HISTORIA DE LAS RRII I

CURSO 2009
LA SOCIEDAD DE NACIONES:
Logros y fracasos
PLAN DE CLASE
1. Gnesis del Pacto
2. La organizacin
A. Naturaleza
B. Objetivos
C. Principios consagrados
D. Medios
E. Mtodos
F. Miembros
3. Los resultados
A. Logros polticos
a. Solucin pacfica de controversias que podan derivar en conflictos armados
b. Intervencin en conflictos armados existentes
c. Asignacin de Mandatos
d. Administracin directa de territorios
B. Fracasos polticos
a. Desarme
b. Conflictos armados no impedidos
4. Razones del fracaso: debilidades
GNESIS
1915 Creacin de la LIGA PARA LA PAZ = ONG creada en los EEUU,
para promover una aceleracin del fin del conflicto mundial e impedir que
se reprodujera todo otro conflicto militar con las similares caractersticas a
la Primera Guerra Mundial. Tesis atraen tanto al Presidente Wilson
como a partidos europeos de izquierda (Partido socialista francs, Partido
Laborista britnico)
1917 Inclusin de la necesidad de crear una Liga de Naciones, cuyo
objetivo fuese PRESERVAR LA PAZ GENERAL como punto 14 en el
discurso de los 14 PUNTOS DE WILSON.
Enero 1919 Comienza las sesiones de la Conferencia de Paz de Paris.
El tema de la Sociedad de Naciones en
la Conferencia de Paz de Pars
25 / 1 / 1919: Comit de los Cuatro toman la decisin de incluir el tema en las negociaciones
para la reglamentacin de la paz. = Problema: Cmo y en qu lugar?
Dos posturas:
i. Postura del Presidente Wilson:
La cuestin de la Sociedad de Naciones deba tener un papel central en el proceso de
reglamentacin de la paz.
El proceso de creacin de la nueva entidad internacional deba ser indoloro, a travs de
la firma de una Carta constitutiva que no requiriera ninguna solemnidad. La nueva
entidad surgira como una continuacin espontnea de las instituciones interaliadas de la
guerra las creadas para coordinar las acciones militares entre los aliados -.
La negociacin para aprobar de ese tratado constitutivo deba estar a cargo de un
Comit de expertos.
ii. Postura anglo francesa:
La cuestin de la Sociedad de Naciones no tena un papel central en el proceso de
reglamentacin de la paz.
Comit de los Cuatro le da una prioridad secundaria al tema al remitirlo a un Comit de
Expertos, que se encargara de aprobar el texto de lo que sera el PACTO DE LA SOCIEDAD DE
NACIONES.= Problema: Ni Francia, ni Gran Bretaa enviaron a sus expertos ms calificados, ni
les dieron mximos poderes de representacin y EEUU, estuvo representado por el mismo
Presidente Wilson
Los trabajos del Comit de
Expertos
Comit de Expertos comienza sesiones = Problema: Se presentan tres proyectos de ideas sobre
la LIGA DE NACIONES, TOTALMENTE DIFERENTES
i. EEUU
Prev la creacin de una organizacin internacional, con una estructura orgnica compleja
similar a la existente en un Estado.
Establece el principio de la limitacin de los armamentos como fundamento
para una paz permanente
ii. Gran Bretaa
Prev una organizacin internacional, sin una estructura orgnica compleja.
Organizacin como una alianza diplomtica
Establece como mecanismo para reforzar, un sistema de arbitraje como mecanismo de
solucin pacfica.
iii. Francia
Organizacin = alianza militar de los vencedores, que incluyera la constitucin de una
fuerza internacional colectiva, con un Estado Mayor conjunto permanente.
TEXTO APROBADO para PACTO DE SOCIEDAD DE NACIONES ES UNA COMBINACIN DE
LOS PROYECTOS BRITNICO Y ESTADOUNIDENSE.
Consta de 26 ARTCULOS
TEXTO ES INCORPORADO COMO ANEXO EN CADA UNO DE LOS CINCO TRATADOS DE
PAZ.
SOCIEDAD DE NACIONES COMO
ORGANIZACIN
A. Naturaleza
Queda una asamblea libre de Estados soberanos, dispuestos a lograr algunos fines
comunes, sin menoscabar en nada su identidad y su independencia como Estados.
Esta naturaleza queda demostrada en art. 1 del Pacto.
Todo miembro de la Liga podr, previa denuncia hecha con dos aos de
anticipacin, retirarse de la Liga, siempre que en el momento de su retiro haya
dado cumplimiento a todas sus obligaciones internacionales y a todas sus
obligaciones de este Pacto.
B. Fines
FIN PRINCIPAL: prevenir la guerra y mantener la paz
FINES SECUNDARIOS:
Administrar territorios
Mejorar las condiciones sociales y laborales en los pases.
Controlar el comercio de armas y municiones
Controlar la ejecucin de convenios sobre el trfico de mujeres y nios, opio y otras
drogas peligrosas.
La Sociedad de Naciones y sus
principios
C. Principios consagrados
Cooperacin internacional
Seguridad colectiva
Toda guerra o amenaza de guerra que afecte directa o indirectamente a alguno de los
miembros ser considerada como un asunto que concierne a toda la organizacin, debindo la
misma adoptar las medidas necesarias y eficaces para salvaguardar la paz de las naciones
(art. 11)
Todo miembro que haya recurrido a la guerra, contrariamente a las obligaciones contradas en
este Pacto, ser considerado como habiendo cometido un acto de guerra contra todos los
dems, debiendo los dems miembros romper relacione comerciales y financieras, prohibir
toda comunicacin con los nacionales de ese otro Estado (art. 16)
Solucin pacfica de las controversia
Toda controversia que pudiese derivar en una ruptura de relaciones entre Estados debera ser
sometida a arbitraje y/o a la encuesta del Consejo, no pudiendo recurrir a la guerra hasta 3
meses de haberse alcanzado el laudo y producido el informe del Consejo (art. 12).
Toda controversia referida a la interpretacin de un tratado, cualquier cuestin de derecho
internacional, el surgimiento de un derecho que pudiese constituir una violacin de una
obligacin internacional o sobre la extensin y naturaleza de la reparacin que debe hacer por
tal violacin, debe ser sometida a arbitraje. (art. 13)
La Sociedad de Naciones y sus
rganos
D. Medios
El principal medio de accin lo constituye su estructura orgnica, compuesta por tres rganos
esenciales:
Una Asamblea compuesta por los representantes de los miembros de la Liga, que se
reunira en forma ordinaria, a intervalos determinados y en forma extraordinaria, cada vez que
las circunstancias lo requiriesen en la sede de la organizacin o en cualquier otro lugar que se
designara, para tratar todo asunto que se encontrase dentro de la esfera de accin de la Liga y
que afectara la paz internacional (art. 3) = NO ES EL RGANO DE ACCIN DE LA
ORGANIZACIN
Un Consejo compuesto por los representantes de 9 Estados miembros, entre los cuales se
encuentran las CINCO potencias aliadas y asociadas vencedoras (Francia, Gran Bretaa,
Italia, Japn y EEUU), como miembros PERMANENTES y los otros CUATRO miembros son
elegidos peridicamente por la Asamblea. Este se reunira en forma ordinaria, peridicamente
o como mnimo una vez al ao y en forma extraordinaria cada vez que las circunstancias as lo
requiriesen, para tratar todo tema que se encontrase en la esfera de accin de la organizacin
y que afectara la paz internacional (art. 4) = ORGANO ESENCIALMENTE POLTICO
Una Secretaria Permanente compuesto de un Secretario General nombrado por el Consejo
y el personal administrativo necesario, designado por el Secretario General con la aprobacin
del Consejo a los efectos de preparar las reuniones, reunir los documentos,
ejecutar las decisiones y asegurar la continuidad necesaria a las actividades
de la organizacin
PROCEDIMIENTO DE VOTACIN EN EL CONSEJO Y LA ASAMBLEA
Toda decisin requiere el acuerdo UNNIME de todos los
miembros de la organizacin representados en la reunin.
Toda cuestin de procedimiento presente en la agenda de las
reuniones de estos rganos requiere el acuerdo de la MAYORA de
los miembros representados en la reunin (art. 5).
Y dos rganos secundarios afiliados
i. La Corte Permanente de Justicia, encargada de atender y resolver
toda divergencia de carcter internacional que le fuese sometida por las
partes y emitir opiniones consultivas.
ii. La Oficina Internacional del Trabajo
La Sociedad de Naciones y sus
mtodos
E. Mtodos
La reduccin de armamentos hasta el minimo compatible con la seguridad nacional y con el
cumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de seguridad, mediante accin
comn.
Esta reduccin deba hacerse teniendo en cuenta la situacin geogrfica y las circunstancias
de cada Estado.
Una vez que los mnimos hubiesen sido alcanzados, no podan ser superados.
Todo miembro se comprometa a informarse mutuamente, sobre la cantidad de sus
armamentos, sus programas militares y las condiciones de sus industrias armamentsticas. (Art
8)
Garantas de seguridad colectiva
Todo miembro se comprometa a respetar y a preservar contra toda agresin externa, la
integridad territorial y la independencia poltica de todos los miembros (art. 9).
Recurso a un procedimiento de solucin pacfica de controversias: la encuesta del Consejo, el
arbitraje y la va jurisdiccional (Corte Permanente de Justicia Internacional)
Publicidad de los tratados y convenios internacionales por parte de la Secretaria Permanente.
Los miembros de la Sociedad de
Naciones
F. Miembros
Eran miembros originarios de la organizacin, los Estados firmantes, nombrados a ttulo expreso en
el anexo del Pacto y aquellos Estados, tambin nombrados a texto expreso, que adhirieran sin
reservas al Pacto.
En esta categora se encontraban algo ms de 40 Estados, representantes de todos los continentes,
entre Estados soberanos, colonias y dominios con gobierno propio del Imperio Britnico
Quedaban expresamente fuera de esta categora: Alemania, Austria, Hungra, Bulgaria y Turqua
as como Rusia.
Estos serian admitidos con posterioridad: Alemania (1926). Austria (1920), Hungra y Bulgaria
(1922), Turqua y Rusia URSS (1934)
Tambin quedara afuera, los EEUU al no ratificar ninguno de los tratados de paz de Paris.
Todo Estado, colonia o dominio con gobierno propio que desease ser admitido, poda hacerlo
siempre y cuando su admisin fuese aprobada por los dos tercios de la Asamblea y que ofreciera
garanta efectiva de su intencin sincera de observar sus obligaciones internacionales, y que acepte
las disposiciones proscriptas por la Liga con respecto a sus fuerzas y armamentos militares, navales
y areos.
En esta categora se encontraran tanto Estados latinoamericanos (Ecuador, Mxico), como
africanos (Etiopia y Egipto), como asiticos (Irak) y Estados europeos (los Estados blticos, Irlanda)
Estos miembros podan abandonar por voluntad propia, la organizacin o
ser expulsados.
Entre los primeros se encuentran: Brasil (1926) y otros Estados
sudamericanos (Per, Venezuela) y centroamericanos (Honduras,
Guatemala, Nicaragua, El Salvador) en los aos treinta, Alemania (1934),
Italia (1936), Espaa (1939).
Entre los segundos, se encuentra la URSS (1940)
LOS RESULTADOS DE LA
SOCIEDAD DE NACIONES
A. Los logros polticos
a. En materia de solucin pacfica de una controversia entre Estados
1919 conflicto checo polaco por la regin fronteriza, rica en minas de carbn de Teschen SDN
impuso una solucin no compartida por Polonia: SDN ASIGN LA CIUDAD A POLONIA Y LOS
SUBURBIOS A CHECOSLOVAQUIA
1921: Conflicto sueco finlands por las islas Aalands (que estaban bajo soberana finesa pero sus
habitantes aspiraban a estar bajo soberana sueca). = SDN RESOLVI QUE LAS ISLAS
PERMANECIERAN BAJO SOBERANA FINESA PERO NEUTRALIZADAS.
1921: diferendo germano polaco por la Alta Silesia, cuyo plebiscito establecido en Versalles no brindo
un resultado claro, provocando disputas entre los partidarios de ser incorporados a Alemania y los de ser
incorporados a Polonia = SDN RESOLVI DIVIDIR A LA REGIN ADJUDICNDOLE A AMBOS
PASES, CADA PARTE.
1923: Ocupacin lituana de la regin de Memel = SDN ACEPT LA PRESENCIA LITUANA EN LOS
ALEDAOS DEL PUERTO DE MEMEL, MIENTRAS QUE EL PUERTO PERMANECA
ADMINISTRADO POR LA SDN.
1925: Conflicto entre Grecia y Bulgaria, provocado por la invasin griega a Bulgaria despus de una
serie de escaramuzas fronterizas = SDN conden a Grecia a pagar una multa, obligando a Grecia a
retirar sus tropas
1925: Diferendo entre Turqua y Gran Bretaa, por la provincia de Mosul, reclamada por Turqua, pero
integrando el territorio de Mesopotamia bajo mandato britnico = SDN LAUD A FAVOR DE GRAN
BRETAA.
b. En materia de intervencin para solucionar un conflicto ya existente
1932: Arbitraje en el Conflicto del Chaco entre Bolivia y Paraguay.
Logros polticos
c. En materia del establecimiento del sistema de mandatos.
Se aplica a los territorios habitados por pueblos que a criterio de las grandes potencias, eran
considerados como an incapaces de autogobernarse.
Estableca que en estos casos, la tutela administrativa deba ser confiado a las grandes potencias, a
quienes se les confiaba una misin civilizadora y preparadora de la independencia.
Segn el grado de evolucin de los pueblos sometidos a mandato, la potencia mandataria poda
otorgarle una menor o mayor autonoma. Y esta mayor o menor autonoma era lo que permiti
clasificar a los mandatos en tres tipos (A, B y C). Los mandatos tipo A se aplicaban a pueblos con el
mximo grado de autonoma permitido. Y los C, suponan un mnimo grado de autonoma
Las principales potencias mandatarias fueron Gran Bretaa, Japn, Francia, Blgica, Nueva
Zelanda y Australia.
Los territorios que estaran bajo mandato seran las antiguas colonias alemanas y los
territorios rabes del antiguo Imperio Otomano.
Cada mandato por ser una concesin de la Sociedad de Naciones estaban bajo su control, a travs
del Consejo y de una Comisin especial.
Mandatos tipo C, asignados a Japn,
Australia y Nueva Zelanda
Las ex colonias alemanas en
Pacfico
-Camern, Ruanda, Burundi,
Tanzania y Zanzibar) como mandatos
tipo B, asignados a Francia, Gran
Bretaa y Blgica
- Namibia: mandatos tipo C asignado
a Sudfrica
Las ex colonias alemanas en frica
Mandatos tipo A, asignados a Gran
Bretaa y a Francia
Los territorios rabes ex - otomanos
Logros polticos
d. En materia de administracin directa de territorios
Sarre y Danzig, se encontraban bajo administracin directa y
temporal de la Sociedad de Naciones, a cargo directamente
del Secretariado
Sarre administrado por medio de una Comisin de 5
miembros por 15 aos, tras los cuales debia realizarse un
plebiscito para determinar si Sarre se una a Francia o
Alemania, o se mantena bajo administracin internacional.
Ciudad puerto libre de Danzig administrado por un Alto
Comisionado
B. Los fracasos polticos
a. En materia de solucin pacfica de conflictos (ya existentes o no)
1920 1921: Guerra ruso polaca = SDN NO HIZO NADA ante la agresin polaca a Rusia, ni impedir
que por el Tratado de Riga, Polonia se apoderara de cerca de 80000 kms2.
1922: disputa lituano polaca por la posesin de Vilna = VILNA BAJO CONTROL POLACO Y LITUANA
ASPIRABA A QUE VILNA VOLVIERA A SER SU CAPITAL HISTRICA = SDN NO LOGR DISUADIR
A POLONIA A ENTREGAR VILNA Y LITUANIA LA ANEX POR LA FUERZA.
1923 Ocupacin militar franco belga de la zona del RUHR = SDN NO HIZO NADA PARA
IMPEDIRLO Y OBLIGAR A LAS INVASORAS A RETIRARSE.
1923 Anexin italiana del puerto de FIUME = SDN NO HIZO NADA.
1925 Bombardeo italiano y ocupacin de la isla de Corf, bajo soberana griega = SDN no hizo nada.
1931 Invasin japonesa de Manchuria (China)
1936 Invasin italiana a Abisinia (Etiopa)
1937 Guerra chino - japonesa
1938 Anzchluss germano austraco
1938 Invasin alemana a los Sudetes checos.
1939 Invasin alemana al resto de Checoslovaquia
1939 Invasin alemana al territorio de Memel
1939 Invasin italiana a Albania
b. En materia de reduccin de armamentos
Varios factores explican este fracaso:
los sicolgicos (el miedo y el rencor)
las dificultades fijar el mnimo compatible con la defensa
nacional
los intereses de los fabricantes de armas.
Slo se cre una Comisin de Desarme que prepar un
proyecto de reduccin de armamentos que no fue considerado
por la Conferencia de Desarme de 1932.
RAZONES DEL FRACASO: DEBILIDADES
DE LA ORGANIZACIN
A. Debilidades fundacionales
La auto exclusin de los EEUU como resultado de la no ratifacin de los Tratados de
Paz de 1919 por el Senado de los EEUU.
La exclusin durante un perodo largo de tiempo de ALEMANIA (hasta 1926) y de RUSIA
(hasta 1934)
La exclusin inmediata del resto de los Estados vencidos
La organizacin fue una entidad esencialmente europea y durante mucho tiempo, una
especie de club de los vencedores, dominado por Francia y Gran Bretaa
B. Debilidades inherentes al propio texto del Pacto
El requisito de la unanimidad para que los rganos de la Sociedad aprobaran sus
dencisiones de fondo. = Esto le restaba alcance prctico de las deliberaciones
La falta de una fuerza militar propia, que hiciera cumplir las decisiones de la organizacin,
quitndole as efectividad .
El Pacto no estableca claramente cmo se administrara la seguridad colectiva: slo se
indicaba que la organizacin poda adoptar sanciones en contra de un agresor. Pero slo
las sanciones econmicas tenan un carcter obligatorio. No as con las sanciones
militares, que slo eran facultativas.
El recurso al arbitraje no era obligatorio en todos las situaciones.