Manual Interculturalidad

SLRVINDI
Interculturalidad:
Desafio y proceso en
construccin
Manual de capacitacin
200:
Llaboracin y edicin:
Ruth Lozano Vallejo
Colaboracin:
Kathe Meentzen
Jorge Agurto Aguilar
Ilustraciones:
Robert Rengio ,Pueblo Shipibo,
Derechos de autor registrados:
Sericios en Comunicacin Intercultural - SLRVINDI
Direccin:
Calle Sor 1ita 268 Miralores, Lima 18, Per.
1eleax 51-1-449-334
Sitio web: www.serindi.org
Correo electrnico: serindiamauta.rcp.net.pe
ISBN: ....
Hecho el depsito que manda la ley: .....
Nota de edicin
Se autoriza la libre diusin de todo o parte de la presente publicacin, con la nica
condicin de citar la uente y eniar copia a SLRVINDI.
Auspicio
La presente publicacin ha sido posible gracias a la solidaridad de:
Grupo Internacional de 1rabajo sobre Asuntos Indgenas - IVGIA
,Dinamarca,.
Oxam America.
Diseo, impresin y encuadernacin
SINCO Lditores
Jr. luaraz 449 Brena
1eleax: 433-594
L-mail: sincoeditoresyahoo.com
,A@E?=JHE=
. o. bovbre. , vv;ere., qve iv.iraao. ev a riqvea
ae a airer.iaaa cvtvra, a.vvev e ae.afio ivtercvtvra.
NDICL
PRLSLNTACIN 7
INTRODUCCIN 9
CAPTULO J: PLRU, DIVLRSIDAD LS RIQULZA JJ
1.1 Riqueza Cultural 11
1.2 Riqueza Biolgica 18
CAPTULO 2: PLURICULTURALIDAD,
MULTICULTURALIDAD L IDLNTIDAD CULTURAL:
,POR QUL CONOCLR LSTOS CONCLPTOS: 24
2.1 Pluriculturalidad 24
2.2 Multiculturalidad 25
2.3 Identidad Cultural 26
CAPTULO 3: INTLRCULTURALIDAD, PROCLSO LN
CONSTRUCCIN 28
3.1 ,Qu entendemos por interculturalidad 28
3.2 ,Cmo y cuando surge la interculturalidad 33
3.3 ,Cmo se desarrolla el concepto de la interculturalidad
en Amrica Latina 41
CAPTULO 4: ,LN QUL SL IUNDAMLNTA LA
INTLRCULTURALIDAD: 4S
4.1 Identidad, unidad y diersidad 45
4.2 Polticas Pblicas: ciudadana y democracia 54
CAPTULO S: INTLRCULTURALIDAD Y LLGISLACIN 60
5.1 Internacional 62
5.2 Nacional 64
5.3 De los Pueblos Indgenas 1
6
vtercvtvraiaaa: De.afo , roce.o ev cov.trvcciv
CAPTULO 6: IINALIDAD Y OBJLTIVOS DL LA
INTLRCULTURALIDAD 78
6.1 linalidad 8
6.2 Objetios 80
CAPTULO 7: ,LN QUL LSPACIOS SL DLSARROLLA LA
INTLRCULTURALIDAD: 83
.1 Declaratio 85
.2 Operatio 85
CAPTULO 8: PROPULSTAS PARA PROMOVLR LA
INTLRCULTURALIDAD 94
8.1 Desde el Lstado 94
8.2 Desde la Sociedad Ciil 96
8.3 Sociedad ciil desde los pueblos y comunidades indgenas 9
GLOSARIO J0J
ANLXOS JJ0
BIBLIOGRAIA JJ8
Mavva ae caacitaciv
PRLSLNTACIN
Ll Manual Interculturalidad: Desafio y proceso en construccin es una
initacin a los lectores, especialmente a los lderes de pueblos indgenas, a una
seria relexin sobre el signiicado y la importancia de la practica de la
interculturalidad en la ida de nuestra sociedad multilinge, pluritnica y
multicultural.
La interculturalidad constituye un componente central, que se encuentra dentro
de nuestra estructura social, y su practica sin duda, contribuira a potenciar el
alor social de los pueblos indgenas. Asimismo, permitira encausar a nuestros
pueblos hacia una coexistencia de respeto mutuo, de reconocimiento y de
comunicacin de doble a, eliminando conlictos y creando nueos espacios en
los quehaceres polticos, econmicos y sociales, que aciliten el desarrollo sostenido
en el mundo actual, globalizante, de constantes cambios.
Ln lo especico, el Manual, describe las ormas mas conocidas del tratamiento
de la interculturalidad, identiica los criterios basicos para su desarrollo y orece
lineamientos generales para su aplicacin.
La interculturalidad abarca todas las acetas de la ida humana y aorece el lujo
de las interrelaciones sociales entre indiiduos y grupos sociales de dierentes
culturas y orgenes. Ln est sentido, su practica contribuye a la reiindicacin de
los derechos undamentales de nuestros pueblos indgenas.
Ln el aspecto social la interculturalidad promuee un equilibrio armnico necesario
para una coniencia en un ambiente de mutuo respeto a los derechos humanos
y la reiindicacin de los derechos de los pueblos indgenas. Ln lo econmico,
impulsa una mayor dinamica en las transacciones, con resultados para mejorar las
8
condiciones de ida de la sociedad. Ln lo poltico, el dialogo sera mas claro y
tratara de manera transparente la solucin de los urgentes problemas del pas,
como son la lucha contra la pobreza, la seguridad ciudadana y muchos otros
problemas pendientes que debemos resoler para promoer el desarrollo sostenido
al cual aspiramos.
Ll presente Manual esta destinado a iniciarnos en el conocimiento de la
interculturalidad como proceso de comunicacin entre culturas, a partir del respeto
a nuestras dierencias.
Pretendemos promoer la ormacin de coaliciones y alianzas capaces de resoler
los problemas de comunicacin entre culturas, que todaa estan pendientes, y de
este modo realizar nuestros objetios indiiduales y colectios comunes hacia la
bsqueda del encuentro de todas las culturas que conien en el Per.
9
Mavva ae caacitaciv
INTRODUCCIN
La diersidad lingstica y sociocultural del Per es una caracterstica que tenemos que
considerar necesariamente en todo trabajo social, econmico y poltico. Una orma de
considerarla es la interculturalidad que nos acilitara el logro de una coniencia en
armona entre pueblos con dierente origen, dierentes costumbres, lenguas, credos,
creencias, etc.
Ll concepto de interculturalidad, es introducido en este Manual, como un actor
ivai.ev.abe para encontrar ese equilibrio social dentro de nuestra diersidad, por eso,
este esuerzo de relexin, esta relacionado ntimamente a la educacin, y en consecuencia,
al trabajo pedaggico de los responsables del diseno de programas y de los proyectos
bilinges, que comenzaron a desarrollarse a inales de la dcada del 0, con la inalidad
de lograr un mayor niel educatio, mediante la aplicacin de currculos que consideren
tanto los saberes, como las cosmoisiones particulares de cada pueblo indgena.
Ll Manual muestra el proceso intercultural ntimamente relacionado con la identidad
cultural y su ortalecimiento, por consiguiente con la poltica educatia con enoque
intercultural que parte del reconocimiento y el respeto a las dierencias.
Ll ttulo del Manual esta inspirado en el alor de la interculturalidad, como desao y
proceso en construccin, y pretende motiar su practica entre los lderes de los pueblos
indgenas, la comunidad educatia y la sociedad en general. Comienza con la descripcin
de la riqueza cultural peruana, sus dierentes matices sociales, culturales y econmicos.
Se presenta, igualmente, la deinicin de conceptos undamentales sobre pluriculturalidad,
multiculturalidad e identidad cultural, para posteriormente abordar el concepto de
interculturalidad como teora y como practica, un desao a las sociedades multiculturales,
planteado como un proceso de relexin - accin con muchas diicultades y limitaciones.
10
Se trata de responder a preguntas como, por ejemplo, ,qu entendemos por
interculturalidad, , cmo y cuando surge sta. Describindo sus undamentos desde el
punto de ista legal y social, as como la ormacin de la identidad dentro de la diersidad
en constante cambio debido a la globalizacin. Asimismo, se desarrolla un acapite reerido
a polticas pblicas, especialmente sobre ciudadana y democracia.
1ambin se plantea la inalidad y los objetios de la interculturalidad, en la ida cotidiana
y en el equilibrio social hacia el desarrollo sostenido, describiendo sus espacios aecaratiro
y oeratiro, que es al cual nos dirigimos, especialmente en lo que respecta a las competencias
y actitudes que se deben desarrollar para poder implementar y practicar la interculturalidad.
linalmente, proponemos acciones concretas para lograr la practica de la interculturalidad,
tanto por parte del Lstado, como de la sociedad peruana.
Para su mejor comprensin se incluye un glosario de trminos, as como reerencias
bibliograicas para quienes deseen proundizar sobre el tema.
Desde la perspectia descrita, nos trazamos los siguientes objetios:
Objetivo general
Contribuir a la construccin desde las organizaciones indgenas, al diseno
de polticas pblicas con enoque intercultural y demandar al Lstado su
aplicacin.
Objetivos especificos
Proporcionar un marco conceptual basico en torno a la interculturalidad.
Conocer y relexionar sobre el proceso histrico del enoque intercultural.
Valorar la importancia de la interculturalidad como una practica democratica en
una sociedad multicultural.
Sugerir acciones para el desarrollo de actitudes y competencias interculturales que
apoyen al proceso de equidad y democracia.
11
Mavva ae caacitaciv
Capitulo J
PLRU: DIVLRSIDAD LS RIQULZA
Ll Per es un pas pluritnico, multicultural y plurilinge, cuya
heterogeneidad se maniiesta en la coexistencia de diersos pueblos andinos,
amaznicos y costenos, cada uno con sus propias caractersticas culturales,
econmicas y polticas.
Ln 1932, Jos Antonio Lncinas airmaba que:
1
Jos Antonio Lncinas. 1932: 28
J.J Riqueza cultural
La diersidad cultural enuele numerosos actores tales como cultura,
normas de ida, lengua, cosmoisin, diersidad geograica, composicin
demograica, inculacin con el territorio y grado de contacto y,o
interaccin con la sociedad y ordenamiento jurdico.
Lo ns saItantc quc hay cn cI Pcru cs Io hctcrognco, dcsdc
su aspccto fsIco hasta su contcxtura socIaI...
1
.
12
La poblacin del Per, estimada en aproximadamente 2`54,000 de
habitantes
2
, en su mayora es mestiza. Nuee millones de peruanos son
indgenas, de los cuales el 40 por ciento
3
en su mayora son quechuas y
aimaras asentados en la regin andina, mientras que en la amazona, con
una extensin de 62 por ciento del territorio nacional, existen 40 pueblos
indgenas. As mismo, coexisten las comunidades negra y asiatica.
Los pueblos indgenas, se reconocen como tales, porque orman parte de
la diersidad cultural. Son pueblos con pasado y presente, identidad y
derechos similares, mantienen una cultura propia, un espacio territorial
ancestral con recursos naturales, tienen un idioma. Son poseedores de una
cosmoisin y de conocimientos colectios, cuya reproduccin esta
orientada a la subsistencia y conseracin de su cultura.
2
Proyeccin CLPAL: 2003.
3
luente: CLPAL, Ltnicidad, raza y equidad en Amrica Latina ,agosto 2000,
13
Mavva ae caacitaciv
Jos Mara Arguedas, al reerirse a la diersidad cultural peruana, airmaba:
4
\o no soy un aculturado Discurso de Jos Mara Arguedas, cuando recibi el premio Inca Garcilaso de la
Vega. Lima, octubre de 1968.
Yo no soy un uculturuJo, yo soy un peruuno
que orgullosumente, como un Jemonio jeliz,
hublu en cristiuno y en inJio, en espunol y en
quechuu
No, no huy pus ms Jiuerso, ms mltiple
en uurieJuJ terrenu y humunu; toJos los
gruJos Je culor y color, Je umor y oJio, Je
urJimbres y sutilezus, Je smbolos utilizuJos
e inspiruJores. No por gusto, como Jiru lu gente llumuJu comn,
se jormuron uqu Puchukmuc y Puchuktiq, Cuumn Pomu,
Ciezu y el Incu Curciluso, Tpuq Amuru y Vullejo, Muritegui
y Eguren, lu jiestu Je Qoyllu Biti y lu Jel Senor Je los Milugros;
los yungus Je lu costu y Je lu sierru; lu ugriculturu u 4,000 metros;
putos que hublun en lugos Je ulturu JonJe toJos los insectos Je
Europu se uhogurun; picujlores que llegun hustu el sol puru beber
su juego y llumeur sobre lus jlores Jel munJo. Imitur JesJe uqu
u ulguien resultu ulgo escunJuloso. En tcnicu nos superurn y
Jominurn, no subemos hustu qu tiempos, pero en urte poJemos
yu obligurlos u que uprenJun Je nosotros y lo poJemos hucer
incluso sin mouernos Je uqu mismo
4
.
14
Ln el Per coexisten 44 lenguas, el castellano lengua de comunicacin
nacional, 40 lenguas amaznicas ,aguaruna, el ashaninka, shipibo, cashio,
nomatsiguenga, yanesha, etc.,, tres lenguas andinas, el quechua, el aimara y
el jacaru ,lengua en ase de estudio, todas ellas agrupadas en 1 amilias
lingsticas
5
.
Ln el Censo de 1993, el Instituto Nacional de Lstadstica e Inormatica,
orece datos donde se obsera una tendencia al incremento del nmero de
hablantes de castellano como lengua materna ,sus hablantes constituyen el
3 de la poblacin total,. Ll censo tambin registra un total de 3`50,492
hablantes maternos de lenguas natias entre la poblacin de 5 anos y mas,
siendo su distribucin la siguiente:
5
Pozzi-Lscot, 1998:224, 196, 216. Presenta las lenguas en el orden de: amilias amaznicas, amilia aimara y
amilia quechua, como un desagraio a la marginalidad que siempre se les ha asignado a las lenguas amaznicas.
6
La autora, para realizar su inestigacin, conoca a reconocidos especialistas, que conocen de cerca el ambito
de uso de las lenguas.
Lengua nativa Poblacin
Quechua
Aimara
Otras
Total
3 199 44
420 215
130 803
3 50 492
Ln Multilingismo en el Per`
6
, Ines Pozzi - Lscot ,1998, nos brinda
inormacin en torno al nmero de hablantes de cada una de las lenguas
andinas y amaznicas, su ubicacin espacial y su inculacin.
Ln el Mapa 1 se presenta la distribucin espacial de las lenguas y de las
amilias lingsticas andinas del Per: quechua y aimara y sus respectias
ariantes. La distribucin espacial de las lenguas pertenecientes a las amilias
lingsticas amaznicas se presenta en el Mapa 2.
La dIvcrsIdad dc nucstro pas sc nucstra cn su rIqucza cuIturaI,
IIngustIca y bIoIgIca.
15
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M
a
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1
:

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.
16
Ln el cuadro siguiente, mostramos ciertas caractersticas de las culturas
andina, criolla y amaznica en el Per:
Culturas Relaciones tiempo
espacio
Relacin de
parentesco/social
Relacin con la
naturaleza
Andina y
Amaznica
Ll tiempo y el espacio
son seres animados,
ios, tienen calidades,
cualidades, gneros y
signos.
La tierra tiene ida y es
deposi tari a de una
connotacin religiosa
lamilia como eje de la

sociedad.
La solidaridad
La reciprocidad
lermandad con seres
que conien
Animista e integral
lermandad con seres
que conien
Respeto
Occidental
Ll tiempo y espacio
son di mensi ones
relatias y tienen un
alor social, econ-
mico y poltico.
La tierra es un bien
comerciable y explo-
table.
Indiidualismo - reci-
procidad., lo primero
unciona con los otros,
lo segundo con los
suyos ,amilia, grupo
de amigos o de colegas,
etc.,
Competencia sin tica
Lxtraccionistas.
Suelo, agua, animales
y demas seres de la
naturaleza son objetos
manipulables y recur-
sos econmicos co-
merciables.
Solo en el caso andino.

CuItura cs a Ia vcz aqucIIo quc una conunIdad ha crcado y Io quc
ha IIcgado a scr gracIas a csa crcacIn, Io quc ha producIdo cn
todos Ios donInIos dondc c]crcc su crcatIvIdad y cI con]unto dc
rasgos cspIrItuaIcs y natcrIaIcs quc, a Io Iargo dc csc proccso, han
IIcgado a nodcIar su IdcntIdad y a dIstInguIrIa dc otras.
Anadou Nahtar NBow, antropIogo scncgaIs,
cx DIrcctor dc Ia UHLSCO.
1
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C
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18
J.2 Riqueza biolgica
8
Ll Per posee una diersidad biolgica
9
expresada en una extraordinaria
ariedad de recursos ios y ecosistemas, nuestro pas se encuentra entre
los pases megadiersos del mundo, y entre stos ocupa uno de los cinco
primeros sitiales. Lsta biodiersidad se maniiesta en:
Ilora, con alrededor de 25 000 especies ,10 del total mundial,, de
las cuales un 30 son endmicas. Ls el quinto pas en el mundo en
nmero de especies, y el primero en especies domesticadas natias.
Iauna, posee 462 especies de mameros, 1 815 de aes, 395 de reptiles,
403 de anibios, 2 000 de peces, y 4 000 de mariposas.
Recursos Geneticos de alta diersidad de plantas y animales
10
. La
domesticacin de plantas natias ,adaptadas a los pisos ecolgicos, y
animales es una experiencia milenaria y es un aporte de los pueblos
indgenas.
Diersidad en rutas ,623 especies,, plantas medicinales ,1408 especies,,
ornamentales ,1600 especies,, y plantas alimenticias ,unas 1200
especies,.
Cuatro cultios mas importantes para la alimentacin humana a niel
mundial: trigo, arroz, papa y maz. Los dos ltimos de alta diersidad
gentica.
66 millones de hectareas de bosques amaznicos y las tierras aptas
para la reorestacin. Ll Per es el segundo pas en Amrica Latina y
cuarto a niel mundial en bosques tropicales.
Pastizales naturales andinos, con una supericie de 18 millones de
hectareas, ecosistema de enorme importancia a niel global.
Un mar con una de las cuencas pesqueras mas importantes del planeta,
y con buena conseracin en comparacin de otras cuencas pesqueras
marinas.
labituales
8
Antonio Brack Lgg, 2004
9
Lcosistemas, especies y recursos genticos.
10
Lxisten alrededor de 182 especies de plantas domesticadas natias, de las cuales 14 son de origen andino,
amaznico y costeno, y de origen americano que ueron introducidas hace siglos.
19
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b
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o
g
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c
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20
La diersidad de recursos naturales que se encuentran en nuestros
ecosistemas, tendran que ser potenciados mediante la pesquera, el manejo
orestal, la agricultura diersiicada, la ganadera de camlidos, la
biotecnologa, el ecoturismo, el turismo cientico y los conocimientos
tradicionales.
LI rIcsgo nayor sc cncucntra cn Ios pucbIos anaznIcos
ancnazados por Ias conccsIoncs:
SobrcvIvIrn Ios pucbIos anaznIcos7 La Anazona cs cI
uItIno Iugar, dondc cI Lstado pIcnsa.
Ins PozzI Scott
Los pueblos indgenas poseen conocimientos colectios respecto a usos y
propiedades de especies y tcnicas de manejo de recursos genticos ,4 400
plantas de usos conocidos y miles de ariedades,.
Las sociedades andinas prehispanicas supieron manejar positiamente la
diersidad natural y social. La gran ariedad de climas y nichos ecolgicos
no aparentaban ser aorables, pero los andinos supieron aproechar sus
territorios. Su estrategia ue el policultio, mas de ciento cincuenta especies
egetales domesticados ue el resultado de una accin milenaria de
aproechamiento de la diersidad, con tecnologas, que en muchos casos,
recin los cienticos estan oliendo a descubrir
11
. Asimismo, su
organizacin social les permiti establecer buenas relaciones entre
comunidades ecinas y lograr la coniencia y el intercambio, cuando
tuieron que manejar la diersidad de pisos ecolgicos.
La diersidad cultural con la diersidad biolgica se relacionan, son esenciales
para la sobreiencia de nuestros pueblos y constituyen un importante
potencial social y econmico.
11
Juan Ansin: 2003
21
Mavva ae caacitaciv
Lsta riqueza esta centrada en las culturas por reconocer y aproechar para
la construccin de una sociedad que supere las barreras de la exclusin.
No olvidemos que:
Ll no reconocer la diersidad signiic por mucho tiempo, la negacin de
las culturas de Amrica Latina, y
Como consecuencia, hoy asistimos a:
La desaparicin de muchas lenguas, practicas, rituales y creencias
ancestrales de pueblos altamente ulnerables.
Al surgimiento de procesos traumaticos de usin cultural.
Y como respuesta a lo anterior:
Ll resurgimiento y el ortalecimiento de las identidades tnicas,
que traen consigo una cosmoisin que les permite relacionarse
con la naturaleza y con el mundo.
Ln este contexto, los moimientos sociales, entre stos las organizaciones
indgenas, adquieren mayores espacios en las sociedades multiculturales,
como el Per, donde tiene que predominar la igualdad de derechos,
responsabilidades, oportunidades y respeto a las dierencias culturales.
HcvIIIc AIcxandcr, IInguIsta sudafrIcano, nos dIcc con rcIacIn a
Ia dIvcrsIdad:
... hcnos conprcndIdo, a partIr dc Ios cstudIos IntcrnacIonaIcs
y Ios anIIsIs, quc Ia dIvcrsIdad IIngustIca y Ia dIvcrsIdad cuIturaI
son nuy Inportantcs para cI nantcnInIcnto dc Ia vIda cn Ia tIcrra
y quc cst basada cn Ia dIvcrsIdad, y cs por csta razn, quc cI
conocInIcnto cs un capItaI cn Ias Icnguas dc Ios pucbIos, y Ias
Icnguas Indgcnas y sus conocInIcntos dcbcn scr cuIdados a travs
dc Ia prcscrvacIn y cI dcsarroIIo dc cstas Icnguas.
22
Dctrs dc una Icngua, cst una cuItura.
Dctrs dc una cuItura cst un pucbIo.
Ll mensaje que acabamos de leer, nos habla de la gran importancia que
tiene la lengua materna ,sea sta ingls, quechua, rancs, aguaruna, aleman,
aimara, ashaninka, chino, shipibo, etc., en la existencia y preseracin de
las culturas, es decir de los conocimientos, los saberes, los alores de los
pueblos.
Su conocimiento y uso:
Garantiza la transmisin de los alores sociales y culturales de los ninos
y las ninas, airmando su identidad cultural y su pleno desarrollo.
Asegura el aprendizaje de conocimientos y eita el racaso escolar,
porque da a los ninos y las ninas mas libertad para expresarse y
participar.
Lntonccs, nantcncr nucstra Icngua natcrna cs
nantcncr nucstra cuItura.
Ls nuy Inportantc quc cI nIno y Ia nIna aprcndan a Iccr y
cscrIbIr cn Ia Icngua quc sabcn habIar, dc Io contrarIo sIo
aprcndcr a dIbu]ar y rcprcscntar Ias Ictras nccnIcancntc.
SI sc dcsca quc cI nIno y Ia nIna aprcndan a Iccr y cscrIbIr
conprcndIcndo sc Ics dcbc cnscnar prIncro cn su Icngua.
SI cI nIno y Ia nIna aprcndcn a Iccr y cscrIbIr cn una Icngua
quc no cntIcndcn, fracasan cn Ia cscucIa.
Lccr cs conprcndcr
23
Mavva ae caacitaciv
Contribuye al aprendizaje del castellano como segunda lengua, y de
otras lenguas.
Ln resumen:
Ln el mundo actual de constantes cambios, la diersidad cobra gran
importancia, siendo urgente trabajar para lograr:
La airmacin de las identidades que antes eran competencia exclusia
de negociaciones priadas y de reerencia hacia adentro de los sujetos
y hoy pasan a ser competencia de la sociedad ciil, de conersacin
hacia auera y del deenir-poltico y pblico de reiindicaciones
asociadas
12
.
Promoer un proceso de aprendizaje, sobre la diersidad cultural que
permita un enriquecimiento mutuo. Ls decir comprenderla como una
entaja comn, practica y necesaria en toda la sociedad y no como una
barrera.
Reflexionemos:
,Qu comprende la diersidad cultural y biolgica
,Por qu el Per es un pas pluricultural y multilinge
,A qu causa podemos atribuir la dierencia de poblacin indgena en
el Per, que se senala en las paginas 12 y 14
12
Martn, lopenhayn:2002
24
PLURICULTURALIDAD, MULTICULTURALIDAD L
IDLNTIDAD CULTURAL: ,POR QUL CONOCLR LSTOS
CONCLPTOS:
Capitulo II
1res trminos relacionados a la interculturalidad son la pluriculturalidad,
la multiculturalidad y la identidad cultural. Cada uno, tiene un signiicado
de reconocimiento de la diersidad cultural de las sociedades del mundo.
Por esto es necesario aclarar sus conceptos para comprender mejor la
interculturalidad.
2.J Pluriculturalidad
Concepto que caracteriza la particularidad de una regin en su diersidad
sociocultural. vaica covrirevcia ae cvtvra. ev e vi.vo e.acio territoria, avvqve
.iv vva rofvvaa ivterreaciv eqvitatira, !a.b Catberive: a vtercvtvraiaaa ev
a avcaciv.
25
Mavva ae caacitaciv
Un ejemplo de regin pluricultural se presenta en la Sela Central donde
habitan los yaneshas, ashaninkas, nomatsiguenga con colonos andinos y
europeos.
Lntonces, la Pluriculturalidad describe una situacin de la existencia de
culturas dierentes en un mismo espacio.
2.2 Multiculturalidad
Ls un concepto que parte del reconocimiento del derecho a ser dierente y
del respeto entre diersos colectios culturales. Ll respeto apunta a la
igualdad de las oportunidades sociales, mas no necesariamente aorece de
modo explcito la interrelacin entre los colectios interculturales
13
.
13
1eresa Valiente Catter: 2002
La multiculturalidad es un concepto que surge dentro de una corriente que
reiindica el derecho a la dierencia, parte del reconocimiento de la diersidad
cultural y responde al intento de asimilacin con la exigencia: resptanos,
djanos ser as
Ll Lcuador es un pas multicultural, donde los pueblos indgenas han logrado
su reconocimiento como nacionalidades en la Constitucin Poltica del
Lstado.
Hay socIcdadcs nuItIcuIturaIcs, pcro no cxIstcn aun socIcdadcs
IntcrcuIturaIcs.
LIIzabcth IIorcs: 2004
26
2.3 Identidad cultural
La identidad surge de la relacin entre el indiiduo y la sociedad, constituye
un elemento de la realidad subjetia. La identidad expresa la manera de ser
o pertenecer a un pueblo y estar en el mundo, esta ormada por la cultura,
la tradicin, la lengua
Dc Ia nuItIcuIturaIIdad, sc dcsprcndc:
LI nuItIcuIturaIIsno cono rcIvIndIcacIn dcI dcrccho a Ia dIfcrcncIa
ha sIdo cIavc para fortaIcccr Ia autocstIna dc grupos dIscrInInados,
conquIstar dcrcchos y dcsarroIIar progranas dc accIn afIrnatIva
o dIscrInInacIn posItIva. Pcro tIcndc a conccbIr (y ayuda a
construIr), conunIdadcs honogncas, ntIdancntc dcnarcadas y
ccrradas sobrc s nIsnas. ...
CarIos Invn DcgrcgorI: 2000
2
Mavva ae caacitaciv
Lntonces, la identidad se construye a tras de la pertenencia a una cultura,
mediante ormas de identiicacin propia a cada cultura, que es nica en
sus caractersticas.
La identidad comprende dos dimensiones: la personal,indiidual y la social
,colectia. Por identidad cultural podramos entender al conjunto de rasgos
que dan el tono peculiar y caracterstico a una cultura, constituyndola como
una unidad dierente.
La necesidad de identidad implica desarrollar capacidades de autoaloracin
positia, tener conianza y seguridad en s mismos y airmar su sentimiento
de pertenencia a un pueblo determinado, as como, el reconocimiento del
otro, lo que constituye su entorno social legtimo.
Recordemos:
lortalecer la identidad cultural propia es undamental en la practica
de la interculturalidad, porque es la base para establecer relaciones
interculturales.
Ls necesario desarrollar, cultiar, legitimar y dinamizar la cultura propia
como garanta de nuestra identiicacin indiidual y colectia.
La necesaria relexin hacia adentro ortalece nuestra identidad.
Reflexionemos:
,Por qu el Per es un pas multicultural
,Por qu el conocer la historia de nuestro pueblo ortalece la identidad
cultural
,Qu importancia tiene comunicarnos en nuestra lengua materna y
practicar nuestras costumbres
28
INTLRCULTURALIDAD, PROCLSO LN
CONSTRUCCIN
Capitulo III
3.J ,Que entendemos por interculturalidad:
La interculturalidad es un proceso de interrelacin que parte de la relexin
del reconocimiento de la diersidad y del respeto a las dierencias. Son
relaciones complejas, negociaciones e intercambios culturales, que buscan
desarrollar:
una interaccin social equitatia entre personas, conocimientos y
practicas dierentes,
una interaccin que reconoce y que parte de las desigualdades
sociales, econmicas, polticas y de poder.
La interculturuliJuJ, aspira a la intensa interaccin entre las culturas, a
tras del respeto y reconocimiento de:
\ las dierencias y conergencias entre las personas y grupos,
La IntcrcuIturaIIdad cs vIvIr cn forna arnonIosa cn un soIo
cspacIo, pcro rcspctando Ia cuItura, Ia cosnovIsIn y con un
trato IguaI para todos. Pcro hay quIcncs utIIIzan cI trnIno para
scguIr cxcIuycndo y nargInando.
Juan HIcahuatc PaIna, dcI pucbIo AshcnInka.
29
Mavva ae caacitaciv
\ las identidades indiiduales y colectias,
\ los conocimientos de cada cultura como aporte complementario
a las otras culturas.
\ los derechos humanos,
\ los alores compartidos,
\ las normas de coniencia legitimadas y aceptadas,
\ las instituciones, aunque requieran adaptacin y mejora,
\ los intereses comunes para el desarrollo local,
\ la equidad de gnero,
\ el medio ambiente.
30
Ln consecuencia, la practica de la interculturalidad, incluye en las relaciones,
caractersticas de:
2 Conianza
2 Reconocimiento mutuo
2 Comunicacin eectia ,comprender al otro` desde su cultura,
2 Dialogo y debate
2 Aprendizaje mutuo
2 Intercambio de saberes y experiencias
2 Resolucin pacica de conlictos
2 Consenso desde las dierencias
2 Cooperacin y coniencia
Las caractersticas citadas se complementan unas a otras, de acuerdo a los
procesos de coniencia que se generan en la sociedad.
De estas caractersticas, se consideran esenciales en las relaciones
interculturales el reconocimiento mutuo, el intercumbio Je suberes y
experiencius, y lu conuiuenciu sociul.
No se trata de reconocer las dierencias, descubrir o tolerar al otro, reconocer
las identidades culturales como estaticas, sino mas bien apreciar su caracter
dinamico y sus diersas dimensiones y expresiones.
A dIfcrcncIa dc Ia pIurIcuIturaIIdad, quc cs un hccho constatabIc,
Ia IntcrcuIturaIIdad cs un proccso cn construccIn, quc cs posIbIc
dc aIcanzar a travs dc prctIcas y accIoncs socIaIcs concrctas y
conscIcntcs.
31
Mavva ae caacitaciv
Ln la actualidad, la interculturalidad como proceso de interaccin social,
se dinamiza y se operatiiza cada ez mas como una necesidad en la sociedad
moderna globalizante, donde coexisten pueblos con dierentes lenguas y
culturas en dierentes ecosistemas.
Lntonces, la interculturalidad es un desao de sociedades multiculturales,
como la peruana, donde es urgente impulsar procesos de intercambio,
mediante acuerdos y consensos sociales, polticos y comunicatios, que
permitan construir:
Lspacios de encuentro y dilogo.
Alianzas entre seres y saberes, sentidos y prcticas distintas.
Plantear objetivos comunes.
Carlos Ian Degregori, dice que la interculturalidad supone que los
dierentes grupos se constituyan como tales en su interaccin mutua, que
la cultura slo puede ser pensada y iida, conjugada en plural, pues las
culturas se constituyen y dierencian en tanto comunican entre ellas.
Para ejempliicar la interaccin entre culturas, nos presenta, un poema de
Octaio Paz, que dice:
32
el munJo nuce cuunJo Jos se
besun,Z...Z
lus pureJesZinuisibles, lus
mscurus poJriJusZ
que JiuiJen ul hombre Je los
hombres,Z
ul hombre Je s mismo,Z se
JerrumbunZ
por un instunte inmenso y
uislumbrumosZ
nuestru uniJuJ perJiJu,
el JesumpuroZ que es ser
hombres,
lu gloriu que es ser hombresZ
y compurtir el pun, el sol, lu
muerte,Z
el oluiJuJo usombro Je estur
uiuos,Z.Z
umur es combutir,
si Jos se besunZ
el munJo cumbiu,
encurnun los JeseosZ
el munJo cumbiuZ
si Jos se mirun y se
reconocen.
33
Mavva ae caacitaciv
3.2 ,Cmo y cundo surge la interculturalidad:
Ll enoque intercultural surge con el debilitamiento de los estados nacionales
a niel mundial, producidos:
a, Desde el exterior, por el enmeno de la globalizacin que en sus
dimensiones econmica cultural y poltica- debilita tanto su
soberana como su cohesin cultural.
b, Desde el interior, por la reinindicacin de los derechos de los
pueblos indgenas y grupos migratorios especicos.
Ln Amrica Latina, en los ltimos anos de la dcada del 0, cuando se
cuestiona el modelo homogenizuJor y la educacin castellanizadora,
aparece en la educacin bilinge el concepto de interculturalidad, en
contraposicin al concepto de biculturalidad que nace en LLUU en el marco
del multiculturalismo que apunta a: que un mismo sujeto poda recurrir a
elementos, conceptos y isiones de dos culturas dierentes e incluso de
colectios social y polticamente contrapuestos y en conlicto, y separar
claramente, y a oluntad, entre una cultura y otra
14
.
Simultaneamente, el concepto de interculturalidad surge en sistemas
democraticos y con estados de derecho, a partir del plurulismo culturul, y
tambin del multiculturulismo que se instal en Canada, LLUU, Inglaterra,
lolanda, Nuea Zelandia, Norte y Occidente de Luropa y recientemente
en Luropa del Sur y es utilizado como marco de reerencia por las Naciones
Unidas.
15
Ln Luropa germina para promoer la tolerancia ante minoras
tnicas relatiamente nueas, proenientes de la emigrucin del tercer
mundo, planteandose la necesidad de introducir tipos de educacin que
incorporen a los inmigruntes.
14
Lpez, Luis Lnrique: 2000
15
Op. Cit. Gua sobre Interculturalidad.
34
Posteriormente, en dierentes pases del mundo, se inician proyectos
educatios pilotos, en los cuales se desarrollan conceptos de interrelacin,
de contacto y de conlicto entre la sociedad indgena y la sociedad dominante,
al producirse la interrelacin que debe ser gradual, pacica, abierta, continua
y de mutuo respeto.
Ls as, que a inicios del decenio del 80, en Latinoamrica se introduce el
enoque de interculturalidad en los proyectos de educacin bilinge, accin
que es reorzada en 1983 en el Lncuentro sobre Lducacin Indgena que
se realiza en Oaxaca, Mxico
16
.
Ls importante senalar, que en esta etapa inicial, la interculturalidad es
utilizada, como un elemento que busca el reconocimiento y la deensa de la
cultura de los pueblos indgenas, as como un instrumento que les permita
conocer y entender a los otros. Para que de esta manera, se logre una
coniencia positia dentro de una sociedad, donde domina una lengua y
una cultura que le son ajenas.
Lsta posicin sobre la interculturalidad se entendi como un enoque
exclusio para la deensa de los derechos de los pueblos indgenas, o como
una isin ragmentada de la cultura dierente desde los sectores de la cultura
dominante.
Ln 1995, la mayora de los pases latinoamericanos reconoce su condicin
multilinge y pluricultural y la necesidad de establecer lineamientos de
16
Contribuyeron al desarrollo de una perspectia intercultural en el Per, el Proyecto Lxperimental de Lducacin
Bilinge Intercultural Puno ,PLLB-P, Conenio Ministerio de Lducacin - Repblica lederal de Alemania
y el Programa de lormacin Docente de Lducacin Bilinge Intercultural ,lORMABIAP-AIDLSLP, a
partir de 1988.
Ln AnrIca LatIna, Ia opcIn IntcrcuIturaI aparccI cono aItcrnatIva
tIco-poItIca, frcntc aI fracaso dcI asInIIacIonIsno honogcncIzantc
dc Ios Lstados nacIonaIcs. Dc nancra concrcta, surgI cn cI nbIto
dc Ia cducacIn Indgcna cono nodcIo aItcrnatIvo a Ia cducacIn
unIfornadora y honogcncIzantc dc Ios cstados nacIonaIcs.
IIdcI TubIno: 2002
35
Mavva ae caacitaciv
poltica educatia para la interculturalidad. Lo que implicaba incluir en los
currculos de estudios, ademas del componente lengua, el componente
cultura que abarca los conocimientos, saberes, cosmoisin y otros rasgos
propios a cada pueblo.
Ln el Per durante el quinquenio 1991-1995, cabe resaltar la Poltica
Nacional de Lducacin Intercultural y de Lducacin Bilinge Intercultural;
donde la interculturalidad es deinida como el Jilogo entre culturus, que,
u purtir Je lu propiu mutriz culturul, incorporu selectiuu y crticumente,
elementos culturules prouenientes Je lu culturu occiJentul y Je otrus culturus
coexistentes en el pus. Ls tal su amplitud que se pre la interculturalidad
en todos los nieles y modalidades del sistema educatio, tanto en las escuelas
monolinges de castellano, dirigidas a hispanohablantes, como en escuelas
bilinges de lengua indgena y castellana.
ô .e ai.cvte a eavcaciv ae o. vebo. ivageva. covo ago ai.aao qve covcierve a vv
.egvevto ae a obaciv .ivo covo arte ae vva covceciv goba ae a eavcaciv qve
vo. covcierve a toao., ivageva. , vo ivageva.. Pozzi-Lscot, Ins y otros, 1995.
36
loy el concepto de interculturalidad sobrepasa el campo educatio e ingresa
al debate de la diersidad cultural, aanzando de la mera tolerancia a la
posibilidad de enriquecimiento mutuo entre dierentes, cada ez mas
conectados con la globalizacin
1
Ln las ltimas dos dcadas, la interculturalidad en las relaciones de los

diersos actores sociales, encierra mas signiicados que nos llean a
relexionar necesariamente sobre: la diersidad pluricultural, la identidad,
la autoestima, la tolerancia y el reconocimiento del otro. De este modo, la
interculturalidad no solo concierne a la educacin sino es un enoque que
es transersal a todas las actiidades donde interactan los pueblos y sus
culturas.
Ln el Per se dan situaciones reales de interculturalidad, as tenemos en el
altiplano puneno, donde quechuas, aimaras y castellano hablantes transitan
de una cultura a otra y se comunican en su lengua y en las otras. De este
modo, existen espacios sicos de practica intercultural, territorios
interculturales y calles que delimitan una cultura de otra.
Un caso similar se presenta en la sela central donde se hablan el ashaninka,
el castellano y el quechua. 1ambin en el Alto Napo, donde cientos de
peruanos circulan entre el castellano, el quechua y el secoya.
As mismo, es importante mencionar que desde el ano 1946, se promuee
la educacin bilinge en la amazona peruana a cargo del Instituto Lingstico
deVerano ,ILV, con un in eangelizador para combatir el paganismo.
Lstablecindose en 1952 el Sistema de Lducacin Bilinge en la sela, que
orm la primera promocin de indgenas eangelizados, quienes despus
de muchos anos, obseran que su ormacin carece de elementos de su
cultura propia y exigen su inclusin, a pesar de la resistencia de los
eangelizadores. lecho que demuestra el aporte de los pueblos indgenas
amaznicos al proceso de construccin de la interculturalidad.
1
Ian Degregori: 2000
3
Mavva ae caacitaciv
A continuacin describimos, entre otras, algunas iniciatias y experiencias
que ienen trabajando el enoque intercultural en el Per:
Ll Programa de lormacin de Maestros Bilinges de la Amazona
Peruana ,lORMABIAP, de la Asociacin Intertnica para el
Desarrollo de la Amazona Peruana ,AIDLSLP, que orma docentes
bilinges pertenecientes a 14 grupos etnolingsticos.
Nace con el in de responder a las reales necesidades educatias de los
ninos y ninas indgenas de la amazona y ormar nueas generaciones
que asuman el ejercicio de sus derechos colectios, la deensa y manejo
sostenible de su territorio bajo los principios de autonoma y
autodeterminacin. Para cumplir con dicho in:
- Los conocimientos y practicas sociales de los pueblos indgenas se
incorporan en los procesos de aprendizaje.
- Los padres de amilia, autoridades comunales y ederaciones se
inolucran como actores del proceso educatio.
Sus actiidades desde un enoque sistmico de ormacin docente
continua, comprenden: la ormacin de docentes en sericio, la
proesionalizacin de maestros en sericio sin ttulo pedaggico, la
capacitacin docente en educacin primaria intercultural bilinge y la
capacitacin de animadoras en educacin inicial intercultural.
la elaborado currculos diersiicados, material educatio, diccionarios.
Asimismo, contribuye con el Ministerio de Lducacin en la capacitacin
docente.
Ll Proyecto de lormacin Docente en Lducacin Bilinge
Intercultural en el rea Andina ,PROlODLBI-G1Z, en su etapa
inicial ,junio 2000 - julio 2003, trabaj en cinco institutos pedaggicos
en los departamentos de Ayacucho, Apurmac, luancaelica y Cuzco.
A partir del 2005 como parte del Programa PROLDUCA ,MLD-
G1Z,, tendra como cobertura a institutos pedaggicos en
38
luancaelica, Madre de Dios y lerrenae, en cuanto a ormacin
docente en LBI y con el enoque intercultural a los ISP del
Departamento de Piura.
Otros experiencias de educacin intercultural bilinge, que ienen
implementandose son el Proyecto de Lducacin Bilinge Intercultural
de Andahuaylas y Chincheros con la ONG PROANDL en Ayacucho
y el Proyecto LBI en Cuzco con la Asociacin Lducatia 1area.
La Pontiicia Uniersidad Catlica del Per ha iniciado en el 2004, un
Programa Descentralizado sobre Lducacin y Polticas Regionales.
La atencin es a solicitud de los usuarios.
La Red PROLBI, conormada por un conjunto de uniersidades
per uanas desarrolla encuentros orientados a impulsar la
interculturalidad y el bilingismo en la ormacin de recursos humanos
en: Lducacin, Medicina, Derecho y Ltnodesarrollo las instituciones
inolucradas a la echa son: el Centro de Inestigacin de Lingstica
Aplicada ,CILA, UNMSM,, Punto local en el Per del PROLIB
Andes
18
, la Uniersidad Nacional Agraria La Molina ,UNALM,, la
Uniersidad Nacional de Lducacin Lnrique Guzman y Valle La
Cantuta ,UNL,, la Pontiicia Uniersidad Catlica del Per ,PUCP,,
en coordinacin con el Ministerio Lducacin y las organizaciones
indgenas, tales como: la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la
Sela Peruana ,AIDLSLP-lORMABIAP,, la Unin Nacional de
Comunidades Aimaras ,UNCA,, con participacin de la Coordinadora
Permanente de los Pueblos Indgenas del Per ,COPPIP,.
Ll Programa Nacional de Manejo de Microcuencas ,PRONAMACl,
con apoyo de la Uniersidad Nacional Agraria de la Molina ,UNALAM,
que ha iniciado la implementacin del enoque intercultural, entendido
como |va ri.iv ae a. reaciove. bvvava. qve bv.ca a raoraciv ae otro ev
fvvciv ae vv ro,ecto covvv, cov.trviao cov eqviaaa, ivterarevaia;e, articiaciv
, vave;o ae covficto..
18
Programa de lormacin de Recursos lumanos para Lducacin Intercultural Bilinge, con sede en Boliia
39
Mavva ae caacitaciv
qviaaa orqve arecia ev forva boriovta a. otevciaiaaae. , vite.
ae a. airer.a. cvtvra., . orqve .e tievae a e.tabecer vv trato igvaitario
evtre o. actore. .ociae. ae a. vicrocvevca.
vterarevaia;e orqve .e trata ae ivcororar o. aorte. ae otra. cvtvra.
cov vva ri.iv .eectira e ivcv,evte, toao. arevaev ae toao..
Particiatira orqve ev a abor ae .eecciv , ae covrergevcia ae o. aorte.
.e otorga , .e rovvere qve toao. .eav rotagovi.ta. ae a. acciove. ae
covrergevcia.
1
Proyecto Amares que trabaja el tema de salud, propicia la
implementacin de un Diploma Internacional de Salud Intercultural
en conenio con la Uniersidad Nacional San Cristbal de luamanga
,UNSCl,, la Uniersidad Autnoma de Mxico, PAR SALUD.
Ll Programa de Comunidades Natias de la Deensora del Pueblo,
trabaja tomando en cuenta un enoque intercultural, con acciones de
igilancia en el sector salud, educacin y administracin de justicia.
Programa de Salud Indgena de la Asociacin Intertnica para el
Desarrollo de la Amazona Peruana ,AIDLSLP, que desarrolla una
Propuesta de Salud Intercultural, como una propuesta poltica y
estratgica, desde dentro de la organizacin de los pueblos indgenas
de la Amazona peruana, para preserar y mejorar la salud de sus
pueblos. Siendo sus principales objetios:
De.arroar o. .i.teva. ae .ava ivageva ae o. vebo. ivageva. avavico.
rere.evtaao. or .DP.
Me;orar e ivcrevevtar e acce.o ae vve.tro. vebo. ivageva. a o. recvr.o.
ae .i.teva occiaevta ae .ava.
Provorer , ae.arroar ivre.tigaciove. qve aivevtev a cvvivievto ae o.
ob;etiro. 1 , 2.
19
Julio Csar Alaro, Julio Chaez y otros: 2001
40
Reaiar actiriaaae. ae forvaciv , caacitaciv cov vv evfoqve ivtercvtvra
ae .ava.
Covtribvir a fortaecivievto ae a orgaviaciv ivageva, rivciavevte ev
o. viree. regiovae., ae feaeraciove. , o. viree. ocae..
Lxposiciones interculturales
20
que contribuyen a la practica
intercultural, iniciatia de la Asociacin Intertnica para el Desarrollo
de la Sela Peruana ,AIDLSLP,, son:
El Ojo VerJe: Cosmouisiones umuznicus, eo.iciv ivavgvraaa ev varo
ae avo 2001, qve vo.tr rere.evtaciove. a.tica. .obre a. creevcia. , covocivievto.
qve tievev agvvo. vebo. ivageva. acerca ae origev ae vvvao. Covrevai aibv;o.,
ob;eto. , vva ca.a covvva rere.evtatiro. ae 11 vebo. ae a .vaova ervava.
e rear cov a articiaciv ae e.eciai.ta. ae rograva ae eavcaciv biivgie ae
.DP, a va,or covfeaeraciv ae vebo. ivageva. ae a.. Covt cov e
ao,o fivavciero ae 1eefvica , e av.icio ae Mivi.terio ae avcaciv.
20
Ambas exposiciones tienen una ersin impresa de su contenido.
Ll Ojo Verde, Cosmoisiones
Amaznicas, AIDLSLP y
lundacin 1elenica
41
Mavva ae caacitaciv
Iu Serpiente Je uguu. e e.cogi e.te vovbre orqve ara o. vebo.
ae a era e ro e. fvevte ivagotabe ae recvr.o. ara .v .vb.i.tevcia. Para
o. avavico., e ro aaeva. ae .er fvevte ae aivevto aiario , agva otabe,
e. tavbiev e vgar aovae .e arav vvcbo. ae o. ob;eto., e vgar ae a.eo
cotiaiavo ,, .obre toao, a ra ae covvvicaciv , trav.orte. 1ia;avao ev
cavoa or o. ro., a. gevte. ae a .vaova .e ri.itav, covocev evtre .,
ivtercavbiav bieve. , eerievcia., te;ev ao. ae avi.taa, .e evavorav. a
vve.tra ervite evtevaer a co.vori.iv ae e.to. vebo. avce.trae. qve
rirev ev arvova cov a vatvraea , re.errav a bioairer.iaaa ae avta. ,
avivae. ae .v evtorvo.
3.3 ,Cmo se desarrolla el concepto de interculturalidad
en America Latina:
Ln Amrica Latina, en el desarrollo de la interculturalidad interienen las
instituciones acadmicas que se ocupan de la ormacin de recursos
humanos para la educacin intercultural bilinge, entre estas instituciones
estan las uniersidades, las organizaciones indgenas, los ministerios de
educacin y la cooperacin tcnica internacional. Dentro de este espacio
se realizan intercambios de experiencias y relexin, donde participan
Ll Ojo Verde, Cosmoisiones
Amaznicas, AIDLSLP y
lundacin 1elenica
42
proyectos y programas de desarrollo. Ln la promocin del enoque
intercultural interienen arios organismos internacionales. As tenemos:
La reunin internacional sobre Ltno-desarrollo y Ltnocidio en
Amrica Latina organizada por la lacultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales ,lLACSO, y la UNLSCO, en San Jos de Costa
Rica en 1981
La reunin tcnica sobre alabetizacin y post-alabetizacin en
situaciones interculturales y plurilinges organizada por el Centro
de Cooperacin Regional para la Lducacin de Adultos en
Amrica Latina y el Caribe (CRLlAL, y el Instituto Indigenista
Interamericano en Patzcuaro, Mexico tambin en 1981
La reunin regional de especialistas en educacin bicultural y
bilinge, organizada por CRLlAL, UNLSCO, OLA y el de
Patzcuaro, Mexico en 1982.
Ll Seminario 1cnico de Polticas y Lstrategias de Lducacin y
Alabetizacin en Poblaciones Indgenas, en Oxaca, Mexica en 1982.
Ll Seminario sobre Polticas y Lstrategias Lducatio-Culturales
con Poblaciones Indgenas en Amrica Latina, organizada por el
Ministerio de Lducacin del Per y la Oicina Regional de
Lducacin para Amrica Latina y el Caribe ,ORLALC, de la
UNLSCO en Lima, el ano 1985.
Ll 1aller Regional sobre Currculo Intercultural, organizado tambin
por la ORLALC y la Uniersidad de Buenos Aires, en 1986.
Un espacio muy importante, creado a tras de los Programas de LIB son
los congresos latinoamericanos de educacin bilinge intercultural, el primero
se realiz en Guatemala en 1995, el segundo en Santa Cruz de la Sierra,
Boliia, en 1996, el tercero en Quito, en 1998, el cuarto en Paraguay, en el
2000, el quinto en Per en el 2002, el sexto se realiz en Chile, el ano 2004.
Ls importante senalar que el V Congreso con sede en el Per, se denomin:
Realidad multilinge y desao intercultural: ciudadana y educacin, este
congreso tuo como tema central la diersidad, donde:
43
Mavva ae caacitaciv
. a caiaaa ae a eavcaciv .e focaia ev arevaer a ririr ;vvto. , ba.avaovo.
ev e aerecbo ae a er.ova a ae.arroar.e covo .er ivairiava , covo arte ae vva
coectiriaaa
21
Lntre sus objetios iguraban:

Ceverar e.acio. ae aebate .obre a airer.iaaa ivgi.tica , cvtvra, , .v.
ivicavcia. ev a eavcaciv.
Proiciar a refeiv .obre e e;ercicio ae a civaaaava ae.ae vva er.ectira
ivtercvtvra, a. covo a forvvaciv ae criterio. , recovevaaciove. ara .v
tratavievto eaaggico.
.tabecer ,,o reforar cavae. ae ivforvaciv , cooeraciv vvtva evtre a.
aiferevte. iv.tavcia. ativoavericava. covrovetiaa. ev e ae.arroo ae
rove.ta. ae eavcaciv ivtercvtvra , ae eavcaciv ivtercvtvra biivgie.
Algunos desaos, propuestos ueron
22
:
Ll Lstado multicultural debe reconocer en su interior la existencia de diersos
pueblos como sujetos actios, con derecho a sus lenguas, sus autoridades,
su administracin de justicia, sus recursos naturales y su espiritualidad.
La educacin debe contribuir a ortalecer tanto el derecho a la propia
identidad y a la diersidad, como los derechos econmicos, sociales,
polticos, culturales y lingsticos.
Ls necesario generalizar una educacin intercultural para todos, y
garantizar una educacin basica bilinge intercultural para todos los
pueblos indgenas de Amrica Latina, que incluya a los hablantes de
lenguas ancestrales en las ciudades.
Luego de este congreso se comprob que el tema de la interculturalidad,
dej de ser dominio exclusio de lingistas, antroplogos y educadores, la
contribucin de especialistas en derecho, socilogos, ilsoos, polticos e
historiadores, es un indicador de la ampliacin del espacio del debate.
21
Introduccin de las actas del V Congreso Latinoamericano de Lducacin Intercultural Bilinge: 2002
22
Declaracin de Lima
44
Asimismo, en la organizacin del Congreso se eidenci la alianza:
moimiento indgena, Lstado, Uniersidad y Cooperacin Internacional,
imprescindible para hacer que la interculturalidad sea una realidad en nuestro
continente. De este modo participaron actiamente la Conerencia
Permanente de los Pueblos Indgenas del Per ,COPPIP,,
23
el Ministerio
de Lducacin, la Pontiicia Uniersidad Catlica del Per ,PUCP,, la
Uniersidad Nacional Mayor de San Marcos ,UNMSM,, la Cooperacin
1cnica Alemana al Desarrollo ,G1Z,, la Agencia de Cooperacin
Internacional del Japn ,JICA, y la Unin Luropea.
Ll 51 Congreso Internacional de Americanistas organizado por la Uniersidad
de Chile, en Santiago de Chile, el 2003. 1aller Internacional sobre
Interculturalidad, donde participaron , especialistas de Amrica y Luropa.
Uno de sus objetios ue conormar una Red Internacional de
Interculturalidad, con la inalidad de reunir especialistas de diersos pases y
continentes para relexionar y debatir desde diersas pticas sobre un concepto
que cada da cobra mayor inters. Los temas centrales del 1aller ueron:
- Lmergencia de identidades en la era de la globalizacin.
- Ll auge de la etnicidad como respuesta poltica.
- Los Lstados americanos y las nueas ideologas tnicas.
- Migraciones y dialogo intercultural.
- Polticas interculturales.
Reflexionemos:
,Por qu es necesario continuar en el trabajo por la practica de la
interculturalidad, para promoer maniestaciones que no se reduzcan
solo a declaraciones en talleres, congresos, sino con acciones que
aorezcan y ortalezcan la autoestima y la comunicacin entre personas
dierentes
,Por qu es importante el dialogo intercultural en la solucin al grae
problema de las concesiones de industrias extractias sobre territorios
de los pueblos indgenas y comunidades
23
Declaracin de Lima
45
Mavva ae caacitaciv
4.J Identidad, unidad y diversidad: Derechos Je los
Pueblos, Derechos Colectiuos
1odas las personas tienen el derecho a expresar su identidad cultural, derecho
del cual gozan y tienen que proteger. Por tanto, los miembros de una
colectiidad expresan su identidad, dentro de un espacio sociocultural
dierso y unitario en pases multiculturales, donde no son legtimos otros
modos de relacin como la aculturacin orzada, la marginacin y el
etnocidio.
Nuestra identidad representa un conocimiento social e indiidual con
signiicados e imagenes construidos como conocimientos, que en el manejo
de nuestra cosmoisin se uelen operatios y signiicatios. Por eso nos
dierenciamos de otros y sabemos que existe un espacio entre los hombres
y las mujeres, entre las instituciones, entre las organizaciones social, cultural
y econmicamente dierentes.
La identidad cultural es una gran preocupacin en todos los pases del
mundo, porque existen elementos externos que inluyen en su construccin
y diicultan su aloracin personal. Ll considerar la diersidad cultural como
un obstaculo y no como riqueza, hace que ciertos pueblos y culturas sean
juzgadas como ineriores y atrasadas, producindose relaciones usimtricus,
desiguales entre las personas que cohabitan un pas y con la consecuencia
eidente de pueblos que niegan lo que son y la cultura a la que pertenecen.
,LN QUL SL IUNDAMLNTA LA INTLRCULTURALIDAD:
Capitulo IV
46
As, por ejemplo sino tenemos una identidad bien deinida, la msica
comercial de moda junto con otros objetos de consumo, pueden desplazar
nuestra msica nacional y nuestras expresiones ancestrales, ademas de
uniormizar pensamientos y globalizar un tipo de expresin ajena a la propia
cultura. Porque cuando hacemos dicha msica, estamos adoptando las
ormas culturales de la .ocieaaa que la produce
De esta manera, las ormas culturales importadas debilitan el sentido propio
de un pas y erosionan su identidad nacional. Lste enmeno, no es exclusio
de Latinoamrica o de los pases en a de desarrollo. lrancia ha sido el
deensor de esta opinin, durante muchos anos, su ex -presidente Mitterand
airmaba:
e aerecbo ae caaa a. a crear .v. roia.
ivageve., .o.tevievao qve vva .ocieaaa
qve abavaova o. veaio. ae rere.evtar.e
a . vi.va taraa oco ev .er ara.aaaa
4
Mavva ae caacitaciv
La 1nIczcu1Iuza11cac ccnsI1Iu)c un unIc cc
cczzc1ac1cn, cc azI1cu1ac1cn scc1a1 cnIzc
czscnas ) gzucs scc1ccu1Iuza1 )
cccncn1cancnIc c1IczcnIcs.
Pc IzaIa cc ccsaazcccz 1as c1Iczcnc1as
cu1Iuza1cs c cc Icz naz 1ccnI1caccs
nczc1acas.
Mas 11cn zcIcncc una 1nIczacc1cn cnIzc 1a
czIcncnc1a ) 1a c1Iczcnc1a.
Una 1nIczacc1cn cnIzc c1 asacc ) c1
zcscnIc.
La c1Iczcnc1a cnIzc 1a 1nc1us1cn ) 1a cXc1us1cn.
L1 zcccncc1n1cnIc cc 1a Lcgcncn1a, c1 cccz
) 1a auIcz1cac cu1Iuza1 quc 1nIcnIa 1ncnczsc
a n11c1 scc1a1, cccncn1cc ) c11I1cc.
Ln contrastc, aI nuItIcuIturaIIsno, quc cxprcsa
a Ia dIvcrsIdad por actItudcs dc accptacIn y
toIcrancIa, caractcrIzadas por cI scparatIsno y
ctnoccntrIsno
48
Para esto, es preciso recordar que la airmacin de la identidad propia
produce conlictos ante uno mismo y ante los demas, mas an cuando
existen desigualdades que obstaculizan un trato igualitario y aorecen la
discriminacin.
Lntonces es necesario ortalecer la IDLN1IDAD CUL1URAL, en el marco
de la diersidad, para:
. Construir reluciones interculturules u purtir Je lu uJhesin y el
compromiso con nuestros propios uulores.
. Beconocernos miembros Je unu nucin pluriculturul con historiu
y juturo
. Ajirmur un moJelo culturul Je JiuersiJuJ sociul, en el cuul toJos
los uctores sociules purticipumos, ubrienJo nueuus posibiliJuJes
y jormus Je conuiuenciu.
. ComprenJer lu JiuersiJuJ sociul JesJe un enjoque que uuloru
lus culturus y JonJe preJominu lu iguulJuJ Je Jerechos,
responsubiliJuJes, oportuniJuJes y el respeto u lus Jijerencius.
49
Mavva ae caacitaciv
As mismo, no oluiJemos que:
La exclusin social, en la realidad se hace isible en las desigualdades sociales.
Ln un contexto de heterogeneidad, produce racturas en el tejido social,
rupturas de integracin en trminos de dentro , uera que generan colectios
excluidos.
La exclusin social es un enmeno multiactorial y multidimensional, que
no se debe a una sola causa, sino proiene de la articulacin de un conjunto
de circunstancias desaorables, recuentemente interrelacionadas. Por
ejemplo, racaso escolar, precariedad laboral, desproteccin social y gnero,
Ls ncccsarIo cstabIcccr rcIacIoncs sIntrIcas con pcrsonas
IguaIcs y dIfcrcntcs, a travs dc nucstros sabcrcs, scntIdos y
prctIcas cuIturaIcs.
50
inraiienda, segregacin tnica, pobreza y sobreincidencia de
enermedades.
La exclusin no esta al margen de la poltica, en la agenda pblica, demanda
un abordaje integral en su deinicin y horizontal o transersal en su gestin.
Ls susceptible de ser tratada desde los alores, la accin colectia, la practica
institucional y las polticas pblicas. Por tanto, es necesaria la identiicacin
de los grandes actores que la producen.
24
1odaa los censos nacionales no incluyen preguntas,tems sobre la condicin lingstico-cultural
La exclusin es la expresin de las relaciones de poder. Comportamiento
social que adopta ormas ariadas de discriminacin que se maniiestan en:
Ll no reconocimiento de la realidad multicultural en los currculos de
la educacin ormal.
La ausencia del componente tnico en los sistemas de censos
estadsticos
24
. Ln consecuencia, los pueblos indgenas no aparecen
deinidos en el planeamiento e implementacin de las politicas
sociales.
Ll bajo porcentaje de mujeres indgenas que acceden a la educacin
superior.
51
Mavva ae caacitaciv
La marginacin del pequeno productor agrario rural, por alta de capital,
tecnologa, inormacin, capacitacin y acceso al mercado.
La inormacin deiciente a las proincias, distritos y pequenas
poblaciones aisladas.
Irente a la exclusin social el enfoque intercultural promover en los
Lstados la adopcin de medidas correctivas para eliminar esta
situacin asocial y lograr la convivencia entre los individuos y grupos
de culturas diferentes.
Actualmente, el respaldo de la comunidad internacional a los pueblos
indgenas, incluyendo las ONG del mundo se encuentran construyendo
alianzas de deensa a partir de la ormacin de redes, con la inalidad de
contrarrestar la discriminacin y la exclusin. Lstas actiidades incluyen
tambin, a los medios de comunicacin que diunden la realidad multicultural
de los pases.
1anto en Luropa como en Amrica Latina y el Caribe, se impulsa el
multiculturalismo como realidad y como alor, a pesar de las diicultades
que se presentan para alcanzar una mayor equidad de oportunidades y un
mayor espacio en la airmacin de las dierencias. Ln las constituciones de
Lcuador y Venezuela, se reconoce la multiculturalidad y se promuee la
interculturalidad:
LCUADOR
Art. 62. La cultura es el patrimonio del pueblo y constituye el elemento
esencial de su identidad. Ll Lstado promoera y estimulara la cultura.
Lstablecera polticas permanentes para la conseracin, restauracin,
proteccin y respeto del patrimonio cultural tangible e intangible, de la
riqueza artstica, histrica, lingstica y arqueolgica de la nacin, as como
del conjunto de alores y maniestaciones diersas que coniguran la
identidad nacional, pluricultural y multitnica. . omentara la
interculturalidad, inspirara sus polticas e integrara sus instituciones segn
los principios de equidad e igualdad de culturas.`
52
VLNLZULLA
Art. 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar
su identidad tnica y cultural, cosmoisin, alores, espiritualidad ... Ll
Lstado omentara la aloracin y diusin de las maniestaciones culturales
de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia
y a un rgimen educatio de caracter intercultural y bilinge, atendiendo a
sus particularidades socioculturales, alores y tradiciones`.
Ln este contexto, se tejen los desaos de la Interculturalidad, que luego de
una larga historia de negacin o dominacin, aspira:
Ll reconocimiento y aloracin de la dierencia, para superar cualquier
idea de homogeneizacin cultural, de dominacin o de superioridad
de una cultura en relacin a otra.
Ll reconocimiento de la diersidad multicultural y pluritnica, por parte
de los estados y gobiernos, que incorporen los derechos colectios de
los pueblos en la legislacin.
Ll respeto a sus sistemas de justicia y propiedad- y disponer de los
medios necesarios para su ejercicio.
Ln 1995, cI narco IcgaI dc Ia nayora dc Ios pascs IatInoancrIcanos
ya rcconocc cI carctcr nuItIIInguc y pIurIcuIturaI dc Ias socIcdadcs
nacIonaIcs y Ia InpcrIosa ncccsIdad dc practIcar y haccr posIbIc Ia
IntcrcuIturaIIdad cono c]c transvcrsaI dc sus sIstcnas cducatIvos.
Sc trata dc pronovcr un proccso dc aprcndIza]c dc Ias cxpcrIcncIas
y dc cnrIqucccr y anpIIar cI horIzontc dc Ios propIos sabcrcs, Io
quc sugIcrc Ia conprcnsIn y Ia aprchcnsIn dc quc Ia dIvcrsIdad
cuIturaI no cs un obstcuIo sIno constItuyc un bcncfIcIo socIaI.
53
Mavva ae caacitaciv
loy en da, los ejes tematicos precitados son igentes y nos exhorta a trabajar
una agenda para la ormulacin de polticas que respondan al desao de la
Los dcrcchos coIcctIvos dc Ios pucbIos Indgcnas contrIbuycn a Ia
construccIn dc una dcnocracIa sustcntada cn Ia dIvcrsIdad cuIturaI
y cn Ia IguaIdad, a partIr dc Ias dIfcrcncIas. Dcrcchos quc
tradIcIonaIncntc tIcncn cono c]cs tcntIcos:
TcrrItorIo y rccursos naturaIcs
IdcntIdad, cuItura y conocInIcntos coIcctIvos
AutodctcrnInacIn y autonona
PartIcIpacIn y rcprcscntacIn
DcsarroIIo y cconona soIIdarIa
DcsarroIIo cconnIco sostcnIbIc
54
interculturalidad, que sean una demanda de la poblacin en general y del
moimiento indgena en especial.
Reflexionemos:
,Qu signiica coniir en un pas multicultural
,Cmo ortalecer y mantener nuestra identidad cultural en un mundo
tan dierso
,Qu hacer para que se reconozcan y prealezcan los derechos
colectios en este contexto social pluricultural
,Cmo lograr espacios de participacin equitatia en la ida poltica,
social y econmica del pas, a niel local, regional y nacional
,Por qu es necesario que los pueblos social y culturalmente dierentes
se acerquen y aprendan mutuamente de sus culturas respectias
4.2 Politicas Pblicas: ciudadania y democracia
Ll concepto de ciudadana ha estado siempre relacionado al Lstado-Nacin
que ejerce una soberana interna` sobre la poblacin dentro de un territorio
deinido.
La idea de ciudadana surgi por la necesidad de contar con mecanismos
institucionales que regulen las relaciones entre el Lstado y la poblacin,
para de este modo establecer los derechos y las obligaciones, introduciendo
como principio undamental la igualdad, en contraposicin con los
mecanismos de la antigua sociedad eudal, en la edad media, donde el rey y
los senores constituan la maxima autoridad sobre sus asallos. Sistema
sociopoltico que predomin en lo que ahora constituyen los pases
europeos.
Con el tiempo, la relacin Indiiduo-Lstado, sustentada en la neutralidad
rente a las conicciones, proyectos ideolgicos y otras preerencias
ciudadanas, hizo que la ciudadana se identiique con el Lstado-Nacin.
55
Mavva ae caacitaciv
Lsta identiicacin se conirti en un sentimiento de pertenencia, que se
ortaleci por el desarrollo y las conquistas de los derechos sociales.
Ln nuestros das, la relacin Lstado-sociedad tiene una uerte inluencia de
la globalizacin, proceso que tiende a debilitar la reerencia territorial y a
quebrantar la ciudadana tradicional.
Igualmente, la dierencia cultural cobra una especial importancia, que en
oros mundiales insta a los gobiernos a la generacin de polticas rente a
los pueblos indgenas, minoras culturalmente dierenciadas y a grupos
deinidos por su estrato socioeconmico, identidad cultural, edad, gnero
o procedencia territorial.
Ln este contexto, la ciudadana deja de ser un uniersal abstracto y pasa a
ser un uniersal concreto, que demanda la dacin de polticas adecuadas a
la diersidad cultural. Considerando las principales dimensiones de la
ciudadana: los derechos ciiles, los derechos polticos y la cultura poltica,
los derechos sociales y los derechos de los pueblos indgenas y de las
minoras.
56
Ls importante mirar a la ciudadania, como un espejo de la
cultura:
Inestigar las ormas de cmo las demandas en torno a la ciudadana
se consolidan, modiican, restringen o no se entienden a tras de
imagenes y otras maniestaciones culturales.
Obserar el trato entre las ciudadanas y los ciudadanos en la interaccin
diaria, que muchas eces se caracteriza por:
Pero, sobre todo, una ausencia del principio de equidad
en las interacciones cotidianas y en el comportamiento
de uncionarios pblicos.
la exclusin,
la discriminacin y
los priilegios
Interacciones que nos muestran, cmo pueden combinarse discursos
contradictorios sobre los derechos y la ciudadana. Porque, mientras por
un lado, los reglamentos, leyes y discursos oiciales magniican y celebran
los derechos ciudadanos, por otro lado las grandes mayoras suren la
continua negacin de sus derechos.
La cIudadana cs c]crccr dcrcchos y asunIr dcbcrcs quc
cnanan dcI rcconocInIcnto dc Ia dIgnIdad hunana. Lsta
conccpcIn dc cIudadana cs Ia basc dc poItIcas IguaIItarIas
dc Ios cstados nacIonaIcs nodcrnos.
5
Mavva ae caacitaciv
Irente a este escenario, la perspectiva intercultural es un proceso
con propuestas de solucin, que promueve:
Ll ejercicio de derechos y deberes de todas las ciudadanas y los
ciudadanos.
Ll establecimiento de relaciones democraticas
La participacin con equidad
Ll respeto a las dierencias
La igilancia para lograr la equidad de oportunidades
1eniendo en cuenta, que las relaciones democraticas y los derechos humanos
se dan en los espacios mas cercanos de cada ciudadano,a,: su pareja, su
amilia, su pueblo,comunidad, su escuela.
Por esto, es indispensable:
Ubicar a la ciudadana dentro del terreno estratgico cotidiano del
poder entre los actores sociales.
58
25
lidel 1ubino Arias-Schreiber: 2002
Plantear la discusin sobre la realidad de nuestra ida de cada da y la
de nuestra cultura.
Suscitar el debate sobre las estructuras polticas de la sociedad ciil
que promuean, limitan o distorsionan` el ejercicio de la ciudadana.
Ll reto debe centrarse, en la bsqueda de cmo se produce la experiencia
de una cultura poltica desde las bases, que generalmente se caracteriza por
las graes deiciencias con relacin al respeto de los derechos ciudadanos.
No olvidemos que:
Ln el siglo XXI, cuando todaa no se conocen ni reconocen las
identidades, menos an nuestro imaginario colectio, el ejercer la
ciudadana nos senala el derecho que tenemos a nuestra identidad
cultural.
Para lograrlo, es urgente el establecimiento de un sistema poltico
conciente y respetuoso de nuestra condicin sociocultural que eite la
exclusin, cree espacios y condiciones para la ormacin de nueas
ormas de interaccin social con participacin poltica practica, con
mas equidad y justicia indiidual y social para todos los peruanos.
Un estado democratico de derecho debe construirse en base a dos
principios rectores
25
:
Ll principio de la igualdad, en el usuructo de las libertades
indiiduales o undamentales para todos los ciudadanos.
Ll principio de la diferencia, para generar equidad social en una
sociedad asimtrica donde se debe legislar a aor del desaorecido.
59
Mavva ae caacitaciv
Reflexionemos:
,Por qu la interculturalidad es un principio rector de los derechos
ciudadanos que ortalece las relaciones democraticas
,Por qu optar por la interculturalidad signiica optar por un Lstado
plural
,Cmo la ciudadana y la democracia aseguran espacios pblicos para
lograr el reconocimiento de los derechos colectios
,Cul es la relacin entre dilogo intercultural y conflicto:
,Que significa ejercer derechos en una sociedad multicultural:
,Cmo contribuir a la construccin de una sociedad plural basada en
principios de democracia y respeto a los Derechos lumanos
60
INTLRCULTURALIDAD Y LLGISLACIN
Capitulo V
Ll caracter pluricultural, pluritnico y multilinge de un pas debe relejarse
en su sistema jurdico, de tal manera, que polticamente el reconocimiento
de la diersidad cultural, no sea simplemente declaratio sino la practica
jurdica-poltica que responda a las necesidades y demandas de desarrollo y
justicia de cada ciudadana y ciudadano.
lasta mediados del siglo XX, en la idea de construccin del Lstado-Nacin,
todaa prealeca la integracin` de los pueblos indgenas, con la
justiicacin de los beneicios que tendra por su desarrollo en la modernidad,
sin respetar su identidad, ni alorar su idioma, sus conocimientos colectios,
sus recursos naturales propios.
loy en da, hablar de la relacin Lstado-Sociedad, como lo mencionamos
en el captulo anterior, suscita examinar el conjunto de leyes y normas
inculadas al enoque intercultural que se reieren a identidad, cultura,
alores, instituciones. Lspecialmente, aquellas que reconocen los derechos
Ho cxIstc cquIdad, sIn cI rcspcto IrrcstrIcto a Ia dIvcrsIdad
cuIturaI, y para quc Ia haya, cI Lstado tIcnc quc cstabIcccr
poItIcas y accIoncs para su apIIcacIn prctIca, cn todas Ias
nanIfcstacIoncs c IntcraccIoncs socIaIcs.
61
Mavva ae caacitaciv
undamentales de la persona, en el escenario de la diersidad cultural, tanto
a niel internacional como nacional.
26
Conerencia Inaugural V Congreso Latinoamericano de LIB, Lima, agosto 2002.
cI proccso socIaI, cducatIvo y poItIco quc tIcnc por fInaIIdad Ia
construccIn dc una dInnIca dc Ia rcaIIdad socIaI basada cn cI
rcpIantcanIcnto dc rcIacIoncs socIaIcs sustcntadas cn Ia cquIdad
y cn cI rcconocInIcnto dc IdcntIdadcs y cuIturas
dIfcrcncIadas.
LNTONCLS, LA INTLRCULTURALIDAD COMO DLSAIO Y
PROCLSO LN CONSTRUCCIN, tiene una relacin directa con la
legislacin que rige en las sociedades multiculturales porque:
Se desarrolla como un proyecto democratico que surge de la necesidad
de superar la exclusin y marginacin que todaa aecta a colectios,
que constituyen mayoras nacionales.
Promuee la institucin de relaciones sociales equitatias y el
reconocimiento de las identidades y culturas dierentes.
La IntcrcuIturaIIdad busca Ia construccIn dc rcIacIoncs
socIaIcs cquItatIvas y cI rcconocInIcnto dc Ias IdcntIdadcs y
cuIturas dIfcrcntcs, dc ah su rcIacIn con Ia IcgIsIacIn quc
rIgc cn Ias socIcdadcs nuItIcuIturaIcs, quc tIcncn quc tonar
cn cucnta Ia dIvcrsIdad cuIturaI.
De este modo, la interculturalidad se establece como principio rector en el
marco jurdico-poltico que ortalece la democracia. Porque, optar por la
interculturalidad signiica optar por un Lstado plural.
Otilia Coti, lder indgena guatemalteca, deine la interculturalidad como
26
:
62
Por consiguiente, es imperatio reisar y analizar los contenidos de la
legislacin internacional y nacional, que tienen relacin con el enoque de
la interculturalidad para hacer prealecer y dinamizar la practica de una
democracia slida y la igencia de ciudadanas dierenciadas culturalmente
con derecho a una cultura poltica comn.
S.J Internacional
Lntre la legislacin que directa o indirectamente concierne al enoque
intercultural y que ha sido ratiicada por el gobierno peruano
2
,Ver
trascripcin literal en el Anexo 1,, podemos senalar:
i. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Lstablece:
Derecbo. , ibertaae. .iv ai.tivciv ae raa, coor, .eo, iaiova, reigiv, oiviv
otica, origev vaciova o .ocia, o.iciv ecovvica.
La participacin en el gobierno y el acceso en condiciones de igualdad,
a las unciones pblicas. Derecho que ejercen, hoy en dia, nuestros
hermanos y hermanas indigenas del Lcuador
ii. Convenio N J69 de la OIT sobre Pueblos Indigenas y Tribales
(Ratificado por el Per por Resolucin Legislativa 262S3 del S de
Diciembre de J993)
Lstipula:
a aicaciv ae a egi.aciv vaciova a o. vebo. ivageva., tovavao.e ev
cov.iaeraciv .v. co.tvvbre. o .v aerecbo cov.vetvaivario.
goo ae o. aerecbo. bvvavo. , ibertaae. fvvaavevtae., .iv ob.tacvo. vi
ai.crivivaciv.
2
Ln consecuencia, tiene uerza de Ley y prealece por tratarse de derechos humanos, segn el Artculo N
149 de la Constitucin del Per.
63
Mavva ae caacitaciv
aerecbo ae o. vebo. a cov.errar .v. co.tvvbre. e iv.titvciove. roia., siempre
que stas no sean incompatibles con los derechos undamentales del
sistema jurdico nacional e internacional.
aerecbo ae roieaaa , ae o.e.iv .obre .v. tierra., .v. recvr.o. vatvrae., a.
covo .v articiaciv ev a vtiiaciv, aavivi.traciv , cov.erraciv ae o. vi.vo..
aerecbo a crear .v. roia. iv.titvciove. , veaio. ae eavcaciv, .ievre qve
e.ta. cvvav a. vorva. vviva. e.tabeciaa. , ev cov.vta cov o. vebo..
a aaociv ae o. gobiervo., ae veaiaa. acorae. a a. traaiciove. , cvtvra. ae o.
vebo., cov e fiv ae bacere. covocer .v. aerecbo. , obigaciove., ev o referevte a:
traba;o, er.ectira. ecovvica., eavcaciv, .ava, .erricio. .ociae.. Si es necesario,
hacer traducciones escritas y utilizar medios de comunicacin masia.
Los derechos de los pueblos y comunidades, no son
respetados de igual manera, que los derechos de los grupos
de poder`
64
a articiaciv ev a tova ae aeci.iove. ev iv.titvciove. eectira. , orgavi.vo.
aavivi.tratiro., re.ov.abe. ae otica. , rograva. qve e. covciervav.
LI ConvcnIo 169 a pcsar dc tcncr vIgcncIa IcgaI no cs
rcspctado nI apIIcado adccuadancntc por Ias autorIdadcs
iii. La Convencin sobre los Derechos del Nio
Dispone
Qve a eavcaciv ae vivo aebe e.tar evcavivaaa a ivcvcar e re.eto a .v iaevtiaaa
cvtvra, .v iaiova , .v. raore.; forvavaoo ara .v. re.ov.abiiaaae. ev a
.ocieaaa, aevtro ae o. rivciio. ae a, toeravcia, igvaaaa.
iv. Ll Proyecto de Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de las Poblaciones Indigenas
Determina:
Qve a. er.ova. , o. vebo. ivageva. .ov ibre. e igvae. a toaa. a. er.ova. ,
vebo. ev cvavto a aigviaaa , aerecbo. , vo tievev qve .er ob;eto ae vivgvva
ai.crivivaciv or .v origev o iaevtiaaa ivageva..
aerecbo a o.eer, ae.arroar, covtroar , vtiiar .v. tierra. , territorio.,
covrevaiao e veaio avbievte, e aire, a. agva., a fora , a favva , recvr.o. qve
traaiciovavevte bav o.eao. vcv,e e recovocivievto ae .v. e,e., traaiciove. ,
co.tvvbre., etc.
Proyccto dc DccIaracIn accptado por un grupo dc gobIcrnos,
cst pcndIcntc su aprobacIn y ancrIta scr rcsucIto cn cI
Scgundo DcccnIo dc Ios PucbIos Indgcnas.
65
Mavva ae caacitaciv
S.2 Nacional
La legislacin peruana tiene leyes y normas que reconoce la diersidad
cultural, as tenemos:
i. La Constitucin Politica
Lstablece:
aerecbo a a iaevtiaaa etvica , cvtvra ae a. er.ova. , e recovocivievto ,
rotecciv ae .taao a a vraiaaa etvica , cvtvra.
a erraaicaciv ae avafabeti.vo fovevta a eavcaciv biivgie e ivtercvtvra ,
a cov.erraciv ae a. airer.a. vavife.taciove. cvtvrae. , ivgi.tica. ae a..
,,,,::::
Respondan,
Por qu cntonccs, cxIstcn ba]os nIvcIcs cducatIvos y un aIto
porccnta]c dc anaIfabctIsno, cn Ios dcpartancntos dc
Apurnac 56.9%, HuancavcIIca 54,1% y Ayacucho 52,7% 7
(Iucntc: IHLI 1995)
Covo iaiova. oficiae. e ca.teavo ,, ev a. ova. aovae reaovivev, tavbiev o
.ov e qvecbva, e aivara , a. aeva. evgva. aborgeve..
66
e;ercicio ae fvvciove. ae avtoriaaae. ae a. Covvviaaae. Cave.iva. , âtira.,
cov e ao,o ae a. Rovaa. Cave.iva., ev .v avbito territoria ae covforviaaa
cov e aerecbo cov.vetvaivario, .ievre qve vo rioev o. aerecbo. fvvaavevtae. ae
a er.ova. .. covo, a cooraivaciv e.ecia cov o. ;vgaao. ae a e iv.tavcia.
ae Poaer ]vaicia.
ii. Ley 278JJ, del regimen de proteccin de los conocimientos
colectivos de los pueblos indigenas vinculados a los recursos
biolgicos
Defive a o. vebo. origivario. covo aqveo. qve tievev aerecbo. avteriore. a a forvaciv
ae .taao ervavo, vavtievev vva cvtvra roia, vv e.acio territoria , .e avto
recovocev covo tae.; ivcv,e a a. covvviaaae. cave.iva. , vatira., , a vebo. ev
ai.avievto rovvtario o vo covtactaao..
iii Ley General de Lducacin N 28044 del 28 de julio del 2003
Lstablece, entre otros:
SI sc rcconoccn cono Icnguas ofIcIaIcs aI castcIIano, aI
qucchua, aI aInara y Ias Icnguas anaznIcas:
Lstas Icnguas sc usan cn Ia adnInIstracIn pubIIca, cn
Ios scrvIcIos dc saIud y cducacIn7
Los tcnIcos dc progranasJproycctos agropccuarIos Ias
usan para conunIcarsc con Ios bcncfIcIarIos7
Son utIIIzadas cn Ia adnInIstracIn dc ]ustIcIa7
Ln cI BcgIancnto sc cstabIccc cI apoyo dc Ias Bondas
CanpcsInas quc son tradIcIonaIcs cn cI rca andIna, no as
cn Ia anazona. Dc ah, quc cI Art. 149 dc Ia ConstItucIn
dcbc scr nodIfIcado dc nancra quc IncIuya tanbIn a
organIzacIoncs anaznIcas, y dc cstc nodo sc apIIquc cI
dcrccho consuctudInarIo dc acucrdo a Ia Icy.
6
Mavva ae caacitaciv
a ivtercvtvraiaaa covo vv rivciio ae a eavcaciv ara a.vvir a airer.iaaa
cvtvra, etvica , ivgi.tica ae a. covo riqvea. recovocivievto a a. aiferevcia.
, e vvtvo covocivievto , actitva ae arevaia;e ae otro ara a covrirevcia e
ivtercavbio evtre a. airer.a. cvtvra..
aerecbo ae o. vebo. ivageva. a vva eavcaciv ev covaiciove. ae igvaaaa cov
e re.to ae a covvviaaa vaciova , a garavtia a trare. ae e.tabecivievto ae vv
.i.teva ae beca. , a,vaa..
evfoqve ivtercvtvra covo e.trategia ara a vvirer.aiaciv, caiaaa , eqviaaa
ev a eavcaciv; aaeva. ae vva acciv ae.cevtraiaaa, ivter.ectoria, rerevtira,
covev.atoria , ae recveraciv qve covtribv,a a a eqviaaa ae oortvviaaae. ev
e ae.arroo ivtegra ae o. e.tvaiavte..
CuIcs son Ias ncdIdas quc cI Scctor LducacIn a travs dc
sus rganos dcsccntraIIzados adopta para rcducIr Ias aItas
tasas dc dcscrcIn y auscntIsno cscoIar cn Ios pucbIos
Indgcnas7
Sabcnos quc cI acccso dc Ios y Ias ]vcncs Indgcnas a Ia
cducacIn sccundarIa y supcrIor cs IInItado.
u ncdIdas adoptan Ias autorIdadcs cducatIvas anuaIncntc
para rcsoIvcr csta nucstra dc IncquIdad cn Ia cducacIn7
CuIcs son Ias accIoncs quc cI NInIstcrIo dc LducacIn cst
rcaIIzando cn Ia InpIcncntacIn dcI cnfoquc IntcrcuIturaI y
cuaIcs Ios avanccs cn Ia prctIca cducatIva7
a aicaciv ae a avcaciv iivgie vtercvtvra ev toao. o. viree. ,
voaaiaaae. ae .i.teva eavcatiro ara rovorer a raoraciv , evriqvecivievto
ae a roia cvtvra, .; garavtiar e arevaia;e ae a evgva vaterva ae o.
eavcavao. , e ca.teavo covo .egvvaa evgva . a obigaciv ae o. aocevte. a
aovivar a evgva origivaria ae a ova aovae aborav , e ca.teavo.
68
u succdc cn Ia prctIca, cn nuchas auIas dc Ias cscucIas
bIIIngucs7
BcIata un antropIogo quc obscrv una cIasc cn una cscucIa
ayacuchana:
Doccntc: Hoy aprcndcrcnos cI nuncro dIccIuchu. LscrIbInos
prIncro unu y a su Iado uchu (dIbu]a cI 1B cn Ia pIzarra)
AIunnos: rcpItcn dIcIuchu, unu uchu
Doccntc: cntIcndcn nInos7, para dIccIuchu cscrIbInos huk
pusaq, ya nInos7
AIunnos: copIan Io cscrIto cn Ia pIzarra, rcpItcn: dIcIuchu,
unu uchu, huk pusaq, unu, uchu. Unos sc nIran sIn
cntcndcr, otros rcn, ]ucgan, ctc.
Para Ios quc no sabcn, cn qucchua: unu sIgnIfIca agua y uchu
cs a], huk cs uno y pusaq cs ocho. dIcIuchu qu
sIgnIfIca7
Por qu no sc garantIzan Ios aprcndIza]cs cn Ia cscucIa,
cuando Ios doccntcs no nanc]an Ia Icngua natcrna dc Ios
aIunnos, tanto a nIvcI oraI cono cscrIto7
Como reaccionan los escolares cuando el docente
habla slo en castellano
Como reaccionan los escolares cuando el docente
habla en su lengua materna
69
Mavva ae caacitaciv
Ln Ia actuaIIdad, Ia capacItacIn doccntc cn scrvIcIo para LBI,
tIcnc una duracIn anuaI dc 15 a 50 das y cst fInancIado
con un prstano dcI Banco NundIaI. Sc obscrva, cntrc Ios
cntcs c]ccutorcs contratados por cI NInIstcrIo dc LducacIn,
InstItucIoncs quc no tIcncn cI pcrfII adccuado.
Cno cI NInIstcrIo garantIza Ia caIIdad y cquIdad cn Ia
cducacIn dc Ios pucbIos Indgcnas con cntcs c]ccutorcs quc
no tIcncn cxpcrIcncIa cn LBI7
Ln cI narco dc una cducacIn IncIusIva, cuI cs Ia cvaIuacIn
quc hacc cI Banco NundIaI aI Prograna dc capacItacIn7
Dc quc nancra cI funcIonanIcnto dc InstItutos pcdaggIcos
dc fornacIn doccntc cn LBI favorcccn y vaIoran Ia dIvcrsIdad
cuIturaI7
u accIoncs tcndra quc rcaIIzar cI NInIstcrIo dc LducacIn
para haccr dc Ia IntcrcuIturaIIdad una prctIca cn cI proccso
cducatIvo7
Caravtia e fvvciovavievto ae vv Prograva ae |orvaciv , Caacitaciv
Pervavevte qve rivcva a forvaciv ivicia, a caacitaciv , actvaiaciv ae
aocevte ev .erricio.
iv. Cdigo Penal promulgado por Decreto Legislativo 63S en J99J
obre e error cvtvravevte covaiciovaao, aeterviva qve a er.ova qve or cvtvra o
co.tvvbre. vo covrevae e caracter ae vv acto ivaigvo qve covete, .era eiviaa ae a
re.ov.abiiaaa o .e atevvara a eva.
0
Con relacin al Artculo 149 de la Constitucin y el Artculo 5 del Cdigo
Penal, es preciso hacernos las preguntas:
Los ]ucccs, autorIdadcs sabcn cn qu consIstc cI dcrccho
consuctudInarIo7
LI NInIstcrIo PubIIco sc ha prcocupado por dcsarroIIar cI
dcrccho consuctudInarIo7
Conoccn aspcctos rcIacIonados con Ia adnInIstracIn dc
]ustIcIa, propIas a cada cuItura cn nucstro pas7
Los ashnInkas ]uzgados cn casos dc tcrrorIsno, no
cntcndIcron Ias prcguntas, no obstantc pusIcron sus hucIIas
dIgItaIcs cn tcstInonIos quc nunca conocIcron. IrancIsco
BaIIn: 2004 BcfcrcncIa vcrbaI.
Por qu Ios proccsos ]udIcIaIcs sc rcaIIzan utIIIzando
unIcancntc cI castcIIano, cuando sc trata dc cIudadanos
Indgcnas habIantcs dc una Icngua orIgInarIa7
1
Mavva ae caacitaciv
S.3 De los Pueblos Indigenas
Actualmente, en muchos Lstados plurales, los moimientos indgenas
aanzan hacia el reconocimiento constitucional de la existencia de sus
pueblos como sujetos sociales con derecho propio y legtimo, para:
a, acceder a una calidad de ida digna,
b, disponer de sus recursos naturales,
c, una educacin intercultural bilinge de calidad,
d, participar como colectiidad culturalmente dierenciada,
e, acceder a la justicia,
, ejercer el derecho consuetudinario,
g, participar en la democracia, a partir de sus propias dinamicas e
instituciones.
Los pueblos indgenas tienen un sistema jurdico propio de autorregulacin
normatia, como estructura de control social, establecido para ordenar la
ida en comunidad, resoler conlictos internos y dar sanciones.
LI dcrccho dc Ios pucbIos a cxIstIr cs su potcstad dc
pcrnancccr, transfornarsc, cxprcsarsc y scr rcconocIdos
cono con]untos dc IdcntIdad ]urdIca por Ios sIstcnas
nornatIvos nacIonaIcs
IrancIsco BaIIn AguIrrc:2004.
Los pucbIos Indgcnas pcruanos nunca han sIdo una rcaIIdad
]urdIca cn Ia ConstItucIn pcruana, nI son rcaIIdad patcntc
aI con]unto dcI sIstcna ]urdIco pcruano, cn csc scntIdo sc
dIcc quc no cxIstcn para cI dcrccho nacIonaI. IncIuso
contndosc con aIgunas Icycs y dIsposIcIoncs adnInIstratIvas
a su favor, sc nantIcnc Ia InvIsIbIIIdad cono fruto dc Ia
ncgatIva dcI podcr
IrancIsco BaIIn AguIrrc: 2004
2
Por ejemplo en los pueblos aguaruna y yagua
28
:
Ln el pueblo aguaruna
29
no existe el trmino Justicia`, utiliza la sancin
directa` para poder restablecer el equilibrio social. Lsto no signiica la
aplicacin de sanciones en todo momento, sino que cabe una preia
ealuacin y juzgamiento de acuerdo a principios implcitos adoptados. Se
distinguen etapas de regulacin jurdica, una esta relacionada con lo
sobrenatural, Etsu, Bikut y Kupio qve son seres mticos y reguladores
sociales. t.a, es el sol que institucionaliza las normas de conducta social
basada en la experiencia, ivt existi y se le recuerda como un dolo que
signiica la templanza y la disciplina entre todos y Kaio es un personaje que
lleg a ser un dolo y puede modiicar las sanciones establecidas y las
costumbres del pueblo, por eso es un personaje poco popular. Ll Consejo
de Ancianos establece los dierentes castigos para el robo, el coqueteo, la
brujera, el adulterio etc.
Ll Reglamento Aguaruna luambisa contiene normas dierentes a aquellas
de la sociedad occidental, normas de caracter administratio, ciil, penal y
procesal. Ls el primer instrumento legal que recoge las normas de un pueblo
natio amaznico en el pas y no tiene precedentes. Su artculo primero
que es de ndole procesal establece como primera instancia la amiliar, como
28
Deensora del Pueblo: 1998
29
Variantes del nombre: aguajn, ahuajn en Multilingismo en el Per. Awajun: Los docentes y especialistas
del Programa de lORMABIAP-AIDLSLP, decidieron hacer eectia la autodeterminacin de acuerdo a la
declaracin Uniersal de Derechos Lingsticos, Artculos 33 y 34: 1996.
. LI contar con un sIstcna ]urdIco no suponc quc un pucbIo
Io dcba tcncr a Inagcn y scnc]anza dcI dcrccho cstataI. Por
cI contrarIo, su dcrccho cono pucbIo radIca, cntrc otros
asuntos, cn tcncr un sIstcna ]urdIco o nor nas
consuctudInarIas o nornas prInarIas dc convIvcncIa
dIfcrcntcs a Ias cstataIcs. A Ias nornas cstataIcs Ics concIcrnc
cI nodo dc haccr IcgaIcs taIcs sIstcnas.
IrancIsco BaIIn AguIrrc: 2002
3
Mavva ae caacitaciv
la mas eectia en la solucin de conlictos y la primera administradora de
justicia. La amilia es entendida como extensa que incluye el clan amiliar
dentro de la comunidad, si la persona no estuiese de acuerdo con las
soluciones impuestas a las partes en conlicto, la parte que se sienta
perjudicada puede recurrir al .v o Jee de la Comunidad y en ltima
instancia a la Asamblea General de Comuneros.
La administracin de justicia aguaruna establece el principio de pluralidad
de instancias, al igual que lo dispuesto por el Art. 139, inc. 6 de la
Constitucin de 1993. Ln ausencia del .v el ice-jee puede remplazarlo.
Lxiste otra instancia mas alta que es la Junta Directia del Consejo Aguaruna
luambisa. Ll Secretario y la Polica Comunal son auxiliares al trabajo del
Jee Comunal y de la Asamblea General, el Secretario llea las Actas y el
Padrn de Comuneros, mientras el Polica Comunal mantiene el orden
pblico y ejecuta las medidas disciplinarias que la Junta Directia determine.
Cuando el delito es cometido por un natio o un mestizo se aplica el principio
Niveles de Administracin de Justicia del Pueblo Aguaruna -
Awajun
4
de derecho internacional llamado e oci, es decir ley de la localidad, que de
acuerdo al Art. 149 de la Constitucin, dispone el ejercicio jurisdiccional
por las autoridades natias dentro de su ambito territorial, de conormidad
con el derecho consuetudinario, siempre que no se iolen los derechos
undamentales de la persona.
Otra parte del Reglamento norma las relaciones de las comunidades
Aguaruna con organismos educatios o con otras entidades pblicas que
tengan como objetio el bienestar. Ademas establece que el Consejo
Aguaruna luambisa debe contar con un ondo de ayuda para los miembros
de las comunidades que necesitan ayuda mdica especializada, as como la
implementacin de medicinas para los centros de salud de cada ro.
Si bien es cierto que el Reglamento establece las normas de la sociedad
Aguaruna, respondiendo a su estructuru uxiolgicu se relaciona
directamente con sus caractersticas sociales, culturales, econmicas e
ideolgicas.
Ll reglamento Aguaruna luambisa, sin duda, representa un esuerzo de
coJijicucin de las normas del derecho consuetudinario para regir la ida
de los pueblos indgenas.
Ln el pueblo Yagua
30
no existe el termino justicia sino venganza,
que signiica el restablecimiento del equilibrio social, tiene la acepcin del
debe ser`. Lsta sancin no es la nica que se aplica, existen otras sanciones,
algunas se identiican con lo magico y religioso.
Antiguamente un consejo comunal ormado por los mas ancianos o
Consejo de Ancianos` se encargaba de hacer cumplir y determinar la
sancin a imponer al inractor. Lra el curaca quien tena la capacidad de
negociar el mantenimiento de la paz y la armona en el grupo, ademas de
representar al pueblo ante los extranos.
Ll cargo de curaca se hereda patrilinealmente. Los \aguas tienen un dicho
el curaca y el chaman siempre andan juntos`, uno es el jee poltico y el
30
Op.Cit. Deensora del Pueblo:1998
5
Mavva ae caacitaciv
otro es el jee espiritual, algunas eces eran la misma persona, quien
consultaba con el Consejo de Ancianos para sancionar por ejemplo el ivce.to,
lo que signiicaba la expulsin de la comunidad, e a.e.ivato o brv;era que era
castigado con la pena de muerte al asesino o brujo, el adulterio se castigaba
al hombre y quien ejecutaba la pena era el marido deshonrado.
Las conductas sin sancin aparente, por ejemplo, si una mujer embarazada
tocaba yuca, esto la perjudicaba pues se enermaba y disminua la produccin
en la comunidad.
Los \aguas buscan la reconciliacin o la reparacin del dano mientras que
el Derecho Penal busca castigar al culpable.
Debido a la dominacin occidental por mas de 4 siglos, estas sanciones no
son practicadas, hoy en da, los tenientes gobernadores derian los casos a
los jueces de paz.
Las organizaciones indgenas peruanas tienen una Propuesta concertada
para la inclusin de los derechos de los pueblos indigenas en la
Constitucin Politica del Per
3J
, que entregaron al Poder Ljecutio y a la
Comisin de Reorma Constitucional del Congreso el ano 2003, donde
plantean, entre otros:
Art. 95: Los pueblos indgenas, organizados en comunidades
campesinas, comunidades natias y otras ormas organizatias,
tienen existencia legal y personalidad jurdica de derecho pblico,
preexisten al Lstado y cuentan con sus propias instituciones
sociales, econmicas, culturales y polticas, su territorio y se auto
identiican como tales.
Los pueblos indgenas son autnomos en su organizacin y en el
uso y administracin de sus territorios y recursos naturales. .`.
Art. 96: Ll Lstado reconoce y protege los derechos ancestrales
de los pueblos indgenas y comunidades, . Son derechos
colectios de los pueblos indgenas y comunidades, los siguientes:
31
Propuesta aprobada en Consulta Indgena Nacional, 12 al 14 de abril de 2003
6
1. Mantener, desarrollar y ortalecer su identidad tnica, cultural y
la cosmoisin .
2. A ser preia y permanentemente consultados cada ez que se
preean medidas legislatias, administratias, planes y programas
de desarrollo, y, en todo aquello que consideren pueda
inolucrarlos .
Practica concreta de interculturalidad que articula, de manera horizontal, los intereses de decenas de
pueblos amaznicos con el resto de la sociedad nacional`
Mavva ae caacitaciv
Reflexionemos:
,Por qu usualmente, emos olclricamente la diersidad cultural o
la reconocemos a tras de las expresiones artsticas
,Cmo socializamos nuestras tradiciones populares o maniestaciones
culturales para que sean aproechadas como recursos de interaccin
intercultural
,Por qu las instituciones polticas, no imaginan reormas que incluyan
nuestra diersidad cultural
,Por qu generalmente no reconocemos nuestros pases como
sociedades multiculturales, en trminos polticos
8
IINALIDAD Y OBJLTIVOS DL LA INTLRCULTURALIDAD
CAPTULO VI
6.J Iinalidad
Contribuir a superar la exclusin y la marginacin social con el in de
construir una sociedad plural basada en los principios de democracia,
equidad y ciudadana, respeto a los derechos humanos y a los derechos
de los pueblos indgenas.
Ln este contexto, donde las interacciones se desarrollan en medio de
mltiples conlictos socioculturales, econmicos, polticos y de abandono
del espacio cico, los pueblos, las comunidades y las personas necesitamos
mejorar nuestra calidad de ida con el in de reconstruir sociedades humanas,
a tras de acciones practicas orientadas:
a, Al desarrollo de competencius y actitudes sociales que reairmen la
ida comunitaria, el respeto mutuo y la equidad.
Ln cI sIgIo XXI sc Inaugura una cra cargada dc cspcranzas
quc, IndudabIcncntc, sc caractcrIza por Ia prcscncIa dc
nucvos rcqucrInIcntos socIaIcs, cntrc Ios cuaIcs, sc cncucntra
quc cI artc dc convIvIr aparccc cono una forna dc cIcatrIzar
nuItIpIcs hcrIdas antIguas, fruto dc Ia IntoIcrancIa quc con
cxccsIva frccucncIa ha Inpcrado durantc cI sIgIo XX.
9
Mavva ae caacitaciv
b, A modiicar la institucionalidad existente -tanto pblica como priada-
que produce y reproduce, constantemente, la exclusin.
Sabemos que existen trabas y barreras sociales y culturales que impiden
una coexistencia saludable, para lo cual:
Ll autoreconocimiento de la identidad propia y de los demas es undamental,
Saber ,quin soy yo ,quin es el otro son requisitos basicos para reconocer
la diersidad cultural. Ademas se requiere de un cambio de actitud para
reconocernos, aceptarnos y comprender nuestras dierencias, como punto
de partida para orjar una sociedad mas digna, humana y solidaria.
De este modo podremos sobreiir y desarrollarnos de manera sostenible
en un mundo cada da mas globalizado, donde tener una actitud abierta al
intercambio, que inspire el mutuo enriquecimiento cultural y social en un
proceso de interaccin humana, produce la necesidad imperiosa de la
practica intercultural, necesaria e imprescindible, que se exprese en la
comunicacin sincera entre los diersos y distintos actores sociales.
La perspectia de la comunicacin intercultural, no se reiere nicamente a
la relacin entre indiiduos de dierentes culturas, sino se trata,
undamentalmente, de la relacin entre la identidad o identidades que se
expresan de manera singular a tras de cada persona o grupo sociocultural.
La identidad indiidual esta presente de algn modo, en el saber colectio
del pueblo al que pertenece, la cosmoisin y todas las demas caractersticas
sociales, culturales y econmicas de la cual es portador de una manera
indiidual.
Ln la medida que seamos concientes de esta situacin, que incluye nuestras
dierencias culturales y que tenemos en comn nuestra condicin humana,
podremos aanzar en la practica de la interculturalidad como un desao y
un proceso en construccin de una sociedad equilibrada, democratica y en
armona.
80
6.2 Objetivos
Promoer el reconocimiento y el respeto recproco entre los dierentes
pueblos y culturas, as como las diersas ormas de ida y pensamiento.
Impulsar acciones orientadas al desarrollo de competencius y actitudes
basadas en:
Los principios democraticos,
Ll respeto a los Derechos lumanos y a los pueblos indgenas,
La equidad de trato y oportunidades, especialmente, relacionada
al gnero y a la edad.
Ll concepto democratico de ciudadana.
81
Mavva ae caacitaciv
Realorar las concepciones de la ida, respetuosas de la espiritualidad
y del medio ambiente.
Promoer la institucionalizacin de polticas pblicas interculturales
que reconozcan y realoren a los pueblos y comunidades indgenas.
Aianzar de manera plena, el concepto democratico de ciudadana.
Para lograr los objetios sociales, culturales, polticos y econmicos, para
todos, tenemos que consolidar la interculturalidad como una interaccin
social necesaria entre las personas, los conocimientos, y las practicas
culturales que conien dentro de un proceso de comunicacin luida y
globalizante, donde las culturas aprenden una de otra` en situaciones de
mutuo respeto, en correspondencia e igualdad.
Recordemos que, los objetios de la interculturalidad tienen un uerte
nculo con la educacin intercultural, porque ambos apuntan a la
construccin de sociedades democraticas basadas en el derecho al respeto
por las dierencias y a la equidad de oportunidades. Lste proceso interactio
hace posible:
La identiicacin de problemas en las relaciones interculturales y
promuee el dialogo como medio para superarlos
Ll conocimiento de la cultura de otros pueblos, sectores sociales del
pas y de otros pases del mundo.
La promocin de actiidades para el logro de objetios comunes
tendientes al desarrollo sostenible.
La IntcrcuIturaIIdad no sIo InpIIca rcconoccr y rcspctar Ia
dIvcrsIdad, sIno tanbIn consoIIdarIa cn Ia ncdIda quc
contrIbuyc a cnrIqucccr Ios nodcIos dc dcsarroIIo.
82
Reflexionemos:
,Cuales son los conlictos mas comunes que se presentan en nuestras
relaciones con culturas de pueblos dierentes
,Qu causas tienen los conlictos de caracter poltico en nuestro pas
,Qu signiica iir en democracia
,Cmo podemos lograr el reconocimiento recproco entre nuestras
dierentes culturas
,Qu actiidades tendramos que realizar para lograr el respeto a las
diersas identidades culturales
,Qu acciones debemos realizar para consolidar la practica intercultural
y promoer el logro de metas y objetios comunes
83
Mavva ae caacitaciv
CAPTULO VII
,LN QUL LSPACIOS SL DLSARROLLA LA
INTLRCULTURALIDAD:
La interculturalidad, como proceso en construccin, se desarrolla dentro
de espacios que se encuentran en la dinamica de relaciones culturales,
sociales, econmicas, polticas, incluyendo los ambitos que interactan
dentro de la sociedad y de sus instituciones.
Ln los espacios de interaccin entre diersas cosmoisiones
32
, la
interculturalidad promuee la comunicacin actia, la equidad y el respeto
a las dierencias, sin distincin de clase social, econmica o tnica.
Los espacios se inculan con los ambitos donde se orma y expresa la
identiicacin indiidual y colectia, como son el territorio, la comunidad,
la amilia, la escuela, el medio ambiente, las relaciones econmicas, sociales
y polticas, etc.
La ormacin de la identidad cultural propia, en dichos ambitos, se expresa
y airma con relacin a los otros`, a tras de:
^ La maniestacin de los saberes particulares de los pueblos, de
las comunidades en los dierentes campos del conocimiento
indiidual y grupal, y en el contexto tiempo ancestral o actual.
^ Los conceptos, los temas, los alores, las actitudes y los
comportamientos.
32
Socialmente comprendido como una manera particular de er al mundo y la orma de considerarlo desde
una ptica socio antropolgica con un ecosistema particular.
84
mbitos donde se expresa la identidad
LS CUANDO SL GLNLRAN LSPACIOS propicios de apertura
sociocultural e indiidual, que desde el enoque intercultural son dos: el
declarativo y el operativo.
Los pucbIos andInos, anaznIcos y costcnos dcI Pcru
aspIranos a cstabIcccr rcIacIoncs IntcrcuIturaIcs cn todos
Ios cspacIos y nbItos dc Ia socIcdad IocaI, rcgIonaI, nacIonaI
c IntcrnacIonaI
85
Mavva ae caacitaciv
7.J Ll Lspacio Declarativo
Se expresa a niel del discurso y esta relacionado con el marco normatio
social, que se traducen en reglamentos, leyes etc. pero tambin con el marco
conceptual de la interculturalidad:
Orientado a la multiculturalidad con una incidencia en las
diferencias.
lomenta la diersidad especialmente en relacin a la cultura y sus
componentes,elementos.
Air ma la igualdad de oportunidades, sin ningn tipo de
discriminaciones.
Inolucra a todos los actores sociales y compromete a todos los sectores
de la sociedad, sin excepcin.
Conduce al diseno de polticas equitatias, en un marco de disensos.
Propende la necesaria coniencia en una sociedad multicultural y
democratica para lograr objetios comunes.
7.2 Lspacio Operativo
Donde la practica intercultural se maniiesta en un proceso de interrelacin
oral, erbal o escrita, emocional y aectia, a partir de la relexin sobre el
reconocimiento y respeto al otro`.
Lsencialmente, se plasma en la ida cotidiana en todas sus maniestaciones.
Pueblos, comunidades o grupos de personas de distinto origen cultural
que comparten y se relacionan de manera horizontal, es decir con respeto
mutuo y consideracin recproca.
Ll espacio operatio sobrepasa el niel meramente descriptio o comparatio
entre culturas, y de elaboracin de marcos legales, proposiciones tericas,
acuerdos y conenios.
86
LL LSPACIO OPLRA1IVO LS LL CAMINO AL DLSAlO, que
consiste en:
Ln un precese en censtrucclen ue se plasna en actltuaes aleres
ue se eperatllian cen el aesarrelle ae cenpetenclas seclales,
lnallauales celectlas, tales cene la cenunlcaclen e lnteracclen,
la apertura, la capaclaaa ae cenpartlr, la enpatla, la sellaarlaaa
la partlclpaclen.
Ll aesarrelle ae estas actltuaes aleres pernlten la
lnstltuclenalliaclen ae relaclenes herlientales, preaucen en
censecuencla la cenlencla seclal.
\pllcar pelltlcas nultlsecterlales encanlnaaas a aesarrellar, caaa
ei nas lntensanente, el enleue lntercultural
0en acclenes aenae esten cenprenetlaes teaes les acteres seclales
8
Mavva ae caacitaciv
7.2.J Competencius y/o actitudes a desarrollar
Competencias,actitudes
33
, que se orman sobre la base de la identidad
indiidual y cultural, en un proceso de doble o mltiple via, donde la
comunicacin es necesaria e imprescindible.
33
1omamos como reerencia la Propuesta lD-LBI, PROlODLBI-G1Z. Op.Cit.:2002
7.2.J.J La comunicucin Z interaccin
La comunicacin , interaccin, entre los indiiduos de dierentes culturas,
debe realizarse en un ambiente de dialogo consciente, deseado y de respeto
mutuo. Para esto es necesario crear los mecanismos de comunicacin ,
interaccin, que consideren estas caractersticas.
88
La interculturalidad aspira y propone una comunicacin horizontal, donde
ninguno de los interlocutores se siente superior al otro. Ls cuando, la
interaccin como hecho comunicacional describe una relacin entre
personas de dierentes pueblos o culturas, que se estan comunicando por
necesidad sociocultural, poltica o econmica, de una o de ambas partes.
La comunicacin intercultural releja el grado de ida comunitaria,
compartida por actores sociales culturalmente dierentes, que por diersos
motios o razones se comunican en un espacio determinado.
La comunicacin sera intercultural, cuando sta se desarrolla buscando el
desarrollo humano de las capacidades indiiduales por encima de las
dierencias socioculturales.
7.2.J.2 La actitud con uperturu
La actitud con apertura se expresa en la comunicacin receptia y abierta,
incluye el inters por descubrir los alores del otro`, y a su ez, contribuir
al desarrollo de la propia cultura.
La apertura esta dirigida a una actitud interactia, en el contexto social y
cultural, donde se aprende del mundo dierso y de los cambios sociales
34
que en l se producen constantemente, en el tiempo y en el espacio, lo que
contribuye a:
obtener nueos conocimientos e inormacin,
la disolucin de prejuicios,
34
Cambios que ademas de culturales son tambin polticos, religiosos, tecnolgico-cienticos, econmicos,
etc.
La conunIcacIn cs Ia natcrIa prIna fundancntaI dcI proccso
dc IntcrcuIturaIIdad, Io cuaI sIgnIfIca cnvIar y rccIbIr ncnsa]cs
con contcnIdo sInccro y scntInIcntos dc aczIuza y
soIIdarIdad, quc IncIuyc cI scntIdo dc cnscnaraprcndcr.
89
Mavva ae caacitaciv
aclarar opiniones erradas,
la solucin de conlictos,
mejorar las relaciones sociales, etc.
establecer negociaciones equitatiamente positias.
La disposicin de apertura aorece las relaciones entre culturas, no alude a
yuxtaponer las culturas, no signiica aceptar todo, sino tambin tener una
actitud crtica de respeto.
7.2.J.3 La capacidad de la empatia
Psicolgica y educatiamente, la empata consiste en desarrollar la capacidad
de situarse en la perspectia del otro`, este concepto es un elemento esencial
porque nos permite mejorar la comunicacin y comprensin del otro`
35
.
Lsta capacidad de comprender a las personas, se adquiere, a tras de la
comunicacin y la interaccin con los demas, sin importar su condicin
social, econmica, poltica o cultural, su pueblo, sexo, edad, lengua o su
niel cultural, etc.
35
Cuando empleamos otro`, queremos reerirnos, mas especicamente, a una persona de otra cultura u otra
lengua
LI proccso dc ncgocIacIn cntrc dIfcrcntcs InpIIca Ia
pcrspcctIva dc actItud IntcrcuIturaI, para quc Ia capacIdad dc
ncgocIacIn sca orIcntada a una concIcncIa dc
IntcrdcpcndcncIa, aI contrarIo dc una convcrsIn cn una
nucva y sutII forna dc dcpcndcncIa yJo cxcIusIn
XabIcr Ltxcbcrra: 2001
La cnpata cs una rcspucsta afcctIva cognItIva quc sc actIva
por cI cstado dc ncccsIdad dc otra pcrsona, su IntcnsIdad sc
rcIacIona con Ia rapIdcz y fucrza dc Ia ayuda, Ia quc tanbIn
dcpcndc dc Ia InfornacIn accrca dc Ios pcnsanIcntos,
scntInIcntos dcI otro y cunto vaIoranos su bIcncstar.
90
La empata es un enmeno situacional que inolucra distintos actores y que
repercute en gran parte en el repertorio de conductas sociales, tales como la
relacin de pareja, amistad, agresin, actitud hacia los desconocidos etc.
Sus caractersticas principales son:
Se acilita y acrecienta mas con amigos que con extranos, porque hay
mayor intercambio de inormacin, comunicacin y por la inormacin
preia almacenada que se tiene de stos.
Incluye una respuesta emocional orientada hacia otra persona, de
acuerdo con la percepcin y aloracin de sta.
Como un enmeno de sentidos, la empata se produce entre dos personas,
grupos, pueblos. Por ejemplo, en Rwanda, los lutus coexisten en un mismo
espacio y se comunican con los 1utsis, pero por razones tribales y otras
razones antropolgicas an no bien explicadas, se podra decir que no existe
una empata grupal, por eso las despiadadas matanzas que a menudo se
producen entre ellos.
7.2.J.4 La capacidad de compurtir
La capacidad de compartir es una cualidad que permite crear espacios de
aertvra y comprensin, con la inalidad de arontar las enturas y desenturas
-generalmente conlictos surgidos en el espacio indiidual y social y poder
construir estrategias de solucin. Ls un concepto que tiene su esencia en
distribuir y participar.
Ln nuestro caso se trata de compartir iencias, emociones, sentimientos etc.
Con Ia capacIdad dc conpartIr, sc crcan cspacIos dc apcrtura
quc pcrnItcn abordar Ios confIIctos surgIdos cn cI horIzontc
IndIvIduaI y socIaI y dc csta nancra construIr cstratcgIas dc
soIucIn. . sc rcfucrza un rcconocInIcnto rccproco dc Ias
dIfcrcncIas.
Tcrcsa VaIIcntc Cattcr: 2002
91
Mavva ae caacitaciv
7.2.J.S Ll sentimiento y actitud de solidaridad
La solidaridad es una competencia social positia y constructia que
contribuye a la adhesin de intereses y a la aceptacin de responsabilidades
indiiduales y colectias comunes.
Ln el Per tenemos practicas cotidianas como el ayni` o la minka` que
son la expresin de ormas justas y solidarias de relacionarse entre los
pobladores campesinos, tradicin ancestral que se maniiesta hoy en da.
La solidaridad contribuye a la coniencia armnica, acilita el proceso de
interculturalidad, a tras de una buena comunicacin y de la inormacin
mutua entre los indiiduos o los grupos sociales.
Junto con la participacin, la aertvra, la empata y el saber compurtir; la
solidaridad se uele mas slida y permite una interaccin mas luida entre
los indiiduos y los pueblos.
Los intereses comunes generan una actitud de solidaridad, lo que a su ez
produce lo que se llama, un capital social y humano. Ll capital social iene
a tras de cambios en las relaciones entre las personas que acilitan la
accin, ste produce el capital humano, que esta ormado por las capacidades
y conocimientos adquiridos por un indiiduo.
Ho pucdc habcr una cconona dc ncrcado crcatIva y aI nIsno
tIcnpo socIaIncntc ]usta, sIn un sIIdo conpronIso dc toda
Ia socIcdad y sus actorcs con Ia soIIdarIdad a travs dc un
narco ]urdIco quc ascgurc cI vaIor dc Ia pcrsona, Ia honradcz,
cI rcspcto por Ia vIda y Ia ]ustIcIa dIstrIbutIva, y Ia prcocupacIn
cfcctIva por Ios nas pobrcs.
IV ConfcrcncIa dcI LpIscopado IatInoancrIcano, Santo DonIngo H 195
92
7.2.J.6 La competencia de la participacin
La participacin es la responsabilidad y derecho de actuar en dierentes
espacios con equidad de oportunidades y gnero.
LI scntInIcnto dcI propIo vaIor y dIgnIdad pcrsonaI cs cI punto
dondc sc orIgIna cI dcrccho a dccIdIr y actuar, cn todo aqucIIo
quc dIrccta o IndIrcctancntc concIcrnc a un IndIvIduo.
La competencia de participacin, en el enoque intercultural omenta:
la construccin de una isin comn,
el compromiso colectio para consolidar acciones,
sentar las bases para una concertacin eectia,
la comunicacin social, y el compromiso para que las mujeres y arones
asuman su responsabilidad social, poltica y cultural.
Reflexionemos:
,Qu actitudes son undamentales para lograr el dialogo intercultural
,Cuales son las competencias interculturales urgentes a desarrollar en
nuestras comunidades y en nuestras organizaciones
,Cuales son los retos de la interculturalidad para lograr la participacin
equilibrada en la ida poltica, social y econmica de nuestro pas
,Cmo aproechar nuestras practicas y maniestaciones culturales para
desarrollar actitudes interculturales
93
Mavva ae caacitaciv
La construccIn dc socIcdadcs IntcrcuIturaIcs,
sustcntadas cn Ia dIvcrsIdad, cI rcspcto nutuo
y Ia IguaIdad, cs un rcqucrInIcnto para Ia
supcrvIvcncIa pacfIca y cI dcsarroIIo sostcnIbIc
dc nucstros pucbIos, rcgIoncs, dcI pas, dc Ios
dcns pascs y dc Ia hunanIdad.
La IntcrcuIturaIIdad no vIcnc hacIa nosotros.
Todos tcncnos Ia ncccsIdad y Ia
rcsponsabIIIdad dc buscarIa, dc construIrIa para
obtcncr una nc]or y ns dIgna caIIdad dc vIda
cn cI prcscntc y cI futuro.
,Cuales son las actitudes interculturales que tendramos que practicar
con nuestros hermanos de los otros pueblos indgenas
,Qu acciones proponemos dentro de nuestra organizacin para
desarrollar competencias y actitudes interculturales
94
CAPTULO VIII
PROPULSTAS PARA PROMOVLR LA
INTLRCULTURALIDAD
8.J Desde el Lstado
36
Adoptar y promoer la interculturalidad como poltica de Lstado,
basada en los principios de igualdad, dignidad, respeto a las dierencias
y a los derechos undamentales de orden cultural.
Lstablecer polticas especicas:
a, Contra la discriminacin a la dierencia, que impulsen los derechos
ciiles, polticos y culturales.
b, Para proteger los derechos sociales basicos como la educacin, la
salud, la iienda, el trabajo, etc.
c, Lncaminadas a promoer los derechos de participacin y consulta
en las decisiones polticas.
d, Promoer el respeto a las practicas culturales no predominantes, y
e, Promoer polticas de interlocucin en el dialogo pblico, entre
el Lstado y la Sociedad Ciil.
Constituir un londo Nacional destinado a promoer la interculturalidad
en el pas.
36
Actiidades de responsabilidad del Gobierno a tras de sus organismos centrales y descentralizados, y en
colaboracin con los Organismos de Cooperacin Internacional y las ONG interesadas.
95
Mavva ae caacitaciv
Desarrollar acciones para asegurar el buen uncionamiento del Instituto
Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y
Aroperuanos ,,INDLPA,.
3
Promoer campanas de concientizacin y sensibilizacin a aor de la
interculturalidad y el reconocimiento de los derechos de los pueblos y
comunidades indgenas.
Promoer la participacin eectia de los pueblos indgenas en los
espacios pblicos y priados - internacionales, nacionales, regionales
y locales - en los que se debatan y tomen decisiones sobre asuntos que
les concierne.
Promoer la adjudicacin de becas a indgenas en centros educatios
pblicos y priados, de niel escolar y superior, en el Per y en el
extranjero.
Promoer espacios regulares y campanas de diusin en los medios de
diulgacin masia a niel nacional, regional y local, orientados a la
transmisin de los principios, las nociones, la necesidad y la practica
de la interculturalidad entre los peruanos y los demas pueblos.
Desarrollar actiidades de diusin multicultural y multilinge, que
promuean la practica de la interculturalidad a tras de los medios
impresos, la radio, la teleisin y las nueas tecnologas de inormacin
y comunicacin.
Capacitar y dotar de sistemas computarizados a los pueblos,
comunidades y organizaciones indgenas y acilitar la comunicacin
entre ellos, as como con el resto de la sociedad nacional e internacional.
Realizar oros pblicos en las regiones y entre las regiones con la
inalidad de discutir problemas multisectoriales relacionados con el
3
Demanda planteada por las organizaciones indgenas peruanas en la Consulta sobre Reorma Constitucional
de abril del 2003 y en la Asamblea Nacional - Consulta Indgena sobre Institucionalidad realizada por la
COPPIP en octubre del 2003. ,a la echa de edicin del manual,
96
desarrollo de los pueblos, como educacin, salud, medio ambiente,
transporte, deensa ciil, entre otros.
Garantizar el respeto y la proteccin del medio ambiente y de los
conocimientos colectios de los pueblos indgenas sobre los recursos
naturales y culturales que orman parte de la diersidad cultural y
biolgica.
Garantizar los derechos de patente y propiedad intelectual de los
conocimientos colectios con relacin a las plantas medicinales y
materias primas.
Resoler el problema de las personas indocumentadas y acilitar el
ejercicio de sus derechos ciudadanos.
Asegurar una administracin de justicia con equidad, considerando el
actor lingstico
38
y cultural, as como el reconocimiento del derecho
consuetudinario.
8.2 Desde la SOCILDAD CIVIL
Incorporar la interculturalidad como un tema, eje y enoque estratgico
en el diseno e implementacin de los planes de desarrollo en los
diersos espacios y nieles de la sociedad peruana.
Promoer la interculturalidad mediante actiidades cotidianas y la
organizacin de eentos donde se diunda la diersidad cultural peruana
por parte de instituciones pblicas y priadas.
lomentar intercambios interculturales entre los diersos sectores
sociales: lderes indgenas, uncionarios, autoridades, maestros, padres
de amilia, proesionales, jenes, amas de casa, etc.
38
Acceso a la justicia en su propia lengua para los pueblos y ciudadanos indgenas.
9
Mavva ae caacitaciv
8.3 SOCILDAD CIVIL desde los PULBLOS Y
COMUNIDADLS INDGLNAS
Demandar el reconocimiento de los Pueblos Indgenas en la
Constitucin Poltica del Lstado, as como de los derechos que les
corresponden.
Lxigir la adopcin e institucionalizacin de polticas pblicas generales
y transersables que aorezcan el reconocimiento y aplicacin eectia
de los derechos indiiduales y colectios de los pueblos indgenas.
Promoer el intercambio de experiencias entre pueblos, comunidades
y organizaciones indgenas de costa, andes y amazonia a in de
enriquecer las experiencias de ida y las relaciones interculturales.
Organizar programas, planes y campanas de sensibilizacin a aor
del reconocimiento de los derechos de los pueblos y comunidades
indgenas y de la interculturalidad como poltica de Lstado.
98
CIudadana basc dc Ia IdcntIdad quc tcncnos quc construIr
Scrcnos un pas rcconcIIIado con nosotros nIsnos cuando
todos scanos cIudadanos IIbrcs, IguaIcs antc Ia Icy y
rcspctuosos dc nucstras dIfcrcncIas.
ConIsIn dc Ia Vcrdad y BcconcIIIacIn: 2005
Incorporar la comunicacin intercultural como un eje de trabajo para
el ortalecimiento organizatio y el desarrollo institucional de las
organizaciones indgenas.
Incorporar el tema educatio como uno de los temas releantes de la
agenda poltica de las organizaciones indgenas.
Velar por el estricto cumplimiento de las normas sobre Lducacin
Intercultural y Bilinge.
99
Mavva ae caacitaciv
.10. keceaecimieate e iategraci6a de les derecbes de les paebles
iadgeaas y sas cemaaidades ea el marce jardice aacieaal
lne ae les secteres nas auranente elpeaaes per la lelencla el a|anaene sen les
pue|les lnalenas. Ls recenenaa|le ue el Lstaae prenuea el receneclnlente
lertaleclnlente ae les aereches especlllces ae les pue|les lnalenas cenunlaaaes
en el narce jurlalce naclenal, e lnclulrles ae nanera lnpertante en el precese ae
relerna censtltuclenal, cen la llnallaaa ae |rlnaarles una pretecclen jurlalca justa
leltlna cene sujetes ae aereches reallrnar la alerslaaa plurallaaa ae la naclen
peruana. \lunas prepuestas en este sentlae sen:
lncluslen ae aereches lnallauales celectles en el te\te censtltuclenal.
0ellnlclen ael Lstaae leruane cene una Lstaae nultlnaclenal, plurlcultural,
nultlllne nultlcenleslenal.
lntcrculturalidad ceme peltica dc lstade. Ln lunclen ae elle ae|e ueaar
esta|leclaa la ellclalliaclen ae les lalenas lnalenas la e|llaterleaaa ae su
ceneclnlente per parte ae les lunclenarles pu|llces en las relenes cerrespenalentes.
\slnlsne, el aesarrelle ae la Laucaclen lllne lntercultural, cen capacltaclen ae
naestres, currlcules naterlales ae ensenania. llnalnente, la preneclen ae la :alua
lntercultural ue lnpllca lernaclen ae persenal aaecuaae, asl cene lnpllca ue sea
partlclpatla aescentralliaaa cen preenclen ae enlerneaaaes anpllaclen ae les
serlcles |aslces a teaa la pe|laclen lnalena.
L\lstencla leal persenallaaa jurlalca cene pue|les ae sus lernas ae eranliaclen
cenunal.
Jlerras terrlterles traalclenales lnallena|les, lnprescrlptl|les, lnen|ara|les e
lne\prepla|les.
0ereche aanlnlstraclen ae justlcla lnalena ae acuerae a les aereches hunanes
accese a la justlcla eralnarla cen juiaaes especlalliaaes en naterla lnalena.
Reconocimiento de mecanismos tradicionales de justicia alternatia.
BecomenJuciones Je lu Comisin Je lu VerJuJ y
Beconciliucin sobre InterculturuliJuJ
100
.11. treaci6a de aaa iastitaci6a a 6rgaae estatal de peltica ea
materia iadgeaa y taica
Ls necesarle ue el Lstaae peruane, en cunpllnlente ae un cenjunte ae e|llaclenes
lnternaclenales, aesarrelle lertaleica un slstena lnstltuclenal apreplaae para la
atenclen preneclen ael aesarrelle ae les pue|les lnalenas, alreperuanes sus
cenunlaaaes. lartlcularnente crltlca es la sltuaclen ae las cenunlaaaes natlas ae
la sela central, ue sulrleren especlalnente la acclen ae les rupes su|ersles el
a|anaene ael Lstaae. 0e|erla e\plerarse la creaclen ae un erane cen sullclente
lueria autenenla tecnlca, aanlnlstratla, ecenenlca llnanclera, ue alutlne las
atrl|uclenes, preranas preectes ae les alerses secteres pu|llces, cen
cenpetenclas para nernar, alrllr, ejecutar pelltlcas planes preranas ae aesarrelle.
BecomenJuciones Je lu Comisin Je lu VerJuJ y
Beconciliucin sobre InterculturuliJuJ
101
Mavva ae caacitaciv
GLOSARIO
A continuacin se presenta un listado de trminos basicos que puede ser til para
una lectura acil del Manual:
A
Aculturacin: Proceso de adaptacin a una cultura o un pueblo por contacto con
otro dominante. La adaptacin puede ser equilibrada` cuando todos los pueblos
en contacto asumen libremente elementos de la otra cultura, o desequilibrada`
cuando hay imposicin. 1ambin conjunto de procesos de asimilacin de una cultura
por un indiiduo o por un grupo, es uno de los aspectos de la socializacin.
Adaptacin: Aenirse a las circunstancias y iencias. Los pueblos andinos y
amaznicos por siglos para no decir milenios han iido procesos de adaptacin
maraillosos a su especial habitat o medio ambiente.
Apertura: Principio de abrir espacio para el dialogo y reconocimiento del otro.
Asimilacin: Igualarse culturalmente a otra sociedad dominante.
Aimara: Pueblo indgena andino de Per, Boliia y Chile, muchas comunidades
aimaras se encuentran alrededor del lago 1iticaca.
Axiolgico: Relatio a los alores especialmente morales, que como principios rigen
un sistema.
B
Biculturalidad: 1rmino principalmente descriptio, que se reiere a la existencia
de dos culturas que existen dentro de un determinado espacio, sea local, regional,
nacional o internacional, sin que necesariamente tengan una relacin entre ellas.
Bilingismo individual: Ll uso de dos o mas lenguas por parte de un indiiduo.
A
B
102
Bilingismo social: Ll uso de dos o mas lenguas en un cierto espacio geograico
poltico. Lsto no quiere decir que todos los indiiduos que ien en este espacio sean
bilinges.
Bilingismo: lenmeno que indica la posicin que un indiiduo tiene de dos o mas
lenguas. Por extensin se puede hablar tambin de sociedad bilinge para denominar al
pueblo que hace uso de dos o mas lenguas en los diersos rdenes de su ida social. Ln
Amrica Latina, lo que existe es una relacin desigual de dos lenguas, en la cual una, la
mas dbil, por lo general una lengua indgena, queda relegada a segundo plano, y la
lengua de prestigio, el castellano, asume las unciones sociales mas importantes.
C
Codificacin: La ormulacin de un mensaje mediante un cdigo establecido. Por
ejemplo, las letras del alabeto o los sonidos de la lengua. La decodiicacin es el
proceso contrario, interpretar el cdigo para entender el contenido del mensaje.
Compartir: Disponer de las mismas iencias y los mismos conocimientos, espacios,
errores, experiencias
Competencia: Capacidad o actitud, conjunto de unciones atribuidas a una persona.
Lmite legal en que uno u otra pueden ejecutar alguna accin, capaz de entender en
un asunto. Competir en entas de un negocio.
Comunicacin: Proceso de produccin y transmisin social de la inormacin.
Conflicto: Choque, lucha, controersia.
Consenso: Consentimiento unanime, aprobacin.
Contexto: Lspacio en el que se entiende una cosa, o se sita un eento.
Contextualizacin: Adecuar el contexto a una determinada situacin.
Cosmovisin: Visin del mundo, de un pueblo o una sociedad. Ls el mundo que
nos rodea. Incluye ideas sobre el origen de la sociedad, la descripcin de la realidad
natural, espiritual etc. Son las concepciones que dierentes sociedades han desarrollado
no slo en relacin a su entorno ambiental y el mundo inmediatamente isible, sino
tambin sobre los espacios que se extienden mas alla de lo perceptible a tras de
los sentidos
39
.
Creatividad: Capacidad de crear, de producir algo que no exista, establecer, hacer,
nacer.
39
Ll ojo erde. AIDLSLP
C
103
Mavva ae caacitaciv
Cultura: Lxpresiones espirituales y materiales que produce un pueblo, que lo distingue
de otros. Son el producto del desarrollo intelectual, cientico o artstico, ciilizacin,
accin de cultiar las letras, ciencias etc.
Cultura dominante: Ls la cultura que ha logrado imponerse sobre otras en un
territorio deinido. Las razones de que haya una cultura dominante y otras dominadas
son de origen poltico, social, econmico e histrico. Ln los pases de Amrica Latina,
la cultura dominante es aquella de los sectores hispano-hablantes, generalmente
descendiente de los europeos
40
.
Curriculo: Conjunto de datos relatios a la estructura de contenidos de un curso en
la educacin. La historia de una persona.
D
Democracia: lorma de gobierno en que el pueblo ejerce la soberana.
Derechos colectivos: Concepto que se reiere al derecho de un grupo o sector de la
poblacin para preserar algunos rasgos considerados caractersticos o constitutios
de su identidad. 1ambin es usado para reerirse a los derechos colectios de la
humanidad, por ejemplo, el derecho a un medio ambiente saludable.
Derecho Consuetudinario: o costumbre jurdica la componen en general los
siguientes elementos: Las normas generales de comportamiento pblico en la
comunidad, Ll mantenimiento del orden interno, la deinicin de los derechos y
obligaciones de los miembros, la reglamentacin sobre la distribucin de los recursos
escasos como la tierra el agua y los bosques, la deinicin de los delitos, distinguindose
los delitos contra los indiiduos, la comunidad o terceros, la sancin a la conducta
delictia y la deinicin de los cargos y las unciones de las autoridades.
Derechos Humanos: Son los derechos que tiene todo ser humano. Los Derechos
lumanos estan inspirados en la Declaracin de los Derechos del lombre y del
Ciudadano, decretados por la Asamblea Nacional en lrancia en agosto de 189, su
primer articulo ersa: Los hombres nacen libres e iguales en sus derechos, las
dierencias sociales slo pueden estar undados en la utilidad comn`, sta Declaracin
tiene 1 artculos, posteriormente los pases miembros de la ONU, adoptaron
dierentes Cartas sobre los Derechos lumanos.
Dilogo: Conersacin entre dos o mas personas, interaccin erbal.
40
Madeleine Zniga: 1989
D
104
Discriminacin: Valoracin positia de las personas y sus culturas.
Disenso: Desaenencia, oposicin contrariedad.
Diversidad Cultural: La condicin de un espacio geograico poltico en el cual
conien arios pueblos.
L
Lducacin Bilinge: Desarrollo del currculo escolar haciendo uso de dos lenguas.
Comprende tambin la ensenanza de la lengua materna y la segunda lengua.
Lmpatia: lacultad intuitia de ponerse en el lugar del otro y de percibir lo que siente.
Lquidad: Justicia natural o moral, considerada independientemente del derecho en
igor. Justicia en iguales condiciones para todos y todas.
Lstructura Social: Ls el conjunto de las relaciones que se establecen entre los
indiiduos y grupos en una sociedad, su posicin y rol que desempenan para el
uncionamiento de ella.
Ltnia: Agrupacin natural de indiiduos de igual idioma, raza y cultura. Pueblo
Ltnocentrismo: Propensin de un indiiduo a considerar que su grupo, su pas y su
nacionalidad son superiores a los demas. Indica la sobre aloracin de la propia
cultura. Una actitud etnocntrica es la que juzga las otras culturas a partir de la propia
y emite juicios de inerioridad` y primitiidad`.
Lxclusin: Quitar o echar a una persona de una sociedad o reunin, ser incompatible,
negar, rechazar. Mantener inisible una parte de la sociedad y no reconocerles con
iguales derechos como a los demas. Contrario es inclusin.
I
Iolklore: 1rmino utilizado en el siglo pasado para indicar el saber popular`, en
contraposicin con el saber intelectual`, posteriormente ue reemplazado por el
trmino cultura. Ln el olklore se alora solo algunos elementos culturales como la
msica y el arte de un pueblo.
Ieudal: De eudalismo, sistema poltico y econmico de la Ldad Media. La poca
eudal comprende del siglo V a inales del siglo XV y se extiende hasta el siglo IX.
L
105
Mavva ae caacitaciv
G
Globalizacin: Se denomina al proceso social moderno cuyos eectos repercuten
en todo el mundo, en todos los nieles de la actiidad humana, la globalizacin, as
entendida, es un proceso poltico, econmico, social, cultural y ecolgico caracterizado
por una mayor interrelacin entre los pases. Lste enmeno comenz con la tendencia
muy pronunciada del desarrollo de las comunicaciones, especialmente la radio, la
teleisin satelital y particularmente con las comunicaciones llamadas irtuales, es
decir, el Internet que incluye la transerencia de inormacin inmediata sobre cualquier
tema y lugar en el mundo y en cualquier idioma.
H
Hegemnico: supremaca que un Lstado o grupo dominante ejerce sobre otro. La
hegemona se traduce, por ejemplo, en el dominio del sistema de comunicaciones,
del sistema econmico, militar etc. a tras de la imposicin de restricciones u otras
medidas orzadas para el logro de beneicios del grupo o pas hegemnico o
dominante.
Heterogeneidad: Proiene de la condicin de heterogneo, que es una situacin
que esta ormada por elementos de naturaleza dierente y dispares.
Homogeneidad: Calidad de aquello que es homogneo, coherente y existe cohesin,
lo homogneo es el cuerpo o espacio social, cuyos elementos constitutios tienen o
adquieren la misma naturaleza y semejanza.
I
Inclusin: Condicin de que un indiiduo esta comprendido dentro de un grupo
social determinado, o que un grupo esta comprendido en una sociedad. Contrario a
exclusin.
Identidad: Caracter permanente y undamental de un indiiduo o grupo, tambin,
conjunto de circunstancias que distinguen a una persona de las demas, existen
dierentes tipos o categoras de identidades, como por ejemplo la identidad social,
cultural, indiidual o personal, tnica, nacional, humana, de grupo etc.
Identidad Social: Coniccin de un indiiduo de pertenecer a un determinado grupo
social, que se basa en el sentimiento de una comunidad geograica, lingstica, cultural,
G
H
I
106
que conllea ciertos comportamientos especicos.
Innovacin: Noedad que se introduce en un esquema dado o en una cosa, por
ejemplo introducir noedades en tecnologa.
Integracin: Proceso de uniicacin de arias entidades antagnicas ,dierentes y
contrarias,, concentracin ertical. Socialmente es la interdependencia armoniosa
entre los miembros de un grupo
Intercambio: Relacin entre indiiduos y grupos, en la cual cada participante da y
recibe algo. Lxiste el intercambio de bienes, noticias, ideas, etc. 1rueque.
L
Legislacin: conjunto de leyes por las cuales se gobierna un Lstado o una materia
determinada. Ls la ciencia de las leyes. La legislacin de un pas esta constituida,
dentro de un rgimen constitucional, por las normas que emanan del poder legislatio,
as como por las disposiciones dictadas por rganos administratios del sector estatal
dentro de sus atribuciones especicas.
Lengua materna: Llamada tambin primera lengua, es la lengua adquirida durante
los primeros anos de ida y que se constituye en el instrumento de pensamiento y
comunicacin del hablante.
Leyes: conjunto de todas las normas rectoras del Lstado y de las personas a quienes
aectan, dictadas por la autoridad competente.
Los otros: Ls un concepto para deinir a los interlocutores de una persona dentro
del proceso de interaccin comunicatia, generalizando, el otro` es el interlocutor
de una persona.
M
Medio Ambiente: Ls el espacio geograico en el cual ie un pueblo y que condiciona
su economa y su cultura. 1ambin equiale a entorno natural` o habitat.
Motivacin: Incitacin de actuar, tambin, actor consciente o inconsciente que
incita al indiiduo para actuar de tal o cual orma.
Multiculturalismo: Situacin donde existen diersas culturas en un determinado
territorio.
L
M
10
Mavva ae caacitaciv
N
Neutralidad: Calidad de neutral. Lntre dos partes contendientes permanece sin
inclinarse a ninguna de ellas.
Normas sociales: Reglas igentes en una sociedad para su uncionamiento y
prosecucin en el tiempo, pueden ser ormales o inormales.
p
Parentesco: Relacin que existe entre los parientes. Indica tambin el conjunto de
parientes-biolgicos o adquiridos-que tienen alor para el indiiduo. Ln las
sociedades sin Lstado, es el sistema de parentesco, el que unciona como base para
las relaciones polticas y econmicas.
Perjuicio: Atentado contra los derechos o intereses de un indiiduo o grupo social.
Pluralismo: Concepcin que admite la pluralidad de opiniones y de tendencias en
materia poltica, social, econmica, sindical etc.
Poder: luerza o ortaleza adquirida. Muchas eces es obtenido por la uerza. Abuso
del poder.
Prejuicio: Opinin adoptada sin un examen y por generalizacin apresurada de una
experiencia personal o impuesta por el medio, en el cual una persona se ha educado.
Dar un juicio sin conocer a las personas o cosas. Atentado,aeccin negatia.
Q
Quechua: Pueblo indgena de los Andes, que se localiza en Boliia, Per, Lcuador,
Colombia y Argentina, en el Lcuador lo llaman Quichua. 1ambin se denomina as a
la lengua que habla el pueblo del mismo nombre.
R
Racismo: 1eora que sostienen la preeminencia de ciertas razas sobre otras
Reciprocidad: Caracterstica principal de las relaciones entre indiiduos y grupos
en las sociedades indgenas. Quien da, recibira de los otros, creandose as un crculo
de interaccin e interdependencia.
P
N
R
108
Reflexin: Meditar sobre un tema, pensar sobre un enmeno de un proceso de
ormacin educatia.
Reglas culturales: Indicaciones, mas o menos rgidas, que determinan el
comportamiento de los indiiduos y de los grupos de acuerdo a los alores de una
cultura, se denomina tambin normas o patrones culturales.
Relacin simetrica: se reiere a mantener relaciones equilibradas, donde las personas
interactan de igual a igual, siendo dierentes.
Relacin asimetrica: se reiere a mantener relaciones en desigualdad de condiciones,
donde las personas a pesar de ser iguales, marcan sus dierencias.
Respeto: Respeto humano, miramiento a la opinin general, contrario a la estricta
religin o moral, honrar y acatar a los demas en sus propias iencias.
Rito: Se trata de un conjunto de palabras, gestos y comportamientos especiales
realizados en grupo o indiidualmente, para entrar en contacto con seres espirituales.
Ll trmino es utilizado, igualmente, para indicar cualquier ceremonia social, que
conllea tambin un aspecto religioso.
S
Significacin: Proceso de atribucin de signiicados a los elementos de un cdigo-
como los sonidos de la lengua.
Simbolo: Un elemento que expresa conceptos e ideas. La relacin idea-smbolo
para uncionar debe ser compartida por un grupo por ejemplo, la bandera es el
smbolo de la patria.
Sistema social: Conjunto de instituciones de una sociedad y las relaciones entre
ellas. La organizacin social es la maniestacin del sistema general de una sociedad.
Socializacin: Ls el proceso por el cual el nino aprende a relacionarse con los
demas seres y con el medio natural que lo rodea. A tras de este proceso se incorpora
como miembro actio del grupo pues entre otras cosas a aprendiendo lo que debe
o no debe hacer capaz de comunicarse a tras de la lengua. Proceso de integracin
progresia de los ninos y las ninas en la sociedad.
Sociedad plural: Sociedad que se caracteriza por su diersidad cultural.
Solidaridad: Dependencia mutua entre los hombres. Ayuda mutua.
S
109
Mavva ae caacitaciv
T
Territorio: rea geograica que una poblacin reconoce como de su uso. Cada
sociedad reconoce un territorio como propio, y en su interior, cada grupo local usa
una parte para sus necesidades. Ll territorio es un elemento undamental para la
sobreiencia de las culturas indgenas. Ll territorio y yo son uno solo.` Ll territorio
consiste en la supericie, el aire, el subsuelo y en lo que produce.
Tolerancia: Indulgencia, respeto y consideracin hacia las maneras de pensar, de
actuar y de sentir de los demas, aunque stas sean dierentes a las nuestras. La irtud
mas til en la ida social es la tolerancia. 1olerancia religiosa, condescendencia
mediante la cual se deja libre a cada uno para que practique la religin que proesa.
Respeto a la libertad de los demas, a sus ormas de pensar, de actuar, o a sus opiniones
polticas o religiosas. La tolerancia signiica el respeto a lo dierente, el reconocimiento
signiica respeto y ademas aprecio por lo dierente
Transferencia de habilidades: 1ranserir quiere decir pasar de un lugar a otro. Ln
la ensenanza bilinge, por esta expresin se entiende el pasar a la segunda lengua los
conocimientos o habilidades ya adquiridos en la primera.
Trasgresin: Accin o comportamiento en contra de las costumbres o de las reglas
de una sociedad. Dependiendo de su graedad, la trasgresin puede ser punida o
simplemente censurada.
U
Usufructo: beneicio, proecho, goce, por ejemplo de los derechos humanos
V
Valores: Lo que cuenta mayormente para una cultura, lo que es bueno. Cada cultura
tiene sus alores y stos determinan las actitudes sociales y los comportamientos de
los indiiduos. Los alores generan las normas o pautas para la conducta de los
indiiduos.
T
110
ANLXO J: Legislacin internacional
i. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos
4J
Articulo 2: ,1, 1oda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en
esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Articulo 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual
proteccin de la ley. 1odos tienen derecho a igual proteccin contra toda
discriminacin que inrinja esta Declaracin y contra toda proocacin a tal
discriminacin ,...,
Articulo 2J: ,1, 1oda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas,
directamente o por medio de representantes libremente escogidos. ,2) Toda persona
tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas
de su pais.
Articulo 26: ,1, 1oda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser
gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y undamental. La
instruccin elemental sera obligatoria. La instruccin tcnica y proesional habra de
ser generalizada, el acceso a los estudios superiores sera igual para todos, en uncin
de los mritos respectios. ,2, La educacin tendra por objeto el pleno desarrollo de
la personalidad humana y el ortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a
las libertades undamentales, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad
entre todas las naciones y todos los grupos etnicos o religiosos, y promover
el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento
de la paz
41
Adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 21 A ,iii, del 10 de diciembre de 1948
111
Mavva ae caacitaciv
ii. Convenio N J69 de la OIT sobre Pueblos Indigenas y
Tribales (Ratificado por el Per por Resolucin
Legislativa 262S3 del S de diciembre de J993)
Articulo 3: ,1, Los pueblos indgenas y tribales deberan gozar plenamente de los
derechos humanos y libertades undamentales, sin obstaculos ni discriminacin. Las
disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres
y mujeres de esos pueblos. (2) No debera emplearse ninguna orma de uerza o de
coercin que iole los derechos humanos y las libertades undamentales de los
pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente
Convenio.
Articulo 4: ,1, Deberan adoptarse las medidas especiales que se precisen para
salaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el
medio ambiente de los pueblos interesados.
Articulo 6: ,1, Al aplicar las disposiciones del presente Conenio, los gobiernos
debern:
a) Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en
particular a tras de sus instituciones representatias, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles
directamente,
b) Lstablecer los medios a tras de los cuales los pueblos interesados puedan
participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de
la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en
instituciones electivas y organismos administrativos y de otra indole
responsables de politicas y programas que les conciernan,
c) Lstablecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciatias
de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios
para este in.
Articulo 8: ,1, Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados deberan
tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario.
(2) Dichos pueblos deberan tener el derecho de conserar sus costumbres e
instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos
undamentales deinidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, debern establecerse
112
procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la
aplicacin de este principio.
Articulo J3: ( J.) Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los
gobiernos deberan respetar la importancia especial que para las culturas y alores
espirituales de los pueblos interesados reiste su relacin con las tierras o territorios,
o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y
en particular los aspectos colectivos de esa relacin.
Articulo J4: ,1.) Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de
propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan.
Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar
el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no esten
exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido
tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia.
A este respecto, debera prestarse particular atencin a la situacin de los pueblos
nmadas y de los agricultores itinerantes. ,2., Los gobiernos deberan tomar las
medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los pueblos interesados
ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin eectia de sus derechos de
propiedad y posesin.
Articulo JS: ,1., Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales
existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Lstos derechos
comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin,
administracin y conservacin de dichos recursos. ,2., Ln caso de que pertenezca
al Lstado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos
sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos deberan establecer o
mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a in de
determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida,
antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de
los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados deberan participar
siempre que sea posible en los beneicios que reporten tales actiidades, y percibir
una indemnizacin equitatia por cualquier dano que puedan surir como resultado
de esas actiidades.
Articulo 2J: Los miembros de los pueblos interesados deberan poder disponer de
medios de ormacin proesional por lo menos iguales a los de los demas ciudadanos.
Articulo 26: Deberan adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los
pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles,
por lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional.
113
Mavva ae caacitaciv
Articulo 27: Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos
interesados deberan desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a in de
responder a sus necesidades particulares y debern abarcar su historia, sus
conocimientos y tecnicas, sus conocimientos y valores y todas las dems
aspiraciones sociales, econmicas y culturales.
La autoridad competente debera asegurar la ormacin de miembros de estos pueblos
y su participacin en la ormulacin y ejecucin de programas de educacin, con
miras a transerir progresiamente a dichos pueblos la responsabilidad de esos
programas, cuando haya lugar. Ademas, los gobiernos deberan reconocer el derecho
de esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin,
siempre que tales instituciones satisagan las normas mnimas establecidas por la
autoridad competente en consulta con esos pueblos, acilitandoles recursos apropiados
con tal in.
Articulo 28: Siempre que sea iable debera ensearse a los nios de los pueblos
interesados a leer y a escribir en su propia lengua indigena. Cuando ello no sea
iable, las autoridades competentes deberan celebrar consultas con esos pueblos
con miras a la adopcin de medidas que permitan alcanzar este objetio. Deberan
tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad
de llegar a dominar la lengua nacional o una de las lenguas oiciales del pas.
Articulo 29: Un objetio de la educacin de los ninos de los pueblos interesados
debera ser impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar
plenamente y en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de
la comunidad nacional.
Articulo 30: Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones
y culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y
obligaciones, especialmente en lo que atane al trabajo, a las posibilidades econmicas,
a las cuestiones de educacin y salud, a los sericios sociales y a los derechos del
presente Conenio.
A tal in debera recurrirse, si uere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin
de los medios de comunicacin de masas en las lenguas de los pueblos.
Articulo 3J: Deberan adoptarse medidas de caracter educatio en todos los sectores
de la comunidad nacional, y especialmente en los que estn en contacto mas directo
con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran
tener con respecto a esos pueblos. A tal in, deberan hacerse esuerzos por asegurar
que los libros de historia y demas material didactico orezcan una descripcin
114
equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de los pueblos
interesados.
iii. La Convencin sobre los Derechos del Nio
Articulo 29: Senala que la educacin del nino debe estar encaminada a inculcar al
nino el respeto de su propia identidad cultural, de su idioma y de sus alores y
prepararlo para asumir una ida responsable en una sociedad libre, con espritu de
comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos,
grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena
iv. Ll Proyecto de Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
las Poblaciones Indigenas
Articulo 2: Las personas y los pueblos indigenas son libres e iguales a todas
las dems personas y pueblos en cuanto a dignidad y derechos y tienen el
derecho a no ser objeto de ninguna discriminacin desfavorable fundada, en
particular, en su origen o identidad indgenas.
Articulo 7: Los pueblos indgenas tienen el derecho colectivo e individual a no
ser objeto de etnocidio y genocidio cultural, en particular a la prevencin y la
reparacin ...
Articulo 20: Los pueblos indgenas tienen derecho a participar plenamente, si lo
desean, mediante procedimientos determinados por ellos, en la elaboracin
de las medidas legislativas y administrativas que les afecten.
Los Lstados obtendran el consentimiento, expresado libremente y con pleno
conocimiento, de los pueblos interesados antes de adoptar y aplicar esas medidas.
Articulo 26: Los pueblos indigenas tienen derecho a poseer, desarrollar,
controlar y utilizar sus tierras y territorios, comprendido el medio ambiente
total de las tierras, el aire, las aguas, los mares costeros, los hielos marinos, la
flora y la fauna y los dems recursos que tradicionalmente han posedo u ocupado
o utilizado de otra orma. Lllo incluye el derecho al pleno reconocimiento de
sus leyes, tradiciones y costumbres, sistemas de tenencia de la tierra e
instituciones para el desarrollo y la gestin de los recursos, y el derecho a que los
Lstados adopten medidas eicaces para preenir toda injerencia, usurpacin o inasin
en relacin con estos derechos.
115
Mavva ae caacitaciv
ANLXO 2: Legislacin nacional
i. La Constitucin Politica del Per
Articulo 2: Todas las personas tienen derecho a su identidad etnica y cultural,
que el Lstado peruano reconoce y protege la pluralidad etnica y cultural de la
nacin: que se omenta la educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas
de cada zona y se preseran las diersas maniestaciones culturales y lingsticas`.
Articulo J7: Cap. 2 ,de los Derechos Sociales y Lconmicos, Ll Lstado garantiza la
erradicacin del analabetismo. Asimismo omenta la educacin bilinge e
intercultural, segn las caractersticas de cada zona. Preserva las diversas
manifestaciones culturales y lingisticas del pais. Promueve la integracin
nacional.
Articulo 48: Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde
predominen, tambien lo son el quechua, el aimara y las dems lenguas
aborigenes, segn la ley`.
Articulo J49: Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el
apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales
dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario,
siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La Ley
establece las ormas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los juzgados
de paz y con las demas instancias del Poder Judicial.
ii. Ley 278JJ, que establece el regimen de proteccin de los
conocimientos colectivos de los pueblos indigenas
vinculados a los recursos biolgicos
Articulo 2: Definiciones. Para los eectos del presente dispositio se entendera
por: a, Pueblos indigenas.- Son pueblos originarios que tienen derechos anteriores
a la ormacin del Lstado peruano, mantienen una cultura propia, un espacio territorial
116
y se auto-reconocen como tales. Ln stos, se incluye a los pueblos en aislamiento
oluntario o no contactados, as como a las comunidades campesinas y natias.
La denominacin indgenas` comprende y puede emplearse como sinnimo de
originarios`, tradicionales`, tnicos`, ancestrales`, natios` u otros ocablos.
iii. Ley General de Lducacin N 28044 del 28 de julio de
2003
Articulo 3: La Lducacin como derecho. La Lducacin es un derecho undamental
de la persona y de la sociedad. Ll estado garantiza el ejercicio del derecho a una
educacin integral y de calidad para todos y la uniersalizacin de la educacin basica.
Articulo 8: Principios de la educacin , La interculturalidad, que asume como
riqueza la diersidad cultural, tnica y lingstica del pas, y encuentra en el
reconocimiento a las dierencias, as como en el mutuo conocimiento y actitud de
aprendizaje del otro, sustento para la coniencia armnica y el intercambio entre las
diersas culturas del mundo. ,g, La conciencia ambiental, que motia el respeto,
cuidado y conseracin del entorno natural como garanta para el desenolimiento
de la ida.
Articulo J0: Para lograr la uniersalizacin, la calidad y la equidad en la educacin se
adopta un enoque intercultural y se realiza una accin descentralizada, intersectorial,
preentia, compensatoria y de recuperacin que contribuya a igualar las
oportunidades de desarrollo integral de los estudiantes y a lograr satisactorios
resultados en su aprendizaje.
Articulo J8: Medidas de equidad. Con el in de garantizar la equidad en la educacin,
las autoridades educatias ,h, Lstablecen un sistema de becas y ayudas para garantizar
el acceso o la continuidad de los estudios de aquellos que destaquen en su rendimiento
y no cuenten con recursos econmicos para cubrir los costos de su educacin
Articulo J9: Lducacin de los Pueblos Indgenas. De conormidad con lo establecido
en los tratados internacionales sobre la materia, la Constitucin Poltica y la presente
ley, el Lstado reconoce y garantiza el derecho de los pueblos indgenas a una educacin
en condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Para ello establece
programas especiales que garanticen igualdad de oportunidades y equidad de gnero
en el ambito rural y donde sea pertinente.
Articulo 20: La Lducacin Bilinge Intercultural se orece en todo el sistema
educatio:
11
Mavva ae caacitaciv
a, Promuee la aloracin y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la
diersidad cultural, el dialogo intercultural ...
b, Garantiza el aprendizaje de la lengua materna de los educandos y el castellano
como segunda lengua, as como el posterior aprendizaje de lenguas extranjeras.
c, Determina la obligacin de los docentes de dominar tanto la lengua originaria
de la zona donde laboran como el castellano.
d, Asegura la participacin de los miembros de los pueblos indgenas en la
ormulacin y ejecucin de programas de educacin para ormar equipos
capaces de asumir progresiamente la gestin de dichos programas.
Articulo 60: Programa de lormacin y Capacitacin Permanente. Ll estado garantiza
el uncionamiento de un Programa de lormacin y Capacitacin Permanente que
incule la ormacin inicial del docente, su capacitacin y su actualizacin en el
sericio. Lste Programa se articula con las instituciones de educacin superior, Ls
obligacin del Lstado procurar los medios adecuados para asegurar la eectia
participacin de los docentes.
iv. Cdigo Penal promulgado por Decreto Legislativo 63S en
J99J
Articulo JS: Lrror culturalmente condicionado. Ll que por cultura o costumbres
comete un hecho punible sin poder comprender el caracter delictuoso de su acto o
determinarse de acuerdo a esa comprensin, sera eximido de responsabilidad. Cuando
por igual razn, esa posibilidad se halla disminuida, se atenuara la pena.
118
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Ziga Castillo, Madeleine
1998 Lducacin Bilinge 3. Materiales de Apoyo para la lormacin Docente en LBI, UNLSCO -
ORLALC. Santiago de Chile.

Manual Interculturalidad

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