GuiaSanRural Saneamiento

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
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Sistema Nacional de Inversin Pblica
Gua de Ident if icacin, Formulacin y
Evaluacin Social de Proyect os de
Saneamient o Bsico en el
mbit o Rural, a Nivel de Perf il
2007 DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PBLICO MINISTERIO DE
ECONOMA Y FINANZAS.
Esta Gua fue elaborada a solicitud de la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas por el consultor Jos Manuel Paredes
Kuriyama. La revisin de los contenidos estuvo a cargo de los especialistas del sector saneamiento
de la DGPM.
La elaboracin y la publicacin de la primera edicin de esta Gua han sido realizadas en el marco
del Programa de Fortalecimiento de Capacidades del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) del Convenio de Compromiso N PER/01/001-0005/2006 del Fondo de Estudios y Consultoras
Belga Peruano.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N 2007-05127
GUA METODOLGICA PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN SOCIAL DE
PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO EN EL MBITO RURAL, A NIVEL DE PERFIL
3
N0CE
INTPD0UCCIDN 05
MD0ULD I: Aspectos CeneraIes
TAFEA 1.1: Nombre del proyecto 07
TAFEA 1.2: UnIdad formuladora y ejecutora del proyecto 07
TAFEA 1.J: PartIcIpacIon de las entIdades Involucradas y de los benefIcIarIos 08
TAFEA 1.4: |arco de referencIa 08
MD0ULD II: Identificacin
TAFEA 2.1: 0IagnostIco de la sItuacIon actual 10
TAFEA 2.2: 0efInIcIon del problema y sus causas 20
TAFEA 2.J: DbjetIvo del proyecto 25
TAFEA 2.4: AlternatIvas de solucIon 28
MD0ULD III: FormuIacin
TAFEA J.1: El cIclo del proyecto y su horIzonte de evaluacIon J1
TAFEA J.2: AnlIsIs de la demanda JJ
TAFEA J.J: AnlIsIs de la oferta 41
TAFEA J.4: 8alance Dferta 0emanda 42
TAFEA J.5: 0escrIpcIon tcnIca de las alternatIvas 4J
TAFEA J.6: Costos 48
TAFEA J.7: 8enefIcIos 6J
MD0ULD IV: EvaIuacin
TAFEA 4.1: EvaluacIon socIal 71
TAFEA 4.2: AnlIsIs de sensIbIlIdad 77
TAFEA 4.J: SostenIbIlIdad 79
TAFEA 4.4: mpacto ambIental 84
TAFEA 4.5: SeleccIon de alternatIvas 89
TAFEA 4.6: |atrIz del marco logIco para la alternatIva seleccIonada 90
MD0ULD V:
TAFEA 5.1: ConclusIones y recomendacIones 95
MD0ULD VI:
TAFEA 6.1: Anexos 95
ILIDCPAFA 96
4
APEN0ICES
ApndIce 21: TIpologias de proyectos de agua potable y de evacuacIon sanItarIa de excretas 98
ApndIce 22: Formatos de las encuestas socIo economIcas para vIvIendas con y sIn conexIon. 100
ApndIce 2J: FIchas |odelo para tomar InformacIon tcnIca de los sIstemas de agua potable
y saneamIento 111
ApndIce 24: |odelos de Arboles de causa y efectos y de rboles de medIos y fInes 116
ApndIce J1: Parmetros de dIseo de Infraestructura de agua y saneamIento para
centros poblados rurales 120
ApndIce J2: CrIterIos para la seleccIon de opcIones y nIveles de servIcIo en sIstemas
de abastecImIento de agua y saneamIento en zonas rurales. 14J
ApndIce J.J: Esquema de letrIna con arrastre hIdrulIco 159
ApndIce J4: Pautas para el desarrollo de la capacItacIon en hIgIene y salud u D&| 160
ApndIce J5: Factores de correccIon de precIos de mercado a precIos socIales 162
ApndIce J6: Flujo de costos utIlIzados para la evaluacIon 164
ApndIce 41: La matrIz del marco logIco. 170
CLDSAPID 0E TEPMINDS 171
5
INTPD0UCCIDN
Un proyecto es una alternatIva de InversIon cuyo proposIto es generar una rentabIlIdad economIca.
En el caso de los proyectos de InversIon publIca (PP), y tomando la defInIcIon del SIstema NacIonal de
nversIon PublIca (SNP), es toda IntervencIon lImItada en el tIempo que utIlIza total o parcIalmente
recursos publIcos, con el fIn de crear, amplIar, mejorar, modernIzar o recuperar la capacIdad productora
de bIenes o servIcIos
1
/. Por lo tanto, su objetIvo es ms bIen dar solucIon a algun problema IdentIfIcado
en un rea especifIca o en una poblacIon determInada, por lo que deberia generar una rentabIlIdad socIal
con su ejecucIon. En este sentIdo, resulta evIdente la ImportancIa de evaluar todo PP, a fIn de determInar
sI realmente alcanza una rentabIlIdad socIal minIma deseable, dados los recursos economIcos con los que
cuenta el Estado.
La evaluacIon de un proyecto es un proceso complejo, en el que se requIeren aproxImacIones sucesIvas a
fIn de garantIzar una buena eleccIon de alternatIvas y la correcta operacIon del proyecto. Por lo mIsmo,
dIcho proceso ImplIca tres nIveles de anlIsIs: el perfIl, el estudIo de prefactIbIlIdad, y el de factIbIlIdad.
El perfIl se elabora prIncIpalmente con fuentes secundarIas y prelImInares, pero cuando sea necesarIo se
puede recurrIr a InformacIon de fuentes prImarIas. TIene como proposIto central la IdentIfIcacIon del
problema que se quIere resolver y de sus causas, de los objetIvos del proyecto, y de las alternatIvas para
la solucIon del problema, asImIsmo, debe IncluIr una evaluacIon de dIchas alternatIvas.
Para evaluar las alternatIvas de solucIon deben compararse los benefIcIos y costos de la sItuacIon con
proyecto respecto a la sItuacIon sIn proyecto. La sItuacIon sIn proyecto se refIere a la sItuacIon
actual optImIzada, que ImplIca elImInar posIbles defIcIencIas en la operacIon de dIcha sItuacIon a travs
de IntervencIones menores o accIones admInIstratIvas.
El estudIo de prefactIbIlIdad tIene como objetIvo acotar las alternatIvas IdentIfIcadas en el nIvel del
perfIl, sobre la base de un mayor detalle de la InformacIon que se utIlIza para llevarlo a cabo. ncluye la
seleccIon de tecnologias, localIzacIon y tamao, que permItan una mejor defInIcIon del proyecto y de sus
componentes.
El estudIo de factIbIlIdad tIene como objetIvo establecer en forma defInItIva los aspectos tcnIcos
fundamentales del proyecto que se evalua: localIzacIon, tamao, tecnologia, calendarIo de ejecucIon,
puesta en marcha y lanzamIento, organIzacIon, gestIon y anlIsIs fInancIero.
Ceneralmente, todo proyecto de InversIon publIca debe ser evaluado utIlIzando los tres tIpos de estudIos
antes mencIonados, en la secuencIa en que han sIdo propuestos. SIn embargo, es posIble que en el caso
de un proyecto de pequea escala baste realIzar un estudIo a nIvel de perfIl.
La Cuia que se presenta a contInuacIon, ofrece la metodologia para el desarrollo de un estudIo solamente
a nIvel de perfIl de proyectos de saneamIento bsIco en el mbIto rural
2
/, y tIene como prIncIpal
referencIa a la Cuia Ceneral de dentIfIcacIon, FormulacIon y EvaluacIon SocIal de PP a nIvel de perfIl
del |EF, en concordancIa con las Normas del SNP.
J
/. ncluye un conjunto de conceptos teorIcos y
metodologIcos relacIonados con el proceso de IdentIfIcacIon, formulacIon y evaluacIon de PPs en el
sector saneamIento, los cuales se complementan con el desarrollo de un caso prctIco cuyo proposIto es
poder Ilustrar los mencIonados conceptos.
1
l 7er Nuevo Feglamento del SNP (aprobado con el 0ecreto Supremo N` 2212006EF).
2
l 0e acuerdo a la defInIcIon del Sector SaneamIento, las localIdades rurales corresponden a poblacIones menores
o Iguales a 2,000 habItantes.
3
l 7er Anexo SNP05, de la FesolucIon 0Irectoral N` 0022007EF/68.01.
6
La Cuia se dIvIde en cuatro modulos. El prImer modulo, relacIonado a los aspectos generales vInculados
con el proyecto que se propone realIzar, los mIsmos que permItIrn caracterIzarlo en forma prelImInar,
entre ellos cabe mencIonar el nombre del proyecto, su unIdad formuladora y ejecutora, la partIcIpacIon
de las entIdades Involucradas y de los benefIcIarIos, y el marco de referencIa. El segundo modulo, analIza
el dIagnostIco de la sItuacIon actual, asi como la IdentIfIcacIon del problema que se quIere solucIonar,
sus causas y sus prIncIpales efectos, y las formas posIbles de solucIonarlo. El tercer modulo, que es de la
formulacIon de las alternatIvas a evaluar, determIna cuantItatIvamente la demanda y la oferta de los
servIcIos que brIndaria el proyecto, establece las prIncIpales actIvIdades de cada alternatIva analIzada y
sus respectIvos presupuestos. El cuarto y ultImo modulo es aquel donde se evaluan las dIferentes
alternatIvas planteadas, a fIn de determInar cual de ellas es la mejor, asi mIsmo, se realIza el anlIsIs de
sensIbIlIdad a fIn de determInar el rango de varIacIon aceptable de la rentabIlIdad socIal del proyecto,
luego de seleccIonar la alternatIva elegIda, se realIza un anlIsIs de la sostenIbIlIdad del proyecto y de su
Impacto ambIental, fInalmente se presenta el marco logIco global de la alternatIva seleccIonada. Se
concluye la Cuia IndIcando los contenIdos que deberian IncluIrse en las conclusIones y anexos.
Para el desarrollo de la Cuia, se ha revIsado documentacIon bIblIogrfIca exIstente, se ha recopIlado
InformacIon, se han consIderado las pautas metodologIcas para la IncorporacIon del anlIsIs del rIesgo de
desastres en los PPs elaboradas por el |EF, y realIzado entrevIstas con especIalIstas en saneamIento de
dIferentes sectores, tanto publIco como prIvado (0IreccIon NacIonal de SaneamIento0NS, Programa
NacIonal de Agua y SaneamIento FuralPFDNASAF, 0IreccIon de SaneamIento Fural, Programa de Agua y
SaneamIento del 8anco |undIal, AgencIa CanadIense de 0esarrollo nternacIonal, Fondo Contravalor
PeruAlemanIa, entre otros). Adems, se revIso y valIdo la Cuia, en un taller organIzado por la 0CP|
contando con la partIcIpacIon de especIalIstas en proyectos de saneamIento del |InIsterIo de 7IvIenda,
ConstruccIon y SaneamIento, y de otras InstItucIones y profesIonales competentes, asi como de funcIonarIos
de la 0CP|, a fIn de recopIlar los comentarIos y aportes de los partIcIpantes, que pudIeran ser Incorporados
en la Cuia.
FInalmente, es Importante realIzar algunas precIsIones metodologIcas. En prImer lugar, toda la InformacIon
cuantItatIva ha sIdo consIderada en soles constantes, es decIr, en soles del ao base en el cual se realIza
la evaluacIon del proyecto. En segundo lugar, cabe mencIonar que una evaluacIon exante (prevIa a que
se lleve a cabo el proyecto) Involucra necesarIamente una serIe de supuestos vInculados con el
comportamIento esperado de las prIncIpales varIables en juego (como costos, numero de benefIcIarIos,
entre otros). Por ello, y consIderando que en esta Cuia se trabaja a nIvel de perfIl, solo se requerIr
desarrollar un anlIsIs de sensIbIlIdad para capturar las varIacIones que puedan ocurrIr en la decIsIon
fInal sobre el proyecto, ante cambIos no esperados en los supuestos sobre los que se basa la evaluacIon.
Esta Cuia ha sIdo realIzada a solIcItud de la 0IreccIon Ceneral de ProgramacIon |ultIanual del Sector
PublIco (0CP|) del |EF en el marco de la cooperacIon del Proyecto Fondo de EstudIos y de Consultoria
8elgaPeruano. La Cuia ha sIdo elaborada por el ngenIero Jos Paredes KurIyama, consultor especIalIsta
en formulacIon y evaluacIon de proyectos de InversIon. La revIsIon de los contenIdos estuvo a cargo de
los especIalIstas del sector saneamIento de la 0CP|, con la colaboracIon de especIalIstas del sector
saneamIento.
7
MD0ULD I:
Aspectos CeneraIes
Esta Cuia se ha preparado para la dentIfIcacIon FormulacIon y EvaluacIon SocIal de Proyectos
de SaneamIento 8sIco en el AmbIto Fural (localIdades con menos de 2,000 habItantes) a nIvel de
perfIl. A modo de ejemplo se ha planteado para la evacuacIon de excretas, el uso de letrInas
sanItarIas, consIderando los lIneamIentos del Plan NacIonal de SaneamIento 20062015, del |InIsterIo
de 7IvIenda, ConstruccIon y SaneamIento-|7CS. En este modulo se presentan los aspectos generales
relacIonados con el proyecto.
TAPEA 1.1: Nombre deI Proyecto
La denomInacIon que se le asIgne al proyecto debe mantenerse durante todo el cIclo del proyecto
y debe IncluIr las sIguIentes caracteristIcas: naturaleza de la IntervencIon (tIpologia), sIstema que
se afecta (agua y/o saneamIento) y la localIzacIon.
a. La naturaleza de la IntervencIon, est vInculada con las accIones prIncIpales que el proyecto
ejecutar (que puede ser: InstalacIon, amplIacIon, mejoramIento y rehabIlItacIon del servIcIo),
a fIn de dar solucIon al problema que se ha IdentIfIcado como relevante. En el ApndIce 21, se
presenta la defInIcIon de las prIncIpales tIpologias de los proyectos de agua y saneamIento.
b. El objeto en el que actua la IntervencIon est referIdo por ejemplo al servIcIo de agua potable,
servIcIo de alcantarIllado y sIstema de tratamIento de aguas servIdas.
c. La localIzacIon geogrfIca, ImplIca precIsar los centros poblados, localIdad o cIudad a ser
benefIcIados, de acuerdo con el rea de InfluencIa del proyecto, debIndose IncluIr esquemas
de macro localIzacIon y mIcro localIzacIon.
EgempIos: Nombres de perfiIes de proyectos:
InsfoIocion deI servicio de oguo pofobIe y disposicion soniforio de excrefos en Io IocoIidod de Cono Eden.
AmpIiocion y rehobiIifocion deI servicio de oguo y disposicion de excrefos en Io IocoIidod de ViIIo Hermoso.
TAPEA 1.2: Unidad FormuIadora y Ejecutora deI proyecto
Unidad FormuIadora: sealar el nombre de la unIdad responsable por la elaboracIon del perfIl,
Incluyendo InformacIon como dIreccIon, telfono y fax.
EgempIo:
Las InstItucIones que pueden desempearse como UnIdad Formuladora son las sIguIentes: CobIerno
Central (PFDNASAF, FDNCD0ES, entre otros), CobIernos FegIonales y CobIernos Locales.
Propuesta de Unidad Ejecutora (UE). Sealar:
El nombre de la UnIdad propuesta para la ejecucIon del proyecto.
Las competencIas y funcIones de la UE al InterIor de la InstItucIon de la que cual forma
parte (sealando su campo de accIon y su vinculo con el proyecto).
Su capacIdad tcnIca y operatIva para ejecutar el proyecto (experIencIa en la ejecucIon
de proyectos sImIlares, dIsponIbIlIdad de recursos fisIcos y humanos, calIfIcacIon del
equIpo tcnIco, entre los ms Importantes).
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EgempIo:
TAPEA 1.3: Participacin de Ias entidades invoIucradas y de Ios
beneficiarios
PrecIsar quInes son y cul es el rol de las InstItucIones Involucradas en el proyecto tales como
los gobIernos regIonales y locales, junta de regantes, organIzacIones vecInales, comunIdades
campesInas, potencIales benefIcIarIos, adems de los organIsmos de cooperacIon InternacIonal
como el 8anco |undIal, 80, KFW, Proagua, CTZ, entre otros. AsImIsmo se deben especIfIcar para
cada uno de ellos, lo sIguIente:
Sus Intereses, sobre todo sI se encuentran en conflIcto con los de otros grupos.
Las estrategIas para resolver los conflIctos de Intereses, sI los hubIeran.
Los acuerdos y compromIsos alcanzados (o que se debern alcanzar), entre los que se pueden
mencIonar los compromIsos de ejecucIon, la cesIon de derechos de terrenos e Inmuebles, etc.
0escrIbIr el proceso medIante el cual se ha recogIdo la opInIon de los benefIcIarIos y de las
autorIdades locales, las que debern pronuncIarse por escrIto sobre la prIorIdad que tIene dIcha
IntervencIon.
En los anexos del perfIl, se debe presentar copIa de las actas suscrItas por los Involucrados en
relacIon a los acuerdos, compromIsos y opInIones sealadas.
EgempIo: En eI proyecfo InsfoIocion de oguo pofobIe y disposicion soniforio de excrefos en Io IocoIidod de Cono
Eden Io porficipocion de Ios beneficiorios y de Ios ouforidodes IocoIes esforo dodo de Io siguienfe monero:
1, MunicipuIidud: Lo MunicipoIidod DisfrifoI de Po Tombo ho priori;odo Io ejecucion de Ios obros de
insfoIocion de sisfemos de obosfecimienfo de oguo y de evocuocion de excrefos o fin de mejoror Io
soIud o Io pobIocion de Io IocoIidod de Cono de Eden. Asumiendo poro eIIo su compromiso de co-finoncior
con Ios beneficiorios eI Z07 de Io inversion requerido por eI proyecfo os como porficipor duronfe fodo
eI cicIo deI proyecfo.
Z, Comunidud: Lo pobIocion o froves de uno osombIeo ho expresodo Io necesidod de Io ejecucion deI
proyecfo y ho formoIi;odo medionfe ocfos suscrifos su compromiso de porficipor con eI Municipio de
Po Tombo en eI co-finonciomienfo de Io inversion deI proyecfo proporcionondo mono de obro no coIificodo
y moferioIes de Io ;ono. Ademos se ho compromefido o pogor Ios cuofos fomiIiores requeridos poro
cubrir Ios cosfos de operocion y monfenimienfo y reposicion de Ios inversiones deI proyecfo que esfobIe;co
Io fufuro JASS poro goronfi;or Io sosfenibiIidod deI servicio de oguo pofobIe.
3, Purticipucin de Entidudes en eI DesurroIIo deI Proyecto: Segn eI compromiso suscrifo con Io
pobIocion y ouforidodes de Io IocoIidod de Cono deI Eden Io Unidod de 0esfion deI Progromo MocionoI de
Aguo y Soneomienfo PuroI-PPOMASAP osumiro Io direccion fecnico de Io ejecucion deI proyecfo y eI
co-finonciomienfo de Io inversion hosfo eI 807 os como en Ios Iobores socioIes de copocifocion o Io
pobIocion en educocion soniforio y mejoro de Io gesfion deI servicio.
4, Otrus Entidudes: Ofros insfifuciones compromefidos con eI proyecfo son eI Cenfro de SoIud de Io ;ono
y cenfros educofivos (inicioI y primorio) de Io IocoIidod cuyos represenfonfes hon porficipodo en Ios
osombIeos junfo con Io comunidod.
TAPEA 1.4: Marco de referencia
En este acpIte se realIza un resumen de los antecedentes del proyecto, descrIbIendo los hechos
Importantes relacIonados al orIgen del proyecto asi como Intentos anterIores de solucIon al problema
central.
AsImIsmo se debe realIzar una breve descrIpcIon del proyecto y de la manera como ste se
enmarca en los lIneamIentos de la politIca del:
9
a. Plan NacIonal del Sector SaneamIento
4
/ 20062015, |7CS.
b. Ley Ceneral del ServIcIo de SaneamIento, su Feglamento y la modIfIcatorIa de la ley.
c. Contexto FegIonal (Plan de 0esarrollo Concertado FegIonal).
d. Contexto local (Plan de 0esarrollo Concertado Local).
EgempIo: EI 0obierno deI Per ho suscrifo eI Convenio de Presfomo con eI 8onco InfernocionoI de Peconsfruccion
y Fomenfo poro finoncior porcioImenfe Io ejecucion deI Progromo MocionoI de Aguo y Soneomienfo PuroI
(PPOMASAP). Esfe Progromo fiene como objefivo mejoror Ios condiciones de vido y de soIud de Io pobIocion ruroI
deI pos o froves de insfoIociones de oguo y soneomienfo y depende deI MVCS.
1, Hechos importuntes reIucionudos con eI origen deI Proyecto
Hobiendose enconfrodo uno serie de probIemos en Ios sisfemos de oguo pofobIe y soneomienfo en Ios
;onos ruroIes se hoce necesorio mejoror Io coIidod de esfos servicios yo que fienen incidencio direcfo
en Io soIud y en eI mejoromienfo de Io coIidod de vido de Io comunidod.
EI MVCS eIoboro eI esfudio de pre-inversion deI Progromo MocionoI de Aguo y Soneomienfo PuroI. Esfe
Progromo confempIo dofor de Ios servicios de oguo pofobIe y soneomienfo o IocoIidodes que fengon un
rongo pobIocionoI enfre Z00 y Z000 hobifonfes medionfe Io:
Consfruccion de sisfemos nuevos (oguo e infroesfrucfuro de soneomienfo).
Copocifocion o Io comunidod en odminisfrocion operocion monfenimienfo y educocion soniforio.
Asisfencio fecnico o Ios JASS.
Z, ComputibiIidud con Iineumientos de poIticu deI Sector
Los objefivos deI proyecfo son concordonfes con Ios Iineomienfos de poIfico deI secfor soneomienfo
referidos o mejoror Ios servicios de soneomienfo y Io gesfion y Iogror Io viobiIidod finonciero de Ios
JASS.
Lo esfrofegio secforioI en eI ombifo ruroI se boso en esfobIecer condiciones mnimos que deben reunir
Ios comunidodes en formo previo o Io ejecucion de Ios obros. Enfre esfos condiciones se considero que:
(i) Los comunidodes deben esfor orgoni;odos formoImenfe poro recibir opoyo finonciero y Io odminisfrocion
operocion y monfenimienfo de Ios servicios de oguo pofobIe (ii) Lo comunidod debe demosfror copocidod
poro cubrir Ios cosfos de operocion y monfenimienfo deI fipo de sisfemo o insfoIorse (iii) Lo comunidod y
Ios municipios deben confribuir como mnimo con un Z07 de Ios inversiones seo en dinero mono de obro
o moferioIes (iv) Se debe priori;or principoImenfe eI mejoromienfo de Io coIidod deI oguo (v) Los municipios
deben porficipor poro opoyor y supervisor Ios funciones que ocfuoImenfe son de compefencio excIusivo de
Ios comunidodes.
Denfro de esfe confexfo eI proyecfo confempIo inversiones poro mejoror Io coIidod y eficiencio en Io
presfocion de Ios servicios y obros de mejoromienfo.
Ademos eI proyecfo confempIo enfre sus oIconces impIemenfor mefos de promocion y educocion soniforio
os como copocifocion o Io JASS de Io IocoIidod de Cono deI Eden y Io respecfivo copocifocion o Io
MunicipoIidod.
Lo MunicipoIidod DisfrifoI de Po Tombo ho incIuido en su presupuesfo insfifucionoI eI oporfe que Ie
corresponde de Ios inversiones deI proyecfo siguiendo Ios objefivos insfifucionoIes de ocuerdo o Io Ley
Orgonico de MunicipoIidodes (Ley Z797Z) cuyo compefencio es proveer Ios servicios de oguo pofobIe y
soneomienfo o Ios cenfros pobIodos ruroIes que se encuenfron en su jurisdiccion.
4l
Plan NacIonal de SaneamIento 20062015 - |InIsterIo de 7IvIenda, ConstruccIon y SaneamIento - |7CS.
10
MD0ULD II:
Identificacin
El proposIto de este modulo es defInIr el problema central que se Intenta solucIonar con el
proyecto, determInar el objetIvo central y objetIvos especifIcos y plantear las alternatIvas de
solucIon para alcanzar dIchos objetIvos.
TAPEA 2.1: 0iagnstico de Ia situacin actuaI
En esta tarea se analIza y presenta InformacIon necesarIa para realIzar una correcta IdentIfIcacIon
del problema que se resolver con el proyecto.
Los antecedentes minImos que deben sealarse son el nombre y ubIcacIon de la localIdad,
caracteristIcas geogrfIcas e hIdrologIcas de la regIon, vias de comunIcacIon, caracteristIcas
clImtIcas, actIvIdades laborales predomInantes, nIveles de Ingresos, organIzacIones comunItarIas
exIstentes, servIcIos publIcos y equIpamIento de la localIdad, urbanIzacIon y condIcIones sanItarIas
exIstentes. Antecedentes demogrfIcos, numero y tIpo de vIvIendas, entre otros. Para lo cual, es
necesarIa la aplIcacIon de una encuesta socIoeconomIca. En el ApndIce N 22 se presenta un
cuestIonarIo de encuesta socIoeconomIca, a modo de ejemplo, la cual debe ser adecuada de acuerdo
a los requerImIentos de cada proyecto. Para el caso de la toma de InformacIon para el dIagnostIco
operacIonal y de los sIstemas de agua potable y saneamIento, en el ApndIce N 2J se anexa una
fIcha que tambIn es referencIal.
Paso 2.1.1: Antecedentes de Ia situacin que motiva eI proyecto
En esta parte del estudIo se debe explIcar brevemente:
a. Los motivos que generaron Ia propuesta deI proyecto
Entre los prIncIpales suelen estar la observacIon de la realIdad como: la carencIa de los servIcIos
de agua potable y saneamIento, los problemas de salud, la contamInacIon ambIental que la
poblacIon de la zona enfrenta, la solIcItud explIcIta de la poblacIon ante la carencIa de dIchos
servIcIos y/o de alguno de ellos, la IdentIfIcacIon, por parte de las autorIdades de que no se han
alcanzado las metas planteadas para, la zona en el mbIto de la salud y/o cobertura de los
servIcIos de agua potable y saneamIento.
EgempIo: A confinuocion se seoIon o modo de ejempIo oIgunos de Ios cousos deI probIemo cenfroI que
pueden originor eI proyecfo:
Lo corencio de servicios de oguo y soneomienfo.
Lo foIfo de servicio poro Io disposicion de excrefos.
Inodecuodos procficos de higiene de Io pobIocion reIocionodos oI uso deI oguo o disposicion excrefos.
Inodecuodo gesfion deI servicio de oguo pofobIe por porfe de Io JASS.
b. Las caractersticas deI probIema que se intenta soIucionar con eI proyecto.
En la mayoria de casos el problema que se Intenta solucIonar con el proyecto corresponde a
condIcIones negatIvas de la salud de la poblacIon. Es admIsIble tambIn consIderar como problema
prIncIpal las defIcIencIas en la calIdad de los servIcIos de saneamIento.
EgempIo: En eI ejempIo pIonfeodo Ios enfermedodes de origen hdrico fienen uno imporfonfe prevoIencio en
eI perfiI epidemioIogico de Io IocoIidod e impocfon en Io soIud de Io pobIocion oI generor por couso de Io
deshidrofocion e infecciones cuodros de desnufricion Io cuoI incide en uno disminucion de Io copocidod
inmunoIogico de Ios pobIodores y principoImenfe en Ios nios Io que froe como consecuencio Io posibiIidod que
ofros enfermedodes de corocfer infeccioso puedon presenforse. Lo cuoI o su ve; incide en Io economo de
Ios hogores por eI oumenfo de Ios gosfos en medicomenfo originondo eI deferioro de Io coIidod de vido de Io
pobIocion por Ios menores recursos economicos disponibIes.
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c. Las razones por Ias que es de inters para Ia comunidad Ios probIemas de agua y
saneamiento.
Se debe explIcar por qu es necesarIo dar solucIon al problema planteado y que metas se espera
alcanzar con ellos.
EgempIo:
o. Con Io impIemenfocion deI proyecfo se pIonfeo mejoror Ios condiciones de soIubridod de Io pobIocion
o froves de uno eficienfe presfocion de Ios servicios de oguo pofobIe y odecuodos condiciones de
evocuocion de excrefos.
b. Ademos con eI proyecfo se espero oIcon;or Ios siguienfes mefos:
Mejoror Io presfocion deI servicio de oguo pofobIe mejorondo Io coIidod deI oguo ompIiondo Io
coberfuro deI servicio oI I00 7 de Io pobIocion incremenfondo Io confinuidod deI servicio o Z4
horos. Poro Io cuoI se preve incremenfor Io copocidod de produccion y opfimi;ocion de Io
disfribucion deI oguo.
Logror uno eficienfe disposicion de excrefos en Iugores odecuodos
Mejoror Io gesfion deI servicio de oguo pofobIe encorgondo Io odminisfrocion o uno JASS que
desorroIIe uno gesfion operofivo comercioI y odminisfrofivo que goronfice Io sosfenibiIidod deI
servicio.
0eneror Io odecuodo voIorocion y uso deI oguo mejoror Ios hobifos de higiene de Io pobIocion
reIocionodo oI uso deI oguo o disposicion soniforio de excrefos enfre ofros o froves deI Progromo
de Educocion Soniforio.
Paso 2.1.2: Identificacin deI rea de infIuencia deI estudio
Se debe defInIr el rea de InfluencIa del estudIo, el que debe de estar enmarcado dentro del
mbIto geogrfIco de la localIdad donde se focalIza el problema. AsImIsmo se debe realIzar una
breve descrIpcIon del clIma y condIcIones geogrfIcas, a fIn de especIfIcar las prIncIpales
caracteristIcas del rea del proyecto.
Para su descrIpcIon se puede recurrIr a IlustracIones, medIante mapas cartogrfIcos o croquIs,
donde se puedan vIsualIzar elementos como: departamento, provIncIa, dIstrIto y localIdad. El anterIor
anlIsIs posIbIlIta una vIsualIzacIon del rea donde se focalIza el problema a resolver, pero tambIn
donde est la poblacIon que seria benefIcIarIa del proyecto, dando un marco de referencIa del rea
en la que este operaria.
EgempIo: Poro eI ejempIo que se desorroIIo se describe eI oreo deI esfudio. Lo IocoIidod de Cono Eden se
ubico en Io cuenco deI Perene es un onexo deI disfrifo de Po Tombo provincio de Sofipo deporfomenfo de Junn
enconfrondose o uno oIfifud de IZb0 m.s.n.m. y o uno disfoncio de II9 km. de Io ciudod de Sofipo. EI cIimo es
coIido oIcon;ondo femperofuros en eI rongo de Ios Z0 o 30 "C y Ios precipifociones oIcon;on enfre Io00 o Z000
mm. En Ios meses de ocfubre o mor;o son consfonfes Ios IIuvios.
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Fuenfe: Podron de Usuorios. Z00b
Segn eI IMEI esfo IocoIidod en eI Ifimo quinquenio ho fenido un crecimienfo promedio onuoI deI Z7. Lo
pobIocion por grupo de edodes se defoIIo en eI Cuodro Z-Z.
Paso 2.1.3: Aspectos socioeconmicos y cuIturaIes.
En esta parte del estudIo se desarrolla el dIagnostIco de la sItuacIon socIoeconomIca de la
poblacIon, para determInar las posIbIlIdades de crecImIento y desarrollo economIco del rea del
proyecto. Adems, se determInan IndIcadores demogrfIcos, nIveles de educacIon, nIveles de salud
(en especIal aquellas relacIonadas con enfermedades hidrIcas y condIcIones de saneamIento), calIdad
de las vIvIendas, condIcIones economIcas, nIveles de ocupacIon, entre otros.
Entre las dIferentes fuentes de InformacIon que se requIeren para elaborar este acpIte, se
debe consIderar la InformacIon estadistIca dIsponIble al nIvel general, local, y sectorIal y la lIteratura
especIalIzada exIstente sobre el tema. Para el caso del sector saneamIento bsIco, las prIncIpales
fuentes de InformacIon, constItuyen, entre otros, el nstItuto NacIonal de EstadistIca e nformtIca
(NE), |InIsterIo de Salud (|NSA), |InIsterIo de AgrIcultura (|NAC), el CobIerno FegIonal, la
|unIcIpalIdad 0IstrItal, y la mIsma unIdad operatIva de los servIcIos de agua potable y saneamIento.
Adems se debe tomar una encuesta socIoeconomIca, que clasIfIque a la poblacIon segun nIveles
de ocupacIon, Ingresos, modalIdad de abastecImIento de agua, consumo de agua y pago efectIvo
por dIcho consumo, dIsposIcIon de pago por la prestacIon de los servIcIos, etc. Estas encuestas
sern la base para el desarrollo de los aspectos socIoeconomIcos y culturales, adems de permItIr
complementar el estudIo de la demanda y de la estImacIon de los benefIcIos del proyecto.
En el ApndIce 22, se presenta como ejemplo, un cuestIonarIo socIoeconomIco, tanto para los
usuarIos conectados al sIstema de agua potable, como de los no conectados, el cual debe ser
adaptado a los requerImIentos de cada proyecto.
a. PobIacin afectada
Al estudIar el rea de InfluencIa, se analIza con prIorIdad aquella poblacIon afectada por la
problemtIca del agua y saneamIento, la cual se convertIr en la poblacIon objetIvo del proyecto.
Al caracterIzar a esta poblacIon, se debe analIzar aspectos, tales como, poblacIon total, poblacIon
urbana, poblacIon rural, por sexo, estructura por edades, tasa de crecImIento promedIo de los
ultImos censos, como el de los ultImos aos, asi como su proyeccIon para el horIzonte de
planeamIento del proyecto.
0entro del proceso de estudIo de la poblacIon, es necesarIo recurrIr a fuentes escrItas, que
permItan dIsponer de InformacIon, para realIzar clculos orIentados a dImensIonar la demanda.
En este sentIdo se recurre a censos, proyeccIones de poblacIon, muestreos, dIagnostIcos, etc.
EgempIo: Lo IocoIidod de Cono de Eden en Io ocfuoIidod cuenfo con bo4 pobIodores de Ios cuoIes eI bI7 son
vorones y eI 497 son mujeres (ver Cuodro M" Z-I). Segn eI Podron ComunoI exisfen II8 fomiIios Ios cuoIes
no cuenfon con Ios servicios pbIicos de oguo pofobIe y soneomienfo. Lo densidod pobIocionoI es de b.ZZ hob/
viviendo y Io pobIocion en un 9b7 fiene residencio esfobIe en Io IocoIidod.
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b. SaIud, Higiene y Saneamiento sico
En cada uno de estos mbItos Interesa:
i. SaIud
Saber cules son las enfermedades ms comunes en el rea de InfluencIa del proyecto y
cul es su relacIon con el agua. La opInIon y conocImIento que tIene la comunIdad sobre
las causas de las enfermedades de orIgen hidrIco y los esfuerzos que se han realIzado para
combatIrlas, asi como, el nIvel de atencIon en materIa de salud y saneamIento que recIben.
ii. Higiene
Conocer los hbItos de hIgIene de las famIlIas y las actIvIdades que desarrollan para
mejorarlas en la comunIdad (talleres, jornadas de lImpIeza, etc.).
iii. Limpieza PbIica
FealIzar un dIagnostIco, sobre los servIcIos de recoleccIon, y/o dIsposIcIon fInal de resIduos
solIdos, de la zona del proyecto, Incluyendo el anlIsIs sobre la gestIon de la entIdad
responsable de prestar dIchos servIcIos y las prctIcas de aseo urbano de la poblacIon en
relacIon a la lImpIeza publIca.
iv. Saneamiento bsico de Ia pobIacin no conectada aI servicio pubIico
Se debe tomar en consIderacIon las fuentes de abastecImIento alternatIvas al servIcIo
publIco, la forma de abastecImIento (acarreo del rio, rIachuelos, manantIales entre otros)
y almacenamIento del agua, asi como la exIstencIa de letrInas.
EgempIo:
o. Los pobIodores se ofienden en eI Cenfro de SoIud de Cono deI Eden. EI personoI que Ioboro en dicho
Cenfro Io conformon 3 personos I medico I enfermero y I fecnico en enfermero. En cuonfo o su
infroesfrucfuro eI Cenfro de SoIud cuenfo con 4 ombienfes y su esfodo de conservocion es reguIor.
b. Lo opinion de Io pobIocion sobre Io coIidod de oguo es desfovorobIe Io moyoro de Ios encuesfodos
monifiesfo que eI oguo Ies puede cousor enfermedodes (90.07). Los enfermedodes mos comunes son Io
gripe Ios infecciones Ios diorreos Io porosifosis enfre ofros siendo frofodos en su moyoro en formo
cosero y o froves deI Cenfro de SoIud.
c. De ocuerdo o informocion deI Cenfro de SoIud de Io ;ono en eI oo Z003 Ios principoIes cousos de Io
morbiIidod Io consfifuyeron Ios infecciones de Ios vos respiroforios con 84 cosos (I47) desnufricion
con oo cosos (II7) enfermedodes infecciosos infesfinoIes con b8 cosos (I0 7) infecciones de Io pieI
con b0 cosos (87) y diorreo y gosfroenferifis con 4Z cosos (77). Los enfermedodes de origen hdrico
represenfon eI Z87 de Io morbiIidod fofoI. Los opiniones de Ios especioIisfos coinciden en seoIor que
Ios probIemos de desnufricion infecciones infesfinoIes y o Io pieI enfermedodes infecciosos y
porosiforios y diorreos son eI refIejo de Io moIo coIidod deI oguo que no es frofodo odecuodomenfe.
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Cuodre N" Z-3
DIEZ PPIMEPAS CAUSAS DE MOPBILIDAD SENEPAL - CONSULTA EXTEPNA
Cen1re de SoIud de Cono deI Edn - Z003
Mcfvc de CcnsuIfc M" Ccscs 7
Ofrcs nfecccnes cgudcs de Ics vcs resprcfcrcs supercres 84 14.Z
Desnufrcn 66 11.1
Ofrcs enfermedcdes nfecccscs nfesfncIes b8 9.8
Infecccnes de Ic peI b0 8.4
Ofrcs heImnfcss Z6 4.4
8rcnqufs cgudc y brcnqucIfs cgudc Z4 4.1
Fcrngfs cgudc y cmgdcIfs cgudc Z3 3.9
Dcrrec y gcsfrcenferfs de presunfc crgen nfecccsc 4Z 7.1
Ofrcs frcumcfsmcs de regcnes especfccdcs y nc especfccdcs 33 b.b
Ofrcs enfermedcdes nfecccscs y pcrcsfcrcs 18 3
Ofrcs ccuscs 169 Z8.4
Te1oI 9Z 100
c. Caractersticas de Ias viviendas
Se descrIbe las caracteristIcas de las vIvIendas de la localIdad, detallando el grado de desarrollo
alcanzado, grado de densIfIcacIon promedIo (numero de vIvIendas por cuadra), tIpo de las
vIvIendas, materIales utIlIzados, etc.
EgempIo:
o. Segn informocion proporcionodo por eI Cenfro de SoIud en eI oo Z003 se confobo con uno pobIocion
de bo4 hobifonfes Ios cuoIes corresponden o II8 fomiIios. EI 97.77 de Ios enfrevisfodos confobon con
coso propio y eI Z.37 hobifobo viviendos en oIquiIer.
b. EI moferioI de Ios viviendos es Io modero en un 8Z.b7 y moferioI nobIe en un I7.b7. En cuonfo oI uso de
Ios viviendos eI 987 uso sus cosos soIo como viviendo y eI Z7 con oIgn fipo de comercio.
c. Los viviendos no cuenfon con eI servicio de energo eIecfrico ni con Ios servicios de oguo pofobIe y
soneomienfo.
d. Caractersticas de Ia educacin
En este acpIte del estudIo, se realIza el dIagnostIco de la sItuacIon educatIva en la zona del
proyecto, determInando el numero de centros educatIvos con que cuenta, por grado de
InstruccIon, numero de alumnos matrIculados por grado de InstruccIon, numero de profesores.
Adems, se analIza la Infraestructura educatIva con que cuenta y su estado sItuacIonal, la tasa
de analfabetIsmo, la tasa de asIstencIa y la tasa de desercIon escolar, defInIda como la proporcIon
de alumnos que abandonan las actIvIdades escolares por un ao o ms, antes de haber concluIdo
el nIvel educatIvo que se hallaban cursando el ao anterIor.
EgempIo: AI oo Z003 Io IocoIidod de Cono deI Eden cuenfo con un cenfro educofivo donde se imporfe Io
insfruccion inicioI primorio y secundorio. En dicho cenfro exisfe un fofoI de Z0b oIumnos mofricuIodos b
docenfes (4I oIumnos por docenfe) y b ouIos (4I oIumnos por ouIo).
En Io IocoIidod eI I87 de Io pobIocion es onoIfobefo bZ7 cuenfo con educocion primorio Z47 cuenfo con eI
niveI secundorio y eI o7 cuenfo con educocion superior.
En Ios cenfros educofivos deI disfrifo se oprecion necesidodes y debiIidodes ocodemicos y odminisfrofivos
foIes como:
Corencio de recursos poro eI monfenimienfo de Io infroesfrucfuro y servicios bosicos.
FoIfo de equipomienfo y mobiIiorio.
FoIfo de copocifocion oI personoI docenfe y odminisfrofivo por porfe deI minisferio de educocion.
Desinferes y foIfo de opoyo de Ios podres de fomiIio dodo Io precorio sifuocion economico.
Lo foso de desercion escoIor en eI disfrifo oIcon;o oI Z07 onuoI por focfores economicos.
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e. Vas de comunicacin en eI rea de infIuencia.
0escrIbIr la accesIbIlIdad, exIstencIa y condIcIones de funcIonalIdad de los camInos, como tambIn
de los medIos de transporte. A travs de esta InformacIon, se pueden determInar los rIesgos que
ImplIca la movIlIzacIon de los recursos del proyecto y la valoracIon sobre los esfuerzos que
realIzar la comunIdad en el traslado de materIales.
EjempIo: EI occeso de Sofipo o Io IocoIidod de Cono deI Eden no es compIicodo en cuonfo o moviIidod yo que
exisfe fronsporfe (comionefos ruroIes 4x4) desde Ios 7 o.m. Lo que forno un poco incomodo eI vioje es Io
correfero que esfo en moIos condiciones hociendo que Ios vehcuIos se despIocen con dificuIfod.
f. PrincipaIes actividades econmicas deI rea de infIuencia deI proyecto y niveIes
de ingreso de Ia pobIacin.
Se determIna el Ingreso promedIo famIlIar, asi como los tIpos de produccIon y actIvIdad economIca
predomInante y en qu forma la desarrollan (IndIvIdual, cooperatIvas, obreros agricolas, entre
otros). Con estos datos se analIza, junto a la comunIdad sI es posIble, las ventajas economIcas
del tIpo de sIstema y obras que se seleccIonen.
EgempIo:
o. Lo pobIocion ofincodo en eI oreo deI proyecfo se dedico o Io ocfividod ogropecuorio cuyos ingresos
economicos son muy bojos debido o Ios bojos precios de sus producfos principoImenfe cofe pIofonos y
pequeos crion;os de onimoIes.
b. Lo pobIocion presenfo corocfersficos socioeconomicos considerodos como de exfremo pobre;o. EI 9b7
de Ios pobIodores son coIonos con uno foso de onoIfobefismo deI I87. Lo pobIocion es emigronfe de Io
;ono ondino moyormenfe de Ayocucho.
Acfividod 0onodero: Los fomiIios no cuenfon con onimoIes moyores dedicondose o Io crion;o de
onimoIes menores como oves cuyes conejos y ofros.
Acfividod ComercioI: Lo ocfividod comercioI se reoIi;o fodos Ios domingos en uno ferio donde se
comercioIi;on producfos ogrcoIos y onimoIes menores. A esfo concurren comprodores de Io IocoIidod
de Sofipo y Iugores cerconos,
g. Predisposicin aI pago de tarifas de servicio
Es necesarIo Indagar a travs de la encuesta socIoeconomIca propuesta, la dIsposIcIon de la
poblacIon al pago por un buen servIcIo de agua potable y saneamIento.
EgempIo:
o. De Io encuesfo opIicodo o Io pregunfo si eI servicio de oguo es imporfonfe y debe pogorse eI I007 de Ios
enfrevisfodos opino que esfon de ocuerdo en pogor por eI servicio.
b. Poro confirmor Ios resuIfodos de Io encuesfo sobre Io predisposicion de pogo por esfe servicio se reoIi;o
uno reunion con Ios principoIes dirigenfes poro conocer su opinion respecfo o Io predisposicion de pogo y
oI fipo de orgoni;ocion poro Io gesfion deI proyecfo. En Io reunion se confirmo que Io moyoro de Io
pobIocion esfo dispuesfo o pogor uno cuofo mensuoI siempre y cuondo se cuenfe con un buen servicio de
oguo (con oguo de coIidod con confinuidod de Z4 horos/do y presion odecuodo). Asimismo hubo consenso
en consideror que uno JASS odminisfre eI servicio.
h. Dtros servicios existentes.
En este acpIte es Importante analIzar el sIstema de equIpamIento socIal y productIvo con que
se cuenta dentro de la zona del proyecto, en trmInos cuantItatIvos y cualItatIvos, ya que la
exIstencIa o carencIa y la calIdad de los mIsmos, puede afectar la vIabIlIdad del proyecto. 0e
forma general puede sealarse la ImportancIa de estudIar la sItuacIon de los servIcIos en cuanto
a la relacIon que pueden tener con la problemtIca estudIada con el proyecto que se est
formulando. Por ejemplo, se puede dar el caso que el proyecto plantee el abastecImIento de
agua a travs de la perforacIon de un pozo, para lo cual ser necesarIo IdentIfIcar sI en la zona
de captacIon se cuenta con el servIcIo de energia elctrIca.
16
EgempIo:
u, Servicio de Energu eIctricu y teIecomunicuciones,
Lo pobIocion de Cono deI Eden no cuenfo con Ios servicios de energo eIecfrico ni feIefono.
b, Medios de Informucin,
En cuonfo o Ios medios de informocion no hoy seoIes de vo sofeIife poro emisoros nocionoIes y feIevision.
Lo IocoIidod cuenfo con uno emisoro IocoI Los enfrevisfodos no Ieen Ios diorios copifoIinos debido o que
Ios empresos de fronsporfe pbIico de posojeros no reoIi;on viojes diorios o Io IocoIidod de Cono Eden,
c, Servicios de recoIeccin trunsporte y evucuucin de residuos sIidos,
En Io IocoIidod no se cuenfo con eI servicio de recoIeccion de residuos soIidos Ios que son orrojodos en
Ios ferrenos desocupodos oI ro o enferrodo denfro de su predio.
i. Drganizacin de Ia sociedad CiviI
Se debe analIzar las organIzacIones y prIncIpales lideres que representan a la socIedad cIvIl,
que se movIlIzan en pos de alternatIvas para solucIonar sus problemas o mejorar los nIveles de
vIda, tales como: (I) Las organIzacIones vecInales (juntas vecInales), (II) Las organIzacIones de
pequeos comercIantes, (III) DrganIzacIones de madres e (Iv) nstItucIones educatIvas.
EgempIo: Los orgoni;ociones represenfofivos de Io comunidod son: (i) Lo Junfo Direcfivo ComunoI (ii) Comife de
Voso de Leche (iii) Agencio MunicipoI (iv) CIub de Modres (v) CIubes Deporfivos y (vi) Comife de Agrupocion de
Producfores.
Paso 2.1.4: 0iagnstico situacionaI deI servicio de agua potabIe.
En esta parte del estudIo, se realIza la evaluacIon de la operacIon del servIcIo y de la
Infraestructura exIstente del sIstema de agua potable, la cual servIr para formular el dIagnostIco
del estado y nIvel de funcIonamIento, a travs de parmetros como, el de la calIdad del agua,
contInuIdad del servIcIo, cobertura, los prIncIpales problemas y necesIdades de rehabIlItacIon o
amplIacIon del sIstema de agua potable. Para la toma de InformacIon sobre aspectos de la sItuacIon
del dIagnostIco operacIonal y del sIstema de agua potable de la zona del proyecto, se plantea
tomar en cuenta el cuestIonarIo y fIcha que se presentan en los ApndIce 22 y ApndIce 2J de la
presente Cuia.
2.1.4.1 Situacin deI servicio
Con base a los resultados de la vIsIta de campo, se presenta el dIagnostIco de la prestacIon de
los servIcIos de agua potable, consIderando los sIguIentes IndIcadores:
a. CalIdad de agua dIsponIble a nIvel de componente del sIstema. Se debe realIzar aforos y anlIsIs
fisIco quimIcos completos y anlIsIs mIcrobIologIcos, Incluyendo la respectIva InformacIon que
puedan recolectar de los ultImos tres (0J) aos. 0Ichos resultados debern compararse con los
parmetros establecIdos en las normas nacIonales.
b. Consumo de agua potable (lItros/habItante/dia).
c. La poblacIon servIda por conexIon domIcIlIarIa, pIleta publIca y otros medIos de abastecImIento.
d. Cobertura actual del servIcIo, IndIcando la IncIdencIa porcentual de la poblacIon servIda respecto
a la poblacIon total (en ).
e. Numero de conexIones, de los usuarIos domstIcos y otros, dImetro de las conexIones, numero
de vIvIendas con frente a la red, que no estn conectados.
f. PoblacIon no servIda por conexIon domIcIlIarIa, sealando su forma de abastecImIento, tIempo
que se demora en acarrear agua, cuantos vIajes realIzan al dia, quIen es el que acarrea el agua,
que recIpIentes usan y cual es su capacIdad, cuanto pagan por el agua y otros.
EgempIo:
Lo pobIocion de Cono Eden no cuenfo con Ios servicios de oguo y soneomienfo. Lo insfoIocion de dichos
servicios en Io IocoIidod se hoce necesorio por cuonfo es uno de Ios necesidodes bosicos de Io pobIocion.
Lo pobIocion se obosfece de oguo de riochueIos. Poro eI ocorreo Ios personos moyores se demoron en
promedio 9 minufos y Ios nios IZ minufos. En codo fomiIio en promedio Ios moyores reoIi;on dos viojes
y Ios menores de edod fres viojes corgondo un boIde de I8 Iifros.
17
g. SI la localIdad rural cuenta con servIcIos de agua potable y saneamIento medIante conexIones
domIcIlIarIas, para desarrollar este numeral revIsar la Cuia de saneamIento para el mbIto de
pequeas localIdades.
2.1.4.2 Situacin de Ia infraestructura
En esta parte del estudIo se realIza la descrIpcIon del estado sItuacIonal de cada uno de los
componentes del sIstema de abastecImIento del agua potable, para lo cual se consIderan dos casos:
a. SI el sIstema es convencIonal, se debe consIderar los sIguIentes componentes: (I) Fuente de
abastecImIento, segun tIpo
5
/ (superfIcIal, subterrnea), rendImIento, dIsponIbIlIdad de caudal,
calIdad de agua, (II) captacIon, (III) linea de aduccIon, (Iv) linea de conduccIon, (v) linea de
ImpulsIon, (vI) reservorIo, (vII) estacIones de bombeo, (vIII) redes de dIstrIbucIon, (Ix) conexIones
de agua potable, (x) pIletas publIcas, entre otros. La descrIpcIon consIste en detallar las
caracteristIcas generales, Incluyendo: capacIdad de dIseo y capacIdad operatIva (en lItros/
segundo, m
J
/segundo, m
J
/ao), dImetro de la tuberia (en pulgadas), longItud (en metros),
materIal de construccIon, antIguedad (aos), estado de conservacIon, prdIdas fisIcas del agua,
etc.
Para el caso de contar con una planta de tratamIento de agua potable, se Incluye la evaluacIon
del funcIonamIento hIdrulIco y mecnIco y de la efectIvIdad de los procesos, IndIcando las
posIbles defIcIencIas de cada proceso. SI el sIstema cuenta con InstalacIones de bombeo (captacIon
y bombeo de agua tratada) se evalua el funcIonamIento hIdrulIco, determInando sus
caracteristIcas y efIcIencIa. gualmente sI el sIstema cuenta con una planta de tratamIento de
aguas resIduales es necesarIo evaluar sus caracteristIcas y efIcIencIa de funcIonamIento.
b. SI el sIstema es no convencIonal, se evalua el estado del pozo o manantIal protegIdo, bombas
(de mano u otros), la base de la bomba, y los alrededores del punto de abasto. Se IdentIfIca la
capacIdad de dIseo y operatIva actual, de conduccIon hIdrulIca, dImensIones, materIales,
antIguedad, condIcIon de mantenImIento y vIda utIl estImada, entre otros.
c. Se debe analIzar la vulnerabIlIdad de los componentes del sIstema de agua potable, con el fIn
de determInar la propensIon a sufrIr un dao o pelIgro, para lo cual se debe evaluar:
I. ExposIcIon de los componentes: se debe analIzar la localIzacIon de los componentes cerca a
zonas de InfluencIa de un fenomeno natural. La vulnerabIlIdad surge por las condIcIones Inseguras
que representa la posIble exposIcIon de los componentes, respecto a un pelIgro que exIste como
elemento actIvador del desastre.
Adems, se debe analIzar sI al Instalarse los componentes del sIstema se ha consIderado su
proxImIdad, por ejemplo, a nevados, rios, precIpIcIos, y los efectos que pueden orIgInar los
fenomenos naturales (asocIados a fenomenos meteorologIcos, geotectonIcos, bIologIcos, de
carcter extremo o fuera de lo normal). 0Icho anlIsIs es Importante, en tanto, el Peru (tIpIfIcado
como un pais de alto rIesgo, en cuanto a eventos clImtIcos Intensos), presenta pelIgros naturales,
como terremotos, eventos como El NIo, sequias severas, deslIzamIentos, deslaves o huaycos y
lluvIas estacIonales que generan InundacIones.
EgempIos:
o. Sucede por ejempIo en eI coso de Ineos de conduccion de oguo cuyo insfoIocion no ho fenido en cuenfo Io
configurocion geoIogico deI ferreno corfondo Ios fIujos nofuroIes de escorrenfo deI oguo. AI ser consfruidos
poroIeIomenfe o sobre oI couce de Ios ros dichos Ineos se ven ofecfodos en epocos de crecidos coIopsondo
en oIgunos fromos por socovocion o desIi;omienfos.
b. Sucede por ejempIo cuondo uno copfocion de oguo ho sido consfruido en uno ;ono expuesfo frenfe o crecidos
de un ro y se ve ofecfodo cuondo esfo sucede.
c. Por fonfo Ios componenfes de Ios sisfemos deben IocoIi;orse por ejempIo feniendo conocimienfo deI couce
y Ios coudoIes deI ro y su resisfencio o Ios peIigros. En esfe coso deben considerorse obros de profeccion de
Io pIonfo de frofomienfo poro Io seguridod deI sisfemo correspondienfe.
II. FragIlIdad: este anlIsIs est referIdo al nIvel de resIstencIa y proteccIon de los componentes del
sIstema, frente al Impacto de un pelIgro o amenaza, es decIr las condIcIones de desventaja o
debIlIdad relatIva de los componentes.
5
l SuperfIcIal: rio, rIachuelo, laguna, lago, etc. y subterrnea: pozo, galeria fIltrante, manantIal, etc.
18
EgempIos:
o. Lo infroesfrucfuro de Io pIonfo de frofomienfo de oguo pofobIe debe diseorse poro confroIor eI excesivo
incremenfo de furbide; ocosionodo por Ios sedimenfos insfoIondo por ejempIo fiIfros Ienfos.
b. Lo fecnoIogo propuesfo debe consideror Io resisfencio onfe uno sifuocion de vuInerobiIidod. Por ejempIo poro
profeger Io nuevo copfocion se debe consideror Io consfruccion de muros de confencion onfe peIigros de
derrumbes o desIi;omienfos de piedros.
c. Poro eI coso deI ejempIo se deben consideror moferioIes (como concrefo ormodo) resisfenfe o Ios derrumbes.
III. El anlIsIs de la resIlIencIa: est referIdo al nIvel de asImIlacIon o la capacIdad de recuperacIon
que pueda tener la poblacIon frente al Impacto de un pelIgroamenaza. Se expresa en lImItacIones
de acceso o adaptabIlIdad de la unIdad socIal y su IncapacIdad o defIcIencIa en absorber el
Impacto de un fenomeno pelIgroso.
EgempIos:
o. Poro Io consfruccion de un sisfemo de obosfecimienfo de oguo pofobIe se incorporo eI concepfo de
resiIiencio (fIexibIe poro epocos de escose; y obundoncio de oguo). IncIuye Ios esfrofegios de Io pobIocion
y de codo uno de Ios ocfores socioIes invoIucrodos (municipios empresos orgonismos pbIicos y privodos
e insfifuciones deI conocimienfo) poro soIir odeIonfe en sifuociones odversos. Esfos esfrofegios pueden
ser: eI grodo de bienesfor exisfenfe Ios meconismos de oufooyudo os como desfre;os redes socioIes
de soporfe recursos finoncieros niveIes de profeccion conocimienfos de fecnoIogos consfrucfivos
onfissmicos buenos procficos de prevencion y mifigocion deI riesgo formos ocfivos de resoIver probIemos
y mefodos poro monejor eI esfres os como exisfencio de progromos de sensibiIi;ocion.
b. Adecuodo diseo de Ios obros de drenoje pIuvioI y de Ios sisfemos de obosfecimienfo de oguo y
oIconforiIIodo odopfodo por ejempIo poro resisfir inundociones o desIi;omienfos.
c. Tomor en cuenfo eI conocimienfo popuIor deI diseo.
d. Copocidod poro incorporor fuenfes oIfernos de oguo en Ios momenfos de emergencio.
e. Mejoror hobifos de consumo y usos deI oguo de Io pobIocion.
Se debe recabar InformacIon exIstente y tomar referencIa hIstorIca de la comunIdad para
consIderar en el estudIo los puntos ms vulnerables de colapso: (I) por sIsmos, (II) aluvIones, (III)
huaycos, (Iv) InundacIones y pelIgros por otos cuerpos hidrIcos relacIonados, asi como la (v) la
dIsmInucIon de los caudales, en especIal por la explotacIon no racIonal, (vI) las posIbIlIdades de
contamInacIon de las fuentes, y (vII) deslIzamIento de tIerra.
En el caso de una localIdad del mbIto rural que cuente con conexIones de agua potable y
alcantarIllado, para desarrollar este numeral, se debe revIsar la Cuia para elaborar proyectos de
saneamIento bsIco en el mbIto de pequeas localIdades, elaborada por el |EF.
Paso 2.1.5: 0iagnstico situacionaI de Ia evacuacin de excretas
En esta acpIte del estudIo se realIza la evaluacIon de las condIcIones de evacuacIon de
excretas de la poblacIon, Incluyendo la Infraestructura y la operacIon del servIcIo de alcantarIllado
y tratamIento de aguas resIduales, en caso que exIstIesen en la localIdad.
2.1.5.1. Situacin deI servicio de evacuacin de excretas
a. Se debe determInar la cobertura del servIcIo de evacuacIon de excretas domIcIlIarIas.
b. Se debe determInar el numero de letrInas, sus caracteristIcas y numero de vIvIendas que no
cuentan con letrInas.
EgempIo:
AcfuoImenfe en Io IocoIidod no exisfe infroesfrucfuro de disposicion de excrefos y Io mismo se efecfo oI
oire Iibre. Eso sifuocion genero un impocfo ombienfoI negofivo que ofecfo o Io pobIocion de Io IocoIidod por Io
proIiferocion de moIos oIores (sobre fodo en Io epoco de oIfos femperofuros) y Io propogocion de insecfos y
roedores.
Se debe evoIuor Io conveniencio de impIemenfor Iefrinos odecuodomenfe diseodos poro Io reoIidod IocoI.
19
2.1.5.2 Situacin de Ia Infraestructura
En esta parte del estudIo se realIza la descrIpcIon del estado sItuacIonal de cada uno de los
componentes del sIstema de saneamIento, para lo cual se han consIderado dos casos:
a. SI la localIdad rural, cuenta con el sIstema de alcantarIllado y planta de tratamIento de aguas
resIduales, para desarrollar este numeral, se debe tener en cuenta la Cuia de IdentIfIcacIon,
formulacIon y evaluacIon socIal de proyectos de saneamIento bsIco, para el mbIto de pequeas
localIdades.
b. En el caso de la exIstencIa de letrInas sanItarIas, se debe especIfIcar las dImensIones, materIales,
antIguedad, condIcIon de mantenImIento, vIda utIl estImada y confIabIlIdad.
Para recopIlar la nformacIon sealada, en el ApndIce 2J se anexa un formularIo, el cual
podr adaptarse a los requerImIentos de cada proyecto.
Paso 2.1.6: 0iagnstico de Ia gestin deI servicio.
En este paso se consIgna la InformacIon sobre la gestIon del sIstema, los aspectos fInancIeros y
admInIstratIvos, cobro de las cuotas, procesos de operacIon y mantenImIento y nIvel de partIcIpacIon
de la comunIdad.
2.1.6.1 0iagnstico de Ia gestin administrativa
En este acpIte se descrIben los aspectos de admInIstracIon y fInanzas, de la admInIstracIon
del personal y de sus servIcIos, del manejo contable y de la Infraestructura empresarIal y de los
aspectos InstItucIonales, referente a la entIdad responsable de la prestacIon del servIcIo de agua
potable. A travs del sIguIente anlIsIs es necesarIo presentar InformacIon sobre:
a. 0escrIpcIon de la organIzacIon encargada de la operacIon y mantenImIento (JASS, ComIt).
b. 0ocumentos legales con que cuenta (regIstro de la JASS en la |unIcIpalIdad 0IstrItal, acta
de constItucIon de la JASS, estatutos y reglamentos de las JASS, titulos de propIedad de los
bIenes entre otros).
c. FeconocImIento de la JASS, actas, lIbros contables.
d. Personal con que cuenta.
e. NIvel alcanzado de capacItacIon de los mIembros.
f. FrecuencIa de reunIones de la unIdad de gestIon y de las asambleas generales.
g. 0esarrollo de campaas de educacIon sanItarIa.
EgempIo: Diugnstico de Iu uctividud udministrutivu
Dodo que en eI coso que se onoIi;o no se cuenfo con uno gesfion odminisfrofivo consfifuido poro fines
didocficos se presenfo eI coso hipofefico de Io IocoIidod denominodo Son Juon donde Io odminisfrocion deI
servicio de oguo pofobIe recoe en uno Unidod de 0esfion o corgo de un Comife VecinoI nombrodo por Ios
usuorios deI servicio por Z oos y eI cuoI esfo consfifuido por (i) un presidenfe (ii) vicepresidenfe (iii)
fesorero (iv) pro fesorero (v) secreforio (vi) pro secreforio (vii) fiscoI y (viii) dos vocoIes. Los cobron;os
Ios reoIi;o eI fesorero y Ios ingresos que se recoudon se ufiIi;on poro eI monfenimienfo de Io red de oguo y
desogue y poro pequeos reporociones que son necesorios poro reguIor eI servicio de oguo pofobIe.
Poro Io operocion y monfenimienfo soIomenfe se fiene uno persono confrofodo quien reoIi;o Ios frobojos
menores de monfenimienfo y operocion de Io red de oguo. Cuondo Ios overos son mos imporfonfes en mognifud
se soIicifo eI opoyo de Io MunicipoIidod DisfrifoI poro que cubro Ios cosfos de Ios repuesfos y moferioIes.
Los ingresos son odminisfrodos por eI fesorero que do cuenfo oI Comife VecinoI. Lo ocfuoI Unidod de 0esfion
no fiene cuenfo boncorio (Ios pocos ingresos no Io omerifon) fompoco exisfe confroI de Ios gosfos de operocion
y monfenimienfo debido o que se IIevo uno cuenfo nico sin desogregorse por ocfividod especfico. FinoImenfe
no exisfe confroI de movimienfos fsicos de sfock.
20
2.1.6.2 0iagnstico de Ias actividades de operacin y mantenimiento.
Esta parte del dIagnostIco operacIonal, se desarrolla evaluando la capacIdad y nIvel de actIvIdad
de la operacIon y mantenImIento del sIstema de agua potable (fuentes de abastecImIento, de la
dIstrIbucIon, mantenImIento y del control de calIdad) y de la evacuacIon de excretas, a travs del
anlIsIs de los sIguIentes acpItes:
a. DrganIzacIon del rea de operacIon y mantenImIento.
b. AccIones de operacIon y mantenImIento que se realIzan.
c. N` de operadores.
d. Los operadores han sIdo capacItados en actIvIdades de operacIon y mantenImIento:.
e. ExIste un manual de operacIon y mantenImIento:, Se realIzan accIones de mantenImIento
preventIvo:, Se cuenta con las herramIentas necesarIas:, Se cuenta con stock de repuestos:,
Se tIene acceso a fondos para la compra de repuestos:.
2.1.6.3 0iagnstico de Ia actividad comerciaI.
Se realIza una descrIpcIon de la organIzacIon y de la actIvIdad comercIal (responsable del
regIstro o catastro de clIentes), de acuerdo al sIguIente anlIsIs:
a. Se cuenta con un padron de usuarIos actualIzado:.
b. SIstema de cobranza actual.
c. Cules son las cuotas actuales que se cobran por el servIcIo de agua potable:.
d. Cul es el porcentaje de hogares que pagan la cuota famIlIar:.
Paso 2.1.7: Intentos anteriores de soIucin
En el caso de haber exIstIdo algun Intento anterIor de solucIon, es necesarIo IndIcar que accIones
se tomaron, el grado de xIto o fracaso que se alcanzo, asi como las causas que lo orIgInaron y sI
esto no ocurrIo, es necesarIo IndIcar el por qu.
EgempIo:
Confinuondo con eI coso de Io LocoIidod de Son Juon eI sisfemo de oguo pofobIe de Io IocoIidod no dispone de
esfudios y/o proyecfos recienfes referidos o obros de ompIiocion y mejoromienfo.
Se cuenfo fon soIo con eI perfiI deI Proyecfo denominodo Consfruccion de defenso ribereo de Son Juon
eIoborodo en sepfiembre deI Z00Z por Io MunicipoIidod DisfrifoI o Io cuoI perfenece.
Esfe esfudio obedece o Io inquiefud y preocupocion de Ios ouforidodes IocoIes debido o que codo oo en
epoco de ovenido Ios ros se desbordon ofecfondo direcfomenfe o Ios viviendos de Io IocoIidod ubicodos en
Ios cerconos de Ios ros.
Lo MunicipoIidod de Io ;ono no posee en Io ocfuoIidod un PIon Direcfor de DesorroIIo de su jurisdiccion.
TAPEA 2.2: 0efinicin deI probIema y sus causas
En esta tarea se defIne el problema central, de acuerdo a la InformacIon del dIagnostIco elaborado
en la Tarea 2.1, determInndose las causas y efectos que ocasIona sta sItuacIon negatIva, los que
adems sIrven de base para IdentIfIcar las alternatIvas de solucIon.
Paso 2.2.1: 0efinir eI probIema centraI
En base a la InformacIon del dIagnostIco, se IdentIfIca el problema central, utIlIzando una
relacIon de tIpo causaefecto, la cual se vIsualIza en un dIagramao rbol de problemas, en donde
se determIna las relacIones de causalIdad y sus InterrelacIones.
Se debe formular el problema central, de modo que sea lo sufIcIentemente concreto para poder
facIlItar la busqueda de solucIones, pero tambIn lo sufIcIentemente amplIo que permIta contar
con dIversas alternatIvas de solucIon.
El problema central es unIco y est sustentado con InformacIon del dIagnostIco y no debe
expresarse como la negacIon de una solucIon o falta de algo. En vez de ello, el problema debe
plantearse de tal forma que permIta encontrar dIferentes posIbIlIdades de solucIon.
Un mtodo adecuado es escrIbIr el problema central, prIncIpal, o focal, en una tarjeta. SI no
hay acuerdo respecto de cul es el problema central, se debe seguIr dIscutIendo, elIgIendo la
mejor proposIcIon, al lograr el consenso.
EgempIo: Cosos moI formuIodos Ios cuoIes conducen hocio uno nico soIucion:
o. Mo exisfe un sisfemo de oguo pofobIe con conexiones domiciIiorios.
b. Mo exisfe uno Ioguno de oxidocion de frofomienfo de Ios oguos residuoIes.
21
EgempIo: Cosos correcfomenfe formuIodos que permifen uno ompIio gomo de posibiIidodes de soIucion:
o. Incremenfo deI ndice de enfermedodes gosfroinfesfinoIes porosiforios y dermicos.
b. Deficienfe presfocion de Ios servicios de oguo pofobIe y evocuocion soniforio de excrefos.
Paso 2.2.2: Identificar Ias causas deI probIema principaI
Para determInar las prIncIpales causas del problema central, es recomendable establecer una
lIsta de aquello que se consIdera que est causando el problema central, y seguIdamente depurar
y seleccIonar aquellas que sean ms Importantes.
EgempIo: DeI probIemo cenfroI idenfificodo onferiormenfe incremenfo deI ndice de enfermedodes
gosfroinfesfinoIes porosiforios y dermicos se puede presenfor un Iisfodo de Ios posibIes cousos deI mismo.
o. Consumo de oguo de moIo coIidod.
b. Uso de oguo confominodo poro consumo humono.
c. Abosfecimienfo de oguos superficioIes confominodos.
d. Inodecuodo Iugor poro Io disposicion de excrefos.
e. Defecocion oI oire Iibre.
f. Inodecuodos hobifos y procficos de higiene.
g. 8ojos niveIes de educocion soniforio.
h. Desconocimienfo de educocion soniforio por Io pobIocion.
i. Mo exisfe uno enfidod encorgodo de Io odminisfrocion de Ios servicios.
j. Acorreo y oImocenomienfo deI oguo en recipienfes inodecuodos.
Paso 2.2.3: SeIeccionar y justificar Ias causas reIevantes
A partIr del lIstado de posIbles causas del problema central, es necesarIo realIzar la seleccIon
de las causas prIncIpales, para cuya clasIfIcacIon se requIere contar con argumentos sustentados en
base al dIagnostIco, la experIencIa de los tcnIcos y la revIsIon de las fuentes bIblIogrfIcas.
En este sentIdo se pueden elImInar las causas cuando:
a. No estn sustentadas en el dIagnostIco.
b. No se pueden modIfIcar con el proyecto.
c. Est repetIda o IncluIda en otra causa.
d. Cuando es un efecto del problema en vez de una causa.
e. No afecta al problema central o lo hace muy IndIrectamente.
f. No afecta a la poblacIon objetIvo.
EgempIo: SeIeccion de Ios cousos mos reIevonfes eIiminondo oIgunos cousos que se reIocionon enfre s en uno
soIo:
o. Abosfecimienfo de oguos superficioIes confominodos.
b. Uso de oguo confominodo poro consumo humono.
c. Acorreo y oImocenomienfo deI oguo en recipienfes inodecuodos.
d. Mo se do eI frofomienfo ni desinfecfo oI oguo.

"Consumo de
oguo
confominodo"
Paso 2.2.4: Agrupar y jerarquizar Ias causas
Es necesarIo agrupar las causas de acuerdo a su relacIon con el problema central, segun lo
afecten en forma dIrecta o IndIrecta. Se las puede IdentIfIcar preguntando por qu ocurre el
problema central o la causa dIrecta:.
EgempIo: Luego de seIeccionor y jusfificor Ios cousos se deferminon Ios cousos direcfos e indirecfos.
Cuusus Directus: Ver en eI ArboI Z,1,
Cuusus Indirectus: Ver en eI ArboI Z,1,
Paso 2.2.5: Construccin deI rboI de causas
La construccIon del rbol de causas se realIza ordenando estas ultImas, de acuerdo con su
vInculacIon al problema central. En la parte central del rbol se coloca el problema central, debajo
de ella trazando lineas con flechas se colocan las causas dIrectas y unIdas a esta ultIma tambIn por
medIo de lineas, las causas IndIrectas sI exIstIeran.
22
EgempIo: A contInuacIon se presenta la estructura del rbol de causas dIrectas e IndIrectas.
CAUSA
INDIRECTA 2
CAUSA
DIRECTA 3
CAUSA
INDIRECTA 1
PROBLEMA CENTRAL
CAUSA
DIRECTA 4
CAUSA
DIRECTA 2
CAUSA
INDIRECTA 6
CAUSA
INDIRECTA 3
CAUSA
INDIRECTA 4
CAUSA
DIRECTA 1
CAUSA
INDIRECTA 5
Paso 2.2.6: Identificar Ios efectos deI probIema principaI
Con la fInalIdad de IdentIfIcar los efectos que produce la exIstencIa del problema central y del
efecto fInal que ocurrIr a largo plazo, sIno se solucIona el problema, se debe realIzar un lIstado de
los efectos del problema central o preguntarse sI no se solucIona el problema central qu
consecuencIas tendria:.
EgempIo: En eI ejempIo que se presenfo se pueden idenfificor Ios siguienfes efecfos:
o. Incremenfo de Ios ndices de morbiIidod.
b. Incremenfo de Io morfoIidod infonfiI.
c. Aumenfo de Io desnufricion.
d. Incremenfo de Io desnufricion infonfiI.
e. Confominocion ombienfoI.
f. Incremenfo de Ios gosfos de ofencion en soIud de Io pobIocion.
g. Deferioro de Io coIidod de vido de Io pobIocion.
h. Aumenfo deI ousenfismo escoIor.
Paso 2.2.7: SeIeccionar y justificar Ios efectos reIevantes
A partIr del lIstado de posIbles efectos del problema central, se debe realIzar la seleccIon de los
efectos prIncIpales, para cuya clasIfIcacIon es necesarIo contar con los argumentos sustentados en
base al dIagnostIco, la experIencIa de los tcnIcos y la revIsIon de las fuentes bIblIogrfIcas.
En este sentIdo se pueden elImInar los efectos cuando:
a. No estn sustentados en el dIagnostIco.
b. No se pueden modIfIcar con el proyecto.
c. Est repetIda o IncluIda en otro efecto.
d. Cuando es una causa del problema antes que un efecto.
EgempIo: En eI ejempIo que se desorroIIo se hon seIeccionodo Ios efecfos mos reIevonfes eIiminondose
oIgunos cousos que se reIocionon enfre s en uno soIo como por ejempIo:
23
Aumenfo de Io desnufricion.
Incremenfo de Io desnufricion infonfiI.
AIfo porcenfoje de desnufricion en Ios nios.

"Incremenfo de Io
desnufricion"
Paso 2.2.8: Agrupar y jerarquizar Ios efectos
Es necesarIo agrupar los efectos de acuerdo a su relacIon con el problema central, los cuales
afectarn en forma dIrecta o IndIrecta.
EgempIo: En eI ejempIo que se desorroIIo Iuego de seIeccionor y jusfificor Ios efecfos se deferminon Ios efecfos
direcfos e indirecfos.
Efectos Directos: Ver en eI rboI Z,1,
Efectos Indirectos: Ver en eI rboI Z,1,
Efecto finuI: Ver en eI rboI Z,1,
Paso 2.2.: Construccin deI rboI de efectos
La construccIon del rbol de efectos se realIza ordenando stos ultImos, de acuerdo con su
vInculacIon al problema central. En la parte central del rbol se coloca el problema central,
arrIba de ella trazando lineas con flechas se colocan los efectos dIrectos y unIdos a stos,
tambIn por medIo de lineas, los efectos IndIrectos, sI exIstIeran, para termInar defInIendo el
efecto fInal del problema central.
EgempIo: A confinuocion se presenfo Io esfrucfuro deI orboI de efecfos direcfos e indirecfos.

EFECTO
DIRECTO 2
EFECTO
INDIRECTO 2
EFECTO
INDIRECTO 2
EFECTO
INDIRECTO 1
EFECTO FINAL
EFECTO
DIRECTO 1
PROBLEMA CENTRAL
Paso 2.2.10: Presentar eI rboI de causas-efectos
El rbol de causas y efectos es la unIon de los dos rboles construIdos en los pasos anterIores.
EgempIo: En eI ArboI Z.I se presenfo eI orboI de cousos y efecfos poro eI proyecfo que se onoIi;o.
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2
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P
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A
L
IMCPEMEMTO DE LAS EMFEPMEDADES SASTPOIMTESTIMALES
PAPASITAPIAS Y DEPMICAS
C
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A
S
DIPECTAS
COlSONO D[ AGOA D[ NALA
CALIDAD
IlAD[COADA DISPOSICIOl
SAlITAPIA D[ [XCP[TAS
IlAD[COADOS ABITOS Y
PPACTICAS D[ IGI[l[
IMDIPECTAS
E
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E
C
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O
S
DETEPIOPO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POLACIOM
IMDIPECTAS
IMCP|M|MTO D| LOS SASTOS D|
AT|MCIOM |M SALUD D| LA
PO8LACIOM
DIPECTAS
IlCP[N[lTO D[ LOS IlDIC[S D[
NOPBILIDAD
IlCP[N[lTO D[ LOS IlDIC[S D[
NOPTALIDAD IlFAlTIL
IlCP[N[lTO D[ LA
D[SlOTPICIOl
AON[lTO D[ LA
COlTANIlACIOl ANBI[lTAL
APBOL M" Z-1
APBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
IMAD|CUADA
CAPTACIOM Y
CAP|MCIA D|
D|SIMF|CCIOM
D|L ASUA
IM|XIST|MCIA
D| P|D|S D|
DISTPI8UCIOM
IM|XIST|MCIA D|
IMFPA|STPUCTUPA PAPA
DISPOSICIOM SAMITAPIA D|
|XCP|TAS
M|JOPA D| LOS MIV|L|S D|
|DUCACIOM SAMITAPIA
IM|XIST|MCIA D| |MTIDAD
|MCAPSADA D| LA S|STIOM D|L
S|PVICIO
IMCP|M|MTO D|L AUS|MTISMO
|SCOLAP
25
TAPEA 2.3: Dbjetivo deI proyecto
En esta tarea se realIza un anlIsIs del objetIvo del proyecto, que consIste en descrIbIr una
sItuacIon que podria exIstIr despus de solucIonar el problema central, IdentIfIcando las relacIones
de medIosfInes, las cuales sern vIsualIzadas en un Arbol.
Paso 2.3.1: 0efinir eI objetivo centraI
El objetIvo central o proposIto del proyecto es el estado deseado que se espera alcanzar en un
horIzonte temporal establecIdo, el cual supone la superacIon negatIva del problema.
El objetIvo central debe ser unIco, realIzable y medIble y est asocIado con la solucIon del
problema central. En trmInos prctIcos, se establece convIrtIendo en posItIvo la sItuacIon del
problema central del rbol de causas y efectos.
EgempIo: Poro eI ejempIo que se desorroIIo eI objefivo cenfroI deI proyecfo es Io disminucion de Ios enfermedodes
gosfroinfesfinoIes porosiforios y dermicos.
Paso 2.3.2: 0eterminacin de Ios medios o herramientas para aIcanzar eI objetivo
centraI, y eIaboracin deI rboI de medios.
Los medIos enfrentan las causas del problema y permIten alcanzar el objetIvo, los cuales se
obtIenen reemplazando cada una de las condIcIones negatIvas del rbol de problemas (causas), por
condIcIones posItIvas (objetIvos), que contrIbuyan a solucIonarlo. Los medIos tIenen que ser deseables
y realIzables en la prctIca.
PRD8LEVAS
Causas
D8JETVDS
VedIos
Los medIos fundamentales, ubIcados en la ultIma fIla del rbol de medIosfInes, estn relacIonados
a las causas IndIrectas, y a partIr de ellos, se establecen las accIones para solucIonar el problema.
EgempIo: A confinuocion se presenfo Io esfrucfuro deI orboI de medios.
MEDIO DE
PRIMER NI VEL 3
OBJETIVO CENTRAL
MEDIO DE
PRIMER NI VEL 4
MEDIO DE
PRIMER NI VEL 2
ME DI O
FUNDAMENTAL 6
MEDIO DE
PRIMER NI VEL 1
ME DI O
FUNDAMENTAL 5
26
Paso 2.3.4: Presentar eI rboI de objetivos o rboI de medios-fines
El rbol de medIos y fInes es la unIon de los dos rboles construIdos en los acpItes anterIores.
EgempIo: En eI ArboI Z.Z se defoIIo eI orboI de medios y fines deI proyecfo.
En el ApndIce 24 se presentan modelos de causas y efectos, donde el problema central no
est relacIonado con la salud de la poblacIon.
EgempIo: En eI ejempIo que se desorroIIo Io deferminocion de Ios medios deI primer niveI poro soIucionor eI
probIemo cenfroI son:
Consumo de oguo de bueno coIidod.
Adecuodo disposicion soniforio de excrefos.
Adecuodos hobifos y procficos de higiene.
Exisfe uno enfidod encorgodo de Io gesfion deI servicio.
En eI ejempIo Ios medios fundumentuIes son:
Se cuenfo con un sisfemo de produccion de oguo pofobIe.
Se cuenfo con un sisfemo de disfribucion de oguo pofobIe.
Exisfe infroesfrucfuro poro Io disposicion soniforio de excrefos.
Mejoro de Ios niveIes de educocion soniforio.
Exisfe uno enfidod encorgodo de Io gesfion deI servicio.
Paso 2.3.3: 0eterminacin deI rboI de fines
PROBLEMAS
Efectos
OBJETIVOS
Fnes
EgempIo: A confinuocion se presenfo Io esfrucfuro deI orboI de fines.

OBJETIVO CENTRAL
FIN ULTIMO
FIN
DIRECTO 1
FIN
DIRECTO 2
FIN
INDIRECTO 2
FIN
INDIRECTO 2
FIN
INDIRECTO 1
EgempIo: Poro eI ejempIo se pueden idenfificor Ios siguienfes fines:
Fines directos: Ver rboI Z,Z,
Fin indirecto: Ver rboI Z,Z,
Fin Itimo: Ver rboI Z,Z,
Los fInes del objetIvo central, son las consecuencIas posItIvas para la poblacIon benefIcIada al
alcanzarse el objetIvo del proyecto. Se obtIenen reemplazando cada uno de los efectos que lo
ocasIonan, por un hecho opuesto que contrIbuya a solucIonarlo.
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2
7

APOL M" Z-Z
APOL DE MEDIOS Y FIMES
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MEJOP CALIDAD DE VIDA DE LA POLACIOM
N[JOPA D[ LOS lIV[L[S D[
[DUCACIOl SAlITAPIA
AD[CUADA
CAPTACIOl Y S[
P[ALIZA LA
D[SIlF[CCIOl
D[L AGUA
[XIST[lCIA D[
P[D[S D[
DISTPIBUCIOl
[XIST[ LA IlFPA[STPUCTUPA PAPA
DISPOSICIOl SAlITAPIA D[
[XCP[TAS
DISNIlUCIOl D[L AUS[lTISNO
[SCOLAP
[XIST[ UlA [lTIDAD [lCAPGADA
D[ LA G[STIOl D[L S[PVICIO
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DISMIMUCIOM DE LAS EMFEPMEDADES
SASTPOIMTESTIMALES, PAPASITAPIAS Y DEPMICAS
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DIPECTAS
COMSUMO D[ AGUA D[ 8U[MA
CALIDAD
AD[CUADA DISPOSICIOM
SAMITAPIA D[ [XCP[TAS
AD[CUADOS MA8ITOS Y
PPACTICAS D[ MIGI[M[
1,14-+6)5
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MEJOP CALIDAD DE VIDA DE LA POLACIOM
1,14-+6)5
DISNIlUCIOl D[ LOS GASTOS D[
AT[lCIOl [l SALUD D[ LA
POBLACIOl
,14-+6)5
DISMIMUCIOM D[ LOS IMDIC[S
D[ MOP8ILIDAD
DISMIMUCIOM D[ LOS IMDIC[S
D[ MOPTALIDAD IMFAMTIL
DISMIMUCIOM D[ LA
D[SMUTPICIOM
DISMIMUCIOM D[ LA
COMTAMIMACIOM AM8I[MTAL
28
TAPEA 2.4: AIternativas de soIucin
En sta tarea se plantean las alternatIvas tcnIcamente vIables para solucIonar el problema, en
base a los medIos fundamentales defInIdos en el rbol de objetIvos.
Paso 2.4.1: CIasificar Ios medios fundamentaIes como imprescindibIes
Es ImprescIndIble cuando constItuye el eje de solucIon del problema central y es necesarIo que
se lleve a cabo por lo menos una accIon destInada a alcanzarlo.
EgempIo: Poro eI ejempIo que se desorroIIo fodos Ios medios fundomenfoIes que se describen son imprescindibIes.
Medio FundomenfoI I: Exisfe odecuodo infroesfrucfuro de obosfecimienfo y se reoIi;o Io desinfeccion deI
oguo.
Medio FundomenfoI Z: Exisfencio de redes de disfribucion.
Medio FundomenfoI 3: Exisfe infroesfrucfuro poro Io disposicion soniforio de excrefos.
Medio FundomenfoI 4: Mejoro de Ios niveIes de educocion soniforio.
Medio FundomenfoI b: Exisfe uno Unidod de 0esfion deI servicio.
Paso 2.4.2: PeIacionar Ios medios fundamentaIes
Segun su relacIon los medIos fundamentales pueden ser:
a. ComplementarIos, los cuales deben llevarse a cabo conjuntamente.
b. ndependIentes, cuando no tIenen relacIon de complementarIedad nI de exclusIon mutua.
EgempIo:
Los medios fundomenfoIes I Z 4 y b son compIemenforios.
Los medios fundomenfoIes 3 4 y b son compIemenforios.
Paso 2.4.3: PIanteamiento de acciones
Luego se procede a plantear las accIones para alcanzar cada uno de ellos, las accIones tIenen
que ser posIbles de realIzase y deben ser factIbles de llevarse a cabo con las capacIdades fisIcas,
tcnIcas y operatIvas dIsponIbles. AsImIsmo debe mostrar, la relacIon con el objetIvo central y
deben estar dentro de los limItes de accIon de la InstItucIon ejecutora.
EgempIo: Poro nuesfro ejempIo eI pIonfeomienfo de Ios occiones poro codo Medio FundomenfoI es como sigue:
Medio FundumentuI 1: Eiste udecuudu cuptucin y se reuIizu Iu desinfeccin deI uguu
L Accin 1,1: Copfocion de un mononfioI de Iodero por grovedod sin frofomienfo.
L Accin 1,Z: Copfocion de un riochueIo por grovedod.
Medio FundumentuI Z: InstuIucin de redes y coneiones
L Accin Z,1: InsfoIocion de redes y conexiones de oguo.
Medio FundumentuI 3: Eistenciu de infruestructuru puru Iu disposicin de ecretus
L Accin 3,1: Consfruccion de Iefrinos de hoyo seco.
L Accin 3,Z: Consfruccion de Iefrinos de cierre hidrouIico,
Medio FundumentuI 4: Megoru de Ios niveIes de educucin sunituriu
L Accin 4,1: Compoo de copocifocion dirigido o Io pobIocion sobre eI voIor deI oguo.
L Accin 4,Z: ImpIemenfocion de un Progromo de Educocion Soniforio sobre odecuodos
procficos de higiene.
Medio FundumentuI : Eiste unu Unidud de Sestin puru Iu udministrucin de Ios sistemus
L Accin ,1: Copocifocion deI personoI o corgo de Io operocion de servicios.
L Accin ,Z: Conformocion de Io JASS.
Paso 2.4.4: PeIacionar Ias acciones
A contInuacIon se deben determInar las relacIones entre las accIones que pueden ser:
|utuamente excluyentes, cuando solo se puede elegIr una de ellas.
ComplementarIas, cuando las accIones deben llevarse a cabo conjuntamente.
ndependIentes, cuando las accIones no tIenen relacIon de complementarIedad nI de exclusIon
mutua.
29
EgempIo: Poro eI ejempIo que se desorroIIo Ios occiones de codo medio fundomenfoI se reIocionon de Io siguienfe
formo:
Los occiones I.I ZI 4.I b.I y b.Z son compIemenforios.
Los occiones I.Z Z.I 4.I b.I y b.Z son compIemenforios.
Los occiones 3.I 4I 4.Z b.I y b.Z son compIemenforios.
Paso 2.4.5: 0efinir y describir Ios proyectos aIternativos a considerar
Las dIversas agrupacIones que se establezcan a partIr de la combInacIon de las accIones,
permItIrn establecer las alternatIvas de solucIon orIentadas a alcanzar el objetIvo central, para lo
cual se debe tener en cuenta las sIguIentes consIderacIones:
a. DpcIones tecnologIcas: que sean comparables entre si, adems de usar materIales apropIados
para la zona y que sean de fcIl operacIon y mantenImIento.
b. La localIzacIon de la Infraestructura: no debe ubIcarse en zonas vulnerables, debIendo
consIderar que exIstan reas dIsponIbles de terrenos, para ejecutar las obras con el
saneamIento fisIcolegal correspondIente.
c. SocIocultural: que no genere conflIcto de Intereses y que tome en cuenta los hbItos y
costumbres de la poblacIon.
d. AmbIental: que no produzcan Impactos ambIentales negatIvos.
Una vez defInIdas las alternatIvas, se debe presentar una descrIpcIon de las especIfIcacIones
tcnIcas de cada una de ellas, dIseando un esquema del sIstema.
En el 0Iagrama N 21, se muestran las relacIones entre los medIos fundamentales asi como las
accIones a realIzarse para el cumplImIento del objetIvo, a partIr del cual se determInan las
alternatIvas para cada caso.
EgempIo: En eI ejempIo que se desorroIIo se confempIo insfoIor eI servicio de oguo pofobIe y eI servicio de
disposicion soniforio de excrefos cuyo descripcion se describe o confinuocion.
AIternutivus deI servicio de uguu potubIe deI proyecto
AIternutivu N" 1: Sisfemo de copfocion de un mononfioI de Iodero por grovedod sin frofomienfo.
Se confempIo consfruir uno esfrucfuro de copfocion en Io quebrodo Cono conformodo por Ios cojos de
voIvuIos y de copfocion os como de uno Io;o de profeccion y sus conexiones de desogue.
Esfo oIfernofivo confempIo Io insfoIocion de Ineo de conduccion (Ib70mI) consfruccion de un reservorio de
Z0 m
3
insfoIocion de Ineos de oduccion (ZZ00 mI) e insfoIocion de redes y conexiones domiciIiorios.
AIternutivu N" Z: Sisfemo de copfocion de un riochueIo por grovedod.
Se confempIo consfruir uno copfocion en eI riochueIo Sonfiogo Io insfoIocion de uno Ineo de conduccion
(Z400mI) consfruccion de un reservorio de Z0 m
3
insfoIocion de Ineos de oduccion (I870 mI) y conexiones
domiciIiorios.
AIternutivus de disposicin de ecretus
Los opciones fecnicos de Iefrinos de hoyo seco y Iefrinos con cierre hidrouIico poro Io disposicion soniforio
de excrefos de uno IocoIidod pueden pIonfeorse como soIuciones denfro deI mismo proyecfo de soneomienfo
bosico. Ambos opciones fecnicos pueden resuIfor excIuyenfes o niveI de codo viviendo pero no necesoriomenfe o
niveI de Io IocoIidod en su conjunfo. Sero necesorio deferminor que eI cosfo por hobifonfe de codo uno de eIIos se
encuenfre por debojo de su respecfivo Ineo de corfe poro decidir Io conveniencio de su impIemenfocion.
AIternutivu N" 1:
Consfruccion de I08 Iefrinos de hoyo seco con fubero de venfiIocion de PVC de 04" con coberfuro de
modero fobiquero de modero mochimbrodo Ioso de concrefo y fecho de coIomino.
AIternutivu N" Z:
Consfruccion de I08 Iefrinos con cierre hidrouIico de cosefo de modero con fubero de venfiIocion de PVC de
04" con fubero de percoIocion y fecho de coIomino.
PosterIormente, en el ejemplo de la Tarea J.5, se realIza una descrIpcIon de las alternatIvas
tcnIcas, luego de analIzar la demanda y oferta de los servIcIos de agua potable y saneamIento.
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3
0
0IACRAMA N 2-1
ANALISIS 0E LDS ME0IDS FUN0AMENTALES
MedIo Fund. 1
Adecuada captacon y se
realza desnfeccon del
agua
MedIo Fund. 5
Exste una entdad
encargada de la geston
del servco
MedIo Fund. 4
Mejora de los nveles de
Educacon Santara
MedIo Fund. 3
Exstenca nfraestructura
para dsposcon de excret.
MedIo Fund. 2
Exstenca de redes de
dstrbucon de agua
AccIn 1.1
Captacon de manantal
por gravedad sn
tratamento
AccIn 1.2
Captacon de un
rachuelo por gravedad
AccIn 2.1
Instalacon de redes y
conexones de agua
AccIn 3.1
Construccon de letrnas
tpo Hoyo Seco
AccIn 3.2
con cerre hdrulco
AccIn 4.2
Educacon santara
sobre adecuadas
prctcas de hgene
AccIn 5.1
Capactacon del
personal a cargo de la
operacon de servcos
AccIn 5.2
Conformacon de la
Undad de Ceston de
servco de agua potable
ACCDNES VUTUAVENTE
EXCLUYENTES (*)
ACCDNES VPFESCN08LES
6)
Las accIones 4.1, 4.2, 5.1 y 5.2 son
comunes a las alternatIvas de agua y de
dIsposIcIon sanItarIa de excretas.
AIternatIva 2
Agua
AIternatIva 2
EvacuacIn de excretas
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0IACRAMA N 2-1
ANALISIS 0E LDS ME0IDS FUN0AMENTALES
MedIo Fund. 1
Adecuada captacon y se
realza desnfeccon del
agua
MedIo Fund. 5
Exste una entdad
encargada de la geston
del servco
MedIo Fund. 4
Mejora de los nveles de
Educacon Santara
MedIo Fund. 3
Exstenca nfraestructura
para dsposcon de excret.
MedIo Fund. 2
Exstenca de redes de
dstrbucon de agua
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Captacon de manantal
por gravedad sn
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AccIn 1.2
Captacon de un
rachuelo por gravedad
AccIn 2.1
Instalacon de redes y
conexones de agua
AccIn 3.1
tpo Hoyo Seco
AccIn 3.2
con cerre hdrulco
AccIn 4.1
Campaa de capactac.
a la poblacon sobre el
valor del agua
AccIn 4.1
Campaa de capactac.
a la poblacon sobre el
valor del agua
AccIn 4.2
Educacon santara
sobre adecuadas
prctcas de hgene
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Capactacon del
personal a cargo de la
operacon de servcos
AccIn 5.2
Conformacon de la
Undad de Ceston de
servco de agua potable
ACCDNES VUTUAVENTE
EXCLUYENTES (*)
ACCDNES VPFESCN08LES
6)
Las accIones 4.1, 4.2, 5.1 y 5.2 son
comunes a las alternatIvas de agua y de
dIsposIcIon sanItarIa de excretas.
AIternatIva 2
Agua
AIternatIva 2
EvacuacIn de excretas
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(*) En el caso de letrnas, las opcones tcncas ndcadas, son excluyentes para cada caso de vvenda, pe o no
necesaramente son excluyentes a nvel de la localdad en su conjunto.
r
31
MD0ULD III:
FormuIacin
En este modulo, se recoge, se organIza y procesa toda la InformacIon relacIonada con cada uno
de los proyectos alternatIvos IdentIfIcados en el modulo anterIor. Esta InformacIon ser el punto de
partIda para evaluar los proyectos y seleccIonar la mejor.
TAPEA 3.1: EI cicIo deI proyecto y su horizonte de evaIuacin
Un proyecto comIenza en el momento en que se IdentIfIca el problema o necesIdad por solucIonar
o satIsfacer, y termIna en el momento en que se logra solucIonar o satIsfacer dIcha necesIdad,
alcanzando asi los objetIvos esperados por el proyecto. Las dIferentes etapas por las que debe
pasar el proyecto, desde el mIsmo momento en el que se IdentIfIca el problema o necesIdad, hasta
que se logran sus objetIvos, es lo que se llama el cIclo del proyecto. El cIclo de los proyectos de
InversIon publIca Incluye, bsIcamente, tres fases
6
/ preInversIon, InversIon y post InversIon.
El cIclo del proyecto de InversIon Involucra las sIguIentes fases :
Preinversin, corresponde a los estudIos necesarIos para IdentIfIcar un problema, formular el
proyecto y evaluar la InIcIatIva, con el objetIvo de determInar sI es convenIente ejecutarla o no.
Inversin, donde se elaboran el estudIo defInItIvo y el expedIente tcnIco del proyecto y
posterIormente se procede a la ejecucIon de la obra fisIca (por ejemplo la amplIacIon de redes de
agua o InstalacIon de letrInas sanItarIas).
Post Inversin, Involucra la puesta en marcha de la obra termInada, su puesta en operacIon. En
este estado se empIezan a generar los benefIcIos prevIstos en la preInversIon. ncluye la evaluacIon
expost.
Paso 3.1.1: La fase de preinversin y su duracin
La seleccIon de la alternatIva elegIda para el proyecto y la decIsIon sobre la convenIencIa de
ejecutarla, requIere seguIr una serIe de etapas. El grado de complejIdad que alcanzan los estudIos
dentro de la preInversIon es dIferente en cada etapa. Se dIstInguen las sIguIentes etapas: (I)
estudIo a nIvel de perfIl,(II) estudIo de prefactIbIlIdad, y (III)estudIo de factIbIlIdad.
6
/ 7er 0IrectIva N` 0022007EF/68.1. 0IrectIva Ceneral del SIstema NacIonal de nversIon PublIca, aprobada
por FesolucIon 0Irectoral N` 0122002EF/68.1.
CICLD DEL PPDYECTD (FASES)
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Pre InversIn
Estudios
0efinitivos /
Expediente
Tcnico
Ejecucion
InversIn
0 y |
Evaluacion
ExPost
Post-InversIn
Fin
ldea
Petroalimentacion
32
Cada una de dIchas etapas puede tener como resultado, decIsIones tales como: pasar a una
etapa sucesIva, paralIzacIon temporal del estudIo en la etapa alcanzada o dar por termInados los
estudIos ya que en ese punto se logro el nIvel de detalle sufIcIente para tomar la decIsIon de
ejecutar el proyecto o abandonarlo defInItIvamente. A travs de estas etapas se va precIsando el
problema a solucIonar, los bIenes o servIcIos que sern otorgados, las alternatIvas tcnIcas ms
convenIentes y sus respectIvos costos y benefIcIos. Por lo tanto, constItuyen un proceso gradual de
logro de certIdumbre, donde la complejIdad de los proyectos va a exIgIr destInar mayores recursos
y tIempo por el nIvel de detalle y profundIdad de los estudIos. La unIdad de tIempo en la que se
planIfIca esta fase, es generalmente meses. La elaboracIon de un perfIl puede demandar de 1 a 2
meses, de un estudIo de prefactIbIlIdad entre J a 4 meses y de un estudIo de factIbIlIdad entre 4 a
6 meses.
Paso 3.1.2: La fase de inversin, sus etapas y su duracin
En esta fase se puede dIstInguIr las etapas de: dIseo y ejecucIon del proyecto.
a. 0iseo y expediente tcnico deI proyecto.
En esta etapa, para la alternatIva elegIda en la etapa de preInversIon, se elabora el estudIo de
IngenIeria de detalle del proyecto, Incorporando todos los estudIos bsIcos, tales como: anlIsIs
hIdrologIco, mecnIca de suelos y topografia. Se Incluye un presupuesto detallado de las obras
proyectadas, los planos generales y de detalle, las especIfIcacIones tcnIcas generales y
especifIcas de construccIon, el programa de conservacIon y reposIcIon de equIpos y maquInarIas,
y los requerImIentos de personal para la operacIon y mantenImIento.
b. Ejecucin
Corresponde a la etapa donde se realIza el desarrollo de la obra fisIca y la ImplementacIon de
las actIvIdades programadas, tales como educacIon sanItarIa, capacItacIon a personal de la
entIdad operadora de los servIcIos, etc. La unIdad de tIempo en la que se planIfIca esta fase es
generalmente en meses.
Paso 3.1.3: La fase de post inversin y sus etapas
Esta fase corresponde a la puesta en marcha de los proyectos de Infraestructura. En ella se
comIenzan a concretar los benefIcIos estImados en la preInversIon. En algunos casos se dIstIngue
dentro de la etapa de operacIon, la puesta en marcha del proyecto. Comprende la evaluacIon ex-
post. La unIdad de tIempo en la que se planIfIca esta fase, es generalmente aos.
Paso 3.1.4: EI Horizonte de pIaneamiento y horizonte de evaIuacin
a. Horizonte de PIaneamiento o de Estudio
Periodo a lo largo del cual deben realIzarse las proyeccIones de la oferta y la demanda. El
horIzonte de planeamIento est determInado por la suma de los perIodos de duracIon de la fase
de InversIon y post InversIon.
b. Horizonte de EvaIuacin
PerIodo durante el cual el proyecto es capaz de generar benefIcIos por encIma de sus costos
esperados. En algunos casos, dIcho perIodo podr dIferIr con el perIodo de vIda utIl de los
prIncIpales actIvos del proyecto, contados a partIr del prImer ao de operacIon del mIsmo.
Para un proyecto tipIco de saneamIento se ha convenIdo que el perIodo de evaluacIon sea de
20 aos.
33
Paso 3.1.5: Drganizar Ias fases y etapas de cada proyecto aIternativo.
La fase de InversIon Involucra:
a. El proceso de concurso publIco del expedIente tcnIco y su contratacIon.
b. La elaboracIon del expedIente tcnIco.
c. El proceso de lIcItacIon de las obras y su contratacIon.
d. EjecucIon de las obras.
La duracIon de esta fase depende de la complejIdad del proyecto, se planIfIca en meses y su
duracIon en el caso de un proyecto de poca o medIana envergadura puede demorar entre 5 y 7
meses.
La fase de Post nversIon, corresponde a la etapa de operacIon y mantenImIento, y su duracIon
se estIma en 20 aos en un proyecto tipIco de agua potable y alcantarIllado. Esta fase comprende
adems la etapa de evaluacIon expost.
Paso 3.1.6: Aspectos adicionaIes a considerar en Ia preinversin en Ios proyectos de
agua potabIe y evacuacion sanitaria de excretas.
En lo que se refIere al estado de preInversIon, el nIvel de complejIdad que alcanzan los estudIos
depende del tIpo de proyecto y la InversIon que demandarIa en su ImplementacIon.
0entro de los alcances del proyecto, deben contemplarse accIones lIgadas a la mejora del
orden InstItucIonal de las entIdades a cargo de la operacIon y mantenImIento del servIcIo, asi como
para la educacIon sanItarIa.
TAPEA 3.2: AnIisis de Ia demanda deI servicio de agua potabIe
Los proyectos de agua potable tIenen por objeto abastecer de agua en calIdad y cantIdad
sufIcIente al consumo, de las categorias tales como, domstIco y estatal (centros educatIvos),
consIderando que no exIstIrian restrIccIones en la produccIon para cubrIr la demanda mxIma
dIarIa.
El consumo de agua domstIco, en el mbIto rural se establece con base a recomendacIones
normatIvas en lItros/habItante/dia, de la forma sIguIente:
a. SIerra : 40 - 50 lt/hab/dia.
b. Costa : 50 - 60 lt/hab/dia.
c. Selva : 60 70 lt/hab/dia.
Para establecer la demanda del servIcIo de agua, se Incluye al consumo de agua, las prdIdas
fisIcas en los dIferentes componentes del sIstema. Estas prdIdas pueden corresponder a fugas de
agua por la mala operacIon del sIstema (rebose en los reservorIos, redes defectuosas, etc.).
El proyecto debe tener un tamao determInado por la demanda y estImada hacIa el fInal del
periodo de dIseo de las obras que se adopten. Con la InformacIon de la poblacIon que se atender
ao a ao y la dotacIon promedIo por persona/famIlIa se estIma la demanda anual del servIcIo de
agua potable.
La proyeccIon de la demanda del servIcIo de agua potable, se efectua en unIdades de caudal (l/
s) y de volumen (mJ), en el caso de reservorIos.
0e otro lado, se debe determInar la capacIdad actual de dIseo del sIstema de agua potable, a
nIvel de sus prIncIpales componentes, como, fuente de captacIon, conduccIon, regulacIon y
dIstrIbucIon. Esta capacIdad de dIseo corresponde a la oferta del sIstema. SI no exIste un sIstema
de agua potable, la oferta actual es cero (nula). La demanda estImada debe confrontarse con la
capacIdad que presentan los componentes del sIstema exIstente, a fIn de obtenerse el balance
ofertademanda, que sealar anualmente sI exIste o no dfIcIt.
34
Paso 3.2.1: Criterios para Ia estimacin de Ios consumos.
3.2.1.1 0omstico
La varIable de mayor ImportancIa en este anlIsIs lo constItuye el consumo per cpIta [lItros/
habItante/dia] o el consumo por famIlIa [lItros/famIlIa/mes]. La demanda de agua en su formulacIon
ms sImple, se puede expresar como:

= f(P,Y)
donde:
: es la cantIdad consumIda (m
J
/mes) por persona o famIlIa
P : es el precIo del agua (S/./m
J
)
Y : es el Ingreso famIlIar o pr cpIta (S/./mes)
El consumo unItarIo actual y proyectado se puede determInar adoptando algunos de los
sIguIentes crIterIos:
Adoptar los consumos normados (50l/h/dia, 60 l/h/dia y 70 l/h/dia, en sIerra, costa y selva,
respectIvamente.
Adoptar las dotacIones de consumo de otras localIdades de caracteristIcas sImIlares a la zona
del proyecto y que enfrenten Iguales precIos del agua.
UtIlIzando la curva de demanda obtenIda, con InformacIon de los consumos IndIvIduales de las
famIlIas ante dIstIntas opcIones de precIo. Estas opcIones provIenen de consIderar tanto
consumIdores del sIstema publIco de agua potable, como consumIdores de fuentes alternatIvas.
Puede determInarse las dotacIones de consumo de agua de esta categoria, a travs de la medIcIon
de medIdores testIgos, adjuntando la InformacIon sustentatorIa correspondIente.
3.2.1.2 Dtros (estataI, comerciaI, etc.)
En el caso de la exIstencIa de usuarIos de las categorias estatal, comercIal u otras categorias
debe establecerse el N` de conexIones en cada caso, estImando adems el consumo promedIo por
conexIon de cada uno de ellos.
Para estImar los consumos promedIos de la categoria de usuarIo estatal y socIal, puede utIlIzarse
medIdores testIgos, y presentarse la InformacIon sustentatorIa correspondIente.
Paso 3.2.2: VariabIes para Ia determinacin de Ia demanda de agua potabIe proyectada
3.2.2.1 PobIacin actuaI
Se establece a partIr de la InformacIon estadistIca dIsponIble. La prIncIpal fuente de InformacIon,
son los censos de poblacIon y las proyeccIones realIzadas por el NE. En muchas localIdades el
|InIsterIo de Salud (|NSA) cuenta con esta InformacIon, ya que tIene empadronada a la poblacIon
de su rea de InfluencIa.
SI la estadistIca de poblacIon no es actual, es necesarIo proyectar la poblacIon del ultImo censo
con una tasa de crecImIento inter censal, hasta el perIodo actual. 0Icha proyeccIon podr efectuarse
de la sIguIente manera:
a. N` de aos entre el ultImo censo y el presente ao = n
b. Tasa de crecImIento entre ultImos dos censos = tcp
c. PoblacIon actual = PoblacIon ultImo censo X (1+ tcp/100)
n
35
3.2.2.2 Tasa de crecimiento de Ia pobIacin
Una vez defInIda la poblacIon actual se procede a proyectarla con la tasa de crecImIento inter
censal estImada en el numeral J.2.2.1 o con la tasa que pueda haber estImado el NE, para el
dIstrIto donde se localIza el proyecto.
3.2.2.3 0ensidad por Iote (Vivienda)
En la medIda en que la proyeccIon del consumo domstIco de agua potable se realIce a nIvel de
cada famIlIa, es necesarIo establecer el N` promedIo de personas por famIlIa, de acuerdo a la
sIguIente relacIon:
0ensIdad por famIlIa = N` de mIembros por famIlIa (vIvIenda) segun el ultImo Censo
EgempIo: Poro Io IocoIidod de Cono Eden ubicodo en disfrifo de Po Tombo provincio de Sofipo deporfomenfo de
Junn se cuenfo con Io informocion siguienfe:
o. Segn proyecciones reoIi;odos por eI IMEI Io foso de crecimienfo promedio onuoI (Tcp) de Io pobIocion deI
disfrifo de Po Tombo en eI periodo infercensoI I993-Z00b se esfimo en Z7 onuoI Io cuoI ho sido esfimodo
de Io siguienfe monero.
PobIocion deI disfrifo
oo I993
~ 4b00 (segn proyecciones efecfuodos por eI IMEI).
PobIocion deI disfrifo
oo Z00b
~ 3o7b (segn proyecciones efecfuodos por eI IMEI).
Se osume dicho foso poro proyecfor Io pobIocion de Cono Eden duronfe Ios proximos Z0 oos deI hori;onfe
de pIoneomienfo.
b. Segn informocion deI Censo de PobIocion y Viviendo deI oo Z00b deI IMEI Io pobIocion ocfuoI (oo 0) de
Cono Eden osciende o bo4 hob. y poro esfimor su proyeccion se considero uno funcion IineoI ufiIi;ondo Io
Tcp disfrifoI deI Z7.
PobIocion
oo n
~ PobIocion
oo n
x [I+ (Tcp/I00 ) X n)]
Donde: n ~ Ao de proyeccion
Tcp ~ foso de crecimienfo promedio onuoI de Io pobIocion deI disfrifo de Po Tombo
Los coIcuIos y resuIfodos se muesfron o confinuocion:
PobIocion
oo I
~ PobIocion
oo I
x (I+ Tcp/I00 x I) ~ bo4 x (I+ Z/I00xI)

~ b7b
PobIocion
oo Z
~ PobIocion
oo Z
x (I+ Tcp/I00 x Z) ~ bo4 x (I+ Z/I00xZ)

~ b87
PobIocion
oo Z0
~ PobIocion
oo Z0
x (I+ Tcp/I00 xZ0) ~ bo4 x (I+ Z/I00xZ0)

~ 790
Los resuIfodos sobre pobIocion proyecfodo de Io IocoIidod duronfe Ios proximos Z0 oos se muesfron en eI
Cuodro M" 3-I.
EgempIo: En eI ejempIo que se esfo desorroIIodo eI esfudio de demondo deI servicio de oguo pofobIe ho esfobIecido
que eI consumo mensuoI de oguo de Ios usuorios de Io cofegoro domesfico osciende o I0.Z9 m
3
/mes/conexion
(equivoIenfe o 70 Iifros por persono por do).
3.2.2.4 Cobertura de agua potabIe
Corresponde al porcentaje de la poblacIon que es atendIda con el servIcIo de agua potable en un
ao especifIco. La cobertura de servIcIo se establece bajo la sIguIente relacIon:

Cobertura de agua potable = Poblac!n serv!da con agua potable en ao n
Poblac!n total en el ao n
4,500
J,675
1
2005 1J
X 100 = 2
Tasa crecimiento promedio
annual poblacion del distrito
periodo 1J2005 ( Tc p)
36
La proyeccIon de la cobertura se efectua consIderando:
a. La cobertura exIstente en el ao base de anlIsIs.
b. ProyeccIon de la cobertura en funcIon del planeamIento de la entIdad operadora de servIcIo.
El total de poblacIon atendIda ao a ao, resulta de multIplIcar la poblacIon proyectada por la
cobertura proyectada del servIcIo de agua potable:
3.2.2.5 Nmero de conexiones de usuarios domsticos
El N` total de conexIones domstIcas resulta de dIvIdIr la poblacIon atendIda entre el N` de
mIembros por famIlIa (densIdad por famIlIa).
N de conexiones = PobIacin proyectada ao
n

0ensidad por famiIia.
EgempIo: Poro proyecfor Io demondo deI servicio de oguo pofobIe de Io IocoIidod de Cono Eden Io Unidod
FormuIodoro enfre ofros voriobIes ho proyecfodo Io coberfuro y nmero de conexiones deI servicio poro codo
uno de Ios oos deI hori;onfe de pIoneomienfo foI como se defoIIo en eI Cuodro M" 3-I.
Por ejempIo segn dichos proyecciones oI oo I se confempIo obosfecer con eI servicio de oguo pofobIe:
o) AI I007 de Io pobIocion proyecfodo equivoIenfe o b7b usuorios ofendidos esfimodo de Io siguienfe monero:

0oberfuro de oquo oo I ~
b) A II8 viviendos esfimodo considerondo Io densidod pobIocionoI de 4.8o hob/viv. deI disfrifo de Po Tombo
segn eI uIfimo Censo de PobIocion y Viviendo (IMEI). EI nmero de viviendos servidos se coIcuIo de Io
siguienfe monero:
EgempIo: En eI ejempIo que se esfo desorroIIondo Io Unidod FormuIodoro no confempIo Io insfoIocion de medidores
de oguo considerondo eI reducido nmero de conexiones proyecfodos deI servicio (oI oo Z0 no superoro Ios
790 personos). (Ver Cuodro M" 3-I).
3.2.2.6 Nmero de piIetas pbIicas
El numero de pIletas publIcas, se establece dIvIdIendo la poblacIon total a ser atendIda en el
ao InIcIal, entre el N` promedIo de personas que sern atendIdas por cada pIleta. Se consIdera
que cada pIleta puede atender alrededor de 75 a 100 personas (equIvalente a 15 a 20 famIlIas).
3.2.2.7 Consumo totaI de agua de Ios usuarios domsticos
El consumo de agua por famIlIa mes, debe establecerse bajo los crIterIos sealados en el numeral
J.2.1.1.
3.2.2.8 Consumo de usuarios no domsticos
El consumo total anual se establece, multIplIcando el consumo promedIo por conexIon de los
usuarIos estatales con medIcIon por el N` de conexIones estatales ao a ao.
Los consumos unItarIos por famIlIa/mes del estudIo de demanda, deben ser los mIsmos que se
consIderan para estImar los de benefIcIos socIales (7er acpIte J.7 de la Cuia) y la evaluacIon socIal
del proyecto.
3.2.2.9 Consumo TotaI de agua potabIe
Corresponde a la suma de los consumos totales de los usuarIos domstIcos y no domstIcos (en
m
J
), ao a ao.
100%
575
575
1 ao total Poblacin
1 ao atendida Pob.
= =
118
86 . 4
575
/ tan
1 ao atendida Pob.
= =
vivienda tes habi
Viviendos servidos oo I ~
37
EgempIo: En eI ejempIo que se esfo desorroIIodo eI esfudio de demondo deI servicio de oguo pofobIe ho
esfobIecido eI consumo domesfico fofoI de oguo pofobIe de Io IocoIidod de Cono Eden que se presenfo en eI
Cuodro 3-I.
Cuudro M"3-1
COMSUMO DE A9UA POTABLE PPOYECTADO DE LA LOCALIDAD CAMA EDM
Ccnsumc fcfcI
Ac PcbIccn
Ccberfurc de
Ccnexcnes (7)
PcbIccn
Servdc
(hcb)
Ccnsumc unfcrc
usucr. dcmsfcc
(If/hcb/dc) I/dc m`/cc
1 b7b 100.07 b7b 70 40Zb0 14691
b 6Z0 100.07 6Z0 70 43400 1b841
10 677 100.07 677 70 47390 17Z97
1b 733 100.07 733 70 b1310 187Z8
Z0 790 100.07 790 70 bb300 Z018b
3.2.2.10 Prdidas fsicas de agua
Corresponde a prdIdas reales de agua potable, es decIr es agua potable producIda pero no
utIlIzada. Puede ser resultado de:
a. Fugas en las tuberias en mal estado.
b. Febose no controlado en los reservorIos.
c. Agua utIlIzada para lImpIeza de unIdades de la planta de tratamIento.
d. Las prdIdas se estIman como porcentaje de la produccIon.
PF= Produccin ( X ) X de Prdidas
3.2.2.11 0emanda de produccin de agua potabIe (medio)
La demanda de produccIon medIa es la suma del consumo y las prdIdas fisIcas del sIstema:
medio = Consumo TotaI + PF (1)
0onde:
QmedIo = 0emanda de produccIon medIa
Consumo Total = Consumo total de todos los usuarIos
PF = PrdIdas FisIcas
SI las prdIdas fisIcas se expresan como porcentaje de la demanda de produccIon:
PF = QmedIo (X) PF .. que se reemplaza en (1)
QmedIo = Consumo Total + QmedIo (X) PF

medIo = Consumo TotaI
38
medio = VoIumen de produccin por da
86,400
Con el QmedIo se obtIenen las demandas mxIma dIarIa y horarIa, necesarIas para el
dImensIonamIento de las obras, las cuales se defInen en los puntos que sIguen.
a. 0emanda mxima diaria (mxd)
La demanda es varIable en el dia y tambIn en los meses del ao, lo cual se debe a que la
poblacIon tIene un comportamIento dependIendo de la estacIon del ao (crece consIderablemente
el uso del agua en verano). 0e manera que para el dImensIonamIento de las obras de captacIon,
produccIon y de conduccIon del agua a las plantas de tratamIento y a los reservorIos, las
mIsmas deben tener capacIdad para abastecer sIn problemas la mxIma demanda de los
consumIdores. La estImacIon de la demanda mxIma dIarIa (Qmxd), se obtIene a partIr de la
demanda de produccIon medIa segun la sIguIente expresIon:
mxd = medio anuaI * F1 [Ilseg.j
0onde:
F1 : Es el factor mxImo dIarIo. Este factor de acuerdo a recomendacIones del sector es 1.J.
b. 0emanda mxima horaria (mxh)
La demanda tIene un comportamIento varIable en el dia, es decIr en cada hora el sIstema tIene
requerImIentos dIstIntos de los consumIdores. Esta varIacIon es absorbIda en parte por el
reservorIo de regulacIon y por la capacIdad de las redes de dIstrIbucIon. Estas ultImas se
dIsean para atender la demanda mxIma horarIa (Qmaxh), la cual se determIna de la sIguIente
forma:
EgempIo: En eI ejempIo pIonfeodo poro fines de proyeccion de Io demondo deI servicio de oguo pofobIe de Io
IocoIidod de Cono Eden Io Unidod FormuIodoro esfimo en Z07 Ios perdidos fsicos de oguo o porfir deI oo I. En
eI Cuodro M" 3-Z se presenfon Ios proyecciones deI consumo fofoI de oguo perdidos fsicos y Io demondo de
produccion en Io IocoIidod. EI defoIIe de Ios coIcuIos poro esfimor Io demondo de produccion de oguo ocfuoI y
proyecfodo de Io IocoIidod se presenfo en eI Cuodro M" 3-4.
Cuodre N" 3-Z
DEMANDA DE PPODUCCION DE ASUA PPOYECTADA DE LA LOCALIDAD DE CANA EDEN
Ccnsumc dcmsfcc Demcndc Prcduccn de Aguc
Ac
I/dc I/s
Prddcs
fsccs
I/s I/dc
1 40Zb0 0.47 Z07 0.b8 b0313
b 43400 0.b0 Z07 0.63 b4Zb0
10 47390 0.bb Z07 0.69 b9Z38
1b b1310 0.b9 Z07 0.74 64138
Z0 bb300 0.64 Z07 0.80 691Zb
3.2.2.12 0emanda mxima diaria y 0emanda Mxima horaria
Para fInes de dImensIonamIento de las obras, el volumen de produccIon obtenIdo (m
J
/dia) se
puede expresar como demanda promedIo/segundo o caudal (QmedIo) de acuerdo a la sIguIente
expresIon:
39
mxh = medio anuaI * F2 [Ilseg.j
0onde:
F2 : Es el factor mxImo horarIo. Este factor de acuerdo a recomendacIones del sector es 2.0
3.2.2.13 0emanda de aImacenamiento
En zonas rurales, la capacIdad de regulacIon, es de 15 al 20 de la demanda de produccIon
medIa dIarIa sIempre que el sumInIstro de agua de la fuente sea contInuo. SI dIcho sumInIstro es
por bombeo, la capacIdad ser del 20 a 25 de la demanda promedIo dIarIa.
EgempIo: En eI ejempIo pIonfeodo de ocuerdo o recomendociones fecnicos poro eI ombifo ruroI eI focfor
moximo diorio y focfor moximo hororio se esfimo en I.3 y Z0 respecfivomenfe. Ademos eI voIumen de reguIocion
se esfimo en Ib7 respecfo de Io demondo promedio do. Sobre esfo bose Ios proyecciones de Io demondo moximo
diorio demondo moximo hororio y demondo de voIumen de reguIocion de oguo de Io IocoIidod de Cono Eden poro
eI hori;onfe de pIoneomienfo se muesfron en eI Cuodro M" 3-3.
Cuodre N" 3-3
DEMANDA MAXIMA DIAPIA Y HOPAPIA PPOYECTADA
Ac Demcndc Mdxmc Dcrc I/s
Demcndc Mdxmc Hcrcrc
I/s
Demcndc de vcIumen AImccn
(m
3
/dc)
1 0.76 1.16 8
b 0.8Z 1.Z6 8
10 0.89 1.37 9
1b 0.97 1.48 10
Z0 1.04 1.60 10

EgempIo, Considerondo Io informocion de Ios ejempIos onferiores presenfodos en eI presenfe moduIo 3.Z eI
defoIIe de coIcuIos Io esfimor Io demondo ocfuoI y proyecfodo deI servicio de oguo pofobIe de Io IocoIidod de
Cono Eden se muesfro en eI Cuodro M" 3-4.
40
Paso 3.2.3: 0eterminacin deI nmero de Ietrinas
3.2.3.1 PobIacin atendida
La poblacIon benefIcIarIa con proyectos de letrInas sanItarIas, corresponde a la poblacIon
prevIsta a ser atendIda en el ao InIcIal de proyeccIon. En tanto, el numero de letrInas, corresponde
al numero de famIlIas a atenderse en el ao InIcIal de proyeccIon.
EgempIo: Confinuondo con eI ejempIo onferior poro proyecfor Io demondo deI Iefrinos soniforios de Io IocoIidod
de Cono Eden Io Unidod FormuIodoro odemos de Io pobIocion fofoI de Io mismo ho proyecfodo Io respecfivo
coberfuro os como Io pobIocion servido y viviendos servidos con Iefrinos poro codo uno de Ios oos deI hori;onfe
de pIoneomienfo foI como se defoIIo en eI Cuodro M" 3-b.
Segn Ios resuIfodos obfenidos poro eI oo I por eI esfudio de demondo de Iefrinos se desprende Io siguienfe:
Poro ofender o fodo Io pobIocion (b7b personos) se requeriro insfoIor II8 Iefrinos soniforios.
Lo coberfuro de Iefrinos soniforios se ho esfimodo de Io siguienfe monero:

100%
575
575
1 ao . total Poblacin
1 ao atendida Pob
= =
0oberfuro de oquo oo I ~
Se confempIo ofender con Iefrinos o II8 viviendos esfimodos considerondo Io densidod pobIocionoI de 4.8o
hob/viv. deI disfrifo de Po Tombo. EI nmero de viviendos servidos se coIcuIo de Io siguienfe monero:
Cuodro M" 3-b
DNAMDA D LTRIMAS
I` Le!rInos RequerIdos
Ao PoLIocIn
CoLer!uro de
GoneomIen!o
con Le!rInos
(7)
PoLIocIn
GervIdo
(hoL)
Personos
/vIvIendo
VIvIendos
GervIdos
(unIdodes)
To!oI Tncremen!oI
(l) (Z) (3) (4)(Z)(3) ( U )
(
6)(4)/(U)
( 7) (6)
( 7) I` Le!rInos
oo ! - I` Ie!rInos
oo
!-l

C U64 C.C7 C 4.9 C C C
l U7U lCC.C7 U7U 4.9 llB llB llB
U 6ZC lCC.C7 6ZC 4.9 lZB lZB 3
lC 677 lCC.C7 677 4.9 l39 l39 Z
lU 733 lCC.C7 733 4.9 lUl lUl Z
ZC 79C lCC.C7 79C 4.9 l63 l63 3

Cuudro M" 3-4 {Continuucion,,,,,}
Demondo Produccion de Aguo
Ao

Perdidos
fsicos
l/s l/do M`/oo
Demondo
Moximo
Diorio l/s
Demondo
Moximo
Hororio l/s
Demondo de
Volumen
Almocen
(m`/do)
( II)~(9)/(I-
perd. fsicos)
(I2)~(8)/ (I-
perdidos
fsicos)
(I3)~(I2)x
36b/I000
(I4)~(II)x I.3 (Ib)~(I4)x 2 (I6)~(I2)x
Ib7/I000
1 Z07 0.b8 b0313 18364 0.76 1.16 8
b Z07 0.63 b4Zb0 19801 0.8Z 1.Z6 8
1 Z07 0.69 b9Z38 Z16ZZ 0.89 1.37 9
1b Z07 0.74 64138 Z3410 0.97 1.48 10
Z0 Z07 0.8 691Zb ZbZ31 1.04 1.6 10

Viviendos servidos oo I ~
118
86 . 4
575
/ tan
1 ao atendida Pob
= =
vivienda tes habi
41
TAPEA 3.3: AnIisis de Ia oferta
Paso 3.3.1: Dferta de Ia fuente y de Ios componentes deI sistema de agua potabIe
3.3.1.1 Cuantificar eI caudaI disponibIe en Ia fuente.
Se debe establecer la capacIdad de las fuentes, en forma IndIvIdual y en su produccIon conjunta,
expresadas en caudal [l/seg.]. Para las fuentes de agua superfIcIal se debe IndIcar la InfluencIa de
las fluctuacIones de caudal en poca de avenIda y en poca de estIaje. Para los fInes del estudIo se
debe consIderar el caudal de la poca de estIaje.
El anlIsIs de la capacIdad de las fuentes superfIcIales, debe estar respaldada en estudIos
hIdrologIcos y regIstros de aforos del curso o cuerpo de agua.
En el caso de fuentes subterrneas, debe evIdencIarse la exIstencIa de caudal en base a sondajes
elctrIcos y de ser el caso en pozos de prueba, que adems del caudal, establezcan sI la calIdad del
agua aprovechable es apta para el consumo humano.
3.3.1.2 Capacidades de diseo y operativa de Ios componentes de agua potabIe
Para llegar a determInar la oferta que presenta el sIstema de agua potable, es necesarIo
desarrollar un dIagnostIco del mIsmo, tanto desde el punto de vIsta fisIco como operatIvo, para
establecer la capacIdad de dIseo (en l/s) de los prIncIpales componentes del sIstema: captacIon,
lineas de conduccIon, planta de tratamIento, linea de aduccIon, equIpos de bombeo, etc.
La capacIdad IndIvIdual y en conjunto de los reservorIos se expresar en m
J
.
Se debe determInar la capacIdad de transporte de las redes de agua, tenIendo presente el
deterIoro por la operacIon en trmInos de una posIble dIsmInucIon de dImetros por IncrustacIones.
La oferta Involucra tambIn el dImensIonamIento de la longItud de redes exIstentes y el N` de
pIletas publIcas.
EgempIo: En eI ejempIo pIonfeodo de ocuerdo oI diognosfico de Io sifuocion ocfuoI de Ios servicios de
soneomienfo bosico Io IocoIidod de Cono Eden no cuenfo con eI servicio pbIico de oguo pofobIe por
fonfo Io copocidod de diseo de Ios componenfes deI sisfemo es cero en Io sifuocion ocfuoI (oo 0).
Paso 3.3.2: Dferta deI sistema de saneamiento
Corresponde al N` de letrInas exIstente y en buen estado de funcIonamIento que, se seguIrn
utIlIzando en la sItuacIon con proyecto.
Paso 3.3.3: Dptimizacin de Ia infaestructura
A partIr del dIagnostIco de la Infraestructura actual, se deben determInar las obras necesarIas
para optImIzar la operacIon de la Infraestructura actual, cuya ejecucIon demande InversIones de
pequeas magnItud, a fIn que puedan operar en lo posIble de acuerdo a su capacIdad de dIseo.
Estas obras deben ser compatIbles con las obras que se proyectarn para amplIar el sIstema de
agua potable.
La optImIzacIon de la sItuacIon actual de los sIstemas de agua potable, Involucra, entre otras
accIones la aplIcacIon de medIdas de deteccIon y control de fugas de agua y mejoras de la gestIon
de la entIdad prestadora del servIcIo.
Con la optImIzacIon es posIble conseguIr hacer uso pleno de la oferta exIstente y/o reduccIones
en los costos de operacIon, para fInes del balance oferta/demanda.
42
TAPEA 3.4: aIance Dferta 0emanda
Paso 3.4.1: Efectuar eI baIance oferta-demanda a niveI de principaIes componentes
3.4.1.1 Sistema de agua potabIe
Con la InformacIon obtenIda en el desarrollo de los acpItes J.2.1, J.2.2, J.2.J y J.J se
estructura un balance entre la oferta de los componentes del sIstema exIstente y la demanda
proyectada en el horIzonte de planeamIento, para cada ao. El objetIvo de este anlIsIs es
Implementar un plan de desarrollo optImo del proyecto de abastecImIento de agua potable. Ser
factIble detectar los dfIcIt de Infraestructura por cada componente del sIstema en el ao que se
presente (captacIon, lineas de conduccIon, planta de tratamIento, linea de aduccIon, equIpos de
bombeo, reservorIos, entre otros). 0e esta manera se recomendar la construccIon de las obras
cuando stas sean necesarIas.
EgempIo: A confinuocion se esfimo eI boIonce oferfo-demondo de Ios componenfes de copfocion y reservorio deI
servicio de oguo pofobIe de Io IocoIidod de Cono Eden:
o. Esfimocion deI 8oIonce Oferfo-Demondo de Io sifuocion sin proyecfo.
Anferiormenfe se indico que en Io sifuocion sin proyecfo Io oferfo deI sisfemo de oguo pofobIe es cero.
Sobre dicho bose y considerondo Io demondo deI servicio de oguo pofobIe de Io IocoIidod esfimodo en eI
ejempIo onferior se ho procedido o esfimor eI boIonce oferfo-demondo proyecfodo poro Io sifuocion sin
proyecfo de Ios componenfes copfocion y reservorio deI sisfemo cuyos resuIfodos se presenfon en eI
Cuodro 3-7. Se oprecio que o porfir deI oo 0 deI hori;onfe de pIoneomienfo exisfir deficif de oferfo de
dichos componenfes.
b. Esfimocion deI 8oIonce Oferfo-Demondo de Io sifuocion con proyecfo.
En esfo sifuocion Io oferfo se esfimo considerondo eI onoIisis deI periodo opfimo de diseo. Poro eI coso de
Ios componenfes de copfocion y reservorio dicho onoIisis esfobIece Ios perodos opfimos y copocidod de
diseo que se muesfron en eI Cuodro M" 3-o.
Cuudro M" 3-
PEPIODO OPTIMO DE DISEO
Ssfemc Ccmpcnenfe
Percdc pfmc de
dsec (Ac)
Ccpccdcd de dsec
ccn prcyecfc
Ccpccdcd de dsec
ncremenfcI (I/s)
Ccpfccn (I/s) Z0 - 0.94
Aguc PcfcbIe
Peservcrc (m`) Z0 - 10.00

Cuodre M" 3-7
BALAMCE OFERTA-DENAMDA: PRIMCIPALES CONPOMEMTES DEL SISTENA DE ASUA POTABLE
Copfocn (I/s) Peservoro (m`)
Oferfo
BoIonce Oferfo-
Demondo
Oferfo
BoIonce
Oferfo-
Demondo
Ao
Demondo
Nmo
Doro
Sn
Proyecfo
Con
proyecfo
Sn
Proyecfo
Con
proyecfo
Demondo
de VoIumen
AImocn
(m`/do)
Sn
Proy,
Con
Proy,
Sn
Proy
Con
Proy,
1 0,76 0,00 0,94 -0,76 0,18 8 0 10 -8 Z
Z 0,77 0,00 0,94 -0,77 0,16 8 0 10 -8 Z
3 0,79 0,00 0,94 -0,79 0,1b 8 0 10 -8 Z
4 0,80 0,00 0,94 -0,80 0,13 8 0 10 -8 Z
b 0,8Z 0,00 0,94 -0,8Z 0,1Z 8 0 10 -8 Z
10 0,89 0,00 0,94 -0,89 0,04 9 0 10 -9 1
13 D,94 D,DD D,94 -D,94 D,DD 9 0 10 -9 1
14 0,9b 0,00 0,94 -0,9b -0,01 9 0 10 -9 1
1b 0,97 0,00 0,94 -0,97 -0,03 1D D 1D -1D D
16 0,98 0,00 0,94 -0,98 -0,04 10 0 10 -10 0
Z0 1,04 0,00 0,94 -1,04 -0,10 10 0 10 -10 0

43
Poro Io sifuocion con proyecfo eI boIonce oferfo-demondo proyecfodo de dichos componenfes reIociono Io
correspondienfe demondo con respecfo o Io oferfo obfenido medionfe eI onoIisis deI periodo opfimo de diseo.
Los respecfivos 8oIonces oferfo -demondo proyecfodos se presenfon en eI Cuodro M" 3-7.
TAPEA 3.5: 0escripcin tcnicas de Ias aIternativas
A partIr de las alternatIvas planteadas y del mayor conocImIento sobre la poblacIon objetIvo y
el nIvel del dfIcIt que debe ser cubIerto, es necesarIo avanzar en la concepcIon y desarrollo bsIco
de las alternatIvas propuestas. Ello ImplIca el tratamIento general de los aspectos fisIcotcnIcos,
los que comprenden fundamentalmente tres componentes InterdependIentes: el tamao, la
localIzacIon y la tecnologia. SIn embargo un buen anlIsIs de estas varIables necesIta un prevIo
estudIo de optImIzacIon, ms aun cuando se trata de sIstemas de agua y evacuacIon de excretas ya
exIstentes, esto tIene como objetIvo no sobredImensIonar las alternatIvas y tambIn el no atrIbuIr
benefIcIos InexIstentes a los proyectos. Dtros aspectos a tener en cuenta son la partIcIpacIon y el
anlIsIs ambIental y de vulnerabIlIdad asi como la educacIon en saneamIento y en operacIon y
mantenImIento.
Al desarrollar un proyecto de agua potable y de evacuacIon sanItarIa de excretas, como prImera
medIda se debe de optar por la optImIzacIon de la sItuacIon base, la que tIene como fIn saber sI el
objeto de estudIo sea cual fuere, un sIstema de captacIon, amplIacIon de una planta de tratamIento
del agua, rehabIlItacIon de una linea de conduccIon, amplIacIon de la cobertura del servIcIo de
agua o una sItuacIon cualquIera dentro del mbIto de la preparacIon de proyectos, puede tener
alguna posIble optImIzacIon, es decIr sI es posIble obtener mejorias con accIones que demanden,
relatIvamente una pequea InversIon.
Este anlIsIs ImplIca examInar, en lo posIble, accIones que permItan resolver sIgnIfIcatIvamente
el problema solamente con mejoras minImas, sIn tener que IncurrIr en costos de InversIon mayores.
Es decIr, IdentIfIcar medIdas de tIpo admInIstratIvo, de procedImIentos, o cambIos de mtodos,
que puedan lograr una solucIon satIsfactorIa estable o que evIte gasto de recursos durante un
tIempo determInado. A este tIpo de solucIon se le denomIna sItuacIon base optImIzada y su
ImportancIa radIca en la recuperacIon de benefIcIos, arreglando un problema con cambIos margInales
en la sItuacIon actual, y con ello postergando alternatIvas que pueden ImplIcar volumenes de
InversIon Importantes.
La adecuada formulacIon del proyecto, permItIr lograr una InversIon efIcIente, es decIr a un
minImo costo y con la mayor rentabIlIdad socIal, en comparacIon con otras alternatIvas de solucIon,
para el dfIcIt de Infraestructura analIzada o que dIeron orIgen al proyecto.
Paso 3.5.1: Pecomendaciones para eI pIanteamiento de aIternativas de Ios sistemas de
agua potabIe y de disposicin sanitaria de excretas en IocaIidades ruraIes.
En los acpItes sIguIentes se hace el anlIsIs de los parmetros, crIterIos y tecnologias que hay
que tener en cuenta en la formulacIon de las alternatIvas asi como la descrIpcIon de los componentes
de un sIstema de agua potable y dIsposIcIon sanItarIa de excretas.
3.5.1.1CeneraIidades
A contInuacIon se hace una descrIpcIon de los componentes de dIchos sIstemas.
i. Sistema de agua potabIe
Se denomIna un sIstema efIcIente de agua potable, a un conjunto de obras destInadas a
dotar de agua apta para el consumo humano, a los pobladores de una comunIdad. En general,
el sIstema, est compuesto de componentes de captacIon del agua (pozos, tomas de cursos
superfIcIales de agua, lagunas, entre otros), conduccIon, tratamIento (obras para retIrar
sustancIas y elementos no deseables presentes en el agua), regulacIon y almacenamIento
(volumenes de agua destInados a dar contInuIdad y segurIdad en el abastecImIento a la
poblacIon), redes de dIstrIbucIon y conexIones domIcIlIarIas (para hacer llegar el agua a las
vIvIendas) y pIletas publIcas. En algunos casos, cuando las condIcIones locales lo hace
necesarIo, se complementa el sIstema con estacIones bombeo de presIon para abastecer
zonas ubIcadas en cotas ms altas o alImentar un reservorIo elevado.
44
En la fIgura N` J1 se muestra un esquema sImplIfIcado del sIstema de abastecImIento de agua
potable. El flujo del agua es desde la captacIon, hacIa la planta de tratamIento a travs de la
conduccIon. 0esde la planta de tratamIento el agua es dIstrIbuIda a los dIstIntos sectores de la
cIudad por medIo de las redes de dIstrIbucIon, hasta entregar fInalmente el agua a las vIvIendas
medIante pIletas publIcas y conexIones domIcIlIarIas. Estas ultImas parten desde la red de
dIstrIbucIon, que pasa frente a la vIvIenda, y se extIenden hasta el InterIor del predIo o vIvIenda,
termInando en una llave. 0esde esta InstalacIon el usuarIo (clIente) de la empresa proveedora del
servIcIo, realIza su propIa InstalacIon de redes de pequeo dImetro (los ms usuales son de 1J y 15
mm.).
Figura N 3-1: Sistema de Agua PotabIe

ii. Evacuacion de Excretas
Un sIstema efIcIente de evacuacIon de aguas resIduales y excretas, est conformado por un conjunto
de obras destInadas a captar, conducIr y dIsponer fInalmente en un medIo receptor, las aguas
servIdas y excretas generadas en el InterIor de una vIvIenda.
Esto se puede lograr a travs de dos sIstemas de dIferentes caracteristIcas: uno consIste en una red
de alcantarIllado y otro medIante el uso de fosas sptIcas.
En poblacIones rurales (con una poblacIon menor a 2,000 habItantes) donde no sea vIable Instalar el
sIstema de alcantarIllado, los proyectos de saneamIento deben IncluIr sIstemas de dIsposIcIon
sanItarIa de excretas.
Los sIstemas de dIsposIcIon sanItarIa de excretas son de dIversos tIpos y pueden clasIfIcarse en
sIstemas con y sIn arrastre hIdrulIco de excretas. ExIsten crIterIos bsIcos para la seleccIonar el
tIpo de sIstema adecuado para cada comunIdad, en partIcular, con base a aspectos tecnologIcos,
economIcos y socIo culturales. En ApndIce N` J1 se presentan los parmetros de dIseo de
Infraestructura en agua y saneamIento para centros poblados rurales y en el ApndIce N`J2, se
dan los crIterIos para la seleccIon de opcIones tcnIcas y nIveles de servIcIo en sIstemas de
abastecImIento de agua y saneamIento en zonas rurales.
45
3.5.1.2 Pecomendaciones para formuIar Ios proyectos.
0ebe tenerse en cuenta que la presente Cuia, constItuye el marco orIentador general para la
formulacIon de perfIles de proyectos de saneamIento bsIco para el mbIto rural y que deber ser
adecuado en cada caso, de acuerdo a la partIcularIdad y complejIdad propIa del proyecto y a la
InformacIon dIsponIble.
a. Cada proyecto debe comprender tres componentes: (I) Infraestructura, (II) gestIon/
admInIstracIon de la entIdad prestadora de los servIcIos y (III) educacIon sanItarIa.
b. El dIseo de las alternatIvas en los perfIles del proyecto se debe desarrollar a un nIvel de dIseo
bsIco del sIstema, el cual tIene como objetIvo establecer la solucIon tcnIca global de la obra,
determInar los presupuestos correspondIentes y establecer las especIfIcacIones del servIcIo. En
el ApndIce N`J2 se presentan parmetros de dIseo de nfraestructura de agua y saneamIento
para centros poblados rurales propuesto por el |7CS, PFDNASAF, ||0ES Y FDNCD0ES.
c. Para los casos de localIdades con poblacIones de menos de 2,000 habItantes en donde se prevea
una solucIon medIante conexIones domIcIlIarIas de alcantarIllado y planta de tratamIento de
desagues, el formulador debe presentar, la debIda justIfIcacIon sobre las condIcIones necesarIas
para garantIzar la sostenIbIlIdad de dIcha solucIon (por ejemplo, monto de la cuota famIlIar,
capacIdad de pago de los usuarIos, nIvel de concentracIon de las vIvIendas, dIsponIbIlIdad de
recursos humanos, logistIcos y fInancIeros de la munIcIpalIdad Involucrada, compromIso de
aceptacIon de la poblacIon para conectarse al sIstema propuesto). Asi mIsmo, en este caso se
debe IncluIr dentro de los alcances del proyecto el tratamIento de las aguas resIduales antes de
su evacuacIon al cuerpo receptor.
d. Para el caso de un proyecto cuya ImplementacIon demande una InversIon menor a S/. 100,000
la factIbIlIdad tcnIco-economIca de su ImplementacIon se sustentar, medIante un PerfIl
SImplIfIcado (Formato SNP 0J) de acuerdo con lo establecIdo en la FesolucIon 0Irectoral N`
0022007EF/68.01, referIda a PP's menores.
e. En los casos que se deba tomar la decIsIon de Implementar el proyecto con el nIvel de perfIl, es
necesarIo complementar el mIsmo con InformacIon prImarIa, como por ejemplo:
EstudIo de suelos a nIvel de ante proyecto.
LevantamIento topogrfIco.
EstudIo hIdrologIco y/o hIdrogeologIco de la fuente.
AnlIsIs fisIco quimIcos y bacterIologIcos.
Encuesta socIoeconomIca.
EstudIos sobre estImacIon de consumos de agua con medIdores testIgos.
f. Se debe tener en cuenta durante todo el proceso, la partIcIpacIon de los munIcIpIos de acuerdo
a las politIcas sectorIales, asi como la partIcIpacIon de la comunIdad potencIalmente benefIcIada.
g. Se debe contar con la certIfIcacIon de propIedad de los terrenos o servIdumbres, sI son necesarIos,
para la ejecucIon del proyecto. En documento anexo, debe certIfIcarse la cesIon o propIedad,
de los mIsmos.
h. En relacIon con la Infraestructura, el proyecto puede abarcar dos componentes: agua potable y
evacuacIon de excretas. En el caso que no exIstIera un sIstema de evacuacIon sanItarIa de
xcretas, se debe consIderar ambos sIstemas.
I. SI el sIstema de evacuacIon de dIsposIcIon de excretas cubre la demanda y funcIona
efIcIentemente, es factIble que el proyecto solo consIdere proyectos de agua potable.
46
j. El anlIsIs de los factores de vulnerabIlIdad debe formar parte del proceso de IdentIfIcacIon,
formulacIon y evaluacIon de un PP, porque permIte examInar las condIcIones de exposIcIon,
fragIlIdad y resIlIencIa exIstentes, para defInIr mecanIsmos y medIdas, que permItan reducIr el
rIesgo al que puede estar expuesto el proyecto. Es decIr, se debe verIfIcar que no se est
exponIendo al proyecto a potencIales pelIgros, seleccIonando una adecuada localIzacIon. 0e no
poder evItar su exposIcIon, ser necesarIo comprobar que se hayan adoptado las medIdas para
que resIsta al probable Impacto del pelIgro. TambIn deber revIsarse sI se han consIderado
medIdas, para que ante un eventual desastre, el proyecto pueda operar en condIcIones minImas
y pueda recuperar la capacIdad operatIva en el ms breve plazo.
Es Importante tambIn verIfIcar que en la ejecucIon y operacIon del proyecto, no se IntensIfIque
o genere nuevos rIesgos para otras unIdades socIales o economIcas, como podria ocurrIr cuando
la construccIon de una captacIon pueda generar condIcIones para la ocurrencIa de deslIzamIentos,
entre otros. Para vIsualIzar de qu manera los factores que explIcan la vulnerabIlIdad estn
relacIonados con el PP, a contInuacIon se muestran, algunos ejemplos de preguntas que todo
formulador y/o evaluador debe hacerse.
EgempIo:
i, Eposicin: Se defermino o froves deI onoIisis de Ios oIfernofivos de IocoIi;ocion o ubicocion deI proyecfo.
Se esfo fomondo en cuenfo Io exisfencio de peIigros en Ios oIfernofivos de IocoIi;ocion o ubicocion
deI proyecfo2.
Cuondo se esfo en proceso de reconsfruccion de uno infroesfrucfuro en Io ubicocion inicioI se
evoIon Ios peIigros o Ios que eI proyecfo esfuvo expuesfo en su ubicocion inicioI y que podron ser Ios
cousos de Io necesidod de reconsfruccion y/o que podron ofecforIo nuevomenfe2.
ii, FrugiIidud: En Io procfico esfo reIocionodo con Io opIicocion de normos y regIomenfos esfobIecidos poro
Io consfruccion de infroesfrucfuro de foI formo que seo resisfenfe y esfe profegido onfe peIigros
exisfenfes:
Se esfon fomondo en cuenfo Ios normos de consfruccion (por ejempIo Io normofivo de consfruccion
onfissmico) de uso de moferioIes de sueIos de hidroIogo enfre ofros en eI proceso de
idenfificocion formuIocion y evoIuocion de Ios PIP2.
Se evoIo eI uso de moferioIes fomondo en cuenfo su opIicobiIidod dodos Ios condiciones fsicos
(cIimo sueIo) de Io ;ono y su resisfencio onfe Io presencio de peIigros2.
iii, ResiIienciu: Se defermino por Io copocidod de odopforse y/o recuperorse que fengo uno unidod socioI
(persono fomiIio comunidod) frenfe o Ios impocfos negofivos de Ios peIigros.
Exisfen meconismos que permifen monfener eI proyecfo operofivo frenfe o Io ocurrencio de un
peIigro2.
Exisfen meconismos oIfernofivos que brinden femporoImenfe eI bien o servicio cuyo infroesfrucfuro
ho sido ofecfodo2.
Lo pobIocion esfo orgoni;odo poro rehobiIifor Io infroesfrucfuro bosico (por ejempIo correfero)
onfe Io ocurrencio de un peIigro2.
k. Se deben consIderar los costos de InversIon adIcIonales por Incorporar medIdas de reduccIon de
rIesgo (por ejemplo, mayores gastos para la construccIon de muros de contencIon, bases
especIales, entre otros). Asi como los costos ambIentales en todas las fases del proyecto, a fIn
de prevenIr, controlar y mItIgar los potencIales Impactos negatIvos sobre el medIo ambIente,
asi como los que este pudIera orIgInar en cualquIera de sus fases, proponIendo las medIdas
correctIvas pertInentes. 0e ser necesarIo, se presupuestarn las medIdas de control y mItIgacIon
sobre el medIo ambIente. Para el efecto se deber cumplIr con la Cuia de evaluacIon ambIental.
3.5.1.3 Periodo ptimo de diseo
La defInIcIon del tamao de un proyecto es uno de los elementos fundamentales del estudIo
tcnIco. El tamao del proyecto mIde la capacIdad de respuesta del proyecto a la demanda o
dfIcIt de la oferta, que se ha determInado en los acpItes anterIores y es vlIdo para toda la vIda
utIl del mIsmo.
El perIodo optImo de dIseo se ha defInIdo como el perIodo de tIempo en el cual la capacIdad
de un componente del sIstema de agua potable y/o saneamIento cubre la demanda, mInImIzando el
valor actual de costos de InversIon, operacIon y mantenImIento, durante el horIzonte de evaluacIon
del proyecto. Se deber establecer el perIodo optImo de dIseo de los prIncIpales componentes de
los sIstemas para lo cual se recomIenda utIlIzar los parmetros que muestran en los cuadros N J8,
propuestos por el PFDNASAF.
47
Cucdro M" 3-
PESUMEM DE PEPIODOS DE DISEO
Es1ruc1urc o componen1e Periodo Pecomendcdo
Copfocion de ro Iogo mononfioI Z0
Po;os Z0
|sfociones de bombeo de oguo Z0
Lneos de conduccion (por grovedod) Z0
Lneos de impuIsion (por bombeo) Z0
PIonfos de frofomienfo de oguo pofobIe Z0
Peservorios opoyodos Z0
Peservorios eIevodos Z0
Lneos de oduccion (o Io soIido deI reservorio) Z0
Pedes mofrices de oguo pofobIe Z0
Copfocion goIeros fiIfronfes Z0
PiIefos pbIicos Z0
Lefrinos* I0
Mofo (*) Esfimodo por MVCS-DMS

3.5.2 0esarroIIo de Ias aIternativas
EstablecIendo los requerImIentos de Infraestructura, segun el anlIsIs del balance de la oferta
y la demanda, se IdentIfIca a todas las alternatIvas tcnIcamente factIbles de solucIon de modo de
hacerlas claramente dIstInguIbles. Cada alternatIva debe dar solucIon Integral a los requerImIentos
de la demanda por los servIcIos respectIvos.
Las alternatIvas planteadas, deben ser consecuentes con los antecedentes recopIlados y con el
dIagnostIco realIzado de los sIstemas. Se debe tener en cuenta en el anlIsIs, la optImIzacIon de
cada alternatIva, consIderando: secuencIa temporal de las obras, adecuada IdentIfIcacIon de la
sItuacIon base optImIzada, localIzacIon, y el perIodo optImo de dIseo.
Cabe destacar que, en proyectos de InstalacIon y amplIacIon que consIderen nuevas fuentes de
agua, la fuente de agua que se Incorpora al proyecto es acredItada por un estudIo prevIo (estudIo
de fuentes). SI se detecta ms de una fuente factIble, se plantean alternatIvas tcnIcas.
En general, las dIstIntas alternatIvas tcnIcas se relacIonan con el tIpo de abastecImIento de
agua: superfIcIal, subterrnea, ambas, a una conexIon a redes de servIcIos ya exIstentes. SI la
fuente es nueva, el estudIo del proyecto deberia respaldarse con un Informe hIdrogeologIco y/o
hIdrologIco del rea. Adems, analIzar sI es necesarIo tramItar la obtencIon de nuevos derechos de
agua y analIzar la factIbIlIdad de conseguIrlos. SI exIste la posIbIlIdad de conectarse a redes de
servIcIos exIstentes, se debe verIfIcar la factIbIlIdad tcnIca, Incluyendo copIa del Informe
correspondIente.
El estudIo de fuentes de agua debe IncluIr adems, los sIguIentes aspectos: anlIsIs fisIco quimIco
y bacterIologIco de las aguas y factIbIlIdad de sumInIstro de energia elctrIca (para los casos que se
consIderen InstalacIones elctrIcas), mecnIca de suelos y otros.
Adems del tema de la fuente, para el caso de nuevas captacIones, se debe consIderar la
factIbIlIdad de obtener terrenos y servIdumbres, segun se consIderen en la o las alternatIvas que se
planteen, a objeto de que efectIvamente se trate de proyectos tcnIcamente vIables.
El desarrollo de una alternatIva del proyecto puede tener tambIn una conformacIon de varIos
componentes, es decIr, que puede o deben ejecutarse dIversos procesos o conjunto de actIvIdades,
en forma paralela o secuencIal, las cuales en su conjunto consIguen los Impactos esperados, pero
en separado buscan conseguIr resultados especifIcos. La conformacIon de estos componentes requIere
de una atencIon especIal por cuanto debe asegurarse que todos estn orIentados a conseguIr los
objetIvos ImplicItos planteados en la alternatIva de solucIon. En el ApndIce N`J1 se presentan los
parmetros de dIseo de Infraestructura de agua y saneamIento para centros poblados rurales,
propuesto por el |7CS, PFDNASAF, ||0ES Y FDNCD0ES.
48
Los crIterIos para la seleccIon de la opcIon tcnIca y nIveles de abastecImIento de agua y
saneamIento en zonas rurales, propuestos por el |7CS, PFDNASAF, FDNCD0ES y |N0ES, se detallan
en el ApndIce N`J2 de la presente Cuia.
3.5.3 0escripcin de Ias aIternativas.
En esta seccIon dedIcada a la descrIpcIon del proyecto, deben quedar plasmadas las prIncIpales
Ideas relacIonadas con lo que se est dIseando. Asi por ejemplo, en la descrIpcIon deben sealarse
aspectos de tamao, localIzacIon, monto de la InversIon, dIseo organIzacIonal del funcIonamIento,
costos, benefIcIos, etc.
EjempIo: A confinuocion se presenfo Io descripcion fecnico de Ios oIfernofivos pIonfeodos poro Ios componenfes
de oguo pofobIe y disposicion soniforio de excrefos deI proyecfo. Poro cumpIir con Ios objefivos deI proyecfo se
pIonfeon Ios siguienfes proyecfos oIfernofivos.
u, AIternutivus de soIucin puru eI sistemu de uguu potubIe deI proyecto
i, AIternutivu 1: Sistemu de cuptucin de un mununtiuI de Iuderu por gruvedud sin trutumiento,
Consfruccion de uno esfrucfuro de copfocion de Iodero fipo CI Se insfoIor Ib70 mI. de fubero nuevo de PVC
de 3" de diomefro. Consfruccion de un reservorio opoyodo con uno copocidod de reguIocion de Z0 m3. Poro Io
red de disfribucion insfoIocion de I 33Z.b mI. de fubero de PVC. As mismo insfoIocion de cinco voIvuIos de
compuerfo y dos voIvuIos de purgo poro fociIifor Ios frobojos de operocion y monfenimienfo deI sisfemo os
como insfoIocion de II8 conexiones domiciIiorios y Z conexiones o enfidodes esfofoIes.
ii,AIternutivu Z: Sistemu de cuptucin de un riuchueIo por gruvedud sin trutumiento,
Consfruccion de uno copfocion de uno fuenfe superficioI consfruccion de un Peservorio de Z0 m
3
insfoIocion
de Io Ineo de conduccion de Z400 mI. con fubero PVC de Z" insfoIocion de Ineo de oduccion y red de
disfribucion de I870mI con fubero PVC de I" y os como insfoIocion de II8 conexiones domiciIiorios.
Segn Io coIidod de Io fuenfe se debe onoIi;or si se requeriro de un frofomienfo medionfe un fiIfro Ienfo.
b, AIternutivus de SoIucin puru Iu disposicin sunituriu de ecretus deI proyecto,
Los opciones fecnicos de Iefrinos de hoyo seco y Iefrinos con cierre hidrouIico poro Io disposicion soniforio
de excrefos de uno IocoIidod pueden pIonfeorse como soIuciones oIfernofivos denfro deI mismo proyecfo de
soneomienfo bosico. Ambos opciones fecnicos pueden resuIfor excIuyenfes o niveI de codo viviendo pero no
necesoriomenfe o niveI de Io IocoIidod en su conjunfo.
i, AIternutivu 1
Consfruccion de I08 Iefrinos de hoyo seco con fubero de venfiIocion de PVC de 4" con coberfuro de
modero fobiquero de modero mochimbrodo Ioso de concrefo y fecho de coIomino.
ii,AIternutivu Z
Consfruccion de I08 Iefrinos con cierre hidrouIico de cosefo de modero con fubero de venfiIocion de PVC de
4" Ioso de concrefo con red de percoIocion y fecho de coIomino.
c, Como compIemenfocion o codo uno de Ios oIfernofivos se confempIo Io conformocion de Io JASS os como Io
impIemenfocion deI progromo de educocion soniforio e impIemenfocion de medidos de mifigocion ombienfoI.
i, ImpIementucin de Iu JASS,
ImpIemenfor y IegoIi;or Io JASS deferminondo eI requerimienfo deI personoI poro Io gesfion deI sisfemo os
como su odiesfromienfo en operocion y monfenimienfo deI nuevo sisfemo medionfe cursos foIIeres.
ii,Educucin Sunituriu y Mitigucin AmbientuI
ImpIemenfocion de un progromo de educocion soniforio en coordinocion con Io posfo de soIud y Io Junfo
Adminisfrodoro de Aguo PofobIe y Soneomienfo con Io finoIidod de sensibiIi;or o Io pobIocion beneficiorio
enfre ofros sobre eI uso odecuodo deI oguo y hobifos odecuodos de higiene.
iii,As mismo opIicocion de medidos poro evifor prevenir o reducir Ios efecfos negofivos ombienfoIes deI
proyecfo en Io nofuroIe;o en Io efopo de inversion y operocion deI proyecfo.
TAPEA 3.6: Costos
En este acpIte se determIna cuanto cuesta Implementar el proyecto y que resultados se obtIenen
con ello. El costo de un proyecto es la suma del valor de los recursos o Insumos que el proyecto
requIere durante su ejecucIon y su vIda utIl.
49
La aplIcacIon de recursos de un proyecto de InversIon tipIco se efectua en dos momentos bIen
defInIdos: mIentras se construye o Implementa el proyecto (durante el cual no se obtIenen benefIcIos
dIrectos) y que se reconoce como etapa de InversIon, y otro durante el cual el proyecto opera
medIante la atencIon a los usuarIos y la consecucIon de los Impactos y benefIcIos prevIstos y se
conoce con el nombre de etapa de operacIon y mantenImIento del proyecto. Los costos de los
bIenes aplIcados en el prImer periodo se conocen como costos de InversIon y los del segundo
periodo como costos de operacIon. Esta es la prImera gran clasIfIcacIon de los costos de un proyecto.
Paso 3.6.1: Costos a precios privados o de mercado
En este acpIte del estudIo se debe determInar cul es el costo de cada alternatIva de solucIon
a precIos prIvados o de mercado, es decIr, los precIos tal como los conocemos.
0ado que los benefIcIos y costos pertInentes a la evaluacIon son los Incrementales, los que
resultan de comparar las sItuacIones con y sIn proyecto, es prImordIal la defInIcIon de la
sItuacIon base de comparacIon o sItuacIon sIn proyecto.
Los costos estn dados por los costos de preInversIon (perfIl, prefactIbIlIdad, factIbIlIdad),
costos de InversIon (obras cIvIles, equIpamIento y terrenos) y por los costos de operacIon y
mantenImIento que estn constItuIdo por costos fIjos (son los costos que no dependen del volumen
de agua producIda, por ejemplo mano de obra, gastos de admInIstracIon) y los costos varIables (son
los que dependen del volumen de agua producIdo, ejemplo los Insumos quimIcos).
3.6.1.1 Costos en Ia situacin sin proyecto a precios privados o de mercado
Los costos en la sItuacIon sIn proyecto estn conformados por todos los costos que se seguIrn
IncurrIendo en el caso de no construIrse el proyecto. 0Icha sItuacIon, se encuentra relacIonada con
la defInIcIon de la sItuacIon actual optImIzada.
En este acpIte del proyecto se deben determInar los costos actuales optImIzados que se Incurren
para la gestIon de los sIstemas de agua y evacuacIon de excretas, para lo cual es necesarIo estImar
los costos y gastos que se deben realIzar sIn restrIccIones, para la operacIon y mantenImIento. Para
esto se consIdera como base, los gastos del ejercIcIo de aos anterIores a la formulacIon del
estudIo de preInversIon, consIderando el pago de los sueldos y salarIos, los gastos de admInIstracIon
y comercIalIzacIon (pagos por los servIcIos telfono, luz, utIles de escrItorIo y de aseo), produccIon
(pago de salarIos, Insumos quimIcos asi como los gastos de operacIon en los que se Incluyen los
materIales y herramIentas) desagregado por sIstema de agua potable y evacuacIon de excretas.
Con respecto a los costos de InversIon, para la rehabIlItacIon se ha vIsto por convenIente que dIchas
InversIones formen parte del proyecto Integral, en tal sentIdo no se Incluyen como costos en la
sItuacIon sIn proyecto.
EgempIo: Poro eI coso deI proyecfo onoIi;odo oI ser un sisfemo nuevo no se cuenfo con Ios cosfos de
operocion y monfenimienfo en Io sifuocion sin proyecfo.
3.6.1.2 Costos en Ia situacin con proyecto a precios de mercado
a. Inversiones
Los costos de InversIon son todos aquellos que se utIlIzan para Implementar el proyecto. TIenen
una vIda utIl mayor a un ao. En dIcho concepto se Incluyen los costos de construccIon, InstalacIones,
dIseo organIzacIonal, capacItacIon de personal, educacIon sanItarIa, y cualquIer otro que sea
prevIo al funcIonamIento propIamente tal. A modo de ejemplo se puede decIr que en un proyecto
de agua potable y saneamIento, los costos de InversIon surgen de la aplIcacIon de los sIguIentes
recursos:
En alyunos casos la stuacn sn royecto" es nexstente debdo a que no se
cuentan con los servcos.
50
Costo total = Costo directo {CD) + Costos Indirectos {CI)
adquIsIcIon de terrenos.
preparacIon o habIlItacIon del terreno.
construccIon de la captacIon.
construccIon de las lineas de conduccIon y aduccIon.
construccIon de estacIones de bombeo.
construccIon de reservorIos de almacenamIento.
construccIon de la planta de tratamIento de agua.
redes de dIstrIbucIon compuestas de tuberias de P7C.
conexIones de tIpo domIcIlIarIo.
nstalacIon de pIletas publIcas.
ConstruccIon de letrInas.
Todo bIen consIderado como InversIon tIene una vida tiI determinada, propIa de su esencIa
mIsma. Asi por ejemplo, un edIfIcIo de concreto puede tener una vIda de 40 aos, una mquIna
computadora de 5 aos, un mueble escrItorIo de 10 aos. Al respecto se han elaborado tablas de
vIda utIl para efectos contables o trIbutarIos y tambIn para efectos de formulacIon de proyectos,
dada la multIplIcIdad de varIables que IncIden en la duracIon de un bIen.
SI la necesIdad de un bIen de InversIon ha sIdo establecIda para toda la vIda utIl del proyecto
(J0 aos por ejemplo) y sI la vIda utIl de un bIen del proyecto es de 10 aos, ello quIere decIr que
este bIen debe ser comprado tres veces: al InIcIo, al dcImo ao y al vIgsImo ao. La compra del
ao 10 y 20 se denomna reoscn y sIgue tenIendo el mIsmo concepto de un bIen de InversIon
que el prImero y debe ser IncluIdo en el flujo de caja correspondIente.
Se debe consIderar los gastos de mItIgacIon para evItar, prevenIr o reducIr los efectos negatIvos
ambIentales. Como se seala ms adelante, los daos ambIentales, son a veces, dIficIles de
cuantIfIcar, pero los gastos de mItIgacIon pueden ser determInados ms fcIlmente en trmInos
monetarIos y a precIos de mercado, que el bIen ambIental en sI mIsmo. Por lo tanto, en los
dIferentes rubros de costo en que sean necesarIos estos gastos, habr que valorarlos e IncluIrlos
como un costo minImo del proyecto para atenuar la degradacIon de la calIdad del ambIente. Al
IncluIrse como costo, en cIerta medIda se castIga (aun desde el punto de vIsta fInancIero), a los
proyectos con mayores efectos ambIentales.
Para determInar el costo total de InversIon de las alternatIvas, al costo dIrecto se le debe
adIcIonar los costos IndIrectos como se descrIbIr en el ejemplo sIguIente.
0onde:
Costo dIrecto (C0): es el costo propIo de las InversIones
Costo IndIrecto C): cosfos de eIoborocion deI expedienfe fecnico (correspondienfe o un 7 deI
cosfo direcfo) + Ios gosfos generoIes y Ios ufiIidodes (se coIcuIo como un 7
de Ios CD) y eI pogo deI I0V (correspondienfe oI I97 deI cosfo fofoI).
EgempIo: En Ios Cuodro deI M" 3-9 oI M" 3-IZ se presenfon Ios inversiones o niveI de oIfernofivo fonfo deI sisfemo
de oguo pofobIe como eI de evocuocion de excrefos.
EgempIo: Poro eI coso deI ejempIo deI esfudio eI cosfo direcfo (CD) de Io Consfruccion de Io AIfernofivo I deI
Sisfemo de Aguo PofobIe (Cuodro 3-9) es de 80b34 Muevos SoIes, y Ios cosfos indirecfos (CI) esfon dodos por
Ios 0osfos 0eneroIes y Ios UfiIidodes Io que represenfo eI I07 deI CD (S/. 80b3.0) y por Ios cosfos poro Io
eIoborocion deI Expedienfe Tecnico y Io Supervision eI I37 (S/. I04o9) de Ios Cosfos Direcfos. Poro deferminor
eI cosfo fofoI se Ie ogrego eI I97 oI resuIfodo de Io sumo de Ios cosfos direcfos + cosfos indirecfos (990b7
Muevos soIes) por eI pogo deI impuesfo o Ios venfos (I88ZI Muevos soIes) Io que nos do uno inversion fofoI de
II7878 Muevos soIes.
51
Poro eI coIcuIo de Ios cosfos poro Io eIoborocion deI Expedienfe Tecnico y Io Supervision en eI secfor se esfon
ufiIi;ondo porcenfojes que von deI 3 oI b7 de Ios CD poro eIoborocion deI expedienfe fecnico y de b7 de Ios CD
como cosfos de supervision poro eI presenfe ejempIo en eI cuoI Ios cosfos direcfos deI proyecfo son bojos se ho
coIcuIodo que eI monfo por supervision y eIoborocion deI expedienfe fecnico se ho esfimodo en S/. I04o9. En Ios
Cuodros deI M" 3-9 oI M" 3-IZ se presenfon Ios inversiones por oIfernofivo fonfo deI sisfemo de oguo pofobIe
como eI de evocuocion de excrefos.
b. Costos de operacin y mantenimiento por aIternativa
ConcluIda la ejecucIon de la InversIon, que en el ejemplo de la obra de agua potable
corresponderia a tenerla termInada y lIsta para su funcIonamIento, comIenzan a hacerse presente
los costos de operacIon, que son los que permIten que el proyecto cumpla en forma dIrecta con los
objetIvos para los cuales fue formulado.
SIguIendo con el ejemplo, se puede establecer que los costos de operacIon surgen de la
aplIcacIon de los sIguIentes recursos que se consumen en un periodo determInado (un mes, un
trImestre, pero sIempre en menos de un ao):
mano de obra.
productos quimIcos (cloro).
mantenImIento de las redes.
lImpIeza de la captacIon.
mantenImIento de las letrInas, etc.
Cuudro N"3-9
27078
52
0e la mIsma forma en que se agrupan los costos de InversIon, se agrupan los costos de operacIon.
El periodo durante el cual se generan los costos de operacIon, es equIvalente a la vIda utIl del
proyecto, es decIr, durante todo el periodo en que se generan los benefIcIos e Impactos dIrectos
del proyecto.
Los costos de operacIon y mantenImIento del proyecto se han dIvIdIdo en dos:
L Costos VariabIes: son los costos que dependen del volumen de agua producIdo. En los
proyectos de agua potable generalmente se trabaja con costos margInales de produccIon
constantes para un tamao dado, en vIrtud de que corresponden a productos quimIcos,
energia elctrIca y agua cruda, cuyo valor por metro cubIco prctIcamente no varia. En
los procesos de amplIacIon, al varIar el tamao de la planta, la tendencIa es que los costos
margInales (varIables) se Incrementen, pues las nuevas fuentes de agua tIenden a estar
ms lejos y el costo de extraccIon es mayor.
L Costos fijos de operacin. Son los costos IndependIentes de la produccIon y generalmente
se calculan en funcIon del tamao de la comunIdad, como ejemplo tenemos el costo de la
mano de obra, admInIstracIon, comercIalIzacIon, etc.
EgempIo 1:
A confinuocion se presenfo Io esfimocion de Ios cosfos de operocion y monfenimienfo deI sisfemo de oguo
pofobIe poro Ios oIfernofivos I y Z, En Ios Cuodros M" 3-I3 y 3-I4 se presenfo eI coIcuIo de Ios cosfos fijos
de operocion y monfenimienfo que se incurriro poro operor eI sisfemo de oguo pofobIe por oIfernofivo.
Enfre Ios cosfos de operocion se hon considerodo eI cosfo de Io mono de obro (odminisfrocion y operocion)
y Ios cosfos por Io odquisicion de Ios herromienfos que se ufiIi;oron poro Io operocion deI sisfemo de oguo
pofobIe. Enfre Ios cosfos de monfenimienfo se hon considerodo Ios cosfos en mono de obro moferioIes
occesorios y herromienfos que se ufiIi;oron poro reoIi;or eI monfenimienfo correcfivo deI sisfemo.
53
En eI Cuodro M" 3-Ib se presenfo eI coIcuIo de Ios cosfos voriobIes (requerimienfo de insumos qumicos
(cIoro). Poro esfimor eI consumo onuoI de cIoro se ho considerodo Io produccion onuoI de oguo por dosificocion
(0.0037Z kiIos por codo m
3
) que se ufiIi;oro poro eI frofomienfo de oguo crudo Io cuoI se ho muIfipIicodo
por eI precio por kiIogromo.
EgempIo Z. En Ios cuodros M" 3-Io y M" 3-I7 se presenfon Ios cosfos que se incurriron poro eI monfenimienfo
prevenfivo y correcfivo de Ios Iefrinos fonfo poro Io AIfernofivo I (Hoyo Seco) como poro Io AIfernofivo Z (Cierre
HidrouIico). Poro eI coso de Io AIfernofivo I se ho considerodo eI cosfo por eI monfenimienfo mensuoI de Io
Iefrino poro Io cuoI se ho considerodo eI cosfo de Io confrofocion de un frobojodor poro Io Iimpie;o y desinfeccion
con coI os como eI porcenfoje por eI uso de Ios herromienfos fombien se hon considerodo Ios cosfos de codo
dos oos que se incurren por eI monfenimienfo correcfivo poro eI combio de fuberos coIominos moderos y ofros
moferioIes de reempIo;o.
(CLOPO) VAPIAL|S
{FIJOS]
{FIJOS]
54
EgempIo 3: En Ios cuodros M" 3-I8 y M" 3-I9 se presenfon Ios fIujos de Ios cosfos fofoIes de operocion y
monfenimienfo deI sisfemo de oguo o precios privodos o de mercodo de Io AIfernofivo I y AIfernofivo Z
pIonfeodos. Dichos cuodros permifen oprecior Io disfribucion de Ios cosfos en eI periodo que se reoIi;on.
0.2b
0.b
0.3I
0.b
(I)
(2)
I
I
0.2b
0.b
0.3I
0.b
0.3I
0.b
55
EgempIo 4: En Ios cuodros M" 3-Z0 M" 3-ZI se presenfon Ios fIujos de cosfos de monfenimienfo o precios de
mercodo de Io AIfernofivo I y AIfernofivo Z deI sisfemo de evocuocion de excrefos pIonfeodos por eI proyec-
fo.
Cuodre N"3-Z0
ALTEPNATIVA 1 LETPINA DE HOYO SECO COSTOS DE MANTENIMIENTO
(|n Muevcs ScIes)
Con Proyecfo

Ao

Sin Proyecfo
Mono de Obro Col Ofros cosfos de
Monf.
Tofol Cosfos de
Operocion
I - I620 648 32.4 2300
b I620 648 32.4 2300
I0 202b 648 680.4 33b3

3.6.1.3 FIujo de costos incrementaIes a precios de mercado
En este acpIte del estudIo luego de haberse calculado los flujos totales de costos de operacIon
y mantenImIento para la sItuacIon sIn y con proyecto, para el horIzonte de evaluacIon, se
calculan los costos Incrementales, consIderando la dIferencIa entre la sItuacIon con proyecto
menos la sItuacIon sIn proyecto a precIos prIvados o de mercado.
Los costos Incrementales, son aquellos que se generan solo sI el PP se Implementa, es decIr
cuanto ms cuesta Implementar el proyecto respecto de los costos que actualmente se Incurren
por prestar el servIcIo. El flujo de costos Incrementales, a precIos de mercado permIte aprecIar la
dIstrIbucIon de los costos de acuerdo con el perIodo en que se realIzan.
EgempIo: En Ios cuodros deI M" 3-ZZ oI M" 3-Zb se presenfo Ios cosfos incremenfoIes poro Ios dos oIfernofivos
deI sisfemo de oguo pofobIe y poro Ios dos oIfernofivos de evocuocion de excrefos.
56
Cuudro M" 3-24
ALTEkMATIVA l LETkIMAS DE HOYO SECO COSTOS IMCkEMEMTALES DE OPEkACIM Y MAMTEMIMIEMTO
{En Muevos SoIes - Precios de Mercudo}
Situucion Sin Proyecto Situucion Con Proyecto Costos IncrementuIes

Ao

0osfos de
Operocion

0osfos
de
Monf.

Tofol de
los
cosfos
de O&M

0osfos de
Operocion

0osfos de
Monf.

Tofol de
los cosfos
de O&M

0osfos de
Operocion

0osfos
de Monf.

Tofol de
los cosfos
de O&M
I - - - 0 2300 2300 0 2300 2300
b - - - 0 2300 2300 0 2300 2300
I0 - - - 0 33b3 33b3 0 33b3 33b3
4Z44
bZ7
4Z44
bZ7
57
Paso 3.6.2: Correccin de Ios precios de mercado a precios sociaIes.
Los precIos prIvados no reflejan sItuacIones de efIcIencIa economIca debIdo a fallas del mercado
por la presencIa de Impuestos y subsIdIos, monopolIos, olIgopolIos, entre otros.
Por dIcha razon, una adecuada evaluacIon del proyecto desde el punto de vIsta de la socIedad,
hace necesarIo efectuar la correccIon de los costos del proyecto de precIos prIvados a precIos
socIales, aplIcando factores de correccIon. 0Icha correccIon permIte una aproxImacIon a los costos
que se darian en una sItuacIon de competencIa perfecta, la cual por defInIcIon refleja una sItuacIon
de efIcIencIa economIca. 0e acuerdo a lo anterIor:
Costo SocIal = Costo a precIos prIvados (X) factor de correccIon
Los factores de correccIon requIeren ser aplIcados a los costos de InversIon, operacIon y
mantenImIento a precIos prIvados, prevIamente desagregados a nIvel de los precIos bsIcos,
sIguIentes:
8Ienes (|aterIales nsumos EquIpos) Transables.
8Ienes(|aterIales nsumos EquIpos) No Transables.
|ano de Dbra No CalIfIcada.
|ano de Dbra CalIfIcada.
Los factores de correccIon de los precIos bsIcos han sIdo estImados por el |EF y el Sector
SaneamIento (a traves de la 0IreccIon NacIonal de SaneamIento), sus resultados son los sIguIentes:
3.6.2.1 Inversiones
A fIn de facIlItar la correccIon de los costos de InversIon de los proyectos en los estudIos de
preInversIon a nIvel de perfIl, el Sector SaneamIento (a travs de la 0IreccIon NacIonal de
SaneamIento), ha estImado los sIguIentes factores de correccIon a nIvel de los componentes tipIcos
de un proyecto de saneamIento, los cuales se aplIcan en forma dIrecta a los costos de InversIon del
proyecto a precIos prIvados o de mercado para convertIrlos a precIos socIales.
58
En el ApndIce N`JJ se presenta el clculo de los factores correspondIentes.
EgempIo: EsfobIecer Ios inversiones o precios socioIes de Ios oIfernofivos de oguo pofobIe AIfernofivo I: Sisfemo
de 0rovedod Sin Trofomienfo-ConoI y AIfernofivo Z: Sisfemo de 0rovedod Sin Trofomienfo-MononfioI cuyos cosfos
de inversion o precios de mercodo o niveI de componenfes se presenfon en Ios cuodros M" 3-9 y 3-I0 deI numeroI
3.o.I.Z.
o. En eI coso de Io AIfernofivo I: Sisfemo de 0rovedod Sin Trofomienfo-MononfioI Ios cosfos de inversion
o precios de mercodo fiene un monfo de S/ 117.878 y sus componenfes de inversion incIuyen copfocion
Ineos de conduccion reservorios Ineos de disfribucion conexiones domiciIiorios o Ios cuoIes Ie osociomos
Ios focfores de correccion poro converfir Ios componenfes de inversion de precios de mercodo o precios
socioIes que se defoIIon en eI Cuodro M" 3-Z9.
b. Los cosfos de inversion o precios de mercodo de Io AIfernofivo I incIuyen Ios rubros de fIefes desorroIIo
insfifucionoI y educocion soniforio. Poro converfirIos o precios socioIes en eI coso de Ios fIefes se ufiIi;o
eI focfor de correccion de bienes no fronsobIes en eI coso de desorroIIo insfifucionoI y educocion
soniforio se ufiIi;o eI focfor de correccion de mono de obro coIificodo por ser ocfividodes que hocen uso
infensivo de esfe recurso.
En eI coso de Io AIfernofivo Z se ho seguido eI procedimienfo simiIor. Los resuIfodos se muesfron en eI Cuodro
M" 3-30.
423I
22204
I62b6
I049b
I7807
4230
b994
9324
6b36
97077
b343
27078
20b2b
I2799
22484
b03b
6b87
I0246
778I
II7878
59
AdicionoImenfe se coIcuIon Ios cosfos de inversion o precios de mercodo y o precios socioIes de Ios conexiones
incremenfoIes en eI hori;onfe deI proyecfo (oos Z oI Z0). Esfo inversion es simiIor poro ombos oIfernofivos.
EI M" de conexiones incremenfoIes se obfiene deI esfudio de Io demondo. En esfe coso eI focfor de correccion
ufiIi;odo (0.79Z) corresponde o obros civiIes e infroesfrucfuro. Los resuIfodos se muesfron en eI Cuodro
M" 3-3I.
En eI coso de Ios Iefrinos Ios cosfos fofoIes de inversion de Ios oIfernofivos I y Z o precios de mercodo se
corrigieron o precios socioIes muIfipIicondo eI cosfo fofoI de inversion de codo oIfernofivo por eI focfor de
conversion de bienes no fronsobIes Ios resuIfodos se muesfron en Ios cuodros M" 3-3Z y M" 3-33.
300
3Z83b
Iob048
Ib8o40
60
Cuudro M" 3-34
PEQUEPIMIENTO DE INSUMOS QUMICOS

Ac
Ccsfc TcfcI c Preccs de
Merccdc S/.

Fccfcr de Ccrreccn
Ccsfc TcfcI c Preccs
ScccIes S/.
1 168 0.84 141
b 181 0.84 1bZ
10 197 0.84 166
1b Z14 0.84 180
Z0 Z31 0.84 194

3.6.2.2 Costos de operacin y mantenimiento
Los costos de operacIon y mantenImIento se convIerten a precIos socIales aplIcando los factores
de correccIon a nIvel de bIenes transables, bIenes no transables, mano de obra calIfIcada y mano
de obra no calIfIcada, para lo cual prevIamente los costos de operacIon y mantenImIento del
proyecto debe ser desagregado a dIcho nIvel de costos. Los factores de conversIon en este caso son
los sIguIentes:
|ano de Dbra CalIfIcada : 0,909
|ano de Dbra No CalIfIcada : Segun F0 N 0022007EF/68.01
nsumos No transables : 0,84
CombustIble : 0,66
EgempIo: Ios cosfos de operocion y monfenimienfo deI componenfe de oguo pofobIe de Ios oIfernofivos I y Z o
precios de mercodo se corrigieron por sus respecfivos focfores de conversion poro deferminor Ios cosfos de
operocion y monfenimienfo o precios socioIes como se defoIIo en Ios cuodros M" 3-34 3-3b y 3-3o.
61
EgempIo: EI coIcuIo deI cosfo de monfenimienfo o precios socioIes de Ios Iefrinos se reoIi;o o porfir de
Io esfrucfuro de cosfos de monfenimienfo o precios de mercodo osociondo o codo uno de eIIos eI
respecfivo focfor de conversion (mono de obro no coIificodo en eI oreo ruroI de Io seIvo y bienes no
fronsobIes) foI como se muesfro o confinuocion:
3.6.2.3 Costos IncrementaIes a precios sociaIes
Para fInes de la evaluacIon del proyecto se requIere establecer los costos Incrementales de
InversIon, operacIon y mantenImIento. Estos resultan de la dIferencIa entre los costos del servIcIo
de la sItuacIon con proyecto y la sItuacIon sIn proyecto.
En el caso de las localIdades en las cuales no exIste servIcIo de agua, el Integro de los costos
de InversIon, operacIon y mantenImIento con proyecto corresponden a los costos Incrementales.
EgempIo: En Ios cuodros M" 3-39 y M" 3-40 se presenfon Ios cosfos incremenfoIes de operocion y
monfenimienfo deI servicio de oguo pofobIe correspondienfe o Ios oIfernofivos I y Z y en Ios cuodros M"
3-4I y M" 3-4Z Ios respefivos o Ios Iefrinos.
62
Mofo: Los fIujos de cosfos poro eI hori;onfe de pIoneomienfo se presenfon en eI Apendice 3.b
Cuudro N" 3-41
ALTERNATIVA 1 LETRINAS DE HOYO SECO COSTOS INCREMENTALES DE MANTENIMIENTO
{En Nuevos SoIes - Precios SociuIes}
Situucin Sin Proyecto Situucin Con Proyecto Costos IncrementuIes

Ac

Ccsfcs de
OperocIn

Ccsfcs
de Monf.
TcfoI de
Ics
ccsfcs de
O&M

Ccsfcs de
OperocIn

Ccsfcs de
Monf.
TcfoI de
Ics
ccsfcs de
O&M

Ccsfcs de
OperocIn

Ccsfcs de
Monf.
TcfoI de
Ics
ccsfcs de
O&M
1 - - - 0 136b 136b 0 136b 136b
b - - - 0 136b 136b 0 136b 136b
10 - - - 0 Z108 Z108 0 Z108 Z108
3.6.3 Cronograma de Ejecucin deI Proyecto
El cronograma de ejecucIon, es el Instrumento que sIrve para monItorear la realIzacIon de las
actIvIdades en el horIzonte de tIempo prevIsto por el proyecto. En este sentIdo, en el cronograma
se debe ubIcar el tIempo, en que se realIzar cada una de las actIvIdades prevIstas por la alternatIva
planteada en el horIzonte de evaluacIon del proyecto. Se elabora lIstando las actIvIdades y
asocIndoles el periodo de tIempo en el cual se estIma sern realIzadas como se IndIca en el
ejemplo. La temporalIdad puede ser expresa en trmInos de meses o aos segun el tIpo de proyecto
presentado.
63
EgempIo: EI periodo de impIemenfocion deI proyecfo se esfimo en IZ meses conforme se defoIIo en eI Cronogromo
M" 3-I. Poro proponer esfe cronogromo de impIemenfocion deI proyecfo se hon considerodo seis ocfividodes.
TAPEA 3.7: eneficios
Los benefIcIos socIales de un proyecto reflejan el valor que asIgna la socIedad al aumento en la
dIsponIbIlIdad de bIenes o servIcIos.
Los benefIcIos socIales de un proyecto de agua potable (sIn deduccIon de los respectIvos costos
socIales) estn asocIados a:
a) La reduccIon de los costos de abastecImIento para los pobladores que sIn el proyecto
tenian que dedIcar, dado el tIempo y esfuerzo en acarrear el agua y/o adquIrIrlo a un
precIo unItarIo mucho mayor que la tarIfa del servIcIo publIco.
b) ncremento del consumo de agua al reducIrse el precIo unItarIo de abastecImIento por
efecto del proyecto, Incrementando el nIvel de bIenestar de la poblacIon, valorada a
travs de la mxIma dIsposIcIon a pagar (0AP) por el mayor consumo de agua.
La 0AP es una medIda monetarIa del cambIo en bIenestar de un consumIdor que tIene acceso a
unIdades adIcIonales de un determInado bIen. Se defIne como el mxImo monto de Ingreso que el
consumIdor estaria dIspuesto a gastar con tal de obtener unIdades adIcIonales de un bIen. La
dIsposIcIon a pagar Incorpora la valoracIon del usuarIo al Impacto favorable del proyecto en la
reduccIon en sus costos de salud al dIsmInuIr la IncIdencIa de morbIlIdad al mejorase la calIdad del
servIcIo de agua potable.
Segun la teoria del comportamIento del consumIdor esta mxIma dIsposIcIon a pagar se puede
aproxImar por el rea bajo la curva de demanda de agua potable entre las cantIdades consumIdas
con y sIn proyecto.
Los proyectos que permIten reducIr el costo de aprovIsIonamIento de agua por metro cubIco, a
travs por ejemplo de sustItuIr la adquIsIcIon de agua de camIones cIsterna y/o acarreo desde una
quebrada, rio, rIachuelo, etc. por el servIcIo de la red publIca, adems de permItIr lIberar recursos
economIcos (costos de operacIon vehIcular o tIempo dedIcado al acarreo asI como el costo del agua
en el caso que tIene que pagar una cuota por el abastecImIento) Inducen a un mayor consumo, cuyo
benefIcIo socIal se valora por el rea bajo la curva de la demanda.
La funcIon de demanda se defIne como el mxImo precIo que se est dIspuesto a pagar por cada
unIdad adIcIonal del bIen. EquIvalentemente, es la mxIma cantIdad que se est dIspuesto a consumIr
del bIen dado su precIo.

FUNCION DE LA DEMANDA
Excedente del
C o n s u m i d o r
Pago efectivo: Tarifa por total
m 3 c o n s u m i d o s
m 3 / c o n s u m i d o s
Tarifa/m 3
S/ m 3
FUNCION DE LA DEMANDA
Excedente del
C o n s u m i d o r
Pago efectivo: Tarifa por total
m 3 c o n s u m i d o s
m 3 / c o n s u m i d o s
Tarifa/m 3
S/ m 3
Figura 3-2
0ronogromo N" 3-1
0kONO9kAMA DE EJE0U0IN DEL PkOYE0TO
PEkIODO {meses}
ACTIVIDAD
I 2 3 4 b 6 7 8 9 I0 II I2

I. Convocoforio y Seleccion Con sulfor poro Elob. Exp. Tec. Y Consf.

2. Desorrollo del Expedienfe Tecnico y Consfruccion del Proy.
3. Pruebo y Puesfo en Operocion del Proyecfo

4. Pecepcion de obros de Me. y Amp. Serv. de Aguo y Soneom.

b. Liquidocion de obro y Tronsferencio de ocfivos

6. Pruebo y Puesfo en Operocion del Proyecfo

64
Figura 3-3

Q (m
3
/vi v/mes)
P (s/./m
3
)
Q = f (Precio)
Q = a - bP
Q (m
3
/vi v/mes)
P (s/./m
3
)
Q = f (Precio)
Q = a - bP
Como se aprecIa en la fIgura anterIor, la 0AP corresponde al total de rea bajo la curva de la
demanda y supera el pago que se hace a travs de la tarIfa (tarIfa unItarIa por m
J
consumIdo),
consIderada como benefIcIo en la evaluacIon prIvada del proyecto. La dIferencIa entre la 0AP y lo
que efectIvamente se paga a travs de la tarIfa se conoce como excedente del consumIdor.
Se puede cuantIfIcar otros benefIcIos, presentando la debIda sustentacIon y fuente de InformacIon
utIlIzada.
Paso 3.7.1 Estimacin de Ia Curva de 0emanda
La funcIon de demanda relacIona el consumo de agua que hace un consumIdor con su precIo y otras
caracteristIcas relevantes. Esta ecuacIon se puede expresar genrIcamente como:
= f(P, Y, s)
donde:
: es la cantIdad consumIda (m
J
/mes) por famIlIa o persona.
P : es el precIo del agua (S/./m
J
).
Y : es el Ingreso famIlIar o pr cpIta (S/./mes).
s : es un vector de otras varIables tales como exIstencIa de alcantarIllado y caracteristIcas
de la famIlIa (gusto, localIzacIon, costumbres, etc.).
La cantIdad de agua equIvale a un nIvel promedIo de consumo (m
J
) en un periodo de tIempo (un
mes en este caso).
La varIable precIo se refIere al componente varIable del cargo tarIfarIo, expresado en S/./m
J
.
Segun la teoria economIca a mayor precIo (varIable) menor ser el consumo de la famIlIa. gualmente
a mayor Ingreso famIlIar se espera un mayor consumo de agua.
En su expresIon ms sImplIfIcada la curva de la demanda relacIona cantIdades consumIdas y
precIos por metro cubIco.
3.7.1.1. EIaboracin de Ia Funcin 0emanda
Para la elaboracIon de la funcIon demanda de agua, de forma lIneal, se requIere establecer al
menos dos puntos consumoprecIo:
65
LConsumo y precIo de las famIlIas no conectadas al servIcIo.
LConsumo de las famIlIas conectadas al servIcIo.
Crficamente:
Crfico 3-4

m
3
/ viv / mes
S/m
3
Q = f (Precio)
Puntos Pr ecio/ m
3
,
consumos de
pobladores co nectados
al servicio
m
3
/ viv / mes
S/m
3
Q = f (Precio)
Puntos Pr ecio/ m
3
,
consumos de
pobladores co nectados
al servicio
a. 0eterminacin deI primer punto de Ia funcin de Ia demanda (consumo y precio de Ios
no conectados)
El prImer punto consumo precIo corresponde al precIo de abastecImIento de agua por metro
cubIco de las famIlIas no conectadas al sIstema publIco que recurren a la compra de agua de
camIones cIsterna (el precIo de compra del agua corresponde al valor socIal del abastecImIento de
agua), o que tIene que acarrear la famIlIa desde fuentes alternatIvas hasta sus vIvIendas (en este
caso el valor del tIempo de acarreo del agua corresponde al valor socIal respectIvo). 0Icho precIo
de compra o costo economIco del acarreo, es mayor a la cuota que pagan las famIlIas conectadas al
servIcIo publIco.
Esta InformacIon se obtIene a partIr de encuestas o entrevIstas a los pobladores, con base a
formatos adecuadamente dIseados, que permItan establecer el costo de abastecImIento de cada
m
J
adIcIonal de agua consumIda por famIlIa y el total de m
J
consumIdos por famIlIa en dIcho
perIodo. En el ApendIce 22 se presenta un modelo de encuesta socIo economIca que Incluye preguntas
para estImar el tIempo, quIn acarrea el agua asi como el volumen transportado.
En caso de acarreo, el tIempo que demanda el acarreo debe ser valorado con los parmetros
establecIdos por el SNP (Anexo SNP 09), que IndIcan el valor del tIempo para proposIto no laboral
de los padres e hIjos mayores es de S/. 1 por hora y el de los hIjos menores de S/. 0.5 por hora.
EgempIo: En Io IocoIidod de Cono Eden Ios fomiIios no conecfodos se obosfecen de oguo ocorreondo desde un
mononfioI que en promedio se encuenfro o uno disfoncio de I80 mefros de Ios viviendos. En bose o I4 enfrevisfos
reoIi;odos o dichos pobIodores se ho podido esfobIecer que en promedio reoIi;on b viojes de Ios cuoIes Z esfon
o corgo deI podre e hijos moyores y 3 viojes Io reoIi;on Ios hijos menores quienes en promedio se demoron por
vioje (ido y vueIfo) 9 y IZ minufos por vioje respecfivomenfe. Si en codo vioje ocorreon I8 Iifros de oguo se
efecfo eI coIcuIo deI promedio de consumo de oguo por fomiIio mes y eI respecfvo precio por m
3
. En eI cuodro M"
3-43 se presenfo eI coIcuIo deI voIor socioI por eI ocorreo de oguo.
66
Q = a + bP
b. 0eterminacin deI segundo punto de Ia curva de Ia demanda (consumo y precio de Ios
conectados sin medicin)
El segundo punto coresponde al costo de abastecImIento de agua por metro cubIco de las
famIlIas conectadas al sIstema publIco. Se consIdera el consumo normatIvo segun la regIon donde
se localIza el proyecto. En el presente caso el precIo por metro cubIco de agua adIcIonal consumIda,
para fInes de la estImacIon de la funcIon demanda, se consIdera Igual a cero.
La InformacIon del consumo en este caso puede obtenerse tambIn de regIstros de consumo con
base a medIdores testIgo ,Instalados en zonas de la mIsma localIdad donde se localIza el proyecto
y que tengan adecuada contInuIdad del servIcIo. Puede recurrIrse a InformacIon de consumos no
medIdos de otras localIdades con caracteristIcas socIoeconomIcas, altItud sobre el nIvel del mar,
clIma, tamao poblacIonal, entre otras, sImIlares a la zona del proyecto o a resultados de anterIores
estudIos de demanda de agua.
Los consumos unItarIos por famIlIa/mes deben ser los consIderados en el estudIo de la
demanda (ver numeral J.2).
EgempIo: En Io IocoIidod de Cono Eden considerondo un consumo promedio de 70 I/h/d y uno densidod
de 4.8o miembros por fomiIio eI promedio de consumo de sofurocion es de I0.ZI m
3
/mes/fomiIio. En Io
medido que Ios usuorios en Io sifuocion proyecfodo pogoron uno forifo fijo eI precio por unidod odicionoI
de oguo consumido se considero iguoI o cero.
c. Estimacin de Ia Curva de 0emanda
A partIr de los dos puntos de consumo y precIo establecIdos anterIormente se plantean dos
ecuacIones sImultneas para establecer la funcIon demanda de la forma:
0onde a y b son los parmetros de la ecuacIon.
A partIr de la sIguIente InformacIon:
1
= consumo de agua en m
J
/famIlIa de los no conectados
P
1
= precIo/m
J
de los no conectados
2
= consumo de agua en m
J
/famIlIa de los conectados
P
2
= precIo/m
J
de los conectados
Se defInen dos pares de puntos consumo precIo que pueden relacIonarse en la forma de dos
ecuacIones sImultneas:
Q
1
= a + b P
1
(EcuacIon 1)
Q
2
= a + b P
2
(EcuacIon 2)
FesolvIendo el par de ecuacIones sImultneas obtenemos el valor de los parmetros: a y b:
b = Q
2
- Q
1
P
1
P
2
a = Q
1
- b P
1
Comentarios:
b = corresponde a la pendIente de la recta de la funcIon demanda y su valor es negatIvo
a = corresponde al consumo cuando el precIo por m
J
es cero (consumo de saturacIon)
67
EgempIo: Se requiere coIcuIor Io funcion demondo de oguo pofobIe de Io IocoIidod de Cono Eden con Io informocion
siguienfe:
Q
I
~ consumo de Ios no conecfodos ~ Z.70 m
3
/fom/mes.
P
I
~ voIor deI ocorreo/ m
3
de Ios no conecfodos ~ o.o7
Q
Z
~ consumo de sofurocion de Ios conecfodos ~ I0.ZI m3/fom/mes
P
Z
~ precio/m
3
de Ios no conecfodos ~ 0
Los dos pores de punfos permifen coIcuIor Ios poromefros de Io funcion demondo con Ios ecuociones siguienfes:
b ~ Q
Z
- Q
I
~ I0.ZI - Z.70 ~ I.IZo
P
I
- P
Z
o.o7 - 0
o ~ Q
I
- b P
I
~ Z.70 - (-I.IZo) * o.o7 ~ Z.70 + 7.bI ~ I0.ZI
En consecuencio Io funcion demondo es iguoI o:
Q ~ I0.ZI - I.IZo P
Paso 3.7.2: eneficios para Antiguos Usuarios deI servicio
Los AntIguos UsuarIos son aquellos ya conectados al servIcIo publIco, pero que estn afectados
por racIonamIento en el sumInIstro, InsufIcIente presIon o Inadecuada calIdad del agua sumInIstrada
y que vern superada esta sItuacIon al Implementarse el proyecto.
Los benefIcIos en este caso provIenen fundamentalmente del Incremento en el consumo de
agua, medIdo bajo el rea bajo de la curva de la demanda.
En los proyectos de InstalacIon del servIcIo de agua potable no se presenta este tIpo de benefIcIos,
pues no exIsten usuarIos antIguos a ser benefIcIados.
3.7.2.1 Con Medicin
Figura 3-5

Q = a b P
m
3
/ viv / m e s
S/m
3
Tm
Pr
A
C r C m
Q = a b P
m
3
/ viv / m e s
S/m
3
Tm
Pr
A
C r C m
Cr = Consumo con racIonamIento.
Cm = Consumo con medIcIon (m
J
/vIv/mes).
Tm = TarIfa con medIcIon (m
J
/vIv/mes).
Pr = PrecIo asocIado al consumo con racIonamIento.
68
En el grfIco los benefIcIos unItarIos (soles por famIlIa mes) de los usuarIos que pasan de consumIr
Cr (consumo de racIonamIento) a Cs (consumo de saturacIon cuando la tarIfa por metro cubIco
segun la funcIon demanda es cero), por efecto del proyecto, corresponde al rea defInIda por los
puntos Pr, Cr y Cs.
Cr = Consumo con racIonamIento (m
J
/vIv/mes).
Cs = Consumo de saturacIon cuando no hay medIcIon (m
J
/vIv/mes).
Pr = PrecIo asocIado al consumo con racIonamIento (S/./m
J
).
Paso 3.7.3: eneficios para Nuevos Usuarios deI Servicio
Los Nuevos UsuarIos son aquellos que en la sItuacIon sIn proyecto se abastecen de camIones
cIsterna, pozos, acequIas, etc. y que con el proyecto se Incorporarn al servIcIo de agua potable de
la red publIca.
En este caso, los benefIcIos provIenen de:
a. El valor de los Fecursos LIberados al dejar de usarse las fuentes alternatIvas al sIstema publIco.
Se estIma a travs de monto total que pagan los pobladores no conectados al servIcIo para
abastecerse de agua o medIante la valoracIon del tIempo que dIchos pobladores dedIcan al
acarreo de agua.
b. Los 8enefIcIos del ConsumIdor, por un mayor consumo de agua, medIdo a travs de su mxIma
dIsposIcIon a pagar (rea bajo la curva de demanda).
Para la medIcIon de los benefIcIos se dIstInguen dos casos, en funcIon de sI los nuevos usuarIos
que se benefIcIan con el proyecto estarn sujetos o no a medIcIon de sus consumos en la sItuacIon
con proyecto.
3.7.3.1 Con Medicin
Figura 3-7

Q = a b P
m
3
/ viv / m e s
S/m 3
A
Cnc Cs
Pnc
Tm
O
Cm
Q = a b P
m
3
/ viv / m e s
S/m 3
A
Cnc Cs
Pnc
Tm
O
Cm
En el grfIco los benefIcIos unItarIos (soles por famIlIa mes) de los usuarIos que pasan de
consumIr Cr (consumo de racIonamIento) a Cm (consumo segun la funcIon demanda cuando la tarIfa
unItarIa es Tm), por efecto del proyecto, corresponde al rea defInIda por los puntos Pr, Cr, Cm, A.
3.7.2.2 Sin Medicin
Figura 3-6

Q = a b P
m
3
/ vi v / m e s
S/m
3
Pr
Cr Cs
Q = a b P
m
3
/ vi v / m e s
S/m
3
Pr
Cr Cs
69
Pnc = PrecIo por m
J
de los no conectados.
Cnc = Consumo de los no conectados (m
J
/vIv/mes).
Tm = TarIfa por m
J
con medIdor.
Cm = Consumo de conectados con medIcIon (m
J
/vIv/mes).
Cs = Consumo de saturacIon de conectados (m
J
/vIv/mes).
En el grfIco los benefIcIos unItarIos (soles por famIlIa mes) de los nuevos usuarIos que pasan
de consumIr Cnc (consumo de no conectados con precIo Pnc por metro cubIco) a Cm (consumo con
medIcIon segun la funcIon demanda cuando la tarIfa es Tm), corresponde a las reas:
Pnc A Cnc D (Por lIberacIon de recursos)
A Cnc Cm Tm A (Por mayor consumo de agua potable)
3.7.3.2 Sin Medicin
En el grfIco los benefIcIos unItarIos (soles por famIlIa mes) de los nuevos usuarIos que pasan de
consumIr Cnc (consumo de no conectados con precIo Pnc por metro cubIco) a Cs (consumo de
saturacIon sIn medIcIon), corresponde a las reas:
Pnc A Cnc D (Por lIberacIon de recursos)
A Cnc Cs (Por mayor consumo de agua potable)
Figura 3-8

Q = a b P
m
3
/ vi v / m e s
S/ m
3
A
C nc C s
Pn c
O
Q = a b P
m
3
/ vi v / m e s
S/ m
3
A
C nc C s
Pn c
O
Pnc = PrecIo por m
J
de los no conectados.
Cnc = Consumo de los no conectados (m
J
/vIv/mes).
Cs = Consumo de saturacIon de conectados (m
J
/vIv/mes).
EgempIo: CoIcuIo de 8eneficios Uniforios de Ios Muevos Usuorios
u, Por Liberucion de recursos
Corresponde oI oreo definido por eI consumo y precio por m
3
de Ios no conecfodos en eI ejempIo en
desorroIIo:
Q
I
~ Cnc ~ Z.70
P
I
~ Pnc ~ o.o7
Por fonfo Ios beneficios por Iiberocion de recursos oIcon;on o:
Z.70 X o.o7 ~ S/ I8.0
70
Srficumente tenemos:
Figura 3-

Q = 10 .2 1 1 .1 2 6 P
m
3
/ v iv /m e s
6 .6 7
2 .7 1 0. 21
O
Re c u r s os
l i be ra d os
M a yo r c o n sum o d e
a g ua
S /m
3

Pecursos Iiberodos (S/.): Z.7 x o.77 ~ I8.00
Moyor consumo de oguo (S/.) (I0.ZI - Z.70) x (o.o7) / Z ~ Zb.03
TofoI beneficios en soIes por fomiIio mes ~ 43.03
b, Por muyor consumo de uguu
Corresponde oI oreo bojo Io curvo de Io demondo cuondo Ios nuevos usuorios oumenfon su consumo de Z70 o
I0.ZI m
3
por fomiIo oI mes.
71
MD0ULD IV:
EvaIuacin
El proceso de evaluacIon de los proyectos se InIcIa con una separacIon clara de las denomInadas
sItuacIon sIn proyecto y sItuacIon con proyecto. Esto sIgnIfIca defInIr cul es la sItuacIon que
enfrenta el servIcIo exIstente en cuanto a la capacIdad del mIsmo. Esto se logra con el dIagnostIco
de la Infraestructura actual, en el cual se IdentIfIcan las obras de conservacIon y reparacIon necesarIas
para devolver al servIcIo la capacIdad orIgInal. SI no exIste un sIstema publIco de agua potable o
alcantarIllado, la sItuacIon sIn proyecto corresponde a la condIcIon precarIa de abastecImIento o
dIsposIcIon de excretas dada por las solucIones IndIvIduales en uso.
La sItuacIon con proyecto corresponde a la condIcIon en que quedar el servIcIo, al lograr el
mejoramIento y amplIacIon del mIsmo con las obras proyectadas.
El anlIsIs economIco para fInes de evaluacIon de un proyecto consIdera exclusIvamente la
dIferencIal de costos y benefIcIos entre la sItuacIon con proyecto y la sItuacIon sIn proyecto,
en tanto lo relevante es evaluar exclusIvamente el efecto Incremental del mIsmo.
TAPEA 4.1: EvaIuacin sociaI
Cuando se desarrolla la evaluacIon socIal los costos y benefIcIos del proyecto se establecen
desde el punto de vIsta de la socIedad en su conjunto, a dIferencIa de la evaluacIon prIvada en la
cual se establecen los costos y benefIcIos del proyecto desde el punto de vIsta del InversIonIsta
IndIvIdual o de la entIdad que ejecuta el proyecto. La evaluacIon socIal Incorpora la medIcIon del
Impacto del proyecto en los objetIvos de desarrollo del pais, entre ellos el fomento a la generacIon
de puestos de trabajo, descentralIzacIon de la InversIon y el ahorro de dIvIsas.
A contInuacIon se muestran algunas dIferencIas notables en el tratamIento de los costos y
benefIcIos de un proyecto en las evaluacIones desde los puntos de vIsta prIvado y socIal,
respectIvamente.
En un estudIo de preInversIon a nIvel de perfIl, la evaluacIon socIal del componente de agua
potable de un proyecto se efectua con la metodologia costo benefIcIo y la del componente de
saneamIento con la metodologia costo efectIvIdad.
72
Paso 4.1.1: EvaIuacin SociaI Componente Agua PotabIe
Es precIso IndIcar, que para la evaluacIon socIal de los proyectos de agua potable, en el rango
poblacIonal de hasta 2,000 habItantes, posterIormente, la 0CP| tIene prevIsto desarrollar un estudIo
que permIta dIsponer de lineas de corte a nIvel de solucIones tcnIcas del sIstema de agua potable,
y por regIones geogrfIcas, a fIn de aplIcar adecuadamente la metodologia de Costo/EfectIvIdad
para este tIpo de proyectos.
4.1.1.1 MetodoIoga costolbeneficio
El mtodo costobenefIcIo, se aplIca en aquellos casos en que tanto los costos como los benefIcIos
pueden expresarse en trmInos monetarIos. Para ese fIn, se establecen los benefIcIos y los costos
del proyecto a precIos socIales y luego se establecen los respectIvos IndIcadores de rentabIlIdad.
El procedImIento de clculo de los costos del proyecto a precIos socIales, corrIgIendo los costos
de InversIon y de operacIon y mantenImIento a precIos de mercado, se ha desarrollado en el
numeral J.6.2 y de la presente Cuia.
Los benefIcIos del proyecto a precIos socIales, en trmInos del bIenestar que genera el proyecto
a la socIedad, se mIden a travs de los ahorros de recursos, asi como por la dIsposIcIon a pagar por
el mayor consumo de agua que permIte la ImplementacIon del proyecto. La estImacIon de los
benefIcIos por famIlIa/mes de un proyecto de agua potable, dIferencIando sI se trata de antIguos o
nuevos usuarIos, se ha desarrollado en el numeral J.7 de la presente Cuia.
La estImacIon de los benefIcIos totales del proyecto, se efectua consIderando los benefIcIos de
los antIguos y de los nuevos usuarIos.
a. eneficios de Antiguos Usuarios
Fesulta de multIplIcar el N` de antIguos usuarIos por los benefIcIos unItarIos en la sItuacIon
con proyecto.
73
b. eneficios de Nuevos Usuarios
Fesulta de multIplIcar el N` de nuevos usuarIos por los benefIcIos unItarIos en la sItuacIon con
proyecto. Se consIdera la InformacIon sIguIente.
c. eneficios TotaIes
Corresponde a los benefIcIos agregados de los usuarIos antIguos y nuevos, lo que se presenta en
el Cuadro N ` 45.
EgempIo: En Ios numeroIes 3.7.Z. y 3.7.3 de Io presenfe 0uo se presenfo Io formo de medir Ios beneficios
uniforios de Ios onfiguos y nuevos usuorios deI servicio de oguo pofobIe. Considerondo que en eI presenfe coso se
frofo de un proyecfo de insfoIocion deI servicio de oguo pofobIe soIo se consideroro nuevos usuorios como
beneficiorios deI proyecfo.
Con bose oI beneficio uniforio de Ios nuevos usuorios yo esfimodos en eI numeroI J.7.J y Ios resuIfodos deI
esfudio de Io demondo sobre eI nmero de fomiIios que se incorporon oI servicio pbIico de oguo pofobIe se
esfimon Ios beneficios onuoIes fofoIes deI componenfe de oguo deI proyecfo. Poro esfe fin se muIfipIicon eI
nmero de fomiIios o ser beneficiodos por sus respecfivos beneficios uniforios que oI corresponder o un mes
deben ser odicionoImenfe muIfipIicodos por IZ foI como se muesfro o confinuocion:
4.1.1.2 Indicadores de rentabiIidad
Una vez que han sIdo elaborados los flujos anuales de costos y benefIcIos del proyecto a
precIos socIales se calculan los respectIvos IndIcadores de rentabIlIdad.
74
8
I
= 8enefIcIo del perIodo I
C
I
= Costo del perIodo I
TFS = Tasa nterna de Fetorno SocIal
n = PerIodo fInal en el horIzonte de evaluacIon
EgempIo: CoIcuIo de Ios indicodores de renfobiIidod socioI deI proyecfo con bose o Io informocion de:
o. Los inversiones inicioIes de insfoIocion de nuevos conexiones y compIemenforios en eI hori;onfe deI proyecfo
o precios socioIes (Ver 3.o.Z.I).
b. Cosfos de operocion y monfenimienfo generodos por eI proyecfo (Ver y 3.o.Z.Z).
c. 8eneficios brufos deI proyecfo (Ver 4.I.I.I).
EI fIujo de cosfos y beneficios deI componenfe de oguo pofobIe deI proyecfo y sus respecfivos indicodores de
renfobiIidod poro codo uno de Ios oIfernofivos se presenfo en Ios cuodros M" 4-o y 4-7.
Mofo: Los fIujos poro eI hori;onfe de pIoneomienfo se presenfon en eI Apendice 3.b.
a. VaIor ActuaI Neto SociaI (VANS)
8
I
= 8enefIcIo a precIos socIales del perIodo I
C
I
= Costo a precIo socIal del perIodo I
I = PerIodo
n = PerIodo fInal en el horIzonte de evaluacIon
t
d
= Tasa SocIal de descuento (14 para proyectos en evaluacIon en
el SNP y 11 para proyectos nuevos)
b. Tasa Interna de Petorno SociaI (TIPS)
R Re eg gI Ia a d de e d de ec cI Is sI I n n: : S Se e a ac ce ep pt ta a e eI I p pr ro oy ye ec ct to o s sI I V VA AN N S So oc cI Ia aI I C Ce er ro o
R Re eg gI Ia a d de e d de ec cI Is sI I n n: : S Se e a ac ce ep pt ta a e eI I p pr ro oy ye ec ct to o s sI I I Ia a T TI IR RS S T Ta as sa a d de e d de es sc cu ue en nt to o
n
VANS = I - CI
I=0
(1+td)
E

VANS = I - CI = cero
(1+TIRS)
E
n

I=0

7.o -7.o
$'%
#!
75
Mofo: Los fIujos poro eI hori;onfe de pIoneomienfo se presenfon en eI Apendice 3.b.
Paso 4.1.2: EvaIuacin sociaI deI componente, disposicin sanitaria de excretas
4.1.2.1 MetodoIoga costolefectividad
SI bIen exIsten metodologias para estImar en forma monetarIa los benefIcIos de proyectos de
alcantarIllado (tales como valoracIon contIngente, precIos hedonIcos, costos evItados), se consIera
relatIvamente compleja su aplIcacIon en proyectos que no tIenen gran envergadura (caso de
localIdades del mbIto rural). En este caso para evaluar economIcamente el componente de
dIsposIcIon sanItarIa de excretas de los proyectos se aplIca el mtodo costoefectIvIdad. El mtodo
costoefectIvIdad consIdera el supuesto que exIste una meta por cumplIr cuya valIdez no se cuestIona
y que todas las alternatIvas satIsfacen la meta con IdntIcos benefIcIos.
El objetIvo de la evaluacIon entonces es determInar que alternatIva del proyecto logra los
objetIvos deseados al menor costo y sI el indIce de costo efectIvIdad del proyecto (costo por
poblador benefIcIarIo del proyecto), se encuentra por debajo de una linea de corte preestablecIda.
En el caso del componente de dIsposIcIon sanItarIa de excretas del proyecto, se calcula el
respectIvo indIce costo efectIvIdad, que luego se compara, con un valor establecIdo como linea de
corte.
CE = 7ACS de InversIon, D y |.
PromedIo de PoblacIon 8enefIcIarIa
0onde: CE = ndIce Costo EfectIvIdad
7ACS = 7alor actual de costos de InversIon operacIon y mantenImIento a precIos socIales
con la tasa de descuento: 11 (14 para proyectos en evaluacIon)
4.1.2.2 Lneas de corte y su comparacin con Ios indicadores de costo efectividad
El CE del proyecto debe ser comparado con la linea de corte correspondIente. El proyecto se
acepta sI su CE es menor o Igual que la linea de corte.
76
EgempIo: Poro evoIuor Ios opciones fecnicos de Iefrinos de hoyo seco o Iefrinos con cierre hidrouIico y decidir Io
conveniencio de impIemenfor uno u ofro opcion o niveI de viviendo debe fenerse en cuenfo Ios siguienfes criferios:
- Comporor eI ICE o cosfo per copifo de inversion o niveI de opcion con su correspondienfe Ineo de corfe o
voIor referencioI. Se ocepfo Io opcion si su ICE es menor o iguoI o su respecfivo Ineo de corfe o voIor
referencioI, y
- Opinion y deseos de Io pobIocion sobre Io opcion. Se ocepfo Io opcion que cuenfe con opinion fovorobIe de Io
pobIocion, y
- SosfenibiIidod. Se ocepfo Io opcion cuyo operocion y monfenimienfo seo sosfenibIe en eI fiempo, e
- Impocfo en eI medio ombienfe. Se ocepfo Io opcion que no ocosione impocfos negofivos en eI medio ombienfe
de ocosionorIo deben considerorse Ios occiones y cosfos de mifigocion necesorios en Ios oIconces deI proyecfo.
Mofo: Los fIujos de cosfos poro eI hori;onfe de pIoneomienfo se presenfon en eI Apendice 3.b.
Se utIlIza como una aproxImacIon a la linea de corte (prevIa conversIon a precIos socIales), los
costos promedIo de InversIon per cpIta de componentes de proyectos de saneamIento a precIos
prIvados, del Anexo SNP 1J de la 0IrectIva N` 0042002EF/68.01
7
/.
El costo promedIo por poblador de letrInas con hoyo seco, segun dIcho Anexo, es de US S 22 a
precIos de mercado ( ver sIguIente cuadro ). Este valor equIvale a S/. 72.6 / persona ( a la tasa de
S/.J.J soles por 1 US S). Este costo per cpIta equIvale a precIos socIales a S/. 60.9 (consIderando
el factor de conversIon de bIenes no transable de 0.84). Para el caso de las letrInas de cIerre
hIdraulIco, aun no se cuenta con una lInea de corte o valor referencIal, por lo cual no se ha
realIzado la comparacIon respectIva.
*Tipo de combio S/. 3.3/US$
Fuenfe: (I) Anexo SMIP -I3
(Z) DMS-MVCS. (Poro esfe coso se ho considerodo eI focfor de conversion de bienes no fronsobIe de 0.84)
7
l En proceso de actualIzacIon por la 0CP|, a ser Incorporados en el Anexo SNP 08 de la 0IrectIva N`
0022007EF/68.01.
Cabe IndIcar que en el caso de la opcIon de hoyo seco, el CE se compara con su correspondIente linea de corte o
valor referencIal establecIdo en el Anexo SNP 1J de 0IrectIva N` 0042002EF/68.01
7
/. En el caso de la opcIon de
cIerre hIdrulIco, la normatIvIdad del SNP no cuenta aun con una linea de corte o valor rferencIal, ms adelante la
0CP| tIene prevIsto realIzar un estudIo para establecer dIcha linea.
EgempIo: Con bose o Io informocion de cosfo per copifo de Iefrinos de Io IocoIidod de Cono Eden se coIcuIo eI ICE
correspondienfe o precios socioIes o niveI de Io opcion fecnico de hoyo seco y cierre hidrouIico que se presenfo
en Ios cuodros M" 4-8 y 4-9.
77
Mofo: Los fIujos de cosfos poro eI hori;onfe de pIoneomienfo se presenfon en eI Apendice 3.b.
Cuodre N" 4-10
PESULTADOS DE LA EVALUACIN
Indccdcres AIferncfvcs
Hcyc secc Cerre HdrduIcc
vACS (S/.) 41767.80 1bb897.90
PcbIccn b7b hcbfcnfes
IC| (S/./hcb.) 7Z.6 Z71.6

o. EI ICE de Io AIfernofivo I (Hoyo Seco) es de S/. 7Z.o/hob. Sin emborgo si se comporo dicho ICE se
oprecio que supero su respecfivo cosfo referencioI considerodo como Ineo de corfe (S/. o0.9/hob.).
b. En Io medido que eI cosfo referencioI de Iefrinos deI Anexo SMIP I3 soIo invoIucro Ios cosfos de inversion
cobe comporor excIusivomenfe eI cosfo de inversion per copifo de Io AIfernofivo I con Io referido Ineo de
corfe.
c. EI cosfo per copifo de Io AIfernofivos I si soIo se considero eI cosfo de inversion o precios socioIes (S/.
3Z83b.o) oIcon;o o S/. b7.I/hob. (S/. 3Z83b.o/ b7b) que se encuenfro por debojo de Io respecfivo Ineo
de corfe o precios socioIes (S/. o0.8/hob.) concIuyendose por fonfo que Io AIfernofivo I es viobIe socioImenfe
y convenienfe poro eI pos.
d. En eI coso de Io AIfernofivo Z (Cierre HidrouIico) cobe indicor que no cuenfo con Ineo de corfe Io D0PM
fiene previsfo reoIi;or posferiormenfe un esfudio poro esfobIece dicho Ineo.
TAPEA 4.2: AnIisis de SensibiIidad
0ebIdo a la IncertIdumbre que rodea a muchos proyectos de InversIon se hace IndIspensable
llevar a cabo un anlIsIs de la rentabIlIdad socIal del proyecto ante dIversos escenarIos. Esto supone
estImar los cambIos que se producIrn en el 7alor Actual Neto SocIal (7ANS) y en el IndIcador Costo
EfectIvIdad ante cambIos en la magnItud de varIables IncIertas.
En los perfIles de proyectos de saneamIento las varIables IncIertas pueden estar referIdas a
factores demogrfIcos, escalamIento de precIos, ImprecIsIon en la InformacIon sobre las
caracteristIcas de la zona del proyecto (suelos, clIma, topografia, etc.), IncertIdumbre en los
supuestos para cuantIfIcacIon de benefIcIos u otros.
La varIacIon en cualquIera de estos factores, se refleja fInalmente en alguno de los sIguIentes
puntos valorados a precIos socIales:
Costos de InversIon.
Costos de operacIon y mantenImIento.
8enefIcIos.
0eben analIzarse los efectos en los IndIcadores de la evaluacIon socIal del proyecto (7ANS, C/
E), calculando cada uno de estos valores, ante el Incremento o dIsmInucIon de cada varIable IncIerta
IdentIfIcada. El anlIsIs debe efectuarse para cada varIable por separado.
ConvIene efectuar dIcho anlIsIs, hasta encontrar la mxIma varIacIon que podria soportar el
proyecto sIn dejar de ser socIalmente rentable (7ANS mayor o Igual a cero o CE menor o Igual a su
linea de corte).
Paso 4.2.1: AnIisis de sensibiIidad deI Sistema de Agua PotabIe
EgempIo: Tomondo como bose eI VAMS deI proyecfo de oguo pofobIe deI proyecfo de Cono Eden coIcuIodo en eI
numeroI 4.I.I.Z se procede o ver eI efecfo deI VAM por oumenfos porcenfuoIes en eI monfo de Io inversion
cosfos de operocion y monfenimienfo y por Io reduccion de beneficios.
78
4.2.1.2 Costos de operacin y mantenimiento
EgempIo: EI VAMS disminuye hosfo hocerse cero cuondo Ios cosfos de O&M se incremenfon en 34Z 7 en Io
oIfernofivo I y en 3Io7 en Io oIfernofivo Z. En consecuencio en ombos oIfernofivos Io renfobiIidod deI proyecfo
fiene poco sensibiIidod o voriociones en Ios cosfos de operocion y monfenimienfo. Ver cuodro M" 4-IZ.
4.2.1.3 eneficios
Se oprecio que oI reducirse Ios beneficios eI VAMS fombien se reduce hosfo hocerse cero cuondo Ios
beneficios desminuyen en o0 7 en Io AIfernofivo I y b8.0 7 en Io AIfernofivo Z.
4.2.1.1 Inversiones
EgempIo: en eI Cuodro M" 4-II se muesfro que eI VAMS deI proyecfo que se esfo onoIi;ondo como ejempIo oIcon;o
o S/. Zo8000 en Io oIfernofivo I y S/. Zo0I00 en Io AIfernofivo Z. En Io medido que Io inversion se incremenfo en
formo porcenfuoI eI VAMS disminuye en ombos cosos hosfo hocerse cero cuondo Io inversion inicioI se incremenfo
en Z70 7 en Io oIfernofivo I y en Z44 7 en eI coso de Io oIfernofivo Z. En consecuencio dichos porcenfojes de
incremenfo represenfon Io moximo sensibiIidod que puede soporfor codo oIfernofivo de oguo pofobIe deI proyecfo
respecfo o Io inversion.
268
I69.2
68.8
270
269.7
I90
32.9
34Z
Zo9.7
90.I
45.I
o0
79
Paso 4.2.2: Sistema de saneamiento con Ietrinas
En el caso de los proyectos evaluados bajo el crIterIo costo/efectIvIdad, el limIte de la sensIbIlIdad
ser determInado relacIonando el ndIcador Costo EfectIvIdad (CE) con la linea de corte del
componente.
Para este efecto, se debe establecer el porcentaje de Incremento en el monto de InversIon que
soporta el CE del proyecto antes de sItuarse por encIma de la linea de corte. Asi mIsmo debe
evaluarse el porcentaje de reduccIon en el numero de benefIcIarIos para que el CE supere la linea
de corte.
EgempIo: A porfir deI coso bose deI coIcuIo deI ICE de Iefrinos de Io oIfernofivo I desorroIIodo en eI numeroI
4.I.Z.Z y que oIcon;o S/. b7.I (sin consideror Ios cosfos de monfenimienfo) o precios socioIes onoIi;omos eI
efecfo de incremenfos en Ios inversiones de dicho componenfe poro esfobIecer eI moximo porcenfoje de incremenfo
de Io inversion poro que eI ICE o cosfo per copifo de inversion no supere Io Ineo de corfe o voIor referencioI
(S/. 7Z.o o precios de mercodo o S/. o0.8 o precios socioIes o US $ ZZ por persono) esfobIecemos Io moximo
reduccion en eI M" de beneficiorios que podro fener dicho componenfe poro iguoIor o su Ineo de corfe.
4.2.2.1 Inversiones
EgempIo: EI moximo incremenfo que puede fener Io inversion poro no superor o Io Ineo de corfe o voIor referencioI
se esfimo o confinuocion:
AIfernofivo I:
7,1 + X {7,1} = 0,
{1 + X} = 0, / 7,1 = 1,0
X = , %
En consecuencio si eI cosfo de Ios Iefrinos se incremenfo en mos deI o.b7 superoron Io Ineo de corfe o voIor
referencioI de dicho fipo de obros.
4.2.2.2 N de beneficiarios
De modo simiIor podemos onoIi;or que voriocion (disminucion) debero fener Io densidod por fomiIio poro que eI
ICE de Ios Iefrinos iguoIe o Io Ineo de corfe o voIor referencioI.
Con Io informocion deI ejempIo deI numeroI 4.I.Z.Z esfobIecemos Io siguienfe reIocion:
ICE de Inversion o Precios Mercodo ~ Lneo de Corfe o precios de mercodo
V
AIternutivu N" 1:
V ~ Proporcion de reduccion de Io densidod (M" de personos por fomiIio) poro que eI ICE iguoIe o Io Ineo de corfe
o voIor refrencioI. Lo densidod deI proyecfo es de 4.9
V ~ b7.I ~ o0.8
V ~ b7.I ~ 0.939
o0.8
En consecuencio eI ICE se sifuoro por encimo de Io Ineo de corfe o voIor referencioI en coso eI M" de beneficiorios
por fomiIio seo menor o 4.o (9.397 de 4.9).
TAPEA 4.3: SostenibiIidad
En esta tarea se debe evaluar la posIbIlIdad que tIene el proyecto, de generar los benefIcIos
esperado a lo largo de su vIda utIl, para lo cual se tIene que hacer los sIguIentes anlIsIs:
Paso 4.3.1: ArregIos institucionaIes previstos para Ias fases de pre operacin, operacin
y mantenimiento.
En este acpIte del proyecto se debe IndIcar todas las consIderacIones que se deben tener en
cuenta, desde el punto de vIsta InstItucIonal y de gestIon para lograr el xIto del proyecto.
80
Se debe mencIonar los roles y competencIa de cada uno de los partIcIpantes comprometIdos
con el proyecto, asi como su compromIso, a fIn de garantIzar la sostenIbIlIdad del proyecto en sus
etapas.
Los partIcIpantes del proyecto deben estar claramente IdentIfIcados, sealando los compromIsos
de cada uno de ellos. Los compromIsos de los actores Involucrados deben demostrarse medIante
algun documento: (I) ConvenIos, (II) 0IsponIbIlIdad de recursos, (III) CompromIsos de compra y
venta, (Iv) AutorIzacIones del admInIstrador del dIstrIto de rIego para dIsponer de la fuente de
abastecImIento de agua y (v) CompromIsos fIrmados por la poblacIon (actas fIrmadas de asambleas),
etc.
EgempIo:
o. Poro eI exifo deI proyecfo es necesorio que en conjunfo se impIemenfen Ios ocfividodes de forfoIecimienfo
insfifucionoI comercioI y operocionoI y de educocion soniforio pIonfeodos o porfir deI resuIfodo deI diognosfico
deI esfudio.
b. EI diognosfico ho idenfificodo Ios medidos cuyos cosfos hon sido incorporodos en Ios inversiones deI proyecfo.
Los medidos de esfos componenfes se deben IIevor o cobo medionfe consuIforos exfernos o froves de
especioIisfos nocionoIes. EI pIoneomienfo y diseo se desorroIIoro en Io efopo de Io impIonfocion dirigido por
Io Unidod Ejecuforo deI proyecfo.
c. Lo impIemenfocion de dichos occiones conIIevoro o Io conformocion de Io Junfo de Adminisfrocion de Ios
Servicios (JASS) propuesfo o fin de generor Ios condiciones necesorios poro Io sosfenibiIidod deI proyecfo.
d. De ofro Iodo es un requisifo poro porficipor en eI proyecfo que eI AIcoIde de Pio Tombo en represenfocion
de Io MunicipoIidod de Cono deI Eden debo:
Expresor por escrifo su compromiso de ocepfor Io poIfico finonciero deI secfor.
Firmor un convenio de debifo oufomofico con eI 8onco de Io Mocion poro goronfi;or eI oporfe efecfivo
poro co-finoncior eI proyecfo.
Firmor un documenfo de compromiso poro fronsferir Io responsobiIidod de Io odminisfrocion operocion
y monfenimienfo de Ios servicios o uno enfidod privodo (operodor especioIi;odo u de ofro denominocion)
de su ombifo JurisdiccionoI. Poro esfe coso proponemos uno Junfo de Adminisfrocion de Ios Servicios
(JASS).
Paso 4.3.2: Capacidad de gestin de Ia organizacin encargada deI proyecto en su
etapa de inversin y operacin
Etapa de Inversin
Se debe brIndar InformacIon acerca de la capacIdad de gestIon de la unIdad encargada de la
ejecucIon del proyecto. Se debe dar nfasIs a los sIguIentes aspectos: experIencIa InstItucIonal en
la ejecucIon de este tIpo de proyectos, la exIstencIa de recursos humanos en cantIdad sufIcIente y
calIfIcacIon adecuada, la exIstencIa de recursos economIcos, equIpamIento, apoyo logistIco. etc.
EgempIo: Poro goronfi;or eI exifo deI proyecfo eI PPOMASAP ho osumido su compromiso poro impIemenfor eI
proyecfo de ocuerdo oI cicIo esfobIecido os como porficipor en eI co-finonciomienfo deI proyecfo de oguo y
evocuocion soniforio de excrefos de Cono Eden. Lo porficipocion en Io copocifocion o Io pobIocion fonfo en
educocion soniforio como en Io gesfion de Ios servicios. Lo direccion fecnico de Io ejecucion de Ios obros sero o
froves de un Operodor Tecnico SocioI.
Etapa de Dperacin
Los aspectos organIzacIonales y el marco legal y normatIvo en el cual se Insertar el proyecto
cuando se Implemente, tIene mucha ImportancIa para su sostenIbIlIdad. En este acpIte del estudIo
se analIza la capacIdad de gestIon de los responsables o mentores del proyecto, analIzando su
constItucIon y/o organIzacIon juridIca para la InversIon, operacIon y mantenImIento de los sIstemas.
PrevIo a la ejecucIon de las obras se debe precIsar quIn se har cargo de la gestIon de los
servIcIos. Segun el Feglamento de la Ley Ceneral de ServIcIos de SaneamIento. Tal entIdad debe
estar organIzada bajo alguna de las dos modalIdades de operacIon y mantenImIento que se detallan
a contInuacIon: () Junta de AdmInIstracIon de ServIcIos de SaneamIento (JASS) u (II) Dperador
EspecIalIzado. A contInuacIon se detalla el tIpo de organIzacIon propuesta en el caso de una localIdad
rural.
EgempIo:
Poro Io gesfion deI proyecfo se pIonfeo Io formoIi;ocion IegoI de Io odminisfrocion deI sisfemo de oguo y
soneomienfo o froves de uno Junfo de Adminisfrocion de Ios Servicios de oguo y Soneomienfo (JASS) cuyo
esfrucfuro orgonico debero esfor conformodo por dos niveIes de gesfion: direcfivo y operofivo.
81
Lo esfrucfuro orgoni;ofivo poro eI niveI direcfivo se pIonfeo de Io monero siguienfe: Presidenfe de Io JASS
Secreforio Tesorero y Z VocoIes Ios cuoIes seron eIegidos por Ios represenfonfes de Io sociedod civiI en Io
sesion de insfoIocion con Io moyoro de vofos.
Los cosfos de operocion monfenimienfo gosfos odminisfrofivos y reposicion de inversiones deI sisfemo de
oguo pofobIe deI proyecfo seron finonciodos por Ios beneficiorios en un I007 con fondos provenienfes de
Ios cuofos mensuoIes por eI servicio de oguo pofobIe y odminisfrodos por Io JASS.
Paso 4.3.3: Esquema de Financiamiento de Ia Inversin
En este rubro se debe especIfIcar las fuentes y su partIcIpacIon dentro del fInancIamIento de las
InversIones tales como: CobIerno NacIonal, CobIerno FegIonal, CobIerno Local, JASS, PoblacIon,
EntIdades de CooperacIon nternacIonal y NacIonal, entre otros.
AsImIsmo es necesarIo que se seale las condIcIones del fInancIamIento especIfIcando sI son
transferencIas, recursos propIos, donacIones o prstamos. En este ultImo caso se debe especIfIcar
las condIcIones fInancIeras de la mIsma (plazo, perIodo de gracIa, Inters, comIsIones, perIodos de
repago sI son mensuales, semestrales, anuales u otro).
EgempIo:
Poro eI coso deI proyecfo onoIi;odo esfe conforo con finonciomienfo de PPOMASAP hosfo eI 807 de Io
inversion fofoI. EI Z07 resfonfe se reoIi;oro con recursos ordinorios oporfodos por Io MunicipoIidod y eI
oporfe de Io pobIocion beneficiodo.
Lo ejecucion de Ios diferenfes occiones deI proyecfo cuenfo con finonciomienfo inferno y exferno
compromefido por Ios enfidodes que porficiporon en su reoIi;ocion (PPOMASAP MunicipoIidod de Cono Eden
y Io pobIocion). De ocuerdo con eI ocfo de compromiso Io pobIocion opoyoro oI proyecfo de oguo y soneomienfo
con Io mono de obro no coIificodo y Io municipoIidod de Cono Eden opoyoro con recursos finoncieros.
DeI fofoI de Io inversion oscendenfe S/. Ibo9o7 Io MunicipoIidod y Io Comunidod deben oporfor S/. 3I394
y Io diferencio oscendenfe o S/. IZb-b74 se finoncioro con recursos deI PPOMASAP (Ver Cuodro 4-I4).
Paso 4.3.4: 0eterminacin de Ia cuota.
a. Las cuotas deben permItIr la sostenIbIlIdad de las entIdades operadoras.
b. Las cuotas deben promover la efIcIencIa economIca y por lo tanto deben cubrIr en lo posIble el
costo margInal de produccIon.
c. Las cuotas deben cubrIr por lo menos los costos de operacIon y mantenImIento (D&|) y las
InversIones de reposIcIon del proyecto.
d. Para el clculo de las cuotas, es necesarIo realIzar una actualIzacIon de los costos Incrementales
(InversIon, D&|) y de los volumenes Incrementales de consumo de agua, para encontrar el ratIo
entre ambos valores y estImar el Costo ncremental PromedIo de Largo Plazo (CP) en trmInos
de unIdades monetarIas por mJ.
II7877
I5o9o7
475oo
Z3574
3I394
95I3
9430Z
IZ5574
38053
82
e. En el caso de que el proyecto no tenga Impacto relevante en el Incremento de volumenes de
consumo de agua potable, convIene calcular la tarIfa bajo el concepto del Costo |edIo de Largo
Plazo
8
/.
f. El clculo de la cuota es convenIente efectuarlo bajo dos escenarIos:
La cuota (S/. /m
J
) que cubre los costos de InversIon, operacIon y mantenImIento (,
D&|).
8
/ La tarIfa bajo el crIterIo del Costo |edIo de Largo Plazo, se calcula dIvIdIendo el 7alor Actual del
Total de Costos de nversIon, DE| de la entIdad operadora entre el 7alor Actual del Total de Consumos
en m
J
del total de usuarIos.
CUDTA UE CUPE LDS CDSTDS 0E D y M
EgempIo:
Con Io informocion de cosfos de inversion operocion y monfenimienfo de Io AIfernofivo I deI componenfe de oguo
pofobIe deI proyecfo o precios de mercodo os como Ios consumos incremenfoIes de oguo pofobIe generodos por
eI proyecfo se esfimo Io cuofo promedio incremenfoI de Iorgo pIo;o considerondo dos escenorios:
o) Lo cuofo (S/. /m
3
) cubre eI fofoI de cosfos de inversion operocion y monfenimienfo
b) Lo cuofo (S/. /m
3
) soIo cubre Ios cosfos incremenfoIes de operocion y monfenimienfo.
Lo foso de descuenfo en esfe coso corresponde o Io opIicobIe o un proyecfo evoIuodo desde eI punfo de visfo
privodo ufiIi;ondose Io foso sugerido por SUMASS (87). Los resuIfodos se muesfron en eI Cuodro M" 4-Ib.
La cuota (S/./m
J
) que cubre solo los costos de operacIon y mantenImIento (D&|).
CUDTA UE CURE LDS CDSTDS 0E INVERSIDN D y M

O & M
( 1 + r )
n

Q I ncr em en tal
( 1 + r)
n
CIP =
CI P = Co s to In cr e m en tal P ro m edi o de La rgo P lazo
= Valo r Ac tu al d e C os to s O & M i ncr em en ta les
= Val or A ct ual de Co ns u m os i ncr em en tal en m
3

O & M
( 1 + r)
n

Q I ncr em en tal
( 1 + r)
n

In v + O & M
(1 + r )
n

Q In cr em en t a l
(1 + r )
n
CIP =
CI P = Co s to In cr em ent al P ro m edi o d e La rg o P lazo
= Val or A ctu al de Cos t os d e In ver s i n, O& M
= Val or A ctu al de Con s um o s in cr em ent al en m
3

I nv + O & M
( 1 + r)
n
Q I ncr em en tal
( 1 + r)
n
83
Paso 4.3.5: AnIisis de Ia capacidad de pago de Ia pobIacin
En esta parte del proyecto se debe analIzar la capacIdad de pago de los usuarIos del proyecto,
para lo cual es necesarIo determInar su nIvel de Ingresos para estImar sI la tarIfa o cuota propuesta,
est al alcance de los usuarIos o sI necesIta ser subvencIonada.
EgempIo: EI Imife de Io copocidod de pogo de Io pobIocion por servicio de oguo pofobIe de ocuerdo o
recomendociones de orgonismos infernocionoIes es deI b7 (poro oIconforiIIodo se considero eI Z7).
Segn Ios resuIfodos que se muesfron en eI Cuodro M" 4-Io Ios fomiIios de Io IocoIidod fienen un ingreso mensuoI
fomiIior promedio esfimodo en S/. 308 y fendron uno copocidod de pogo de S/. 9.Z4/mes (37 de sus ingresos)
poro ofronfor eI pogo deI servicio de oguo pofobIe. Dicho monfo permife cubrir Io pension que incIuye Ios CO&M
y porfe de Io inversion deI proyecfo pero no os si en Io pension se incIuye odicionoImenfe Io recuperocion deI
nfegro de Io inversion fofoI en cuyo cosi se debe recurrir o un subsidio.
Paso 4.3.6: Participacin de Ios eneficiarios
Se debe hacer explIcIto cules son los momentos y las formas de partIcIpacIon de los benefIcIarIos
del proyecto, desde la etapa de IdentIfIcacIon hasta la fase de operacIon del mIsmo. Por ejemplo:
En la fase de preInversIon: partIcIpacIon en la formulacIon IdentIfIcando el problema y
seleccIon de alternatIvas.
En la fase de InversIon: mano de obra no calIfIcada dInero, acarreo de materIales.
En la fase de operacIon: admInIstracIon del servIcIo, pago de cuotas.
Una evaluacIon de esta partIcIpacIon puede facIlItarse sI se hace referencIa a las formas de
organIzacIon tradIcIonales de la poblacIon o sI recIn, con base al proyecto, se organIzar la poblacIon.
El aprovechamIento de las capacIdades organIzatIvas de la poblacIon redundar en el xIto del
proyecto.
EgempIo: Poro eI coso deI proyecfo onoIi;odo Io pobIocion beneficiodo de Cono deI Eden se compromefe
oporfor como mnimo eI Z07 de mono de obro no coIificodo y osume eI pogo de sus cuofos fomiIiores por concepfo
de cosfos de odminisfrocion operocion y monfenimienfo de Ios servicios que equivoIen o S/, ,7, As fombien
se compromefe o porficipor ocfivomenfe en Ios copocifociones que se doron en Io efopo de ejecucion y posf
ejecucion deI proyecfo. Lo pobIocion informodo deI monfo esfimodo de Io cuofo fomiIior por mes ho ocepfodo y
ocordodo que Io formo de pogo sero esfobIecido en uno osombIeo Iiderodo por Ios responsobIes de Io Junfo
Adminisfrodoro.
II7878
IZ4Z99
II7878
ZoIo84
Z14
1,
84
TAPEA 4.4: Impacto ambientaI
En este acpIte se descrIbIr el procedImIento para IdentIfIcar los Impactos ambIentales
potencIales en sus etapas de ejecucIon (construccIon) y operacIon (funcIonamIento), a fIn de proponer
las medIdas adecuadas que permItan prevenIr, atenuar o mItIgar los Impactos ambIentales negatIvos,
asi como fortalecer los Impactos posItIvos, logrando de este modo que la ejecucIon y operacIon de
las actIvIdades o componentes del proyecto se realIcen en armonia con la conservacIon del ambIente.
Paso 4.4.1: Identificacin de Impactos
Para la IdentIfIcacIon de Impactos potencIales que puedan generar las actIvIdades y obras
asocIadas al proyecto, se utIlIzan los resultados del dIagnostIco ambIental y la descrIpcIon del
medIo fisIco, bIologIco y socIoeconomIco cultural, InterrelacIonados con las actIvIdades del proyecto.
Para una apropIada InterpretacIon de los Impactos ambIentales, es necesarIo defInIr los
componentes ambIentales que IntervIenen, luego, IdentIfIcar cada atrIbuto de cada componente
ambIental.
a. EI medo jsco natural, referIdo a los elementos de la naturaleza consIderados como
InorgnIcos: el agua, el suelo y el aIre entre los ms Importantes.
b. EI medo bolyco, referIdo a los elementos de la naturaleza consIderados orgnIcos
(exceptuando al ser humano), es decIr, la flora y la fauna.
c. EI medo socal, constItuIdo por el ser humano (los hombres y las mujeres) y sus atrIbutos
culturales, socIales y economIcos. En forma general, este medIo lo constItuye la socIedad
en su conjunto.
Para el anlIsIs de los Impactos ambIentales potencIales del proyecto se ha utIlIzado una matrIz
de causaefecto la cual la InterrelacIon entre los componentes ambIentales y las actIvIdades
del proyecto, tanto en su etapa de ejecucIon, como en su etapa de operacIon.
El procedImIento para utIlIzar la matrIz de causaefecto, consIste en colocar en las fIlas, el
lIstado completo de las actIvIdades del proyecto, que conforma la alternatIva de solucIon a la
problemtIca IdentIfIcada en el dIagnostIco de los sIstemas de agua potable y dIsposIcIon de excretas
(se utIlIza una matrIz por separado para agua potable y dIsposIcIon de excretas), y sobre las
columnas se colocan los componentes ambIentales prevIamente IdentIfIcados, efectuando una
subdIvIsIon de cada uno de estos componentes ambIentales, en funcIon a los atrIbutos que han
sIdo determInados como relevantes para poder caracterIzar de manera mas apropIada, los efectos
que se generan sobre los referIdos atrIbutos en el desarrollo de las actIvIdades del proyecto (ejecucIon
/operacIon).
.0uodro N" 4-1
ANLISIS DE LA 0APA0IDAD DE PA9O
COGTOG UITTARTOG/. m
3

GoIes
por m
3

PensIn
(soIes./mes/vIv.)
^
CopocIdod de
pogo por
fomIIIo (G/.
mes/fom.) ^^
GuLsIdIo
requerIdo
Cos!o Tncremen!oI !o!oI por m
3
consumIdo l.6 l6.34 9.Z4
IO
MImo cos!o/m
3
consumIdo foc!ILIe ser
cuLIer!o con eI Ingreso fomIIIor
C.9 9.Z4 9.Z4
GT

Cos!o de O&M promedIo por m
3
consumIdo C.B4 B.U7 9.Z4
^ ConsIderondo eI consumo de lC.Z m
3
/mes/coneIn
^^ Copocidod de pogo: S/. 308 0,03 S/. 9.Z4
Moximo cosfo/m
3
consumido focfibIe o ser cubierfo con eI ingreso fomiIior S/. 9.Z4/I0.ZI S/. 0.9

IO
85
EgempIo: En eI cuodro 4-I7 se describe Io idenfificocion de impocfos ombienfoIes negofivos pofencioIes poro
codo uno de Ios componenfes deI sisfemo de oguo pofobIe deI proyecfo onoIi;odo.
Paso 4.4.2: EvaIuacin de Ios impactos
Una vez IdentIfIcados y caracterIzados los efectos, que cada una de las actIvIdades del proyecto
generan sobre los componentes del ambIente (dIscrImInados en atrIbutos), se realIza un anlIsIs
cuantItatIvo de estos Impactos, a travs de una matrIz de ponderacIon de Impactos (se efectua
por separado para agua potable y dIsposIcIon de excretas).
Para ello se asume una valoracIon de los Impactos en funcIon a tres caracteristIcas o propIedades
prIncIpales de estos Impactos, las cuales estn orIentadas a calIfIcar el grado de afectacIon ambIental
(magnItud), la persIstencIa de los efectos sobre el ambIente (duracIon) y la capacIdad de ser
revertIdos (mItIgabIlIdad):
1. Magnitud : alta (A), medIa (|) o baja (8).
2. 0uracin : permanente (A), moderada (|) D temporal (8).
3. MitigabiIidad : baja (A), moderada (|) o alta (8).
Esta valoracIon de Impactos, esta basada en el juIcIo de los evaluadores, la experIencIa, el
conocImIento apropIado de los procesos, anlIsIs de actIvIdades sImIlares, entre otros. 7er
Cuadro N` 418, en l se presenta un ejemplo.
Paso 4.4.3: Acciones de Mitigacin y Compensacin de Impactos en eI Medio Ambiente
Este programa plantea las prIncIpales accIones o medIdas a Implementarse, orIentado a la
proteccIon de los componentes ambIentales del rea de InfluencIa del proyecto. Estas accIones
tendern a mItIgar y compensar los Impactos ambIentales negatIvos producIdos en el entorno debIdo
a la ImplementacIon del proyecto, asi como las actIvIdades de monItoreo de las decIsIones destInadas
a cumplIr los acuerdos establecIdos en la evaluacIon.
Las medIdas de mItIgacIon, tIenen por fInalIdad evItar o dIsmInuIr los efectos adversos del
proyecto en el entorno, cualquIera sea su fase de ejecucIon. El concepto bsIco asocIado a la
mItIgacIon, es que los Impactos ambIentales negatIvos pueden evItarse o dIsmInuIrse con
modIfIcacIones en el dIseo de la accIon propuesta.
Las medIdas de compensacIon tIenen por fInalIdad producIr o generar un efecto posItIvo
alternatIvo equIvalente a un efecto adverso IdentIfIcado.
Las medIdas de seguImIento y de gestIon de las actIvIdades planIfIcadas, estn destInadas a
velar por el cumplImIento de los acuerdos establecIdos en la evaluacIon y proveer InformacIon
especIfIca sobre el estado de las varIables ambIentales y socIales en un terrItorIo y su comportamIento
en el tIempo.
EgempIo: En eI cuodro 4-I8 se describen Ios ponderociones deI impocfo ombienfoI deI sisfemo de oguo deI
proyecfo eI cuoI considero Io siguienfe codificocion.
Paso 4.4.4: Costos de Ias Acciones de Prevencin y Mitigacin de Impactos en eI
Medio Ambiente
FealIzada la IdentIfIcacIon y posterIor evaluacIon de los Impactos en el medIo ambIente, se
debe hacer el planteamIento de las accIones o medIdas de mItIgacIon, a desarrollarse con el fIn de
evItar cualquIer perjuIcIo que pueda generar el proyecto en el medIo ambIente al Implementarse.
Es necesarIo cuantIfIcar los costos de estas accIones o medIdas, realIzando una programacIon anual
de los costos para cada una de las actIvIdades de mItIgacIon, compensacIon y de monItoreo.
EjempIo: En el cuadro N` 419, como ejemplo se determIna el Plan AmbIental, que debe hacerse al Implementar
un proyecto, y tendern a mItIgar y compensar los Impactos ambIentales negatIvos producIdos en el entorno debIdo
a la ImplementacIon del proyecto, asi como las actIvIdades de monItoreo de las decIsIones destInadas a cumplIr los
acuerdos establecIdos en la evaluacIon. Los costos de las medIdas de mItIgacIon han sIdo consIderados dentro de los
alances de las metas y costos del proyecto.
86
Cuudro M" 4-l7
IDEMTIFICACIM DE IMPACTOS AMIEMTALES MESATIVOS POTEMCIALES - SISTEMA DE ASUA POTALE
COMPOMEMTES DEL AMIEMTE
MEDIO FSICO
MEDIO
IOLSICO
MEDIO SOCIAL
Etup
u
ACTIVIDADES
DEL PkOYECTO
Aire Aguu SueIo FIoru
Fuun
u
Economu Servicio SuIud Puisuge
Adecuocion
/Consfruccion
de copfocion
Emision
de
moferiol
porficulo
do.
Piesgo de
confominoci
on de curso
de oguo por
inodecuodo
disposicion
de moferiol
excovodo
Pesiduos
solidos
ocumulodos no
removido de
oreo
concrefo bofe
de groso o
suelo
Deforesfoci
on femporol
de oreo

Suspension
femporol de
servicio

Alferoci
on
poisoisf
o
Modificocion
/insfolocion de
lneos de
conduccion/oducc
ion (incl CPP).
Emision
de
moferiol
porficulo
do.
Piesgo de
confominoci
on de curso
de oguo por
inodecuodo
disposicion
de moferiol
excovodo
Pesiduos
solidos
ocumulodos no
removido de
oreo.
Deforesfoci
on femporol
de oreo

Suspension
femporol de
servicio

Alferoci
on
poisoisf
o
Consfruccion de
reservorio
proyecfodo
Emision
de
moferiol
porficulo
do.
Piesgo de
confominoci
on de curso
de oguo por
inodecuodo
disposicion
de moferiol
excovodo
Pesiduos
solidos
generodos no
removido de
oreo (
concrefo
modero efc.)
Deforesfoci
on de oreo

Suspension
femporol
del servicio

Alferoci
on
poisoisf
o
Ej ecucin

Ampliocion de
redes
conexiones y
empolmes
Emision
de
moferiol
porficulo
do ruido
Piesgo de
olferocion
de colidod
de oguo por
inodecuodo
desinfeccio
n
Pesiduos
solidos
ocumulodos no
removido de
oreo bofe de
groso o suelo

Suspension
de frnsifo
en colles
Suspension
femporol
del servicio
Afeccione
s
respirofori
os
Alferoci
on
poisoisf
o
Operocion de
copfocion y lneos
de
conduccion./oduc
cion

Uso ofecfo
fuenfes
cerconos o
ocfividodes
de riego

Afecfo
riego de
culfivos
Suspension
de servicio
por
monfenimie
nfo

Operocion de
reservorios

Inodecuodo
monfenimie
nfo
(limpie;o de
reservorios)
genero
perdido de
colidod de
oguo
Disposicion
indiscriminodo
de oguos de
lovodo de
reservorios.

Suspension
de servicio
por
monfenimie
nfo
Afeccion
por
inodecuodo
colidod de
oguo.
Alferoci
on
esfefico
O
p
e
r
u
c
i
o
n

Operocion de
redes y
conexiones

Posibilidod
confominoci
on por
inodecuodo
insfolocion
Aniego/deferi
oro de vos
por fugos por
exceso de
presion y/o
inodecuodome
nfe insfolodos

Suspension
de
ocfividodes
comerciole
s por
rehobilifoci
on de vos
Suspension
de servicio
por
reporocione
s
Impocfo
en lo solud
publico por
conexiones
cru;odos

87
88
89
TAPEA 4.5: SeIeccin de aIternativas
Con base a la evaluacIon economIca de las alternatIvas se ordenar las alternatIvas en orden
de prIorIdad, procedIendo luego a seleccIonar las mejores alternatIvas desde el punto de vIsta
socIal adems del anlIsIs de sensIbIlIdad de dIchas alternatIvas, asi como de la evaluacIon del
Impacto socIal de cada una de las alternatIvas.
EgempIo:
Poro eI ejempIo que se desorroIIo Ios resuIfodos de Io evoIuocion socioI seoIon que Io AIfernofivo I pIonfeodo
poro eI sisfemo de oguo pofobIe es renfobIe socioImenfe siendo odemos viobIe desde eI punfo de visfo de
sosfenibiIidod y ombienfoI por Io cuoI se recomiendo su impIemenfocion. Asimismo en Io evoIuocion Io
impIemenfocion de Iefrinos de hoyo seco presenfo un ICE menor o su Ineo de corfe y resuIfo viobIe desde Ios
punfos de visfo de sosfenibiIidod y ombienfoI. (Ver cuodros M" 4-Z0 y 4-ZI).
Mofo: Poro Ios proyecfos nuevos que no esfen en evoIuocion Io foso socioI de descuenfo ufiIi;or es II7.
(1) LimIte calculado en funcIon del valor referencIal.
$'% #!
$&
!"
$
90
TAPEA 4.6: Matriz deI marco Igico para Ia aIternativa seIeccionada
El |atrIz del |arco LogIco (||L) es una herramIenta para fortalecer el dIseo, la ejecucIon y la
evaluacIon de proyectos. El marco logIco es un resumen ejecutIvo de la alternatIva tcnIca
seleccIonada que permIte verIfIcar la consIstencIa del proyecto, la cual se traduce en una matrIz
que tIene doble logIca:
Una vertIcal que nos muestra las relacIones causa efecto entre nuestros objetIvos de dIstInto
nIvel.
TIene 4 fIlas que contIenen el FIn, ProposIto, Componentes o Productos y las AccIones.
Dtra horIzontal que nos muestra que no es sufIcIente cumplIr con las actIvIdades para
obtener los productos sIno que adems deben ocurrIr los supuestos de nIvel de actIvIdad
para contar entonces con las condIcIones necesarIas y sufIcIentes.
Cuenta con 4 columnas que descrIben el Fesumen de DbjetIvos, los ndIcadores 7erIfIcables
DbjetIvamente, los |edIos de 7erIfIcacIon y los Supuestos.
Las fIlas representan cuatro nIveles de objetIvo del proyecto:
FIla 1. Fin: expresa la solucIon del problema de desarrollo que ha sIdo dIagnostIcado, la
cual se obtIene del FIn UltImo del rbol de medIos y fInes.
EgempIo: Ver Io Mofri; deI Morco Logico
FIla 2. Propsito: es el efecto dIrecto que se espera a partIr del perIodo de ejecucIon es
decIr el cambIo que fomentar el proyecto y se presenta como un resultado. El proposIto es
unIco y se obtIene del DbjetIvo Central del rbol de medIos y fInes.
FIla J. Componentes: Son los resultados especifIcos del proyecto: obras, estudIos, servIcIos,
capacItacIon, etc., que debe producIr el ejecutor con el presupuesto asIgnado. Los
componentes se obtIenen de los DbjetIvos EspecifIcos o |edIos Fundamentales del rbol de
medIos y fInes.
FIla 4. Actividades: Son las accIones de la alternatIva tcnIca seleccIonada que permIten el
logro de los medIos fundamentales. Se coloca cada actIvIdad requerIda para un componente
en orden cronologIco y se estIma el tIempo y recursos requerIdos para realIzarla.
Las columnas de la matrIz del marco logIco sumInIstran InformacIon referente a los contenIdos de
cada fIla:
Columna 1. Dbjetivos: presentacIon de los objetIvos relacIonados con el fIn, proposIto,
componentes y accIones.
Columna 2. Indicadores: Es la especIfIcacIon cuantItatIva o cualItatIva utIlIzada para medIr
el logro de un objetIvo. 0ebe ser aceptada colectIvamente por los Involucrados como
adecuada para medIr los logros del proyecto.
Los IndIcadores especIfIcan de manera precIsa cada objetIvo a nIvel de componentes
(productos), a nIvel de proposIto y a nIvel de fIn, el cual Incluye la meta especifIca que
permIte medIr sI el objetIvo ha sIdo alcanzado.

91
A nIvel de actIvIdad, contIenen los costos de cada actIvIdad y en conjunto, el costo de cada
componente, lo cual constItuye el presupuesto del proyecto. Adems, a nIvel de proposIto
mIden el efecto dIrecto despus de completada la ejecucIon del proyecto.
Columna J. Medios de Verificacin: contIene las fuentes de donde puede la entIdad
ejecutora o el evaluador obtener InformacIon sobre la sItuacIon, el desempeo o
comportamIento de cada IndIcador durante la ejecucIon del proyecto. Ello requIere que los
dIseadores del proyecto IdentIfIquen fuentes de InformacIon.
Los IndIcadores deben ser verIfIcables objetIvamente para que tanto el que propone el
proyecto como el escptIco o el que se opone estn de acuerdo en lo que ImplIca la evIdencIa.
El valor que toma el IndIcador debe estar dIsponIble para todos.
Columna 4. Supuestos: exIsten sItuacIones que estn fuera del control de entIdad ejecutora
del proyecto y que suponen rIesgos para ste, es decIr, es posIble que aun cumplIendo
nuestras actIvIdades, por ejemplo, no podamos cumplIr con producIr resultados (productos)
sI estos rIesgos ocurren. La columna de supuestos se refIere a la pregunta, como podemos
manejar los rIesgos:.
Los rIesgos exIsten: fInancIeros, socIales, politIcos, ambIentales, InstItucIonales
clImatologIcos, etc y pueden llevar a que el proyecto fracase. El equIpo de formulacIon del
proyecto debe IdentIfIcar los rIesgos en cada fase, actIvIdades, componentes proposIto y
fIn.
El rIesgo se expresa, convencIonalmente, como un supuesto que debe ocurrIr, es decIr,
como un rIesgo negado u objetIvo, para poder contInuar con el nIvel sIguIente en la jerarquia
de objetIvos.
La doble logIca de la ||L (una vertIcal y otra horIzontal) se basa en relacIones causaefecto entre
los dIstIntos nIveles de objetIvo de la ||L y postulan lo sIguIente.
SI se realIzan las actIvIdades se producen los componentes, sIempre y cuando los supuestos
IdentIfIcados sean confIrmados en la realIdad de la ejecucIon del programa.
SI se producen estos componentes y los supuestos de este nIvel se ratIfIcan, se lograr el
proposIto.
SI se logra el proposIto y se confIrman los supuestos de este nIvel se habr contrIbuIdo a
alcanzar el fIn.
En los dIagramas sIguIentes se muestran la logIca vertIcal y horIzontal de la matrIz del marco logIco
que postula lo sIguIente:
92

Supuestos que aIectan el
enlace
actIvIdades7componentes
Fuentes del regIstro
contable del ejecutor
Presupuesto ActIvIdades
{AccIones prIncIpales)
enlace
componentes7propsIto
Fuentes de los
IndIcadores de propsIto
IndIcadores de
componentes
Componentes
{CbjetIvos especIIIcos)
enlace propsIto7IIn
Fuentes de los
IndIcadores de propsIto
IndIcadores del
propsIto
PropsIto
{CbjetIvo general)
Supuestos de sostenIbIlIdad Fuentes de los
IndIcadores de FIn
IndIcador de
Impacto
FIn
{CbjetIvo de desarrollo)
Supuestos VedIos de VerIIIcacIn IndIcadores
VerIIIcables
Resumen de CbjetIvos
DIAGPAMA DE LA PELACICN ENTPE LAS FILAS Y LAS CCLUMNAS DEL MAPCC LCGICC
A manera de ejemplo a contInuacIon presentaremos la |atrIz del |arco LogIco de la alternatIva
seleccIonada del proyecto que descrIbImos como ejemplo. En el Anexo N 41 se presenta un resumen
de la |atrIz del |arco LogIco desarrollado por el 80.

FIM
PPOPOSITO
ACTIVIDADES
COMPOMEMTES
SI
SI
Enfcnces
Enfcnces
Entonces
SI
LOGICA VERTICAL: Condiciones necesarias
EgempIo: Poro eI ejempIo que se desorroIIo poro Io evocuocion de excrefos Io Iogico verficoI se describiro de Io
siguienfe monero: oI oo Z si se reoIi;o Io insfoIocion de I08 Iefrinos de hoyo seco enfonces eI 9I.b7 de
fomiIios eIiminoro odecuodomenfe sus excrefos Io cuoI permifiro reducir Ios enfermedodes diorreicos y porosi-
forios de Io pobIocion confribuyendo o mejoror Io coIidod de vido de Io pobIocion.

FIM
PPOPOSITO
ACTIVIDADES
COMPOMEMTES
Si
Enfonces
SUPUESTOS
SUPUESTOS
SUPUESTOS
MAS
MAS
MAS
Enfonces
Enfonces
Si
Si
LOSICA HORIZONTAL: Condiciones Suficientes
EgempIo: En Io Iogico hori;onfoI esfo se describiro de Io siguienfe monero: AI oo Z si se reoIi;o Io insfoIocion
de I08 Iefrinos de hoyo seco y udems Iu pobIucin purticipu en Iu cupucitucin de udecuudos hbitos de
higiene suneumiento y vuIorizucin deI uguu enfonces eI 9I.b7 de fomiIios eIiminoron odecuodomenfe sus
excrefos Ios cuoIes permifiron reducir Ios enfermedodes diorreicos y porosiforios de Io pobIocion confribuyendo
o mejoror Io coIidod de vido de Io pobIocion.
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3

Confribuye o meoror lo colidod
de vido de lo locolidod de Cono
Eden.
Al oo b: el 8b 7 de poblocion encuesfodo
considero que ho meorodo su colidod de
vido.
Encuesfo de Evoluocion de Impocfo
del proyecfo.
Disminucion de los enfermedodes
gosfroinfesfinoles porosiforios
y dermicos
Al oo b: Por meoro en los servicios de
soneomienfo bosico en lo ;ono del
proyecfo disminuye de 287 ol Ib7 lo foso
de morbilidod osociodo o enfermedodes de
origen hdrico.
Peporfe onuol del Cenfro de Solud de
Cono del Eden.
Se monfine el nivel de ingreso reol
de lo poblocion.
Adecuodo colidod del oguo e
insfolocion de redes y
conexiones.
Al oo I: El I007 de los pruebos
bocferiologicos que se reoli;on son
opfimos. Se incremenfo ol I007 lo
coberfuro del servicio.
Meoro de los niveles de
educocion soniforio.
Al oo 2: el 707 de fomilios de Cono Eden
cuenfo con odecuodos procficos de higiene.
Exisfe lo infroesfrucfuro poro
disposicion soniforio de
excrefos.
Al oo 2: el 9I.b7 de los fomilios eliminon
odecuodomenfe sus excrefos.
Exisfencio de lo JASS. Al oo 2: Lo morosidod del cobro por el
servicio es del I07 onuol.
MATkIZ DEL MAkCO LOSICO
kESUMEM DE OJETIVOS IMDICADOkES MEDIOS DE VEkIFICACIOM SUPUESTOS
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Lo poblocion pogo oporfunomenfe lo
forifo por el servicio de oguo
pofoble.
Peporfe onuol de lo Unidod de
0esfion Informe Comerciol de lo
Unidod de 0esfion Podron de
Usuorios de lo Unidod de 0esfion
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4
Consfruccion de coo de
copfocion en lo quebrodo
denominodo Sr. Sonfiogo.
Al oo I: Uno copfocion de oguo de I.2.l/s
de copocidod de diseo ferminodo.
Consfruccion de lo lneo de
conduccion.
Al oo I: 2200 m.l. de lneo de conduccion
insfolodo.
Consfruccion de reservorio. Al oo I: I reservorio de 20 m
3

consfrudo.
Insfolocion de lneos de
oduccion.
Al oo I: I220 m.l. de lneos de oduccion
insfolodo.
Insfolocion de conexiones
domiciliorios de oguo pofoble.
Al oo I: II8 conexiones de oguo pofoble
insfolodos.
Insfolocion del hipoclorodor
poro meoror lo colidod de oguo.
Al oo I: Un hipoclorodor poro el
frofomienfo de oguo insfolodo.
Insfolocion del sisfemo odecuodo
poro lo disposicion de excrefos.
Al oo I: I08 lefrinos de hoyo seco
insfolodos.
Copocifocion o lo JASS en
operocion y monfenimienfo de los
sisfemos de oguo y disposicion
soniforio de excrefos.
Al oo I: b folleres relocionodo o lo
operocion y monfenimienfo de los sisfemos
y 6 sesiones de copocifocion reoli;odos.
Copocifocion o lo poblocion en
Educocion Soniforio.
Al ooI: 4 folleres sobre educocion
soniforio reoli;odos.
Porficipocion de lo poblocion en lo
difusion de odecuodos hobifos de
higiene y soneomienfo y
volori;ocion del oguo.
Informe de Volori;ocion y
Liquidocion de Obros y Acfos de
Pecepcion de Obros, Pegisfros de
Asisfencio o los Evenfos de
Educocion Soniforio.
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MATkIZ DEL MAkCO LOSICO {Continuucion}
kESUMEM DE OJETIVOS IMDICADOkES MEDIOS DE VEkIFICACIOM SUPUESTOS
95
MD0ULD V:
TAPEA 5.1: ConcIusiones y Pecomendaciones
MD0ULD VI:
TAPEA 6.1: Anexos
ncluIr cualquIer InformacIon documentarIa (actas de compromIsos, resultados de anlIsIs de agua,
etc.) que se consIderen pertInentes y que precIsen algunos puntos consIderados en el perfIl.
En este modulo se deben IncluIr la defInIcIon del problema, descrIpcIon de la alternatIva seleccIonada,
los nIveles de InversIon adems de los resultados de la evaluacIon desde el punto de vIsta socIal, de
la sostenIbIlIdad y del Impacto ambIental. AsImIsmo se deber Incorporar un cuadro resumen con
los resultados del anlIsIs de sensIbIlIdad y los prIncIpales IndIcadores de evaluacIon como el 7AN,
TF, 8/C o el indIce de costo de efectIvIdadCE.
El formulador del proyecto podr sugerIr accIones complementarIas para mejorar el estudIo y
garantIzar el logro de los objetIvos del proyecto. AsImIsmo recomendar las accIones a realIzarse
despus de la aprobacIon del perfIl, sI es que fuera necesarIo contInuar con las otras etapas del
cIclo el proyecto (prefactIbIlIdad, factIbIlIdad o la elaboracIon del expedIente tcnIco).
96
ibIiografa
1. 8anco |undIal, PAS, PFDNASAF, Drdenanza de Ia MunicipaIidad de Tumn. Peru.
2. 0epartamento NacIonal de PlaneacIon y la DrganIzacIon de los Estados AmerIcanos-DEA, ManuaI MetodoIgico
para Ia Identificacin, Preparacin y EvaIuacin de Estudios de Pre-inversin. FepublIca de ColombIa.
J. Fondo Contravalor Peru-AlemanIa, Cua para Ia Presentacin de Proyectos a NiveI de PerfiI: Agua PotabIe y
Saneamiento y Formato N 1. LIma, junIo del 2005.
4. Fondo Peru-AlemanIa, PIanificacin y Ejecucin de Proyectos de Agua PotabIe y Saneamiento-Procedimientos
(0ocumento de Trabajo). Peru, marzo del 2006.
5. Fondo Peru-AlemanIa, Fase de PerfiI: Formatos de SoIicitud de Proyectos de Agua PotabIe y Saneamiento.
Peru, marzo del 2006.
6. Fondo Peru-AlemanIa, Fase Expediente Tcnico: Cua para Ia EIaboracin de Expedientes Tcnicos, Agua
PotabIe y Saneamiento. Peru.
7. CobIerno de NIcaragua, SecretarIa TcnIca de la PresIdencIa, UnIdad de nversIon PublIca, Cua de Pre-
inversin para Proyectos de Agua PotabIe PuraI. NIcaragua.
8. CobIerno de NIcaragua, SecretarIa TcnIca de la PresIdencIa, UnIdad de nversIon PublIca, Cua SectoriaI de
Agua y Saneamiento Urbano. NIcaragua.
9. Crupo TemtIco de Agua y SaneamIentoPrograma de Agua y SaneamIento del 8anco |undIal, Seminario-TaIIer:
Mejoramiento de Ia SostenibiIidad en Ios Proyectos de Agua y Saneamiento en eI Area PuraI. Peru.
10. CTZ, CooperacIon FepublIca del Peru, FepublIca Federal Alemana, Programa de Agua Potable y AlcantarIllado,
EPS: Cestin PoItica SociaI y Educacin Sanitaria AmbientaI-Propuesta de Intervencin desde una Visin
IntegraI. Peru.
11. CTZ, FDN0D PEFUALE|ANA, CooperacIon FepublIca del Peru-FepublIca Federal Alemana, Dperacin y
Mantenimiento de Sistemas de Agua y Saneamiento en Zonas PuraIes-Compendio de ManuaIes. Peru.
12. |InIsterIo del |edIo AmbIente, Cua AmbientaI para Sistemas de Acueducto. ColombIa, 200J.
1J. |InIsterIo de AmbIente, 7IvIenda y 0esarrollo TerrItorIal, 7IcemInIsterIo de AmbIente, 0IreccIon de Agua Potable,
SaneamIento 8sIco y AmbIental, Cua Prctica de FormuIacin: Proyectos de Tratamiento de Aguas PesiduaIes
0omsticas MunicipaIes. FepublIca de ColombIa.
14. |InIsterIo de AmbIente, 7IvIenda y 0esarrollo TerrItorIal, 7IcemInIsterIo de AmbIente, 0IreccIon de Agua Potable,
SaneamIento 8sIco y AmbIental, Cua de EIegibiIidad y ViabiIizacin de Proyectos a Financiar a travs deI
Mecanismo de Ia VentaniIIa nica. FepublIca de ColombIa.
15. |InIsterIo de Economia y FInanzas, 0CP| Cua de Identificacin, FormuIacin y EvaIuacin SociaI de Proyectos
de Inversin PbIica deI Sector Educacin a NiveI de PerfiI. Peru, octubre del 2006.
16. |InIsterIo de Economia y FInanzas, 0CP|, Cua de Identificacin, FormuIacin y EvaIuacin SociaI de Proyectos
de Inversin PbIica deI Sector Educacin a NiveI de PerfiI. Peru, Dctubre del 2006.
17. |InIsterIo de Economia y FInanzas, 0CP|, Cua de Identificacin, FormuIacin y EvaIuacin SociaI de Proyectos
de Inversin PbIica deI Sector SaIud a NiveI de PerfiI. Peru, junIo del 2006.
18. |InIsterIo de Economia y FInanzas, 0CP|, MateriaI de Capacitacin en FormuIacin de PerfiIes de Saneamiento
sico en eI Marco deI SNIP. Peru, 2006.
19. |EF, 0CP|, SocIedad NacIonal de |Ineria, Petroleo y Energia, Mejoramiento y AmpIiacin deI Sistema de
Agua PotabIe e InstaIacin de Letrinas para Pampa FIorida. Peru, febrero del 2006.
20. |InIsterIo de PlanIfIcacIon, 0IvIsIon de PlanIfIcacIon, EstudIos e nversIon, 0epartamento de nversIones,
MetodoIoga para Ia Preparacin y EvaIuacin de Proyectos de Agua PotabIe. ChIle.
21. |InIsterIo de la PresIdencIa, 8anco |undIal, Programa de Agua y SaneamIento PNU08anco |undIal, |E|DFA
TaIIer-Situacin y 0esafos deI Saneamiento sico PuraI en eI Per LIma, julIo de 1998.
97
22. |InIsterIo de Salud, 0IreccIon FegIonal de Salud de Cajamarca, APFSA8AC, Saneamiento sico PuraI Serie 4:
4.1 ManuaI Administrativo en Saneamiento.
2J. |InIsterIo de Salud, 0IreccIon FegIonal de Salud de Cajamarca, APFSA8AC, Saneamiento sico PuraI Serie 4:
4.2 ManuaI para Ia EIaboracin de Expedientes Tcnicos.
24. |InIsterIo de Salud, 0IreccIon FegIonal de Salud de CajamarcaAPFSA8AC, Saneamiento sico PuraI Serie 4:
4.3 Supervisin y EvaIuacin de Proyectos de Saneamiento sico. Peru.
25. |InIsterIo de Salud, 0IreccIon FegIonal de Salud de CajamarcaAPFSA8AC, Saneamiento sico PuraI Serie 4:
4.4 ManuaI de Procedimientos Tcnicos en Saneamiento. Peru.
26. |InIsterIo de Salud, 0IreccIon FegIonal de Salud de Cajamarca-APFSA8AC, Saneamiento sico PuraI Serie 4:
4.5 MetodoIoga para eI Trabajo en JASS. Peru.
27. |InIsterIo de 7IvIenda y ConstruccIon y SaneamIentoPFDNASAF, 0EZA, 00C, 0SC, S0C, CDSU0E, Estudio de
ase para Ia ImpIementacin de Proyectos de Agua y Saneamiento en eI Area PuraI. Peru.
28. |InIsterIo de 7IvIenda, ConstruccIon y SaneamIento, 7IcemInIsterIo de ConstruccIon y SaneamIento, 0IreccIon
NacIonal de SaneamIento, MateriaI de Capacitacin en FormuIacin de PerfiIes de Saneamiento sico en eI
Marco deI SNIP. Peru.
29. |InIsterIo de 7IvIenda ConstruccIon y SaneamIentoPFDNASAF, |InIsterIo de la |ujer y 0esarrollo SocIal
FDNCD0ES, Parmetros de 0iseo de Infraestructura de Agua y Saneamiento para Centros PobIados PuraIes.
Peru, septIembre del 2004.
J0. |InIsterIo de 7IvIenda ConstruccIon y SaneamIentoPFDNASAF, |InIsterIo de la |ujer y 0esarrollo SocIal
FDNCD0ES, Criterios para Ia SeIeccin de Dpciones Tcnicas y NiveIes de Servicio en Sistemas de
Abastecimiento de Agua y Saneamiento en Zonas PuraIes. Peru, septIembre del 2004.
J1. |InIsterIo de 7IvIenda, ConstruccIon y SaneamIento, 0IreccIon NacIonal de SaneamIento, Correccin de Ios
Costos de Inversin para Ia EvaIuacin SociaI en Ios Proyectos de Saneamiento sico. LIma, Peru.
J2. |InIsterIo de 7IvIenda ConstruccIon y SaneamIento, PFDNASAF, u es eI Proyecto PiIoto de Agua y
Saneamiento en Pequeas Ciudades!. Peru.
JJ. Programa de Agua y SaneamIento PNU0, 8anco |undIal, Per: Lineamientos para un Programa NacionaI de
Agua y Saneamiento PuraI (0ocumento de Trabajo). LIma, junIo 1998.
J4. PFDACUA, CTZ, FortaIecimiento deI 0iIogo PoItico entre MunicipaIidades y Ia Sociedad CiviI en eI Per.
Peru.
J5. PFDACUA-CTZ, ManuaI de Educacin Sanitaria y AmbientaI.
J6. PFDACUA-CTZ, Experiencias en Ia ApIicacin de Sistemas CondominiaIes de AIcantariIIado Sanitario.
J7. PFDNASAF, CanadIan nternatIonal 0evelopment Agency, Agence CanadIenne de 0evelopement nternacIonal,
WSP, Las Drdenanzas MunicipaIes de Ios Servicios de Agua y 0esage en Ias Pequeas Ciudades. Peru,
0IcIembre del 2004.
J8. PFDNASAF, CanadIan nternatIonal 0evelopment Agency, Agence CanadIenne de 0evelopement nternatIonal,
WSP, Memoria deI Simposio InternacionaI TecnoIogas AIternativas para Ia Provisin de Servicios de Agua y
Saneamiento en Pequeas LocaIidades. Peru, dIcIembre del 2004.
J9. Secretaria de PlanIfIcacIon y ProgramacIon, SNP, SECEPLAN, ManuaI de FormuIacin y EvaIuacin de Proyectos
ModuIo II. Cuatemala, febrero del 2002.
40. Texto Unico Drdenado deI PegIamento de La Ley CeneraI de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
98
APEN0ICE N 2-1
TipoIogas de proyectos de agua potabIe y disposicin sanitaria de excretas a
travs de Ietrinas
A contInuacIon presentamos las prIncIpales tIpologias de los proyectos de agua y saneamIento.
. Toloya de Proyectos de ayua otable
Proyecto de nstalacIon del ServIcIo de agua potable
Es aquel que permIte dotar del servIcIo de abastecImIento de agua potable a una localIdad
desprovIsta totalmente de ste.
El proyecto permIte elImInar el abastecImIento IndIvIdual de agua, de fuentes no sIempre seguras,
por un servIcIo de abastecImIento colectIvo de adecuada calIdad, en trmInos de calIdad fisIco
quimIcas del agua, la contInuIdad y presIon.
Comprende obras de captacIon, conduccIon, ImpulsIon, almacenamIento, desInfeccIon, aduccIon
y dIstrIbucIon, con sus respectIvas conexIones domIcIlIarIas y medIdores.
AmplIacIon del ServIcIo de agua potable
Su objetIvo es amplIar el servIcIo, sI en la etapa de dIagnostIco se ha detectado dfIcIt de oferta
en Infraestructura, lo que ImplIca plantear e IdentIfIcar el proyecto de amplIacIon en fuentes,
conduccIones, reservorIos, redes y conexIones.
Las obras ms tipIcas en estos proyectos corresponden a la construccIon de redes de dIstrIbucIon,
conexIones domIcIlIarIas y en algunos casos, nuevas captacIones que sIrvan a los nuevos usuarIos
(un pozo por ejemplo)
|ejoramIento del ServIcIo de agua potable
Este tIpo de proyecto permIte mejorar una o ms caracteristIcas de la calIdad del servIcIo de
agua potable: calIdad fisIcoquimIca y bacterIologIca del agua, contInuIdad y presIon,
fundamentalmente a los usuarIos ya conectados a la red publIca.
Comprende obras de amplIacIon de componentes que son cuellos de botella en el funcIonamIento
del sIstema (por ejemplo amplIacIon de la capacIdad de los reservorIos logrando una mayor
contInuIdad y presIon). Pueden IncluIr tambIn mejoras en las plantas de tratamIento del agua
potable para mejorar la calIdad del agua producIda.
En muchos casos, con el mejoramIento Integral se amplia la capacIdad de produccIon, posIbIlItando
Implementar la amplIacIon de los servIcIos (ms conexIones), ello ImplIca efectuar adems un
anlIsIs equIvalente a un proyecto de amplIacIon: determInacIon de demanda futura, optImIzacIon
del sIstema actual y planteamIento del proyecto de amplIacIon.
FehabIlItacIon o FeposIcIon del servIcIo de agua potable
Este tIpo de proyectos permIte la contInuIdad normal del servIcIo exIstente Comprende la
renovacIon total o parcIal de Infraestructura exIstente y en operacIon, sIn cambIo de la capacIdad
del sIstema. Se genera cuando un sIstema, o parte de l ha cumplIdo su vIda utIl o ha sufrIdo
colapso. Las obras de reemplazo pueden contemplar desde la construccIon de una nueva captacIon
hasta la construccIon de una red de dIstrIbucIon.
99
ii. TipoIoga de proyectos de disposicin sanitaria de excretas a travs de Ietrinas
Proyecto de InstalacIon de dIsposIcIon sanItarIa de excretas.
Es aquel que propone dotar del servIcIo de dIsposIcIon sanItarIas de excretas (letrInas), a una
localIdad desprovIsta totalmente de ste, cuando no resulta vIable el alcantarIllado.
Las letrInas son de dIversos tIpos y pueden clasIfIcarse en sIstemas con y sIn arrastre hIdrulIco de
excretas
AmplIacIon del servIcIo de dIsposIcIon sanItarIa de excretas.
La realIzacIon de este tIpo de proyectos permIte el aumento de la cobertura de excretas (letrInas),
a un sector de la localIdad desprovIsta de ste.
100
APEN0ICE N 2-2
Cuestionario N 1- con conexin domiciIiaria-
encuesta socioeconmica
A. lNF0RMACl0N 5lCA 0E LA L0CALl0A0
Encuestador (a): _______________________________________
Fecha de EntrevIsta: ____/____/____ Hora _________
0epartamento: ProvIncIa: 0IstrIto:
0IreccIon: ____________________________________________________________
Persona EntrevIstada (jefe del hogar): Padre ( ) |adre ( ) otro________
C. lNF0RMACl0N 50RE LA FAMlLlA
11. Cuntas personas habItan en la vIvIenda: _____
12. Cuntas famIlIas vIven en la vIvIenda: _____
1J. Cuntos mIembros tIene su famIlIa: _____

. lNF0RMACl0N 50RE LA VlVlEN0A
101

Parentesco

Edad

Sexo

Crado de
InstruccIn

Sabe leer y
escrIbIr:

Trabaja:
(E/P)

A qu se
dedIca:

F |

F |

14. Numero de personas de la famIlIa que actualmente buscan empleo: _____
15. Cuntas personas trabajan en su famIlIa: _____
16. 0etallar el salarIo de los Integrantes de la vIvIenda

2=HEAJA |ensual

Abuelo(a) ............................... ______________

Padre .................................... ______________

|adre ................................... ______________

HIjo(a) .................................. ______________

HIjos mayores de 18 anos ...... ______________

HIjos menores de 18 anos ....... ______________

PensIn/ JubIlacIn ______________

0tros lngresos. (rentas, gIros, etc.) ______________

Total |ensual/FamIlIa en Soles (S/.) ..........................

17. Cul es la dIstrIbucIon del gasto de la famIlIa: Total anual/famIlIar
Casto |es (S/.)
a. Energia elctrica
b. Agua y desague
d. Telfono
c. Alimentos
d. Transportes
e. Salud
f. Educacion
g. Combustible
h. 7estimenta
i. 7ivienda (alquiler)
j. 0tros
Total
0. INFDPMACIDN SDPE EL AASTECIMIENTD 0E ACUA
18. Cuntos dias a la semana dIspone de agua potable: ____________
19. Cuntas horas por dia dIspone de agua: _______ HorarIo desde la .... Hasta las ......
20. Paga usted por el servIcIo de agua:: sI ( ) no ( ) SI es sI, pasar a Ia pregunta N 22
21. SI es no, Por qu:: ______________________ Luego Ir a la pregunta N` 24
22. SI es sI, el consumo de agua facturada en el ultImo mes fue: (solIcItar el ultImo recIbo)
CantIdad Facturada (m
J
) ________ y el pago fue S/. ________ habItualmente cuanto paga al
mes S/. __________ Cundo fue el ultImo mes que pago: ____________.
2J. Cree usted que lo que paga por el servIcIo de agua es: 8ajo ( ) Justo ( ) Elevado ( )
24. La cantIdad de agua que recIbe es: sufIcIente ( ) InsufIcIente ( )
25. Almacena usted el agua para el consumo de su famIlIa: sI ( ) no ( )
SI es no, pasar a Ia pregunta N 27
26. Cuntos lItros cabe en el deposIto donde almacena agua en su casa: __________ LItros
102
Pecipientes

Cantidad Capacidad del recipiente
(litros)
Total en litros
8aldelata

8idones

Tinaja

Cilindro - barril

Tanque

0tros

Total

27. La calIdad del agua es: buena( ) mala( ) regular( )
28. Con qu presIon llega el agua a la vIvIenda: bajo ( ) sufIcIente( ) alto( )
29. El agua llega lImpIa o turbIa::
LImpIa todo el ao( ) TurbIa por dias( ) TurbIa por meses( ) TurbIa todo el ao( )
J0. Est usted satIsfecho con el servIcIo de agua: Como lo calIfIcaria:
8ueno( ) |alo( ) Fegular( )
J1. El agua antes de ser consumIda le da algun tratamIento::
NInguno( ) HIerve( ) Lejia( ) Dtro__________
El agua que vIene de la red publIca la usa para:
1. 8eber ( ) 2. Preparar alImentos ( ) J. Lavar ropa ( ) 4. HIgIene personal ( )
5. LImpIeza de la vIvIenda ( ) 6. Fegar la chacra ( ) 7. Dtros ( )

JJ. Se abastece de otra fuente:: sI ( ) no ( ) SI es no, pasar a Ia pregunta N 51
SI es sI, Cul es la otra fuente::
a. Fio/ Lago ( ) b. PIleta publIca ( ) c. CamIon CIsterna ( )
d. AcequIa ( ) e. VanantIal ( ) f. Pozo ( )
g. 7ecIno ( ) h. LluvIa ( ) I. Dtro(especIfIcar) ______________________

J5. Cul es la dIstancIa de la vIvIenda hasta la otra fuente de abastecImIento: ________ metros y Qu tIempo se
demora en Ir y venIr: ________ mInutos.
J6. Cuntas veces al dia acarrea: _________
J7. QuInes acarrean el agua:
Cunto los mayores de 18 aos: _________ y Cunto los menores de 18 aos: ________
J8. Cada vez que acarrea, cuntos vIajes realIza:
Qu tIpo de recIpIentes utIlIza, cul es su capacIdad y sI paga o no por el agua:
Envase
CapacIdad de
Envase
(LItros)
PrecIo Pagado
por Envase
No Paga
8alde
CIlIdndro
TInaja
Lata
8Idones
Dtros
103
40. Cuntos recIpIentes carga por vez (por vIaje):
41. Cul es la dIstancIa de la vIvIenda hasta la otra fuente de abastecImIento: ________ metros y Qu tIempo se
demora en Ir y venIr: _____________ mInutos.
42. Paga usted alguna cuota mensual por usar el agua de esta fuente:: sI ( ) no ( )
4J. SI es sI, con qu frecuencIa lo paga:: a. 0IarIo( ) b. Semanal( ) c. QuIncenal( )
d. |ensual( ) e. Dtro ________________________
44. Cunto paga: ___________
45. En qu ocasIones se abastece de esta otra fuente:: a. permanentemente( )
b. algunos dias( ) especIfIcar __________
c. algunos meses( ) especIfIcar ___________
46. El agua que vIene de esta fuente, antes de ser consumIda le da algun tratamIento::
NInguno ( ) hIerve ( ) lejia ( ) otro__________
47. El agua que trae de esta otra fuente la usa para:
1. 8eber ( ) 2. Preparar alImentos ( ) J. Lavar ropa ( ) 4. HIgIene personal ( )
5. LImpIeza de la vIvIenda ( ) 6. Fegar la chacra ( ) 7. Dtros ( )

48. Con esta otra fuente adIcIonal, la cantIdad de agua que dIspone es: SufIcIente( ) nsufIcIente( )
49. SI se realIzan obras para mejorar y/o amplIar el servIcIo de agua potable, Cuanto pagaria por el buen servIcIo ( 24
horas del dia, buena presIon y buena calIdad del agua): S/. _________
50. SI es no, porque: Estoy satIsfecho con la forma como me abastezco ( )
No tengo dInero o tIempo para pagar la obra ( )
No tengo dInero para pagar cuota mensual ( )
Dtro especIfIcar ____________________________
E. INFDPMACIDN SDPE EL SANEAMIENTD
51. TIene conexIon al sIstema de desague:: sI ( ) no ( ) SI es no, pasar a Ia pregunta N 54
52. SI es sI, Paga alguna cuota por este servIcIo:: sI ( ) no ( ) SI es no, pasar a Ia pregunta N 53
SI es sI, Cunto:: S/._________
5J. SI es no, Porqu no: ___________________________________________ Luego Ir a la preg. 6J
54. Usted dIspone de una letrIna: sI ( ) no ( )
SI es sI, pasar a Ia pregunta N 55 SI es no, pasar a la pregunta N` 58
55. Todos los que habItan la vIvIenda usan la letrIna: sI ( ) no ( )
56. SI es no, Por qu::
( ) Esta demasIado lejos ( ) No tIene costumbre
( ) TIene mal olor ( ) Esta en mal estado
( ) Le asusta usarla ( ) Dtro _________________________
104
57. ConsIdera usted que su letrIna est en mal estado: sI ( ) no ( )
58. Estaria usted dIspuesto a partIcIpar para mejorar o Instalar una letrIna: sI ( ) no ( ) SI es no,
pasar a Ia pregunta N 60
59. SI es sI, Como partIcIparian:: Aportando: dInero( ) |ano de obra ( )
|aterIales( ) Dtro (especIfIcar) ____________________
60. SI es no, Por qu no quIsIera partIcIpar en las mejoras::
( )Porque estoy satIsfecho con lo que tengo ( )No tengo dInero nI tIempo
( )No me Interesa ( ) Dtros (especIfIcar) _____________________________
61. Estaria Interesado en contar con letrIna, alcantarIllado o desague: sI ( ) no ( )
62. Cunto pagaria al mes por tener desague: S/. _______
F. INFDPMACIDN CENEPAL Y DTPDS SEPVICIDS 0E LA VIVIEN0A.
6J. ConsIdera usted que el agua potable es un bIen que:
0ebe pagarse ( ) Por qu: ___________________________________________
No debe pagarse ( ) Por qu: ___________________________________________
64. Cree usted que el agua que consume puede causar enfermedades:
SI ( ) Por qu: ___________________________________________
No ( ) Por qu: ___________________________________________
65. 0urante el dia en que momento cree usted que una persona debe lavarse las manos:
Al Levantarse( ) 0espus de Ir al bao( ) Antes de comer( ) Antes de cocInar ( )
Cada que se ensucIa( ) A cada rato( )
66. Qu enfermedades afectan con mayor frecuencIa a los nIos y adultos de su famIlIa y como se tratan:
Tratamiento Enfermedad hios Adultos
casero Posta medica, hosp. o
medico particular
hinguna
0iarreicas
lnfecciones
Tuberculosis
Parasitosis
A la piel
A los ojos
0tros
67. PartIcIparia en la ejecucIon de un proyecto para mejorar y /o amplIar el servIcIo de agua potable y desague:
( ) SI Como: |ano de obra ( ) HerramIentas ( )
|aterIales de construccIon ( ) Solo en reunIones ( )
0Inero ( ) Dtros ________________
( ) No Por qu: ____________________________________________________
68. Como se elImIna la basura en su vIvIenda:
Por recolector munIcIpal( ) Enterrado( ) En botadero( ) Quemado( )
Dtro (especIfIque) _______________________
69. Con qu frecuencIa elImIna la basura de su vIvIenda:
0IarIa( ) 2 veces a la semana( ) Cada 2 dias( ) 1 vez a la semana( )
70. Cunto paga al mes por el servIcIo de recoleccIon de basura: _______________________
71. |edIos de comunIcacIon que usa la famIlIa con mayor frecuencIa
105
FadIo 0IarIos y FevIstas Canal de T.7.
EmIsora HorarIo FrecuencIa Canal HorarIo

C. DPCANIZACIDNES 0E LA SDCIE0A0 CIVIL
72. ExIste una Junta 7ecInal : sI ( ) no ( ) SI es no, pasar a Ia pregunta N 74
7J. Como partIcIpa usted en la Junta 7ecInal local: _______________________________
74. Qu organIzacIones de los vecInos (comunIdad) exIsten en la cIudad: Nombre las J ms Importantes en su consIderacIon:
0rganIzacIones ActIvIdades que realIzan LIderes

75. Qu organIzacIones en la cIudad; realIzan actIvIdades de educacIon sobre hIgIene, salud o educacIon ambIental:
0rganIzacIones ActIvIdades que realIzan en educacIn sobre hIgIene, salud, educacIn ambIental

76. Por qu cree que no exIsten organIzacIones vecInales en su 8arrIo:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
H. Conciencia AmbientaI
77. Cree usted que el agua escasear algun dia: SI ( ) No ( ) No sabe ( )
78. Cuando una persona arroja basura:
Se contamIna ( ) No se contamIna ( ) No sabe/ No opIna ( )
79. Qu es el agua:
La fuente de la vIda( ) SIn el agua no se puede vIvIr( ) |e sIrve para cocInar, lavar etc.( )
Es solo agua ( ) No sabe( ) Dtro( )
106
CUE5Tl0NARl0 N" 2 - 5lN C0NEXl0N 00MlClLlARlA
ENCUESTA SDCID ECDNDMICA
A. lNF0RMACl0N 5lCA 0E LA L0CALl0A0
Encuestador (a): _______________________________________
Fecha de EntrevIsta: ____/____/____ Hora _________
0epartamento: ProvIncIa: 0IstrIto:
0IreccIon: ____________________________________________________________
Persona EntrevIstada (jefe del hogar): Padre ( ) |adre ( ) otro________
. lNF0RMACl0N 50RE LA VlVlEN0A
1. Uso: Solo vvenda ( ) Vvenda y otra actvdad productva asocada ( )
2. Tempo que vven en la casa _________ao(s) _________meses
J. La casa es : Propa ( ) Alqulada ( ) Otro_________
4. Materal predomnante en la casa
Adobe ( ) Madera ( ) Materal noble ( ) Quncha ( )
Estera ( ) Otro ...............
5.
Posee energia elctrca S ( ) no ( )
6. Red de agua S ( ) no ( )
7.
Red de desague S ( ) no ( )
8.
Pozo sptco/Letrna/Otro S ( ) no ( )
9.
Telfono S ( ) no ( )

C. INFDPMACIDN SDPE LA FAMILIA
10. Cuntas personas habtan en la vvenda: _____
11. Cuntas famlas vven en la vvenda: _____
12. Cuntos membros tene su famla: _____

Parentescc

Edad

Sexc

Cradc de
InstruccIcn
Sabe Leer
y escrIbIr:

Trabaja

A que se
dedIca:

F V

F V

F V

107
1J. Cuntas personas trabajan en su famla: ____________
14. 0etallar el salaro de los ntegrantes de la vvenda

ParIente

Salaro / jornal por dia /
quncena / mes:
(S/.)

Cuntos
(mes)

Abuelo(a) ............................... ______________

Padre .................................... ______________

Madre ................................... ______________
Hjo(a) .................................. ______________
Hjos mayores de 10 aos ...... ______________ ____________
Hjos menores de 10 anos ....... ______________ ____________
Penson/ Jublacon ______________ ____________
Otros Ingresos. (cosecha, ganado
Artesania etc.)

______________

____________

TOTAL Anual /Famla en Soles (S/.) ..........................
15.Cul es la dIstrIbucIon del gasto de la famIlIa: Total anual / famIlIar
Casto Ves{S7.) Veces7ao Total anual
{S7.)
a. EnergIa elctrIca
b. Agua y desague
c. AlImentos
d. Transportes
e. Salud
I. EducacIn
g. CombustIble
h. VestImenta
I. VIvIenda {alquIler)
j. Ctros
Total
0. INFDPMACIDN SDPE EL AASTECIMIENTD 0E ACUA - SIN CDNEXIDN 0DMICILIAPIA
16. Cul es la prIncIpal fuente de abastecImIento de agua (el agua que utIIlzan):
a. Rio/ Lago ( ) b. Pleta publca ( ) c. Camon Csterna ( )
d. Acequa ( ) e. Manantal ( ) f. Pozo ( )
g. Vecno ( ) h. Lluva ( ) . Otro(especfcar) ______________________
Vamos a habIar acerca de Ia principaI fuente que utiIiza:
17. A qu dIstancIa de la vIvIenda est la fuente de abastecImIento: __________ metros.
18. Paga usted alguna cuota mensual por usar el agua de esta fuente: sI ( ) no ( )
19. SI es sI, Con qu frecuencIa lo paga:: a. 0IarIo( ) b. Semanal( ) c. QuIncenal( )
d. |ensual( ) e. Dtro ________________
20. Cunto paga: S/. _________________
21. Almacena usted el agua para consumo de su famIlIa: sI ( ) no ( )
22. CantIdad de agua que compra o acarrea:
108

RecIpIentes
CapacIdad del
recIpIente
{lItros)
FrecuencIa de
compra o acarreo
semanal
CantIdad de recIpIentes
que compra o acarrea
{semanal)
Pago por cada
recIpIente {soles)
8aldelata

8Idones

TInaja

CIlIndro - barrIl

Tanque

Ctros

Total

2J. QuIn acarrea el agua normalmente:
El padre ( ) La madre ( ) HIjo mayor a 18 aos ( ) NIos ( )
24. Qu tIempo demora en acarrear el agua:
25. Cuntas veces acarrear el agua por dia:
26. El agua que se abastece antes de ser consumIda le da algun tratamIento::
nInguno ( ) hIerve ( ) lejia ( ) otro__________
27. El agua la usa para:

USDS 0EL ACUA

1. 8eber
2. Preparar alImentos
J. Lavar ropa
4. HIgIene Personal
5. LImpIeza de la 7IvIenda
6. Fegar la Chacra
7. Dtros
28. SI se realIzan obras (proyecto) para mejorar y/o amplIar el servIcIo de agua potable, Cunto pagaria por
el buen servIcIo (las 24 horas del dia, buena presIon, y buena calIdad del agua): ________________
29. SI es no, Por qu no quIsIera tener el servIcIo de agua a travs de redes:
( ) Estoy satIsfecho con la forma como me abastezco.
( ) No tengo dInero o tIempo para pagar por la obra
( ) No tengo dInero para pagar cuota mensual
( ) Dtro especIfIcar _________________________________________
E. INFDPMACIDN SDPE EL SANEAMIENTD
J0. Est usted conectada a la red de alcantarIllado: sI ( ) no ( )
SI es sI, pasar a Ia pregunta N 31 SI es no, pasar a la pregunta N` JJ
J1. SI es sI, Paga alguna cuota por este servIcIo: sI ( ) no ( )
SI es sI, Cunto:: S/._________
109
J2. SI es no, Por qu no: ________________________________________________
JJ. Usted dIspone de una letrIna: sI ( ) no ( ) SI es no, pasar a Ia pregunta N 37
J4. Todos los que habItan la vIvIenda usan la letrIna: sI ( ) no ( )
SI es sI, pasar a Ia pregunta N 36
J5. SI es no, Por qu:: ( ) Esta demasIado lejos ( )TIene mal olor ( )Le asusta usarla
( ) No tIene costumbre ( ) Esta en mal estado ( ) Dtro_____________
J6. ConsIdera usted que su letrIna est en mal estado: sI ( ) no ( )
J7. Estaria usted dIspuesto a partIcIpar para mejorar o Instalar una letrIna: sI ( ) no ( )
J8. SI es sI, Como partIcIparian:: Aportando: dInero ( ) mano de obra( )
materIales( ) otro (especIfIcar) ______________
J9. SI es no, Por qu no quIsIera partIcIpar en las mejoras::
( ) Porque estoy satIsfecho con lo que tengo ( ) No tengo dInero nI tIempo
( ) No me Interesa ( ) Dtros (especIfIcar) _________________________________
40. Estaria Interesado en contar con letrIna, alcantarIllado o desague: sI ( ) no ( )
41. Cunto pagaria al mes por tener:: LetrIna _____ soles 0esague _____ soles
F. INFDPMACIDN CENEPAL Y DTPDS SEPVICIDS 0E LA VIVIEN0A.
42. ConsIdera usted que el agua potable es un bIen que:
0ebe pagarse ( ) Por qu: ___________________________________________
No debe pagarse ( ) Por qu: ___________________________________________
4J. Cree usted que el agua que consume puede causar enfermedades:
SI ( ) Por qu: ___________________________________________
No ( ) Por qu: ___________________________________________
44. 0urante el dia en que momento cree usted que una persona debe lavarse las manos:
Al Levantarse ( ) 0espus de Ir al bao ( ) Antes de comer ( ) Antes de cocInar( )
Cada que se ensucIa ( ) A cada rato ( )
45. Qu enfermedades afectan con mayor frecuencIa a los nIos y adultos de su famIlIa y como se tratan:
TratamIento EnIermedad KIos Adultos
casero Posta mdIca,
hospItal o medIco
partIcular
KInguna
0IarreIcas
InIeccIones
TuberculosIs
ParasItosIs
A la pIel
A los ojos
Ctros
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46. PartIcIparia en la ejecucIon de un proyecto para mejorar y /o amplIar el servIcIo de agua potable y
desague:
( ) SI Como: |ano de obra ( ) HerramIentas ( )
|aterIales de construccIon ( ) Solo en reunIones ( )
0Inero ( ) Dtros ________________
( ) No Por qu: ____________________________________________________
47. Como se elImIna la basura en su vIvIenda:
Por recolector munIcIpal( ) Enterrado( ) En botadero( )
Quemado( ) Dtro (especIfIque) _______________________
48. Con qu frecuencIa elImIna la basura de su vIvIenda :
0IarIa( ) 2 veces a la semana( ) Cada 2 dias( ) 1 vez a la semana( )
49. Cunto paga al mes por el servIcIo de recoleccIon de basura: _____________________
50. |edIos de comunIcacIon que usa la famIlIa con mayor frecuencIa
PadIo 0IarIos y PevIstas Canal de T.7.
EmIsora HorarIo FrecuencIa Canal HorarIo

C. DPCANIZACIDNES 0E LA SDCIE0A0 CIVIL
51. ExIste una Junta 7ecInal Local: sI ( ) no ( ) SI es no, pasar a Ia pregunta N 53
52. 0e qu forma partIcIpa usted en la Junta 7ecInal Local:: _______________________________
Qu organIzacIones de los vecInos (comunIdad) exIsten en la cIudad: Nombre las J ms Importantes en su
consIderacIon:

DrganIzacIones

ActIvIdades que realIzan

LIderes

5J. Qu organIzacIones en la cIudad realIzan actIvIdades de educacIon sobre hIgIene, salud o educacIon
ambIental:

CrganIzacIones

ActIvIdades que realIzan en educacIn sobre hIgIene, salud, educacIn
ambIental

55. Por qu cree que no exIsten organIzacIones vecInales en su barrIo:
.________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
H. Conciencia AmbientaI
77. Cree usted que el agua escasear algun dia: SI ( ) No ( ) No sabe ( )
78. Cuando una persona arroja basura:
Se contamIna ( ) No se contamIna ( ) No sabe/ No opIna ( )
79. Qu es el agua:
La fuente de la vIda ( ) SIn el agua no se puede vIvIr ( ) |e sIrve para cocInar, lavar etc.( )
Es solo agua ( ) No sabe ( ) Dtro ( )
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APEN0ICE N 2-4
MD0ELDS 0E APDLES 0E CAUSAS Y EFECTDS, Y ME0IDS Y FINES
Fuente: EstudIo de PreInversIon del Proyecto de |edIdas de FpIdo mpacto: EPS E|APA HUAFAL
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APEN0ICE N 3-1
PAR AME T R OS DE DI S E O DE
I NF R AE S T R UCT UR A DE AGUA Y S ANE AMI E NT O
PAR A CE NT R OS P OB L ADOS R UR AL E S
S E T I E MB R E 2 0 0 4
121
PARAMETROS DE DISEO DE INFRAESTRUCTURA DE AGUA Y
SANEAMIENTO PARA CENTROS POBLADOS RURALES
1. OBJETIVO
El objetivo es establecer los requisitos mnimos de diseo para sistemas de abastecimiento de agua potable,
y disposicin sanitaria de excretas a travs de letrinas sanitarias para Centros Poblados Rurales.
2. ALCANCE
La utilizacin del presente documento tendr una aplicacin en los Centros Poblados Rurales con poblaciones
concentradas o moderadamente dispersos, con una poblacin de hasta 2,000 habitantes.
3. APLICACIN
Son responsables de la aplicacin de los parmetros de diseo las Instituciones, Organismos, Empresas
y Profesionales del sector pblico y privado, que elaborarn y ejecutarn proyectos de agua potable y
disposicin sanitaria de excretas para Centros Poblados Rurales, con financiamiento del Programa Nacional
de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR).
Los valores de los parmetros de diseo, las caractersticas de los elementos, los coeficientes aplicables
en formulas y otros, han sido establecidos en el presente documento, basados en experiencias y aportes
de diversas instituciones, sin embargo el proyectista podr proponer valores diferentes siempre que incluya
la sustentacin de su propuesta con estudios de investigacin o experiencias y siempre que dichos valores
contribuyan a mejorar la calidad y costo del proyecto, en beneficio de la eficiencia del servicio y la calidad
de vida de los pobladores.
De igual forma, al proponer y definir la opcin tcnica y el nivel del servicio a aplicarse en cada caso,
deber considerarse en forma especial las condiciones socio econmicas del Centro Poblado, as como la
actividad, hbitos y disponibilidad de los pobladores a aceptar los sistemas propuestos, su condicin de
usuario y los costos que demande la administracin, operacin y mantenimiento. El documento Criterios
para Seleccin de Opciones Tcnicas y Niveles de Servicio de Sistemas de Agua y Saneamiento Rural se
deber considerar para la seleccin de la alternativa ms conveniente.
4. REQUISITOS
Todo proyecto de abastecimiento de agua potable y disposicin sanitaria de excretas para Centros Poblados
Rurales, deber estar diseado por ingenieros sanitarios, ingenieros civiles o agrcolas colegiados y con
certificado de habilidad profesional.
En el caso de proyectos que incluyan plantas de tratamiento de agua para consumo humano, el profesional
a cargo del proyecto deber ser un ingeniero sanitario colegiado y con certificado de habilidad profesional.
Los proyectos de abastecimiento de agua potable y disposicin sanitaria de excretas debern tener en
cuenta la vulnerabilidad de la zona ante posibles desastres naturales.
Se deber recabar la informacin existente y tomar referencias histricas de la comunidad para considerar
en el proyecto los puntos ms vulnerables de colapso por sismos, aluviones, huaicos, inundaciones y
otros, as como sobre las posibles causas de contaminacin del sistema de agua y otros cuerpos hdricos
relacionados, as como la disminucin de los caudales.
Se deber tener en cuenta durante todo el proceso la participacin de los Municipios de acuerdo a las
polticas sectoriales, as como la participacin de la comunidad.
122
5. DOCUMENTOS DEL PROYECTO
El proyecto tendr el siguiente contenido, el cual debe ser complementado con las guas de
elaboracin de proyectos del PRONASAR, de ser el caso:
5.1. Memoria descriptiva
La memoria descriptiva segn sea el caso contendr lo siguiente:
a) Ubicacin de la zona del proyecto.- Cdigo de Ubicacin, ubicacin poltica y geogrfica de
la localidad, altura sobre el nivel del mar, distancia y tiempo de traslado a la capital de provincia
y departamento ms cercanos indicando los tipos de acceso.
b) Clima.- Informacin general sobre las caractersticas climticas de la zona del proyecto,
precipitaciones pluviales, temperaturas mximas y mnimas, direccin predominante de
vientos, etc., con sus periodos de prevalencia.
c) Topografa de la localidad, caractersticas y uso de suelo.- Descripcin de la topografa de la
localidad, datos necesarios referentes a los propietarios de los terrenos donde se ubicarn
partes importantes del sistema. Estudio de suelo bsico, con clasificacin de suelos y
caractersticas fsico-qumico- mecnicas.
d) Condiciones socioeconmicas de la poblacin.- Actividad econmica predominante;
principales comercios, industrias y servicios pblicos, incluyendo tarifas y coberturas, medios
de transporte existentes incluyendo frecuencia y vas de comunicacin relevantes;
disponibilidad de materiales de construccin, herramientas, equipos y mano de obra
especializada en la zona, con sus costos estimados; Organismos pblicos y privados
importantes establecidos en la zona; tipos de organizaciones sociales y vecinales existentes;
poblacin escolar y poblaciones aledaas; capacidad de pago de la cuota familiar para
administracin, operacin y mantenimiento del sistema.
e) Poblacin y vivienda.- Poblacin total actual, con indicacin del idioma predominante, densidad
poblacional; informacin de las viviendas y edificaciones existentes y de las reas de expansin
futura.
f) Servicios bsicos y condicin sanitaria.- Informacin de registros oficiales de las principales
enfermedades que afectan a la comunidad, sobre todo la referida a la incidencia de
enfermedades diarreicas agudas y parasitarias; infraestructura sanitaria existente (posta
mdica, centro de salud, etc.) o la que es accesible a la poblacin de la localidad.
g) Sistemas de abastecimiento de agua potable y disposicin sanitaria de excretas existentes.-
Evaluacin general de cada uno de los componentes del sistema, tiempo de operacin del
sistema de agua potable, condiciones en que se presta el servicio, calidad de agua,
administracin actual, cobertura, cuota familiar, condiciones de funcionamiento, calidad del
agua, etc; y/o sistema de disposicin de excretas, tipo y estado del servicio sea comunal o
familiar, poblacin servida.
h) Fuentes de agua.- Identificacin de las principales fuentes de agua de la zona, consignndose
la informacin existente sobre los rendimientos mnimos y las variaciones anuales, as como
los resultados de los anlisis fsico-qumico y bacteriolgico de la (s) fuente (s) seleccionada
(s) para el proyecto, planteamiento de medidas para la conservacin, mantenimiento y/o
mejoramiento de las fuentes, indicndose la propiedad(es) de esta(s) fuente(s), la
disponibilidad de uso para abastecimiento de agua para consumo humano, y precisando si
estn en terrenos que pertenecen a la comunidad
123
i) Planteamiento de las alternativas de solucin y justificacin de la solucin adoptada
j) Descripcin del conjunto de obras que comprende el proyecto y parmetros de diseo
adoptados.
k) Clculos hidrulicos, elctricos y estructurarles, segn sea el caso.
l) Informacin sobre ocurrencia de situaciones de emergencias y desastres (actividad ssmica,
inundaciones, huaycos, sequas, etc.), tomando en cuenta los peligros existentes en la zona
del proyecto.
5.2. Planos
Los planos se debern presentar con las escalas y tamaos que se indican a continuacin:
Escalas: Plantas 1/1000, 1/2000
Perfiles Horizontal 1/1000, 1/2000
Vertical 1/100, 1/200,1/500.
Ubicacin Variable
Detalles de instalaciones 1/20, 1/25
Tamao: Medidas estandarizadas ISO
Generales
a) Ubicacin poltica y geogrfica del Centro Poblado Rural.
b) Plano de ubicacin de viviendas y edificaciones pblicas y privadas.
c) Planos topogrficos con curvas de nivel cada metro, excepto cuando el desnivel del terreno
implique el empleo de curvas de nivel a longitudes mayores.
Sistema de Abastecimiento de Agua Potable
a) Planta general del sistema de abastecimiento de agua potable indicando las cotas de los
componentes del sistema.
b) Red de distribucin presentada con curvas de nivel indicando: zonas de presin, dimetros
de tuberas, clase, longitud de tramos, ubicacin de accesorios, vlvulas y estructuras, cuadro
resumen de materiales y accesorios, con ubicacin de viviendas.
c) Lnea de conduccin, aduccin y/o impulsin en planta y perfil, indicando longitud, dimetro y
clase de la tubera, ubicacin de vlvulas y otras estructuras, as como el cuadro resumen de
materiales y accesorios. Para las lneas de conduccin con pendiente pronunciada, las curvas
de nivel podr ser cada 5 metros. En caso de proyectar sifones, presentar los detalles en el
plano.
d) Diagrama de presiones.
e) Cortes y perfil hidrulico de la planta de tratamiento, si es el caso.
f) Planos de detalle de todas los componentes del sistema: Captacin, planta de tratamiento,
casetas de bombeo, cisterna, reservorio, dispositivos de rompe presin, conexiones
domiciliarias, piletas pblicas, as como de pases areos, proteccin de tubera en lneas de
conduccin o de impulsin, segn sea el caso, que pasen por terrenos rocosos o expuestos.
Sistemas de eliminacin de excretas
g) Planta, cortes y detalles del o de los sistemas de disposicin sanitaria de excretas con y sin
arrastre de agua.
124
5.3. Informacin complementaria
Comprender lo siguiente, de ser necesario:
a) Estudio de suelos que defina la capacidad portante del terreno para cimentacin de estructuras,
clasificacin y permeabilidad.
b) Estudios de prospeccin para pozos excavados, perfil estratigrfico, rendimiento y calidad
del agua.
c) Estudio de riesgo y vulnerabilidad del sistema proyectado, incluyendo las medidas de
mitigacin que fueran necesarias.
d) Autorizacin de uso del recurso hdrico por la autoridad de aguas.
e) Autorizacin sanitaria emitida por la autoridad de salud, cuando se disee sistemas de
tratamiento de agua potable.
f) Derecho de uso del terreno y/o derecho de paso al terreno sobre el cual se ubicarn las
estructuras.
g) Otros que sean de carcter indispensable por las caractersticas del proyecto.
6. PARAMETROS DE DISEO
6.1. Poblacin de Diseo
El proyectista adoptar el criterio mas adecuado para determinar la poblacin futura, tomando en
cuenta para ello datos censales u otra fuente que refleje el crecimiento poblacional, los que sern
debidamente sustentados.
Deber proyectarse la poblacin para un periodo de 20 aos.
6.2. Periodos de diseo
Los periodos de diseo de los diferentes componentes del sistema se determinarn considerando
los siguientes factores:
a) Vida til de las estructuras y equipos
b) Grado de dificultad para realizar la ampliacin de la infraestructura
c) Crecimiento poblacional
d) Economa de escala
Los periodos de diseo mximos recomendables, son los siguientes
a) Capacidad de las fuentes de abastecimiento: 20 aos
b) Obras de captacin: 20 aos
c) Pozos : 20 aos
d) Plantas de tratamiento de agua de consumo humano, reservorio: 20 aos.
e) Tuberas de conduccin, impulsin, distribucin: 20 aos
f) Equipos de bombeo: 10 aos
g) Caseta de bombeo: 20 aos
6.3. Dotacin de agua
6.3.1. Sistemas Convencionales
Mientras no exista un estudio de consumo, podr tomarse como valores gua, los valores que se indican en
este punto, teniendo en cuenta la zona geogrfica, clima, hbitos, costumbres y niveles de servicio a
alcanzar:
a) Costa : 50 60 lt/hab/da
b) Sierra : 40 50 lt/hab/da
c) Selva : 60 70 lt/hab/da
125
En el caso de adoptarse sistema de abastecimiento de agua potable a travs de piletas pblicas la dotacin
ser de 20 - 40 l/h/d.
De acuerdo a las caractersticas socioeconmicas, culturales, densidad poblacional, y condiciones tcnicas
que permitan en el futuro la implementacin de un sistema de saneamiento a travs de redes, se utilizaran
dotaciones de hasta 100 lt/hab/da
6.3.2. Sistemas no convencionales
En el caso de emplearse otras soluciones tcnicas como bombas de mano, o accionadas por energa
elica, sistemas de abastecimiento de agua potable, cuya fuente es agua de lluvia, proteccin de manantiales
o pozos con bomba manual se podr considerar dotaciones menores de 20 lt/hab/da.
6.4. Variaciones de Consumo
Para el consumo mximo diario, se considerar un valor de 1.3 veces el consumo promedio diario anual.
Para el consumo mximo horario, se considerar un valor de 2 veces el consumo promedio diario anual.
Para el caudal de bombeo se considerar un valor de 24/N veces el consumo mximo diario, siendo N el
nmero de horas de bombeo.
7. ABASTECIMIENTO DE AGUA
GENERALIDADES
Todas las estructuras hidrulicas del sistema expuestas a deterioro, manipulacin, contaminacin y animales
extraos, debern llevar la proteccin necesaria.
7.1. FUENTE
a) A fin de definir la o las fuentes para el sistema se deber realizar los estudios que incluyan
identificacin de fuentes alternativas, ubicacin geogrfica, topografa, rendimientos mnimos,
variaciones anuales, anlisis fsico-qumico y bacteriolgico y descripcin de la zona de recarga
de la fuente.
b) Se deber contar con la factibilidad de uso de la fuente(s) seleccionada(s).
c) La(s) fuente(s) de abastecimiento a utilizarse en forma directa o con obras de regulacin,
deber(n) asegurar el caudal mximo diario para el periodo de diseo.
d) La calidad de agua de la fuente, deber satisfacer los requisitos establecidos en la legislacin
vigente.
7.2. CAPTACION
La captacin se disear con el caudal mximo diario. Se disear con el caudal mximo horario cuando el
caudal de la fuente sea mayor al caudal mximo diario requerido y no se considerar una estructura de
regulacin, previo un anlisis econmico.
En el diseo deber considerar los otros usos de la fuente, para lo cual si fuera el caso se diseara
estructuras complementarias, evitando el riesgo sanitario al sistema.
126
7.2.1. Aguas superficiales
a. Ros y canales
Las obras de captacin se ubicarn en zonas libres de inundacin en poca de crecida, donde
no ocasionen erosin o sedimentacin y aguas arriba de posibles fuentes de contaminacin.
Deber contar con rejilla o malla para evitar el ingreso de materiales gruesos y dispositivos
para control del caudal de ingreso.
En caso de emplear balsas flotantes, deben ubicarse de tal modo de evitar su arrastre por la
corriente de agua. Se deber disear el tipo de anclaje adecuado considerando las variaciones
del nivel de agua, as como la proteccin necesaria contra elementos flotantes.
En todos los casos, la captacin deber asegurar el ingreso del caudal suficiente de agua
durante la poca de estiaje.
b. Lagos o embalses
La toma deber ubicarse en la ribera donde se minimicen los riesgos de contaminacin, y a
una profundidad que impida succionar los sedimentos del fondo o materiales de la superficie.
7.2.2. Aguas subterrneas
7.2.2.1. Sistema Convencional
a) Manantiales
La estructura de captacin se construir de material impermeable, para obtener el mximo
rendimiento de la fuente.
Se deber tener presente las variaciones de nivel de la fuente con relacin al ingreso a la caja,
para mantener una captacin permanente de agua.
Deber contar con canales de drenaje de coronacin para evitar la contaminacin por las
aguas superficiales y se construir un cerco perimtrico de proteccin.
Se disear con todos los accesorios necesarios para la operacin y mantenimiento,
dotndosele de todas las protecciones sanitarias.
b) Pozos perforados
La eleccin y ubicacin del los pozos deber ser fijada en base a informacin y evaluacin
referente al rendimiento de los pozos existentes, aos de produccin, calidad del agua y las
variaciones estacinales del nivel de agua.
Se priorizar la rehabilitacin de pozos existentes.
c) Pozos Excavados
La eleccin y ubicacin del o los pozos, deber ser determinada por las caractersticas de los
pozos existentes o por estudios realizados en un pozo de prueba.
Se considerar el nmero de pozos necesarios para el sistema, de acuerdo con el caudal de
diseo.
Se ubicar(n) en zonas no inundables, considerndose los procesos constructivos.
Cada pozo se deber disear para obtener el mayor rendimiento del acufero, considerndose
la proteccin contra posible contaminacin por aguas superficiales, infiltraciones, riego agrcola,
residuos slidos y otros
127
La profundidad del pozo excavado se determinar en base a la profundidad del nivel esttico
de la napa y de la mxima profundidad que tcnicamente se pueda excavar por debajo del
nivel esttico.
El revestimiento del pozo excavado deber ser con anillos de concreto tipo deslizante o fijo,
ciego hasta el nivel esttico y con aberturas por debajo de l.
La distancia mnima entre un pozo de agua destinado a consumo humano y una letrina o un
sistema de percolacin ser de 25 m. El pozo de agua se ubicar en una cota superior con
respecto al pozo de la letrina.
d) Galeras filtrantes.
Sern diseadas de acuerdo al corte geolgico, obtenido mediante pruebas y estudios del
rendimiento del acufero.
Se ubicarn en forma transversal o longitudinal de tal modo que permitan el mximo
aprovechamiento de la corriente de agua subterrnea, y a una profundidad no menor de 2 m
de la clave de la tubera.
El dimetro mnimo de la tubera recolectora perforada ser de 100 mm. La tubera estar
recubierta con grava clasificada y luego con material de relleno clasificado hasta el nivel del
terreno natural.
La zona de captacin deber estar adecuadamente protegida para evitar la contaminacin de
las aguas y la presencia de animales y/o personas.
7.2.2.2. Sistema no convencional
a) Manantial protegido
La captacin deber cumplir con los mismos requisitos establecidos para captacin de
manantiales en sistemas convencionales.
En caso de fuente de escaso rendimiento, la estructura de captacin se construir para captar
el total del rendimiento de la fuente.
b) Pozo equipado con bomba manual
El pozo deber cumplir con los mismos requisitos establecidos para captacin de pozos
excavados en sistemas convencionales.
Para este tipo de sistema se considerar el nmero de pozos necesarios para el sistema, de
acuerdo al grado de dispersin de la poblacin. Asimismo, se deber indicar los niveles de
agua y la produccin de cada pozo.
c) Pozo equipado con bombas accionadas por energa elica
La capacidad de bomba elica no deber sobrepasar la produccin de la fuente de agua.
Para realizar la seleccin y ubicacin de las bombas con energa elica, deber verificarse la
direccin y velocidad promedio anual del viento.
7.2.3. Otro tipo de Fuente no convencional
Agua de lluvia
En aquellas zonas donde no se disponga de fuentes apropiadas y la intensidad de la lluvia sea
adecuada, se podr disponer su captacin para su uso temporal.
128
7.3. OBRAS DE CONDUCCION
Sern diseadas para conducir el caudal mximo diario y estar comprendida desde la captacin hasta la
planta de tratamiento o reservorio.
El dimetro nominal mnimo de la lnea de conduccin debe ser de 20mm; El recubrimiento sobre las
tuberas no debe ser menor de 1 m
La velocidad deber estar entre 0.6 m/sg y 3 m/sg
En caso de sistemas donde no se disponga de reservorio, la lnea de conduccin se disear para el
caudal mximo horario.
7.3.1. Conduccin por gravedad
a) Tuberas
El clculo del dimetro de la tubera se har utilizando mtodos racionales.
Para tuberas que trabajen a presin, se recomienda la formula de Hazen y Williams, con los
siguientes coeficientes de friccin:
Fierro galvanizado 100
PVC 140
Para tuberas que trabajen como canal se recomienda la formula de Manning, con los siguientes
coeficientes de rugosidad:
PVC 0.009
Concreto 0.015
La velocidad mnima de auto limpieza no ser menor de 0.60 m/s.
La velocidad mxima recomendada ser de 3 m/s, pero pueden aceptar velocidades de hasta
5m/s siempre que no trasporten material fino.
Se instalarn vlvulas de aire y de purga en los puntos ms elevados y en los puntos bajos de
la lnea, y cuando la lnea tenga longitudes largas con una pendiente mnima, la vlvula de
purga se instalar en el punto mas bajo.
Se considerar la instalacin de cmaras rompe presin para evitar que la presin esttica
en la lnea supere la presin de trabajo de la tubera.
b) Canales
Los canales debern ser diseados teniendo en cuenta las condiciones de seguridad que
garanticen su funcionamiento permanente y preserven la calidad y cantidad de agua.
El diseo hidrulico deber hacerse de tal manera que se evite la sedimentacin y erosin.
c) Sifones
Dependiendo de la topografa del terreno y el recorrido de la lnea, se disearan sifones,
empleando la clase de la tubera en funcin de la gradiente hidrulica.
129
7.3.2. Lnea de impulsin
a) Para el clculo de las lneas de impulsin se recomienda utilizar la frmula de Hazen y Williams,
teniendo en cuenta el estudio del dimetro ms econmico.
b) Cuando es necesario deber considerarse dispositivos contra golpe de ariete y/o cavitacin.
c) En cuanto a equipo de bombeo, debe considerarse lo indicado en el punto 7.5.2.
d) El recubrimiento sobre las tuberas no debe ser menor de 1.20 m
e) Se deber considerar tuberas roscadas de PVC, acero SCH 40, de acuerdo a la evaluacin
tcnica.
7.4. TRATAMIENTO DE AGUA
El tratamiento deber tener como objetivo, la remocin de los contaminantes fisicoqumicos y microbiolgicos
del agua, hasta que se encuentre dentro de los lmites establecidos en las normas de calidad de agua para
consumo humano vigentes.
La planta de tratamiento deber tener la capacidad suficiente para tratar el caudal mximo diario.
Se dar preferencia a soluciones tcnico-econmicas ms simples, en los aspectos constructivo y de
operacin y mantenimiento.
Para el diseo de los procesos especficos de tratamiento, se deber considerar como referencia las guas
de calidad de agua para consumo humano de la OMS vigentes.y deber estar diseado por un ingeniero
sanitario colegiado, con certificado de habilidad profesional.
7.5. ESTACIONES Y EQUIPOS DE BOMBEO
7.5.1. Estaciones
a)Se ubicarn en zonas que sean seguras, estables y protegidas contra peligros de inundaciones,
deslizamientos, huaycos y otros eventos.
b)Debern tener el rea necesaria para que los equipos de bombeo, tuberas, vlvulas y accesorios,
tableros elctricos y otros se instalen, reemplacen, reparen, operen y mantengan con
comodidad.
c)Debern tener una ventilacin natural que permita la renovacin constante de aire.
d)En casos de contar con sistemas de desinfeccin con cloro gas en las estaciones de bombeo
considerar un adecuado sistema de ventilacin y seguridad.
e)Debern contar con iluminacin natural o artificial de mediana intensidad.
7.5.2. Equipos
Sistema Convencional
a) El diseo de los equipos de bombeo, deber considerar la siguiente informacin especfica:
Caudal de bombeo.
Altura dinmica total.
Nmero y tipo de bombas.
Fuente de energa.
Esquema de funcionamiento de las bombas.
Altura sobre el nivel del mar.
NPSH disponible en metros.
130
b) Deber considerarse as mismo, las tuberas, accesorios, vlvulas, tableros y controles necesarios
para el correcto funcionamiento del equipo de bombeo. En el caso de equipos accionados por
energa elctrica, debern contar con pozo a tierra y pararrayos.
c) Debern considerarse como mnimo dos unidades de bombeo, con servicio alternado para
garantizar un servicio continuo.
d) Los equipos de bombeo sern accionados por motores elctricos siempre y cuando no hayan
interrupciones con motores de combustin (gasolina petrleo).
Sistema No Convencional
a) Se recomienda en este caso utilizar equipos manuales mecnicos accionados con energa
elica y/o solar.
b) En el caso de utilizar la energa elica se recomienda hacer un estudio de los vientos
predominantes, especialmente en aquellas zonas donde la velocidad es superior a los 8 km/
hora que es la velocidad mnima para su funcionamiento. Para el caso de paneles solares,
hacer un estudio de las horas de mxima incidencia solar y sensacin trmica, y contemplar
criterios tcnicos para bombas accionadas por energa solar, que en lo posible, tengan
acumuladores.
7.6. RESERVORIO
La capacidad de regulacin, ser del 15% al 20% de la demanda diaria del promedio anual, siempre que el
suministro de agua de la fuente sea continuo. Si dicho suministro es por bombeo, la capacidad ser del 20
a 25% de la demanda diaria del promedio anual.
El reservorio se ubicar en una cota topogrfica que garantice la presin mnima en el punto ms desfavorable
del sistema de distribucin correspondiente.
Ser diseado para que funcione como reservorio de cabecera.
Su diseo deber garantizar la calidad sanitaria del agua.
El reservorio deber contar con tuberas de ingreso, salida, limpieza, ventilacin y rebose.
En las tuberas de entrada, salida y limpieza se instalar vlvulas para su correcto funcionamiento, ubicadas
convenientemente para su proteccin y fcil operacin. Cualquier otra vlvula especial requerida se instalar
en las mismas condiciones.
Las tuberas de ventilacin y rebose debern contar con dispositivos de proteccin sanitaria para evitar el
ingreso de roedores e insectos.
Deber estar provisto de dispositivos de control esttico y medicin de caudal y cualquier otro que contribuya
a su mejor control y funcionamiento.
Se podr obviar la construccin del reservorio en el caso de que la produccin de la fuente sea mayor al
caudal mximo horario.
7.7. REDES DE DISTRIBUCION
La red de distribucin se deber disear para el caudal mximo horario.
Para el anlisis hidrulico del sistema de distribucin se podr utilizar el mtodo de Hardy Cross,
seccionamiento o cualquier otro mtodo racional.
Para el clculo hidrulico de las tuberas se utilizar formulas racionales. En el caso de aplicarse la formula
de Hazen Williams se utilizaran los coeficientes de friccin establecidos en el tem 7.3.1 del presente
documento.
131
El dimetro a utilizarse ser aquel que asegure el caudal y presin adecuada en cualquier punto de la red.
Los dimetros nominales mnimos sern: 25mm en redes principales 20mm en ramales.
En cuanto a la presin del agua, debe ser suficiente para que el agua pueda llegar a todas las instalaciones
de las viviendas ms alejadas del sistema. La presin mxima ser aquella que no origine consumos
excesivos por parte de los usuarios y no produzca daos a los componentes del sistema, por lo que la
presin dinmica en cualquier punto de la red no ser menor de 5 m. y la presin esttica no ser mayor de
50 m.
El recubrimiento sobre las tuberas no debe ser menor de 1 m. en las vas vehiculares y de 0.80 m. en las
vas peatonales
La distancia entre el lmite de propiedad y el plano vertical tangente de la tubera no ser menor de 0.8 m.
7.7.1. Vlvulas
La red de distribucin estar provista de un mnimo nmero de vlvulas de interrupcin que permitan una
adecuada sectorizacin y garanticen su buen funcionamiento.
Se proyectar vlvulas de interrupcin en todas las derivaciones para ampliaciones.
Toda vlvula de interrupcin deber ser instalada en un alojamiento para su aislamiento, proteccin, drenaje
y fcil operacin.
En los puntos de cotas ms bajas de la red de distribucin, en donde se pudieran acumular sedimentos, se
debern considerar sistemas de purga.
Las vlvulas de aire y otro tipo de vlvulas debern ser instaladas en cmaras adecuadas, con accesorios
para el fcil montaje y desmontaje, de modo que permitan su fcil operacin y mantenimiento.
7.8. SERVICIO AL USUARIO
7.8.1. Conexin domiciliaria
Para el proyecto, la conexin domiciliaria comprende desde el empalme de la matriz hasta el punto de
entrega al usuario, incluyendo la batea.
La conexin domiciliaria deber contar como mnimo los siguientes componentes:
1. Accesorios de empalme de 15 mm, a la red de agua.
2. Caja con vlvula de control.
3. Tubera de alimentacin.
4. Vlvula de interrupcin.
5. Batea con grifo.
6. Tubera de desage de 2" y pozo de drenaje.
7.8.2. Pileta pblica
La distancia de acceso a los usuarios, ser en promedio de 200 m. y en poblaciones dispersas hasta 300
m.
Se considerar como mximo 75 usuarios por grifo (equivalente a 15 familias).
La pileta pblica deber contar como mnimo con los siguientes componentes:
132
1. Accesorios de empalme de 20 mm, a la red de agua
2. Caja con vlvula de control.
3. Pedestal de servicio para una adecuada utilizacin de grifo, con una estructura slida de soporte.
4. Sistema de drenaje.
Cada vivienda abastecida por piletas pblicas deber contar con un sistema de drenaje para disponer sus
aguas residuales.
Cada pileta pblica tendr un responsable de la administracin y control de uso, con deberes y compromisos
de los usuarios, todo lo cual debe estar incluido en la parte social y de capacitacin respectiva.
7.8.3. Bombas de funcionamiento manual
El diseo de equipos de bombeo de operacin manual, deber hacerse en funcin del caudal de bombeo
y la altura dinmica total.
Los equipos debern instalarse sobre estructuras de tipo sanitario que evite la contaminacin del agua del
pozo.
7.9. DESINFECCION
El sistema de abastecimiento de agua, deber considerar un sistema de desinfeccin apropiado, que
garantice la calidad bacteriolgica del agua para consumo humano.
8. DISPOSICION DE EXCRETAS
8.1. LETRINA SANITARIA
GENERALIDADES
Las letrinas sanitarias debern cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
a) Sistema aceptado por el usuario.
b) Ser un sistema apropiado en funcin a factores como:
Costo
Sencillez del diseo.
Facilidad en su implementacin, construccin, operacin y mantenimiento.
c) No contaminen las aguas superficiales y subterrneas que puedan servir de fuente de agua
potable para consumo humano
d) Las excretas no se encuentren expuestas a moscas.
e) Minimicen la generacin de malos olores.
8.1.1. LETRINAS DE POZO SECO CON VENTILACION
GENERALIDADES
Es una solucin mejorada de la letrina de pozo seco, que es la opcin ms simple y barata de todas
las alternativas existentes. Generalmente se utiliza donde el suministro de agua es limitado y existan
suelos poco permeables (arcillosos, rocosos).
La letrina ventilada de pozo seco consta de los siguientes componentes: caseta, hoyo o pozo y
conducto de ventilacin.
Las dimensiones del hoyo o pozo estn determinadas por la profundidad que se hace en la tierra
para la disposicin.
133
8.1.1.1. COMPONENTES DE LA LETRINA VENTILADA DE POZO SECO
Ver figura N 1
APARATO SANITARIO
a) Podr emplearse el tipo turco o el tipo taza.
b) El aparato sanitario tipo turco podr ser un accesorio independiente, o ser construido
conjuntamente con la losa.
c) El aparato sanitario o taza deber ser de una sola pieza y con un acabado lo ms liso posible.
d) El aparato sanitario, bien sea tipo turco o taza, deber estar hermticamente unido a la losa
para impedir el ingreso de insectos o la salida de malos olores.
POZO
Cavidad de una determinada profundidad que se hace en la tierra para depositar las heces
humanas, la orina y el material de limpieza anal.
a) La tasa de produccin de lodos depende del mtodo de limpieza anal. En la determinacin de
mla cantidad debe tenerse en cuenta lo siguiente:
Limpieza con papel blando:
0,04 m
3
/hab-ao
Limpieza con papel grueso u hojas:
0,06 m
3
/hab-ao
Limpieza con material duro o voluminoso:
0,09 m
3
/hab-ao
b) Para la determinacin de la altura total del pozo se tendr en cuenta:
HT : Profundidad total del pozo (m).
Hl : Altura de la capa de lodo (m).
Hs : Altura de seguridad (mnimo 0.50m) (m).
c) La altura de la capa de lodo se calcular utilizando la siguiente expresin:
Hl = ( Tl * N * t ) /A
Donde:
Tl = Tasa de produccin de lodos (m
3
/hab-ao).
N = Nmero de usuarios.
t = Vida til (aos).
A = rea de la seccin transversal del pozo (m2).
d) Las dimensiones del pozo debern ser suficientes para un periodo de duracin aproximado
de cinco aos.
e) Se debe considerar 0.5m. de espacio libre para evitar que el pozo se llene totalmente.
f) El pozo podr ser circular o cuadrado, con un dimetro o lado no menor a 0,80 m ni mayor a
1,5 m.
134
g) La profundidad mnima del pozo deber ser de 1.8 m.
h) En terrenos inestables o fcilmente deleznables, las paredes verticales del pozo debern ser
protegidas con otros materiales para evitar su desmoronamiento. Ver figura N 3.
i) El volumen efectivo del pozo cuyas paredes son protegidas, debe ser calculado descontando
el espacio que ocupa el material usado para la proteccin.
j) En la proteccin del pozo se podr emplear anillos de concreto, material de mampostera
compuesto por ladrillos o bloques de piedra o concreto sobrepuestos y con juntas laterales
espaciadas en no ms de un metro de profundidad.
k) En el caso de efectuar el recubrimiento de las paredes verticales del pozo, el espacio entre
el muro y el terreno natural debe ser rellenado con grava.
l) El fondo del pozo debe quedar por lo menos a dos metros por encima del mximo nivel
fretico de las aguas subterrneas.
m) En el caso de terrenos calcreos o con presencia de rocas fisuradas, las paredes verticales
del pozo debern ser recubiertas y el espacio entre el muro de recubrimiento y el terreno
natural debe ser por lo menos 0,15 m y rellenada con una mezcla de arena gruesa y fina. El
fondo del pozo debe tener una capa de material filtrante de no menos de 0,25 m.
Ver figura N 2
CASETA
a) El alto de la caseta no debe ser menor a 1.70 m y el ancho de la puerta no menor a 0,60 m
b) En los lugares con precipitacin pluvial, es necesario que el techo tenga una inclinacin mayor
al 10% y un voladizo alrededor de la caseta de por lo menos 0,20 m.
c) La iluminacin y ventilacin al interior de la caseta debern ser provistas a travs de una
ventana situada en la parte superior de la puerta de la caseta. El rea total de la ventana no
debe ser mayor a 0,10 m
2
y el alto no mayor a 0,15 m.
d) La puerta de la caseta debe abrirse hacia fuera, y debe ubicarse en la direccin norte o sur
para asegurar penumbra al interior de la caseta.
VENTILACION
a) El dimetro del conducto de ventilacin depende de la temperatura ambiental del lugar. En la
determinacin de las dimensiones del conducto se tendr en cuenta lo siguiente:
Climas templados y clidos (temperatura promedio mensual del aire durante el mes ms fro
mayor a 17C):
PVC de 100 mm. de dimetro mnimo
Climas fros (temperatura promedio mensual del aire durante el mes ms fro menor a 17C):
PVC de 150 mm de dimetro mnimo.
b) El conducto de ventilacin podr ser fabricado a partir de tuberas de plstico, metal o
cualquier otro material resistente a las acciones climticas.
135
c) El tubo de ventilacin debe ubicarse en el exterior de la caseta, y se deber proteger la tubera
hasta una altura de 0.8m. de la superficie del terreno.
d) La parte superior del conducto de ventilacin debe prolongarse como mnimo 0,50 m por
encima de la parte mas alta del techo de la caseta, y en el extremo del conducto deber
instalarse una malla metlica o plstica con una abertura entre 1.2-1.5 mm. El material de la
malla debe ser resistente a las condiciones climticas del lugar.
e) La tubera de ventilacin, debe ser recta en todo su recorrido, sin codos ni accesorios que
dificulten el ingreso de la luz solar al hoyo o pozo.
BROCAL
a) Podr ser construido con concreto simple o reforzado; ladrillos o bloques de piedra o concreto
asentados con mortero de cemento-arena.
b) Debe iniciarse faltando 0,30 m para llegar a la superficie del suelo y acabar a no menos de
0.10 m sobre el nivel del suelo.
c) El espesor del brocal en concreto o mampostera no deber ser menor de 0.20 m, para
permitir el apoyo total de la losa de cubierta.
Ver Figura N 3
TERRAPLN
a) Una vez instalada la losa se colocar tierra o arcilla alrededor de la losa. Este material deber
ser apisonado y deber formar un ngulo de 45 con el nivel del suelo.
LOSA
a) Deber ser construida con concreto reforzado, que le permita soportar cualquier sobrecarga
a que pueda ser sometida por su ubicacin en lugares abiertos.
b) La losa debe apoyarse un mnimo de 0.10 m en todo el permetro del brocal.
Ver figura N 4
8.1.2. LETRINAS DE POZO SECO
Similar a los parmetros de diseo de letrina ventilada de pozo seco, sin el componente de
ventilacin y se deber considerar una tapa para el orificio.
8.1.3. LETRINA DE COMPOSTAJE DE DOBLE CAMARA
GENERALIDADES
Se compone de dos depsitos, que se utilizan de forma alternada para producir el abono. Este tipo
de letrina ofrece la ventaja de construirse en todo tipo de terreno (Ver figura N 5).
8.1.3.1. COMPONENTES DE LA LETRINA DE COMPOSTAJE DE DOBLE CAMARA
Para el funcionamiento de la letrina compostera se requiere de dos cmaras y una tasa o asiento
(Ver figura N 6).
136
CAMARAS
a) La letrina esta compuesta de dos cmaras separadas por una tabique central, que se
utilizaran en forma alternada.
b) Cada cmara se disear para un periodo de 2 aos como mnimo, con el fin de que la
mayor parte de los organismos patgenos mueran antes de que se extraiga el abono. Se
recomienda un tamao de 1.1 m
3
a 2.23 m
3
.
c) Cada cmara deber tener una compuerta de descarga lateral de N " ? por donde se
extraern los abonos una vez digeridos.
d) La losa o plataforma de la parte superior de las cmaras debe ser reforzada.
e) Las paredes y la base deben ser impermeables.
f) En la parte externa de cada cmara debe instalarse una tubera de PVC 4" con una malla en
la parte superior, la cual funcionar como mecanismo de ventilacin de la cmara, para evitar
olores desagradables.
CASETA
a) La caseta de la letrina se construye encima de ambas cmaras, con un orificio de defecacin
sobre cada una de ellas.
b) El orificio correspondiente a la cmara que no esta en uso tendr una cubierta cerrada
hermticamente con mortero de cal o arcilla, y el orificio que esta habilitado y se est utilizando
deber permanecer cubierto con una tapa removible para evitar que ingresen las moscas y
salgan los olores desagradables.
c) La caseta se construye a gusto del usuario, con materiales de la localidad de acuerdo con los
conceptos estticos del usuario y la arquitectura general de la vivienda. Deber tener la altura
necesaria que permita entrar y salir con facilidad.
APARATO SANITARIO
a) Podr emplearse una losa turca, tasa sanitaria o aparato sanitario, adaptado especialmente
para separar las heces de la orina (Ver figura N 7 y 8).
b) Para el varn se debe instalar un orinal aparte.
DISPOSICION DE ORINA
Generalmente la orina se recoge por separado, existiendo dos alternativas para su disposicin final:
tipo balde y pozos de infiltracin.
Tipo balde: No es recomendable por generar riesgos para la salud.
Pozos de Infiltracin: El diseo depende de la capacidad de absorcin de los diversos suelos que
se indican en la siguiente tabla
137
Tasas recomendadas para la infiltracin de los
lixiviados en los pozos
ESCALERAS
Las gradas se construyen de acuerdo con las necesidades del usuario, buscando que la letrina pueda
usarse fcilmente y sin riesgo para nios y ancianos.
138
FIGURA N 1. COMPONENTES DE LA LETRINA DE POZO VENTILADO
ANEXO I: FIGURAS
139
F
I
G
U
R
A

N

2
.

D
E
T
A
L
L
E

D
E

L
A

P
R
O
T
E
C
C
I
N

D
E

L
A
S

P
A
R
E
D
E
S

D
E
L

P
O
Z
O
140
FIGURA N 3. DETALLE DEL TERRAPLN Y BROCAL
FIGURA N 4. DETALLE DE LOSA.
141

FIGURA N 5. LETRINA DE COMPOSTAJE
FIGURA N 6: COMPONENTES DE LA LETRINA DE COMPOSTAJE
142
FIGURA N 7: DETALLE DE LOSA TURCA Y APARTO SANITARIO PARA LETRINA DE
COMPOSTAJE
FIGURA N 8: TASA SANITARIA PARA LETRINA DE COMPOSTAJE
143
APEN0ICE N 3-2
CR I T E R I OS PAR A L A S EL E CCI N DE
OP CI ONE S T CNI CAS Y NI VEL E S DE S E R VI CI O
E N S I S T E MAS DE AB AS T E CI MI E NT O DE AGUA
S E T I E MB R E 2 0 0 4
Y S ANEAMI E NT O E N Z ONAS R UR AL E S
144
CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE OPCINES TCNICAS Y
NIVELES DE SERVICIO EN SISTEMAS DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN ZONAS RURALES
INTRODUCCIN
El presente documento seala los criterios de diversa ndole a utilizar en el proceso de seleccin de la
opcin tcnica y el nivel de servicio del sistema de abastecimiento de agua potable de las comunidades
rurales.
1. CRITERIOS PARA LA SELECCIN TCNICA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
Los criterios para la seleccin de la opcin tcnica para el abastecimiento de agua potable, se refieren
bsicamente a aspectos tcnicos, econmicos, sociales y culturales.
1.1 FACTORES TCNICOS
Dotacin
Este factor est vinculado con el nivel de servicio y se han considerado los siguientes rangos:
Mayor de 40 l/hab/da: provisin del servicio pblico de abastecimiento de agua mediante
conexiones domiciliarias o en caso de un sistema que las combine con piletas pblicas.
De 20 a 40 l/hab/da: suministro comunitario a travs de piletas pblicas; y
En el caso de emplearse otras soluciones tcnicas como pozos con bomba manual,
sistemas cuya fuente es agua de lluvia, manantiales protegidos, se podr considerar
dotaciones menores de 20 lt/hab/da.
Estos valores son referenciales e indican rangos de dotacin que pueden ser variados en funcin
de las condiciones culturales, econmicas, climticas, etc. del lugar de intervencin.
Fuente
Las fuentes de abastecimiento de agua se clasifican en funcin de su procedencia y facilidad de
tratamiento como:
Superficial: lagos, ros, canales, etc.
Subterrnea: aguas sublveas y profundas.
Pluvial: aguas de lluvia.
Rendimiento de la Fuente
Determina la cantidad y disponibilidad de agua que puede ser destinada al abastecimiento, y permite
definir el nivel de servicio al que puede acceder la comunidad a ser beneficiada.
Tipo de Fuente Subterrnea
Las aguas sublveas y profundas pueden ser captadas por medio de manantiales de ladera o de
fondo, galeras filtrantes y pozos perforados o excavados.
Ubicacin de la Fuente
La fuente de agua puede estar ubicada por encima o por debajo de la localidad y permite definir si
el abastecimiento es por gravedad o por bombeo.
145
1.2 FACTORES SOCIALES
Categora de la poblacin
Se considera como comunidad rural a las localidades cuya poblacin sea menor a 2.000 habitantes.
Caractersticas de la poblacin
Estn vinculadas con la distribucin espacial de la poblacin y puede ser:
- Concentrada: corresponde a viviendas agrupadas formando calles y vas que determinan un
crecimiento con tendencia a un ncleo urbano; y
- Dispersa: con viviendas distanciadas unas de otras y sin un orden de desarrollo preestablecido.
1.3 FACTORES ECONMICOS
Condicin econmica
Es un factor que permite definir la opcin tcnica y el nivel de servicio, al afectar directamente el
monto de inversin para la construccin del sistema y los gastos de administracin, operacin y
mantenimiento. Teniendo en cuenta los niveles de ingresos econmicos de las poblaciones a ser
atendidas, la condicin puede ser:
- Baja: Cuando los ingresos familiares corresponden a la mitad o menos del valor de la canasta
familiar bsica.
- Medio: Corresponde a ingresos familiares equivalentes entre la mitad y el valor de la canasta
familiar bsica.
- Alta: Cuando los ingresos familiares superen el valor de la canasta familiar bsica.
2. OPCIONES TECNICAS EN ABASTECIMIENTO DE AGUA
Soluciones de ingeniera que permiten el adecuado abastecimiento de agua a una comunidad
2.1 SISTEMAS CONVENCIONALES
Son aquellos que brindan un servicio pblico de abastecimiento de agua mediante conexiones
domiciliarias y/o piletas pblicas, empleando un sistema de distribucin de agua a travs de redes.

Conduccin
Captacin
Reservorio
Redes de
dis tribucin
Aduccin
146
Conformado por uno o ms de los componentes siguientes:
Captacin.
Lnea de conduccin.
Lnea de impulsin.
Planta de tratamiento.
Estacin de bombeo.
Reservorio.
Lnea de aduccin.
Red de distribucin.
Conexiones domiciliarias.
Piletas pblicas.
2.1.1 Sistemas por gravedad
a) Sin tratamiento
Son sistemas cuyas fuentes son aguas subterrneas o sublveas. Las primeras afloran a la superficie
del terreno bajo la forma de manantiales, y las segundas son captadas por medio de galeras
filtrantes.
La particularidad de este tipo de sistema de abastecimiento radica en la captacin, que para casos
de manantiales puede ser de ladera o de fondo, y para galeras filtrantes por drenes sub superficiales.

Co n du c c i n
Ca p ta c i n
Re s e rv ori o
Redes de
distribucin
A d uc c i n
Figura 1. Sistema de abastecimiento de agua por gravedad sin tratamiento.
147
b) Con tratamiento
Las fuentes de estos sistemas son aguas superficiales que discurren por canales, acequias, ros,
etc.; y por tanto requieren ser tratadas. Estos tipos de sistemas estn equipados con plantas de
tratamiento, diseadas en funcin de la calidad fsica, qumica y bacteriolgica del agua cruda y del
caudal requerido.

Re s e rv o rio
Redes de
distribucin
A d u cc i n
Planta de
Tratamiento
Ca p ta c i n
Co n du c c i n
Figura 2. Sistema de abastecimiento de agua por gravedad con tratamiento.
2.1.2. Sistemas por bombeo
a) Sin tratamiento
Son sistemas cuyas fuentes de aguas subterrneas o sublveas afloran o se encuentran por debajo
de la cota mnima de abastecimiento de la localidad a ser servida, demandando algn tipo de
equipo electromecnico para impulsar el agua hasta el nivel donde pueda atender a la comunidad.
148
Figura 4. Sistema de abastecimiento de agua por bombeo con tratamiento.

P oz o
Re s e rv ori o
Redes de
distribucin
Es t ac i n d e
b om b e o
A d uc c i n
Figura 3. Sistema de abastecimiento de agua por bombeo sin tratamiento.
b) Con tratamiento
Son sistemas cuyas fuentes de agua son superficiales y estn ubicadas por debajo del nivel de las
localidades a ser atendidas, y que requieren de estaciones de bombeo para impulsar el agua hasta
el nivel donde pueda atender a la comunidad, y de plantas de tratamiento, para el acondicionamiento
de las aguas crudas para consumo humano.

Captacin
Reservorio
Redes de
distribucin
Planta de
Tratamient
o
Aduccin
149
Ventajas Desventajas

Proporciona agua segura a la
poblacin

Requiere de personal capacitado para
operar y mantener la planta de tratamiento
y el sistema de bombeo.
Requiere de mayores costos de inversin
y de operacin y mantenimiento que
otros sistemas convencionales.
Requiere elevada inversin para su
implementacin.
Las cuotas familiares por el servicio , son
las ms altas entre los diferentes sistemas
convencionales de abastecimiento de
agua.
Muchas veces el servicio se vuelve
discontinuo a causa de la morosidad.
Sistemas convencionales de mayor
complejidad.
2.2 SISTEMAS NO CONVENCIONALES
Son sistemas de abastecimiento de agua sin redes, compuestos por soluciones familiares y/o
multifamiliares. Normalmente demandan el transporte, almacenamiento y desinfeccin del agua en
el nivel intradomiciliario.
Estas opciones tcnicas pueden ser entre otras:
Captacin de aguas de lluvia.
Filtros de mesa.
Proteccin de manantiales.
Pozos con bombas manuales.
2.2.1 Captacin de aguas de lluvia
Corresponde a soluciones del tipo unifamiliar o multifamiliar, en donde las aguas de lluvia se
captan en los techos de las viviendas y se almacenan en tanques. Para el consumo directo el agua
debe ser desinfectada y, si las circunstancias lo requieren, previamente debe ser filtrada.
Los componentes de estos sistemas son:
Captacin.
Canaletas de recoleccin.
Interceptor de primeras aguas.
Almacenamiento.

A lm ace na m i en to
R eco l ecc i n
C ap ta ci n
I nt er c ep to r d e
p ri m e ra s a gu as
150
2.2.2 Filtros de mesa
Opcin que trata pequeas cantidades de agua superficial proveniente de ros, acequias, etc., con
turbiedades menores a 100 UNT y baja carga bacteriolgica. Sin embargo, es recomendable que
antes del consumo el agua sea sometida al proceso de desinfeccin.
Normalmente, los filtros de mesa estn compuestos por un recipiente que contiene el medio o los
dispositivos filtrantes y un tanque de almacenamiento del agua filtrada.

Tapa
superior
Velas
filtrantes
Tapa
inferior
Grifo
Prefiltro de
geotextil Microtubo
1mm
Anillo
lastrado
Almohadilla de
geotextil
Bidn de
Almacenamiento
Arena
seleccionada
ventilacin

Agujeros de
Filt ro Cermico(FC)
FC con Prefiltro de
arena
Filtro Lento
Figura 6. Filtro de mesa modelo CEPIS-PAHO.
2.2.3 Proteccin de Manantiales
Son soluciones de abastecimiento de agua a partir de la captacin segura de pequeas fuentes
subterrneas de agua ubicadas en las proximidades de la vivienda o grupo de viviendas. El punto
de abastecimiento puede encontrase en el lugar donde se ubica la fuente de agua, o sta puede
ser conducida al o los usuarios mediante tuberas de pequeo dimetro.
Estas soluciones se componen de captacin y surtidor de agua. El surtidor puede estar en el
mismo lugar de captacin o a distancia, convirtindose en una conexin domiciliaria o en una
fuente pblica.
151

S el lo d e c a p ta c i n
A lm a c e n am i e nt o
D re n a je
Cu n e ta d e
c o ron a c i n
Tu b o de de s c a rg a
A le ro s
R e b os e
Figura 7. Proteccin de manantial.
2.2.4 Pozos con bombas manuales
Soluciones compuestas por pozos perforados o excavados manualmente, debidamente protegidos,
pudiendo ser del tipo familiar o multifamiliar.
Figura 8. Bomba manual
152
3 NIVELES DE SERVICIO
Es el tipo de facilidad con que cuentan los usuarios para abastecerse de agua.
Los niveles de servicio que ofrecen las distintas opciones tcnicas son:
No Convencionales:
- Familiar y/o
- Multifamiliar.
Convencionales:
- Conexiones domiciliarias y/o
- Piletas pblicas.
4 TIPO DE SERVICIO
Es la combinacin de la opcin tcnica y nivel de servicio que mejor se adecua a las necesidades de la
comunidad y que responden a las caractersticas fsicas, econmicas y sociales de la misma.
5 SELECCIN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
La siguiente nomenclatura es empleada en el Algoritmo de Abastecimiento de Agua.
5.1 OPCIN TECNICA
a) Sistemas convencionales
C1: Gravedad sin Tratamiento.
C2: Gravedad con Tratamiento.
C3: Bombeo sin Tratamiento.
C4: Bombeo con Tratamiento.
b) Sistemas no convencionales
N1:.Captacin de agua de lluvia.
N2:.Filtros de mesa.
N3: Proteccin de fuentes.
N4: Pozos con bombas manuales.
153
154
CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE LETRINAS SANITARIAS
1. CRITERIOS PARA LA SELECCIN TECNICA DE LETRINAS SANITARIAS
Para la seleccin de la tecnologa de disposicin sanitaria de excretas in situ que debe aplicarse,
es necesario tener en cuenta una serie de factores de orden tcnico, econmico social y cultural. El
conocimiento cabal de estos factores resulta vital para la seleccin de la tecnologa ms conveniente.
1.1 FACTORES DE SELECCIN
Los principales factores y consideraciones a tenerse en cuenta para la seleccin de tecnologa
son:
a) Tcnicos
Fuentes de agua: las fuentes subterrneas de abastecimiento de agua son las ms expuestas a ser
contaminadas por los sistemas de saneamiento in situ.
Distancia entre pozo de agua y letrina: las soluciones in situ deben ubicarse a una distancia
mnima de 25 m aguas abajo de la fuente de agua subterrnea, de modo de garantizar que el agua
no se contamine por la infiltracin de los desechos fisiolgicos dispuestos en el subsuelo.
Densidad poblacional: an cuando se presente diferente nivel de dispersin, slo se considerarn
letrinas unifamiliares.
Disponibilidad de terreno: la aplicacin de sistemas de saneamiento in situ requiere disponer de
rea al interior del predio o fuera de ste, de tal forma que no cause problemas a la comunidad.
Permeabilidad del suelo: suelos permeables con suficiente capacidad de absorcin que permitan
la infiltracin de los lquidos.
Aguas subterrneas: los altos niveles en la napa fretica de agua conducen a emplear las soluciones
por encima del nivel del suelo.
Estabilidad del suelo: suelos no cohesivos o no consolidados requieren entibar las paredes del
pozo. Para suelos rocosos, las soluciones in situ pueden conducir a la construccin de letrinas
elevadas.
b) Cultural
Mtodo de limpieza anal: influye en la determinacin del volumen del pozo y el tipo de aparato
sanitario.
c) Econmicos
Aprovechamiento de los residuos fecales: el aprovechamiento de los desechos fecales con fines agrcolas.
2. OPCIONES TCNICAS
2.1 SANEAMIENTO IN SITU SECO
2.1.1 LETRINA DE POZO SECO:
Compuesta de un espacio destinado al almacenamiento de las heces, del tipo pozo cuando las
caractersticas del suelo favorezcan su excavacin, y del tipo cmara cuando el nivel de las aguas
subterrneas es elevado, el suelo subyacente es rocoso o el terreno es de difcil excavacin. En
terrenos inestables o fcilmente deleznables, las paredes verticales del pozo son protegidas con
otros materiales para evitar su desmoronamiento. La losa, que sirve de apoyo a la caseta, cuenta
con un orificio que se utiliza para disponer las excretas o para colocar el aparato sanitario. Este
orificio o abertura requiere de una tapa para evitar la proliferacin de los malos olores y el ingreso
de moscas al interior de la caseta o del pozo.
155
Figura 1. Letrina de pozo seco.
2.1.2 LETRINA DE POZO SECO VENTILADO:
Este tipo de letrina es similar al anterior, con la excepcin que la losa lleva un orificio adicional para la
ventilacin del pozo. De esta manera, las molestias causadas por las moscas y los olores son reducidas
considerablemente a travs de la ventilacin del pozo.

Tubo de
ventil acin
Orifici o
Figura 2. Letrina de pozo seco ventilada
156
2.1.3 LETRINA COMPOSTERA:
Est compuesta por dos cmaras impermeables e independientes, donde se depositan las heces y se
induce el proceso de secado por medio de la adicin de tierra, cal o cenizas. Para tal efecto la orina debe
ser separada de las heces para minimizar el contenido de humedad y facilitar el deshidratado de las heces.
El control de humedad de las heces y su mezcla peridica permite obtener cada doce meses un compuesto
rico en materia orgnica, con muy bajo contenido de microorganismos patgenos y que se puede utilizar
como mejorador de suelos agrcolas, al cabo de ese tiempo.

Figura 3. Letrina compostera en lotes.
157
3. SELECCIN DE LETRINAS SANITARIAS
La eleccin de la tecnologa apropiada idnea a las condiciones fsicas, econmicas y culturales de
la comunidad se hace mediante un anlisis integral de la zona. Una buena eleccin de la tecnologa,
adems de una buena operacin y mantenimiento, hacen de sta la solucin ideal a los problemas
de saneamiento de la comunidad, sin ser necesaria una alta inversin para su implementacin. El
uso de Algoritmos de seleccin ayuda en gran medida la eleccin de este sistema, ya que toma en
cuenta los puntos ms importantes para su eleccin, como son: situacin econmica, caractersticas
del terreno, costumbres y la educacin sanitaria que tenga la comunidad. La implementacin de una
tecnologa, muchas veces nueva para personas de reas rurales en extrema pobreza, va de la mano
con la capacitacin y evaluacin del funcionamiento de cada sistema implantado.
La secuencia de aplicacin de los factores econmicos, tcnicos, y sociales es decisivo para una
buena seleccin; por ello, y luego de un profundo anlisis se ha optado por la siguiente secuencia:
a. Mtodo de limpieza anal.
b. Gastos de inversin y de mantenimiento.
c. Distancia del pozo de agua a la letrina o pozo de infiltracin > 25 m.
d. Disponibilidad de terreno.
e. Medios disponibles para vaciar el pozo.
f. Aprovechamiento de residuos fecales.
g. Aguas subterrneas cerca de la superficie.
h. Tipo de suelo duro (excavacin difcil).
i. Tipo de letrina.
El algoritmo de seleccin del tipo de letrina para zonas rurales que se presenta a continuacin, ha
tomado en cuenta de acuerdo a los gastos de inversin y de mantenimiento:
Los tipos de letrinas son:
a) Letrina de pozo seco
a.1 Letrina de pozo seco enterrada.
a.2 Letrina de doble pozo seco enterrada.
a.3 Letrina de pozo seco elevada.
a.4 Letrina de doble pozo seco elevada.
b) Letrina de pozo seco ventilada
b.1 Letrina de pozo seco ventilado enterrado.
b.2 Letrina de doble pozo seco ventilado enterrado.
b.3 Letrina de pozo seco ventilado elevado.
b.4 Letrina de doble pozo seco ventilado elevado.
c) Letrina Compostera
c.1 Letrina compostera simple.
c.2 Letrina compostera de doble cmara.
c.3 Letrina compostera simple elevada.
c.4 Letrina compostera de doble cmara elevada.
158
SANEAMIENTO INSITU - SECO
1.1 Letri na de hoyo seco
2.2 Letri na de hoyo seco ventil ado dobl e
1.2 Letri na de hoyo seco dobl e
2.3 Letri na de hoyo seco ventil ado elevado
1.3 Letri na de hoyo seco elevado
2.4 Letri na de hoyo seco ventil ado elevado dobl e
1.4 Letri na de hoyo seco elevado dobl e
3.1 Letri na compostera si mpl e
2.1 Letri na de hoyo seco ventil ado
3.2 Letri na compostera de dobl e cmara
3.3 Letri na compostera si mpl e el evada
3.4 Letri na compostera de dobl e cmara elevada
SELECCIN DE LETRINAS SANITARIAS
Di stanci a pozo de agua a
l etr ina o pozo de infi ltr aci on >
25 m
Ti po de Letr ina
Aguas subterr neas cer ca
de la super ficie
Ti po de suelo duro ( Difi ci l
de excavar)
Di sponibi li dad de
terr eno
Aprovechami ento de
residuos fecales
Medios di sponi bles par a
vaciar el pozo
Gastos de i nversion y de
Manteni miento
NO
1.4
SI
1.3
1.2
1.1
NO
2.1 2.3
SI
3.2
3.1
NO SI NO SI NO SI
Bajo Medio bajo Medio al to
2.2 2.4
SI NO
SI NO
2
SI NO
2
SI NO
1
SI NO
2
SI NO
1
SI NO
2
NO
2
: En caso de pequeos espacios l i bres, promover l a
recuperaci n de los pozos usados
NOTAS
3.3
3.4
NO
1
: Optar ubicaci n distante de la vi vienda
Metodo de l impi eza anal
Material duro o
vul uminoso
159
F
u
e
n
t
e
:

I
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3
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3
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d
r
u
l
i
c
o
160
APEN0ICE N3-4
I. PAUTAS PAPA EL 0ESAPPDLLD 0E LA E0UCACIDN SANITAPIA
MAPCD CDNCEPTUAL
Para lograr los benefIcIos que se esperan de la partIcIpacIon comunItarIa en la ejecucIon de un proyecto
de abastecImIento de agua y saneamIento se debe sItuar a la poblacIon como sujeto del mIsmo, asIgnndole
un rol protagonIco y dInmIco en todo el proceso del proyecto. Asi cuando mayor sea la accIon y
responsabIlIdades que se espera en la comunIdad en el futuro, mayor deber ser su partIcIpacIon en las
dIferentes etapas del proyecto.
Una accIon partIcIpatorIa mxIma y plena de todos los actores socIales Involucrados en el proceso Incluye
necesarIamente una asIgnacIon del poder en la toma de decIsIones, partIcIpacIon de las accIones producto
de estas y en los benefIcIos que resultan de ellas.
En los proyectos de abastecImIento de agua y saneamIento con partIcIpacIon de la comunIdad y educacIon
sanItarIa, el apoyo comunal debe darse en las tres etapas que comprende la ejecucIon de un proyecto:
Antes, durante y despus de la ejecucIon de la obra.
TenIendo en cuenta que la prIncIpal meta de los proyectos de abastecImIento de agua y saneamIento es
mejorar la salud, la educacIon sanItarIa se constItuye como un complemento necesarIo para la provIsIon
de estos servIcIos, con el fIn de alcanzar todos los benefIcIos que se pueden derIvar de ellos para la salud.
La educacIon sanItarIa debe estar dIrIgIdo a concIentIzar a la poblacIon sobre el sIgnIfIcado del agua sana
y la dIsposIcIon hIgInIca de las excretas para la salud, asi como sobre el costo y uso racIonal del agua
para evItar su desperdIcIo, para promover el pago por los servIcIos recIbIdos, para el uso adecuado de las
InstalacIones y para aprovechar en forma plena la Infraestructura sanItarIa Instalada.
Para que sea efectIva la educacIon sanItarIa, debe basarse en las necesIdades, los deseos y las solucIones
expresadas por la comunIdad, asImIsmo, es necesarIo que tenga un enfoque multIdIscIplInarIo y que se
mantenga a largo plazo. Esto sIgnIfIca que debe Ir acompaada de un adecuado asesoramIento, monItoreo
y evaluacIon para que con los aportes de la poblacIon revIsar y actualIzar el proceso a fIn de lograr el
perfeccIonamIento (retroalImentacIon o educacIon contInua).
ALCANCES
AceptacIon del proyecto, la poblacIon usa y apoya proyectos que responden a sus necesIdades y
capacIdades. Por eso es Importante la consulta a los dIferentes grupos socIales de la comunIdad.
Conocer sus necesIdades, posIbIlIdades de contrIbucIon, Informarles acerca de las opcIones que
ellos tIenen con el proyecto, su costo y benefIcIo.
|ejorar el dIseo del proyecto. La poblacIon local tIene conocImIentos valIosos sobre la sItuacIon
fisIca y socIal de su rea. ConocImIento que peden aportar al proyecto en la IdentIfIcacIon de
fuentes de agua aceptables desde el punto de vIsta tcnIco, Informar sobre aspectos culturales que
deben ser tomados en consIderacIon en la defInIcIon de temas y mensajes educatIvos en la seleccIon
de personas que necesItan entrenamIento.
DperacIon y mantenImIento del servIcIo a menor costo. Es posIble tener mejor uso y mantenImIento
de las InstalacIones sI la poblacIon partIcIpa ya que cuIdara los servIcIos evItando deterIoro o
destruccIon.
EstImula la ejecucIon de otros proyectos de desarrollo. El trabajo de la comunIdad con los tcnIcos
analIzando problemas e IdentIfIcando solucIones adecuadas en agua, saneamIento e hIgIene no
solo prepara a la comunIdad para solucIonar problemas sImIlares en mantenImIento, supervIsIon y
fInancIamIento sIno tambIn promueve la InIcIacIon de otros proyectos de desarrollo.
161
II: PAUTAS PAPA EL 0ESAPPDLLD 0E LA CAPACITACIDN 0E LA
DPEPACIDN Y MANTENIMIENTD 0E LDS SISTEMAS 0E ACUA
PDTALE Y SANEAMIENTD
1. Aspectos CeneraIes
La capacItacIon en aspectos de operacIon y mantenImIento de los sIstemas de agua potable y
saneamIento esta encamInada a capacItar al personal encargada, para el desempeo optImo de
sus labores en las InstalacIones y equIpos, para que los servIcIos tengan no solo calIdad sIno
tambIn cantIdad satIsfactorIa, contInuIdad y costos compatIbles.
1.1 Dbjetivo
El objetIvo de la capacItacIon esta encamInado a que las personas encargados de los sIstemas de
agua y saneamIento la operen y mantengan adecuadamente.
1.2 Acciones
La capacItacIon debe ser desarrollado con el proposIto de IndIcar los procedImIentos generales y
especifIcos, para que el personal encargado de la operacIon de los ServIcIos, desarrollen
efIcIentemente las actIvIdades de operacIon y de mantenImIento, asi como, las accIones y los
elementos que ellas requIeran, adecuada a las caracteristIcas fisIcas y operacIonales especIfIcas,
de manera tal que se obtenga una adecuada calIdad de servIcIo y se conserve la vIda utIl de los
actIvos operados.
Se deben desarrollar accIones de capacItacIon en los aspectos relacIonado a: la Infraestructura
de produccIon, transporte, almacenamIento y dIstrIbucIon de agua potable, asi como, en la
Infraestructura de recoleccIon, transporte, tratamIento y dIsposIcIon de aguas servIdas y/o aspectos
relacIonado a la evacuacIon de excretas.
En lo referente a la capacitacin operacional los aspectos que se deben considerar son:
Operacin efectiva y precisa de las instalaciones y equipos constituyentes de los sistemas
fsicos necesarios a la realizacin de los procesos de produccin y distribucin de agua y
recoleccin y disposicin final de los desages.
Control de las operaciones y del funcionamiento de los componentes que intervienen en el
proceso de produccin (captacin, conduccin, bombeos y tratamiento) y distribucin de agua,
adems de la recoleccin y disposicin final de los desages. An ms, se debe controlar los
elementos de inicio y fin del proceso que son las cuencas hidrogrficas, manantiales, cuerpos
receptores y otros.
Control de los servicios en cuanto a la calidad, continuidad y cobertura de los servicios sanitarios.
En lo referente a la capacitacin en los aspectos de mantenimiento los aspectos que se deben
considerar son los tipos de mantenimiento:
El mantenimiento correctivo, constituido por las actividades destinadas a repara
oportunamente cualquier falla que se presente en las estructuras fsicas.
El mantenimiento preventivo, que corresponde a las que se destinan a garantizar por medio
de `programas de ejecucin permanente el funcionamiento adecuado y la integridad de todas
las estructuras fsicas y equipamiento electromecnico.
Adems conviene considerar un tercer tipo de mantenimiento, el de renovacin, que consiste
en desarmar completamente los equipos y cambiarles las piezas que sea necesario para dejarlos
en un estado similar al de las unidades nuevas.
Adems se debe consIderar:
Comparacin entre Mantenimiento Preventivo y Correctivo.
Relacin entre la Operacin y Mantenimiento.
Atribuciones y Caractersticas de la Operacin y Mantenimiento.
162
APEN0ICE N 3-5
Correccin de los costos de inversin para la evaluacin social en los
proyectos de saneamiento bsico
9
/
I. CORRECCIN DE COSTOS DE BIENES TRANSABLES
Precio Social = Precio de Mercado sin Impuestos * PSD
PSD = Precio Social de la Divisa = 1.08
FACTOR DE CORRECCION = 1 X PSD
(1+ % IGV) (1+ % ARANC)
% Arancel promedio materiales y equipos de proyectos de saneamiento = 5.5 %
1
FACTOR DE CORRECCION = * 1.08
(1+ 0.19) (1+ 0.055)
= 0.86
Precio Social = Precio de Mercado del bien transable * 0.86
II. CORRECCION COSTOS DE BIENES NO TRANSABLES
Precio Social = Precio de Mercado sin Impuestos
FACTOR DE CORRECCION = - = = 0.84
1+ % IGV 1.19
Precio Social = Precio de Mercado del bien no transable * 0.84
III. CORRECCION DEL COSTO DE LA MANO DE OBRA CALIFICADA
Precio Social = Precio de mercado sin impuestos
1 1
FACTOR DE CORRECCION = =
1+ % IMP IND* 1.10 * Renta (10 %)
FACTOR DE CORRECCIN = 0.909
Precio Social = Precio de Mercado mano de obra calificada * 0.909
IV. CORRECCIN DE COSTOS DE LA MANO DE OBRA NO CALIFICADA
Factores de correccin normados por RD N 001-2004-EF/68.01
1 1
9
/ |InIsterIo de 7IvIenda, ConstruccIon y SaneamIento0IreccIon NacIonal de SaneamIento.
163
REGIN URBANO RURAL
Lima Metropolitana 0.86 -
Resto Costa 0.68 0.57
Sierra 0.60 0.41
Selva 0.63 0.49
Precio Social = Precio de Mercado de la mano de obra no calificada * Factor de correccin
correspondiente
Promedio factor MONC urbano sin incluir Lima = 0.64
164

APEN0ICE N 3-6
FIujo de costos utiIizados para Ia evaIuacin de Ias aIternativas deI
proyecto
165
166
167
Cuudro M" 7
ALTERMATIVA 1 LETRIMAS DE HOYO SECO COSTOS IMCRENEMTALES DE NAMTEMINIEMTO
{SoIes - Precios SociuIes}
Situucion Sin Proyecto Situucion Con Proyecto Costos IncrementuIes

Ao
Costos de
Operuc,
Costos
Munt,
TotuI costos
O&M
Costos
Operuc
Costos
Munt,
TotuI costos
O&M
Costos de
Operucion
Costos de
Munt,
TotuI
costos O&M
I - - - 0 I3ob I3ob 0 I3ob I3ob
Z 0 ZI08 ZI08 0 ZI08 ZI08
3 0 I3ob I3ob 0 I3ob I3ob
4 0 ZI08 ZI08 0 ZI08 ZI08
b - - - 0 I3ob I3ob 0 I3ob I3ob
o - - - 0 ZI08 ZI08 0 ZI08 ZI08
7 - - - 0 I3ob I3ob 0 I3ob I3ob
8 - - - 0 ZI08 ZI08 0 ZI08 ZI08
- - - 0 I3ob I3ob 0 I3ob I3ob
I0 - - - 0 ZI08 ZI08 0 ZI08 ZI08
7.o -7.o
$'%
#!
168
169
117878 117878
1,6
1Z4Z69 Z61684
Z61684
170
APEN0ICE N 4.1
La Matrz deI Marco Lgico
10
l
10
l 80, Curso de |arco LogIco desarrollado por nternet.
171
CLDSAPID
1.- ACUA CDNTAILIZA0A
7olumen de agua consumIdo. Comprende el volumen de agua consumIdo por usuarIo con medIdor y el volumen
de agua consumIdo por usuarIo sIn medIdor.
2.- ACUA ND CDNTAILIZA0A
7olumen de agua producIdo pero no consumIdo. Comprende las prdIdas de agua por fugas en la red,
submedIcIon, defIcIente asIgnacIon de consumos y consumos clandestInos. Se expresa como porcentaje del
volumen producIdo.
3.- ACUA ND FACTUPA0A
7olumen de agua producIda pero no facturada. Se expresa como porcentaje del volumen de agua producIda.
8ajo condIcIones de mIcromedIcIon unIversal (todos los usuarIos cuentan medIdor de consumo) el agua no
facturada es Igual al agua no contabIlIzada.
4.- ACUA PAPA CDNSUMD HUMAND
7ase: Agua Potable.
5.- ACUA PDTALE
Es el agua que por su calIdad quimIca, fisIca, bacterIologIca y organolptIca es apta para el consumo humano.
6.- ACUA PPD0UCI0A
7olumen perIodIco de agua, expresado en metros cubIcos, que ha sIdo tratado para su dIstrIbucIon entre los
usuarIos de una EP (Empresa Prestadora).
7.- ACUAS PESI0UALES
7ase: Aguas ServIdas.
8.- ACUAS SEPVI0AS
Usado por: Aguas FesIduales (aguas cloacales, aguas negras, desagues, liquIdos cloacales).
Efluentes que resultan del uso del agua en la vIvIenda, el comercIo o la IndustrIa. FecIben materIa orgnIca e
InorgnIca, organIsmos vIvos, elementos toxIcos, entre otros, que las hacen Inadecuadas para usos benfIcos
y es necesarIo su evacuacIon, recoleccIon y transporte para tratamIento y dIsposIcIon fInal.
.- ACUAS SEPVI0AS TPATA0AS
Aguas servIdas procesadas en sIstemas de tratamIento para satIsfacer los requIsItos de calIdad, sealados por
la autorIdad sanItarIa, con relacIon a la clase de cuerpo receptor al que sern descargadas o a sus posIbIlIdades
de uso.
10.- AMITD 0E A0MINISTPACIDN
AmbIto geogrfIco correspondIente a las provIncIas y dIstrItos cuyos sIstemas de agua potable y alcantarIllado
son admInIstrados por una EP.
11.- CALI0A0 ACTEPIDLDCICA 0EL ACUA
CaracteristIcas del agua referIda a la presencIa de colonIas de colIformes totales, termotolerantes (fecales) y
heterotrofIcas.
12.- CALI0A0 MICPDIDLDCICA 0EL ACUA
CaracteristIcas del agua referIda a la presencIa de mIcroorganIsmos patogenos: bacterIas, helmIntos,
protozoarIos y otros.
13.- CALI0A0 DPCANDLEPTICA Y FSICDUMICA 0EL ACUA PDTALE
CondIcIon del agua en cuanto a sus caracteristIcas organolptIcas y fIsIcoquimIcas como sabor, color, olor,
turbIedad, contenIdo de mInerales entre otros.
14.- CAPACI0A0 0E TPATAMIENTD 0E ACUAS SEPVI0AS D 0ESACES
7olumen en metros cubIcos de agua que un sIstema de tratamIento o una empresa puede tratar para lograr las
condIcIones minImas de calIdad. CondIcIones requerIdas para el vertImIento de aguas servIdas en las fuentes
receptoras o para su uso en la agrIcultura, sIn pelIgro de contamInacIon.
15.- CAPACI0A0 0E TPATAMIENTD 0EL ACUA PDTALE
7olumen en metros cubIcos de agua que un sIstema de produccIon o una empresa puede potabIlIzar en un
perIodo determInado. PotabIlIzacIon realIzada medIante los procesos de presedImentacIon, coagulacIon,
floculacIon, sedImentacIon y desInfeccIon o cloracIon y otros. Procesos establecIdos para lograr las condIcIones
organolptIcas, fisIcas, quimIcas y mIcrobIologIcas exIgIdas en la calIdad del agua potable.
16.- CAPTACIDN
Estructura cIclopea, de concreto o de otro materIal apropIado y resIstente construIda para reunIr las aguas
crudas de una fuente de agua a ser tratadas y dIstrIbuIdas.
17.- CATASTPD 0E USUAPIDS
Padron o regIstro ordenado de todos los usuarIos (de los servIcIos de saneamIento) reales, factIbles y potencIales
que constItuyen el mercado consumIdor de la EP.
18.- CAU0AL
7olumen de agua que pasa por una determInada seccIon en la unIdad de tIempo.
1.- CENTPD PDLA0D
Es todo lugar del terrItorIo nacIonal, IdentIfIcado con un nombre y habItado con nImo de permanencIa. En un
centro poblado, los habItantes se encuentran vInculados por Intereses comunes de carcter economIco, socIal,
cultural e hIstorIco.
172
20.- CENTPD PDLA0D 0E AMITD PUPAL
Es todo lugar del terrItorIo nacIonal que no excede los 2,000 habItantes, de acuerdo a las defInIcIones y cIfras
ofIcIales del NE.
21.- CENTPD PDLA0D 0E AMITD UPAND
Es todo lugar del terrItorIo nacIonal que cuenta con un minImo de 100 vIvIendas agrupadas contIguamente.
AsImIsmo, se consIdera a los centros poblados que son capItales de dIstrIto, aun cuando no reunan la condIcIon
IndIcada.
22.- CLDPACIDN
AplIcacIon de cloro (gas lIcuado) o compuestos de cloro (hIpoclorItos) al agua cruda con proposIto de
desInfectarla.
23.- CLDPD
SustancIa quimIca dIsponIble en forma de gas lIcuado de color amarIllo verdoso ms pesado que el aIre y
empleado en la desInfeccIon.
24.- CDEPTUPA 0EL SEPVICID PLICD 0E ACUA PDTALE
ProporcIon de la poblacIon o de las vIvIendas de un determInado mbIto geogrfIco que cuenta con el servIcIo
de agua potable medIante conexIones domIcIlIarIas.
Se puede expresar como un porcentaje con respecto a la poblacIon total.
25.- CDEPTUPA 0EL SEPVICID PLICD 0E ALCANTAPILLA0D
ProporcIon de la poblacIon o de las vIvIendas de un determInado mbIto geogrfIco que cuenta con servIcIo
domIcIlIarIo de alcantarIllado.
Se puede expresar como un porcentaje con respecto a la poblacIon total.
26.- CDEPTUPA 0E LDS SEPVICIDS EN EL AMITD 0E A0MINISTPACIDN 0IPECTA 0E LAS EMPPESAS
PPESTA0DPAS
ProporcIon de la poblacIon resIdente en las localIdades de dos mIl o ms habItantes, del mbIto de
responsabIlIdad de las EPS, que es servIda por stas medIante los sIstemas de agua potable y alcantarIllado
con conexIones domIcIlIarIas.
27.- CDEPTUPA 0E LDS SEPVICIDS EN EL AMITD 0E LAS JUNTAS A0MINISTPA0DPAS
ProporcIon de la poblacIon resIdente en las localIdades menores de dos mIl habItantes que es servIda por la
JASS, medIante los sIstemas de agua potable y de alcantarIllado ms letrInas.
28.- CDNEXIDN 0DMICILIAPIA 0E ACUA
Tramo de tuberia y dems componentes comprendIdos entre la red de dIstrIbucIon y la caja domIcIlIarIa,
IncluIda esta ultIma.
2.- CDNEXIDN 0DMICILIAPIA 0E ALCANTAPILLA0D
Tramo de tuberia y componentes comprendIdo entre la red de recoleccIon y la caja de regIstro de alcantarIllado,
IncluIda esta ultIma.
30.- CDNEXIDNES CDN ME0I0DP
ConexIones domIcIlIarIas de agua potable que cuenta con su respectIvo medIdor de consumo operatIvo.
31.- CDNCESIDN
Acto juridIco de naturaleza admInIstratIva medIante el cual las munIcIpalIdades provIncIales otorgan a una EP
el derecho a la prestacIon de uno o ms servIcIos de saneamIento en una determInada rea geogrfIca asi
como el derecho a la construccIon, reparacIon y conservacIon de las obras de Infraestructura.
La concesIon de las obras autorIza a la empresa concesIonarIa a la prestacIon de uno o ms servIcIos de
saneamIento en una determInada rea geogrfIca, de acuerdo con lo que establezca el respectIvo contrato.
32.- CDNSEJD 0IPECTIVD 0E LA JASS
Drgano de AdmInIstracIon de la JASS que es elegIdo por la Asamblea Ceneral y est conformada por su
PresIdente, SecretarIo, Tesorero y dos 7ocales.
33.- CDNSUMD ASICNA0D
CantIdad de agua potable expresada en metros cubIcos por conexIon domIcIlIarIa que se atrIbuye como consumo
mensual a los usuarIos para la facturacIon correspondIente.
Se utIlIza en ausencIa de la mIcromedIcIon.
34.- CDNSUMD MNIMD
7olumen mensual que establece el cobro minImo mensual para aquellos Inmuebles de rea reducIda, lImItado
numero de ocupantes y escasa dotacIon de agua.
35.- CDNSUMD PPDME0ID
Consumo medIdo con certeza, se toma como base un promedIo de los consumos anterIores.
36.- CDNSUMD UNITAPID ME0I0D
7olumen promedIo consumIdo de agua potable, con medIdor leido, por conexIon. Se expresa en lItros/dia por
habItante servIdo o en metros cubIcos por mes por conexIon con medIdor leido. Se calcula por localIdad y se
pondera al nIvel de la EP.
37.- CDNTINUI0A0 0EL SEPVICID 0E ACUA PDTALE
Numero de horas dIarIas en que se provee el agua en una determInada localIdad, sector urbano, o en el
conjunto de localIdades que conforman el mbIto de una EP.
Los IndIcadores sobre contInuIdad en una EP, mIden la contInuIdad promedIo, minIma y mxIma.
173
38.- CDNTPATD SUSI0IAPID 0E CDNCESIDN
FelacIon contractual por la que una EP munIcIpal actuando como concedente, entrega a otra prIvada o mIxta
uno o ms sIstemas de los servIcIos de saneamIento para que los preste, bajo su dIrecta supervIsIon con la
oblIgacIon de operar, renovar, mantener, rehabIlItar y amplIar dIchos servIcIos.
En el caso de no exIstIr total o parcIalmente servIcIos, la concesIon puede abarcar la ejecucIon de obras de
Infraestructura, aceptadas o fIjadas por la EP munIcIpal, de modo que la empresa prIvada o mIxta obtenga
como contrapartIda la explotacIon de los servIcIos, por un plazo determInado.
en dInero, materIales, equIpos, mano de obra u obras de InstalacIones especifIcas.
3.- CDNTPDL 0E CALI0A0 0EL ACUA PDTALE
Proceso permanente y sIstemtIco de comprobacIon, medIante programas establecIdos de muestreo y otros
procedImIentos, que realIza cada empresa de servIcIos para verIfIcar que el agua dIstrIbuIda se ajuste a las
exIgencIas de las normas respectIvas.
40.- CDSTD 0E PPD0UCCIDN
Costo en que se Incurre por el pago de los recursos utIlIzados en la generacIon de un bIen o servIcIo, los cuales
pueden estar relacIonados con: la materIa prIma, los salarIos y todos los otros conceptos que IncIden en la
produccIon.
41.- CDSTD 0E VENTAS (en el Sector SaneamIento)
Comprende todos los costos operacIonales relacIonados a la captacIon del agua cruda, tratamIento, produccIon,
dIstrIbucIon, almacenamIento de agua potable, recoleccIon, tratamIento y evacuacIon de aguas servIdas;
operacIon y mantenImIento de los sIstemas operatIvos que fIguran en el estado de prdIdas y ganancIas,
Incluyendo sus deprecIacIones.
El costo de ventas no Incluye los gastos admInIstratIvos nI los de comercIalIzacIon. Tampoco Involucra a los
gastos fInancIeros nI a las provIsIones.
42.- CDSTD INCPEMENTAL PPDME0ID
EstImador del costo margInal del servIcIo de agua potable y/o alcantarIllado. Fepresenta el costo adIcIonal
que como promedIo, genera cada metro cubIco del servIcIo en una sItuacIon de efIcIencIa.
43.- CDSTD MAPCINAL
Costo que se aade al costo total por cada unIdad adIcIonal que produce la EP.
El costo margInal suele usarse como una referencIa para fIjar tarIfas, cuando se busca sImular la efIcIencIa del
mercado, en condIcIones de competencIa perfecta. Esto ultImo no necesarIamente garantIza que se cubran
los costos totales, por lo que suele utIlIzarse el Costo |edIo como una segunda mejor alternatIva.
44.- CDSTD ME0ID ANUAL
7alor unItarIo en metro cubIco, que resulta de consIderar los costos de explotacIon (sIn deprecIacIon y otras
provIsIones), las InversIones fInancIadas con recursos de la EPS, el servIcIo de la deuda, los Impuestos, asi
como un nIvel de rentabIlIdad, todo esto dIvIdIdo entre el volumen total de agua potable facturado en un ao.
Este valor ser propuesto por la mIsma EP y establecIdo por la SUNASS en el estudIo tarIfarIo respectIvo.
El costo medIo anual tIene carcter fInancIero y de corto plazo. Se calcula para comprobar que ser cubIerto
por la tarIfa medIa de la EP.
45.- CDSTD ME0ID 0E LAPCD PLAZD (CMeLP)
7alor promedIo por unIdad de agua potable dIstrIbuIda (metro cubIco) que la EP requIere recabar en un
horIzonte de planeamIento de largo plazo para fInancIar todas sus actIvIdades y alcanzar las metas de gestIon
prevIstas.
46.- CUEPPD PECEPTDP
Curso o recIpIente natural de agua en el cual se vIerten las aguas resIduales.
47.- CUDTA FAMILIAP
FetrIbucIon que hacen los usuarIos del mbIto rural, a la organIzacIon comunal conformada con el fIn de
prestar los servIcIos de saneamIento, y que retrIbuyen los costos de admInIstracIon, operacIon y mantenImIento
de dIchos servIcIos
48.- 0EMAN0A 0E CLDPD
Consumo de cloro por accIon de las sustancIas o productos quimIcos y bIologIcos. Est representado por la
dIferencIa entre el cloro aadIdo y la cantIdad de cloro resIdual total, remanente al fInal de un perIodo de
contacto especIfIcado.
4.- 0EMAN0A 0EL SEPVICID 0E ACUA PDTALE
7olumen de agua potable que los dIstIntos grupos poblacIonales, estn dIspuestos a consumIr bajo +cIertas
condIcIones tales como: calIdad del servIcIo, tarIfa, Ingreso, etc.
50.- 0EMAN0A 0EL SEPVICID 0E ALCANTAPILLA0D SANITAPID
CapacIdad requerIda del sIstema de alcantarIllado para recolectar la totalIdad del volumen de aguas servIdas
producIdas por la poblacIon correspondIente al mbIto de responsabIlIdad de la EP.
51.- 0ESINFECCIDN
Proceso que consIste en elImInar los mIcroorganIsmos patogenos que pueden estar presentes en el agua,
medIante el uso de equIpos especIales o sustancIas quimIcas apropIadas.
52.- 0ISPDSICIDN SANITAPIA 0E EXCPETAS
FecoleccIon, conduccIon y tratamIento de excretas.
174
53.- 0DTACIDN 0EL ACUA PDTALE
Parmetro normatIvo de la cantIdad promedIo en lItros de agua potable por habItante al dia estIpulado como
necesarIo para satIsfacer las necesIdades cotIdIanas.
La legIslacIon peruana establece dotacIones minImas, promedIo per cpIta, en funcIon del tamao de la
poblacIon y del clIma de la localIdad respectIva.
54.- EFLUENTE
LIquIdo que sale de un proceso de tratamIento de aguas. SI no hay especIfIcacIones adIcIonales, podr entenderse
como efluente de aguas resIduales.
55.- EFLUENTE FINAL
LiquIdo que sale de una planta de tratamIento de aguas. SI no hay especIfIcacIones adIcIonales, podr entenderse
como efluente fInal de aguas resIduales.
56.- EMISDP
Tramo de tuberia comprendIda entre la red de alcantarIllado y el punto de descarga de las aguas resIduales.
57.- EMPPESAS PPESTA0DPAS
Use tambIn: EntIdad Prestadora.
EntIdades publIcas, prIvadas y mIxtas que brIndan servIcIos de saneamIento.
58.- EMPPESA PPESTA0DPA MIXTA
Empresa de economia mIxta, con capItal suscrIto por las munIcIpalIdades y por personas naturales o juridIcas
prIvadas, de acuerdo a lo que establece la normatIva vIgente.
5.- EMPPESA PPESTA0DPA MUNICIPAL
Empresa con capItal socIal de propIedad de las |unIcIpalIdades, de acuerdo a lo que establece la normatIva
vIgente
60.- EMPPESA PPESTA0DPA PPIVA0A
Empresa con capItal suscrIto integramente por personas naturales o juridIcas prIvadas, de acuerdo a lo que
establece la normatIva vIgente
61.- EMPPESA PPESTA0DPA PLICA
Empresa que se encuentra en el mbIto de la actIvIdad empresarIal del Estado, de acuerdo a lo que establece
la normatIva vIgente
62.- ENTI0A0 PPESTA0DPA 0E SEPVICIDS 0E SANEAMIENTD
7ase tambIn: Empresa Prestadora o Entidad Prestadora.
Es la empresa publIca, prIvada o mIxta constItuIda con el exclusIvo proposIto de brIndar los servIcIos de
saneamIento.
63.- ESTPUCTUPA TAPIFAPIA
Tabla que muestra las dIferentes tarIfas que deben pagar los usuarIos de los servIcIos de saneamIento, de
acuerdo a la clasIfIcacIon establecIda por la SUNASS. AsImIsmo, para los usuarIos que no cuentan con medIdor,
se muestra las asIgnacIones de consumo correspondIentes.
64.- EXCPETAS
FesIduos de los alImentos que despus de la dIgestIon y pasado por los IntestInos son expulsados por el cuerpo
humano. Las excretas constItuyen uno de los contenIdos prIncIpales de los desagues domstIcos.
65.- FACTUPACIDN
ProcedImIento que establece el Importe a pagar por el volumen de consumo del usuarIo y se prepara el
comprobante de pago por los servIcIos que brInda la empresa (emIsIon de recIbos o facturas por la prestacIon
de los servIcIos de saneamIento).
66.- FACTUPACIDN PPDME0ID
ndIcador de efIcIencIa en la gestIon de una empresa. ndIca el promedIo facturado por concepto de agua
potable y alcantarIllado. Se calcula en nuevos soles (S/.) por conexIon (agua potable) por mes.
67.- FUENTE 0E ACUA
Lugar de produccIon natural de agua que puede ser de orIgen superfIcIal (acequIa o rio) o subterrneo (manantIal
o pozo).
68.- INCPESDS TAPIFAPIDS
ngresos que percIben las empresas por la prestacIon de los servIcIos de saneamIento, en los que estn
comprendIdos el sumInIstro de agua potable, y alcantarIllado sanItarIo y pluvIal.
6.- INSTALACIDN 0E CDNEXIDNES 0DMICILIAPIAS
UnIon fisIca entre la red de agua y el predIo a travs de un tramo de tuberia que Incluye la caja del medIdor.
En el caso de conexIones de alcantarIllado, comprende la unIon fisIca entre el colector publIco y el limIte de
la propIedad de cada predIo.
70.- JUNTA A0MINISTPA0DPA 0E SEPVICIDS 0E SANEAMIENTD (JASS)
AsocIacIon cIvIl que se encarga de manera exclusIva, de la prestacIon de servIcIos de saneamIento en uno o
ms centros poblados del mbIto rural.
71.- JUNTA CENEPAL 0E ACCIDNISTAS
Drgano de mayor jerarquia de una socIedad anonIma. En el caso de una EP munIcIpal, esta conformado por un
representante de cada una de las munIcIpalIdades provIncIales y dIstrItales en cuyo mbIto opera la EP.
72.- LADPATDPID ACPE0ITA0D
7ase tambIn: Acreditacin.
LaboratorIo de ensayo al cual se le ha otorgado la acredItacIon (por parte del N0ECDP).
175
73.- LACUNAS 0E ESTAILIZACIDN
Estructura de represamIento que trata las aguas resIduales medIante procesos de autopurIfIcacIon bIologIcos,
quimIcos y fisIcos.
74.- LECTUPA 0EL ME0I0DP
Acto de leer el estado que IndIca el regIstrador de consumo de un medIdor.
75.- LETPINAS
Estructura con dIseo sanItarIo que permIte la adecuada dIsposIcIon de las excretas.
76.- LNEA 0E CDN0UCCIDN
Tramo de tuberia que conduce el agua desde la captacIon hasta el reservorIo o planta de tratamIento.
77.- ME0I0AS 0E EMEPCENCIA
Son aquellas medIdas, orIentadas a superar las consecuencIas del Impacto de una determInada amenaza en un
servIcIo de saneamIento. ncluye:
1. |edIdas InmedIatas: que se deben tomar luego de producIda la emergencIa. Estn orIentadas a la actIvacIon
del comIt o comIts operatIvos de emergencIa y la organIzacIon para afrontar la emergencIa.
2. |edIdas de restablecImIento: que se toman despus de haber sIdo puestas en prctIca las medIdas
InmedIatas.Estn orIentadas a poner en funcIonamIento, en el ms corto plazo posIble, el servIcIo de
saneamIento afectado por un desastre, sIn que necesarIamente se hayan reconstruIdo las partes afectadas.
78.- ME0I0AS 0E PEHAILITACIDN D PECDNSTPUCCIDN
Son aquellas medIdas orIentadas a colocar los servIcIos de saneamIento afectados por los desastres en las
condIcIones que tenian antes del mIsmo.
7.- ME0I0DP 0E ACUA
nstrumento o dIsposItIvo que mIde el volumen de agua que fluye a travs de una conexIon procedente de la
red publIca con el fIn de abastecer a un predIo.
80.- MACPDME0ICIDN
SIstema de medIcIon del volumen de agua que se regIstra en la entrada o salIda de una planta de tratamIento,
estacIon de bombeo o trama de aduccIon.
81.- MICPD ME0ICIDN
SIstema de medIcIon de volumen de agua, destInado a conocer la cantIdad de agua consumIda en un determInado
periodo de tIempo por cada usuarIo de un sIstema de abastecImIento de agua potable.
82.- NIVEL 0E MDPDSI0A0
ndIcador de efIcIencIa en la gestIon de una EP. ndIca la proporcIon que representa a las cuentas por cobrar,
al fInal del periodo, respecto al Importe facturado por agua potable y alcantarIllado durante el periodo.
83.- NDPMA METPDLDCICA PEPUANA
0ocumento tcnIco aprobado por la ComIsIon de Normas TcnIcas, |eteorologia, Control de CalIdad y
FestrIccIones ParancelarIas de N0ECDP, que establece las caracteristIcas metrologIcas, los errores permIsIbles
y los mtodos de ensayo de un medIo de medIcIon.
84.- DFEPTA 0E ACUA PDTALE
Use tambIn: VoIumen distribuido
7olumen de agua potable que efectIvamente Ingresa por las conexIones de los usuarIos del servIcIo.
85.- DFEPTA 0E SEPVICIDS 0E ALCANTAPILLA0D
0IsponIbIlIdad del sIstema de alcantarIllado medIda en volumen de agua resIdual factIble de recolectar.
86.- PEP0I0AS CDMEPCIALES 0E ACUA PDTALE
0IferencIas exIstentes entre el volumen dIstrIbuIdo y el volumen facturado a los usuarIos. Se explIca por la
exIstencIa de asIgnacIones de consumos, por la presencIa de usuarIos clandestInos, por errores en la medIcIon
y otras defIcIencIas en el proceso de facturacIon de la EP.
Esta dIstorsIon usualmente da como resultado un volumen de prdIdas de agua potable, aunque en algunos
casos es posIble que se aprecIen ganancIas en trmInos netos.
87.- PEP0I0A 0E ACUA EN EL SISTEMA 0E AASTECIMIENTD
0IferencIa entre la cantIdad de agua captada y la cantIdad de agua utIlIzada en los sIstemas de produccIon y
dIstrIbucIon.
88.- PEP0I0A 0E ACUA EN EL SISTEMA 0E 0ISTPIUCIDN
0IferencIa entre la cantIdad de agua entregada al sIstema de dIstrIbucIon y la cantIdad de agua entregada a
los usuarIos, la cual se determIna medIante equIpos de mIcromedIcIon. ncluye las prdIdas que se produzcan
en la caja del medIdor, elemento hasta el cual la operacIon y mantenImIento es de responsabIlIdad de la EP.
8.- PEP0I0A 0E ACUA EN EL SISTEMA 0E PPD0UCCIDN
0IferencIa entre la cantIdad de agua captada por sIstema de produccIon y la cantIdad de agua entregada al
sIstema de dIstrIbucIon, descontando la cantIdad de agua empleada en el sIstema de produccIon.
0.- PEP0I0AS FISICAS (0E ACUA PDTALE) EN PE0ES
7olumen de agua potable, expresado en metros cubIcos, que no logra ser dIstrIbuIdo a los usuarIos de una EP
debIdo a fIltracIones, rotura de redes y dems defIcIencIas tcnIcas que se producen en las redes publIcas de
abastecImIento.
1.- PILETA PLICA
nstalacIon que sumInIstra agua potable de manera comunItarIa a falta de conexIon domIcIlIarIa para cada
vIvIenda.
176
2.- PLAN 0E ME0I0AS 0E MITICACIDN
0ocumento que presenta el conjunto de medIdas y obras de reforzamIento que deben Implementarse antes
del Impacto de la amenaza y que estn dIrIgIdas a reducIr o dIsmInuIr la vulnerabIlIdad de los componentes de
los sIstemas que Integran los servIcIos de saneamIento frente a los desastres.
3.- PLANTAS 0E TPATAMIENTD 0E ACUA
Conjunto de estructuras y/o equIpos que sIrven para potabIlIzar el agua.
4.- PDLACIDN SEPVI0A CDN ACUA PDTALE
Personas que cuentan con el servIcIo de saneamIento de agua potable.
5.- PDLACIDN SEPVI0A CDN ALCANTAPILLA0D
Personas que cuentan con el servIcIo de saneamIento de alcantarIllado.
6.- PDSTCLDPACIDN
AplIcacIon de cloro al agua tratada con la fInalIdad de mantener un resIdual minImo en las redes de dIstrIbucIon.
7.- PPE0ID
EdIfIcacIon o terreno, o el conjunto de ambas.
8.- PPESTACIDN 0E LDS SEPVICIDS 0E SANEAMIENTD
SumInIstro del servIcIo de saneamIento por una EP o una JASS, a uno o ms usuarIos dentro de su mbIto de
responsabIlIdad.
.- PPD0UCCIDN UNITAPIA
ndIcador de efIcIencIa en la gestIon de una EP. ndIca el volumen promedIo de agua potable producIdo por
persona servIda o por conexIon (total). Puede expresarse en lItros dia por habItante servIdo (l/h/d), o en
metros cubIcos por mes por conexIon total, (mJ/conex/mes). Se calcula por localIdad y se pondera al nIvel de
la empresa prestadora.
100.- PEAPEPTUPA 0E CDNEXIDNES 0DMICILIAPIAS 0E ACUA PDTALE
HabIlItacIon, por cancelacIon de deuda o a solIcItud del usuarIo, del servIcIo de agua potable hacIa el predIo.
101.- PECAU0D
Comprobante con el que se documenta un hecho juridIco o una declaracIon de voluntad.
102.- PECISTPD 0E CDNSUMDS
AnotacIon de la lectura del medIdor, que regIstra cIerto volumen de agua potable que ha fluIdo por el mIsmo,
durante un periodo determInado.
103.- PESEPVDPID
Estructura que permIte el almacenamIento del agua potable para garantIzar el abastecImIento a la red de
dIstrIbucIon y mantener una adecuada presIon de servIcIo.
104.- PE0 0E 0ISTPIUCIDN 0E ACUA
Conjunto de tuberias, vlvulas y accesorIos que dIstrIbuyen el agua potable.
105.- PESI0UDS SDLI0DS
|aterIal resIdual solIdo procedentes de actIvIdades urbanas, IndustrIales o agrarIas.
106.- PEUICACIDN 0E CDNEXIDNES 0DMICILIAPIAS
Traslado total de la conexIon domIcIlIarIa de agua o de alcantarIllado a otra ubIcacIon.
107.- PEUICACIDN 0E LA CAJA 0EL ME0I0DP 0DMICILIAPID
Traslado de la caja del medIdor a otra ubIcacIon.
108.- PEUSD 0E ACUAS SEPVI0AS
Usado por: Aprovechamiento de Aguas Servidas.
UtIlIzacIon de aguas servIdas debIdamente tratadas para un proposIto especifIco.
10.- PDTUPAS EN LA PE0 0E 0ISTPIUCIDN 0E ACUA PDTALE
ndIcador de efIcIencIa en la gestIon de una EP. |Ide el estado de las tuberias de la red de dIstrIbucIon de
agua potable.
Se expresa como el numero de roturas en la red de dIstrIbucIon y en las conexIones de agua potable ocurrIdas
en el periodo por kIlometro de red o por conexIon de agua potable (total). Se evalua por localIdad y se
consolIda por EP.
110.- SEPVICIDS 0E SANEAMIENTD
Comprende los servIcIos de agua potable, alcantarIllado y dIsposIcIon sanItarIa de las excretas.
111.- SISTEMA 0E AASTECIMIENTD 0E ACUA PDTALE
Conjunto de InstalacIones, Infraestructura, maquInarIas y equIpos utIlIzados para la captacIon, almacenamIento
y conduccIon de agua cruda; tratamIento, almacenamIento y conduccIon de agua potable; redes de dIstrIbucIon,
conexIones domIcIlIarIas Incluyendo el medIdor de consumo, pIletas publIcas u otras.
112.- SISTEMA 0E ALCANTAPILLA0D SANITAPID
Conjunto de InstalacIones, Infraestructura, maquInarIas y equIpos utIlIzados para la recoleccIon, tratamIento
y dIsposIcIon fInal de las aguas resIduales.
113.- SISTEMA 0E 0ISTPIUCIDN
Parte del sIstema de abastecImIento de agua que comprende el almacenamIento, aduccIon, redes de
dIstrIbucIon y conexIones domIcIlIarIas, InclusIve la medIcIon, pIleta publIca, surtIdores, unIdad sanItarIa u
otros.
114.- SISTEMA 0E PPD0UCCIDN
Parte del sIstema de abastecImIento de agua que comprende la captacIon, almacenamIento y conduccIon de
agua cruda, tratamIento y conduccIon de agua tratada.
177
115.- SISTEMA TECNICD
Esta referIdo a los actIvos fIjos que permIten presentar los servIcIos de agua potable y/o alcantarIllado
sanItarIo en una localIdad. La InterconexIon de los actIvos, de dos o ms localIdades, se constItuyen en un
solo sIstema tcnIco .
116.- SISTEMA 0E TPATAMIENTD 0E ACUAS SEPVI0AS
Conjunto de procesos, operacIones y obras que son necesarIas para lograr la depuracIon de las aguas servIdas,
que pueden IncluIr, adems de los procesos de tratamIento tradIcIonales, obras de conduccIon y estacIones
de bombeo, lagunas de tratamIento y de compensacIon, entre otros.
117.- SUSECTDP SANEAMIENTD
AmbIto en el que se desarrollan las accIones relacIonadas a la salubrIdad de la poblacIon en general, como
agua potable, desague, tratamIento de desperdIcIos, entre otros.
En el marco legal peruano se ha consIderado dentro del subsector saneamIento solo a los servIcIos de agua
potable, desague, alcantarIllado pluvIal y la dIsposIcIon sanItarIa de excretas.
Las entIdades IntervInIentes en este sector son: el |InIsterIo de 7IvIenda, ConstruccIon y SaneamIento como
ente rector, el |InIsterIo de Economia y FInanzas que regula aspectos presupuestales, la SUNASS que regula
y fIscalIza la prestacIon de los servIcIos, el |InIsterIo de Salud que norma y controla la calIdad del agua
potable, el |InIsterIo de AgrIcultura que regula el manejo de recursos hidrIcos, y los |unIcIpIos ProvIncIales
responsables de la prestacIon de los servIcIos de saneamIento y que, como tales, otorgan el derecho de
explotacIon a las EP publIcas, prIvadas o mIxtas.
118.- TANUE IMHDFF
Tanque de sedImentacIon, usado para el tratamIento prImarIo de las aguas resIduales.
11.- TANUE SEPTICD
UnIdad que permIte el tratamIento prImarIo de las aguas servIdas o negras (resIduales)
120.- TAPIFA 0E SEPVICID
Conjunto de precIos que cobra la EPS, determInados especifIcamente y autorIzados por concepto de la
prestacIon de los servIcIos de agua potable, alcantarIllado y servIcIos colaterales.
121.- TAPIFA ME0IA
7alor unItarIo de los servIcIos de agua potable y alcantarIllado sanItarIo, expresado en soles (S/.) por metro
cubIco (|J). Las TarIfas |edIas se calcularn consIderando el monto facturado (sIn C7) del servIcIo de agua
potable y/o alcantarIllado sanItarIo dIvIdIdo entre el volumen facturado (en metros cubIcos) de agua potable.
122.- TAPIFAS ME0IAS ANUALES
7alor de las TarIfas |edIas para cada ao, del horIzonte de planeamIento.
123.- TASA 0E ACTUALIZACIDN
Use tambIn: Tasa de descuento.
Tasa que hace equIvalente el valor del dInero en el tIempo con respecto a un ao base. La tasa de actualIzacIon
es un factor Importante que sIrve para determInar el costo medIo de largo plazo y/o el costo Incremental
promedIo de una EPS.
124.- TASA PEPID0ICA 0E AJUSTE PEAL
Tasa porcentual de reajuste de las TarIfas |edIas Anuales de una EPS.
125.- TPATAMIENTD 0E ACUA PDTALE
ProcedImIento para potabIlIzar el agua que Incluye los procesos de presedImentacIon, coagulacIon, floculacIon,
sedImentacIon y desInfeccIon o cloracIon y otros procedImIentos establecIdos para lograr las condIcIones
fisIcoquimIcas y mIcrobIologIcas exIgIdas de la calIdad del agua potable.
126.- TPATAMIENTD 0E ACUAS SEPVI0AS
ProcedImIento para reducIr a un nIvel aceptable la presencIa de elementos contamInantes en las aguas
servIdas antes de su descarga o vertImIento en las fuentes o cuerpos receptores o para el rehuso en la
agrIcultura, sIn pelIgro de contamInacIon.
Los tIpos de tratamIento de aguas servIdas pueden ser: plantas de tratamIento, lagunas de oxIdacIon, tanques
mhoff, entre otros.
127.- TUPIE0A0
Estado suboptImo de la calIdad del agua potable en el que se comprueba la presencIa de elementos en
suspensIon que ImpIden el paso lIbre de la luz a travs de la mIsma.
128.- UNI0A0 0E USD
PredIo, o seccIon del mIsmo, que presenta un uso IndependIente de los servIcIos de agua potable y/o
alcantarIllado y que cuenta, adems, con un punto de agua y/o de desague.
12.- UNI0A0 DPEPACIDNAL
UnIdad del sIstema de abastecImIento de agua potable que realIza la funcIon especifIca de captacIon,
conduccIon, bombeo, tratamIento, almacenamIento o dIstrIbucIon del agua.
130.- USUAPID
Persona natural o juridIca que se encuentra en posesIon legal de un predIo y est en posIbIlIdad de hacer uso
legal del sumInIstro respectIvo.
131.- VALDP PESI0UAL 0E PEEMPLAZD
7alor nuevo de un actIvo al que se resta su deprecIacIon de uso, de acuerdo con el consumo de su vIda utIl.
178
132.- VICE-MINISTEPID 0E SANEAMIENTD
Ente rector del Estado en los asuntos referentes a los servIcIos de saneamIento. El 7Ice|InIsterIo de
SaneamIento es un organIsmo dependIente del |InIsterIo de Transporte, ComunIcacIon, 7IvIenda y ConstruccIon
que establece las politIcas y objetIvos estratgIcos para el desarrollo y sostenIbIlIdad de los servIcIos, asImIsmo
prIorIza los proyectos de InversIon y la asIgnacIon de recursos para el sector saneamIento, en concordancIa
con la Ley del SIstema NacIonal de nversIon PublIca.
133.- VDLUMEN 0E PECULACIDN
7olumen para compensar las fluctuacIones de consumo que afectan a los reservorIos y dems sIstemas tcnIcos
de las EPS, durante un periodo determInado.
134.- VDLUMEN 0E PESEPVA
7olumen de agua almacenada en los reservorIos y dems sIstemas tcnIcos de las EPS, para casos de emergencIa.
135.- VDLUMEN FACTUPA0D UNITAPID
ndIcador de efIcIencIa en la gestIon de una EPS; IndIca el volumen de agua potable facturado promedIo por
persona servIda o por conexIon (total). El prImero se expresa en lItros por dia por habItante servIcIo (lphd),
y el segundo en metros cubIcos por mes por conexIon (total), (| /conex./mes). Se calcula por localIdad y se
pondera a nIvel de la EPS.
136.- VDLUMEN MACPD ME0I0D
CantIdad de agua potable regIstrada en metros cubIcos por los sIstemas de medIcIon de la planta, respecto
al total producIdo.
137.- VDLUMEN MICPD ME0I0D
CantIdad de agua potable regIstrada en metros cubIcos por los medIdores domIcIlIarIos, respecto al total de
agua dIstrIbuIda.
138.- VDLUMEN PPD0UCI0D
CantIdad de agua potable que provIene de una fuente o planta de tratamIento y que abastece a la poblacIon
de una localIdad o localIdades que conforman el mbIto de responsabIlIdad de una EPS. Se expresa en metros
cubIcos por segundo, por mes o por ao.
13.- VDLUMEN TPATA0D 0E ACUA SEPVI0A
CantIdad de agua servIda que es tratada antes de su vertImIento en un cuerpo receptor.
140.- ZDNA 0E AASTECIMIENTD
Area delImItada en funcIon de la InfluencIa del reservorIo y otros componentes del sIstema de dIstrIbucIon.

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