28 Lunes 7 de julio de 2014 www.pulso.cl ACTUALIDAD&POLITICA @pulso_tw facebook.

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que haba un severo problema
de calidad.
Por qu se lleg a esto?
Ante el descuido del Estado y
porque la oferta no poda absorber
toda la demanda por estudios uni-
versitarios, en la dcada del 90 el
gobierno promovi la iniciativa
privada con la idea de que esto po-
da democratizar el acceso. Pero si
uno mira las encuestas, los jvenes
de los quintiles ms pobres todava
no asisten a la universidad. La de-
mocratizacin tampoco fue tal.
Algunos reclaman que la Supe-
rintendencia atenta contra la
autonoma...
Como en otros pases, el merca-
do no regul bien la calidad de la
educacin universitaria. Por lo tan-
to, se necesita buscar otros meca-
nismos de regulacin. Uno de ellos
es la creacin de la Superintenden-
cia. Hay 64 universidades de las
140 que estn funcionando con li-
cencias provisionales, con lo que ha
habido una situacin de poca legi-
CECILIA CORREA
El experto en educacin del Ins-
tituto de Estudios Peruanos y
miembro del Consejo Nacional
de Educacin de Per, Ricardo
Cuenca, critica la explosin des-
medida de matrculas universi-
tarias en la dcada de los 90, que,
asegura, gener los serios proble-
mas por los que atraviesa hoy la
calidad de la educacin superior.
No slo muchas de las clases se ha-
cen incluso en garajes, sino que
los docentes no tienen los conoci-
mientos suficientes: las univer-
sidades se regulan por su propio
estatuto, tratan de minimizar cos-
tos, entonces contratan profeso-
res con los grados mnimos exigi-
bles, que es la licenciatura, ase-
gura. La situacin universitaria
de Per es bastante complicada.

Cules son los principales
problemas?
Hay muy poca investigacin y
publicaciones cientficas, esca-
sos profesores con grados supe-
riores y muchos que son contra-
tados trabajan solo por horas, y
salarios para los docentes de las
universidades pblicas por deba-
jo de los promedios nacionales de
otras carreras. Empezaron a apa-
recer universidades que no cum-
plan con los requisitos mnimos
de funcionamiento, que funcio-
naban con unas licencias provi-
sionales que otorgaba la comi-
sin nacional de autorizacin.
Toda esta situacin evidenci
timidad de estas universidades, so-
bre todo para las familias. Con la
nueva ley, cualquier universidad o
programa tiene que pasar una va-
lla mnima de estndares de cali-
dad y tiene que mantenerla por 6
aos para que pueda renovar su li-
cencia. No hay ningn atentado
contra la autonoma.
Qu queda pendiente para
avanzar en la calidad?
En general, estoy de acuerdo
con la ley en el espritu en los tres
principales ejes (regulacin de ca-
lidad, recuperacin de la rectora
por el estado de las polticas de
educacin superior, y el regreso a
la universidad como espacio pro-
motor de la investigacin y el cono-
cimiento), pero creo que la ley no
va a solucionar todo el problema
universitario si no se avanzan en los
cambios normativos en los institu-
tos superiores tcnicos y tecnolgi-
cos, en la ley marco de educacin
superior, (que empez a discutirse
el ao pasado), que trata de normar
un sistema que permita pasarelas
e intercambios entre el sistema uni-
versitario y el tcnico. Otro punto
que requiere de modificacin es la
reorganizacin del sistema de acre-
ditacin. Y un cuarto elemento son
las mejoras que se requieren en la
educacin secundaria, porque si
el sistema universitario sigue reci-
biendo jvenes que terminan los es-
tudios secundarios con un mnimo
de calidad, ninguna otra reforma va
a mejorar lo que se quiere, que es te-
ner mejores profesionales. P
Ricardo Cuenca: La situacin
universitaria de Per es complicada
ENTREVISTA CONEL MIEMBRO DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN DE PER
Un reportaje de
PAULA NAMUR
E
N Chile el tema de la calidad
y el lucro estn marcando el
debate en torno a la reforma
educacional. Mientras, en Per el
tema tambin est entre las priori-
dades. Luego de que el congreso pe-
ruano aprobara a fines de junio la
reforma educacional que crea una
superintendencia, se espera que
esta semana el presidente Ollanta
Humala la promulgue para que lue-
go el Ministerio de Educacin ela-
bore el reglamento que la acom-
paar. Los expertos esperan que
prevalezcan los criterios tcnicos,
pero todava quedan temas pen-
dientes en cuanto a la calidad.
La ley de reforma universitaria
de Per establece normas para la
creacin, el funcionamiento, la su-
pervisin y el eventual cierre de
instituciones de educacin supe-
rior. Segn el presidente de la Co-
misin de Educacin del congreso,
Daniel Mora, la idea es poner fin a
las universidades de bajo nivel. No
se puede permitir que una univer-
sidad funcione en un garaje, centro
comercial o al lado de un casino,
como hemos encontrado, dijo tras
la aprobacin. As, esta ley incluye
la creacin de una superintenden-
cia dependiente del Ejecutivo que
supervise el funcionamiento de las
universidades (tanto en el uso de
los recursos como en la calidad), y
obligar a los profesores de pregra-
do a contar por lo menos con un
magster, entre otros temas. Tras la
promulgacin, el Ministerio de
Educacin tiene 60 das para elabo-
rar el reglamento.
A juicio del presidente de la Comi-
sin de Educacin de la Cmara
de Comercio de Lima, Idel Vexler,
la reforma no logra asegurar la ca-
lidad educativa de las universida-
des, porque se apoya en un rgano
que depender directamente del
Ejecutivo. A su juicio, se debi ha-
ber optado por la acreditacin ins-
titucional de todas las carreras uni-
versitarias. Es lamentable que la
ley haya obviado un tema tan im-
portante, asegur. En eso coinci-
de Jos Dextre, presidente de la
Federacin de Instituciones Priva-
Per: calidad educativa marca el debate
Mientras en Chile se debate una reforma educacional, el pas vecino acaba de aprobar una reforma para mejorar la calidad
en la educacin terciaria. En el listado QS hay slo tres universidades entre las 100 mejores de la regin y esto ha pesado
sobre la competitividad del pas. A juicio de los expertos, todava quedan muchos puntos pendientes.
Para Dextre, los temas
pendientes son mejorar
la acreditacin, la
competencia y crear un
observatorio de
indicadores.
Para Vexler, la reforma
no asegura la calidad
porque se apoya en un
rgano dependiente del
Ejecutivo.
La calidad de la
educacin superior se
ubic en el puesto 134
de un total de 148
pases, segn el WEF.
das de Educacin Superior (Fipes).
Hay una violacin a la autonoma
universitaria. Esperamos que con
el reglamento de la ley se corrija y
permita una supervisin de la ca-
lidad pero sin afectar la autono-
ma de la universidad, asegura.
Segn explica, lo que la Fipes quie-
re es que la acreditacin y la super-
visin de la calidad est en el sec-
tor privado, para evitar que los cie-
rres de universidades dependan de
factores polticos.
Segn Dextre, los temas pendien-
tes para avanzar en la calidad son
mejorar la acreditacin, la compe-
tencia y crear un observatorio de in-
dicadores de calidad para que los
alumnos puedan elegir mejor.
El diagnstico
A partir de las reformas de los aos
90 se permiti al sector privado ac-
ceder a crear universidades. Y des-
de entonces, la universidad priva-
da ha crecido hasta atender al 90%
de los estudiantes, en compara-
cin con el 10% de la universidad
pblica (que es gratuita), sostiene
Dextre. Sin embargo, el problema
es que de las 139 universidades que
hay en el pas, slo 60% est insti-
tucionalizada y 40% est con li-
cencias provisorias.
El problema de la calidad ha que-
dado patente en los ranking inter-
nacionales. Segn el ltimo listado
QS, hay slo tres universidades pe-
ruanas entre las 100 mejores de La-
tinoamrica: la Pontificia Univer-
sidad Catlica de Per en el pues-
to 30, la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos en el lugar 57
y la Universidad Peruana Cayetano
Heredia en el 65. El ranking regio-
nal es liderado por la Universidad
Catlica de Chile.
Esto tambin se ha reflejado en la
competitividad del pas. Si bien el
ao pasado, Per se ubic en el lu-
gar 61 del ranking de competitivi-
dad global del World Economic Fo-
rum, la calidad de la educacin su-
perior tuvo apenas 2,7 puntos (de
un total de 7), con lo cual se ubic
en el puesto 134 (de 148). P
16
Universidades peruanas estn
entre las 300 mejores de la re-
gin. Pero entre las 100 primeras
slo hay 3 peruanas.
134
139
Es el puesto de Per en el ranking
de calidad de la educacin supe-
rior, segn el ndice de competiti-
vidad del World Economic Forum.
Universidades hay en total en el
pas. Pero slo 60% est institu-
cionalizada y 40% tiene licencias
provisorias.
DATOSCLAVE
F
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