del 4 de Junio del 2003 Por el cual se modifica
parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relacin con los Panes de Gestin Integral de
Residuos Slidos y se dictan otras disposiciones" ARTICULO 3. -Adicionase con el
siguiente Pargrafo el artculo 9 del Decreto 1713 de 2002: "PARGRAFO. En los
estudios de prefactibilidad y factibilidad de alternativas para la Gestin Integral de los
Residuos Slidos, las autoridades Distritales y Municipales debern garantizar la
participacin e inclusin de los recicladores y del sector solidario en la formulacin de
dicho Plan".
ARTCULO 6. Modificar el numeral 3 del artculo 31 del Decreto 1713 de 2002 y
adicionar el siguiente pargrafo transitorio:
El servicio de recoleccin de residuos aprovechables y no aprovechables se prestar de
acuerdo con lo establecido en el PGIRS".
"PARGRAFO TRANSITORIO.- Hasta tanto no se elaboren y desarrollen los Planes de
Gestin Integral de Residuos Slidos, el servicio se prestar en armona con los
programas vigentes que la entidad territorial haya definido para tal fin, garantizando
la participacin de los reciclado res y del sector solidario en las actividades que a la
entrada en vigencia del presente decreto estn desarrollando"
ARTICULO 7. Adicionase el artculo 67 del Decreto 1713, con el siguiente numeral:

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".Garantizar la participacin de los recicladores y del sector solidario, en las actividades de

recuperacin y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente estas
actividades y mejorar sus condiciones de vida"
ARTICULO 9- El artculo 86 del Decreto 1713 de 2002, quedar as:
"ARTCULO 86. RESTRICCIN A LA RECUPERACIN EN RELLENOS
SANITARIOS. Se prohbe el desarrollo de las actividades de los recicladores en el frente
de trabajo de los rellenos sanitarios
Por lo tanto es necesario la organizacin por parte de la Administracin d grupos o
cooperativa de recicladores debidamente organizados.
"PARGRAFO TRANSITORIO.- Esta prohibicin empezar a regir a partir de la
ejecucin y puesta en marcha del PGIRS. No obstante, la entidad territorial podr hacer
efectiva esta prohibicin antes de la elaboracin y desarrollo de estos Planes, siempre que
en la ejecucin de los Programas previstos en el numeral 3 del Artculo 31 del presente
Decreto, como alternativa de trabajo, se considere su participacin, de tal forma que al
vencimiento del trmino establecido en el artculo 8 del presente decreto, no existan
recicladores en estos frentes de trabajo".
En virtud a la potestad que este Decreto imprime al Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos, se aceptar el reciclado de material de aprovechamiento en el frente de trabajo,
observando el manual de Operaciones y el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
de la Empresa.
Por lo tanto es necesario la organizacin por parte de la Administracin de grupos o
cooperativa de recicladores debidamente organizados
6.3. SITIO DE DISPOSICION FINAL
El sitio de disposicin final de residuos slidos generados en el municipio de El Carmen es
denominado relleno sanitario La Candelaria, de propiedad de SERVIASEO S.A.
E.S.P.
En el Relleno Sanitario se utiliza; Mtodo de trinchera o zanja Este mtodo se utiliza en
regiones planas y consiste en excavar peridicamente zanjas de dos o tres metros de
profundidad, con el apoyo de una retroexcavadora o tractor de oruga. Es de anotar que existen
experiencias de excavacin de trincheras hasta de 7 m de profundidad para relleno sanitario.
La tierra que se extrae, se coloca a un lado de la zanja para utilizarla como material de
cobertura. Los desechos slidos se depositan y acomodan dentro de la trinchera para luego
compactarlos y cubrirlos con la tierra.

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El relleno Sanitario La candelaria cumple con el reglamento Tcnico de Agua Potable y

saneamiento Ambiental RAS 2000, con el Decreto 838 de 2005, que modifica el Decreto
1713 de 2002, y la normatividad vigente.
6.3.1. IDENTIFICACIN DE LAS FUENTES DE AGUA AFECTADAS POR LA
DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
No se aprecia afectacin negativa directa o indirectamente por la prestacin del servicio,
excepto las nuevas construcciones que se estn desarrollando en cercanas al relleno
sanitario (aproximadamente a 1.651 metros en lnea recta
No se presenta impacto sobre fuentes de agua, por la disposicin final de los residuos en
jurisdiccin del El Carmen de bolvar, ya que la disposicin final de los residuos slidos
generados en el Carmen de Bolvar se hace en el Relleno Sanitario La Candelaria en la
ciudad de Corozal de propiedad de SERV IASEO S.A. E.S.P, donde tampoco se presenta
afectacin de corrientes o espejos de agua.
PARAMETROS FISICO QUIMICOS DE AGUAS SUPERFICIALES
PARAMETROS
FISICOQUIMICOS
Ph
Conductividad
DBO5
DQO
Oxgeno Disuelto
SST
Slidos Disueltos Totales
Acidez
Alcalinidad
UNIDADES
Ph
s / cm
mg /L
Mg /L
mg/ L
mg /L
mg / L
mg / L
mg / L

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Las muestras para el anlisis de Aguas Superficiales son tomadas como lo indica la
normatividad, es decir 200 metros aguas arriba y 200 metros aguas abajo del centroide del
Relleno Sanitario.
6.3.2. IDENTIFICACION DE FUENTES DE AGUA CERCANAS Y EL NIVEL DE

AFECTACIN DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL SOBRE LAS MISMAS.
Cerca al Relleno existe una pequea quebrada intermitente que slo tiene flujo en la poca
de invierno.
Segn los resultados de los monitoreos realizados por los laboratorios homologados el nivel
de afectacin por la operacin del relleno sanitario no es mnimo, por no decir que no se da
contaminacin alguna
El Arroyo Grande de Corozal, a ms de 2000 metros de distancia en lnea recta.
6.3.3. CARACTERSTICAS DE VERTIMIENTO DE LIXIVIADOS PRODUCIDOS
EN EL SITIO DE DISPOSICIN FINAL
6.3.3.1 CARACTERZACIN DE LIXIVIADOS
Dentro del plan de manejo de residuos slidos y el cronograma de generacin de lixiviados,
por el tiempo de operacin del relleno, se hace peridicamente el monitoreo y el examen de
laboratorio, el cual se enva a la Corporacin Autnoma regional CARSUCRE, que tiene
jurisdiccin en la zona donde se encuentra el Relleno sanitario.
El relleno sanitario La Candelaria en su operacin no genera vertimiento de lixiviados
pues cuentan con una zona de pondaje. .A estos lixiviados se les hacen anlisis fsico
qumico, por muestras que se toman peridicamente.
Los parmetros a analizar son los siguientes:
TABLA N 31 PARAMETROS FISICO QUIMICOS DE LIXIVIADOS.
PARAMETROS
FISICOQUIMICOS
pH
UNIDADES
pH

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Conductividad
DBO5
DQO
SDT
SST
Oxgeno Disuelto
Acidez
Alcalinidad
Cadmio
Mercurio
Cromo
Plomo
s / cm
mg /L
Mg /L
mg /L
mg /L
mg/ L
mg / L
mg / L
mg / L
mg / L
mg / L
mg / L
6.4. Componente Atmosfrico

La basura enterrada en los Rellenos Sanitarios se descompone produciendo un gas( gas de
relleno sanitario o gas de sntesis) que contiene de un 40% - a 60% de gas metano.
TABLA 1.COMPOSICION DEL GAS DE SINTESIS
Componente
Demanda Qumica
% Aproximado
Metano
CH4
50
Gas carbnico
CO2
48,2
Hidrgeno
H2
1
Monxido de Carbono
CO
0,1
Oxgeno
O2
0,1
Acido sulfhdrico
H2 SO4
0,1
La recuperacin y uso de este gas metano asegura el uso efectivo del recurso y evita el
calentamiento global, toda vez que el efecto invernadero producido por el metano es 21
veces mayor que el CO2 , en grandes Rellenos Sanitario es factible su recuperacin.
En el Relleno sanitario La Candelaria cada trinchera construida y en operacin cuenta
con chimeneas de evacuacin de gases, que cumple con las especificaciones tcnicas en
cuanto a su estabilidad, dimensiones, materiales y diseo.

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Para mitigar la contaminacin atmosfrica y evitar la acumulacin de gases, se dispones de

quemadores de gas, que son actuados en las oras de entrada de la noche.
6.5. VIDA TIL DEL RELLENO SANITARIO

El relleno sanitario La Candelaria en el momento de la adjudicacin de la licencia
ambiental concedi una vida til de 20 aos, lo cual significa que a la fecha le restan 16
aos aproximadamente, calculado este periodo para el volumen de residuos del municipio
de Corozal; sin embargo, se debe tener en cuenta que a la fecha en dicho relleno sanitario se
realiza la disposicin final de los residuos slidos generados en varios municipios vecinos,
lo cual reduce su vida til.
Por tal motivo la Empresa SERVIASEO S.A. E.S.P , ampli la cobertura de los terrenos ,
alcanzando en la fecha un rea de 27,884 Hectreas, reestructurando la capacidad del
nueva rea y teniendo en cuenta la proyeccin de los residuos slidos en el transcurso de
los aos siguiente y calculando una proyeccin de la poblacin y del per cpitas (Kg/da /
hab) de los habitante o usuarios a los que se le presta el servicio de aseo pblico en la
modalidad de disposicin final, la vida til de relleno sanitara va hasta el ao 2043.La
Ampliacin de cobertura del Relleno Sanitario fue Autorizada por la Corporacin
Autonoma Regional CARSUCRE , mediante la RESOLUCINN 0198 DE 05 DE ABRIL
DE 2013 POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCIN N 0890 DE 8 DE
AGOSTO DE 2003 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES
7.0 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

7.1. DESCRIPCIN DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL DEL PRESTADOR
DEL SERVICIO
En el municipio del Carmen de Bolvar, las basuras eran arrojada por la comunidad en
diferentes sitios del municipio, llamados puntos crticos ubicados generalmente en las
riberas de los arroyos y reas perifricas y en el Kilmetro de la va que condice de El
Carmen de Bolvar a Zambrano

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Se llegaron a encontrar 15 basureros a cielo abierto y con la campaa ao nuevo sin basuras
de la Corporacin Autnoma Regional de Bolvar, CARDIQUE se radicaron los mismos.
Puntos crticos:
En la visita Tcnica que realiz el departamento Tcnico de la Empresa SERVIASEO
S.A. E.S.P el da 09 de Septiembre de 2009, se detectaron Doce (12 ) botaderos de basura
a cielo abierto localizados as:
Cinco (5) en el barrio El Carmen (Rivera del Arroyo Alfrez)
Uno (1) en el Barrio Los Olivos
Uno (1) en el Barrio minuto de Dios
Uno (1) en el barrio El vergel
Uno (1) en el Barrio La Ceiba
Uno (1) en el Barrio La Victoria.
Uno (1) en el Barrio La Unin
En Octubre del ao 2009, la Empresa SERVIASEO S.A. E.S.P, inici la prestacin del
servicio de aseo domiciliario urbano, por la modalidad de libre competencia.
La Empresa SERVIASEO S.A. E.S.P, quien presta los servicios de aseo pblico
domiciliario, al solicitar la Licencia Ambiental, adems de presentar el Proyecto del
Relleno Sanitario, presento el debido Plan de Manejo Ambiental, el Reglamento de Higiene
y Seguridad Industrial y el Plan de Operacin del Relleno sanitario La candelaria de su
propiedad.
El plan de manejo Ambiental, aprobado por la Corporacin Autnoma Regional
CARSUCRE, contempla todo lo concerniente a la Gestin Ambiental y se viene
cumpliendo estrictamente bajo la supervisin seguimiento de CARSUCRE, en las visitas
Tcnicas Programadas para tal fin.
7.1.1. Objetivos del sistema
Operacin de la infraestructura del servicio de Barrido, Recoleccin, Transporte y
Disposicin final de los residuos slidos domiciliarios y sus actividades complementarias,
servicio que cobija el casco urbano el municipio.

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Componentes
Barrido, recoleccin, transporte y disposicin final.
Programas y lneas de accin
Programa de atenciones de servicio a los diferentes estratos establecidos e
Programa .Servir a la comunidad..
Prevencin y Gestin de Reciclaje.
Recursos
$60.000.000.oo
7.2. AUTORIZACIONES AMBIENTALES
Tabla N2 . Autorizaciones ambientales

Identificacin de
sitios de
aprovechamiento o
disposicin final
Relleno Sanitario
Fecha
Entidad que
Tipo y nmero de
acto administrativo
autoriza
08-08-2003
0890
CARSUCRE
7.3. VIDA TIL PARA LA DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Capacidad total del sitio: 1.500.000 Toneladas de residuos slidos

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Vida til total: 20 aos

La vida til del Relleno Sanitario La candelaria se estableci en 20 aos, a partir de su
iniciacin, pero luego de considerar que creci la cobertura de prestacin de servicio a
otros municipios, se hizo el proyecto de la segunda fase, por lo que la vida til del Relleno
Sanitario se program hasta el 2043.
7.3.1.REAS DEGRADADAS
El uso tradicional de las tierras, est ocasionando notablemente la degradacin de los
suelos, encontrndose sectores donde la prdida de la capa arable, por efectos de la erosin,
ha llegado a tales proporciones que es imposible utilizarlos en agricultura.
Los principales problemas que causan el deterioro del recurso suelo son las sequas( que en
los ltimos aos no se d), las inundaciones( de frecuente ocurrencia por la variacin del
clima en los ltimos dos aos), el drenaje superficial del suelo y el mal manejo (no se hace
una adecuada rotacin de cultivos y potreros en reas de economa campesina).
Los campesinos tienen algunas prcticas agrcolas (como son las quemas) que ocasionan la
destruccin de la poca flora existente, hasta el grado de deforestacin total, quedando el
suelo sin cobertura vegetal, por esto al caer las
Primeras lluvias arrastran gran cantidad de material vegetal generando la erosin. ste es
uno de los problemas ms graves del Territorio de Corozal.
La accin antrpica por la introduccin de la civilizacin y con ella la acelerada
tecnificacin, ha ocasionado la alteracin de los ecosistemas originales y est
proporcionando el rpido agotamiento y la extincin de especies vegetales y animales, de
cierta importancia. Los desmontes, las quemas, la caza, la pesca en forma desmedida y en
general, la intensiva utilizacin de la tierra en agricultura y ganadera ha llevado a
disminuir notoriamente la riqueza de la flora nativa.
La tecnologa intensiva de los cultivos comerciales (fumigaciones), ha ocasionado
numerosos problemas de orden txico para humanos, animales domsticos y fauna
silvestre, deteriorando el componente atmosfrico.

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En cuanto al componente de Disposicin Final de los residuos slidos generados en el

Carmen de Bolvar, no se presentan zonas degradas, toda vez que la ubicacin del Relleno
Sanitario La candelaria cumple con la normatividad exigida por las autoridades
ambientales,
Localizacin general
Municipio de Corozal (Sucre)
Propietario(s)
Empresa SERVIASEO S.A. E.S.P
Accesos
El acceso al relleno Sanitario La Candelaria en el municipio de corozal, es por la va o
carreteable que conduce de Corozal a Villa Lpez, corregimiento de San Juan de Betulia.
Distancia al centro de la poblacin

La distancia de la zona urbana del municipio de corozal al Relleno Sanitario La Candelaria
es de 1.8 Kilmetros.
Posible uso futuro

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En el Plan de cierre y Clausura del Relleno sanitario La Candelaria de propiedad de

SERVIASEO S.A. E.S.P, se considera su disposicin para reas recreacionales o
Ecoparques.
8.0. DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN

Para el desarrollo de este punto se hace un ordenamiento de los temas considerados en la
metodologa, de tal manera que se inicia con la determinacin de la poblacin urbana y su
distribucin en los diferentes estratos socioeconmicos para llegar al concepto de
generacin de residuos y luego a travs del proceso de caracterizacin estimar las
cantidades de residuos slidos que se producen en el casco urbano, y a la vez determinar
los elementos potencialmente recuperables.
En los residuos slidos en la zona urbana del municipio de El Carmen de Bolvar, se
incluyen todos los materiales slidos o semislidos que los diferentes generadores
consideran de poco o nulo valor econmico como para retenerlos a travs del tiempo. Tener
claridad sobre el tipo y cantidad de los residuos generados cotidianamente en la
municipalidad, es base fundamental para valorar las actividades consideradas en la gestin
municipal del servicio de aseo y sus actividades complementarias, considerando aspectos
relacionados con la planificacin local y regional.
El conocimiento de la cantidad de residuos producidos por las fuentes de generacin, as
como los datos sobre la composicin, es indispensable para realizar el diagnstico de la
situacin actual y proponer alternativas funcionales asociados con la gestin integral de los
residuos slidos como parte del proceso de formulacin del PGIRS para el municipio.
Los orgenes de los residuos slidos de naturaleza ordinaria, estn relacionados con el uso
del suelo y su localizacin. Aunque tericamente se pueden desarrollar o considerar un
nmero variable de clasificaciones sobre los orgenes de los residuos slidos, se acoge lo
establecido en el decreto 1713 de 2002 sobre los residuos ordinarios objeto del servicio
pblico de aseo, es decir los que se generen en el sector residencial (domstico), comercial,
institucional e industrial, tanto para pequeos como grandes generadores con la
caracterstica fundamental de ser considerados ordinarios.

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8.1. PRESENTACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

8.1.1. Cantidad Total de Residuos Slidos Recolectados al Mes.
En relacin a lo conceptuado en el PGIRS se debe tener un valor de la cantidad de
residuos slidos generados en el casco urbano del municipio de El Carmen de Bolvar,
teniendo en cuenta el per cpita de residuos generados en la actualidad
La prestacin del servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos
slidos generados en el casco urbano del municipio de El Carmen de Bolvar, se hace por
parte del Equipo Tcnico de la Empresa responsable del Proyecto.
Segn informe del prestador del servicio de aseo domiciliario en el rea urbana del
municipio de El Carmen de Bolvar, se genera una cantidad de Toneladas de residuos
slidos 175 Toneladas a la semana.
8.2. PRODUCCIN, ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIN DE LOS

RESIDUOS SLIDOS
Nmero total de edificaciones en el rea urbana

Tabla N . Nmero de edificaciones en rea urbana
Uso de
Edificacin
Domiciliares
Comerciales
Oficiales
Total
Nmero de edificaciones
8501
499
44
9044
N hab / viv = 5.46

8.2.1. Produccin mensual de residuos slidos en el municipio

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La generacin de residuos slidos en la zona urbana en el municipio de El Carmen de

Bolvar es aproximadamente 980 Toneladas mes
Tabla N . Produccin mensual de residuos por tipo de usuario
Tipo de usuario
Domiciliares Estrato 1
Comerciales
Industriales
Oficial
Total (U)
No. de usuarios
3.812
1.827
197
499
0
44
6.379
8.2.2. Caracterizacin Fsica y Qumica de Residuos Slidos por Estratos.

El proceso de caracterizacin es un conjunto de actividades metodolgicas desarrolladas
con el objetivo de conocer, determinar y describir los diferentes elementos individuales
que constituyen el flujo de residuos slidos y su distribucin relativa, expresada en
porcentajes en cuanto al peso, as como conocer los ndices de generacin de residuos que
permitan posteriormente estimar las cantidades que se producen en toda la comunidad
objeto de estudio; sta informacin es sustancial para planificar o mejorar el servicio de
aseo en el contexto de la gestin integral de los residuos slidos.
Por la naturaleza heterognea de la poblacin objetivo representada en la poblacin del
casco urbano, la determinacin de la composicin de los residuos
Slidos generados no es una tarea fcil. Por esta razn, unos procedimientos de campo ms
generalizados, basados en las tcnicas de muestreo al azar, se han desarrollado para
determinar la composicin y estn recomendados en las normas nacionales como el RAS,
resoluciones 822 de 1.998 y 1096 de 2000 del Ministerio de Desarrollo Econmico; la

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evaluacin de la cantidad y tipo de residuos que genera una comunidad debe llevarse a cabo
mediante la estimacin estadstica a travs del diseo de una muestra que sea
representativa, de lo contrario habra que realizar la medicin en toda la poblacin, lo cual
representa costos muy elevados cuyos resultados no difieren sustancialmente de los
alcanzados por muestreo dado el comportamiento de las variables que determinan la
generacin de los residuos en las diferentes fuentes.
En la concepcin del PGIRS, se aplic la metodologa y el trabajo de campo all consignado,
aplicando la frmula de muestra diseada
n = (N Z2 S2 ) / (N e2 + Z2 S2 ) y aplicada por El Equipo Tcnico de La Empresa
responsable Del Proyecto.
En el estdio de la elaboracin del PGIRS, con el nmero de muestras necessrias,

calculadas segn la metodologia , en los diferentes estratos con la frecuencia diseada
previamente, los sistemas de pesaje recomendados,y separacin de acuerdo a la matriz
preparada para tal fin y que corresponde a la clasificacin fsica propuesta en el RAS 2000.
bajo la direccin y supervisin del profesional de campo.
As mismo, para cada estrato socioeconmico se calcul el nmero de viviendas, a las
cuales en un proceso totalmente aleatorio se les tomara la muestra fsica de los residuos
generados, por medio de caracterizadores del Equipo Tcnico de Corsin

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En estudio de campo realizado por el Equipo de Caracterizadores, el supervisor de campo

y la parte de estadsticas, no arroj el siguiente resultado.
Cuadro N2: caracterizacin de residuos slidos
ELEMENTOS
ORGANICOS
1, Preparacin y consumo de comida
2, Productos de papel
3, Cartn
4, Peridico
5, Plstico
6, PET (Polietileno Tereftalato)
Envases
7, Textiles
8, Cuero
9, Caucho
10, Hueso
11, Madera
12. Orgnicos Miscelneos (basura)
13, Otros
13,1 Papel higinico, paales y toallas
13,2 Icopor
Subtotal
INORGNICOS
1, Vidrio
2, Productos Cermicos
3, Construccion y demolicin
4, Metales
4,1 Ferrosos
4,2 No Ferrosos
5, Pilas domesticas
PESO
PORCENTAJE
(%)
20.2
2.85
1.45
1.55
2.1
13.95
1.97
1.00
1.07
1.45
1.3
1.95
0.90
1.35
0.4
0.7
98.55
0.9
1.5
0.3
133.75
0.28
0.48
68.07
0.62
1.04
0.21
92.39
1.9
1.31
0.7
2.4
1.2
1.4
0.48
1.66
0.83
0.97

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6, Cenizas
7, Otros
Subtotal
TOTAL
0.3
3.12
11.02
144.77
0.21
2.16
7.61
100.00
Anlisis de la Caracterizacin de los Residuos slidos generados en el municipio de El

Carmen de Bolvar.
Cuadro N 3: Conformacin del muestreo
ANLISIS
1, Peso total de la muestra (Kg.)
2, Das de produccin (almacenamiento promedio)
3, Habitantes por vivienda (promedio)
4, Viviendas muestreadas
5, Produccin: kg/vivienda-da
6, Produccin per cpita (kg./hab.-da)
144.77
4
4.5
22
6.58
0.366
Registro fotogrfico de caracterizacin de los residuos slidos en el Carmen de Bolvar

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Prcticas de reciclaje o reuso en las viviendas No hay prcticas en el reuso

Formas de almacenamiento en las viviendas y edificaciones Sacos o bolsas plsticas,
canecas plsticas y metlicas retornables.
Formas de presentacin de los residuos slidos para su recoleccin
Sacos o bolsas plsticas, mediante la modalidad de presentacin en acera como lo indica la
norma Decreto 1713 de 2002
Mtodos alternativos utilizados diferentes al servicio municipal

Transporte por medio de carretas de traccin animales para sacar los residuos de los sitios
de difcil acceso hasta donde se presenta el carro compactador para hacer la recoleccin de
dichos residuos
Arrojo de residuos a barrancos, arroyos y quemas de estos por usuarios que residen en los
barrios subnormales y no se les presta el servicio, por no facturrseles dicho servicio, el
cual debe presentar la Administracin municipal
9.0 ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA DEL MUNICIPIO.

En el ao 1996 se hizo la estratificacin en el municipio de El Carmen de Bolvar y luego
se hizo una actualizacin por parte de la Empresa Surtigas. S.A E.S.P. que fue homologada
con las Empresas que prestan los Diferentes Servicios Pblicos en el municipio.
Para desarrollar este punto se toma como referencia el catastro de usuarios residenciales del
servicio de aseo que se registra en la siguiente Tabla.

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ESTRATIFICACION SOCIOECONOMICA
Desde la formulacin del PGIRS del ao 2004, la estratificacin socioeconmica ha tenido
una diferenciacin consistente ya que de los usuarios antes formulados
TABLA N 3 ESTARTIFICAION
Estrato
1
N de Usuarios
3812
%
59.80
1827
197
Comercial
499
7.83
40
0.63
Oficial
28.66
3.09
6375
Fuente: Serviaseo S.A. E.S. P.
10.0 ACTIVIDADES COMUNITARIAS PARA PROMOVER LA REDUCCIN DE

RESIDUOS SLIDOS EN EL MUNICIPIO
10.1. Actividades y Campaas Realizadas para Promover la Reduccin de los Residuos
Slidos Presentados

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En el municipio de El Carmen de Bolvar no son muy habituales las actividades y

campaas en las cuales se promueva la reduccin de la generacin y presentacin de los
residuos slidos del casco urbano.
Sin embargo la empresa prestadora del servicio de aseo ha hecho socializaciones al
respecto de incentivar y educar a los usuarios; por intermedio de los profesionales de
Trabajo Social, que ha laborado en la Empresa en los diferentes etapas de desarrollo de la
Empresa.
Descripcin de la actividad:
En los aos 2009 y 2014, se hizo socializacin y Capacitacin por parte del Equipo de
Trabajo Social de la Empresa prestadora de Servicio de aseo SERVIASEO S.A. E.S.P, a
las representaciones Comunales, veedores y en Instituciones Educativas.
Se inici el programa de reciclaje en las sedes de la Instituciones Educativas, con el apoyo
del grupo los docentes, Rectores y estudiantes de las instituciones educativas, conto con el
aval y apoyo de la Alcalda Municipal del Carmen de Bolvar, sin embarg no se ha
activado este componente en el municipio
Tipo de actividad: Talleres de sensibilidad, conversatorios sobre el uso, manejo de los

residuos slidos, jornadas de recoleccin y concursos de recoleccin de reciclaje.
Responsable: Empresa prestadora de servicio de aseo domiciliario, por intermedio del

Equipo de Trabajo Social, Grupo de las instituciones educativas con el aval de la Alcalda
Municipal.
Adems se hicieron capacitaciones y socializaciones con los presidentes de Juntas de
acciones comunales, veedores y representantes de la comunidad.
Objetivos:

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Crear conciencia entre los estudiantes sobre el aprovechamiento de los residuos slidos.
Sensibilizar a la comunidad estudiantil en el proceso de reciclaje.
Ao de ejecucin: 2009, 2010 y 2014.
Periodicidad: una mensual
Participantes:
Grupo Ecolgicos
Fundaciones
Alcalda Municipal del Carmen de Bolvar
Estudiantes, docentes y padres de familia de las Instituciones educativas
Empresa prestadora del servicio de Aseo SERVIASEO S.A. E.S.P
Grupos de miembros de acciones comunales y veedores.
Resultados:
Primera jornada: 1.401 kilos de reciclaje (mayo 27 de 2014)
Estudiantes motivados y sensibilizados por el reciclaje. Y Presidentes de acciones
comunales propuestos a ser actores principales en el manejo de los residuos slidos.
11.0 COMPONENTE DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

De acuerdo a la cobertura de recoleccin que es del 100%, se tiene que el servicio se presta
en 8489 Hectreas, en la cobertura de la zona urbana del municipio de El Carmen de
Bolvar

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rea urbana total en hectreas (AUT)

AUT =. 498 hectreas
rea urbana con servicio (AUS)
AUS =. 489 hectreas
Nmero total de usuarios atendidos con el servicio de recoleccin y transporte (U)

Se tom la informacin manejada por SERVIASEO S.A. E.S.P. en cuanto al nmero de
usuarios atendidos, se presenta la siguiente distribucin
Tabla N 4 . Nmero de usuarios atendidos por el sistema
Tipo de usuario
Domiciliares Estrato 1
Comerciales
Industriales
Oficial
Total (U)
No. de usuarios
3.812
1.827
197
499
0
44
6.379
Cantidad total de residuos slidos recolectados (RSR)

Tabla N 5. Cantidad total de residuos slidos recolectados
Tipo de usuario
Domiciliares
Comerciales
Oficiales
TOTAL
# Edificaciones
totales con
servicio de
recoleccin
5836
499
44
0
ppc
Produccin
Kg/hab/dia recogida
0.953
0.958
0.89
ton/mes*
166.851
478.042
39.160
684.053
Estructura Tarifaria

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Tabla N 6: Estratos
Estrato/uso
Usuarios residenciales
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Usuarios no residenciales
Comercial
Oficial
Tarifa
7,145.23
8,574.35
12,147.00
59.772.10
39,861.40
Recoleccin selectiva
No hay recoleccin selectiva en el municipio, se disponen todos los recogidos.
Macro-rutas de recoleccin:
1
4
7
10
2
5
Cuadro N 3 MICRORUTAS RECOLECCION EL CARMEN

GAMBOTICO-CALLE 23-MATEO GOMEZ- CIUDADELAPARAISO-LA TUNA
LOS MANGOS-LA CONCORDIA- -BURECHE-AV COL-8 DE JUNIO
LA PRIMAVERA-VILLA ANITA-SECTOR 28
EL TIGRE-LAS PALMAS-LAS DELICIAS-BURECHE-12 DE
NOVIEMBRE
MINUTO DE DIOS-AV COLOMBIA- JORGE E GAITAN-EL
SILENCIO-AV KENNEDY
LA ESPERANZA-MONTE CARMELO-LAS UVAS.
LAS COLONIAS-7 DE AGOSTO- LAS FLORES -PUEBLO NUEVO

LUNES
JUEVES
MARTES
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12
J.F.HOLLMAN-EL TENDAL-EL PORVENIR-LA FLORESTAFRUTERA

EL VERGEL- LOS LAURELES- SANTANDER
KM 1-CUATRO BOCAS-BUENOS AIRES*- CTA TRONCAL-LA
UNION-1 DE MAYO.
EL CARMEN-EL PRADO*- LA POPA-CALLE 50-LA CEIBA.
CALLE 25(Parte Alta)-EL PARAMO- EL CARMEN
BRISAS DEL MAR-VISTA HERMOSA-NARIO-VILLA MARIA-LA
VICTORIA.
13
CENTRO- FRUTERA
8
11
3
6
9
VIERNES
MIERCOLES
SABADO
DIARIO
MICRORUTAS A LAS QUE NO SE LES PRESTA EL SERVICIO.

LA CONCORDIA- LAS DELICIAS-LA PRIMAVERA-EL SILENCIOJ.E.GAITAN
MINUTIO DE DIOS-SECTOR 28-LAS PALMAS-V. ANITA-8 DE
JUNIO-LAS COLONIAS
EL VERGEL-LOS LAURELES-BUENOS AIRES* - EL PRADO*- 1
DE MAYO-LA UNION
CEIBA-VILLA MARIA-LA VICTORIAA estas Micro rutas no se les presta el servicio por ser barrios subnormales que no entran
en la Facturacin.
Micro-rutas y centroide de produccin de residuos
El centroide de recoleccin de residuos slidos en la zona urbana del municipio de El
Carmen de Bolvar , aplicando la Resolucin CRA 351, nos gener la siguiente
referenciacin.: K 45 Calle: 28
Frecuencia y continuidad del servicio
Tres veces por semana recolectan las basuras (lunes y jueves : Microrutas 1,4,7,10 . Martes
y viernes microrutas: 2,5,8,11 y Mircoles y sbado Microrutas: 3.6..9.12) /La Microruta
N 12 se hace diario.
Tabla N 7 . Continuidad del servicio

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Tipo de
usuario
1
2
Comercial
Residencial-1
499
3812
6
3
0
0
# Veces
en que no
se prest
el
servicio
en el ao
0
0
Residencial-2
1827
Residencial-3
197
Oficial/otros
13
4
TOTALE
S
#
Frecuenci
Usuarios a
semanal
Frecuenci
a
anual
6.325
% anual
en que no
se presta
el
servicio
0
0
Fuente sui.
El servicio se est prestando regularmente desde el 29 de Octubre de 20109, cuando entr
en operacin de prestacin de Servicio por la modalidad de libre competencia, la empresa
SERVIASEO S.A. E.S.P.. Anteriormente solo se hacan .de manera espordica- brigadas de
limpieza de los arroyos y recoleccin de carretilleros, que la disponan en basureros a cielo
abierto en especial el que se gener en el Kilmetro 1 de va El Carmen Zambrano.
Tiempos de recoleccin
Tiempo productivo de recoleccin (TPR): 3 horas

Tiempo improductivo de recoleccin (TIP): 1 horas
Tiempo de transporte 1.5 horas
Tiempo de Disposicin final 15 minutos.
Equipos empleados para la recoleccin

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Tabla N 8. Descripcin de los equipos de recoleccin

Vehculo #
Tipo de
traccin
Marca y
modelo
Combustible Capacidad
(ton)
Mecnico
Volskwagen
Diesel
9.5 toneladas
Capacidad
Total
(ton/sem)
87.5
Mecnico
Volskwagen
Diesel
9.5 toneladas
87.5
Estado
Los vehculos compactadores son:

1. Camin compactador Volskwage de Plasad UPB 129
2. Camin compactador Volskwage de Plasad UPB 215
Estado de las vas y accesibilidad en el rea urbana
El sistema vial urbano se caracteriza por una topografa quebrada, de trazado no definido y
en regular estado en forma general, as mismo presenta un bajo porcentaje de calles
pavimentadas
El sistema vial urbano satisface las necesidades de los habitantes, en comunicacin

intraurbana, facilitando el comercio e ingreso de productos y el libre transitar de sus
habitantes.
El municipio cuenta con 19000 Ml que corresponden a la red vial del municipio del
Carmen de Bolvar entre calles y carreras, la gran mayora se encuentran pavimentadas
Tabla N 9 . Estado de vas y accesibilidad

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Identificacin Estado
Terminado
Longitud
de la va
Trnsito permanente
km
Si
Buena
Regular
No
Nmero de operarios en recoleccin y transporte (ORT)

Tabla N 10 . Operarios para recoleccin y transporte
Conductor
Operarios de
saneamiento
bsico
Supervisor de
Ruta
# horas
dedicadas a
recoleccin y
transporte por
semana
12
TOTAL
10
Indicadores
Tabla N 11. Indicadores componente de recoleccin y transporte
Indicador
Variables
Expresin
Unidade
Valor
s
Cobertura de recoleccin respecto
U=6537
CRU = (U / V) *
al nmero de usuarios (CRU)
V=6630
100
Cobertura de recoleccin respecto
AUS=489
CRA = (AUS /
al rea urbana (CRA)
AUT=498
AUT) * 100
Continuidad del servicio (CS)
D=156
CS = [(D-E) / D]
E=0
* 100

98.5
98.1
100
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Eficiencia laboral (EL)
CPRT=720000
EL = (CPRT /
RSR) * 12
$ / ton
10.5282
17.1
RSR=684
Rendimiento personal recoleccin y RSR=684
RPRT = RSR /
ton/opera
transporte (RPRT)
ORT
rio mes
ORT=40
12.0 COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA

La empresa de aseo SERVIASEO S.A. E.S.P tiene formalmente establecida la prestacin
del servicio de barrido y limpieza, con las microrutas establecidas y la frecuencia exigida
por la normatividad vigente.
. 1 Longitud de Vas Barridas Manualmente
En el PGIRS se estipul que En el casco urbano del municipio de El Carmen de Bolvar
se barren manualmente 375 kilmetros de cunetas al mes.. Pero lo No se genera barrido
mecnico, por lo tanto, el barrido manual se constituye como el total de vas barridas.
As mismo, como la prestacin del servicio de barrido se desarrolla manualmente, no se
genera informacin relacionada con horas de barrido mecnico, descripcin del equipo
mecnico disponible y descripcin de las actividades de operacin y mantenimiento
realizadas.
Tabla N 12. Longitud total de cunetas con el servicio de barrido y limpieza

Tipo de barrido
Manual
Longitud de cunetas con

servicio de barrido y
limpieza (km)
375
Frecuencia
de barrido
Mensual
24

Longitud
equivalente
Total
(km/mes)
375
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Tabla N 13. Descripcin herramientas para barrido y limpieza

#
Tipo
Carros de Barrido
Cepillos
Palas plsticas
Escobitas
Canastillas fijas
en vas y reas
pblicas
4
4
4
4
30
Material de
construcci
n
Metal
Fibra
Plstico
Acero
Niquel
Tiempo
promedio
de
duracin
1 mes
3 meses
Estado
R
X
X
X
X
5 aos
10.1. .-Frecuencia del Barrido

El centro y zonas comerciales tienen una frecuencia de barrido de 7 veces/semana.
Las reas residenciales en las cuales se presta el servicio de barrido tienen una frecuencia
de 1 vez/semana, al igual que las reas institucionales y oficiales
Operacin y mantenimiento de equipos
10.1.2. Metodologa de barrido y limpieza manual, incluyendo transporte y

disposicin final
Se barren las cunetas de las vas peatonal de manera manual, un operario realiza esta
actividad, los residuos los recolecta en bolsas plsticas suministradas por la empresa,

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dejndolas en un punto estratgico del sector, donde el camin compactador de recoleccin

pasa a recogerlas.
10.1.3. Actividades educativas para disminuir residuos en las vas (canastas fijas;
convenios con usuarios de espacios pblicos; convenios con organizaciones
comunitarias)
La Empresa SERVIASEO S.A. E.S.P coloc estratgicamente canasta o canecas
metlicas con mecanismo de volteo Se estn efectuando reuniones generales para la
creacin de una conciencia ambiental
Rutinas de mantenimiento para equipos y herramientas

Verificacin diaria de herramientas para cambio cuando aplique. Check list diario de los
equipos de rutina permanente de mantenimiento preventivo y correctivo
Frecuencia de barrido
Todo el da de lunes a sbado
Tabla N 14. Frecuencia de barrido
Tipo de usuario
Residencial
Comercial
No. de veces /semana

1
7
10.1.4. Operario para barrido y limpieza

La empresa en el municipio del Carmen de Bolvar, cuenta con cuatro (4) operario para el
barrido y limpieza.( Escobitas)
Tabla N 15. Operarios para barrido y limpieza

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Operario
Tiempo dedicado horas /mes
Escobitas
240
# Horas mes por escobita total = 240 horas OBL =

Residuos slidos recogidos en las actividades de barrido y limpieza (RBL)
RBL = 16 ton/mes
Indicadores
Indicador
Variables
Expresin
Unidades
Valor
Concentracin de residuos slidos
RBL=0
RSBYL = RBL /
1 ton / km
(RSBYL)
LTBL=1.5
LTBL
Cobertura de barrido y limpieza de
AUBL=1
CBLA = (AUBL /
100 %
reas pblicas (CBLA)
ADBL=0
ADBL) * 100
Cobertura de barrido y limpieza de
LTBL=1.5
CBLV = (LTBL /
100 %
vas (CBLV)
LTV=0
LTV) * 100
Rendimiento de barrido manual
LBMa=375
RBMa = (LBMa /
(RBMa)
OBL=4
OBL)
km /
operario-
93.75
mes
Rendimiento de barrido mecnico
LBMe=0
RBMe = (LBMe /
(RBMe)
HBMe=0
HBMe)
km / hora
11.0 COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y/O APROVECHAMIENTO.

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En lo dispuesto en el PGIRS, se emiti la informacin: A iniciativa de SERVIASEO

S.A. E.S.P y como actividad complementaria del servicio de aseo se desarrolla este
componente donde recicladores en el al Relleno Sanitario realizan clasificacin y
recuperacin de residuos slidos.
En ese momento, contemplando el componente social al respecto, la Corporacin
Autnoma Regional CARSUCRE, autoriz a la empresa prestadora de servicio, para que
la Cooperativa ASORCOS, hiciera reciclaje en el frente de trabajo, hasta tanto el PGIRS
se pronunciara al respecto; por lo que los miembros de dicha cooperativa vienen
ejerciendo el oficio de reciclaje en el Relleno Sanitario La Candelaria
Identificacin de un mercado para los residuos aprovechables
Tipo de material requerido
Plstico, lata, cartn, vidrio, metales, plstico de alta y baja densidad., archivo
Precio de venta
Tabla N 16 valores materiales reciclables.
MATERIAL
VALOR / Kg
Aluminio
2.200
Archivo
300
Bronce
2500
Cartn
100
Cobre
4500
Hierro
200
Lata
200
Pasta
200
PET
150
Plstico
200
Vidrio
20
Sitio en donde se origina la demanda.

Barranquilla, Bogot

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Sitio en donde se debe entregar el material

Centro de acopio en el relleno sanitario La candelaria
Especificaciones solicitadas
Material clasificado y de buena calidad.
10.1. Cantidad de residuos slidos orgnicos e inorgnicos aprovechados

Descripcin de las actividades de aprovechamiento para cada tipo de residuo
Tabla N 17. Cantidad de residuos slidos orgnicos NO aprovechados
Tipo de material
Produccin total de
residuos slidos
orgnicos ton / mes
Orgnicos fcilmente biodegradables

Residuos de
88.92
alimentos
Podas y cortes
21.34
prado
otros
0
Subtotal
110.26
Cantidad total de
residuos slidos
orgnicos provechados ton / mes
0
0
0
0
Tabla N 18. Cantidad de residuos slidos inorgnicos aprovechados

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Tipo de material
Inorgnicos
Papel y cartn
Vidrio
Plstico
Metales
Subtotal
Cantidad total
producida / mes
87.5
25.9
13.9
28.75
18.95
87.5
Cantidad aprovechada por

toneladas /mes
2.590
1.668
4.313
3.222
11.792
Descripcin de la infraestructura existente

No se posee infraestructura para realizar el aprovechamiento de los residuos
11.0. COMPONENTE DE DISPOSICIN FINAL

11.1. Descripcin del tipo de disposicin final
Quizs una de las caractersticas fundamentales de toda comunidad humana, es generar

residuos, tanto slidos como lquidos y gaseosos, por lo tanto es condicin bsica e
indispensable, que como parte integral al territorio que ocupe, se considere un sitio para
disponer adecuadamente sus propios residuos, de tal manera que se minimice el riesgo
sanitario y ambiental al que podra verse expuesta la propia comunidad.
11.2. Tipo de Disposicin Final
La totalidad de los residuos slidos recogidos por la empresa prestadora del servicio de
aseo SERVIASEO S.A. E.S.P. se disponen mediante un relleno sanitario de tipo de
vasos o vertederos de tipo rea y combinado en el cual su operacin inicial es tipo
trinchera y complementado con terraceo en la cobertura de sus capas superiores, el relleno
es operado es operado mecnicamente.
11.3 Ubicacin del Sitio de Disposicin Final.
El relleno sanitario La Candelaria, est ubicado en la va que conduce al corregimiento
Villa Lpez, a 1,6 Km. Aproximadamente del casco urbano.

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El relleno se encuentra al margen izquierdo de la va y posee cerramiento con cerca

ecolgica de Limoncillo que asla el lugar e impide la visibilidad al interior del predio.
Es de anotar que el rea donde se ubica el relleno sanitario La Candelaria est fuera del
Acufero de Morroa, razn principal y necesaria , para que la Corporacin Autnoma
Regional CARSCRE le concediera la Licencia de funcionamiento.
El acceso al predio de disposicin final se hace por una va carreteable, la cual presenta la
subrasante compactada y en buen material, un material seleccionado que cumple las ms
exigentes condiciones. Respecto a la topografa, no presenta ondulaciones y las pendientes
son mnimas. Este carreteable conduce al corregimiento de Villa Lopez, municipio de San
Juan de Betulia.
SERVIASEO S.A. E.S.P. realiza mantenimiento peridico a la va de acceso, desde el
Barrio Dulce Nombre hasta la entrada del relleno y las vas internas de este.
Tabla N 19. Clasificacin del sitio de disposicin final
Nombre del sitio de disposicin final
Tipo de disposicin final
Relleno Sanitario La candelaria
Relleno sanitario con licencia

CARSUCRE 0890 , la disposicin final
que se realiza es de tipo mecnica.
Cantidad de residuos slidos dispuestos diariamente (RSD)

RSD = 684
26
= 26 ton / diarias generados en El Carmen de Bolivar
Generalidades del sistema de disposicin final

Tabla N 20 . Generalidades del sistema de disposicin final
Nombre del sitio de disposicin final
Relleno Sanitario La
Candelaria
Distancia al casco urbano ( en kilmetros)
1.65
Distancia a cuerpos de agua (en kilmetros)
1.0

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Distancia a aeropuertos (en kilmetros)

Tiempo de recorrido desde casco urbano (en horas)
Longitud de la va de acceso(en kilmetros)
Pendiente de la va de acceso
Estado de la va
Volumen disponible para disposicin (Tons)
Vida til disponible (en aos)
2.5
0.35
2.5
3%
Buena
1500.000
20
El rea sin utilizar del sitio

A = 20.15 ha
La altura promedia de colocacin de residuos slidos
H = 1.9 m
Volumen aproximado del sitio de disposicin
V = 2.500.000 m3
Vida til (aos):20 aos
Condiciones operativas en el sistema de disposicin
El relleno sanitario La candelaria de propiedad de SERVIASEO S.A. E.S.P se encuentra

operando normalmente, en cumplimiento de los dispuesto en la Licencia Ambienta, El plan
de Operaciones, el Plan de Monitoreo, el reglamento de higiene y Seguridad Industrial,
Norma RAS 200 y los dems Decretos y Normas Vigentes

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.-Equipo Disponible.
SERVIASEO cuenta con:
Dos (2) Bulldozers D6 para realizar la operacin del relleno sanitario.
Una retroexcavadora 320c
Una Motoniveladora 120 Caterpillar
Dos (2) volteos para el acarreo de material de cobertura, cuando este se encuentre
lejos de la celda en operacin.
Un Cargador Fiat Allis
12.0 DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
12.1 Responsabilidades del Municipio.
La constitucin de 1991, le defini a la ley que se ocupara de la reglamentacin de los
Servicios Pblicos Domiciliarios, en el marco preciso que le fija el Estado Social de
Derecho:
Prevalencia de los derechos fundamentales de la persona, as como de los derechos
colectivos y del medio ambiente.
El bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin como
finalidades sociales del estado.
Descentralizacin y autonoma de las Entidades Territoriales.
Participacin ciudadana y comunitaria, referidas tanto a la capacidad de decidir y de
controlar, como a la de gestionar los servicios pblicos.
El Estado es responsable, en todo caso, de la regulacin, el control y la vigilancia de los
servicios pblicos.
De conformidad con el rgimen de servicios pblicos domiciliarios, Ley 142 de 1994, se
establecen para los municipios unas competencias que implican, las siguientes
responsabilidades:
Asegurar que se presten de manera eficiente, los servicios pblicos domiciliarios por
entidades de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto.

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Otorgar subsidios a los usuarios de menores ingresos con cargo al presupuesto del
municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60 de 1993 y en la Ley 142 de 1994.
Apoyar con inversiones a las Empresas Prestadoras de servicios pblicos.
Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologas trazadas por el
Departamento Nacional de Planeacin.
A efectos de organizar el catastro de usuarios por las empresas, establecer una
nomenclatura alfanumrica precisa, que permita individualizar cada predio sujeto de
recibir servicios pblicos.
Asegurar la participacin de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de las entidades que
prestan los servicios pblicos domiciliarios.
En el decreto 1713 de 2002, artculo 4. de conformidad con la ley, es responsabilidad de

los municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio pblico
de aseo de manera eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni utilizar
procedimientos y mtodos que puedan afectar al medio ambiente y, en particular, sin
ocasionar riesgos para los recursos agua, aire y suelo, ni para la fauna o la flora, o provocar
incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes y lugares de
especial inters.
12.2 Responsabilidad en el manejo de los residuos slidos.

Artculo 5. Del decreto 1713 de 2002, La responsabilidad por los efectos ambientales y a
la salud pblica generados por las actividades efectuadas en los diferentes componentes del
servicio pblico de aseo de los residuos slidos, recaer en la persona prestadora del

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servicio de aseo, la cual deber cumplir con las disposiciones del presente decreto y dems
normatividad vigente.
El municipio del Carmen de Bolvar autoriz la entrada por el modelo de libre

Competencia a la Empresa SERVIASEO S.A. E.S.P PARA LA PESTACIN DEL
Servicio de Aseo domiciliario en la zona urbana del municipio, en las modalidades de
Barrido y limpieza, recoleccin y transporte y Disposicin Final
12.3. Otras Entidades Competentes
Departamento de Bolvar
De acuerdo con la Constitucin Nacional en el Ttulo XI De la organizacin territorial

Captulo 2 Del rgimen departamental, Artculo 298, los departamentos tienen autonoma
para la administracin de los asuntos seccionales y la planificacin y promocin del
desarrollo econmico y social dentro de su territorio en los trminos establecidos por la
Constitucin.
As mismo, los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinacin, de
complementariedad de la accin municipal, de intermediacin entre la Nacin y los
municipios y de prestacin de los servicios que determinen la Constitucin y las leyes.
Dentro de este marco, y de acuerdo con la definicin de polticas del Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Departamento de Bolvar ha establecido la
Gestin Integral de Residuos Slidos, como accin prioritaria para resolver el problema de
generacin creciente de Residuos Slidos asociado con el crecimiento de poblacin de los
cascos urbanos en el pas.
La GIRS comienza con la optimizacin de procesos productivos y separacin en la fuente,
sigue con el mximo aprovechamiento y valorizacin de Residuos Slidos de manera
viable, contina con la reduccin de volumen y de olores ofensivos y termina con la
construccin y operacin de sitios de disposicin final con control ambiental.
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA

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A la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA, le fue

asignada la regulacin del sector creando las condiciones normativas para asegurar la
prestacin eficiente de los servicios a su cargo, regulando los monopolios e incentivando la
competencia.
Esta entidad es la encargada de establecer la metodologa tarifara de los servicios, los
criterios, modelos e indicadores para evaluar la gestin y la eficiencia de las empresas
prestadoras de servicios pblicos domiciliarios.
De acuerdo con lo anterior, SERVIASEO SA ESP, debe ajustar su estructura tarifaria a la
nueva regulacin expedida por la CRA mediante resoluciones 351 y 352 de 2005.
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios tiene asignadas las funciones de

vigilancia, fiscalizacin y control de las empresas prestadoras de servicios pblicos, para
garantizar el cumplimiento de las normas reguladoras y los actos administrativos. Le
compete ejercer la vigilancia y control sobre la gestin empresarial y sancionar a las
empresas que no cumplan la normatividad.
La SSPD debe evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de la Empresa, de
acuerdo con los indicadores definidos por la CRA, publicar sus evaluaciones y
proporcionar en forma oportuna la informacin disponible.
(Artculo 6 resolucin 12 de 1995)
SERVIASEO SA ESP debe cumplir con el registro peridico de la informacin al SUI, de
acuerdo con la reglamentacin expedida por la SSPD.
Umata
En el municipio existe una Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria

UMATA, cuya misin es contribuir al desarrollo sostenible, competitivo y equitativo del
sector agropecuario y al mejoramiento de la calidad de vida del sector rural, en armona con
las polticas nacionales, regionales, departamentales, municipales y el principio
constitucional de la participacin comunitaria.

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12.4 Participacin de La Comunidad en La Prestacin del Servicio.
Comits de desarrollo y control social
En desarrollo del artculo 369 de la Constitucin Poltica de Colombia, en todos los

municipios deben existir Comits de Desarrollo y Control Social de los servicios pblicos
domiciliarios, compuestos por usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales de uno o
ms de los servicios pblicos a los que se refiere la Ley 142 de1994.
El nmero mnimo de miembros de estos comits es el que resulte de dividir la poblacin
del respectivo municipio o distrito por diez mil, pero no podr ser inferior a cincuenta.
Cada uno de los Comits elegir entre sus miembros para un perodo un vocal de control
quien actuar como representante del comit ante la Empresa prestadora de servicios
pblicos domiciliarios que vaya a vigilar la organizacin; el perodo de los vocales de
control es de dos (2) aos, pero podrn continuar en ejercicio de sus funciones hasta tanto
no se realice nueva eleccin.
As mismo, el Artculo 27 Numeral 6 de la Ley 142 de 1994, establece que la tercera parte
de los miembros de las juntas directivas de las Empresas Oficiales de los servicios
pblicos domiciliarios del orden municipal deben ser escogidos entre los vocales de control
registrados por los Comits existentes en el Municipio.
El comit de Desarrollo y Control Social no est conformado o actualizado en el
municipio.
Usuarios
En el proceso operativo, la participacin de la comunidad se da desde los componentes de
generacin, almacenamiento, presentacin y clasificacin de residuos slidos. En cada uno
de ellos con sus hbitos de consumo, de manejo interno y externo de los residuos que
producen apoyan o dificultan la adecuada gestin del manejo de residuos slidos
municipales.
El papel que juega la comunidad, tiene que ver con presentar sus residuos frente a su
inmueble, los das y en los horarios asignados para la recoleccin, y utilizar los recipientes
de almacenamiento ms adecuados para evitar los regueros y por lo tanto aumentar los
rendimientos de recoleccin.

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En cuanto a la Recuperacin y Aprovechamiento de los residuos slidos, la comunidad no

participa en programas de manera formal y coordinada, aun cuando se han dictado talleres,
capacitaciones y socializaciones sobre este componente.
12.5 Prestacin general del servicio en el rea urbana y rural
La empresa prestadora del servicio de aseo en el Municipio del Carmen de Bolvar
SERVIASEO S.A.E.S.P presta solo presta el servicio en el casco urbano y no en el sector
rural.
12.6 Produccin de residuos slidos por usuarios
Residencial: 896 Kg/hab/mes
12.7 Almacenamiento en viviendas y edificaciones

En las viviendas del municipio el almacenamiento de los residuos slidos se hace en sacos,
tanques o bolsas de diferentes volmenes de capacidad.
12.8 Separacin de los residuos slidos por usuarios
En el municipio no se hace separacin en la fuente.
12.9 Presentacin de residuos slidos.
Los residuos slidos que son entregados a la empresa son presentados en sacos, bolsas
plsticas y dispuestos en las aceras de las casas o en un punto donde se le facilita recogerla
al operario de la empresa, la comunidad la saca los das que estn estipulados lunes,
mircoles y viernes, en el programa de recoleccin prestablecido.
12.10. RECOLECCIN Y TRANSPORTE.

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La recoleccin de los residuos slidos es efectuada por operarios de la empresa (operadores

de saneamiento bsico) y se transporta hacia el sitio de disposicin Final (relleno Sanitario
La candelaria en el municipio de Corozal.
12.10.1 Barrido y limpieza de vas y zonas pblicas
En el municipio se presta el servicio de barrido y limpieza de vas a travs de operarios

(escobitas) y segn microruta. Siete microrutas diseadas para cumplir con el estndar
establecido en la estructura Tarifaria ( ) Para eventos especiales se La Empresa prestadora
del servicio de aseo hace una programacin especial en este componente, en acuerdo con
los directivos de la festividades programadas..
12.10.2 Manejo de residuos especiales
Los residuos especiales producidos en el municipio son entregados a la Empresa
Prestadora del servicio de aseo SERVIASEO S.A. E.S.P, cuando se solicita esta clase de
servicio cuya disposicin final se realiza en el relleno sanitario La candelaria de
propiedad de Serviaseo S.A.E.S.P , en el municipio de corozal.
Actividades de aprovechamiento
En el municipio no se realiza ningn tipo de aprovechamiento de los residuos slidos
municipales, ya que no se cuenta con un gremio o cooperativa de recicladores, pero se tiene
programas de capacitacin y socializacin para organizar gremios o cooperativas de
recicladores en el municipio.
12.11 DISPOSICIN FINAL.

La disposicin final de los residuos slidos producidos en el municipio se realiza en el
Relleno sanitario La Candelaria en el municipio de Corozal, de propiedad de la Empresa

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prestadora de Servicio SERVIASEO S.A. E.S.P, quien opera con la . Licencia ambiental
otorgada por CARSUCRE segn la Resolucin 0890 del 08 de Agosto de 2003.
12.11.1 Participacin de la comunidad en la prestacin del servicio

Produccin
Separacin
Presentacin
La comunidad presenta los residuos en costales o bolsas plsticas y algunas veces recurren
a dispositivos metlicos retornables o a cajas de cartn. Los dispositivos retornables,
hacen ms lenta la recoleccin de los residuos.
En el municipio los usuarios no hacen separacin o reciclaje en la fuente, pero se est
organizando una serie de capacitaciones y socializaciones, para que en un mediano plazo se
cuente con este componente.
Recoleccin y transporte
La comunidad participa positivamente, sacando los residuos slidos en las horas y das
programados por la Empresa prestadora del servicio de aseo.
12.12. RESIDUOS ESPECIALES.

12.12.1 Residuos Especiales Producidos en el Municipio.
El municipio cuenta en su cabecera con un (1) Hospital de II nivel y UN (1) centro de
salud.( Giovany Cristini) Estos centros hospitalarios adems de producir residuos
ordinarios , producen residuos hospitalarios o residuos peligrosos.
Servicios Especiales Prestados en el Municipio

La Empresa SERVIASEO S.A. E.S.P, presta el servicio de residuos ordinarios a estas
entidades, pero los residuos especiales o sea los residuos hospitalarios peligroso, les presta

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el servicio de recoleccin la empresa INVERSIONES LA ESPERANZA, con radicacin

en Sincelejo y Montera
13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La administracin Municipal del Carmen de Bolvar tiene la responsabilidad de que

se preste buenos servicios pblicos a sus ciudadanos.( Ley 136 de 19914).
El servicio de aseo en el municipio del Carmen de Bolvar lo presta la empresa

SERVIASEO S.A. E.S.P por la modalidad de libre Competencia para ejecutar la
operacin de la infraestructura del servicio de Barrido y Limpieza recoleccin,
transporte y disposicin final de los residuos slidos domiciliarios y sus actividades
complementarias, la interventora de este servicio est a cargo de la Secretara de
Infraestructura Municipal del Carmen de Bolvar
En los sitios de difcil donde los vehculos de la empresa no pueden llegar, los
integrantes de la Empresa de aseo SERVIASEO S.A. E.S.P se encargan de sacar la
basura de sectores y poner las basuras en un sitio donde el carro compactador las
recoge en forma inmediata.
El servicio de aseo en el municipio del Carmen de Bolvar tiene una frecuencia del
servicio de 2 veces a la semana.
La recoleccin de podas debe ser solicitada por los usuarios a la empresa para que
estos puedan programar el da de recoleccin, la cual tiene un costo de $ 34.576 / ton
para los estratos 1, 2 y 3 y para el sector comercial
La presentacin de las basuras por parte de los usuarios es en sacos, bolsas plsticas.
Algunos pobladores del municipio del Carmen de Bolvar, arrojaban los residuos
slidos a los arroyos o sectores circundantes al sector urbano que despus por efectos
de la lluvia son arrastrados a lo largo de los arroyos o de no ser arrastrados eran
quemados por sus pobladores, lo cual generaba un deterioro al medio ambiente y a

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la salud, para esto se han realizado jornadas de sensibilizacin y socializacin para

que los pobladores entreguen las basuras a la empresa y puedan tener una buena
disposicin final.
Con la participacin de la comunidad del Carmen de Bolvar se han adelantado las

jornadas de erradicacin de basureros a cielo abierto, para poder dar inicio a la
recuperacin de estos espacios con programas de arborizacin.
Se adelantarn permanentemente jornadas educativas en la comunidad, con el fin de

sensibilizarlos en torno a la proteccin del medio ambiente, manejo y
aprovechamiento de residuos slidos.
El PGIRS del Carmen de Bolvar ser revisado y evaluado constantemente para poder
tenerlo actualizado y con una informacin veraz sobre la gestin ambiental que se
adelanta en torno a los residuos slidos del municipio del Carmen de Bolvar
13.0 ANALISIS BRECHA
Con base en la informacin obtenida en la fase de diagnstico, se realiz un anlisis DOFA

en donde se miraron aspectos de orden socioeconmicos, ambientales, tcnicos,
institucionales y financieros asociadas a la gestin integral de residuos slidos.
Este anlisis consiste en identificar las debilidades y fortalezas que estn relacionadas con
los indicadores sealados sobre los componentes del servicio de aseo; y las amenazas y
oportunidades sobre las condiciones del contexto.
Las DEBILIDADES se identifican como las situaciones o carencias del municipio que
limitan o inhiben la adecuada prestacin del servicio de aseo, en su s diferentes
componentes.

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AMENAZAS se refieren a los eventos o hechos en el entorno de la prestacin del servicio

que inhiben, limitan o dificultan su desarrollo operativo, pueden ser de tipo econmico,
social, institucional, poltico, tecnolgico y competitivo.
FORTALEZAS son las actividades y atributos internos de la prestacin del servicio de

aseo que contribuyen y apoyan el logro de sus objetivos.
OPORTUNIDADES son los eventos o hechos en el entorno de la prestacin del servicio

de aseo que podra facilitar o beneficiar su desarrollo, si se aprovechan de forma oportuna o
adecuada pueden ser de tipo econmico, social, institucional, poltico, tecnolgico y
competitivo.
Este anlisis se realiz con la participacin de los actores sociales del municipio, donde se
identificaron los problemas que presenta el servicio de aseo en el municipio,
establecindose en la matriz DOFA una sntesis de los problemas
A continuacin se presenta el anlisis DOFA:
Tabla N21: Anlisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas)
DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas)
Debilidades
Baja cobertura de servicio de recoleccin en los barrios
subnormales Inadecuados equipos de recoleccin en los sitios
de difcil acceso, aun cuando son funcionales
Oportunidades
Programa del servicio social estudiantil en el campo de
residuos slidos apoyado por UNICEF, MAVDT, CRA,
Secretaria de Educacin.
Recursos por parte de la CRA para la identificacin de canales
de comercializacin del material recuperable.
Inters de la comunidad y la administracin municipal para dar
solucin a la problemtica.

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Fortalezas
Amenazas
Creacin de empresas de tipo comunitario para el manejo de

reciclaje.
Una comunidad interesada en establecer puntos estratgicos de
recoleccin de las basuras en el municipio.
Convenio con ong.s para la comercializacin de los productos
del reciclaje.
La disposicin final de los residuos slidos se realiza en un
relleno sanitario bien operado.
Se cuenta con carros compactadores en buen estado.
Se cuenta con personal capacitado.
Se cuenta con equipos manual de barrido y limpieza.
El servicio de aseo es prestado por una empresa
especializada.
Catastro de usuarios desactualizados
Estratificacin socioeconmica desactualizada.
Falta de capacitacin a la comunidad referente al manejo de
residuos slidos.
Cultura de quema de basuras.
Escasa clasificacin de los residuos slidos en la fuente.
Pocos recursos econmicos del municipio.
Botaderos a cielo abierto en los sitios de difcil acceso.
Sanciones por el incumplimiento de la normatividad.
Baja capacidad econmica de la comunidad.
La no entrega de las basuras a la empresa de aseo, por parte
de algunos barrios por la falta de comunicacin en la
prestacin del servicio
13.1 RBOLES DE PROBLEMAS

Con base en la informacin obtenida en el anlisis DOFA y priorizados los problemas, se
realizaron los rboles de problemas. En los rboles se expresaron, las condiciones negativas
percibidas por los actores sociales en relacin con la problemtica sobre el manejo de los
residuos slidos en el municipio. Los problemas se priorizaron dependiendo del grado de
afectacin en el mbito ambiental, social, econmico y empresarial.

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Para el anlisis del problema se trabaj con la tcnica de fichas o tarjetas, donde los
asistentes analizaron las causas del problema central y los efectos o consecuencias
provocados por el problema central, elaborndose un esquema que mostr las relaciones
causa - efecto en forma de un rbol de problemas, en el cual se expresa el problema
principal en el centro, las causas abajo y consecuencias arriba.
Para la construccin y ajustes de los rboles de problemas se cont con el acompaamiento

y asistencia tcnica de los funcionarios de la CRA, SENA y del a Corporacin Universitaria
de la Costa (CUC).
Para el municipio del Carmen de Bolvar se considera que la problemtica de los residuos
slidos se enmarca principalmente en:
Deficiente sistema de recoleccin de residuos ordinarios en Barrios subnormales en

el municipio del Carmen de Bolvar.
13.2 RBOL DEL PROBLEMA: DIRECCIONAMIENTO DE LA

ADMINISTRACIN

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Grafica N 3
13.3 RBOL DE PROBLEMAS: APROVECHAMIENTO

El poco aprovechamiento de los materiales recuperables se debe a la falta de personal
dedicado a esta labor, al poco apoyo institucional, la baja cultura de separacin en la fuente
y a las escasas campaas referentes al manejo de los residuos slidos, sumndose la
existencia de intermediarios, la falta de centros de acopio y la desorganizacin de los
recuperadores. Todo esto contribuye a que la gran cantidad de los residuos aprovechables
sean enterrados disminuyendo la vida til del relleno y perdindose el potencial econmico
de estos productos.

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Tabla N 22
PROBLEMA: NO CAPTARRESIDUOS APROVECHABLES PRODUCIDOS EN EL
MUNICIPIO DEL CARMEN DE BOLVAR
Causa:
Indicadores de lnea base:
La poca recuperacin del material
10% de aprovechamiento; no
inorgnico por la inexistencia de
existe un centro de acopio en el
municipio; falta de un estudio de
centros de acopios, los altos costo de
transporte de los residuos recuperados
las cadenas de comercializacin
y el desconocimiento de cadenas de
de los productos aprovechables.
comercializacin hacen que pocas
0 programas de capacitacin y de
personas se dediquen a la recuperacin
aprovechamiento establecidos; el
del material inorgnico.
44% de las vivienda del municipio
Poco
apoyo
institucional
en
no realizan separacin (dato
programas
de
capacitacin
y
tomado de encuesta).
aprovechamientos de residuos y baja
0%
de
material
orgnico
cultura de separacin en la fuente.
recuperado (no se realiza
Escasa recuperacin del material
compostaje); el 90% de los
orgnico por el desconocimiento de
productores
desconocen
las
las tcnicas de aprovechamiento de
tcnicas de aprovechamiento de
compostaje y lombricultura y poco
compostaje y lombricultura.
aprovechamiento del sector agrcola.
El 90% de los productores utilizan
Mayor demanda y utilizacin de
productos sintticos.
productos
sintticos
para
la
No se tiene estudios del mercado
recuperacin del suelo
de los subproductos en el
Desconocimiento del mercado de los
departamento del Atlntico. 2
Subproductos
campaas educativas a nios,
Pocas campaas educativas a la
nias, jvenes y adultos en lo
comunidad en lo referente a manejo y
referente
a
manejo
y
aprovechamiento de residuos slidos.
aprovechamiento de residuos
slidos.
Efecto:
Aumento del volumen de basura que
0 aos de vida til aumentados
se lleva al relleno sanitario y
0 ingresos adicionales por no
disminucin de la vida til del relleno
hacer aprovechamiento
sanitario
Aumento de la contaminacin
ambiental y paisajstica.

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Baja calidad de vida de los habitantes

del municipio.
Prdida de ingresos econmicos para
la comunidad.
13.4 PROBLEMA: TCNICO. OPERATIVO
La dificultad del servicio de recoleccin en los sitios de difcil acceso se debe a una
topografa quebrada y vas angostas, que en invierno se hacen totalmente intransitable por
lo que la Empresa prestadora del Servicio de aseo SERVIASEO S.A. E.S.P recurre a
carretas de traccin animal, que sacan los residuos de estas zonas y lo disponen en el sitio
donde los carros compactadores hacen la recoleccin, por lo que la Recoleccin se hace en
u n100% , faltando la recoleccin en los barrios subnormales, por lo que la cobertura total
de la prestacin de servicio en el Carmen de Bolvar se hace en un 80%, Esto trae como
consecuencia que esos barrios subnormales al no tener servicio de recoleccin contratado
por la Administracin municipal, deposite los residuos en botaderos a cielo abierto y
practique la quema de stos, lo que ocasiona contaminacin de suelo agua y aire, vindose
afectada la calidad de vida de los habitantes del municipio.
Tabla N 23
PROBLEMA: DEFICIENTE SISTEMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS
ORDINARIOS EN BARRIOS SUBNORMALES EN EL MUNICIPIO DEL CARMEN
DE BOLVAR
Causa:
Baja cobertura del servicio de
Cobertura de recoleccin del
recoleccin en los BARRIOS
100% en sitios de difcil acceso y
SUBNORMALES (dado que la
de un 80 % al no incluir los
administracin municipal no contrata
barrios subnormales
Utilizacin de carretas de traccin
este servicio o no normaliza estos
barrios para que entren en facturacin
animal para realizar recoleccin
y se les recoja los residuos slidos)
en barrios de difcil acceso.
Hubo que acogerse a las carretas de
traccin animal para la recoleccin en
los sitios de difcil acceso.
Efecto:

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Quema de basuras por parte de la

comunidad de los barrios
subnormales
Botaderos a cielo abierto en zonas de
difcil acceso generados por los
barrios subormales
Contaminacin ambiental y
paisajstica.
del municipio de las zonas afectadas
Basuras en sitios a cielo abierto en
puntos crticos determinados.
El 20% de la comunidad queman

residuos
2 / 5 basureros en zonas de difcil
acceso
En zonas aledaas a los barrios
subnormales y riveras del Arroyo
Alferez
Problema 2: Inadecuado almacenamiento interno y presentacin de los residuos slidos.

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GRAFICA N 4 - INADECUADO ALMACENAMIENTO INTERNO Y

PRESENTACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

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13.5 OBJETIVOS. ASPECTOS TECNICO-OPERATIVO

Tabla N 24
PROBLEMA: EFICIENTE SISTEMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS

ORDINARIOS EN SITIOS DE DIFCIL ACCESO EN EL MUNICIPIO DEL
CARMEN DE BOLVAR
Medios:
Indicadores de lnea Meta:
Buena cobertura del servicio de
Cobertura de recoleccin del
recoleccin en los sitios de difcil
100% en sitios de difcil acceso.
acceso, como se viene realizando
Utilizacin de un equipo
Adecuados equipos de recoleccin en
adecuado (contenedor mvil)
los sitios de difcil acceso.
para realizar recoleccin en
barrios de difcil acceso.
Efecto:
Indicadores de lnea Meta:
Quema de basuras por parte de la
El 2% de la comunidad queman
comunidad.
residuos
Botaderos a cielo abierto en zonas de
0 basureros en zonas de difcil
difcil acceso.
acceso
Contaminacin ambiental y
paisajstica.
del municipio.
Basuras en puntos crticos

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Problema 3: Debilidades componente de recoleccin y transporte

GRAFICA N 5 .- DEBILIDADES COMPONENTE DE RECOLECCIN Y
TRANSPORTE
En cuanto a las debilidades componente de recoleccin y transportes, una de las causas: 1.Capacidad limitada de almacenamiento de residuos en los vehculos disponible; se ha
eliminado debido a la adquisicin de vehculos con mayor capacidad y mayor nmero de
vehculos.
2.-Presentacin inadecuada de residuos slidos (sacos), se ha superado considerablemente
debido a la cultura ciudadana en este aspecto.
Por lo que las consecuencias derivadas han sido superadas en gran parte, sobre todo en la
emisin de olores y vectores y en la generacin de basureros a cielo abierto.
Problema 4: Debilidades tcnicas operativas en sitio de disposicin final.

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GRAFICA N 6.-DEBILIDADES TCNICAS OPERATIVAS EN SITIO DE

DISPOSICIN FINAL

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En el anlisis del Problema N 4: Debilidades Tcnicas operativas en sitio de disposicin

final, las causas fueron superadas desde hace mucho tiempo como son:
1.-Falencias en el esquema Operativo, superada en su totalidad, debido a la planificacin y
observacin del Manual de Operaciones, Plan de Manejo Ambiental y Reglamento de
Higiene y Seguridad y observacin del Decreto 1713 de 2002 y el Decreto 838 de 2005
2.- Proyeccin para diseo insuficiente en relacin con la cobertura, se elimin desde el
inicio cuando se estipul en el Proyecto inicial, la vida til y cobertura y se mejor
considerablemente al ampliar el rea del Disposicin final a 28 Hectreas
aproximadamente.
3.- La ejecucin emprica de la actividad, nunca se dio ya que se inici la actividad, con el
respectivo Plan de Manejo Ambiental y en Manual de operaciones de acuerdo a la
normatividad.
De tal manera que las consecuencia del supuesto Problema no se dan debido a la
eliminacin de las posibles causas, por lo que actualmente no es factible la ausencia de
tratamiento de lixiviados, no existe generacin de vectores ni contaminacin de
componentes ambientales
13.6 ARBOL DEL PROBLEMA: APROVECHAMIENTO
FORMULACIN DE ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y METAS

APROVECHAMIENTO

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Tabla N 25
Objetivo general:
Aumentar la vida til del relleno sanitario disminuyendo la contaminacin Ambiental y
paisajstica en el municipio del Carmen de Bolvar mediante un sistema de
aprovechamiento del material orgnico e inorgnico.
Objetivo especfico
Aprovechar los residuos orgnicos e inorgnicos en el Municipio del Carmen de Bolvar
Indicador meta:
Comercializacin de residuos orgnicos aprovechables RSO Comercializados x 100
RSO Recolectados
N de recicladores organizados
N de investigaciones de aprovechamiento en curso y de programas implementados
Comercializacin de residuos inorgnicos aprovechables RSI Comercializados x 100
RSI Recolectados
Poblacin capacitada / poblacin total
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
(3 AOS)
(3 A 8 AOS)
(8 A 15 AOS)
Comercializar el 20 % de los
Llevar la
Comercializacin del 40%
residuos slidos orgnicos
comercializacin de los
de los residuos slidos
recolectados.
residuos slidos
orgnicos recolectados.
orgnicos recolectados al
30%.
Comercializar el 20 % de los
Comercializacin del 40%
residuos slidos inorgnicos
recolectados.
Llevar la
inorgnicos recolectados.
comercializacin de
Comunidad capacitada en un
los residuos slidos
Comunidad capacitada en
45% en el tema del manejo de inorgnicos recolectados un
al
Residuos slidos.
90% en el tema del manejo
30%.
de Residuos slidos.
Comunidad capacitada en
un
70% en el tema del
manejo de Residuos
slidos.

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13.7 ASPECTOS TECNICO-OPERATIVO

Tabla N 26
Objetivo general:
1. Mejorar la calidad del servicio de aseo mediante la ampliacin de la
cobertura de recoleccin, hasta los barrios subnormales, asegurando la
calidad y continuidad de la prestacin del servicio con la participacin de
la comunidad del Carmen de Bolvar , ya que la prestacin del servicio no
incluyen los barrios subnormales, por el hecho de que estos barrios no son
facturados.
Objetivo especfico
Mejorar el sistema de recoleccin de los residuos slidos ordinarios en los.( Barrios
subnormales) con la participacin de la Administracin municipal, ya sea normalizando
los barrios subnormales o contratando con la Empresa prestadora del servicio de aseo,
este componente.
Indicador meta:
Cantidad de habitante que no utiliza el servicio.
N de sitios recuperados
Cobertura de recoleccin: N total de toneladas / mes________ X 100
N total de toneladas / mes producido
Nmero de rutas establecidas, frecuencia de recoleccin, cantidad de residuos slidos
recolectados.
Cobertura de barrido Longitud de vas barridas________________ X 100
Longitud total de vas que demandan barrido
Cantidad total de barredores escobitas) N de barredores-escobitas

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Consumo de bolsas / barredor / da:

N de bolsas
(Cantidad de barredores efectivos) * (das efectivos al mes)
CORTO PLAZO
(3 AOS)
Poblacin atendida en un 92
%.
Cobertura del barrido y
limpieza en un 100%.
Cobertura de recoleccin y
transporte de residuos
domiciliarios en un 92%.
MEDIANO PLAZO
(3 A 8 AOS)
Poblacin atendida en un
100%.
LARGO PLAZO
(8 A 15 AOS)
Poblacin atendida en un
100%.


Cobertura de recoleccin
y
domiciliarios en un
100%.
Cobertura de recoleccin y
domiciliarios en un 100%.
13.8 FORMULACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
13.9 FORMULACIN DE ALTERNATIVAS

Para la formulacin de alternativas se tuvo en cuenta los aspectos sociales, culturales,
financieros, econmicos, institucionales y ambientales del municipio, con base a la
situacin actual y las metas que se quieren lograr en el corto, mediano y largo plazo.
13.9.1 BARRIDO Y LIMPIEZA
En el municipio actualmente se realiza el de barrido y limpieza con una cobertura del 100%
del total de vas principales que requieren el servicio, por lo cual, se opta por mantener esta
cobertura , El barrido y la limpieza ser realizado de manera manual, debido a que la

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utilizacin de equipos mecnicos es poco recomendada teniendo en cuenta el tamao y la

topografa del municipio y procurar contemplar la Economa de escala.
El servicio de Barrido y Limpieza de las calles y reas pblicas de El Carmen de Bolvar, lo

realiza personal de escobitas de la empresa prestadora del servicio de aseo domiciliario,
segn 7 micro rutas preestablecida en la programacin para este componente.
El barrido es realizado por un nmero de 4 escobitas dotados con:
Carrito de barrido
Cepillo
Palita plstica
Palines
Bolsas plsticas
Guantes
Uniforme completo ( Camisa Pantaln, Gorra con protector solar y botas de

seguridad)
La cobertura de barrido y limpieza en el Carmen de Bolvar es de 375 Kilmetros de

cunetas al mes.
Esta cobertura fue planificada teniendo en cuenta la estructura tarifaria estipula segn
la Resolucin CRA 351
13.9.2 RECOLECCIN Y TRANSPORTE
La recoleccin de los residuos slidos generados en el Carmen de Bolvar, lo presta la

Empresa SERVIASEO S.A.- E.S.P, por el sistema de acera , como lo estipula el Decreto 17
13 de 2002, con una frecuencia de 2 veces por semana, con dos camiones compactadores de

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capacidad de 16 yardas cbicas, con las debidas microrutas establecidas por la Empresa,
donde se seala los barrios, los das y hora en que se hace la recoleccin de los residuos
slidos.
Los camiones compactadores son los designados por las Placas UPB215 y Upb129..El
sistema de recoleccin se hace con una programacin de 13 microrutas, donde estn
establecido los barrios a recoger, en los horarios estipulados , para cumplir con la
programacin de una frecuencia de 2 (dos veces por semana..
La Recoleccin y Transporte de los residuos slidos en El Carmen de Bolvar, se hace
diario, segn 6 microrutas establecidas con su horario y das de recoleccin
En el componente de recoleccin y transporte de los residuos slidos generados en el

Carmen de Bolvar, se cuenta con el siguiente personal
1. Dos Conductores
2.
Ocho operadores de saneamiento Ambienta ( recolectores)
3. Un supervisor de rutas
13.9.3 DISPOSICIN FINAL
La disposicin final de los residuos slidos generados en El Carmen de Bolvar y

recolectados, transportados por la Empresa prestadora del servicio de aseo Domiciliario,
son dispuestos en el Relleno Sanitario La candelaria en la ciudad de Corozal- Sucre,
propiedad de la Empresa SERVIASEO S.A. E.S.P y con Licencia Ambiental otorgada por
la Corporacin Autnoma de Sucre CARSUCRE, segn resolucin N 0890 del 08 de
agosto de 2003.
La vida til concedida por la Corporacin Autnoma de Sucre CARSUCRE, est
estipulada en 20 aos

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TABLA No 27: Fuentes o procedencia de los residuos slidos

TIPO DE
RESIDUOS
Domstico
FUENTE DE LOS
RESIDUOS
Casas y edificios de baja,
media y elevada altura,
Unifamiliares y
multifamiliares.
Tiendas, restaurantes,
edificios de oficinas,
hoteles, gasolineras, etc.
Escuelas, hospitales,
crceles, centros
gubernamentales
y otras
NATURALEZA DE RESIDUOS
SLIDOS GENERADOS
Comida, papel, cartn, plsticos,
textiles, cuero, madera, vidrio, aluminio,
residuos especiales y domsticos
peligrosos
Papel, cartn, plsticos, madera, vidrio,
metales, residuos orgnicos especiales y
residuos peligrosos.
Como en comercial.
De
Construccin
Nuevas construcciones,
pavimentos rotos y
demoliciones
principalmente
Madera, escombros, acero, hormign,

suciedad, etc.
Servicios
Municipales
Limpieza de calles,
paisajismo, parques y
playas.
De Plantas de
Tratamiento
Afluente, agua residual y

procesos de tratamiento
industrial, etc.
Son todos los residuos
citados hasta el momento
Residuos especiales, basura, barreduras

de la calle, recortes de rboles, y plantas,
residuos de parques, playas y zonas de
recreo, arena, papel, plstico, etc.
Residuos de Pre tratamiento y de
tratamiento, compuestos principalmente
lodos y bioslidos.
Todos los citados
Comercial
Institucional
Residuos
Slidos
Urbanos
Industrial
Agrcola
Construccin, refineras,
plantas qumicas,
centrales trmicas, etc.
Cosechas de campo,
rboles frutales, viedo
ganadera, granjas, etc.
Residuos de procesos industriales,

materiales de chatarra, etc. Residuos no
industriales incluyendo residuos de
comida, basura, cenizas, residuos de
demolicin, y construccin, residuos
especiales, residuos peligrosos.
Residuos de comida, agrcola,
basuras, residuos peligrosos

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La gestin integral de residuos slidos est compuesta por los siguientes elementos
funcionales:
Generacin y almacenamiento
Recoleccin
Transporte
Aprovechamiento y valorizacin
Transformacin
Disposicin final
Durante la generacin y almacenamiento de los residuos se presenta una de las alternativas

de trabajo ms interesantes y desafiantes desde el punto de vista
ambiental y cultural, esto es, el desarrollo de programas de reduccin de la produccin de
desechos slidos en la fuente.
La recoleccin de los residuos slidos es un proceso de enorme importancia econmica,

toda vez ms del 50 % de los costos totales de un sistema de manejo de los residuos slidos
municipales se debe a este slo rubro. La interaccin de este elemento con el elemento
anterior se da en dos aspectos principalmente, en lo que tiene que ver con la separacin de
los residuos en la fuente, y en lo que tiene que ver con la frecuencia de recoleccin de stos.
El tercer elemento funcional del sistema de manejo integrado de desechos slidos

municipales es el Transporte de los desechos desde el punto de recoleccin hasta el punto
de descarga, el cual puede ser una estacin de recuperacin de materiales, una estacin de
transferencia, un incinerador, un relleno sanitario o una combinacin de las anteriores.

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El aprovechamiento en la recuperacin de materiales, una vez separados stos se pueden

utilizar para el reciclaje, para un procesamiento biolgico para la generacin de gas
combustible y/o compost, o para la produccin de combustible slido para incineradores,
entre otros. Los materiales que usualmente se pueden vender para reciclaje son el papel, el
cartn, los plsticos, el vidrio, los metales y el hueso. La fraccin orgnica de los desechos
que no se ha recuperado, es decir, desechos vegetales, cueros, papel no recuperable, etc., se
puede utilizar para producir el abono orgnico o compost, el cual tiene gran utilidad como
acondicionador de suelos para mejorar la textura, la capacidad de intercambio inico, la
capacidad de retencin de agua y de nutrientes.
Finalmente, el ltimo elemento funcional es la disposicin final de los desechos slidos. La

cantidad de desecho que llega al sitio de disposicin final, va a variar considerablemente
dependiendo del esquema de funcionamiento que se implemente. El sistema de disposicin
final ms utilizado en el mundo entero es el relleno sanitario, sitio en donde se depositan
finalmente los desechos slidos de una manera ordenada y tecnificada y que obedece a un
diseo de ingeniera que busca minimizar los efectos ambientales nocivos de los residuos
slidos, deben ser operados de acuerdo a las recomendaciones del diseador para poder
garantizar que se puede lograr el objetivo de disponer de forma segura los residuos slidos
que all lleguen.
13.10 PROYECCIONES
Conforme a lo establecido en la metodologa para la formulacin del Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos - PGIRS, en lo referente a las proyecciones de poblacin,
usuarios y generacin de residuos, se describe a continuacin cada uno de los tems
requeridos.

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13.10.1 POBLACION
La estimacin de la poblacin para un periodo de tiempo, depende de los datos base que se
tomen debido a la tendencia de crecimiento. En el caso del Municipio de El Carmen de
Bolvar, se utiliza para las proyecciones el mtodo geomtrico, de acuerdo con el nivel de
complejidad del sistema, establecido en el captulo F.2. del R.A.S. 2.000; que para el caso
de Corozal se considera medio alto por poseer una poblacin en el rango de 12.500 a
80.000 habitantes.
Las proyecciones se realizan con base en la informacin estadstica obtenida en el DANE
para los aos 2004 y 2005, tal como se registra en la siguiente tabla.
13.10.2 PROYECCIN DEMOGRFICA MUNICIPIO EL CARMEN DE BOLIVAR

Tabla N 28
PROYECCION DE POBLACION
CORTO
MEDIANO PLAZO
LARGO
PLAZO
PLAZO
ZONA
URBANA
3 aos
6 aos
15 aos
49823
53750
56870
RURAL
18980
19890
20780
TOTAL
68803
73640
77650
De acuerdo con esta informacin base, la tasa de crecimiento de la poblacin urbana es del
orden de 1.07%, mientras que la tasa de crecimiento de la poblacin rural, es del 1.04%.

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13.11. FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN

Una vez realizado el Diagnstico del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de la
situacin actual con su respectivo Anlisis Brecha y elaboradas las proyecciones
correspondientes, es necesario enmarcar los lineamientos a seguir en el planteamiento de
las soluciones a los problemas encontrados, por tal razn, se plantean los siguientes
objetivos y metas generales del PGIRS.
Los objetivos y metas generales, se elaboran con base a los objetivos, metas y estrategias
definidos en la Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, elaborada por el MAVDT.
13.12 SUSCRIPTORES DEL SERVICIO DE ASEO

En el PGIRS se estipul: De acuerdo con la informacin suministrada por la Empresa,
SERVIASEO S.A. E.S.P. actualmente presta el servicio a 5.836usuarios residenciales, a
499 comerciales y 44 oficiales para un total de 6.325 usuarios; la tasa de crecimiento del
0,6% establece un crecimiento de suscriptores a largo plazo (15 aos) de 7.556 usuarios en
el sector urbano, de los cuales 6.972 seran usuarios residenciales y 536 usuarios
comerciales y 48 institucionales Ver tabla
TABLA N 29.PROYECCION SUSCRIPTORES SERVICIO DE ASEO AREA
URBANA
N DE SUSCRIPTORES
TIPO DE
SUSCRIPTOR
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Residencial
CORTO MEDIANO LARGO

PLAZO
PLAZO
PLAZO
(3 aos)
3910
1960
218
6088
(6 aos)
3990
2250
265
6505
15 aos
4110
2560
302
6972

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No residencial
Comercial
Oficial
TOTAL
509
45
6642
520
46
7071
536
48
7556
13.12.1. NUEVOS USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO

El escenario prospectivo a largo plazo muestra que en 15 aos la poblacin con la adicin
de nuevos usuarios (suscriptores que actualmente no poseen el servicio de aseo), se
incrementar a 7.556, de los cuales 6.972 corresponden al sector residencial y 584 al sector
comercial y oficial.
Estas Proyecciones son basadas a la poblacin que se les presta el servicio de aseo urbano,
sin incluir los barrios subnormales, por lo que la proyeccin se podra modificar al incluir
este indicador
14.0FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN

Una vez realizado el Diagnstico del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de la
situacin actual con su respectivo Anlisis Brecha y elaboradas las proyecciones
correspondientes, es necesario enmarcar los lineamientos a seguir en el planteamiento de
las soluciones a los problemas encontrados, por tal razn, se plantean los siguientes
objetivos y metas generales del PGIRS.
Los objetivos y metas generales, se elaboran con base a los objetivos, metas y estrategias
definidos en la Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, elaborada por el MAVDT.
14.1. OBJETIVO GENERAL

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El objetivo general es el horizonte de la perspectiva de la gestin integral de los residuos

slidos del municipio de El Carmen de Bolvar hacia el cual se debe dirigir la ejecucin de
los diferentes programas, de tal manera que se alcance la solucin a los problemas
encontrados en la fase de diagnstico; para lograr dicho propsito se ha estructurado el
siguiente objetivo general:
Consolidar un sistema de gestin integral de residuos slidos ordinarios, especiales y
peligrosos en el mbito municipal, involucrando la responsabilidad y el compromiso
de los diferentes actores, promoviendo la mxima recuperacin y aprovechamiento de
residuos, la participacin comunitaria e institucional, de acuerdo a la dinmica
socioeconmica y dentro de un marco sanitario y ambiental sostenible a corto,
mediano y largo plazo, garantizando la prestacin de un servicio pblico de aseo
eficiente, de amplia cobertura, ptima calidad y costos razonables.
En el objetivo general, en primer lugar, se establece como marco de actuacin el concepto
de sistema de gestin integral, por cuanto no solamente se debe considerar un conjunto de
elementos, sino que adems, se requiere prever un desarrollo como sistema para alcanzar
los fines propuestos para los diferentes tipos de residuos que se generan en el mbito
municipal.
De igual manera, se involucran en forma clara y precisa elementos relacionados con la

responsabilidad y el compromiso que le asiste, no solo a quien presta el servicio, sino de
manera complementaria, a todos aquellos que directa o indirectamente, pasiva o
activamente, institucional o personalmente intervienen en las diferentes instancias y fases
del servicio y manejo de los residuos slidos.
As mismo, partiendo de los objetivos de la poltica de gestin integral de residuos y en
concordancia con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, se hace nfasis en la
necesidad de considerar como elemento fundamental el componente de recuperacin y
aprovechamiento de residuos, como eslabn estratgico, para hacerle frente al crecimiento

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continuo de la generacin de los residuos, lo cual demanda, que las condiciones sanitarias
sean las mejores para incidir en la calidad de vida de los habitantes y a la vez, que los
procesos de gestin y prestacin del servicio pblico de aseo, sean ambientalmente
sostenibles a travs del tiempo y de calidad, eficiencia y amplia cobertura y a costos
razonables que consulten la disponibilidad de pago de los diferentes usuarios.
14.2. META GENERAL

Dada la complejidad de la Gestin Integral de los Residuos Slidos, se establecen las
siguientes metas generales a alcanzar en el horizonte del proyecto:
Adoptar e implementar la poltica de gestin integral de residuos slidos a nivel

municipal, con sus respectivos mecanismos de ejecucin, seguimiento y control.
.
Consolidar la prestacin eficiente del servicio de recoleccin y transporte de los residuos

slidos ordinarios en el Municipio de El Carmen de Bolvar, con mxima cobertura y
continuidad total, a los mnimos costos posibles.
Alcanzar la mxima cobertura en la prestacin del servicio de Barrido y Limpieza de vas

y reas pblicas, as como, la limpieza de parques y zonas verdes, con base en criterios
de eficiencia y mnimo costo.
Realizar la disposicin final adecuada de los residuos no aprovechables, el cual debe ser
seleccionado con criterios de eficiencia, costo mnimo y cumplimiento con
especificaciones tcnicas y ambientales, conforme a las condiciones actuales y futuras de
operacin.

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Aprovechar el mximo de residuos recuperables orgnicos e inorgnicos generados en la

municipalidad mediante el fortalecimiento de la organizacin encargada de la
recuperacin, aprovechamiento y comercializacin de los residuos slidos generados por
el municipio.
Establecer un sistema de informacin municipal e incorporarlo al sistema nico de
informacin
Consolidar una cultura ambiental en el marco de la gestin integral de los residuos slidos
mediante la participacin de todos los sectores de la comunidad.
14.3. CONCILIACION DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS GENERALES DEL

PLAN CON LAS POLITICAS NACIONALES Y DE GESTION AMBIENTAL
Con el propsito de hacer coherentes los objetivos y metas generales en la formulacin del
Plan, se han revisado desde un comienzo los documentos de orden nacional y regional que
contienen los principios fundamentales, objetivos y metas en el campo de la gestin integral
de los residuos, de tal manera que estos se consideren como el marco legal y conceptual,
tanto para realizar el anlisis en la fase de diagnstico como en lo correspondiente a la
formulacin de alternativas como solucin a los problemas encontrados; razn por la cual
se hace el anlisis del Plan Nacional de Desarrollo en lo referente a la gestin integral de
los residuos slidos; as mismo, se analiza la Poltica para el Manejo Integral de los
Residuos Slidos, haciendo especial nfasis en los principios y objetivos especficos de la
misma y las correspondientes estrategias.
14.4. POLTICA PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS.
La poltica de residuos tiene como objetivo fundamental impedir o minimizar de la
manera ms eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que
ocasionan los residuos slidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la
peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposicin final, contribuyendo a la
proteccin ambiental eficaz y al crecimiento econmico.

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14.4.1. ESTRATEGIAS.
La poltica plantea estrategias para cada objetivo, las cuales estn dirigidas a:
Desarrollar los programas de minimizacin en el origen, articulado con los programas

de produccin ms limpia.
Creacin de nuevos canales de comercializacin y promocin de los existentes.
Fortalecimiento a cadenas de reciclaje, programas existentes y apoyo a nuevos

programas de aprovechamiento de residuos.
Mejorar las condiciones de trabajo del recuperador.
Formulacin de programas para la disposicin final controlada.
Fortalecimiento de la vigilancia y control en el manejo de residuos slidos.
Realizacin de inventarios de generacin y localizacin de residuos peligrosos.
Estrategias generales:
Educacin y participacin ciudadana.
Sistemas de informacin sobre residuos slidos.
Planificacin y coordinacin institucional
Ciencia y tecnologa.
Consolidacin de las finanzas
Desde la perspectiva de sus destinatarios, la poltica tiene dos grandes componentes, el

primero relacionado con el saneamiento ambiental como obligacin a cargo del Estado,
y que se orienta a establecer un marco de accin para las entidades pblicas con
responsabilidades en cuanto a la gestin de residuos slidos, de manera especial a los
municipios, involucrando las diferentes estrategias e instrumentos para fortalecer la accin
del Estado en esta materia. El segundo referido a la vinculacin que el sector privado tiene
en funcin de la generacin de residuos.
En cuanto a las entidades encargadas de ejecutar la poltica se requiere afianzar los
mecanismos de supervisin y coordinacin entre el Gobierno Nacional, particularmente el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Comisin Reguladora de

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Agua y Saneamiento Bsico,(CRA) las Corporaciones Autnomas Regionales(CARS) y las

autoridades ambientales del orden municipal.
Por tanto, es necesario establecer un orden de prioridad que permita lograr metas y
objetivos especficos de gestin ambiental, adems debe permitir superar aquellos aspectos
crticos identificados en el manejo actual de los residuos slidos. Esta prioridad debe
desarrollarse gradualmente. As este principio se transforma tambin en una poltica
fundamental para asegurar una utilizacin eficaz y eficiente de los escasos recursos
disponibles; obtener resultados de impacto en el corto plazo y desarrollar experiencia que
permita perfeccionar los programas y ampliar su cobertura
Como puede observarse, tanto en el objetivo como en la meta general, se involucran los
principios establecidos en los documentos analizados anteriormente, los cuales hacen
referencia a:
Prcticas de gerencia moderna para la gestin del ente prestador del servicio al
proponer que ste sea eficiente, de amplia cobertura, ptima calidad y costos
razonables.
Ajuste del esquema tarifario y de subsidios para que se incentive la inversin y se

logre la recuperacin de los costos, evitando que se trasladen las ineficiencias de la
gestin a los usuarios.
Sostenibilidad ambiental al considerar un manejo integral de tal manera que se evite

la contaminacin al hacer una adecuada gestin, as como la racionalizacin del uso
de los recursos naturales al involucrar la minimizacin y optimizacin de la
recuperacin y aprovechamiento de los residuos que se generan.
Educacin y prevencin de generacin de residuos slidos, a travs de la prctica de

separacin en la fuente.

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Consolidacin del reciclaje como una actividad viable y productiva dentro de la

economa municipal al considerar la participacin y desarrollo organizacional de las
personas que actualmente realizan actividades informales de recuperacin y
aprovechamiento de residuos en la municipalidad, lo cual favorece la vinculacin de
trabajadores informales e independientes.
Creacin de sistemas de informacin, tanto para la administracin municipal como el

ente prestador del servicio y los ciudadanos, para que se disponga de la informacin
requerida y se tenga acceso a la misma en forma oportuna, que permita tomar
decisiones acordes a la dinmica socio econmico, y facilite la modernizacin del
servicio y la participacin de la comunidad.
Se satisfacen todos los principios de la poltica al considerar la gestin integral de los

residuos, incluyendo
la reduccin en el origen, la recuperacin, el
aprovechamiento y disposicin final adecuada desde el punto de vista sanitario y

ambiental a travs de un relleno sanitario preferencialmente de mbito regional;
gestin separada, tanto para los residuos ordinarios como los peligrosos, as como
para los residuos aprovechables y no aprovechables; establecimiento de la
responsabilidad para los diferentes actores y por tipo de residuos; se involucra el
concepto de planificacin tanto a nivel municipal como operativo en relacin con los
residuos y finalmente se establece una gradualidad en la implementacin del plan
correspondiente
De igual manera, se involucran los objetivos especficos de la poltica al considerar

la minimizacin de la cantidad de residuos a ser atendidos por el servicio; incrementar
significativamente las cantidades y tipos de residuos a ser recuperados y

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aprovechados a travs del tiempo; sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin

final de los residuos ambiental y sanitariamente adecuados.
As mismo, se involucran las estrategias consideradas en la poltica al considerar

aspectos tales como: Desarrollo de programas de minimizacin en el origen;
fortalecimiento de las organizaciones de recicladores; mejoramiento de las
condiciones de trabajo del recuperador al proponer el establecimiento de la planta de
recuperacin y aprovechamiento; control a la disposicin final de los residuos no
aprovechables; educacin y participacin ciudadana; sistemas de informacin sobre
residuos slidos y planificacin y coordinacin institucional.
15.0 PLAN DE CONTINGENCIA

El plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para la respuesta
inmediata, con el fin de atender en forma efectiva y eficiente las necesidades del servicio de
manera alternativa y para restablecer paulatinamente el funcionamiento del sistema despus
de la ocurrencia de un evento de origen natural o antrpico que ha causado efectos adversos
al sistema.
El Plan de Contingencia busca prevenir una accin no deseada y controlarla si se presenta;
Dicho plan se subdivide en el Plan Estratgico, el Plan Operativo y el Plan de
Entrenamiento, los cuales se articulan para afrontar cada suceso que se presenta en las
diferentes fases de la prestacin del servicio de aseo.
15.1.- ALCANCE
Definir el sistema de comunicacin, los procedimientos, el personal responsable, las
entidades o instituciones de apoyo, la capacitacin y el entrenamiento de personal en el caso
de presentarse riesgos por amenaza natural, antrpica y operacin de la prestacin del
servicio de aseo.
15.2.-OBJETIVOS

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15.2.1. OBJETIVO GENERAL

Identificar y cubrir las vulnerabilidades que puedan presentarse en el manejo de los residuos
slidos municipales en El Carmen de Bolvar en cada uno de sus componentes para responder
con agilidad, eficacia y seguridad ante la ocurrencia de desastres de origen natural
antrpico.
15.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Estructurar una herramienta que permita la elaboracin un plan de contingencia en

relacin con respecto al Plan de Emergencias del Municipio de El Carmen de Bolvar.
Establecer un orden de prioridad con respecto a los distintos escenarios posibles de un

evento, de tal forma que desde el PGIRS se determine la urgencia de atencin.
Determinar la responsabilidad de los actores, que hacen parte del PGIRS, en la atencin
de emergencias y contingencias.
15.3. NORMATIVIDAD VIGENTE

El Plan de Contingencias para el PGIRS est determinado normativamente por medio de la
Resolucin 1045 de 2003, en su Artculo 6. Adems existen otras normas sectoriales que
hacen referencia a los planes de contingencia, tales como:
Ley 99/93 (Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente)
Ley 142/94 (Por la cual se establece el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios)
Decreto 605/96 (Reglamentario de la Ley 142/94)
Decreto 33/98 (Reglamento Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes, NSR-98)

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Resolucin 1096/00 (Reglamento Tcnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento

Bsico RAS)
Decreto 2676/00 (Reglamenta la Gestin de Residuos Hospitalarios y Similares)
Decreto 1669/02 (Modifica parcialmente el Decreto 2676/00)
Decreto 1713/02 (Reglamentario de la Ley 142/94 y la Ley 99/93, con relacin a los
Residuos Slidos)
Decreto 173/01 (Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de carga)
Ley 769/02 (Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre)
Decreto 1609/02 (Reglamenta el manejo y transporte de mercancas peligrosas por

carretera)
A su vez, el plan de contingencias deber estar en concordancia con la normatividad

especfica referente a la prevencin y atencin de desastres y al plan de ordenamiento
territorial municipal:
Ley 46/88 (Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de desastres)
Decreto 919/89 (Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres)
Decreto 093/98 (Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres)
Plan de Emergencias Municipio de Los Palmitos.
PBOT Municipio de Corozal.
Resolucin 1016/89 (Por medio de la cual se reglamentan los programas de salud

ocupacional empresariales)
15.4. ANALISIS DE VULNERABILIDAD

15.4.1..-NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA

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De acuerdo con el Nivel de Complejidad del Sistema definido en el Ttulo A del RAS
2.000, el municipio de El Carmen de Bolvar, se considera dentro del rango MEDIO ALTO por poseer una poblacin (Segn proyeccin del DANE) de 39956 habitantes en el
casco urbano; por tal razn los requisitos de vulnerabilidad, planes de contingencia e
implementacin de medidas de reduccin de riesgos establecidos se cien a los siguientes
parmetros:
TABLA N 30 ACCIONES A DESARROLLAR
TIPO DE ACCIN
Anlisis de vulnerabilidad del sistema
existente
Plan de contingencias
Medidas de reduccin de riesgos
Redundancia de sistemas
Materiales y conexiones especiales
Dispositivos especiales
NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL

SISTEMA
RANGO MEDIO - ALTO
Obligatorio
Plan detallado
-Obligatorio
Obligatorio
Recomendado
15.4.2. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE AMENAZAS

Con respecto a la severidad y la recurrencia de los fenmenos potencialmente peligrosos, el
PBOT, establecen las amenazas de riesgo natural y la consultora establece las amenazas
antrpicas que se pueden presentar en el municipio son:
TABLA N 31 RIESGOS Y AMENAZAS
NATURALES
Deslizamientos y otros movimientos en masa de la tierra, causados por la accin
de la gravedad y/o de la saturacin hdrica de las formaciones superficiales.
Actividad ssmica
ANTRPICAS

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Flujos de escombros
Explosiones e incendios.
Derrames de contaminantes.
Problemas de orden pblico.
Es de Anotar que el PBOT se encuentra en Revisin y Ajuste, pero este componente, no

tiene modificacin ya que est establecido por la normatividad vigente
15.4.3..-IDENTIFICACIN COMPONENTES DEL SISTEMA
Segn el Reglamento para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS-2000,
existen 7 componentes, de los cuales en el municipio de Corozal una vez implementado el
PGIRS aplicaran los siguientes:
Recoleccin.
Transporte.
Barrido y limpieza de reas pblicas.
Tratamiento.
Aprovechamiento.
Disposicin final.
Componentes que por la accin de las amenazas naturales o antrpicas identificadas,

pueden afectar la prestacin del servicio de aseo de manera parcial o total y de manera
casual.
15.4.4..-CATEGORIZACIN
DE
LA
VULNERABILIDAD
COMPONENTE DEL SERVICIO DE ASEO
EN
CADA
Teniendo en cuenta los componentes del sistema del servicio de aseo que se deben operar
en el Municipio de Corozal, se puede categorizar su vulnerabilidad ante las amenazas
existentes, de acuerdo a los siguientes rangos:

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ALTA (A): Se genera un alto impacto en el componente, por lo tanto el servicio de aseo no
puede prestarse.
MEDIA (M): El impacto producido en el componente no es tan severo, sin embargo se
afecta la prestacin del servicio de aseo, ya que su operacin est sujeta a modificaciones
de acuerdo al impacto.
BAJA (B): El componente tiene una afectacin mnima, pero el servicio de aseo puede
sufrir modificaciones segn el evento o nivel de la contingencia.
Analizando dicha categorizacin se analiza la vulnerabilidad de cada componente del
servicio a los riesgos naturales y antrpicos identificados en el municipio de Corozal; de lo
cual se deduce que ante los riesgos de tipo natural, todos los componentes de la prestacin
del servicio de aseo son altamente vulnerables y por lo tanto suspenden su operatividad
totalmente.
Los riesgos de tipo antrpico en general generan una vulnerabilidad media en los
componentes de la prestacin del servicio, indicando que su operatividad esta sujeta a
modificaciones en horarios, frecuencias y aumento de su capacidad instalada en el
momento en que se susciten dichos eventos.
Sin embargo, se hace una excepcin con el evento de derrame de contaminantes, por la
peligrosidad de los residuos, aspecto que genera una alta vulnerabilidad en los
componentes, ya que se convierten en focos de contaminacin y de accidentalidad para los
operarios y la poblacin.
Las caractersticas de las sustancias y el correspondiente grado de peligrosidad determinan
la intensidad y el alcance de sus efectos potenciales. Adems de los efectos en el aire, en el
suelo y en las aguas.
Ante una contingencia provocada por este tipo de residuos, puede exigirse una
participacin amplia de entidades y personas, la suspensin de tomas de agua, y otras
acciones de gran extensin.

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TABLA N 31 ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR COMPONENTE DEL

SERVICIO
COMPONENTES PRESTACIN SERVICIO DE ASEO
RIESGOS Y AMENAZAS
Recoleccin y
Transporte
Barrido y limpieza de reas

pblicas, corte de csped y
Tratamiento y/o Disposicin
poda de rboles ubicados en las aprovechamiento
final
vas y reas pblicas
NATURALES
Deslizamientos y otros movimientos en masa
de la tierra, causados por la accin de la
gravedad y/o de la saturacin hdrica de las
formaciones superficiales.
Inundaciones o cubrimiento por el agua a
causa de desbordamientos de los ros o
quebradas durante sus crecidas.
Actividad ssmica
ANTRPICAS
- Flujos de escombros
- Explosiones e incendios.
- Derrames de contaminantes.
- Problemas de orden pblico.
M
M
A
M
M
M
A
M
M
M
A
M
M
A
A
M
Fuente. SESPA S.A E.S.P.

RANGO DE VULNERABILIDAD
ALTA (A): Se genera un alto impacto en el componente, por lo tanto el servicio de
aseo no puede prestarse.
MEDIA (M): El impacto producido en el componente no es tan severo, sin embargo
se afecta la prestacin del servicio de aseo, ya que su operacin est sujeta a
modificaciones de acuerdo al impacto.
BAJA (B): El componente tiene una afectacin mnima, pero el servicio de aseo
puede sufrir modificaciones segn el evento o nivel de la contingencia.

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Igualmente dichos componentes pueden en s mismos generar riesgo de no-prestacin del

servicio cuando se presentan fallas en su operacin, como se puede apreciar en la siguiente
tabla:
TABLA N 32 ANALISIS DE VULNERABILIDAD DE RIESGOS ANTROPICOS
ANTROPICOS
Componentes Prestacin
Servicio de Aseo
RIESGO O AMENAZA
Recoleccin y Transporte
Barrido y limpieza de
reas pblicas, corte de
csped y poda de rboles
ubicados en las vas y
reas pblicas.
Tratamiento y/o
aprovechamiento
Disposicin final
No prestacin del servicio por dao de

vehculos.
Incendio de vehculos
Accidentalidad de operarios
Presencia de vectores por la demora en la
recoleccin
Restriccin de vas por aspectos como arreglo
de vas o alteraciones de orden pblico
No prestacin del servicio de barredora mecnica
por daos
Accidentes de operarios de barrido
Afectacin ambiental y sanitaria por

almacenamiento excesivo de material a disponer
Accidentalidad en el recorrido a sitio de
disposicin final; como en el momento de
descargue.
Afectacin ambiental y sanitaria por
almacenamiento excesivo de material a disponer
- Explosin por acumulacin de gases

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15.5. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA ELABORACIN DEL PLAN DE

CONTINGENCIAS
Con el fin de desarrollar el Plan de Contingencias, se establecieron los siguientes procesos
y procedimientos consecuentes con la elaboracin del PGIRS:
Elaboracin y revisin de planes de emergencias y contingencias: Municipal, de la

Empresa Prestadora del Servicio de Aseo.
Identificacin y caracterizacin de los componentes del servicio de aseo que se preste.
Identificacin y caracterizacin de los componentes del PGIRS.
Priorizacin de los componentes en el Plan de Contingencias.
Procedimientos de atencin de una emergencia.
Estrategias de educacin, difusin, revisin y actualizacin
16.0.-PLAN ESTRATGICO
Garantiza y sustenta mecanismos de organizacin y control ante las posibles eventualidades
y tiene como base el anlisis de riesgo de las diferentes actividades.
16.1.-ORGANIZACIN Y ASIGNACIN DE RESPONSABILIDADES
16.1.1. Coordinador del Plan
El Coordinador del Plan de Contingencia estar en cabeza del Alcalde Municipal, siendo
la mxima autoridad del Plan de Contingencia y responsable general. Es el encargado de
autorizar labores y acciones para manejar rpida, apropiada y de manera segura el plan.
Algunas de sus funciones son: nombrar Jefe de Emergencia, realizar actividades de
capacitacin y simulacro, gestionar con los municipios cercanos y/o sus respectivas
empresas de servicios pblicos, convenios que permitan la prestacin del servicio de aseo
de manera regional en caso de eventualidades y emergencias; organizar comits de
seguridad, rescate, primeros auxilios, evacuacin y restauracin, notificar a las autoridades
civiles que conforman el grupo de operacin externa, informar sobre el incidente, su
manejo y control.

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161.2.-Grupo Asesor
Estar conformado por entidades como CARDIQUE., la Gobernacin de BOLIVAR y la
Oficina de Gestin de Riesgo de Desastres( Secretara de Planeacin); empresas de
servicios pblicos de la regin, quienes apoyarn los procesos de operacin, capacitacin y
organizacin de comits de seguridad, rescate, primeros auxilios, evacuacin y
restauracin.
16.1.3.-Grupo Coordinador
Es el grupo conformado por la Empresa prestadora de Servicio E.S.P, Secretara de
Planeacin, Secretara de Salud, Secretara de Gobierno, UMATA, centro de salud,
encargadas de asumir ciertas responsabilidades en caso de presentarse un hecho inesperado.
16.1.4. Jefatura de Emergencias: Su funcin principal es la de velar por la seguridad de la
poblacin y del personal operativo vinculado al servicio de aseo.
16.1.5. Jefatura de Brigada: Est conformada por la Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos y
Defensa Civil; quienes asumirn las funciones de Control de Operaciones, Control de
Contaminacin y de Comunicaciones y Logstica, respectivamente, adems de realizar
operaciones de rescate del personal en el momento de una emergencia, prestar los primeros
servicios de salud a los afectados y clasificarlos de acuerdo con el grado de afectacin para
ser enviados al centro de salud ms cercano y de evacuacin.
16.1.6. Grupo de Vigilancia y Control
Conformado por la Personera municipal, Comit de Control Social, Comit de
emergencias, comits institucionales y empresariales encargados de controlar y supervisar
el normal cumplimiento del plan.
16.2. PLAN OPERATIVO
Este plan define el procedimiento que se debe seguir en caso de emergencia para un
adecuado control del evento. El contenido del presente plan incluye el procedimiento de

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emergencia que la empresa de aseo debe seguir ante un suceso, el cual se sustenta y
coordina con informacin de tipo espacial y no espacial almacenada en una base de datos.
Dicho plan debe efectuar inventarios de los equipos y herramientas existentes al igual que
su adecuada ubicacin y funcionamiento.
16.1..-Procedimiento de Atencin de emergencias
El Plan de Emergencia enfoca la atencin a accidentes que afectan ms puntualmente al
ambiente o personas, as como se aplica de inmediato a las ocurrencias imprevistas de noprestacin del servicio de aseo. La rutina de emergencia debe proceder de la siguiente
manera:
Dar alarma
Convocatoria a Jefatura de Emergencias y de Brigada
Procedimiento inicial: Actividades inmediatas.
En caso dado y dependiendo de la magnitud de la amenaza suspender temporalmente
las actividades de operacin.
Consultar el Plan de Contingencia
Avisar al grupo de operacin
Poner en marcha las acciones de los planes de contingencia
Iniciar el monitoreo de las reas afectadas.
En ese contexto deben tenerse en cuenta los siguientes tpicos:

Principios bsicos de emergencia;
Nivel y rea que abarca;
Estructura del plan;
Coordinacin general de los servicios de atencin;
Coordinadores de emergencia;
Entidades involucradas;
Asesoras de medio ambiente y de seguridad;
Equipos de trabajo, control, limpieza y logstica;
Riesgos;
Sistemas de alarma;

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Recibimiento y confirmacin de la noticia sobre la ocurrencia de accidente;

Escala de respuesta;
Equipamientos y suplementos;
Estrategias de actuacin;
Monitoreo;
Gestin de los residuos generados;
Evaluacin del accidente;
Revisiones del plan;
Participantes;
Registros diversos.
16.2.-Suministro alternativo del servicio.

En el evento en que la emergencia produzca la no-prestacin del servicio, se optar por
recurrir a las entidades de emergencia y a las empresas de servicios pblicos prestadoras del
servicio de aseo de la regin, previa gestin de la municipalidad, para con ello atender a la
poblacin perjudicada por la interrupcin del servicio, disminuyendo el impacto y
suministrando parcialmente el servicio mientras se recupera el funcionamiento normal del
sistema.
16.2.1.-Restablecimiento del funcionamiento del sistema.
Se rehabilitar el sistema tan pronto como sea posible para continuar prestando el servicio
en forma normal y continua, para ello se debe proceder a:
Consultar el Plan de Contingencia
Avisar al grupo de operacin
Poner en marcha las acciones operativas
Monitorear las reas afectadas.

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16.2.2. Base de datos

La base de datos contendr la informacin cartogrfica bsica, utilizada para realizar el
anlisis de riesgos generados por las actividades de la prestacin del servicio de aseo.
Se incluirn adems listados de aquellas entidades de carcter civil y/o privado, al igual que
datos de empresas de servicios pblicos que puedan prestar el servicio y brindar apoyo al
plan operativo; As como registros histricos que indiquen la recurrencia de los eventos
posibles.
16.2.3. Inventario de equipos y herramientas. Ubicacin y funcionamiento

Es indispensable que se tenga un inventario de los equipos y herramientas a utilizar ante
una emergencia, estableciendo claramente su funcin y ubicacin para hacer ms eficiente
el manejo de una emergencia. En la siguiente tabla se observa los principales elementos con
los que se debe contar y su ubicacin.
TABLA N 33 ANALISIS DE VULNERABILIDAD DE RIESGOS ANTROPICOS

EQUIPO Y
HERRAMIENTAS
Extintores
Palas
Mscaras
Cascos
Botas
Botiqun
Camilla
Instrumental
Equipo comunicacin
FUNCIN
UBICACIN
Control y extincin de
incendios
E.S.P.
Asistencia de primeros
auxilios en accidentes.
E.S.P.
Informar a las entidades de

apoyo sobre el suceso.
E.S.P.

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16.3. PLAN DE ENTRENAMIENTO

Se elabora con el objetivo de capacitar e instruir al personal operativo vinculado a las
labores de aseo en el municipio, sobre todo en contingencias ante accidentes de trabajo
suscitados por error humano.
Se dirige la capacitacin a todo el personal en cursos de primeros auxilios y cursos
especficos de acuerdo al riesgo laboral de cada trabajador, tambin incluye la compra de
materiales bsicos para prestar los primeros auxilios.
La empresa de aseo, debe ofrecer adecuada capacitacin a sus trabajadores al igual que
brindar la dotacin necesaria para evitar los posibles accidentes.
Inicialmente debe capacitarse al personal en la Aplicacin de normas para el Uso de
Equipos, para con ello ofrecer una serie de rutinas a ser obligatoriamente establecidas en la
operacin del servicio.
Como criterios deben adoptarse los siguientes:
La co-responsabilidad entre el empleado (usuario directo de los equipos) y el empleador,
para el cumplimiento de las normas explcitas de seguridad del trabajo
El suministro y mantenimiento obligatorio (por parte del empleador) de todos los equipos
(en cantidad suficiente) necesarios para la proteccin del empleado
El entrenamiento para el correcto uso de todos los equipos
La elaboracin de informes peridicos de seguridad y medicina del trabajo
La especificidad de los equipos
Los equipamientos colectivos adicionales de seguridad.
Es de carcter legal y obligatorio disear un programa de Higiene y Seguridad Industrial,
que asegure y proteja la integridad fsica de cada una de las personas que laboren alrededor
En cumplimiento de lo dicho anteriormente, se debe elaborar un panorama de riesgos en el
que se haga un reconocimiento detallado de los factores de riesgo en cada punto de trabajo
y el nmero de trabajadores expuestos a cada uno de ellos. Se debe entender como factor de
riesgo a toda condicin ambiental, susceptible de causar dao a la salud y/o al proceso,
cuando no existen o fallan los mecanismos de control.

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Dentro de las principales actividades de este programa se deben tener en cuenta las
siguientes recomendaciones:
Se debern organizar talleres de induccin dirigidos a los trabajadores desarrollando

temas como: normatividad ambiental aplicable, seguridad industrial y salud ocupacional
(uso adecuado de los elementos de proteccin, identificacin, uso y manejo de materiales
peligrosos, etc.) y primeros auxilios.
Inspeccionar y comprobar el buen funcionamiento de los equipos de seguridad y control

de riesgos.
La empresa deber considerar un Manual de Operacin y Mantenimiento completo,

considerando todos los aspectos necesarios para una adecuada operacin del sistema. Se
deber dar especial nfasis a las componentes unitarias sensibles a generar impactos en
el entorno; deber contemplar el Programa de Actividades y Medidas de Mitigacin,
especificando las frecuencias y duracin de todas las actividades que se desarrollan
operativamente.
Establecer y ejecutar las modificaciones necesarias en los procesos tcnicos operativos
Implantar los programas de mantenimiento preventivo de las mquinas, herramientas e

instalaciones locativas.
Suministrar los elementos de proteccin personal necesarios a todos los trabajadores de

la obra y verificar su porte diariamente.
Disponer de un sitio higinico y de fcil acceso para almacenar los elementos de

proteccin personal en ptimas condiciones de limpieza.
Garantizar el uso de herramientas y equipos en ptimas condiciones de limpieza

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Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas sobre los accidentes de trabajo
Delimitar y demarcar las reas de trabajo, zonas de almacenamiento y vas de circulacin

y sealizar salidas, salidas de emergencia, zonas de proteccin, sectores peligrosos de las
mquinas y dems instalaciones que ofrezcan algn tipo de peligro.
Implementar y dar a conocer el Plan de contingencias y monitoreo.
En este proceso es importante tener en cuenta que los riesgos de distintos niveles a la salud
del trabajador estn de acuerdo a la tipologa de los residuos y obviamente, son mayores
para aquellos trabajadores que operan directamente con estos materiales; en este contexto
deben aplicarse los siguientes cursos de capacitacin:
TABLA34 CURSOS ESPECIFICOS PARA LOS DIFERENTES RIESGOS
CURSOS
RESCATE DE VICTIMAS Y
SUSPENCIN TEMPORAL
DE ACTIVIDADES
ASISTENCIA EN PRIMEROS
AUXILIOS
EVALUACIN Y
REPARACIN DE DAOS
SEGURIDAD PERSONAL Y
AMBIENTAL
EQUIPO, HERRAMIENTAS
E INSTRUMENTOS
Equipos de comunicacin
Equipos de Transporte
Vehculos de transporte
Equipos Hospitalarios
Manual de Operaciones
Norma para los Equipos de
Proteccin Individual (EPI).
Norma para los Planes de
Contingencia y de
Emergencias.
Norma para el Plan de
Monitoreo Ambiental.
17. CONSIDERACIONES FINALES

39.1.0.-SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL
CARMEN DE BOLIVAR

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Concepcin limitada para coadyuvar al desarrollo del PGIRS, situacin que conlleva
a la informalidad y e ineficiencia de la prestacin del servicio en todos sus
componente, a pesar de que actualmente la prestacin del servicio en aceptable, toda
vez que se presta en un alto porcentaje y el componente de disposicin final se hace
en un relleno sanitario, evitando la contaminacin por este componente.
Procesos de aprovechamiento de residuos slidos informales y no planificados

(factibilidad comercial, calidad, costos de produccin y procesos de sensibilizacin.
Se debe conceptualizar e implementar un proceso formal y consistente de
aprovechamiento.
Poca pertenencia en la conservacin del medio ambiente, toda vez que no se ha

dignificado una cultura ciudadana y a pesar de la prestacin del servicio se siguen
generando pequeos botaderos a cielo abierto, los cuales han sido erradicados por las
administraciones de turno en especial a la administracin actual y en la erradicacin
de inservibles, tambin atendido por la Secretara municipal de salud, ya que en el
ao 2011 se han hecho un poco ms de tres brigadas.
18.0 RECOMENDACIONES
Fortalecer las administraciones en aspectos conceptuales y en metodologas de

planificacin, con compromisos
de la administracin y cooperacin de las
autoridades ambientales, adecuando adems los presupuestos suficientes para
implementar el desarrollo sostenido de la ejecucin del Plan Integral de Residuos
slidos.
Continuar con el apoyo interinstitucional y coordinado en la prestacin del servicio

de aseo bajo condiciones de eficiencia y eficacia, con la participacin comunitaria.
Crear redes de apoyo local que promuevan actividades educativas y de control social,
en los PRAES y el PEI los cuales constituyen oportunidad para actuar de manera
eficiente. Esto equivale a fortalecer la creacin y activacin CIDEA, Comit
Institucional de Educacin Ambiental, recientemente creado con la colaboracin de
SERVIASEO S.A. E.S.P Y CARSUCRE, y bajo la direccin de una junta directiva
participativa.

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Continuar con la poltica de un ambiente limpio, erradicando los basureros a cielo

abierto que an se generan, a pesar de una eficiente prestacin del servicio de aseo
por parte de la Empresa SERVIASEO S.A. E.S.P.
Establecer un verdadero equipo de apoyo, seguimiento y evaluacin para el desarrollo

eficiente de lo estipulado en el ajuste del Plan de Gestin Integral de los Residuos
Slidos.


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REPBLICA DE COLOMBIA

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS (PGIRS)

Alcalda de El Carmen de Bolvar

Municipio de EL CARMEN DE BOLIVAR

Secretara de Planeacin Municipal

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

Por estas razones, el Ministerio ha dado prioridad a mltiples y variados programas de

La gestin integrada de residuos slidos se define como la seleccin y aplicacin de

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

Capacidad municipal, para responder a la problemtica de los residuos con soluciones

En el documento se desarrollan los temas de: perspectiva ambientales de los desechos

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

En el marco de la PNR el gobierno nacional promueve acciones para minimizar e impacto

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

Ley 142 de 1994: Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

De 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

1.3 SANITARIO Y AMBIENTAL

Ley 9 de 1979: Cdigo Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

Decreto 2676 de 2000: Por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos

1.4 RECURSOS FINANCIEROS

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

1.5 REGULACIN DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO

Resolucin 236 de 2002 de la CRA: Establecimiento de la metodologa para la

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

2.7. GUIA RAS 002. IDENTIFICACIN, JUSTIFICACIN Y PRIORIZACIN

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

2.8. NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS, ICONTEC.

ELVER BULA MONTALVO

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

Debido a la necesidad de hacer actualizacin el PGIRS 2014-2029 del municipio de El

3.2-GRUPO TCNICO DE TRABAJO

Conformado por profesionales de la firma consultora CORSINU es un grupo

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

La responsabilidad de este grupo es programar, organizar y ejecutar el trabajo tcnico

3.3-GRUPO TECNICO PGIRS 2014-2029

DIRECTOR DEL PROYECTO - ESPECIALISTA FINANCIERA:

PROFESIONAL DE RESIDUOS SLIDOS

ING. AMBIENTAL Y SANITARIA

En base a la metodologa se concentr el anlisis y ajuste de los componentes afectados

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

3. Se realizaron Talleres (4) con la participacin de los involucrados en el Plan con el

4. Se hizo un anlisis sobre metas y programas y el seguimiento que la Corporacin

De aqu se deriv un Diagnstico ajustado a la realidad de la infraestructura Ambiental y

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

Cuadro N1. Metodologa elaboracin PGIRS

EL BUEN GOBIERNO EN MARCHA!

Para la generacin del Diagnstico ajustado a la actualidad, se bas en el Panorama de los

4.1. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

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GUIA AMBIENTAL PARA LA SELECCIN DE TECNOLOGIAS DE MANEJO

GUIA AMBIENTAL RELLENOS SANITARIOS, MINISTERIO DEL MEDIO

GUIA AMBIENTAL, SANEAMIENTO Y CIERRE DE BOTADEROS A CIELO

PROYECTOS DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, GUA

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS HOSPITALARIOS Y SIMILARES,

CRITERIOS GENERALES PARA LA CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE

MANEJO Y DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES,

REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

GESTIN EMPRESARIAL MUNICIPIOS MENORES Y ZONAS RURALES,

MANEJO Y DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES,

GUIA RAS 001. DEFINICIN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD,