LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

Publicada en Gaceta Oficial N 3.238 Extraordinario de fecha 11 de agosto de 1983

EL ONG!E"O #E L$ !EP%&L'$ #E (ENE)*EL$
#ecreta la siguiente+
LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO
TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1! La ,resente Le- tiene ,or ob.eto establecer las dis,osiciones /ue
regir0n el ,roceso de ordenaci1n del territorio en concordancia con la estrategia de
#esarrollo Econ12ico - "ocial a largo ,la3o de la Naci1n.
Artculo "! $ los efectos de esta Le-+ se entiende ,or ordenaci1n del territorio de
regulaci1n - ,ro2oci1n de la locali3aci1n de los asenta2ientos hu2anos+ de las
acti4idades econ12icas - sociales de la ,oblaci1n+ as5 co2o el desarrollo f5sico
es,acial+ con el fin de lograr una ar2on5a entre el 2a-or bienestar de la ,oblaci1n+ la
o,ti2i3aci1n de la ex,lotaci1n - uso de los recursos naturales - la ,rotecci1n -
4alori3aci1n del 2edio a2biente+ co2o ob.eti4os funda2entales el desarrollo
integral.
Artculo #! $ los efectos de la ,resente Le- Org0nica la ordenaci1n del territorio
co2,rende6
1. La definici1n de los 2e.ores usos de los es,acios de acuerdo a sus
ca,acidades+ condiciones es,ec5ficas - li2itaciones ecol1gicas.
2. El estableci2iento de criterios ,ros,ecti4os - de los ,rinci,ios /ue orienten los
,rocesos de urbani3aci1n+ industriali3aci1n+ desconcentraci1n econ12ica - de
asenta2ientos hu2anos.
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3. La 2e.or distribuci1n de las ri/ue3as /ue beneficie ,rioritaria2ente a los
sectores - regiones de 2enores ingresos - a las localidades 2enos fa4orecidas.
8. El desarrollo regional ar21nico /ue ,er2ita corregir - su,erar el dese/uilibrio
entre las grandes ciudades - el resto del ,a5s+ - entre unas regiones - otras9
:. El desarrollo agr5cola - el ordena2iento rural integrados+ ,ara 2e.orar las
condiciones de habitabilidad del 2edio rural - ,ara la creaci1n de la infraestructura
necesaria ,ara el fo2ento de la acti4idad del sector agro,ecuario9
;. El ,roceso de urbani3aci1n - la desconcentraci1n urbana+ 2ediante la creaci1n
de las condiciones econ12icas+ sociales - culturales necesarias /ue ,er2itan
controlar el flu.o 2igratorio a las ciudades.
<. La desconcentraci1n - locali3aci1n industrial con el ob.eto de lograr un
desarrollo econ12ico 20s e/uilibrado - un racional a,ro4echa2iento de los
recursos naturales9
8. La definici1n de los corredores 4iales - las grandes redes de trans,orte9
9. La ,rotecci1n del a2biente+ - la conser4aci1n - racional a,ro4echa2iento de
las aguas+ los suelos+ el subsuelo+ los recursos forestales - de20s recursos
naturales reno4ables - no reno4ables en funci1n de la ordenaci1n del territorio9
1=. La descentrali3aci1n - desconcentraci1n ad2inistrati4a regional+ a los efectos
de lograr una 20s adecuada ,artici,aci1n de las regiones - de los Estados -
>unici,ios en las tareas del desarrollo nacional.
11. El fo2ento de iniciati4as ,?blicas - ,ri4adas /ue esti2ulen la ,artici,aci1n
ciudadana en los ,roble2as relacionados con la ordenaci1n del territorio - la
regionali3aci1n9
uales/uiera otras acti4idades /ue se consideren necesarias al logro del ob.eto de
la Le-.
Artculo $! Las actuaciones de los 1rganos ,?blicos en 2ateria de ordenaci1n del
territorio co2,renden6
a. La elaboraci1n - a,robaci1n de los ,lanes de ordenaci1n del territorio.
b. La gesti1n+ e.ecuci1n - control de dichos ,lanes9 -
La ado,ci1n de las nor2as regla2entarias /ue sean necesarias a esos efectos.
Artculo %! "on instru2entos b0sicos de la ordenaci1n del territorio+ el Plan
Nacional de Ordenaci1n del @erritorio+ - los siguientes ,lanes en los cuales Aste de
desagrega6
a. Los Planes !egionales de Ordenaci1n del @erritorio.
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b. Los ,lanes nacionales de a,ro4echa2iento de los recursos naturales - los
de20s ,lanes sectoriales.
c. Los ,lanes de ordenaci1n urban5stica.
d. Los ,lanes de las 0reas ba.o !Agi2en de $d2inistraci1n Es,ecial.
Los de20s ,lanes de la ordenaci1n del territorio /ue de2ande el ,roceso de
desarrollo integral del ,a5s.
Artculo &! El Presidente de la !e,?blica+ en onse.o de >inistros+ e.ercer0 la
su,re2a autoridad de la ordenaci1n del territorio.
Artculo '! Los ,lanes ,re4istos en esta Le-+ as5 co2o sus 2odificaciones+ entrar0n
en 4igencia una 4e3 ,ublicados .unto con sus actos de a,robaci1n definiti4a en la
G$E@$ OB''$L #E L$ !EP*&L'$ #E (ENE)*EL$ al organis2o co2,etente+
- son de obligatorio cu2,li2iento tanto ,ara los organis2os ,?blicos co2o ,ara los
,articulares.
TITULO II
De la Plani(icaci)n *e la Or*enaci)n *el Territorio
CAPITULO I
Disposici)n General
Artculo +! La ,lanificaci1n de la ordenaci1n del territorio for2a ,arte del ,roceso
de ,lanificaci1n del desarrollo integral del ,a5s+ ,or lo /ue todas las acti4idades /ue
se desarrollan a los efectos de la ,lanificaci1n de la ordenaci1n del territorio+
deber0n estar su.etas a las nor2as /ue ri.an ,ara el "iste2a Nacional de
Planificaci1n+ una 4e3 Astas establecidas.
CAPITULO II
Del Plan Nacional *e Or*enaci)n *el Territorio
Artculo ,! El ,lan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio es un instru2ento a largo
,la3o /ue sir4e de 2arco de referencia es,acial+ a los ,lanes de desarrollo de
2ediano - corto ,la3o del ,a5s - a los ,lanes sectoriales ado,tados ,or el Estado+ -
contiene las grandes directrices en las siguientes 2aterias6
1. Los usos ,ri2ordiales - ,rioritarios a /ue deben destinarse las a2,lias 0reas del
territorio nacional su litoral - los es,acios 2arinos de su influencia+ de acuerdo a sus
,otencialidades econ12icas+ condiciones es,ec5ficas - ca,acidades ecol1gicas.
2. La locali3aci1n de las ,rinci,ales acti4idades industriales agro,ecuarias+ 2ineras
- de ser4icios9
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3. Los linea2ientos es,eciales del ,roceso de urbani3aci1n - del siste2a de
ciudades9
8. El seCala2iento de los es,acios su.etos a un rAgi2en es,ecial de conser4aci1n+
defensa - 2e.ora2iento del a2biente - de las 2edidas de ,rotecci1n a ado,tar con
tales ob.eti4os9
:. El seCala2iento de las 0reas en las cuales se deban establecer li2itaciones
deri4adas de las exigencias de seguridad - defensa+ - la ar2oni3aci1n de los usos
del es,acio con los ,lanes /ue a tal efecto se estable3can.
;. Las ,ol5ticas ,ara la ad2inistraci1n de los recursos naturales9
<. La identificaci1n - rAgi2en de ex,lotaci1n de los recursos naturales en funci1n de
la ,roducci1n energAtica - 2inera9
8. El seCala2iento - la locali3aci1n de las grandes obras de infraestructura relati4as
a energ5a+ co2unicaciones terrestres+ 2ar5ti2as - aAreas9 a,ro4echa2iento de
recursos hidr0ulicos9 sanea2iento de grandes 0reas - otras an0logas9
9. Los linea2ientos generales de los corredores 4iales - de trans,orte9
1=. La a2orti3aci1n de usos de los desarrollos rurales - tur5sticos9
11. La ,ol5tica de incenti4os /ue coad-u4e a la e.ecuci1n de los ,lanes de
ordenaci1n del territorio.
Par-.ra(o Unico/ El Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio co2,render0+ las
bases tAcnicas - econ12icas ,ara la e.ecuci1n del ,ro,io Plan+ las cuales se
for2ular0n en concordancia con la din02ica del desarrollo del ,a5s.
CAPITULO III
De los Planes Re.ionales *e Or*enaci)n *el Territorio
Artculo 10! $ los efectos de la ordenaci1n del territorio - confor2e se indica en los
art5culos ;1 - ;2 de esta Le-+ el territorio nacional se di4idir0 en regiones cu-o
02bito territorial ,odr0 o no coincidir con el territorio de las entidades federales.
El estableci2iento de las regiones deber0 decretarse ,or el Presidente de la
!e,?blica en onse.o de >inistros+ confor2e a las ,re4isiones - linea2iento del
Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio.
Artculo 11! En cada una de las regiones se dictar0 un Plan !egional de
Ordenaci1n del @erritorio co2o instru2ento a largo ,la3o+ /ue desarrolle las
directrices del Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio en el 02bito de la
res,ecti4a regi1n+ en las siguientes 2aterias6
1. Los usos a /ue debe destinarse ,rioritaria2ente el territorio regional+ de acuerdo a
sus ,otencialidades econ12icas+ condiciones es,ec5ficas - ca,acidades ecol1gicas9
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2. La locali3aci1n de las ,rinci,ales acti4idades industriales+ agro,ecuarias+ 2ineras
- del sector ser4icios9
3. Los linea2ientos generales del ,roceso de urbani3aci1n - del siste2a regional de
ciudades9
8. El seCala2iento de los ex,ansi1n su.etos a un rAgi2en es,ecial de conser4aci1n+
defensa - 2e.ora2iento del a2biente9
:. La ar2oni3aci1n de los usos del es,acio con los ,lanes de seguridad - defensa9
;. Las ,ol5ticas regionales ,ara la ad2inistraci1n de los recursos naturales9
<. La ,ol5tica de incenti4os /ue coad-u4e a la e.ecuci1n de los ,lanes regionales de
ordenaci1n del territorio9
8. La identificaci1n - rAgi2en de ex,lotaci1n de los recursos naturales+ en funci1n de
la ,roducci1n energAtica - 2inera9
9. La locali3aci1n de los ,ro-ectos de infraestructura de car0cter regional - estatal9 -
1=. Los linea2ientos generales de las redes regionales de trans,orte -
co2unicaciones.
Artculo 1"! Los Planes !egionales de Ordenaci1n del @erritorio ,odr0n a,robarse
aun cuando no se ha-a dictado con anterioridad el Plan Nacional+ ,ero de ,roducirse
la sanci1n de este ?lti2o+ se ,roceder0 auto20tica2ente la ada,taci1n de los
Planes !egionales.
Artculo 1#! En las di4ersas regiones+ cuando el territorio de las 2is2as englobe el
de 20s de una entidad federal+ el Plan !egional de Ordenaci1n del @erritorio ,odr0
desglosarse en ,lanes Estadales - subregionales /ue desarrollar0n en cada Estado
o subregi1n las directrices del ,lan !egional+ en relaci1n a las 2is2as 2aterias de
Astos.
CAPITULO I1
De los Planes 2ectoriales
Artculo 1$! Los Planes "ectoriales -+ en ,articular+ los ,lanes de desarrollo
agr5cola - refor2a agraria+ de a,ro4echa2iento de los recursos hidr0ulicos de los
recursos naturales energAticos o 2ineros+ de desarrollo industriales de trans,orte+
de construcciones - de e/ui,a2ientos de interAs ,?blico+ en su di2ensi1n es,acial+
deber0n su.etarse a los linea2ientos - directrices del Plan Nacional de Ordenaci1n
del @erritorio - a los desarrollos del 2is2o contenidos en los otros ,lanes de
ordenaci1n del territorio.
El !egla2ento establecer0 los ,lanes sectoriales+ as5 co2o las 2odalidades de su
elaboraci1n.
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CAPITULO 1
De los Planes *e Or*enaci)n *e las -reas 3a4o R5.i6en *e A*6inistraci)n
Especial
Artculo 1%! onstitu-en 0reas ba.o rAgi2en de ad2inistraci1n es,ecial+ las 0reas
del territorio nacional /ue se encuentran so2etidas a un rAgi2en es,ecial de 2ane.o
confor2e a las le-es es,eciales las cuales+ en ,articular+ son las siguientes6
1D Par/ues Nacionales9
2D )onas Protectoras9
3D !eser4as Borestales9
8D 0reas Es,eciales de "eguridad - #efensa9
:D !eser4as de Bauna "il4estre9
;D !efugios de Bauna "il4estre9
<D "antuarios de Bauna "il4estre9
8D >onu2entos Naturales9
9D )onas de 'nterAs @ur5stico9
1=D $reas so2etidas a un rAgi2en de ad2inistraci1n es,ecial consagradas en los
@ratados 'nternacionales9
Artculo 1&! @a2biAn se consideran 0reas ba.o de rAgi2en de ad2inistraci1n
es,ecial+ las siguientes 0reas del territorio nacional /ue se so2etan a un rAgi2en
es,ecial de 2ane.o6
1D Las 0reas de >ane.o 'ntegral de !ecursos Naturales+ co2,uestas ,or los territorio
/ue res,ondan a alguna de las siguientes categor5as6
aD )onas de reser4a ,ara la construcci1n de Presas - E2balses+ co2,uestas ,or
a/uellas 0reas /ue ,or sus es,eciales caracter5sticas - situaci1n+ se consideren
id1neas ,ara la construcci1n de ,resa - e2balse.
bD ostas >arinas de $guas Profundas+ co2,uestas ,or a/uellas 3onas 2ar5ti2as
/ue ,or sus es,eciales caracter5sticas - situaci1n sean consideradas o,ti2as ,ara el
desarrollo de ,uestos de carga - e2bar/ue las cuales co2,render0n el 0rea
2ar5ti2a /ue deli2ite en el #ecreto.
cD E0bitats $cu0ticos Es,eciales ,ara Ex,lotaci1n o *so 'ntensi4o ontrolado+
co2,uesto ,or todas a/uellas 3onas tales co2o golfetes+ albuferas+ deltas+ ,lanicies
cenagosas - si2ilares /ue ,or sus ri/ue3as 2ar5ti2as lacustres o flu4iales+ sean de
es,ecial interAs ,ara la Naci1n.
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dD $reas @errestres - >ar5ti2as con $lto Potencial EnergAtico - >inero+ co2,uestas
,or todas a/uellas 3onas /ue contengan una ri/ue3a energAtica - 2inera es,ecial -
/ue a2eriten un rAgi2en de ,reser4aci1n del 2edio co2batible con extracci1n de
recursos esenciales ,ara la Naci1n.
eD )onas de $,ro4echa2iento $gr5cola+ co2,uestas ,or a/uellas 0reas del territorio
nacional /ue ,or sus condiciones edafoFcli20ticas deben ser resguardadas ,ara su
ex,lotaci1n agr5cola+ dentro de un rAgi2en de 2a-or o 2enor ,reser4aci1n. "eg?n
su ,otencial agr5cola se distinguen las de $lto Potencial+ referidas a 3onas /ue ,or
sus exce,cionales condiciones agr5colas deben ser so2etidas a una >0xi2a
,reser4aci1n9 Las de >edio Potencial+ referidas a 3onas /ue re?nen las condiciones
necesarias ,ara ser declaradas co2o )ona $gr5cola Es,ecial seg?n la Le- de la
2ateria9 - las de &a.o Potencial+ referidas en las 3onas so2etidas a una 2enor
,reser4aci1n toda 4e3 /ue ,ara su ex,lotaci1n agr5cola la re/uieran la a,licaci1n de
tecnolog5a es,eciali3ada /ue subsane los factores li2itantes de su ,otenciales.
fD Las ,lanicies indudables+ co2,uestas ,or a/uellos es,acios del territorio nacional+
ad-acentes a los cursos de aguas su,erficiales - /ue ,ueden llegar a ser ocu,ados
,or los excesos de aguas cuando se desbordan de sus causes naturales.
2D Las $reas !urales de #esarrollo integrado+ co2,uestas ,or a/uellas 3onas /ue
deben ser so2etidas a una estrategia de desarrollo funda2entada en la
,artici,aci1n coordinada de las entidades ,?blicas - la ,oblaci1n rural organi3ada+
con el ob.eto de concentrar - concertar esfuer3os hacia el logro de una autAntica
,ros,eridad agro,ecuaria.
3D Las $reas de Protecci1n - !ecu,eraci1n $2biental+ co2,uestas ,or todas
a/uellas 3onas donde los ,roble2as a2bientales ,ro4ocados o inducidos+ bien ,or
la acci1n del ho2bre o ,or causas naturales+ re/uieran de un ,lan de 2ane.o /ue
estable3ca un trata2iento de recu,eraci1n o uno /ue eli2ine los fen12enos de
degradaci1n.
8D Los sitios de Patri2onio Eist1ricoFultural o $r/ueol1gicos+ co2,uestos ,or
a/uellas edificaciones - 2onu2entos de rele4ante interAs Nacional+ as5 co2o las
0reas circundantes /ue constitu-an el con.unto hist1rico art5stico - ar/ueol1gico
corres,ondiente.
:D Las !eser4as Nacionales Eidr0ulicas+ co2,uestas ,or los territorios en los cuales
estAn ubicados cuer,os de agua+ naturales o artificiales /ue ,or su naturale3a+
situaci1n o i2,ortancia .ustifi/uen su so2eti2iento a un rAgi2en de ad2inistraci1n
es,ecial.
;D Las 0reas de Protecci1n de Obras P?blicas+ co2,uestas ,or las 3onas de
influencia de las construcciones ,?blicas+ /ue deben ser so2etidas a usos
confor2es con los fines - ob.etos de la obra.
<D Las $reas r5ticas con Prioridad de @rata2iento+ integradas ,or a/uellos es,acios
del territorio nacional /ue dadas sus condiciones ecol1gicas+ re/uieren ser
so2etidas con car0cter ,rioritario a un ,lan de 2ane.o+ ordenaci1n - ,rotecci1n.
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8D Las 0reas &oscosas ba.o ,rotecci1n co2,uestas ,or todas las 3onas de bos/ues
altos+ ,ri2arios o secundarios+ /ue existen en el territorio nacional
9D Las reser4as de &iosfera+ co2,uestas ,or a/uellas 3onas en la /ue se co2binan
la ,resencia de bio2asas naturales /ue deben ser ,reser4adas ,or su alto 4alor
cient5fico - biol1gico+ con la ,resencia de ,oblaciones locales caracteri3adas ,or
2odos de 4ida en lo econ12ico+ social - cultural+ /ue configuran un es,ecial siste2a
de relaciones ho2breFes,acio.
1=D Las Greas de Bronteras+ ordenadas confor2e a la estrategia global contenida en
el Plan Nacional de "eguridad - #efensa - confor2e a las caracter5sticas ,ro,ias de
cada sector fronteri3o.
Artculo 1'! Las 0reas ba.o el rAgi2en de ad2inistraci1n deber0n establecerse ,or
#ecreto ado,tado ,or el Presidente de la !e,?blica en onse.o de >inistros+ en el
cual deber0 deter2inarse con la 2a-or exactitud los linderos de la 2is2a9 - los
organis2os res,onsables de su ad2inistraci1n o 2ane.o+ deber0n de2arcarlas
dentro del ,la3o /ue se estable3can en el corres,ondiente #ecreto.
En el res,ecti4o #ecreto se ordenar0 la elaboraci1n del Plan res,ecti4o+ en el cual
se establecer0n los linea2ientos+ directrices - ,ol5ticas ,ara la ad2inistraci1n de la
corres,ondiente 0rea+ as5 co2o la orientaci1n ,ara la asignaci1n de usos -
acti4idades ,er2itidas.
En todo caso los usos ,re4istos en los ,lanes de las 0reas ba.o rAgi2en de
$d2inistraci1n Es,ecial deben ser ob.eto de un !egla2ento Es,ecial+ sin cu-a
,ublicaci1n a/uAllos no surtir0n efectos.
Par-.ra(o Pri6ero/ No se considerar0 inco2,atible so2eter a un 2is2o es,acio
del territorio a dos o 20s figuras de $reas ba.o !Agi2en de $d2inistraci1n Es,ecial+
sie2,re - cuando ellas sean co2,le2entarias.
Par-.ra(o 2e.un*o/ La desafectaci1n ,arcial o total de las 0reas se ,odr0 reali3ar
cu2,liAndose los 2is2os tr02ites - re/uisitos establecidos en este art5culo+ ,re4io
conoci2iento de la o2isi1n Nacional de Ordenaci1n de del @erritorio.
CAPITULO 1I
De los Planes *e Or*enaci)n Ur3anstica
Artculo 1+! Los ,lanes de ordenaci1n urban5stica ser0n la concreci1n es,acial
urbana del Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio - del ,lan regional de
ordenaci1n del territorio corres,ondiente+ seg?n las ,re4isiones de la legislaci1n de
la 2ateria+ cuando estos ,lanes ha-an sido a,robados9 - se ado,tar0n dentro de los
res,ecti4os ,er52etros urbanos deter2inados confor2e se indica en el art5culo :2
de la ,resente Le-.
En el caso de /ue Planes de Organi3aci1n *rban5stica a,robados sin /ue se
hubieran decretado ,re4ia2ente el Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio - los
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Planes !egionales de Ordenaci1n del @erritorio+ deber0n ada,tarse a las ,re4isiones
de Astos+ una 4e3 ,ublicados.
Artculo 1,! Los ,lanes de ordenaci1n urban5stica contendr0n6
1D La deli2itaci1n+ dentro del 0rea urbana+ de las 0reas de ex,ansi1n de las
ciudades9
2D La definici1n del uso del suelo urbano - sus densidades9
3D La deter2inaci1n de los as,ectos a2bientales tales co2o la definici1n del siste2a
de 3onas 4erdes - es,acios libres - de ,rotecci1n - conser4aci1n a2biental+ - la
definici1n de los ,ar02etros de calidad a2biental9
8D La ubicaci1n de los edificios o instalaciones ,?blicas - en es,ecial+ los destinados
a ser4icios de abasteci2iento+ educacionales de,orti4os+ asistenciales+
recreacionales - otros9
:D El siste2a de 4ialidad urbana - el siste2a de trans,orte colecti4o - las ,rinci,ales
rutas del 2is2o9
;D El siste2a de drena.e ,ri2ario9
<D #efinici1n en el tie2,o de las acciones /ue los organis2os ,?blicos reali3ar0n en
el 02bito deter2inado ,or el ,lan9
8D La ,recisi1n de las 0reas o unidades 25ni2as de urbani3aci1n9
9D La deter2inaci1n de los nor2ales - 25ni2os de dotaci1n ,ara ser4icios culturales+
educati4os+ de,orti4os - recreacionales9
TITULO III
De la Ela3oraci)n 7 Apro3aci)n *e los Planes *e Or*enaci)n *el Territorio
CAPITULO I
De la Or.ani8aci)n Institucional
Artculo "0! "e crea la o2isi1n Nacional de Ordenaci1n del @erritorio+ /ue estar0
,residida ,or el Hefe de la Oficina entral de oordinaci1n - Planificaci1n+ en el cual
estar0n re,resentados los siguientes des,achos6 el >inisterio del $2biente - de los
!ecursos Naturales !eno4ables9 los >inisterios de !elaciones 'nteriores9 de la
defensa+ de Bo2ento+ de $gricultura - r5a+ Energ5a - >inas+ de @rans,orte -
o2unicaciones+ del #esarrollo *rbano9 - la "ecretar5a Per2anente del onse.o
Nacional de "eguridad - #efensa.
La "ecretaria @Acnica Nacional estar0 adscrita al >inisterio del $2biente - de los
!ecursos Naturales !eno4ables+ la cual estar0 dirigida ,or el re,resentante de este
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>inisterio en la o2isi1n Nacional+ con arreglo a lo /ue regla2entaria2ente se
,re4ea.
Artculo "1! En cada !egi1n se crea una o2isi1n !egional de Ordenaci1n del
@erritorio ,residida ,or el organis2o /ue e.er3a las funciones de ,lanificaci1n
regional+ - en la cual estar0n re,resentados los siguientes organis2os6 la
or,oraci1n de #esarrollo !egional9 los >inisterios del $2biente - los !ecursos
Naturales !eno4ables+ de $gricultura+ Energ5a - >inas+ de @rans,orte -
o2unicaciones+ del desarrollo urbano+ de la #efensa+ - las Gobernaciones de los
Estados /ue integren la regi1n.
La "ecretar5a @Acnica !egional corres,onder0 al >inisterio del $2biente - de los
!ecursos Naturales !eno4ables+ /uien su2inistrar0 los 2edios necesarios ,ara su
funciona2iento+ de acuerdo con las dis,osiciones /ue regla2entaria2ente se
estable3can.
Artculo ""! Es o2,etencia de la o2isi1n Nacional de Ordenaci1n del @erritorio6
1. oordinar e i2,ulsar la for2aci1n del Plan Nacional del @erritorio9
2. onocer+ re4isar - a,robar el ,ro-ecto del Plan Nacional de Ordenaci1n del
@erritorio9
3. $segurar la adecuaci1n de los ,lanes ,re4istos en esta Le- con las ,re4isiones
del Plan Nacional de Ordenaci1n @erritorio9
8. "o2eter el Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio a un ,roceso de consulta a
tra4As del 2ecanis2o /ue al efecto deter2ine el regla2ento. "e cuidar0 /ue estAn
incluidos re,resentantes de organis2os ,?blicos - ,ri4ados+ nacionales - regionales
/ue integren los diferentes sectores del ,a5s.
:. onocer - ,ronunciarse sobre la adecuaci1n de los grandes ,ro-ectos de
infraestructura a las directrices establecidas en el Plan Nacional de Ordenaci1n del
territorio
;. "o2eter el Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio a la a,robaci1n del
Presidente de la !e,?blica en onse.o de >inistros.
Artculo "#! Es co2,etencia de las o2isiones !egionales de Ordenaci1n del
@erritorio6
1. oordinar e i2,ulsar la for2ulaci1n del Plan !egional de Ordenaci1n del
@erritorio+ de acuerdo+ en su caso a las directrices del Plan Nacional de Ordenaci1n
del @erritorio9
2. onocer+ re4isar - a,o-ar el ,ro-ecto del Plan regional de Ordenaci1n del
@erritorio9
3. $segura la adecuaci1n del Plan !egional de Ordenaci1n del @erritorio con las
,re4isiones del Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio9
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8. $segurar la adecuaci1n de los Planes /ue for2ulen los Estados /ue confor2en la
regi1n con las ,re4isiones de Plan !egional de Ordenaci1n del @erritorio.
:. "o2eter el Plan !egional de Ordenaci1n del @erritorio a un ,roceso de consulta a
tra4As del 2ecanis2o /ue al efecto deter2ine el !egla2ento. "e cuidar0 /ue estAn
incluidos re,resentantes de organis2os ,?blicos - ,ri4ados9 regionales estadales -
2unici,ales /ue integren los diferentes sectores de la regi1n.
;. onocer - ,ronunciarse sobre la adecuaci1n de los ,ro-ectos de infraestructura
de i2,ortancia regional a las directrices establecidas en el Plan !egional de
Ordenaci1n del @erritorio9
<. "o2eter el Plan !egional de Ordenaci1n del @erritorio a la a,robaci1n con.unta de
los Gobernadores de los estados /ue integren la regi1n+ ,re4ia o,ini1n fa4orable de
la o2isi1n Nacional de Ordenaci1n del @erritorio.
Artculo "$! orres,onde a los Presidentes de la o2isi1n Nacional de Ordenaci1n
del @erritorio - de las o2isiones !egionales de Ordenaci1n del @erritorio+ e.ercer la
re,resentaci1n de Astas a todos los efectos.
Artculo "%! Las "ecretar5as @Acnicas Nacionales - !egionales de Ordenaci1n del
@erritorio coordinar0n+ seg?n el caso+ la ,artici,aci1n de los diferentes organis2os
en la reali3aci1n de los estudios e infor2es tAcnicos necesarios ,ara asegurar los
ob.eti4os de la o2isi1n res,ecti4a -+ en es,ecial+ ,ara elaborar el ,ro-ecto del Plan
Nacional de Ordenaci1n del @erritorio - de los Planes !egionales de Ordenaci1n del
@erritorio+ res,ecti4a2ente. Las "ecretar5as @Acnicas deber0n to2ar en cuenta las
,ro,uestas re,resentadas ,or los diferentes organis2os+ - 2antendr0n un siste2a
de infor2aci1n sobre la 2ateria ob.eto de esta Le-.
CAPITULO II
De la Ela3oraci)n *e los Planes
Artculo "&! La elaboraci1n del Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio - los
Planes !egionales de ordenaci1n del territorio se reali3ar0n 2ediante un ,roceso de
coordinaci1n interFinstitucional+ 2ultidisci,linario+ - ,er2anente.
$ tal efecto+ Las "ecretar5as @Acnicas de las o2isiones res,ecti4as elaborar0n los
,ro-ectos de ,lanes res,ecti4os - con tal fin+ recibir0n de los organis2os
co2,etentes los infor2es tAcnicos - estudios necesarios ,ara asegurar el
cu2,li2iento de todos los as,ectos /ue deben ser desarrollados ,or el Plan.
Artculo "'! La o2isi1n Nacional de Ordenaci1n del @erritorio - las o2isiones
!egionales de Ordenaci1n del @erritorio durante la eta,a de elaboraci1n de los
,lanes res,ecti4os+ incor,orar0n a sus discusiones confor2e los deter2ine el
!egla2ento+ a re,resentantes de los organis2os ,?blicos - ,ri4ados nacionales+
regionales+ estadales - 2unici,ales+ seg?n los casos+ /ue integren los diferentes
sectores interesados.
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on el ob.eto de garanti3ar la ,artici,aci1n de todos los ni4eles de la $d2inistraci1n
P?blica - de la colecti4idad en general+ en la elaboraci1n de los Planes+ las
"ecretar5as @Acnicas durante la elaboraci1n del ,ro-ecto+ adelantar0n un a2,lio
,roceso de consulta+ de la co2unidad en lo establecido en el !egla2ento.
En todo caso+ antes de la a,robaci1n de los Planes !egionales de Ordenaci1n del
@erritorio+ de los ,lanes sectoriales - de las 0reas ba.o rAgi2en de ad2inistraci1n
es,ecial+ el organis2o encargado de su elaboraci1n deber0 so2eterlo a la o2isi1n
Nacional de Ordenaci1n del @erritorio+ a los efectos de obtener la confor2idad con el
Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio la cual deber0 ser otorgada o no en un
la,so de ;= d5as continuos+ 4encido el cual+ sin /ue la o2isi1n Nacional se ha-a
,ronunciado+ se considerar0 otorgada.
Artculo "+! Elaborados los ,ro-ectos de Plan Nacional de Ordenaci1n del
@erritorio - de Planes !egionales de ordenaci1n del territorio - so2etidos al
conoci2iento de las o2isiones Nacionales o !egionales+ res,ecti4a2ente+ se
so2eter0 al conoci2iento ,?blico con el ob.eto de o5r la o,ini1n de los interesados+ -
recibir los a,ortes de la co2unidad debida2ente organi3ada.
El ,roceso de consulta sobre los ,ro-ectos se efectuar0 a tra4As de los distintos
organis2os re,resentati4os de la colecti4idad+ de confor2idad con el ,rocedi2iento
establecido en el !egla2ento+ el cual establecer0 los la,sos de consulta
res,ecti4os.
Artculo ",F En la eta,a de estudio - elaboraci1n de los ,lanes de ordenaci1n
urban5stica+ de acuerdo con las ,re4isiones de la Le-+ se to2ar0n en cuanta las
directrices ,ro4enientes de los organis2os co2,etentes - se consultar0+ seg?n
corres,onda+ a los organis2os ,?blicos nacionales - 2unici,ales de ,restaci1n de
ser4icios ,?blicos.
Artculo #0! $ntes de su a,robaci1n definiti4a+ los ,lanes de ordenaci1n urban5stica
ser0n so2etidos+ de confor2idad con la legislaci1n de la 2ateria+ a un ,er5odo de
audiencia ,?blica de ;= d5as continuos a fin de /ue los interesados ,uedan
conocerlos - e2itir obser4aciones sobre los 2is2os+ a cu-o efecto+ el organis2o
res,ecti4o deber0 darle la necesaria difusi1n.
Artculo #1F Los ,lanes sectoriales ser0n elaborados ,or los #es,achos
2inisteriales co2,etentes en cada sector confor2e a la Le- Org0nica de la
$d2inistraci1n entral+ - en su elaboraci1n deben seguirse+ confor2e lo deter2ine
el !egla2ento+ las ,re4isiones de ,artici,aci1n - consultas ,re4ias en los art5culos
2< - 28.
Artculo #"! Los ,lanes de ordenaci1n de las 0reas ba.o rAgi2en de ad2inistraci1n
es,ecial ser0n elaborados ba.o la coordinaci1n de los organis2os co2,etentes ,ara
la ad2inistraci1n de cada una de ellas+ con su.eci1n a los linea2ientos - directrices
del Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio - de los Planes !egionales de
Ordenaci1n del @erritorio.
En el ,roceso de elaboraci1n+ el ,ro-ecto de ,lan deber0 ser so2etido al
conoci2iento ,?blico con el ob.eto de o5r la o,ini1n de los interesados+ - recibir los
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a,ortes de la co2unidad debida2ente organi3ada+ todo lo cual se har0 de
confor2idad con lo establecido en el !egla2ento.
CAPITULO III
De la apro3aci)n *e los planes
Artculo ##! El Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio - los ,lanes sectoriales
as5 co2o sus 2odificaciones+ ser0n a,robados ,or el Presidente de la !e,?blica en
onse.o de >inistros+ a ,ro,osici1n de la o2isi1n Nacional de Ordenaci1n del
@erritorio+ 2ediante #ecreto /ue se ,ublicar0 en la G$E@$ OB''$L #E L$
!EP*&L'$ #E (ENE)*EL$.
Artculo #$! ada Plan !egional de Ordenaci1n del @erritorio+ as5 co2o sus
2odificaciones+ ser0 a,robado con.unta2ente ,or los Gobernadores de los Estados
/ue integren la regi1n. #icha a,robaci1n se har0 2ediante una sola resoluci1n
con.unta contenti4a de la decisi1n ad2inistrati4a+ fir2ada ,or /uienes corres,onda+
la cual se ,ublicar0 en las Gacetas Oficiales de los Estados res,ecti4os.
Artculo #%F Los ,lanes de ordena2iento de las 0reas ba.o rAgi2en de
$d2inistraci1n Es,ecial - sus 2odificaciones+ ser0n a,robados ,or el Presidente de
la !e,?blica en onse.o de >inistros+ 2ediante #ecreto /ue se ,ublicar0 en la
G$E@$ OB''$L #E L$ !EP*&L'$ #E (ENE)*EL$9 El res,ecti4o !egla2ento
de uso ser0 a,robado ,or el Presidente de la !e,?blica en onse.o de >inistros+ en
un la,so no 2a-or de un aCo.
Artculo #&! Los ,lanes de ordenaci1n urban5stica /ue estable3can la Le- Nacional
- las Ordenan3as >unici,ales se a,robar0n ,or los 1rganos co2,etentes seg?n las
res,ecti4as regulaciones+ las cuales indicar0n la for2a - 2odales de su ,ublicaci1n.
Artculo #'! La a,robaci1n de los otros ,lanes ,re4istos en esta Le- es funci1n de
los res,ecti4os 1rganos co2,etentes de la $d2inistraci1n entral o de los Estados+
de confor2idad con la legislaci1n de la 2ateria+ ,re4io conoci2iento de la o2isi1n
Nacional de Ordenaci1n del @erritorio. En todo caso+ ser0n ,ublicados en la for2a
/ue deter2ine el !egla2ento.
Artculo #+! EL Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio - los otros ,lanes
,re4istos en esta Le-+ una 4e3 a,robados+ ser0n instru2entos ,?blicos al acceso de
todos.
Artculo #,! El Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio9 los Planes !egionales
de Ordenaci1n del @erritorio - los de20s ,lanes sectoriales o de los Estados ,odr0n
ser re4isados -+ en consecuencia+ 2odificados cada 4e3 /ue se for2ule un nue4o
Plan de la Naci1n+ o se refor2ule el /ue estA 4igente+ o cuando el E.ecuti4o Nacional
o !egional+ seg?n el caso lo esti2e ,rocedente+ ,re4ia consulta con la o2isi1n
Nacional de Ordenaci1n del @erritorio.
Los Planes de ordena2iento de las 0reas ba.o rAgi2en de ad2inistraci1n es,ecial
ser0n re4isados confor2e se deter2ine en los !egla2entos.
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La Le- Nacional - las Ordenan3as >unici,ales establecer0n la o,ortunidad -
2odalidades de la re4isi1n - 2odificaci1n de los ,lanes de ordenaci1n urban5stica.
TITULO I1
De la E4ecuci)n 7 Control *e los Planes *e Or*enaci)n *el Territorio
CAPITULO I
De la E4ecuci)n *e los Planes *e Or*enaci)n *el Territorio
Artculo $0! Los organis2os ,?blicos dentro de la esfera de sus res,ecti4as
co2,etencias coo,erar0n en el ,roceso de ,lanificaci1n de la ordenaci1n del
territorio - 4elar0n ,or la efecti4idad - cu2,li2iento de las ,re4isiones contenidas en
los ,lanes de ordenaci1n del territorio.
Los conflictos /ue ,udieran existir entre los di4ersos ,lanes+ deber0n ser resueltos
,or la o2isi1n Nacional de Ordenaci1n del @erritorio.
Artculo $1! La e.ecuci1n de los ,lanes de Ordenaci1n del @erritorio ,odr0 lle4arse
a cabo ,or los organis2os ,?blicos directa2ente o 2ediante entidades creadas al
efecto+ - ,or los ,articulares+ actuando Astos ba.o la direcci1n - control de a/uAllos.
Artculo $"! Los organis2os de la $d2inistraci1n P?blica Nacional+ de los Estados
- de los >unici,ios+ las de20s entidades o instituciones estatales /ue confor2an la
$d2inistraci1n #escentrali3ada+ - los ,articulares - de20s entidades de car0cter
,ri4ado+ est0n obligados al cu2,li2iento de las dis,osiciones contenidas en los
,lanes de ordenaci1n territorial.
CAPITULO II
Del Control *e los Planes *e Or*enaci)n *el Territorio
Artculo $#! El control de la e.ecuci1n del Plan Nacional de Ordenaci1n del
@erritorio corres,onde al >inisterio del $2biente - de los !ecursos Naturales
!eno4ables+ - a los Gobernadores de las entidades federales+ actuando en su
car0cter de agentes del E.ecuti4o Nacional+ confor2e a las delegaciones /ue Aste
les confiera.
En e.ercicio de estas facultades de control+ los funcionarios co2,etentes reali3ar0n
las acti4idades necesarias ,ara garanti3ar el cu2,li2iento de las ,re4isiones del
Plan -+ en ,articular+ otorgar0n las a,robaciones - autori3aciones ,re4istas en esta
Le-+ e i2,ondr0n las sanciones ad2inistrati4as corres,ondientes en caso de
incu2,li2iento o 4iolaci1n a las dis,osiciones del Plan Nacional de Ordenaci1n del
@erritorio.
Artculo $$! El control de la e.ecuci1n de los Planes regionales de ordenaci1n
territorial+ con las 2is2as facultades ,re4istas en al art5culo anterior+ corres,onde a
los Gobernadores de los Estados co2,rendidos en cada regi1n+ en su res,ecti4a
.urisdicci1n territorial+ con la asesor5a de la corres,ondiente o2isi1n !egional de
777.4italis.net
Ordenaci1n del @erritorio. Los Gobernadores de los Estados+ ,ara el e.ercicio de las
facultades de control+ deber0n re/uerir la o,ini1n fa4orable de la res,ecti4a unidad
desconcentrada del >inisterio del $2biente - de los !ecursos Naturales
!eno4ables.
Artculo $%! El control de la e.ecuci1n de los ,lanes nacionales - de los recursos
naturales - de los de20s ,lanes sectoriales+ con las facultades ,re4istas en la
legislaci1n es,ecial - las establecidas en el art5culo 83+ corres,onde a los
res,ecti4os organis2os de la $d2inistraci1n P?blica Nacional+ confor2e a su
co2,etencia sectorial.
Artculo $&! El control de la e.ecuci1n de las ,lanes de las 0reas ba.o rAgi2en de
ad2inistraci1n es,ecial+ con las facultades ,re4istas en la legislaci1n es,ecial+ - las
establecidas en el art5culo 83+ corres,onder0 a los siguientes organis2os6
1D Las establecidas ,or 2andatos de otras le-es+ ,or los organis2os co2,etentes
/ue en ellas se seCalen9
2D En cuanto a las reguladas en esta Le-+ de la siguiente 2anera6
aD Las )onas !eser4adas ,ara la construcci1n de Presa - E2balse+ ,or el >inisterio
del $2biente - de los !ecursos Naturales !eno4ables9
bD Las ostas >arinas de $guas Profundas ,or el >inisterio de @rans,orte -
o2unicaciones9
cD Los E0bitats $cu0ticos Es,eciales ,ara Ex,lotaci1n o *so 'ntensi4o ontrolado+
,or el >inisterio del $2biente - de los !ecursos Naturales !eno4ables9
dD Las $reas @errestres - >arinas con $lto Potencial EnergAtico - >inero ,or el
>inisterio de Energ5a - >inas9
eD Las )onas de $,ro4echa2iento $gr5cola+ ,or el >inisterio de $gricultura - r5a9
fD Las Planicies 'nundables+ ,or el >inisterio del $2biente - de !ecursos Naturales
!eno4ables9
gD Las $reas !urales de #esarrollo 'ntegrado+ ,or el >inisterio de $gricultura - r5a9
hD Las $reas de Protecci1n - !ecu,eraci1n $2biental+ ,or el >inisterio del $2biente
- de los !ecursos Naturales !eno4ables9
iD Los "itios de Patri2onio Eist1rico ultural o $r/ueol1gico+ ,or el >inisterio de
!elaciones 'nteriores9
.D Las !eser4as Nacionales Eidr0ulicas ,or el >inisterio del $2biente - de los
!ecursos Naturales !eno4ables9
ID Las $reas de Protecci1n de Obras P?blicas+ ,or el organis2o res,onsable de la
ad2inistraci1n de la obra9
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lD Las $reas r5ticas con Prioridad de @rata2iento+ ,or el >inisterio del $2biente de
los !ecursos Naturales !eno4ables9
2D Las $reas &oscosas ba.o ,rotecci1n+ ,or el >inisterio del $2biente - de los
!ecursos Naturales !eno4ables9
nD Las !eser4as de &iosfera+ ,or el >inisterio del $2biente - de los !ecursos
!eno4ables9
oD Las $reas de Bronteras+ confor2e lo deter2ine el E.ecuti4o Nacional.
UNICO/ La asignaci1n de co2,etencias ,re4istas en este art5culo ,odr0 ser 4ariada
,or decisi1n del Presidente de la !e,?blica en conse.o de >inistros.
Artculo $'! El control de la e.ecuci1n de los ,lanes de ordenaci1n urban5stica+ con
las facultades ,re4istas en la legislaci1n nacional es,ecial - las establecidas en las
Ordenan3as >unici,ales+ corres,onde a los res,ecti4os >unici,ios - de20s
entidades locales.
Artculo $+! El control de la e.ecuci1n de los otros ,lanes ,re4istos en esta Le-
corres,onde a los res,ecti4os 1rganos co2,etentes de la $d2inistraci1n entral+
Estadal o >unici,al+ de confor2idad con la legislaci1n a,licable ,or ra31n de la
2ateria.
CAPITULO III
De las Apro3aciones a*6inistrati9as
Artculo $,! Las decisiones /ue ado,ten los organis2os de la $d2inistraci1n
P?blica Nacional+ entral o #escentrali3ada /ue tengan incidencia es,acial e
i2,li/uen acciones de ocu,aci1n del territorio de la i2,ortancia nacional /ue
deter2ine regla2entaria2ente+ deben ser a,robados ,or el >inisterio del $2biente
- de Los !ecursos Naturales !eno4ables+ a los efectos de su confor2idad con los
linea2ientos - ,re4isiones del Plan Nacional de Ordenaci1n del @erritorio.
La a,robaci1n ,re4ista en este art5culo deber0 ser ado,tada o negada ,or el
>inisterio del $2biente - de los !ecursos Naturales !eno4ables en un la,so
desesenta J;=D d5as continuos+ contados a ,artir del ?lti2o re/ueri2iento de
infor2aci1n+ 4encido el cual sin /ue hubiese habido ,ronuncia2iento ex,reso+ la
decisi1n se considerar0 a,robada.
UNICO/ La a,robaci1n establecida en este art5culo se re/uerir0 en los ,rocesos de
to2a de decisiones sobre locali3aci1n - traslado de industrial9 afectaci1n de 3onas
,ara la refor2a agraria9 locali3aci1n de grandes a,ro4echa2ientos de recursos
naturales9 locali3aci1n de nue4as ciudades9 tra3ado de los grandes corredores de
45as de co2unicaci1n9 - locali3aci1n de ,uertos - aero,uertos.
Artculo %0! Las decisiones /ue ado,ten los Organis2os de $d2inistraci1n P?blica
Nacional+ entral o #escentrali3ada o las /ue ado,ten las or,oraciones de
#esarrollo !egional /ue tengan incidencia es,acial e i2,li/uen acciones de
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ocu,aci1n del territorio de la i2,ortancia regional /ue se deter2ine
regla2entaria2ente+ deben ser a,robados ,or el 2inisterio del - de los recursos
naturales reno4ables+ a los efectos de su confor2idad con los linea2ientos -
,re4isiones del el Plan nacional de Ordenaci1n del @erritorio.
La a,robaci1n ,re4ista en este art5culo+ deber0 ser ado,tada o negada ,or el
2inisterio del a2biente - de los recursos naturales reno4ables en un la,so de
sesenta J;=D d5as continuos 4encido el cual sin /ue hubiese habido ,ronuncia2iento
ex,reso+ la decisi1n se considerar0 a,robada.
Los Gobernadores de las entidades federales+ a los efectos de estas a,robaciones+
estar0n asistidos ,or las unidades desconcentradas del >inisterio del $2biente - de
los !ecursos Naturales !eno4ables /ue se deter2inen regla2entaria2ente.
Artculo %1! Las decisiones /ue ado,ten los Organis2os de $d2inistraci1n P?blica
Nacional+ entral o #escentrali3ada o las /ue ado,ten las autoridades regionales -
estadales+ /ue tengan incidencia es,acial e i2,li/uen acciones de ocu,aci1n del
territorio en las 0reas urbanas+ de la i2,ortancia /ue se deter2ine
regla2entaria2ente+ deben ser a,robados ,or los >unici,ios+ a los efectos de su
confor2idad con los linea2ientos - ,re4isiones de los Planes de Ordenaci1n
*rban5stica.
La a,robaci1n ,re4ista en este art5culo+ deber0 ser ado,tada o negada ,or el
>unici,io res,ecti4o en un la,so de ;= d5as continuos 4encido el cual+ sin /ue
hubiere habido ,ronuncia2iento ex,reso+ la decisi1n se considerar0 a,robada.
Los >unici,ios a los efectos de estas a,robaciones+ ,odr0n contar con la asistencia
de las unidades desconcentradas del >inisterio de #esarrollo *rbano.
Artculo %"! La deter2inaci1n del ,er52etro urbano de las ciudades+ inclu-endo las
0reas de ex,ansi1n de las 2is2as+ corres,onde 2ediante !esoluci1n on.unta+ al
>inisterio del $2biente - de los !ecursos Naturales !eno4ables - al >inisterio del
#esarrollo *rbano+ ,re4ia consulta con los >unici,ios res,ecti4os.
CAPITULO I1
De las Autori8aciones A*6inistrati9as
Artculo %#! La e.ecuci1n de acti4idades ,or ,articulares - entidades ,ri4adas /ue
i2,li/uen ocu,aci1n del territorio+ deber0 ser autori3ada ,re4ia2ente ,or las
autoridades encargadas del control de la e.ecuci1n de los ,lanes+ confor2e a lo
,re4isto en el a,5tulo '' del @5tulo '(+ a los efectos de su confor2idad con dichos
,lanes+ dentro de sus res,ecti4as co2,etencias.
En los !egla2entos de esta Le- se deter2inar0n las acti4idades /ue re/uieren
autori3aci1n nacional del >inisterio del $2biente - de los !ecursos Naturales
!eno4ables a los efectos de su confor2idad con el Plan Nacional de Ordenaci1n del
@erritorio+ - a/uellas /ue s1lo re/uieran autori3aci1n regional de los res,ecti4os
Gobernadores de las Entidades Bederales+ a los efectos de su confor2idad con los
Planes !egionales de Ordenaci1n del @erritorio.
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En los casos en los cuales se otorgue la autori3aci1n nacional corres,ondiente no se
exigir0 la autori3aci1n regional.
Artculo %$F En todo caso+ el otorga2iento de las autori3aciones nacionales o
regionales res,ecti4as+ deber0 decidirse en un la,so de ;= d5as continuos+ a contar
del recibo de la solicitud res,ecti4a. (encido dicho la,so+ sin /ue se hubiera
otorgado o negado autori3aci1n+ se considerar0 concedida a cu-o efecto+ las
autoridades res,ecti4as est0n obligadas a otorgar la res,ecti4a constancia.
Artculo %%! El desarrollo de acti4idades ,or ,articulares o entidades ,ri4adas en
las 0reas urbanas - /ue i2,li/uen ocu,aci1n del territorio+ deber0 ser autori3ada ,or
los >unici,ios. $ tal efecto los interesados deber0n obtener de los >unici,ios+ los
,er2isos de urbani3aci1n+ construcci1n o de uso /ue estable3can la Le- Nacional
res,ecti4as - las Ordenan3as >unici,ales.
El ,rocedi2iento ,ara la tra2itaci1n de las solicitudes de dichos ,er2isos
2unici,ales deber0 ser si2,lificado+ - los 2is2os deben decidirse en un la,so de ;=
d5as continuos+ contados a ,artir del recibo de las solicitudes res,ecti4as+ 4encido el
cual+ sin /ue se hubieran otorgado o negado los ,er2isos+ se considerar0n
concedidos+ a cu-o efecto los >unici,ios est0n obligados a otorgar la res,ecti4a
constancia de ,er2iso. Las autoridades 2unici,ales confor2e a las nor2as -
,rocedi2ientos tAcnicos /ue estable3can el >inisterio de #esarrollo *rbano+
deber0n dictar las Ordenan3as res,ecti4as a los efectos de garanti3ar la celeridad
de los ,rocedi2ientos - los derechos de los interesados.
Artculo %&! "er0n nulas sin ning?n efecto+ las autori3aciones otorgadas en
contra4enci1n a los ,lanes de ordenaci1n del territorio.
Artculo %'! $ los efectos del goce de los beneficios e incenti4os ,or ,arte de
organis2os ,?blicos+ as5 co2o ,ara la obtenci1n de crAditos - financia2iento de
,arte de organis2os ,?blicos e instituciones de crAdito ,articulares+ los interesados
deber0n ,resentar+ obligatoria2ente+ la autori3aci1n corres,ondiente o la constancia
de haberse otorgado confor2e se deter2ina en esta Le-.
CAPITULO 1
De las Autori*a*es Unicas *e Areas
Artculo %+! El Presidente de la !e,?blica en onse.o de >inistros ,odr0 crear
$utoridades *nicas de $reas ,ara el desarrollo de ,lanes - ,rogra2as es,ec5ficos
de ordenaci1n del territorio cu-a co2,le.idad funcional+ ,or inter4enci1n de 4arios
organis2os del sector ,?blico o ,or la cantidad de recursos financieros
co2,ro2etidos en su desarrollo+ as5 lo re/uieran.
Artculo %,! Las $utoridades *nicas de $reas tendr0n el car0cter de 'nstitutos
$ut1no2os sin ,ersonalidad .ur5dica ,ero dotados de autono25a de gesti1n+
financiera - ,resu,uestaria en el grado /ue estable3ca el #ecreto /ue ordene su
creaci1n - estar0n so2etidas al control .er0r/uico del >inistro /ue deter2ine el
Presidente de la !e,?blica.
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Artculo &0! Las $utoridades *nicas tendr0n ,or ob.eto la ,lanificaci1n+
,rogra2aci1n+ coordinaci1n+ e.ecuci1n - control de los ,lanes - ,rogra2as de
ordenaci1n del territorio re/ueridos ,ara el desarrollo integral del 0rea o ,rogra2a de
su co2,etencia.
Las de,endencias de los >inisterios+ 'nstitutos $ut1no2os+ Gobernaciones - los
de20s organis2os con atribuciones en el 0rea o ,rogra2a asignado estar0n
so2etidos a las directrices i2,artidas ,or las $utoridades *nicas ,ara el logro de su
ob.eto. @ales directrices deber0n estar encuadernadas dentro del Plan de
Ordenaci1n del @erritorio de cu-o desarrollo se trate.
$ los efectos de hacer efecti4a la e.ecuci1n - la coordinaci1n de acti4idades+ en el
#ecreto de reaci1n de la $utoridad *nica de $rea se establecer0n los organis2os
inter2inisteriales e intersectoriales /ue sean necesarios+ en los cuales se asegurar0
la ,artici,aci1n adecuada de los organis2os in4olucrados.
CAPITULO 1I
De la A*6inistraci)n Re.ional
Artculo &1F Las regiones constitu-en los 02bitos es,aciales b0sicos a los efectos
de la ,lanificaci1n del desarrollo econ12ico+ social - f5sico del ,a5s9 del ,roceso de
ordenaci1n territorial - urbana - de la ordenaci1n de las acti4idades de
$d2inistraci1n P?blica Nacional+ Estadal - >unici,al.
Artculo &"! Los l52ites de las regiones ser0n establecidos 2ediante #ecreto ,or el
Presidente de la !e,?blica ado,tado en onse.o de >inistros. Estos l52ites deber0n
coincidir+ en lo ,osible con los l52ites ,ol5ticosFterritoriales en /ue se di4idan los
Estados /ue integran la regi1n.
El estableci2iento de los 02bitos territoriales de las regiones estar0 deter2inado en
funci1n de la concurrencia de los siguientes criterios6
1. Kue constitu-an es,acios geogr0ficos con condiciones f5sicas+ econ12icas -
socioculturales se2e.antes.
2. Kue sean es,acios territoriales integrados funcional2ente - /ue tengan+ ,or lo
2enos+ un centro de ser4icio ca,a3 de actuar co2o integrador - ,ro2otor del
,roceso de desarrollo - ocu,aci1n del es,acio.
TITULO 1
Del R5.i6en *e la Propie*a* Pri9a*a en la Or*enaci)n *el Territorio
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo &#F Los usos regulados - ,er2itidos ,or los ,lanes de ordenaci1n del
territorio+ se consideran li2itaciones legales a la ,ro,iedad -+ en consecuencia+ no
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originan+ ,or s5 solos+ derechos a inde2ni3ar. Esta s1lo ,odr0 ser recla2ada ,or los
,ro,ietarios en los casos de li2itaciones /ue desnaturalicen las facultades del
derecho de ,ro,iedad+ sie2,re /ue ,rodu3can un daCo cierto+ efecti4o+
indi4iduali3ado+ actual - cuantificable econ12ica2ente.
En estos casos+ a los efectos de deter2inar la inde2ni3aci1n+ se seguir0n los
criterios establecidos en la Le- de Ex,ro,iaci1n ,or causa de *tilidad P?blica o
"ocial.
Artculo &$! uando la e.ecuci1n de los ,lanes de ordenaci1n del territorio i2,li/ue
la extinci1n del derecho de ,ro,iedad+ las autoridades res,ecti4as co2,etentes
deber0n ,roceder a decretar la ex,ro,iaci1n+ confor2e a la Le- es,ecial.
$ tal efecto+ en el Plan res,ecti4o de Ordenaci1n del @erritorio se deber0 establecer
en un la,so ,ara la e.ecuci1n de la ex,ro,iaci1n corres,ondiente+ conson1 con la
naturale3a - alcance de la acti4idad a reali3ar.
uando el la,so sea su,erior a tres aCos+ la autoridad co2,etente deber0
establecer un rAgi2en transitorio de uso efecti4o de la ,ro,iedad afectada.
UNICO/ (encido el la,so ,ara la e.ecuci1n de la ex,ro,iaci1n ,re4isto en el #ecreto
res,ecti4o+ sin /ue los entes ,?blicos co2,etentes hubieren ,rocedido
consecuente2ente+ se deber0 inde2ni3ar al ,ro,ietario ,or las li2itaciones al uso
de su ,ro,iedad - deber0 regla2entarse un uso co2,atible con los fines
establecidos en el ,lan res,ecti4o.
Artculo &%F Los ,lanes de ordena2iento de las 0reas ba.o rAgi2en de
ad2inistraci1n es,ecial solo surtir0n efecto res,ecto de la ,ro,iedad cuando se
,ubli/ue en la G$E@$ OB''$L #E L$ !EP*&L'$ #E (ENE)*EL$ el
corres,ondiente !egla2ento del *so del $rea.
CAPITULO II
Del R5.i6en Ur3anstico *e la Propie*a* Pri9a*a
Artculo &&! Los ,lanes de ordenaci1n urban5stica deli2itan el contenido del
decreto de ,ro,iedad+ /uedando Aste 4inculado al destino fi.ado ,or los 2is2os.
Las actuaciones en el suelo con fines urban5sticos+ re/uieren la ,re4ia a,robaci1n
del res,ecti4o ,lan de ordenaci1n urban5stica+ a los fines de la asignaci1n de uso -
su rAgi2en corres,ondiente+ as5 co2o de la fi.aci1n de 4ol?2enes+ densidades -
de20s ,rocedi2ientos tAcnicos+ sin /ue ,uedan otorgarse autori3aciones de uso del
suelo en ausencia de ,lanes. "er0n nulas+ las autori3aciones de uso otorgadas en
contra4enci1n del ,lan.
Artculo &'! La co2,etencia urban5stica en orden al rAgi2en del suelo co2,rende
las siguientes funciones6
1. #eter2inar la utili3aci1n del suelo en congruencia con la utilidad ,?blica - la
funci1n social - urban5stica de la ,ro,iedad9
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2. $segurar el 2anteni2iento de una densidad adecuada al bienestar de la
,oblaci1n9
3. '2,oner la .usta distribuci1n de las cargas - beneficios del ,lan entre los
,ro,ietarios afectados9
8. !egular el 2ercado in2obiliario a los fines de la edificaci1n - de la 4i4ienda9
:. $fectar las ,lus4al5as del 4alor del suelo originado ,or el ,lan al ,ago de los
gastos de urbani3aci1n9
;. $d/uirir terrenos ,ara construir ,atri2onios ,?blicos de suelo.
Estas facultades tienen car0cter enunciati4o - no li2itati4o+ - co2,rende cuantas
otras fueren congruentes con la 2is2a.
Artculo &+F Los 2a-ores 4alores /ue ad/uieran las ,ro,iedades en 4irtud de los
ca2bios de uso o de intensidad de a,ro4echa2iento con /ue se 4ean fa4orecidos
,or los ,lanes de ordenaci1n urban5stica+ ser0n recu,erados ,or los >unici,ios en la
for2a /ue estable3can las Ordenan3as /ue deben dictar a tal efecto+ en las cuales
deben seguirse los linea2ientos - ,rinci,ios ,re4istos en el 1digo Org0nico
@ributario.
En ning?n caso+ la contribuci1n es,ecial /ue crearen los >unici,ios confor2e a lo
establecido en este art5culo+ ,odr0 ser 2a-or de cinco ,or ciento J: LD del 4alor
resultante de la ,ro,iedad del in2ueble+ en cu-a deter2inaci1n se garanti3ar0+ en
las Ordenan3as res,ecti4as+ la ,artici,aci1n de los ,ro,ietarios+ - los
corres,ondientes recursos.
El ,roducto de la contribuci1n es,ecial ,re4ista en este art5culo+ se a,licar0 a la
reali3aci1n de las obras - ser4icios urbanos /ue se deter2inen en las ordenan3as.
UNICO/ En el caso de urbani3aciones+ los ,ro,ietarios urbani3adores deber0n
ceder+ al 2unici,io en for2a gratuita+ libre de todo gra4a2en+ terrenos ,ara 4ialidad+
,ar/ues - ser4icios co2unales - deber0n costear las obras res,ecti4as confor2e a
lo establecido en las corres,ondientes Ordenan3as. #ichos bienes ,asar0n a for2ar
,arte del do2inio ,?blico 2unici,al.
En los casos de a2,liaci1n de 45as ,?blicas urbanas+ los ,ro,ietarios deber0n ceder
gratuita2ente una su,erficie calculada en relaci1n a la anchura de la 45a ,?blica+ en
todo el frente de su alineaci1n+ seg?n lo /ue estable3can las ordenan3as
>unici,ales+ de.ando a sal4o su derecho a inde2ni3aci1n en los casos ,re4istos en
el art5culo ;3 de la ,resente Le-.
Artculo &,! Los terrenos de cual/uier clase /ue se ex,ro,ien ,or ra3ones
urban5sticas+ deber0n ser destinados al fin es,ec5fico establecido en el ,lan
corres,ondiente.
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"i se ,retende 2odificar su afectaci1n o se agotara la 4igencia del ,lan sin haber
cu2,lido el destino a /ue se afectaron+ ,roceder0 la retrocesi1n de los terrenos con
arreglo a lo /ue dis,onga la legislaci1n de la 2ateria.
TITULO 1I
De las In(racciones 7 2anciones A*6inistrati9as
Artculo '0! Los actos ad2inistrati4os contrarios a los ,lanes de ordenaci1n del
territorio - las a,robaciones ad2inistrati4as otorgadas confor2e a esta Le-+ se
consideraran nulos+ no ,udiendo generar derechos a fa4or de sus destinatarios.
Los funcionarios ,?blicos /ue los ado,ten en res,onsabilidad disci,linaria+ ci4il o
,enal+ seg?n los casos+ ,or los daCos - ,er.uicios /ue causen tanto a la
$d2inistraci1n co2o a los ,articulares.
$si2is2o+ los funcionarios /ue los ado,ten incurren en res,onsabilidad
ad2inistrati4a+ ,udiendo ser sancionados con las 2ultas ,re4istas en el art5culo
siguiente+ ,or decisi1n ado,tada ,or el su,erior .er0r/uico del organis2o res,ecti4o
o del organis2o de adscri,ci1n.
Artculo '1! Las acti4idades de los ,articulares contrarias a la ,resente Le-+ a los
Planes de ordenaci1n del territorio - a las acti4idades ad2inistrati4as otorgadas
confor2e a esta Le-+ dar0n lugar+ seg?n la gra4edad de la falta+ la naturale3a de la
acti4idad reali3ada - la 2agnitud del daCo causado al territorio - al a2biente+ a la
a,licaci1n de 2ultas entre &s. 1.===+== - &s. :==.===+==.
La $d2inistraci1n+ en todo caso+ deber0 e4aluar estas circunstancias+ - a,licar la
2ulta /ue sea ,ertinente+ no estando autori3ada a a,licar+ ,ura - si2,le2ente+ el
tAr2ino 2edio.
"i el daCo causado es cuantificable econ12ica2ente+ el 2onto de la 2ulta se
establecer0 confor2e a los 2is2os criterios anterior2ente indicados+ entre un 2= -
un ;= ,or ciento sobre el costo del 2is2o+ ,re4ia2ente deter2inado ,or el
organis2o res,ecti4o+ sie2,re /ue la 2ulta no resulte 2enor al 2onto de las 2ultas
antes indicadas.
Artculo '"! $de20s de las 2ultas 2encionadas en el art5culo anterior+ a los
infractores de la ,resente Le-+ de los ,lanes de ordenaci1n del territorio - de las
autori3aciones ad2inistrati4as otorgadas confor2e a la ,resente Le-+ se les ,odr0
i2,oner las siguientes sanciones6
1. 'nhabilitaci1n hasta ,or un ,er5odo de dos J2D aCos ,ara obtener las
autori3aciones ,re4istas en esta Le-9
2. El co2iso de los instru2entos - 2a/uinarias con los /ue se co2eti1 la infracci1n9
3. #e2olici1n a costa del sancionado+ de las obras - construcciones reali3adas9
8. Efecti4a re,araci1n del daCo causado.
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Artculo '#! uando un organis2o ,?blico o ,ri4ado infrin.a lo establecido en el
art5culo :< ser0 sancionado con 2ulta de hasta &s.1==.===+==. uando se trate de
otorga2iento de fian3as o crAditos+ la sanci1n ser0 de 2ulta en un 2onto calculado
entre el 2= - el ;= ,or ciento de la cantidad afian3ada o del crAdito otorgado.
Artculo '$! Las 2ultas ser0n a,licadas ,or las autoridades /ue tengan a su cargo
el control de la e.ecuci1n de los ,lanes+ - su ,roducto ingresa a su ,atri2onio.
Artculo '%F Las sanciones ,re4istas en esta le-+ ser0n a,licadas sin ,re.uicio de
las consagradas en otras le-es ni de las acciones ci4iles+ ad2inistrati4as o ,enales a
/ue hubiere lugar.
TITULO 1II
Disposici)n Transitoria
Artculo '&! Las a,robaciones ad2inistrati4as ,re4istas en los art5culos 89 a :2 -
las autori3aciones ad2inistrati4as ,re4istas en los art5culos :3 a :< deber0n ser
solicitadas+ aun cuando no se ha-an a,robado los ,lanes corres,ondientes de
ordenaci1n territorial.
En estos casos+ las a,robaciones - autori3aciones deber0n otorgarse teniAndose en
cuenta los siguientes criterios6
1. Las directrices de ordenaci1n territorial - desconcentraci1n econ12ica
establecidas en el Plan de la Naci1n.
2. La ,osibilidad de atender con ser4icios ,?blicos la de2anda a generarse ,or la
acti4idad a,robada o autori3ada
3. El i2,acto a2biental de la acti4idad ,ro,uesta9
8. La 4ocaci1n natural de las 3onas+ - en es,ecial la ca,acidad - condiciones
es,ec5ficas del suelo9
:. Las regulaciones -a existentes ,ara el uso de la tierra9
;. Las li2itaciones ecol1gicas es,ecial2ente las /ue 4ienen i2,uestas ,or la
anegabilidad de los terrenos - ,or las condiciones ,ro,ias de las ,lanicies
inundables - la fragilidad ecol1gica9
<. Los de20s factores /ue se consideren rele4antes a los 2encionados usos.
Disposiciones :inales
Artculo ''! El E.ecuti4o Nacional regla2entar0 esta Le- en el tAr2ino de dos J2D
aCos contados a ,artir de su entrada en 4igencia+ ,udiendo dictar a tales efectos+
regla2entos ,arciales.
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Artculo '+! Kuedan derogadas todas las dis,osiciones contrarias a las nor2as de
la ,resente Le-.
#ada+ fir2ada+ - sellada en el Palacio Bederal Legislati4o+ en aracas+ a los
4eintisAis d5as del 2es de .ulio de 2il no4ecientos ochenta - tres. $Co 1<2M de la
'nde,endencia - 128M de la Bederaci1n.
El Presidente+
JL. ".D
GO#OB!E#O GON)$LE)
El 4ice,residente+
$!>$N#O "$NEE) &*ENO
Palacio >iraflores+ en aracas+ a los once d5as del 2es de agosto de 2il
no4ecientos ochenta - tres. $Co 1<3M de la 'nde,endencia - 128M de la Bederaci1n -
&icentenario del Natalicio del Libertador "i21n &ol54ar.
?2,lase.
JL.".D
L*'" EE!!E!$ $>P'N".
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