Politicas de Estado y Planes de Gobierno

POLTICAS DE ESTADO Y PLANES DE GOBIERNO
2011 2016
Polticas de Estado y planes de gobierno 2011-2016
Acuerdo Nacional
Hecho el depsito legal en la
Biblioteca Nacional del Per N. 2011-03832
Primera edicin
La reproduccin del contenido de esta publicacin queda permitida, siempre y cuando se
cite la fuente y el ttulo arriba sealados.
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Av. Armendriz 339, 2 piso, Mirafores, Lima
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www.acuerdonacional.pe
Elaboracin y edicin
Secretara Tcnica del Acuerdo Nacional:
Paula Arriaga, Dana Cceres y Mara Luisa Valdez (asesoras)
Fernando Tvara y Carmen Vildoso (consultores)
Impresin: Cobol S.R.L.
Lima, marzo de 2011
El Acuerdo Nacional es un compromiso con la Nacin que involucra a partidos
polticos, organizaciones de la sociedad civil y gobierno. Concebido en un
espacio de dilogo y concertacin, defne una visin compartida del futuro del
Per en funcin de un proyecto de desarrollo en democracia, a travs de 32
polticas de Estado agrupadas bajo cuatro objetivos: Democracia y Estado de
Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del Pas; y Estado Efciente,
Transparente y Descentralizado. El Foro del Acuerdo Nacional es la instancia
encargada de velar por la continuidad y cumplimiento de las polticas de Estado
suscritas el 22 de julio de 2002.
CONTENIDO
Introduccin ..............................................................................................9
COMPARACIN DE POLTICAS DE ESTADO Y
PLANES DE GOBIERNO
Alianza Electoral Alianza por el Gran Cambio ........................................11
Alianza Electoral Alianza Solidaridad Nacional ......................................21
Alianza Electoral Per Posible ...............................................................33
Partido Poltico Adelante ........................................................................45
Partido Poltico Descentralista Fuerza Social .........................................53
Partido Poltico Despertar Nacional ........................................................63
Partido Poltico Fonavistas del Per .......................................................69
Partido Poltico Fuerza 2011 ..................................................................75
Partido Poltico Fuerza Nacional ............................................................83
Partido Poltico Gana Per .....................................................................89
Partido Poltico Justicia, Tecnologa, Ecologa .....................................101
ANEXOS
Polticas de Estado del Acuerdo Nacional ............................................107
Acrnimos y abreviaturas ..................................................................... 111
En las elecciones de abril del 2011 competirn once candidatos que postulan a la Presidencia de la Repblica en
representacin de partidos polticos o de alianzas conformadas en este contexto. Varios de los partidos que estn
participando en este proceso son integrantes del Foro del Acuerdo Nacional y otros partidos no pertenecen a este
Foro. Tambin hay alianzas en las que confuyen quienes suscribieron las polticas de Estado y quienes no tuvieron
la ocasin de hacerlo.
Las polticas de Estado del Acuerdo Nacional responden a cuatro objetivos: I. Fortalecimiento de la Democracia y
del Estado de Derecho; II. Desarrollo con Equidad y Justicia Social; III. Promocin de la Competitividad del Pas; IV.
Afrmacin de un Estado Efciente, Transparente y Descentralizado. Tienen como horizonte el 2021. Cada una de las
polticas contiene a su vez una serie de polticas especfcas.
Qu grado de coincidencia existe entre los contenidos de estas polticas y las propuestas incluidas en los planes
de gobierno de los partidos y alianzas que presentan candidato para la Presidencia de la Repblica para el perodo
2011-2016? Hasta qu punto los planteamientos que no coinciden con las polticas de Estado del Acuerdo Nacional
pueden ser considerados como un desarrollo de stas, variantes que obedecen a nfasis propios o versiones con
fnes idnticos que responden a los cambios de estos aos? Qu diferencias existen y qu magnitud alcanzan?
Qu diferencias podran ser consideradas como elementos que enriquecen el debate y renuevan la experiencia de
construccin de consensos? Cules otras desafan los consensos alcanzados?
Este texto pretende proporcionar informacin para responder a estas preguntas, presentando una comparacin
entre las polticas de Estado del Acuerdo Nacional y los planes de gobierno, siguiendo el orden de las 32 polticas de
Estado. Cabe, sin embargo, entonces, advertir que:
Las coincidencias pueden ser mayores que las que aparecen registradas puesto que el Foro del Acuerdo Nacional
ha elaborado otros documentos que permiten hacer un seguimiento mucho ms preciso de las polticas, defniendo
metas para el corto, mediano y largo plazo (contenidas en las llamadas matrices). Hay planteamientos que estn
INTRODUCCIN
en algunos planes de gobierno que no se encuentran en las polticas de Estado, que fueron aprobadas el 22 de julio
del 2002, pero s estn en las matrices. Como no se las ha tomado como insumo para la comparacin, no llegan
a fgurar como coincidencias.
En general, las coincidencias han quedado plasmadas en los trminos expresados en los planes de gobierno, aun
cuando no sean exactamente los mismos que aparecen en las polticas del Acuerdo Nacional. En algunos casos
se ha reproducido las expresiones consignadas en estas polticas para registrar una coincidencia de fondo que se
evidencia al revisar las medidas de gobierno propuestas.
Es posible que el margen de diferencias entre las polticas de Estado y los planes de gobierno sea tambin mayor,
puesto que muchos partidos no formulan opinin sobre una serie de materias sobre las cuales el Acuerdo Nacional
tiene polticas especfcas. Como se trata de una diferencia por omisin, no es posible deducir que obedezca a
una discrepancia. Muchos de los planes de gobierno se concentran en determinados temas por una cuestin de
prioridad, mientras que el Foro del Acuerdo Nacional ha tendido a abarcar una gran diversidad de temas. Incluso,
ms all de las polticas aprobadas el ao 2002, aprob dos polticas adicionales, la ms reciente de ellas, sobre
gestin del riesgo de desastres.
Si bien el propsito inmediato de la presente publicacin es contribuir al voto informado de la ciudadana, es me-
nester subrayar que la lectura de las pginas dedicadas a cada partido o alianza no puede reemplazar la lectura
del plan de gobierno que es la fuente de este anlisis. Quienes estn interesados en profundizar en las propuestas
de un partido determinado, deben remitirse al respectivo plan. Hay temas que, dada su extensin, ha sido forzoso
resear; este es el caso, por ejemplo, de las propuestas sobre infraestructura, que algunos partidos desarrollan en
forma muy amplia.
Esperamos que, en perspectiva, este documento permita adems identifcar algunos de los desafos que se plantean
al Foro del Acuerdo Nacional en particular y a la clase poltica en general en materia de dilogo y de construccin de
nuevos consensos durante el perodo siguiente.
ALIANZA ELECTORAL
ALIANZA POR EL GRAN CAMBIO
(Conformada por los siguientes partidos: Alianza para el Progreso, Partido
Humanista Peruano, Partido Popular Cristiano y Restauracin Nacional)
13
OBJETIVO I: DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO
ACUERDO NACIONAL COINCIDENCIAS
PLANTEAMIENTOS ESPECFICOS /
PLANTEAMIENTOS DIFERENTES
1. Democracia y
Estado de Derecho
Reconocimiento, proteccin
y defensa de la dignidad de la
persona humana, con destino
trascendente y de sus derechos
fundamentales.
Reconocimiento, proteccin
y defensa de la sociedad y la
primaca de la persona sobre
el Estado.
Reconocimiento, proteccin y
defensa del Estado Democrtico
de Derecho, del equilibrio de po-
deres, del rgimen de democra-
cia representativa garantizando
la libertad de expresin y del de-
recho de participacin que todo
ciudadano y ciudadana tiene
para la construccin del futuro
de su patria.
(Ver lo consignado en la poltica 28 sobre el Ministerio de Justicia).
3. Identidad nacional
Gestin pblica inclusiva, donde
el respeto y la tolerancia a las
diferentes expresiones sociales
y culturales son base para la in-
tegracin social.
Fomento de la solidaridad, la li-
bertad, la igualdad y la justicia,
como fundamento de la convi-
vencia social, del desarrollo y
de la paz.
Fomento de la conciencia de la
identidad peruana, como una
estupenda realidad de mestizaje
del que todos los peruanos de-
bemos sentirnos orgullosos.
Articular una democracia participativa orientada al desarrollo y benefcio de
todos y todas, con una opcin preferente y justa por los ms pobres.
4. Dilogo y
concertacin
Presencia activa de cada perua-
no y peruana en la toma de de-
cisiones, con miras a contribuir
al bien comn. En base a ello la
autoridad debe fomentar el di-
logo y la concertacin como me-
canismo esencial de una verda-
dera democracia participativa.
5. Planeamiento
estratgico y
prospectiva
Capacitacin en los sistemas
de gestin del planeamiento,
proyectos de inversin social,
urbano y presupuesto por re-
sultados. Desarrollar una nueva
plataforma de gestin fnanciera
que oriente al cumplimiento de
metas fnancieras al 100% en
los planes operativos y en los
registros de los sistemas admi-
nistrativos fnancieros. (Ver lo
consignado en la poltica 24)
Alianza por el Gran Cambio
14
7. Seguridad ciudadana
Mejorar drsticamente la seguri-
dad ciudadana: ms policas en
las calles y comisaras, con me-
jor coordinacin con las munici-
palidades. Eliminar la corrupcin
en la polica.
Policas a tiempo completo. Aumentar de manera signifcativa y planifcada,
las remuneraciones de los policas exigiendo mayor efciencia.
Sanciones proporcionales a los delitos cometidos. Mejorar sistema de
serenazgo en grandes ciudades. Mejor coordinacin con los sistemas de
serenazgo de las municipalidades, utilizando sistemas estandarizados
de vigilancia y comunicacin, y aumentando el nmero de serenos en las
zonas ms pobres. Reforzar la obligacin del Estado de proteger legal-
mente al polica que es demandado, denunciado o procesado administra-
tivamente, de manera maliciosa, para impedir que cumpla sus funciones.
Reformar la Caja Militar y Policial de Pensiones, mediante lo cual el Estado
asume sus obligaciones y crea una nueva para las promociones entrantes;
este nuevo fondo se manejara por asesores fnancieros profesionales con
experiencia internacional, escogidos a travs de una licitacin.
8. Descentralizacin
Fomento de la descentraliza-
cin, como proceso perma-
nente e indispensable para el
desarrollo inclusivo del pas y
sus distintas regiones. Mejorar
la capacidad ejecutora de las
regiones y municipalidades.
(Ver lo consignado en la poltica
24 sobre carrera pblica y en la
poltica 26 sobre participacin
ciudadana).
Destacar funcionarios tcnicos de los Ministerios de Economa y Finanzas
y de Transporte y Comunicaciones a los departamentos con la fnalidad
de brindar asistencia a los gobiernos regionales y locales en la elabora-
cin y supervisin de sus proyectos. (Ver lo consignado en la poltica 24
sobre traslado de funcionarios a otras regiones y en la poltica 26 sobre
participacin ciudadana).
9. Seguridad nacional
Modernizar l as Fuerzas
Armadas y dotarla de los re-
cursos necesarios para su fun-
cin bsica en un pas moderno
fronterizo con cinco pases: di-
suasin bsica en las frontera,
capacidad en el mar y el aire
para interceptar trfcos ilcitos
(por ejemplo, la droga), capaci-
dad interna frente a terroristas
en algunas zonas del pas.
Mejorar sueldos de las Fuerzas Armadas. Estructuras menos recargadas
de las Fuerzas Armadas que permitan mayor efciencia y competitividad.
OBJETIVO II: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
10. Reduccin
de la pobreza
El desarrollo humano y solidario
se logra mediante un crecimien-
to econmico sostenido con
equidad social y empleo.
Reducir la pobreza a, por lo menos, un dcimo de la poblacin y eliminar
la pobreza extrema en 10 aos. Estrategia para desarrollar el agro (ver lo
consignado para la reduccin de la pobreza mediante el agro prspero
en la poltica 23).
El costo de la inversin en el plan de reduccin de la pobreza es aproxi-
madamente 5% del PBI por ao, empezando entre un 1 y un 2% en 2012
y llegando a un 5% a partir de 2014 - 2015. Cada 1% del PBI equivale
aproximadamente a S/. 4.000 millones a los precios y niveles de hoy, e
ir aumentando con el crecimiento de la economa. Para contar con tales
recursos lo fundamental es un rpido crecimiento econmico.
15
11. Igualdad de
oportunidades
defensa de la participacin ms
activa de la mujer, del adulto ma-
yor, de las personas con capaci-
dad diferenciada (discapacidad),
de las personas en situacin de
vulnerabilidad, de los pueblos
indgenas, comunidades cam-
pesinas y nativas, afroperuanos,
en la vida social, econmica y
poltica del pas.
Facilitar el trabajo remunerado
de las madres.
Crear guarderas infantiles en todos los centros de trabajo de ms de 100
trabajadores.
12. Educacin, cultura y
deporte
Mejorar la calidad de la edu-
cacin primaria y secundaria
pblica, fundamentalmente en
las zonas ms pobres del pas,
y crear centros deportivos y cul-
turales para la juventud en las
grandes zonas rurales y urba-
nas. Aumentar los recursos para
la educacin. Plan de mejora im-
portante, aunque gradual, de la
remuneracin de los profesores.
Rehabilitacin y reconstruccin
de la infraestructura.
Promover una revolucin cultu-
ral que reconozca el mrito del
tcnico diplomado, aunque no
tenga grado universitario.
Reformar el sistema universitario.
Aumentar la inversin en la educacin pblica al 7% del PBI. Implantar
un sistema de enseanza ms analtico que memorista. Construir nuevos
colegios inteligentes. Crear un programa de libros y e-libros que facilite
el acceso a stos en las casas de los estudiantes., estimulando la lectura
y comprensin.
Educacin tcnica: El gobierno junto con empresas lderes, crean entre
15 y 20 escuelas superiores tcnicas agro-industriales-mineras en las
principales regiones. Al culminar tercero de media, los jvenes entraran,
dando un examen, como internos, a estos institutos. En cinco aos, se
especializaran en los conocimientos tcnicos propios de una de las tres
grandes lneas: agricultura, industria o minera. (Ver lo consignado sobre
reduccin de la pobreza mediante el agro prspero en la poltica 23).
Educacin universitaria: Fomentar la investigacin. Crear un sistema de
becas de alto nivel para estudios cientfcos en universidades reconocidas
del mundo. Establecer requisitos ms exigentes para ser profesor.
Impulsar la iniciativa pblica-privada como base del desarrollo de estudios
cientfcos universitarios.
13. Salud y seguridad
social
Aumentar sustancialmente la
inversin y la efectividad en
salud pblica. Brindar asegu-
ramiento universal.
Reducir la mortalidad materna e
infantil. Eliminar la desnutricin
infantil. Atacar las enfermeda-
des contagiosas y graves tales
como la tuberculosis, el den-
gue, el VIH/SIDA, entre otras.
(Sobre agua potable y sanea-
miento, ver lo consignado en la
poltica 21).
Inversin del 1,0% del PBI para la salud pblica.
Garantizar el aseguramiento universal en salud progresivamente en tres
aos. Plan bsico del seguro que garantice atencin mdica y medicamen-
tos. Incentivar que los trabajadores puedan tomar seguros privados de salud.
Reducir la mortalidad materna e infantil de 20 por 1.000 nacidos vivos a
no ms de 7 por 1.000. Aumentar de manera signifcativa y planifcada las
remuneraciones de los mdicos y enfermeras del sector pblico exigiendo
mayor efciencia. Mejorar los puestos de salud, equiparlos y atender las 24
horas, mejorar los hospitales y el servicio mdico. Complementar mediante
convenios los servicios que prestan los centros del Ministerio de Salud y
EsSalud. Garantizar la autonoma de sistemas alternativos de prestacin
de salud como los Hospitales de la Solidaridad, entre otros, exigiendo que
cumplan con niveles adecuados de calidad. El incremento en el trabajo
formal generar un importante supervit que permitir fnanciar un cambio
radical en el sistema de salud pblica y mejorar poco a poco el servicio y la
cobertura insufciente en EsSalud y en el sistema de salud pblica.
16
14. Empleo digno y
productivo
defensa del trabajo, como de-
recho y deber por el que todo
ser humano se dignifca y se
realiza como persona. Asegurar
el pago del sueldo mnimo vital.
Cumplir con un plan de aumen-
to gradual y anual del sueldo
mnimo vital sobre la base de
un dilogo entre trabajadores,
empresas y gobierno Acelerar
el desarrollo de las micro, pe-
queas y medianas empresas.
Promover el trabajo digno con
seguro y pensin de jubilacin
para todos los trabajadores.
Incrementar de 35 a 80% el trabajo formal, con lo cual el trabajador acce-
der a la seguridad social y previsional. Promover la generacin de trabajo
formal para los jvenes. La formalizacin del empleo permitir contar con
una mayor recaudacin tributaria que representar el 5% adicional del PBI
por ao promedio, empezando con 1% adicional en el 2012 y llegando al
7% adicional en el 2021. Para lograr esta meta es necesario: garantizar
que los nuevos trabajadores que entren a planilla accedan a un sistema
de seguro de desempleo que les mantenga, por un perodo, el 50% de sus
ingresos de planilla en caso de desempleo; obligar a los services y dems
trabajos tercerizados a otorgar seguro social y acceso a un sistema de
pensiones para todos sus trabajadores, aun en el caso de empleos a corto
plazo; y otorgar un benefcio tributario (de 5 puntos en la tasa aplicable
del impuesto a las utilidades) a toda empresa que agregue 10% o ms de
nuevos trabajadores en su planilla formal en un ao.
15. Seguridad
alimentaria y
nutricin
Eliminar la desnutricin infantil.
16. Fortalecimiento de la
familia, la niez y la
juventud
defensa de la familia, como ins-
titucin bsica y fundamental de
la sociedad. Promover valores
que ayudan a desarrollar una ju-
ventud sana: deportes, cultura,
educacin cvica, la vida al aire
libre, el cultivo de los ideales.
Impulsar que las grandes empresas adopten centros deportivos y cultu-
rales para los jvenes o que construyan pequeos complejos que tengan
espacio para una cancha de ftbol, de vley, un gimnasio, una biblioteca
con acceso a internet. Financiar no solo la construccin de los locales,
sino tambin su funcionamiento y equipamiento: profesores, entrenadores,
libros, instrumentos musicales, iluminacin de las canchas, etc. El progra-
ma Obras por impuestos podra servir de base para un inicio, pero se
debe reformar su operatividad porque hoy se deduce su costo de las trans-
ferencias (como el canon) que reciben las municipalidades del gobierno
central, por lo cual las obras por impuestos solo se construyan en distritos
relativamente prsperos que son los que menos las necesitan.
OBJETIVO III: COMPETITIVIDAD DEL PAS
17. Economa social
de mercado
Fomento de la inversin priva-
da como motor de la economa.
Reglas predecibles, buena ca-
lifcacin fnanciera, sin infa-
cin, como condiciones para
un rpido crecimiento econ-
mico. Fomento del principio de
subsidiariedad.
Junto con la estabilidad, necesitamos tambin un Estado fexible que se
adapte a las circunstancias cambiantes de una economa en constante
evolucin.
18. Competitividad,
productividad y
formalizacin de la
economa
Procurar un supervit fnanciero
con la formalizacin de la eco-
noma. A mayor recaudacin,
mayores recursos para mejorar
la educacin pblica, la seguri-
dad, la defensa y las infraestruc-
turas bsicas que debe poner el
Estado, tales como los caminos
Implementar un plan para reducir el IGV del 19% hoy, a 15% en 4 a 5 aos;
de este modo, se administrar mejor este impuesto y se reducir la evasin.
Una vez que la tasa llegue al 15%, se ver si se puede reducir an ms.
Con tasas de impuestos ms bajas, y mayor formalidad, los recursos fsca-
les aumentarn: en vez de recaudar hoy 15% del PBI en tributos, podremos
recaudar alrededor del 20%. (Ver tambin lo consignado en la poltica 14 y
lo consignado sobre Obras por Impuestos en la poltica 16).
17
vecinales, las obras de conser-
vacin de agua, la ayuda a las
zonas rurales y la mejora de los
colegios pblicos.
19. Desarrollo sostenible
y gestin ambiental
Fortalecer la institucionali-
dad de la gestin ambiental.
Promocin del ordenamiento
territorial, manejo de cuencas,
uso efciente de del agua.
Organizar una poltica integral de cultura y manejo ambiental, as como
tambin de vigilancia efectiva, para lo que se propone: planifcar siste-
mas de conservacin de cuencas, reforestacin y otros ahorros de agua
en la agricultura y en el consumo urbano, planifcar el escalonamiento y
conservacin de los ros de la costa, para recargar las napas freticas,
acelerar los esfuerzos del Ministerio del Ambiente y crear una polica del
medio ambiente que est bien fnanciada y tenga los medios fnancieros
y fsicos para combatir abusos, tales como la contaminacin de ros por
empresas mineras irresponsables o informales, la tala ilegal de bosques
amaznicos y los relaves del procesamiento de drogas en los ros de la ceja
de montaa. La polica del medio ambiente har posible que ciertas zonas
de nuestro pas estn reservadas para ciertas actividades (botaderos para
desmonte y tratamiento de basura, minera y canteras, etc.) y en otras zo-
nas se prohibirn estas actividades. La polica del medio ambiente ser
fnanciada por una parte del canon minero y los hidrocarburos. Fortalecer
la cultura del medio ambiente como parte de la formacin educativa.
20. Ciencia y tecnologa
Promover la investigacin y faci-
litar las patentes de invencin.
(Ver lo consignado en la poltica 12 sobre educacin universitaria).
21. Infraestructura y
vivienda
En materia de servicios bsicos
se priorizar la inversin en in-
fraestructura pblica y privada,
con obras que democraticen los
servicios y accesos pblicos.
Al 2021 todos deben tener agua, luz e internet en sus casas y acceso a
un sistema local bien organizado que suministre agua potable y desage
a las viviendas (esta ltima meta demanda un plazo ms largo para el
caso de las zonas rurales ms apartadas). Dotar a la SUNASS de la auto-
ridad sufciente para fscalizar a las empresas de agua potable y cumplir
con su rol de fomento de la inversin en infraestructura de agua potable.
Reformar de manera integral a las empresas pblicas de saneamiento,
para que los usuarios y ciudadanos sean accionistas, y los directores de
dichas empresas no sean nicamente los alcaldes de turno. Invertir 30 mil
millones de soles en agua y saneamiento en 10 aos para dar cobertura a
los peruanos sin agua. Concesionar ms plantas de tratamiento, adems
de la lectura de medidores para evitar la actual corrupcin y falsifcacin.
Priorizar la electrifcacin rural (ver lo consignado en la poltica 23). Gasto
fscal adicional: 0,5% adicional del PBI para agua y saneamiento por ao,
2011 - 2020. Poltica de redes viales que cuide el medio ambiente: dotar a
todas las capitales de provincia, salvo las del este amaznico, de una red
vial asfaltada con el resto del pas. Trabajar con las regiones para impul-
sar, en cada una de ellas, un programa de construccin y mantenimiento
de pistas provinciales asfaltadas y de caminos vecinales, redes ferrovia-
rias. Usar recursos del canon para mantenimiento de vas regionales y
provinciales. Promover la organizacin del territorio de tal manera que,
alrededor de las grandes ciudades, se reserven terrenos para viviendas
multifamiliares. Conectar las ciudades satlites por trenes ligeros. Construir
un metro en Lima.
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23. Desarrollo
agrario y rural
Reducir la pobreza mediante el
desarrollo del agro. Desarrollar
infraestructura de riegos, promo-
ver los sistemas de transporte,
electrifcacin, comunicaciones,
almacenaje y conservacin de
productos agrarios. Propiciar un
sistema de informacin agraria
efciente que permita a los agri-
cultores la eleccin de alterna-
tivas econmicas adecuadas y
la elaboracin de planes indica-
tivos nacionales.
Reduccin de la pobreza mediante el Agro Prspero (Costo fscal: repre-
senta el 0,5% a 1% del PBI por ao). Los pequeos agricultores (con menos
de diez hectreas de cultivo y menos de 100 cabezas de ganado), tendrn
acceso a semillas mejoradas y abono al costo, con asesora tcnica en un
programa publico-privado, el cual ser fnanciado, en parte, por el gobierno
central y las regiones. Este programa proporcionar informacin de mer-
cados y almacenaje de cosecha a sus participantes. Se seguir el ejemplo
de Sierra Productiva, exitoso programa pblico-privado en la sierra sur.
Mejorar la efectividad del Banco Agrario. En adicin a sus actuales funcio-
nes, el banco fortalecer la actuacin de las cajas rurales y municipales,
as como los bancos que deseen participar en apoyo a los pequeos y
medianos agricultores y a las cooperativas y comunidades campesinas,
mediante fondos de garanta, a fn de que otorguen crditos supervisa-
dos (con ayuda tcnica de ingenieros agrnomos). Acelerar el sistema de
electrifcacin rural para llegar a una cobertura elctrica rural que permita
pasar del 50% al 95%. Promover pequeos proyectos integrales de riego
andino con asistencia tcnica, crditos, animales y semillas mejoradas (ver
lo consignado sobre redes viales en la poltica 21). Colegios superiores
tcnicos agrarios regionales, con sus propias instalaciones para internos
y sus propios cultivos y terrenos, en los cuales los jvenes de las regiones
puedan aprender tecnologa agropecuaria aplicada (ver lo consignado
en la poltica 12 sobre educacin tcnica), Ordenar las cuencas de los
ros en las zonas secas, especialmente la costa, mediante un sistema
de escalonamiento de los ros que permitir que fltren sus aguas hacia
las napas freticas y las recarguen, y de esa manera se impida que se
desperdicie el agua al mar.
OBJETIVO IV: ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO
24. Estado efciente
y transparente
Administracin pblica hones-
ta y competitiva. Promover la
transparencia y la cultura de
rendicin de cuentas. Luchar
contra la corrupcin. La parti-
cipacin ciudadana informada
es una fortaleza en esta lucha,
tambin lo es contar con un
Poder Judicial independiente,
efcaz y honesto. Simplifcar
la administracin pblica.
Eliminar la duplicacin de fun-
ciones. Contar con una admi-
nistracin pblica profesional
no solo en el gobierno central
sino tambin en las regiones y
municipalidades.
Impulsar como mecanismo de
gestin pblica la medicin de
resultados y la rendicin de
cuentas..
Implementar anualmente un sistema de rendicin de cuentas para el Poder
Ejecutivo, el Poder Legislativo y de cada Parlamentario. Carrera pblica:
garantizar remuneraciones competitivas con el sector privado. Impulsar
la descentralizacin laboral a travs de incentivos que promuevan el tras-
lado del funcionario a otras regiones, rotacin de puestos y ascenso por
mrito. Fomentar el concepto de productividad de gestin por resultados,
estimulando la competitividad, efciencia y efcacia de los recursos asigna-
dos. Desarrollar una nueva plataforma de gestin fnanciera que oriente al
cumplimiento de metas fnancieras al 100% en los planes operativos y en
los registros de los sistemas administrativos fnancieros. Planes de mo-
dernizacin administrativa y de incentivos con prcticas de buen gobierno.
Capacitacin en los sistemas de gestin del planeamiento, proyectos de
inversin social, urbano y presupuesto por resultados. Estandarizar los
manuales de procedimientos administrativos.
19
Reforma de la carrera pblica
como medio para institucio-
nalizar el Estado y comba-
tir la corrupcin: acceso de
los funcionarios del Estado
mediante examen pblico y
transparente.
25. Fuerzas Armadas
Sobre la Caja Militar y Policial (Ver lo consignado en la poltica 7).
26. Erradicacin
de la corrupcin,
evasin tributaria y
contrabando
Reformar el Poder Judicial.
Reformar la carrera pblica (ver
lo consignado en la poltica 24).
Promover la participacin ciu-
dadana informada.
Reformular la normatividad de la participacin ciudadana para fomentar
la vigilancia ciudadana con mayor participacin activa.
27. Lucha contra
las drogas
Fomentar la mayor colaboracin entre la polica nacional y las Fuerzas
Armadas para su actuacin conjunta en casos de emergencias naturales
y de ataques terroristas fnanciados por el narcotrfco.
28. Derechos humanos y
justicia
Reforma Judicial que permita
contar con un Poder Judicial
independiente, efcaz y hones-
to. Nombramiento transparente
de jueces. Mejorar la transpa-
rencia en la administracin de
justicia, implementando y opti-
mizando los rganos de control
del sistema judicial. Juicios ms
acelerados y resoluciones de
mayor calidad.
Convertir el Ministerio de Justicia en un real asesor legal del gobierno,
sistematizando, difundiendo y coordinando el ordenamiento jurdico y
facilitando el acceso a la justicia. Proponer una nueva composicin del
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), para eliminar su composicin
corporativa. Renovar la Academia de la Magistratura (AM). El ingreso a
la carrera judicial se efectuar mediante un sistema de evaluacin de los
magistrados por el renovado CNM. Los magistrados seleccionados, antes
de iniciar funciones, llevarn por lo menos un semestre acadmico de
preparacin exclusiva, a cargo de una AM tambin renovada. Garantizar
la adecuada aplicacin de la ley de la carrera judicial. Ley de carrera fs-
cal que asegure la promocin y/o ascenso de los magistrados en razn
del mrito y asegurar la capacitacin permanente. Promover una nue-
va poltica penitenciaria donde las condenas por delitos mayores sern
cumplidas hasta el ltimo da en un rgimen penitenciario sin privilegios.
Implementacin de las TIC (notifcaciones por correo electrnico, segui-
miento virtual en todas las instancias y especialidades al estado de los
procesos judiciales, entre otros).
30. Eliminacin del
terrorismo y
reconciliacin
nacional
(Ver los planteamientos consignados en la poltica 27).
32. Gestin del riesgo
de desastres
Fomentar la reduccin del ries-
go identifcando las zonas de
mayor peligro para tomar me-
didas de prevencin. Promover
una cultura de la prevencin.
Fortalecer la institucionalidad
de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
Fomentar la mayor colaboracin entre la Polica Nacional y las Fuerzas
Armadas para su actuacin conjunta casos de emergencias naturales
como terremotos y aludes. Plan de prevencin ssmico: identifcar focos de
mayor vulnerabilidad; viabilizar la labor del Sistema Nacional de Defensa
Civil, dotar de mecanismos que aseguren una mayor efectividad en el
cumplimiento de las normas; reforzar la infraestructura de colegios, hospi-
tales, estaciones de bomberos y todas aquellas instituciones que cumplen
una labor asistencial establecida en los planes de defensa civil otorgando
mayores recursos; realizar jornadas de educacin, capacitacin y prepa-
racin de brigadas dirigidas a la poblacin; y fomentar un voluntariado
organizado de los jvenes y de la poblacin en general para responder
en casos de desastres.
ALIANZA ELECTORAL
ALIANZA SOLIDARIDAD NACIONAL
(Conformada por los siguientes partidos:
Cambio 90, Solidaridad Nacional y Todos por el Per)
23
Impulsar y ampliar la protec-
cin, investigacin y puesta
en valor de nuestro patrimonio
cultural (arqueolgico, histrico
y artstico). Fomentar el respe-
to por los valores. Fortalecer la
identidad nacional.
Promover que la currcula escolar tenga contenidos en idioma quechua,
aymara y lenguas originarias, con el fn de fortalecer al alumnado en sus
capacidades y habilidades vinculadas con la cultura y el medio regional.
Fomentar programas culturales de excelencia a travs del Instituto de
Radio y Televisin Peruana. Consolidar la accin del Instituto Nacional de
Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano. Coordinar
con el Ministerio de Relaciones Exteriores la difusin cultural del Per en el
exterior. Promover la suscripcin multilateral o bilateral de convenios para
la proteccin y recuperacin del patrimonio cultural, natural e inmaterial
del Per. Concertar con los gobiernos regionales normas y lineamientos
para la proteccin, defensa, conservacin y difusin del Patrimonio Cultural
de la Nacin, y la promocin, desarrollo de mecanismos, estrategias y
programas con criterios de interculturalidad. Impulsar y generar alianzas
estratgicas pblico privadas, con gremios y universidades, para la pues-
ta en valor de los recursos y atractivos histricos, culturales y naturales
que se encuentren en estado de abandono. Institucionalizar el respeto al
turista y mayor cultura cvica con una reforma curricular que incorpore
la Educacin Cvica, la conciencia turstica y el respeto por los valores
morales, que fortalezcan la identidad nacional.
6. Poltica exterior
Fortalecer el servicio diplo-
mtico.
Proponer las modifcaciones necesarias para otorgar representacin le-
gislativa a los peruanos en el exterior. Impulsar un sistema simplifcado
de acceso a la seguridad social para los peruanos en el exterior, suscri-
biendo convenios bilaterales de seguridad social (salud y pensiones) con
ms pases. Fortalecer el servicio diplomtico en base al incremento de
los ndices de inversin y exportacin, privilegiando nuestra integracin
con Brasil y reforzando nuestra relacin comercial con Bolivia, Colombia,
Chile y Ecuador en el marco de los acuerdos bilaterales. Mantener una
posicin frme en la defensa de nuestros intereses nacionales ante la Corte
Internacional de Justicia de la Haya, en defensa del mar soberano del Per.
Ratifcar a los comisionados diplomticos y jurdicos que integran el equipo.
Desarrollar una poltica contra la criminalidad en colaboracin con todos
los pases del mundo, combatiendo el crimen organizado, narcotrfco,
terrorismo, trata de personas, la explotacin infantil y todo fagelo que
atente contra los derechos humanos.
Crear un sistema integral de
seguridad que contemple los
sistemas, medidas, mtodos,
tcnicas y procedimientos para
evitar la comisin de ilcitos y
prevenir los riesgos en perjui-
cios de los ciudadanos, insta-
laciones y valores. Incrementar
de manera efectiva el nmero
de policas patrullando todas las
ciudades, debidamente prepa-
rados y equipados. Incrementar
racional y progresivamente los
niveles remunerativos del per-
sonal policial, en funcin de in-
dicadores de desempeo.
Disear planes y programas que permitan una nueva cultura de seguridad
mediante el desarrollo de estrategias comunicativas, cursos, conferencias
e inclusin en los currculos escolar, universitario y tcnico. Aprovechar la
tecnologa disponible para combatir y prevenir los actos delictivos, as como
el intercambio de informacin entre los diferentes actores a cargo de seguri-
dad en el pas (Polica Nacional del Per, seguridad privada, Poder Judicial,
etc.). Reestructurar en forma integral el Ministerio del Interior. Revisar las
leyes de los sistema de seguridad ciudadana, Cdigo Penal, Defensa Civil,
el sistema carcelario y reglamentos, de modo de introducir, entre otras, la
acumulacin de penas, crcel efectiva y una verdadera resocializacin del
interno. Recuperar la tica, moral y profesionalismo del polica para con-
vertirlo en el capital ms importante del sistema de seguridad ciudadana.
Asegurar una calidad de vida digna al personal de la polica nacional, en
particular, en aspectos de salud y personal que haya quedado discapacita-
do en el cumplimiento de su deber. Repotenciar las comisarias dotndolas
de nuevas tecnologas, capacitacin profesional e incremento de personal.
Mejorar la capacidad y tiempo de respuesta a los pedidos de auxilio y de
las emergencias, convirtiendo a la Central de Emergencias 105, en el nico
Sistema de atencin ciudadana. Implementar el Observatorio Nacional del
Crimen para desarrollar la capacidad de informacin de anlisis sobre la
Alianza Solidaridad Nacional
24
situacin real y tendencia de los grupos delincuenciales comunes, orga-
nizados, dispersos y subversivos. Promover la participacin ciudadana
organizada en la identifcacin y prevencin de riesgos evidentes y en-
cubiertos, tales como la micro comercializacin de drogas y seguimiento
de marcas. Crear las Unidades Itinerantes de Pacifcacin Ciudadana
contra el Pandillaje y Delincuencia Comn, integrada por polica, muni-
cipalidad, poder judicial, fscala, educacin, salud y representantes de
la sociedad.
8. Descentralizacin
Redefnir las funciones y com-
petencias en todos los niveles
de gobierno de manera que se
brinde un mejor servicio al ciu-
dadano y se haga un uso ef-
ciente de los recursos pblicos.
Alentar la conformacin de re-
giones como forma de alcanzar
mejores y ms equitativas con-
diciones de desarrollo.
Establecer una nueva agenda del proceso de descentralizacin para los
prximos 10 aos. Impulsar la formacin de polos de desarrollo alter-
nativos a Lima, que permitan un proceso sostenido de desarrollo en el
interior del pas.
Repotenciar el sector defensa.
Fomentar la formacin de cua-
dros civiles en el mbito de la
seguridad y la defensa nacio-
nal (ver coincidencias en pol-
tica 25).
Asumir plenamente la direccin del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional. Aprobar la Poltica de Seguridad Nacional y de Defensa Nacional.
Repotenciar el sector defensa con un horizonte temporal y un mecanis-
mo de fnanciacin. Fortalecer los mecanismos de vigilancia ciudadana
sobre el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional (ver planteamientos
especfcos en poltica 25).
10. Reduccin
de la pobreza
Impulsar acciones que permi-
tan mejorar la calidad del gas-
to en los programas de lucha
contra la pobreza. Promover
la participacin y el empode-
ramiento social. Incrementar
los recursos para los progra-
mas sociales y profesionalizar
los recursos humanos ligados
a stos. Fortalecer las capaci-
dades de gestin social en el
mbito regional y local. Ampliar
y mantener la red de carrete-
ras y trochas para acceder a
los mercados y a los servicios
de educacin y salud en los
centros poblados. Extender
la telefona rural, el acceso a
Internet y la energa elctrica.
(Ver tambin coincidencias en
poltica 23).
Reducir la incidencia de pobreza hasta el 20% al fnalizar el ao 2016.
Implementar un Sistema de Informacin, Seguimiento y Evaluacin del
Gasto Social que sea de acceso pblico. Fortalecer el proceso de integra-
cin y articulacin de los programas sociales, implementar un sistema de
focalizacin nico de benefciarios, desarrollar un sistema de reclamos e
institucionalizar espacios de rendicin de cuentas a los benefciarios de
la intervencin social. Reducir los costos administrativos de los actuales
programas sociales y fjar polticas de compras ms convenientes. En
los casos de friaje en la sierra, crear el Sistema de Tambos Solidarios
para tener abastecimiento preventivo y medicinas, para lo cual se im-
plementar cobertores que protejan de las bajas temperaturas y cuidar
a los animales que son principal fuente de ingresos de los ms pobres.
Generar ingresos para los ms pobres, por medio de la retribucin por
horas de trabajo en zonas rurales destinadas a la reparacin de andenes,
reforestacin, bosque seco, entre otros. En las ciudades se har a travs
de trabajos comunales. Dotar de energa elctrica hasta el mbito de
los caseros con fuentes hidrulicas, solar, elicas y desechos orgnicos
(biogas). Fortalecer el proceso de descentralizacin de los Programas de
Ayuda Social (sobre todo los de tipo asistencialista). (Ver planteamientos
especfcos en poltica 23 y 24).
25
11. Igualdad de
oportunidades
Generar oportunidades para
todos los peruanos, sin distin-
cin de gnero, impulsando y
mejorando las leyes existen-
tes. Promover el acceso de
la poblacin con capacidades
especiales a programas de
rehabilitacin, recuperacin
y desarrollo de capacidades,
programas sociales, educa-
cin, trabajo y salud.
Establecer un programa de subsidio para ayudas biomecnicas para todo
tipo de discapacidad: psicomotriz, visual y auditiva. Incorporar la variable
de discapacidad en todas las encuestas, censos y estudios estadsticos
que se programen y desarrollen, tales como la Encuesta Nacional de
Hogares, Encuesta de Salud, el Censo continuo, la Encuesta Permanente
de Empleo, etc.
deporte
Incrementar la remuneracin
de los docentes en funcin a
una evaluacin meritocrtica.
Establecer un Programa de
Acreditacin de Institutos y
Universidades de acuerdo a
estndares establecidos para
garantizar la calidad de la edu-
cacin superior.
Impulsar la estructuracin de una institucionalidad educativa diferente.
Fortalecer la descentralizacin educativa en la que los gobiernos locales
jueguen un rol preponderante en la vigilancia social del desempeo edu-
cativo. Desarrollar modelos innovadores que promuevan las autonomas
de gestin de los IE. Promover modelos de educacin en alternancia,
con autonoma de gestin de las instituciones educativas pblicas en las
zonas rurales. Promover la formacin de las Comunidades Locales de
Administracin de la Educacin. Fortalecer el Programa PELA (supervisin
en el aula) dndole mrgenes de autonoma propios de su funcin.
Incorporar mecanismos claros de uso de los resultados de la Evaluacin
Censal de Estudiantes de 2do. Grado. Implementar un calendario escolar
con un mnimo de 1100 horas efectivas de aprendizaje por ao.
Implementar fondos concursables que fnancien iniciativas locales de in-
novacin en gestin educativa. Desarrollar un Sistema de Creacin de
Centros de Educacin Inicial con subsidio directo del Estado por nio.
Convertir los actuales PRONOEI en Centros de Educacin Inicial.
Promover programas de alimentos escolares en las instituciones educa-
tivas Pblicas rurales. Asegurar que todos los colegios pblicos cuenten
con acceso de Internet y bibliotecas virtuales. Establecer la enseanza
del ingls como un rea de importancia en el currculo escolar desde la
educacin inicial, tanto en las IE pblicas y privadas. Fortalecer el proceso
de acreditacin de los institutos superiores tecnolgicos que capacitan a
docentes. Crear un sistema de informacin donde el pblico pueda conocer
los resultados de la acreditacin de las instituciones de educacin supe-
rior. Promover la creacin o fortalecimiento de universidades acordes con
las ventajas competitivas del pas (ej. biodiversidad, forestacin, minera,
pesquera, etc.). Establecer un sistema masivo de becas y prstamos
para que los mejores profesores y estudiantes de los colegios pblicos
puedan acceder a las mejores universidades y programas de posgrado.
Institucionalizar/fortalecer fondos concursables de investigacin para las
universidades y centros de investigacin.
social
Aseguramiento efectivo de la
poblacin, principalmente la
pobre. Incrementar la cober-
tura del seguro pblico hasta
incluir a toda la poblacin pobre
y pobre extrema del pas. Todo
peruano debe gozar de un se-
guro de salud. Promover la sa-
lud preventiva con participacin
de la sociedad. Implementar
polticas orientadas a mejorar
Conformar una comisin, en los primeros 100 das de gobierno, que revise
el proceso de aseguramiento y establezca los pasos a seguir con miras
a lograr un aseguramiento efectivo de la poblacin, principalmente la
pobre (asegurada al SIS). Revisar y proponer modifcaciones al sistema
de salud, estableciendo uno que permita la diferenciacin de roles. Utilizar
toda la infraestructura hospitalaria disponible en el pas, especialmente
en favor de la poblacin menos favorecida. Ampliar las funciones y co-
bertura de los Hospitales de la Solidaridad, de modo de formar una red de
Instituciones prestadoras de servicios de salud (Hospitales de Solidaridad
a nivel nacional). Impulsar la creacin de institutos regionales especiali-
zados destinados a la atencin de pacientes con enfermedades crnicas-
26
la calidad de la atencin y la se-
guridad del paciente, basadas
en el trato digno, reduccin de
riesgos en las atenciones, parti-
cipacin ciudadana, monitoreo
y evaluacin.
degenerativas y psiquitricas. Establecer incrementos anuales de 0,25%
del PBI en el presupuesto del sector salud. Asegurar un paquete bsico de
salud al cual puedan acceder todos los peruanos. Implementar un sistema
de medicin de la calidad del servicio de salud a cargo de una entidad inde-
pendiente, con resultados que sean de dominio pblico. Promover iniciativas
de mejoras de la calidad en el servicio de salud por medio del fnanciamiento
con fondos concursables. Creacin de Farmacias Solidarias a nivel nacional.
Asegurar la oferta de medicamentos genricos. Crear el Programa Sonrisa
de Mujer que permita colocar prtesis dental a las mujeres ms pobres, con
la fnalidad de elevar su dignidad y autoestima personal. Crear mecanismos
que faciliten la atencin dental para el resto de la poblacin afectada.
14. Empleo digno y
producctivo
Promover la mayor cobertura y
competencia en el fnanciamien-
to para las PYME, favoreciendo
la reduccin de tasas de inters
y mayores plazos de repago.
Promover a la artesana como
herramienta en la generacin de
empleo. (Ver tambin lo consig-
nado en la poltica 18).
Declarar el turismo como parte de la Poltica de Estado, convirtindolo en
herramienta dinmica de inclusin social, generacin de empleo, descen-
tralizacin y lucha contra la extrema pobreza. (Ver tambin lo consignado
en la poltica de Estado 18).
15. Seguridad
alimentaria y
nutricin
Disminuir la proporcin de ni-
os con desnutricin crnica:
fortalecer el enfoque integral y
multisectorial que se viene dan-
do al combate a la desnutricin;
fortalecer la efciencia de los
programas sociales dirigidos a
mejorar la salud y nutricin de
las gestantes y los nios en los
bolsones geogrfcos donde la
desnutricin es mayor; impulsar
polticas regionales destinadas
a mejorar el estado nutricional
de la poblacin general, con
nfasis en las gestantes; im-
pulsar programas de mejora-
miento y diversifcacin de la
dieta en poblaciones rurales y
poco accesibles; promocionar
mejores prcticas de lactancia.
Implementar acciones que pro-
muevan buenas prcticas de
alimentacin.
Disminuir la proporcin de nios con desnutricin crnica a menos del 10%.
Encadenar de manera efectiva los condicionantes del programa Juntos a
la provisin y resultados que se alcancen en el mbito nutricional. Incluir
educacin para la maternidad en los programas educativos. Promocionar
el uso de alimentos ricos en micronutrientes a travs de comedores esco-
lares en zonas rurales y de difcil acceso. Brindar desayunos escolares en
los niveles de primaria y secundaria, en los sectores de pobreza extrema.
Establecer fondos concursables ligados a promover intervenciones en la
poblacin sobre las buenas prcticas alimenticias. Establecer un Programa
de Alimentacin Integral que asegure una buena nutricin en los nios en
edad preescolar, en los sectores de pobreza. Proteger a la madre gestante
a travs de un programa que incluya la provisin de cido flico y hierro
durante toda la gestacin. Controlar el problema de obesidad en las prin-
cipales ciudades del pas. Desarrollar e implementar sistemas de vigilancia
nutricional a nivel nacional. Incorporar a los gobiernos locales en la accin
de vigilancia nutricional, y fortalecerlos para que administren y ejecuten
las iniciativas de vigilancia nutricional en sus jurisdicciones. Establecer
fondos concursables para desarrollar iniciativas que promuevan buenas
prcticas de alimentacin dirigidas a sectores urbanos.
juventud
Proteger a las vctimas de
la violencia familiar y ase-
gurar su proteccin fsica y
psicolgica.
Fortalecer los programas de cunas (wawa wasi) para que los hijos de mu-
jeres trabajadoras se encuentren cuidados y debidamente atendidos, as
podrn ser compatibles sus roles en la familia y trabajo. Otorgar mayores
recursos y reforzar las habilidades y conocimientos de las mujeres en
materia nutricional y gastronmica, sobre la base de los comedores popu-
lares, clubes de madres y vaso de leche. Crear los Centros de Proteccin
y Refugio donde los menores, vctimas de la explotacin y prostitucin
infantil, sean protegidos e integrados a la sociedad. Detencin efectiva
para los agresores, en casos de violencia familiar.
27
18. Competitividad,
productividad y
formalizacin de la
economa
Fortalecer el desarrollo de los
parques industriales, cadenas
productivas, clusteres existen-
tes e implementar el desarro-
llo de ciudades industriales y
tecnolgicas.
Implementar una nueva Ley de formalizacin de las relaciones laborales,
ms asequible para la mayora de micro y pequeas empresas. Polticas
de desarrollo productivo, donde el Estado cubra las fallas de mercado y
baje los costos de transaccin para realizar la actividad privada, con nfasis
en las PYME. Poltica tributaria: un aspecto primordial del debate tributario
pendiente es la autonoma constitucional de la SUNAT. Mejorar la recau-
dacin. Poltica monetaria: la desdolarizacin voluntaria de la economa
es un objetivo deseado que fortalece la poltica monetaria y hace posible
una mayor fexibilidad cambiaria. Crear una institucin promotora al ms
alto nivel del Estado que promueva el potencial empresarial de las PYME.
Entre sus funciones tendr la capacitacin y asistencia tcnica especia-
lizada, la promocin de negocios internacionales para el adecuado apro-
vechamiento de los tratados de libre comercio y el desarrollo de mercados
a nivel interno y externo. Desarrollar el programa Mi Mercado a travs
del saneamiento fsico legal y la modernizacin de la infraestructura de
los mercados de abastos y centros comerciales, incluyendo la implemen-
tacin de mercados mayoristas a nivel nacional. Sector minero: mejorar
los sistemas de aprobacin de los estudios de impacto ambiental y una
mayor participacin de las autoridades y sociedad poltica y civil (mayor
involucramiento ex ante de parte del ViceMinisterio de Minera, Ministerio
del Ambiente, Defensora del Pueblo, gobierno regional, municipio provin-
cial y distrital, iglesias y ONGs vinculadas al sector minero). Controlar la
comercializacin de productos provenientes de la minera informal. Tanto
a nivel de licencias, aspectos tributarios y de represin de las actividades
informales. Plan de desarrollo alternativo para trabajadores mineros in-
formales desplazados por la nueva poltica pblica, previo censo. Apoyar
desde Servir, ministerios involucrados y el MEF, a los gobiernos locales
donde se ubican los recursos mineros, con tcnicos especializados en
reas de contrataciones, inversin pblica y gestin pblica. Respetar
plenamente los Convenios de Estabilidad Jurdica (CEJ). Para nuevos
proyectos, y en caso sea requerido por las empresas, suscribir nuevos
CEJ, bajo condiciones favorables al Estado peruano; sistema de regalas
en funcin de los precios internacionales, por debajo de los vigentes en
los pases competidores de inversin minera. Pesca: asegurar el acceso
de los pescadores artesanales a la seguridad social y a los regmenes de
pensiones. Mejorar la infraestructura portuaria, embarcaderos y muelles
artesanales, brindando a los pescadores los servicios necesarios para
realizar sus faenas. Fortalecer al Instituto del Mar del Per y a la Autoridad
Martima Nacional. Promover el consumo directo de pescado y otros pro-
ductos acucolas. Fomentar la acuicultura en todo el territorio nacional.
(Ver lo consignado en la poltica 21).
y gestin ambiental
Minera: mejorar los sistemas de
aprobacin de los estudios de
impacto ambiental y una mayor
participacin de las autorida-
des y sociedad poltica y civil.
Gestin integral y multisectorial
de los recursos hdricos.
Implementar el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos. Defnir,
conforme a la Ley 29338 y su Reglamento, el rol de sus integrantes, ta-
les como las entidades tcnico normativas, operadores, reguladores y
usuarios. Modifcar el marco institucional de la Autoridad Nacional del
Agua para: (i) adscribirla a la PCM y (ii) incorporar en su Directorio repre-
sentantes de los sectores pblico y privado. Implementar las Autoridades
Administrativas del Agua a nivel regional, aprobar la Poltica y Estrategia
Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos y aprobar por ley la
delimitacin y codifcacin de las unidades hidrogrfcas del Per esta-
blecida por R.M. N 033-2008-AG. Creacin de los Consejos de Cuenca
por decreto supremo, como rganos desconcentrados de la Autoridad
Nacional del Agua. Para ello se requiere defnir sus roles, estrategias,
28
plan de accin, metas y fnanciamiento. Precisar el marco de referencia para
la interaccin de los sectores pblicos y privado en la gestin multisectorial
de recursos hdricos a nivel de cuenca, en concordancia con la Ley de
Recursos Hdricos y el proceso de regionalizacin y descentralizacin.
Formular y aprobar el Plan Nacional de Recursos Hdricos. Establecer
planes de gestin integrada de recursos hdricos a nivel de cuencas piloto,
incluyendo planes de gestin de la calidad del agua en fuentes natura-
les. Potenciar la capacidad de las instituciones responsables mediante
la incorporacin de profesionales especializados. Disear metodologas
y sincerar gradualmente las tarifas y la retribucin econmica por uso de
agua, suministro, distribucin y mantenimiento de la infraestructura hidru-
lica, para lograr un servicio efciente y sostenible prevenir la contaminacin,
las aguas residuales no tratadas e incentivando fuertemente el tratamiento
de las aguas residuales. Frente al cambio climtico: Implementar sistemas
de monitoreo e informacin, formulando planes de prevencin de riesgos,
mitigacin de impactos. Investigacin sobre la vulnerabilidad, mitigacin y
adaptacin al cambio climtico. Impulsar una gestin de ecosistemas fores-
tales y mejorar la capacidad de captura de carbono. Complementariamente,
construir pequeos reservorios y regular el uso de lagunas, especialmente
en las cuencas afectadas por la desglaciacin. (Ver tambin lo consignado
en las polticas 18 y 21).
Promover las incubadoras de
empresas de jvenes de base
tecnolgica en universidades.
Crear el Sistema Nacional de Innovacin que ser liderado por el Estado,
en estrecha articulacin con el sector empresarial y la comunidad acad-
mica y cientfca. Llevar a cabo un Censo de CTI (oferta y demanda pblica
y privada; principales acciones de los agentes involucrados). Fortalecer
los fondos concursables del FINCYT, con la autonoma necesaria que
requiere una institucin especializada en asignacin de futuros recursos
del BID (FINCYT 2), otros programas en desembolso inicial (FIDECOM) y
dems lneas que se puedan obtener va cooperacin tcnica internacional
y recursos propios. Establecer dos grandes lneas de desarrollo. 1) Para el
sector econmico, donde a nivel sectorial destacan la agroindustria, pro-
ductos naturales, TICS, sector pesquero y confecciones textiles, a travs
de acciones colectiva en concentraciones empresariales - esprragos y
hortalizas, metal mecnica, y sector servicios. 2) Orientada a la promo-
cin de la CTI en reas sociales como nutricin, salud, vivienda, y hasta
defensa y combate al narcotrfco y a la delincuencia comn. Dentro de
un sistema integral de innovacin, se relanzarn programas como Incagro,
CITE, Fondoempleo y otros.
vivienda
Facilitar el acceso a una vi-
vienda digna. Plan Nacional de
Infraestructura: ejes nacionales
de integracin y crecimiento:
red energtica, vial, portuaria,
aeroportuaria y de telecomuni-
caciones, que permita fuidez
en los negocios y en la toma de
decisiones.
Implementar programas de Viviendas Solidarias habilitando terrenos de
propiedad del estado. Se fortalecer el programa Techo Propio y Sitio
Propio, incrementando el fnanciamiento para las familias de recursos eco-
nmicos bajos. Se impulsar el Banco de Materiales y las empresas de
servicio de agua potable y alcantarillado. Institucionalizar y efectivizar la
regulacin de la planifcacin urbana, articulando objetivos de competitivi-
dad territorial con objetivos de crecimiento y desarrollo urbano sostenible,
involucrando para ello a todos los sectores intervinientes. Implementar un
programa nacional de mitigacin de riesgos para hogares en condiciones
de habitabilidad vulnerable, rehabilitando zonas urbanas ruinosas y hacina-
das (muros de contencin, fltros, canales de agua, desages, reforzamien-
to de laderas, etc.). Incentivar la formalizacin de los predios, agilizando la
entrega de ttulos de propiedad y desburocratizando los procedimientos en
las ofcinas municipales y en los Registros Pblicos. Cierre de la brecha
de infraestructura, estimada en US$ 7,3 mil millones en infraestructura
29
vial y en US$ 2,4 mil millones en infraestructura ferroviaria. Reducir la
congestin del transporte urbano de pasajeros. Reducir la informalidad.
Construir la Carretera de Los Andes prevista para benefciar directamente
a 10 departamentos y a 10 millones de peruanos. Potenciar la intermo-
dalidad del transporte nacional e internacional en base a reglas claras y
equitativas que fomenten no solo la competencia sino tambin la coopera-
cin entre los diversos modos de transporte. Continuar con la introduccin
de mtodos modernos de operaciones en el sistema portuario que lleven
a una reduccin de tiempo de espera y a un aumento de la capacidad de
despacho de los buques. Algunos de estos mtodos son la introduccin
del seguimiento electrnico de la carga y, de equipo moderno de carga y
descarga. Fortalecer al Per como un centro de conexiones areas dentro
de Sudamrica, incentivando a que las lneas areas ubiquen sus opera-
ciones dentro de nuestro territorio, y que las ciudades se conviertan en
centros de convenciones y congresos. Promover el cambio de la matriz
energtica del Per, en base al impulso del desarrollo de fuentes dispo-
nibles, renovables y sostenibles, como son: hidroenerga, energa solar,
energa elica y biocombustibles. Asegurar que los recursos del canon del
gas sean destinados para los que menos tienen. Privilegiar la demanda
interna de gas. El gas de Camisea: primero los peruanos, a los mejores
precios y con una regulacin fortalecida. Priorizar la generacin de energa
limpia. Promover la concesin de generacin, transmisin y distribucin
elctrica en las zonas rurales, as como el aprovechamiento y uso de
energas renovables de pequea escala (mini centrales hidroelctricas).
Promover la construccin de gaseoductos regionales para satisfacer la
demanda mediante concesiones de distribucin del gas. (Ver tambin lo
consignado en la poltica 19).
22. Comercio Exterior
Pasar de las ventajas compa-
rativas que nos dan nuestros
recursos naturales a las ven-
tajas competitivas dinmicas
a alcanzar. Poltica dinmica e
integral de promocin comer-
cial. Intensifcar la moderniza-
cin aduanera. Promover la
inversin portuaria en funcin
de las necesidades reales del
pas para aumentar su compe-
titividad en el mediano y largo
plazo, apuntando a mejorar la
conectividad logstica en todo
el pas apuntando a un horizon-
te amplio.
Apuntar no solo a las grandes economas del mundo, sino tambin a BRIC,
APEC y a algunos pases de Amrica Latina en forma pragmtica, efectiva
e inclusiva. Se apoyar a que los mismos actores de cada regin sean los
dueos de su destino, exportando y aportando divisas que se invertirn
en el desarrollo descentralizado del Per. Lograr un liderazgo regional
de cara al resto del mundo con nuestros principales socios comerciales,
aprovechando nuestra ventajosa ubicacin en el centro de Amrica del
Sur, de cara al Pacfco como la zona ms dinmica de comercio exterior
e inversin del mundo. (Ver tambin lo consignado en la poltica 21).
23. Desarrollo
agrario y rural
Apoyar la gestin empresarial de
manera que se promueva la aso-
ciatividad, innovacin, adopcin
de nuevas tecnologas y acceso
al crdito. Mejorar calidad de la
educacin tcnica. Fomentar la
investigacin. Apoyar a las or-
ganizaciones de los productores
agrarios para gestionar clusters
y cadenas productivas. Mejorar
la efciencia del riego.
Implementar la Ley Forestal y su Reglamento, la Ley de Aguas, la Ley
Marco de Sanidad Agraria, la Ley de Semillas y la Ley de proteccin de la
Biodiversidad. Mejorar la calidad y relevancia de la educacin tcnica con
el modelo de organizacin y metodologas de SENATI. Firmar acuerdos
con los mejores centros de investigacin mundial y contratar a profesio-
nales califcados en la comunidad cientfca internacional, para colocar
al Per como potencia mundial en las aplicaciones de su biodiversidad.
Mantener la autonoma tcnica, administrativa, econmica y fnanciera del
SENASA, para controlar y erradicar las principales plagas y enfermeda-
des de los cultivos y crianzas. Implementar la construccin y operacin
de mercados en los centros poblados del pas, y construir una red de
30
Diversifcacin. (Ver tambin lo
comunicaciones virtuales con el nuevo Mercado Mayorista Santa Anita
de Lima Metropolitana, para organizar una Bolsa de Productos que cubra
todo el mbito nacional. Establecer la Autoridad de Cuenca como la unidad
de planeamiento y gestin del territorio, as como de coordinacin entre
las organizaciones de productores y los gobiernos locales y regionales.
Construir un sistema de investigacin desde cada valle y cuenca, con los
mejores agricultores y el soporte de instituciones universitarias e institutos
especializados. Mejorar la calidad y efectividad de los gobiernos locales
para llevar a cabo catastro, titulacin, registro y solucin de conficto de
lmites y derechos de propiedad. Construir una red de operadores fnan-
cieros en cada cuenca y en sus respectivos centros poblados, articulada
al Banco de la Nacin, Agrobanco, Banca Comercial, Cajas Municipales y
Rurales. Facilitar la elaboracin y ejecucin de los proyectos de inversin
empresarial y de infraestructura local, para asegurar su rentabilidad y
credibilidad como sujetos de crdito. Apoyar a las organizaciones de los
productores agrarios para gestionar los clusters y cadenas productivas
de los principales productos de sus regiones. Fortalecer su asociatividad
para lograr una mejor negociacin en la comercializacin de sus productos,
acceder al crdito, innovar los procesos productivos con tecnologas ms
efcientes, emprender nuevas inversiones. (Ver tambin lo consignado
en la poltica 19).
24. Estado efciente
y transparente
Asegurar el acceso a portales
de transparencia y otros medios
de difusin para conocer la ges-
tin pblica y sus resultados.
Eliminar las barreras buro-
crticas por medio de una
intensiva simplificacin ad-
ministrativa del Estado.
Crear Plataformas de Servicio
al Ciudadano y extender a toda
la administracin pblica la
Ventanilla nica de Atencin..
Fortalecer el principio de subsidiariedad del Estado a travs de la asigna-
cin completas de funciones y competencias a los niveles de gobierno ms
cercanos a los ciudadanos. Implementar el Cdigo del Servicio Pblico
con compromisos concretos de mejora y establecimiento de sanciones por
un mal servicio. Crear el Sistema de Informacin y Monitoreo de Trmites
Administrativos. Inclusin social: mejorar los servicios pblicos universa-
les como la educacin, la salud, la seguridad y la justicia. A travs de una
asignacin de presupuestos por resultados, las reformas en estos cuatro
servicios pblicos masivos pueden llevarse a cabo con metas anuales de
calidad y cobertura. El MEF continuar fnanciando la expansin de la
infraestructura productiva, como la red de carreteras y caminos, electrifca-
cin, internet de banda ancha, agua y saneamiento, tanto en las modalida-
des de inversin pblica, como de iniciativa privada y asociaciones pblico
privadas. (Ver tambin lo consignado en las polticas 8 y 26).
25. Fuerzas Armadas
Mejorar los salarios del sector,
de modo de posibilitar la capta-
cin de recursos humanos de
calidad y asegurar la retencin
en el servicio de sus cuadros
ms califcados. (Ver tambin lo
Asegurar una calidad de vida digna al personal de las fuerzas armadas,
en particular, en aspectos de salud y personal que haya quedado discapa-
citado en el cumplimiento de su deber. Garantizar unas pensiones justas,
manteniendo la cdula viva. (Ver tambin lo consignado en la poltica 9).
31
26. Erradicacin
de la corrupcin,
evasin tributaria y
contrabando
Fomentar los valores cvicos,
dar el ejemplo y hacer cum-
plir las leyes y las normas.
Fortalecer los mecanismos
anticorrupcin. Institucionalizar
prcticas de buen gobierno, ti-
ca, transparencia y lucha con-
tra la corrupcin. Fortalecer la
carrera pblica en todos los
niveles. Predictibilidad en el
ejercicio de la funcin pblica.
Reforma del Sistema Judicial.
Crear la Central Contra la Corrupcion (Triple C), a la cual se le otorgarn
plenos poderes para detectar, infltrar y capturar el delito cometido in fra-
ganti. Restablecer los cursos de educacin cvica. Potenciar el gobierno
electrnico. Limitar el nmero de funcionarios de confanza en el apa-
rato pblico. Mayor participacin ciudadana en el control de la corrup-
cin, involucrndola en el Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin.
Establecer un observatorio de la corrupcin. Fortalecer los mecanismos
de control patrimonial de los altos funcionarios: participacin de la SUNAT
para identifcar casos de evasin y enriquecimiento ilcito, colaborando
con los esfuerzos de la Unidad de Inteligencia Financiera. Reforma del
Sistema Judicial: penas acumulables y efectivas, sistema de publicacin
de sentencias.
27. Lucha contra
las drogas
El Presidente de la Repblica liderar la lucha frontal contra el narcotrfco.
Concentrar el esfuerzo y los recursos en los trafcantes, con una activa
coordinacin internacional, potenciando capacidades en inteligencia, es-
tratgica y operacional, as como los medios necesarios para controlar de
manera efectiva el territorio nacional, y el espacio areo y martimo propio
y circundante. Fortalecer DEVIDA y darle carcter ejecutivo en la lucha
contra las drogas, asignndole el control efectivo de los medios que para
ello requiere. Crear o fortalecer el sistema anti-lavado de activos (PNP,
SBS, SUNAT, Fiscala y PJ). Establecer mecanismos de cooperacin entre
la Unidad de Inteligencia Financiera y la SUNAT. Emplear todos los meca-
nismos de seguridad del pas, cada uno en su mbito de competencia y de
manera coordinada: Cancillera, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional,
la Direccin Nacional de Inteligencia, SUNAT, UIF, etc.
28. Derechos humanos
y justicia
Promocionar la creacin de ma-
yores espacios de conciliacin
y tipologas de controversias
que pueden ser resueltas por
medios alternativos de resolu-
cin de confictos. Reducir los
tiempos y costos de los pro-
cesos judiciales y administra-
tivos. Fortalecer los juzgados
de paz.
Desconcentrar las Salas de la Corte Suprema, estableciendo sedes regio-
nales. Implementar un Programa de Promocin de resolucin de confictos
va modalidades extrajudiciales. Establecer el Servicio Civil de Justicia
para abogados recin egresados, de modo que fortalezcan las primeras
instancias judiciales (Juzgados de Paz y los mecanismos de arbitraje y
conciliacin). Implementar programas de asistencia y orientacin especia-
lizada de calidad y de carcter gratuito a grupos vulnerables.
Priorizar la Implementacin efectiva del nuevo Cdigo Procesal Penal a
nivel nacional. Fortalecer el sistema de arbitraje y conciliacin para proble-
mas comerciales entre privados por montos menores a 10 UIT. Establecer
pautas de oralizacin de procesos civiles y contenciosos administrativos.
Crear mecanismos de control administrativo de las penas, aliviando as la
sobrepoblacin penal. Implementar un sistema que permita que las sen-
tencias judiciales puedan ser consultadas en la web, sin restricciones.
Implementar un sistema anual de evaluacin de criterios jurdicos aplicados
a las sentencias por especialidad; la evaluacin estara bajo responsabi-
lidad del AMAG; resultados de la evaluacin seran publicados en web y
otros medios de difusin. Fortalecer el accionar de la OCMA, sobretodo
en el mbito regional. Fortalecer el INPE mediante una ley que norme su
funcionamiento, dotndolo de los recursos humanos y materiales ade-
cuados. Eliminar el dfcit penitenciario con nuevas crceles y procesos
judiciales ms rpidos. Priorizar la reinsercin a la sociedad mediante el
trabajo, de modo que el INPE pueda cumplir con su rol.
32
30. Eliminacin del
terrorismo y
reconciliacin
nacional
Fortalecer los componentes
del Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional. (Ver tam-
bin lo consignado en las po-
lticas 9 y 25).
La Presidencia de la Repblica asumir la lucha contra los remanentes
subversivos. Fortalecer al Comisionado para la Paz y el Desarrollo de
Ayacucho y establecer un Comisionado para la Paz y el Desarrollo en el
Huallaga, dndoles el liderazgo de la lucha contra el terrorismo en dichas
zonas, lo que implica no slo el control poltico de las fuerzas del orden,
sino fundamentalmente el de las otras organizaciones pblicas. (Ver tam-
bin lo consignado en las polticas 9 y 25).
32. Gestin del riesgo de
desastres
(Ver poltica 19 sobre gestin del cambio climtico y 21 sobre acciones frente a
la habitabilidad vulnerable).
ALIANZA ELECTORAL
PER POSIBLE
(Conformada por los siguientes partidos:
Accin Popular, Per Posible y Somos Per)
35
1. Democracia y
Estado de Derecho
Mejorar la democracia represen-
tativa. Equilibrio entre poderes.
Diseo y aplicacin de meca-
nismos para fomentar y garan-
tizar la participacin ciudadana.
Promover conciencia y respon-
sabilidad ciudadana al elegir a
sus autoridades y la importancia
de la democracia.
Mejorar las relaciones entre el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el
Poder Judicial. Creacin del Consejo de Estado formado por los titula-
res de los poderes del Estado y de los organismos constitucionalmente
autnomos.
2. Vida poltica y
sistema de partidos
Fortalecimiento y democratiza-
cin de los partidos polticos,
aplicacin de sistemas de con-
trol y fscalizacin de los recur-
sos de los partidos polticos.
Fortalecimiento de los rganos electorales y seleccin transparente de
sus autoridades. Reforma del Parlamento orientada a fortalecer la demo-
cracia representativa en un Estado unitario y descentralizado; asmismo,
para mejorar la calidad de las normas y efciencia en los procesos par-
lamentarios. Mejorar la representacin poltica: local, regional, nacional y
supranacional. Cuotas para determinadas poblaciones excluidas. Asegurar
una representacin en el Congreso de los peruanos en el exterior con la
creacin de un distrito electoral ad hoc. Financiamiento estatal conforme
lo establece la Ley de Partidos Polticos.
Promover el respeto, el afecto y
el dilogo entre las culturas con
miras a fortalecer una cultura de
paz. Fomentar el respeto y la va-
loracin de las diferencias y sus
manifestaciones.
El Peruano del Bicentenario: Reformular el curso de educacin cvica en
el currculum escolar. Promover la investigacin sobre construccin de
nacin, la apropiacin y la ocupacin del espacio pblico desde la cultura
local, el voluntariado en los centros educativos y la empresa privada, junto
con una televisin y radio estatal autnoma con la participacin activa de la
sociedad civil en el directorio. Relanzar el Museo Nacional de Antropologa,
Historia y Arqueologa del Per. Asumir el compromiso de construir el
Museo del Tahuantinsuyo en el Cusco para albergar los objetos recupe-
rados de la Universidad de Yale y continuar el proceso de recuperacin
del patrimonio extrado. Inventario y difusin de las festas patronales y
regionales en coordinacin con PROMPER. Apoyar la creacin de los
museos de la vida y la historia local. Crear la Universidad Nacional de
las Artes. Fortalecer las ofcinas encargadas de cultura en las regiones y
municipios. Fortalecer capacidades de funcionarios locales en temas de
gestin cultural por medio de convenios con universidades. Promover el
Per como pas lder en Amrica Latina en cuanto a incentivos a las artes,
los artistas y las empresas culturales. Lanzar la Campaa Nacional Per
Lee. Establecer Concursos Nacionales de Cultura. Apoyar la creacin
de los Museos de las Artesanas en Lima y provincias.
4. Dilogo y
concertacin
Estado que favorece el dilogo
y comprensin entre las partes.
(Ver las coincidencias consigna-
das en la poltica 1 en lo con-
cerniente a la participacin ciu-
dadana y en la poltica 11 sobre
construccin de consensos).
Optimizar la prevencin y manejo de confictos socioambientales, econ-
micos, tnicos, culturales y polticos, as como el monitoreo de los diversos
acuerdos de soluciones.
5. Planeamiento
estratgico y
prospectiva
Implementar en la administra-
cin pblica una planifcacin
estratgica y prospectiva.
Fortalecimiento del CEPLAN en su funcin de planifcacin estratgica
descentralizada. Fortalecer y adecuar el Acuerdo Nacional con una visin
estratgica hacia el Bicentenario de la Repblica.
Alianza Electoral Per Posible
36
6. Poltica exterior
Establecer una poltica exterior
al servicio y bienestar del pue-
blo peruano bajo los principios
de soberana, respeto a los tra-
tados, solucin pacfca de con-
troversias, derechos humanos,
organismos de carcter regio-
nal y subregional e integracin
latinoamericana.
Promover la difusin de la cultura peruana en el exterior: Institutos
Culturales Peruanos. Otorgar mayores responsabilidades a las Ofcinas
Comerciales. Respaldar la demanda martima del Per en La Haya, ratif-
cando al equipo tcnico y reforzndolo de ser el caso. Otorgar mayor rele-
vancia a la presencia del Per en UNASUR y en la Cuenca del Pacifco.
Proponer acuerdos internacionales sobre polticas y derechos migratorios.
Establecer convenios de seguridad social con los principales pases don-
de estn residiendo y facilitar la compra de activos en el Per. Impulsar
la homologacin de los ttulos secundarios y universitarios, acceso a la
universidad a distancia en el Per, y uso del gobierno electrnico para sus
trmites. Potenciar la asistencia a nuestros compatriotas en el exterior (10%
poblacin). Promover la creacin del Viceministerio de las Comunidades
Peruanas en el Exterior. Revalorizar el pasaporte peruano respetando los
principios de reciprocidad.
Consolidar polticas orientadas
a prevenir, disuadir, sancionar
y eliminar las conductas que
amenazan la seguridad ciuda-
dana. Desarrollar una poltica
de especializacin en los orga-
nismos pblicos responsables.
Promover un sistema nacional
de seguridad ciudadana que
involucre a todos los niveles de
gobierno, as como la adecuada
capacitacin y retribucin para
la Polica Nacional.
Disear consensos de gestin con los Gobiernos Locales y Regionales
para la formulacin de los Planes de Seguridad Ciudadana, establecindo-
se objetivos, indicadores y metas que permitan el monitoreo y evaluacin
del servicio policial, as como comprometer recursos para la mejora de la
infraestructura, equipamiento y capacitacin. Defnir los roles y compe-
tencias de los diferentes actores de seguridad: serenazgo, juntas vecina-
les, vigilancia privada, etc., para consolidar la participacin de las redes
sociales de seguridad ciudadana. Implementar DIROES descentralizadas
a nivel macroregional. Crear la Central de Inteligencia contra el Crimen
Organizado. Mejora de los servicios policiales en comisaras. Optimizar
y unifcar el Servicio de Emergencia 105: PNP, serenazgo, bomberos,
MINSA, ESSALUD, INDECI. Integrar sistemas de video vigilancia median-
te el enlace satelital (INCASAT). Implementar el Observatorio del Delito.
Incrementar las remuneraciones de la polica para servicio exclusivo para
el Estado. (Ver tambin lo consignado en la poltica 28).
8. Descentralizacin
Mejorar la articulacin inter-
gubernamental nacional, re-
gional y local. Fortalecimiento
administrativo y fnanciero de
los gobiernos regionales y lo-
cales. Descentralizacin pro-
gresiva e integral. Promover el
desarrollo y la competitividad
territorial: formulacin de pla-
nes de desarrollo territorial ba-
sado en potencialidades; apoyo
a la promocin de la inversin
privada en regiones y localida-
des. Fomentar una cultura po-
ltica democrtica del proceso
de descentralizacin: transpa-
rencia en la gestin pblica y
rendicin de cuentas de las
autoridades a todo nivel.
Reinstalar el Consejo Nacional de Descentralizacin. Promover inversiones
pblicas concertadas entre los diferentes niveles de gobierno. Constituir un
Sistema de Gestin Pblica Descentralizada. Propiciar la gestin descentra-
lizada de los servicios pblicos con promocin de inversin pblica y privada.
Crear el Fondo para el proceso de Modernizacin de la Gestin Regional.
Reconocer a los centros poblados para la redistribucin del FONCOMUN.
Plantear al Congreso de la Repblica los incentivos polticos, administra-
tivos y fscales para propiciar la integracin de los gobiernos regionales.
Promover la descentralizacin fscal, propiciando la efciencia, la equidad y
la asignacin inclusiva para cada nivel de gobierno. Promover la creacin
de Mancomunidades Regionales (Regiones Pilotos) e impulsar las Juntas
de Coordinacin Interregional. Promover la coordinacin e integracin de los
gobiernos regionales en el marco de las Macroregiones. Promover el desa-
rrollo y competitividad territorial articulada con la Propuesta del Plan Nacional
de Desarrollo. Identifcacin y apoyo a clusters regionales y locales, a partir de
cadenas de valor. Articulacin entre sector privado y pblico para establecer
la agenda plurianual de la Competitividad Territorial. Diseo e implementacin
de poltica nacional y regional de innovacin y tecnologa. Programas territo-
riales de desarrollo, de carcter nacional, urbanos y rurales, que permitan
un trabajo articulado con los gobiernos regionales y locales. Promover y
apoyar el desarrollo integral de no menos de diez ciudades mayores y de 35
ciudades intermedias. Fortalecer los instrumentos de concertacin entre el
Estado y la sociedad civil organizada y no organizada. Mejorar los mecanis-
mos de concertacin regional y local a travs del presupuesto participativo.
37
Potenciar la participacin de centros poblados y comunidades indgenas en
el desarrollo social y econmico de los distritos y provincias. Desarrollar una
permanente estrategia de comunicacin del proceso de descentralizacin.
Implementar unas FFAA con ca-
pacidad disuasiva y operacional
que asegure el funcionamiento
pleno del sistema de seguridad
nacional.
10. Reduccin
de la pobreza
Eliminar la pobreza extrema.
Prevenir la reproduccin in-
tergeneracional de la pobreza.
Fomentar el desarrollo institu-
cional, la efcacia, la equidad
y la transparencia en el uso
de los recursos destinados a
programas sociales. Promover
mayor acceso al crdito. (Ver
tambin lo consignado en las
polticas 15 y 18).
Universalizar el programa Juntos para atender a 803 mil familias, asegu-
rando la presencia de los servicios de salud y educacin; introducir la di-
mensin emprendedora, estableciendo un mecanismo de seguimiento y de
graduacin. Crear el Banco de la Esperanza para proveer microcrditos.
Monitorear y evaluar los programas sociales existentes con miras a po-
tenciarlos y mejorar su impacto en la poblacin; evitar las fltraciones me-
diante el uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones, el
DNI electrnico y la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano.
(Ver tambin lo consignado en la poltica de Estado 18).
11. Igualdad de
oportunidades
Revertir las condiciones de dis-
criminacin que afectan a los
pueblos indgenas Priorizar
la solucin de confictos con
las comunidades y organiza-
ciones sociales basado en la
negociacin y construccin
de consensos. Desarrollar un
programa especial para los
grupos vulnerables y adultos
mayores.
Reforma paulatina de la legislacin para hacerla ms avanzada en el cam-
po de las relaciones intertnicas. Culminar el reconocimiento ofcial de los
territorios de las comunidades campesinas y nativas. Realizar el primer
censo de pueblos indgenas y afroperuanos en el Per. Revisar las leyes
promulgadas que vulneren los derechos de estos pueblos. Reglamentar
e implementar la aplicacin del Convenio 169 de la OIT que respalda la
Declaracin Americana de Derechos de los Pueblos Indgenas (ONU)..
Disear e implementar formas de compartir ms directamente los bene-
fcios de la extraccin de los recursos naturales con las comunidades.
Recuperar el estatus original que tuvo el INDEPA e impulsar la consolida-
cin de una institucionalidad permanente para la participacin indgena y
afroperuana dentro del Estado. Crear la Superintendencia de Derechos
Civiles que proteger a la poblacin contra la discriminacin; pudiendo
sancionar a las instituciones del Estado, empresas u organizaciones que
discriminen por razones de raza, religin, gnero. Enviar a la aprobacin
del Congreso, el establecimiento de la unin civil libre que permita a las
parejas en unin libre ejercer sus derechos civiles.
deporte
Universalizar la Educacin
Inicial integrando apoyo ali-
mentario, salud y educacin,
en base a la accin concertada
del Ministerio de Educacin con
el Ministerio de Salud. Reducir
las brechas entre educacin ur-
bana y rural. Sistema Nacional
de Formacin Docente, con
estndares de desempeo
Destinar el 20% del Presupuesto de la Repblica para Educacin; al fnal
del perodo, duplicar el presupuesto educativo. 90% de nios de 3 a 5 aos
atendidos por el sistema educativo. Educacin Primaria descentralizada.
Autonoma de la escuela, equipos tcnicos y proyectos estratgicos des-
centralizados. 30% de escuelas dotadas de condiciones modernas, con
incentivos y estmulos a los docentes, metas de desempeo, recursos y
proyectos. 60% de nios y nias con nivel sufciente de lectura y matem-
ticas. Nueva infraestructura educativa, sismo resistente e inclusiva, con
centros gravitatorios de servicios educativos complejos que atiendan a
escuelas organizadas en redes. 3.000 nuevos centros educativos y 400
38
profesional articulado a la
Carrera Pblica Magisterial.
Vincular Educacin Tcnica
y Superior al desarrollo na-
cional. Restablecimiento de
la Educacin Fsica en los
colegios.
centros de recursos educativos. Reformar la Educacin Secundaria conec-
tndola con las potencialidades regionales y la tecnologa. Un ao adicional
de estudios y organizacin en dos niveles: a) Humanidades y b) Ciencia
y Tecnologa. Cobertura de 85% de educacin secundaria. Plataforma
Satelital del Sistema Educativo Pblico Nacional con informacin en lnea
conectada a las necesidades regionales.
Institutos Tecnolgicos acordes a las demandas de la produccin regional
S/. 1.000 millones de inversin en infraestructura y equipamiento para la
educacin tcnica. 100 IST potenciados con tecnologa de punta vincula-
dos al desarrollo regional, cinco por regin.
Universidad Pblica socia del Desarrollo Nacional. Ley Universitaria que
asegure recursos sufcientes para investigacin. Creacin del Consejo
Nacional de Desarrollo de la Universidad Pblica que articule formacin
profesional, investigacin y desarrollo cientfco y tecnolgico con los re-
querimientos reales del pas. Eleccin de autoridades, rector y decanos
en votacin universal y directa por docentes y estudiantes, respetando la
proporcionalidad en la votacin del tercio estudiantil. Modifcacin de la
Ley del SINEACE N 28740 para demandar a las instituciones educativas
informacin relevante para defnir criterios para la evaluacin, acreditacin
y certifcacin, proponer polticas y articular a los rganos operadores.
Homologacin de docentes universitarios.
Educacin rural gestionada territorialmente, de manera integral, respe-
tando el multiculturalismo y el plurilingismo: Incremento salarial de 20%
adicional a los docentes rurales. 50% de nios en nivel sufciente de logros
de aprendizaje. 80% de estudiantes atendidos con oferta educativa de
calidad. 100% de cobertura de educacin bilinge intercultural. 1 milln de
nios y nias con desayuno, almuerzo, seguro de salud, mochila escolar y
transporte. 1.800 centros educativos modernos y equipados. 200 centros
de recursos por cuencas.
Proyecto Huascarn repotenciado: 70% de escuelas y colegios del pas con
acceso a Internet. Interconexin satelital del 100% de distritos del pas. Sistema
de Informacin Gerencial Educativa implementado. Docentes y directores de
calidad: salario docente duplicado en el quinquenio. Bonos de productividad a
maestros cuyos alumnos tengan los mejores resultados en pruebas nacionales
de evaluacin de conocimientos, as como en la PISA. 100% de Facultades
de Educacin y de Institutos Superiores Pedaggicos acreditados. 100% de
directores nombrados a travs de una evaluacin nacional. 100% de docentes
contratados nombrados. 120 mil profesores formados a nivel de posgrado por
un periodo de 2 aos. Restablecimiento de la educacin fsica en los colegios
estatales y privados, por lo menos tres veces por semana.
social
Mejorar el acceso y la atencin
de salud de calidad, con equi-
dad y trato digno para toda la
poblacin, especialmente los
grupos vulnerables (madres, ni-
os, discapacitados, comunida-
des nativas, grupos excluidos
y tercera edad); conciliando la
salud moderna con la tradicio-
nal. Prevencin y promocin
de la salud, con un enfoque de
derechos y responsabilidades.
Eliminar la desnutricin crnica
en menores de 5 aos, garan-
tizando la atencin oportuna
Reducir la mortalidad materna: de 104 x 100.000 nacidos vivos a 50 x
100.000 nacidos vivos al fnal del gobierno. Reducir la mortalidad infantil: de
18 x 1.000 nacidos vivos a 10 x 1.000 nacidos vivos al fnal del gobierno.
Aumentar a 90% las atenciones por parto institucional en los centros de
Salud. Vacunacin completa al 100% de todos los nios menores de 3
aos. Mejorar atencin de la salud mental en el primer nivel de atencin.
Aumento de profesionales de salud en el primer nivel de atencin, especia-
listas en zonas rurales desatendidas. Incorporacin de 5 mil profesionales
de salud, 7.400 Serumes e incorporacin de 5 mil trabajadores del CAS.
Aumentar gradualmente el presupuesto del sector de 8,77% a 10% en el
ao 2012 y a 13% en el 2016. Construir 16 hospitales regionales ptima-
mente equipados con centros quirrgicos en todo el pas. Elevar 5.806
puestos de salud a la categora de centros de salud va un adecuado
equipamiento y con el personal necesario. Mejorar la infraestructura
y equipamiento de 3.200 puestos y centros de salud en las zonas de
39
e integral de salud madre-
nio, priorizando grupos de
riesgo, estableciendo la obli-
gatoriedad del control del nio
sano y fortaleciendo la oferta
de servicios de primer nivel.
Reducir la mortalidad materna
e infantil. Mejorar la prevencin
de enfermedades prevalentes
de la infancia como EDAS e
IRAS. Fortalecer la vigilan-
cia, control y prevencin de
enfermedades trasmisibles.
Aseguramiento universal con
fnanciamiento necesario para
su implementacin.
pobreza y extrema pobreza, estableciendo al tiempo unidades mviles
de salud gratuita para despistaje y control de los principales problemas
de salud.
El SIS ser la aseguradora del Estado, atendiendo a la poblacin pobre,
en extrema pobreza y a independientes sin cobertura. Al fnal del gobier-
no, la poblacin tendr una cobertura de atencin y de salud de calidad
al 100%. Se construirn hospitales SIS en todo el pas. Abaratar el costo
de las medicinas para la poblacin. Aumentar a 800 tems el Petitorio
Nacional de Medicamentos, mejorando su calidad. El 90% de estableci-
mientos de salud contar con un nivel ptimo de medicamentos. Insumos
qumicos fscalizados.
14. Empleo digno y
productivo
Ley General del Trabajo. Promover
acuerdos por la productividad
entre los empresarios y los tra-
bajadores a ser discutidos en el
Consejo Nacional del Trabajo
para aprobar medidas tendien-
tes a aumentar la productividad
laboral, la formacin y la capa-
citacin de los trabajadores en
el mayor uso de innovacin
tecnolgica.
Creacin de la Superintendencia de Inspeccin del Trabajo y Seguridad
y Salud Laboral, con capacidad de fscalizacin. Ley General del Trabajo:
consensuar un proyecto en el Consejo Nacional del Trabajo, para enviar-
lo al Congreso. Proponer al Consejo Nacional del Trabajo el incremento del
salario mnimo. Promover un proyecto de ley para constituir los Consejos
Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo. Incluir a representantes de
los benefciarios en la gestin de los sistemas de pensiones, de acuerdo al
Convenio N 102 de la OIT. Establecer un Programa de Reconstruccin de
la historia laboral de los ex trabajadores para el otorgamiento de pensiones.
Facilitar su otorgamiento, eliminando los excesos burocrticos.
15. Seguridad
alimentaria y
nutricin
Atencin integral a las madres
gestantes, controles nutriciona-
les y de salud al parto asistido,
cuidado nutricional de salud
del recin nacido, estimulacin
precoz.
Iniciar el programa Nios del Bicentenario para eliminar la exclusin, la
desigualdad y la pobreza generacional, que abarcar atencin durante el
embarazo y parto, cuidado nutricional y estimulacin temprana y alimen-
tacin durante escolaridad.
juventud
Fomentar programas de recrea-
cin, creacin y educacin pro-
ductiva y emprendedora para
los jvenes. Implementar pro-
gramas de becas, capacitacin
u otras formas de apoyo que
ayuden a una mejor formacin
intelectual y profesional de la
juventud. Desarrollo de infraes-
tructura deportiva.
Crear el Ministerio de la Juventud y Deportes. Crear el Consejo Asesor
Joven del Presidente compuesto por 10 jvenes relevantes en su pro-
fesin. Crear el Fondo para el Emprendimiento Juvenil, el programa de
capacitacin de lderes juveniles, el Programa Jvenes Emprendedores y
el programa de voluntariado juvenil Jvenes a la Obra. Brindar el Seguro
Integral de Salud para los jvenes entre 15 y 29 aos. Dar prioridad a
los jvenes pobres en el ingreso a los colegios tecnolgicos del Estado.
Otorgar mil becas de posgrado internacional a los mejores graduados en
las universidades pblicas. Otorgar mil becas universitarias completas
para jvenes afroperuanos y amaznicos.
Creacin del Viceministerio de Deportes. El deporte contar con un pre-
supuesto acorde con su importancia. Complejos deportivos distritales con
cancha de ftbol y losas multideportivas. Centros de Entrenamiento de Alto
Rendimiento (CEAR) en cada departamento.
40
17. Economa social
de mercado
Crecimiento econmico sosteni-
do con equidad social y empleo.
Mayor califcacin a la mano de
obra para darle mayor empleabi-
lidad. Continuar mejorando el
clima de negocios y reducir
los costos en procedimientos
de empresas ante organismos
estatales. Desarrollo de inves-
tigacin bsica.
Poltica econmica conducente a un crecimiento no menor al 6% anual.
Simplifcar la normativa y racionalizacin de exoneraciones. Reducir el
subempleo en un 50% cuando menos (47% al 23%) y el desempleo abierto
de 8% a 5%.
18. Competitividad,
productividad y
formalizacin de la
economa
Pasar de las reformas y el creci-
miento econmico al desarrollo
productivo con generacin de
empleo, superando la etapa ex-
tractiva de recursos naturales y
orientando los esfuerzos hacia
la transformacin productiva
con valor agregado.
El Presidente de la Repblica conducir el Consejo Nacional de
Competitividad, aprovechando al mximo los tratados de libre comercio.
Se crearn los Consejos de Competitividad por actividad productiva y por
Regin. Crear centros de transferencia tecnolgica. Promover clusters en
las distintas regiones. Construir plataformas logsticas, zonas industriales y
nuevos medios de interconexin multimodal, repotenciando al tiempo nues-
tra industria de construccin naval y de cabotaje. Promover las inversiones
directas de capital y tecnologa para manufacturas y servicios. Crear Per
Innovador para centralizar los esfuerzos y servicios tecnolgicos orienta-
dos a las cadenas productivas por sector y regin. Implementar el progra-
ma Mega proyectos productivos creando conglomerados productivos por
zona geogrfca, articulando actores pblicos y privados. Reestructurar
PROMPYME, con participacin institucional activa de los micro y pequeos
empresarios. Abrir ofcinas de PROMPERU en regiones. Polticas pblicas
que promuevan sectores con ventajas competitivas e intensivas en mano
de obra. Campaa internacional de promocin turstica para consolidar
la imagen peruana en el exterior; meta: 3 millones de turistas con un pro-
medio de 5 das por visita. Crear encadenamientos productivos ligados a
la actividad minera y energtica a travs de las PYMEs, comprometiendo
a las empresas extractivas a adquirir bienes y servicios a estas PYMEs.
Promover la generacin de mayor valor agregado en la explotacin de los
recursos mineros. Apoyar la formalizacin de la minera informal. Reforzar
la seguridad del trabajo minero. Establecer reservas estratgicas mineras
y energticas. Disear una poltica de gestin adecuada de la licencia
social entre el Estado, los operadores y la poblacin, promoviendo proce-
sos de consulta con las comunidades afectadas. Fondo revolvente para
elaborar proyectos de energa, que se licitarn con permisos y licencias
sociales correspondientes. Ampliar la base de impuestos directos. Menor
heterogeneidad de las tasas impositivas. Reduccin de la evasin tributaria
cuando menos en 20%. Reduccin de la informalidad en 10%. Revisin
de gastos deducibles por pago del impuesto a la renta de cuarta catego-
ra, procurndose mayor equidad impositiva respecto a personas jurdicas.
Racionalizacin de las exoneraciones tributarias, disminuyndolas desde
2% hasta 1,6% del PBI. Negociar con las empresas mineras con estabi-
lidad tributaria, la aplicacin de una mayor contribucin al Estado por las
ganancias extraordinarias.
41
y gestin ambiental
Temas centrales: a) gestin
y manejo del agua a nivel de
cuencas; b) gestin y manejo y
transformacin moderna de los
bosques; c) ordenamiento terri-
torial; y d) manejo de riesgos
relacionados al cambio climti-
co. Valoracin del capital natu-
ral en las cuentas nacionales.
Mejorar iniciativas en marcha: a) uso de energas renovables; b) programa de
conservacin de bosque, con el apoyo de las comunidades amaznicas; c)
programa de manejo y gestin integral de residuos slidos. Evaluar necesida-
des de adscripciones adicionales al Ministerio del Ambiente. Mayor relevancia
de los recursos genticos en las negociaciones internacionales, introduciendo
propuestas estratgicas como el pago de servicios ambientales en zonas andi-
nas y amaznicas y el manejo de los recursos. Propulsar nuevos negocios: a)
ecoturismo; b) negocios forestales, maderables y no maderables; c) desarrollo
de la agrobiodiversidad y los productos orgnicos; d) acuicultura. Programa
de rehabilitacin y limpieza de ros y manejo de cuencas en la costa.
Establecer un plan de contingencia frente al cambio climtico. Tratamiento
de aguas servidas en la costa. Programa de disposicin de basuras en
los municipios, tratamiento para reducir la emisin de metano y explorar
posibilidades serias de lograr pago por servicios ambientales.
Reforestacin de un milln de hectreas al 2016 en zonas andinas y amaz-
nicas. Recuperacin y rehabilitacin de andenes. Programa de proteccin de
los parques nacionales. Ordenamiento de la tenencia de propiedad y manejo
sostenible de los quince millones de bosques inundables de la Amazona.
Evaluar el cumplimiento de contratos de exploracin minera o energtica
vigentes. Mejorar los trminos de los nuevos contratos de exploracin y ex-
plotacin minera, respetando el medio ambiente. Crear el fondo de remedia-
cin de pasivos ambientales priorizando los territorios de las comunidades.
Promover la importacin de vehculos con tecnologa no contaminante.
Crear un sistema pblico-pri-
vado de innovacin tecnolgi-
ca. Asignar mayores recursos.
Promover la creacin de semi-
lleros y potenciales talentos en
ciencia y tecnologa, tanto en la
escuela primaria y secundaria,
como en la universidad.
Aumentar el gasto e inversin pblico-privada en tecnologa a no menos
del 3% del PBI.
Creacin de: a) Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y
Competitividad, que promueva la interaccin entre la universidad, la empre-
sa y el Estado, con miras a la generacin de nuevos productos y servicios
para el mercado nacional e internacional y para atender las necesida-
des sociales del pas; b) Centro de Investigacin Cientfca y Tecnolgica
Interdisciplinaria abierto a la cooperacin con las empresas privadas; c)
Centro de Creatividad e Inventiva para promover y resguardar los inven-
tos y las patentes. Establecer Fondos: a) de Innovacin Tecnolgica con
apoyo del sector privado y de la cooperacin internacional; b) de Desarrollo
de Ciencia, Tecnologa y Posgrados asignando el 80% de sus recursos
mediante concursos y 20% segn criterios de apoyo a las universidades de
menor desarrollo relativo. Formar polos tecnolgicos regionales articuladores
de las actividades empresariales y de investigacin, en los que se instalen
empresas de alta tecnologa, universidades e institutos de investigacin
cientfca y tecnol gica. Potenciar a las universidades pblicas regionales
como centros de desarrollo tecnolgico e innovacin y que destinen recur-
sos del canon para tal efecto. Creacin de la ciudad digital para facilitar y
concentrar toda la actividad creativa y constructiva nacional de la industria
informtica para el consumo nacional y para la exportacin. Crear, cons-
truir y equipar tres grandes ciudades universitarias denominadas Quipu
Tambos dedicadas a las tecnologas de la informacin y comunicaciones,
ubicadas en los andes y donde estudiarn alumnos peruanos becados.
Lanzamiento del satlite de comunicaciones INCASAT para brindar acceso
a internet a las poblaciones rurales y urbanas de todo el pas, servir de
soporte a diversos programas, la planifcacin gubernamental y generar
redes entre los mismos centros poblados. Implementar la Infraestructura
de Datos Territoriales del Per para inventariar de manera electrnica los
recursos de infraestructura y naturales del pas, desarrollando un sistema
catastral efciente.
42
vivienda
Incrementar la inversin pbli-
ca para el desarrollo y conser-
vacin de infraestructura de
transportes y comunicaciones.
Promover la inversin privada
en concesin de carreteras,
aeropuertos, puertos, ferroca-
rriles y telecomunicaciones.
Promover el uso de las tecnolo-
gas de la informacin y comuni-
cacin. Promover construccin
de vivienda social. Impulsar la
inversin en saneamiento a nivel
rural. Electrifcacin rural.
Reorganizar, descentralizar y modernizar el sector Transportes,
Comunicaciones y Tecnologas de la Informacin. Erradicar la corrup-
cin en el sector. Revisar metodologa del SNIP para reducir ciclo de eva-
luacin de los proyectos y cuantifcar benefcios exgenos y sociales. El
plan incluye metas detalladas respecto a nuevas carreteras, aeropuertos,
ferrocarriles, puertos, hidrovas, comunicaciones y tecnologas de la infor-
macin e infraestructura turstica. Reimpulsar los programas MiVivienda,
Techo Propio, MiBarrio y Mejorando mi Pueblo, convirtiendo el BANMAT
en un banco de apoyo tcnico a la construccin en los sectores populares
y promoviendo el ordenamiento y el desarrollo competitivo de las ciudades
y zonas rurales. El plan incluye metas para estos programas. Establecer
para al 2015 las siguientes coberturas: agua potable 90%, saneamiento
85% y tratamiento de aguas servidas al 100% a nivel nacional, superando
los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Para ello, se realizar acciones
en alianza con los Gobiernos Regionales, se reorganizar el programa
Agua para Todos, entre otros. Completar el 100% de electrifcacin rural
y cambiar la matriz energtica para alcanzar el 2016 el 20% de energa
renovable, promoviendo tributariamente su instalacin. Promover y agilizar
las autorizaciones para la construccin de los proyectos hidroelctricos,
construir gasoductos regionales, entre otras medidas. Reestructurar y
fortalecer las actividades de Petroper, Perpetro y Electroper.
22. Comercio exterior
Continuar la poltica de nuevos
tratados comerciales.
Continuar la poltica de nuevos tratados comerciales especialmente con
aquellos pases que estn fuera de la rbita del dlar y el euro para diver-
sifcar el riesgo de nuestras exportaciones.
23. Desarrollo
agrario y rural
Aumentar la competitividad
agrcola para el mercado inter-
no. Invertir en infraestructura
agrcola para mejorar los pro-
yectos de irrigacin en la costa
y sierra. Promover los cultivos
andinos para la seguridad
alimentaria.
Desarrollar un programa para el sostenimiento de la ganadera y la agri-
cultura de los pequeos productores altoandinos. Crear un milln de nue-
vos empleos en el agro. Promover la agricultura orgnica. Duplicar las
agroexportaciones (el agro crecer 5% anual en su contribucin al PBI).
Habilitar 80 mil hectreas de nuevas tierras para el agro. Promover 150
mil hectreas nuevas con riego tecnifcado y reducir el estrs hdrico en
la costa. Programa de aprovechamiento de embalses y lagunas. Ampliar
el programa Sierra Productiva. Promover la truchicultura en las reas al-
toandinas, convirtiendo al Per en el principal exportador mundial. Mejorar
genticamente ganadera de camlidos y fomentar el valor agregado en
esta actividad productiva. Promover la produccin nacional de fertilizantes.
Reorganizacin integral del INIA.
24. Estado efciente
y transparente
Administracin y gestin p-
blica efciente y efcaz, con
estructuras, procedimientos,
sistemas y cultura administra-
tiva moderna y con carrera p-
blica, profesional, capacitada y
honesta, para que disee polti-
cas pblicas que resuelvan los
problemas de los ciudadanos y
preste servicios pblicos opor-
tunos, cercanos, racionales y
Organizar el gobierno electrnico. Disear la estructura del Estado hacia
una organizacin por procesos que presta servicios oportunos, raciona-
les, efcaces, pertinentes y cercanos a las necesidades de los ciudada-
nos. Sistema Nacional de Presupuesto efciente, efcaz y articulado con
los planes nacionales e institucionales. Modernizacin y articulacin de
los instrumentos de gestin. Desburocratizacin del aparato pblico im-
plementando un sistema de gerencia pblica, procedimientos sencillos e
incorporando la planifcacin estratgica. Gestin efciente de la inversin
pblica y del presupuesto, revisin y modernizacin de los procedimientos
de concursos y licitacin de la obra pblica. Potenciar el cumplimiento de
las funciones de las entidades pblicas. Nuevo marco legal del empleo
43
de calidad, caracterizada por su
transparencia y cuyos procedi-
mientos sean conocidos por los
ciudadanos en portales fciles
de observar. Profesionalizacin
de la administracin pblica.
Fortalecimiento de las capaci-
dades de los funcionarios y ser-
vidores pblicos. Acceso a la
informacin pblica y rendicin
de cuentas a los ciudadanos.
pblico. Implementar la ley de carrera del servicio pblico construyendo
la meritocracia. Los funcionarios del sector pblico deben ser bien remu-
nerados para exigirles resultados. Fortalecimiento de las capacidades de
los funcionarios y servidores pblicos: implementacin de una Escuela
Nacional de Administracin Pblica, implementacin de un Plan Nacional
de Desarrollo de capacidades y de programas de becas de capacitacin.
Gestin oportuna y efciente del Sistema Nacional de Control. Nueva nor-
matividad para el uso de los bienes del Estado. Los funcionarios pblicos
de eleccin popular y de confanza poltica rendirn cuenta de su gestin
una vez al ao a la ciudadana en el portal del Estado. Prevencin y lucha
contra la corrupcin en el aparato pblico. Implementar no menos de 26
centros integrados de atencin al ciudadano en cada regin y centros de
atencin de llamadas en todas las entidades pblicas. Sistema de evalua-
cin permanente georeferenciado del cumplimiento de metas y objetivos
de desarrollo, para exigir resultados en el cumplimiento de las promesas
electorales, Plan de Gobierno, promesas presidenciales, discursos de
28 de julio y de investidura del Primer Ministro, acuerdos con la pobla-
cin y cumplimiento de polticas pblicas. Optimizar la funcin y labor
de los vicepresidentes para que en conjunto con los asesores presiden-
ciales, ejerzan una funcin de coordinacin en el cumplimiento de los
objetivos del Plan de Gobierno. Reuniones mensuales con el Consejo de
Estado. Institucionalizar Consejos de Ministros Descentralizados y hacer
el seguimiento de los acuerdos. Agilizar la actuacin de las entidades
del Ejecutivo, permitiendo que tengan acceso directo a todas las bases
de datos del Estado. Fortalecer a la PCM en sus tareas propias de co-
ordinacin intersectorial transfriendo progresivamente sus Organismos
Pblicos Descentralizados a los distintos sectores. Reformas sectoriales:
Creacin del Ministerio de Juventud y Deporte. Creacin del Ministerio de
la Ciencia e Innovacin Tecnolgica. Ministerio del Ambiente incorporar
responsabilidades sobre los recursos naturales, hdricos, forestales y los
estudios de impacto ambiental. Promover mecanismos de rendicin de
cuentas y audiencias.
25. Fuerzas Armadas
Implementar unas Fuerzas
Armadas con capacidad disua-
siva y operacional que asegure
el funcionamiento pleno del sis-
tema de seguridad nacional.
Preparar a las FF.AA. para cum-
plir con su fnalidad primordial y
el control de orden interno, se-
gn el mandato constitucional.
Desarrollar la industria de defensa con asociaciones pblico-privadas.
Potenciar la produccin de inteligencia. Promover la participacin de las
FFAA en atencin a los desastres naturales, preservacin del medio am-
biente y misiones de mantenimiento de la paz internacional. Reordenar el
sistema remunerativo del personal militar y policial e incrementarlo equi-
tativamente, en un perodo de 5 aos. Mantener la cdula viva. Establecer
un nuevo sistema de pensiones para los nuevos ingresos a la carrera
militar y policial. Solucionar de manera defnitiva la situacin de la Caja
de Pensiones Militar-Policial, en resguardo de las pensiones del personal
en situacin de retiro. Aumentar la propina y el racionamiento al personal
del servicio militar voluntario y darle capacitacin tcnico-profesional en
coordinacin con el Ministerio de Educacin. Proveer apoyo econmico
a los excombatientes de las FFAA y Policiales. Promover la construccin
de viviendas para personal discapacitado de las FFAA.
26. Erradicacin
de la corrupcin,
evasin tributaria y
contrabando
Fomentar la transparencia, la
participacin y el control de la
ciudadana en la lucha contra la
corrupcin. Promover la trans-
parencia en los actos y la rela-
cin entre el mbito pblico y el
privado. Fortalecer el Sistema
Nacional de Control.
Plan Nacional de tica ciudadana y lucha contra la corrupcin. Establecer
un pacto poltico contra la corrupcin. Dotar al Poder Judicial de los recur-
sos necesarios. Fortalecer las procuraduras para impulsar la recuperacin
del dinero del Estado apropiado indebidamente. Fortalecer las ofcinas
de control de todo el sector pblico. Imprescriptibilidad de los delitos co-
metidos por los funcionarios pblicos. Separacin y drstica destitucin
de funcionarios, policas, jueces y fscales que se vinculen con actos de
corrupcin. Establecer mayores condicionantes para la autorizacin de
44
viajes al exterior de funcionarios pblicos con fondos pblicos, la asigna-
cin y uso de vehculos, los gastos operativos y la publicidad. Evitar que
la contratacin a travs de organismos internacionales sea un medio para
eludir controles. Consolidar las operaciones de la Unidad de Inteligencia
Financiera para enfrentar el lavado de activos. Fortalecer la privacidad y
la proteccin de los datos e informacin de los ciudadanos. Reorganizar
COFOPRI, as como la Superintendencia de Bienes Estatales. Reduccin
del contrabando en un 50%.
27. Lucha contra
las drogas
Poltica integral contra las
drogas.
Dotacin de recursos econmicos necesarios para lucha contra drogas.
Concentrar ofcinas con responsabilidad en lucha contra el trfco ilcito
de drogas en una sola institucin a cargo de la PCM. Desarrollar un Plan
Nacional de Interdiccin de Insumos Qumicos Fiscalizados. Introducir
el monitoreo de los cultivos de hoja de coca a nivel nacional por sistema
satelital propio. Instalar tres bases antidrogas: dos en el VRAE (Pichari y
Boca Mantaro) y una en el Huallaga (Monzn). Modifcar el marco legal
de la Unidad de Inteligencia Financiera fortaleciendo sus facultades de
investigacin. Bajar el margen de rentabilidad de la coca ilegal, aplicando
estrategias diferenciadas en cada cuenca. Fortalecer a la Polica Nacional y
el Ministerio Pblico, reforzando su capacidad operativa para realizar inves-
tigaciones contra el narcotrfco, terrorismo y delincuencia organizada.
justicia
Preservacin y defensa del
Estado de Derecho y del Orden
Constitucional. Reforma del
Poder Judicial. Fortalecer los
mecanismos populares de so-
lucin de confictos e impulsar
el uso de los medios alternati-
vos de solucin como la conci-
liacin y el arbitraje.
Reestructurar el Sistema de Defensa Jurdica del Estado, promoviendo la
defensa especializada ante fueros nacionales e internacionales. Reforma
integral de la administracin de justicia, revalorando los postulados de la
CERIAJUS. Impulsar la implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal
para reducir la carga procesal y agilizar los procesos judiciales. Promover
el rediseo del sistema de formacin de jueces.
Implementar: a) mecanismos para agilizar los procesos de los 31.307
internos (69% de la poblacin penal) que tienen la condicin jurdica de
inculpados; b) estrictos sistemas de seguridad y control en los penales:
c) un efciente control de visitas y de paquetes (sistemas electrnicos de
control, verifcacin de requisitorias y de la identidad de los visitantes
mediante el Sistema de Verifcacin Biomtrica del RENIEC). Construir
y rehabilitar la infraestructura penitenciaria a nivel nacional. Impulsar la
formalizacin de la propiedad inmueble otorgando ttulos de propiedad a
los ciudadanos ms pobres.
30. Eliminacin del
terrorismo y
reconciliacin
nacional
Recuperar la plena vigencia
del Estado de Derecho en las
zonas de infuencia del narco-
trfco y el terrorismo.
Destinar presupuesto para equipar a la Polica Nacional y a las Fuerzas
Armadas. Uso de tecnologa satelital para la ejecucin de operaciones
policiales contra el narcotrfco y los rezagos del terrorismo. Fortalecer
la Comisin de Seguimiento a las recomendaciones de la Comisin de la
Verdad y Reconciliacin.
31. Reduccin de la
deuda
Continuar con el reperflamiento de la deuda pblica iniciada en el 2003.
desastres
Manejo de riesgos relaciona-
dos al cambio climtico. (Ver
tambin lo consignado en las
polticas 19 y 21).
Establecer un plan de contingencia frente al cambio climtico. Implementar
el Sistema nico de Prevencin y accin coordinada contra los desastres
naturales. Promover la participacin de las FFAA en atencin a los de-
sastres naturales.
Optimizar y unifcar el Servicio de Emergencia 105: PNP, serenazgo, bom-
beros, MINSA, ESSALUD, INDECI. Implementar la Central de Emergencias
del Per, integrando servicios de bomberos, policas, mdicos y serenaz-
gos a nivel nacional. (Ver tambin lo consignado en las polticas 7, 19,
24 y 25).
PARTIDO POLTICO
ADELANTE
47
1. Democracia y
Estado de Derecho
Promover la competencia de-
mocrtica, garantizar eleccio-
nes libres y transparentes y la
alternancia en el poder. La de-
mocracia representativa es la
base del Estado de derecho, se
refuerza y profundiza con la par-
ticipacin ciudadana. Asegurar
el equilibrio de poderes.
Cambios en el sistema parlamentario para rescatar la soberana popular
y lograr el control ciudadano: circunscripciones uninominales. Mandato
parlamentario de dos aos y medio. Segunda vuelta en la eleccin con-
gresal. Circunscripciones menores, ms representativas. Eliminacin la
obligatoriedad del voto.
Corregir el esquema que otorga mayora en el consejo municipal a la lista
triunfante. Separar la eleccin de alcalde de la de regidores e introducir
segunda vuelta para la eleccin de alcaldes..
2. Vida poltica y
sistema de partidos
Promocin de la participacin
ciudadana para la toma de de-
cisiones pblicas. Respeto a las
minoras en las instancias cons-
tituidas por votacin popular.
Limitar el poder discrecional de los partidos, una de las razones por las
cuales es importante la descentralizacin.
Revaloracin del legado
ancestral.
Rescate del trabajo comunitario por reciprocidad a travs del relanza-
miento de Cooperacin Popular.
Difusin de los valores cristianos como uno de los caminos para la
integracin cultural.
4. Dilogo y
concertacin
Promocin del dilogo y los
mecanismos de prevencin
para la resolucin pacfca de
confictos.
5. Planeamiento
estratgico y
prospectiva
El CEPLAN puede contribuir a la planifcacin del desarrollo local.
Poltica de especializacin en
los organismos pblicos respon-
sables de garantizar la seguri-
dad ciudadana. Promocin de
los valores de los integrantes de
la Polica Nacional, as como su
adecuada capacitacin y retribu-
cin. Promocin de un sistema
nacional de seguridad ciudada-
na en la totalidad de provincias
y distritos del pas, presidido por
los alcaldes y conformado por
representantes de los sectores
pblicos y de la ciudadana.
Crear un comit permanente de lucha contra la inseguridad ciudadana
dentro del organigrama de la Presidencia del Consejo de Ministros. Crear
el Viceministerio de Seguridad Ciudadana dentro del Ministerio del Interior.
Impulsar la creacin del Sistema Nacional de Estadsticas y otros indicado-
res de la criminalidad. Implementar y concluir la informatizacin de todas
las comisaras a nivel nacional.
Promover el fortalecimiento del equipamiento de la polica nacional. Mejora
de la gestin de su parque automotor. Laboratorios de criminalstica equi-
pados y descentralizados.
Reforma Integral del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y de los
Concejos Distritales, Regionales y Provinciales de Seguridad Ciudadana.
Estrategia de acciones combinadas entre los cuerpos de serenazgo munici-
pal y las comisaras a nivel nacional. Fortalecimiento del trabajo preventivo
de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana a nivel nacional.
Reforma integral del sistema de justicia penal. Programa de concesin de
crceles ms seguras, efcientes, que ofrezcan algn grado de empleabi-
lidad a las personas privadas de libertad.
8. Descentralizacin
Transferir progresivamente
competencias y recursos del
gobierno nacional a los gobier-
nos regionales y locales. Apoyar
su fortalecimiento administrativo
y fnanciero. Institucionalizar la
participacin ciudadana.
Se requiere una reorientacin pues el actual proceso est en riesgo: el
centralismo limeo est siendo reemplazado por uno centralizado en cada
capital departamental. Aplicar un esquema de desconcentracin, priorizando
el nivel municipal provincial. Promover que las municipalidades distritales in-
solventes se fusionen. El ritmo debe ser asimtrico. Las transferencias deben
acelerarse ah donde las municipalidades provinciales tengan mayor soli-
dez institucional y mayor recaudacin propia. Modifcar el marco normativo,
Partido Poltico Adelante
48
Favorecer la conformacin de
espacios macroregionales des-
de una perspectiva de integra-
cin geoeconmica. Favorecer
el asociacionismo intermunicipal
e interregional.
tecnifcar y desburocratizar al CND. Mejorar la planifcacin del desarrollo
local. Constituir fuertes incentivos fscales para propiciar las macro regiones.
Reformular la ley y el reglamento del Presupuesto Participativo para que la
poblacin elija entre alternativas socialmente efcientes, preparadas por
tcnicos idneos. Reformular las Leyes Orgnicas de Gobiernos Regionales
y la de Municipalidades para que los CCR y los CCL tengan ms funciones
de fscalizacin y concertacin de la inversin pblica.
(La seccin 11, Defensa y Seguridad Ciudadana, contiene planteamien-
tos sobre seguridad ciudadana, consignados en la poltica 7, y sobre el
tratamiento a los veteranos de guerra y deudos cados en combate, con-
signados en la poltica 25).
10. Reduccin
de la pobreza
Promover la produccin, el de-
sarrollo empresarial local y el
empleo. Poltica asociada a las
polticas de educacin, salud,
empleo, nutricin. Sistema de
identifcacin.
Distinguir entre alivio (proveer servicios sociales bsicos) y reduccin (ge-
nerar oportunidades econmicas) de la pobreza. Fusionar todos los progra-
mas de carcter productivo bajo un mismo enfoque: vincular a los pobres
extremos con el mercado de bienes y servicios de forma sostenible. Para
los hogares en extrema pobreza que hayan aprovechado esa oportunidad,
se crear un programa adicional para el Banco de Materiales. Mejora de la
operatividad del Programa Juntos y ampliacin de los usos del programa
para integrar a los benefciarios a esquemas de productividad como el de
Sierra Productiva. Priorizar la intervencin de Cooperacin Popular.
11. Igualdad de
oportunidades
Desarrollar sistemas que per-
mitan proteger a nios(as) y
adolescentes.
Programa de Insercin Social para Nios y Adolescentes Trabajadores y
de la Calle: servicio integral, tercerizado, para la culminacin de estudios
primarios o secundarios y el aprendizaje de un ofcio que le permita obtener
algunos ingresos monetarios. Programa de Lucha contra el Abuso Sexual
de Infantes y Adolescentes, en particular para quienes viven en situacin
de abandono o de extrema pobreza.
deporte
Asignar recursos crecientes
de inversin social en educa-
cin, maximizar la efciencia
de los programas. Meta del
AN: 6% del PBI. Eliminar las
brechas de calidad de educa-
cin. Fortalecimiento y revalo-
racin de la carrera magisterial.
Erradicar el analfabetismo.
Reingeniera de los procesos administrativos y de las prioridades pre-
supuestarias dentro del MINEDU. Donde la oferta educativa es amplia,
promover la competencia entre colegios pblicos y privados, ofreciendo a
las madres de familia unos bonos educativos para fnanciar la educacin
en un colegio privado. Incentivar la excelencia acadmica a los alumnos
en la educacin secundaria de las zonas rurales y ms pobres: entrega de
un cheque de S/. 200.00 sujeta a asistencia, permanencia y competitividad.
Premiar a 10 mil profesores de zonas rurales con un programa de biblio-
teca en casa. Reformar el programa de Educacin Rural con un incentivo
econmico para los docentes que se desplacen a los centros educativos
de ms difcil acceso. Esquema de premio por resultados para incremen-
tar el nmero de facilitadores en el programa de alfabetizacin; generar
incentivos para que la poblacin (rural y femenina) asista a los centros de
enseanza. Uso intenso de los mtodos de educacin a distancia.
49
social
Prioridad en las zonas de
concentracin de pobreza.
Potenciar la promocin de la
salud, prevencin y control de
enfermedades trasmisibles.
Ampliar el acceso al agua pota-
ble y al saneamiento bsico.
Ampliar los servicios de salud.
Ampliacin del acceso, aten-
cin a la poblacin no asisti-
da por los sistemas de salud
existentes. Participacin com-
plementaria del sector priva-
do. Servicios de planifcacin
familiar.
nfasis en el programa de vacunacin. Garantizar una provisin del recurso
agua coherente con el crecimiento esperado de la poblacin mediante un
modelo de concesin, donde ingrese capital privado para ampliar la co-
bertura y mejorar la efciencia y el Estado conserve la presencia necesaria
para ejercer una funcin reguladora. Mejorar la cobertura de saneamiento
bsico ejecutado por PARSSA.
Focalizacin en el SIS. Diversos sectores deben ser atendidos por diversos
programas incluyendo ESSALUD y el uso de proveedores privados para
un conjunto especfco de enfermedades. Reforma del Programa de Salud
Sexual y Reproductiva, reforzando el componente para prevenir embarazos
no deseados, contagio de infecciones.
14. Empleo digno y
productivo
Promover empleos de calidad.
Polticas de promocin de la
micro, pequea y mediana
empresa.
Reducir costos de transaccin, lograr acuerdos de inversin focalizada su-
jetos a incentivos y penalidades, no intervencin en mercados de bienes y
factores, promocin de inversin productiva, generar y proveer informacin
de mercados de bienes y factores a los ms pobres. Gerencia promotora
de oportunidades econmicas.
15. Seguridad
alimentaria y
nutricin
Asegurar el acceso de alimen-
tos y una adecuada nutricin,
especialmente a los nios y
madres.
Reforma de los programas orientados a la niez (fusin de 4 programas,
incluyendo PACFO, PANFAR, PRONOEI, CEIS). Reforma del programa
Alimentacin Escolar. Reforma del programa Comedores Populares y
Clubes de Madres (transferencias en efectivo condicionadas desde el
MIMDES y los comedores hacia comedores y clubes sufcientemente or-
ganizados, que puedan ser autosostenibles).
juventud
(Ver coincidencias en polticas
11 y 13).
(Ver planteamientos especfcos en polticas 11 y 13).
17. Economa social
de mercado
Garantizar la estabilidad de las
instituciones y las reglas de jue-
go. Evitar el abuso de posicio-
nes dominantes y restrictivas de
la libre competencia.
Garantizar la estabilidad monetaria. Modifcar la estructura y composicin
del directorio del BCR, incluyendo a un representante del MEF con voz y
sin voto. Renovar a los directores por tercios en lugar de que su mandato
coincida con el mandato presidencial. Todos los directores deben estar a
dedicacin exclusiva.
18. Competitividad,
productividad y
formalizacin de la
economa
Garantizar un marco legal que
promueva la formalizacin.
Promover una simplifcacin ad-
ministrativa continua. Mejora de
la competitividad de la pequea
y microempresa.
Atraer a las empresas a la formalidad y no perseguirlas. El Estado debe
lograr que los costos de la formalidad sean excedidos por los benefcios
que acarrea ser formal, mediante paquetes completos de asistencia, se-
guridad social y jubilacin para las pequeas y microempresas. Promover
vinculacin de las micro y pequeas empresas con empresas de mayor
escala y mercados.
50
y gestin ambiental
Promover el manejo de cuencas,
la recuperacin de ambientes
degradados. Valorizar la oferta
de recursos naturales y ambien-
tales, la degradacin ambiental
y la internalizacin de los cos-
tos ambientales. Promover el
uso efciente del agua, evitando
las externalidades ambientales
negativas.
Establecer mecanismos de mercado para asignar derechos de uso de los
recursos ambientales (agua, aire, agua), los cuales podrn ser adquiridos
por las empresas o personas que estn dispuestas a pagar el costo de
reparar o revertir el dao ambiental que puedan causar sus actividades.
Fortalecer el CONAM a fn de que cuente con los medios tecnolgicos
necesarios para hacer una adecuada supervisin del impacto de las
actividades productivas sobre el ambiente. La administracin de aguas
residuales puede ser hecho con ms efcacia y efciencia por privados,
ya que existen usuarios potenciales de aguas tratadas como industrias,
municipalidades e inversiones forestales. El Estado mantendr la respon-
sabilidad de la provisin de fuentes de agua debido a que existen aspectos
de regulacin ambiental y negociacin multisectorial que deben ser ma-
nejados para garantizar la disponibilidad del recurso para usos agrcolas
y no agrcolas. Proteccin de la reserva biolgica peruana, actualizando
permanentemente los inventarios de germoplasma y promoviendo la in-
vestigacin cientfca a travs de convenios. En el marco de una poltica
de promocin de derechos, la proteccin de derechos de propiedad de las
personas y las poblaciones originarias ser garantizada.
Crear mecanismos que ele-
ven el nivel de la investigacin
cientfca y el desarrollo tecno-
lgico de las universidades, los
institutos de investigacin y las
empresas.
Revertir el deterioro de los centros universitarios especializados en inves-
tigacin para el sector agropecuario, con nfasis en ingeniera gentica.
Crear institutos tecnolgicos agropecuarios a nivel nacional, con partici-
pacin de empresas. Poner nfasis en mejoramiento de pastos a travs de
sistemas de riego optimizado, as como en mejoramiento gentico.
vivienda
Buscar la participacin de la em-
presa privada en la gestin de
obras de servicio social, con n-
fasis en infraestructura de salud,
educacin, saneamiento, riego y
drenaje. Promover el desarrollo
de corredores tursticos.
Garantizar una provisin del recurso agua coherente con el crecimiento de
la poblacin mediante un modelo de concesin, donde ingrese capital pri-
vado para ampliar la cobertura y mejorar la efciencia y el Estado conserve
la presencia necesaria para ejercer una funcin reguladora.
Mejorar ejes viales para su integracin con destinos tursticos. Programa
de asfaltado para casi todas las capitales de provincia serranas.
Fortalecer la cadena logstica
del comercio exterior.
Reducir la brecha en trminos de capital humano (educacin y salud).
23. Desarrollo
agrario y rural
Modernizacin del agro y la
agroindustria, fomentando la
innovacin gentica, el desa-
rrollo tecnolgico y la extensin
de conocimientos tcnicos.
Polticas de incentivo a la acti-
vidad agrcola, procurando su
rentabilidad.
Se promover y apoyar creacin de sociedades annimas a partir de las
actuales SAIS y comunidades campesinas, de modo que puedan con-
tar con patrimonios con valor de mercado, capacidad de produccin en
mayores escalas y con posibilidad de invertir en innovacin y asistencia
tcnica.
24. Estado efciente
y transparente
Construir un Estado efciente,
efcaz, que promueva el desa-
rrollo y buen funcionamiento
del mercado y de los servicios
Reforma de la estructura del gasto pblico. Para ello, reducir el nmero de
ministerios y de organismos pblicos, reduciendo as el presupuesto de
cada uno de ellos. Atender el efecto de esta y otras medidas (simplifcacin
administrativa, gobierno electrnico), mediante un programa de traslado
51
pblicos. Establecer en la admi-
nistracin pblica mecanismos
de mejora continua en la asigna-
cin, ejecucin, calidad y control
del gasto fscal.
de personal del Estado hacia provincias y otro de apoyo para la formacin
de pequeas empresas. Profundizar la elaboracin de un presupuesto por
resultados que abarque hasta el 60% al fnal del perodo. Retroalimentar
la programacin presupuestal a partir de evaluaciones por parte de entes
independientes. Rol ms activo del MEF en el gasto de las regiones. Optar
por la tercerizacin ah donde el sector privado pueda ofrecer una alterna-
tiva costo-efectivo mejor a la del Estado, particularmente en los programas
sociales enfocados en capital fsico.Aprobacin del proyecto de Ley 11 441
de creacin de un Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluacin del Gasto
Social Focalizado en los Grupos Vulnerables de la Infancia.
25. Fuerzas Armadas
Proveer los elementos ma-
teriales necesarios para el
cumplimiento de su misin
constitucional.
Brindar un trato preferencial y especial a los deudos de quienes murie-
ron en combate y a quienes sufrieron lesiones corporales permanentes,
creando para ello una entidad sin fnes de lucro, que movilice recursos
pblicos y de la sociedad en su conjunto. Encargar a RENIEC un registro
especial de benefciarios.
26. Erradicacin
de la corrupcin,
evasin tributaria y
contrabando
Articular la descentralizacin con una necesaria modernizacin del Estado
para descentralizar servicios administrativos antes que sistemas burocr-
ticos que fomenten la corrupcin. Consolidacin de compras pblicas.
Reforma integral del sistema de lucha contra la corrupcin en los sectores
relacionados con la criminalidad y la inseguridad ciudadana.
27. Lucha contra
las drogas
Encarar la tarea de eliminar la in-
fuencia del narcotrfco en las ins-
tituciones fundamentales de nues-
tro pas. nfasis en la aceptacin
del principio de responsabilidad
compartida entre pases produc-
tores y pases consumidores.
Realizar un masivo esfuerzo para proveer a los campesinos de activi-
dadesno solo agrcolaseconmicas alternativas verdaderas. Crear
circuitos econmicos integrales sustitutorios a la economa de la coca,
no limitados solo a programas de cultivos alternativos. Impulsar programas
defnidos de inversin en infraestructura, nuevas fuentes de fnanciamiento
y medidas que faciliten y promuevan la incorporacin de esas zonas al
circuito econmico legal.
justicia
Crear salas municipales de justicia para la resolucin de delitos menores,
los que pueden ser sancionados con servicios a la comunidad.
31. Reduccin de la
deuda
Llevar la deuda pblica externa
e interna a niveles sostenibles y
compatibles tanto con la recu-
peracin de la inversin pblica
como con la mejora en la clasi-
fcacin del riesgo pas. Producir
una reforma tributaria con un en-
foque progresivo, teniendo como
base el desarrollo econmico y
la formalizacin, que garantice
el pleno respeto de los derechos
constitucionales de los contribu-
yentes. Asegurar la calidad del
gasto pblico social.
Redefnir el mandato del equipo de deuda para que pase a ser la
Administracin de Activos y Pasivos: se consolidar y tercerizar la admi-
nistracin fnanciera de todos los activos y pasivos pblicos. Ms adelante,
se deben publicar los estados fnancieros consolidados del Estado peruano,
para adoptar una estrategia de administracin (fnanciera) y explicitar opor-
tunidades de inversin potenciales al sector privado. Respetar la palabra
del Estado cuando se establecen impuestos temporales: el ITF solo debe
recaudar informacin para fscalizacin y ampliacin de base tributaria va
una tasa insignifcante, eliminando el objeto de recaudar.
SUNAT abonar 1% de lo recaudado a las empresas que vienen realizando
la labor de agentes retenedores de impuestos. Introducir penalidades al in-
cumplimiento de la Ley de Prudencia y Responsabilidad Fiscal. Establecer la
regla de dfcit estructural igual a cero. Incluir en los clculos de sostenibilidad
fscal las deudas contingentes. Impulsar el proceso de eliminacin de las
exoneraciones tributarias que no han tenido mayor impacto en el desarrollo,
en dilogo permanente con quienes supuestamente seran los benefcia-
rios de estas exoneraciones. Subsidiar si hace falta, bajo dos principios: (i)
racionalidad econmica, es decir que la medida sea la ms adecuada en
la obtencin de lo pretendido, y (ii) que se haga transparente para toda la
poblacin los costos de dicha medida.
PARTIDO POLTICO
PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL
55
1. Democracia y
Estado de Derecho
Consolidar la institucionalidad
democrtica en el pas, la vi-
gencia de los derechos huma-
nos y el funcionamiento efectivo
del Estado de Derecho.
Revisar, modifcar y reformar la Constitucin de 1993 con la fnalidad de
perfeccionar el funcionamiento y mejorar la calidad de las instituciones
del Estado de Derecho, as como contar con una estructura del Estado y
un sistema poltico modernos, democrticos, descentralizados, garantes
de los derechos humanos, de las libertades fundamentales, de los dere-
chos econmicos, sociales, ambientales y culturales, de los ciudadanos
y sus familias.
2. Vida poltica y
sistema de partidos
Favorecer la participacin ciu-
dadana para la toma de decisio-
nes a travs de los mecanismos
constitucionales y legales, los
partidos y dems organizacio-
nes representativas.
Reforma del Congreso, incluyendo los aspectos propios de su funciona-
miento, en relacin a los procedimientos de la representacin, la legislacin
y la fscalizacin. Establecimiento de dos cmaras (senadores y diputados),
la eliminacin del voto preferencial, la renovacin por tercios, la introduc-
cin obligatoria de la consulta ciudadana en la elaboracin de las leyes y
mecanismo de consulta, participacin y control de los electores sobre los
representantes. Se perfeccionar el sistema de distrito electoral mltiple
para hacerlo ms democrtico y se crearn, como parte de las polticas
de inclusin, cuatro circunscripciones especiales de base territorial: para
las poblaciones quechua hablantes, aymara hablantes, los pueblos ama-
znicos y las comunidades peruanas en el exterior.
Promover el reconocimiento y
la valoracin de las relaciones
interculturales, generando con-
tenidos donde se aprende de
la cultura material e inmaterial
de los pueblos que integran la
nacin y se fomenta la estima y
tolerancia a las diferencias.
Mecanismos institucionales y funcionales pblicos para promover y con-
solidar la identidad y la conciencia nacional. Recoger, difundir y promover
experiencias escolares y comunitarias en las que se reconoce, valora y
promueve los recursos culturales de la localidad. Identifcar y sistematizar
informacin relevante sobre los bienes, productos y servicios culturales a
nivel nacional. Promover el conocimiento, la interaccin y compromiso de
la sociedad con los bienes culturales: conservacin, promocin y revalori-
zacin del patrimonio material. Promover la cultura viva del pas. Impulsar
la creacin, desarrollo y consolidacin de las industrias culturales.
4. Dilogo y
concertacin
Consolidar las instancias con
capacidad de articular el con-
junto de espacios e iniciativas
de participacin ciudadana y
democratizar las decisiones
pblicas en regiones y localida-
des. Reforzar los mecanismos
de rendicin de cuentas para
una mayor transparencia y ef-
ciencia en la gestin pblica y
hacer efcaz la lucha contra la
corrupcin.
Reforma democrtica del Estado encaminada a lograr un Estado democr-
tico, pluritnico y multicultural, no burocrtico. Fortalecer el funcionamiento
y adecuar la normatividad de los Comits de Coordinacin Regional (CCR)
y los Comits de Coordinacin Local (CCL). Institucionalizacin de las me-
sas de dilogo para la prevencin y solucin de los confictos sociales.
5. Planeamiento
estratgico y
prospectiva
Planeamiento estratgico del
desarrollo nacional, con capa-
cidad de orientar la economa y
la ejecucin de las polticas p-
blicas, con transparencia.
Lograr un Estado apto para dirigir y concertar con el sector privado y
la sociedad civil el planeamiento estratgico del desarrollo nacional.
Crear el Ministerio de Desarrollo, Planeamiento Estratgico e Innovacin
Tecnolgica, que absorber al Ministerio de la Produccin, al CEPLAN y al
Viceministerio de Economa del actual Ministerio de Economa y Finanzas.
Crear y poner en funcionamiento Centros de Planeamiento Estratgico
Regional (CEPLAR) y fortalecer las ofcinas de planifcacin de las muni-
cipalidades provinciales.
6. Poltica exterior
Ejercer plenamente la sobera-
na nacional a travs de una po-
ltica exterior independiente.
Partido Poltico Descentralista Fuerza Social
56
Sistema nacional de seguridad
ciudadana, involucrando a los
gobiernos regionales, locales
y la comunidad. Garantizar el
normal desenvolvimiento de
las actividades ciudadanas
Prevenir y combatir las distintas
formas de agresin y violencia.
Fortalecimiento de la Polica
Nacional, mejora de las remu-
neraciones del personal policial,
afanzando valores y su forma-
cin profesional.
Promover la reforma de la seguridad pblica, sustituyendo la respuesta
exclusivamente punitivo-represiva por otra de carcter integral. Reforma
de la Polica Nacional, siguiendo el curso de la reforma de la seguridad
pblica y no al revs. Cultura de certeza social, basada en la solidaridad.
Bajo ese enfoque: eliminar la impunidad legal del delito menor; programas
de servicio a la comunidad; responsabilidad penal comunitaria que permita
desarrollar con mayor xito polticas de reinsercin social. Servicio a la
comunidad a nivel local ser el eje principal del trabajo policial. Fortalecer
la lucha contra el narcotrfco, el terrorismo y otras modalidades de cri-
men. Reestructuracin y modernizacin del sector Interior y de la Polica
Nacional; endurecer las penas y sanciones para las faltas y los malos
policas.
8. Descentralizacin
Mecanismos institucionales para
asegurar una coordinacin fun-
cional efcaz, transparente y par-
ticipativa entre el gobierno cen-
tral y los gobiernos regionales.
Formacin de regiones fuertes
y competitivas, con el sufciente
peso econmico y poltico para
hacer frente al centralismo.
Mejorar las capacidades de ges-
tin de los gobiernos regionales
y locales.
Colocar las necesidades de la gente como el eje mismo del proceso. Firme
alianza con los GR y GL para hacer avanzar el proceso, sobre la base de una
clara distribucin de competencias y funciones entre niveles de gobierno.
Reinstalar el Consejo Nacional de Descentralizacin, con nuevas caracte-
rsticas, como entidad conductora de la poltica general de descentraliza-
cin. Promover criterios de compensacin y equidad en la asignacin de
los recursos del canon y regalas provenientes de las industrias extractivas,
propugnando la solidaridad regional de modo que parte de estos recursos
se destinen a las localidades ms pobres de cada regin. Funcionamiento
de centros de planeamiento estratgico y unidades ejecutoras de inversio-
nes altamente especializadas. Mejora de los mecanismos del presupuesto
participativo. Impulsar la creacin de los Consejos de Cuenca establecidos
por la normatividad vigente relativa a recursos hdricos. Mejorar y fortalecer el
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), continuar con su descentrali-
zacin y adecuacin a las necesidades de los gobiernos regionales y locales.
Fortalecer la gestin descentralizada de la educacin, de manera que los
Gobiernos Regionales puedan tomar decisiones oportunas y efcaces para
mejorar la calidad de los servicios educativos. Plan de Capacitacin dirigido
a funcionarios del gobierno nacional y de los gobiernos regionales y locales.
Potenciacin de las Juntas de Coordinacin Interregional y de las mancomu-
nidades municipales. Apoyar la incorporacin de Lima Metropolitana en el
proceso de descentralizacin a travs de la transferencia de las funciones
sectoriales correspondientes desde el gobierno nacional al gobierno metro-
politano. Plan de descentralizacin fscal.
Defensa nacional de naturaleza
defensiva, orientada a proteger
y preservar la independencia,
soberana e integridad territorial
de la nacin. Seguridad nacional
es tarea de todos. La defensa
nacional es un bien pblico.
La organizacin y puesta en prctica de esta poltica corresponde al
Presidente y al Ministerio de Defensa, quienes formulan las polticas ge-
nerales. Su operatividad requiere el presupuesto que la haga creble. La
primera lnea de defensa en el mundo actual es jurdica y diplomtica. Las
fuerzas armadas y sus integrantes recibirn la capacitacin y especializa-
cin que asegure una formacin altamente profesionalizada, coherente
y funcional con las hiptesis de la defensa nacional, los valores de una
sociedad democrtica, y su sujecin al poder legtimamente constituido
como expresin del Estado de Derecho.
57
10. Reduccin
de la pobreza
Reducir drstica y sostenible-
mente la pobreza y la desigual-
dad a travs de polticas de pro-
teccin social integral dirigidas a
los grupos ms vulnerables, que
permitan el desarrollo de sus ca-
pacidades humanas y oportuni-
dades efectivas de desarrollo.
Salud y educacin de calidad
son condiciones necesarias
para la superacin de la pobre-
za, la reduccin de las brechas
sociales.
Reducir la pobreza monetaria al 10% en el 2016 y a no menos del 30% en
las reas rurales. Asumir como poltica pblica e implementar el Programa
Sierra Productiva, as como programas de mejora del acceso a empleo.
Asignar equitativa y descentralizadamente los recursos para ejecucin de
los programas presupuestales estratgicos orientados a la proteccin de
la infancia. Fortalecer y ampliar el Programa Juntos. Impulso del presu-
puesto por resultados dentro del Presupuesto Pblico. Priorizar y dotar de
recursos a los Programas Presupuestales Estratgicos en infraestructura
rural. Implementar los programas presupuestales estratgicos: atencin a los
derechos sexuales y reproductivos de la mujer; proteccin contra la violencia
familiar y sexual; atencin integral de personas con discapacidad; atencin
integral de personas adultas mayores; y gestin del riesgo de desastres.
11. Igualdad de
oportunidades
Mejorar la cobertura y calidad
de atencin en salud para las
poblaciones indgenas, afro
descendientes y altoandinas.
Combatir la discriminacin y
el racismo. Educacin inclusi-
va y acogedora que brinde las
condiciones adecuadas de de-
sarrollo y aprendizaje para las
personas con discapacidad.
Reducir la desigualdad urbano-
rural y las diferentes formas de
desigualdad.
Resguardo, respeto e incorporacin en la estructura y funcionalidad del
Estado y del sistema poltico de los derechos de los pueblos originarios
quechua, aymara y amaznicos, con un criterio de interculturalidad y co-
hesin nacional.
deporte
Incrementar sistemtica y or-
denadamente el presupuesto
pblico del sector educacin.
Universalizar el acceso a la
educacin inicial formal para ni-
os entre 3 y 5 aos. Evaluar los
aprendizajes de los estudiantes
en diferentes grados y niveles
educativos, mejorar los logros
y rendir cuentas a la sociedad
sobre los resultados alcanza-
dos. Erradicar el analfabetismo
en especial en zonas rurales
y entre las mujeres. Mejorar la
calidad educativa: aprendizajes
pertinentes y de calidad que
permitan acceder a mejores
oportunidades laborales, con-
tribuir constructivamente al de-
sarrollo de su comunidad y su
pas. Priorizar los programas de
educacin bilinge intercultural.
Universalizar el acceso a la edu-
cacin secundaria de calidad.
Uso de las nuevas tecnologas
de la informacin y comunica-
cin. Acreditacin de la calidad
de las escuelas.
Implementar el Proyecto Educativo Nacional. Identifcar los costos reales
de la provisin de los servicios. Mejorar la calidad del gasto. Sistema
descentralizado de fnanciamiento de la educacin pblica. Asignar parte
de los recursos directamente a las escuelas para atender ms efciente
y oportunamente sus necesidades operativas, mejorar su infraestructura
y equipamiento segn sus necesidades reales y promover la innovacin
educativa. Modernizar y moralizar la gestin educativa en todos sus ni-
veles. Relanzar un Ministerio de Educacin que fje estndares de cali-
dad y equidad. Establecer modelo de gestin educativa por resultados,
con transparencia y rendicin de cuentas a la sociedad. Incorporar a por
los menos dos tercios de los maestros en actividad a la Carrera Pblica
Magisterial reconociendo mediante los debidos ajustes a la ley como
parte de la jornada laboral no solo las horas pedaggicas sino tambin
las horas de trabajo preparativo, organizativo y de asesora a estudiantes
y padres de familia. Mejorar la calidad de la formacin docente mediante
la acreditacin de los Institutos Superiores Pedaggicos y las Facultades
de Educacin y fortalecimiento de la formacin continua. Hacer accesible
la educacin superior de calidad a jvenes de todos los estratos sociales
y articularla con el desarrollo nacional.
58
Profesionalizar la calidad de
la docencia en el marco de la
carrera pblica magisterial.
Mejorar la calidad y la efciencia
de la educacin superior.
social
Salud pblica curativa y preven-
tiva (compartir conocimientos,
cooperar en el cuidado de los
aspectos esenciales de higiene,
salubridad y nutricin) y mejor
gestin de los servicios pblicos
de salud. Participacin de pro-
motores de salud comunitarios,
organizaciones sociales cons-
truidas para la implementacin
de estrategias de sobrevivencia
y otras de impulso al desarrollo
local. Atencin integral de la
salud: apoyo, proteccin, se-
guimiento e informacin ade-
cuada a las personas, familias
y comunidades. Aseguramiento
pblico universal ajustado a las
necesidades de las y los ciuda-
danos. Seguro de salud obliga-
torio de aplicacin progresiva.
Incorporacin de todas las per-
sonas en situacin de pobreza a
un plan bsico de salud.
Reducir la tasa de desnutricin aguda 5 puntos porcentuales por ao con
la activa participacin de los padres y la comunidad en la vigilancia y mo-
nitoreo de su estado nutricional. Incrementar signifcativa y ordenadamente
el presupuesto pblico de salud en los prximos cinco aos. Prioridad a la
atencin integral de la salud infantil. Disminuir la incidencia y prevalencia
de enfermedades infectocontagiosas y metaxnicas. Control obligatorio
de crecimiento y desarrollo e inmunizaciones desde el nacimiento hasta
la pubertad y adolescencia temprana. Mejorar la cobertura y calidad de
atencin para las poblaciones indgenas, afrodescendientes y altoandinas.
Combatir la discriminacin y el racismo en los puestos y centros de salud
para asegurar una atencin respetuosa y digna para todos, en su idioma
materno, respetando los saberes, creencias y costumbres.
14. Empleo digno y
productivo
Promover el desarrollo de mi-
cro, pequeas y medianas
empresas en las regin y a
nivel local. Empresas compe-
titivas, innovadoras y produc-
tivas, formales o en vas de
formalizacin, que accedan a
los servicios fnancieros, tec-
nolgicos y empresariales,
estn adecuadamente orga-
nizadas y articuladas con los
mercados. Promocin de la
competitividad, cooperacin
empresarial, productividad y
acceso a los mercados para
las microempresas con po-
tencial de desarrollo y las pe-
queas y medianas empresas.
Desarrollo de capacidades y
oportunidades para la integra-
cin de las microempresas
de subsistencia y los autoe-
mpleados a la economa for-
mal. Reducir la desigualdad
en el ingreso entre hombres
Emprendedurismo: promocin de emprendimientos modernos e innovado-
res, especialmente liderados por jvenes, proveyendo informacin, capa-
citacin, asesora, acceso a tecnologa y a fnanciamiento adecuado, para
agregar valor y conectividad productiva a la economa. Responsabilidad
social empresarial.
59
y mujeres. Marco legal, regu-
latorio y promocional para las
micro y pequeas empresas.
15. Seguridad
alimentaria y
nutricin
Mejorar y fortalecer los progra-
mas de alimentacin escolar
(0-17 aos) basados en la pro-
duccin agropecuaria local.
Impulsar reforma de los programas de nutricin (como de los de sa-
lud y educacin pblica) con criterios de equidad, calidad y efciencia
administrativa.
juventud
Fortalecer la salud sexual y re-
productiva de hombres y muje-
res de todas las edades, pero
en especial de adolescentes y
jvenes.
17. Economa social
de mercado
Economa que busca lograr el
desarrollo humano. Papel regu-
lador del Estado. Cooperacin
entre el Estado y el sector pri-
vado para el bienestar de toda
la sociedad.
Construir un sistema econmico que ofrezca a cada vez ms personas,
mayores oportunidades de vivir en plenitud y de ser felices. Reorientacin
de la economa a favor de todos los peruanos y peruanas, que haga de
la generacin sostenible de fuentes de empleo, un objetivo central de
las polticas pblicas. Elevar los ingresos fscales para reducir la pobre-
za y la desigualdad. Mayor participacin de los impuestos directos en la
recaudacin.
18. Competitividad,
productividad y
formalizacin de la
economa
Asegurar un manejo fscal que
permita la inversin social cons-
tante en las reas prioritarias
para el pas y el desarrollo hu-
mano, en particular en la forma-
cin de capital humano desde
la infancia. Manejo ordenado y
disciplinado de la poltica fscal,
que incentive la inversin y pro-
picie la redistribucin y la equi-
dad: Transparencia y auditora
de cada una de las entidades
estatales.
Crecimiento estable del PBI por encima del 6% y nivel de precios es-
table, acorde con la meta de infacin entre 1% y 3% anual del Banco
Central. Rol contracclico de la poltica fscal, de manera que se reduzca
el impacto de los choques externos adversos. Constitucin de Consejos
Regionales de Competitividad y formulacin de planes regionales espe-
cfcos. Desarrollo industrial descentralizado a travs de compromisos de
innovacin en determinados sectores, incentivos tributarios a la inversin
extranjera directa para que diversifque su produccin o abra lneas de
transformacin, eslabonamientos, aproveche oferta de productores loca-
les, entre otras medidas.
y gestin ambiental
Desarrollo sostenible en to-
das las regiones asociado al
desarrollo descentralizado.
Fortalecer las capacidades y
potencialidades humanas y
sociales, protegiendo el hbitat
y los ecosistemas. Conservar
y proteger los recursos comu-
nes compartidos por la socie-
dad, como el aire, el agua, los
bosques y los espacios pbli-
cos. Fomentar el uso de las
energas limpias y renovables.
Mejorar de forma continua la
Defnir una poltica de adaptacin y mitigacin ante el cambio climtico
global. Reformar y fortalecer el Ministerio del Ambiente mediante las si-
guientes acciones: adscribir al MINAM la Autoridad Nacional Forestal; re-
formar el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental; fortalecer
una red de entidades tcnicas y cientfcas (IIAP, IGP, SENAMHI, IMARPE
y CENSOPAS); mejorar los mecanismos de participacin ciudadana
y de acceso a la informacin (transparencia) para la gestin ambiental.
Fortalecer la gestin sostenible de la biodiversidad, para lo cual es indis-
pensable una Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Fortalecer las capacidades
del nuevo Ministerio de Desarrollo, Planeamiento Estratgico e Innovacin
Tecnolgica, que absorber al actual Ministerio de la Produccin. Poltica
ambiental en minera y energa basada en: dilogo, transparencia y buena
fe; plena aplicacin del derecho a la consulta de los pueblos indgenas es-
tablecido en el Convenio 169 de la OIT; asegurar que los pobladores rurales
60
calidad ambiental en las ciuda-
des y poblados. Establecer las
condiciones institucionales que
garanticen el aprovechamiento
sostenible de los recursos na-
turales en el marco del orde-
namiento territorial. Proteccin
de la diversidad biolgica, en
particular los bosques amaz-
nicos, con la participacin de las
poblaciones locales.
no vean afectados su seguridad alimentaria y capacidad de generacin de
ingresos; autonoma tcnica de la autoridad ambiental; plan de tratamiento
y monitoreo de los pasivos ambientales.
Impulsar la investigacin y el
desarrollo de la ciencia y la tec-
nologa abiertos a los nuevos
descubrimientos y a la globaliza-
cin. Formacin de recursos hu-
manos altamente califcados.
Implementacin del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006-2021. Financiar entre
700 y 1.000 becas integrales anuales para estudios de doctorado en cien-
cias e ingeniera en universidades del exterior; programa de repatriacin de
investigadores de alto nivel; programa piloto de importacin de investiga-
dores destacados. Mantener la mirada atenta a los conocimientos tradicio-
nales de culturas generalmente excluidas y olvidadas. Nuevo Ministerio de
Desarrollo, Planeamiento Estratgico e Innovacin Tecnolgica.
vivienda
Reducir la brecha existente.
Lograr mayor cobertura y ef-
ciencia en el abastecimiento.
Desarrollo de una poltica de
las telecomunicaciones.
Lograr un mejor aprovechamiento de la inversin realizada en el ltimo
perodo, evitando su deterioro. Prioridades: Completar los ejes viales y
los corredores amaznicos con los puertos fuviales que no se han im-
plementado. Rehabilitar caminos rurales y caminos afrmados. Realizar
modifcaciones a la Ley General de Saneamiento para mejorar y clarif-
car la distribucin de competencias en el subsector del agua potable y
alcantarilllado. Garantizar la sostenibilidad de las inversiones en curso,
lo que requiere educacin sanitaria y de vigilancia sanitaria. Fortalecer el
Ministerio de Energa y Minas creando una ofcina de planeamiento ener-
gtico que realice el anlisis costo-benefcio de diversas polticas. Lograr
acuerdos en materia de inversin entre gobierno nacional y gobiernos
regionales. Reorientar la reglamentacin de la electrifcacin rural para
comprometer ms a gobiernos regionales y municipales. Promover una
mayor penetracin del gas natural a nivel residencial. Rediseo de la
poltica de desarrollo de las telecomunicaciones orientndolas hacia la
banda ancha.
Promover la construccin de
oferta exportable y competitiva
con la participacin de la peque-
a y mediana empresa.
Insercin en los mercados globales de manera funcional a la transforma-
cin productiva, la revolucin tecnolgica y emprendedora en el agro, la
descentralizacin y la equidad social, con una visin comercial y nacional
ms amplia y ms slida. Cinco ejes fundamentales:
1) negociaciones comerciales internacionales multilaterales y bilaterales, con
la doble fnalidad de ganar mercados para los productos de exportacin con
ventajas comparativas y competitivas, especialmente para aquellos con
valor agregado; y disminuir los riesgos para la viabilidad de la estrategia
de desarrollo industrial y agraria en cadenas que prioricen los mercados
nacionales; 2) desarrollo del comercio exterior orientado a diversifcar la
oferta de productos y servicios exportados, en base al fortalecimiento
de las capacidades de investigacin aplicada en ciencia y tecnologa,
y el fomento de la innovacin; 3) reconocimiento de la heterogeneidad
de las empresas, distinguiendo las distintas realidades y escalas en las
que operan; como base de los acuerdos comerciales internacionales, se
reformular la poltica arancelaria y se pondrn en marcha programas de
61
fomento y de apoyo a la reconversin productiva, a fn de enfrentar, en
mejores condiciones, los desafos del nuevo contexto de apertura comer-
cial global; 4) profundizacin de las relaciones con las organizaciones de
la sociedad civil; y 5) potenciar el turismo fortaleciendo la imagen-marca
pas y la diversifcacin de destinos y productos.
23. Desarrollo
agrario y rural
Modernizar la agricultura, fomen-
tando la tecnologa. Sistema de
informacin para la planifcacin
del desarrollo agrario. Programa
de pequeas irrigaciones, des-
tinado a fnanciar la pequea
infraestructura de riego.
Necesidad de polticas diferenciadas. Estimular a la moderna agricultura
de exportacin a que invierta en ciencia y tecnologa; para la pequea
agricultura debe haber inversin pblica en ciencia y tecnologa. Promover
una economa rural que, teniendo a la agricultura como eje principal, tienda
a diversifcarse (impulsando el turismo, la agroindustria, artesanas, la pe-
quea y mediana industria, etc.). Promover la actividad forestal y atender
la actividad ganadera en la sierra. Emprender un plan de consolidacin
empresarial de agricultores. Fortalecer y perfeccionar los instrumentos
para mejorar el perfl crediticio de los agricultores. Modernizacin y des-
centralizacin del Ministerio de Agricultura. Reformar el Instituto Nacional
de Investigacin Agraria. Potenciar SENASA como autoridad sanitaria
altamente tecnifcada e independiente. Restablecer INCAGRO. Reforma
de Agrobanco para atender parte de la demanda sin subsidios ni ref-
nanciaciones engaosas. Crear un Fondo Nacional de Desarrollo Rural
dirigido a mejorar y fortalecer la articulacin de productores agrarios, que
ser operado por AGRORURAL; las municipalidades concursarn a este
fondo. Potenciar el Programa de Pequeas Irrigaciones.
24. Estado efciente
y transparente
Tecnifcacin de la administra-
cin pblica.
Reforma del Poder Ejecutivo, incluida la racionalizacin de los ministerios.
Crear el Ministerio de Desarrollo, Planeamiento Estratgico e Innovacin
Tecnolgica, que absorber al Ministerio de la Produccin, al CEPLAN y al
Viceministerio de Economa del actual Ministerio de Economa y Finanzas.
Crear el Ministerio de Desarrollo Social que asumir la gestin centralizada
de la poltica de lucha contra la pobreza, la pobreza extrema y la gestin de
todos los programas sociales. El MIMDES se transformar en el Ministerio de
la Mujer y las Juventudes. Descentralizar la sede de algunos ministerios. El
Ministerio de Desarrollo Social tendr su sede en Ayacucho, el Viceministerio
de Turismo en el Cusco y el Ministerio del Medio Ambiente en Iquitos.
25. Fuerzas Armadas
Las fuerzas armadas cumplen
sus funciones en estricto res-
peto del orden constitucional y
de los derechos humanos, y con
una conducta sistemtica de su-
jecin al principio de legalidad.
Institucionalizacin y modernizacin de las FFAA. Modernizar y reformar
la justicia militar (al igual que la policial), que tendr jurisdiccin exclusi-
vamente para contravenciones y delitos de origen militar. Garantizar a los
miembros de las fuerzas armadas y policiales el respeto de sus derechos
y el debido proceso, una remuneracin digna y acorde con sus responsa-
bilidades y una pensin con cdula viva fnanciada de manera sustentable
con aportes del Estado y del propio personal de las FFAA.
26. Erradicacin
de la corrupcin,
evasin tributaria y
contrabando
Combatir la corrupcin en todos
los frentes, promover una cultura
tica, transparente y de respeto
a la ley en todos los espacios
de la sociedad. Lmites al poder
poltico, promover vigilancia y el
control ciudadano
Declarar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupcin; reducir benef-
cios econmicos derivados de la corrupcin; elevar el costo o riesgo de la
comisin de actos corruptos. Actualizar, modernizar y poner en valor las
normas de lucha contra la corrupcin y de promocin de la transparencia
para el conjunto de la organizacin del Estado. Homologar las remunera-
ciones del personal de carrera del sector pblico, transparencia de remu-
neraciones. Fortalecer el sistema nacional anticorrupcin. Fortalecer la
62
Contralora General de la Repblica. Establecer para los tres poderes del
Estado mecanismos de control y sometimiento de las Fuerzas Armadas y
la Polica Nacional al control del poder democrticamente establecido.
27. Lucha contra
las drogas
Combatir los fagelos del trfco
ilcito de drogas.
justicia
Vigencia y proteccin de los
derechos humanos, garantizar
condiciones de vida digna para
todas las personas. Moralizacin
efectiva, autonoma presupues-
tal del Poder Judicial, tecnifca-
cin de procedimientos internos,
aplicacin plena del nuevo cdi-
go procesal penal, introduccin
de criterios de interculturalidad
para eliminar desigualdades y
exclusin, e interrelacin fun-
cional de la justicia formal con
las prcticas ancestrales de so-
lucin de confictos de los pue-
blos originarios, con respeto
pleno a los derechos humanos.
Fortalecimiento descentralizado
de la Defensora del Pueblo..
Enfoques transversales a considerar en el diseo de las polticas pblicas:
erradicacin de la pobreza, superar todo tipo de exclusin y marginacin
de diversos sectores sociales, as como cerrar las brechas de inequidad
que hoy agobian a la sociedad peruana; equidad de gnero, erradicar toda
forma de discriminacin y violencia contra la mujer; respeto a la diversi-
dad tnica y cultural, normas y procedimientos de solucin de confictos,
derivados de usos y costumbres propios de los pueblos amaznicos y
andinos. Instrumentos de actuacin que deben orientar la actuacin del
Estado: los instrumentos internacionales; el informe y las recomendacio-
nes de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin; el Plan Nacional de
Derechos Humanos. Reforma del Poder Judicial en base al informe fnal
del CERIAJUS.
30. Eliminacin del
terrorismo y
reconciliacin
nacional
Combatir el terrorismo, dentro
de una estrategia integral de
pacifcacin y desarrollo.
Aplicacin de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y
Reconciliacin.
desastres
Las fuerzas armadas participarn activamente en el sistema nacional de
defensa civil, en la atencin a la poblacin en casos de desastres.
PARTIDO POLTICO
DESPERTAR NACIONAL
65
1. Democracia y
Estado de Derecho
Convocatoria a una asamblea constituyente de raigambre popular,
encargada de la formulacin del nuevo Estado defnido como la re-
presentacin de la colectividad ciudadana de trabajadores. Sistema
de democracia directa. Reconstruccin de los poderes, como el sis-
tema legislativo, dentro del nuevo proyecto nacional.
Revalorizacin, rescate de valo-
res ancestrales, de la memoria
histrica.
4. Dilogo y
concertacin
Poltica tolerante con las ideas, despenalizacin de la protesta ciudadana
y liberacin de los presos por sus ideas polticas.
6. Poltica exterior
Solidaridad con las luchas de los pueblos y respeto a la soberana nacional
y a sus procesos internos por construir una patria libre y justa. Integracin
de los pases de Amrica Latina para constituirse en un solo bloque poltico
y econmico y negociar nuevos tratados de comercio con otros bloques
econmicos a nivel mundial.
10. Reduccin
de la pobreza
Eliminar el asistencialismo paternalista del Estado.
11. Igualdad de
oportunidades
Promocin de los derechos de
la mujer, niez, adultos mayo-
res, en particular de los secto-
res ms vulnerables.
deporte
Educacin pblica gratuita y de
calidad. Preparar a los nios(as)
para que puedan ejercer su ciu-
dadana. Dotacin de recursos
necesarios para la educacin.
Capacitacin a los docentes.
Erradicacin del analfabetis-
mo. Educacin laboral o para la
produccin acorde a las necesi-
dades del pas.
La capacitacin a los docentes debe hacerse con mtodos pedaggicos
con participacin del educando y los padres. Redistribucin transparente
del personal docente acorde con niveles de excelencia, capacidad y reco-
nocimiento de alumnos, padres de familia y comunidad docente. Educacin
laboral o para la produccin acorde a las necesidades de cada regin.
Campaa masiva de alfabetizacin e integracin de la poblacin andina
y amaznica.
social
Acceso universal a la salud en
forma gratuita.
Creacin de un sistema de salud nico, universal e integral, de atencin
preventiva, diagnstico, curativo, hospitalario y de rehabilitacin, cuyos
servicios sern completamente gratuitos. Sistema de seguridad social
(pensiones y vejez) nico.
14. Empleo digno y
productivo
Apoyo a la micro y pequea em-
presa. Empleo digno y formal.
Restitucin de los derechos conculcados a los trabajadores. Promocin de
la creatividad de la poblacin hoy excluida del proceso de desarrollo.
15. Seguridad
alimentaria y
nutricin
Apoyo a la produccin de ali-
mentos. Otorgar suplementos
para paliar dfcits mientras sea
necesario.
Partido Poltico Despertar Nacional
66
juventud
Promover la formacin de los
nios como futuros lderes.
17. Economa social
de mercado
Estado regulador, que entre
otras funciones, propicia el for-
talecimiento del aparato produc-
tivo nacional, estimula la inver-
sin privada.
Modelo pluralista de interrelacin productiva entre el capital privado, la
propiedad estatal, cooperativa y social, siendo el Estado el ente regula-
dor. Promocin de las inversiones extranjeras asegurndoles niveles de
rentabilidad de acuerdo a los estndares internacionales.
Reforma tributaria profunda: recaudacin mediante impuestos directos, que
recaigan sobre los sectores que ms utilizan o se benefcian de nuestros
recursos naturales y las nicas posibilidades de exoneraciones tributarias
sean a la educacin, al desarrollo tecnolgico, a la investigacin cientfca
y al trabajo.
18. Competitividad,
productividad y
formalizacin del
empleo
Modernizacin y efciencia de la industria para el mercado interno. Banca
de fomento a favor de los sectores ms dinmicos de la economa, la pe-
quea y la mediana industria. Polticas fscales a favor de las PYME.
y gestin ambiental
Declarar los recursos naturales del suelo, subsuelo y medio ambiente;
y todos los no renovables, de propiedad pblica (petrleo, gas, agua,
minera).
Cooperacin internacional en las variadas reas de la investigacin cien-
tfca y tecnolgica.
vivienda
Plan de vivienda social.
Infraestructura de electrifca-
cin, sanidad, agua potable y
desage. Mejora de las vas de
comunicacin.
Marina mercante efciente y competitiva; lneas areas de bandera
nacional.
Desarrollar y apoyar a los sectores exportadores con un alto valor agrega-
do. Reestructurar los TLC con EEUU, Chile, China, etc., en tanto atenten
contra el desarrollo del pas y promuevan la desigualdad y la exclusin.
23. Desarrollo
agrario y rural
Infraestructura de riegos y de
transporte. Asistencia tcnica.
Industrializacin del campo. Segunda Reforma Agraria, revisin de la
tenencia y propiedad de las tierras.
24. Estado efciente
y transparente
Reduccin de la burocracia improductiva, trasladando o reconvirtiendo el
excedente burocrtico laboral a tareas vinculadas a la produccin directa
y el desarrollo. Tope remunerativo al funcionario pblico: ninguno podr
ganar ms de 3 mil soles.
Partido Poltico Despertar Nacional
67
25. Fuerzas Armadas Reconstruccin de las Fuerzas Armadas dentro del nuevo proyecto
nacional.
26. Erradicacin
de la corrupcin,
evasin tributaria y
contrabando
Lucha contra la corrupcin. Muerte civil del corrupto, confscacin de todos sus bienes, obligacin
de reparar las prdidas al Estado y a la sociedad. Dimensionar el delito
de corrupcin como delito de lesa humanidad y alta traicin al Estado.
Penalizacin integral del delito de corrupcin, pues es tan culpable el que
se corrompe como el que corrompe. Vigilancia ciudadana moral y tica a
travs de la democracia participativa. No reeleccin inmediata de ninguna
autoridad pblica e inmediata auditora pblica de sus bienes.
27. Lucha contra
las drogas
Lucha contra el narcotrfco.
y justicia
Reconstruccin del Poder Judicial dentro del nuevo proyecto
nacional
30. Erradicacin
del terrorismo y
reconciliacin
nacional
Reparacin a las vctimas de la
violencia.
Cumplimiento de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y
la Reconciliacin. Libertad de los presos polticos y un proceso de
apertura real democrtica que permita una verdadera reconciliacin
nacional.
31. Reduccin de la
deuda
Asegurar la transparencia en los
nuevos contratos y la rendicin
de cuentas del endeudamien-
to pasado, presente y futuro.
Comprometer a los acreedo-
res en el cofnanciamiento del
desarrollo.
No al pago de la deuda externa y s al pago de la deuda social; buscar
mecanismos, si la presin lo obliga, de canje de deuda por desarrollo,
proteccin al ecosistema, educacin y salud. Revisin de los contratos de
estabilidad jurdica. Eliminacin de las exoneraciones tributarias y ventajas
especiales a las empresas transnacionales productivas y de servicios.
PARTIDO POLTICO
PARTIDO FONAVISTAS DEL PER
71
1. Democracia y
Estado de Derecho
Asegurar el desarrollo del sis-
tema democrtico. Cumplir la vi-
gencia del Estado Constitucional
de Derecho.
Establecer un sistema de gobierno unitario, descentralizado, democr-
tico, de economa social e integral de mercado con activa participacin
ciudadana. Reforma constitucional: realizacin de un referndum. Reforma
del Estado.
2. Vida poltica y
sistema de partidos
Promover la participacin ciuda-
dana en el debate pblico de los
hechos polticos, econmicos y
sociales.
.
Consolidar una nacin peruana
integrada, respetuosa de sus
valores de su patrimonio mile-
nario y de su diversidad tnica
y cultural, vinculada al mundo y
proyectada hacia el futuro.
La cultura nacional necesita ser reconstruida en todos sus aspectos
(poblacionales, idiomticos, conceptuales o ideolgicos, tecnolgicos,
productivos, artsticos, etc.) a partir de las formas sociales colectivas
(quechuas, aymaras, amaznicos, mochicas) que han permitido su su-
pervivencia durante quinientos aos. Desarrollar las potencialidades del
capital humano con programas estructurados a travs del desarrollo psi-
comotor, artstico, cultural, de civismo y autonoma. Establecer un severo
programa de prevencin y sancin de los actos que daan el patrimonio
nacional, los recursos naturales, seguridad ciudadana y en general los
intereses de la nacin.
4. Dilogo y
concertacin
Promover la participacin ciu-
dadana en el debate pblico
de los hechos polticos, eco-
nmicos y sociales.
5. Planeamiento
estratgico y
prospectiva
Proyectar planes de mediano y
largo plazo, con la activa par-
ticipacin de la ciudadana.
Establecer un sistema de segui-
miento al Plan de Gobierno.
Fortalecer la formacin cvica
y poltica de la poblacin en el
ejercicio directo de sus dere-
chos. Garantizar la plena vigen-
cia de los derechos humanos
y las libertades polticas.
Programas agresivos de proteccin al ciudadano.
8. Descentralizacin Reformulacin del proceso de descentralizacin basada en el otorgamiento
de la autonoma plena a los gobiernos regionales y locales dentro de
sus mbitos jurisdiccionales sin intromisin ni subordinacin en desmedro
de las autoridades correspondientes. Fomentar la participacin descen-
tralizada del gobierno articulado en regiones y comunas, vinculadas con
los organismos productivos, de intercambio, distribucin y de servicios del
pas en sus diferentes modalidades socioeconmicas y mbitos territoriales.
Proceso de descentralizacin en funcin de la conformacin de regiones
transversales. Meta: ley que determine la nueva estructura poltica del pas,
para fortalecer la descentralizacin y desconcentracin de las acciones de
Gobierno.
Cautelar por la integridad y segu-
ridad de la poblacin nacional.
Promover, inventariar y desarrollar medios y servicios que posibiliten la
plena ocupacin sostenible del geo-espacio nacional: martimo, territorial,
aeroespacial y antrtico, como proveedor de recursos para la poblacin
actual y futura del Per Elaborar el catastro nacional de recursos del geo-
espacio nacional a fn de movilizar actividades de desarrollo, integracin
y seguridad nacional en forma coherente y sistmica.
Partido Poltico Fonavistas del Per
72
10. Reduccin
de la pobreza
Lucha contra la pobreza.
Promover el desarrollo empre-
sarial y el empleo.
Promocin de oportunidades empresariales e inversiones que generen
trabajo descentralizado y diversifcado, compatible con las demandas vi-
tales de nuestra poblacin. La inversin privada (personas, pequeas y
grandes empresas) debe ser econmicamente rentable, ecolgicamente
sustentable y generar empleos adecuados (tanto en calidad de ambiente
de trabajo como de remuneracin). Mantener los equilibrios generales de
la economa y un ambiente de paz es una de las condiciones para lograr
niveles de inversin sufcientes.
11. Igualdad de
oportunidades
Proteger al menor, el adoles-
cente, la mujer, el adulto mayor
y a los discapacitados.
deporte
Servicios de educacin integral
Educacin bsica para todos.
Alfabetizacin.
Posibilitar los servicios de educacin integral en aptitudes y actitudes (va-
lores, mente, espritu y cuerpo) priorizando el desarrollo del magisterio
nacional, para fortalecer el desempeo de la persona, de la familia y de
los trabajadores en condiciones competitivas al alcance de las mayoras
y usando tecnologas de punta. Que en el mediano plazo todo menor de
11 aos tenga acceso a una adecuada educacin primaria. Programa de
alfabetizacin digital a escala nacional y a todo nivel poblacional
social
Sistemas de salud integral
que atiendan a la persona y la
familia.
Promover nuevos sistemas que atiendan a la persona y la familia social
desde su concepcin, matrimonio y convivencia, durante todo su periodo
de vida, procurando los servicios mdicos, hospitalarios de medicamentos
y ambientales que posibiliten la previsin, tratamiento y mantenimiento de
la salud. En uno o dos aos asegurar a toda la poblacin el acceso a un
paquete bsico de salud. Seguridad social organizada bajo la administra-
cin de los propios trabajadores.
14. Empleo digno y
productivo
Promover la creacin de micro,
medianas y grandes empresas
privadas, pblicas, integrales y
dems organizaciones ocupa-
cionales, urbanas, rurales, na-
tivas, campesinas.
Establecer una estructura de ingresos que a partir del sueldo mnimo
vital establecido por el Estado, optimice los efectos de rentabilidad de las
empresas, del Producto Bruto Interno Regional Nacional y las condicio-
nes del mercado ocupacional. Promover y propiciar la oferta empresarial
que atienda las demandas poblacionales considerando las condiciones
ocupacionales, climticas y de emergencia. Creacin de micro, medianas
y grandes empresas privadas, pblicas, integrales y dems organizacio-
nes ocupacionales, urbanas, rurales, nativas, campesinas y factibles en
el exterior. Reactivar, emplear, ocupar o explotar racional, tecnolgica y
efcientemente las empresas y organismos del sector pblico y estratgicas
del Estado. Racionalizar el suministro empleo y aplicacin de los recursos
humano, materiales, naturales fnancieros y temporales en apoyo de las
actividades productivas de intercambio distribucin y de servicio del pas
en condiciones competitivas en el mbito interno y externo.
15. Seguridad
alimentaria y
nutricin
Control de dao por causas nutricionales en menores de 3 aos y otros
grupos de mayor riesgo.
juventud
Proteger al menor, el adolescente. Programa Nacional de Desarrollo
Integral de la Juventud. Dotar a cada capital de provincias de infraestruc-
tura Villa Deportiva y Cultural de la Juventud en un plazo de dos a tres
aos y a cada capital de distrito de Mdulos Deportivos y Cultural de la
Juventud en un plazo de dos a cuatro aos.
73
17. Economa social
de mercado
Movilizar el accionar humano, social y organizacional del pas, que siste-
matice efcaz y efcientemente la explotacin, transformacin y consumo de
los recursos, bienes y productos y servicios al alcance de las mayoras
Racionalizar el suministro, empleo y aplicacin de los recursos humanos,
materiales naturales fnancieros y temporales en apoyo de las actividades
productivas de intercambio, distribucin y de servicio del pas en condicio-
nes competitivas en el mbito interno y externo Estabilidad econmica y
profundizacin de las reformas para garantizar un crecimiento sostenido.
El esfuerzo hecho entre 1990 y 1993 permiti reducir la infacin y el terro-
rismo, sentando las bases de un verdadero desarrollo. Mantener orienta-
ciones macroeconmicas adecuadas y estabilidad en las normas.
18. Competitividad,
productividad y
formalizacin de la
economa
Priorizar el volumen de produccin y la intensifcacin tecnolgica de los
sectores productivos agrcola, pecuario, pesquero, industrial ligero y pesado,
en ese orden. Promover la inversin, nacional y extranjera, pblica, privada
e integral, con incorporacin de tecnologa y de valor agregado compatible
con la mayor competitividad interna y externa en procura de macro fuentes
ocupacionales, de ingresos y de servicios, a la persona y a la familia, con
calidades de vida dignifcantes y compatibles con los derechos humanos, de
los trabajadores y del nio desde su concepcin, en condiciones ambientales
y de seguridad ocupacional, familiar y comunal ptimas. Promover y movi-
lizar la equidad y la justicia tributaria, en la proporcionalidad compatible
con las sobreganancias cuando stas superen los promedios habituales
o cuando los ndices de rentabilidad o de costo/benefcio superen los
estndares histricos que la ley fje.
y gestin ambiental
Promover el cuidado del medio
ambiente desde la educacin
bsica, a travs de la educacin
superior y de todos los espacios
culturales del pas.
Explorar, investigar y explotar, maximizando el valor agregado a los re-
cursos biolgicos, energticos, mineros, acuferos y paisajistas que se
encuentran en la superfcie suelo, subsuelo, mar, ro, lago, antrtica, es-
pectro electromagntico y aeroespacial; a fn de impulsar su uso con fnes
de desarrollo, integracin y seguridad nacional.
Tecnifcacin, capacitacin, entrenamiento y optimizacin con medios
informticos y telemticos en apoyo del accionar humano y organizacio-
nal de la poblacin, con prioridad del agro, de las comunidades nativas,
campesinas y de los discapacitados, sin marginacin, segregacin ni
discriminacin, y viabilizar su logstica de recursos tcnicos, humanos,
materiales, naturales y fnancieros, de medios productivos, de intercam-
bio y de distribucin y de servicios humanos vitales, energticos, agua,
luz, salud, comunicaciones y vas de transporte multimodal compatibles
con las calidades de vida que la modernidad y la innovacin posibilitan.
Desarrollar la creacin humanstica, educativa, acadmica, artstica,
cientfca y tecnolgica de la poblacin.
vivienda
Dotar al pas de una infraestruc-
tura (carreteras, puertos, aero-
puertos, energa, etc.). Proyectos
sociales habitacionales.
Viabilizar proyectos sociales habitacionales planifcados en previsin de la
demanda social, diseados para la vida familiar y sus actividades mediante
urbanizaciones dotadas de todos los servicios que la modernidad y soste-
nibilidad exige. Poner nfasis en la creacin y/o habilitacin de ciudades
productivas con parques tecnolgicos. Ejecucin de megaproyectos de
infraestructura para impulsar el desarrollo econmico del pas.
74
Ejecucin de un Plan de Desarrollo Vial al interior de la ciudad de Lima y
Callao. Desarrollar la explotacin de las cuencas fuviales y de los recursos
energticos e hidrobiolgicos del pas. Desarrollar las capacidades para
la explotacin del comercio martimo nacional. Inversin pblica en vas,
energa, etc. para generar una efciencia que promueva la inversin y el
empleo. Descentralizar transversal y longitudinalmente al pas y diversif-
car la explotacin socioeconmica nacional mediante la construccin de
corredores de transporte multimodal oeste-este y norte-sur.
Fortalecer el desarrollo social sustentable, econmico, tecnolgico, cient-
fco, educativo, cultural en el marco del proceso de integracin continental
y cuencas ocenicas. Establecer mecanismos de integracin internacional
que aseguren la rentabilidad de los mercados fnancieros locales.
23. Desarrollo
agrario y rural
Tecnifcacin agraria y pecuaria
del pas.
Desarrollar las comunidades campesinas y nativas.
24. Estado efciente
y transparente
Gestin pblica efciente, aus-
tera y enfocada a las funciones
primordiales del Estado.
Establecer mecanismos de capacitacin, seleccin, eleccin, evaluacin,
supervisin, control y fscalizacin de los actos de Gobierno por resulta-
dos de desarrollo, integracin y seguridad nacional, compatibles con el
entorno internacionales; sin privilegios ni marginaciones, ni inmunidades.
Programa de identifcacin y registro del servidor pblico y de quienes
contratan con el Estado. Reestructuracin de la carrera pblica. Reforma
de la estructura poltica del pas.
26. Erradicacin
de la corrupcin,
evasin tributaria y
contrabando
Establecer un severo Programa Anticorrupcin al interior del Estado y de
los actos de gobierno. Implementar un sistema de investigacin econmica,
social, tcnica, jurdica y constitucional de fscalizacin y control de las
transacciones, concesiones, ventas y muertes producidas con participa-
cin del Estado y dems operaciones socioeconmicas realizadas por los
gobiernos con empresas nacionales y forneas, desde 2011 a 1985, frente
a indicadores de ilcitos, de colusiones para delinquir y de delitos contra la
vida e integridad de las personas por parte del Estado.
27. Lucha contra
las drogas
Establecer un programa de
prevencin y eliminacin del
narcotrfco.
Identifcacin y registro de quienes transitan y negocian en los territorios
afectados por el cultivo de plantas alucingenas y trfco de drogas.
y justicia
Garantizar la plena vigencia de
los derechos humanos y las li-
bertades polticas. Mecanismos
de solucin de confictos que
permitan dar coherencia a la
vida en sociedad.
30. Eliminacin del
terrorismo y
reconciliacin
nacional
Programa de cumplimiento de la reparacin para con las vctimas civiles,
policas y militares afectadas por los desastres naturales, acciones de
terrorismo, agresin externa y delincuenciales.
PARTIDO POLTICO
FUERZA 2011
77
4. Dilogo y
concertacin
Creacin de mecanismos de coordinacin con las organizaciones de base
y comunales donde se encuentra concentrada la poblacin benefciaria
de diversos programas sociales.
5. Planeamiento
estratgico y
prospectiva
Plan de desarrollo nacional,
cuyas metas sern responsa-
bilidad compartida de todos los
niveles de gobierno.
Presupuesto alineado a los resultados del plan de desarrollo nacional.
Fortalecer la gerencia y la inversin de regiones y municipios. Apoyar
la profesionalizacin en regiones y municipio, fortaleciendo las capaci-
dades de gestin y el ciclo de inversin pblica; Banco de Proyectos de
Inversin, capitalizando la experiencia acumulada por programas ejecu-
tados en los noventa como FONCODES, PRONAMACHCS y Caminos
Rurales; proyectos cofnanciados entre el Gobierno Central y municipios
con menores recursos.
Derrotar la delincuencia y el nar-
coterrorismo. Reduccin de toda
expresin de violencia, sea sta
al interior de las familias, en las
comunidades, en las escuelas.
Respeto de los derechos hu-
manos de todos. Fomento de la
cultura de paz.
Promover el uso de mecanismos alternos para resolucin de confictos,
tales como la negociacin y la reconciliacin. Para una ciudad segura, fo-
mentar una activa participacin ciudadana. Promover el diseo o rediseo
de ambientes seguros, que promueven el diseo de espacios urbanos ms
seguros (reduccin del temor), y la recuperacin de espacios pblicos.
Promover una cultura de la inclusin econmica y reinsercin social.
Trabajo comunitario como sancin penal delitos como el pandillaje, el robo
no agravado y delitos menores. Aumento del nmero de centros peniten-
ciarios. Mejorar la calidad, cantidad y cobertura de servicios policiales:
formacin de la polica ser tcnica y orientada a la profesionalizacin
progresiva; la polica con remuneracin digna para una decente y ade-
cuada tranquilidad familiar; crear un reconocimiento social y un sistema
de proteccin al polica honesto; implementar programas anticorrupcin
en la polica. Sistemas de informacin cooperativo interinstitucional para
el control y la toma de decisiones que genere, de manera oportuna, in-
formacin local, regional y nacional para la planifcacin de acciones de
prevencin y control del crimen y la violencia. Fomentar utilizacin de la
tecnologa de la informacin para mejorar la seguridad ciudadana; las
autoridades que velan por la seguridad ciudadana tendrn las mejores
comunicaciones.
8. Descentralizacin
Reducir las desigualdades in-
terregionales con mecanismos
para compensar estas desigual-
dades. Fortalecer la gerencia
y la inversin de regiones y
municipios.
Las metas nacionales sern de todos los niveles de gobierno. Los gobiernos
regionales y municipales contarn con metas alineadas a las metas nacio-
nales, rendirn cuentas por ellas, lo que dar lugar a incentivos o sanciones
segn corresponda. Banco de Proyectos de Inversin, capitalizando la expe-
riencia de FONCODES, PRONAMACHCS y Caminos Rurales. Transferencia
a los municipios de la experiencia, capacidades y procesos empleados por
FONCODES con el fn de fortalecer sus capacidades de gestin.
10. Reduccin
de la pobreza
Compartir el crecimiento para
reducir la pobreza y eliminar
la pobreza extrema. Efcacia y
transparencia del Estado en el
uso de los recursos. Ejecutar
proyectos de infraestructura lo-
gstica y productiva.
Crear una red de proteccin social efectiva, equitativa que proteja a los
sectores sociales ms vulnerables. Gestin basada en resultados, superar
las polticas asistencialistas para fortalecer la creacin del capital humano,
mejorar la focalizacin del gasto, recuperar la experiencia de FONCODES.
Viviendas seguras con ttulos de propiedad, agua y saneamiento y acceso
al crdito para su construccin.
Partido Poltico Fuerza 2011
78
11. Igualdad de
oportunidades
Equiparar las oportunidades de
todos nuestros nios. El gasto
pblico en educacin tiene
que mejorar su distribucin
y focalizacin, para mejorar
las condiciones de acceso al
aprendizaje.
(Ver lo consignado en polticas 7 y 12).
deporte
Mejorar la calidad de la educa-
cin, fortaleciendo a maestros y
mecanismos de evaluacin del
aprendizaje. Incrementar la in-
versin en educacin hasta lle-
gar a un 6% del PBI. Asegurar
condiciones para el crecimiento
sano. Fortalecimiento y expan-
sin de la estimulacin tempra-
na, educacin inicial y primaria.
Programas de entrenamiento a
docentes enfocados en el cu-
rrculo escolar. Currculos de
educacin secundaria adap-
tados a las demandas labora-
les de cada regin. Educacin
basada en valores tales como
la libertad, la tolerancia, la soli-
daridad, el respeto por nuestra
cultura, y la proteccin del me-
dio ambiente, que contribuyan
a la coexistencia y solidaridad
social. Internet para todos.
Mejorar la poltica remunerativa para premiar a los maestros que se com-
prometen con mejorar la enseanza y el aprendizaje para hacer atractivo
el acceso y permanencia en la carrera magisterial. Asegurar desayuno y
almuerzo escolar. Enseanza que ayude a los jvenes a conseguir empleo.
Aceleracin de los procesos de evaluacin a travs de la participacin
de universidades debidamente acreditadas. Eliminacin de la prctica
vigente de mantener los libros en las escuelas. Inversin diferenciada
en regiones o provincias con criterio compensatorio de desventajas en
materia de oportunidades.
social
Acceso a la salud y al seguro
universal para todos los perua-
nos. Descentralizacin de las
funciones de salud que incluya
la defnicin de objetivos y me-
tas. Expandir el Seguro Integral
de Salud. Dotar de agua y des-
age a los millones de peruanos
que carecen de estos servicios.
Incrementar como mnimo la co-
bertura a nivel nacional al 83%.
Crear un Sistema de Informacin para la Gerencia de la Salud. Fortalecer
las funciones supervisoras y sancionadoras de la DIGEMID con el fn de
realizar un mejor control de la calidad de las medicinas. El Estado promove-
r la conformacin de los CLAS apoyando a las organizaciones comunales.
Un Ministerio de Salud que oriente y promueva objetivos y metas nacionales. Ms
mdicos y enfermeras para los ms necesitados. Incentivos econmicos y
de promocin en la carrera pblica de salud efectivos, para que el esfuerzo
que supone para nuestros profesionales de la salud atender a la poblacin
en reas rurales y pobres del pas sea adecuadamente compensado. Crear
una red de proteccin social efectiva, transparente, equitativa que proteja
a los sectores sociales ms vulnerables.
14. Empleo digno y
productivo
Alentar la innovacin y el de-
sarrollo productivo, produccin
de valor agregado, el desarrollo
de las competencias. Promover
la creacin de ms empleo de
calidad.
Fortalecimiento de las instituciones macroeconmicas y promover la in-
versin nacional y extranjera. Flexibilizar el empleo. Crear las instituciones
para incrementar la productividad, innovacin y competitividad de empre-
sas y trabajadores (lo que incluye diversos programas para jvenes, em-
prendedores, reconocimiento al cooperativismo). Mejorar la infraestructura
productiva. Impulsar ventajas competitivas en turismo, la productividad de
la economa campesina, el desarrollo sostenible de los recursos naturales.
Mantener el modelo de la Constitucin de 1993 para asegurar una gestin
macroeconmica exitosa. Consolidar el entorno institucional que incentive al
sector privado a liderar el crecimiento de la produccin y el empleo. Facilitar
la continuidad del crecimiento en tasas no menores al 7 % del PBI.
79
15. Seguridad
alimentaria y
nutricin
Reducir la desnutricin infan-
til y mejorar el acceso de ms
pobres a una buena nutricin
Cambiar los hbitos alimenta-
rios y de higiene en la pobla-
cin. Educacin de la madre.
Programas alimentarios para
atencin de nios menores de
2 aos, madres gestantes y
lactantes, nias adolescentes,
nios entre 2 y 6 aos, y de po-
blacin en extrema pobreza y
pobreza.
Ampliar y fortalecer los Wawa Wasis. Programa de Comedores Populares.
Implementar una estrategia de comunicacin adaptada a cada realidad
cultural y que responda a las costumbres, lengua y caractersticas de la
poblacin. Nios bien alimentados y sanos, preparados para aprender
ms y mejor. Programa de alimentacin integral en las escuelas de los
pueblos ms pobres del pas, desayuno y el almuerzo escolares. Cambiar
de hbitos alimentarios y de higiene, especialmente de las zonas rurales y
ms deprimidas. Redirigir parte de los recursos que resulten de los ajus-
tes propuestos a acciones multidimensionales: educacin de la madre en
prcticas nutricionales, acceso a servicios de salud, hbitos de limpieza
y preparacin de alimentos, mejoramiento de acceso a infraestructura
de servicios de salud y educacin, comunicacin adaptada al medio de
la intervencin, empoderamiento de las comunidades en las acciones
destinadas a erradicar la desnutricin mediante agresivas campaas de
informacin, reforzadas por programas de capacitacin de las madres
a travs de los centros de salud y organizaciones de base. Mejorar la
focalizacin de los programas alimentarios con el fn de reducir los niveles de
fltracin a sectores no pobres y de exclusin de sectores pobres. Establecer
metas nacionales de reduccin de la desnutricin y la anemia, y vincular
la inversin social en agua, saneamiento e infraestructura de salud y edu-
cacin a dichas metas.
juventud
Red de proteccin social a la
atencin de los nios, jvenes y
sus familias que ayuden a mejo-
rar el aprendizaje y rendimiento
escolar y garantizar su perma-
nencia en la escuela. Programa
de becas estatales que permi-
tir a jvenes talentosos de los
sectores de menores recursos
estudiar en las mejores univer-
sidades del pas y del extranje-
ro. Fomentar acuerdos de auto
regulacin entre los medios de
comunicacin, para reducir la
exposicin de violencia.
(Ver lo consignado en las polticas 11 y13).
17. Economa social
de mercado
Crecimiento econmico soste-
nido para reducir la pobreza y
asegurar que todos los perua-
nos tengan igualdad de oportu-
nidades. Polticas pblicas para
fortalecer capacidades que ca-
lifque la mano de obra acorde
con la demanda.
(Ver lo consignado en las polticas 14 y 18).
80
18. Competitividad,
productividad y
formalizacin de la
economa
Preparar la fuerza laboral.
Coordinacin entre los perfles
laborales demandados por las
empresas y las capacidades ge-
neradas por universidades, ins-
titutos tecnolgicos y colegios
secundarios. Simplifcacin de
procesos, expansin de las ven-
tanillas nicas, incorporacin de
tecnologas y mejoramiento de
mecanismos de certifcacin.
Programa Empresas Emprendedoras. El sector cooperativo ser reco-
nocido y promovido por el Estado con legislacin moderna y gil que le
permita competir en igualdad de condiciones con otras empresas del sector
privado. Crear las instituciones necesarias para incrementar la productivi-
dad, innovacin y competitividad de empresas y trabajadores. Flexibilizar
el empleo, tomar medidas destinadas a que se reduzcan los costos que
las empresas deben pagar al contratar trabajadores. Facilitar el pago de
impuestos. La tributacin debe dejar de ser complicada. Dar normas de
acuerdo a la ubicacin y actividad en las que los contribuyentes se desa-
rrollen. Programa Empezando a Trabajar: el Estado fnanciar a alumnos
destacados de las universidades para que apoyen a gobiernos municipa-
les de escasos recursos en la elaboracin de sus planes y proyectos de
inversin y a pequeas y microempresas en la elaboracin de sus planes
de negocios. Programa Asociando Esfuerzos para Crecer y Competir:
asociacin de PYMEs que corresponden a una misma rama o ramas com-
plementarias. Simplifcacin de procesos, expansin de ventanillas nicas,
incorporacin de tecnologas de frma digital para la eliminacin de papeles,
y el mejoramiento de los mecanismos de certifcacin.
y gestin ambiental
Creacin de una conciencia
ciudadana sobre el cuidado de
los recursos naturales; fortale-
cer la institucionalidad ambien-
tal; consolidacin del sistema
nacional de gestin ambiental
incorporando mecanismos
efectivos de participacin ciu-
dadana y consulta en la toma
de decisiones; ordenamiento
territorial; conservacin y ma-
nejo sostenible de los eco-
sistemas. Pequea minera y
minera artesanal con instru-
mentos de gestin ambiental.
Descontaminacin de los pa-
sivos ambientales; grandes y
medianas empresas mineras
con estndares ambientales y
compromisos sociales.
Desarrollo sostenible de recursos naturales y ambiente. Tratamiento del
100% de las aguas servidas, propiciar su reutilizacin para usos diferentes
del consumo humano. Apoyar a los que conservan (pago por servicios
ambientales).
Desarrollo inteligente. Se in-
vertir en infraestructura de
transporte masivo y el cambio
de matriz energtica del parque
automotor como instrumentos
de desarrollo limpio.
Incentivos para dar el salto en el sector minero para pasar a ser proveedor
de servicios, maquinarias e insumos con valor agregado a los mercados
nacionales e internacionales. Para ello se impulsar la cooperacin del
sector privado con la academia y el sector gubernamental alrededor de
parques tecnolgicos que impulsen los clusters mineros.
vivienda
Viviendas seguras con ttulos
de propiedad, Agua y sanea-
miento y acceso al crdito para
la construccin. Programas de
vivienda para los ms necesita-
dos. Construccin, mejoramien-
to y ampliacin de carreteras,
puertos y aeropuertos.
Apoyo a los municipios en la identifcacin de reas de expansin urbana
donde la provisin de servicios de agua, comunicaciones y vas sea ms
rentable para la inversin pblica de manera que los desarrolladores de vi-
vienda cuenten con terrenos adecuados para el desarrollo de viviendas.
Otorgamiento de crditos del sector bancario y de microcrdito de vi-
vienda privado para la compra de viviendas nuevas, o mejoramiento y/o
ampliacin de viviendas. Impulsar las ventajas competitivas en el turismo,
consolidar tres macrocircuitos tursticos, hacer del Per un destino turstico
seguro y consolidar y expandir nuestras ventajas competitivas tursticas.
81
Luz para todos y promocin de la efciencia energtica. Programa de re-
gistro de fbricas que permita que aquellos que recibieron la titulacin de
sus terrenos, inscriban en el registro el mayor valor dada a su propiedad
mediante las construcciones realizadas y les sirva como garanta hipotecaria
para crditos destinados a la ampliacin de la vivienda. Incrementar como
mnimo al 83% la cobertura de agua y desage a nivel nacional. Asegurar
y ubicar nuevas fuentes de agua y construccin de reservorios, desarro-
llando previamente la capacidad de hacer pronsticos acertados respecto a
los cambios climticos. Resolver el problema de escasez de agua en Lima
y otras ciudades de la costa, va la construccin del trasvase del Mantaro y
la construccin del tnel trasandino. Convocar al sector privado para efec-
tuar parcial o totalmente inversiones para optimizar los servicios de agua y
desage que presta SEDAPAL y las Empresas Prestadoras de Servicios
de Saneamiento (EPS). Reorganizacin de PRONASAR. Construccin
de carreteras y grandes obras de infraestructura, con asociacin pblico
privada, o solo participacin estatal. Conexin de ciudades para fomentar
el intercambio comercial, para unir costa, sierra y selva. Mejorar los acce-
sos e incrementar la capacidad operativa de puertos, como El Callao as
como impulsar la concesin de los puertos de Salaverry, Pisco, Pucallpa
y Yurimaguas. Ampliar la capacidad de los aeropuertos. Impulsar el trans-
porte multimodal.
Impulsar la implementacin de las disposiciones constitucionales que ga-
rantizan que todos los peruanos puedan acceder a la libre empresa y el libre
comercio dentro del pas o en conexin con lderes exportadores.
Impulsar la integracin vial de las regiones del pas, conectando toda esta
plataforma vial con los pases vecinos para impulsar el comercio.
23. Desarrollo
agrario y rural
Incrementar la productividad de
la economa campesina hacin-
dola competitiva e integrndola a
los mercados. Expandir la infra-
estructura existente. Titulacin
de tierras.
Estrategia coordinada de intervencin. Preparacin del Plan de Desarrollo
Nacional como herramienta para la creacin de Planes de Desarrollo
Regionales. Recursos y respaldo para el programa Sierra Productiva.
Nutricin, Salud y Educacin de Calidad. Programa Asociando Esfuerzos
para Crecer y Competir y Programa Empresas Emprendedoras. Organizar
la oferta de productos agrarios, integrndola con la demanda de los progra-
mas alimentarios del Estado. Promocin del consumo de productos nativos
para incrementar la posibilidad de integrar la economa campesina a los
mercados. Campesinos y comuneros propietarios, terminar la titulacin
rural y de las comunidades campesinas y nativas.
24. Estado efciente
y transparente
Gobierno efciente en el que
los ciudadanos puedan con-
far. Carrera pblica para que el
sector pblico cuente con pro-
fesionales seleccionados com-
petitivamente. Simplifcacin
administrativa para reducir los
trmites y sus costos.
Reformas institucionales que quedaron pendientes para que un Estado
efciente recupere su legitimidad frente a los ciudadanos. Incrementar
las remuneraciones de los funcionarios pblicos para hacerlas pro-
gresivamente competitivas con las del sector privado. Consolidar una
Gerencia de Calidad. Fortalecer el programa SERVIR. Proteccin al
Buen Funcionario.
82
26. Erradicacin
de la corrupcin,
evasin tributaria y
contrabando
Transparencia de la gestin
pblica.
Ley que defna con claridad todos los posibles confictos de inters.
Impulsar la poltica y el plan de simplifcacin administrativa. Sistema
de compras del Estado, con efciencia, transparencia y competencia.
Funcionarios pblicos transparentes. Proteccin contra la presin poltica o
econmica. La capa de gerencia intermedia del Estado ser seleccionada
a travs de SERVIR.
justicia
Promover y fortalecer al
Defensor del Pueblo. Acercar
los mecanismos de justicia al
ciudadano.
Mecanismos y sistemas de proteccin legal y social para las vctimas.
Colaboracin pblico-privada para la construccin de crceles, incorpo-
racin de tecnologas y vigilancia electrnica. Leyes ms fuertes. Aumento
de penas para delitos especfcos como violacin de menores.
30. Eliminacin del
terrorismo y
reconciliacin
nacional
Seguridad ciudadana para todos los peruanos, derrotar la delincuencia
y el narcoterrorismo.
PARTIDO POLTICO
FUERZA NACIONAL
85
Fortalecer la presencia del
Estado (fuerza pblica y siste-
ma de justicia) para crear un am-
biente de seguridad y bienestar
que permita crear desarrollo.
Afanzar el monopolio estatal del uso legtimo de la fuerza; perseguir y
rechazar socialmente la justicia por mano propia.
8. Descentralizacin
Fortalecer el proceso de des-
centralizacin y respaldar la
capacidad de gestin de las
regiones. Promover competiti-
vidad regional. Fomentar el tu-
rismo en las regiones. Promover
la integracin regional.
Privilegiar los ejes de educacin, ciencia y tecnologa y productividad
para generar desarrollo econmico y disminuir las inequidades regiona-
les. Desarrollos tecnolgicos en armona con la especializacin de cada
regin. Canalizar recursos fnancieros para impulsar la cohesin social en
las regiones.
Investigacin y desarrollo para la defensa y seguridad nacional. Redisear
el Ministerio de Defensa a fn de que permita una conduccin integral del
sistema de defensa nacional y coadyuvar al desarrollo del sector en el
mbito militar, cientfco y tecnolgico.
10. Reduccin
de la pobreza
Promover la produccin, el de-
sarrollo empresarial local y el
empleo.
Promover a los emprendedores a travs de medidas en diversos cam-
pos (empleo, MYPYME, medidas sectoriales) y apuntalar servicios como
educacin y salud. El Ministerio de Desarrollo Social ser el responsable
de la poblacin materna infantil, adolescente, juventud y tercera edad;
adems, de los programas orientados a erradicar la pobreza y a brindar
oportunidades.
11. Igualdad de
oportunidades
Polticas en funcin de personas
con discapacidad: desarrollar
sistemas para su proteccin;
ampliar y descentralizar los
servicios de salud; y promover
plazas de empleo.
Medidas en funcin de las personas con discapacidad: el CONADIS de-
fnir las polticas pblicas y coordine y fscalice las acciones de los mi-
nisterios; subsidio a su contratacin; perfeccionar la capacitacin ad-hoc;
eliminar las barreras a la educacin; capacitar a los profesionales de la
educacin para que su prctica sea inclusiva; deteccin temprana de en-
fermedades que puedan ocasionar discapacidad.
deporte
Mejorar sustancialmente la ca-
lidad de la educacin bsica
pblica. Educacin preescolar
hacia el desarrollo integral del
infante. Fortalecer la educacin
bsica y media de acuerdo a las
necesidades de cada regin en
especial en el sector rural.
Capacitacin de los docentes.
Cultura de evaluacin y vigilan-
cia social de la educacin.
Fomentar la culminacin de la educacin primaria y secundaria.
Coordinacin entre maestros, padres y estudiantes para evaluar conjun-
tamente los avances en la currcula y en la internalizacin de los conoci-
mientos. Proveer a los centros educativos de bibliotecas virtuales con una
computadora por alumno. Desarrollar la valoracin y reconocimiento de la
comunidad hacia la labor social de los maestros. Fomentar la educacin
tcnica y tecnolgica con profesores especialistas. Educacin ambiental
en todos los niveles educativos.
Partido Poltico Fuerza Nacional
86
social
Crear espacios que favorezcan
la participacin social comunita-
ria a favor de la salud. Promover
condiciones o entornos saluda-
bles. Acceso universal a los ser-
vicios de salud.
Construir una cultura de promocin de la salud: empoderar a la poblacin
para el cuidado de su propia salud y la de su comunidad, aumentando las
opciones para que las personas puedan elegir y valorar. Implantar polticas
pblicas y marcos jurdicos a fn de mejorar los factores determinantes
de la salud y reducir las disparidades en la salud de las poblaciones y
las comunidades vulnerables. Seguridad social para todos: Implementar
un modelo mixto de jubilacin que combine el sistema pblico, como un
componente bsico y obligatorio, con el rgimen de capitalizacin plena
e individual como complemento.
14. Empleo digno y
productivo
Promover el empleo y el trabajo
decente. Formacin profesional
segn las necesidades del pas.
Dilogo social. Promover opor-
tunidades: empleo femenino,
jvenes.
Programa para la generacin de empleo en un marco de efciencia, pro-
ductividad, competitividad y justicia. Incorporar a las mujeres jvenes espe-
cialmente en los planes. Perfeccionar la democratizacin de las oportunida-
des que se abren en el mercado (servicio pblico de empleo y desarrollo de
recursos humanos). Adecuacin de la legislacin nacional a los convenios
internacionales de trabajo ratifcados por nuestro pas. Fortalecer los sec-
tores productivos nacionales. Fortalecer al Consejo Nacional del Trabajo.
Aprobar una norma que rena en un solo texto la legislacin laboral dis-
persa, previamente consensuada (Ley General del Trabajo).
17. Economa social
de mercado
Poltica econmica ordenada,
efciente y equilibrada, base
para impulsar otros motores del
desarrollo (educacin, ciencia,
etc.). Instituciones slidas y bien
articuladas y respeto a la estabi-
lidad jurdica.
18. Competitividad,
productividad y
formalizacin de la
economa
Promover empleo, formaliza-
cin, valor agregado, investi-
gacin. Esfuerzo que compete
a todas las formas empresaria-
les, incluyendo a la pequea y
microempresa.
Elevar la competitividad por sectores (produccin, pesca, industria, MYPE)
con una orientacin de fomento del desarrollo productivo, innovacin y co-
mercio internacional directamente articulado con la ciencia, la tecnologa y
la innovacin. Promover cultura de calidad en las empresas. Articular las
micro, pequeas, medianas y grandes empresas; desarrollo competitivo de
cadenas y conglomerados productivos especfcos. Estmulos tributarios
temporales respetando el equilibrio fscal, a fn de propiciar la generacin
de empleo y la formalizacin, la innovacin y el emprendimiento.
y gestin ambiental
Impulsar la gestin de riesgos
ambientales. Uso sostenible
del suelo, del agua, la energa
y los combustibles. Recuperar
bosques. Valorar las prcticas
sostenibles de los pueblos origi-
narios. Garantizar el respeto de
la normatividad ambiental y de
los tratados internacionales.
Reemplazo del uso de energa fsil no renovable por energas limpias,
renovables y alternativas. Combatir la impunidad de los infractores ambien-
tales. Fortalecer los procesos de licenciamiento ambiental y los estudios
de impacto. Reconocer a las comunidades campesinas y nativas por su
trabajo en proteccin de los bosques y la biodiversidad. Progresivamente
las compras estatales llevarn el sello ambiental. Fortalecer la investiga-
cin en este campo.
87
Generar y utilizar conocimientos
para mejorar la gestin de los
recursos naturales y la compe-
titividad de las empresas.
Se propone una serie de medidas para diversos sectores (produccin,
pesca, industria, MYPE, desarrollo rural) como: complejos productivos del
conocimiento y la innovacin; promover cultura de propiedad intelectual;
fortalecer el sistema cientfco y oceanogrfco y pesquero; desarrollo de
los CITE, investigacin forestal para resguardar las tierras de cultivo del
sector rural.
vivienda
Promover la infraestructura ne-
cesaria para lograr la competiti-
vidad de las regiones.
Promover los tratados de libre comercio que tengan como base la equidad,
la reciprocidad y la conveniencia nacional. Poltica productiva orientada al
comercio internacional que conduzca al desarrollo de los dems sectores.
Potenciar instituciones que favorezcan la insercin en la economa regional
y global (como parte de la proteccin a las industrias nacientes). Propiciar
la obtencin de certifcaciones para las MYPE que permitan acceder a
mercados ms exigentes.
23. Desarrollo
agrario y rural
Facilitar la transferencia tecnol-
gica, tcnicas de fnanciamiento
adecuadas, bienes pblicos de
calidad, sistemas de informa-
cin de mercados, infraestruc-
tura para el sector rural.
Impuso al desarrollo armnico del sector rural en coordinacin con los
gobiernos municipales y regionales. Presupuestar los recursos pblicos
para el desarrollo integral del sector. Reforzar la capacidad asociativa y
organizativa de las comunidades. Fomentar la cohesin social para la
mejora de las condiciones de vida. Impulsar el uso sostenible de la tierra
y fundamentalmente de las semillas originarias. Resolver las fallas del
mercado que impiden el aumento de la productividad y la produccin y
conservacin del medio ambiente y el agua. Priorizar conservacin de
ecosistemas estratgicos. Actualizacin catastral.
24. Estado efciente
y transparente
Simplifcar el acceso a los ser-
vicios del Estado. Crear un ser-
vicio de inteligencia que vigile el
gasto social. Promover la carre-
ra pblica.
Impulsar la competitividad de las empresas estatales
25. Fuerzas Armadas
Mejorar la calidad de la educa-
cin en los institutos armados.
Impulsar el desarrollo industrial, el emprendimiento y la innovacin en todas
las unidades de investigacin y desarrollo de las fuerzas armadas.
26. Erradicacin
de la corrupcin,
evasin tributaria y
contrabando
Vigilancia del gasto en el sector salud y otras reas del gasto social.
Sancionar a quien haga mal uso de los recursos y cargos pblicos.
27. Lucha contra
las drogas
Fortalecer la lucha contra el
narcotrfco.
justicia
Fortalecer la presencia del
Estado en todo el territorio
nacional con fscales y jueces
idneos.
Reducir los problemas fundamentales de la justicia: acceso, impunidad,
congestin y falta de confanza. Fortalecer los procesos de extincin de
dominio de bienes adquiridos con recursos producto de actividades ile-
gales y la usurpacin.
88
30. Eliminacin del
terrorismo y
reconciliacin
nacional
Fortalecer la lucha contra el
terrorismo.
desastres
Fortalecer la capacidad de pre-
vencin y atencin inmediata
de desastres. Impulsar polti-
cas para disminuir las vulnera-
bilidades de las regiones ante
los desastres naturales.
Generar informacin hidroclimatolgica para la prevencin y gestin de
desastres. Desarrollar estudios sobre los impactos econmicos del cambio
climtico. Las fuerzas armadas contarn con un Plan Estratgico de pre-
vencin y actuacin post desastres naturales; para lo cual deber contar
con una partida presupuestaria especial.
PARTIDO POLTICO
GANA PER
91
1. Democracia y
Estado de Derecho
Mejorar la democracia fomen-
tando la participacin ciudada-
na mediante mecanismos de
control.
Promocin de la transformacin del Estado basada en la dacin de una
nueva Constitucin Poltica para asegurar una clara separacin e indepen-
dencia de los poderes del Estado y sus rganos de control, hacerlo descen-
tralizado y participativo, promotor del desarrollo social y de los derechos
sociales universales, regulador de la economa de mercado, promotor de
la institucionalidad democrtica y de una gestin descentralizada en base
a regiones transversales y defensor de la soberana nacional. Fomento
de la prctica de una forma republicana de gobierno con mecanismos de
evaluacin y control constitucional de los gobernantes con plena sujecin
a la Constitucin.
2. Vida poltica y
sistema de partidos
Respeto a la institucionalidad
del Estado, fomento y fortale-
cimiento del sistema de parti-
dos polticos. Ampliacin de los
mecanismos de participacin
ciudadana en el mbito local,
regional y nacional
Eliminacin del voto preferencial, respeto a la igualdad de oportunidades
de todos los peruanos y respeto irrestricto de los derechos humanos.
Promocin de la democratizacin interna de los partidos polticos a travs
de elecciones primarias abiertas, fnanciamiento pblico y plena garanta
para su libre acceso a los medios de comunicacin pblicos y privados.
Promocin de un Estado constituido por una comunidad de ciudadanos
libres e iguales, con sentimiento de dignidad, autoestima, sin exclusiones
o marginaciones con el fn de permitir la integracin y cohesin nacional
en la sociedad peruana.
4. Dilogo y
concertacin
El Estado deber buscar so-
luciones compartidas con to-
dos los actores sociales. Base
esencial es el dilogo en todas
las instancias.
Garantizar la presencia y permanencia de una democracia slida, partici-
pativa y representativa con presencia del Estado en las zonas ms pobres
y desarticuladas, que fortalezca la participacin ciudadana en la toma de
decisiones y el ejercicio del poder, que fomente el sistema de partidos polti-
cos, con un renovado impulso a la participacin de todas las organizaciones
sociales en este ejercicio democrtico. El objetivo es crear un Estado des-
centralizado y participativo, promotor del desarrollo social y de los derechos
sociales universales.
5. Planeamiento
estratgico y
prospectiva
Gestin del Estado en base a
planes de desarrollo de largo
plazo.
El funcionamiento del CEPLAN har posible la puesta en marcha del Plan
de Desarrollo Nacional que plasma los objetivos a largo, mediano y corto
plazo y articula los esfuerzos y recursos de los poderes regionales y locales
con el poder central. Nuevo modelo de desarrollo contemplar lo siguiente:
1) la estrategia de desarrollo es la construccin de una economa nacional
de mercado; 2) polticas de estabilidad macroeconmica (poltica mone-
taria y cambiaria, poltica de acumulacin de reservas internacionales,
poltica de gasto fscal y tributaria, reperflamiento de la deuda pblica
externa, presupuesto y calidad del gasto pblico, reforma tributaria); 3)
desarrollo de mercados internos para la integracin de la nacin. Ejes
estratgicos: Nacionalizacin de las actividades estratgicas. Dentro
del modelo de Estado regulador del mercado y de los recursos del pas, las
actividades considerados estratgicas para el desarrollo y defensa
del pas sern asumidas por el Estado (soberana sobre los recursos na-
turales, valor agregado a una nueva industrializacin del Per, gestin de
sector energtico (potenciamiento de Petroper, Electroper, Osinergmin).
Nuevo rol de Ministerio de Energa Minas. Infraestructura para la creacin
de mercados internos, Desarrollo del Mercado de Capitales y democra-
tizacin del crdito. Mercado de Trabajo, derechos laborales, empleo e
ingresos del mercado de capitales y democratizacin del crdito. Mercado
de trabajo, derechos laborales, empleo e ingresos. Polticas de funcio-
namiento y de regulacin de mercados y regulacin medio ambiental.
Ciencia, tecnologa e innovacin. Polticas sectoriales complementarias
a la estrategia de desarrollo: transformacin de la produccin agraria y de
Partido Poltico Gana Per
92
la produccin industrial. Sector Minera, Sector Pesca y Sector Turismo.
Polticas horizontales de la estrategia de desarrollo: Cambio climtico y
polticas de medio ambiente. Ciudades, ambientes saludables y desarrollo
urbano. Polticas para reducir la informalidad y la heterogeneidad pro-
ductiva. Las PYMES en la nueva estrategia de desarrollo. Renegociacin
de los TLC. Polticas sociales, derechos humanos, seguridad ciudadana
y paz social: Polticas sociales para afrmar derechos. Por los derechos
fundamentales, por la equidad y la inclusin social, derechos humanos,
vida segura y paz social. Poltica de integracin andina y latinoamericana
e insercin soberana en la comunidad internacional.
6. Poltica exterior
Promocin del desarrollo nacio-
nal, la paz y defensa de la demo-
cracia. Respeto a los tratados
internacionales. Respeto mutuo,
no injerencia en asuntos internos.
Defensa de nuestra soberana,
integridad territorial y de nuestros
recursos naturales. Relaciones
amistosas con los vecinos.
Fortalecimiento de la Comunidad Andina. Construccin de la Unidad
Regional y Latinoamericana. Seguridad y defensa de la democracia regio-
nal. Fomento de un mundo multipolar. Globalizacin solidaria. Proyeccin
de nuestra cultura y defensa de los peruanos que viven en el exterior
mediante la renovacin de la poltica consular peruana.
Garantizar la paz social y segu-
ridad centrada en polticas de
prevencin del delito por en-
cima del control y la represin
y con el debido respeto a los
derechos humanos. Atacar las
verdaderas causas de la violen-
cia, luchando frontalmente con-
tra la inseguridad y el crimen.
Fortalecimiento y promocin de la familia, la escuela y comunidad como
los principales agentes de socializacin. En la comunidad se involucrar
a los vecinos, instituciones pblicas y Polica Nacional para la promocin
de organizaciones y redes vecinales que cumplan una labor preventiva
e inclusiva. Promover y adoptar acciones focalizadas de prevencin de
la violencia en grupos de riesgo (mujeres, nios). Recuperacin de espa-
cios pblicos. Fortalecimiento y modernizacin del sistema de Justicia
y de la Polica Nacional. Fortalecer la autonoma y el rol que cumple la
CONASEC.
8. Descentralizacin
Nuevo esquema fscal descen-
tralizado y un nuevo mapa de
distribucin de competencias
entre el gobierno nacional,
los gobiernos regionales y
municipales.
Continuar y profundizar el proceso de descentralizacin con el objetivo de
dar poder efectivo de decisin a los municipios y a las regiones tanto en lo
poltico como en lo econmico. Incentivos para la conformacin de regiones
como unidades polticas. Distribucin y delimitacin clara de las competencias
exclusivas, compartidas y delegadas en cada nivel de gobierno local, regional y
nacional para que los gobiernos subregionales puedan desarrollar sus propias
polticas sectoriales. Autonoma econmica y fnanciera de los gobiernos sub-
nacionales con una adecuada descentralizacin fscal. Reconocimiento de las
diversas modalidades de participacin ciudadana, de las organizaciones de las
fuerzas sociales y la sociedad civil. Reconocimiento efectivo de los derechos
de representacin, territorio y gobierno local-comunal de los pueblos indgenas
en el marco del Convenio 169 de la OIT. Nuevo mapa de competencias incluye
a las comunidades nativas y campesinas y la sociedad civil.
Participacin de la sociedad
civil en su conjunto en los te-
mas vinculados a la poltica de
defensa. Garantizar la operati-
vidad de las fuerzas armadas.
Participacin activa en la pro-
teccin del medio ambiente, el
desarrollo de la amazona y la
integracin nacional, aunada a
defensa de los recursos natura-
les. El sector defensa est bajo
control poltico civil.
La operatividad y modernizacin de las FFAA estarn dadas por el for-
talecimiento del Ministerio de Defensa y nuevo marco normativo de este
ente gubernamental (reforma poltica del sector Defensa) y una reforma
tcnico-profesional (reforma militar) conducente a unas fuerzas armadas
ms pequeas y operativas y la reforma de la doctrina militar. Lucha con-
tra la corrupcin. Medidas administrativas para mejorar la efciencia de la
defensa en el marco de la poltica general de seguridad nacional.
93
10. Reduccin
de la pobreza
Economa nacional al servicio
por igual de los hombres y mu-
jeres del pas. Estado descen-
tralizado promotor del desarro-
llo social y de la economa. El
compromiso es la reduccin
sustancial de la pobreza y la
desigualdad, la desnutricin y
las enfermedades endmicas,
el analfabetismo y toda forma
de exclusin y discriminacin.
Economa nacional de mercado abierta al mundo, que articule costa,
sierra y selva para aumentar los mercados locales y regionales internos,
con trabajo digno y fomento a las empresas nacionales competitivas para
terminar con la segmentacin productiva y la discriminacin econmica y
social del pas. El Estado asume un rol participativo y regulador en la
economa de mercado. Instauracin de sistemas universales y gratuitos
de educacin y salud a los que tengan acceso todos los peruanos sin ex-
cepcin. Importancia de la educacin en el proceso de desarrollo sosteni-
ble y equitativo de todos los sectores sociales de nuestro pas. Orientacin
de los programas sociales con el concurso de la ciudadana para forjar una
mejor calidad de vida y trabajo para todos los peruanos. Plan Nacional de
Superacin de la Pobreza formulado en el 2004 es el marco para orientar
los programas sociales en base a tres ejes: 1) proteccin social; 2) desa-
rrollo de capacidades; 3) promocin de oportunidades.
(Ver tambin lo consignado en las polticas 5 y 14).
11. Igualdad de
oportunidades
Afrmacin de los derechos en la
igualdad de gnero, la libertad de
expresin, el acceso a internet y
a la sociedad de la informacin
de todos los peruanos. Polticas
para la inclusin social de la po-
blacin indgena. Polticas para
las personas con discapaci-
dad. Polticas de empleo juve-
nil. Derecho al trabajo decente.
Empoderamiento de las muje-
res para el ejercicio pleno de su
ciudadana: mujeres con trabajo
digno, educacin, salud.
Nueva orientacin de los programas sociales hacia la equidad y la inclu-
sin social. Respeto al cuerpo. Proteccin frente a la violencia de gnero.
Polticas para la reduccin de la informalidad y la heterogeneidad producti-
va. Reconocimiento del derecho a pensiones dignas sin excepcin alguna,
iniciando la implementacin de la poltica de pensiones no contributivas
con los adultos mayores de 75 aos y progresivamente hasta atender a
todos los adultos mayores de 65 aos a nivel nacional que no cuenten con
una pensin de vejez.
deporte
Acceso universal a una educa-
cin de calidad. Completar la
cobertura pendiente y elevar los
niveles de calidad. Garantizar
recursos otorgando un incre-
mento mnimo anual en el pre-
supuesto equivalente al 0,25%
del PBI, hasta que alcance un
monto global equivalente al 6%.
Erradicacin de toda forma de
analfabetismo. Mejoramiento
de la calidad de la educacin
superior pblica eliminando las
brechas entre la educacin pri-
vada y pblica. Priorizacin de
la calidad educativa sobre todo
en el nivel inicial y los primeros
aos de primaria.
Revalorizacin del Proyecto Educativo Nacional (PEN) como poltica de
Estado y como parte de un proceso de reforma educativa. Establecimiento
y ejecucin del Sistema Integral de Formacin Docente como elemento
capacitador articulado con evaluaciones serias para que los docentes bien
capacitados accedan (con los respectivos incentivos) a la Carrera Pblica
Magisterial renovada.
94
social
Salud de calidad al alcance
de todos de forma gratuita sin
exclusin alguna. Desarrollo
y ejecucin de una poltica de
salud enfocada en la preven-
cin y promocin; orientada a
evitar la enfermedad antes que
a curarla.
El Sistema Nacional de Salud llevar a cabo el Plan de Salud bajo la direc-
cin del MINSA. El MINSA tendr a cargo la implementacin de polticas,
regido por los principios de solidaridad, universalidad, igualdad, integra-
lidad, unidad y justicia. Las polticas de salud que se desarrollen tambin
focalizarn los esfuerzos en la informacin y educacin para la salud.
Incremento progresivo del gasto pblico en salud durante los prximos cin-
co aos hasta que est por encima del promedio de los pases de la regin.
Acciones inmediatas: replanteo de la Ley de Aseguramiento Universal en
Salud para integrar EsSalud y el SIS en un Sistema Nacional de Salud
bajo responsabilidad del MINSA. Dacin de la Ley de los Derechos de los
Usuarios de Salud. Implementar un mecanismo de incentivos para pro-
mover el desplazamiento de profesionales del sector a zonas rurales para
atencin de poblaciones vulnerables. Implementacin de las defensoras
en salud y las contraloras en salud.
14. Empleo digno y
productivo
Defensa y promocin del em-
pleo para todos los peruanos
mediante la reforma institu-
cional y normativa que brin-
de las condiciones de trabajo
decentes y adecuadamente
remuneradas, con partici-
pacin del Estado, el sector
privado y los trabajadores.
Fortalecer y potenciar la parti-
cipacin del Consejo Nacional
del Trabajo y Promocin del
Empleo como espacio de di-
logo entre Estado, empleado-
res y trabajadores con el fn
de hallar consensos y acuer-
dos. Promulgacin de una Ley
General del Trabajo. Combate
al trabajo infantil. Proteccin de
los derechos de los trabajado-
res y en especial de las traba-
jadoras del hogar. Incentivo a
la cooperacin entre Estado,
empresa, centros educativos
para alentar la investigacin, la
innovacin y el desarrollo cien-
tfco, tecnolgico y productivo;
lo cual permitir incrementar la
inversin privada y pblica.
Objetivos estratgicos: a) promocin de empleos productivos; b) proteccin
de los derechos fundamentales en el trabajo; c) establecimiento de una
remuneracin adecuada y una debida proteccin social para los trabaja-
dores; d) promocin del dilogo social. Perfeccionamiento del marco legal
del Sector Pblico. Restablecimiento de benefcios laborales anteriormente
suprimidos por otros gobiernos.
Recuperacin del carcter solidario y redistributivo inherente a un esque-
ma de sistema de pensiones. Universalizacin del sistema de pensiones.
Rgimen de pensiones bsicas para todos los adultos mayores de 65
aos, el cual se ir alcanzado de manera progresiva. El Estado debe
retomar su rol como garante de la sostenibilidad fnanciera del Sistema
Nacional de Pensiones.
15. Seguridad
alimentaria y
nutricin
(El tema se trata tangencialmente desde la perspectiva de lograr la sobe-
rana alimentaria con nfasis en el agro).
juventud
La atencin al cuidado y la
proteccin de la infancia y
adolescencia en riesgo son
prioritarias.
Actualizacin del Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia
(PNAIA) con participacin de la sociedad civil. Asignacin de recursos para
la atencin de la problemtica de la infancia. Acceso asegurado a edu-
cacin. Establecimiento del Programa de Proteccin de las Nias, Nios
y Adolescentes frente a la violencia. Adecuada promocin y proteccin a
los jvenes en el mercado laboral.
95
17. Economa social
de mercado
Como objetivo a largo plazo se promueve el establecimiento de una eco-
noma nacional de mercado abierta al mundo, que conecte e integre a
los pueblos de la costa, sierra y selva y que respete la diversidad racial y
tnico cultural. La economa se centrar en el desarrollo del pas mediante
la expansin de los mercados internos que ya existen y en la creacin de
otros nuevos con el fn de industrializar el pas. Construccin de capaci-
dad industrial, agroindustrial y agropecuaria (oferta), y simultneamente
desarrollar la demanda interna para asegurar el uso de esa capacidad.
En este modelo las exportaciones son necesarias para pagar las impor-
taciones y hacer sostenible el progreso econmico. Este modelo se basa
en tres supuestos:1) creacin de la capacidad empresarial nacional y de
mercados internos; 2) instituciones y espacios de poltica para generar un
circuito nacional de demanda e ingresos; 3) establecimiento de un nuevo
contrato social mediante la formulacin de una nueva Carta Magna donde
el Estado garantice un rgimen econmico de justicia social.
El Estado regula la actividad econmica, planifca el desarrollo econmi-
co y social del pas concertando con los actores respectivos, as como
desarrolla un rol promotor y cuando es necesario empresarial en los
sectores considerados estratgicos para el desarrollo del pas. El
Estado privilegia y promociona la inversin nacional privada y p-
blica. El Estado seala la vigencia de la Constitucin y de las leyes por
encima de los contratos.
Presencia del Estado en la defensa del consumidor y como garante del
libre funcionamiento del mercado.
18. Competitividad,
productividad y
formalizacin de la
economa
Buscar la competitividad del
pas y as alcanzar un crecimien-
to sostenido de los mercados
internos que redunde en mayo-
res posibilidades de insercin
exitosa del pas en mercados
internacionales.
Los esfuerzos del Estado se orientarn al desarrollo competitivo del pas
asegurando estabilidad macroeconmica: BCR autnomo e independiente.
Estrategia: fomentar el desarrollo y expansin de los mercados internos
para incrementar sostenidamente la productividad y por consiguiente au-
mentar la productividad. La formacin de mercados internos es una tarea
no solo del Estado sino que compromete a las empresas nacionales de la
industria, agroindustria, pesca, minera y agro. Lograr mayor competitividad
implica necesariamente la transformacin de nuestras materias primas en
productos acabados, en nuevos valores agregados, para incrementar los
mercados internos y diversifcar las exportaciones.
y gestin ambiental
Una poltica medioambiental es
necesaria dentro de un contex-
to de desarrollo sostenible del
pas que haga un balance entre
lo que signifca la explotacin
efciente de los recursos natu-
rales, la promocin de la pobla-
cin en la zona de infuencia de
ese recurso y la conservacin
del medio ambiente. Reconocer
y valorar el conocimiento tradi-
cional indgena.
Debe propiciarse una poltica de regulacin de mercados que auspicie la
conservacin de los recursos naturales, limite la contaminacin ambiental,
propiciando y alentando el uso de prcticas razonables de explotacin y
tecnologa moderna. Potenciar la capacidad fscalizadora del Estado en el
rubro de legislacin medioambiental reforzando las competencias de los
organismos sectoriales encargados. Polticas para hacer frente al cambio
climtico y el consecuente desgaste hdrico producto del calentamiento glo-
bal que incide en la hidrologa, los sistemas de uso de agua. Se promover
el uso sostenible y no contaminante del agua. Cambio de la matriz energ-
tica del pas al gas. Adopcin de una poltica de reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero que contemple la incorporacin de la
realidad del cambio climtico en todas las instancias del planeamiento del
desarrollo. Disminucin de combustibles lquidos derivados del petrleo.
Promocin de la efciencia energtica. Estimulo de patrones ms amigables
de consumo con el medio ambiente. Incorporacin de saberes ancestrales
andinos referidos al empleo de tecnologas locales para adaptarse y mitigar
el impacto de eventos climticos extremos, complementndolos con los
conocimientos cientfcos actuales sobre el cambio climtico. Desarrollo
de polticas de cambio climtico articuladas con los dems miembros
del CAN. Fortalecer los marcos legales e institucionales relacionados con
96
el medio ambiente. Incentivar e invertir, en asociacin con el sector privado,
en la gestin efciente y sostenible de los recursos naturales, hdricos, el ma-
nejo de bosques, la diversidad biolgica, la agricultura, etc. Implementacin
de un sistema ambiental. Alentar la participacin de las comunidades
nativas en el benefcio que arroje la explotacin de los recursos en sus
zonas de infuencia asegurando que su hbitat no sea amenazado ni
degradado.
Plantear como eje estratgico
del desarrollo econmico, el
tema del desarrollo de la cien-
cia, tecnologa e innovacin.
Invertir en este rubro.
Creacin de un ministerio con competencias en ciencia, tecnologa e inno-
vacin, responsable de proponer y ejecutar las polticas pblicas en ciencia
y tecnologa. El eje bsico est fundamentado en la adquisicin, licencia-
miento, absorcin y transferencias de tecnologas. Acciones: levantamiento
de informacin acerca del estado de la ciencia y tecnologa en el Per; fo-
mento de una cultura de adquisicin o licenciamiento de las mejores y ms
efcientes tecnologas del exterior; facilitar plataformas de informacin acerca
de estudios, ferias, reuniones, e intercambios de experiencias tecnolgicas
y cientfcas; construccin de capacidades tecnolgicas nacionales para
absorber los conocimientos desarrollados fuera; promover la activa transfe-
rencia de tecnologas de empresas multinacionales en el pas. Creacin de
conocimientos e investigacin y desarrollo mediante el impulso de polticas
en las reas de fondos y fnanciamiento, incentivos econmicos y morales,
recursos humanos, propiedad intelectual, construccin y fortalecimiento
de capacidades tecnolgicas, propiedad intelectual, distorsiones en el
mercado, establecimiento de parques tecnolgicos.
vivienda
Impulso a la construccin de
viviendas con proyectos re-
gionales y municipales para
desarrollar ciudades produc-
tivas y saludables. Desarrollo
de una infraestructura acorde
con las nuevas necesidades
y exigencias de desarrollo so-
cial, econmico y competitivo
del pas. Trabajar en base a un
plan de desarrollo nacional de
infraestructura.
Transformacin del Ministerio de Vivienda en el Ministerio de Desarrollo
Urbano que impulsar los proyectos regionales y municipales necesarios
para el desarrollo integrado de las ciudades. Los fondos de MiVivienda se
destinarn a incentivar el esfuerzo privado para producir alojamientos ade-
cuados en las ciudades de provincias y abaratar la produccin de vivienda
para sectores medios. Promocin de pequeos y micro empresarios para
que cubran el espacio que han dejado las grandes empresas constructoras.
Priorizacin del acceso al servicio de saneamiento y de agua potable con
nfasis en las zonas rurales del pas. Fortalecimiento de las funciones y
atribuciones de SEDAPAL, lo mismo que de la SUNASS. Hacer efectivas
las inversiones necesarias para cumplir los Objetivos de Desarrollo del
Milenio: al 2015 contar con una cobertura del 82% y 77% de agua potable
y saneamiento respectivamente. El desarrollo infraestructural del pas
estar normado por el Ncleo de Desarrollo Infraestructural en el que se
basar la integracin y desarrollo del pas. Este ncleo incluye: la energa,
las vas de comunicacin, el combustible y las telecomunicaciones. Esto
supone la gestacin de redes infraestructurales en los cuatro aspectos y
la inversin en el desarrollo de infraestructura energtica, infraestructura
de aeropuertos y puertos, infraestructura de telecomunicaciones, infraes-
tructura de carreteras, infraestructura ferroviaria, infraestructura de agua y
saneamiento. Plan Quinquenal de Desarrollo en Infraestructura.
Redefnicin de la poltica de comercio exterior para dar prioridad al de-
sarrollo de los mercados internos. Se renegociarn los tratados de libre
comercio frmados hasta el momento. Incrementar lazos comerciales y
econmicos con China, India, Latinoamrica y los pases en desarrollo.
Fortalecer integracin con otros bloques regionales especialmente con la
CAN, el MERCOSUR y la OMC.
97
23. Desarrollo
agrario y rural
Desarrollo agrario articulado,
sostenible y competitivo, orien-
tado a dar seguridad alimenta-
ria a la poblacin peruana e in-
sumos para la agroindustria na-
cional que site a los pequeos
productores organizados en los
mejores mercados nacionales
e internacionales en condicio-
nes ventajosas.
Transformar la actividad agraria con un enfoque territorial. Articular el
trabajo por cuencas hidrogrfcas para dar mayor valor agregado a la
produccin primaria e incorporar organizadamente a los campesinos al
mercado en condiciones competitivas con oportunidades de empleo para
los profesionales y tcnicos agrarios. Polticas para transformar el sec-
tor: 1) renegociar los TLC; 2) reformar y descentralizar la estructura del
sector agrario; 3) soberana alimentaria nacional; 4) crdito del sistema
fnanciero a los pequeos productores y campesinos de la sierra y selva;
5) promover el desarrollo local con enfoque territorial por cuencas hidro-
grfcas; 6) conservacin de los recursos naturales y de la biodiversidad;
7) innovacin tecnolgica en el campo con rostro humano; 8) fomentar
alianzas con las organizaciones agrarias; 9)infraestructura productiva al
servicio de la pequea agricultura; 10) poltica tributaria acorde con la
realidad agraria.
24. Estado efciente
y transparente
Efcacia y transparencia en la
gestin pblica. Estado al ser-
vicio de las personas. Facilitar
y propugnar mecanismos ade-
cuados para la participacin de
la sociedad sin excepcin en la
fscalizacin de la actividad p-
blica. El Estado asegurar ac-
ceso a los ciudadanos y a sus
representantes y establecer
mecanismos de control y parti-
cipacin democrticos.
Reforma del Estado, que conlleva que ste tenga un nuevo rol econmi-
co, poltico y social, para lo cual requerir: a) personal califcado para su
administracin; b) cambios institucionales en los tres mbitos del gobierno
(central, general y regional); c) defnicin de programas anuales de provi-
sin de bienes y servicios pblicos y otorgar especial prioridad a la reforma
tributaria. En cuanto a la revisin y manejo del presupuesto: universalizar el
manejo de presupuestos participativos que permitan priorizar actividades
y proyectos con participacin de la gente; dar mayor representatividad a
los agentes participantes y a la sociedad civil en el seguimiento de los
presupuestos participativos; presupuesto plurianual complementario al
marco macroeconmico multianual, con el consejo y participacin de la
sociedad civil en el mbito central, regional y local.
Legislacin conducente a eliminar trabas burocrticas. Reforma integral del
Poder Ejecutivo mediante la puesta en marcha del CEPLAN y la constitu-
cin del Consejo Nacional de Desarrollo Econmico y Social. La efciencia
del Estado requiere una efectiva descentralizacin para dar poder efectivo
a las regiones y municipalidades.
25. Fuerzas Armadas
Las fuerzas armadas cumplen
un rol, subordinado al poder
civil, fundamental en la preser-
vacin de la paz y la integridad
territorial. Es prioridad mantener
la capacitacin, profesionalismo
y adecuacin de las FFAA a los
tiempos actuales.
(Ver lo consignado en la poltica 9).
26. Erradicacin
de la corrupcin,
evasin tributaria y
contrabando
La lucha contra toda forma
de corrupcin es una poltica
permanente de largo plazo.
Promocin de valores en la ciu-
dadana. Se regular la funcin
pblica, que ser debidamente
fscalizada. Generar una cultura
de lucha contra la corrupcin.
Cruzada nacional para sancionar la corrupcin e impedir la impunidad.
Marco legal para hacer transparente las compras y ventas del Estado.
Instalacin de la Comisin Nacional Anticorrupcin. Homologacin de la
legislacin para los casos de corrupcin, enriquecimiento ilcito, concu-
sin, cohecho y otros delitos contra la administracin pblica en la regin
latinoamericana. Creacin de redes de vigilancia cvica a nivel nacional.
Medios de comunicacin sern declarados aliados estratgicos en el com-
bate contra la corrupcin que ser de carcter preventivo. Todo funcionario
98
pblico est obligado a presentar declaracin jurada de patrimonio e in-
gresos. Auditoras a todos los contratos de inversin, amnistas y exone-
raciones tributarias.
27. Lucha contra
las drogas
El combate al narcotrfco es un
problema integral. Incluye el con-
cepto de responsabilidad com-
partida entre pases producto-
res y pases consumidores.
En coordinacin con los pases de la UNASUR, se redefnir el concepto
de responsabilidad compartida respecto a los pases del norte, para
que cumplan su parte en el fnanciamiento de programas de desarrollo,
prevencin, tratamiento e interdiccin segn sea el caso. En el campo
de la seguridad y las FFAA separar la estrategia de enfrentamiento a los
remanentes de la subversin de la poltica antinarcticos, siempre bajo
conduccin civil, con una estrategia que privilegie la inteligencia y la tec-
nologa. Creacin de la Ofcina del Alto Comisionado Presidencial para
la Paz y el Desarrollo en los principales escenarios donde confuyen el
narcotrfco y la subversin. Generacin de polticas de reintegracin y
alianzas especfcas con los movimientos sociales rurales y urbanos de la
sierra y la selva (cocaleros, poceros, cargachos) para integrarlos al Estado
de Derecho, hacerlos partcipes de las polticas pblicas y distanciarlos de
los grupos violentos. Seguridad ciudadana, orden pblico y lucha contra la
criminalidad organizada: redisear una poltica autnoma de interdiccin en
materia de drogas que oriente su accionar hacia los crteles y frmas de la
droga y no se centre en los eslabones ms dbiles (productores, usuarios
y microcomercializadores). Eliminacin del monopolio de Enaco. Fomentar
un nuevo empadronamiento de productores y la dacin de una nueva ley de
la coca. Garantizar una poltica sensata de interdiccin, no supeditada a
intereses externos, que no ocasione mayores daos, basada en el control
social de los cultivos de coca y no en la erradicacin compulsiva.
28. Constitucin,
derechos humanos y
justicia
Garantizar el acceso de todos
los peruanos a la administra-
cin de justicia. Respeto a inde-
pendencia del Poder Judicial.
Afrmacin del rol del Estado
como defensor de los DDHH,
a travs de polticas y acciones
transversales en toda la estruc-
tura del Estado especialmente
en el Poder Judicial.
Reforma del sistema de administracin de justicia basada en la adopcin de
las principales recomendaciones de la Comisin Especial para la Reforma
Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS). Lucha frontal contra
la corrupcin en el Poder Judicial. Nueva Constitucin Poltica para el pas.
Fomento a la justicia comunal y las funciones jurisdiccionales con pleno
respeto a la interculturalidad.
29. Acceso a la
informacin, libertad
de expresin y de
prensa
Ley de comunicaciones audiovisuales que establezca un reparto equitativo
y plural de los medios de comunicacin entre las distintas formas de pro-
piedad (privada, pblica y social), asegure que los medios estn al servicio
de la democracia y sea marco referencia para normar la expansin de las
corporaciones que operan distintos tipos de medios de comunicacin.
30. Eliminacin del
terrorismo y
reconciliacin
nacional
Garantizar la paz social susten-
tada en la democracia y el de-
sarrollo sostenible. Respeto a la
vigencia de los DD.HH. Puesta
en marcha de medidas encami-
nadas a la erradicacin de los
factores que originan la violen-
cia poltica y social. Fomento a
una cultura de paz.
Puesta en marcha de reformas institucionales propuestas por la Comisin
de la Verdad y Reconciliacin Nacional, en particular la reforma del sis-
tema de seguridad, defensa nacional y orden interno, as como la re-
forma del sistema judicial y educativo. Creacin de un Fondo Nacional
de Reparaciones con recursos del tesoro pblico, el sector privado y la
cooperacin internacional, que fnancie la totalidad de las reparaciones
de las vctimas afectadas por la violencia social. Atencin y resolucin
oportuna, democrtica y concertada de los confictos sociales, con la par-
ticipacin efectiva y el dilogo permanente con respeto a las diversidades
tnico culturales y a los DDHH. El Estado reafrma su rol como defensor
y promotor de los DDHH.
99
31. Reduccin de la
deuda
La poltica fiscal asegurar
el sostenimiento fscal de la
deuda en el mediano plazo y
elevar la tasa de inversin p-
blica a estndares internacio-
nales. El dfcit no superar el
1% del PBI en los prximos 5
aos. Cuidado en la calidad
del gasto pblico. Reperflacin
del servicio de la deuda pbli-
ca. Ejecucin de la reforma
tributaria.
Medidas de ahorro y aumento de ingresos que aseguren su sostenibilidad
en el tiempo. Reforma tributaria integral que aumente la base tributaria y
el porcentaje de recaudacin hasta un promedio de 18% del PBI en los
prximos 5 aos. Contemplar la factibilidad de la disminucin del IGV a
14 15%. Simplifcacin tributaria reduciendo el nmero de impuestos.
Ampliacin de la base tributaria combatiendo la evasin tributaria en el
impuesto a la renta de las personas. nfasis en los impuestos directos.
Descentralizacin fscal. Eliminacin de exoneraciones y ventajas tributa-
rias especiales. Revisin de exoneraciones tributarias regionales y secto-
riales. La poltica fscal asegurar que se mantenga el crecimiento de los
pasivos externos dentro de los lmites sostenibles. Auditora de la deuda
pblica para contribuir al sostenimiento de la poltica fscal. Modifcacin
de la estructura del gasto pblico al reducir la exposicin de la deuda a los
riesgos de mercado, alargar su duracin e incrementar la participacin de
la deuda interna en la deuda total. Para el alivio del servicio de la deuda
pblica se ejecutarn la acciones siguientes: prepago, sustitucin de deu-
da externa por interna, canjes de bonos, coberturas de tipos de cambio y
tasas de inters, canjes de deuda por inversin, con nfasis en proyectos,
medio ambiente, educacin e infraestructura pblica.
32. Gestin del riesgo
de desastres
(Ver lo consignado en la poltica 19 en relacin al cambio climtico).
PARTIDO POLTICO
JUSTICIA, TECNOLOGA Y ECOLOGA
103
1. Democracia y
Estado de Derecho
Democracia ms libre. Voto libre y obligatorio. Compatriotas del exterior
deben tener todos sus derechos. Nueva Constitucin que permita la li-
beracin del pueblo peruano y que contemple plenamente los derechos
del pueblo en todas las caractersticas de la convivencia social. No ser
posible la reeleccin a ningn nivel, desde presidente de una APAFA hasta
Presidente de la Repblica.
2. Vida poltica y
sistema de partidos
Democracia verdaderamente
inclusiva.
Un congresista no podr ganar ms de doce veces el sueldo mnimo.
Sociedad solidaria basada en su
cultura comn.
Cien mil artistas por lo menos gozarn plenamente de sus derechos. Ley
de Autores y Compositores. Ctedras de folklore en las universidades. Los
medios de informacin y comunicacin cumplirn un rol social y educativo,
respetando los saberes previos de nuestros pueblos y minoras tnicas.
A la prensa y los medios les toca promover la integracin, la unin y el
consenso de todos los peruanos con una visin de autntica justicia.
5. Planeamiento
estratgico y
prospectiva
Si stema Naci onal de
Planifcacin descentralista y
eminentemente tcnico.
6. Poltica exterior
Que el Per tenga participacin directiva en los organismos internacio-
nales. Apoyar esfuerzos por democratizar y humanizar a las Naciones
Unidas. Anhelamos una sociedad latinoamericana con una democracia
participativa y directa.
Sesenta mil honorables ciudadanos como policas. Norma para que ningn
prfugo obtenga funcin pblica y visado en el pas.
8. Descentralizacin
Promover una regionaliza-
cin bien concebida para
maximizar las bondades de la
descentralizacin.
Preparar cuadros tcnicos para las regiones y simplifcar los trmites del
Gobierno Nacional para facilitar la relacin entre Lima y las regiones.
Consolidacin de las macroregiones.
Defensa de las fronteras. Megaproyecto de desarrollo fronterizo. Revisin de todos los tratados de
lmites. Honrar el Acuerdo Internacional de las Doscientas Millas. No se
privatizar ningn servicio pblico o recurso como el agua, por su carcter
estratgico. El gas debe convertirse en un servicio pblico bsico como
el agua, la electricidad y el telfono.
10. Reduccin
de la pobreza
Dar prioridad a la lucha contra
la pobreza. Expansin del mer-
cado interno..
Gestin econmica orientada a suprimir la pobreza y la extrema pobreza
y a hacer realidad la redistribucin de los ingresos. El Estado como ente
generador del empleo, garantizar y promocionar la implementacin
de vastos parques industriales en todo el territorio nacional donde exista
la pobreza para generar polos de desarrollo. Conversin de los comedores
populares en grandes unidades productoras y autogestionarias. Se elimi-
narn las exoneraciones para atender a los programas sociales.
Partido Poltico Justicia, Tecnologa, Ecologa
104
11. Igualdad de
oportunidades
Prioridad ante expresiones de
discriminacin. Promover la
equidad de gnero.
Ofcina de trmites exclusiva para la tercera edad. Sistema de Pensiones
Solidarias o Jubilacin Universal para mayores de 70 aos. Asistencia y
proteccin para las madres solteras. Imprescriptibilidad del derecho de
propiedad de las comunidades andinas y nativas.
deporte
Combatir el analfabetismo.
Promocin del deporte.
Educacin y salud temprana, estrechamente unidas. Educacin laica.
Filiales de universidades pblicas en los colegios estatales.
social
Aumentar la capacidad de
atencin en salud.
Red de hospitales y centros de salud en las provincias y distritos. Programa
de Salud Temprana. Seguro Materno. Red de Laboratorios Estatales.
Seguro Universal. Aplicar recomendaciones de la OMS sobre mortalidad
infantil.
14. Empleo digno y
productivo
Creacin de empleos. Mejora
de la legislacin laboral y de la
formalizacin. Actuacin en el
marco de los postulados de la
OIT.
Ayudar a los que retornen al pas para que puedan participar en el merca-
do de acuerdo a sus competencias. Un milln de microempresas familiares
con orientacin tcnica oportuna. 50 mil nuevos puestos de trabajo por la
construccin de la red hospitalaria y centros de salud, cien mil puestos
por aumento de la pesca. El salario mnimo se equiparar con el de los
principales pases latinoamericanos. Seguro de contingencia (en coyun-
turas con alto desempleo).
15. Seguridad
alimentaria y
nutricin
Velar por la debida nutricin y el
consumo de protenas.
Apoyo a la piscicultura. Treinta kilos de pescado per cpita para el 2016.
juventud
Vida digna para nios, nias,
adolescentes y jvenes.
Sistema de adopciones moderno y efciente. Creacin del Ministerio de
la Juventud.
17. Economa social
de mercado
Ampliar la base tributaria para poder bajar el IGV, impuesto a la Renta, etc.
18. Competitividad,
productividad y
formalizacin de la
economa
Alentar la inversin de las
microempresas.
Bajar las tasas de inters que se cobran a las microempresas mediante
el afnamiento de la poltica monetaria y bancaria y llamado a la respon-
sabilidad social de la banca comercial. Solo se exportar minerales ya
refnados. Se refnar el 100% de la produccin minera. Renegociar los
contratos mineros para hacer de la minera el motor del desarrollo de todos
los peruanos. El gas de Camisea debe atender al Sur, de ser preciso, se
revisar el contrato.
y gestin ambiental
Impulsar la aplicacin de polti-
cas de gestin ambiental con la
mira de que el Per sea un pas
orgnico.
Parque automotor ecolgico y moderno. El Estado garantizar la cuota
inicial de 250 mil vehculos modernos y ecolgicos. Descontaminacin del
valle del Mantaro. Reforestacin de 150 millones de rboles en un me-
diano plazo. El agua ser preservada y manejada efcaz y efcientemente.
Hidrgeno como fuente de energa. Formalizacin de los recicladores.
Fomentar rondas campesinas ecolgicas.
Asignar mayores recursos a
la ciencia, la tecnologa y la
innovacin.
El monto de la inversin se fjar como un porcentaje a alcanzar del PBI.
Creacin de Centros de Innovacin Tecnolgica.
Partido Poltico Justicia, Tecnologa, Ecologa
105
vivienda
Promover el acceso a la
vivienda.
Un milln de viviendas en el corto plazo. Ley que unifque la legislacin de
la titulacin de predios. Infraestructura vial subterrnea en Lima. Redes
ferroviarias longitudinales y transversales. Servicio de transporte areo
nacional. Construccin y ensamblaje de helicpteros para unir el territorio
nacional.
Promover plataformas para el
comercio internacional.
Tecnologa avanzada en puertos y aeropuertos, capacitacin especializada
del personal encargado, estableciendo normas que permitan su adecuado
y transparente manejo por su condicin de puntos geoestratgicos. El
comercio exterior no modifcar nuestros usos y costumbres.
23. Desarrollo
agrario y rural
Buscar la mejora social de la
poblacin rural.
Gran Reforma Agraria, se impulsar las unidades productivas fami-
liares. Garantizar precios mnimos para compensar costos de productos
como la papa. Evitar la comercializacin abusiva de este producto y de la
lana de alpaca. Sistema de silos.
25. Fuerzas Armadas
Convertir a los institutos armados en paradigma de lealtad, justicia y he-
rosmo. Establecer el servicio militar moderno, de cuyas flas emergern
los futuros ofciales, subofciales y tcnicos de nuestras fuerzas armadas
y fuerzas policiales.
26. Erradicacin
de la corrupcin,
evasin tributaria y
contrabando
Sancionar los casos de
corrupcin
Revisar los contratos de la privatizacin para saber el destino real de los
fondos. Tribunales de corrupcin cero. Sancin ejemplar a los responsables
de licitaciones fraudulentas. Reforma constitucional que permita sancionar
ejemplarmente los casos de corrupcin y de trfco de infuencias.
27. Lucha contra
las drogas
Impulsar un decidido control sobre los insumos requeridos para el proce-
samiento de cocana..
justicia
Justicia eficaz y oportuna.
Respeto irrestricto de los dere-
chos humanos.
Reforma constitucional para que la justicia sea efcaz y oportuna. Procesos
judiciales de solo 60 das.
31. Reduccin de la
deuda
Luchar por la condonacin de la deuda externa y canje de deuda externa
por deuda social.
32. Reduccin de la
deuda
Modernizacin del Sistema de Defensa Civil.
ANEXOS
109
Primera Poltica de Estado
Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de Derecho
Segunda Poltica de Estado
Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos
Tercera Poltica de Estado
Afrmacin de la identidad nacional
Cuarta Poltica de Estado
Institucionalizacin del dilogo y la concertacin
Quinta Poltica de Estado
Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos
transparentes
Sexta Poltica de Estado
Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin
Stima Poltica de Estado
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana
Octava Poltica de Estado
Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per
Novena Poltica de Estado
Seguridad nacional
Polticas de Estado del Acuerdo Nacional
110
Dcima Poltica de Estado
Reduccin de la pobreza
Dcimo Primera Poltica de Estado
Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin
Dcimo Segunda Poltica de Estado
Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte
Dcimo Tercera Poltica de Estado
Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social
Dcimo Cuarta Poltica de Estado
Acceso al empleo pleno, digno y productivo
Dcimo Quinta Poltica de Estado
Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin
Dcimo Sexta Poltica de Estado
Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud.
Dcimo Stima Poltica de Estado
Afrmacin de la economa social de mercado
Dcimo Octava Poltica de Estado
Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica
Dcimo Novena Poltica de Estado
Desarrollo sostenible y gestin ambiental
Vigsima Poltica de Estado
Desarrollo de la ciencia y la tecnologa
Vigsimo Primera Poltica de Estado
Desarrollo en infraestructura y vivienda
Vigsimo Segunda Poltica de Estado
Comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad
Vigsimo Tercera Poltica de Estado
Desarrollo agrario y rural
111
Vigsimo Cuarta Poltica de Estado
Afrmacin de un Estado efciente y transparente
Vigsimo Quinta Poltica de Estado
Cautela de la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio a la democracia
Vigsimo Sexta Poltica de Estado
Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y
el contrabando en todas sus formas
Vigsimo Stima Poltica de Estado
Erradicacin de la produccin, el trfco y el consumo ilegal de drogas
Vigsimo Octava Poltica de Estado
Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial
Vigsimo Novena Poltica de Estado
Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa
Trigsima Poltica de Estado
Eliminacin del terrorismo y afrmacin de la reconciliacin nacional
Trigsimo Primera Poltica de Estado
Sostenibilidad fscal y reduccin del peso de la deuda
Trigsimo Segunda Poltica de Estado
Gestin del riesgo de desastres
AMAG Academia de la Magistratura
APEC Asia-Pacifc Economic Cooperation
BANMAT Banco de Materiales
BCR Banco Central de Reserva del Per
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BRIC Brasil, Rusia, India, China
CAN Comunidad Andina de Naciones
CCL Consejos de Coordinacin Local
CCR Consejos de Coordinacin Regional
CEIS Centro de Estudios Interculturales para la Sostenibilidad
CEJ Convenio de estabilidad jurdica
CENFOTUR Centro de Formacin de Turismo
CENSOPAS Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del
Ambiente para la Salud
CEPLAN Centro de Planeamiento Estratgico
CERIAJUS Comisin Especial para la Reforma Integral de la
Administracin de Justicia
CIAS Comit Local de Administracin de Salud
CITE Centro de Innovacin Tecnolgica
CND Consejo Nacional de Descentralizacin
COFOPRI Comisin de la Formalizacin de la Propiedad Informal
CONADIS Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con
Discapacidad
CONAM Consejo Nacional del Ambiente
CONASEC Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
CTI Ciencia Tecnologa e Innovacin
CTS Compensacin por Tiempo de Servicios
CVR Comisin de la Verdad y Reconciliacin
DEVIDA Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
DIGEMID Direccin General de Medicamentos, Insumos y Drogas
DIROES Direccin de Operaciones Especiales
EDAS Enfermedades diarreicas agudas
ENACO Empresa Nacional de la Coca
FFAA Fuerzas Armadas
FFPP Fuerzas Policiales
FIDE Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin
FIDECOM Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad
FINCyT Programa de Financiamiento para la Innovacin, la Ciencia y
la Tecnologa
FONCODES Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
GL Gobiernos Locales
GR Gobiernos Regionales
IE Institucin educativa
IGP Instituto Geofsico Peruano
IGV Impuesto General a las Ventas
IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
IMARPE Instituto del Mar del Per
Acrnimos y abreviaturas
INCAGRO Innovacin y Competitividad para el Agro Peruano
INDEPA Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos,
Amaznicos y Afroperuanos
INIA Instituto Nacional de Innovacin Agraria
INPE Instituto Nacional Penitenciario
IRAS Infecciones respiratorias agudas
IRTP Instituto de Radio y Televisin del Per
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MERCOSUR Mercado Comn del Sur
MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
MINEDU Ministerio de Educacin
MINSA Ministerio de Salud
MP Ministerio Pblico
OCMA Ofcina de Control de la Magistratura
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
OMC Organizacin Mundial del Comercio
OMS Organizacin Mundial de la Salud
PANFAR Programa de Alimentacin y Nutricin a la Familia en Alto
Riesgo
PARSSA Programa de Apoyo a la Reforma del Sector de Saneamiento
PBI Producto Bruto Interno
PCFO Programa de Complementacin Alimentaria para Grupos en
Mayor Riesgo
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PJ Poder Judicial
PROMPERU Comisin de Promocin del Per
PROMPYME Centro de Promocin de la Pequea y Micro Empresa
PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrfcas y
Conservacin de Suelos
PRONASAR Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural
PRONOEI Programa No Escolarizado de Educacin Inicial
PYME Pequea y Micro Empresa
SAIS Sociedad Agraria de Inters Social
SBS Superintendencia de Banca y Seguros del Per
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SENATI Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
SERVIR Autoridad Nacional del Servicio Civil
SIS Seguro Integral de Salud
SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica
SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
SUNAT Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
TIC Tecnologa de Informacin y Comunicaciones
TLC Tratado de Libre Comercio
UIF Unidad de Inteligencia Financiera
UIT Unidad Impositiva Tributaria

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