LA BAJADA DEL CURRICULUM: Cmo se implementa el curriculum oficial-ministerial en las instituciones educativas: desaf os !

o"st#culos$ Abraham Magendzo (abril 2006)

El proceso de implementacin del curriculum oficial en los establecimientos educacionales, constituye, de por cierto, un desafo y una tarea fundamental de las Reformas Curriculares. Para decirlo de una manera ms directa, el sentido ltimo del diseo y elaboracin de un curriculum oficial-nacionalbsico-comn y obli atorio es !ue se transfiera de los or anismos centrales a las escuelas, a las prcticas docentes, al aula. "l unos especialistas en curriculum #an denominado al curriculum implementado en el ni$el escolar y el ni$el de aula% &curriculum aplicado' para diferenciarlo del curriculum prescrito a ni$el nacional. (imeno )acristn #ace $er !ue en la transformacin procesal del curriculum e*isten seis ni$eles o fases% +,- el currculo prescrito. +/- el curriculum presentado a los profesores. +0- el curriculum moldeado por los profesores. +1- el curriculum en accin. +2- el curriculum reali3ado. y +4- el curriculum e$aluado. " mi parecer la implementacin del curriculum oficial es de responsabilidad tanto de los or anismos centrales, nacionales, re ionales o locales as como de las instituciones educacionales. Es difcil pensar !ue las instancias centrales se concentren e*clusi$amente en disear y elaborar el curriculum oficial y se retiren o no asuman la funcin de moti$ar, controlar, super$isar y e$aluar el proceso de implementacin. 5e i ual forma, es importante #acer $er !ue en el proceso de implementacin del curriculum en las instituciones educacionales se reco e informacin !ue sir$e de insumo para actuali3ar el curriculum oficial. El or anismo central encar ado de la actuali3acin re!uiere necesariamente estar informado permanentemente del proceso de implementacin.

)i bien muc#as reformas curriculares promue$en el cambio de &arriba #acia aba6o' es fundamental !ue e*ista una participacin acti$a y comprometida por parte de los docentes, comprendiendo !ue ellos deben aceptar el cambio en sus t7rminos y de acuerdo a como los conciben en la realidad !ue deben implementarlo. 5e cual!uier forma, los in$esti adores lle an a la conclusin de !ue en ambas instancias, las centrales !ue orientan los cambios y los !ue lo implementan pueden coe*istir y con$i$ir plenamente El principio !ue seala !ue el or anismo central tiene un rol importante !ue 6u ar en el proceso de implementacin, se sustenta en el supuesto !ue desde el or anismo central se enera no slo el curriculum, sino !ue tambi7n las directrices para su e6ecucin, la preparacin de los instrumentos peda icos y didcticos para su implementacin y e$aluacin, y la capacitacin de los docentes. El principio induce a !ue la reforma $aya de &arriba' #acia

&aba6o', asumiendo las instituciones educati$as y los docentes, una actitud un tanto pasi$a y receptora. En efecto, son di$ersas las funciones y las estrate ias !ue el or anismo central cumple y utili3a en el proceso de implementacin curricular. (a6ardo le asi na al ni$el central un rol de pro$eedor de insumos #aciendo notar !ue los 8inisterios de Educacin o )ecretarias 8inisteriales #an desarrollado di$ersos Proyectos de 8e6oramiento Educati$o, con el fin de ase urar !ue las reformas curriculares sean implementadas en las escuelas. Estos proyectos moti$an a las instituciones educacionales a reali3ar propuestas de me6oramiento institucional, y de lo ro acad7mico, basados en el establecimiento de metas especficas de cambio y acompaados de clculos precisos sobre los insumos necesarios para la implementacin, as como de los tiempos estimados para la concrecin de los cambios +(a6ardo, ,999-. :na modalidad bastante usual !ue utili3an los or anismos centrales en las reformas curriculares de diferentes pases, es capacitar a los docentes a medida !ue el curriculum es elaborado e implementado. "dems, desde los ministerios, or anismos re ionales o locales se proporcionan asesoras de especialistas de reas y de super$isores curriculares y de materiales de apoyo. Cuando los recursos lo permiten, se contempla i ualmente un plan inte ral y compre#ensi$o de capacitacin de todo el personal incluyendo, adicionalmente, instancias de colaboracin y dilo o en las !ue participan todos los estamentos de la escuela. :na $e3 !ue el curriculum oficial #a sido implementado en su primer ao, el or anismo central re!uerir retroinformacin de los docentes y otro personal con fines de actuali3acin, reali3ando con posterioridad un monitoreo o se uimiento permanente. Cabe #acer notar !ue la in$esti acin #a constatado !ue cuando los cursos de capacitaciones se reali3an en sesiones bre$es +one s#ot session-, en las !ue &e*pertos' les presentan a los docentes las ideas bsicas del nue$o curriculum y estos son participantes-pasi$os, la probabilidad de !ue los cambios propuestos por el nue$o curriculum se introdu3can en sus prcticas en el aula, son muy ba6as ;a <nternational "ssociation for t#e E$aluation of Educational "c#ie$ement +<E"-, en sus in$esti aciones referidas al rendimiento de la calidad educacional, #a detectado !ue los sistemas educacionales de los pases !ue participan de las pruebas internacionales +=<8))-, emplean diferentes modalidades para establecer una cone*in entre el curriculum oficial prescrito, desde los or anismos centrales, y el curriculum implementado a ni$el de las instituciones educacionales% - >ay pases en !ue los profesores son capacitados por los or anismos centrali3ados o bien descentrali3ados estudio, respecto a los contenidos y a los m7todos peda icos. - ?tros pases usan la modalidad de desarrollar materiales educacionales, como te*tos de uas didcticas o circulares ministeriales !ue son ane*adas al curriculum oficial. - El perfeccionamiento de los profesores en ser$icio en el curriculum oficial, as como de los

!ue se encuentran en la formacin inicial, es practicado en la totalidad de los pases como una modalidad de transferir el curriculum oficial a los profesores. Es interesante #acer $er !ue muc#os pases !ue #an elaborado reformas curriculares y currculos oficialesnacionales reali3an estudios en terreno, con el fin de detectar cmo el curriculum se implementa. Por lo eneral, lo #acen respecto a cada una de las disciplinas de estudio en forma independiente, con el fin de detectar fortale3as y debilidades, 7ste es el caso de manera especial de los pases an lo parlante. 5e i ual forma, los distintos sistemas de e$aluacin y acreditacin !ue se utili3an, cumplen con la funcin de control y super$isin de la implementacin del curriculum.

;a implementacin del curriculum oficial #a sido considerada, en muc#os pases, como una modalidad muy efica3 en el desarrollo profesional de los docentes. En el proceso de implementacin curricular, los docentes desarrollan alternati$as para poner en prctica el curriculum oficial, dando a conocer a sus cole as las fortale3as y debilidades, aciertos y desaciertos !ue #an e*perimentado, abriendo deliberaciones y discusiones sobre su prctica peda ica, todo lo cual contribuye a su crecimiento profesional. En efecto, son di$ersas las estrate ias !ue se consultan para !ue la implementacin del curriculum sea una $a de desarrollo profesional de los docentes, entre 7stas se pueden mencionar las !ue si uen.

Estrate ia de $inculacin de los docentes con especialistas%

Esta estrate ia, relaciona a los docentes con especialistas !ue #an desarrollado materiales curriculares de alta calidad en contenido y peda o a, pro$ey7ndoles tiempo y recursos con el ob6eti$o de !ue diseen, e$alen y adapten el material para su uso en las aulas. Esta estrate ia implica !ue los docentes necesitan estar en contacto con los especialistas, con el fin de tomar en con6unto decisiones de cmo los materiales sern usados con los estudiantes e identificar ob6eti$os !ue sern lo rados en las diferentes etapas de la implementacin. ;os docentes, en esta estrate ia, re!uieren apoyo li ado a las necesidades cambiantes !ue enfrentan. "dems, comparten con sus cole as a medida !ue $an implementando el nue$o curriculum y reali3an $isitas mutuas, con el fin de refor3ar los aprendi3a6es. En esta estrate ia, es crucial !ue la plana directi$a de los establecimientos comprenda !ue implementar el nue$o curriculum re!uiere tiempo, recursos y compromiso con la reforma. )e debe elaborar un plan de perfeccionamiento continuo para todos los docentes y apoyar, en especial, a los docentes !ue se incorporan a los establecimientos y a!u7llos !ue cambian de ni$el o rado. @inalmente, es indispensable !ue se elaboren modalidades de e$aluacin, no slo de los resultados lo rados por los estudiantes, sino !ue tambi7n de la estrate ia de implementacin empleada. en especial, esto es $lido en las primeras fases de implementacin.

 Estrate ia de reempla3o de unidades curriculares +curriculum replacement units-%

En esta estrate ia, se incorpora en el curriculum oficial, nue$as unidades curriculares e*perimentales. Ao se trata de suplir contenidos en el curriculum oficial, sino !ue entre ar e*periencias alternati$as de nue$os tpicos !ue no estn incorporados al curriculum oficial. Esta estrate ia ofrece un nue$o espacio a tra$7s del cual los docentes pueden obser$ar nue$as modalidades de ensean3a, sin tener !ue re#acer el curriculum totalmente. ;a intencin es moti$ar la refle*in del docente respecto a como el contenido curricular debe ser enseado. ;as unidades de reempla3o son elaboradas por especialistas en desarrollo curricular, dado el escaso tiempo y recursos !ue poseen los docentes para desarrollarlas. ;os docentes en talleres de capacitacin e*perimentan con las nue$as unidades, las discuten y anali3an para posteriormente ponerlas en prctica en las aulas. Para estos efectos, ellos deben ser apoyados por los directores y padres de familia +Burns, ,991-.

Estrate ia

de

desarrollo

adaptacin

del

curriculum

oficial%

)e parte del supuesto, por un lado, de !ue la implementacin del curriculum es una oportunidad para el crecimiento profesional y, por el otro, !ue los docentes poseen una basta e*periencia para elaborar y adaptar el curriculum oficial a su conte*to instruccional. En este proceso, los docentes incrementan su conocimiento del contenido curricular y de la peda o a. Para !ue estas estrate ias funcionen, los docentes deben tener numerosas oportunidades de aprender de otros cole as y de especialistas e*ternos a la escuela. "dicionalmente, ba6o esta modalidad, los docentes crean redes con cole as y e*pertos. Es importante !ue las instancias administrati$as autoricen y moti$en el proceso de desarrollo y adaptacin curricular pro$eyendo a los docentes tiempo e incenti$os para !ue $oluntariamente participen. >ay !uienes tienen serias aprensiones frente a esta estrate ia ar umentando !ue los docentes no estn siempre calificados para desarrollar curriculum, !ue no tiene una $isin ms aprendi3a6e !ue los estudiantes re!uieren. lobal del curriculum, de suerte !ue no pueden establecer las secuencias de las e*periencias de

<n$esti acin prota nica. in$esti acin de la prctica peda ica o potenciacin profesional
del docente% ;a in$esti acin de la prctica peda ica por parte del docente #a sido planteada en el marco de la in$esti acin cualitati$a y la in$esti acin-accin participati$a por una serie de autores e in$esti adores como un modelo de capacitacin de profesores tendiente a modificar su rol lle$ndole desde una postura de reproductor a constructor de conocimiento y en este sentido, #aci7ndolo ms profesional . )e sostiene !ue el docente puede y debe elaborar teora desde su prctica. es decir, a partir de las formas !ue tiene para enfrentar los problemas !ue sur en en el aula atribuye si nificados y contrasta 7stos con la teora ad!uirida en su formacin profesional. Empleando las t7cnicas de la in$esti acin prota nica, el colecti$o de docentes, en una actitud de peda o a crtica% inda a, en los supuestos !ue se #an mane6ado para seleccionar y or ani3ar el conocimiento curricular profundi3a en el si nificado profundo del conocimiento curricular comparte conocimientos y ob6eti$os trans$ersales e interdisciplinarios

elabora indicadores de desempeo referidos a las #abilidades, actitudes y $alores !ue el curriculum intenta promo$er. ;os docente desde la in$esti acin de su prctica se abocan a anali3ar el ori en del conocimiento curricular, asumen una actitud crtica frente al conocimiento, responden a pre untas relati$as a lo !u7 se est estimando como conocimiento $alioso. cules son los supuestos, concepciones y criterios !ue se #an mane6ado para seleccionar y or ani3ar el contenido curricular, cul es el conocimiento curricular !ue se #a enerado en la academia y a!u7l !ue sur e de las necesidades e intereses del estudiante y del conte*to socio- cultural. de !u7 manera el curriculum alcan3a un e!uilibrio entre el conocimiento producto y el conocimiento proceso. cmo inte ra reas co niti$as, afecti$as, sociales y motoras. cmo #ace accesible el conocimiento a los y las estudiantes. cmo $incula el conocimiento curricular con la $ida y los si nificados personales de los y las estudiantes. !u7 ideas de comportamiento moral y de solidaridad estn subyacente. !ue se rescata de la tradicin curricular !ue e*iste en el pas y en otros pases, etc.

:no de los especialistas en curriculum !ue ms #a apoyado la idea de !ue son los docentes los !ue tienen un rol central en el cambio curricular, y !ue su participacin es fundamental #a sido ;. )ten#ouse. Este autor estima como necesario !ue los docentes inter$en an directamente en el proceso de toma de decisiones curriculares, incluso cuando se trata de le$antar propuestas para un curriculum oficial. En otras palabras, los docentes, se n su parecer, no deben !uedar reducidos e*clusi$amente a un rol de e6ecutores del curriculum prescrito en las instancias centrales. <ncluso sostiene !ue &no es posible el desarrollo de un curriculum sin el desarrollo del profesor' +)ten#ouse, ,9C2-. En esta perspecti$a, se ubica (imeno )acristn, !ue #a asumido una postura crtica frente al curriculum y al rol pasi$o !ue se le #a asi nado en su implementacin +)acristn, ,99D-.

Para finali3ar, debemos #acer notar !ue tanto los diseadores, como los in$esti adores e implementadotes del curriculum oficial, se formulan con insistencia la pre unta de cules son los factores !ue influyen en el proceso de implementacin curricular. :na re$isin de la literatura permite identificar al uno de estos factores%

En primer lu ar, la implementacin re!uiere el compromiso y el in$olucramiento de todos

a!uellos actores !ue, directa o indirectamente, estn li ados al desarrollo del curriculum% miembros de los or anismos centrales, personal de las escuelas, padres y madres de familia, miembros de la comunidad y otros. Cada actor debe asumir el rol especfico !ue le corresponde en la implementacin. 8ientras ms actores rele$antes participen, #ay mayores probabilidades de !ue la implementacin sea e*itosa.

;a implementacin es un proceso - no un e$ento- !ue toma tiempo. =odos los in$olucrados

deben estar continuamente alertas al proceso de cambio.

 Para !ue el proceso de implementacin sea e*itoso, el curriculum debe llenar las e*pectati$as
!ue la sociedad y las !ue las personas perciben, en especial los docentes, estudiantes y padres y madres de familia. Estas e*pectati$as y necesidades deben ser identificadas con antelacin a la implementacin.

;a implementacin es un proceso de desarrollo y crecimiento profesional. ;a interaccin

continua, la retroalimentacin positi$a y el apoyo, son esenciales. ;a interaccin, tanto al interior de la escuela o entre escuelas a ni$el local o re ional, puede #acerse a tra$7s de redes, apoyo y $istas mutuas, boletines informati$os, comunicaciones por e-mail, conferencias, etc.

;a implementacin es un proceso de esclarecimiento a tra$7s de los cuales las personas y los

rupos lo ran comprender la necesidad de un cambio actitudinal y comportamental. ;a literatura es muy clara en sealar !ue todo cambio crea un cierto rado de ansiedad. Con el fin de minimi3ar ese desasosie o, es importante ob6eti$os bien claros y alcan3ables. estionar la implementacin en etapas y fi6ar

Planificar la implementacin, tanto en el mbito central como en las instituciones educati$as

es esencial, en especial cuando se in$olucra a diferentes estamentos. El propio desarrollo y puesta en prctica de un plan es en s una fase de implementacin. )in lu ar a dudas, el plan, !ue es slo un medio para alcan3ar ciertos fines, debe estructurarse de manera fle*ible con el fin de poder adaptarse a situaciones cambiantes.

;a implementacin re!uiere recursos #umanos financieros y temporales. ;os docentes, por

e6emplo, re!uieren un tiempo para planificar las acti$idades !ue el curriculum oficial les demanda.

:na implementacin e*itosa e*i e, por un lado, un clima de confian3a, de cordialidad y

comunicati$idad entre los docentes y, por el otro, un ambiente !ue moti$a a asumir ries os. :na actitud de resolucin de problemas permite el in$olucramiento y la e*perimentacin.

;os directi$os son personas cla$es para una implementacin e*itosa en una escuela. Ellos
deben tener un conocimiento acabado de los cambios !ue el curriculum est planteando y del proceso de implementacin. 5eben estar comprometidos con el cambio y estar en disposicin de e6ercer su lidera3 o para satisfacer las necesidades planteadas por los docentes. En este sentido, debieran estar dispuestos a% pro$eer el desarrollo profesional del personal, estar preparados para enfrentar escollos, pro$eer de especialistas e*ternos cuando se re!uieren. etc.

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En: Blog Abraham Magendzo disponible en: http://www.ibe.unesco.org/es/servicios/publicaciones/ pensadores-en-educacion.html