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De dnde nace y para qu?

Los antecedentes ms remotos
los encontramos en la democracia
directa de Atenas. Sin embargo
la figura ms cercana de la
rendicin de cuentas, tal como se
la conoce actualmente, surge con
la democracia representativa de
la Constitucin Estadounidense
de 1789. Desde sus orgenes, la
intencin de la rendicin de
cuentas fue supervisar el poder y
evitar su abuso.


Existe un trmino anglosajn vinculado a la rendicin de cuentas, que es el
denominado accountability. Generalmente se utiliza como sinnimo de
responsabilidad, de dar cuenta, de responder, de dar cumplimiento. Esta
palabra no tiene traduccin al castellano, aunque algunos originalmente han
creado la palabra Respondabilidad; sin embargo, se entiende como que A es
accountable para B, es decir que A est obligado a informar a B sobre sus
acciones y decisiones.
Para algunos hay matices que separan los dos conceptos: Accountability y
Rendicin de Cuentas. El accountability conlleva un sentido claro de
obligacin, mientras que la nocin de rendicin de cuentas parece sugerir que
se trata de un acto voluntario, de una concesin generosa del soberano que
rinde cuentas por voluntad propia, no por necesidad. Podemos precisar
entonces que accountability es la rendicin obligatoria de cuentas.
Segn entendidos en el tema, existen diversos tipos de rendicin de
cuentas: Ej. moral, administrativo, poltico, de gestin, de comercializacin,
jurdico, profesional, etc..


























































Muchas veces se cree que el mecanismo de rendicin de cuentas solo
corresponde a aquellas autoridades elegidas mediante voto popular, y
sobre quienes pueden ser removidos o revocados en su cargo. Este
concepto ya fue superado, pues ahora no solo se demanda rendicin de
cuentas a aquellas autoridades elegidas por la ciudadana, sino a todas
aquellas autoridades tanto de un organismo pblico como privado.
El Decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de
Chile, Marcelo Arnold, seala que "sea lo que fuere la interpretacin
de este concepto accountability, ste incluye otros que dan buenas
pistas de su sentido: legitimidad, credibilidad, transparencia,
buenas prcticas, responsabilidad social, rendicin de cuentas,
balance social y muchos otros equivalentes, las cuales son relevantes
para justificar palabras y actos".


El poner en prctica la rendicin
de cuentas requiere de
mecanismos e instrumentos como
por ejemplo:
Sistemas de informacin e
informes pblicos: Bsicamente
legales y financieros que se
presentan con cierta
periodicidad.
Evaluaciones y mediciones de desempeo: analizan el cumplimiento
interno y externo de las metas y objetivos de la organizacin.
Mecanismos participativos y consultivos: La participacin es
fundamental en la rendicin de cuentas, tales como la consulta en
sus variadas formas.
Autorregulacin: autocrtica que se materializa en procedimientos
como: cdigos de conducta, cdigos de tica o cartas de principios,
cartas internacionales de responsabilidad, acreditaciones o
certificaciones por pares, guas de buenas prcticas, etc.



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Certificacin: Involucran a un agente externo que garantiza
imparcialidad y la rectitud en la aplicacin de los criterios para
evaluar y segn las normas de calidad.
Mecanismos de auditoria social: Estos integran muchas
herramientas como la informacin pblica, las evaluaciones, los
mecanismos participativos y los estndares de autorregulacin.
Fuente: www.bcn.cl


Respecto a quines son los
interesados, se puede hablar de tres
niveles en la rendicin de cuentas:
La rendicin de cuentas
hacia arriba: en relacin a
los requerimientos del
sistema legal.
La rendicin de cuentas
hacia abajo: hacia las
personas y poblacin a las que
la organizacin brinda
servicios o a las comunidades
en cuyo nombre se acta.
La rendicin de cuentas
horizontal: que es la
rendicin hacia los propios
pares.

La rendicin de cuentas tiene
muchos beneficios, entre los ms
importantes se encuentran:
Favorece la legitimidad,
credibilidad, y la confianza en
la gestin de la empresa.
Aumento de las capacidades
tcnicas y organizativas,
conducentes a la eficiencia en
el uso de los recursos
disponibles.
Contribuye a la realizacin de
los principios que deben
defender las sociedades
modernas como: la
democracia y el desarrollo.



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Las entidades y empresas del Estado estn obligadas a publicar
informacin acerca de sus actividades, situacin econmica,
situacin financiera, proyectos de inversin, etc. en mrito a
determinadas leyes de aplicacin general, asimismo en razn a la
normativa interna que han establecido.

PETROPERU tiene el deber de publicar informacin y por otro lado,
tiene tambin la obligacin de brindarla en respuesta al
requerimiento de cualquier ciudadano, siempre dentro de los
mrgenes de confidencialidad que establece la ley.

El deber de informar o de publicar informacin encuentra su
fundamento legal principalmente en el Texto nico Ordenado de la
Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica que regula en su artculo 5, el deber de publicar en los
portales de las dependencias pblicas y difundir a travs de
Internet informacin como:
Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica
que incluyan principalmente las disposiciones y comunicados
emitidos, su organizacin, organigrama y procedimientos.
Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La
publicacin incluir el detalle de los montos comprometidos,
los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios
adquiridos.
La informacin adicional que la entidad considere pertinente.

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Por otro lado, el artculo 25 establece la obligacin relativa a la
publicacin de la informacin sobre las finanzas pblicas. Toda
Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo
siguiente:
Su presupuesto, especificando: los ingresos, gastos,
financiamiento, y resultados operativos de conformidad con
los clasificadores presupuestales vigentes.
Los proyectos de inversin pblica en ejecucin,
especificando: el presupuesto total de proyecto, el
presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de
ejecucin y el presupuesto acumulado.
Informacin de su personal especificando: personal activo y,
de ser el caso, pasivo, nmero de funcionarios, directivos,
profesionales, tcnicos, auxiliares, sean stos nombrados o
contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en el plazo
de un ao, sin importar el rgimen laboral al que se
encuentren sujetos, o la denominacin del presupuesto o cargo
que desempeen; rango salarial por categora y el total del
gasto de remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro
concepto de ndole remunerativo, sea pensionable o no.
Informacin contenida en el Registro de procesos de
seleccin de contrataciones y adquisiciones, especificando: los
valores referenciales, nombres de contratistas, montos de los
contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el
caso.
Los progresos realizados en los indicadores de desempeo
establecidos en los planes estratgicos institucionales o en los
indicadores que les sern aplicados, en el caso de entidades
que hayan suscrito Convenios de Gestin.
Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la
obligacin de remitir la referida informacin al Ministerio de
Economa y Finanzas, para que ste la incluya en su portal de
Internet, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a
su publicacin.


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En el mbito societario, la Ley General
de Sociedades en su artculo 175
regula la informacin fidedigna: El
directorio debe proporcionar a los
accionistas y al pblico las
informaciones suficientes, fidedignas y
oportunas que la ley determine
respecto de la situacin legal,
econmica y financiera de la sociedad.
Este artculo incluye expresamente a
terceros o ciudadana en general como
destinatarios de informacin.

El artculo 221 establece las pautas para la presentacin de la
Memoria e informacin financiera de la persona jurdica.

Finalizado el ejercicio el directorio debe formular la memoria, los
estados financieros y la propuesta de aplicacin de las utilidades en
caso de haberlas. De estos documentos debe resultar, con claridad
y precisin, la situacin econmica y financiera de la sociedad, el
estado de sus negocios y los resultados obtenidos en el ejercicio
vencido.
Los estados financieros deben ser puestos a disposicin de los
accionistas con la antelacin necesaria para ser sometidos,
conforme a ley, a consideracin de la junta obligatoria anual.

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La rendicin de cuentas es necesaria porque al abrir espacios
para la retroalimentacin de la gestin, contribuye a generar
confianza, facilita el control ciudadano de la gestin pblica,
incorpora el aporte de la sociedad civil, permite formular
recomendaciones para mejorar la gestin de todos los actores;
y con ello contribuye al fortalecimiento de la relacin entre las
autoridades o funcionarios y la poblacin.





De acuerdo al artculo 222 del referido cuerpo normativo, En la
memoria el directorio da cuenta a la junta general de la marcha y
estado de los negocios, los proyectos desarrollados y los principales
acontecimientos ocurridos durante el ejercicio, as como de la
situacin de la sociedad y los resultados obtenidos

Algunos otros artculos que contempla la misma Ley en alusin al
derecho de acceso a la informacin que tienen los accionistas son:

Artculo 224.- Derecho de informacin de los accionistas
A partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria a la
junta general, cualquier accionista puede obtener en las oficinas de
la sociedad, en forma gratuita, copias de los documentos a que se
refieren los artculos anteriores.

Artculo 226.- Auditora externa
El pacto social, el estatuto o el acuerdo
de junta general, adoptado por el diez
por ciento de las acciones suscritas con
derecho de voto, pueden disponer que la
sociedad annima tenga auditora
externa anual.
Las sociedades que conforme a ley o a lo
indicado en el prrafo anterior estn
sometidas a auditora externa anual,
nombrarn a sus auditores externos
anualmente. El informe de los auditores
se presentar a la junta general
conjuntamente con los estados
financieros.
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ESTRUCTURA DE LA CETI ESTRUCTURA DE LA CETI ESTRUCTURA DE LA CETI ESTRUCTURA DE LA CETI
Presidente
Tefilo Casas Rivas Tefilo Casas Rivas Tefilo Casas Rivas Tefilo Casas Rivas
Representante del Colegio de Ingenieros del Per

Miembro
Germ Germ Germ Germn Grajeda Reyes n Grajeda Reyes n Grajeda Reyes n Grajeda Reyes
Representante de la Universidad Nacional de Ingeniera

Miembro
Alberto Martnez Llanos Alberto Martnez Llanos Alberto Martnez Llanos Alberto Martnez Llanos
Representante del Colegio de Abogados de Lima

Asesora
Elizabeth Katherine Cavagneri Otiniano Elizabeth Katherine Cavagneri Otiniano Elizabeth Katherine Cavagneri Otiniano Elizabeth Katherine Cavagneri Otiniano

Practicante
Patricia Medina Cerrn Patricia Medina Cerrn Patricia Medina Cerrn Patricia Medina Cerrn
Edici Edici Edici Edicin N 2 febre n N 2 febre n N 2 febre n N 2 febrero 2009 ro 2009 ro 2009 ro 2009