1 Plan de Desarrollo Municipal 20202023

ACUERDO N° 004
MAYO 29 DEL 2.020
Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo “Sabanalarga Somos Todos”

2020 – 2023
EL HORORABLE CONCEJO DE SABANALARGA
En cumplimiento de sus facultades constitucionales y legales, en especial las

conferidas en el artículo 313, y el 339 de la Constitución Política de Colombia, en
concordancia con las leyes 131, 136 y 152, de 1994 y 1551 de 2012, y
CONSIDERANDO
Que, con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño

adecuado de las funciones asignadas a las entidades territoriales, la Constitución y
la ley orgánica estipulan que los gobiernos territoriales son responsables de la
elaboración de los Planes de Desarrollo, los cuales deben estar conformados por
una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
Que, por otro lado, el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución faculta a los
Honorables Concejos para adoptar los Planes de Desarrollo de los territorios, estos
se encargarán de discutir, evaluar y solicitar las modificaciones correspondientes en
sesión.
Que, asimismo, el artículo 340 de la Constitución Política crea el Sistema Nacional

de Planeación y los Consejos Territoriales de Planeación (CTP) como instancias de
participación ciudadana en el proceso de formulación de los Planes de Desarrollo.
Que en la elaboración de plan de desarrollo se debe hacer efectiva la participación

de la ciudadanía, según establece en el artículo 342 de la Constitución y la Ley 11
de 1986.
Que una vez agotado el proceso democrático de participación y deliberación, y

antes de la presentación del documento al Honorable Concejo, se analizaron los
comentarios recibidos por las instancias de control social, así como las
observaciones recogidas durante las mesas y foros territoriales, poblacionales y
sectoriales, los cuales sirvieron de insumos para los ajustes finales de Plan de
Desarrollo Municipal.
Que el Plan de Desarrollo Sabanalarga Somos Todos, está completamente

armonizado con el Programa de Gobierno del alcalde electo Morel Alonso Mazo
Gutiérrez, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Plan de Desarrollo Unidos de
la Gobernación Departamental y las directrices y lineamientos dispuestos por el
Departamento Nacional de Planeación mediante el Kit Territorial.
Que el artículo 204 de la ley 1098 de 2006, establece que los mandatarios
territoriales, en los primeros cuatro meses de sus mandatos deben hacer un
diagnóstico de la infancia, niñez y adolescencia, teniendo en cuenta las garantías y
restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y
las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el Plan de
Desarrollo, y que para este caso está elaborado en documento adjunto.
Que, de igual manera, tal y como establece la Resolución 1536 de 2015 del
Ministerio de Salud y Protección Social, El Plan Territorial de Salud es parte integral
del Plan de Desarrollo Territorial y para este caso está elaborado en documento
adjunto.
En mérito de lo anterior,
ACUERDA:
Artículo 1°. Plan de Desarrollo. Adóptese para el Municipio de Sabanalarga –

Antioquia el Plan de Desarrollo denominado “Sabanalarga Somos Todos”, para la
vigencia 2020-2023, como un mecanismo fundamental para el direccionamiento de
la gestión pública, fundamentado en los principios rectores de la función pública, el
cual responde a un ejercicio consistente de planificación integral con las
comunidades, para el corto y mediano plazo, basado fundamentalmente en el
Programa de Gobierno, y el cual tuvo un amplio proceso participativo.
El Plan de Desarrollo Municipal “Sabanalarga Somos Todos” está compuesto por

un diagnóstico territorial, un componente estratégico que da cuenta de programas,
indicadores, líneas de base y metas, y un componente de proyección de recursos
caracterizado por el Plan Plurianual de Inversiones. A través de lo cual busca una
transformación hacia un Sabanalarga más seguro, más educado y más competitivo,
y se propende por las condiciones y oportunidades que les garantice disfrutar de
una mejor calidad de vida, gracias a la gestión institucional eficiente y transparente.
Parágrafo 1°. En cumplimiento de lo que establece la Resolución 1536 de 2015 del

Ministerio de Salud y Protección social, se aprueba el Plan Territorial de Salud
“Sabanalarga Somos Todos” 2020-2023.
Parágrafo 2°. Se considera como parte Integral del Plan de Desarrollo Municipal el
Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes de Sabanalarga.
2
Plan de
Desarrollo
MOREL ALONSO MAZO GUTIÉRREZ

ALCALDE
MUNICIPIO DE SABANALARGA – ANTIOQUIA

2020-2023
3
Índice de integrantes Alcaldía de Sabanalarga
Morel Alonso Mazo Gutiérrez Alcalde
Yamile Astrid Gaitán Giraldo Primera dama
William Alexander Cortes Secretario General y de Gobierno
Flor Dalila Mendoza Uribe Secretaria Planeación y Desarrollo Territorial
Olga Cecilia Villa Jiménez Secretaria de Educación, Cultura y Deporte
Julieth Cristina Puerta Yepes Secretaria Local de Salud
Carlos Andrés Taborda Rodríguez Secretario de Hacienda
Juan Fernando Jaramillo Cuadros Secretario de Agricultura y Medio Ambiente
Índice de integrantes equipo de apoyo Alcaldía de Sabanalarga
Ligia María Hernández Toro Enlace de Víctimas
Darly Yadira Yepes Bedoya Dirección de Cultura
Norbey Alonso Villa Muñoz Dirección de Deportes
Robin Alberto Moreno Muñoz Dirección Escuela de Música Santa Cecilia
Ximena Marcela Correa Céspedes Comisaría de Familia
Edgar Armando Sucerquia Holguín Oficina de Comunicaciones
Juan David Echeverry Oficina de Turismo
Eutimio de Jesús Zapata López Oficina de Desarrollo Comunitario
Luz Elena Toro Holguín Inspección Municipal
Liliana María Vahos Cuadros Gerontología
4
Índice de integrantes Concejo de Sabanalarga
Jhon Jairo Marín Valle Presidente
Alba Estela Zapata Jaramillo Vicepresidenta Primera
Edison Alberto González Moreno Vicepresidente Segundo
Diana Arleni Guzmán Moreno Concejala
Harvey Darío López González Concejal
Celedonio De Jesús Yepes Uribe Concejal
Carlos Enrique Mazo Zapata Concejal
Aicardo De Jesús Mazo Areiza Concejal
Giver Antonio Chavarría Zapata Concejal
Erica Rúa Sepúlveda Secretaria General
5
Contenido
Artículo 1°. Plan de Desarrollo. .............................................................................. 2

Artículo 2°. Visión colectiva de desarrollo.. ............................................................. 1
Artículo 3°. Principios. ............................................................................................ 1
Artículo 4°. Generalidades. .................................................................................... 1
Artículo 5°. Diagnóstico. ......................................................................................... 3
1. COMUNIDAD, SOMOS TODOS ..................................................................... 3
1.1. Salud y protección social........................................................................... 3
1.1.1. Morbilidad ........................................................................................... 4
1.1.2. Mortalidad ........................................................................................... 6
1.1.3. Infancia ............................................................................................... 7
1.1.4. Embarazo adolescente ..................................................................... 10
1.2. Educación ............................................................................................... 11
1.2.1. Coberturas brutas y netas por niveles educativos ............................. 15
1.2.2. Repitencia ........................................................................................ 16
1.2.3. Deserción ......................................................................................... 16
1.2.4. Analfabetismo ................................................................................... 18
1.2.5. Pruebas Saber .................................................................................. 18
1.3. Cultura .................................................................................................... 20
1.4. Deporte y Recreación ............................................................................. 22
1.5. Inclusión Social (orientada a la equidad) ................................................. 23
1.5.1. Niños, niñas y adolescentes ............................................................. 24
1.5.2. Mujeres ............................................................................................. 29
1.5.3. Juventud ........................................................................................... 34
1.5.4. Adulto Mayor .................................................................................... 35
1.5.5. Víctimas de la violencia .................................................................... 35
1.5.6. Grupos étnicos ................................................................................. 37
1.5.7. Discapacidad .................................................................................... 38
1.5.8. Población LGTBI .............................................................................. 38
2. TERRITORIO, SOMOS TODOS ................................................................... 38
2.1. Agricultura y desarrollo rural ................................................................... 38
2.1.1. Sector primario ................................................................................. 42
2.1.2. Sector secundario ............................................................................. 45
2.1.3. Sector terciario ................................................................................. 45
6
2.2. Ambiente y desarrollo sostenible Gestión Territorial de Emergencias y
Desastres ......................................................................................................... 49
2.2.1. Uso potencial del suelo ..................................................................... 51
2.2.2. Flora. ................................................................................................ 53
2.2.3. Fauna. .............................................................................................. 55
2.2.4. Hidrología ......................................................................................... 56
2.2.5. Gestión del riesgo ............................................................................. 57
2.2.6. Plan de Ordenamiento del Embalse del Proyecto Hidroeléctrico
Ituango 61
2.2.7. Cambio climático. ............................................................................. 66
2.3. Vivienda .................................................................................................. 68
2.3.1. Vivienda urbana................................................................................ 68
2.3.2. Vivienda Rural .................................................................................. 69
3. PROSPERIDAD, SOMOS TODOS ............................................................... 69
3.1. Transporte/Vías ...................................................................................... 69
3.2. Turismo ................................................................................................... 74
3.3. Trabajo.................................................................................................... 76
3.4. Ciencia, Tecnología e Innovación ........................................................... 76
3.5. Minas y energía ...................................................................................... 76
4. PAZ, SOMOS TODOS .................................................................................. 77
4.1. Justicia y del Derecho ............................................................................. 77
4.2. Gobierno Territorial (Convivencia y Derechos Humanos) ........................ 77
5. GOBERNANZA, SOMOS TODOS ................................................................ 78
5.1. Participación Ciudadana ......................................................................... 78
5.1.1. Integridad ......................................................................................... 78
5.1.2. Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos ............ 78
5.1.3. Gestión documental .......................................................................... 79
5.1.4. Gobierno Digital ................................................................................ 79
5.1.5. Seguridad digital ............................................................................... 80
5.1.6. Defensa Jurídica ............................................................................... 80
5.1.7. Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la
corrupción ..................................................................................................... 80
5.1.8. Servicio al ciudadano ........................................................................ 81
5.1.9. Racionalización de trámites .............................................................. 81
5.1.10. Participación ciudadana en la gestión pública ............................... 81
7
5.1.11. Índice de seguimiento y evaluación de resultados ......................... 83
5.1.12. Información y comunicación .......................................................... 83
5.1.13. Gestión del conocimiento y la innovación ...................................... 84
5.2. Fortalecimiento institucional .................................................................... 84
5.2.1. Planeación institucional .................................................................... 85
5.2.2. Direccionamiento estratégico ............................................................ 85
5.2.3. Gestión presupuestal ........................................................................ 85
5.2.4. Talento humano ................................................................................ 86
5.2.5. Gestión para los resultados de valores ............................................. 86
5.3. Gestión Financiera .................................................................................. 86
Artículo 6°. Componente estratégico. ................................................................... 89
Línea Estratégica Comunidad, Somos Todos ................................................... 95
Línea Estratégica Territorio, Somos Todos ..................................................... 113
Línea Estratégica Paz, Somos Todos ............................................................. 127
Línea Estratégica Gobernanza, Somos Todos ............................................... 130
Artículo 7°. Componente de inversiones. ........................................................... 136
Artículo 8°. Seguimiento y evaluación. .....................¡Error! Marcador no definido.
Artículo 9°. Anexos...................................................¡Error! Marcador no definido.
Artículo 9°. Vigencia y derogatorias. ........................¡Error! Marcador no definido.
Lista de ilustraciones
Ilustración 1.Mapa político del municipio de Sabanalarga Antioquia. ..................... 2
Ilustración 2. Ruta de atención a víctimas de violencia de género........................ 30
Ilustración 3. Mapa productivo del municipio de Sabanalarga. ............................. 43
Ilustración 4. Visión colectiva de desarrollo. .............¡Error! Marcador no definido.
Lista de gráficos
Gráfico 1. Pirámide poblacional, Sabanalarga – Antioquia. .................................... 3
Gráfico 2. Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales. ............ 8
Gráfico 3. Primigestantes y embarazos subsiguientes en mujeres de 15 a 19 años
en Sabanalarga. ................................................................................................... 11
Gráfico 4. Coberturas educativas por género ....................................................... 14
Gráfico 5. Deserción en básica y media. .............................................................. 17
Gráfico 6. Tasa de analfabetismo. ........................................................................ 18
Gráfico 7. Puntaje promedio en las pruebas Saber 11 por género. ...................... 19
Gráfico 8. Tasa de violencia contra niños y niñas de 0 a 5 años, Sabanalarga 2015
a 2018. ................................................................................................................. 25
8
Gráfico 9. Tasa de homicidios en niños y niñas de 0 a 5 años, Sabanalarga 2015 a
2018. .................................................................................................................... 26
Gráfico 10. Tasa de muertes por accidente de tránsito en niños y niñas de 0 a 5
años ..................................................................................................................... 26
Gráfico 11. Tasa de exámenes médicos legales por presunto abuso sexual contra
niños y niñas de 0 a 5 años, Sabanalarga 2015 a 2018. ...................................... 27
Gráfico 12. Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del conflicto
armado, ................................................................................................................ 28
Gráfico 13.Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del desplazamiento
forzado, Sabanalarga 2015 a 2018. ..................................................................... 28
Gráfico 14. Violencia Intrafamiliar. ........................................................................ 33
Gráfico 15. Abuso sexual. .................................................................................... 33
Gráfico 16. Participación de las Mujeres. ............................................................. 34
Gráfico 17. Histórico (2105-2018) y proyección MFMP (2019-2022) .................... 87
Gráfico 18. Proyección de recursos disponibles para inversión por sectores ....... 89
Lista de tablas
Tabla 1. Empresas Prestadoras de Servicios en Salud - EPS..................................... 4
Tabla 2. Diez primeras causas de morbilidad – consulta externa. .............................. 5
Tabla 3. Diez primeras causas de morbilidad – Urgencias ........................................... 5
Tabla 4. Diez primeras causas de morbilidad – Odontología. ...................................... 5
Tabla 5. Diez primeras causas de mortalidad ................................................................. 6
Tabla 6. Casos de muerte en la niñez, según causas Sabanalarga 2005 – 2017 .... 7
Tabla 7. Mortalidad infantil. ................................................................................................ 7
Tabla 8. Coberturas de vacunación, por vacuna y grupos de edad. ........................... 8
Tabla 9. Determinantes intermedios de la salud - seguridad alimentaria y
nutricional del departamento, 2006-2017. ....................................................................... 9
Tabla 10. Fecundidad en mujeres menores de 14 años en Sabanalarga 2016-
2019. .................................................................................................................................... 10
Tabla 11. Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años en Sabanalarga 2016-2019.
.............................................................................................................................................. 10
Tabla 12. Instituciones Educativas y sedes de Sabanalarga 2020. .......................... 12
Tabla 13. Matricula Total por nivel educativo, 2019. ................................................... 13
Tabla 14. Cobertura Escolar Neta en Educación Preescolar, Básica Primaria,
Básica Secundaria y Media. ............................................................................................. 15
Tabla 15. Repitencia en primaria, secundaria y media. .............................................. 16
Tabla 16. Resultados pruebas saber, grado tercero.................................................... 18
Tabla 17. Resultados pruebas saber, grado Quinto. ................................................... 19
Tabla 18. Resultados pruebas saber, grado Noveno. ................................................. 19
Tabla 19. Resultados Pruebas Saber Once. ................................................................. 19
Tabla 20. Programas de formación artística. ................................................................ 21
Tabla 21. Inventario y estado de la infraestructura deportiva. ................................... 22
Tabla 22. Número de víctimas por rango etario. .......................................................... 36
Tabla 23. Identificación poblacional general de víctimas. ........................................... 36
9
Tabla 24. Resultados de valoración de la Superación de Situación de
Vulnerabilidad -SSV. ......................................................................................................... 36
Tabla 25. Ejecución de actividades por programas integrales para la reparación
de la población víctima. .................................................................................................... 37
Tabla 26. Número de bovinos, equinos, aves y porcinos en el Municipio de
Sabanalarga en el año 2015. ........................................................................................... 44
Tabla 27. Cobertura y uso actual del suelo del municipio de Sabanalarga. ............ 50
Tabla 28. Uso potencial del suelo del municipio de Sabanalarga. ............................ 51
Tabla 29. Lista de especies arbóreas reportadas en Sabanalarga. .......................... 54
Tabla 30. Lista de aves del municipio de Sabanalarga. .............................................. 55
Tabla 31. Lista me mamíferos del municipio de Sabanalarga. .................................. 55
Tabla 32. Zonificación de usos del embalse del PHI. .................................................. 63
Tabla 33. Zonas definidas por licencia ambiental. ....................................................... 64
Tabla 34. Zonificación categoría suelo de protección. ................................................ 64
Tabla 35. Zonificación para turismo (camping). ............................................................ 65
Tabla 36. Rutas para turismo (senderismo-cabalgatas). ............................................ 65
Tabla 37. Zonificación para pesca. ................................................................................. 66
Tabla 38. Zonificación para Navegación. Rutas de Turismo. ..................................... 66
Tabla 39. Proporción del territorio de los municipios en el DMI. ................................ 67
Tabla 40. Soluciones de vivienda asignadas para la construcción y/o mejoramiento
de vivienda rural. ................................................................................................................ 69
Tabla 41. Soluciones de vivienda entregadas para la construcción y/o
mejoramiento de vivienda rural. ...................................................................................... 69
Tabla 42. Principales vías de comunicación de cada una de las veredas del
municipio de Sabanalarga 2016. ..................................................................................... 70
Tabla 43. Título minero vigente. ...................................................................................... 76
Tabla 44. Solicitudes mineras. ......................................................................................... 76
Tabla 45. Resultados obtenidos de la ejecución de las actividades por cada
componente. ....................................................................................................................... 81
Tabla 46. Resultados de participación ciudadana en la gestión pública. ................. 82
Tabla 47. Histórico y proyección de ingresos para Sabanalarga. 2020 ................... 87
Tabla 48. Histórico de gastos para los períodos de 2015 a 2018 y proyección a
2023. .................................................................................................................................... 88
Tabla 49. Histórico de financiamiento para los períodos de 2015 a 2018 ............... 88
Tabla 50. Proyección de recursos disponibles para inversión ................................... 88
Tabla 51. Líneas de estrategia y armonización con los ODS y el plan de desarrollo
departamental..................................................................................................................... 90
Tabla 52. Plan Plurianual de Inversiones cuatrienio .................................................. 136
Tabla 53. Plan Plurianual de Inversiones año 2020 ................................................... 137
Tabla 54. Plan Plurianual de Inversiones 2021 .......................................................... 138
10
Artículo 2°. Visión colectiva de desarrollo. El municipio de Sabanalarga, será a
2030 un territorio con desarrollo social, económico, cultural y ambiental sostenible,
equitativo e incluyente. Con oportunidades de empleo y viable como entidad
territorial autónoma; logrando armonía en el desarrollo urbano y rural, basado en su
mayor potencialidad: el campo base del ecoturismo.
Artículo 3°. Principios.
 En virtud del principio de Armonía se garantiza la coherencia y

consistencia con los lineamientos, políticas y programas a nivel global,
nacional, departamental y municipal.
 En virtud del principio de Equidad e inclusión Social se propende por
la justicia y la inclusión de grupos poblacionales con mayores niveles de
vulnerabilidad para alcanzar la ampliación de oportunidades y capacidades
de las personas. Haciendo un énfasis en los efectos generados por el
megaproyecto de Hidroituango, así como los efectos del postconflicto.
 En virtud del principio de Participación e incidencia ciudadana se
brinda la posibilidad real de intervención en los ámbitos de planeación,
seguimiento y evaluación, a todas las personas y los diferentes grupos de
representación y de interés en el municipio.
 En virtud del principio de Sustentabilidad ambiental se agencia el
desarrollo socioeconómico en armonía con el medio ambiente.
Artículo 4°. Generalidades.
El municipio de Sabanalarga fue fundado en 1614 y erigido en 1740, está localizado

en la subregión del occidente del departamento de Antioquia, sobre la vertiente
occidental de la Cordillera Central en uno de los tramos más encañonados sobre la
margen derecha del río Cauca, se encuentra a una distancia 111 Km de Medellín
por la vía del Túnel de Occidente y a 139 Km por la vía Alto de Boquerón. Su
temperatura promedio es de 25°C y posee una extensión de 265 kilómetros
cuadrados, de los cuales el 0.23% pertenecen al área urbana y el 99.7 al área rural.
Limita hidrográficamente con el río Cauca por el occidente y la quebrada la Santa
María por el oriente, y territorialmente limita por el norte con los municipios de
Ituango, Toledo y Peque, por el sur con el municipio de Liborina, por el oriente con
los municipios de Toledo y San Andrés de Cuerquia y por el oeste con los municipios
de Buriticá y Peque.
Sabanalarga está conformado por un (1) corregimiento denominado El Oro, y por

treinta y un (31) veredas, siendo estas: Membrillal, Los Tendidos, Llano de los
Encuentros, El Tambo, El Encanto, Niquia, El Clavel, Tesorero, Tesorerito, San
Pedro, Mal Paso - Buenos Aires, San Cristóbal - Pena, El Junco, Machado, La
Ermita, La Travesía, La Ceja, El Madero, El Placer, La Pedrona, El Socorro, El Filo
de los Pérez, El Llano del Oro, Santa María, La Loma, La Meseta, Remartín,
Nohavá, Macanal y La Aurora (Ilustración 1). Hasta mediados del 2018 el municipio
contó con una vereda más, denominada Orobajo, sin embargo, toda su población
tuvo que ser reasentada a causa del megaproyecto Hidroituango.
Ilustración 1.Mapa político del municipio de Sabanalarga Antioquia.
Fuente: Planeación Municipal
El Municipio de Sabanalarga cuenta con una población para el año 2020 de 9.278
habitantes, de los cuales el 52% son hombres y 48% mujeres, la razón de sexo es
aproximadamente de uno a uno.
Según las proyecciones de población del DANE 1 para el presente año (2020), el
34.3% de la población habita la cabecera municipal y 65.7% en el área rural. Con
respecto a la estructura demográfica, la siguiente gráfica devela que la población de
1
La fuente de la información contenida en este numeral es del Departamento Administrativo Nacional de
Estadística proyecciones 2018.
2
Sabanalarga desde el 2005 ha tenido algunos cambios, pues se ha venido dando
una transición de una pirámide progresiva reflejando una alta tasa de natalidad y
mortalidad a una pirámide estacionaria la cual tiende a mantener su estructura
debido a su dinámica demográfica. Se evidencia una disminución en la tasa de
natalidad en los últimos diez años, se estima que a 2023 dicho comportamiento
continúe.
Pirámide Poblacional Sabanalarga 2005- 2020

80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54 Mujeres 2005
45-49
40-44 Hombres 2005
35-39 Mujeres 2020
30-34
25-29 Hombres 2020
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-20.0% -15.0% -10.0% -5.0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0%
Gráfico 1. Pirámide poblacional, Sabanalarga – Antioquia.

Fuente: Elaboración propia con base al Censo Nacional de Población y Vivienda del
DANE del 2005 y del 2018.
Por otro lado, se observa en el municipio una tendencia a la disminución de la

población de los grupos etarios de 0 a 19, que incluyen primera infancia, infancia,
adolescencia y juventud, caso contrario sucede con los grupos etarios de 20 a
mayores de 80 años, en los cuales la población aumenta.
Artículo 5°. Diagnóstico.
1. COMUNIDAD, SOMOS TODOS

1.1. Salud y protección social
La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente

la ausencia de afecciones o enfermedades2. En este sentido, el bienestar de los
2
Cita extraída del Preámbulo de la Constitución de la Organización Mundial de la Salud, adoptada por la
Conferencia Sanitaria Internacional, celebrada en Nueva York del 19 de junio al 22 de julio de 1946, firmada
el 22 de julio de 1946 por los representantes de 61 Estados (Official Records of the World Health
Organization, Nº 2, p. 100), y entró en vigor el 7 de abril de 1948.
3
habitantes va íntimamente ligado a la colaboración entre las personas y el Estado,
garantizando este último el acompañamiento, cobertura en salud y el acceso a una
atención médica de calidad, premisas fundamentales para el bienestar de los
habitantes, además de constituir una mejora significativa en la calidad de vida, el
desarrollo de capacidades, potencialidades e incremento en la esperanza de vida.
En Colombia el derecho fundamental a la salud es el resultado de un proceso de

reconocimiento progresivo impulsado por la Corte Constitucional y concluido con la
expedición de la Ley 1751 de 2015 y sus mecanismos de protección, donde se
consagra la salud como un derecho fundamental autónomo, estructurado sobre el
principio de integralidad, según el cual la atención en salud debe ser completa y
continua, garantizando su prestación eficiente y humanizada.
El municipio de Sabanalarga se encuentra certificado en Salud ante la Secretaría

Seccional de Salud de Antioquia, ha presentado un fortalecimiento progresivo,
pasando de tener un puntaje de 81 puntos en 2015 a 87 puntos en 2018, siendo
este un aspecto positivo en la mejora de gestión administrativa y en la atención de
la población.
Según la Secretaría de Salud y Bienestar Social de Sabanalarga, el municipio

cuenta actualmente con una cobertura universal del SISBEN desde el año 2005 y
cobertura plena desde el año 2008 de afiliación de los niveles I y II. Además, cuenta
con una cobertura de más del 90% de la población en la prestación del servicio de
salud, de los cuales el 86% se encuentra en el régimen subsidiado y el 14% en el
contributivo.
Tabla 1. Empresas Prestadoras de Servicios en Salud - EPS
Régimen Régimen
EPS
Subsidiado Contributivo
SAVIA SALUD 6.280 496
ECOOPSOS 531 2
LA NUEVA EPS 47 161
MEDIMAS EPS 317 524
Total 7.175 1.183
Fuente: Secretaría de Salud y Bienestar Social, 2019.
1.1.1. Morbilidad
La morbilidad indica la proporción de personas que se enferman en un sitio y tiempo

determinado.
4
Tabla 2. Diez primeras causas de morbilidad – consulta externa.
Orden Causa Total

1 Infección de vías urinarias, sitio no especificado 56
Infección aguda de las vías respiratorias superiores, no
2 especificado 41
3 Epilepsia, tipo no especificado 41
4 Amigdalitis aguda, no especificada 33
5 Vaginitis aguda 29
6 Otros dolores abdominales y los no especificados 26
7 Lumbago no especificado 25
8 Rinofaringitis aguda (Resfriado común) 24
9 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 23
10 Gastritis, no especificada 17
Tabla 3. Diez primeras causas de morbilidad – Urgencias
Orden Causa Total

1 Otros dolores abdominales y los no especificados 10
2 Herida de la cabeza, parte no especificada 9
3 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 7
Supervisión de embarazo de alto riesgo, sin otra
4 6
especificación
5 Infección vías urinarias, sitio no especificado 5
Enfermedad pulmonar obstructiva crónica con exacerbación
6 5
aguda
7 Herida de la rodilla 4
8 Herida de dedo(s) de la mano, sin daño de la(s) uña(s) 4
9 Amenaza de aborto 4
Infección aguda de las vías respiratorias superiores, no
10 4
especificado
Tabla 4. Diez primeras causas de morbilidad – Odontología.
Orden Causa Total

1 Caries dental, no especificada 43
2 Raíz dental retenida 22
3 Periodontitis crónica 5
4 Exfoliación de los dientes debida a causas sistemáticas 4
5 Necrosis de la pulpa 2
6 Caries de la dentina 2
7 Gingivitis aguda 1
8 Pulpitis 1
9 Dientes incluidos 1
5
En el 2018, se encontraron entre los casos más frecuentes de morbilidad por

consulta externa y urgencias la Infección de vías urinarias con 61 casos, la infección
aguda de las vías respiratorias con 55 casos; y en odontología la causa más común
son las caries dentales con 43 casos de consulta. La Secretaria de Salud interviene
a través de sus actividades en los proyectos de AIEPI y con las promotoras de salud
capacitando a la comunidad en acciones de auto cuidado y detección de factores
de riesgo.
1.1.2. Mortalidad
La mortalidad indica la cantidad de defunciones de una determinada comunidad en

un periodo de tiempo concreto.
Tabla 5. Diez primeras causas de mortalidad
Orden Causa Masculino Femenino Total

Enfermedades isquémicas del
1 3 4 7
corazón
Signos, síntomas y afecciones
2 3 2 5
mal definidas
Agresiones (homicidios) y
3 4 0 4
secuelas
Enfermedades crónicas de las
4 3 1 4
vías respiratorias inferiores
5 Insuficiencia cardiaca 1 1 2
6 Tumor maligno del estomago 0 2 2
Tumores: in situ, benignos y de
comportamiento incierto o
7 1 1 2
desconocido y los no
especificados
8 Diabetes mellitus 1 1 2
9 Leucemia 0 1 1
Tumor maligno de sitios no
10 0 1 1
especificados
11 Las demás causas 6 2 8
Total 22 16 38
Fuente: Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia, 2018.
La tasa de mortalidad para el municipio de Sabanalarga en el año 2018 fue de 4.5,

un 0.5 por debajo de la departamental. Las enfermedades cardiovasculares son las
principales causas de mortalidad en el municipio, siendo estas enfermedades
prevenibles por medio de hábitos de vida saludables y mediante la atención
temprana; seguido por muertes de signos, síntomas y afecciones mal definidas, a
6
estos casos se le debe prestar atención especial ya que pueden ser reflejo de la
calidad de la prestación del servicio de salud en el municipio.
1.1.3. Infancia
Mortalidad
Tabla 6. Casos de muerte en la niñez, según causas Sabanalarga 2005 – 2017
Total
Causa de muerte según lista de tabulación para la mortalidad
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
infantil y del niño
Tumores (neoplasias) 0,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Enfermedades del sistema nervioso 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Enfermedades del sistema respiratorio 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Enfermedades del sistema digestivo 0,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Enfermedades del sistema genitourinario 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 0,0
Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 0,0 2,0 1,0 2,0 3,0 3,0 1,0 0,0 0,0 1,0 1,0 0,0 1,0
Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas 1,0 2,0 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 2,0 1,0 0,0 0,0 0,0 1,0
Causas externas de morbilidad y mortalidad 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS
En el municipio de Sabanalarga entre el periodo 2005 y 2017, las causas de

mortalidad en menores de 5 años estuvieron asociadas a ciertas afecciones
derivadas del periodo perinatal, malformaciones congénitas, deformidades y
anomalías cromosómicas, enfermedades del sistema respiratorio, enfermedades
del sistema nervioso, enfermedades del sistema genitourinario, causas externas y
neoplasia; en el año 2017 se presentaron 4 casos, 2 en los menores de un año y 2
en el rango de edad de 1 a 4 años.
Para el año 2018, estos fueron los resultados:
Tabla 7. Mortalidad infantil.
Tasa x mil
Indicador No. Casos
nacidos vivos
Mortalidad en menores de 5 años (Excluye Fetales) 3 306,4

Enfermedad diarreica aguda en menores de 5 años 0 0,0
Infección respiratoria aguda en menores de 5 años 0 0,0
Infantil (Menores de un año, sin fetales) 3 28,0
7
Tasa x mil
Indicador No. Casos
nacidos vivos
Perinatal (muertes fetales desde las 22 semanas de

0 0,0
gestación y hasta los 7 días de nacido inclusive)
Control prenatal
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más

controles prenatales
94.00%
93.62%
93.00%
92.00%
91.00% 90.98%
90.00%
89.34%
89.00%
88.00%
87.00%
2015 2016 2017
Gráfico 2. Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales.

Fuente: Sivigila, 2018.
El porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales evidenció una

decadencia entre las vigencias 2015 a 2016; sin embargo, para el año 2017
incrementó la cobertura a 90,98%, resultado asociado la oferta de servicios de
salud, programas de promoción y prevención patrocinadas por la dirección local de
salud.
Vacunación
Tabla 8. Coberturas de vacunación, por vacuna y grupos de edad.
8
Dosis
Vacuna %
Única
Población Menor de 1 Año
Polio 139 93,9%
DPT 139 93,9%
BCG 57 38,5%
Hepatitis B 139 93,9%
Haemophilus Influenzae B 139 93,9%
Rotavirus 131 88,5%
Neumococo 131 88,5%
Influenza 6 A 11 Meses 112 75,7%
Población de 1 Año
SRP 153 101%
Fiebre Amarilla 134 89%
Hepatitis A 147 97%
Neumococo 126 83%
Influenza 12 a 23 Meses 80 53%
Varicela 146 97%
La cobertura de vacunación para los niños y niñas del municipio de Sabanalarga en

su mayoría es favorable y evidencia los esfuerzos por garantizar la protección del
derecho a la salud y a ser protegido contra el contagio de enfermedades infecciosas
prevenibles. Para esto, el municipio cuenta con brigadas de salud que se realizan
por los programas de salud operados por la E.S.E y las demás acciones que de esta
misma entidad despliegan con el fin de garantizar la cobertura total de la comunidad
infantil. Sin embargo, se resalta la baja cobertura de BCG en el recién nacido, en
virtud de que este biológico se aplica al momento del nacimiento.
Según información suministrada por la Secretaría de Salud de Sabanalarga, entre

el (01) de enero de 2019 y el Veinticinco (25) de Abril del 2020, no se han reportado
casos de Transmisión Materno-lnfantil de la Hepatitis B (HiB) en la E.S.E Hospital
San Pedro de Sabanalarga Antioquia.
Bajo peso al nacer
Tabla 9. Determinantes intermedios de la salud - seguridad alimentaria y

nutricional del departamento, 2006-2017.
Comportamiento
Determinantes intermediarios de la
Antioquia Sabanalarga
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
salud
Porcentaje de nacidos vivos con bajo

9,6 5,00 ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘
peso al nacer (EEVV-DANE 2017)
Fuente: DANE, SISPRO, MSPS
9
El porcentaje de nacidos con bajo peso al nacer para el municipio de Sabanalarga
en comparación con el departamento está por debajo del indicador departamental,
pero se debe seguir trabajando en los programas de promoción y prevención para
seguir bajando en indicador.
Según información suministrada por la Secretaría de Salud de Sabanalarga desde

el Primero (01) de enero de 2019 y el Veinticinco (25) de Abril del 2020, no se han
reportado casos sobre el Consumo de Sustancias Psicoactivas en edad Escolar en
la E.S.E Hospital San Pedro de Sabanalarga Antioquia.
1.1.4. Embarazo adolescente
Tabla 10. Fecundidad en mujeres menores de 14 años en Sabanalarga 2016-

2019.
Gestantes de 13 - 14 años
Edad
Año Total general
13 14
2016 1 1
2017 1 5 6
2018 2 2
2019 1 3 4
Total 2 11 13
Fuente: E.S.E Hospital San Pedro de Sabanalarga Antioquia, 2020
La gestación en mujeres entre 13 y 14 años se ha presentado como una constante
en el periodo 2016-2019, teniendo un aumento significativo de embarazos en el año
2017 con un total de 6 casos seguido de 2019 con 4, esta cifra es alarmante porque
según la normatividad vigente en relación a los niños, niñas y adolescentes, esto es
considerado un delito, se sugiere aumentar los programas de promoción y
prevención para disminuir los embarazos en niñas y adolescentes, especialmente
en las niñas menores de 14, considerado abuso sexual.
Tabla 11. Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años en Sabanalarga 2016-

2019.
Primigestantes De 15-19 Años

Edad
Año
15 16 17 18 19 Total general
2016 4 6 6 5 7 28
2017 8 14 6 10 12 50
2018 10 6 7 7 5 35
2019 3 4 4 3 7 21
Total 25 30 23 25 31 134
Fuente: E.S.E Hospital San Pedro de Sabanalarga Antioquia, 2020.
10
Embarazos Subsiguientes 15-19
Primigestantes 15-19 Años
Años
134 8
EMBARAZOS EN MUJERES DE 15 A 19 AÑOS
141
PRIMIGESTANTES 15-19 AÑOS EMBARAZOS SUBSIGUIENTES 15-19 AÑOS
Gráfico 3. Primigestantes y embarazos subsiguientes en mujeres de 15 a 19

años en Sabanalarga.
Fuente: E.S.E Hospital San Pedro de Sabanalarga Antioquia, 2020.
En el rango de 15 a 19 años se ha presentado una reducción de casos en los últimos

tres años, teniendo un número menor de embarazo adolescente en 2019, de los
134 embarazos entre 2016 y 2019, se presentan 8 casos a 2020 de embarazos
subsiguientes.
En la prevención y atención del embarazo en adolescentes se avanza en programas
para la prevención con la estrategia de Servicios Amigables y con enfoque educativo
en la Semana Andina, actividades de información y comunicación, se realiza
seguimiento e implementación de los programas de educación sexual y
reproductiva, se desarrollan acciones intersectoriales e interinstitucionales desde
educación mediante el grupo de salud pública y las brigadas extramurales de la ESE
Hospital San Pedro, también se hace un trabajo articulado con la Policía Nacional,
Buen comienzo Antioquia y el ICBF, desarrollo de capacidades institucionales y
humanas para la comprensión y atención del embarazo temprano y adolescente en
la ESE Hospital mediante la estrategia de atención humanizada y el programa de
familias gestantes, aplicación de lineamientos para garantizar una atención
diferencial a las niñas menores de 14 años que han comenzado a ejercer la
maternidad temprana en el programa de control prenatal de la ESE Hospital, oferta
de servicios en salud sexual y reproductiva y atención del embarazo adolescente en
población migrante, especialmente venezolana, se atiende la población presente en
el municipio.
1.2. Educación
11
La educación es un derecho fundamental (Constitución Política de Colombia, 1991,
Art. 44) que constituye la base para la satisfacción de otros derechos humanos al
favorecer la dignidad, la equidad, la inclusión, la protección, la diversidad y la
cohesión social. La Ley 115 de 1994 define a la educación como un proceso
permanente que se adapta a las necesidades e intereses de las personas, la familia
y la sociedad. En consecuencia, los territorios son responsables de generar
escenarios de aprendizaje formal, no formal e informal que faciliten a la población
oportunidades de acceso y permanencia a una educación de calidad y pertinente a
lo largo del curso de vida y para todos.
Tabla 12. Instituciones Educativas y sedes de Sabanalarga 2020.
INSTITUCIONES ESDUCATIVAS URBANAS

Instituciones
Preescolar Primaria Secundaria Media CLEI Total
Nº y sus sedes
1 San José 50 290 203 72 64 679
INSTITUCIONES EDUCATIVAS RURALES
Instituciones
Nº y sus sedes
1 Membrillal 5 34 21 8 68
2 El Socorro 8 46 30 14 98
San 32
3 Francisco 5 14 13
4 El Tambo 4 51 33 21 109
5 El Clavel 5 36 14 55
6 Tesorero 3 18 16 37
7 La Loma 3 24 14 41
8 El Oro 5 21 19 45
9 Tesorerito 6 13 12 31
10 El Junco 9 57 63 17 146
11 La Pedrona 5 23 18 46
12 El Madero 2 24 16 42
13 La Ceja 2 8 10
14 El Placer 0 10 10
15 La Ermita 4 40 12 56
16 Malpaso 8 8
17 El Llano 2 23 25
18 Remartín 1 21 6 28
18 Nohavá 1 10 11
20 La Aurora 2 17 19
21 La Meseta 1 15 16
El Filo de los 14
22 Pérez 14
12
INSTITUCIONES ESDUCATIVAS URBANAS
Instituciones
Nº y sus sedes
La 7
23 Santamaría 1 6
24 Los Tendidos 7 7
25 Niquia 1 19 13 33
26 El Encanto 2 13 15
Llano de los 30
27 Encuentros 3 18 9
28 Macanal 8 8
Total 130 888 512 132 64 1726
Fuente: Secretaría de Educación y Cultura de Sabanalarga, 2020
El sistema educativo por tanto se constituye como uno de los agentes de

socialización más relevantes en el desarrollo humano, en la medida en que en este
proceso se transmiten conocimientos académicos y sociales que facilitan, entre
otras cosas, la participación en la esfera socioeconómica y la apropiación de
instituciones para el ejercicio pleno de la ciudadanía.
Sabanalarga cuenta con 2 Instituciones Educativas, un Centro Educativo Rural y 27

sedes; en total 29 establecimientos educativos, en los que se brinda el servicio
educativo a 1.726 estudiantes en los niveles preescolar, básica primaria básica
secundaria, media y adultos, de los cuales 886 son hombres y 841 mujeres.
Tabla 13. Matricula Total por nivel educativo, 2019.
Área Nivel educativo Número de

estudiantes
2019
Preescolar 50
Básica Primaria 290
Urbana
Básica Secundaria 203
Media 72
Subtotal 679
Preescolar 80
Primaria 598
Rural
Básica Secundaria 309
Media 60
Subtotal 1047
TOTAL 1662
Ciclos Lectivos Especiales Integrados - CLEI
Ciclo 3 (6 y 7) 7
Ciclo 4 (8 y 9) 31
Ciclo 5 y 6 (10 y 11) 26
13
Área Nivel educativo Número de
estudiantes
2019
Subtotal 64
TOTAL 1726
En prescolar, en el año 2019 la matricula fue de 130, representando el 8% de la

matrícula total; por su parte básica primaria aporta en promedio el 51% (888) de la
matrícula, siendo el nivel con mayor concentración de estudiantes matriculados. En
secundaria, para el 2019 la matricula fue de 30% (512); mientras que el nivel de
media representa 8 puntos porcentuales de la matrícula (132). Finalmente, la
educación de adultos, que se lleva a cabo por medio de una metodología flexible de
ciclos lectivos, cuenta con el 4% del total de estudiantes. Del total de matriculados,
en promedio solo el 0.17% efectúa un tránsito inmediato de la educación media a la
superior.
Por otro lado, el porcentaje de personas entre 5 y 24 años que asisten a

establecimientos educativos es del 59.5%, siendo el 65.5% del área urbana y el
56.4% del área rural, del total de matrícula oficial solo el 5% cuenta con conexión a
internet.
En cuanto a la población perteneciente a alguna etnia, se encuentran matriculados

11 estudiantes y 147 estudiantes identificados en situación de discapacidad.
Gráfico 4. Coberturas educativas por género

Fuente: Ministerio de educación, 2018.
14
De acuerdo con el sexo de la población atendida, la tasa de cobertura es mayor en
las mujeres que en los hombres en todos los niveles educativos; sin embargo, en
transición las tasas son muy similares; mientras que en la educación media es
donde se presentan mayores diferencias entre hombres y mujeres, con 18.6 puntos
porcentuales a favor de las mujeres en 2018.
1.2.1. Coberturas brutas y netas por niveles educativos
El indicador de Cobertura Neta: Es la relación ente estudiantes matriculados en un

nivel educativo que tienen la edad adecuada para cursarlo y el total de la población
en el rango de edad apropiado para dicho nivel.3
El indicador de Cobertura Bruta: Corresponde a la relación porcentual entre los
alumnos matriculados en un nivel de enseñanza especifico (independiente de la
edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar
dicho nivel.4
Tabla 14. Cobertura Escolar Neta en Educación Preescolar, Básica Primaria,

Básica Secundaria y Media.
Básica Básica
Año Transición Media
primaria secundaria
2019 132 887 512 132
2018 147 864 517 106
2017 126 892 502 105
2016 175 936 520 108
Cobertura Escolar Bruta en Educación Transición, Básica, Media y Superior.
Básica Básica
Año Transición Media
primaria secundaria
2019 141 926 553 146
2018 156 902 574 116
2017 131 941 554 122
2016 188 989 590 128
Las cifras anteriores develan que la cobertura neta y bruta en el nivel de transición
es muy baja, pese a que según datos del Ministerio de Educación se ha presentado
3
Fuente: Ministerio de Educación. Disponible en
http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal_ind.php?consulta=ind_tsa_cobb&nive
l=23
4
IBID
15
un aumento progresivo de la prestación del servicio de educación inicial, con 197
atendidos en el año 2015 y para el 2019 la atención presenta una atención de 262
niños y niñas de primera infancia. Este aspecto es muy importante si se tiene en
cuenta el impacto de la educación inicial en la adquisición de capacidades y
habilidades que serán la base para aprendizajes significativos en los niveles
posteriores, así como para el resto de vida.
Asimismo, se puede observar que la cobertura neta en los niveles de básica

secundaria y media son bajos y para la cobertura bruta se evidencia un leve
incremento, lo que hace necesario evaluar el ingreso tardío de niños niñas y
adolescentes al sistema educativo. Pues esto impacta negativamente en el
desarrollo del individuo que se incorpora a la sociedad y afecta notablemente el
municipio, al no fortalecer las capacidades y habilidades necesarias para su
desarrollo personal, social y económico.
1.2.2. Repitencia
Este indicador señala la proporción de alumnos matriculados en educación básica

primaria, secundaria y media que reprobaron el año escolar y no pueden ser
promovidos al año siguiente. Indica por cada mil alumnos matriculados, el número
de niños, niñas y adolescentes que reprueban el año escolar. La repitencia o
reprobación se da cuando los alumnos terminan su año escolar, pero en su
evaluación se determina que el nivel de conocimiento adquirido en los programas
curriculares no es suficiente para ser promovidos al siguiente año escolar.
Tabla 15. Repitencia en primaria, secundaria y media.
Básica Básica
Año Media
primaria secundaria
2019 30 16 1
2018 96 40 13
2017 108 34 5
2016 45 19 2
Este fenómeno es más marcado en básica primaria, seguido de básica secundaria

y finalmente por básica media. En básica primaria y básica secundaria se observa
una tendencia en la disminución de niños y niñas que repiten el año desde el año
2017 hasta el año 2019. Este es un fenómeno de gran importancia, pues la
repitencia con alta frecuencia antecede la deserción escolar sumado un bajo nivel
de aprendizaje de los contenidos básicos de la enseñanza.
1.2.3. Deserción
16
Por otro lado, la tasa de deserción indica del total de niños, niñas y adolescentes
que se matricularon en cada grado, qué porcentaje de los que terminaron su año
escolar, no se matricularon el año siguiente en un establecimiento educativo. El
análisis de la deserción escolar interanual se debe complementar con una
investigación sobre sus causas de tal forma que se sustente técnicamente las
medidas y programas que se deben emprender para lograr la permanencia de los
estudiantes.
Gráfico 5. Deserción en básica y media.

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018.
El gráfico, devela un aumento significativo en la deserción en básica y media entre

2014 y 2018, con una disminución significativa en años posteriores de 2.54 puntos,
ello se deduce de la población rural tan distante de las viviendas a los centros
educativos, también el trabajo infantil o el empoderamiento de los padres de familia
frente al tema académico de sus hijos.
Por tanto, es necesario continuar articulando esfuerzos para prevenir la deserción

escolar puesto que implica graves consecuencias como el analfabetismo funcional,
debido a que el niño o la niña no alcanza a dominar y hacer suyas las estructuras
lingüísticas y matemáticas, impidiendo así que obtenga las destrezas, hábitos y
valores para defenderse en la vida, perdiendo grandes oportunidades en su vida
social y en su desarrollo personal y familiar.
17
1.2.4. Analfabetismo
Gráfico 6. Tasa de analfabetismo.

Fuente: DANE, 2018.
La tasa de analfabetismo proporciona información sobre el porcentaje de la

población de 15 años y más que no sabe leer ni escribir, en Sabanalarga la tasa en
el área urbana es de 7.2 y en el área rural de 11. La alfabetización es uno de los
factores imprescindibles para la garantía de los derechos humanos y del desarrollo
de las capacidades de las personas, pues permite acceder a los conocimientos
necesarios para que los seres humanos puedan vivir y trabajar con dignidad,
participar plenamente en el desarrollo, mejorar su calidad de vida, tomar decisiones
racionales y continuar aprendiendo. Para que un territorio se declare libre de
analfabetismo la UNESCO señala que el índice debe estar por debajo del 4%.
1.2.5. Pruebas Saber
En cuanto a la calidad en la educación, evaluada mediante los resultados de las

pruebas saber que informan sobre el dominio de las competencias básicas de los
estudiantes de los grados tercero (3°) quinto (5°), noveno (9°) y once (11°) en las
distintas áreas del conocimiento.
Tabla 16. Resultados pruebas saber, grado tercero.
Grado Área 2016 2017 2018 2019

Lenguaje - 302 - -
3
Matemáticas - 302 - -
Fuente: Secretaría de Educación y Cultura, 2019.
18
Tabla 17. Resultados pruebas saber, grado Quinto.
Grado Área 2016 2017 2018 2019

Lenguaje - 297 - -
5
Fuente: Secretaría de Educación y Cultura, 2019.
Tabla 18. Resultados pruebas saber, grado Noveno.
Grado Área 2016 2017 2018 2019

Lectura crítica - 286 - -
9
Fuente: Secretaría de Educación y Cultura, 2019
Tabla 19. Resultados Pruebas Saber Once.
Área 2017 2018 2019

Lectura crítica 50,80 46,63 46,00
Matemáticas 48,00 43,75 46,90
Sociales y ciudadanas 47,00 45,75 39,80
Ciencias naturales 43,00 43,25 48,00
Inglés 42,60 48,13 44,20
Global 46,28 45,50 44,98
Gráfico 7. Puntaje promedio en las pruebas Saber 11 por género.

Fuente: DNP 2018
19
Los cuadros anteriores indican que, en promedio, los resultados de las pruebas
saber son insatisfactorios, especialmente en el área de matemáticas.
1.3. Cultura
Según la definición de la UNESCO “La cultura es considerada como el conjunto de

los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan a una sociedad o un grupo social. Engloba, las manifestaciones
artísticas, los modos de vida, derechos inherentes al ser humano, valores,
tradiciones y las creencias. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia
de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus
propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras
que lo trascienden”5. En relación a lo anterior el fortalecimiento de la cultura
consolida las bases fundamentales para el desarrollo integral de la persona tanto
en individual como en lo colectivo, dinamiza y fortalece la participación y permite la
construcción de tejido social.
La Constitución Política de Colombia concibe la cultura en sus diversas
manifestaciones como fundamento de la nacionalidad y consagra que el Estado
tiene como deber promover el acceso a la cultura para todos en igualdad de
oportunidades a través del sistema de educativo6. En el mismo sentido, el Estado
tiene la obligación de impulsar y estimulará los procesos, proyectos y actividades
culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad
cultural de Colombia en consonancia a lo dispuesto la ley general de cultura.7
El municipio de Sabanalarga cuenta con la Casa de la Cultura “Gervasio Quintero”,
la cual se constituye por medio del Acuerdo Municipal 022 de 1981, aunque solo
empieza a funcionar en el año 1984. Pese a que sus condiciones locativas no han
sido las más adecuadas, en los últimos años se le realiza mantenimiento y en la
actualidad brinda talleres de artes plásticas, danza, teatro, música, literatura e
historia local.
Se cuenta con el Consejo Municipal de Cultura, que fue creado mediante Acuerdo
Municipal 004 de 2013, que en la actualidad se encuentra en operación. El Consejo
de Cultura se ha venido proyectando en el turismo del municipio.
5
(Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales; México, 1982) Puede ampliarse
en www.unesco.org
6
Artículo N° 70 Constitución Política de Colombia.
7
Ley N° 397 de 1997
20
Entre los programas culturales que brinda el municipio se encuentra los siguientes:
Tabla 20. Programas de formación artística.
Programa Población Atendida

Escuela de 146 usuarios, a nivel rural y urbanos. (en los
música semilleros de banda marcial, cuerdas y
elenco principal)
Danzas 70 usuarios, a nivel rural y urbano. (con
grupos de semilleros de 5 a 8 años, parejas
de 18 a 20 años y el grupo de los adultos
mayores
Artes Se cuenta con varios grupos por edades de
plásticas 5 hasta 15 años y el grupo de los adultos
mayores, en la zona urbana, para un total de
45 personas
Adicionalmente, Sabanalarga cuenta con una biblioteca municipal adscrita a la red

Nacional de Bibliotecas. En aras de tener un registro real de las personas de los
diferentes grupos de edad que acceden a los servicios ofrecidos por la Biblioteca
Municipal y por ende de la funcionaria encargada de la misma, la Administración
Municipal cuenta con una plataforma implementada desde el nivel Departamental
denominada “LA LLAVE DEL SABER SIABU”, la cual constituye una herramienta
fundamental para medir la efectividad de los programas y actividades prestados por
la Biblioteca así como su impacto social y personal. El reporte de personas que
accedieron a estos servicios durante los años 2016-2019 es el siguiente:
2016: 3.161
2017: 5.124
2018: 7.477
2019: 2.077
De los datos anteriores, se puede inferir una disminución sustancial entre 2018 y
2019, lo que se hace importante evaluar las causas y realizar fortalecimiento en los
procesos desarrollados en la casa de la Cultura.
A la fecha no existe constancia acerca de que algún bien local haya sido declarado
como patrimonio o Bien de Interés Cultural en la jurisdicción de Sabanalarga.
En virtud de lo anterior, se hace necesario generar una mayor oferta cultural en el
municipio, crear mejores estrategias de difusión de los programas ofertados por las
bibliotecas y la casa de la cultura para incentivar la participación de los diferentes
grupos poblaciones. Y en especial, generar espacios de memoria histórica y
apropiación cultural relacionada con la comunidad indígena del Pueblo Nutabe
como parte del patrimonio cultural e inmaterial del municipio de Sabanalarga, ya
que los indígenas Nutabes fueron los moradores del primer asentamiento de
Sabanalarga que se generó en la hoy sumergida vereda Orobajo,
21
1.4. Deporte y Recreación
La Constitución Nacional de Colombia promueve el ejercicio del deporte, sus

manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas, las cuales tienen como
función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor
salud en el ser humano.8
El deporte y la recreación tienen efectos positivos para la salud física y mental,

promueven hábitos de vida saludables que acrecienta la esperanza de vida y
reducen la probabilidad de adquirir enfermedades, de igual manera, posibilitan el
aprendizaje respecto al cuerpo humano y su autocuidado, además, permiten que se
desarrollen habilidades como el liderazgo, la disciplina, el trabajo en equipo y el
respeto. Su ejercicio al aire libre facilita la sensibilización frente al cuidado del
ambiente y fortalece el tejido social posibilitando la integración de una forma
participativa y divertida.
Tabla 21. Inventario y estado de la infraestructura deportiva.

Equipamiento
Intervención en los últimos 4 años
Cancha de futbol sintética, zona urbana x
Coliseo municipal x
Placa polideportiva María del Pardo, barrio El Carmelo x
Placa polideportiva cubierta El Junco x
Terreno para cancha de fútbol El Junco
Placa polideportiva El Madero x
Placa polideportiva La Ceja
Placa polideportiva La Pedrona
Placa polideportiva El Placer
Placa polideportiva La Floresta x
Placa polideportiva Membrillal x
Placa polideportiva Remartín
Placa polideportiva La Meseta
Placa polideportiva El Oro
Placa polideportiva El Socorro
Placa polideportiva Los Tendidos
Placa polideportiva El Tambo x
Placa polideportiva Tesorero
Placa polideportiva Tesorerito
Placa polideportiva El Llano de los Encuentros
Placa polideportiva El Llano del Oro (en construcción)
Centro de promoción de la actividad física (gimnasio)
Parque activo saludable (gimnasio al aire libre placa María del Pardo)
Parque activo saludable (gimnasio al aire libre vereda El Junco)
Fuente: Informe de gestión 2016-2019 municipio de Sabanalarga.
Actualmente el municipio cuenta con veintitrés (23) escenarios deportivos, de estos,

solo 35% ocho (8) han recibido mantenimiento por parte de la administración
municipal en los últimos años, según reportes oficiales, sólo el 50% del total de los
escenarios deportivos se encuentran en buen estado. Durante los últimos cuatro
8Artículo N° 52 Constitución Política de Colombia. Artículo modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo No. 2 de
2000.
22
años, tres de ellos recibieron adecuación: La placa polideportiva con cubierta que
se encuentra ubicada en la vereda El Junco, y la cancha de fútbol zona urbana y al
coliseo municipal. Y se construyeron dos placas deportivas, la placa polideportiva
con cubierta María del Pardo y la placa deportiva en la vereda el Llano del Oro.
En el municipio se ofrecen programas deportivos para la comunidad en general:
 Escuela de fútbol
 Escuela de microfútbol
 Escuela de patinaje
 Escuela de baloncesto
 Escuela de voleibol
 Escuela de ciclismo
 Escuela de atletismo
 Equipos de juegos intercolegiados y escolares
 Centros de iniciación y formación deportiva en las veredas: La Ermita,
El Tambo, Membrillal, El Junco, El Placer, El Madero, El Llano del Oro.
Y se realizan los siguientes torneos:
 Torneo micro fútbol copa San José

 Torneo baloncesto copa San José
 Torneo categoría A fútbol
 Torneo categoría B fútbol
 Torneo juvenil
 Torneo micro fútbol femenino
 Torneo micro fútbol zona norte y sur
 Torneo cañonero de micro fútbol
Adicionalmente, se ofrecen programas recreativos para promover experiencias

lúdicas y aprovechamiento del tiempo libre.
1.5. Inclusión Social (orientada a la equidad)
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), de las Naciones

Unidas, define la inclusión como el proceso mediante el cual se logra la igualdad y
se superan las disparidades en la productividad, las aptitudes (educación) y el
empleo, la segmentación del mercado laboral y la informalidad, que son las causas
principales de desigualdad.
Promover políticas de inclusión social, garantizar el desarrollo integral de los

individuos en igualdad de oportunidades y facilitar el acceso a los servicios básicos,
son premisas imprescindibles para la transformación social y alcanzar el
empoderamiento de las personas y grupos vulnerables frente a la toma de
decisiones que influyen en su vida. Su participación en igualdad de condiciones y
23
con equidad va encaminada a superar situaciones de vulnerabilidad y a reducir las
inequidades económicas, sociales y culturales
1.5.1. Niños, niñas y adolescentes
Este documento cuenta con un apartado específico como adjunto, dedicado

expresamente a la situación de niños, niñas y adolescentes del municipio, según las
orientaciones del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
El municipio de Sabanalarga cuenta con un total de 3.261 niños, niñas y

adolescentes, donde el 52% es de sexo masculino, 48% es de sexo femenino.
Identidad.
El instrumento por excelencia para formalizar la ciudadanía por parte del Estado es
el registro civil de nacimiento, que identifica a las niñas y a los niños al momento de
su nacimiento y les otorga el estatus de ciudadanos, con él nacen a la vida jurídica,
y ostentan la llave de acceso a los bienes y servicios del Estado.
1. Número de niños y niñas menores de 1 año

con registro civil por lugar de residencia
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Series1 76 133 136 96
Gráfico 8. Número de niños y niñas menores de 1 año con registro civil por lugar
de residencia, Sabanalarga 2015 a 2018
Fuente: Registraduría Municipal
El indicador que mide este derecho es el de “Número de niños y niñas menores de

1 año con registro civil por lugar de residencia”, para el caso de Sabanalarga en el
2015 se evidenciaron 76 registros, mientras que en el 2018 la cifra se incrementó
pasando a 96 registros, teniendo en cuenta que durante los años 2017 y 2018 se
presentó un aumento en los indicadores de manera significativa, la explicación a
éste comportamiento irresoluto se debe a la realización de jornadas masivas a nivel
24
institucional con programas sociales como Más Familias en Acción, actualización
de datos en Unidad de Víctimas, que hay desplazamientos masivos a la cabecera
municipal de población rural lejana, otro aspecto a tener presente entre los últimos
dos años y el 2018, es el aumento de adolescentes que están usando métodos de
planificación por lo cual al bajar el índice de natalidad, consecuentemente se reduce
el número de registros civiles de nacimiento. Cabe identificar también que en el
municipio por el nivel de atención hospitalaria ocasionalmente se presentan las
remisiones de gestantes a otros niveles donde hay servicio de Registro Civil de
Nacimiento institucional, lo cual refleja las variaciones en la estadística del indicador.
Desnutrición
En cuanto a las tasas desnutrición en menores de cinco años en el municipio de
Sabanalarga, no se presentaron casos o se mantuvieron en cero con respecto al
año anterior. Sin embargo, según datos proporcionados por la E.S.E Hospital San
Pedro de Sabanalarga Antioquia, en 2020 de un total de 70 niños y niñas menores
de 5 años, 32 de ellos no cuentan con un peso acorde para su edad.
Integridad personal
El ser humano tiene derecho a mantener y conservare su integridad física, psíquica

y moral. La integralidad psíquica es la conservación de todas las habilidades
motrices, emocionales e intelectuales. La integridad moral por su parte, se refiere al
derecho de cada ser humano a desarrollar su vida de acuerdo a sus convicciones.
El reconocimiento de este derecho implica, que nadie puede ser lesionado o
agredido físicamente, ni ser víctima de daños mentales o morales que le impidan
conservar su estabilidad psicológica.
300.00
250.00
200.00
150.00
100.00
50.00
-
2015 2016 2017 2018
sabanalarga 85.76 - 85.25 251.57
Gráfico 8. Tasa de violencia contra niños y niñas de 0 a 5 años, Sabanalarga 2015

a 2018.
Fuente: Sivigila
25
El indicador desmejoró toda vez que se presenta incremento en las denuncias
donde se evidencia la participación de niños entre 0 y 5 años que figuren como
víctimas de violencia intrafamiliar.
1.00
0.90
0.80
0.70
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
-
2015 2016 2017 2018
Sabanalarga - - - -
Gráfico 9. Tasa de homicidios en niños y niñas de 0 a 5 años, Sabanalarga 2015 a

2018.
Fuente: Medicina Legal
En Colombia las cifras de homicidios en niños y niñas que reporta el IMLCF en los
últimos (8) ocho años se han incrementado significativamente; sin embargo, en el
Municipio de Sabanalarga esta tasa se mantiene en 0, encontrándonos dentro de
los municipios que no reporta homicidios en niños y niñas menores de 5 años.
Tasa de muertes por accidente de tránsito

en niños y niñas de 0 a 5 años
300.00
250.00
200.00
150.00
100.00
50.00
-
2015 2016 2017 2018
Sabanalarga - - 241.80 -
Gráfico 10. Tasa de muertes por accidente de tránsito en niños y niñas de 0 a 5

años
Fuente: Inspección Municipal
26
Las cifras mundiales de muertes por accidentes de tránsito ascienden a 1,3 millones
de personas y cerca del 30% de víctimas por accidentes de tránsito son niños y
jóvenes menores de 25 años. Para el municipio de Sabanalarga, se tienen 2
víctimas fatales en accidentes de tránsito reportadas por Medicina Legal para los
niños entre 0 y 5 años, en el año 2017, la razón del incremento significativo en este
indicador se presenta a raíz de un accidente de tránsito en una vereda del municipio
donde fallecieron más de 15 personas entre ellas 2 menores de edad.
En el marco de la garantía del derecho a la integridad personal se adelantaron

acciones de trabajo, atendiendo una de las áreas estratégicas de la política de
primera infancia del municipio, que consiste en sensibilizar a la sociedad y en
especial a la familia, sobre la obligación de proteger a los niños y niñas. Desde la
inspección de Policía y Tránsito de Sabanalarga, se hace esfuerzos grandes cada
año para educar en el tema de responsabilidad vial a toda la población durante la
celebración de la Semana de la Seguridad Vial.
Tasa de exámenes médicos legales por presunto

abuso sexual contra niños y niñas de 0 a 5 años
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2015 2016 2017 2018
Sabanalarga 85.25
Gráfico 11. Tasa de exámenes médicos legales por presunto abuso sexual contra
niños y niñas de 0 a 5 años, Sabanalarga 2015 a 2018.
Fuente: Sivigila
La tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra niños y niñas
de 0 a 5 años, en fuentes formales encontramos que solo se evidencia indicador
para el año 2017, con un porcentaje del 85,25%, no obstante, en el municipio
anualmente se presentan registros de atención a menores en estas condiciones,
razón por la cual se deben mantener activas las rutas de atención y sobre todo los
programas de promoción y prevención.
27
Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años
víctimas del conflicto armado
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
-
2015 2016 2017 2018
Sabanalarga 28.00 10.00 18.00 16.00
Gráfico 12. Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del conflicto

armado,
Fuente: Unidad de Victimas Municipio de Sabanalarga
Lo que puede analizarse en el presente indicador es una disminución desde el año

2015 hacia el año 2016, notoriamente esto se evidenció en el marco del posconflicto
por el que atravesaba el país en su momento, luego de las reformas dentro del
proceso de paz, se puede evidenciar que se presentó un leve incremento de la
situación, esto en atención al registro único de víctimas del municipio de
Sabanalarga.
Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años

víctimas del desplazamiento forzado
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
-
2015 2016 2017 2018
Sabanalarga 28.00 10.00 18.00 16.00
Gráfico 13.Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del desplazamiento

forzado, Sabanalarga 2015 a 2018.
Fuente: Unidad de Victimas Municipio de Sabanalarga.
Para los años 2015 a 2017, se presentó una inestabilidad notable en el indicador,
ello se presume como ya se dijo en el indicador anterior a la situación que para estos
28
años estaba presentando el país frente al conflicto armado, lo cual de manera
irremediable tuvo repercusión en estos índices municipales.
No se cuentan con datos sobre el número de niños y niñas víctimas de explotación

sexual con fines comerciales, sin embargo, en los últimos cuatro años se realizaron
8 campañas de prevención a la drogadicción, explotación infantil y a la conformación
de grupos delincuenciales.
1.5.2. Mujeres
El municipio de Sabanalarga cuenta con una política pública para las mujeres y
Equidad de género (Acuerdo 009 de 2014), bajo estas directrices se implementó el
programa de Mujeres y Equidad de Género en cabeza de la Secretaria General y
de Gobierno, el cual busca generar estrategias desde diferentes ámbitos logrando
para la superación de las brechas de género.
Acciones desarrolladas por el programa de mujeres:
 Campañas en promoción y prevención de embarazo adolecente.

Se realizaron 4 campañas anuales por parte del equipo interdisciplinario
de la comisaría de familia y se sigue el lineamiento de la Semana Andina
propiciado por la Gerencia de Infancia y Adolescencia de la Gobernación.
 Construcción de Paz. Con las mujeres, niños, niñas y adolescentes
se ha trabajado en talleres de formación de prevención de violencias,
charlas con la Secretaría de las Mujeres de Antioquia sobre autonomía
económica, derechos laborales y género.
 Autonomía económica e igualdad en la esfera laboral. Se ha
buscado alianzas con el Sena que ha brindado cursos en café, proceso
de frutas, sistemas y se brindó un seminario de emprendimiento con
Comfenalco.
 Ruralidad. Las mujeres rurales participan de las actividades, pero el
desplazamiento hasta las veredas es complicado por el transporte. Con
la creación de la Red de Transversalidad, más de 60 mujeres rurales se
capacitaron y están dispuestas a trabajar por las otras mujeres.
 Educación no sexista y acceso de las mujeres a las nuevas
tecnologías. Enfoque de género en la educación: Se realizaron talleres
en las Instituciones Educativas sobre tipos de violencia, rutas de atención.
También se compartió con más de 50 hombres y mujeres en el
conversatorio “Mujer Hablemos de Amor Propio” y seminario sobre
Crianza en Igualdad con los agentes educativos de primera infancia.
 Transformación cultural y comunicación para la igualdad de
oportunidades y la equidad. Se realizaron actividades con las mujeres
organizadas en torno a los cuidados de la mujer, la caminata por la mujer
Tarde Rosa fue el espacio para que las mujeres sabanalarguenses
compartieran al aire libre observando el paisaje y recordando lo
importante que son para la sociedad. Fueron más de 150 mujeres las que
participaron de esta actividad.
29
 Garantizar a las mujeres una vida libre de violencias. Se creó la
Mesa de Erradicación de las Violencias adoptada mediante el decreto 060
de 2018, se adoptó la ruta de atención a las violencias y se trabaja en
todos los talleres como acceder a la ruta, es decir, saber dónde acudir si
eres víctima de una violencia, cuales son las garantías y quien las
protege, trabajando así de manera articuladamente con las instituciones
en la prevención y defensa de los derechos de las mujeres.
Ilustración 2. Ruta de atención a víctimas de violencia de género.

Fuente: Programa Mujeres y Equidad de Género, 2019
En el municipio se cuenta con la Comisaría de Familia con la infraestructura y el

equipo interdisciplinario conformado por la comisaria de familia, la psicóloga y un
coordinador de juventud.
Desarrollo de los aspectos misionales y/u operativos:
 El programa de promoción de los derechos sexuales y prevención del

embarazo está a cargo de la Comisaría de Familia y se cuenta también
con un programa que se llama Servicios Amigables y la E.S.E. Hospital
San Pedro también realiza acciones de promoción y prevención con el
programa de salud pública y APS.
 Se ha contribuido al cierre de brechas en términos de oportunidades
para el desarrollo entre hombres y mujeres en el municipio. Laboralmente
hombres y mujeres tienen las mismas oportunidades en los cargos
directivos de la administración, la mayoría son ocupados por mujeres. El
municipio apoya a las asociaciones de mujeres que mejoran cada día su
empoderamiento, para seguir formándose para el trabajo y cuenten con
30
unidades productivas que mejoren la calidad de vida de ellas y sus
familias.
 Se han apoyado continuamente las iniciativas productivas de las
mujeres organizadas, mediante acompañamiento y capital semilla para la
unidad productiva Bloquesa, que consiste en la fabricación de bloques; a
ésta se le compran también los bloques y se le brindó acompañamiento
en la rendición de informes. Asimismo, se apoyó la unidad productiva
restaurante Mesón Sabanero con capital semilla y también se realizaron
contratos para comprarles productos para las actividades de la
administración municipal. Se apoyó a la unidad productiva de cultivo de
maracuyá, así como a la tostadora de café.
 También se asesoró y se brindó acompañamiento constante para la
solicitud del registro Invima con el concurso Emprende Antioquia en el
año 2018, obteniendo el Registro Invima para la Asociación de Mujeres
de Sabanalarga con la Marca Café Pasión NSA-0007299-2019 vigente
hasta el 2029/08/14; con este apoyo las mujeres que forman parte de
estas unidades productivas han mejorado su calidad de vida, siendo un
referente de progreso y empoderamiento a nivel local, departamental,
nacional e internacional, pues han sido invitadas a participar en París en
concursos de café procesados al Origen. A la asociación de El Junco se
le brindó capacitación con el Sena sobre el procesamiento de frutas y
verduras. Se le brindó apoyo para la presentación de la propuesta de una
unidad productiva de procesamiento de frutas y verduras ante la
gobernación con ideas en grande.
Ambas asociaciones recibieron formación en formulación de proyectos

con la Fundación Aflora Bolívar y tienen al día los documentos legales
tales como, la declaración de la Dian, los estados contables, la rendición
de cuentas, y los documentos de representación legal se encuentran
renovados.
Acciones de prevención y atención de violencias basadas en género:

Para impulsar los programas de mujeres emprendedoras, se dictaron
talleres a las mujeres sabanalarguenses tales como:
 En 2017 taller de Neurotransformación, con 200 mujeres urbanas y

rurales asistentes.
 En 2018 participación del Congreso Nacional Mujeres y la Paz
realizado en Buga Valle del Cauca, donde asistieron 30 mujeres urbanas
y rurales; y el Seminario de Género y derechos humanos con la ESAP
(Escuela Superior de Administración Pública) donde asistieron 30
mujeres.
 En 2019 se realizó la capacitación en derechos, autonomía
económica, género, construcción del PIO, con la asistencia de 85 mujeres
urbanas y rurales. También se llevó a cabo el seminario de Crianza en
31
Igualdad a 35 mujeres urbanas y rurales. Adicionalmente se dictaron
cursos de emprendimiento, con Comfenalco, donde se beneficiaron
familias recuperadoras del municipio.
 La población del municipio se está caracterizando; se cuenta con la
base de datos de las mujeres integrantes de las asociaciones Mujersab
35 activas y Cormujunco 16 activas y también se cuenta con la base de
datos de la Red de Transversalidad de mujeres que son 85 mujeres
formadas y en capacidad de ayudar o gestionar programas para las
mujeres rurales y urbanas. Esta Red consiste en que en cada vereda la
representante de las mujeres que es la que forma parte de la red comparta
información y también sea el enlace entre la administración y las mujeres
de las veredas u organización.
 En todos los talleres y formaciones ofrecidas para las mujeres
participaron en la formación del Gaula en noviembre de 2018 sobre la
prevención de la estafa y las extorciones, se conmemora con ellas
también el día de la no violencia contra las mujeres en noviembre y el día
de la Mujer rural en octubre.
 Se realizaron campañas para la prevención de las violencias y
promoción de los derechos de las mujeres como: Ni una más, y yo Decido
ser Feliz, que consisten en talleres de auto cuidado, prevención de las
violencias para esto se desarrolló a lo largo de cada año talleres como:
Autoestima y prevención, Foro Mujer Hablemos de Amor Propio,
programas radiales, mujer recordemos tus derechos, taller Autonomía
Económica, actos conmemorativos día de los derechos de las mujeres en
el mes de marzo de cada año, seminario de Crianza en Igualdad, donde
se capacitaron a los agentes educativos de primera infancia y a las
mujeres que son funcionarias públicas en cómo enseñar en igualdad
previniendo así la discriminación en género y buscando cerrar las brechas
de género enseñadas desde la infancia.
Avance en los indicadores:
1. Número de casos de violencia contra la mujer (violencia sexual y

violencia de pareja)
32
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2017 2018 2019
Diciembre diciembre septiembre
OTRO
MUJERES 4 19 6
HOMBRE
Gráfico 14. Violencia Intrafamiliar.

Fuente: Comisaría de familia.
El año 2018, fue el momento en donde se presentaron el mayor número de casos

de violencia intrafamiliar, sin embargo, para el año 2019 los casos se redujeron en
un 68%.
8
7
Casos Reportados
6
5
4
3
2
1
0
2017 2018 2019
Diciembre diciembre sep-19
HOMBRE 3 5 1
MUJERES 4 5 7
Gráfico 15. Abuso sexual.

Fuente: Comisaría de familia.
En 2019 se presentó un aumento de los casos de abusos en mujeres, entendiendo

que no todos los casos se reportan, ya que muchos de ellos son propiciados por
familiares, el programa de las mujeres intervino en varios casos en el 2019 donde
las personas se acercaron a denunciar anónimamente.
33
180
160
140
PARTICIPANTES
120
100
80
60
40
20
0
consejo Consejo
Red de
Municipal Territorial
Directivas Trasnvers CORMUJU
de de mujersab
JAC alidad de NCO
Desarrollo Planeació
Mujeres
Rural n
nro total de participante 10 9 160 85 25 16
mujeres rurarales 3 3 46 62 15 16
mujeres urbanas 2 2 15 23 10 0
hombres 5 4 99 0 0 0
valores 30% 33% 29% 73% 60% 100%
Gráfico 16. Participación de las Mujeres.

Fuente: Secretaria General y de Gobierno.
Se han generado espacios para que las mujeres manifiesten cuáles son sus
necesidades, qué municipio sueñan, cómo lo lograrían y cuáles son sus sueños,
con estos insumos se crea la Agenda Política.
1.5.3. Juventud
El municipio de Sabanalarga cuenta con una plataforma de juventud constituida en

el año 2016 y fue actualizada en el año 2018, es la instancia encargada de realizar
veeduría a la política pública de juventud (Ley 1622) expedida en el año 2018
adicional a ello se encarga de vigilar el adecuado cumplimiento de la normatividad
aplicable en beneficio de la población juvenil del municipio de Sabanalarga.
Según la Ley 1885 de 2018, joven es toda persona entre 14 y 28 años cumplidos
en proceso de consolidación de su autonomía intelectual, física, moral, económica,
social y cultural que hace parte de una comunidad política y en ese sentido ejerce
su ciudadanía. En el municipio de Sabanalarga hay 2.679 jóvenes entre los 14 y 28
años, de los cuales 1.185 son mujeres (44,2%).
Analizando dos sectores muy importantes, se encuentra que el panorama educativo

para el municipio indica que se deben implementar medidas para mejorar los
indicadores en este sector, ya que, según los resultados en la tasa de cobertura de
34
educación media, se deben especialmente a la deserción escolar de muchos
jóvenes del municipio y sobre todo en la ruralidad
Y, con relación al sector de salud, según el diagnóstico elaborado en el municipio y

de acuerdo al análisis de la morbilidad por causas de salud mental, consultan más
los hombres en relación a los trastornos mentales y del comportamiento, debido al
uso de sustancias psicoactivas. Se identificó un mayor número de consultas en los
jóvenes, por lo que se es necesario fortalecer las acciones de salud mental en los
diferentes programas y estrategias en salud en el municipio
1.5.4. Adulto Mayor
Sabanalarga le ofrece a la población de adulto mayor distintos programas de

protección social, al finalizar el 2019 el municipio atendió 650 adultos mayores a los
cuales se les realizaron actividades deportivas, recreativas de desempeño motriz y
suministro de víveres y otros elementos para el desarrollo de actividades de
integración en la búsqueda del fortalecimiento de los clubes de vida, los cuales
están activos en la zona urbana y las veredas de La Pedrona, El Madero, La Ceja,
El Placer, El Junco, Machado, Tesorero, Tesorerito, El Encanto, Remartín,
Portachuela, Membrillal, El Oro, El Socorro, El Tambo, Niquia, y el área urbana.
Asimismo, 680 adultos mayores fueron beneficiarios del Programa Colombia Mayor
(modalidad directa) a los cuales se les proporcionó la entrega de un subsidio
económico a la población adulta mayor nivel 1 y 2 del Sisbén, por un valor de $
2.453.325.000 en el cuatrienio, y 11 por modalidad indirecta (Centro de Bienestar
del Anciano o Asilo), el cual tiene como finalidad contribuir al mejoramiento en la
calidad de vida de los mismos. El CPSAM (Centro de Protección Social para el
Adulto Mayor) atiende 19 Adultos Mayores institucionalizados entre los 54 y los 96
años de edad. El programa se encuentra en el rango 1 con un nivel de ejecución de
un 99.72%.
Y se han realizado actividades recreativas y turísticas gerontológicas con los clubes

de vida de las veredas: El Madero, El Junco, Níquia, Machado, El Tambo y zona
urbana y el oro; promoviendo el envejecimiento digno y la protección al adulto
mayor.
1.5.5. Víctimas de la violencia

Para el año 2019 se reconoce a 4200 personas como víctimas del conflicto armado,
casi la mitad de la población sabanalarguense; con el objetivo de atender la
población, se celebran ferias de servicios donde las víctimas pueden acercarse a
los servicios que ofrecen las entidades de salud, educación, tierras y también de la
unidad de víctimas. Para el último año se realizó el programa Antioquia Rural donde
se desplazaron la oferta del municipio incluido el enlace de víctimas hacia las
veredas.
35
Tabla 22. Número de víctimas por rango etario.
No. de Víctimas por Rango Etario

0-5 6 – 12 13 – 17 18 – 26 27 – 60 61 – más TOTAL
199 464 461 803 1.373 371 3671
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación a las Víctimas, 2019
Tabla 23. Identificación poblacional general de víctimas.
Población Estimada DANE vigencias 2018 8.191

No. víctimas ubicadas 3.672
No. víctimas sujeto de atención y/o reparación 3.087
No. de víctimas con discapacidad 167
No. de víctimas de desplazamiento forzado 3.512
No. de sujetos de reparación colectiva 1
No de víctimas retornadas del exterior (si las hay) -
% Concentración Víctimas vigencias 2018 44,83%
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación a las Víctimas, 2019.
El municipio no ha tenido reubicaciones de familias, ellas retornaron por sus propios

medios antes de esta vigencia. Tampoco se han realizado en la vigencia
reparaciones colectivas. Además, el municipio cuenta sólo con un contratista a
cargo de la política pública de víctimas.
Tabla 24. Resultados de valoración de la Superación de Situación de

Vulnerabilidad -SSV.
Superación de situación de vulnerabilidad

Personas
Personas No
Derecho que no
que cumplen Determinado
cumplen
Identificación 3.377 3 1
Salud 3.347 33 1
Educación 701 221 167
Reunificación familiar 3 1 -
Alimentación 1.927 220 1.234
Generación de
1.519 319 1.543
ingresos
Vivienda (no. De familias) 1.016 956 1.409
36
Tabla 25. Ejecución de actividades por programas integrales para la
reparación de la población víctima.
Programas integrales para la reparación de la población víctima
Resultados
Componente Metas de
Medidas Acciones por Recomendaciones
de política cuatrienio
cuatrienio
Realizar más
Física y Programa de
jornadas en las
mental recuperación
veredas que no se
emocional
Psicosocial logró llegar, ya se
Rehabilitación brindado por la 200 240
realizaron en la
unidad y
Social y zona urbana,
apoyado por el
comunitaria Membrillal y El
municipio
Junco.
Se realizaron en las
Reparación veredas del tambo y
simbólica llano de los
encuentros 2018 y
Se conmemoro 2019
el día de las respectivamente, las
Satisfacción víctimas e n la 4 6 comunidades
Construcción de zona urbana y recibieron de muy
memoria rural buena manera el
histórica acto del abrazo y
pidieron que cada
año se realice en las
veredas.
1.5.6. Grupos étnicos

Existen dos actos de auto reconocimiento ante la Alcaldía Municipal de
Sabanalarga, del Cabildo Indígena Nutabe de Oro Bajo (10 y 11 de diciembre de
2016) y del Cabildo Indígena Nutabe Vereda la Aurora de fecha 2 de diciembre del
año 2017.
La Resolución 0071 del 19 de mayo de 2017, por la Dirección de Asuntos Indígenas

Minorías y Rom del Ministerio del Interior reconoció la presencia de 57 familias y
176 personas miembros de la comunidad indígena Orobajo del Pueblo Nutabe
distribuidas en los municipios de Sabanalarga, Peque e ltuango. Sin embargo,
Sabanalarga no cuenta con un censo actualizado ni una caracterización del pueblo
Nutabe, el cual tuvo que ser reubicado a las partes altas de las montañas debido a
la implementación del proyecto Hidroeléctrico ltuango.
En abril del 2019 se constituyó formalmente la Mesa Permanente de Concertación

Indígena de Medellín y Antioquia – MEMPCIMA conformada principalmente por los
gobernadores y comunidades indígenas Nutabe, Ingas, Quillasingas Pastos y de los
34 pueblos del Cabildo Chibcariwak, con el objetivo de "socializar, orientar,
garantizar, reclamar con o sin política pública los derechos humanos y
fundamentales de las comunidades indígenas en Medellín que conforman la
MEPCIMA y de las que tomen la decisión en el futuro de unirse a ella" (Acta de
reunión de la MEMPCIMA, 2019).
37
No se cuenta con reconocimiento oficial de población afrodescendiente ni
negritudes en la jurisdicción de la localidad, ni de los demás grupos étnicos
presentes. Y a la fecha no se han implementado planes, programas y proyectos
cuya población beneficiaria sea específicamente de grupos étnicos.
1.5.7. Discapacidad
Al terminar el año 2019, la Administración Municipal realizó una caracterización de
la población en situación o condición de discapacidad, identificando un total de
1,007 personas, distribuidas un 19% en la zona urbana, 81%en la zona rural. Los
resultados de identificación según tipo de discapacidad fueron:
 El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 322 personas.
 El sistema cardiorrespiratorio y las defensas: 87 personas.
 El sistema nervioso: 201 personas.
 La digestión, el metabolismo, las hormonas: 11 personas.
 La voz y el habla: 122 personas.
 Los oídos: 103 personas.
 Los ojos: 161 personas.
Según estadísticas oficiales del municipio sólo se identifican 329 personas en
condición o situación de discapacidad.
1.5.8. Población LGTBI

El municipio de Sabanalarga no cuenta aún con una caracterización de la población
LGTBI, ni se tiene registro de algún tipo de organización; sin embargo, el municipio
trabaja en la inclusión y en el enfoque diferencial de todas las poblaciones,
promoviendo en la comunidad formar parte de los comités y mesas, permitiendo así
la participación, interacción y no discriminación de las poblaciones vulnerables.
2. TERRITORIO, SOMOS TODOS
2.1. Agricultura y desarrollo rural

El desarrollo territorial se ha consolidado como la principal narrativa del desarrollo
rural en América Latina, la ruralidad no debe ser entendida solamente como los
espacios de producción de riquezas, o como lugares donde históricamente ha
perdurado la pobreza, sino que debe ser abordada desde el enfoque territorial que
la concibe como una construcción social con actores que inciden directamente en
su transformación, esto permite entender el territorio de manera innovadora, con
nuevas narrativas sobre el desarrollo, en el mismo sentido la implementación de los
Objetivos del Desarrollo Sostenible en el país han abierto nuevas oportunidades
para impulsan proyectos y propuestas de valor desde las organizaciones sociales,
plataformas rurales y colectividades que aportan al desarrollo económico y la
38
transformación productiva, como parte de las estrategias de lucha contra la pobreza
rural9.
La gestión institucional en el municipio como promotor de la planificación agraria y

del desarrollo rural, debe orientarse al fortalecimiento de los conocimientos,
capacidades y potencialidades de las comunidades por medio de la educación, la
promoción en salud y seguridad en el trabajo, el apoyo y la asistencia técnica a
proyectos sociales y productivos sostenibles orientados a mejorar la calidad de vida
de los productores de bienes y servicios entre otros. De igual forma, se debe facilitar
la formación para la participación en las diferentes instancias comunitarias e
institucionales que influyan en la toma de decisiones, donde se propicie el relevo
generacional para la preservación de la identidad cultural en el territorio con el fin
de darles a los pobladores rurales un papel protagónico como gestores y actores de
su propio desarrollo.
Ordenamiento social de la propiedad rural (acceso a la tierra).
En el municipio de Sabanalarga se realizó la última actualización catastral en el año

2015. Según información de catastro departamental, el municipio de Sabanalarga
cuenta con 4.283 predios rurales. Según información del SISBEN, en Sabanalarga
hay 6.963 habitantes rurales.
El Ministerio del Interior mediante resolución 0071 del 19 de mayo de 2017 ordena
inscribir en el libro de comunidades indígenas, la comunidad indígena del Pueblo
Nutabe, con unidades familiares ubicadas en las veredas La Loma, La Aurora y La
Meseta del Municipio de Sabanalarga.
En la actualidad, no hay reporte que en que el cuatrienio pasado se hayan realizado

desplazamientos o despojo de tierras. En el Municipio de Sabanalarga todavía
existen grandes extensiones de unos pocos y su gran mayoría con pequeñas
parcelas.
En Sabanalarga el Consejo Municipal de Desarrollo Rural se encuentra creado,

reglamentado, pero no se encuentra activo.
Acceso a bienes y servicios sectoriales agropecuarios.
El Municipio de Sabanalarga cuenta con 2 distritos de riego ubicados en las veredas

El Junco y La Ermita, se encuentran en funcionamiento, pero requieren ser
rehabilitados ya que tienen más de 15 años de construidos. Se utilizan para regar
más de 100 hectáreas de uso agrícola y pecuario. También existen algunos estudios
de prefactibilidad para la construcción de uno nuevo en la zona aledaña al área
urbana.
9
Berdegué, J.A. y Favareto, A. 2019. Desarrollo Territorial Rural en América Latina y el Caribe. 2030 -
Alimentación, agricultura y desarrollo rural en América Latina y el Caribe, No. 32. Santiago de Chile. FAO.
18 p. Licencia: CC BY-NC-SA 3.0 IGO.
39
Sabanalarga no cuenta con centro de acopio. En la actualidad existe una tostadora
de café que la administra la asociación de mujeres MUJERSAB.
En convenio con la Gobernación de Antioquia a través de la Secretaria de

Agricultura y Desarrollo Rural se contrató un ingeniero agrónomo y una tecnóloga
agropecuaria, que son los encargados de brindar asistencia técnica y extensión
agropecuaria a 120 productores de aguacate, lulo, plátano y demás productos
agrícolas. De otra parte, la asistencia técnica veterinaria se presta con la ayuda de
un rotante de veterinaria de la Universidad de Antioquia y el médico veterinario
(Secretario de Agricultura y Medio Ambiente).
La asociación de productores agropecuarios de Sabanalarga ASOAGROS, cuenta

con 3 centros de acopio con capacidad de 2200lt. de leche líquida cada uno,
adicionalmente existen 2 tanques, uno con capacidad de 640lt. ubicado en la finca
Llano Grande de la vereda Tesorerito y el otro ubicado en la vereda el Encanto
sector Botijas con una capacidad de 440lt. De otra parte, en alianza con el Ministerio
de Agricultura, Gobernación de Antioquia, Municipio de Sabanalarga, Alquería y
Asoagros, adquirieron un carro tanque con capacidad de 5000lt. con el fin de
mejorar la comercialización de leche de este gremio.
Productores con créditos de fomento agropecuario y otros instrumentos financieros,

tales como el Incentivo a la Capitalización Rural (ICR), Certificado de Incentivo
Forestal (CIF) y Línea Especial de Crédito (LEC), entre otros.
Producción agrícola, pecuaria, forestal, acuícola y pesquera.
 Área sembrada por cultivo.
Cultivo Aguacate Lulo Plátano Café

Area/Has 39 10 30 1756
 Producción por cultivo.
Cultivo Aguacate Lulo Plátano Café

Prod/Ton 5 100 45 2979
Nota:Los cultivos de aguacate y plátano se encuentran en etapa de crecimiento e

inciando la etapa de produccion por lo tanto no se puede hablar de produccion.
 Rendimiento (producción / hectáreas).
Cultivo Aguacate Lulo Plátano Cafe

Rend/Ton 5 10 15 1.9
40
Nota: Los cultivos de aguacate y plátano se encuentran en etapa de crecimiento e
inciando la etapa de produccion, por lo tanto no se puede hablar de rendimientos
reales, solo rendimientos esperados.
 Cantidad por especie.
Especie Bovino Equino Porcino

Cant. 3600 980 350
La capacidad de carga calculada para el municipio de Sabanalarga en bovinos es

de 0.7 animales por hectárea según el informe de empalme de la pasada
administración, Así las cosas, el Municipio de Sabanalarga mediante asistencia
técnica y extensión agropecuaria ofrecida a los productores de Lulo, Aguacate y
Plátano, busca que lleguen a ser competitivos en los mercados regionales.
Actividades de transformación de la producción primaria.
En el Municipio de Sabanalarga se construyó en el año 2016 con el apoyo del

Ministerio de Agricultura (Pacto Agrario) una tostadora de café que está siendo
operada por la asociación de mujeres de Sabanalarga MUJERSAB, que en la
actualidad recibió capacitación con el SENA y busca procesar el café pergamino
seco.
Además, se han apoyado los trapiches comunitarios que sacan panela y panela
pulverizada.
Los productos que se empiezan a sacar en la tostadora de café son: Café molido y
empacado, vino de café y otros.
Como potencialidad en el municipio, se identifica que se pierden las frutas en época

de cosecha, lo que hace pensar en transformarlas en pulpa. Las limitaciones
económicas del Municipio impiden la cofinanciación de este tipo de proyectos.
A través de la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente se viene liderando el

manejo adecuado de plaguicidas, manejo pos cosecha y Buenas Prácticas
Agrícolas para que a futuro los predios se puedan certificar como exportadores o en
BPA.
Comercialización.
A través de la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente se creó la Asociación

Agrícola de Sabanalarga que tiene como objetivo principal la comercialización de
todos los productos agrícolas del Municipio de Sabanalarga.
La producción de panela del Municipio es para consumo local, la leche se vende

directamente a Alquería, el aguacate y el lulo han iniciado producción en los últimos
41
años, llevándose hasta la plaza mayorista para su comercialización, buscando sacar
el intermediario de los canales de comercialización los productores.
Desarrollo de las políticas públicas implementadas en materia de

desarrollo agropecuario y rural.
En el año 2016 se inicia la formulación del Programa Agropecuario Municipal, el

cual se realizó de forma participativa con reuniones en sectores estratégicos donde
se recogieron dudas e inquietudes de parte de los productores del municipio.
Adicionalmente se realizaron 76 encuestas aleatorias en 27 veredas con el fin de
conocer las inquietudes y apreciaciones de los productores frente al sector
agropecuario y la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente del Municipio.
Con este diagnóstico inicial realizado para la elaboración el Programa Agropecuario

Municipal PAM se pudo determinar que la economía del municipio de Sabanalarga,
basa su importancia en el sector primario porque gran parte de la población depende
de la agricultura, la ganadería y la minería, además que se resalta es una de las
principales estrategias de ingresos para las familias, y de producción para
autoconsumo favoreciendo la seguridad alimentaria.
2.1.1. Sector primario
Actividades agrícolas
La actividad agrícola del Municipio es de economía campesina minifundista, en un

relieve montañoso, de vertientes muy accidentas y altas pendientes, con suelos muy
erosionables.
La producción agrícola constituye la principal actividad económica para el municipio,

consolidada alrededor de pequeñas parcelas dedicadas al monocultivo de café y en
menor proporción a la caña y a productos de pan coger como maíz, fríjol y yuca, los
cuales se desarrollan como actividades marginales con producción y rendimientos
muy limitados, a pesar de la importancia que tienen para la subsistencia y la
seguridad alimentaria de Sabanalarga.
Dentro de esta economía campesina, el café es el principal producto, con 1.744 Ha.
Sembradas según el Consenso Agropecuario del 2015, de las cuales el 70% se
renovaron en los últimos años.
42
Ilustración 3. Mapa productivo del municipio de Sabanalarga.
Fuente: Secretaría de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural, 2019
Actividades pecuarias
La actividad pecuaria es considerada el segundo renglón de la economía del

Municipio, con una ocupación extensiva del territorio, prevaleciendo la modalidad
de bovinos de engorde con un 48%. Aunque con muy bajos índices productivos,
esta actividad se desarrolla principalmente en las veredas de la cuenca del Río
Cauca.
En el sector pecuario se desarrollan otras actividades como la porcicultura y la cría

de otras especies menores como las aves, que no llegan a ser relevantes en los
indicadores del sector agropecuario, ya que su escala de producción es apenas
suficiente para la demanda local y para el autoconsumo.
En el caso de la porcicultura, en el 2015 se tenía un inventario de 3594 animales en

labores de cría y ceba, actividad realizada bajo el sistema de corrales domésticos,
con condiciones técnicas y de higiene inadecuadas. Esta situación es común en el
caso de las aves de corral, la cual se desarrolla a una escala local, de carácter
doméstico para el autoconsumo y para la venta esporádica en los establecimientos
comerciales del área urbana.
43
Tabla 26. Número de bovinos, equinos, aves y porcinos en el Municipio de
Sabanalarga en el año 2015.
Equinos Aves
Bovinos Porcinos
Caballar Mular Asnal Total Postura Engorde
3897 724 650 16 1390 350 0 3594
Fuente: Consenso Agropecuario, 2015
De la actividad pecuaria relacionada con los bovinos, la destinada a leche y carne

en el municipio de Sabanalarga, supera los porcentajes tanto del departamento
como de la subregión del Occidente Antioqueño, en donde son mayores los
sistemas de doble propósito. Sin embargo, la productividad de la actividad lechera
medida en litros por vaca al día en el municipio, es mucho menor al índice
departamental y subregional, lo que la hace poco rentable, si se le suma que al igual
que la agricultura, la actividad pecuaria se enfrenta a diferentes factores que
también desestimulan su producción, siendo los más relevantes la precariedad en
el sistema de movilidad interno y hacia los mercados regionales y el incremento
constante en el precio de los insumos.
El municipio de Sabanalarga cuenta con tres centros de acopio para leche con una
capacidad instalada de 2200lts/día cada uno, actualmente hay dos en
funcionamiento y uno está inactivo, la producción promedio del 2019 es de 800
lt/día, demostrando lo subutilizados que se encuentran los centros de acopio, por
falta de tecnología en las ganaderías de leche y por el desconocimiento en las
técnicas en el ordeño y manejo adecuado de praderas.
Se puede decir que son muchas las tierras que se dedican a la ganadería, pero con
muy baja productividad, lo que amerita que esta actividad por su importancia
económica, tenga mejoras en sus sistemas productivos mediante una superación
en tecnología y mejores prácticas de manejo principalmente en los potreros, manejo
genético y prácticas sanitarias.
Como síntesis del análisis de la dinámica del sector primario de la economía en el

municipio de Sabanalarga, se puede concluir:
 Existe una alta dependencia del monocultivo del café, debido

principalmente a la falta de incentivos y oportunidades para la
diversificación con otros productos.
 La producción agrícola y pecuaria del municipio es susceptible a
factores como la volatilidad de los precios, los escasos mercados locales,
la precariedad en el sistema de movilidad interno y hacia los mercados
regionales, el incremento constante en el precio de los insumos y factores
ambientales, entre otros, los cuales desestimulan la producción.
 Las actividades agropecuarias en el Municipio, carecen de desarrollos
tecnológicos que permitan un incremento en la productividad de las
mismas.
44
 No existen adecuados canales de comercialización que incentiven la
producción en el sector agropecuario con mejores niveles de
productividad.
 El desarrollo de otras actividades agropecuarias es insipiente, no se
desarrollan otros sectores como el porcicola y el avícola con miras a la
comercialización en otros mercados diferentes al local.
2.1.2. Sector secundario
El sector secundario de la economía, está conformado por las actividades del sector
industrial.
Sabanalarga es un municipio de tradición agrícola, en donde no se ha dado un

desarrollo significativo de las actividades industriales, ni se ha establecido ningún
tipo de actividad de este sector a escala que tenga como objeto la transformación
de las materias primas que allí se producen.
La pequeña industria artesanal y familiar existente en el Municipio, es de tipo

comercial conformada principalmente por pequeñas ebanisterías o carpinterías y
cerrajerías, que responden a las necesidades básicas y económicas de los
habitantes, quienes a través del consumo de lo que se produce, constituyen
fundamentalmente la demanda efectiva que sostiene este tipo de actividades.
Asimismo, existen en el municipio algunos establecimientos dedicados a la industria

familiar asociada a la elaboración de alimentos como las panaderías y a las
confecciones, las cuales funcionan en pequeños espacios de las viviendas, pero
que dada su escala de trabajo no impactan mucho en la economía local.
En la zona rural, la única actividad agroindustrial que se desarrolla es la del sector

panelero a partir de la caña cultivada en algunas veredas. No obstante, esta
actividad tuvo su impulso en años anteriores con la construcción de trapiches
comunitarios y manuelitas (trapiches pequeños), pero al día de hoy, la producción
de caña ha disminuido considerablemente, hasta el punto que la gran mayoría de
los trapiches están subutilizados o inutilizados por completo.
Empero, la producción de panela que aún se realiza en el municipio, se comercializa

en su totalidad en el mercado local, ya que debido a las condiciones tecnológicas
de los cultivos y del procesamiento, el producto no es considerado de excelente
calidad para ser llevado a los mercados regionales.
2.1.3. Sector terciario
El sector terciario de la economía comprende las actividades de comercio y de

servicios.
45
Actividad comercial
La actividad comercial de Sabanalarga se concentra principalmente en la zona

urbana, predominando los locales comerciales de tipo minorista, que representan
una de las principales fuentes de empleo y de ingresos para el Municipio. En la
actualidad existen alrededor de 159 locales que se encuentran registrados en la
Alcaldía. Dentro de las actividades comerciales que se desarrollan en el municipio
las que predominan son: tiendas de abarrotes o graneros, tiendas mixtas,
almacenes de ropa, misceláneas, ferreterías, almacenes agropecuarios, expendios
de carne y compras de café, entre otros.
No existe un lugar principal de concentración de la actividad comercial dentro del

casco urbano, pero si se pueden identificar algunas vías con mayor vocación para
esta actividad, como los son la carrera 19 desde la calle 16 hasta la calle 21, la
carrera 20 desde la calle 20 hasta la calle 18, la calle 20 desde la carrera 18 hasta
la carrera 20 y la carrera 18 desde la calle 17 hasta la calle 21. Sin embargo, en casi
todos los sectores del área urbana se presenta algún tipo de comercio, pero de
manera dispersa.
El desarrollo de algunas de las actividades comerciales del municipio, está

directamente relacionada con el comportamiento de la cosecha cafetera, es decir si
la cosecha es abundante crece la dinámica del comercio, o si por el contrario la
cosecha se contrae, asimismo caen las ventas de la mayoría de los locales
comerciales, lo que implica una caída en la generación de empleo y en los ingresos
del municipio.
La formulación del Programa Agropecuario Municipal se realizó bajo los parámetros

establecidos en la guía que determinó para ello el Departamento de Antioquia por
medio de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural a través de la Universidad
de Antioquia, el cual tuvo como finalidad el fortalecimiento y capacitación a los
Directores y Técnicos de la Entidades Prestadoras del Servicio de Asistencia
Técnica Directa Rural (EPSATDIR), adicionalmente se tuvo en cuenta información
del Censo Nacional Agropecuario y Consenso Agropecuario, para la vigencia 2020-
2023 se proyecta la construcción de un nuevo PAM acorde a las necesidades
actuales del sector.
Proceso de implementación de las políticas públicas.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal y el Programa Agropecuario Municipal

en el sector agropecuario se ejecutaron los siguientes proyectos:
• Convenio de extensión agropecuaria y asistencia técnica entre la

Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia y el municipio de
Sabanalarga 2017-2019 donde se atiende 120 productores agrícolas en
los rubros de aguacate, plátano, lulo y tomate.
• Se realizaron mercados campesinos cada 15 días, buscando
incentivar el consumo local.
46
• Se realizó la construcción de la tostadora de café en el año 2016, la
cual fue entregada a la Asociación de Mujeres de Sabanalarga
MUJERSAB.
• Se realizaron 20 jornadas de esterilización durante el cuatrienio en la
cabecera Municipal, el Tambo, La Perdona, Junco, El Placer y Machado,
esterilizando a más de 260 animales entre caninos y felinos.
• Con la Universidad de Antioquia se ha realizado convenio para tener
rotante de medicina veterinaria como apoyo a la asistencia técnica.
• Con la Universidad Nacional se celebró convenio de pasantía de
ingeniero agrónomo por 6 meses en el año 2017.
• Entre Corantioquia y el Municipio de Sabanalarga se celebró convenio
para la contratación de 2 guardabosques.
• Se han realizado jornadas de salud animal en equinos, con la
aplicación de vacuna contra encefalitis equina venezolana,
desparasitación y aplicación de vitaminas.
• En el año 2016 se realizó la premiación del día del campesino con la
entrega de semovientes (Pollos de engorde y lechones) para mejorar la
seguridad alimentar de la vereda El Tambo.
• En el año 2016 se apoyó la unidad productiva del invernadero de
tomate de MUJERSAB, el invernadero de tomate en la vereda El Socorro
y una parcela de mora en la vereda El Placer.
• Con el apoyo de EPM se realizó la construcción de 100 estufas
eficientes en las veredas Junco, San Cristóbal Pena, Membrillal y
Remartín.
• Se han entregado semillas de hortalizas para incentivar las huertas
caseras y escolares, así como pie de cría y alimento concentrado para
pollos de engorde y cachama y tilapia, como apoyo a la seguridad
alimentaria.
• En el año 2016 se realizó aislamiento del predio El Guayabo ubicado
en la vereda El Placer para protección de la microcuenca que surte los
acueductos verdales de las veredas El Madero y El Junco.
• Se reforestó el predio el Guayabo, destinado a la protección de la
microcuenca que abastece el acueducto de El Madero, La Ceja y El Junco
mediante convenio firmado entre Corantioquia y el Municipio de
Sabanalarga.
• Se estableció una hectárea de cebolla de rama en la vereda El Socorro
en el año 2016, con el fin de incentivar la diversificación de cultivos.
• En convenio con la Gobernación de Antioquia, Corantioquia y el
municipio de Sabanalarga, en el cual se beneficiaron 50 familias con el
pago de servicios ambientales durante los años 2018 y 2019.
• Se realizaron ferias agro turísticas, artesanales y comerciales, con el
fin de incentivar el consumo local y el turismo de Sabanalarga.
• Se realizó una parcela demostrativa de lulo en la vereda El Clavel, que
beneficia directamente 2 familias, e indirectamente a productores de lulo
de la zona.
47
• Se ha realizado acompañamiento y sensibilización a las diferentes
comunidades en la importancia de proteger y cuidar el medio ambiente,
mediante charlas, programas radiales y jornadas de limpieza.
• Implementación de 15 hectáreas de plátano en las veredas Madero,
La Ceja y Membrillal.
• Se ha gestionado la creación y puesta en marcha el Consejo Local de
Turismo, el curso Emprendedor de Recorridos Agro Turísticos, planeación
del turismo comunitario, entre otras actividades, con el objetivo de dar a
conocer el potencial turístico del municipio.
• Se establecieron 3 pequeños viveros en las veredas Los Tendidos,
Niquia y el sector La Florida, con el objeto de producir material vegetal
para el establecimiento de sistemas silvopastoriles.
• Se estableció la alianza productiva para los productores de leche,
beneficiando a 43 productores de leche, con la entrega de un carro
tanque, asistencia técnica e insumos.
• Acompañamiento para la adquisición de los predios El Abandono, El
Filón, La Palma, El Palmar y La Linda, ubicados en la vereda El Placer.
• Construcción del horno para el trapiche panelero de la vereda El
Encanto, con el objeto de incentivar la producción de panela en esta zona.
• Se construyeron con el apoyo de la Fundación EPM 3 plantas
potabilizadoras de agua en las escuelas de EP Madero, El Clavel y El
Tambo.
• Se realizó un embellecimiento paisajístico en La Urbanización el
Danubio, Parque Educativo, sector cancha de futbol, San Miguel, María
del pardo, CDI San Gabriel, donde se sembraron 12.700 plántulas
(Durantas, coperlines, san joaquines, crotos, corales y lino blanco enano)
Con la implementación de estos proyectos se ha venido mejorando la calidad de
vida de los pequeños productores del municipio de Sabanalarga, dejando un poco
la dependencia del cultivo del café que se ven afectados por los precios bajos o la
mala cosecha.
En el Municipio de Sabanalarga más del 80% de los terrenos no cuentan con

documentos legales de propiedad, lo que dificulta la compra o venta de estos
inmuebles.
Valoración de los resultados obtenidos a partir de las políticas

públicas.
Se ha logrado una ejecución aproximada del 70% del Programa Agropecuario

Municipal, logrando mejorar la calidad de vida de productores de leche, productores
agrícolas y sensibilizando sobre la protección y cuidado del medio ambiente.
48
2.2. Ambiente y desarrollo sostenible Gestión Territorial de
Emergencias y Desastres
En las últimas décadas, la protección del medio ambiente ha sido una de las
prioridades para los gobiernos e instituciones de todo el mundo, las crisis
ambientales derivadas de las actividades antrópicas han demandado la
implementación de políticas de sostenibilidad y la creación de normatividad
tendiente a la administración y conservación de los recursos naturales. El Estado
colombiano no ha sido ajeno a la realidad ambiental global y a través la constitución
política de 1991, otorgó el carácter de interés superior al derecho fundamental al
ambiente sano amparado en un conjunto de disposiciones normativas que
consagran principios, mandatos y obligaciones sobre los que se ha erigido el
concepto de Constitución Ecológica y que a su vez tienen como objetivo proteger
de forma integral el medio ambiente y garantizar un modelo de desarrollo
sostenible.10
Cabe destacar que actualmente Colombia se mantiene a la vanguardia en los temas

de la adopción e implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
mediante políticas públicas, programas, planes y acciones, estos logros representan
un compromiso de cambio a largo plazo que apunta a la consecución de objetivos
globales y a alcanzar un equilibrio entre lo social, económico y ambiental.
Mediante Acto Administrativo 001 del 15 de marzo del 2019 se aprobó el proyecto
denominado: Revisión General y Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
EOT de Sabanalarga Antioquia; sin embargo, el EOT no ha sido aprobado aún por
Corantioquia y el Concejo Municipal, dado que éste no ha sido presentado a ninguno
de los dos entes. El atraso de radicación del diagnóstico ante Corantioquia se debe
a la contingencia por el Covid 19, por lo que el municipio cuenta a la fecha con un
Esquema de Ordenamiento Territorial aprobado en el mes de septiembre del año
2.000.
Actualmente el Consejo Ambiental Municipal se encuentra en proceso de

conformación, de manera simultánea el Plan Ambiental Municipal y el Plan de
Acción Ambiental Municipal se encuentran en construcción.
De conformidad con los hallazgos de la etapa diagnóstica del Esquema de

Ordenamiento Territorial EOT de Sabanalarga Antioquia se encuentra que es de
gran relevancia conocer la vocación de los suelos ya sea agrícola, ganadera,
forestal protectora y/o productora, de vida silvestre y para recreación; de esta
manera se facilita manejar un terreno previendo la erosión y la perdida de la
capacidad productiva.
10
2018 Sentencia C-048 de 2018 Corte Constitucional
49
Tabla 27. Cobertura y uso actual del suelo del municipio de Sabanalarga.
Uso Área (Ha) Porcentaje (%)

Pasto enmalezado – pasto natural 12823.5 48.4
(PO)
Rastrojos (RA) 4388.2 16.5
Rastrojo alto - Pasto natural (SP) 5453.9 20.5
Rastrojo bajo- cultivos (SA) 2158.5 8.4
urbanización (U) 50.0 0.2
Bosque intervenido (:BI) 1314.4 4.8
Erosión severa (E) 311.5 1.2
Total 26500 100
Fuente: Diagnóstico del Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT, 2020
Aproximadamente 4388.2 Ha. equivalente al 16.5% del área total del Municipio se
encuentra en rastrojos, el cual podría considerarse como bosque protector
productor. Este se encuentra localizado a lo largo de los ríos y quebradas
especialmente sobre las riberas del río Cauca. Los suelos en los que se encuentra
este tipo de vegetación pertenecen a las asociaciones Tuntuná, Concordia, Santa
Bárbara, que se caracterizan por ser moderadamente profundos, con piedras y
gravillas en la superficie, y presentan limitantes físicas y químicas (toxicidad por
Aluminio) la erosión es moderada y severa, y la fertilidad es baja.
Se encuentra dentro de la clase agrológica VII donde el relieve es fuertemente

quebrado y escarpado con pendientes mayores de 25%, el clima es cálido seco a
muy seco en la asociación Concordia, en Tuntuná el clima es cálido húmedo y muy
húmedo, esta cobertura está limitada por pastos enmalezados y naturales.
La actividad ganadera es extensiva y marginal debido a la poca fertilidad de los

suelos y a la falta de prácticas culturales adecuadas, lo que ha causado erosión por
patas de vaca; los potreros ocupan el primer lugar con 12823.5 Ha, es decir el 48.8%
del área, esto no quiere decir que el municipio sea netamente ganadero es solo que
los suelos no permiten otro tipo de cobertura.
El sobrepastoreo en las áreas donde hay ganado, ha desestabilizado las laderas

provocando desprendimientos masivos de suelo y roca especialmente en época
invernal.
Los potreros se encuentran en la vertiente de la cordillera inmediatamente después

del rastrojo alto y rastrojo bajo, lo que hace pensar que están siendo desplazadas a
estas últimas; las asociaciones en las que se encuentran este tipo de coberturas
son: Gemelos, Santa Bárbara, Ituango; los pastos enmalezados y naturales están
sobre suelos que van de profundos a superficiales con limitantes físicos (piedras y
cascajos en la superficie) y químicos, la mayoría se encuentra en el piso térmico
templado, se ubican sobre suelos de vertientes de cordillera, presentan erosión en
50
forma de cárcavas, escurrimiento difuso, movimientos en masa y patas de vaca, la
fertilidad natural es de muy baja a baja, el relieve fuertemente quebrado a escarpado
y pendientes mayores al 25% localizados en clima templado húmedo y seco.
El café es el cultivo más característico en todo el municipio; aunque en general se

encuentra asociado con rastrojos bajos en un área de 2158.5 Ha. es decir el 8.4%,
del territorio, las condiciones de marginalidad y las grandes deficiencias productivas
de las que adolece en la mayoría de las veredas. El cultivo en el momento está
atravesando por una crisis económica, además de los problemas fitosanitarios que
lo están atacando, no hay mucha tecnificación.
Las condiciones de manejo del cultivo del café son tradicionales en todas sus fases
y en algunas de ellas en particular se incurren en acciones que son adversas para
la conservación del equilibrio natural y de recursos tan importantes dentro de las
actividades productivas como lo es el agua. De ahí que uno de los impactos
ambientales más notorios y generalizados en el municipio se presenta en las labores
de beneficio del grano por la contaminación de las quebradas como efecto de las
prácticas de lavado y deposición de pulpas, mieles y residuos de cosecha.
En cuanto al bosque intervenido se cuenta con 1314.3 Ha. del cual solo hay un
manchón en el cerro El Volador, sobre las asociaciones Ventanas y Horizontes
localizadas en el piso térmico frío con suelos de superficiales a profundos con
limitantes físicos por gravilla y piedras en el perfil y químicos por Aluminio. El relieve
es fuertemente inclinado, quebrado a muy escarpado pertenecen a la clase
agrológica VII, caracterizado por tener pendientes mayores del 25 % en clima frío
húmedo y muy húmedo, la fertilidad natural va de muy baja a baja. Comúnmente se
presenta erosión ligera a severa.
2.2.1. Uso potencial del suelo
De esta manera se define la aptitud de los suelos para ser utilizados en cultivos
limpios, semilimpios, densos, silvoagrícolas, agrosilvopastoriles y silvopastoriles,
pastoreo y/o plantaciones forestales (productoras, protectoras y productoras-
protectoras), y se determina áreas para conservación, protección y/o manejo
especial.
Tabla 28. Uso potencial del suelo del municipio de Sabanalarga.

Agrosilvopastoril (ASP) 1814.51 6.85
Silvoagrícola (SA). 3079.53 11.62
Silvopastoril (SP). 5990.25 22.60
Bosque protector (BP). 15469.00 58.37
51
Bosque protector productor 146.71 0.55
(BP).
Total 26500 100
Teniendo como base la descripción de suelos, las clases agrológicas y las zonas de
vida, puede destacarse que en el municipio es posible implementar en cultivos
silvoagrícolas 3079.53 o sea el 11.62%, para sistemas silvopastoriles, hay 5990.25
o sea 22.60%; 1814.51 Ha. o sea 6.85% en sistemas agrosilvopatoriles. Para
bosque protector productor, solo hay 146.71 Ha. es decir el 0.55%; y 15469.00 o
sea 58.37% para áreas de reserva forestal y refugio faunístico. Como se puede
observar en la tabla 28 el mayor porcentaje del municipio tiene como uso potencial
el de bosque protector, una situación difícil de manejar sobre todo por los
asentamientos humanos que se encuentran dentro de esta franja y que tienen pocas
posibilidades de mantener una agricultura sin que se deterioren las condiciones del
suelo.
Si se compara en forma general los datos de uso potencial con los obtenidos en el
uso actual del suelo se puede concluir que es posible impulsar los sistemas
agroforestales en el municipio, al igual que el establecimiento de bosques
protectores de suelos y aguas, y como refugio faunístico ya que como ha expresado
la misma comunidad, los animales como las ardillas se han convertido en una plaga
al ser destruido su hábitat.
Conflictos de uso del suelo
Las diferentes actividades que el hombre ha realizado a través de la historia para

obtener su sustento han transformado el medio en que habitan y han creado una
serie de conflictos entre un uso ideal (potencial) en que se causa el menor daño
posible al medio ambiente, y el uso actual con el que obtiene su sustento. Esto lleva
pues a un conflicto entre el uso actual y el uso potencial.
 Uso adecuado: Las áreas donde el uso actual coincide con el

potencial se encuentran básicamente a lo largo de las quebradas ya que
estas mantienen una buena protección en rastrojos por todo el municipio,
se tiene un área de 5898.2 Ha. Otra área que se encuentra en uso
adecuado es el bosque intervenido que hay en el nacimiento de la
quebrada San Pedro y el cerro El Volador ya que este ha sido declarado
área de reserva dentro de los páramos y bosques altoandinos del
noroccidente medio antioqueño. Lo anterior significa que el 22.3% del
territorio municipal se encuentra bajo un uso adecuado del suelo.
 Uso inadecuado: este uso se presenta al sur de la quebrada Santa
María ocupa un área de 4950.5.5 Ha es decir el 18.7% del área total del
municipio.
52
Si el uso actual es mayor que el potencial, significa que se le está
exigiendo al suelo un poco más de lo que puede soportar en condiciones
normales. Cuando el uso potencial del suelo corresponde a sistemas
agroforestales (que deben mantener cubierto el suelo el mayor tiempo
posible) y es utilizado en ganadería o cultivos limpios, puede estar
alterándose lentamente el equilibrio natural del suelo lo que a mediano o
largo plazo generara procesos erosivos.
 Uso muy inadecuado: en el municipio se encuentra este conflicto en
la parte central y occidental cerca del río Cauca, con un área de 15651.3
Ha. O sea, el 59.0% del total del Municipio
Cuando el uso actual está muy por encima del uso potencial, la exigencia al suelo
es mucho mayor que en el caso del uso inadecuado. En el municipio los suelos con
uso potencial en bosque protector están soportando en este momento una
ganadería extensiva con pastos naturales y enmalezados, y una agricultura sin
ningún tipo de práctica cultural lo que está alterando enormemente las condiciones
del recurso suelo. Hay que aclarar que cuando se habla de uso mayor al potencial
se quiere decir que va en orden de mayor intensidad de uso a menor intensidad de
uso, en su orden.
2.2.2. Flora.
El Municipio de Sabanalarga presenta un alarmante incremento de intervención de

los bosques naturales, especialmente debido a la tala y quema de bosques para la
ampliación de la frontera agrícola en zonas poco productivas. Es por eso que la flora
y la fauna nativa vienen siendo disminuidas, afectando el equilibrio biológico del
sistema ambiental.
El alto índice de deforestación y el deterioro de los ecosistemas han llevado a la

disminución y desaparición de algunas especies vegetales y animales,
especialmente en las partes altas de la zona rural.
La degradación de los bosques, la deforestación, las quemas, la contaminación por

pesticidas y agroquímicos, el sobrepastoreo, se han convertido en los principales
factores de extinción de muchas especies animales en este municipio,
Por tradición en épocas de siembra de fríjol y maíz, los agricultores en su afán de

preparar la tierra al menor costo posible, y ampliar sus zonas de cultivo, provocan
grandes incendios que en ocasiones no son controlados y llegan a destruir más área
y hábitat del que realmente se va a utilizar para los cultivos.
La siguiente tabla muestra un inventario de las especies arbóreas conocidas en el

Municipio.
53
Tabla 29. Lista de especies arbóreas reportadas en Sabanalarga.
Nombre Científico Nombre Vulgar Familia

Visimia baccifera Carate HYPERICACEAE
Myrcia popayanensis Arrayan MIRTACEAE
Cedrella sp Cedro MELIACEAE
Cupania sp Mestizo SAPINDACEAE
Lyppia sp Gallinazo
Rapanea guianensis Espadero MYRSINACEAE
Cordia alliodora Nogal BORAGINACEAE
Hymenea courbaril Algarrobo CAESALPINACEAE
Ceiba pentadra Ceiba bruja BOMBACACEAE
Bombacopsis quinata Ceiba tolua BOMBACACEAE
Cecropia teleincana Yarumo blanco MORACEAE
Meliccoca bifuga Mamoncillo SAPINDACEAE
Pseudosamanea guachapele Cedro amarillo MIMOSACEAE
Guazuma ulmifolia Guacimo STERCULIACEAE
Carludovica palamata Iraca PALMAE
Gliricidia sepium Matarraton FABACEAE
Fagara pterota Uña de gato RUTACEAE
Antocarpus communis Arbol del pan MORACEAE
Swietenia macrophylla Caoba MELIACEAE
Persea caerulea Aguacatillo LAURACEAE
Cassia grandis Cañafisto CAESALPINIACEAE
Ochrona lagopus Balso BOMBACACEAE
Trichanthera gigantea Quiebrabarriga ACANTHACEAE
Enterolobium cyclocarpum Piñon de oreja MIMOSACEAE
Erithrina poeppigiana Cambulo FABACEAE
Erithrina edulis Chachafruto FABACEAE
Toxicodendrum sp Manzanillo ANACARDIACEAE
Cavendischia pubescens Uvito de monte ERICACEAE
Datura arborea Borrachero SOLANACEAE
Croton magdalenensis Drago EUPHORBIACEAE
Inga sp. Guamo MIMOSACEAE
Clusia sp Chagualo GUTTIFERAE
Weimania pubescens Encenillo CUNNONIACEAE
Piper sp Cordoncillo PIPERACEAE
Salix humboldtiana Sauce SALICACEAE
ficus sp Higueron MORACEAE
Euphorbia pulcherrima navidad EUPHORBIACEAE
54
Tibouchina lepidota Sietecueros MELASTOMATACEAE
2.2.3. Fauna.
Las especies de aves, mamíferos y reptiles han sido las más azotadas por el hombre
en el Municipio de Sabanalarga, esto debido a la tala del bosque para la expansión
ganadera; las pocas especies que aún subsisten se desplazan a zonas de menor
presión y menos alteradas; y muchas al perder su hábitat se convierten en una plaga
para los habitantes del área rural.
Tabla 30. Lista de aves del municipio de Sabanalarga.
Nombre Científico Familia Nombre Común

Columbina talpacoti COLUMBIDAE Tortola
Coragips atratus CATHARTIDAE Gallinazo
Crotophaga ani CUCULIDAE Garrapatero
Harpyja Águila
Icterus chrysater ICTERIDAE Turpial
Parabuteo Unicinctus harris ACCIPITRIDAE Gavilan
Psarocolius decumanus ICTERIDAE Gulungos
Haplophaedia sp TROCHILIDAE Tominejo
Momotus momota MOMOTIDAE Barranquero
Crotophaga ani CUCULIDAE Garrapatero
Butorides stratus ARDEIDAE Garza
Laterallus albigularis RALLIDAE Perdiz
Mimus gilvus MIMIDAE Sinsonte
Ortalis motmot CRACIDAE Guacharaca
Penelope guttata Pava
Throupis episcopus THRAUPIDAE Azulejo
Turdus fuscater TURDIDAE Mirla
Tyranus savana TYRANNIDAE Tijereta
Vanellus chilensis CHARADRIIDAE Caravana
Tabla 31. Lista me mamíferos del municipio de Sabanalarga.

Agouti paca Guagua AGOUTIDAE
Dacypus novemcinctus Armadillo DASYPODIDAE
Sylvilagus sp Conejo LEPORIDAE
55
nasua Cusumbo solo PROCYONIDAE
Sciorus sp Ardilla SCIURIDAE
Iguana Iguana IGUANIDAE
Felis sp Tigrillo FELIDAE
Cerdocyon thous Zorro CANIDAE
Aotus lemurinus Marteja
Tamandua tetradactyla Oso hormiguero MYRMECOPHAGIDAE
Coendau prehensilis Erizo, puerco espín
Didelphis marsupialis Chucha rabipelao DIDELPHIDAE
Fuente: Fuente: Diagnóstico del Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT, 2020
Las mayores amenazas que se abaten sobre estos ecosistemas están

representadas en:
• La conversión del bosque para uso ganadero y agrícola.

• La apertura del bosque para la producción de yuca, maíz, café, fríjol
entre otros.
• La presión para obtener leña como combustible directo o para la
producción de carbón.
• Caza o captura de animales silvestres por deporte, subsistencia o
consumo de piel, carne u otros beneficios.
• Aplicación de herbicidas.
2.2.4. Hidrología
El Municipio de Sabanalarga se encuentra enmarcado dentro de la cuenca del río

Cauca, marcando limites por el occidente con este río desde la desembocadura de
la quebrada La Honda hasta la desembocadura de la quebrada la Santa María; por
el oriente con la quebrada la Santa María y por el sur con la quebrada La Honda;
además de un sinnúmero de quebradas y cañadas, en su mayoría afluentes de las
anteriores.
La quebrada Santa María afluente del río Cauca por su margen derecha, marca
límites con los municipios de Toledo, San Andrés de Cuerquia y San José de la
Montaña con un recorrido sur-norte de 32 Km.
La quebrada La Honda También afluente del río Cauca, por su margen derecha
marca límites con el Municipio de Liborina, en este momento está totalmente
desprotegida de vegetación natural y contaminada por excretas de animales,
agroquímicos, fertilizantes y residuos de cosecha.
Las cuencas más importantes del municipio son las de las quebradas Santa María
y La Honda, siendo esta última la que presenta una mayor desprotección y niveles
de contaminación, entre otras razones por recibir la influencia directa de la vía que
56
conduce a la cabecera municipal. La cuenca de la quebrada San Cristóbal por sus
características morfométricos presenta altas posibilidades de eventos torrenciales,
situación que deberá considerarse de manera especial en la formulación y
aplicación de medidas que mitiguen los factores de amenaza.
Las quebradas que poseen una mayor longitud y que reúnen un mayor número de
afluentes son La Honda, Santa María, San Cristóbal, San Pedro y quebrada La
Cueva.
Por su vecindad con varios municipios Sabanalarga comparte las cuencas de las
quebradas Honda, Santa María, y principalmente la del río Cauca, el cual constituye
de hecho el principal elemento natural estructurante del territorio y por lo cual se
deben acoger en el municipio las disposiciones sobre manejo y protección de la
cuenca.
En términos generales Sabanalarga cuenta con una importante oferta hídrica, la

problemática principal además de la falta de protección de algunas fuentes se
presenta por un inadecuado sistema de operación, distribución y control del servicio
de acueducto, especialmente en el casco urbano, lo que genera despilfarro de este
importante recurso. En el municipio no son comunes los sistemas especiales de
riego, por lo que se acostumbra la adopción de sistemas de acueducto veredal con
una importante cobertura y de los que se tienen planeados varios proyectos.
2.2.5. Gestión del riesgo
El ser humano no puede evitar que se generen fenómenos naturales o que estos
deriven en desastres, pero si puede prevenir o mitigar el impacto negativo de los
fenómenos amenazantes para la vida, la economía y la infraestructura, entre otros.
Las afectaciones pueden reducirse con acciones como: desestimular la
urbanización en terrenos inestables o construir edificaciones siguiendo normas
específicas para o estimular prácticas agrícolas que no deterioren tanto el suelo
como los demás recursos naturales, disminuyendo la erosión de suelos, las
remociones en masa, las inundaciones o las sequías.
Amenazas
Una amenaza es cualquier factor ajeno y fuera de control a los habitantes de una
determinada zona, representado por un fenómeno físico que está latente, y que
puede ocurrir y producir un desastre al manifestarse (Corporación Autónoma
Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga). Existen diferentes tipos
de amenazas, las cuales se pueden clasificar en naturales, antrópicas y
socioculturales.
En el municipio de Sabanalarga se presentan principalmente amenazas de origen

natural, relacionadas con procesos morfolódinámicos como la erosión, movimientos
en masa e inundaciones y torrencialidad de algunos drenajes, así como con los
fenómenos climáticos de gran escala como el Niño y la Niña (Cornare, 2012).
57
Amenaza sísmica
La zonificación de la amenaza sísmica para el departamento de Antioquia ubica al

municipio de Sabanalarga en condición de amenaza intermedia, con probabilidad
de alcanzar valores de aceleración pico efectiva mayores de 0.10 g y menores o
iguales a 0.20 g.
La condición de amenaza sísmica intermedia determinada para la jurisdicción

municipal, exige la adopción de medidas preventivas y de manera particular se hace
necesario elevar la calidad constructiva dentro del municipio con un estricto acato y
cumplimiento de los parámetros de diseño estructural y constructivo contemplados
en el Código Colombiano de Construcciones Sismo-Resistentes.
Amenaza por Movimientos en Masa
La zona rural del municipio de Sabanalarga se encuentra principalmente en zona

de amenaza media y alta por movimientos en masa, seguido de una mínima
proporción de zonas con amenaza baja. Las zonas de amenaza baja se encuentran
en la esquina suroccidental de la vereda Membrillal, seguido del pico nororiental de
la vereda San Cristóbal, además de otra pequeña zona en esta misma vereda en la
parte centroccidental de la misma, asociadas a zonas de mayor estabilidad, con
topografía suave, en algunas ocasiones en zonas planas como llanuras aluviales o
terrazas.
Las zonas de amenaza alta se encuentran principalmente en la parte norte y sur del
municipio, en menor concentración se presentan en la zona centro oriental y el
occidente
Una de las zonas de amenaza alta con mayor extensión, se encuentra en la parte
norte central del municipio, cubriendo casi en su totalidad el pico del mismo,
abarcando las veredas: La Aurora, Macanal, Nohavá, Santa María, La Loma y La
Meseta, además de los bordes de norte y suroccidente de la verdea Remartín. En
la zona central en pequeña proporción en las veredas El Oro, Niquia, Filo de los
Pérez, El Tambo y Membrillal. Por la zona sur del municipio limitando con la zona
urbana gran parte de las veredas San Cristóbal Pena, Buenos Aires, Malpaso,
Machado, El Junco, La Ermita y El Madero presenta una amenaza alta; con menor
proporción en Tesorerito y El Placer.
Las zonas de Amenaza media por movimiento en masa, son las de mayor
predominio, y se encuentran distribuidas en toda la extensión del municipio de
Sabanalarga, siendo las veredas con mayor proporción de esta amenaza, Remartín,
Llano del Oro, Membrillal, Llano de los Encuentros, Los Tendidos, El Socorro, El
Encanto, El Clavel, Tesorero, Tesorerito y La Pedrona.
La totalidad de la zona urbana se encuentra amenaza por movimientos en masa

media, exceptuando la zona de amenaza alta la cual se encuentra en el límite
58
suroriental hasta gran zona del pico que limita con la vereda San Pedro. La zona de
amenaza baja se encuentra en la zona que determina desde el centro hasta el norte
de la zona urbana.
Amenaza por Inundación
Las zonas de amenaza alta por inundación están distribuidas por todo el municipio,
en las limitantes surorientales de las veredas La Aurora en la quebrada El Pital,
Macanal en la quebrada Canaona, Santa María en la quebrada Santa María y El
Oro, La Loma en la quebrada El Gualo, Llano del Loro, El Socorro en la quebrada
Guandumbia y Macanal, Niquia en la quebrada Santa María y La Florida, San Pedro
en la quebrada Candeva y Santa María y El Placer en la quebrada Pena; además
limitantes en la parte sur de las veredas El Junco en la quebrada El Junco, San
Cristóbal Pena en la quebrada Pena, Membrillal en la quebrada Niquia y Seca, El
Clavel en la quebrada Viana, el tesorito y tesorero, Tesorero en la quebrada Tesorito
y distribuidos aleatoriamente en las veredas Oro Bajo en la quebrada el León,
Nohavá y Remartín.
En la zona urbana y de expansión se presenta amenaza alta en los límites de la

misma en el noroccidente, nororiente, central, suroriente y suroccidente.
Amenaza por Avenidas Torrenciales
Se presenta amenaza alta por avenida torrencial en la mayoría de limitantes de la

zona urbana, incluyendo las veredas La Pedrona, El Junco, San Cristóbal Pena,
San Pedro, Tesorerito, Membrillal, El Encanto, El Tambo, Remartín y La Meseta, la
amenaza media se presenta en la parte central, norte y sur.
Zonas con condición de amenaza
Las zonas con condición de amenaza se obtienen cuando se realiza el cruce de las
zonas de amenaza media y alta para cada fenómeno con las zonas que presentan
cambios de densidad y/o cambios en los usos del suelo.
Condición de amenaza por movimientos en masa en la zona rural
Las zonas con condición de amenaza se dan en los suelos restringidos como
corredores suburbanos y zonas de parcelaciones y/o vivienda campestre. En el
municipio predominan las zonas con condición de amenaza alta y media en la zona
suroccidental, con mínimos rastros en la zona central.
Las zonas con condición de amenaza alta están localizadas puntualmente en la

parte suroccidental, en pequeñas partes en las veredas Membrillal, San Cristóbal
Pena, La Ermita, El Junco, Tesorerito, La Ceja, El Madero y Buenos Aires, en la
vereda El Carmelo se encuentran limitando con el sur de la zona urbana y en El
Señor Caído se presenta condición de amenaza alta en el extremo suroriental,
limitando también con la zona urbana.
59
Las zonas con condición de amenaza media se dan en las veredas Membrillal por
el sur de la vereda, el oro en una mínima parte al oriente, Tesorerito en el
suroccidente limitante con la zona urbana, San Cristóbal Pena, La Ermita, Machado
y El Junco.
En las zonas con condición de amenaza se deben realizar estudios de suelos y

estudios geotécnicos cuando se realicen obras de infraestructura, cortes de taludes
o desarrollos de cualquier tipo. Se debe tener especial cuidado con el manejo de
cortes y aguas.
Condición de amenaza por inundación en la zona rural
La mayor parte de las zonas de amenaza alta se encuentran distribuidos en

pequeñas zonas por la parte suroccidental del municipio, específicamente en las
veredas Membrillal por la parte sur del mismo, San Cristóbal Pena, la limitante de la
zona urbana por la parte sur, El Junco, El Madero, La Ermita y La Pedrona.
Condición de amenaza en la zona urbana y de expansión urbana
La condición de amenaza en la zona urbana se da en las zonas de expansión

urbana y zonas urbanas nuevas propuestas en el PBOT, que tienen cambio de
norma en el uso del suelo o cambio en la densidad de ocupación.
Zonas con condición de riesgo
La identificación de las áreas con condición de riesgo se realiza a partir del análisis
de las áreas zonificadas como de amenaza alta en los estudios básicos, con la
información cartográfica (predial o catastral, entre otras) disponible que permita
identificar la existencia de elementos expuestos, de áreas urbanizadas, ocupadas o
edificadas, así como de aquellas en las que se encuentren edificaciones
indispensables y líneas vitales (Decreto 1077 de 2015).
Condición de riesgo en la zona rural
Las zonas con condición de riesgo están asociadas a zonas de amenaza alta donde
se encuentran expuestos asentamientos humanos, viviendas o infraestructura. Las
zonas con condición de riesgo por movimiento en masa en la zona rural del
municipio de Sabanalarga se encuentran exclusivamente en la zona suroccidental
del centro poblado de la vereda El Junco.
Zonas de condición de riesgo por Avenida Torrencial
Se presenta condición de riesgo por avenida torrencial en las limitantes de la zona

urbana en los sectores que van desde el nororiente y noroccidente hasta llegar al
60
suroriente y sur occidente, pasando por la parte central. La condición de amenaza
se presenta en todo el pasillo central de norte a sur de la zona urbana.
2.2.6. Plan de Ordenamiento del Embalse del Proyecto
Hidroeléctrico Ituango
El Proyecto Hidroeléctrico Ituango representa una alteración artificial del cauce del
río Cauca en la parte más encañonada, generado por el represamiento de cerca de
2.720 millones de m3 que buscan la generación de 2.400 MW de energía. Este
compromete terrenos de los municipios de Santa Fe de Antioquia, Buriticá, Liborina,
Sabanalarga, Peque, Toledo, Ituango y Briceño.
La construcción del embalse está ocasionando grandes transformaciones en la

geografía regional a la par que se generan expectativas de usos complementarios
y compatibles al de protección y generación de energía. El proyecto permitirá la
promoción de nuevas dinámicas económicas y sociales, así como oportunidades
para los municipios del área de influencia. Todo lo anterior implica consideraciones
importantes al evaluar los usos futuros y plantea el reto de la formulación de un plan
de ordenamiento para el embalse que contribuya con un desarrollo equilibrado del
territorio.
El modelo de ordenamiento territorial es la forma de organización espacial definido

en el plan de ordenamiento del embalse. Se fundamenta en los principios rectores
del plan al tiempo que recoge las expectativas sociales analizadas como viables
teniendo en cuenta las posibilidades de proyectar un conjunto de actividades, lo que
implica, a su vez, estudios preliminares con el fin de conocer la aptitud del territorio
para acoger las actividades propuestas, entre las que se destacan aquellas
relacionadas con el turismo, el ocio y la recreación.
 Se plantean seis líneas estratégicas territoriales para posibles alianzas

en torno al turismo y al resto de actividades en el embalse y su zona de
protección en cumplimiento de los objetivos ya referidos. Las estrategias se
sintetizan así:Desarrollar la infraestructura principal y de soporte entre las
que se puede contemplar la adecuación de zonas de camping, el tipo de
embarcaderos, el mejoramiento y la adaptación de caminos. Todo ello, en
principio, en función de los requerimientos de la población local,
independientemente de si llega o no el turismo.
 Participar en programas y proyectos de compensación ambiental

(conservación, restauración ecológica y uso sostenible), así como en la
implementación de viveros comunitarios con especies del bosque seco
tropical y en la producción de material vegetal necesario para estas
actividades.
61
 Participar en los procesos de restitución y mejoramiento de las
condiciones económicas y de conectividad, entre los que se incluyen
actividades como el fomento de la pesca deportiva, así como las buenas
prácticas para la pesca artesanal, la navegación y la operación y el
mantenimiento del sistema de conectividad fluvial del embalse tanto local
como regional.
 Promover actividades de ecoturismo en las que se contemplan rutas,
circuitos, senderos, miradores y demás recursos turísticos, así como la
formación para el turismo y la pesca tanto deportiva como recreativa.
 Gestionar y concretar la articulación institucional vinculada con la
integración del POE a los planes de gestión del riesgo, así como con los
esquemas/planes de ordenamiento territorial para garantizar los usos
compatibles con el embalse y su zona de protección.
 Llevar a cabo actividades de monitoreo y evaluación para garantizar la
implementación de los usos compatibles bajo las condiciones técnicas y
ambientales requeridas, como monitoreo íctico y dinámica pesquera, de
calidad del agua, del comportamiento de laderas y estudios geotécnicos
detallados en puntos críticos.
Zonificación de usos del embalse del proyecto hidroeléctrico
Ituango y su zona de protección
El área incorporada a la zonificación o área de estudio se divide básicamente en el

cuerpo de agua, es decir, el embalse que ocupa un total de 3.812 Ha. y el área de
influencia del embalse, en un total de 30.307 Ha. Es imperioso destacar que la
delimitación del área de influencia se hizo con base en un criterio geomorfológico o
de unidad geomorfológica; es decir, se parte de la idea de que, si la unidad aledaña
al cuerpo de agua es homogénea, entonces tendrá las mismas prestaciones
naturales en toda su extensión. Con este criterio se supera la contradicción aparente
entre la franja de preservación estricta de 100 m contigua a la cota máxima de
inundación, definida por la licencia ambiental y la programación de actividades en
el área aledaña al cuerpo de agua o área de influencia del embalse.
Para el cuerpo de agua, la zonificación está compuesta por tres categorías de uso
que corresponden a: (i) pesca artesanal, (ii) pesca deportiva y (iii) pesca recreativa.
Por su parte, para el área de influencia del embalse, es decir, la porción terrestre, la
zonificación ha sido definida para seis categorías de uso: (i) camping aptitud alta,
(ii) camping aptitud media previo estudio de viabilidad técnico económica, (iii) franja
de protección del embalse, (iv) área de compensación ambiental, (v) suelo de
protección y (vi) suelos de producción-protección forestal.
La siguiente tabla recoge el detalle del área y el porcentaje para cada una de las
categorías enunciadas.
62
Tabla 32. Zonificación de usos del embalse del PHI.
Zonificación Área (Ha) (%)

Camping aptitud alta 44 0,2
Camping aptitud media VTE 92 0,3
Franja de protección del embalse 2.186 7,2
Área de compensación ambiental 19.557 64,5
Suelo de protección* 7.393 24,4
Producción protección forestal 1.034 3,4
Total zonificación 30.307 ---
Embalse 3.812 ---
Pesca artesanal 503 13,2
Pesca deportiva 246 6,5
Pesca recreativa 4 0,1
Categorías suelo protección* Área (Ha) (%)
Bosques 1.626 18,4
Amenaza A torrencial 2.017 22,9
Amenaza M en masa 4.383 49,7
Altas pendientes 798 9
Área total 8.826
Área efectiva (las categorías se 7.393
superponen entre sí)
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial del Embalse Hidroeléctrico Ituango.
Universidad Nacional de Colombia. Empresas Públicas de Medellín. 2017.
Zonas definidas por la licencia ambiental
La zona de compensación ambiental es el área donde se concretan espacialmente

decisiones de resarcimiento de esos recursos o elementos medioambientales de
importancia social e interés ecológico. En cuanto a las áreas de la franja de
protección, el PHI incorpora 8 municipalidades y 28 veredas. En términos
porcentuales, las mayores zonas de protección por municipio son: Sabanalarga (26
%), Ituango (15,8 %), Buriticá (15,5 %), Toledo (9,5 %), Liborina (9,1 %), Briceño
(5,6 %) y Santa Fe de Antioquia (2,4 %). Las veredas con más área protegida son
Los Galgos (187 ha), La Sucia (159 Ha), Orobajo (156 Ha), Membrillar (138 Ha),
Barbacoas (136 Ha), Remartin (125 Ha), Brugo (109 Ha), La Fragua (104 Ha) y La
Bastilla (101 Ha).
63
Tabla 33. Zonas definidas por licencia ambiental.
Zonas de licencia Área (Ha)
Embalse 3.812,2
Franja de protección del embalse* 2.186,6
Área de compensación ambiental* 19.557,8
Área total 25.556,6
Zonificación categorías suelo de protección
En conjunto, las áreas de las que se excluye cualquier actividad diferente a las que
compatibilizan con la función de preservación, como puede ser la investigación
científica, ocupan el 24,39 % (7.393 Ha) del área de influencia; en el embalse, las
áreas que fueron incluidas en la zonificación para actividades de pesca en
cualquiera de sus modalidades apenas suman un porcentaje de 19,8 % (753 Ha),
lo que significa que el 80,2 % (3.059 Ha) restante tiene como único uso asignado la
generación de energía, sin perjuicio de que las atraviese alguna ruta de navegación.
Este conjunto de áreas de protección aporta de forma esencial a la sostenibilidad

del uso principal del embalse y se complementan con zonas de menor extensión en
las que se prohíben algunas actividades por su impacto sobre las orillas.
En la siguiente tabla se resume la zonificación para la categoría de suelo de

protección.
Tabla 34. Zonificación categoría suelo de protección.
Categorías suelo protección Área (Ha) (%)

Bosques 1.626 18,4
Avenida torrencial 2.019 22,8
Movimiento en masa 4.383 49,6
Pendientes 797 9
Área total 8.826
Área efectiva (las categorías se 7.393
superponen entre sí)
Zonificación para turismo (camping)
64
Las áreas con mayor capacidad de recibo se emplazan en los municipios de
Sabanalarga (26 Ha), Liborina (10,5 Ha), Peque (7,3 Ha). Entre las áreas de mayor
extensión con aptitud para el camping, pero con algún tipo de requerimiento, pueden
mencionarse aquellas localizadas en los municipios de Buriticá (38 Ha), Liborina
(21,6 Ha) y Santa fe de Antioquia (19 Ha).
Tabla 35. Zonificación para turismo (camping).
Zonificación Área (Ha) (%)

Camping aptitud alta 43,9 0,15
Camping aptitud media VTE 92,4 0,30
Zonificación para turismo (senderismo-cabalgatas)
En el área de influencia del embalse se definió que para los usos asociados al
senderismo y a las cabalgatas, la expresión se haría de manera lineal en forma de
rutas.
Tabla 36. Rutas para turismo (senderismo-cabalgatas).
Turismo Cabalgatas Longitud

/Senderismo (km)
El Junco-Embalse 5,5 Cabalgata/Senderismo
La Floresta-Embalse 9,7 Cabalgata/Senderismo
Alto del Chiri-El Valle 3,6 Cabalgata/Senderismo
Líbano 1,5 Cabalgata/Senderismo
Bocas de Niquia-Sabanalarga 2,1 Cabalgata/Senderismo
Liborina-La Angelina 4,4 Cabalgata/Senderismo
La Floresta-Qda. Pena-La Honda 10,2 Cabalgata/Senderismo
Bocas de Niquia-Sabanalarga 1,3 Cabalgata/Senderismo
VTE
Zonificación para pesca
En cuanto al tema de pesca, es preciso advertir, que en concordancia con los datos
que fueron incluidos en el correspondiente informe del modelo Capacidad de
Acogida, aunque en la primera fase aparece la posibilidad de implementar la pesca
65
industrial o en jaulones con restricciones, luego de la aplicación del análisis
multiobjetivo se considera que dicho uso no es recomendable en este contexto.
Tabla 37. Zonificación para pesca.
Zonificación embalse Área (Ha) (%)

Pesca artesanal 503 13,2
Pesca deportiva 246 6,5
Pesca recreativa 3,6 0,1
Zonificación para navegación
Similar al senderismo y a las cabalgatas, la navegación se expresa de manera lineal

en forma de rutas locales, regionales o inducidas para el turismo.
Tabla 38. Zonificación para Navegación. Rutas de Turismo.
Rutas Longitud Muelle Muelle

Muelle inicial
navegación (km) intermedio final
Local 5,2 La Sucia La Angelina Mogotes
Local 11 La Niquia - Carauquia
Barbacoas Barbacoas
Local 8,4 La Niquia
Sur Norte
Local 2,6 La Cascarela - Los Galgos
Turismo 7,4 Cascarela - Sardinas
Turismo 5,1 La Niquia - La Floresta
Turismo 20,4 La Sucia - La Floresta
Regional 65,7 La Sucia La Niquia Cascarela
2.2.7. Cambio climático.
Sabanalarga consciente de la problemática mundial del calentamiento global y el

cambio climático y teniendo en cuenta que todas las regiones del departamento
están expuestas a sequías, dificultades en el suministro de agua, incremento de
incendios de la cobertura vegetal, afectaciones en cultivos y aumento de
enfermedades tropicales como Zika, Dengue y Chikunguña, entre otras, busca
establecer una política seria que señale como columna vertebral el cuidado del
66
medio ambiente natural, de manera que permee transversalmente todos los otros
programas.
En este sentido realiza una primera aproximación, mediante el Plan de Contingencia

frente al cambio climático como un acuerdo previo para controlar la emergencia de
forma inmediata con el fin de mitigar sus efectos para cada tipo de amenaza se ha
de tener un plan de respuesta individual, conociendo los diferentes aspectos con los
que se cuenta en el municipio, bien sea recursos, humanos, técnicos y logísticos.
Teniendo en cuenta, que, en el Plan de Contingencias, es donde se van a definir
todas las acciones concretas en el momento de la ocurrencia de las emergencias,
éste debe responder en forma precisa a cada evento en particular.
El municipio de Sabanalarga, irá incluyendo en sus planes de desarrollo, estrategias

que se enfocarán en proveer bienes públicos y proteger a la población más
vulnerable a los cambios climáticos. Asimismo, deberá orientarse en promover
actividades que generen beneficios para toda la población del municipio como
educación y conocimiento en el tema de cambio climático, generación de
información pública, construcción de infraestructura pública a prueba de cambio
climático, o que favorezcan a los más vulnerables, tales como intervenciones en
donde vive la población más pobre, campañas de salud preventiva y atención a
campesinos y productores, ya que estos últimos son los más susceptibles de verse
afectados por los efectos del cambio climático y no cuentan con la capacidad para
recuperarse rápidamente por sí mismos.
2.2.8. Distrito de manejo integrado
El Distrito de Manejo Integrado se distribuye en territorio de los municipios de

Belmira, San José de la Montaña, Entrerríos, San Pedro de los Milagros, San
Andrés de Cuerquia en la zona del altiplano norte antioqueño y en el territorio de los
municipios de Sabanalarga, Liborina, Olaya, San Jerónimo y Sopetrán, ubicados
estos últimos sobre el cañón del río Cauca, en la zona occidental del Sistema.
Tabla 39. Proporción del territorio de los municipios en el DMI.

Zona de Región de Nombre Municipio
Área del Municipio
% con respecto al
CORANTIOQUIA
Antioquia Antioquia
% del DMI con
Área en DMI
(Hectáreas)
(Hectáreas)
respecto al
municipio
Región
DMI
Rio Grande Rio Norte Tahamies Belmira 29787,47 16853,10 56,58 48,42
Chico
Cauca Medio Occidente Hevexicos Liborina 21946,00 4168,51 18,99 11,98
Rio Grande Rio Norte Tahamies San José de La 12347,59 3633,04 29,42 10,44
Chico Montaña
Rio Grande Rio Norte Tahamies Entrerrios 21553,47 3408,34 15,81 9,79
Chico
Cauca Medio Occidente Hevexicos Sabanalarga 26353,08 1869,01 7,09 5,37
67
Zona de Región de Nombre Municipio
Área del Municipio
% con respecto al
CORANTIOQUIA
Antioquia Antioquia
% del DMI con

Área en DMI
(Hectáreas)
(Hectáreas)
respecto al
municipio
Región
DMI
Rio Grande Rio Norte Tahamies San Pedro de Los 24131,96 1318,01 5,46 3,79
Chico Milagros
Cauca Medio Occidente Hevexicos Sopetrán 21946,77 1155,60 5,27 3,32
Rio Cauca Norte Tahamies San Andrés de 20671,62 1105,79 5,35 3,18
Cuerquia
Cauca Medio Occidente Hevexicos Olaya 8797,43 883,49 10,04 2,54
Cauca Medio Occidente Hevexicos San Jerónimo 20671,62 412,08 1,99 1,18
Total 34807 100,00
Fuente: Distrito de manejo integrado sistema de páramos y bosques altoandinos

del noroccidente medio antioqueño.
Según el cuadro anterior, el municipio con mayor porcentaje de área representada

en el Distrito de Manejo Integrado del Sistema de Páramos y Bosques Altoandinos
del Noroccidente Medio Antioqueño es Belmira con el 56.68% y el municipio con
menor representación de área en DMI es San Jerónimo con el 1.99%. Asimismo, en
el territorio del DMI que cubre 34807 Ha el 48,42% casi la mitad de su área hace
parte del municipio de Belmira.
2.3. Vivienda
2.3.1. Vivienda urbana
En 2016 se determina que en el municipio de Sabanalarga el déficit de vivienda

cuantitativo es del 4.8, evidenciando que solo una parte de la población cuenta con
vivienda. Terminando el año 2019 se evidencia una disminución en este déficit; si
bien no se han ejecutado proyectos de vivienda, desde la Administración Municipal
se ha ido subsanando esta situación pasando a un déficit cuantitativo de vivienda
urbano de 4.5. En cuanto al déficit cualitativo, a 2019 se observaba en 0.75.
En los últimos años no se ejecutaron programas de mejoramiento de vivienda; sin

embargo, el Municipio gestionó la construcción de proyectos de vivienda con las
diferentes Cajas de Compensación Familiar de Antioquia.
En convenio con la Agencia Nacional de tierras se titularon 120 viviendas durante

el periodo anterior.
Ninguna de las unidades de vivienda que se iniciaron durante ese periodo son de
interés prioritario, dado a que el proyecto de vivienda con Comfamiliar Camacol para
la construcción de 100 viviendas nuevas en la zona urbana son de carácter VIP.
68
El municipio de Sabanalarga dispone de lotes apropiados para el desarrollo de
vivienda de interés social, este se encuentra ubicado en la zona urbana en el barrio
María del Pardo.
Principales problemas para tener en cuenta:
 Presencia de problemas técnicos relacionados con la construcción de

vivienda nueva al no seguir las guías de calidad de vivienda establecidas
por el Ministerio de Vivienda.
 Presencia de problemas sociales, en relación con las urbanizaciones
nuevas y el relacionamiento de los nuevos propietarios.
 La convivencia, debido a que las personas que llegan a habitar las
viviendas son personas que tienen sus propias costumbres y llegar a
adaptarse a una nueva vivencia no es fácil y es allí donde se inician los
problemas de convivencia.
2.3.2. Vivienda Rural
Según informacion suministrada por la Secretaria de Planeacion el déficit de

vivienda rural es del 50%, equivalente a 350 viviendas.
Tabla 40. Soluciones de vivienda asignadas para la construcción y/o

mejoramiento de vivienda rural.
Vivienda Mejoramiento
nueva de vivienda
asignadas asignadas
94 20
Fuente: Planeacion Municipal
Tabla 41. Soluciones de vivienda entregadas para la construcción y/o

mejoramiento de vivienda rural.
Viviendas Mejoramientos
nueva de vivienda
entregadas entregados
81 20
Fuente: Planeacion Municipal
3. PROSPERIDAD, SOMOS TODOS
3.1. Transporte/Vías
La infraestructura para el transporte, es un aspecto esencial en el desarrollo
socioeconómico de los entes territoriales, construir nuevas vías y realizar
mantenimiento de las ya existentes permite mejorar la competitividad y
69
productividad, además influye positivamente en la calidad de vida de los habitantes
quienes necesitarán un menor tiempo para realizar sus desplazamientos,
dispondrán de más rutas de transporte y tendrán mayor accesibilidad vehicular tanto
en lo urbano como en lo rural, su implementación permite integrar el territorio y
promover el desarrollo de la región.
Tabla 42. Principales vías de comunicación de cada una de las veredas del
municipio de Sabanalarga 2016.
Vereda Medio de comunicación desde la cabecera municipal

Corregimiento El Oro
Vía Sabanalarga-El Oro hasta el km 22,00 (sector de la vereda
Los Tendidos), de ahí se toma un ramal carreteable de 4,5 kms
recientemente construido, que llega hasta la vereda El Socorro.
El Socorro
Desde esta vereda es posible la comunicación por camino de
herradura, con los municipios de San Andrés de Cuerquia y San
José de la Montaña.
Vía Sabanalarga-El Oro hasta el km 29,0; a mano derecha se
Filo de Los encuentra el camino de herradura que va hasta la vereda Filo de
Pérez los Pérez, en una extensión aproximada de 2,5 km. Por este
camino también es posible llegar hasta el municipio de Toledo.
Vía Sabanalarga-El Oro hasta el centro poblado del
El Llano del corregimiento. Desde ahí se inicia el camino de herradura que
Oro sale por el sector del cementerio. El camino continúa hasta la
vereda Santa María y hasta el municipio de Toledo.
Vía Sabanalarga-El Oro hasta el centro poblado del
corregimiento. Desde ahí se inicia el camino de herradura que
Santa María
sale por el sector del cementerio. El camino pasa por la vereda
El Llano del Oro y hasta el municipio de Toledo.
Vía Sabanalarga-El Oro hasta el km 25,0 sector de Tarascón.
Desde este sitio a mano izquierda se toma el camino Tarascón-
La Loma
la Aurora que llega hasta la vereda La Loma y continúa hasta la
vereda La Aurora.
Para llegar a esta vereda es necesario tomar el camino
Tarascón-La Aurora, unos 2,5 kms, aproximadamente hasta
encontrar el desvío a mano izquierda, que lleva a la vereda La
La Meseta
Meseta. Sin embargo algunos habitantes de esta vereda,
principalmente los de la parte baja, utilizan como vía el camino
que los comunica por el sector de La Cueva y de la quebrada
Remartín.
Para llegar a la vereda Remartín existen varios caminos, siendo
los más utilizados el conocido como camino a Membrillal que
llega hasta el de Tarascón-La Aurora. Por el primero se llega
Remartín
saliendo de la cabecera municipal por el sector El Carmelo,
pasando por la vereda Membrillal y por los parajes La Cueva y
Toyuganó, para finalmente tomar el ramal que llega hasta la
70
vereda; el recorrido total es de aproximadamente 28 kms. La
segunda vía de llegada a esta vereda es tomando la vía
Sabanalarga-El Oro hasta el km 25,0 sector de Tarascón; desde
allí por el camino a La Aurora, hasta la vereda La Loma en donde
existe un ramal a mano izquierda que lleva hasta la vereda
Remartín, pasando por la vereda Nohavá.
Existe una tercera alternativa, aunque menos utilizada, para
llegar a esta vereda y es por el sector de Toyuganó desde la
vereda Los Tendidos.
Para llegar a esta vereda es necesario tomar el camino
Tarascón-La Aurora, hasta la vereda La Loma en donde existe
un ramal a mano izquierda que lleva hasta la vereda y continúa
Nohavá
hasta Remartín.
Algunos habitantes de esta vereda también utilizan con
frecuencia para llegar a la cabecera municipal, el camino de
Membrillal por la vereda Remartín.
Macanal
La Aurora que pasando por la vereda La Loma, llega hasta
Macanal y continúa hasta la vereda la Aurora.
La Aurora La Aurora que pasando por la veredas La Loma y Macanal, llega
hasta La Aurora con posibilidad de llegar hasta el municipio de
Toledo.
Para llegar al corregimiento El Oro, existe una vía terciaria de
El Oro
29,4 kms aproximadamente que sale desde el casco urbano.
CABECERA MUNICIPAL
Para llegar a la vereda Membrillal existe una vía carreteable
construida recientemente. Se inicia en la cabecera municipal por
Membrillal
el sector El Carmelo y después de un recorrido de
aproximadamente 7,0 kms se llega a esta vereda.
La vereda Los Tendidos se encuentra sobre la vía Sabanalarga-
El Oro en el km 22,0 aproximadamente. Sin embargo existen
Los Tendidos
algunos caminos de herradura dentro de la vereda, para la
movilidad de los sectores Toyuganó, Matecaña, y La Guinea.
Vía Sabanalarga-El Oro hasta el km 19,0 (sector de la vereda El
Llano de los
Tambo), de la mano izquierda se desprende el camino de 3 kms
Encuentros
aproximadamente que lleva a la vereda.
Esta vereda se encuentra sobre la vía Sabanalarga-El Oro en el
El Tambo
km 18,0 aproximadamente.
Vía Sabanalarga-El Oro hasta el km 17,0 (sector de la vereda El
El Encanto Tambo), ahí inicia el camino que lleva a la vereda después de un
recorrido de 1,5 kms
71
Vía Sabanalarga-El Oro hasta el km 11,0; ahí a mano derecha
inicia el camino que lleva a la vereda después de un recorrido de
Niquia
2 a 3 kms. Este camino permite la comunicación de las veredas
Niquia y El Socorro.
Esta vereda se encuentra sobre la vía Sabanalarga-El Oro en el
El Clavel km 10 aproximadamente. A mano izquierda queda la vereda el
clavel.
Tesorero
2 a 3 kms. Este camino permite la comunicación de las veredas
Tesorero y San Pedro.
Tesorerito
2 a 3 kms. Este camino permite la comunicación con el municipio
de San Andrés de Cuerquia.
Desde la cabecera municipal en las partidas de las carreteras
Sabanalarga-Liborina y Sabanalarga el Oro; de ahí por la margen
San Pedro
izquierda de la quebrada San Pedro por el camino del mismo
nombre en un recorrido final de 5,0 kms aproximados.
Desde la cabecera municipal en las partidas de las carreteras
Sabanalarga-Liborina y Sabanalarga el Oro; de ahí por la margen
Mal Paso– izquierda de la quebrada San Pedro por el camino del mismo
Buenos Aires nombre hasta las partidas de la vereda San Pedro y de ahí a
mano derecha hasta llegar finalmente a la vereda. El recorrido
total desde la cabecera es de 3,5 kms aproximadamente.
San Cristóbal Por la vía Sabanalarga-Liborina hasta el sector Portachuelo; de
Pená ahí a mano derecha en un recorrido aproximado de 5 kms.
El centro poblado de la vereda El Junco se encuentra sobre la
El Junco vía Sabanalarga-Liborina en el km 7,0; de ahí se desprenden
varios caminos que llevan a los diferentes sectores de la vereda.
La vereda Machado se encuentra sobre la vía Sabanalarga-
Liborina en el km 3,0 (sector de la vereda La Ermita). En este
Machado sector se desprende a mano izquierda de la vía, el camino que
lleva a Machado después de pasar por la vereda La Ermita, en
una extensión de 2,0 kms aprox.
La vereda La Ermita se encuentra sobre la vía Sabanalarga-
La Ermita Liborina en el km 3,0; su núcleo verdal se encuentra unos 500
metros arriba por el camino a la vereda Machado.
Por la vía Sabanalarga-Liborina hasta el km 4,0. En este sector
La Travesía a mano izquierda se encuentra el camino a la vereda La
Travesía, el cual permite comunicarse con la vereda El Placer.
Por la vía Sabanalarga Liborina hasta el centro poblado de la
La Ceja vereda El Junco, de ahí a mano izquierda 2,0 kms, por el camino
a la vereda El Placer.
72
Por la vía Sabanalarga-Liborina hasta el km 8,0 adelante del
centro poblado de la vereda El junco. En este sector a mano
izquierda se encuentra el camino a El Madero, a la cual se llega
El Madero
después de un recorrido aproximado de 2,0 kms. Este camino
también permite la comunicación con el sector El Junquito y con
la vereda La Pedrona.
Por la vía Sabanalarga Liborina hasta el centro poblado de la
vereda El Junco, de ahí a mano izquierda se toma el camino que
El Placer
conduce a la vereda La Ceja y que después de un recorrido de
4,5 kms, finalmente llega al Placer.
Por la vía Sabanalarga-Liborina hasta el puente sobre la
quebrada La Honda, en los límites entre los municipios de
La Pedrona Sabanalarga y Liborina. De ahí a mano izquierda en una longitud
aproximada de 3,0 kms. Por esta vereda también es posible
comunicarse con las veredas El Madero y El Placer.
Fuente: Planeación Municipal
La infraestructura de transporte víal del municipio de Sabanalarga, se caracteriza

porque aproximadamente el 92.5% de ella se encuentra en material de afirmado, de
contextura rizada y más del 50% de ella no cuenta con obras de contención y
estructuras de drenaje.
Pese a las difíciles condiciones que presenta la malla vial, durante los años 2016,
2018 y 2019 no se registran víctimas mortales, de igual manera mediante
constantes campañas de sensibilización, controles de documentos al día, e
intervención de sitios críticos en toda la malla vial, se logró la reducción de los
incidentes y/o accidentes de tránsito. Solo en el año 2017 se presenta una situación
atípica en el municipio donde debido a la colisión de un vehículo de transporte rural
tipo escalera se presenta la muerte de 14 personas y 48 heridos.
El municipio de Sabanalarga solo cuenta con una vía de orden secundaria, la cual
comprende 34 km al municipio de Liborina, de los cuales 12 km se encuentran
pavimentados en asfalto desde el km 0 al km 12 (punto de inicio de la cabecera
municipal de Liborina), posteriormente se encuentra destapada en tramos rizados a
escarpados hasta el corregimiento La Honda donde se presentan aproximadamente
500 mt de asfalto y adoquín.
Continuando dicha vía sigue en material de afirmado hasta la vereda El Junco donde
se presentan 200 mt de asfalto, continuando con 7.0 km más de material afirmado
y con condiciones de vía escarpada.
Esta ruta de transporte es realizada por la empresa SOTRAURABA, y

ocasionalmente por vehículos tipo motocarro de las cooperativas de moto taxis de
los municipios de Sabanalarga y Liborina.
73
Para la zona rural existe la alternativa de transporte público de pasajeros en chivas
o escaleras, las cuales realizan los trayectos más largos para conectar las diferentes
veredas. Otro medio de transporte público se da a través de la empresa de moto
taxis del municipio de Sabanalarga.
Los datos más relevantes de la infraestructura vial del municipio son:
 Kilómetros de la red vial a cargo mejorados: Se realizó el mejoramiento

de 1.8 km de infraestructura víal tipo placa huella. Las veredas
beneficiarias son La Pedróna, El Madero, La Ceja, Membrillal.
 Kilómetros pavimentados de la red vial a cargo en buen estado: Se
realizó la intervención de 670 metros lineales de placas en concreto rígido
para mejorar las condiciones de la malla vial urbana.
 Kilómetros de la red vial a cargo con mantenimiento rutinario: Se
realizó mantenimiento rutinario de los 70.29 km de malla vial terciaria de
la zona rural, garantizando la posibilidad de desplazamiento para todas
las comunidades del municipio de Sabanalarga.
 Kilómetros de red vial a cargo rehabilitados: Se realizó la rehabilitación
de aproximadamente 25 km de vías terciarias, esto debido al alto
deterioro que se presentó durante la temporada de lluvia, dificultando el
desplazamiento de las comunidades rurales. Entre las veredas con mayor
intervención se encuentran: El Oro, Llano del Oro, La Ceja, El Placer, La
Pedróna, La Placita, La Loma, Macanal, La Aurora y el Madero.
En cuanto a la accidentalidad en el municipio, se presentaron 38 casos en el año

2017, presentándose el fallecimiento de 14 personas. Para garantizar la seguridad
de la red víal del municipio se han realizado campañas de sensibilización vial,
mantenimiento rutinario de toda la red, señalización de vías urbanas, reposición de
redes, mantenimiento de obras transversales, entre otras.
3.2. Turismo
El turismo es concebido por la Organización Mundial de Turismo -OMT como un
fenómeno social, cultural y económico que supone el desplazamiento de personas
a países o lugares fuera de su entorno habitual por motivos personales,
profesionales o de negocios. Además, muchas de las actividades realizadas y
comportamientos adoptados en su práctica suponen una demanda de bienes y
servicios que deben producirse y proveerse generando directa e indirectamente un
aumento de la actividad económica en los lugares visitados.
Actualmente el sector turístico en el país se encuentra pasando por un momento de
pausa derivada de la pandemia del Covid-19; sin embargo, una vez superada la
contingencia el sector turismo contribuirá a reactivar y potenciar la economía y la
competitividad del territorio, incorporándose en el mercado como un destino
innovador, con atractivos naturales y diversos, bajo principios de sostenibilidad,
responsabilidad y calidad.
74
Sabanalarga es un municipio con muchas riquezas naturales y paisajísticas; sin
embargo, a diferencia de los municipios que conforman el anillo turístico del
Occidente Antioqueño, la actividad turística no se ha potenciado debido al mal
estado de la vía de acceso, la distancia de la cabecera municipal con respecto a la
ubicación de los otros municipios de la subregión, y a factores de inseguridad
asociados al conflicto armado del país.
Dentro de las riquezas naturales con las que cuenta el municipio y que podrían
potenciar el turismo se puede destacar la cadena de montañas, cerros y colinas que
rodean la cabecera municipal y cubren todo el territorio. Los atractivos naturales
más destacados son: el Cerro de La Cruz (a 30 minutos del parque principal), La
Loma de Mesta, las Cuevas del Encanto, El cerro El Volador, entre otros. Igualmente
el Municipio cuenta con una gran cantidad de quebradas y con el Río Cauca que
podrían aprovecharse para el disfrute de visitantes y de lugareños. Como atractivos
construidos el municipio cuenta con el Parque Principal, la Iglesia de San Pedro, la
Casa de la Cultura, la Casa de la Escuela de Música y el Parque de La Virgen.
Pese al rezago del sector turístico en el Municipio se desarrollan diferentes eventos

para convocar a los visitantes. Dentro de los eventos que anualmente se desarrollan
se destacan festividades religiosas y fiestas tradicionales o populares. Las
festividades religiosas que atraen el mayor número de visitantes son la Semana
Santa, la Fiesta de la Virgen del Carmen y las Fiestas Patronales. Por su parte, las
fiestas tradicionales o populares se destacan por su organización y la participación
de la comunidad; éstas son: la Fiesta del Retorno (en el mes de enero), la Fiestas
del Campesino (en junio) y el Reinado Campesino (en noviembre).
 Se ha fortalecido el sector hotelero mediante capacitaciones (RNT), se

inició el proceso de creación del modelo de negocio de turismo rural
comunitario, fortalecimiento del sector transporte (Acompañamiento al
proceso de legalización motocarro) y la creación del Consejo local de
Turismo.
 Se elaboraron las piezas publicitarias para dar a conocer los
prestadores de servicio turístico del municipio, portafolio de servicios
turísticos, creación de las rutas: 1. Paisajístico y cultural el mirador 2.
Explotación ruta artesanal posada el Jagüe 3. Exploración donde el cielo
se une con la montañas-tendidos, historias entre El Cafetal y El Mirador-
Tambo, reviviendo las raíces paisas-Niquia.
 Construcción y mantenimiento del mirador María Auxiliadora.
 Con el apoyo del SENA se formaron las líneas de restaurante,
transporte, alojamiento, lideres veredales y las comunidades de
Membrillal, El Junco, Niquia, El Tambo y Los Tendidos.
 Se incentiva el consumo local de los productos agropecuarios que se
producen en el municipio de Sabanalarga.
75
3.3. Trabajo
No se cuenta con una caracterización del trabajo en el municipio de Sabanalarga a
la fecha, ni el número de eventos realizados para la generación y formalización del
empleo; sin embargo, se han certificaron y canalizado alrededor de 1800 hojas de
vida y firmas de certificados de residentes beneficiados por la política de empleo en
los proyectos realizados por EPM y por ISA Intercolombia.
3.4. Ciencia, Tecnología e Innovación

El municipio de Sabanalarga cuenta con un programa para incentivar procesos de
investigación, desde éste se han suscrito 4 convenios de ciencia, tecnología e
innovación, algunos relacionados con dotación a docentes y alumnos de la IE San
José en la tecnología de herramientas y en los accesos a internet en algunas sedes
rurales.
3.5. Minas y energía
Considerado otro renglón del sector primario, la minería en el municipio de
Sabanalarga no constituye un elemento importante dentro de su economía. En la
actualidad la única actividad minera que se desarrolla es la aurífera de aluvión, bajo
los sistemas de mazamorreo o lavado de oro principalmente en el Río Cauca, como
forma de subsistencia de algunas familias de las veredas El Junco, San Cristóbal
Pená, Membrillal, Remartín y del barrio El Carmelo, las cuales recurren a esta
actividad en las temporadas que no se presenta la cosecha cafetera.
La magnitud de la actividad minera es poco considerable ya que los niveles de

extracción del oro que se alcanzan en el municipio son bastante bajos, apenas para
procurar unas mínimas condiciones de subsistencia familiar. Por otra parte, los
beneficios que percibe el municipio por concepto de regalías son mínimos.
Tabla 43. Título minero vigente.

Fecha_Insc Cmc_Tb_Con Minerales Fecha_Term Hectáreas
Minerales de oro y
JI8-
2012-10-19 16221045,5 platino, y sus 2042-10-18 1622,76001
08231
concentrados
Fuente: Catastro Minero Nacional. 2018
Tabla 44. Solicitudes mineras.

Codigo_Exp Fecha_Radi Minerales Titulares Municipios Observación Hectáreas
(9008909084)
Minerales de plata y
GYD Sabanalarga-
sus concentrados\
QJ9-14191 2015-10-09 SERVICIOS Y Antioquia\ San 1115
minerales de oro y
MINERALES Andrés-Antioquia
sus concentrados
S.A.S
(8110105550) Sabanalarga-
Minerales de oro y
SOCIEDAD Antioquia\ Peque-
KAQ-10331 2009-01-26 platino, y sus 5549
ENCENILLOS Antioquia\
concentrados
S.O.M Buritica-Antioquia
76
Codigo_Exp Fecha_Radi Minerales Titulares Municipios Observación Hectáreas
Desglose del
Roca o piedra caliza expediente
en bruto\ arenas y Sabanalarga- JDO-08591X,
(8110160932)
gravas naturales y Antioquia\ sector dos,
JDO-08593X 2008-04-24 ANTIOQUIA 3458
siliceas\ minerales Liborina- generado
SOM
de metales preciosos Antioquia después de
y sus concentrados recorte con
Hidroituango
Minerales de plata y Sabanalarga-
(70110573)
sus concentrados\ Antioquia\
PCP-09291 2014-03-25 JAIME GIL 92
minerales de oro y Liborina-
MONTOYA
sus concentrados Antioquia
Fuente: Catastro Minero Nacional. 2018
Según el último censo minero realizado en el año 2014 en el municipio de

Sabanalarga, 58 familias de la vereda Orobajo se dedicaban a la minería artesanal;
sin embargo, debido al reasentamiento de esta población por el proyecto
Hidroeléctrico ltuango se hace necesario realizar una nueva caracterización del
sector.
4. PAZ, SOMOS TODOS
4.1. Justicia y del Derecho
En el periodo de gobierno anterior se fortaleció la inspección de policía y tránsito

con la contratación de una auxiliar administrativa y la realización de un convenio con
la Agencia de Seguridad Vial de la Gobernación de Antioquia para contar con un
policía de tránsito que tiene a su cargo la realización de controles a conductores y
acciones de prevención enmarcadas en lo establecido en la ley 769 de 2002 Código
Nacional de Tránsito.
La Comisaría de Familia se ha fortalecido también con talento humano, teniendo a

su disposición una psicóloga, un coordinador de juventud, una auxiliar
administrativa y 3 practicantes que prestaron sus servicios durante las vigencias
2016 a 2019.
No se cuenta con información acerca del acceso al servicio de justicia por parte de
los ciudadanos, ni de las estrategias de promoción de resolución de conflictos.
4.2. Gobierno Territorial (Convivencia y Derechos Humanos)

El municipio de Sabanalarga cuenta con los siguientes datos de acuerdo a las tablas
TOP de la Policía Nacional 2016 - 2019: Riñas callejeras una tasa de 27, en hurtos
una tasa de 16, en homicidios la tasa llega a 21, y en cuanto a lesiones personales
la tasa se encuentra en 27. Lo anterior indica la necesidad de trabajar de manera
enfática en asuntos de convivencia y resolución pacífica de conflictos en el
municipio.
77
5. GOBERNANZA, SOMOS TODOS
5.1. Participación Ciudadana
Nuestra Carta Constitucional de 1991, estableció las bases y brindó las condiciones
necesarias para la expedición de una nueva legislación encaminada a resignificar
el papel de la participación ciudadana de cara a lo público. Al consagrarse el Estado
Social de Derecho, la participación se entiende como un principio del Estado y a su
vez como el derecho que tienen los ciudadanos a participar plenamente en las
decisiones que afectan sus intereses.
En relación a lo dicho anteriormente, los asuntos públicos como son lo social,

político, económico, ambiental, cultural, entre otros, implican una labor de
corresponsabilidad entre la ciudadanía y las instituciones, que demanda integrarse
a los procesos de gestión, planificación, ejecución, seguimiento y control de los
diferentes planes, programas, proyectos y acciones que lleva a cabo el Estado y
que repercuten directa o indirectamente con la calidad de vida de la población.
5.1.1. Integridad
Mide la capacidad de la entidad pública de implementar la estrategia de cambio
cultural que incluya la adopción del código de integridad del servicio público, el
manejo de conflictos de interés y el fortalecimiento de la declaración de bienes y
rentas, la gestión de riesgos y el control interno. Para el año 2016 este indicador se
encontraba en 61,741, modificando su valor para 2019, quedando en 74,92.
5.1.2. Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos
Mide la capacidad de la entidad pública de desarrollar y formalizar un diseño o

rediseño organizacional, donde a partir del entendimiento de los objetivos
institucionales de la entidad, se realice una revisión técnica que oriente el modelo
de operación por procesos, la estructura organizacional y la planta de personal hacia
esos fines. Para 2016 este componente se encontraba en 61,41 en el municipio de
Sabanalarga, pasando a 2019 a 71.5.
Lo anterior incide en que la entidad desarrolle procesos que le permitan atender sus
funciones y competencias legales y llevar a cabo actividades que la conduzcan a
lograr los resultados propuestos en su planeación institucional, en el marco de los
valores del servicio público. Y en este sentido, se debe trabajar en los aspectos
relevantes para una adecuada operación sostenible de la organización: los
procesos institucionales, la estructura organizacional, el suministro oportuno de
recursos físicos y servicios internos, la gestión eficiente del gasto público, el uso
estratégico de las TIC (Tecnologías de la información y la Comunicación) en la
gestión de la entidad, la seguridad de la información, una defensa jurídica que
garantice el ahorro y buen uso de recursos públicos, y en general todos aquellos
78
aspectos que pueden facilitar la operación interna de las entidades (alianzas
estratégicas, trabajo por proyectos).
Adicional a los requerimientos que exige contar con esquemas operativos ágiles,
las entidades deben mantener una constante interacción con la sociedad de manera
transparente y participativa, prestando un servicio de excelencia y facilitando la
garantía del ejercicio de los derechos ciudadanos, a través de la entrega efectiva de
trámites, servicios, información, programas y proyectos.
5.1.3. Gestión documental

El municipio de Sabanalarga Antioquia ha avanzado en lo concerniente a la gestión
documental; en 2016 el municipio presentaba las tablas de retención sin actualizar
y al año 2019 ha logrado un avance de 88,1, y con un comité de archivo en
funcionamiento.
Se tiene adoptada y aprobada la política archivística mediante el decreto 020 de

abril de 2017, con el cual se da cumplimiento a la Ley 1712 de 2014 que ordena a
las entidades públicas a adoptar un Programa de Gestión Documental para
establecer los procedimientos y lineamientos necesarios para la producción,
distribución, organización, consulta y conservación de los documentos públicos.
En la actualidad se cuenta con ventanilla única de correspondencia donde se

radican todos los documentos enviados y recibidos y se guarda soporte magnético
con el proceso de digitalización de la información.
5.1.4. Gobierno Digital

En 2016 el municipio tenía un bajo índice de cumplimiento en gobierno digital,
avanzando en 2019 a 70,4, con la actualización de la página web. Actualmente el
registro de trámites y servicios tanto en la página web de la entidad como en la
plataforma SUIT se da sólo como consulta y verificación de pasos a seguir; no hay
procesos parcial o totalmente en línea y que implique la realización de estos por
medios electrónicos.
La gestión de PQRS (Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias) como medio
para recepción de solicitudes se realiza tanto de forma presencial como virtual por
medio de la página web, asimismo se puede realizar seguimiento a cualquier tipo
de solicitud.
Actualmente la entidad no tiene procesos alineados bajo el Marco de Arquitectura
T.I y el Modelo de seguridad y privacidad de la información - MSPI, ya que no se
cuenta con el conocimiento ni los recursos para su aplicabilidad en sus ámbitos:
Diagnóstico de seguridad y Privacidad, Plan de Seguridad y privacidad, Plan de
Implementación, y Gestión de Riesgos.
79
Adicionalmente, no se ha realizado ninguna fase de la implementación del Plan
Estratégico de Tecnología - PETI, ya que no se cuenta con el conocimiento ni los
recursos para su aplicabilidad en sus estados: definición del adecuado uso y
apropiación de las TI, Relación con sistemas de información actuales y futuros,
relación y dependencia entre servicios de TI, definición del gobierno y control de TI
y análisis financiero del PETI.
5.1.5. Seguridad digital

Sabanalarga se encontraba con una red de datos sin mantenimiento ni custodia de
la información, el avance para 2019 es de un 65,6. El modelo de seguridad y
privacidad de la información contempla un ciclo de operación que consta de cinco
(5) fases, las cuales permiten que las entidades puedan gestionar adecuadamente
la seguridad y privacidad de sus activos de información. A la fecha sólo se cuenta
con el inventario de activos de información y el Plan de comunicaciones.
5.1.6. Defensa Jurídica

El municipio de Sabanalarga debió disminuir su inversión social debido a un alto
número de demandas falladas en su contra. En los últimos años estos procesos
judiciales se disminuyeron lo que originó una calificación de 69,5 en el índice de
defensa jurídica.
Se han realizado acciones para atender las demandas en contra de las entidades
públicas del orden municipal de manera oportuna, pues se dio el trámite procesal
requerido a cada una de ellas, respondiendo a tiempo y presentando las
actuaciones procesales pertinentes. Además, la entidad cuenta con un sistema de
información que contiene el inventario completo de los procesos judiciales en los
que es parte, lo que ha permitido una mayor trazabilidad de los procesos.
5.1.7. Transparencia, acceso a la información pública y lucha

contra la corrupción
En 2016 este indicador se encontraba en 60,17 1 y en 2019 fue de 74,8. La
información es uno de los activos más importantes que tienen las entidades
públicas, ya que permite tomar decisiones basadas en datos y evidencias ajustadas
a los contextos, además facilita que las operaciones, actividades, planes,
programas y proyectos se ejecuten eficaz y efectivamente a partir de fuentes de
información que soporten las mismas.
Una de las características de la información que generan o administran las

entidades públicas, es que es pública por naturaleza, es decir que cualquier persona
sin distinción de raza, género, sexo, nacionalidad, edad u orientación política,
religiosa o sexual puede acceder a ella, salvo que sobre esta pese alguna de las
80
restricciones legales establecidas en la Ley 1712 de 2014 y reglamentadas en la
Constitución Política y en distintas normas legales. De esta manera, en el municipio
se han establecido acciones.
5.1.8. Servicio al ciudadano

En el año 2016 el índice de servicio al ciudadano fue de 65 puntos 1, en el periodo
siguiente se avanza en 74,6 2. Se cuenta con una página web donde se pueden
enviar peticiones quejas o reclamos para los servidores públicos, servicios y
trámites de la alcaldía. http://www.sabanalarga-antioquia.gov.co/.
Es determinante que la entidad cuente permanentemente con un conocimiento

certero de cómo se comportan los factores más importantes en la ejecución de su
planeación institucional a fin de identificar los avances o limitaciones de su gestión,
y al final del periodo, saber si logró sus objetivos y metas en los tiempos previstos,
con las condiciones de cantidad y calidad esperadas y con un uso óptimo de
recursos, e incluso, los efectos de esta gestión en la satisfacción de las necesidades
y problemas de los grupos de valor.
Tabla 45. Resultados obtenidos de la ejecución de las actividades por cada

componente.
I42:SERVICIO AL CIUDADANO: Arreglos 67.0
institucionales implementados y política
formalizada
I43:SERVICIO AL CIUDADANO: Procesos 79.9
y procedimientos para un servicio de
calidad
I44:SERVICIO AL CIUDADANO: 68.8
Fortalecimiento de habilidades y
compromiso con el servicio de servidores
públicos
I45:SERVICIO AL CIUDADANO: Cobertura 64.8
de los servicios de la entidad
Certidumbre en el servicio
Cumplimiento de expectativas de
ciudadanos y usuarios
Fuente: Informe de gestión 2016- 2019.
5.1.9. Racionalización de trámites

Se observa este indicador para el año 2016 en 65,40 y se hace un mayor énfasis
en la implementación de la política, llegando a 91.6 en 2019.
5.1.10. Participación ciudadana en la gestión pública
81
El indicador se encontraba en 2016 en 61,30 y se aumenta el avance para 2019 en
74,3. Como consecuencia de los ejercicios de participación con los grupos de valor,
se tuvieron los siguientes resultados:
Tabla 46. Resultados de participación ciudadana en la gestión pública.

POLITICA Índice Índice Índice
2016 2017 2018
Política 12 de participación ciudadana en la
66,4 74,3
gestión publica
Política 3 Planeación Institucional 67.8 69.4
Fuente: Informe de gestión 2016- 2019.
La participación de la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones por parte de

la Administración, las cuales afectan o benefician a la comunidad en general,
permite que las autoridades competentes tengan en cuenta los puntos de vista de
los grupos de interés y, por ende, establecer determinaciones que estén acordes no
solo con los intereses administrativos, sino comunitarios.
En Sabanalarga se ha promovido la creación de veedurías y se encuentran

registradas ante la Personería Municipal las siguientes instancias:
 Veeduría ciudadana Centro de Desarrollo Infantil, Resolución 02 17 de

marzo de 2016.
 Veeduría proyecto Hidroeléctrica Ituango, Resolución 04 del 14 mayo
de 2016
 Veeduría de 618 viviendas rurales en sitio propio de todo el
departamento de occidente sector 2 cuenta cauca medio, Santafé de
Antioquia, Resolución 5 del 4 de noviembre de 2016.
 Veeduría Centro de Desarrollo Infantil, Resolución 07 marzo 16 de
2017
 Veeduría construcción del tramo de alcantarillado comprendido entre
la zona centro y barrio El Carmelo, Resolución 05 del 20 de noviembre de
2018.
 Veeduría Centro Desarrollo Infantil Resolución 01 del 7 de marzo de
2019.
 Veeduría mejoramiento y construcción de obras complementarias en
la vía Liborina - Sabanalarga de la subregión occidente de Antioquia,
Resolución 06 del 11 de septiembre de 2019.
82
5.1.11. Índice de seguimiento y evaluación de resultados
El índice de seguimiento y evaluación de resultados se encontraba en 2016 en
60.00, y ha avanzado a 77,7 para 2019. El municipio lleva a cabo auditorías internas
institucionales con sus respectivos planes de mejora, por procesos y dependencias,
con su respectivo seguimiento periódico.
Es importante que las entidades conozcan de manera permanente los avances en

su gestión y los logros de los resultados y metas propuestas, en los tiempos y
recursos previstos, y así generar los efectos deseados para la sociedad.
Por ello, es esencial que la entidad cuente permanentemente con un conocimiento

certero de cómo se comportan los factores más importantes en la ejecución de su
planeación institucional a fin de identificar los avances o limitaciones de su gestión,
y al final del periodo, saber si logró sus objetivos y metas en los tiempos previstos,
con las condiciones de cantidad y calidad esperadas y con un uso óptimo de
recursos, e incluso, los efectos de esta gestión en la satisfacción de las necesidades
y problemas de los grupos de valor.
Se hace necesario trabajar en los siguientes factores críticos de éxito para el

fortalecer esta dimensión en la entidad:
 Monitoreo oportuno para generar intervenciones que aseguren el

cumplimiento de las metas institucionales.
 Monitoreo a la gestión del riesgo y control.
 Coherencia entre la ejecución presupuestal y el cumplimiento de las
metas institucionales.
 Utilidad de los indicadores para hacer seguimiento y evaluación de la
gestión.
 Mejoramiento en la prestación del servicio a partir de encuestas de
satisfacción de los ciudadanos.
5.1.12. Información y comunicación

El municipio de Sabanalarga plantea como reto y compromiso para el cuatrienio
2020 - 2023 establecer una oficina de prensa y comunicaciones que le permita
mejorar los canales de comunicación con sus ciudadanos. No se cuenta con
información acerca de antecedentes de esta variable en el municipio por lo que en
el diagnóstico no es posible establecer datos al respecto o una línea de base.
Mejorar estos canales de comunicación es necesario para difundir la información
generada desde la administración y también para mejorar la posibilidad de conocer
y difundir todo lo que sucede en el municipio.
83
5.1.13. Gestión del conocimiento y la innovación
Para 2016 este indicador se observaba en 58,9, pasando en 2019 a 80.7, en la
entidad existe un comité de archivo y de gestión documental y la información
estratégica identificada para el desarrollo misional.
La gestión del conocimiento y la innovación como una dimensión que fortalece de

forma transversal a las demás dimensiones, ya que reconoce que el conocimiento
que se genera o produce en una entidad es clave para su aprendizaje y su
evolución. Por ello, es importante que en la entidad todos los datos, información,
ideas, investigaciones y experiencias que se generan, se documenten y estén
disponibles y de fácil acceso para todos los servidores. En esencia MIPG (Modelo
Integrado de Planeación y Gestión) busca que las entidades aprendan de sus
propias experiencias y propicien el desarrollo de acciones para compartir el
conocimiento entre los servidores públicos, con el objetivo de garantizar su
apropiación y aprovechamiento, asimismo, promueve la construcción de una cultura
de análisis y retroalimentación para el mejoramiento continuo.
La entidad no cuenta con un grupo de gestión del conocimiento ni con un plan para
la implementación de la política de gestión del conocimiento.
Control Interno
En 2016 se establece este indicador en 59,82 logrando ubicarlo en 2019 en 72,1,

se consolida un plan de trabajo del Comité Institucional de Gestión y Desempeño y
del Comité Institucional de Coordinación de Control Interno, donde se generan
Informes del Sistema de Control Interno.
El Modelo Estándar de Control Interno -MIPG concibe al Control Interno como la

dimensión que permite asegurar razonablemente que las demás dimensiones
cumplan su propósito, al promover el diseño y aplicación de acciones, métodos y
procedimientos de control y gestión.
5.2. Fortalecimiento institucional

Se fundamenta en el conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en las
que incluyen tanto las instituciones públicas como los grupos de interés, así como
las relaciones que generan entre el Estado y la Sociedad Civil. Dentro de esta
dimensión se encuentra el fortalecimiento institucional de la Administración local, el
desarrollo comunitario, la justicia y seguridad ciudadana (urbana y rural), el
equipamiento municipal, y los centros de reclusión. El desarrollo en esta dimensión
implica construir confianza, estructuras transparentes y relaciones de cooperación
entre los actores públicos y privados, locales, regionales y nacionales que inciden
en el territorio. (DNP).
84
El subsistema político-institucional es entendido como el conjunto de instituciones,
reglas de juego y organizaciones que orientan, administran y gestionan el desarrollo
y el ordenamiento territorial, en función de conceptos como la gobernanza y la
gobernabilidad. En este punto, la aproximación político-institucional del
ordenamiento territorial implica tener presente que la capacidad de orientarlo y
regularlo depende en gran medida de las interacciones entre las instituciones
competentes, su capacidad de aprendizaje y los arreglos institucionales
gubernamentales, económicos y sociales. Asimismo, implica reconocer nuevas
formas de acción colectiva para implementar, articular y hacer seguimiento a los
instrumentos de ordenamiento territorial.
5.2.1. Planeación institucional
Para 2016 el índice de planeación institucional se encontraba en 63,35, progresando

para 2019 a 81,4.
5.2.2. Direccionamiento estratégico
El puntaje obtenido en la dimensión de direccionamiento estratégico y planeación,

corresponde a 81.4 puntos; el puntaje máximo alcanzado por alguna de las
entidades que forma parte del grupo par, corresponde a 88 puntos; la ubicación de
la entidad de acuerdo con el puntaje obtenido corresponde al quintil 4, es decir, el
desempeño alcanzado en la dimensión de direccionamiento estratégico y
planeación, indica que la entidad cuenta con un resultado que la posiciona dentro
del 40% de los puntajes más altos del grupo par.
La gran apuesta de Control Interno, como el sistema articular con MIPG, es poder
contar con un sistema de información del desempeño de las entidades que permita
conocer los mejores desempeños institucionales y, a través de ellos, identificar
prácticas de gestión sobre las cuales se puedan referenciar las entidades, para que
el modelo a través de su medición se constituya en una fuente de conocimiento,
aprendizaje continuo e innovación.
5.2.3. Gestión presupuestal
Mide la consistencia entre el presupuesto asignado y el ejercicio de planeación

institucional, así como una ejecución presupuestal acorde con los lineamientos
previstos por las autoridades en materia presupuestal y fiscal, acompañada de un
monitoreo permanente al desempeño presupuestal y el desarrollo de acciones para
subsanar las deficiencias detectadas. Para 2016 se presentaba el indicador en
58.30, pasando a 2019 a 65,1.
85
5.2.4. Talento humano
El puntaje obtenido en el último año en la dimensión de Talento Humano, corresponde

a 73.3 puntos, mientras que en 2016 se encontraba en 61,20; el puntaje máximo
alcanzado por alguna de las entidades que forma parte del grupo par, corresponde a
86.1 puntos; la ubicación de la entidad de acuerdo con el puntaje obtenido corresponde
al quintil 3; es decir, el desempeño alcanzado en la dimensión de Talento Humano,
indica que la entidad cuenta con un resultado que la posiciona dentro del 60% de los
puntajes bajos del grupo par.
MIPG concibe al talento humano como el activo más importante con el que cuentan las
entidades sin el cual sería imposible gestionarse y lograr sus objetivos y resultados. El
talento humano lo conforman todas las personas que laboran en la entidad y
contribuyen con su trabajo al cumplimiento de su propósito fundamental, y a garantizar
derechos y responder demandas de los ciudadanos, en el marco de los valores del
servicio público. Por ello, es importante que la entidad trabaje permanentemente para
que sus procesos de selección y desarrollo de las personas estén acordes con las
propias necesidades institucionales y con las normas que les rige en materia de
personal, den garantía del derecho fundamental al diálogo social y a la concertación
como principal mecanismo para resolver las controversial laborales, y promuevan la
integridad en el ejercicio de las funciones y competencias de los servidores públicos.
5.2.5. Gestión para los resultados de valores
No se encontró información disponible en diferentes fuentes consultadas.
5.3. Gestión Financiera
Con el fin de identificar la capacidad que la entidad tiene para generar recursos,
asumir compromisos y financiar sus programas y proyectos estratégicos, identificar
los ajustes necesarios para corregir las posibles situaciones que afecten
negativamente el desempeño financiero, establecer las principales fuentes de
recursos con las cuales la administración de Sabanalarga puede financiar proyectos
de inversión, y definir estrategias orientadas a fortalecer fiscalmente, se presenta el
estado del arte financiero con el cual se recibe la administración municipal a 2020.
Con relación a Ley 550 el municipio cuenta con la reestructuración de pasivos,
haciendo uso de los recursos de SGP (Sistema General de Participaciones) para la
reestructuración.
Sobre el desempeño fiscal, la dependencia de las transferencias es de 63,59, la

generación de recursos propios de 46,43 y la capacidad de ahorro de 32,22,
información calculada por la Secretaría de Hacienda con datos a corte de 2018.
86
El indicador de Tasa Media de Recaudo se encuentra en 0,00 y 2,94 (promedio de
grupo) y el indicador de cumplimiento de Ley 617 en 75,56 (FUN/ICLD), cuyo límite
es de 80, cumpliendo entonces con dicho indicador.
A continuación, se presenta el histórico de los ingresos para el municipio de 2015 a

2019, y la proyección a 2023.
Tabla 47. Histórico y proyección de ingresos para Sabanalarga. 2020
Fuente: Secretaría de Hacienda.
Gráfico 17. Histórico (2105-2018) y proyección MFMP (2019-2022)

87
Tabla 48. Histórico de gastos para los períodos de 2015 a 2018 y proyección
a 2023.
Tabla 49. Histórico de financiamiento para los períodos de 2015 a 2018
Tabla 50. Proyección de recursos disponibles para inversión
Fuente: Secretaría de Hacienda
88
Gráfico 18. Proyección de recursos disponibles para inversión por sectores
Fuente: Secretaría de Hacienda
Artículo 6°. Componente estratégico.
El proceso de planificación estratégica del Plan de Desarrollo “Sabanalarga Somos

Todos” se construyó con la intencionalidad de proponer alternativas de solución a
los problemas identificados en el diagnóstico, y se consideraron potencialidades,
tanto endógenas como exógenas, que se materializan en las acciones a ejecutar, a
través de programas para impulsar el desarrollo socio-económico local; es decir, se
elaboró participativamente la ruta de llegada a un futuro con calidad y beneficio,
previendo el mayor rendimiento de los recursos y acciones para el logro de la visión
planteada.
En este marco, el Plan de Desarrollo se estructura bajo cinco (5) líneas estratégicas,
las cuales se encuentran armonizadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y
el Plan de Desarrollo de Antioquia UNIDOS, tal y como se aprecia en la siguiente
tabla:
89
Tabla 51. Líneas de estrategia y armonización con los ODS y el plan de
desarrollo departamental.
Fuente: Elaboración propia.
De una manera muy especial, se tuvo en cuenta todos y cada uno de los acuerdos
programáticos definidos en el Programa de Gobierno, y de forma resumida se puede
observar en cuál línea estratégica están contemplados.
Tabla 48. Inclusión de los compromisos de Programa de Gobierno en el PDT
Línea
Propuesta del Programa de Gobierno Estratégica del
PDT
Promover el desarrollo y el crecimiento del municipio Prosperidad,
Somos Todos
Atención a los sectores más vulnerables, como la niñez, Comunidad,
adolescencia, adulto mayor, mujeres cabeza de familia, Somos Todos
discapacitados, las mujeres en estado de gestación,
deportistas.
Población afectada, directa o indirectamente, por el Comunidad,
megaproyecto Hidroituango Somos Todos
Apoyo a la juventud en su proyección integral, creando Comunidad,
oportunidades para acceder a la educación técnica, Somos Todos
tecnológica y universitaria
Participación ciudadana en las decisiones, planes y programas Gobernanza,
Somos Todos
Proyectos de innovación de la mano del Ministerio de Prosperidad,
Tecnologías de la Información y Comunicaciones Somos Todos
Fortalecimiento de medios masivos de comunicación Prosperidad,
Somos Todos
90
Línea
PDT
Ampliación de la cobertura educativa Comunidad,
Somos Todos
Proyectos agropecuarios de desarrollo rural Territorio,
Somos Todos
Mejoramiento y construcción de vivienda de interés social Prosperidad,
Somos Todos
Minimizar el alto índice de pobreza mediante capacitaciones y Prosperidad,
formaciones para el capital humano y apoyo la innovación Somos Todos
Ampliación de los programas ofrecidos por la Casa de la Comunidad,
Cultura y el parque educativo Somos Todos
Generar identidad territorial de la comunidad Comunidad,
Somos Todos
Promover grupos de danzas, teatro, banda de música Santa Comunidad,
Cecilia, banda marcial, semilleros de lectura Somos Todos
Construcción y dotación de una casa campesina Territorio,
Somos Todos
Crear oficina de prensa y comunicaciones con el fin de tener Prosperidad,
una comunicación permanente Somos Todos
Población que de manera directa e indirecta, resulte afectada Comunidad,
en su vida social, cultural, con la construcción y puesta en somos todos
operación del megaproyecto Hidroituango
Fortalecer el trabajo mancomunado con el Consejo Municipal Gobernanza,
de Cultura somos todos
Reconstruir el tejido social con jornadas culturales en las Comunidad,
distintas veredas del municipio como estrategia de integración somos todos
comunitaria y de convivencia social
Realizar la semana de la cultura como espacio de Comunidad,
manifestación y vivencia artística y cultural del pueblo somos todos
sabanalarguense
Capacitar a los agentes culturales adscritos al sector cultural Comunidad,
desde la casa de la cultura somos todos
Mantenimiento y adecuación a todos los escenarios Comunidad,
deportivos, construir placas polideportivas somos todos
Dotar de implementos deportivos a las distintas Instituciones Comunidad,
Educativas somos todos
Proyectos donde se implementarán políticas públicas y Prosperidad,
programas que permitan la reducción del desempleo Somos Todos
Mejoramiento y ampliación de caminos veredales Prosperidad,
Somos Todos
Incrementar producción en cantidad y calidad de café, cacao, Territorio,
leche, aguacate, caña de azúcar, hortalizas, cítricos. Reactivar Somos Todos
los programas y proyectos agroambientales
91
Línea
PDT
Explotación energética y generación de energías limpias Prosperidad,
Somos Todos
Reducir los niveles de pobreza extrema en el municipio Prosperidad,
Somos Todos
Realizar la actualización catastral Gobernanza,
Somos Todos
Gestionar y patrocinar todo tipo de programas de capacitación, Comunidad,
técnicos, tecnológicos. Un compromiso con la educación Somos Todos
superior de Sabanalarga es ofrecer como mínimo una carrera
universitaria en el municipio teniendo en cuenta las
necesidades, oferta y campo de acción. Obtención del título de
media técnica
Incentivos para que continúen con su educación superior a Comunidad,
estudiantes que se destaquen en actitudes y aptitudes Somos Todos
académicas
Formulación y edición de un juego de cartillas para la adopción Comunidad,
de la cátedra local como asignatura obligatoria, conocimiento Somos Todos
de su entorno inmediato generando arraigo e identidad
territorial
Mantenimiento y dotación de las plantas físicas educativas Comunidad,
Somos Todos
Patrocinar las olimpiadas del saber Comunidad,
Somos Todos
Promover jornadas de capacitación, de encuentro de reflexión Comunidad,
pedagógica con todos los maestros del municipio Somos Todos
Acompañamiento permanente a los CDI para apoyarlos en Comunidad,
infraestructura, capacitación y dotación Somos Todos
Actualizar y fortalecer el PEM Comunidad,
Somos Todos
Adquisición de elementos tecnológicos para las aulas Comunidad,
Somos Todos
Traer profesionales de la salud a prestar su servicio en su tierra Comunidad,
natal Somos Todos
Promover servicios de alta calidad, por parte de la ESE Comunidad,
Hospital San Pedro y dotación Somos Todos
Dotar a cada una de las veredas de botiquín comunitario, los Comunidad,
cuales contaran con el acompañamiento de la ESE Hospital Somos Todos
San Pedro y formar líderes en primeros auxilios
Promoción y prevención de la salud, megaproyecto Comunidad,
hidroituango, en prevenir a tiempo las diferentes clases de Somos Todos
enfermedades de transmisión sexual, drogadicción,
embarazos no deseados a temprana edad y alcoholismo, con
92
Línea
PDT
orientaciones desde las brigadas de salud en cada una de las
veredas y barrios del municipio
Cofinanciar en su totalidad la cobertura en Régimen Comunidad,
Subsidiado Somos Todos
Orientar al agricultor en nuevas y mejores técnicas basadas en Territorio,
afianzar la calidad de vida de los campesinos por cambio Somos Todos
climático
Contar con un equipo profesional dispuesto a trabajar de Territorio,
tiempo completo en la asistencia técnica, directamente en el Somos Todos
área rural
Fortalecer y orientar el campesino productor en áreas como: Territorio,
Establecimiento y mejoras de agroindustrias paneleras, Somos Todos
cafeteras, lecheras, cacaoteras, factorías pesqueras,
artesanales y establecimientos de parcelas
Ofrecer el servicio de médico veterinario, para atender casos Territorio,
específicos, en la producción y explotación ganadera, Somos Todos
piscicultura, porcina y avícola, también se apoyar a la
Asociación Agropecuaria de Sabanalarga y los productores de
leche, constituidos legalmente
Acompañar y liderar las acciones de la mesa ambiental Territorio,
iniciando con campañas de educación, creando hábitos de Somos Todos
conciencia y de sentido de pertenencia desde la educación
primaria
Creación de senderos ecológicos, fortaleciendo el ecosistema, Territorio,
brindar la protección de la fauna y flora, por medio de un banco Somos Todos
de semillas nativas y representativas de la región para afianzar
los corredores biológicos
Montaje de marquesinas para las actividades agrícolas de los Territorio,
habitantes Somos Todos
Reactivar los sistemas de riego ubicados en las comunidades Territorio,
rurales para favorecer la producción agrícola del municipio Somos Todos
Manejo adecuado de los residuos sólidos Territorio,
Somos Todos
Construir acueductos veredales, y se dar mantenimiento a los Territorio,
existentes; continuar con el proyecto del relleno sanitario y con Somos Todos
el Manejo Integral de Residuos Sólidos
Mantenimiento a los pozos sépticos existentes y se construir Territorio,
los que se requieran Somos Todos
Acompañar el proyecto de construcción de la planta de aguas Territorio,
residuales en el área urbana, que será construida por EPM. Somos Todos
Gestionar la compra de un terreno y se adecuarlo para la Territorio,
escombrera municipal. Somos Todos
93
Línea
PDT
Reactivación y funcionamiento del matadero Territorio,
Somos Todos
Construcción y mantenimiento de alcantarillados veredales Territorio,
Somos Todos
Mejoramiento y construcción de vivienda nuevas Territorio,
Somos Todos
Apoyar la construcción de placa huellas, la ampliación de Prosperidad,
caminos, mantenimiento de vías terciarias, haciendo su debido Somos Todos
registro para la obtención de recursos, mantenimiento de los
caminos de herradura existentes y gestionar la apertura de
nuevas vías, tanto en la zona urbana como rural
Gestionar ante el gobierno Departamental y Nacional la Prosperidad,
obtención de maquinaria pesada para el mantenimiento y Somos Todos
sostenimiento de las vías terciarias y ampliación de caminos
Adelantar acciones ante el gobierno Departamental y Nacional, Prosperidad,
para la terminación del pavimento de la vía Liborina- Somos Todos
Sabanalarga
Fuente: Elaboración propia
94
Línea Estratégica Comunidad, Somos Todos
Definición: Alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, esta línea está orienta a abordar la difícil tarea de “no
dejar a nadie atrás” mediante acciones de formulación, adopción, coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de
políticas, planes, programas y proyectos de interés social, en salud, educación, cultura, recreación, deporte y protección de
las poblaciones más vulnerables.
Sector Salud y protección social

Garantizar la salud y el bienestar de todos, sin distinción de género, etnia, ciclo de vida, nivel socioeconómico o cualquier
Objetivo
otra situación diferencial.
Indicadores de Bienestar Unidad de medida Línea base Meta Cuatrienio
Tasa (Muertes/1.000
Mortalidad general 4,5 4,4
habitantes)
Exceso de peso en adolescentes y escolares Porcentaje 17,6 15
Exceso de peso en menores de cinco (5) años Porcentaje 17,4 12
Retraso en talla en menores de cinco (5) años Porcentaje 10 8
Niños y niñas menores de cinco años recuperados nutricionalmente Número SD 40
Desnutrición aguda en menores de 5 años Porcentaje 7,1 4
Lactancia materna en la primera hora posparto Porcentaje 83,5 100
Lactancia materna exclusiva los primeros seis meses Porcentaje 40,8 50
Menores de 1 año con tercera dosis de pentavalente Porcentaje 93,2 95
Niños y niñas de 1 año con vacunación de triple viral Porcentaje 101 100
Tasa (Muertes/100.000
Mortalidad en menores de 5 años (ajustada) 100,4 0
nacidos vivos)
95
Mortalidad en niños menores de cinco (5) años por Enfermedad Tasa (Muertes/1.000
0,0 0,0
Diarreica Aguda (EDA) nacidos vivos)
Mortalidad en niños menores de cinco (5) años por Infección Tasa (Muertes/1.000
0,0 0,0
Respiratoria Aguda (IRA) nacidos vivos)
Tasa (Muertes/1.000
Mortalidad infantil (en menores de 1 año) 9,8 0
nacidos vivos)
Mujeres de 15 a 19 años con embarazo subsiguiente Porcentaje 24 12
Mujeres de 15 a 19 años que son madres o están embarazadas de
Porcentaje 5,32 3
su primer hijo
Nacidos vivos a término con bajo peso al nacer Porcentaje 5,0 3,0
Nacidos vivos con 4 o más controles prenatales Porcentaje 90,9 95,0
Transmisión materno-infantil de la hepatitis B Porcentaje 0,0 0,0
Consumo de drogas ilícitas en edad escolar Porcentaje 0,0 0,0
Pacientes hipertensos controlados TA <(140/90mmhg) Porcentaje SD 100

Tasa (Muertes/1.000
Mortalidad por lesiones auto infligidas intencionalmente 0,0 0,0
habitantes)
Población afiliada al sistema de salud
Porcentaje 77,3 78,4
Personas afiliadas al Régimen Subsidiado
Programa Producto Indicador de producto Unidad de medida

Línea de Valor esperado
Base cuatrienio
Visitas de inspección, vigilancia y
Número SD 350
Servicio de inspección, control realizadas
vigilancia y control Informes de los resultados
Inspección, vigilancia Número SD 350
obtenidos en la vigilancia sanitaria
y control
Campañas de promoción,
Servicio de promoción,
prevención, vigilancia y control de Número SD 12
prevención, vigilancia y
vectores y zoonosis realizados
96
Base cuatrienio
control de vectores y
zoonosis
Servicio para el desarrollo
Personas del talento humano en
de capacidades en el Porcentaje SD 100
salud capacitadas
talento humano en salud
Servicio de gestión del
conocimiento
implementado (generar
información y evidencia Comité de Vigilancia
Porcentaje SD 83
suficiente, pertinente, Epidemiológica realizados
oportuna confiable y
asequible para tomar
decisiones en salud)
Servicio de educación
Personas capacitadas en temas de
informal en temas de salud Número SD 5.490
salud pública
pública
Servicios de capacitación y
Gestión de la salud
dotación en primer
pública Líderes comunitarios capacitados y
respondiente (primeros
con dotación en primer Número 0 62
auxilios) a los líderes
respondiente
comunitarios de cada
vereda
Gestión de proyectos para Proyectos para prevención,
prevención, atención y atención y mitigación del COVID Número 0 6
mitigación del COVID 19 19 gestionados
Servicios de gestión del riesgo en
temas de salud materno infantil
implementados y fortalecidos Número 0 16
Servicios de gestión de
(control prenatal, crecimiento y
riesgo en temas de salud
desarrollo, AIEPI, IAMI)
materno infantil
Personas atendidas con servicios
de gestión del riesgo en temas de Número SD 1299
de salud materno infantil
97
Base cuatrienio
Campañas de gestión del riesgo
en temas de consumo de
Número 4 16
sustancias psicoactivas
implementadas
Personas atendidas con campañas
de gestión del riesgo en temas de
riesgo en temas de Número 3.100 4.679
consumo de sustancias
psicoactivas
psicoactivas
Gestión para atención y
rehabilitación de personas
atendidas con programas de Número 0 1
psicoactivas realizada
en temas de salud sexual y Número 4 16
reproductiva implementadas
riesgo en temas de salud
de gestión del riesgo en temas de Número SD 4.679
sexual y reproductiva
salud sexual y reproductiva
Servicios amigables en salud
Número 1 1
implementados y fortalecidos
Servicio de gestión del en temas de trastornos mentales Número 4 12
riesgo en temas de implementadas (salud mental)
trastornos mentales (salud Personas atendidas con campañas
mental) de gestión del riesgo en temas de Número SD 4.679
trastornos mentales (salud mental)
para abordar condiciones crónicas Número 4 12
prevalentes implementadas
riesgo para abordar
condiciones crónicas
de promoción sobre condiciones
prevalentes Número SD 2.598
crónicas no transmisibles
prevalentes
98
Base cuatrienio
para enfermedades Número 5 12
inmunoprevenibles implementadas
riesgo para enfermedades
inmunoprevenibles
de gestión del riesgo para Número SD 4.772
enfermedades inmunoprevenibles
para temas de consumo,
aprovechamiento biológico, calidad Número 4 6
e inocuidad de los alimentos
riesgo para temas de
implementadas
consumo, aprovechamiento
biológico, calidad e
de gestión del riesgo para temas
inocuidad de los alimentos
de consumo y aprovechamiento Número SD 150
biológico de los alimentos, calidad
e inocuidad de los alimentos
Servicio de suministro de
insumos para el manejo de Personas en capacidad de ser
Porcentaje 80 80
eventos de interés en salud atendidas
pública
Servicios de atención en
salud pública en Personas en capacidad de ser
Porcentaje 80 80
situaciones de atendidas
emergencias y desastres
Campañas de promoción de la
salud y prevención de riesgos
Servicios de promoción de Número 4 12
asociados a condiciones no
la salud y prevención de
transmisibles implementadas
riesgos asociados a
condiciones no
de promoción de la salud y
transmisibles Número SD 4.772
prevención de riesgos asociados a
condiciones no transmisibles
Prestación de Servicio de atención en Personas atendidas con servicio
Número 7.175 7.275
servicios de salud salud a la población de salud (Régimen Subsidiado)
99
Base cuatrienio
Gestión para construcción de
Infraestructura para Número 0 1
centro de salud rural realizada
servicios de salud
Centros de salud rurales con
fortalecida Número 0 3
mantenimiento
Sector Educación
Garantizar el derecho y acceso a la educación con calidad, permanencia y pertinencia en condiciones de inclusión en
Objetivo
todos los niveles del sistema educativo.
Cobertura de programas de atención integral a la primera infancia Porcentaje 13,5 15
Cobertura bruta en preescolar Porcentaje 84,3 90
Cobertura bruta en la educación básica primaria Porcentaje 102 100
Cobertura bruta en la educación básica secundaria Porcentaje 82,5 90
Cobertura bruta en la educación básica media Porcentaje 45 50
Cobertura neta en preescolar Porcentaje 68,7 75
Cobertura neta en la educación básica primaria Porcentaje 98,1 99
Cobertura neta en la educación básica secundaria Porcentaje 76,8 80
Cobertura neta en la educación básica media Porcentaje 40,2 50

Estudiantes de establecimientos oficiales en las categorías a+, a y b
Porcentaje SD 42
de las Pruebas Saber 5
100
Porcentaje SD 42
Porcentaje SD 42
Deserción intra-anual de educación básica y media Tasa 4,71 4
Repitencia en educación preescolar Tasa 0 0
Repitencia en educación básica primaria Porcentaje 3,37 2
Repitencia en educación básica secundaria Porcentaje 3,12 3
Repitencia en educación básica media Porcentaje 0,75 0,6
Cobertura de educación superior Porcentaje 0,17 3
101
Valor
Unidad de Línea de
Programa Producto Indicador de producto esperado
medida Base
cuatrienio
Plan Educativo Municipal
Plan Educativo Municipal
actualizado e Porcentaje 0 100
actualizado e implementado
implementado
Olimpiadas del Saber
Olimpiadas del Saber realizadas Número 0 2
implementadas
Servicio de evaluación de
Estudiantes evaluados con
la calidad de la educación Número 80 200
pruebas de calidad educativa
preescolar, básica o media.
Servicio de entrenamiento
a los estudiantes para la Estudiantes con entrenamiento
presentación de las para la presentación de las Número 0 200
pruebas nacionales pruebas nacionales
realizados
Servicio de fortalecimiento Docentes de educación inicial,
Calidad, cobertura y a las capacidades de los preescolar, básica y media
Número 44 100
fortalecimiento de la docentes de educación beneficiados con estrategias de
educación inicial, preescolar, básica y media mejoramiento de sus capacidades
preescolar, básica y Docentes y agentes educativos
media beneficiarios de servicio de
fortalecimiento a sus capacidades Número 0 100
de acuerdo a los referentes
Servicio de fortalecimiento
nacionales
a las capacidades de los
Docentes de educación básica y
docentes y agentes
media acompañados en la
educativos en educación
implementación de estrategias de
inicial o preescolar de
calidad educativa, que repercuten
acuerdo a los referentes
en permanencia en el sistema Número 44 100
nacionales
educativo (fortalecimiento de
competencias básicas,
socioemocionales, ciudadanas,
orientación socio ocupacional)
Infraestructura para Sedes para la educación inicial
Número 1 1
educación inicial construida construidas
102
Infraestructura para Sedes para la educación inicial
Número 2 2
educación inicial mejorada mejoradas
Servicio de
Ambientes de aprendizaje en
acondicionamiento de Número 28 30
funcionamiento
ambientes de aprendizaje
Servicio de apoyo a la
Beneficiarios de la alimentación
permanencia con Número 1146 4800
escolar
alimentación escolar
Servicio de apoyo a la Beneficiarios de transporte escolar Número 956 956
permanencia con Días de atención del servicio de
Número 498 600
transporte escolar transporte escolar
Servicio educación formal
Beneficiarios atendidos con
por modelos educativos Número 0 50
modelos educativos flexibles
flexibles
Servicio de formación por
Personas beneficiarias de ciclos
ciclos lectivos especiales Número 0 100
lectivos especiales integrados
integrados
Infraestructura educativa
Sedes educativas mejoradas Número 0 8
mejorada
Servicio de gestión de
Gestión para legalización de
legalización de predios de
predios de sedes educativas Número 0 1
sedes educativas
realizada
realizados
Servicio de fomento para la Sedes educativas con estrategias
prevención de riesgos para la prevención de riesgos
Número 0 29
sociales en entornos sociales en los entornos escolares
escolares implementadas
Servicio de
acompañamiento para el Modelos educativos para grupos
Número 0 1
desarrollo de modelos étnicos acompañados
educativos interculturales
Sedes educativas mantenidas Número 19 29
mantenida
Establecimientos educativos con
riesgos y desastres en
acciones de gestión del riesgo Número 0 29
establecimientos
implementadas
educativos
103
Sedes dotadas Número 0 29
Infraestructura para la educación
Número 2 3
inicial con dotación
Estudiantes beneficiarios de
dotada Número 0 7000
dotaciones escolares
Sedes dotadas con menaje y
Número 0 14
equipos de cocina
Adopción de la Cátedra
Cultura Local como
asignatura obligatoria en la
instituciones educativas y Instituciones educativas y centros
centros educativos, educativos que implementan la
Número 0 29
utilizando un Juego de Cátedra Cultura Local utilizando el
Cartillas para aumentar el Juego de Cartillas
conocimiento del municipio
y por ende el arraigo y la
identidad territorial.
Gestión para centros
Gestión para centros educativos
educativos rurales con
rurales con conectividad a internet Número 0 1
conectividad a internet
realizada
realizada
Servicio de apoyo Beneficiarios de estrategias o
financiero para el acceso y programas de apoyo financiero
permanencia a la para el acceso y permanencia en Número 11 11
educación superior o la educación en la modalidad de
terciaria pregrado
Gestión de proyectos para
Calidad y fomento de dotación de equipos Beneficiarios de dotación de
la educación superior tecnológicos para ser equipos tecnológicos para ser Numero 0 28
usados por estudiantes en usados en el hogar.
el hogar
Servicio de gestión para la
oferta de formación técnica, Oferta de formación técnica,
Número 5 7
especialmente en el área especialmente en el área rural
rural
104
Sector Cultura
Fortalecer las condiciones necesarias para el desarrollo, conocimiento, acceso y disfrute de las prácticas artísticas y
Objetivo
culturales, así como la identidad cultural por el municipio.
Cobertura de niños, niñas y adolescentes que acceden a programas
Porcentaje 1 20
culturales
Cobertura de adultos que acceden a programas culturales Porcentaje 1 70
Mujeres que acceden a programas culturales Número 22 180
105
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Casa de la cultura
Casa de la cultura adecuada en su
adecuada en su Número 0 1
infraestructura
infraestructura
Servicios bibliotecarios Usuarios atendidos Número 371 2200
Cursos realizados Número 1 7
Personas capacitadas Número 371 720
informal en áreas artísticas
Grupos artísticos y culturales
y culturales Porcentaje 100 100
fortalecidos
Materiales de lectura disponibles
Servicio de acceso a
en bibliotecas públicas y espacios Número 700 1200
materiales de lectura
no convencionales
Personas beneficiadas de los
Servicio de fomento para el
Promoción y acceso servicios de fomento para el Número 371 720
acceso de la oferta cultural
efectivo a procesos acceso a la oferta cultural
culturales y artísticos Jornadas culturales en las
Jornadas culturales en las distintas
distintas veredas del
veredas del municipio como
municipio como estrategia
estrategia de integración Número 12 21
de integración comunitaria
comunitaria y de convivencia social
y de convivencia social
realizadas
realizadas
Semana de la cultura como Semana de la cultura como
espacio de manifestación y espacio de manifestación y
Número 1 3
vivencia artística y cultural vivencia artística y cultural
realizada realizada
Servicio de fomento y Programa de fomento y
reconocimiento de la reconocimiento a la comunidad Porcentaje 0 100
comunidad Nutabe Nutabe implementado
Sector Deporte y Recreación

Contribuir a la construcción del tejido social mediante la recreación, la actividad física, el deporte social, formativo y
Objetivo
competitivo, y el juego.
106
Cobertura de niños, niñas de primera infancia que acceden a
Porcentaje 0 3,35
programas de iniciación al movimiento
Cobertura de niños, niñas y adolescentes que acceden a programas
Porcentaje 6,6 10
deportivos, actividad física y recreación
Cobertura de adultos que acceden a programas deportivos, actividad
Porcentaje 6,6 10
física y recreación
Cobertura de mujeres que acceden a programas deportivos,
Porcentaje 3,3 10
actividad física y recreación
Cobertura de adultos mayores que acceden a programas deportivos,
Porcentaje 63 67
actividad física y recreación
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Personas atendidas por los
Servicio de promoción de la
programas de recreación, deporte
actividad física, la Número 650 1.200
social comunitario, actividad física
recreación y el deporte
y aprovechamiento del tiempo libre
Infraestructura deportiva
Servicio de mantenimiento Número 22 22
mantenida
a la infraestructura
Placa deportiva remodelada y
Fomento a la deportiva Número 0 1
adecuada
recreación, la
Niños, niñas, adolescentes y
actividad física y el Servicio de Escuelas
jóvenes inscritos en Escuelas Número 650 700
deporte Deportivas
Deportivas
Parques recreativos mantenidos
Parques recreativos
(María del Pardo y Barrio San Número 0 2
mantenidos
Miguel)
Servicio de organización de
Eventos deportivos comunitarios
eventos deportivos Número 23 23
realizados
comunitarios
107
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Servicio de dotación de Escuelas deportivas con dotación
implementos deportivos o de implementos deportivos o Número 0 7
uniformes uniformes
Sector Inclusión Social (orientada a la equidad)

Mejorar las condiciones de vida de la población en situación de vulnerabilidad mediante intervenciones asociadas a la
Objetivo
inclusión social y productiva.
Niños y niñas con registro civil de nacimiento Porcentaje 94,1 100

Niños y niñas con tarjeta de identidad Porcentaje SD 100
Adolescentes que son madres o están en gestación Porcentaje 6,34 3,33

Niñas, niños y adolescentes que realizan oficios (como trabajo
Porcentaje SD 0
infantil) en su propio hogar
Reingreso al proceso administrativo de restablecimiento de derechos
Tasa SD 0
(PARD)
Tasa por cada 1.000 niños,
Violencia contra niñas, niños y adolescentes niñas y adolescentes entre SD 0
0 y 17 años
Violencia intrafamiliar Número 8 0
Abuso sexual en niños y niñas de primera infancia Porcentaje SD 0
Abuso sexual en niños y niñas de infancia Número 4 0
Adolescentes víctimas de explotación sexual Porcentaje SD 0
108
Niños y niñas de primera infancia víctimas de maltrato infantil Porcentaje SD 0
Niños, niñas y adolescentes víctimas de maltrato Porcentaje SD 0
Niños, niñas y adolescentes en trabajo infantil Porcentaje SD 0
Mujeres víctimas de violencia Número 6 0

Personas víctimas que han superado la condición de vulnerabilidad
Número 701 1.500
(Educación)
Cobertura de adultos mayores en programas de protección social
Porcentaje 63 63
(incluye seguridad alimentaria)
Hogares en inseguridad alimentaria Porcentaje 72,5 50
Unidad de Meta
Programa Producto Indicador de producto Línea base
medida Cuatrienio
Protección integral e
Servicios de atención
inclusión a la
integral (salud, educación,
población que de
cultura, deporte, actividad Personas afectadas en su vida por
manera directa e
física, recreación) a la la puesta en operación del
indirecta, resulte
población que de manera megaproyecto Hidroituango Porcentaje 0 70
afectada en su vida
directa e indirecta, resulte beneficiadas con los servicios de
por la puesta en
afectada en su vida por la atención integral
operación del
puesta en operación del
megaproyecto
megaproyecto Hidroituango
Hidroituango
Servicio de entrega de Personas beneficiadas con
Inclusión social y
raciones de alimentos raciones de alimentos (seguridad
productiva para la Número 100 463
(Seguridad Alimentaria) Alimentaria)
población en
109
Unidad de Meta
medida Cuatrienio
situación de Servicio de
vulnerabilidad acompañamiento familiar y Hogares con acompañamiento
Número 55 742
comunitario para la familiar
superación de la pobreza
Servicio de asistencia
técnica para el
autoconsumo de los Hogares asistidos técnicamente
Número 55 742
hogares en situación de (Seguridad Alimentaria)
vulnerabilidad social
(Seguridad Alimentaria)
Beneficiarios potenciales para
oferta social para la Número 2.893 3.710
quienes se gestiona la oferta social
población vulnerable
Política pública de primera Política pública de primera
infancia, infancia y infancia, infancia y adolescencia Número 0 1
adolescencia actualizada actualizada
Servicios de desarrollo de
Plan estratégico de Sabanalarga,
la estrategia: Sabanalarga,
territorio amigo de la niñez, la
territorio amigo de la niñez, Porcentaje 0 60
adolescencia y la familia
la adolescencia y la familia
implementada
implementado
Servicio de atención
Niños y niñas atendidos en
integral a la primera Número 162 170
Servicios integrales
infancia
Servicio de atención
Niños y niñas atendidos en
Desarrollo Integral tradicional a la primera Número 247 988
Servicio tradicionales (HCBF)
de Niños, Niñas, infancia
Adolescentes, Servicio de divulgación
jóvenes y sus para la promoción y
Familias prevención de los derechos Eventos de divulgación realizados Número 4 8
de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
Servicio de protección para Niños, niñas, adolescentes y
Porcentaje SD 100
el restablecimiento de jóvenes atendidos con servicio de
110
Unidad de Meta
medida Cuatrienio
derechos de niños, niñas, protección para el restablecimiento
adolescentes y jóvenes de derechos
Modalidad Hogares de
Modalidad Hogares de Paso por
Paso por evento Número 1 1
evento gestionado
gestionado
Servicio dirigido a la
atención de niños, niñas, Adolescentes atendidos en los
adolescentes y jóvenes, servicios de restablecimiento en la
Porcentaje SD 100
con enfoque pedagógico y administración de justicia- Sistema
restaurativo encaminados a de Responsabilidad Penal (SRPA)
la inclusión social
Espacios de participación, Espacios de participación,
recreación, asociación de recreación o asociación de los Porcentaje SD 100
los jóvenes del municipio jóvenes del municipio fortalecidos
fortalecidos
Semana de la juventud realizada Número SD 3
Plan de prevención,
Plan de prevención, protección,
protección, atención,
atención, asistencia y reparación
asistencia y reparación Porcentaje 0 70
integral a las víctimas
Atención, asistencia integral a las víctimas
implementado
y reparación integral implementado
a las víctimas Servicio de orientación y
(Política de comunicación a las Solicitudes tramitadas Número SD 8000
prevención, víctimas
protección, atención, Servicio de apoyo para la Hogares víctimas con asistencia
Porcentaje 3,2 40
asistencia y seguridad alimentaria técnica para seguridad alimentaria
reparación integral a Servicio de
las víctimas del acompañamiento
conflicto armado) comunitario a los hogares Hogares apoyados con procesos
Porcentaje SD 60
en riesgo de de acompañamiento comunitario
desplazamiento, retornados
o reubicados
Atención integral de Servicios de atención y
Adultos mayores atendidos con
población en protección integral al adulto Número 2.928 2.928
servicios integrales
situación mayor
111
Unidad de Meta
medida Cuatrienio
permanente de Servicios de atención Personas con discapacidad o en
desprotección social integral a población en situación de discapacidad Porcentaje 5,9 20
y/o familiar condición de discapacidad atendidas con servicios integrales
Servicios de atención Campañas para la promoción del
integral y protección a la autorreconocimiento de la Número 1 4
población LGBTI población LGTBI
Servicios de atención Personas pertenecientes a
integral y protección a la comunidades étnicas (Nutabe) Porcentaje 0,8 100
población étnica atendidas con servicios integrales
Servicios de atención
Mujeres atendidas con servicios
integral a mujeres y sus Porcentaje SD 60
integrales
agremiaciones
Servicios de atención Personas pertenecientes a
integral y protección a la comunidades afrodescencientes Porcentaje 0 80
población afrodescendiente atendidas con servicios integrales
Plan Intersectorial de
fomento de la seguridad
alimentaria implementado
Nota: Incluye las líneas de:
*Producción y distribución
sustentable y sostenible de
alimentos
*Ambientes alimentarios
Fomento de la
saludables y sustentables
seguridad Plan Intersectorial de fomento de
*Protección social para Porcentaje
alimentaria y la seguridad alimentaria 0 70
garantía del derecho
nutricional mediante implementado
humano a la alimentación
la intersectorialidad
saludable
*Gobernanza como
estrategia territorial para la
seguridad alimentaria y
nutricional
*Ciencia, tecnología e
innovación para el sistema
alimentario y nutricional.
112
Línea Estratégica Territorio, Somos Todos
Definición: el territorio no solo entendido como el suelo que habitamos, si no como las costumbres y prácticas de las
personas que en él se desarrollan. En la línea “Territorio Somos Todos”, se orientan las acciones para el mejoramiento
de las prácticas agroindustriales, el cuidado del medio ambiente, las soluciones de vivienda y la prevención de situaciones
de riesgo.
Sector Agricultura y desarrollo rural
Objetivo Fortalecer la capacidad de producción del sector agropecuario del municipio.
Producción agrícola en cadenas priorizadas Toneladas 3.129 3.200

Participación de pequeños productores en cadenas de
Porcentaje SD 50
transformación agroindustrial
Prevalencia de las enfermedades y plagas de control oficial Porcentaje SD 20
Unidades productivas beneficiadas con ciencia, tecnología e
Número 1 2
innovación agropecuaria
Área en operación efectiva en distritos de riego existentes. Hectáreas 100 100
Unidad de Línea de Valor esperado

Programa Producto Indicador de producto
medida Base cuatrienio
Programa Agropecuario
Inclusión productiva Servicio de diversificación Municipal formulado e Porcentaje 0 100
de pequeños de la producción implementado
productores rurales agropecuaria Líneas productivas
Número 5 6
establecidas y fortalecidas
113
Unidades productivas
pecuarias implementadas y Número 1 3
fortalecidas
Mujeres rurales que participan
de emprendimientos Porcentaje SD 30
agropecuarios
Productores que acceden a
créditos de inversión en el Porcentaje SD 40
campo
Trapiches comunitarios
adecuados para el fomento de Número 1 2
la producción panelera
Caficultores del municipio
Porcentaje SD 30
fortalecidos
Servicio de Gestión para Gestión realizada para casas
Casas comunitarias comunitarias campesinas Número 0 1
campesinas construidas construidas
técnica agropecuaria Pequeños productores rurales
Número SD 1.200
dirigida a pequeños asistidos técnicamente
productores
Asociaciones existentes con
capacitaciones Número 2 3
socioempresariales
Asociaciones con apoyo y
acompañamiento en trámites Número 2 2
tributarios y administrativos
Servicio de asesoría para
Asociaciones con
el fortalecimiento de la
capacitación en manejo
asociatividad
integrado del cultivo de Número SD 2
importancia económica en el
municipio. (BPA, MIPE, BPM)
Asociaciones con
capacitación en parámetros Número SD 1
productivos pecuarios de
114
importancia económica en el
municipio
Asociaciones con
capacitación en procesos de
agroindustria según la Número 2 3
vocación productiva del
municipio
Asociaciones con
capacitación y
Número SD 2
acompañamiento en
certificación de fincas
Giras o días de campo
realizadas para pequeños y Número SD 6
medianos productores
informal en temas
Formas organizativas
administrativos y de Número SD 2
capacitadas
gestión financiera a
pequeños productores
Servicio de apoyo para el
Productores beneficiados con
acceso a maquinaria y Número SD 100
acceso a maquinaria y equipo
equipos
Servicio de apoyo para el
fomento organizativo de la Productores agropecuarios
Número SD 200
agricultura campesina, apoyados
familiar y comunitaria
Servicio de
Unidades productivas
acompañamiento Número SD 800
beneficiadas
productivo y empresarial
Servicios de
acompañamiento en la Planes de Desarrollo
implementación de planes Agropecuario y Rural Número 1 1
de desarrollo agropecuario acompañados
y rural
115
Servicios de apoyo al
Asociaciones u
fomento de la pesca y la Número 1 3
organizaciones apoyadas
acuicultura
informal en Buenas
Personas capacitadas Número SD 800
Prácticas Agrícolas y
producción sostenible
Servicios de educación
informal en inclusión Personas capacitadas Número 21 80
Servicios financiera
financieros y Servicio de apoyo a la
gestión del riesgo implementación de
para las actividades mecanismos y
agropecuarias y herramientas para el Personas beneficiadas Número SD 80
rurales conocimiento, reducción y
manejo de riesgos
agropecuarios
Servicio de atención a
Brotes de enfermedades
brotes de enfermedades Número SD 5
animales controlados
en animales
Servicio de atención a
brotes poblacionales de Brotes de plagas controlados Número SD 6
plagas en cultivos
Sanidad
Servicio de prevención y Focos de enfermedades
agropecuaria e Número SD 3000
control de enfermedades animales controlados
inocuidad
Focos de plagas controlados Número SD 8
agroalimentaria Servicio de prevención y
Áreas de baja prevalencia de
control de plagas Número SD 5
plagas declaradas
Servicio de registro de la
actividad pesquera y
Bases de datos realizada Número 0 1
acuícola (Base de datos
realizada)
Ciencia, tecnología Servicio de conservación
Especies de plantas y
e innovación de semillas de plantas Número SD 5
semillas arbóreas y
agropecuaria nativas del municipio
116
productivas recuperadas y
conservadas
Servicio de apoyo y
acompañamiento en
Hato ganadero multiplicado y
procesos tecnológicos de Número SD 100
mejorado
inseminación artificial
bovina.
Servicio de gestión para
Gestión para centros de
centros de acopio Número 0 1
acopio adecuados
adecuados
Gestión de estudios y diseño
estudios y diseños de Número 1 1
Infraestructura de distritos de riego
distritos de riego
productiva y
Infraestructura de pos Infraestructura de pos
comercialización
cosecha adecuada cosecha adecuada Número SD 50
(Marquesina) (Marquesina)
Gestión para la Gestión para la construcción
construcción de planta de de planta de beneficio Número 0 1
beneficio realizada realizada
Sector Ambiente y desarrollo sostenible
Objetivo Garantizar la protección, conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente

Sectores que incorporan alternativas para la conservación de la
Número SD 5
biodiversidad y sus servicios ecosistémicos
Conservación de los servicios ecosistémicos a causa de los efectos
Número 0 1
del cambio climático
117
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Documentos de estudios
Documentos de estudios técnicos
técnicos para el
para el conocimiento y reducción Número 0 1
ordenamiento ambiental
del riesgo de desastres elaborados
territorial
Servicio de generación de Sistemas de alertas tempranas
alertas tempranas para la para la gestión del riesgo de
Número 1 2
gestión del riesgo de desastres diseñados e
desastres implementados
Obras para estabilización Obras para estabilización de
Número 0 2
de taludes taludes realizadas
Obras para la prevención y
Ordenamiento control de movimientos en Estructura construida Número 0 2
Ambiental Territorial masa
Obras de infraestructura para
Servicio de gestión para mitigación y atención de desastres Número 0 2
obras de infraestructura de gestionadas
mitigación y atención de Gestión de reubicación de 80
desastres viviendas que se encuentran en Número 0 1
alto riesgo realizada
Cuerpo de bomberos del Municipio
Servicio de fortalecimiento Número 1 1
fortalecido
al cuerpo de bomberos y
Banco de materiales para atención
preparación para
de damnificados en temporada Número 0 1
emergencias
invernal creado
Servicio de divulgación de
la información en gestión Campañas de información en
Gestión del cambio del cambio climático para gestión de cambio climático Número SD 30
climático para un un desarrollo bajo en realizadas
desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima
carbono y resiliente Servicio de rehabilitación
al clima de ecosistemas con Plantaciones forestales
Número SD 1
especies forestales dendroenergéticas establecidas
dendroenergéticas
118
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Estufas ecoeficientes instaladas y
Estufas ecoeficientes Número 100 110
en operación
Sector Vivienda
Objetivo Optimizar las condiciones de hábitat de la población, mediante proyectos de mejoramiento y construcción de viviendas
Déficit de vivienda cuantitativo Porcentaje 4,2 4,0
Déficit de vivienda cualitativo Porcentaje 0,75 0,7

índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humana
Índice 1,8 1,6
(IRCA)
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
técnica y jurídica en Asistencias técnicas y jurídicas
Porcentaje SD 30
saneamiento y titulación de realizadas
predios
Acceso a soluciones Gestión para la construcción de
Viviendas de Interés Social
de vivienda Viviendas de Interés Social Número 0 1
urbanas y rurales
urbanas y rurales realizada
construidas
Gestión para el mejoramiento de
Viviendas de Interés Social
Viviendas de Interés Social Número 0 1
urbanas mejoradas
urbanas y rurales realizada
Documentos de planeación Documentos de planeación
Número 0 1
(EOT) actualizados
119
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Ordenamiento Documentos de planeación en
territorial y desarrollo Ordenamiento Territorial Número 0 1
urbano implementados
Gestión para usuarios conectados
Servicio de acueducto Número 0 1
a la red de servicio de acueducto
Soluciones de disposición
Gestión para ampliar la capacidad
final de residuos sólidos Número 0 1
del relleno sanitario
construidas
Gestión para usuarios conectados
Servicio de alcantarillado a la red de servicio de Número 0 1
alcantarillado
Gestión realizada para construir
Número 0 1
acueductos veredales
Acueductos construidos
Gestión de plantas de tratamientos
Número 0 1
veredales realizadas
Acceso de la Empresa de servicios Empresa de servicios públicos Número 0 1
población a los públicos fortalecida fortalecida
servicios de agua
Gestión para la construcción y
potable, Número SD 1
mejoramiento de pozos sépticos
saneamiento básico
y alumbrado público Plantas de tratamiento de aguas
Número 1 2
residuales optimizadas
Construcción plantas de
Alcantarillados optimizados
tratamiento de agua en centros Número 3 3
educativos rurales
Gestión para la construcción Número
plantas de tratamiento de agua en 3 6
centros educativos rurales
Plan de Gestión Integral de
Número 1 1
Servicios de Residuos Sólidos implementado
implementación del Plan de Gestión de espacio para la
Gestión Integral de disposición de residuos de
Número 0 1
Residuos Sólidos PGIRS construcción y demolición
(escombrera)
120
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Redes de alumbrado
Redes de alumbrado público
público urbano y rural con Porcentaje SD 100
urbano y rural con mantenimiento
mantenimiento
Gestión para redes de
Gestión para redes de alumbrado
alumbrado público urbano Número SD 1
público urbano fortalecidas
fortalecidas
Línea Estratégica Prosperidad, Somos Todos
Definición: Orientado a generar una cadena que permita disminuir el índice de desempleo, acompañando ideas de negocio,
con asistencia técnica en la producción agrícola y pecuaria, mejorando las vías de acceso y los servicios, e implementando
nuevas estrategias que atraigan inversión al municipio.
Sector Transporte
Objetivo Mejorar las condiciones de la red vial municipal en los próximos 4 años.
Red vial terciaria en buen estado Kilómetros 70,29 70,29
Muertes por accidentes de tránsito Tasa 0,25 0,0
Valor
Línea de
Programa Producto Indicador de producto Unidad de medida esperado
Base
cuatrienio
Servicio de gestión para vía Placa huella construida gestionada Número 0 1
Infraestructura red terciaria construida Vía terciaria construida gestionada Número 0 1
vial regional Servicio de gestión para vía Vía terciaria mejorada gestionada Número 0 1
terciaria mejorada Placa huella mejorada gestionada Número 0 1
121
Valor
Línea de
Programa Producto Indicador de producto Unidad de medida esperado
Base
cuatrienio
Servicio de gestión para Caminos ancestrales mejorados Porcentaje 0 80
caminos ancestrales Mantenimiento a caminos de
Número 0 80
mejorados herradura
zonas ribereñas mejoradas
Obras de protección gestionadas Número 0 1
Vía urbana mejorada Vía urbana mejorada Número SD 2
Nuevas vías generadas en Gestión para generación de nueva
Número 0 1
el área rural y urbana vía urbana y rural realizada
Maquinaria obtenida para el
adquisición de maquinaria
mantenimiento de las vías Número 0 1
para el mantenimiento a las
mediante gestión
vías
Infraestructura de Zonas escolares demarcadas Número SD 29
Seguridad de
transporte para la
Transporte Vías urbanas con demarcación Porcentaje SD 80
seguridad vial
Sector Comercio
Apoyar a los productores agropecuarios para que utilicen algún esquema de comercialización, administración de riesgos
Objetivo
de mercado, promoción comercial y/o enlaces comerciales.
Emprendimientos generados en la agroindustria del municipio Número 1 4
Población ocupada en la industria turística Número SD 40
122
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Necesidades empresariales
Servicio de asistencia atendidas a partir de Número SD 8
técnica para emprendimientos
emprendedores y/o Empresas en etapa temprana
empresas en edad beneficiadas con programas de
Número SD 2
temprana fortalecimiento para su
consolidación
Circuitos cortos de
comercialización activados a
través de eventos comerciales
(feria empresarial campesina,
ruedas de negocios, clúster,
Número SD 10
bazares, mercados
agroecológicos, mercados
Productividad y campesinos) para la
competitividad de las comercialización de productos
empresas Servicio de apoyo a la frescos y con valor agregado
activación económica de Diseño de marca de productos
producción rural gestionada y registro sanitario ante Número 1 2
el INVIMA
Acuerdos de voluntades y/o
comerciales gestionados con Número 0 3
actores de la cadena
Maquinaria, equipos e
infraestructura gestionada para el
mejoramiento, calidad, distribución Número SD 1
y comercialización de la
producción
Servicio de promoción
Recorridos realizados Número SD 30
turística
Servicio de circuito turístico Turistas atendidos Número SD 100
123
Sector Trabajo
Objetivo Fortalecer la economía local y mejorar las condiciones de empleo del municipio.
Índice de Pobreza Multidimensional Índice 1,6 1,5

Personas egresadas de formación tecnológica, técnica y profesional
Porcentaje SD 80
vinculadas laboralmente
Jóvenes que no estudian o no trabajan - NINIS Porcentaje SD 30
Trabajo infantil Tasa SD 0
124
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Servicios de gestión para Eventos realizados para
generación y formalización generación y formalización del Número SD 3
del empleo empleo
Organizaciones fortalecidas Número 1 4
Servicio de gestión para el Personas sensibilizadas en el
Generación y emprendimiento solidario fomento de la cultura del Número SD 1500
formalización del emprendimiento
empleo Personas capacitadas en
Número SD 1500
emprendimiento
Servicio de formación para
Capacitaciones para la formación
el trabajo en
en el emprendimiento y el 1 9
emprendimiento Número
empresarismo ofrecidas
Servicio de fomento de los

Formación para el Programas realizados de
programas de formación Número SD 6
trabajo formación para el trabajo
para el trabajo
Derechos
informal para la protección Personas capacitadas Número SD 200
fundamentales del
del joven trabajador
trabajo y
Servicio de divulgación
fortalecimiento del
para la aplicación del Personas sensibilizadas Número SD 800
diálogo social
enfoque de género
Sector Minas y energía
Objetivo Generar energías limpias para el acceso a servicios públicos de la comunidad y cuidado del medio ambiente.
Personas beneficiadas con el uso de energías limpias Número SD 300
125
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Capacitaciones realizadas para la
Consolidación Servicio de eficiencia
eficiencia energética y uso racional Número SD 8
productiva del sector energética y uso racional
de la energía
de energía eléctrica de la energía
Energías limpias generadas Número SD 2
Sector Tecnologías de la información y la comunicación
Objetivo Prestar un mejor servicio de atención a la comunidad
Medios de comunicación activos Número SD 7

Servicio de gestión para la
creación de una oficina de Oficina de prensa y
Facilitar el acceso y Número 0 1
prensa y comunicaciones comunicaciones creada
uso de las
en el municipio
Tecnologías de la
Servicio de gestión para el
Información y las
fortalecimiento de los Medios masivos de comunicación
Comunicaciones Número SD 7
medios masivos de del municipio fortalecidos
comunicación
Sector Ciencia, tecnología e innovación
Objetivo Mejorar el acceso a la conectividad del municipio.
126
Personas beneficiadas con los servicios de institucionalidad
Porcentaje SD 30
habilitante para la Ciencia Tecnología e Innovación (CTI)
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Consolidación de Índice de gobierno en línea Número 68,2 70,2
una institucionalidad Infraestructura tecnológica
Servicios de información Número 0 1
habilitante para la actualizada
para la CTeI
Ciencia Tecnología e Redes de internet público
Número 0 1
Innovación (CTI) funcionando
Línea Estratégica Paz, Somos Todos
Definición: Orientado a la financiación de planes, programas y estrategias encaminadas a adelantar y desarrollar la

generación de condiciones para el logro y mantenimiento de la paz, que permitan construir una sociedad con equidad e
igualdad de oportunidades.
Sector Justicia y del Derecho
Objetivo Garantizar entornos seguros y confianza institucional por parte de los habitantes.
Cobertura de acceso efectivo a la justicia Porcentaje SD 100
Casos resueltos a través de los métodos de resolución de conflictos Porcentaje SD 40

Personas privadas de la libertad en condiciones dignas y de respeto
Porcentaje SD 100
de sus derechos humanos
127
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Servicio de justicia a los Ciudadanos con servicio de justicia
Número SD 1855
Promoción al acceso ciudadanos prestado
a la justicia Servicio de promoción del Estrategias de acceso a la justicia
Número SD 1
acceso a la justicia desarrolladas
Convenios con centro de Convenio con centro de reclusión
Número 3 4
reclusión realizados realizados
Atención de la
Convenios para la atención
población carcelaria
del Sistema de Convenios para la atención del
responsabilidad del
Responsabilidad Penal Sistema de Responsabilidad Penal Número 4 4
ente territorial
Adolescente (SRPA) Adolescente (SRPA) realizados
realizados
Servicio de divulgación Piezas comunicativas elaboradas y
Número 0 12
para promover los métodos difundidas
Promoción de los de resolución de conflictos Eventos de divulgación realizados Número 0 4
métodos de Ciudadanos capacitados en
resolución de Servicio de educación métodos de resolución de Número 0 400
conflictos informal en resolución de conflictos
conflictos Procesos de formación en
Número 0 4
resolución de conflictos realizados
Sector Gobierno Territorial (Convivencia y Derechos Humanos)
Objetivo Garantizar entornos seguros y confianza institucional por parte de los habitantes.
Riñas callejeras Tasa 27 17
128
Casos de hurtos en el municipio Tasa 16 10
Tasa
Homicidios en el municipio 21 16
Lesiones personales Tasa 27 17
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Plan Integral de Seguridad
Plan Integral de Seguridad y
y Convivencia Ciudadana-
Convivencia Ciudadana PISSC Porcentaje 0 80
PISSC actualizado e
implementado
implementado
informal para el Personas capacitadas para el
fortalecimiento de la fortalecimiento de la convivencia y Número SD 400
convivencia y la seguridad la seguridad ciudadana
Fortalecimiento de la ciudadana
convivencia y la
Iniciativas para la promoción de la
seguridad ciudadana Número 0 4
Servicio de promoción de convivencia implementadas
convivencia y no repetición Acuerdos para la no repetición
Número 0 20
gestionados
Servicio de sanidad animal Animales atendidos en el coso
Porcentaje 0 100
en el coso municipal municipal
Servicio de prevención a Hogares víctimas con ayuda
violaciones de derechos humanitaria en especie Número SD 840
humanos (emergencia)
Proyectos cofinanciados para
Servicio de apoyo
apoyo financiero para la
financiero para la Número 0 1
implementación de proyectos en
implementación de
materia de derechos humanos
129
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
proyectos en materia de
derechos humanos
Sistema de respuesta Cámaras de seguridad nuevas
Número 0 5
inmediata para garantizar instaladas y con mantenimiento
la protección y seguridad Equipos de comunicación
de todos los habitantes adquiridos para la operación de Número 0 2
implementado redes de inteligencia
Fuerza pública municipal con
Número 1 4
Fuerza Pública en la dotación anual
territorialidad fortalecida Instalaciones de la fuerza pública
Número 1 1
con mantenimiento
Servicios de promoción de
espacios para la Personas que se benefician de los
convivencia, reintegración servicios de promoción de
Promoción de la
comunitaria, y acciones de espacios para la convivencia, Porcentaje SD 100
convivencia, la
reconciliación social en los reintegración comunitaria, y
reconciliación y la no
diferentes contextos del acciones de reconciliación social
repetición
municipio
(Reintegración y
Comité Territorial de
Posconflicto) Compromisos del Comité Territorial
Justicia Transicional
de Justicia Transicional Porcentaje 0 70
implementado (Secretaría
implementados
Técnica)
Línea Estratégica Gobernanza, Somos Todos
Definición: Comprende la gestión de apoyo al conjunto de programas, así́ como el fortalecimiento de la institución en
términos de infraestructura y equipamiento para uso administrativo, logístico etc. Incluye los gastos administrativos para el
funcionamiento de las instituciones, que no pueden ser asignados en forma directa a los programas que producen bienes
y servicios (programas misionales o de carácter estratégico). Se conocen también como programas de soporte, actividades
centrales, o gestión institucional.
130
Sector Fortalecimiento institucional
Mejorar la capacidad institucional, mediante un modelo de gobernanza colaborativa con el fin de consolidar una gestión
Objetivo pública moderna, eficiente y transparente enfocada a fortalecer el servicio al ciudadano, el control social y los
mecanismos de participación para mejorar los niveles de productividad y eficiencia de la administración municipal
Desempeño institucional índice 73,1 75,1
Direccionamiento estratégico y planeación índice 69,5 71,5
Gestión presupuestal y eficiencia del gasto público índice 65,1 67,1
Gestión estratégica del talento humano Índice 73,3 75,1
Gestión para los resultados de valores Índice 72,3 75,3
Evaluación de resultados Índice 77,7 79,7
Integridad Índice 74,9 76,9
Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos Índice 71,5 72,5
Gestión documental índice 88,1 90,1
Gobierno Digital índice 70,4 72,4
Seguridad digital índice 65,6 67,6
131
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Modelo Integrado de
Modelo Integrado de Planeación y
Planeación y Gestión Porcentaje 0 65
Gestión implementado
implementado
Servicios de bienestar para
Funcionarios que acceden a
el recurso humano de la Porcentaje 75 100
servicios de bienestar
administración municipal
Equipamiento municipal
Equipamiento municipal con
con mantenimiento o Número 1 2
mantenimiento o mejorados
mejorados
Equipamiento municipal
Equipamiento municipal con
con dotación suficiente y Número 3 12
dotación suficiente y adecuada
adecuada
Fortalecimiento de la Espacio público con Espacio público con
gestión y dirección Porcentaje 50 70
mantenimiento o mejorados mantenimiento o mejorados
institucional para el
Plan para proteger,
buen gobierno y las
promocionar, recuperar, Plan para proteger, promocionar,
prácticas de la
restituir y restaurar el recuperar, restituir y restaurar el Porcentaje SD 100
gestión pública de
espacio público espacio público implementado
calidad
implementado
EOT adoptado Número 0 1
Estatuto presupuestal/Tributario
Finanzas municipales Número 0 1
actualizado
Fortalecidas
Implementación de la actualización
Número 0 1
catastral del municipio
Plan de Desarrollo
Plan de Desarrollo Territorial 2020-
Territorial 2020-2023 con Porcentaje 0 100
2023 con seguimiento y evaluación
seguimiento y evaluado
Plan de Gestión de
Plan de Gestión de Cooperación
Cooperación (Alianzas) Porcentaje 0 100
ejecutado
implementado
Plan de Meritocracia y
Plan de Meritocracia y empleo
empleo público Porcentaje 0 60
público implementado
implementado
132
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Plan Anticorrupción y de Plan Anticorrupción y de Atención
Atención al Ciudadano – al Ciudadano – PAAC Porcentaje 0 100
PAAC implementado implementado
Sistema Nacional de
Control Interno fortalecido
(mejoramiento de la
operatividad del comité Proceso municipal de Control
Porcentaje 0 75
municipal y de auditoría, de Interno fortalecido
coordinación de control
interno y la oficina de
control interno)
Sector Participación Ciudadana y Política

Mejorar la capacidad institucional, mediante un modelo de gobernanza colaborativa con el fin de consolidar una gestión
pública moderna, eficiente y transparente enfocada a fortalecer el servicio al ciudadano, el control social y los
Objetivo
mecanismos de participación para mejorar los niveles de productividad y eficiencia de la administración municipal
Defensa Jurídica índice 69,5 71,5

Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la
índice 74,8 76,8
corrupción
Servicio al ciudadano índice 74,6 76,6
Racionalización de trámites índice 91,6 93,6
133
Participación ciudadana en la gestión pública índice 74,3 76,3
Índice de seguimiento y evaluación de resultados índice 77,7 79,7
Información y comunicación índice 77,5 79,7
Gestión documental índice 88,1 90,1
Gestión del conocimiento y la innovación índice 80,7 82,7
Control Interno índice 72,1 74,1
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Servicios de fortalecimiento
Jóvenes beneficiados con los
a los Consejos Municipales
Articulación de Consejos Municipales de Juventud
de Juventud y Agentes Número SD 200
instancias, y Agentes locales de Juventud y
Locales de Juventud y
mecanismos y jóvenes en el posconflicto
jóvenes en el posconflicto
canales de
Consejo Territorial de Consejo Territorial de Planeación
participación Número 1 1
Planeación fortalecido fortalecido anualmente
existentes con el fin
Instancias de participación
de garantizar que la
y control fortalecidas
ciudadanía y los
(Juntas de Acción
grupos de interés Instancias de participación y
Comunal, Consejo Porcentaje 100 100
tengan una real control fortalecidas anualmente
Municipal de Cultura,
incidencia en la
COMPOS, Mesa de
planeación,
Infancia y adolescencia)
implementación y
Espacios de Rendición Espacios de Rendición Pública de
evaluación
Pública de Cuenta, Control Cuentas implementados de Número 4 4
Social y Presupuesto manera anual
134
Valor
Unidad de Línea de
medida Base
cuatrienio
Participativo Espacios de control social
Número 4 4
implementados de manera implementados de manera anual
anual Espacios de Presupuesto
Participativo implementados de Número 0 4
manera anual
Instancias de participación
efectiva de las
Instancias de participación efectiva
comunidades indígenas
de las comunidades indígenas Número 0 4
implementadas y
implementadas
fortalecidas (Planes de
Vida)
135
Artículo 7°. Componente de inversiones.
Se han diseñado una serie de instrumentos que permiten elaborar y proyectar

sistemáticamente el accionar de las administraciones municipales en el periodo de
gobierno. Uno de los instrumentos de planificación más importantes, es el Plan
Plurianual de Inversiones que permite visualizar la inversión para cada uno de los
programas y subprogramas, discriminando las fuentes de financiación en cada una
de las vigencias, convirtiéndose en la guía principal en la ejecución de los planes de
desarrollo de los diferentes niveles de gobierno.
Asimismo, el Plan Plurianual de Inversiones permite obtener una visión global de la

magnitud de inversión de la entidad territorial, ya que se constituye en la
materialización de la visión de futuro y de desarrollo de la administración actual.
Los siguientes gráficos develan la inversión final del cuatrienio de las diferentes
fuentes de financiación, para la implementación de las cinco líneas estratégicas con
sus programas y productos. Tanto las metas como la inversión fueron definidas de
manera conservadora, entendiendo la posible crisis económica por la cual está
atravesando el país a raíz de la pandemia por el COVID 19.
Tabla 52. Plan Plurianual de Inversiones cuatrienio
Fuente: Elaboración propia.

Tabla 53. Plan Plurianual de Inversiones año 2020

Tabla 54. Plan Plurianual de Inversiones 2021


Fuente: elaboración propia.

Artículo 8°. Seguimiento y evaluación. La Administración Municipal implementará
un sistema de seguimiento y evaluación como instrumento que le permita evaluar
su gestión y medir los resultados de su ejecución en lo relacionado con los objetivos,
los programas y metas de inversión del presente plan. La oficina responsable de
Planeación Municipal diseñará la metodología y los procedimientos pertinentes para
realizar la evaluación técnica de conformidad con lo establecido en la ley 152 de
1994.
Artículo 9°. Anexos. Son 4 los documentos anexos al Plan de Desarrollo Municipal:
nomograma base para la formulación del Plan de Desarrollo Sabanalarga somos
todos (Anexo 1), metodología sistematización de construcción colectiva del Plan de
Desarrollo de Sabanalarga 2020-2023 (Anexo2), el Plan Territorial de Salud
“Sabanalarga somos todos” 2020-2023 (Anexo 3) y el Diagnóstico situacional de
Niñas, Niños y Adolescentes de Sabanalarga (Anexo 4).
Artículo 10°. Vigencia y derogatorias. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha

de su aprobación, sanción y publicación legal, y deroga las disposiciones que le
sean contrarias.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el Salón del Honorable Concejo Municipal a los veintinueve (29) días del
mes de mayo de 2.020, aprobado en sus dos debates reglamentarios celebrados
los días 23 y 29 de mayo de 2.020.
______________________________ __________________________
JOHN JAIRO MARÍN VALLE ERICA RUA SEPÚLVEDA
Presidente del H. Concejo Municipal Secretaria
CONSTANCIA: En la fecha 29 de mayo de 2020, pasó el acuerdo N° 004. Por el
cual se adopta el Plan de Desarrollo “Sabanalarga Somos Todos” 2020 – 2023.
Fue dado en el recinto del Honorable Concejo Municipal, se le dio presentación y
ponencia el día 02 de mayo del 2020 a la comisión primera de desarrollo mediante
acta N° 22 de 2020, la comisión primera de desarrollo le dio debate de comisión
mediante acta N° 01 el 23 de mayo de 2020, se aprobó en plenaria el 29 de mayo
de 2020, según acta N° 42.
Respectivamente a la Secretaría General y de Gobierno para lo de su competencia.
ERICA RUA SEPULVEDA

Secretaria del H. Concejo Municipal.

1 Plan de Desarrollo Municipal 20202023

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1 Plan de Desarrollo Municipal 20202023

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ACUERDO N° 004

MAYO 29 DEL 2.020

Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo “Sabanalarga Somos Todos”

EL HORORABLE CONCEJO DE SABANALARGA

En cumplimiento de sus facultades constitucionales y legales, en especial las

Que, con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño

Que, asimismo, el artículo 340 de la Constitución Política crea el Sistema Nacional

Que en la elaboración de plan de desarrollo se debe hacer efectiva la participación

Que una vez agotado el proceso democrático de participación y deliberación, y

Que el Plan de Desarrollo Sabanalarga Somos Todos, está completamente

Artículo 1°. Plan de Desarrollo. Adóptese para el Municipio de Sabanalarga –

El Plan de Desarrollo Municipal “Sabanalarga Somos Todos” está compuesto por

Parágrafo 1°. En cumplimiento de lo que establece la Resolución 1536 de 2015 del

MOREL ALONSO MAZO GUTIÉRREZ

MUNICIPIO DE SABANALARGA – ANTIOQUIA

Morel Alonso Mazo Gutiérrez Alcalde

Yamile Astrid Gaitán Giraldo Primera dama

William Alexander Cortes Secretario General y de Gobierno

Flor Dalila Mendoza Uribe Secretaria Planeación y Desarrollo Territorial

Olga Cecilia Villa Jiménez Secretaria de Educación, Cultura y Deporte

Julieth Cristina Puerta Yepes Secretaria Local de Salud

Carlos Andrés Taborda Rodríguez Secretario de Hacienda

Juan Fernando Jaramillo Cuadros Secretario de Agricultura y Medio Ambiente

Índice de integrantes equipo de apoyo Alcaldía de Sabanalarga

Ligia María Hernández Toro Enlace de Víctimas

Darly Yadira Yepes Bedoya Dirección de Cultura

Norbey Alonso Villa Muñoz Dirección de Deportes

Robin Alberto Moreno Muñoz Dirección Escuela de Música Santa Cecilia

Ximena Marcela Correa Céspedes Comisaría de Familia

Edgar Armando Sucerquia Holguín Oficina de Comunicaciones

Juan David Echeverry Oficina de Turismo

Eutimio de Jesús Zapata López Oficina de Desarrollo Comunitario

Luz Elena Toro Holguín Inspección Municipal

Liliana María Vahos Cuadros Gerontología

Jhon Jairo Marín Valle Presidente

Alba Estela Zapata Jaramillo Vicepresidenta Primera

Edison Alberto González Moreno Vicepresidente Segundo

Diana Arleni Guzmán Moreno Concejala

Harvey Darío López González Concejal

Celedonio De Jesús Yepes Uribe Concejal

Carlos Enrique Mazo Zapata Concejal

Aicardo De Jesús Mazo Areiza Concejal

Giver Antonio Chavarría Zapata Concejal

Erica Rúa Sepúlveda Secretaria General

Artículo 1°. Plan de Desarrollo. .............................................................................. 2

Artículo 3°. Principios.

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