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Este documento trata sobre derecho agrario. Explica la justificación y evolución histórica del derecho agrario, así como conceptos clave como actividad agraria, principios generales y bases constitucionales. También analiza las diferentes escuelas de pensamiento sobre derecho agrario y conceptos como objeto, autonomía y especialidad. Finalmente, presenta estadísticas sobre tenencia de la tierra en Venezuela.
Descripción original:
EXCELENTE TRABAJO CREADO POR LA DRA. MARY CARMEN MASCARELL, EN RELACIÓN AL DERECHO AGRARIO
Este documento trata sobre derecho agrario. Explica la justificación y evolución histórica del derecho agrario, así como conceptos clave como actividad agraria, principios generales y bases constitucionales. También analiza las diferentes escuelas de pensamiento sobre derecho agrario y conceptos como objeto, autonomía y especialidad. Finalmente, presenta estadísticas sobre tenencia de la tierra en Venezuela.
Este documento trata sobre derecho agrario. Explica la justificación y evolución histórica del derecho agrario, así como conceptos clave como actividad agraria, principios generales y bases constitucionales. También analiza las diferentes escuelas de pensamiento sobre derecho agrario y conceptos como objeto, autonomía y especialidad. Finalmente, presenta estadísticas sobre tenencia de la tierra en Venezuela.
Caracas, 2014 1 JUSTIFICACIN ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS CUESTIN AGRARIA OCIOSIDAD ENVEJECIMIENTO POBLACIN ABANDONO DEL CAMPO
2 Tamao (Hectreas) Familias Campesinas (Propietarios / Ocupantes) % Superficie (hectares) % Menos de 1 42.758 9% 20.777 0% 1 a 2 70.663 14% 83.678 0% 2 a 5 128.821 26% 373.464 1% 5 a 10 75.282 15% 481.418 2% 10 a 20 59.354 12% 748.337 2% 20 a 50 51.659 10% 1.516.983 5% 50 a 100 27.318 5% 1.810.573 6% 100 a 200 18.565 4% 2.442.875 8% 200 a 500 15.587 3% 4.636.937 15% 500 a 1000 6.027 1% 3.989.406 13% 1000 a 2500 3.458 1% 5.044.539 17% 2500 a 5000 960 0% 3.118.401 10% Total 500.979 1 30.071.192 1 2% 60% Familias 10.972 Ha 17.956.150 Fuente: Censo Agrcola, Instituto Agrario Nacional. El Nacional, 6 de mayo de 2001, E-1. 3 DERECHO AGRARIO ORIGEN ETAPAS HISTORICAS
1. Antigedad 2. Feudalismo 3. Revolucin francesa 4. Capitalismo 5. Constitucionalismo Social Constitucin de Quertaro (1917) Constituciones socialistas (1918) Constitucin de Weimar (1919) 4 DERECHO AGRARIO Escuela Clsica
TESIS DE LA AUTONOMA
La sistemtica del derecho agrario debe apoyarse sobre esta realidad econmica e histrica y el ius proprium de la agricultura debe ser el reglamento jurdico del rus y del fundus (el suelo y el fundo agrario) como instituciones especificas que ocupan un puesto preeminente en la produccin agrcola
Giangastone Bolla.
5 DERECHO AGRARIO Escuela Clsica
Tesis de la Especialidad
Las mismas exigencias que han hecho del Cdigo Civil y del Cdigo de Comercio, dos cdigos de derecho privado, inducen a mantener con este carcter las mismas exigencias que han hecho del derecho civil y del derecho comercial dos ramas de la doctrina privatista, deben valer del mismo modo y por las mismas razones a caracterizar al derecho agrario como derecho privado y el estudio del derecho agrario como doctrina privatista. AgeoArcangeli. 6 DERECHO AGRARIO Escuelas
DERECHO AGRARIO MEXICANO 1. NACE DE FENOMENOS POLITICOS Y SOCIALES 2. SE DESARROLLA EN TORNO A LA IDEA REFORMISTA 3. SE LIMITA A LA DOTACIN DERECHO AGRARIO ITALIANO 1. NACE DE FENOMENOS POLTICOS Y ACADEMICOS 2. SE DESARROLLA EN TORNO A LA IDEA DE LA AUTONOMIA O ESPECIALIDAD DEL DERECHO AGRARIO 3. PARTE DE LA CREACIN DE INSTITUTOS AGRARIOS
7 DERECHO AGRARIO Escuela Clsica AUTONOMA 1. Tecnicismo. Confluencia de elementos histricos, criterios econmicos y motivos ideolgicos 2. Autonoma en relacin al sistema (pblico, privado o mixto) Las fuentes Los contratos El fundo El Ius proprium La produccin (momento objetivo y subjetivo de la actividad agraria) (Bolla) 3. Particularidades de la actividad Singularidad y particularidad de las normas jurdicas dado por el tecnicismo que lo impregna. (Zanobini)
8 DERECHO AGRARIO Escuela Clsica 4. Intereses especiales de la produccin con preeminencia en la economa nacional, imponindose la necesidad de una legislacin con mayor nfasis en el inters pblico, el cual debe tener prioridad sobre el individual. (Brugi
5. Las particularidades del modo de vida de los agricultores y del ambiente donde desarrollan sus actividades. (Bottini)
6. La naturaleza esencialmente econmica y especifica de la actividad agraria que requiere de criterios orgnicos y sistemticos susceptibles de convertirse en respuesta adecuada a esa actividad que el derecho civil no puede dar. (Luzzatto) AUTONOMA 9 DERECHO AGRARIO Escuela Clsica ESPECIALIDAD 1. Precursor Ageo Arcangeli 2. El Formalismo y la unidad del derecho privado 3. Exigencia de los principios generales propios, comunes o especiales para declarar la autonoma 4. Especialidad en relacin con el mtodo y las fuentes.
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DERECHO AGRARIO Actividad Agraria Teora de la Agrariedad
toda actividad que, con fines econmicos, incluya el desarrollo, en cualquier medio fsico y en cualquiera de sus etapas, de un ciclo de cra animal o vegetal.
Alfredo Massart 11 DERECHO AGRARIO Escuela Moderna (1970) Teora de la Agrariedad
En el desarrollo de un ciclo biolgico, vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al disfrute de las fuerzas o de los recursos naturales, y que se resuelve econmicamente en la obtencin de frutos, vegetales o animales, destinados al consumo directo, sea como tales o bien previa una o mltiples transformaciones Carrozza 12 DERECHO AGRARIO CONCEPTO Es el conjunto de normas que regulan la actividad agraria, en sus sujetos, en los bienes a ellos destinados y en los actuaciones jurdicas para su ejercicio Carrara 13 DERECHO AGRARIO CONCEPTO
Es el conjunto de normas jurdicas que establecen y regulan el derecho del hombre a la propiedad de la tierra y las facultades y obligaciones que para el individuo y para el estado derivan del mismo Gimnez Landnez 14 DERECHO AGRARIO CONCEPTO
Es le conjunto de normas y principios que regulan la propiedad territorial y que orientan y aseguran su funcin social Casanova 15
DERECHO AGRARIO requisitos para ser considerado una ciencia autnoma
OBJETO PRINCIPIOS INSTITUCIONES 16 DERECHO AGRARIO OBJETO 1. La Tierra (medio de produccin) 2. Recursos Naturales Renovables (Casanova) 3. La Empresa (el fundo agrcola) 4. La Actividad Agraria (la agricultura, la alimentacin, la seguridad alimentaria) 5. El complejo agroalimentario (Ballarin y Brebbia)
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DERECHO AGRARIO Actividad Agraria
Es el conjunto de trabajos dirigidos al cuidado y desarrollo de seres vivos vegetales o animales, que bien se producen sobre la tierra (alimentos, rboles o cultivos agroindustriales), o bien se producen sin tierra, pero en este caso, nicamente para ser alimentos.
Alfredo Massart 18 DERECHO AGRARIO ACTIVIDAD AGRARIA Es aquella encaminada a obtener los frutos de la tierra mediante todo el ciclo biolgico nico e indivisible de labores que van desde la preparacin del terreno cuando sta peridica necesaria, hasta la cosecha. 19 DERECHO AGRARIO Actividad Agraria
1. La agricultura 2. La cra y pastoreo de animales 3. La silvicultura 4. La pesca (actividad equiparada) 20 DERECHO AGRARIO Actividad Agraria Se considera actividad agraria por equiparacin, el pescador dedicado a la captura y recoleccin de organismos acuticos, peces, crustceos, moluscos, en aguas dulces, naturales o artificialmente estancadas, aguas marinas, marismas o albureras. 21 DERECHO AGRARIO Actividad Agraria 1. Agricultura. Actividad esencialmente agraria a)Recoleccin de frutos espontneos (ESTRATIVISMO) b)Empresas que se ocupan de una sola fase del cultivo c)Invernaderos, hidropnicos, aeropnicos, orgnoponicos etc. d)Silvicultura o agroforestera
22 DERECHO AGRARIO Actividad Agraria No se consideran actividades agrarias
1.Cultivos con fines experimentales 2.Viveros 3.Jardines
23 DERECHO AGRARIO Actividades Agrarias 2. La cra y pastoreo de animales . (actividad esencialmente agraria)
1. Cra extensiva 2. Cra intensiva 3. Acuicultura 4. Cra para fines distintos a la alimentacin.
24 DERECHO AGRARIO Actividades Agrarias Actividades Agrarias conexas Son aquellas que constituyen una prolongacin o ampliacin de la actividad agraria esencial, realizada por el productor agrario y quedan integradas en el normal desenvolvimiento de la actividad productiva agraria
25 DERECHO AGRARIO Actividades Agrarias Conexas Criterios para determinar las actividades agrarias por conexin
Actividad esencialmente agraria
Dependencia Prevaleca accesoriedad
26 DERECHO AGRARIO Actividades Agrarias Conexas
1. Transformacin (primera transformacin) 2. Conservacin del espacio natural y proteccin del medio ambiente. 3. Comercializacin. (Art. 5 C. com.) 4. Conservacin. 5. Revalorizacin. 6. Suministro de bienes y servicios
De productos agrcolas primarios o transformados 28 Principios Generales del Derecho Agrario Bases Constitucionales Arts. 305 y 307 29 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES Artculo 305 El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral
30 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES
Artculo 306
El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de bienestar, as como su incorporacin al desarrollo nacional 31 DESARROLLO RURAL INTEGRAL. BASES
DESARROLLO HUMANO JUSTA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA (medios de produccin) ELIMINACIN DEL LATIFUNDIO (ociosidad) PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE (racionalidad en el uso) AGRICULTURA SUSTENTABLE 32 DERECHO AGRARIO DESARROLLO SUSTENTABLE sociedad economa ambiente Dificultades para la medicin y por falta de parmetros comunes de evaluacin Desarrollo sustentable 33 DERECHO AGRARIO DESARROLLO SUSTENTABLE Desarrollo sustentable = F (crecimiento + equidad + sustentabilidad) Tringulo de Nijkamp 34 AFECTACIN DE TIERRAS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE TIERRAS PUBLICAS TIERRAS PRIVADAS FUNCIN SOCIAL DE LA SEGURIDAD AGROALIMENTARIA 35 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES Artculo 305 y en consecuencia garantiza la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte de los consumidores 36 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES Artculo 305 La seguridad alimentaria deber alcanzarse desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna, (/) La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental al desarrollo econmico y social de la Nacin 37 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES ART. 305 Desarrollara y privilegiara la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y agrcola. 38 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES Artculo 305 A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. 39 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES ART. 305 . Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley. 41 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES
Artculo 306
Igualmente fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo de la tierra mediante la dotacin de las obras de infraestructuras, insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica. 42 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES
Artculo 307
El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola 43 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES
Artculo 307
Los campesinos y dems productores agropecuarios tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados por la ley respectiva 44 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES
Artculo 307
El Estado proteger y promover las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola 45 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES
Artculo 307
El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario 46 DERECHO AGRARIO BASES CONSTITUCIONALES
Artculo 307
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia. 47 Principios Constitucionales de Derecho Agrario 1. Principio de Seguridad Alimentaria 2. Principio de Desarrollo Rural Integral 3. Principio de Produccin Sustentable 4. Principio de Privilegio de la Produccin Interna 5. Principio Antilafundista 6. Derecho a la Propiedad Agraria
48 DERECHO AGRARIO Principios establecidos en la LTDA 1. Principio de la Seguridad Alimentaria 2. Principio de la Funcin Social de La Produccin Agroalimentaria (desaparicin del latifundio, desarrollo sustentable) 3. Principio Antilatifundista (transformacin de la estructura de tenencia de la tierra. Niveles de productividad) 4. Principio del mantenimiento de la unidad de produccin (empresa agraria, actividad e infraestructura) 5. Principio de la Conversin en Mejor Tenencia (Garanta de permanencia) 6. Principio no interrupcin de la produccin agraria 7. Principio antiexplotacin indirecta de la tierra
49 DERECHO AGRARIO PRINCIPALES INSTITUCIONES 1. La Propiedad 2. La Posesin 3. El Derecho de Permanencia 4. Adjudicacin 5. Empresa agraria 6. Crdito agrario ( prenda agraria) 7. Contratos Agrarios (Servicios y comercializacin) 8. Trabajo agrcola 50 DERECHO AGRARIO DERECHO DE PROPIEDAD Artculo 115. CRBV.Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes. 51 DERECHO AGRARIO tierras afectadas
TIERRAS AFECTADAS AL DESARROLLO RURAL INTEGRAL (SUBORDINADAS) TODAS LAS TIERRAS CON VOCACIN AGRARIA 52 DERECHO AGRARIO
tierras afectadas
Orden de Prelacin de afectacin Pertenecientes al Inti Pertenecientes al dominio privado de la nacin Tierras baldas Tierras privadas Art. 2 LTDA 53 Tierras Inafectables Fincas productivas (en principio) Tierras con uso urbano, industrial, etc. Parques nacionales Reservas forestales Reservas de regiones vrgenes Zonas protectoras Monumentos naturales y artsticos Santuarios de la fauna Habitad de pueblos indgenas
54 La Funcin Social de la Propiedad
Es la sujecin de la propiedad, cualquiera que esta sea, a las contribuciones, restricciones u obligaciones que establezca la ley, por razones de inters pblico o inters social Implica que el derecho de propiedad agraria es un derecho condicionado, en consecuencia es un derecho relativo y no absoluto En el mismo sentido la Garanta de la propiedad privada se encuentra condicionada al cumplimiento de la funcin social, en otras palabras, del cumplimiento de la funcin social depende el reconocimiento jurdico y social del derecho de propiedad. La propiedad agraria es una propiedad especial que difiere de otras propiedades, por lo tanto el concepto genrico de funcin social debe adecuarse a la propiedad agraria, a la que vendra a ser la propiedad agraria propiamente dicha. Zeledn 1990 55 La Funcin Social de la Propiedad Requisitos para su cumplimiento: 1. El deber de cultivar todas aquellas fincas con capacidad productiva 2. El deber de conducir directa de la empresa agraria 3. La prioridad del uso agrcola de la tierra cultivable con criterio de eficiencia y racionalidad 4. Cumplimiento de las normas laborales 5. Cumplimiento de los deberes formales
56 Funcin Social de la Produccin Agroalimentaria 1. Elemento Econmico
2. Elemento Laboral
3. Elemento Personal
4. Elemento Conservacionista
5. Elemento Catastral Explotacin Eficiente
Cumplimiento de las normas laborales rurales y contractuales agrarias
Direccin personal y responsabilidad econmica
Cumplimiento de la normativa ambiental
Inscripcin en los registros Registro Agrario
Registro de Tierras 57 LATIFUNDIO
Es toda tenencia de tierras ociosas o incultas, en extensiones mayores al promedio de ocupacin de la regin en lo cual se encuentran ubicadas, en el marco de un rgimen contrario a la solidaridad social. Se determinara la existencia de un latifundio, cuando sealada su vocacin de uso, as como su extensin territorial, se evidencie un rendimiento idneo menor al 80%. El rendimiento idneo se calcular de acuerdo con los parmetros previstos en el Titulo III de la LTDA. 58 Tierra Inculta: Cuando su titular no realiza actas de posesin agraria conducentes a cultivar el bien, por lo que ste se mantiene en estado natural, sin que se presencien trabajos del titular conducentes a ponerla en condiciones de produccin.
Tierra Ociosa: Cuando habiendo sido cultivada antes, el propietario la deja sin cultivar. 59 Tierra Abandonada: Cuando el propietario deja en estado de derreliccin, el bien, sin nombrar sustituto o persona alguna que lo represente en su posesin, dejando el inmueble o bien para que otro lo posea y usucape, o bien para que pase al dominio pblico.
Tierra Deficientemente explotada o Infrautilizada: Se encuentra una tierra que tenga un rendimiento inferior al de la capacidad agronmica en virtud de que el propietario no utiliza, por falta de capacidad profesional, las tcnicas necesarias para una adecuada explotacin.
60 Sanciones Por Falta de Cumplimiento de la Funcin Social
1. La Expropiacin. Art. 39 y 68 LTDA
2. El Impuesto a Las Tierras Ociosas e Infrautilizadas. Art. 97 al 115 LTDA
1. El Rescate. Art. 82 al 96 LTDA
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TIERRAS OCIOSA O INCULTA:
Son aquellas que no cumplen con los requisitos de productividad y pueden ser objeto de intervencin o expropiacin agraria. Son gravadas con un tributo o impuesto predial. El sistema expropiatorio busca que se conviertan en productivas
62 DERECHO AGRARIO LA POSESIN ELEMENTOS DE LA POSESIN 1. EL CORPUS 2. EL NIMUS 63 DERECHO AGRARIO LA POSESIN Es la tenencia de la cosa o goce de un elemento que ejercemos por nosotros mismos o por medio de otra persona que detenta la cosa o ejerce en nuestro nombre Art. 771 C. C 64 DERECHO AGRARIO LA POSESIN LEGITIMA La posesin es legitima cuando es continua, no interrumpida, pacifica, no equivoca y con intencin de tener la cosa como suya. Art. 772 C. C.
65 DERECHO AGRARIO LA POSESIN AGRARIA La posesin agraria es un poder de hecho sobre un bien de naturaleza productiva, unido al ejercicio continuo o explotacin econmica efectiva y personal, mediante el desarrollo de una actividad productiva, con la presencia de un ciclo biolgico vegetal o animal , ligado directa o indirectamente al disfrute de las fuerzas y de los recursos naturales. lvaro Meza Lazarus 66 DERECHO AGRARIO LA POSESIN AGRARIA BIEN PRODUCTIVO EJERCICIO CONTINUO DE ACTIVIDADES AGRARIAS EXPLOTACIN PRODUCTIVA ECONOMICA, EFECTIVA Y DIRECTA
CIVIL CUALQUIER CLASE DE BIEN EJERCICIO DE HECHOS POSESORIOS ACEPTA EL EJERCICIO INDIRECTO DEL DERECHO 67 DERECHO AGRARIO LA POSESIN PROTECCIN DE LA POSESIN AGRARIA CERTIFICACIN DE DERECHO DE PERMANENCIA (VA ADMINISTRATIVA) ACCIONES POSESORIAS (VA JUDICIAL) 68 DERECHO DE PERMANENCIA ES UN PODER JURDICO QUE SE ATRIBUYE A LOS PRODUCTORES RURALES PARA CONTINUAR SUS EXPLOTACIONES AUN EN CONTRA LA VOLUNTAD DEL PROPIETARIO DEL FUNDO OBJETO DE LA ACTIVIDAD SIN QUE PUEDAN SER DESALOJADOSDE LAS TIERRAS QUE LABOREN EN VIRTUD DE UN CONTRATO DE TENENCIA O DE OCUPACIN UNILATERAL POR MAS DE UN AO Al Venturini 69 DERECHO DE PERMANENCIA
Es un acto administrativo definitivo de efectos particulares, de carcter decisorio, dictado en un procedimiento contradictorio y de naturaleza constitutiva que garantiza la continuidad de la ocupacin productiva de un beneficiario de la LTDA, otorga legitimidad a su favorecido es necesaria la va judicial para lograr su cumplimiento, en el caso de que la persona contra quien obra no cese en su actitud perturbadora, o no respete dicho acto. Solo puede ser revocado a travs del recurso contencioso administrativo 70 DERECHO DE PERMANENCIA Derecho-Garanta-Agroeconmico 1. Es un derecho de contenido pblico 2. Esta revestido de una particular seguridad que lo hace inmune a las caducidades formales y obliga al Estado a una actividad protectora 3. Su vigencia deriva de la actividad calificada del sujeto y la naturaleza de los bienes 4. Su fin trasciende la simple proteccin
71 DERECHO DE PERMANENCIA RAZON CONTINGENTE RAZN CONSTANTE PROTECCIN SOCIAL AL PRODUCTOR AGRARIO
PROTECCIN A LA PRODUCCIN AGROALIMENTARIA 72 DERECHO DE PERMANENCIA Desalojos indirectos Impedir el aprovechamiento de las aguas a los ocupantes y arrendatarios acciones tendentes a reducir el rea sobre la cual realiza actividades agrarias Dejar libres ganados u otros animales de modo que causen daos a los cultivos Impedir el paso o acceso de los ocupantes Imponer obligaciones gratuitas Hechos que alteren las condiciones de tenencia de la tierra 73 DERECHO DE PERMANENCIA
ARTICULO 17. Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la produccin agroalimentaria, se garantiza:
La permanencia de los grupos de poblacin asentados en las tierras que han venido ocupando.
74 DERECHO DE PERMANENCIA A los pescadores artesanales y acuicultores el goce de los beneficios establecidos en esta Ley. La proteccin de la cultura, el folklore, la artesana, las tcnicas ancestrales de cultivo, las costumbres, usos y tradicin oral campesinos, as como la biodiversidad del hbitat. 75 DERECHO DE PERMANENCIA De manera preferente a los ciudadanos y ciudadanas nacidos y residentes en zonas rurales, con una edad comprendida entre 18 aos y 25 aos, el acceso a una parcela productiva agraria, o a un fundo estructurado para asegurar la sustentabilidad humana del desarrollo agrario. 76 DERECHO DE PERMANENCIA La permanencia de los pequeos y medianos productores agrarios en las tierras que han venido ocupando pacficamente para el momento de la promulgacin de la presente Ley. 77 DERECHO DE PERMANENCIA La permanencia de los grupos organizados para el uso colectivo de la tierra, as como el de las cooperativas agrarias y otras organizaciones econmicas campesinas en las tierras ocupadas con fines de uso agrario. 78 DERECHO DE PERMANENCIA
A todos los campesinos y campesinas, el derecho fundamental a perseguir su progreso; y en tal sentido no podrn ser desalojados de ninguna tierra ociosa o inculta que ocupen con fines de obtener una adjudicacin de tierras, sin que se cumpla previamente con el debido proceso administrativo por ante el Instituto Nacional de Tierras. 79 DERECHO DE PERMANENCIA Pargrafo Primero: La garanta de permanencia puede declararse sobre las tierras determinadas en el artculo 2 de la presente Ley, y deber ser declarada mediante acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras. El acto que declare, niegue o revoque la garanta de permanencia agota la va administrativa, contra el mismo podr interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de los treinta das continuos siguientes por ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicacin de las tierras ocupadas. 80 DERECHO DE PERMANENCIA Pargrafo Segundo: En cualquier estado y grado del proceso judicial de que se trate, puede consignarse el acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras, que d inicio al procedimiento para la declaratoria de la garanta de permanencia, o el acto definitivo que la declara, debiendo el juez de la causa abstenerse de practicar cualquier medida de desalojo en contra de los sujetos beneficiarios de dicha garanta. 81 DERECHO DE PERMANENCIA
Pargrafo Tercero: Declarada la garanta de permanencia, el procedimiento administrativo que tenga por objeto el desalojo solicitado por la parte interesada, deber llevarse a cabo por ante el Instituto Nacional de Tierras, de conformidad con el numeral 4 de este artculo; a tales efectos, la peticin de desalojo se tramitar a travs del procedimiento ordinario establecido en el Ttulo III del Captulo I de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, de conformidad con lo establecido en el artculo 96 de la presente Ley. 82 DERECHO DE PERMANENCIA PROTECCIN JUDICIAL DEL INSTITUTO
Acciones derivadas del derecho de permanencia 83 Adjudicacin de Tierras Requisitos para la solicitud Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la tierra a adjudicar Identificacin completa del solicitante, indicando nombre y apellido, nmero de cdula de identidad, lugar y fecha de nacimiento Ocupacin y nmero de personas que constituyan el grupo familiar Declaracin jurada de no poseer otra parcela Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del Instituto En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente, expresar las condiciones y caractersticas de las mismas 84 Adjudicacin de Tierras
Se considera ttulo de adjudicacin permanente, el documento emanado del Instituto Nacional de Tierras, mediante acto administrativo, a travs del cual se transfiere la posesin legtima de las tierras productivas ocupadas y trabajadas por el adjudicatario, que le confiere el derecho a transferir por herencia el goce y disfrute de las mismas. Los derechos emanados del ttulo de adjudicacin no podrn ser enajenados. 85 La Adjudicacin Sujetos Preferentes 1. Mujeres 2. Residentes de zonas rurales con edades entre 18 y 25 aos 3. Comunidades o familias extensivas indgenas 4. Todo ciudadano venezolano (a) que haya optado por el trabajo rural como oficio u ocupacin principal 5. Grupos organizados para el uso colectivo de la tierra 6. Los usufructuarios de un fundo estructurado que hayan mantenido su eficiencia productiva por lo menos por tres aos 7. Los conuqueros en las tierras por ellos cultivadas 8. Los beneficiarios de la carta agraria
86 DERECHO AGRARIO Prenda Agraria Artculo 11 Las parcelas adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierras puede ser objeto de garanta crediticia slo bajo la modalidad de prenda sobre la cosecha, previa aprobacin de las Oficinas Regionales de Tierras, Sobre las mismas no podrn constituirse hipotecas o gravmenes de cualquier naturaleza. Debe expedirse por escrito el certificado para constituir prenda agraria. Esta solicitud se tramitar a travs del procedimiento ordinario establecido en el Ttulo III del Captulo I de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, de conformidad con lo establecido en el artculo 96 de la presente Ley. 87