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La Negociación Colectiva en el Sector Público JOSÉ MARÍA PACORI CARI CATEDRÁTICO DE DERECHO ADMINISTRATIVO DE

La Negociación Colectiva en el Sector Público

La Negociación Colectiva en el Sector Público JOSÉ MARÍA PACORI CARI CATEDRÁTICO DE DERECHO ADMINISTRATIVO DE

JOSÉ MARÍA PACORI CARI CATEDRÁTICO DE DERECHO ADMINISTRATIVO DE LA UJCM

La Negociación Colectiva en el Sector Público JOSÉ MARÍA PACORI CARI CATEDRÁTICO DE DERECHO ADMINISTRATIVO DE

01/05/2016

"Al servir a los demás seremos libres"

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 2 DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO  LIBERTAD SINDICAL

2

DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 2 DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO  LIBERTAD SINDICAL

LIBERTAD SINDICAL NEGOCIACIÓN COLECTIVA HUELGA

Pilares fundamentales del Derecho de Trabajo Colectivo, que lo diferencia del Derecho de Trabajo Individual. Diferencia con el Derecho del Empleo Público o Derecho de la Función Pública, un Derecho que es parte del Derecho Administrativo y no del Derecho Laboral. Soluciones de consenso para la aplicación de principios de derecho administrativo y de derecho laboral.

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 2 DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO  LIBERTAD SINDICAL
3 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN COLECTIVA – CONST. 1993  ART.

3

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN COLECTIVA – CONST. 1993  ART. 28
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
NEGOCIACIÓN COLECTIVA –
CONST. 1993
 ART. 28 CONSTITUCIÓN: El Estado reconoce el derecho a la
negociación colectiva; cautela su ejercicio democrático; fomenta
la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica
de los conflictos laborales; la convención colectiva tiene
fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado.
3 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN COLECTIVA – CONST. 1993  ART.
3 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN COLECTIVA – CONST. 1993  ART.
4 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONVENIOS DE LA OIT  Convenio OIT

4

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONVENIOS DE LA OIT  Convenio OIT 151
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
CONVENIOS DE LA OIT
 Convenio OIT 151 – Convenio sobre las relaciones de trabajo en
la administración pública, 1978: La solución de los conflictos con
motivo
de las condiciones de
empleo
se deberá
de
tratar por
medio de la negociación entre las partes o mediante
procedimientos de mediación, conciliación y arbitraje.
 Convenio OIT 154
(no ratificado Perú) – Convenio sobre la

negociación colectiva, 1981: En el caso de la Administración Pública se puede fijas modalidades particulares de aplicación de este convenio (Ver. Informe 05-2012-MTPE/2/14).

Convenio OIT 098 – Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949.

4 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONVENIOS DE LA OIT  Convenio OIT
5 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 TIPOS DE NEGOCIACIÓN  NEGOCIACIÓN COLECTIVA REGLADA:

5

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 TIPOS DE NEGOCIACIÓN  NEGOCIACIÓN COLECTIVA REGLADA: Es
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
TIPOS DE NEGOCIACIÓN
 NEGOCIACIÓN COLECTIVA REGLADA: Es el procedimiento a
través del cual empleadores y trabajadores se unen con el objeto
de establecer condiciones comunes de trabajo y de
remuneraciones de
acuerdo
a
las
normas contenidas en
la
normatividad nacional.
 NEGOCIACIÓN
COLECTIVA
NO
REGLADA:
En
cualquier

momento y sin restricciones de ninguna naturaleza, podrán iniciarse negociaciones directas sin sujeción a las normas del procedimiento de negociación colectiva reglada. (Cfr. Art. 303 y Art. 314 y Código del Trabajo; Chile)

5 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 TIPOS DE NEGOCIACIÓN  NEGOCIACIÓN COLECTIVA REGLADA:
6 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACION COLECTIVA – SECTOR PRIVADO  TUO

6

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACION COLECTIVA – SECTOR PRIVADO  TUO de
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
NEGOCIACION COLECTIVA –
SECTOR PRIVADO
TUO
de
la
Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo: El ámbito de la
convención colectiva puede ser: a) de la empresa, cuando se aplique
a
todos
los
trabajadores
de
una
empresa,
categoría, sección o
establecimiento de la empresa; b) de una rama de actividad,
cuando comprenda a todos los trabajadores de una misma actividad
económica; y, c)
de
un
gremio, cuando se
aplique
a
todos
los
trabajadores que desempeñen una misma profesión, oficio o

especialidad en distintas empresas. (Cfr. Art. 44)

“Se aplica supletoriamente lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo 010-2003-TR, en lo que no se oponga a lo establecido en la presente Ley.” (Cfr. Art. 40 Ley 30057)

6 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACION COLECTIVA – SECTOR PRIVADO  TUO
7 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN SECTOR PÚBLICO (I) – D. LEG.

7

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN SECTOR PÚBLICO (I) – D. LEG. 276
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
NEGOCIACIÓN SECTOR
PÚBLICO (I) – D. LEG. 276
 Servidores Públicos. Régimen Laboral Público del D. Leg. 276 y su
Reglamento el D. S. 005-90-PCM: Las entidades están prohibidas
de negociar con sus servidores condiciones de trabajo o
beneficios que impliquen incrementos remunerativos o que
modifiquen el Sistema Único de Remuneraciones que se
establece en la Ley (Cfr. Art. 44 D. Leg. 276

Decreto Supremo 003-82-PCM; Decreto Supremo 026-82-JUS; Resolución Jefatural 374-86-INAP-I (normas derogadas).

7 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN SECTOR PÚBLICO (I) – D. LEG.
8 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN SECTOR PÚBLICO (II) – D. LEG.

8

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN SECTOR PÚBLICO (II) – D. LEG. 1057
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
NEGOCIACIÓN SECTOR
PÚBLICO (II) – D. LEG. 1057
 Trabajadores
del
Decreto
Legislativo
1057.
El Contrato
Administrativo de Servicios constituye una modalidad especial de
contratación laboral (Cfr. Art. 3)
 STC Expediente 00002-2010 Dispone la reglamentación que
permita a los trabajadores sujetos al régimen laboral regulado por
el D. Leg. 1057, el ejercicio del derecho de sindicación y huelga
regulado en el art. 28 de la Constitución.

Informe Legal 447-2012-SERVIR/GG-OAJ Normativamente se ha reconocido el derecho a la libertad sindical de los trabajadores CAS, siendo la negociación parte del contenido de dicho derecho, por lo que se entiende implícitamente reconocido en éste.

8 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN SECTOR PÚBLICO (II) – D. LEG.
9 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN SECTOR PÚBLICO (III) – LEY 30057

9

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN SECTOR PÚBLICO (III) – LEY 30057 
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
NEGOCIACIÓN SECTOR
PÚBLICO (III) – LEY 30057
 Literal a) de la Novena Disposición Complementaria Final de la
Ley 30057: A partir del día siguiente de la publicación de la
presente Ley (04-07-2013), son de aplicación inmediata para los
servidores civiles en los regímenes de los Decretos Legislativos
276 y 728, las disposiciones referidas al Capítulo VI del Título III,
referido a los Derechos Colectivos.

Disposición Complementaria Derogatoria del Reglamento de la Ley 30057 deroga Decreto Supremo 003-82-PCM, Decreto Supremo 026-82-JUS, Decreto Supremo 063-90-PCM.

9 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN SECTOR PÚBLICO (III) – LEY 30057

01/05/2016

"Al servir a los demás seremos libres"

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 10 PLIEGO DE RECLAMOS – LEY 30057 

10

PLIEGO DE RECLAMOS – LEY

30057

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 10 PLIEGO DE RECLAMOS – LEY 30057 

Es el acto laboral que da inicio a la negociación colectiva que se presenta ante el Jefe de la Oficina de Recursos Humanos de la entidad. Necesariamente debe presentarse entre el 01 de noviembre y el 30 de enero del año siguiente.

Contiene un proyecto de convención colectiva, con lo siguiente:

a) Nombre y domicilio de la entidad pública a la cual se dirige; b) Denominación y número de registro del sindicato que suscribe; c) Domicilio único para efectos de notificaciones; d) La nómina de los integrantes de la comisión negociadora; e) Las peticiones que se formulan; y, f) Firma de los dirigentes o representantes sindicales.

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 10 PLIEGO DE RECLAMOS – LEY 30057 

01/05/2016

"Al servir a los demás seremos libres"

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 11 PROCEDIMIENTO – LEY 30057 (I)  A)

11

PROCEDIMIENTO – LEY 30057

(I)

A)

TRATO

DIRECTO:

Negociaciones

 

directas

entre los
entre
los

representantes del sindicato y de la entidad pública; en caso de ser

favorable , motiva el convenio colectivo.

B)

CONCILIACIÓN:

Estará

a

cargo

de

un

cuerpo

técnico

especializado y calificado de la AAT. Es flexible y simple en su

desarrollo. El conciliador desempeña un papel activo

en

la

promoción del avenimiento de las partes. Culmina con la firma de una acuerdo de conciliación.

C) MEDIACIÓN: Con la autorización de las partes, el conciliador puede actuar como mediador. El mediador presenta una o más propuestas de solución que las partes pueden aceptar o rechazar.

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 11 PROCEDIMIENTO – LEY 30057 (I)  A)
12 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 PROCEDIMIENTO – LEY 30057 (II)  D)

12

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 PROCEDIMIENTO – LEY 30057 (II)  D) ARBITRAJE:
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
PROCEDIMIENTO – LEY 30057
(II)
D)
ARBITRAJE:
De
no
hallarse
acuerdo
en
la
etapa
de
conciliación, cualquiera de las partes podrá requerir el inicio de
un proceso arbitral potestativo que formará parte del proceso de
negociación colectiva.
 D.1) ARBITRAJE POTESTATIVO. Cuando una de las partes tiene la
capacidad de obligar a la otra a heterocomponer el desacuerdo a
través de la intervención del arbitro (STC Exp. 03561-2009-PA/TC)

D.2.- PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ARBITRAL. Fundada demanda de inconstitucionalidad del segundo párrafo del Quincuagésima Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley 29812 (STC Exp. 0003-2013-PI/TC ) ...

12 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 PROCEDIMIENTO – LEY 30057 (II)  D)

01/05/2016

"Al servir a los demás seremos libres"

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 13 PROCEDIMIENTO – LEY 30057 (III)  E)

13

PROCEDIMIENTO – LEY 30057 (III)

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 13 PROCEDIMIENTO – LEY 30057 (III)  E)

E) HUELGA: El recurrir a la conciliación, mediación o arbitraje es una facultad de los trabajadores, por lo que de no querer usar estos mecanismos, pueden hacer ejercicio de su derecho de huelga.

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 13 PROCEDIMIENTO – LEY 30057 (III)  E)
01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 13 PROCEDIMIENTO – LEY 30057 (III)  E)
14 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONVENIO COLECTIVO – LEY 30057 El convenio

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"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONVENIO COLECTIVO – LEY 30057 El convenio colectivo
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
CONVENIO COLECTIVO – LEY
30057
El convenio colectivo es el acuerdo que celebran, por una parte,
una o más organizaciones sindicales de servidores civiles y, por
otra, entidades públicas Tipo A que constituyen Pliego Presupuestal.
 A) ENTIDAD DE TIPO A: aquella organización que cuente con
personería jurídica de derecho público, cuyas actividades se realizan
en virtud de potestades administrativas y se encuentran sujetas al
derecho público.

B) ENTIDAD DE TIPO B: aquellos órganos desconcentrados, proyectos, programas o unidades ejecutoras de una entidad pública de Tipo A. (Cfr. Art. IV, literal a) D. S. 040-2014-PCM)

14 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONVENIO COLECTIVO – LEY 30057 El convenio
15 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETO DE LA NEGOCIACIÓN (I)  Sobre

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"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETO DE LA NEGOCIACIÓN (I)  Sobre lo
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
OBJETO DE LA NEGOCIACIÓN
(I)
Sobre
lo
que
versará la negociación colectiva.
El
objeto de
la
negociación colectiva es regular
la
mejora
de
las
compensaciones
no
económicas,
incluyen
el
cambio
de
condiciones de trabajo o de empleo.
A)
Compensación
Económica.
Es
la
contraprestación
en
dinero,
correspondiente
a
las
actividades
realizadas
en
un
determinado puesto.
B)
Compensación
no
Económica:
Constituida
por
los

beneficios otorgados para motivar y elevar la competitividad de

los servidores civiles. (Art. 29 Ley 30057)

15 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETO DE LA NEGOCIACIÓN (I)  Sobre
16 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETOS NEGOCIABLES (II)  CONDICIONES DE TRABAJO:

16

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETOS NEGOCIABLES (II)  CONDICIONES DE TRABAJO: aquellas
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
OBJETOS NEGOCIABLES (II)
 CONDICIONES DE TRABAJO: aquellas que facilitan la actividad
del servidor para el cumplimiento de sus funciones.
 Son condiciones de trabajo: permisos, licencias, capacitación,
uniformes, ambiente de trabajo, alimentación, movilidad, salud
(medicinas, asistencia social), vivienda, cunas y centros
educativos, promoción artístico y cultural, deportiva y turística,
vacaciones útiles, subsidios
16 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETOS NEGOCIABLES (II)  CONDICIONES DE TRABAJO:
17 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETOS NO NEGOCIABLES (III)  La estructura

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"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETOS NO NEGOCIABLES (III)  La estructura orgánica
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
OBJETOS NO NEGOCIABLES
(III)
La
estructura
orgánica
e
interna
de
las
entidades
y sus
organismos.
 Las competencias de dirección, administración y fiscalización del
Estado.
 El mérito como esencia y fundamentos de las carreras especiales
y de la carrera administrativa general.

Atribución disciplinaria de las autoridades públicas.

Potestad subordinante

de la autoridad pública en la relación

legal. (Cfr. Parágrafo 1, art. 5 del Decreto Número 160; Colombia)

17 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETOS NO NEGOCIABLES (III)  La estructura

01/05/2016

"Al servir a los demás seremos libres"

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 18 OBJETO – REMUNERACIONES (IV)  D. Leg.

18

OBJETO – REMUNERACIONES (IV)

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 18 OBJETO – REMUNERACIONES (IV)  D. Leg.

D. Leg. 556 (Presupuesto 1990) Queda prohibido Incrementar todo tipo de remuneraciones excepto las remuneraciones, personal, familiar y ascensos a plazas presupuestales, así como las derivadas de pactos colectivos (Art. 68).

Ley 30372 (Presupuesto 2016). Se prohíbe el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos, compensaciones económicas y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas, compensaciones económicas y beneficios de toda índole (Art. 6).

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 18 OBJETO – REMUNERACIONES (IV)  D. Leg.
19 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETO-REMUNERACIONES (IV.1) El Tribunal Constitucional se ha

19

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETO-REMUNERACIONES (IV.1) El Tribunal Constitucional se ha pronunciado
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
OBJETO-REMUNERACIONES
(IV.1)
El Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre la posibilidad de negociar
incrementos remunerativos de manera favorable pero existe una vacatio
sententiae. Estas STC son:
 STC Exp. 00018-2013-PI/TC Inconstitucionalidad Ley 30057. 21 de mayo de
2014. Perú: Tribunal Constitucional.
 STC Exp. 0003-2013-PI/TC, 0004-2013-PI/TC y 0023-2013-PI/TC (Caso Ley de
Presupuesto Público).

STC Exp. 0025-2013-PI/TC; 0003-2014-PI/TC; 0008-2014-PI/TC; 0017-2014- PI/TC (Caso Ley del Servicio Civil)

Aprobar

la

regulación de

la negociación

colectiva

a

partir

de

la primera

legislatura ordinaria del periodo 2016-2017 en un plazo que no puede exceder

de un (1) año.

19 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETO-REMUNERACIONES (IV.1) El Tribunal Constitucional se ha
20 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETO-REMUNERACIONES (IV.2)  Acción Popular – Proceso

20

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETO-REMUNERACIONES (IV.2)  Acción Popular – Proceso Judicial
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
OBJETO-REMUNERACIONES
(IV.2)
 Acción Popular – Proceso Judicial Expediente 00337-2014 Cuarta
Sala Laboral Permanente de Lima (Situación: suspendido)
 Informe de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y
recomendaciones 2015 (I) OIT (p. 135-136)
En atención a estas dos situaciones se viene negociando en algunas
entidades incrementos remunerativos; los Expertos de la OIT
consideran que el incremento remunerativo es una condición de
empleo.
20 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETO-REMUNERACIONES (IV.2)  Acción Popular – Proceso
21 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETO-REMUNERACIONES (IV.3) Proyecto de Ley 4959/2015-CR (Perú)

21

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETO-REMUNERACIONES (IV.3) Proyecto de Ley 4959/2015-CR (Perú) “Ley
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
OBJETO-REMUNERACIONES
(IV.3)
Proyecto de Ley 4959/2015-CR (Perú) “Ley de negociación colectiva
económica en la Administración Pública.”
 Principios: legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad,
buena fe, publicidad, transparencia.
 Régimen de excepción para cumplimiento de acuerdos.

Consejo Superior de Negociación Colectiva: Alcanzar acuerdos de máximo nivel en materia de negociación colectiva económica a pedido de las partes.

21 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 OBJETO-REMUNERACIONES (IV.3) Proyecto de Ley 4959/2015-CR (Perú)
22 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 COMISIÓN NEGOCIADORA (I)  Antes comisión paritaria.

22

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 COMISIÓN NEGOCIADORA (I)  Antes comisión paritaria. 
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
COMISIÓN NEGOCIADORA (I)
 Antes comisión paritaria.
La
nómina
de
los integrantes de la comisión negociadora no
puede ser mayor a un servidor por cada 50 servidores civiles de
la entidad que suscriben el registro del sindicato hasta un
máximo de 6 servidores civiles.
 Las entidades públicas de Tipo A y los sindicatos constituirán sus
respectivas Comisiones Negociadoras.
22 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 COMISIÓN NEGOCIADORA (I)  Antes comisión paritaria.
23 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 COMISIÓN NEGOCIADORA (II)  En el caso

23

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 COMISIÓN NEGOCIADORA (II)  En el caso de
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
COMISIÓN NEGOCIADORA (II)
 En el caso de los servidores, la Comisión está compuesta hasta
por 3 representantes, cuando el sindicato representa a o menos
de 100 servidores sindicalizados.
 Cuando
el
sindicato representa a más de
100 servidores, se
incorpora a 1 representante por cada 50 servidores adicionales,
hasta un máximo de 6 representantes.

El número de representantes de la entidad no debe exceder el número de representantes del sindicato

(Cfr. Art. 71 D. S. 040-2014-PCM)

23 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 COMISIÓN NEGOCIADORA (II)  En el caso
24 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016
24
24
"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
24 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016
25 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016
25
25
"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
25 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016
26 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN – GOBIERNO LOCAL  D.S. 070-85-PCM

26

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN – GOBIERNO LOCAL  D.S. 070-85-PCM (Derogado)
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
NEGOCIACIÓN – GOBIERNO
LOCAL
 D.S. 070-85-PCM (Derogado) – Recurso Directamente Recaudados
(RDR)
 Autonomía Municipal: política, económica y administrativa (Cfr.
Art. 194 Constitución)
Obreros Municipales:

Informe

Técnico

588-2014-SERVIR/GPGSC

(2014).

No

se

encuentran comprendidos en la Ley 30057.

 

Informe

Técnico

1059-2015-SERVIR/GPGSC

(2015).

Se

encuentran comprendidos en la Ley 30057 (opinión vinculante).

26 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 NEGOCIACIÓN – GOBIERNO LOCAL  D.S. 070-85-PCM
27 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 PERSONAL EXCLUIDO – LEY 30057  Funcionarios

27

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 PERSONAL EXCLUIDO – LEY 30057  Funcionarios Públicos:
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
PERSONAL EXCLUIDO – LEY
30057
 Funcionarios Públicos: Funcionario público de elección popular,
directa y universal (Presidente de la República, Gobernador
Regional, Alcalde); Funcionario público de designación o remoción
regulada (Magistrados del Tribunal Constitucional, Rectores de la
universidades públicas); Funcionarios público de libre designación
y remoción (ministros de Estado, Gerente General del Gobierno
Regional, Gerente Municipal)

Directivos Públicos: Tiene funciones de organización, dirección o toma de decisiones sobre los recurso a su cargo.

Servidores de confianza. Ingresa público de méritos.

al servicio civil sin concurso

27 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 PERSONAL EXCLUIDO – LEY 30057  Funcionarios
28 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONSIDERACIONES (I)  La negociación colectiva podrá

28

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONSIDERACIONES (I)  La negociación colectiva podrá realizarse
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
CONSIDERACIONES (I)
 La negociación colectiva podrá realizarse en un ámbito general o
sectorial (Art. 6 Ley 508/94; Paraguay)
 El acuerdo celebrado en el ámbito de la Administración Pública
será instrumentado mediante el acto administrativo pertinente
(Art. 6 Ley 508/94; Paraguay)
 Las partes están obligadas a negociar, lo que no impone la

obligación de concretar acuerdos (Art. 4 Ley 18.508; Uruguay)

La obligación de negociar de buena fe comporta para las partes el derecho y obligación de concurrir a las negociaciones y a las audiencias citadas en debida forma (Ar. 5 Ley 18.508; Uruguay)

28 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONSIDERACIONES (I)  La negociación colectiva podrá
29 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONSIDERACIONES (II)  Las Administraciones Públicas podrán

29

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONSIDERACIONES (II)  Las Administraciones Públicas podrán encargar
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
CONSIDERACIONES (II)
 Las Administraciones Públicas podrán encargar el desarrollo de las
actividades de negociación colectiva a órganos creados por ellas, de
naturaleza estrictamente técnica, que ostentarán su representación
en la negociación colectiva previas las instrucciones políticas
correspondientes (Cfr. Art. 33 Real Decreto Legislativo 5/2015;
España).

São objeto de negociação coletiva, para a celebração de um acordo quanto ao estatuto dos trabalhadores com vínculo de emprego

público, as seguintes matérias: (

...

)

Remuneração e outras prestações

pecuniárias, incluindo a alteração dos níveis remuneratórios e do montante pecuniário de cada nível remuneratório; (Lei n.º 35/2014)

29 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONSIDERACIONES (II)  Las Administraciones Públicas podrán
30 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONSIDERACIONES (III)  I contratti collettivi definiscono,

30

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONSIDERACIONES (III)  I contratti collettivi definiscono, secondo
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
CONSIDERACIONES (III)
 I contratti collettivi definiscono, secondo criteri obiettivi di
misurazione, trattamenti economici accessori collegati: a) alla
produttivita' individuale; b) alla produttivita' collettiva tenendo
conto dell'apporto di ciascun dipendente (Decreto Legislativo 30
marzo 2001, n. 165; Italia)
 The Federal Mediation and Conciliation Service shall provide

services and

assistance to agencies and exclusive

representatives in the resolution of negotiation impasses. The Service shall determine under what circumstances and in what matter it shall provide services and assistance (7119 United

States).

30 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 CONSIDERACIONES (III)  I contratti collettivi definiscono,

01/05/2016

"Al servir a los demás seremos libres"

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 31 CONSIDERACIONES (IV)  Na falta de entida

31

CONSIDERACIONES (IV)

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 31 CONSIDERACIONES (IV)  Na falta de entida

Na

falta

de

entida sindical, assembleia dos servidores

interessados constituirá comissão de negociação (Projeto de lei

do Senado 397; Brasil).

Vencido el término de vigencia de una convención colectiva, se mantendrán subsistentes las condiciones de trabajo resultantes de la misma, al igual que las normas relativas a contribuciones y demás obligaciones asumidas por el Estado empleador. Todo ello hasta que entre en vigencia un nuevo acuerdo, siempre que en el anterior no se haya convenido de lo contrario.(Ley 24.185; Argentina)

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 31 CONSIDERACIONES (IV)  Na falta de entida
32 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (I)  Constitución (1993). Constitución Política

32

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (I)  Constitución (1993). Constitución Política del
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
REFERENCIAS (I)
 Constitución (1993). Constitución Política del Perú. 30 de diciembre de 1993.
Perú: Congreso Constituyente Democrático.
 C151 (1978). Convenio sobre las Relaciones de Trabajo en la Administración
Pública. 25 de febrero de 1981. Ginebra: 64 reunión CIT.
 C154 (1981). Convenio sobre la negociación colectiva. 11 de agosto de 1983.
Ginebra: 67 reunión CIT.
 C098 (1949). Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación

colectiva. 18 de julio de 1951. Ginebra: 32 reunión CIT.

Informe 05-2012-MTPE/2/14 (2012). Asunto Respuesta al requerimiento de la Dirección de Normas Internacionales del Trabajo acerca de la presentación de memorias sobre el Convenio OIT 154 (no ratificado) y la Recomendación 163. 13 de enero de 2012. Perú, Lima: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

32 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (I)  Constitución (1993). Constitución Política
33 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (II)  Código del Trabajo (2002).

33

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (II)  Código del Trabajo (2002). Fijan
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
REFERENCIAS (II)
 Código
del
Trabajo (2002). Fijan
el texto Refundido, Coordinado y
Sistematizado del Código del Trabajo D. F. Núm. 1. 31 de Julio de
2002. Chile, Santiago: Presidente de la República.
 Decreto
Supremo
010-2003-TR
(2003).
Aprueban
Texto
Único
Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. 30 de
setiembre de 2003. Perú: Presidente Constitucional de la República.
 Decreto
Supremo
011-92-TR
(1992).
Reglamento
de
la
Ley
de

Relaciones Colectivas de Trabajo. 14 de octubre de 1992. Perú:

Presidente Constitucional de la República.

Ley 30057 (2013). Ley del Servicio Civil. Congreso de la República.

04 de julio de 2013. Perú:

33 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (II)  Código del Trabajo (2002).
34 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (III)  Decreto Legislativo 276 (1984).

34

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (III)  Decreto Legislativo 276 (1984). Promulgan
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
REFERENCIAS (III)
 Decreto
Legislativo
276
(1984).
Promulgan
la
Ley
de
Bases
de
la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público. 25 de marzo de 1984. Perú:
Presidente Constitucional de la República.
 Decreto Supremo 003-82-PCM (1982). Servidores Públicos tendrán derecho a
constituir sus Organizaciones Sindicales. Derogado. 22 de enero de 1982. Perú:
Presidente Constitucional de la República.
 Decreto
Supremo
026-82-JUS
(1982).
Dictan
Disposiciones
para
el
mejor

cumplimiento del Decreto Supremo 003-82-PCM, sobre aplicación del Convenio 151 de la Organización Internacional del Trabajo – Sindicalización en la Administración Pública. 13 de abril de 1982. Perú: Presidente Constitucional de la República.

Resolución

Jefatural

374-86-INAP-I

(1986).

Aprueban

Directiva

sobre los

procedimientos para la elección del representante de los sindicatos de los servidores

públicos ante el Consejo Regional del Servicio Civil. Perú: INAP.

34 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (III)  Decreto Legislativo 276 (1984).
35 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (IV)  Decreto Legislativo 1057 (2008).

35

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (IV)  Decreto Legislativo 1057 (2008). Decreto
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
REFERENCIAS (IV)
 Decreto Legislativo 1057 (2008). Decreto Legislativo que regula
el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios.
28 de junio de 2008. Perú: Presidente Constitucional de la
República.
 Sentencia (2010). Proceso de Inconstitucionalidad Expediente
00002-2010-PI/TC Lima Más de 5,000 Ciudadanos contra el
decreto Legislativo 1057. 31 de agosto de 2019. Perú: Tribunal
Constitucional.

Informe Legal 447-2012-SERVIR/GG-OAJ (2012). Efectos de los convenios colectivos, limitaciones a la negociación colectiva en el Sector Público. 08 de mayo de 2012. Perú: Autoridad Nacional del Servicio Civil.

35 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (IV)  Decreto Legislativo 1057 (2008).
36 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (V)  Decreto Supremo 040-2014-PCM (2014).

36

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (V)  Decreto Supremo 040-2014-PCM (2014). Aprueban
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
REFERENCIAS (V)
 Decreto
Supremo
040-2014-PCM
(2014).
Aprueban
Reglamento
General de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil. 13 de junio de 2014.
Perú: Presidente de la República.
 Sentencia (2010). Expediente 03561-2009-PA/TC Callao Sindicato
Único de Trabajadores Marítimos y Portuarios del Puerto del Callao
(SUTRAMPORPC). 10 de junio de 2010. Perú: Tribunal Constitucional.

Decreto Legislativo 556 (1989). Aprueban Ley de Presupuesto del sector público para 1990. 30 de Diciembre de 1989. Perú: Presidente Constitucional de la República.

Ley 30372 (2015). Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2016. 05 de diciembre de 2015. Perú: Congreso de la República.

36 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (V)  Decreto Supremo 040-2014-PCM (2014).
37 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (VI)  Decreto Número 160 (2014).

37

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (VI)  Decreto Número 160 (2014). Por
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
REFERENCIAS (VI)
 Decreto Número 160 (2014). Por el cual se reglamenta la Ley 411
de 1997 aprobatoria del Convenio 151 de la OIT, en los relativo a
los procedimientos de negociación y solución de controversias
con las organizaciones de empleados públicos. 05 de febrero de
2014. Colombia: Presidente de la República.
 Pleno Jurisdiccional (2015). Caso Ley de Presupuesto Público STC
Expedientes 0003-2013-PI/TC, 0004-2013-PI/TC y 0023-2013-
PI/TC. 03 de setiembre de 2015. Perú: Tribunal Constitucional.

Sentencia

(2014).

Expediente

Inconstitucionalidad Ley 30057. 21 de

Tribunal Constitucional

00018-2013-PI/TC

mayo de

2014. Perú:

37 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (VI)  Decreto Número 160 (2014).
38 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (VII)  Pleno Jurisdiccional (2016). STC

38

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (VII)  Pleno Jurisdiccional (2016). STC Exp.
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
REFERENCIAS (VII)
 Pleno Jurisdiccional (2016). STC Exp. 0025-2013-PI/TC; 0003-
2014-PI/TC; 0008-2014-PI/TC; 0017-2014-PI/TC (Caso Ley del
Servicio Civil). 26 de abril de 2016. Perú: Tribunal Constitucional.
 Informe Técnico 588-2014-SERVIR/GPGSC (2014). Reglas de la
negociación colectiva en la Ley del Servicio Civil. 15 de setiembre
de 2014. Perú: Autoridad Nacional del Servicio Civil.

Informe Técnico 1059-2015-SERVIR/GPGSC (2015). Régimen aplicable a la negociación colectiva de los obreros municipales. 28 de octubre de 2015. Perú: Autoridad Nacional del Servicio Civil.

38 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (VII)  Pleno Jurisdiccional (2016). STC

01/05/2016

"Al servir a los demás seremos libres"

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 39 REFERENCIAS (VIII) el Sector de las 

39

REFERENCIAS (VIII)

el Sector de las
el Sector
de
las

Ley

508/94 (1994). De

la Negociación

Colectiva en

Público. 23 de agosto de 1994. Paraguay: Congreso de la Nación.

Colectiva en

Ley 18.508 (2009). Negociación

el Marco

Relaciones Laborales en el Sector Público. Uruguay: Senado y

Cámara de Representantes.

Real Decreto Legislativo 5/2015 (2015). Por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. 31 de octubre de 2015. España: Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 39 REFERENCIAS (VIII) el Sector de las 

01/05/2016

"Al servir a los demás seremos libres"

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 40 REFERENCIAS (IX) Funções  Lei n.º 35/2014

40

REFERENCIAS (IX)

Funções
Funções

Lei

n.º

35/2014

(2014).

Lei

Geral

do

Trabalho

em

Públicas. 20 de junho 2014. Portugal: Assembleia da República.

Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165. "Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche«. Italia: Parlamento Italiano.

The Federal Service Labor-Management Relations Statute. TITLE 5 OF THE UNITED STATES CODE GOVERNMENT ORGANIZATION AND EMPLOYEES PART III—EMPLOYEES SUBPART F--LABOR- MANAGEMENT AND EMPLOYEE RELATIONS CHAPTER 71 LABOR- MANAGEMENT RELATIONS (United States)

01/05/2016 "Al servir a los demás seremos libres" 40 REFERENCIAS (IX) Funções  Lei n.º 35/2014
41 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (X)  PROJETO DE LEI DO

41

"Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (X)  PROJETO DE LEI DO SENADO
"Al servir a los demás seremos libres"
01/05/2016
REFERENCIAS (X)
PROJETO DE LEI DO SENADO nº 397, de 2015 . Senador Antonio
Anastasia. Brasil
 Ley 24.185 (1992). Establecen las disposiciones por las regirán
las negociaciones colectivas que se celebren entre la
Administración
Pública
Nacional
y
sus
empleados.
11
de
noviembre de 1992. Argentina: Senado y Cámara de Diputados.
41 "Al servir a los demás seremos libres" 01/05/2016 REFERENCIAS (X)  PROJETO DE LEI DO