Justicia Comunitaria

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27 de noviembre de 2008
JUSTICIA COMUNITARIA

INTRODUCCIN
El presente trabajo fe elaborado con mucho sacrificio, esto debido a que no se encuentra
mucha informacin coherente en el caso de la justicia comunitaria. Y de lo poco que se
consigue son muy escasas en su contenido.
Se ve hoy en da, mltiples casos de violencia y asesinatos apoyados en la justicia
comunitaria. Esto se debe en su gran mayora a la falta de conocimientos previos en lo que
respecta el tema. No obstante esto se debe a la mala interpretacin de la misma que aun las
autoridades hacen de ella.
En el presente trabajo definiremos con claridad que es la justicia comunitaria, su origen, su
campo de aplicacin y sus lmites, ventajas y desventajas, sustento jurdico y como tambin
qu se debe hacer al respecto y de la misma forma la diferenciacin del ajusticiamiento por
mano propia (linchamiento).
ORIGEN DE LA JUSTICIA COMUNITARIA
La justicia comunitaria aparece junto con el surgimiento de la humanidad misma y la
interaccin social como una necesidad de regular la conducta entre sus miembros dentro
una sociedad determinada.
Desde tiempo inmemorial se han ido humanizando las leyes penales. Ya en el siglo XVIII
el marqus de Becaria en su conocido "Tratado de los delitos y las penas" conden las
sanciones brutales e inhumanas. An as, an existen pases que se precian de sper
avanzados, pero que mantienen la pena de muerte como mxima sancin. La doctrina penal
actualizada sostiene que la amenaza de la pena capital no es suficiente para disuadir a
ciertos criminales de que desistan de su grave accin delictiva. Dgase lo mismo cuando se
trata de justificar la pena capital como medida "pedaggica", una advertencia en cabeza
ajena que evitar o, al menos disminuir, los crmenes ms extremos.

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REFERENCIAS HISTRICAS
APLICACIN DE LA JUSTICIA COMUNITARIA EN LA POCA DEL INCARIO
Es evidente que ellos alcanzaron un nivel de desarrollo cultural importante, sobre todo en
cuanto a sus conocimientos astronmicos, agricultura, cermica, tejidos y arquitectura, que
se los puede apreciar en los monumentos dejados en Tiwanaku y otras latitudes, que
asombran al mundo, sobre todo porque no desarrollaron de la misma forma las ciencias
sociales y humansticas. A la llegada de los conquistadores, 33 aos despus del
descubrimiento del Nuevo Mundo por Coln, el imperio incaico se encontraba dividido por
peleas territoriales de los dos herederos: Huscar y Atahuallpa, que fue aprovechado por
Pizarro.
En su obra Historia de las Indias Francisco Lpez Gmara refiere que los capitanes
espaoles se sorprendieron de lo fcil que result la empresa, atribuyendo en parte a la
ingenuidad de Atahuallpa que crea que siendo l todopoderoso, los barbudos lo esperaran
reverentes su llegada a Cajamarca. El rpido ataque de la caballera y el retumbar de los
caones causaron desconcierto y pavor entre los indios y su squito
1
, quienes sin embargo
preferan morir en el puesto del deber antes que soltar la litera
2
de oro de su seor,
relevando inmediatamente la hueca de los que caan muertos. Lo dems es historia
conocida.
En cuanto a la justicia, hace una breve referencia; Guardan mucha justicia en todo, y a
veces lo ejecuta el mismo seor, pero contradictoriamente, refiere cun brbaros y crueles
eran los castigos: castigan de muerte los adulterios, sacan los ojos al ladrn. Nada dice
respecto al asesinato y otros delitos como la violacin, por ejemplo, debido a que era
normal y hasta permitido el sacrificio humano a sus dioses, como tambin la prctica de la
poligamia.
La forma irracional y desleal con que trataron los conquistadores a los pueblos
conquistados, no permiti que se conservaran puras sus costumbres y tradiciones,

1
Acompaamiento pomposo
2
Vehculo antiguo sin ruedas y con dos varas laterales para ser cargados al hombro o a caballera

agregndose a esto que el incario no lleg a descubrir la escritura para trasmitir su forma de
gobierno e instituciones que pudieran ser estudiados.
Se sabe muy poco sobre los antecedentes de la justicia comunitaria, y todo cuanto se
pretende construir es sobre bases especulativas.
El historiador aimara Pedro Calisaya se remonta a tiempos prehispnicos para explicar los
orgenes reales de lo que se denomina hoy justicia comunitaria, un nombre impuesto recin
que vendra a traducirse en el "suma kamaa" (vivir bien), en tierras altas. La transgresin a
esas normas de armona es lo que se sanciona por la tenta guaran o el ayllu andino. Estas
reglas siempre han existido en el mundo indgena y las sanciones vienen de acuerdo con la
gravedad del delito, "por ejemplo las fallas leves tienen penas leves, as como los delitos
graves tienen otra instancia de tratamiento, no es tan simple como se lo ve actualmente",
dice Calisaya.
En el periodo del Tahuantinsuyo, las transgresiones que se cometan en el ayllu se resolvan
internamente con la participacin de la comunidad liderada por los amautas, que era
quienes decidan qu accin se iba a tomar en contra del acusado. Dentro de las penas leves
estaban los chicotazos, determinados por la magnitud del delito; y dentro de las graves, la
expulsin de la comunidad. Los bienes de los desterrados en muchas ocasiones eran
repartidos entre los afectados.
En Bolivia existen aun dos culturas el quechua y aimara que entre ellos prevalece la
justicia comunitaria o el Derecho consuetudinario, no obstante ya no se conserva como tal,
mas al contrario van modificndose segn la aculturacin permanente de sus miembros. Sin
embargo la justicia comunitaria varia de acuerdo a cada cultura, no en todos se aplica de la
misma forma, puesto que en una cultura puede ser permitido la pena de muerte y en otras
no dependiendo de sus creencias, religiones, etc.
SUSTENTO LEGAL DE LA JUSTICIA COMUNITARIA
Desde mediados de los aos 90 se discute en Bolivia la inclusin de la justicia comunitaria.

La actual Constitucin la contempla y el proyecto de nueva CPE la menciona
especficamente. En los estatutos autonmicos no est mencionada.
En 1994, la Constitucin Poltica del Estado (artculo 171.III) reconoce a la justicia
comunitaria no como una justicia paralela sino como una jurisdiccin especial, por su
capacidad de administrar normas propias y solucionar conflictos.
En 1999, Ley N 1970 (Cdigo de Procedimiento Penal) insert un artculo 28, establece
que se extinguir la accin penal cuando el delito o la falta se cometa dentro de una
comunidad indgena y campesina por uno de sus miembros en contra de otro y sus
autoridades naturales hayan resuelto el conflicto conforme a su Derecho Consuetudinario
Indgena, siempre que dicha resolucin no sea contraria a los derechos fundamentales y
garantas de las personas establecidas por la Constitucin Poltica del Estado.
Ms recientemente, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los
pueblos indgenas (artculo 34 que ahora es Ley de la Repblica) reconoce el derecho de
estos pueblos a administrar su sistema jurdico.
DEFINICIN
La justicia comunitaria es una institucin de derecho consuetudinario mediante la cual se
sancionan conductas que se entienden reprobables y se gestionan conflictos con capacidad
regulatoria en un mbito social comunitario, sin la intervencin del Estado ni su burocracia,
sino directamente dentro la comunidad de individuos en la que las autoridades naturales
de la comunidad hacen de equilibrantes entre las dos partes enfrentadas.
Para que haya justicia comunitaria es necesario que haya administracin de justicia y que
haya comunidad. Si falta alguna de las dos, estaremos frente a otro tipo de situacin. No
ser justicia comunitaria si se gestionan conflictos sin la obligatoriedad derivada del mbito
social especfico. No ser justicia comunitaria si el mbito social en el que se inscribe la
gestin no considera dinmicas de identidad y pertenencia.
UN DERECHO RECONOCIDO

La justicia comunitaria se traduce como el derecho de los pueblos indgenas a administrar
su sistema jurdico. Es un derecho humano colectivo reconocido por normas internacionales
(Convenio 169, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos
Indgenas), la Constitucin y las leyes bolivianas vigentes (como el Cdigo de
Procedimiento Penal, la Ley INRA, la Ley del Ministerio Pblico, etc.).
La justicia comunitaria, o ms propiamente el sistema jurdico indgena, es aquel sistema
compuesto por autoridades, normas y procedimientos a travs del cual los pueblos
indgenas y originarios regulan la vida de la comunidad y resuelven sus conflictos. Sin
embargo, no est exenta de errores. Es por ello que instituciones como el Defensor del
Pueblo alertan sobre la necesidad de promover los derechos de las personas sometidas a la
jurisdiccin indgena, principalmente los de los grupos poblacionales ms susceptibles en la
violacin de sus derechos, tales como mujeres, nios, adolescentes y adultos mayores. "El
Defensor del Pueblo promueve los derechos humanos como lmite del ejercicio del sistema
jurdico indgena, principalmente el derecho a la vida, la integridad fsica y la prohibicin
de tortura, al interior del sistema jurdico indgena". Explica Waldo Albarracn.
CARACTERSTICAS
Las partes se representan a s mismas, lo que hace que se trate de un sistema no profesional
e informal, donde no intervienen profesionales del Derecho ni se emplea un lenguaje
jurdico especfico. Tampoco participan las autoridades estatales, ms all de una
intervencin excepcional orientada a equilibrar a las partes en conflicto. stas, por otra
parte, no se consideran como individuos aislados, sino en relacin con la comunidad y con
el ambiente en que se presenta el problema.
Normalmente, la justicia comunitaria no tiende exclusivamente a la pena, sino que da
importancia a la restitucin del equilibrio y la reparacin del dao.
1. Eunmica. Los participantes se ocupan de sus problemas con las reglas implantadas
por ellos mismos.
2. Consensual. No funciona por el principio de mayora, sino por decisin colectiva,
de complementariedad, de consenso.

3. Informalidad. La gente participa sin formalidades, con su lenguaje comn, y sin
erogaciones econmicas.
4. No profesional. Los implicados concurren personalmente y se enfrentan cara a
cara; no hay jueces de derecho slo hay guas y orientadores del mismo nivel de
los participantes o implicados.
5. Colectiva. Las partes del conflicto son consideradas en el ambiente en que el
problema se presenta, por esto, no son considerados individualmente, sino en
relacin y con participacin de amigos y parientes.
6. No estatal. No deben participar las autoridades estatales; si concurren deben tener
el nico objetivo de equilibrar las fuerzas. Organizaciones no estatales y de servicio
social, pedagogos o trabajadores sociales, participan slo si contribuyen a lograr los
objetivos de la justicia comunitaria: la expedita concrecin de la justicia y paz
dentro la comunidad.
MODALIDADES DE LA JUSTICIA COMUNITARIA
Primera modalidad
Como primera modalidad la justicia comunitaria es aplicada en los casos LEVES, al cual
corresponde tambin las sanciones leves como en los siguientes casos: adulterio, hurto,
agresiones y otros. Al cual se le proceda a sancionar mediante chicotazos por la autoridad
o la persona afectada y el resarcimiento del dao.
Segunda modalidad
La segunda modalidad de la justicia comunitaria se adecua a los casos SIMPLES como ser:
Robo, faltas cometidas a sus normas, abusos, etc. Al cual se le aplica como sancin los
trabajos comunales, el cual beneficiara a toda la comunidad y al resarcimiento del dao a la
persona afectada.
Tercera modalidad
En su tercera modalidad, la justicia comunitaria es aplicada a los actos antisociales
GRAVES, los cuales se diferencian de los anteriores por causar daos a toda la comunidad

o la colectividad humana como ser: Asesinato, Traicin, rechazo a sus creencias, amenaza,
etc. Al cual se le impona como sancin la exclusin o expulsin de la comunidad como
medida de seguridad para la persona y la comunidad misma.
Entre estas caractersticas se ha podido observar que existen sanciones corporales, el cual
consista en el recaimiento de la sancin sobre su constitucin fsica como chicotazos o
trabajos comunales. Sanciones econmicas, el cual consista en el pago de la multa o el
resarcimiento del dao causado el cual podra hacerse en dinero o en especias. Y por ultimo
las sanciones morales, los que tenan como fin el arrepentimiento y la humillacin publica
del autor del dao y de la comunidad misma, el cual tenia como finalidad la atemorizaran
para que nadie cometa el mismo acto, caso contrario ser sometido a la misma sancin. No
obstante el fin primordial de las sanciones mencionadas era el posterior resocializacin del
individuo o la reinsercin a la sociedad.
RELACIN ENTRE JUSTICIA ESTATAL Y JUSTICIA COMUNITARIA
La justicia comunitaria no debe comprenderse nicamente a partir de movimientos que se
estn adelantando alrededor de la transformacin del Estado. Las comunidades no son un
simple material sobre el que esculpen los actores externos a ellas. Ellas toman, al menos,
uno de dos caminos para el establecimiento y sostenimiento de figuras de justicia
comunitaria. De un lado, pueden desarrollar, con cierta autonoma, instituciones e
instancias propias de gestin y regulacin de los conflictos. Del otro, asumir, surtir y
desarrollar, en su seno, figuras de administracin de justicia creadas por el Estado para el
manejo de un cierto rango de conflictos.
Desde el lado del Estado se pueden apreciar dos tipos de movimientos frente a la justicia
comunitaria: por un lado, el reconocimiento de ciertas figuras nacidas en las comunidades y
la validacin de sus actuaciones ante el sistema jurdico nacional. Y, por el otro, el
establecimiento de ciertas instancias y procedimientos mediante los cuales las comunidades
alcanzan decisiones vlidas ante el sistema jurdico nacional.
En sntesis se podra decir que existe una relacin entre la justicia estatal y la comunitaria,
puesto que la segunda esta reconocida por la primera siempre y cuando no acte

contrariando a la Constitucin Poltica del Estado, las leyes, normas o cdigos y otros
ordenamientos jurdicos que limitan la actuacin del mismo.
MBITO DE APLICACIN Y SU LMITE
En teora, slo podra coexistir la justicia comn, y, la comunitaria si sta se aplica en
infracciones menores que no estn tipificados en el Cdigo penal ni legislados en materia
civil, administrativo, agrario, familiar etc., tal cual establece la Constitucin Poltica del
Estado y el Cdigo de Procedimiento Penal, con lo cual se llega a lo mismo, es decir que la
llamada justicia comunitaria no podra abarcar ms all del mbito de los pueblos
originarios o comunidad campesina con sus usos y costumbres. Tampoco podra ser
aplicada si los actores, activo y pasivo, no son ambos indgenas, puesto que cada uno de
ellos corresponde a jurisdicciones distintas, a uno de ellos corresponde el litigio de la
justicia ordinaria, mientras que al otro le corresponde la aplicacin de la justicia
comunitaria. Lo que impide que puedan coexistir dos sistemas judiciales en un solo Estado.
En la prctica, esta posibilidad se diluye, porque el Poder Judicial carece de los medios
fsicos, econmicos y humanos para ampliar su campo de accin a comunidades dispersas,
con tradiciones, cultura, usos y costumbres diferentes sobre la forma de concebir la justicia
y mucho ms, en aplicarla.
En Bolivia el acceso a los servicios de la justicia ordinaria es deficiente. De acuerdo con las
estadsticas del Defensor del Pueblo, del ao 2006 slo el 55% de los municipios del pas
cuenta con un juez, el 23% con un fiscal y el 3% con un defensor pblico, por lo que en
gran parte de los municipios el servicio ms cercano que tienen los ciudadanos bolivianos
es el sistema jurdico de los pueblos indgenas y originarios.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA JUSTICIA COMUNITARIA
Ventajas
Rapidez. La solucin de conflictos es rpida. No existe una dilacin entre los
hechos (conductas reprobadas) y las resoluciones.

Gratuidad. Ahorro econmico para las partes. El acceso a la justicia es y fcil y no
tiene ningn costo econmico.
Reparadora: Los daos ocasionados por la conducta reprobada son pagadas en
especie, dinero o trabajo a la victima.
Eficacia. Existe un escaso riesgo de corrupcin de los mediadores, ya que los
encargados de administrar justicia son elegidos y controlados democrticamente por
la base social, poseen por lo tanto un prestigio y legitimidad muy grande.
Desventajas
El agresor pasa a ser victima y viceversa
El Estado se desmenuza en miles de cabezas de la comunidad.
Vulneracin de los derechos humanos y los derechos fundamentales individuales.
Los prepotentes tienen todas las posibilidades de ganar en un enfrentamiento cara a
cara.
La persona que tienen el apoyo de la comunidad siempre va ganar.
LINCHAMIENTO
Segn el diccionario jurdico CABANELAS. Es la forma popular y tumultuosa de ejecutar
la justicia, satisfacer una venganza o plasmar una aversin dando muerte, calificada de
ejecucin de la pena capital, sin esperar el pronunciamiento del fallo condenatorio del
tribunal competente o reaccin contra la considerada cual absolucin improcedente.
En sntesis se podra decir que Linchamiento seria todo acto de hacer justicia por mano
propia, Por consiguiente no corresponde a ningn sistema de justicia, ni ordinario ni
comunitario. El termino linchamiento no se halla tipificado en ningn cdigo de
ordenamiento jurdico, se podra decir que dicho termino es desconocido por las leyes
existentes en nuestro pas. Quiz en el Derecho Positivo dicho acto del linchamiento seria
considerado como asesinato, porque no hay otro termino para definirlo las atrocidades que
se cometen en su aplicacin del ajusticiamiento por mano propia.
RELACIN ENTRE LA JUSTICIA COMUNITARIA Y LINCHAMIENTO

Conceptualmente no tiene nada que ver. Hablar de Justicia Comunitaria es hablar de un
sistema de justicia que sirve para resolver conflictos en las comunidades, a parte del
sistema formal. As pueden convivir en un pas varios sistemas de administracin de
justicia. La Justicia Comunitaria tiene que tener principios y procedimientos, es decir,
reglas de juego como cualquier sistema, No se agarra a alguien y se lo golpea. No se
puede equiparar (la Justicia Comunitaria) con linchamientos, porque este es un acto que no
soluciona nada, depende de las circunstancias del momento, no hay lderes, es una
explosin de gente que siente rabia
Con mayor frecuencia de lo que antes conocamos, se cometen crmenes horrendos en
aplicacin de la llamada "justicia comunitaria". Ser porque antes no abundaban esas
venganzas, o porque la prensa no se ocupaba del tema, el hecho es que en varias
comunidades campesinas e incluso en barrios extremos de algunas ciudades, son azotados
como bestias, ahorcados como reses del matadero o quemados vivos como antiguamente se
haca con los brujos, por decisin de la comunidad. La pena incluye, desde supuestos
rateros, consumados ladrones, hasta presuntos violadores y homicidas. Un grupo auto
constituido en tribunal popular decide tomarse la justicia por su mano y les aplica penas
inhumanas y primitivas sin ninguna garanta de que la vindicta pblica garantice un
procedimiento legal.
La justicia comunitaria no tiene nada que ver con los linchamientos e intentos de asesinato
a supuestos delincuentes, que se han ido sumando en distintas regiones del pas. Para
muchos, la debilidad del Estado y la poca credibilidad en la ley han favorecido para que los
sangrientos episodios se repitan cada vez con ms frecuencia. Sonia Soto insiste en que los
medios de comunicacin estn tocados por este problema, puesto que en las ciudades los
linchamientos se hacen despus de que llegan los canales de televisin, y el lenguaje racista
que ha penetrado hasta el lenguaje cotidiano (quiero matar un colla, quiero ver muerto al
camba) est insensibilizando a las personas.
La experiencia ensea que a partir del reconocimiento constitucional de la justicia
comunitaria, la tendencia a ejecutar la ley por mano propia en las comunidades
campesinas e incluso en sectores periurbanos, ha aumentado considerablemente. Son

ajusticiamientos crueles, en los que el pacto del silencio y atemorizacin para comprometer
a la colectividad, destruyen el principio penal de que el delito es instinto personal.
La existencia de dos tipos de justicia no ayuda a la unidad nacional, porque estara
ahondando las diferencias entre campo y ciudad, adems de constituir una salvaguarda y un
refugio para la delincuencia que aprovecha cualquier ventaja o resquicio en la legislacin o
en la administracin de justicia para fortalecerse. La mala interpretacin se debe
mayormente a que el Gobierno ha emitido un decreto para la implementacin de la llamada
justicia comunitaria, sin dar las bases tcnicas ni cientficas que puedan hacer viable tal
propsito, que ha ido tomando cuerpo en los ltimos aos a partir de su inclusin en la
Constitucin Poltica del Estado y el Cdigo Procesal Penal.
CONCLUSIN
Segn los investigadores y estudiantes que estudian a fondo lo que es la justicia
comunitaria, aclaran que la presencia del jefe en ocasiones no tiene otra finalidad que
impedir la venganza de sangre, es decir, el linchamiento, que la comunidad rechaza. De una
forma parecida, la ausencia de la Polica puede derivar en sucesos como los de San Ignacio,
Epizana o el ltimo suceso que se llevo en la localidad de Sacabamba de la provincia de
Cliza.
Quienes practican esta justicia son figuras de autoridad elegidas en sus comunidades. Este
proceso de seleccin toma en cuenta a los ms sabios, es decir, a los ms ancianos y a
quienes mejor sepan hablar y aconsejar. Pese a ello, se suele menospreciar a los
responsables. El abogado Juan Carlos Urenda, uno de los idelogos del Estatuto
Autonmico, criticaba en un programa de televisin que para ejercer este tipo de justicia
"slo bastaba ser dirigente". Sin embargo, como hace notar el director de Defensa de los
Nios Internacional Santa Cruz, Fernando Rivero, sin este procedimiento el sistema judicial
boliviano ya habra colapsado.
SUGERENCIAS
Es necesario concientizar a la gente sobre la correcta aplicacin de la justicia comunitaria,
dar seminarios, talleres, o simplemente socializar sobre el tema que ha sido malinterpretado

por la ignorancia de algunas personas que se hacen llamar lderes de sus comunidades. No
obstante la gente en el lugar del acontecimiento acta inconscientemente impulsados e
incitados por la ira e inconsciencia de unos cuantos. Por ello es preciso iniciar campaas de
concientizacin sobre la justicia comunitaria sobre todo en las comunidades campesinas
mas alejadas que la justicia ordinaria no siempre esta presente.
Bibliografa:
Walter Aparicio Antezana. Introduccin al Derecho
Dr. Augusto Jordan Quiroga. Derecho Romano. Editorial Memoria Editores. Cbba. 2004
Dr. Vicente Flores CH. Apuntes de Derecho Romano. 1997
Francisco Lpez Gmara. Historia de las Indias
Dr. Cabanellas. Diccionario Jurdico
Ley N 2650 del 13 de abril de 2004. Constitucin Poltica del Estado
Ley N 1970 del 25 de marzo de 1999. Cdigo de Procedimiento Penal

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