Wolkmer Pluralismo Juridico Nuevo Marco Emancipatorio en AL

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CAPTULO 11
Pluralismo jurdico:
nuevo marco emancipatorio en Amrica Latina
Antonio Carlos Wolkmer
*
INTRODUCCIN
En el contexto de una di scusi n soci ol gi ca sobre l os cambi os estructural es
por l os que atravi esa l a soci edad gl obal en el nuevo mi l eni o, es oportuno
seal ar l a rel evanci a del grado de efi caci a o i nefi caci a del actual model o
normati vo de control y regul aci n soci al del conti nente l ati noameri cano.
La pri mera condi ci n para un proceso de cambi o en di chas soci edades de
capi tal i smo peri fri co, tradi ci onal mente i nestabl es y confl i cti vas, comprende
l a reconstrucci n democrti ca de l a soci edad ci vi l , l a redefi ni ci n de l as
funci ones del Estado y l a i mpl ementaci n de un si stema de regul aci n i den-
ti fi cado con l as carenci as y necesi dades de l os nuevos actores emergentes.
El anl i si s del tema del pl ural i smo jur di co hecho por Mauri ci o Garc a
Vi l l egas y Csar A. Rodr guez en el ensayo central de este l i bro es di recta-
mente rel evante para esta tarea. En este escri to ofrezco mi punto de vi sta
sobre el tema y hago comentari os puntual es al texto que nos ha convocado.
A comi enzos del si gl o XXI , el model o cl si co occi dental de l egal i dad
posi ti va, engendrado por fuentes estatal es y envasado en val ores del i ndi -
vi dual i smo l i beral , sufre un profundo agotami ento que afecta sus propi os
fundamentos, su objeti vo y sus fuentes de producci n. El col apso de esta
l egal i dad l gi ca formal , que ha servi do para regul ar y l egi ti mar desde el
si gl o XVI I I l os i ntereses de una tradi ci n jur di ca burguesa capi tal i sta, pro-
pi ci a el espaci o para l a di scusi n acerca de l as condi ci ones de ruptura, as
como de l as posi bi l i dades de un proyecto emanci pador basado, ahora, no en
i deal i zaci ones formal i stas y ri gi dez tcni ca, si no en supuestos que parten
de l as condi ci ones hi stri cas actual es y de l as prcti cas real es.
* Investigador y profesor titular del Centro de Ciencias Jurdicas de la U niversidad Federal de
Santa Catarina (Brasil). M iem bro del Instituto de Abogados Brasileos (Ro de Janeiro).
Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C. Colombia, abril de 2003
Un debate sobre los estudios jurdico crticos
Mauricio Garca V & Csar A. Rodrguez (Eds.) Derecho y sociedad en Amrica Latina:
248 DERECHO Y SO CIEDAD EN AM RICA LATIN A: U N DEBATE SO BRE LO S ESTU DIO S JU RDICO S CRTICO S
Los model os cul tural es y normati vos que justi fi caron el mundo de l a
vi da, l a organi zaci n soci al y l os cri teri os ci ent fi cos se vol vi eron i nsati sfac-
tori os y l i mi tados, abri endo un espaci o para repensar soci ol gi camente
nuevas normas de regenci a y l egi ti maci n. Transponi endo esto al campo
soci ojur di co, es cl aro que l a estructura normati va del moderno derecho
posi ti vo formal es poco efi caz y no consi gue atender l as necesi dades de l as
actual es soci edades peri fri cas, como l as de Amri ca Lati na, que pasan por
di sti ntas especi es de reproducci n del capi tal , por acentuadas contradi cci o-
nes soci al es y por fl ujos que refl ejan cri si s de l egi ti mi dad y de funci ona-
mi ento de l a justi ci a
1
.
De aqu nace l a necesi dad de proponer e i ntroduci r en l a soci ol og a del
derecho l ati noameri cana l a di scusi n sobre l a cri si s de l os paradi gmas
domi nantes y l a ruptura de l os model os de fundamentaci n. Como l o ha
anotado Kuhn (2000), l as cri si s son una precondi ci n necesari a para el sur-
gi mi ento de nuevas teor as y de nuevos referentes.
As , l a construcci n de otro referente de regul aci n i mpl i ca dar pri ori -
dad a l as aspi raci ones ms i nmedi atas de l a soci edad ci vi l , i ncl uyendo l a
arti cul aci n de un proyecto cul tural desmi ti fi cador y emanci patori o. Para
esto es necesari o como l o sosti enen Garc a y Rodr guez en el ensayo cen-
tral de este l i bro i ni ci ar l a i mportante tarea de i nvol ucrar a todos aquel l os
pensador es compr ometi dos con l a i nstaur aci n de un nuevo mar co
emanci patori o para el derecho en Amri ca Lati na en el esfuerzo de desa-
rrol l ar referentes comunes para l a refl exi n, as como expl i caci ones con-
si stentes en cuanto a l a especi fi ci dad de l as prcti cas y de l a cul tura jur di cas
de l a regi n.
Tal proceso, en su di mensi n pedaggi ca, ti ene l a funci n estratgi ca
de preparar, a ni vel soci al y pol ti co, l os hori zontes de un nuevo paradi gma
de l egal i dad. La propuesta de l egal i dad, pensada para el si gl o que se i ni ci a,
se basa en un ci erto ti po parti cul ar de pl ural i smo, capaz de reconocer y
l egi ti mi zar normas extra e i nfraestatal es, engendradas por carenci as y
necesi dades proveni entes de nuevos actores soci al es, y de captar l as repre-
sentaci ones l egal es de soci edades emergentes marcadas por estructuras
con i gual dades precari as y pul veri zadas por espaci os de confl i ctos perma-
nentes. Se afi rma, as , l a propuesta de un ti po espec fi co de pl ural i dad jur -
di ca abi er ta, fl exi bl e, par ti ci pati va y democr ti ca, s ntesi s de todos l os
i ntereses coti di anos, i ndi vi dual es y col ecti vos.
En este escri to desarrol l o esta propuesta en cuatro secci ones: 1) el pl u-
ral i smo jur di co: natural eza y caracteri zaci n; 2) el pl ural i smo jur di co como
proyecto conservador; 3) el pl ural i smo jur di co como proyecto emanci pa-
dor; y 4) el pl ural i smo jur di co y l a l egal i dad al ternati va.
1
U na exposicin m s detallada de esta tesis se encuentra en W olkm er (2002).
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PLURALISMO JURDICO:
NATURALEZA Y CARACTERIZACIN
El tema del pl ural i smo atravi esa di ferentes etapas de l a hi stori a occi den-
tal , en l os mundos medi eval , moderno y contemporneo, y se i nserta en
una compl eja mul ti pl i ci dad de i nterpretaci ones que dan l ugar a enfoques
marcados por l a exi stenci a de ms de una real i dad y por l a di versi dad de
campos soci al es con parti cul ari dades propi as.
En el mundo medi eval , l a descentral i zaci n terri tori al y l a mul ti pl i ci -
dad de centros de poder confi guraron en cada espaci o soci al un ampl i o es-
pectro de mani festaci ones normati vas concurrentes, conjunto de costumbres
l ocal es, foros muni ci pal es, estatutos de l as corporaci ones por ofi ci o, di ct-
menes real es, derecho canni co y derecho romano. Con l a decadenci a del
I mperi o Romano en Occi dente y con l a i mpl antaci n pol ti ca de l os puebl os
nrdi cos en Europa, surgi l a i dea de que a cada i ndi vi duo l e ser a apl i cado
el derecho de su puebl o o de su comuni dad l ocal . Con l a l l amada persona-
l i dad de l as l eyes se establ eci que l a representaci n de l os di ferentes
rdenes soci al es corresponder a a una natural pl ural i dad jur di ca. Al anal i -
zar esta si tuaci n, Roul and (1988) i denti fi ca cuatro mani festaci ones l ega-
l es: un der echo seor i al fundado en l a funci n mi l i tar, un der echo
canni co que se basaba en l os pri nci pi os cri sti anos, un derecho burgus
apoyado en l a acti vi dad econmi ca y un derecho real con pretensi ones de
i ncorporar a l as dems prcti cas regul atori as en nombre de l a central i za-
ci n pol ti ca.
La estati zaci n del derecho tuvo l ugar en Europa con el surgi mi ento de
l a raci onal i zaci n pol ti ca central i zadora y l a subordi naci n de l a justi ci a a
l a vol untad estatal soberana. A travs de l os si gl os XVI I y XVI I I , poco a
poco el absol uti smo monrqui co y l a burgues a vi ctori osa emergente des-
encadenan el proceso de uni formi zaci n burocrti ca que el i mi nar a l a es-
tructura medi eval de l as organi zaci ones corporati vas, y que reduci r a el
pl ural i smo l egal y judi ci al . A pesar de que se pueden encontrar l as bases
teri cas i ni ci al es de l a cul tura jur di ca moni sta en l a obra de autores como
Hobbes y en el desarrol l o del Estado naci n uni fi cado, fue durante l a Rep-
bl i ca Francesa posrevol uci onari a cuando se acel er l a i ntegraci n de l os
di versos si stemas l egal es, con fundamento en el pri nci pi o de l a i gual dad de
todos ante una l egi sl aci n comn. Un examen ms atento nos revel a que
l a sol i di fi caci n del mi to moni sta, o sea el mi to de l a central i zaci n, se
al canza por l as reformas admi ni strati vas napol eni cas y por l a promul gaci n
de un ni co cdi go ci vi l para regi r a toda l a soci edad.
La consol i daci n de l a soci edad burguesa, l a pl ena expansi n del capi -
tal i smo i ndustri al , el ampl i o domi ni o del i ndi vi dual i smo fi l osfi co, del l i be-
ral i smo pol ti co econmi co y del dogma del central i smo jur di co estatal ,
PLU RALISM O JU RDICO : N U EVO M ARCO EM AN CIPATO RIO EN AM RICA LATIN A
generaron una fuerte reacci n por parte de l as doctri nas pl ural i stas a fi nes
del si gl o XI X y medi ados del si gl o XX. En l as pri meras dcadas del si gl o XX,
como al ternati va al normati vi smo estatal posi ti vi sta, resurge el pl ural i s-
mo en l a preocupaci n de l os jusfi l sofos y publ i ci stas (Gi erke, Hauri ou,
Santi Romano y Del Vecchi o), y de l os soci l ogos del derecho (Ehrl i ch y
Gurvi tch). No menos i mportante ser l a recuperaci n del pl ural i smo en
l os aos ci ncuenta y sesenta por i nvesti gadores emp ri cos en el mbi to de
l a antropol og a jur di ca (Gri ffi ths 1986, Guevara Gi l y Thome 1992, Ehrl i ch
1986).
Para entender l os debates contemporneos sobre el tema, es necesari o
tener una noci n cl ara de qu es el pl ural i smo, sus causas determi nantes,
sus ti pos y l as cr ti cas que se han formul ado contra l . Para comenzar, hay
que desi gnar el pl ural i smo jur di co como l a mul ti pl i ci dad de prcti cas exi s-
tentes en un mi smo espaci o soci opol ti co, que i nteractan por confl i ctos o
consensos, que pueden ser o no ofi ci al es y que ti enen su razn de ser en l as
necesi dades exi stenci al es, materi al es y cul tural es (Wol kmer 2001).
Parti endo de este concepto, podemos ahora exami nar brevemente l as
causas determi nantes de l a apari ci n del pl ural i smo jur di co. Como l o afi r-
ma Santos (1988), el pl ural i smo jur di co ti ene dos or genes el col oni al y el
no col oni al , con sus posi bl es desdobl ami entos hi stri cos. En el pri mer
caso, el pl ural i smo jur di co se desarrol l a en pa ses que fueron domi nados
econmi ca y pol ti camente, si endo obl i gados a aceptar l as normas jur di cas
de l as metrpol i s el col oni al i smo i ngl s, portugus, etc. . Con esto, forzo-
samente se i mpuso l a uni fi caci n y admi ni straci n de l a col oni a, posi bi l i -
tando l a coexi stenci a, en un mi smo espaci o, del der echo del Estado
col oni zador y de l os derechos tradi ci onal es, autctonos, convi venci a sta
que se vol vi , en al gunos momentos, factor de confl i ctos y de acomoda-
ci ones precari as (Santos 1988, 73-74).
En el segundo caso, el del pl ural i smo jur di co de ori gen no col oni al ,
Santos (1988, 74-75) di sti ngue tres si tuaci ones di sti ntas. En pri mer l ugar,
pa ses con cul turas y tradi ci ones normati vas propi as, que acaban adoptan-
do el derecho europeo como forma de moderni zaci n y consol i daci n del
rgi men pol ti co (Turqu a, Eti op a, etc.). En segundo l ugar, al gunos pa ses,
despus de sufri r el i mpacto de una revol uci n pol ti ca, conti nan mante-
ni endo por al gn ti empo su anti guo derecho, a pesar de haber si do abol i do
por el nuevo derecho revol uci onari o (v. gr., l as repbl i cas i sl mi cas i ncor-
poradas por l a anti gua URSS). En tercer l ugar, el pl ural i smo no col oni al
surge de si tuaci ones en que pobl aci ones i nd genas o nati vas que no fueron
total mente extermi nadas o someti das a l as l eyes coerci ti vas de l os i nvaso-
res, adqui eren l a autori zaci n de mantener y conservar su derecho tradi -
ci onal , como ha si do el caso de pobl aci ones autctonas de Amri ca del Norte
y de Ocean a.
251
Una tesi s di sti nta sobre el ori gen del pl ural i smo jur di co es l a formul a-
da por Fal co (1984). Con base en un estudi o de l a natural eza de l a justi ci a,
vi sta como un refl ejo de l a apl i caci n del derecho en l a soci edad brasi l ea
de l os aos setenta y ochenta, Fal co i ntroduce, de forma i nnovadora, l a
i dea de que l a causa di recta del pl ural i smo jur di co debe ser encontrada en
l a propi a cri si s de l a l egal i dad pol ti ca. Al contrari o de l o que puedan creer
ci ertas corri entes del pl ural i smo, Fal co enti ende que en pa ses del Tercer
Mundo, como Brasi l , l a apari ci n de regl as paral egal es, paral el as o extra-
l egal es i ncenti vadas, aceptadas o rechazadas por el derecho ofi ci al est
rel aci onada di rectamente con l a l egi ti mi dad del rgi men pol ti co. En este
mi smo senti do, ya el i nvesti gador bel ga Jacques Vanderl i nden, en un ensa-
yo s ntesi s sobre el pl ural i smo jur di co apunta que l as dos pri nci pal es cau-
sas genri cas del pl ural i smo se refi eren a i njusti ci a e i nefi caci a del model o
de uni ci dad del derecho (Vanderl i nden 1972). Adems, si endo l a pl ural i -
dad normati va y cul tural uno de l os rasgos central es de l a esfera jur di ca
en Amri ca Lati na, es fundamental subrayar que, aunque entendi do como
tendenci a y no como fenmeno general i zado, di cho rasgo est fuertemente
arrai gado en l a regi n, de tal forma que su estudi o es posi bl e sl o si se hace en
perspecti va hi stri ca, como l o hacen Garc a y Rodr guez en el cap tul o 1.
Ms al l del probl ema del ori gen y evol uci n del pl ural i smo jur di co, l o
que resul ta esenci al es que una nueva i nterpretaci n de l a natural eza de
este fenmeno, como l a aqu ofreci da, no parta de negar o mi ni mi zar el
derecho estatal , si no de reconocer que ste apenas es una de l as muchas
formas jur di cas que pueden exi sti r en l a soci edad. De este modo, el pl ura-
l i smo jur di co cubr e no sol amente pr cti cas i ndependi entes y semi au-
tnomas, con rel aci n al poder actual , si no tambi n prcti cas normati vas
ofi ci al es/formal es y prcti cas no ofi ci al es/i nformal es. El pl ural i smo puede
tener como meta prcti cas normati vas autnomas y autnti cas generadas
por di ferentes fuerzas soci al es o mani festaci ones l egal es pl ural es y com-
pl ementari as reconoci das, i ncorporadas o control adas por el Estado (Bel l ey
1986).
En cuanto a l os ti pos de pl ural i smo, l a compl eji dad y el extenso cuadro
de fenmenos l egal es pl ural i stas han dado l ugar a di versas propuestas de
cl asi fi caci n. A pesar de que no exi ste un consenso entre l os que tratan l a
cuesti n de l as modal i dades del pl ural i smo jur di co, se debe subrayar sl o
una di sti nci n y yuxtaposi ci n proyectada para soci edades de capi tal i smo
peri fri co. Es en este ni vel donde se procesa l a dual i dad entre pl ural i smo
jur di co estatal y pl ural i smo jur di co comuni tari o (Rodr guez 1991). Se
conci be el pri mero como aquel model o reconoci do, permi ti do y control ado
por el Estado. Se admi te l a pr esenci a de numer osos campos soci al es
semi autnomos, con rel aci n a un poder pol ti co central i zador, as como
ml ti pl es si stemas jur di cos establ eci dos verti cal y jerrqui camente a tra-
vs de grados de efi ci enci a, aunque se l e atri buye al orden jur di co estatal
una posi ti vi dad mayor. Ante esto, l os derechos no estatal es representan
una funci n resi dual y compl ementari a; su competenci a puede ser mi ni mi -
zada o i ncorporada por l a l egi sl aci n estatal . Entre tanto, el pl ural i smo
jur di co comuni tari o acta en un espaci o formado por fuerzas soci al es y
sujetos col ecti vos con i denti dad y autonom a propi as, que subsi sten i nde-
pendi entemente del control estatal .
Fi nal mente, en rel aci n con l as cr ti cas hechas al concepto y a l os estu-
di os sobre el pl ural i smo jur di co, cabe ci tar l as formul adas por autores de
perfi l teri co, tanto de corte tradi ci onal como i nnovador. Buena parte de
l as cr ti cas apuntan a l a cara ambi gua del pl ural i smo jur di co, esto es, a su
capaci dad de presentarse tanto a l a manera de una estrategi a gl obal pro-
gresi sta, como a l a manera de un proyecto conservador, como ser expl i ca-
do en l a si gui ente secci n. Por ejempl o, si detr s de un pl ur al i smo se
encuentra un Gurvi tch o un Proudhon, por otro l ado, en el rol del moni smo,
se al i nean pensadores como Marx y Hegel . Estas aparentes contradi cci o-
nes i deol gi cas y l o arbi trari o de estas ponderaci ones refuerzan l a opi ni n
de Bobbi o (1980), para qui en l a propuesta teri ca del pl ural i smo puede ocul -
tar tanto una i deol og a revol uci onari a i nserta en un orden que contri buye
para l a progresi va l i beraci n de l os i ndi vi duos y de l os grupos opri mi dos
por el poder del Estado, como una i deol og a reacci onari a i nterpretada como
un epi sodi o de l a desagregaci n o de l a substi tuci n del Estado y, por l o
tanto, como s ntoma de una emi nente e i ncomparabl e anarqu a (1980,
264-65).
En s ntesi s, l a i ntroducci n del pl ural i smo jur di co i mpl i ca, hoy, no sl o
admi ti r que el tema i nvol ucra compl eji dad, ambi gedad y l mi tes, si no tam-
bi n que el mi smo puede ejercer una funci n i deol gi ca i nstrumental con-
servadora o emanci padora.
PLURALISMO JURDICO COMO PROYECTO CONSERVADOR
El proyecto deseado para el tercer mi l eni o no ha de ser el del pl ural i smo
corporati vi sta medi eval ni tampoco el del pl ural i smo burgus l i beral de
mi nor as excl usi vi stas, di scri mi nadoras y desagregadoras. Tal pl ural i smo
de tradi ci n burguesa, que fue defendi do en l a pri mera mi tad del si gl o XX,
vi ene si endo rei ntroduci do como l a pri nci pal estrategi a del nuevo ci cl o del
capi tal i smo mundi al , pl asmado en tendenci as tal es como l a descentral i za-
ci n admi ni strati va, l a i ntegraci n de mercados, l a gl obal i zaci n y acumu-
l aci n fl exi bl e de capi tal , l a formaci n de bl oques econmi cos, l as pol ti cas
de pri vati zaci n, l a di recci n i nformal de servi ci os y l a regul aci n soci al
refl exi va y supranaci onal etc.
2
. En este contexto, el debate sobre el pl ura-
2
Para un exam en m s atento del derecho en la era de la globalizacin y del neoliberalism o, vanse
253
l i smo jur di co es oportuno, parti cul armente cuando se pi ensa en l a cons-
trucci n de una soci edad pl ural i sta, democrti ca y parti ci pati va, adaptada
a l as conti ngenci as de soci edades margi nal i zadas como l as de Amri ca La-
ti na, que convi ven secul armente con el i ntervenci oni smo, l a dependenci a
y el autori tari smo.
Para esto se hace pri ori tari o di sti ngui r el pl ural i smo como proyecto
democrti co de parti ci paci n de estructuras soci al es dependi entes, de cual -
qui er otra prcti ca de pl ural i smo que est si endo presentada como una
nueva sal i da para l os i ntentos de neocol oni al i smo o del neol i beral i smo
de l os pa ses de capi tal i smo central avanzado. Este ti po conservador de
pl ural i smo, vi ncul ado a l os proyectos de posmoderni dad, es otro embuste
para faci l i tar l a concentraci n vi ol enta del capi tal en el centro, excl uyen-
do en defi ni ti va l a peri feri a, y radi cal i zando todav a ms l as desi gual dades
soci al es y causando el agravami ento de l a expl otaci n y l a mi seri a.
Es ci erto que este ti po de pl ural i smo expresa, como advi erte Pal aci o
(1993), determi nadas condi ci ones de posi bi l i dades que estn l i gadas di rec-
tamente al proceso de gl obal i zaci n del capi tal i smo actual . Como l o he
mostrado en otro l ugar (Wol kmer 2001, 350-57), entre estas condi ci ones se
encuentran l a cri si s del model o fordi sta-keynesi ano y l a gl obal i zaci n de l a
acumul aci n fl exi bl e, el desarrol l o del neoameri cani smo, el debi l i tami ento
de l os estados naci onal es l ati noameri canos junto con l os procesos de des-
central i zaci n admi ni strati va, y l a cri si s del trabajador de masa y el surgi -
mi ento de nuevas l uchas soci al es.
El pl ural i smo de corte conservador se contrapone radi cal mente al pl u-
ral i smo progresi sta y democrti co que propongo. La di ferenci a entre el
pri mero y el segundo radi ca fundamental mente en el hecho de que el pl u-
ral i smo conservador hace i nvi abl e l a organi zaci n de l as masas y enmasca-
ra l a verdadera parti ci paci n, mi entras que el pl ural i smo progresi sta, como
estrategi a democrti ca de i ntegraci n, procura promover y esti mul ar l a
parti ci paci n ml ti pl e de l os segmentos popul ares y de l os nuevos sujetos
col ecti vos de base.
Del mi smo modo se puede di ferenci ar el anti guo pl ural i smo (de matri z
l i beral ), de aquel que es af n con l as nuevas exi genci as hi stri cas. Mi entras
que el pl ural i smo l i beral era atom sti co porque consagraba una estructura
pri vada de i ndi vi duos ai sl ados, movi l i zados para al canzar sus i ntentos eco-
nmi cos excl usi vos, el nuevo pl ural i smo se caracteri za por ser i ntegrador,
en tanto une a l os i ndi vi duos, sujetos y grupos organi zados al rededor de
necesi dades comunes (Wol kmer 1993). Se tr ata, como nos l o r ecuer da
Couti nho (1990), de l a creaci n de un pl ural i smo de sujetos col ecti vos
fundado en un nuevo desaf o: construi r una nueva hegemon a que contem-
Ram os (1999), Faria (1996), M arques et al. (1996).
pl e el equi l i bri o entre predomi ni o de l a vol untad general (...) si n negar el
pl ural i smo de l os i ntereses parti cul ares. Adems, l a hegemon a del pl u-
ral i smo de sujetos col ecti vos, sedi mentada en l as bases de un ampl i o pro-
ceso de democrati zaci n, descentral i zaci n y parti ci paci n, debe tambi n
rescatar al guno de l os pri nci pi os de l a cul tura pol ti ca occi dental , tal es como
el derecho de l as mi nor as, el derecho a l a di ferenci a, a l a autonom a y a l a
tol eranci a.
As que un proyecto emanci patori o de pl ural i smo jur di co tal es el ti po
de pl ural i smo jur di co aqu asumi do, que debe estar a l a base de una pro-
puesta de consol i daci n democrti ca coherente para l a Amri ca Lati na,
sl o puede estar asentado en una vi si n no i nstrumental i sta del derecho.
Desde este punto de vi sta, como l o sosti enen Garc a y Rodr guez en el
cap tul o 1, l as estructuras soci al es y sus respecti vos actores se encuentran
en permanente cambi o de i nfl uenci as y conti nua reacomodaci n, haci endo
posi bl e l a reconstrucci n cr ti ca de l a esfera jur di ca haci a una reordenaci n
de cuo pol ti co.
PLURALISMO JURDICO COMO PROYECTO EMANCIPADOR
El resurgi mi ento del pl ural i smo como un proyecto de l egal i dad al ternati va
se refi ere, por un l ado, a l a superaci n de l as modal i dades predomi nantes
del pl ural i smo i denti fi cado con l a democraci a neol i beral y con l as prcti -
cas de desregul aci n soci al y, por otro l ado, a l a edi fi caci n de un proyecto
pol ti co jur di co resul tante del proceso de prcti cas soci al es i nsurgentes,
moti vadas para l a sati sfacci n de l as necesi dades esenci al es.
La propuesta de un pl ural i smo jur di co como proyecto al ternati vo para
espaci os peri fri cos del capi tal i smo l ati noameri cano presupone l a exi sten-
ci a y arti cul aci n de determi nados requi si tos, para l o cual debemos obser-
var: a) l a l egi ti mi dad de l os nuevos sujetos soci al es, b) l a democrati zaci n y
descentral i zaci n de un espaci o pbl i co parti ci pati vo, c) l a defensa pedag-
gi ca de una ti ca de l a sol i dari dad, d) l a consol i daci n de procesos condu-
centes a una raci onal i dad emanci patori a (Wol kmer 2001, 233-34). Veamos
brevemente cada una de estas tareas.
En pri mer l ugar, se destaca l a cuesti n de l os nuevos sujetos sociales
que pol ari zan u ocupan el papel central del nuevo paradi gma. Ya no se
trata del anti guo sujeto pri vado, abstracto y metaf si co, de tradi ci n l i beral
i ndi vi dual i sta que, como sujeto cognosci ti vo a priori, se adaptaba a l as con-
di ci ones del objeto dado y a l a real i dad gl obal establ eci da. El enfoque actual
se centr a sobr e un suj eto vi vo, actuante y l i br e, que par ti ci pa, se
autodetermi na y modi fi ca l o mundi al del proceso hi stri co soci al . Lo nue-
vo y l o col ecti vo no deben ser pensados en trmi nos de i denti dades hu-
manas que si empre exi sti eron, segn el cri teri o de cl ase, etni a, sexo, edad,
255
rel i gi n o necesi dades, si no en funci n de l a postura que permi ti que suje-
tos i nertes, domi nados, sumi sos y espectadores pasasen a ser sujetos eman-
ci pados, parti ci pantes y creadores de su propi a hi stori a. Es de este modo
que, al caracteri zar l a noci n de sujeto como enti dad que i mpl i ca l o nue-
vo y l o col ecti vo, debemos pri vi l egi ar en una pl ural i dad de sujetos l os
movi mi entos soci al es reci entes. Los movi mi entos soci al es son en l a actua-
l i dad l os sujetos de una nueva ci udadan a, y se revel an como autnti cas
fuentes de una nueva l egi ti mi dad
3
.
Con l a apari ci n de l os nuevos sujetos col ecti vos de l egal i dad, i nter-
nal i zados en l os movi mi entos soci al es, se justi fi ca l a exi stenci a de todo un
compl ejo si stema de necesi dades. Este sistema de necesidades es el segun-
do presupuesto de l a el aboraci n del nuevo pl ural i smo de tenor comuni ta-
r i o par ti ci pati vo. En su senti do genr i co, l as necesi dades i nvol ucr an
exi genci as val orati vas, bi enes materi al es e i nmateri al es. El conjunto de
l as necesi dades humanas, que var an de una soci edad a otra, propi ci a un
ampl i o proceso de soci al i zaci n del mercado por el ecci ones coti di anas so-
bre modos de vi da y val ores, tal es como l a l i bertad, l a vi da, l a justi ci a,
etc. Las condi ci ones econmi cas generadas por el capi tal i smo i mpi den l a
sati sfacci n de l as necesi dades, y generan un si stema de fal sas necesi dades
que no pueden ser compl etamente sati sfechas (Wol kmer 2001, 242-48). El
desarrol l o coyuntural y estructural del capi tal i smo dependi ente l ati noame-
ri cano favorece l a i nterpretaci n de l as necesi dades como producto de l as
carenci as pri mari as, de l uchas y confl i ctos engendrados por l a di vi si n so-
ci al del trabajo y por exi genci as de bi enes y servi ci os vi ncul ados a l a vi da
producti va. Las condi ci ones de vi da experi mentadas por l os di versos seg-
mentos popul ares l ati noameri canos aquel l as condi ci ones negadoras de l a
sati sfacci n de l as necesi dades bsi cas de sobrevi venci a acaban produ-
ci endo rei vi ndi caci ones que exi gen y afi rman derechos. No hay duda de
que l a si tuaci n de pri vaci n, carenci a y excl usi n consti tuye el moti vo de
l a apari ci n de l as necesi dades por derechos. En resumen, l os derechos
objeti vados por l os agentes de una nueva ci udadan a col ecti va expresan l a
i ntermedi aci n entre necesi dad, confl i ctos y demandas.
El tercer supuesto para arti cul ar un pl ural i smo comuni tari o consi ste
en hacer vi abl es l as condi ci ones para l a i mpl ementaci n de una pol ti ca
democrti ca que gu e y al mi smo ti empo reproduzca un espacio comunita-
rio descentralizado y participativo. La real i zaci n de este propsi to no pa-
r ece ser fci l en el contexto de estr uctur as soci al es con al to gr ado de
i nestabi l i dad soci opol ti ca como l as brasi l eas y l as l ati noameri canas en
general , contami nadas hasta l as ra ces por una tradi ci n central i zadora,
dependi ente y autori tari a. Es cl aro que l a ruptura con este ti po de estruc-
3
Sobre el papel de los m ovim ientos sociales, vanse Dalton y Kuechler (1992), G ohn (1997),
Tarrow (1997).
tura soci al requi ere profundas transformaci ones en l as prcti cas, en l a cul -
tura y en l os val ores de modo de vi da coti di ana. Ms al l de l a subversi n a
ni vel del pensami ento, el di scurso y el comportami ento, i mporta, del mi s-
mo modo, reordenar el espaci o pbl i co i ndi vi dual y col ecti vo, rescatando
formas de acci n humanas que pasan por l as cuesti ones de l a comuni dad,
pol ti cas democrti cas de bases, parti ci paci n y control popul ar, ges-
ti n descentral i zada, poder l ocal o muni ci pal y si stemas de consejos
(Vi l l asante 1984). Lo i mportante en el nuevo orden pol ti co del espaci o p-
bl i co, car acter i zado por el pr oceso de consol i daci n de l a democr aci a
parti ci pati va de base, es el descubri mi ento de una nueva soci edad pl ural i sta
marcada por l a convi venci a de l os confl i ctos y de l as di ferenci as, que propi -
ci a otra l egal i dad apoyada en l as necesi dades esenci al es de l os nuevos suje-
tos col ecti vos.
La cuarta condi ci n para l a construcci n de l a l egal i dad al ternati va que
propongo es l a formul aci n de una tica de la solidaridad. El agotami ento
de l a cul tura burguesa capi tal i sta de cuo i ndi vi dual i sta nos l l eva a l a cri si s
ti ca de l a moderni dad. Vi vi mos en l a actual i dad l as consecuenci as de una
ti ca basada en el i ndi vi dual i smo, el poder, l a competenci a, l a efi ci enci a, l a
pr oducci n, etc. La ti ca de l a sol i dar i dad no se basa en i ngeni er as
ontol gi cas y de jui ci os uni versal es a priori, si no que traduce concepci o-
nes val orati vas que emergen de l as propi as l uchas, confl i ctos e i ntereses
de nuevos sujetos i nsurgentes en permanente afi rmaci n. La ti ca de l a
sol i dari dad es l a ti ca antropol gi ca de l a l i beraci n que parte de l as nece-
si dades de l os segmentos excl ui dos y se propone generar una prcti ca pe-
daggi ca, capaz de emanci par a l os sujetos opri mi dos y expropi ados. Por
ser una ti ca comprometi da con l a di gni dad del otro, encuentra sus bases
teri cas tanto en l as prcti cas soci al es coti di anas como en supuestos ex-
tra dos de l a fi l osof a de l a l i beraci n (Dussel 1986, 1998).
La qui nta condi ci n necesari a para fundamentar un nuevo paradi gma
de l egal i dad se refi ere a l a el aboraci n de una racionalidad de carcter
emancipatorio, engendrada a parti r de l a prcti ca soci al resul tante de i nte-
reses, carenci as y necesi dades vi tal es. El model o tradi ci onal de raci onal i -
dad tcni co-formal est l l amado a ser supl antado por el model o cr ti co
di al cti co de raci onal i dad emanci patori a, generado en l a real i dad de l a vi da
concreta. No se trata de una razn operaci onal predetermi nada y sobre-
puesta a l a vi da, encami nada a modi fi car el espaci o comuni tari o, si no de
una razn que parte de l a total i dad de l a vi da y de sus necesi dades hi stri -
cas (Cal dera 1984). En s ntesi s, se trata de l a construcci n de una raci ona-
l i dad como expresi n de una i denti dad cul tural , como exi genci a y afi rmaci n
de l i bertad, emanci paci n y autodetermi naci n.
257
PLURALISMO JURDICO Y LEGALIDAD ALTERNATIVA
Por l o expuesto, se perci be que el surgi mi ento de nuevas y ml ti pl es for-
mas de producci n del derecho est i nscri to en el fenmeno prcti co hi st-
ri co del pl ural i smo jur di co. Se trata de l a producci n y l a apl i caci n de
derechos proveni entes de l as l uchas y de l as prcti cas soci al es comuni ta-
ri as, i ndependi entes del favor de l os rganos o agenci as del Estado. Esta
producci n jur di ca i nnovadora no se central i za en l os tri bunal es, ni en l as
asambl eas l egi sl ati vas ni en l as facul tades de derecho, si no en el seno de l a
propi a comuni dad, donde se encuentran l os nuevos sujetos soci al es. Con
esto, afl ora toda una nueva l gi ca y una nueva justi ci a que nace de l as
prcti cas soci al es y que pasa di al cti camente a ori entar l a acci n l i bertadora
de l os agentes soci al es excl ui dos.
Se rompe con l a confi guraci n m ti ca de que el derecho emana sl o de
l a norma estatal , i nstaurndose l a i dea consensual del derecho como acuer-
do, producto de necesi dades, confrontaci ones y rei vi ndi caci ones de l as fuerzas
soci al es en l a arena pol ti ca. Por l o tanto, en un espaci o como el l ati noame-
ri cano, donde l a fl ui dez de si gni fi cados y prcti cas soci al es deri vadas del
pl ur al i smo j ur di co i r r umpi er on y dej ar on huel l a en l a fi j a uni dad
monorraci onal i sta de l a moderni dad, como l o anotan Rodr guez y Garc a
en el cap tul o 1, no es de extraar que el derecho ofi ci al (...) deba ser
reconceptual i zado como un si stema cul tural en el cual di ferentes posi ci o-
nes di scursi vas i nteractan en un proceso constructi vo.
Un conjunto de vesti gi os confi rman l a i mpl ementaci n creci ente de
nuevos mecani smos de autorregul aci n de l os confl i ctos y de l a resol uci n
de l os i ntereses emergentes. Si n negar o abol i r l as mani festaci ones nor-
mati vas estatal es, se avanza democrti camente en di recci n a una l egal i -
dad pl ural , fundada no excl usi vamente en l a l gi ca de una raci onal i dad
formal , si no en l a sati sfacci n de l as necesi dades y en l a l egi ti maci n de
nuevos sujetos l egal es. De esta forma, nuevos model os pl ural es y demo-
crti cos de justi ci a apuntan al desarrol l o de ci ertas prcti cas de l egal i dad
al ternati va. No se trata propi amente de un uso al ternati vo del derecho,
si no de un proceso de construcci n de otras formas jur di cas. Ci ertamente,
el objeti vo ms i mportante de transformaci n jur di ca no consi ste, como
al ega Pal aci o (1993, 130-31), en l a substi tuci n de una normati vi dad i njus-
ta por otra normati vi dad ms favorabl e, si no en i denti fi car el derecho con
l os sectores mayori tari os de l a soci edad. El fenmeno de l as prcti cas jur -
di cas al ternati vas que se i nserta en l a gl obal i dad del pl ural i smo jur di co
comprende prcti cas no si empre homogneas. Un ejempl o de esto puede
ser constatado en dos ti pol og as reci entes. Para Pal aci o, l a expresi n gen-
ri ca del derecho al ternati vo se refi ere a l as formas del derecho i nd gena,
del derecho de transi ci n soci al o del derecho i nsurgente. El derecho con-
suetudi nari o de l as comuni dades i nd genas es el derecho nati vo de resi s-
tenci a que subsi ste pese a l as ofensi vas i mperi al i stas de l os pa ses col oni a-
l es. El derecho de transi ci n soci al es aquel que surge de soci edades pol ti -
cas que pasaron por un proceso revol uci onari o (Portugal en el ti empo de l a
Revol uci n, l a Ni caragua de l os sandi ni stas). En fi n, el derecho i nsurgente
creado por l os opri mi dos de acuerdo con sus i ntereses y necesi dades (Pa-
l aci o 1993, 131-32).
Por otro l ado, con base en l a experi enci a de l os aos noventa en Brasi l ,
el magi strado Ami l ton B. Carval ho propone que el movi mi ento del dere-
cho al ternati vo, en su senti do general , comprende tres frentes de l ucha.
En pri mer l ugar, el uso al ternati vo del derecho, entendi do como l a expl ota-
ci n, por v a de l a i nter pr etaci n di fer enci ada, de l as contr adi cci ones,
ambi gedades y l agunas del der echo l egi sl ati vo en una pti ca demo-
crati zante. En segundo l ugar, el posi ti vi smo de combate, esto es, el uso y
reconoci mi ento del derecho posi ti vo como i nstrumento de l ucha. Se trata
de l a l ucha por l a real i zaci n concreta de l os derechos que ya estn en l os
textos jur di cos pero que no estn si endo apl i cados. En tercer l ugar, el
derecho al ternati vo en senti do estri cto, esto es, el derecho paral el o, emer-
gente, i nsurgente, encontrado en l a cal l e, no ofi ci al , que coexi ste con aqul
otro emergente del Estado, es un derecho vi vo, actuante, que est en per-
manente formaci n/transformaci n (Carval ho 1992, 88-90). Por l o tanto,
l as ml ti pl es y di versas prcti cas del l l amado derecho al ternati vo, al me-
nos en Brasi l , comprenden un proceso ms ampl i o que debe ser reconoci do
como pl ural i smo jur di co.
Fi nal mente, cabe anotar que l os pri meros pasos en di recci n de una
soci edad l ati noameri cana pl ural i sta y democrti ca ya estn si endo dados.
En esta tarea, el papel pedaggi co de l a cr ti ca soci ojur di ca es fundamen-
tal como estrategi a para crear en un pri mer momento de redefi ni ci ones
paradi gmti cas, l as condi ci ones epi stemol gi cas y pol ti co-i deol gi cas de
una justi ci a materi al efecti va que podr expresar, en un hori zonte no muy
l ejano, un espaci o pbl i co real mente parti ci pati vo. Este nuevo espaci o he-
gemni co debe resul tar de l a s ntesi s de l a vol untad general y de l a pl ura-
l i dad de l os i nter eses par ti cul ar es, en una i gual dad fundada en l as
di versi dades y en l as di ferenci as.
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