Programa Mundial de Investigaciones de la OIT

El objetivo del Programa Mundial de Investigaciones de la OIT consiste en definir

planteamientos de polticas que contribuyan a mejorar el empleo y los resultados
en el plano social, apoyar la recuperacin de la crisis financiera mundial e impulsar
el crecimiento econmico sostenible.

El Programa abarca cuatro esferas principales, a saber:
empleo y calidad de los puestos de trabajo
retorno de las inversiones en seguridad social
desigualdad, inestabilidad y empleo
normas internacionales del trabajo y globalizacin socialmente inclusiva.
a OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin
con la Primera Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social
es esencial para alcanzar una paz universal y permanente.

Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin
del Trabajo establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera
vez en Pars y luego en Versalles. La Comisin, presidida por Samuel
Gompers, presidente de la Federacin Estadounidense del Trabajo (AFL),
estaba compuesta por representantes de nueve pases: Blgica, Cuba,
Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos.
El resultado fue una organizacin tripartita, la nica en su gnero con
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus rganos
ejecutivos.

La Constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin
Internacional para la Proteccin Internacional de los Trabajadores, fundada en
Basilea en 1901. Las acciones en favor de una organizacin internacional que
enfrentara temas laborales se iniciaron en el siglo XIX, y fueron lideradas por
dos empresarios, Robert Owen (1771-1853) de Gales y Daniel Legrand (1783-
1859) de Francia.

La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones
sobre seguridad, humanitarias, polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el
Prembulo de la Constitucin de la OIT dice que las Altas Partes Contratantes
estaban movidas por sentimientos de justicia y humanidad as como por el
deseo de asegurar la paz permanente en el mundo...

Haba un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el
logro de la paz, en contraste con un pasado de explotacin de los trabajadores
en los pases industrializados de ese momento. Haba tambin una
comprensin cada vez mayor de la interdependencia econmica del mundo y
de la necesidad de cooperacin para obtener igualdad en las condiciones de
trabajo en los pases que competan por mercados. El Prembulo, al refejar
estas ideas estableca:


1. Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la
justicia social;
2. Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de
injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el
descontento causado constituye una amenaza para la paz y armona
universales; y considerando que es urgente mejorar dichas condiciones;
3. Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo
realmente humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos
de otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus
propios pases.
Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el Prembulo continan
vigentes, por ejemplo:


1. Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima de
la jornada de trabajo y la semana;
2. Reglamentacin de la contratacin de mano de obra, la prevencin del
desempleo y el suministro de un salario digno;
3. Proteccin del trabajador contra enfermedades o accidentes como
consecuencia de su trabajo;
4. Proteccin de nios, jvenes y mujeres.
5. Pensin de vejez e invalidez, proteccin de los intereses de los
trabajadores ocupados en el extranjero;
6. Reconocimiento del principio de igualdad de retribucin en igualdad de
condiciones;
7. Reconocimiento del principio de libertad sindical;
8. Organizacin de la enseanza profesional y tcnica, y otras medidas
similares.
El inicio
Trabajar para la justicia social constituye nuestra valoracin del pasado, y
nuestro mandato para el futuro."
Juan Somavia, Director General de la OIT
La OIT ha realizado aportes importantes al mundo del trabajo desde sus
primeros das. La primera Conferencia Internacional del Trabajo en Washington
en octubre de 1919 adopt seis Convenios Internacionales del Trabajo, que se
referan a las horas de trabajo en la industria, desempleo, proteccin de la
maternidad, trabajo nocturno de las mujeres, edad mnima y trabajo nocturno
de los menores en la industria.

La OIT estableci su sede en Ginebra en el verano de 1920 con el francs
Albert Thomas como primer Presidente de la Oficina Internacional del Trabajo,
que es la secretara permanente de la Organizacin. Con gran mpetu impuls
la adopcin de 16 Convenios Internacionales del Trabajo y 18
Recomendaciones en menos de dos aos.

Este primer fervor pronto fue moderado, porque algunos gobiernos pensaban
que haba demasiados Convenios, el presupuesto era excesivo y los informes
muy crticos. Sin embargo, la Corte Internacional de Justicia declar que el
mbito de accin de la OIT se extenda tambin a la reglamentacin de las
condiciones de trabajo del sector agrcola.

En 1925 fue creado un Comit de Expertos como sistema de supervisin de la
aplicacin de las normas de la OIT. El Comit, que an existe, est compuesto
por juristas independientes responsables del anlisis de los informes de los
gobiernos y de presentar cada ao a la Conferencia sus propios informes.


La depresin y la guerra
El britnico Harold Butler, sucesor de Albert Thomas desde 1932, tuvo que
enfrentar la Gran Depresin y su consecuencia de desempleo masivo. Al darse
cuenta de que para abordar temas laborales necesitaba tambin de la
cooperacin internacional, Estados Unidos se convirti en Miembro de la OIT
en 1934, aunque continuaba fuera de la Sociedad de las Naciones.

El estadounidense John Winant asumi el cargo en 1939 cuando la Segunda
Guerra Mundial era inminente. Por motivos de seguridad traslad la sede de la
OIT en forma temporal a Montreal, Canad en mayo de 1940. En 1941 cuando
fue nombrado embajador de EE.UU. en Gran Bretaa dej la Organizacin.

Su sucesor, el irlands Edward Phelan, haba ayudado a escribir la
Constitucin de 1919 y desempe otra vez un papel importante durante la
reunin de Filadelfia de la Conferencia Internacional del Trabajo realizada en
medio de la Segunda Guerra Mundial, en la cual participaron representantes de
gobiernos, empleadores y trabajadores de 41 pases. Los delegados aprobaron
la Declaracin de Filadelfia, incorporada a la Constitucin, que constituye an
una Carta de los propsitos y objetivos de la OIT. En 1946, la OIT se convirti
en una agencia especializada de la recin creada Organizacin de las
Naciones Unidas. En 1948, todava bajo la direccin de Phelan, la Conferencia
Internacional del Trabajo adopt el Convenio No. 87 sobre la libertad sindical y
la proteccin del derecho de sindicacin.


Los aos de la post guerra
El estadounidense David Morse fue Director General entre 1948 y 1970,
perodo durante el cual se duplic el nmero de pases miembros. La
Organizacin asumi su carcter universal, los pases industrializados pasaron
a ser una minora ante los pases en desarrollo, el presupuesto creci cinco
veces y el nmero de funcionarios se cuadruplic. La OIT cre el Instituto
Internacional de Estudios Laborales con sede en Ginebra en 1960 y el Centro
Internacional de Formacin en Turn en 1965. La Organizacin gan el Premio
Nobel de la Paz en su 50 aniversario en 1969.

Entre 1970 y 1973, con el britnico Wilfred Jenks como Director General, la
OIT avanz en el desarrollo de normas y de mecanismos para la supervisin
de su aplicacin, en particular en la promocin de la libertad sindical y la
proteccin del derecho de sindicacin.

Su sucesor, el francs Francis Blanchard, extendi la cooperacin tcnica de la
OIT con pases en desarrollo y logr evitar el deterioro la Organizacin pese a
la prdida de un cuarto de su presupuesto tras el retiro de EE.UU. desde 1977
hasta 1980. La OIT desempe tambin un papel importante en la
emancipacin de Polonia de la dictadura, al darle su apoyo total a la
legitimacin del sindicato Solidarnosc basndose en el respeto del Convenio
No. 87 sobre libertad sindical, que Polonia haba ratificado en 1957.

Michel Hansenne de Blgica asumi el cargo en 1989 y condujo la OIT
despus del fin de la Guerra Fra. Puso nfasis en la importancia de colocar la
justicia social al centro de las polticas econmicas y sociales internacionales.
Tambin orient a la OIT hacia una decentralizacin, con mayores actividades
y recursos fuera de la sede de Ginebra.

El 4 de marzo 1999 el chileno Juan Somavia asumi el cargo de Director
General. Somavia ha planteado la importancia de convertir el Trabajo Decente
un objetivo estratgico internacional y de promover una globalizacin justa.
Tambin ha destacado el trabajo como un instrumento para la superacin de la
pobreza y el papel de la OIT en el logro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, que incluyen la reduccin de la pobreza a la mitad para 2015.

El Britnico Guy Ryder fue elegido como el dcimo Director General de la OIT
y comenz su mandato de cinco aos en octubre de 2012.
Como funciona la OIT
Tripartismo y dilogo social
Un aspecto esencial en las actividades de la OIT es la importancia de la
cooperacin entre gobiernos y organizaciones de trabajadores y empleadores
en la promocin del progreso social y econmico.

El objetivo de la OIT es responder a las necesidades de los hombres y mujeres
trabajadores al reunir a gobiernos, empleadores y trabajadores para establecer
normas del trabajo, desarrollar polticas y concebir programas. La estructura de
la OIT, en la cual trabajadores y empleadores tienen el mismo derecho a voto
que los gobiernos en sus deliberaciones, es una muestra del dilogo social en
accin. De esta manera se garantiza que las opiniones de los interlocutores
sociales queden fielmente reflejadas en las normas laborales, polticas y
programas de la OIT.

La OIT fomenta el tripartismo dentro de sus mandantes y Estados miembros, al
promover el dilogo social entre las organizaciones sindicales y de
empleadores en la formulacin y cuando es pertinente en la aplicacin de
las polticas nacionales en el mbito social y econmico, as como respecto a
muchas otras cuestiones.

La OIT realiza su trabajo a travs de tres rganos fundamentales (la
Conferencia Internacional del Trabajo, el Consejo de Administracin y la
Oficina), los cuales cuentan con representantes de gobiernos, empleadores y
trabajadores.

El Consejo de Administracin y la Oficina son asistidos en su labor por
comisiones tripartitas que se ocupan de los principales sectores econmicos.
Adems reciben apoyo de los comits de expertos en materia de formacin
profesional, desarrollo de la capacidad administrativa, seguridad y salud en el
trabajo, relaciones laborales, educacin de los trabajadores y problemas
especficos que afectan a las mujeres y a los jvenes trabajadores.

La OIT organiza peridicamente reuniones regionales de los Estados
miembros con el fin de analizar los asuntos que revisten especial inters para
las respectivas regiones.
Conferencia Internacional del Trabajo
La Conferencia Internacional del Trabajo, que se rene una vez al ao,
establece las normas internacionales del trabajo y define las polticas
generales de la Organizacin. La Conferencia, que con frecuencia es
denominada el parlamento internacional del trabajo, es tambin un foro para la
discusin de cuestiones sociales y laborales fundamentales.
Sistema de control de las normas de la OIT
Sistema de control de la OIT Las normas internacionales del trabajo estn
respaldadas por un sistema de control que contribuye a garantizar que los
pases apliquen los convenios que ratifican.
Consejo de Administracin
El Consejo de Administracin es el rgano ejecutivo de la Oficina Internacional
del Trabajo y se rene tres veces al ao en Ginebra. Toma decisiones sobre la
poltica de la OIT y establece el programa y el presupuesto, que despus es
sometido a la Conferencia para su adopcin.
Asociaciones y desarrollo
Desde comienzos de los aos 1950 la OIT ha proporcionado cooperacin
tcnica a pases de todos los continentes y de todos los niveles de desarrollo
econmico. Los proyectos se llevan a cabo en estrecha colaboracin entre los
pases receptores, los mandantes, los donantes y la OIT, que mantiene una red
de oficinas regionales y de zona en el mundo.
Oficina Internacional del Trabajo
La Oficina Internacional del Trabajo, con sede en Ginebra es la secretara de la
Organizacin Internacional del Trabajo, y funciona asimismo como centro
operativo, de investigacin y de publicaciones. La administracin y la gestin
estn descentralizadas en oficinas regionales, de zona y de correspondencia.
Programa y Presupuesto
El Programa y Presupuesto de la Organizacin, que establece los objetivos
estratgicos y los resultados esperados de la labor de la Organizacin, es
aprobado cada dos aos por la Conferencia Internacional del Trabajo.
Consejo de Administracin
El Consejo de Administracin es el rgano ejecutivo
de la Organizacin Internacional del Trabajo (la Oficina
es la secretara de la Organizacin). Se rene tres
veces por ao, en marzo, junio y noviembre (a partir
del ao 2013, la reunin de noviembre ser
adelantada al mes de octubre). Toma decisiones sobre
la poltica de la OIT, determina el orden del da de la Conferencia Internacional
del Trabajo, adopta el Programa y Presupuesto antes de su presentacin a la
Conferencia, y elige al Director General.

El Consejo est compuesto por 56 miembros titulares (28 Gobiernos, 14
Empleadores y 14 Trabajadores) y por 66 miembros adjuntos (28 Gobiernos,
19 Empleadores y 19 Trabajadores). Diez de los puestos gubernamentales
quedan reservados a los Miembros de mayor importancia industrial (Alemania,
Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India, Italia, Japn, Reino Unido y
Federacin de Rusia). Los dems miembros gubernamentales son elegidos por

la Conferencia cada tres aos (las ltimas elecciones se celebraron en junio de
2011). Los miembros empleadores y trabajadores son elegidos en su
capacidad individual.
Conferencia Internacional del Trabajo

Las polticas generales de la OIT son dictadas por la Conferencia Internacional
del Trabajo, que se lleva a cabo en junio, en Ginebra, Suiza. La Conferencia
rene a delegados de gobiernos, trabajadores y empleadores de los Estados
miembros de la OIT.

La Conferencia, que con frecuencia es denominada el parlamento del trabajo,
establece y adopta normas internacionales del trabajo y es un foro para la
discusin de cuestiones sociales y laborales fundamentales. Adems, adopta
el presupuesto de la Organizacin y elige el Consejo de Administracin.

Cada Estado miembro est representado por una delegacin integrada por dos
delegados gubernamentales, un delegado empleador y un delegado trabajador,
y sus respectivos consejeros. Muchos representantes gubernamentales son
ministros encargados de los asuntos laborales en sus respectivos pases. Los
delegados empleador y trabajador se designan de acuerdo con las
organizaciones nacionales ms representativas de los empleadores y de los
trabajadores.

Cada delegado tiene los mismos derechos, y todos pueden expresarse
libremente y votar como consideren oportuno. Puede as ocurrir que los
delegados de los trabajadores y de los empleadores voten en sentido opuesto,
o que su voto sea contrario al de sus representantes de gobierno. Sin
embargo, esta diversidad de puntos de vista no impide que las decisiones se
adopten con frecuencia por amplia mayora de votos, o incluso por unanimidad.

Durante la reunin de la Conferencia, tambin hacen uso de la palabra jefes de
Estado o de gobierno. Las organizaciones internacionales, tanto
gubernamentales como no gubernamentales, asisten en calidad de
observador.