SEMI LIBERTAD Y LIBERACIN CONDICIONAL

Exigencia carcelaria versus derecho de la sociedad a la

Seguridad.
Necesidad de un examen exhaustivo y de campo de parte
del Fiscal.
CARLOS GERMN GUTIRREZ GUTIRREZ 1(*)
Sumario: 1. Introduccin. 2 Los Beneficios Penitenciarios. 3. Semi libertad y
Liberacin condicional, requisitos segn el Cdigo de Ejecucin Penal. 4. El
derecho de la sociedad a la seguridad. 5. La necesidad de un examen
minucioso del Fiscal en cada caso concreto. 6. Escala de calificacin de la
Psicopata de Robert D. Hare. 7. A manera de colofn.
1. Introduccin.
Un problema actual del sistema de justicia es el relativo a la ejecucin de
las sentencias condenatorias a pena privativa de libertad, y la alta criminalidad
de la poblacin de los establecimientos penitenciarios que exigen el
otorgamiento de una libertad antes del cumplimiento total de su condena
mediante la formulacin de sus peticiones para la concesin de los beneficios
penitenciarios de Semi Libertad y Liberacin condicional, otorgamiento que
ellos considerarn es su derecho, por haber cumplido un tercio y la mitad de la
condena impuesta respectivamente, sin embargo como sabemos no es solo
ste el requisito que el juez para resolver y el Fiscal para emitir su
pronunciamiento, al examinar el expediente remitido por el Consejo tcnico
Penitenciario que en todos los casos opina favorablemente para el procedencia
del mismo.
2. Los Beneficios Penitenciarios.
Los beneficios penitenciarios son incentivos, que no pueden estar en la
categora de derechos ni gracias, pues estn sujetos adems del cumplimiento
de los requisitos a la evaluacin del rgano tcnico del establecimiento penal
(en el caso que mencionare posteriormente se ha verificado que es insuficiente
por que se ha tenido la necesidad de solicitar informe al psiclogo de la divisin
mdico legal) en cuanto al proceso de rehabilitacin, y a la del propio Juez, en
los casos de prelibertad en los que califica lo positivo y la oportunidad de su
concesin en funcin del interno y de la sociedad misma, es decir, en su
decisin deber considerar que la excarcelacin anticipada ser favorable para
el interno, en tanto que su comportamiento no afectar a la comunidad 2.
El Cdigo de Ejecucin Penal establece en el Capitulo Cuarto los
siguiente beneficios penitenciarios: Permiso de salida, Redencin de la pena
por el trabajo y la educacin, Semi libertad, Liberacin condicional, Visita
intima y otros beneficios penitenciarios3
(*) Fiscal Adjunto Provincial Penal de Piura, Abogado y Maestro en Derecho por la
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo - Lambayeque, Docente de la Universidad
Seor de Sipn.
2
SMALL ARANA, Germn. Situacin Carcelaria en el Per y Beneficios penitenciarios.
Pg. 68 y 69.
3
Los Otros beneficios: conforme lo estipula el Artculo 59 del Cdigo de Ejecucin
penal, son las otorgadas por el Consejo tcnico penitenciario a manera de
1

Pero para el presente comentario solo trataremos la Semi Libertad y

Liberacin condicional, considerados como mecanismos para el egreso
anticipado4; en otras palabras, consiste en excluir el cumplimiento de la pena
privativa de la libertad impuesta al condenado a cambio de que trabaje o se
eduque, cuando el Juez asuma que no es probable que el beneficiado en
libertad cometer nuevo delito5
3. Semi libertad y Liberacin condicional, requisitos segn el Cdigo de
Ejecucin Penal.
El Cdigo de Ejecucin Penal en los artculos 48, 50, 53 y 55, establece los
requisitos y presupuestos para conceder ambos beneficios penitenciarios,
consistentes en
a) Que ha cumplido para la mayora de delitos, una tercera parte de
la pena (para semilibertad) y la mitad de la pena (Liberacin
condicional) y, siempre que no tenga proceso pendiente con
mandato de detencin;
b) As mismo, establece que ambos beneficios penitenciarios sern
concedidos: en los casos que la naturaleza del delito cometido, la
personalidad del agente y su conducta dentro del Establecimiento
Penitenciario, permitan suponer que no cometer nuevo delito.
Debiendo el Juez y en su caso el Fiscal, pronunciarse del expediente
organizado por el Consejo Tcnico Penitenciario con los documentos y
certificados establecidos en los Art. 49 y 54 del Cdigo de Ejecucin Penal, sin
embargo es de advertirse que estos no reflejan la verdadera magnitud del
grado de readaptacin del interno, ya que la evaluacin del Consejo tcnico
Penitenciario no es del todo optima, como se ejemplificara a continuacin.
Sin embargo si bien la concesin de los beneficios penitenciarios estn
regulados por el Cdigo de Ejecucin Penal, los requisitos formales (como el
Tiempo de reclusin y los informe y certificados que forman parte del
expediente) a que se hace referencia a pesar que fueran cumplidos, no
constituyen un factor determinante para su concesin, sino que ser necesario
para su otorgamiento la evaluacin judicial de si el condenado se encuentra
apto para ser reincorporado a la sociedad. Es decir el slo cumplimiento de los
presupuestos formales no basta para su estimacin 6.
Asimismo, de la Sentencia del Expediente N 2165-2002-HC/TC, se
desprende que ... si bien los condenados pueden solicitar el otorgamiento de
algn Beneficio Penitenciario, como es el caso de la liberacin condicional, ello
recompensas cuando se verifique que el interno ha realizado actos de los que
evidencian estos son los actos que evidencian espritu de solidaridad y sentido de
responsabilidad en el comportamiento personal y en la actividad organizada por el
Establecimiento Penitenciario. Estos son autorizacin para trabajar en horas
extraordinarias, desempear labores auxiliares de la Administracin Penitenciaria, que
no impliquen funciones autoritativas, concesin extraordinaria de comunicaciones y
visitas, y otras que determine el reglamento.
4
SMALL ARANA, Germn. Ob. Cit p. 122.
5
REVISTA ACTUALIDAD JURDICA. Tomo 150. Mayo 2006. Editorial Gaceta Jurdica.. Pg.
146.
6
El Tribunal Constitucional lo seala al resolver el Expediente N 1181- 2000 HC/TC

esta supeditado a que el juzgador penal lo considere necesario (...) y a que el

interno cumpla con los requisitos de ley; es decir, el juez acceder o no a la
pretensin formulada (otorgamiento de beneficio penitenciario), amparando su
decisin en su criterio de conciencia, pero debidamente fundamentada.
4. El derecho de la Sociedad a la seguridad
Es importante lo expresado por el jurista e investigador en Derecho
Penitenciario Germn SMALL ARANA7 cuando explica: aparentemente parecera
que si un interno cumple [ciertos requisitos] se le debera conceder
automticamente el beneficio; sin embargo, bajo el amparo de la seguridad,
es posible su no concesin, si este puede afectar a la sociedad, cuando el
interno no est apto para convivir en comunidad dentro de un respeto mutuo.
Lo expresado en el fundamento anterior tiene a su vez respaldo por lo
esbozado en la sentencia recada en el expediente N 010-2002-AI/TC, al
sealar el Tribunal Constitucional lo siguiente:
... La justificacin de las penas privativas de la libertad es, en definitiva,
proteger a la sociedad contra el delito. Tal proteccin slo puede tener sentido
si se aprovecha el periodo de privacin de la libertad para lograr, en lo posible,
que el (sentenciado) una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y
proveer a sus necesidades, sino tambin que sea capaz de hacerlo
5. La necesidad de un examen minucioso del Fiscal en cada caso
concreto.
En correlato a la antes mencionado ahora corresponde centrarnos en lo
que motivo la realizacin de este artculo.
Nos corresponde en cada caso concreto un examen minucioso del
Expediente que remite el Consejo Tcnico Penitenciario, ya que el Cdigo de
Ejecucin Penal8 otorga el plazo de 5 das para que el representante del
Ministerio Pblico emita pronunciamiento por la procedencia o denegatoria del
beneficio solicitado, previo a la audiencia que realizara el Juzgado.
El fiscal deber realizar una evaluacin no solo desde el Despacho
Fiscal, sino que considero deber disponer la realizacin de ser el caso de una
visita al Establecimiento Penitenciario a fin de verificar la informacin contenida
en el Expediente que motiva el pronunciamiento, y tal sera la sorpresa que
podemos encontrar:
a) ya que si bien existe un certificado de conducta que no existe sancin
contra el interno, por otra parte el Registro de sanciones no se
encuentra al da.
b) Otro aspecto es el relacionado al Informe social para evaluacin de
beneficios penitenciarios, el cual si bien es autorizado por una asistenta
social ste es referencial ya que se ha elaborado por lo que refiere o
promete el interno9, sin que se haya verificado tal informacin o
SMALL ARANA, Germn. Ob. Cit.. Pg. 67
Cdigo de Ejecucin Penal . Art. 50 , modificado por la Ley 27835 de 22 de setiembre
del 2002. Art. nico.
9
En los items 3.2 , 6.2, 6.3, 6.4 del informe social-INPE, relativo a situacin actual, y
perspectivas para el egreso.
7
8

realizado trabajo de campo y adems solo con vista de los otros

documento que forman parte del expediente, como el informe
psicolgico es cual como lo sealar tambin tiene sus peculiaridades.
c) Para ejemplificar me permito hacer referencia al Exp. 2000-01858-324JP10 en el cual el informe sobre grado de readaptacin social y
como en la mayora der casos generalmente considera que el interno es
una persona normal (pero claro que es normal toda vez que no presenta
patologa) y readaptable al medio social con evolucin favorable para su
readaptacin social, esto es relativo toda vez que en el caso citado vista
su historia clnica psicolgica en sta se consigna que el interno: no se
arrepiente del delito cometido mas aun no aparece en ella las pruebas
psicolgicas que determine su evolucin y readaptacin. Ante lo cual se
consider la necesidad de contar con la opinin de una especialista que
evale la personalidad del interno para lo cual se recurri a la Divisin
mdico legal y evaluando al interno mediante las pruebas psicolgica de
figura humana de Machover - Test de personalidad 11 inform que a nivel
psicosexual hay indicadores de preocupacin y ansiedad para el
control y dominio de sus impulsos sexuales Concluyendo que el
sentenciado presenta personalidad con rasgos disociales,
inestables y sugiere que el sentenciado requiere proseguir con
sesiones de psicoterapia para manejar sus impulsos de manera
adecuada adems de una evaluacin medico psiquiatra.
En consecuencia se advierte que el interno solicitante (en este caso) an no se
ha rehabilitado totalmente, y por cuanto no se ha desvanecido la probabilidad
de que pueda volver a cometer otro delito.
6. Escala de calificacin de la Psicopata de Robert D. Hare
Aprovecho la oportunidad para poner en conocimiento del Ministerio
Pblico, la existencia de la Escala de calificacin de la Psicopata de Robert D.
Hare12, que tiene como base el Listado de Psicopata que es una escala de 20
tems para ser utilizado con poblaciones criminales y en la cual se describe los
tems y procedimientos de puntuacin y que consiste en lo siguiente, cuya
aplicacin y ejecucin sera de gran utilidad para el Derecho Penitenciario
Peruano y la implementacin por parte del Estado a travs del Ministerio de
Justicia de una poltica penitenciaria adecuada partiendo de conocer
cientficamente a la poblacin penitenciaria actual, como fue su aplicacin en
Expediente de Beneficio penitenciario solicitado por el interno que fue sentenciado
en un inicio a 15 aos de pena privativa de libertad (luego sustituida su pena a 10 aos
por reforma legal) como autor del delito de tres hechos tipificados como delito contra la
libertad sexual y 2 hechos por delito de robo agravado, cometidos con violencia y
amenaza por utilizacin de arma blanca.(Interno del Establecimiento Penal de Rio
Seco Piura y tramitado el Exp. en el 4 Juzgado Penal de Piura)
11
El informe psicolgico de la Divisin mdico legal se seala: Egocntrica, con
facilidad para manipular el ambiente que el rodea, busca obtener sus propias ventajas
sin tener en cuenta las consecuencias de sus actos esto debido a poca capacidad de
tolerancia a la frustracin (impulsividad)esto en particular cuando entorpece el alcance
inmediato de sus metas, baja autoestima, dependiente, contactos sociales limitadas,
tiende a relacionarse con los dems de manera superficial de acuerdo a sus intereses.
12
En www.cfnavarra.es, y tambin en www. Criminologosdemurcia.com,
10

su momento en poblacin reclusa del Centro de Detencin Preventiva de San

Miguel de Chile, con motivo de un trabajo de investigacin 13.
Items del Listado de Psicopata (Psychopathy Checklist) (20-items)
1. Locuacidad / Encanto superficial.
2. Egocentrismo / Sensacin grandiosa de la autovala.
3. Necesidad de estimulacin / Tendencia al aburrimiento.
4. Mentira patolgica.
5. Direccin / Manipulacin.
6. Falta de remordimiento y culpabilidad.
7. Escasa profundidad de los afectos.
8. Insensibilidad / Falta de empata.
9. Estilo de vida parsito.
10. Falta de control conductual.
11. Conducta sexual promiscua.
12. Problemas de conducta precoces.
13. Falta de metas realistas a largo plazo.
14. Impulsividad.
15. Irresponsabilidad.
16. Incapacidad para aceptar la responsabilidad de las propias acciones.
17. Varias relaciones maritales breves.
18. Delincuencia juvenil.
19. Revocacin de la libertad condicional.
20. Versatilidad criminal.
7. A manera de colofn
Con lo que se ha mencionado anteriormente considero que debe tenerse muy
en cuenta que si bien existe informes y constancias que forman parte del
Expediente elaborado por el Consejo Tcnico Penitenciario, el Fiscal debe
evaluarlos de manera individual y conjunta, ya que le corresponde efectuar un
mayor examen e inclusive realizar otros actos dentro del plazo que otorga la
Ley, que signifique sustentar adecuadamente con medios probatorios y
especializados a fin de no ser objetado el pronunciamiento de carente de
sustento, como lo ha venido manifestando la poblacin penitenciaria cuando el
Fiscal ha opinado que sea denegada la solicitud de Beneficio.

13

Publicado en www.cybertesis.cl: Universidad de Chile, Facultad de Ciencias

Sociales - Carrera de Psicologa. El objetivo principal del presente estudio fue

adaptar la Escala de Calificacin de la Psicopata Revisada (PCL-R) creada por
Robert D. Hare, dada la falta de objetividad y de criterios comunes en la
evaluacin de rasgos psicopticos en los reclusos de nuestro pas. Esto implic
desarrollar una versin chilena que fue administrada a un grupo de internos del
C.D.P. de San Miguel. En base a los resultados obtenidos en esta aplicacin,
es posible concluir que el PCL-R, evidencia validez y confiabilidad en la
poblacin penal evaluada, dando as apoyo emprico a las distintas investigaciones
desarrolladas en otros contextos. Investigacin realizada por AUTORAS: Carolina
Abalos Riquelme, Natalie Esquivel Prez y Carolina Gallardo Muoz, ACADMICO
PATROCINANTE: Ps. Ruth Weinstein Aranda, ASESOR METODOLGICO: Ps.
Andrs Antivilo Bruna.