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FORMULACIN

DE PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA MYPE


Curso de formacin a docentes tcnicos

Manualdeldocente
2011

Elpresente materialhasidopreparadoporelequipotcnicodelCentro deApoyoalSectorEmpresarial,CEASE,delaUniversidad Catlica Sedes Sapientiae para las acciones de formacin a docentes tcnicos de SENATI Chincha, en el marco del proyecto ReconstruirJuntosqueejecutaAVSI,conelfinanciamientodelFondotaloPeruano(FIP),enlaprovinciadeChincha.

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INDICE
Presentacin Introduccin 3 6 6 8 9 10 17 17 19 20 24 24 28 32 37 38 39 41 43 48 50 50 53 55 58 64 69

Actividadeseconmicas EmpleoenlaReginIca

Actividadeseconmicasdinmicas

EntornofavorableparaeldesarrollodelaMYPE ConceptosBsicos

Captulo1

QuesunProyecto?

Clasificacindelosproyectosproductivos Ciclodelproyecto

Captulo2

AnlisisdeMercado,TcnicoyEconmicoFinanciero

EstudiodelMercado EstudioTcnico

EstudioEconmicoyFinanciero Cronograma

Captulo3

HerramientasparaelDiagnstico

MarcoLgico

PasosparaidentificarelProblemaCentraldelProyecto PasosparaelaborarelrboldeProblemas AnlisisFODA

Captulo4

HerramientasparaelDiseodelProyecto

AnlisisdeObjetivosdelproyecto AnlisisdeAlternativas MatrizdelMarcoLgico

PasosparaelaborarlaMatrizdelMarcoLgico DocumentodelProyecto

Captulo5 Bibliografa


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PRESENTACIN
AVSI, desde el 2007, a causa del terremoto, ha venido desarrollado en Chincha diversos proyectos, que han partido desde acciones muy concretas a travs iniciativas de emergencia, hasta acciones que proponen una mirada de desarrollo, poniendo como protagonistas a las personas o grupo de personas (representadas a travs de asociaciones, empresas, institucioneseducativas,MYPE,etc.). Una mirada as implica pensar a largo plazo y lo nico que puede generar un cambio estructural (tomando en cuenta que un evento como el terremoto no slo mueve infraestructura, sino tambin los cimientos de lo humano) es poner en relevancia el valor e importancia de la educacin y formacin, entendindola como la llave fundamental para el desarrollodeunasociedad. En este enfoque, se propone el proyecto Reconstruir Juntos, financiado por el Fondo talo Peruano(FIP), que tiene como objetivo reactivar los motores de desarrollo en el territorio de Chincha (en especial los distritos de Grocio Prado y Pueblo Nuevo), mediante acciones de formacin, capacitacin y dotacin de herramientas necesarias para los sujetos que puedan ejercerunaaccinprotagnicaenelprocesodereconstruccin. Es as que se ha propuesto el programa formativo a docentes tcnicos con el objetivo de fortalecer los conocimientos tcnicos y herramientas para la formulacin de proyectos, los cuales sern transmitidos y dados a sus estudiantes (Know How), con la finalidad de que stos tengan un mayorpanorama de loscriteriosy anlisisde la realidad, loscualespuedantener la capacidadtcnicadedesarrollarproyectosnosloproductivos,sinodedesarrolloenlaregin. Quinessonlosdestinatarios? El Manual est dirigido a los docentes participantes del curso Formulacin de Proyectos ProductivosparaMYPE,provenientesdelSENATIdelaregindeIca. ParaqusirveelManual? El Manual, es una herramienta que brinda contenidos bsicos que orientan la formulacin paso a paso, de proyectos productivos orientados a la creacin o desarrollo de una micro o pequeaempresaproductoradebienesoservicios. QucontieneelManual? ElManualdelCapacitadorestorganizadoencincopartes: Introduccin. En esta parte se describe los sectores econmicos con mayor nivel de competitividad y dinamismoenlageneracindeempleoaniveldemicroempresaseneldesarrolloeconmicoy localdelaregin;y,elalcancedelosproyectosproductivosenlageneracindeempleojuvenil en el marco de la problemtica del desempleo y subempleo de los jvenes, urbanos y rurales, atravsdelageneraciny/odesarrollodelasmicroypequeasempresas.
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Captulo1 Conceptosbsicos En este captulo se define: que es un proyecto y los proyectos productivos; el ciclo de vida de un proyecto,desde su formulacin hasta la evaluacin del mismo. Los enfoques, metodologa, pasoapaso,ytcnicasparalaformulacindeunproyectoproductivo. Anlisisdemercado,tcnicoyeconmicofinancierodelproyecto. Captulo2 Unproyectoproductivonacedel intersdeungrupode personasconnecesidadesde generar o mejorar su situacin de empleo, ingresos o rentabilidad de sus microempresas, a travs del desarrollo de una actividad productiva. Por ello, es indispensable el problema a resolver, as comoanalizarlaviabilidaddelaactividadproductiva,atravsdelestudiodemercado,estudio tcnicoylosestudioseconmicosyfinancierosqueledensustentoalproyectoproductivo. Enestecaptulosedesarrollaranunconjuntodeherramientasbsicasparalarealizacindelos estudiosquesustentaranlaviabilidadeconmicadelproyectoproductivo. Captulo3 Herramientasparaeldiagnstico La dimensin econmica del proyecto productivo, se sustenta en el anlisis del mercado, tcnico, econmico y financiero descritos en el captulo anterior. Mientras que la dimensin social (empleo o ingresos) del grupo o poblacin beneficiaria, requiere del anlisis del problema, sus causas y consecuencias que explican el problema y permiten identificar las condiciones o situaciones deficitarias sobre las que se desea intervenir con el proyecto productivo como una alternativa de solucin o satisfaccin de sus necesidades. En este captulo se describe, paso a paso, el proceso de formulacin del proyecto, en el que se define el objetivo central, los resultados esperados, componentes, actividades y supuestos del proyecto,utilizandolatcnicademarcolgico.Asimismo,sesugierenalgunasconsideraciones e instrumentos para definir los requerimientos y presupuesto de inversin, as como para la identificacindefuentesdefinanciamiento. Captulo4 Herramientasparaeldiseodelproyecto Se describe, paso a paso, el proceso de formulacin del proyecto, en el que se define el objetivocentral,losresultadosesperados,componentes,actividadesysupuestosdelproyecto, utilizando la tcnica de marco lgico. Asimismo, se describe en este captulo, algunas consideracioneseinstrumentosparadefinirlosrequerimientosypresupuestodeinversin,as comoparalaidentificacindefuentesdefinanciamiento. Enestecaptulo, se describen algunos criteriosdecalidaddeun proyectoproductivo teniendo encuentasuviabilidadeimpactoenlapoblacinbeneficiaria. Captulo5 Documentodelproyecto Seproponeunaestructuraconlosaspectosprincipalesdeunproyectoproductivo. CmoseutilizaelManual? El Manual est concebido como una herramienta de trabajo para el docente, para lo que se propone su uso en las diferentes etapas de implementacin de un curso de Formulacin de ProyectosProductivosparaMYPE:
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En la planificacin del curso, para adecuar el programa curricular a las caractersticas delgrupodeparticipanteylogrodeobjetivosyresultados. En la preparacin y organizacin, para el desarrollo de los materiales y otros para la realizacindelasprcticaseimplementacindelastcnicasdidcticas. En la ejecucin del curso, el programa curricular sirve como gua para desarrollar el procesoenordenycontrolarlostiemposylogrosenelproceso. En la evaluacin del curso, para preparar los instrumentos, aplicar y evaluar los resultados. Estimadodocente: Este Manual ofrece un conjunto de herramientas bsicas para realizar el diagnstico y la formulacin (diseo) de un proyecto productivo. Con este Manual, el docente encontrar los contenidos y las tcnicas a utilizar en cada una de estas fases. Asimismo, podr ser utilizado como el material de lectura para los estudiantes y de ese modo, facilitar su aprendizaje en el procesodeformacin. El Manual, es una gua que puede ser utilizada por el docente como base para el diseo de las sesionesdeformacin,ascomodeunareferenciadeloscontenidostemticosdelcurso.
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INTRODUCCIN
A partir del ao 1990 hasta 1996 (dato determinado por el INEI), se muestra un crecimiento constante, sustentado principalmente por los Sectores de la Agricultura, Pesca, Minas, IndustriayServicios.ElPBIdelDepartamentodeIcaconrelacinalPBIdelrestodelpas,para el ao 1996 signific el 2.6%.De acuerdo a la informacin obtenida del INEI al ao 1996, la actividad econmica que presenta un mayor aporte al PBI departamental son los Servicios Varios (alquiler de viviendas, servicios gubernamentales, otros) con 26.6%, en segundo lugar el Comercio, Restaurante y Hoteles con 18.8%; en tercer lugar la Actividad Agricultura, Caza y Silvicultura con 17.3%, en cuarto lugar la Industria con 12.4% y en quinto lugar la Minera 12.0%1.

Actividadeseconmicas

La principal actividad econmica de Ica es la produccin agrcola de algodn, menestras y vid, base de la industria vitivincola; seguida de la agroindustria, la minera, pesquera y el sector turstico. El departamento de Ica es el primer exportador nacional de esprragos y el mayor productordeuvaylaindustriavitivincola,teniendolaDenominacindeOrigendelPisco.
GrficoN.1

PlandeDesarrollodelaReginIca20032006
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Las actividades de produccin de esprragos y vitivincola tienen un impacto significativo en la dinmica del empleo en la Regin. As se tiene, que en el ao 2010 la reduccin de las exportaciones del esprrago y de la cosecha de uva, influyeron en la baja del nivel de empleo en 1.1, tanto en Pisco como en Chincha, y en menor medida, por la disminucin de la cosecha demandarinaypalta.Sinembargo,lasactividadesindustrialesincrementaronsucapacidadde captacin de mano de obra para el envasado y enlatados de alcachofas y esprragos (exportacin a EEUU); as como tambin en las labores de produccin, descorazonamiento, empaquesyenfriadodealcachofas. En el mbito departamental de Ica, se presentan tres niveles tecnolgicos: Alto, Medio y Bajo. Elniveltecnolgicoalto,seaplicageneralmentealamedianaygranpropiedad,enlaslneasde cultivo como algodn, esprrago, papa, vid; en los cuales se utiliza maquinaria agrcola, insumos,asistenciatcnica,presenciadeinfraestructuraderiego,manodeobraespecializada, crditos, etc. El nivel tecnolgico medio, se aplica mayormente a la mediana propiedad, y en propiedades de parceleros, en lneas de cultivos de algodn, menestras y papas, con limitados factores y recursos de produccin, tales como recursos hdricos, asistencia tcnica espordica, crditos limitados, etc. El nivel tecnolgico bajo, es propio del sistema de propiedad de pequeos productores, generalmente en la zona de la sierra, con recurso hdrico temporal, (precipitacin pluvial) utilizacin de instrumentos tradicionales como yunta a base de bueyes, ausenciadecrditos,apoyotcnico,desconocimientodeutilizacindefertilizantes,pesticidas, etc. En la actividad pecuaria, en la costa, el nivel tecnolgico es orientado a la crianza de aves, con los adelantos tcnicos, existiendo en menor grado en vacunos. En la sierra el nivel tecnolgico pecuario es bajo, existiendo prcticas tradicionales de crianza de aves y una reciente preocupacindemejoramientodeganadovacuno. LaestructuraempresarialdelaReginIca,essimilaralaestructuranacional. Especficamente, en el sector manufacturero, el 96.4% est constituido por microempresas, el 3.2% por pequeaempresasyel0.4pormedianaygranempresa2.
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CensoManufacturero2007.MinisteriodelaProduccin.
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EmpleoenlaRegin

Ica es uno de los departamentos de la costa peruana, con una poblacin de 720,691 habitantes,delosqueel75.4%sonnopobresyel24.6%sonpobres. La Poblacin en edad de trabajar (PET) es de 583,05; siendo la poblacin econmicamente activa (PEA) de 419.934. De la PEA el 95.27% est ocupada (tiene empleo) y el 4.73% est desempleado, alcanzando un porcentaje menor que el promedio en Lima (7%) y a nivel nacionaldedesempleo3. Del total de la poblacin ocupada (PEA ocupada) el 51.1% trabaja en actividades terciarias (comercio y servicios), mientras que el 33.4% % trabaja en el sector primario, principalmente actividades de minera y agropecuaria y slo el 15% de la poblacin ocupada trabaja en actividadesindustrialesodemanufactura. En el mbito urbano, la mano de obra se encuentra desplazada hacia sectores informales (No Dependientes), que generan su propia fuente de trabajo. Por otro lado, el comportamiento desfavorable de los ingresos origina que mayor nmero de personas, especialmente la poblacin femenina y la poblacin jven, busquen el sostenimiento de la economa familiar, acelerandosuincorporacinalmercadodetrabajoencondicioneslaboralesdesventajosas. LamayoradelaPEAocupadaenlaReginIcanocuentaconcalificacintcnicaoprofesional para insertarse en el mercado de trabajo. As se tiene que en el ao 2009, slo 1 de cada 10 personas (11.4%) que trabajaban tenan educacin superior, mientras que 3 de cada 10 (31.8%) tenan educacin secundaria o educacin primaria (34.5%); contndose con el 22.3% sinniveldeinstruccin. Si se tiene en cuenta por provincias: en Ica, Chincha y Pisco, la PEA ocupada se encuentra mayormente en la agricultura, manufactura y comercio, mientras que en Palpa y Nasca la PEA seencuentraenagricultura,mineraycomercio.

ObservatorioSocioEconmicoLaboralIca,actualizadoajunio2010.MINTRA.
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As mismo, se debe considerar a la poblacin econmicamente activa de 6 a 14 aos, la que asciende 2,313 personas, de los cuales 1,339 son varones y 974 mujeres, esto significa que de cada100nios,2estuvierontrabajando;latasapromediodeniosquetrabajanesde1.8% PEADE6A14AOS POBLACIN

TASA PEA (%) 2.3 747 876 60 145 2,113 1.2 1.8 2.0 1.3 1.8

PROVINCIA (614) CHINCHA PISCO ICA PALPA NASCA TOTAL 33,159 22,912 49,643 3,002 11,533 120,249

FUENTE:INEIICA,CensoNacionalAo1993.

La provincia que ms aporta a la PEA es Ica (42.46%), seguida por Chincha (27.32%), Pisco (17.98%), Nasca (9.65%) y Palpa (2.59%). Del total de la PEA ocupada que asciende a 155,091 habitantes,el83.58%pertenecealazonaurbanayel16.42%alazonarural. Deestetotal,el27.45%sonobreros,24.98%sonempleados,el33.06%sonindependientes,el 2.43 % son empleadores o patrones, el 6.91% son trabajadoras del hogar y el 3.01% no especificaocupacin.

Actividadeseconmicasdinmicas

Las actividades econmicas de mayor dinamismo, son aquellas que tienen crecimiento y son capaces de captar mayor mano de obra o generar empleo. Estas actividades en la Regin, estn relacionadas con el sector servicios, especialmente en actividades relacionadas con el turismo y las actividades agroindustriales, relacionadas con la produccin de esprragos y
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alcachofas orientadas a la exportacin. En la industria, se destacan las actividades textiles tantoaniveldehiladocomodeconfeccindeprendasdevestir. Las actividades econmicas con mayor dinamismo, permiten al emprendedor, identificar oportunidades para el desarrollo de proyectos productivos ya que tienen un mayor potencial decrecimientoygeneracindeempleoenelmbitolocalyregional. Asimismo, se ha identificado que en Ica, al igual que en todas las regiones del pas, el sector productivo se desarrolla en micro y pequeas empresas (MYPE). Por ello, es importante identificar algunos aspectos bsicos que pueden favorecer el desarrollo de proyectos productivosenlasMYPE.Estosfactorespuedenserinternosyexternos. Entre los factores internos, es importante la identificacin de la capacidad emprendedora del promotoropromotoresdelproyectoproductivo;ascomolaviabilidaddelproyectoens.Esta viabilidaddebeestarsustentadaenunplandenegocio. Los factores externos que pueden influir en el desarrollo de proyectos productivos en micro y pequeasempresas.Esloqueconstituyeelentornofavorable(amigable)paraeldesarrollode las MYPE. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha definido un enfoque del desarrollo empresarial y una estrategia de intervencin, incidiendo en el desarrollo de un entornoquefavorezcalacreacinyfortalecimientodelasMYPE.

EntornofavorableparaeldesarrollodelasMYPE

El concepto de entorno favorable para el desarrollo de las MYPE se sustenta en el enfoque promovido por la OIT con respecto al desarrollo de empresas sostenible, a diferencia del enfoque de desarrollo empresarial per se. El concepto de empresa sostenible est relacionado con el enfoque general del desarrollo sostenible la forma de progreso que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas propias , enfoque que postula una perspectiva holstica, equilibradaeintegradadeldesarrollo.Noobstante,eldesarrollososteniblenoconsistesloen cuestiones medioambientales, sino que adems requiere la integracin de los tres pilares del desarrollo:elcrecimientoeconmico,elprogresosocialylosaspectosmedioambientales.
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La dimensin social del desarrollo sostenible consiste ante todo en el compromiso de promoverlaintegracinsocialfomentandosociedadesestables,segurasyjustas,yqueestn basadas en la promocin y proteccin de todos los derechos humanos, as como en la no discriminacin, la tolerancia, el respeto de la diversidad, la igualdad de oportunidades, la seguridad y la participacin de todas las personas, incluidos los grupos y las personas desfavorecidos y vulnerables. Un principio fundamental del pilar social del desarrollo sostenible es, por supuesto, la generacin de medios de vida seguros mediante un empleo productivolibrementeelegido.

Se define el desarrollo empresarial sostenible, a partir del entendimiento que las empresas se desarrollan cuando existe un entorno favorable para atender la lgica de I P M (insumo, produccin y mercado) a los que las empresas pueden acceder y participar, mediante: 1) Demanda de los bienes y servicios, 2) polticas y regulaciones del mundo del trabajo como la proteccin social, medio ambiente, formalizacin, polticas tributarias. 3) marco de abertura del pas genera oportunidades de mercado y para aprovechar estas uno de los instrumentos necesarios es el desarrollo de capacidades (capacitacin) y 4) acceso al financiamiento. En consecuencia,elnuevoenfoqueapuntaaCmomejorarelentornodelapropiaempresa? En este nuevo enfoque se sostiene que las empresas requieren para su desarrollo un entorno favorableentresniveles,comosepresentaenelgrficosiguiente.

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GrficoN.2 Enfoqueintegradodeldesarrolloempresarialsostenible

Fuente:InformeVILapromocindeempresassostenibles.ConferenciaInternacionaldelTrabajo,96 reunin,2007

El micronivel se refiere fundamentalmente a lo que sucede en el seno de la empresa o en su entorno inmediato (la gestin de los recursos humanos y financieros y el uso de los recursos materiales, como la energa y los sistemas de transporte y comunicaciones) y a la conexin directa entre las empresas y sus consumidores y proveedores. Tambin se refiere a la organizacin del lugar de trabajo, a las redes e instituciones de apoyo y, en ese sentido, al papelquedesempeaeldilogosocialenelfomentodelasempresassostenibles.Porlotanto, en el micronivel, es necesario considerar la sostenibilidad de una empresa en funcin de la estructura del sector o del mercado en que opera y, en particular, de su relacin con los proveedoresylosconsumidoresalolargodelacadenadevalor. En el macronivel, hay una serie de esferas polticas que determinan directamente la competitividad y la idoneidad del entorno, as como la sostenibilidad y el potencial de crecimiento de las empresas. Se trata de las polticas macroeconmicas (fiscal, monetaria y
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cambiaria), en particular las que afectan a las condiciones de la demanda; determinadas polticas de mbito sectorial (agricultura, manufactura y servicios), as como polticas de desarrollo empresarial de mbito geogrfico o regional, polticas industriales y de promocin de la inversin; polticas de integracin comercial y regional y de acceso a los mercados, y el marcojurdicoynormativoespecficoqueenmarcalaactividadempresarial. En el metanivel, se sitan las condiciones econmicas, sociales y medioambientales generales que determinan, entre otras cosas, la calidad de las instituciones y la gobernanza de una sociedad.Esteplanoabarcaunaseriedefactoresquepodrannoserprivativosdelaempresa, pero que s influyen de forma determinante en el desarrollo del sector privado en el sentido ms amplio y en circunstancias sociales generales como la estabilidad, la integracin y los desafos que plantean problemas como la desigualdad y la corrupcin. La gestin sostenible delmedioambientenaturaltambinsesitaenesteplano,ascomolascuestionesrelativasa la gobernanza y el papel que el dilogo social puede desempear en la promocin de las condicionesnecesariasparalasostenibilidaddelasempresas4. El desarrollo de la micro y pequea empresa, se basa en la capacidad emprendedora de las personas,lasoportunidadesquebrindaelmercadoydelentornofavorableparasudesarrollo. En este contexto, se identifica, en el Per, un conjunto de factores que pueden favorecer la generacin y/o fortalecimiento de las MYPEs. Dentro del entorno favorable se reconoce al conjunto de instituciones y organizaciones, pblicas y privadas, que brindan servicios financieros y desarrollan programas de promocin para las micro y pequeas empresas. Entre estas, se mencionan algunas a las que pueden acceder proyectos de emprendimientos productivosaniveldemicroypequeaempresa. Lasentidadesdemicrofinanzas: Las cajas rurales, cajas municipales y EDPYMES son algunas de las principales entidades de microfinanzas a las que mayoritariamente acceden las MYPEs. As se tiene, por ejemplo: El crdito en la Regin Ica proviene principalmente, de las microfinancieras (64,9 %), destacando las Cajas Municipales que proporcionaron el 31,4 % del crdito total, seguido de las cajas ruralesconun26,4%,ylasEDPYMES.
ExtractodelInformeVILaPromocindeempresassostenibles.ConferenciaInternacionaldelTrabajo,96reunin delaOIT.Primeraedicin,2007.
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FIDECOM(INNOVATEPERU): El Gobierno peruano ha creado el Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad FIDECOM,lideradoporelMinisteriodelaProduccin,conelpropsitode: Promoverlainvestigacinydesarrollodeproyectosdeinnovacinproductivadeutilizacin prcticaenlasempresasy: Desarrollar y fortalecer las capacidades de generacin y aplicacin de conocimientos tecnolgicos para el desarrollo de las capacidades productivas y de gestin empresarial paralostrabajadoresyconductoresdelasmicroempresas. Este fondo, es una oportunidad para la micro y pequea empresa formal, para el fortalecimiento de sus capacidades y posibilidades de inversin orientadas a la innovacin de producto, mediante el diseo o uso de materiales innovadores; de los procesos productivos y de la gestin comercial o empresarial. Todo ello, permite a las MYPE mejorar sus niveles de productividad y calidad en sus productos, lo que redunda en una mayor rentabilidad en los mercadoscompetitivos. LaleyPromocinyFormalizacindelaMYPE: La ley N 28015, es una norma que incluye un Rgimen Laboral Especial para las microempresas, mediante el cual se reducen una serie de costos laborales a los empleadores destasunidadeseconmicascuandocontratentrabajadores,respectoaloscostosquepagan las empresas ms grandes del rgimen general de trabajo. Luego en el ao 2008, se promulga laLeydeCompetitividad,PromocinyDesarrollodelasMYPEydelAccesoalEmpleoDecente. Estas dos leyes, se convierte en el marco de desarrollo de polticas de promocin para la generacin y consolidacin de las micro y pequeas empresas, como parte del desarrollo econmicolocalydelageneracindelempleo. ProgramaMiEmpresa El Programa es implementado por el Ministerio de la Produccin, a travs de la Direccin General de MYPE y Cooperativas. Es un programa que se desarrolla a nivel nacional, teniendo

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encadaunodelosGobiernosRegionales,unCoordinadorMiEmpresa5.Brindaunconjuntode serviciosparafortalecerelcrecimientoydesarrollodelasMYPEs,entrelosmsimportantes: REMYPE(RegistroNacionaldelaMicroyPequeaEmpresa).Esunserviciogratuitoderegistro delasmicroypequeasempresas,conporlomenosunaodefuncionamiento.Esteregistro sepuederealizarenformavirtual. Compra a MYPEr. Las Micro y Pequeas Empresas participantes debern reunir las caractersticasestablecidasenelartculo5delTextonicoOrdenadode laLeydePromocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de las Micro y Pequeas Empresas y del Acceso al Empleo DecenteLey MYPE, y debern estar debidamente inscritas en el registro de lasMicroyPequeasEmpresas(REMYPE).LasMYPEdebenreunirlassiguientescaractersticas concurrentes: Microempresa: de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Pequea Empresa: de uno (1) hasta cien (100) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el monto mximo de 1700 UnidadesImpositivasTributarias(UIT). MYPEPlaza.EsuncatlogodeexhibicinvaInternet,deproductosyempresasregistradas.El catlogo virtual es una herramienta gratuita cuyo mantenimiento y soporte lo otorga el Programa Mi Empresa, mientras que la administracin y promocin dependen de los empresarios de las MYPE, usuarios del sistema. En la web site de MYPE Plaza, se encuentran los manuales para dicha administracin. El catlogo puede ser difundido a los clientes, pues tambinesunaguadeusoparaellosyfacilitalallegadadenuevosclientesyaquelaempresa ysusofertaspodrnserapreciadaspormsde50,000visitantespotencialesalmes. CITES(CentrosdeInnovacinTecnolgica) Loscentrosdeinnovacintecnolgicasecreancomo partede las polticasdepromocinde la innovacin para contribuir al incremento de la competitividad de las pequeas y medianas empresas, a travs de la mejora de la productividad y calidad en los productos. Para ello, los CITES promueven la innovacin tecnolgica orientada a: la mejora de productos, cambios e innovacin de procesos y la transferencia de tecnologas a travs de servicios de informacin,
DirectoriodeCoordinadoresMiEmpresaenRegiones: http://www.produce.gob.pe/RepositorioAPS/2/jer/COMPMYPERU2010/directorioMiEmpresa(1).pdf
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capacitacin,asistenciatcnicaylainvestigacinparalainnovacin.Alafechaexiste12CITEs, pblicos y privados, ubicados en diferentes sectores y actividades productivas. En la Regin Ica,secuentaconelCITEVidfuncionandodesdeelao2000.EsteCITEpromueveeldesarrollo delaagroindustriaylatransformacindelavid,enpiscoyvino6.

DirectorioCITEs:http://www.produce.gob.pe/portal/portal/apsportalproduce/internaindustria?ARE=2&JER=320
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CAPTULO1: CONCEPTOSBSICOS
En este captulo se define: qu es un proyecto y los proyectos productivos; el ciclo de vida de un proyecto,desde su formulacin hasta la evaluacin del mismo. Los enfoques, metodologa, pasoapaso,ytcnicasparalaformulacindeunproyectoproductivo.

QuesunProyecto?
Toda persona suea o proyecta su vida de alguna manera. Las empresas, el gobierno y todos tenemos proyectos que se quieren realizar. La realizacin de un proyecto, significa el logro u obtencin de metas y objetivos, los cuales no pueden ser dejados a la espontaneidad de quienes los quieren desarrollar, por ello es que se ha elaborado o sistematizado los conocimientos de modo que se pueda ir organizando paso a paso las actividadesnecesariasparapoderlograrlos. Los proyectos necesitan de muchas decisiones entorno a diversas opciones, que se pueden presentar, existiendo una infinidad de posibles soluciones o alternativas que se puedan tomar para lograr aproximarse a la realidad que se desea. Cada una de estas alternativas trae con ellasvariantesqueelpreparadordelproyectodebeconsiderarfrecuentemente. Enestesentido,unproyectoes:

La bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un problema a resolver, una necesidad a satisfacer u oportunidad de aprovechar, previendo el objetivo o metas a lograr, acciones, inversiones, tecnologas y otros recursos; todos ellos destinados a resolver, satisfacer o aprovechar las oportunidades para lograr un beneficio que contribuya al desarrollo econmico o social, de quienes participan.
AVSI:ProyectoReconstruirJuntos|17

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Un proyecto, es un esfuerzo temporal llevado a cabo para cumplir con un objetivo; por tanto, tieneuninicioyunfin.Unasecuenciadeeventosconcomienzoyfinal,dirigidos. Elaborar un proyecto va ms all de redactar o escribir un texto. Es disear y planificar el futuro de una persona, empresa, comunidad o pas, por lo que debe ser trabajado con mucho detalle,yaquestepuededarorigenalsueooproyectodelasfuturasgeneraciones

QuesunProyectoProductivo?
Los proyectos productivos tienen por objetivo, impulsar el establecimiento y desarrollo de microempresas, que estimulen la generacin de empleos, mejoren el nivel de vida y fomenten el arraigodelosbeneficiariosensutierra. Es importante a su vez reconocer las caractersticas del sector productivo, para comprender quienes estnllamadosadesarrollarestosproyectos: Desarrollan los proyectos productivos las personas y empresas que realizan actividades relacionadasconlaagricultura,pesca,industriayartesana. En los proyectos productivos se desarrollan bienes materiales destinados a satisfacer las necesidadeshumanas. Un proyecto productivo es una planificacin que consiste en un conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas orientadas a alcanzar un objetivo especfico dentro de los lmites que pone un presupuesto, calidades establecidas previamente y un lapso de tiempo previamente definido. Son proyectos que buscan generar rentabilidad econmica y obtener ganancias en dinero. Los promotores de estos proyectos suelen ser empresas e individuos interesados en alcanzar beneficios econmicos.
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Sebasanendiferentestiposderelacionesdeproduccinyutilizandiversastecnologas.

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Clasificacindelosproyectosproductivos Losproyectosproductivossepuedenclasificarsegnlapticadeloqueserealiza,en: a)Segneltipodebienesy/oserviciosquegenera: Proyectosquegeneranbienesy/oserviciosdeconsumofinal. Proyectosquegeneranbienesintermedios. Proyectosquegeneranbienesdecapital. b)Segnlossectoresproductivos: Proyectosagropecuarios:abarcantodoelcampodelaproduccinanimalyvegetal. . Proyectos industriales: relacionados con la actividad manufacturera y con la parte extractiva y el procesamiento de los productos de la pesca, agricultura y actividad pecuaria. . Proyectos de infraestructura econmica: incluye los proyectos de unidades productivas que proporcionan a la actividad econmica, ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidadgeneral,comoserenergaelctrica,transporteycomunicaciones. c)Segnlapticadeevaluacindeproyectos: Estaclasificacinpermitediferenciarloqueesunproyectoprivadodeunproyectopblico. . Proyectos que generan bienes especficos o de mercado: son bienes con consumo divisible, este consumo es generalmente voluntario y proporciona satisfaccin solo para elconsumidor,amenudoimplicaladestruccindelbien. Ejemplos: los alimentos y ropa que todos empleamos en el diario vivir. El valor y la utilidaddeestosbienessereflejanatravsdesuprecio,enbaseaestosepuedeversiel mercadoaceptaonoalbien,conlocualpodremosdeterminarelniveldeproduccindel mismo. Por estas caractersticas los interesados en estos tipos de proyectos pertenecen alsectorprivado. . Proyectos que generan bienes pblicos: estos bienes por el contrario al anterior punto, nosondivisiblesyloqueesmsimportante,elconsumoporunindividuodelasociedad no impide que otro lo pueda consumir al mismo tiempo, estos son servicios ms que bienes. Ejemplos: seguridad nacional, alcantarillado, plantas de tratamiento de aguas negras. El hechodenoserdivisibleporcadaconsumidor,hacemuydifcilsumedicin,tendiendoa
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subestimar los beneficios, de tal manera que, si existiese un mercado, el precio de estos bienes estara muy cerca de cero; y no sera estmulo para realizar esta produccin. Por tantoeselsectorpblicoquiengeneraestosbienes. . Proyectos que generan bienes semipblicos: tiene caractersticas de los otros dos proyectos, es divisible, sin embargo el consumo por individuo de la sociedad no impide que otro lo pueda consumir al mismo tiempo, por otra parte su valor se refleja en el precio. Un ejemplo claro sera la educacin escolar donde el consumidor directo (el alumno), es perfectamente identificable, luego es posible identificar va precio, parte de los beneficios de su mejor educacin. Este proyecto puede ser realizado tanto por el sectorpblicooprivado.

Ciclodelproyecto

El ciclo del proyecto es un proceso lineal en el que se identifican tres etapas bsicas: Formulacin,ejecucinyevaluacin.
GrficoN.3

En cada una de las etapas que comprende el ciclo de un proyecto, se desarrollan un conjunto de actividades,paso a paso,hasta culminarconel resultadooproductoesperado.Laetapa de formulacin culmina con el documento del proyecto elaborado, la etapa de ejecucin con los resultados y logros segn los objetivos y metas planteadas y la etapa de evaluacin, con la evaluacin de resultados e impacto del proyecto sobre la poblacin, unidades productivas o empresasbeneficiarias.
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Acontinuacin,sedescribenlasetapasdeformulacin,ejecucinyevaluacin: 1. Formulacindelproyecto Estacomprendedesdelaidentificacindelaidentificacindeideasapartirdeunanecesidada satisfacer, solucionar un problema o aprovechar una oportunidad que brinda el mercado con el objetivo de promover el empleo o mejorar la competitividad de las microempresas productivas. GrficoN.4

a. Identificacin de ideas: Las ideas de proyectos surgen de quienes perciben necesidades y/o la oportunidad de actuar para lograr algo de valor. Implica identificar necesidades (demandas) insatisfechas y problemas de la sociedad que requieren soluciones. Los proyectos productivos siempre buscaran oportunidades y posibilidades de lograr incrementarlacalidaddevidadequienlosdesarrolle. b. Desarrollo de alternativas: Es la identificacin de alternativas para obtener los objetivos, comparar estas opciones y elige la alternativa eficaz que sea mejor en trminos de eficiencia y equidad. Debe considerar las dimensiones tcnicas, institucionales, financieras y administrativalegales y sobredimensionarlas. Es importante realizar diseos que se puedancambiarconeltiempo. c. Evaluacin y seleccin de alternativas: Consiste en la evaluacin de las dimensiones tcnicas, institucionales, financieras y administrativas que le dan viabilidad al proyecto productivoparagarantizarellogrodelosobjetivos.
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d. Diseo o formulacin, propiamente dicha, es la elaboracin del proyecto, en el que se plantea el diagnstico del problema, necesidad u oportunidad que se requiere responder, los objetivos, resultados esperados, actividades y/o tareas, presupuesto, sustentado por estudiodemercado,estudiotcnicoyelestudioeconmicoyfinanciero. 2. Ejecucindelproyecto Laejecucineselprocesodellevaracabolasecuenciadetareasqueconducenalosobjetivos. Locualdebeestardirigidoenbaseauncronogramadeactividadesydeacuerdoalosrecursos previstos para el proyecto. A su vez se debe realizar constantes evaluaciones de cada fase que sevaejecutando,comparandolorealizadoconlodiseado. GrficoN.5

En esta etapa, se identifican tres momentos bsicos: el inicio de la ejecucin o la ejecucin de la inversin y puesta en marcha de las actividades productivas; la operacin en si de las actividades productivas y la maduracin del proyecto que coincide con la proximidad a la culminacindelproyectoyenelqueseobtienenlosresultadosesperadosdelproyecto. 3. Evaluacindelproyecto

Esta etapa si bien corresponde a la tercera del ciclo de un proyecto, en las actividades de evaluacinsesugiereconsiderar: Evaluacinexantedelproyecto,enlaquesedefinelalneadebaseenfuncindelos indicadoresderesultadoseimpactodelproyecto;
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Evaluacinposterioralproyecto,enlaqueseevalafundamentalmente,sielproyecto fue eficaz y eficiente. Normalmente este punto sirve para experiencia en otros proyectos. Es la etapa final de un proyecto en la que ste es revisado, y se llevan a cabo las valoraciones pertinentes sobre lo planeado y lo ejecutado, as como sus resultados,enconsideracinallogrodelosobjetivosplanteados. Evaluacindeimpacto.Enestaevaluacinseconsideraellogrodelobjetivocentraldel proyecto vinculado a la generacin o mejoramiento del empleo, microempresas y otrasunidadesproductivasdelapoblacinogrupobeneficiariodelproyecto. GrficoN.6 En este Manual, Formulacin de Proyectos Productivos para las MYPES, se desarrollarn un conjunto de herramientas y metodologas cuyo uso facilitaran la formulacin en s del proyecto.
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CAPTULO2: ANALISISDEMERCADO,TCNICOYECONMICO FINANCIERODELPROYECTO


Como se ha mencionado anteriormente, un proyecto productivo nace del inters de un grupo de personas con necesidades de generar o mejorar su situacin de empleo, ingresos o rentabilidad de sus microempresas, a travs del desarrollo de una actividad productiva. Por ello, es indispensable el problema a resolver, as como analizar la viabilidad de la actividad productiva, a travs del estudio de mercado, estudio tcnico y los estudios econmicos y financierosqueledensustentoalproyectoproductivo. Enestecaptulosedesarrollaranunconjuntodeherramientasbsicasparalarealizacindelos estudiosquesustentaranlaviabilidadeconmicadelproyectoproductivo.

Estudiodemercado
Al estar desarrollando un proyecto productivo es muy importante estudiar el mercado al cual queremos ingresar, sus caractersticas en nmero como cualidades que tenga son de mucha ayuda. Es el punto donde podemos hacer el anlisis del entorno externo del proyecto (los involucrados)ytambinsedeterminaelprecioenfuncinalmercado. El estudio de mercado, considera la determinacin y cuantificacin de la demanda y la oferta presente y futura, el anlisis de los precios y el estudio de la comercializacin. Por otra parte tambin es importante analizar a los proveedores, quienes en muchos casos constituyen un factor crtico tanto como el del consumidor. Esto se puede deber a que muchos proyectos tienenunadependenciaexternadelacalidad,cantidad,oportunidaddelarecepcinyelcosto demateriales.Elestudiodelosproveedoresesmscomplejodeloquepuedeparecer,yaque deberan estudiarse todas las condiciones de compra, sustitutos, perecibilidad, necesidades deinfraestructuraespecialparasualmacenamiento.
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El estudio de mercado es ms que el anlisis y determinacin de la oferta y demanda o de los preciosdelproyecto.Atravsdeltambinsepuedendeterminarmuchoscostosafuturo,as como,lasestrategiasdecomercializacinenintroduccinypuestaenmarchadelproyecto. Esteestudiobsicamentedeberealizarseencuatroreas: 1. Elmercado: En trminos generales el mercado es el espacio donde convergen las fuerzas de la oferta y la demandapararealizarlastransaccionesdebienesyserviciosapreciosdeterminados. Desdeelpuntodevistadeunamicroempresaelmercadoestformadoporlaspersonascuyas necesidades se pueden satisfacer con la compra de los productos o servicios que produce la microempresa. Es uno de los procesos ms crticos pues aqu es donde se cuantifica la demanda, es decir, la porcin de la poblacin la cual aun no ha sido satisfecha en alguna necesidad que tiene, estimar su evolucin en los prximos aos y definir la calidad y cantidad de los bienes o serviciosparaatenderlas. 2. Lacompetencia: Competencia viene de reto o enfrentamiento entre partes, por ello conocer a nuestra competenciaesfundamental,yloesporvariasrazones,laprincipalesqueascomoqueremos que nuestro producto sea el ms vendido la competencia tiene la misma intencin. Por otra parte se constituyen en fuente de informacin, para calcular la capacidad de poder captar mercadoascomoloscostosinvolucrados. Serequiereademscontarconinformacinoestudiossobrelacompetencia,esdecirsobrelos que producen productos o servicios similares (quines son?, donde estn? costos de produccin,presentacin,precios,etc.),ydesarrollaractividadesreferentesalapromocinya loscanalesdedistribucindelproductooservicio. Este estudio debe ir ms all de la competencia por la colocacin del producto. Ser imprescindible conocer la estrategia comercial que desarrolle, para poder enfrentarlos de mejorformaantenuestroconsumidor. La realizacin del proyecto muchas veces depender de la capacidad de aprovechar algunas oportunidades que ofrece el mercado. Para ello es importante reconocer que el producto o servicio que vender el proyecto no siempre ser lo que esta comprando el consumidor. Por
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ejemplo si ofrecemos carne baja en caloras, es decir que genere o agudice enfermedades del corazn y la sangre, el usuario estar comprando nuestra carne y buscar prevenir su salud. Pues entonces hay que aprovechar esa oportunidad del mercado, que la competencia puede noestartomandoencuenta. 3. Cmocomercializar: Para comercializar se debe contar con un plan para la comercializacin que contenga informacin sobre el mercado o los clientes potenciales de la empresa o microempresa: edad, sexo, ocupacin, grupo social al que pertenece, necesidades, gustos y preferencias, nivel de ingresos,capacidaddecompra,mododevida,niveleducativoycultural. La promocin son las acciones necesarias para dar a conocer y vender un producto en el mercadoymantenerlovendindose. Es importante disear una presentacin adecuada del producto, seleccionar un logotipo, as comohacerconstarenlaenvolturaoenunfolletodepresentacin,informacinindispensable sobreeluso delproducto,cmooptimizarsurendimiento,tiempodecaducidad(sisetratade productosquesedaanconeltiempo),etc. Dentro de la promocin se incluyen tambin otras herramientas como las promociones de venta(descuentos,regalos,sorteos,premios,etc.

4. Losprecios: Los precios deben ajustarse de acuerdo al entorno competitivo en el que se desenvolver el proyecto. Tambin debe considerar las ventajas en costos que se tengan, as como la estacionalidad y diferenciacin del producto. Para efectos de la proyeccin de ingresos, en el anlisisfinancieroesnecesariodefinirlospreciosmsprobablesquesepresentarandurantela vidatildelproyecto.


SepuedenconsiderarcomoobjetivosdelestudiodeMercado: Ratificarlaexistenciadeunanecesidadinsatisfecha Determinar la cantidad debieneso serviciosque la genteestaradispuesta adquirir aun Precio.
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Conocercualessonlosmediosqueseemplearnparahacerllegarlosbienesoservicios.

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Lainvestigacinqueserealicedebeproporcionarinformacinquesirvadeapoyoparalatoma de decisiones y en ese tipo de estudios la decisin final est encaminada a determinar si las condicionesdelmercadonosonunobstculoparallevaracaboelproyecto. Caractersticasdelestudiodemercado: a)Larecopilacindelainformacindebesersistemtica. b)Elmtododerecopilacindebeserobjetivoynotendencioso. c)Losdatosrecopiladossiempredebenconstituirinformacintil. d) El objeto de la investigacin siempre debe tener como objetivo final servir de base para la tomadedecisiones. Seproponeseguirlospasos: a) Definicin del problema. Implica tener un conocimiento completo del problema. Si no es as, el planteamiento de solucin ser incorrecto. Debe tomarse en cuenta que siempre existe ms de una alternativa de solucin y cada alternativa produce una consecuencia especfica, porloqueelinvestigadordebedecidirelcursodeaccinymedirposiblesconsecuencias. b)Necesidadesyfuentesdeinformacin.Existendostiposdefuentesdeinformacin: Las Fuentes Primarias. Que consisten bsicamente en investigacin de campo por medio de encuestas. Las Fuentes Secundarias. Se integran con toda la informacin escrita existente sobre el tema, ya sea en estadsticas gubernamentales (fuentes secundarias ajenas a la empresa) y estadsticasdelapropiaempresa(fuentessecundariasprovenientesdelaempresa). c) Recopilacin y tratamiento estadstico de los datos. Si se obtiene informacin por medio deencuestashabrquedisearstasdemaneradistintaacomoseprocederenlaobtencin de informacin de fuentes secundarias. Tambin es claro que es distinto el tratamiento estadsticodeambostiposdeinformacin. d) Procesamiento y anlisis de los datos. Una vez que se cuenta con toda la informacin necesariaprovenientedecualquiertipodefuente,seprocedeasuprocesamientoyanlisis.


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Estudiotcnico
Este estudio nos permite cuantificar los montos que sern necesarios invertir, as como el costoquerepresentarproducirlo. Procesoproductivo: Esta parte de la investigacin busca desarrollar las alternativas para poder producir el bien o servicio que queremos brindar, por ello es importante realizar un acopio de informacin sobresalienterespectoalosdiferentesmodosotcnicasdeproduccindelbien. De este estudio saldr el proceso y tipo de produccin, es decir, cul va a ser el camino ms eficiente para poder elaborar el producto reduciendo los costos. En la mayora de los casos, lo ptimo es lograr una combinacin de tecnologas apropiadas y tecnologas no obsoletas de alto rendimiento. En particular se debe determinar los requisitos de equipos, tecnologas y herramientas.Delanlisisdeloquesevautilizarycmoselovaaemplear,sepuedehacerun diseodelaplanta,empresaofbrica. A continuacin se sugiere un formato para la definicin del proceso productivo y los requerimientosnecesarios.
FormatoN.1 DESCRIPCINDELPROCESODEPRODUCCINYREQUERIMIENTOS Maquinas,equiposy/o Actividad Insumosymateriales Manodeobra herramientas

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El proceso de produccin puede representarse a nivel de diagramas de procesos y flujos de produccin,comosemuestraenelgrficosiguiente. GrficoN.6 Localizacin: Consiste en determinar el rea donde se ubicar, sea el plano urbano o rural. Si no est predeterminada se debe elegir mediante un proceso integral de anlisis que permita su compatibilidad entre otros factores. Ejemplo: el transporte, el costo del mismo, la distancia que se debe recorrer para llevar el bien al mercado o para comprar la materia prima, otros insumoscomolaenerga,elaguaetc. En un primer nivel se puede realizar el anlisis de localizacin a nivel micro localizacin (como se menciona en el prrafo anterior, plano urbano o rural), nivel en el cual es importante considerarciertosfactorescomo:

Ubicacindelapoblacinobjetivo(mercado) Localizacindelacalidaddemateriasprimaseinsumos Existenciadevasdecomunicacinydemediosdetransporte Facilidadesdeinfraestructuraydeserviciospblicos


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Condicionesclimticasysalubridad Planesreguladores Preciodelatierra Polticasnacionales,regionalesydepartamentales

Tamao: El estudio de mercado provee informacin para la estimacin de la demanda a futuro, que puedevariarconeltiempoyquesirvedereferenciaparadeterminareltamaodelproyecto. El tamao de un proyecto mide la relacin de la capacidad productiva durante un periodo, consideradonormal,paralascaractersticasdecadaproyectoenparticular. En trminos ptimos, el tamao del proyecto no debe ser mayor a la demanda actual y estimada del mercado, ni la cantidad demandada debe ser menor a lo que cueste hacer el proyecto(tamaoeconmicodelproyecto). El tamao esta asociado a la capacidad instalada, entendindose esta como la mxima cantidad del producto o servicio a ser producida en un determinado periodo. Por otra parte la capacidad utilizada, es el porcentaje en el cual la capacidad instalada esta siendo utilizada en uninstantedetiempo. Organizacin: Para cada proyecto es posible definir una estructura organizativa que ms se adecue a los requerimientosdesuposterioroperacin.Paraalcanzarlosobjetivospropuestosdelproyecto, es necesario canalizar los esfuerzos y administrar los recursos disponibles de la manera ms adecuada posible. La canalizacin de los recursos se debe lograr a travs del componente administrativodelaorganizacin,lacualdebeintegrarlassiguientesvariablesparasugestin: Bsicamente se trata de determinar qu relaciones habrn?, para poder producir el bien o servicio, qu actividades deben de desarrollarse? e ir agrupando, coordinar unas a otras y determinarquinstanciaslascontrolarn,parapoderasempezaradisearsuestructura.
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Unidadesorganizativas(divisionesoreas). Recursoshumanos. Recursosmaterialesyfinancieros.

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Graciasaestosepuededeterminarlascaractersticasdelpersonalqueserequiereparaqueel proyecto funcione, as como tomar la decisin de subcontratar algunos servicios que son necesariosrealizarparaellogrodelproyecto.
GrficoN.7

Este estudio tambin aporta a la estructura de costos, pues determina el nmero de personas queserequiereparapoderlograrloobjetivos,ascomo,lossueldosapagar. mbitolegal: Los aspectos legales que pueden influir en el proyecto debe ser un tema analizado. Por ejemplo si deseamos localizar nuestro proyecto en un rea protegida, definitivamente impactar de manera negativa a nuestros objetivos. Definir qu tipo de organizacin ser, con fines de lucro o sin fines de lucro, cooperativa, pblica o privada. Deben tomar en cuenta que disposicioneslegaleseimpositivas,existenvigentesenelpas. Tambinsedebeestudiarsobrelasdisposiciones,queexistanencuantoa:

Elproductoobienqueseesperaejecuteelproyecto, Normasdecalidadvigentes, Normassobrelapreservacindelmedioambiente,polucinetc.

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Tambin se debe conocercules son los entes reguladores de nuestras actividades tanto en el planoeconmicocomoeltcnico.

Estudioseconmicosyfinancieros
El objetivo de esta etapa es ordenar y sistematizar la informacin de carcter monetario que proporcionaron las etapas anteriores, elaborar los cuadros analticos y antecedentes adicionalesparalaevaluacindelproyectoyevaluarlarentabilidad. Sistematizar significa ordenar todos los items de inversin, costo e ingreso que se pueden deducir de los estudios previos. Sin embargo, debido a que no se ha proporcionado toda la informacinnecesariaparalaevaluacin,esaqudondesedefinenotroselementosmscomo son: las fuentes y las condiciones de financiamiento. Por ejemplo, el clculo del monto que se piensainvertirencapitaldetrabajo. Serealizalaclasificacindelainversinsegncorresponda.Ejemplo: lacompradelterreno,la infraestructura necesaria, maquinara, equipos, materiales e insumos (capital de trabajo) determinadaporelestudiotcnicoyadministrativo. Proyectarlosingresosenbasealademandaylosestudiosdemercadoyascalcularloscostos deproduccinenbasealosestudiosrealizados. Es importante aclarar que todo tipo de proyecto sea este pblico o privado, siempre estar sometido a una evaluacin financiera, donde se analizar la posibilidad de invertir determinado monto de dinero, el rdito que este puede generar en un periodo de tiempo versuseltenereldineroenunbanco. Los estudios que se proponen para la elaboracin de un proyecto productivo de una micro o pequeaempresa,sonlossiguientes: CostodelProyecto: Los costos son todos los pagos que se tienen que realizar para mantener una empresa o negocio.Existendostiposdecostos,loscostosFIJOSyloscostosVARIABLES.
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Costos Fijos. Son los gastos que se hacen se vendan o no los productos de una empresa. En otras palabras, no dependen del volumen de ventas del negocio, son los gastos generales o de administracin del negocio: reparaciones, sueldos, electricidad, depreciacindemquinasyequipos,interesesdeprstamos,etc.

Costos Variables. Estos gastos corresponden al pago de los insumos, materiales o servicios para el negocio y, por tanto, varan segn el volumen de produccin y de las ventas.

Determinacindelcosto:Eslaasignacinnecesariaderecursosparaproduciryvenderunbien o un servicio. Se diferencian entre costos de produccin y de ventas. A continuacin se proponeunformatoparaestructurarloscostos.


FormatoN.2 Estructuradecostosdeproduccinyventa CostoMensualdelProducto/servicioprincipal:..................................................... Concepto Unidad CostoUnitario Cantidad CostoTotal (a) (b) (a+b)

A.CostosVariables Insumos/materiales Manodeobra

B.CostosFijos Depreciciacin Servicios(luz,agua,telefono) Movilidad Intereses Otros CostoTotalMensualS/.

Para definir el precio de venta del producto, es necesario deducir el costo unitario de produccinyventayaadirelmargenestimadodelaganancia.
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CostoUnitariodeProduccinyventa Margendeganancia Preciodeventadelproducto/servicio Flujodecaja: Es el registro de los movimientos de ingresos (dinero que entra) y de los egresos (dinero que sale)decaja proyectadosduranteelperiododelproyecto.Sirveparacontrolarsu desempeo. Selellamatambinflujodefondosyserealizamensual,trimestraloanualmente. Sirveparaelmonitoreoytambinparaeldiseodelproyecto.Porejemplo,uncuadrodeflujo de caja puede ayudar a planificar la transferencia y salida de asistencia exterior (inyeccin de ingresos mediante prstamos u otras fuentes externas) hasta que un proyecto sea autosuficiente, y analizar las proyecciones financieras. A continuacin se sugiere un formato paraelanlisisdelflujodecajaproyectado.
FormatoN.3

S/. S/. S/.

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Puntodeequilibrio: Es el punto donde los ingresos y los egresos de un negocio son iguales, o sea que estn en equilibrio. El anlisis del punto de equilibrio es una tcnica para estudiar la relacin entre costos e ingresos a diferentes niveles de produccin o rendimiento. Es muy til para proveer informacin para tomar decisiones cuando se consideran variaciones en los precios de los productos o servicios, en los costos, en los volmenes de produccin y de ventas, y en el pronsticodegananciasoprdidas. El anlisis del punto de equilibrio sirve tambin para determinar si una empresa, negocio o proyecto puede producir y vender suficientes productos y servicios para cubrir sus costos fijos yvariablesycontinuaroperando.
GrficoN.8 RepresentacindelPuntodeEquilibrio


GrficodelPuntodeEquilibrio: (a)readePrdida (b)readeGanancia

ParaelclculodelPuntodeEquilibrioseaplicalafrmulasiguiente: PuntodeEquilibrio
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CostoFijoTotal

PreciodeventaCostoVariableUnitario

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Finalmente, el anlisis del punto de equilibrio es una ayuda para los planificadores o preparadoresdeproyectos,yaqueellostratandesaberculdebesereltamaodelaplantao la capacidad de produccin (escala) de un proyecto, o cundo es el momento oportuno para questecomience. Presupuestodeinversin: El presupuesto es la estimacin de los ingresos y los gastos de una empresa, el gobierno, etc., enunperododeterminado,porlogeneralunaocalendario. Se puede presentar un cuadro con los costos del proyecto indicando las diferentes actividades o rubros que abarca. A continuacin se presenta a manera de ejemplo, un formato de presupuestodeinversinyfuentesdefinanciamiento.
FormatoN.4 PresupuestodeinversinyFuentesdefinanciamiento PresupuestoenNuevosSoles Costo Unidades Total Subrubros unitario requeridas (a) (b) (axb) Subtotal

Rubro I.CostoImplementacin 1.1Manodeobra 1.2Insumosymateriales (descripcindetallada)

AportesenNuevosSoles Fuente Propio Total externa (c) (d) (cxd)

Subtotal

1.3Adquisicinde Maquinaria/equipo/herramientas 1.4Adquisiciny/oreparacinde mobiliario 1.5Acondicionamientodelocal

Subtotal

Subtotal

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1.6Servicios 1.7Promocinypublicidad 1.8Otroscostos CostoTotalInversindelproyectoS/. II.CostosAdministrativos(7%) TOTALS/. Subtotal Subtotal Subtotal

Cronograma El cronograma es un cuadro que se hace para planificar y llevar el control del tiempo de una actividadoproyecto.Sirvetambinparaevaluarunproyecto. Contiene en la columna izquierda las actividades enumeradas segn las fases de ejecucin del proyecto y a la derecha columnas con el tiempo de inicio y finalizacin de cada una de las actividades, en das, semanas, meses, aos, etc. Adems, una columna en la que consta el nombredelindividuouorganizacinresponsabledelcumplimientodelarespectivaactividad. En sntesis el cronograma ordena, jerarquiza y controla actividades o tareas que se deben realizar para lograr un objetivo o meta. El Cronograma ordena las actividades y fija el plazo paracumplirlas.

Importante!
Para realizar los estudios de mercado, tcnico y econmico financiero, es indispensable contar con informacin sobre: ventas proyectadas, el proceso de operaciones, la organizacin, los costos, requerimientos y otros aspectos del negocio, que permitan contar conlainformacinrequeridaparaelproyecto.Porello,esimportantecontarconelPlandel Negocio.

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CAPTULO3: HERRAMIENTASPARAELDIAGNSTICO
ComosemencionaliniciodelManual,unproyectoproductivotieneunobjetivoeconmicoy social, dirigido a poblaciones o grupos identificados con necesidades de generacin o mejoramiento de sus ingresos y empleo; a travs de la realizacin de actividades productivas en los sectores agrarios, pesca, minera, industria o artesana, segn las ventajas competitivas identificadas por los grupos interesados. La dimensin econmica del proyecto productivo, se sustenta en el anlisis del mercado, tcnico, econmico y financiero descritos en el captulo anterior. Mientras que la dimensin social (empleo o ingresos) del grupo o poblacin beneficiaria, requiere del anlisis del problema, sus causas y consecuencias que explican el problema y permiten identificar las condiciones o situaciones deficitarias sobre las que se deseaintervenirconelproyectoproductivocomounaalternativadesolucinosatisfaccinde susnecesidades. Para ese diagnstico, en el mbito de los proyectos, como son en la formulacin de proyectos productivos, se reconocen en el mbito de los organismos de cooperacin y los programas de promocin del Estado, dos herramientas que facilitan este proceso: El Marco Lgico y el AnlisisFODA.
GrficoN.9

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Enestecaptulo,describiremosenquconsisteel MarcoLgicoysedesarrollara,pasoapaso, su utilizacin para el anlisis del problema. Asimismo, se complementara el diagnstico del problema,conelAnlisisFODA,herramientautilizadaenelplaneamientoestratgico.

MarcoLgico
El Marco Lgico, tambin denominado Enfoque de Marco Lgico (EML), es un mtodo de planificacin por objetivos que se utiliza de manera esencial, no exclusiva, en la gestin de proyectosdecooperacinparaeldesarrollo7.
GrficoN.10

Se trata de un sistema de toma de decisiones, que se supone, permite tomar o justificar decisiones mejores y ms razonadas, en forma participativa. Es utilizada tanto en el diseo o formulacin del proyecto, as como para el seguimiento de la ejecucin y evaluacin del mismo.

EstaherramientafuedesarrolladaensuprimeraversinporlaAgenciadeCooperacinAlemana(GTZ)presentada comoelmtodoZOOPP.
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7

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Es un mtodo de discusin secuencial, en el que los temas se encuentran predeterminados y sepresentaenunasecuencialinealnica.Cadapasodelmtodoseconstruyesobrelabasede losacuerdosalcanzadosenelpasoanterior. Como todo mtodo participativo, se trabaja por consensos, proponindose una serie de procedimientos, para las discusiones y una manera de visualizar los acuerdos alcanzados. Esas tcnicasdevisualizacindelosconsensosson:rboldeproblemasyobjetivos.
GrficoN.11

La planificacin del proyecto con el mtodo de Marco Lgico, se presenta en una matriz en la quesedescribensuselementos.

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GrficoN.12

En este captulo, desarrollaremos, paso a paso, el proceso del anlisis del problema para identificar el problema central, utilizando la tcnica de rbol de Problemas. A partir de ste anlisissedefinirnlosobjetivos,componentesyactividadesdelproyecto.

Pasosparaidentificarelproblemacentraldelproyecto

La identificacin del problema central implica: 1) Plantear el problema central que se quiere resolver, 2) Determinar la zona geogrfica afectada por el problema central, 3) Determinar la poblacin afectada por el problema y 4) Definicin del problema central que se pretende solucionar. 1) Plantearelproblemacentralquesequiereresolver. Elproblemaesunasituacinnegativaqueafectaaunsectordelapoblacin;problema finalquerecaesobredichapoblacinensucondicindeusuario.Esteprocedimiento implica: a) b) Identificacinapartirdelosefectosvisiblesdelproblema. Identificacinatravsdelacomparacinentrelarealidadylasituacindeseada.

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Es importante resaltar que el problema NO debe ser expresado como negacin de una solucin. No se debe confundir el problema con ausencia de solucin. Formular el problema como un estado negativo. Centrar el anlisis de causas y efectos slo en el problemacentral. 2) Determinarlazonageogrficaafectadaporelproblemacentral. Esta segunda tarea implica determinar el rea afectada por el problema central, referido anteriormente, la que puede ser delimitada de acuerdo a la demarcacin poltica (Regin) ogeogrficadelazona(distrito,provincia,departamento,valle,cuencaomicrocuenca). Es importante enfatizar la distincin entre el rea afectada por el problema y el rea a ser atendidaporelproyecto,lascualespuedenonocoincidir. 3) Determinarlapoblacinafectadaporelproblema. Habiendopresentadounaprimeradefinicindelproblemayelreageogrficaafectada,el siguiente paso consiste en estimar la poblacin que est siendo afectada por el problema. Esta estimacin puede ser efectuada a partir de diversas fuentes, a diferentes niveles de agregacin. Pararealizarestatarea,debemosutilizarinstrumentosdefocalizacincomo: Identificar grupos poblacionales: caractersticas geogrficas, sexo, edad, nivel socio econmicoyotrosqueseanrelevantes. Sealar el departamento, provincia, distrito y direccin a la cual se encuentra adscrito elproblemaidentificado. Esnecesariotenerparticularcuidadoaldeterminarlosdistintosgrupospoblacionalesylas caractersticasquelosdefinen: Cuandoelproblemaexistesloenalgunaszonasdelreageogrficaidentificada. Cuando las posibilidades de solucin del problema pueden ser diferentes entre las zonasdelreageogrficaidentificadas. 4) Definicindelproblemacentralquesepretendesolucionar. En base a la informacin obtenida en los pasos anteriores, se definir de manera concisa el(los)problema(s)quesepretende(n)solucionarconlaejecucindelproyecto.
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Pasosparaelaborarelrboldeproblemas

Estospasosconsisten desdela identificacin de las causas crticasynocrticas,quegeneranel problema central identificado, la depuracin de las causas no crticas, la descripcin del contexto institucional y caractersticas de la oferta de las entidades para solucionar el problemayarmarelrboldeproblemas.Luegoseprosigueconelanlisisdeefectosarmando en un mismo diagrama el rbol de causas y efectos. A continuacin, describimos en que consistecadaunodelospasos: 1) Elaborar una lista de posibles causas y seleccionar las crticas de las no crticas del problema. Implicarealizarlastareassiguientes: a) Identificar las causas crticas del problema, repensando el problema con el fin de identificar otras causas que puedan estar influyendo de manera decisiva en el surgimiento del mismo. Se sugiere utilizar la tcnica de lluvia de ideas, a partir de la que se elabora una lista de las posibles causas que pueden estar generando el problema. Es importante tambin, contar con el reconocimiento a la zona mediante visitas para identificar aspectos productivos o de comercializacin claves en la bsquedadelascausascrticas;ascomodelaopinindeexpertos. b) Eliminar las causas que no sean crticas o trasciendan el mbito del problema. Esto implicaquelalistaserdepurada,teniendoencuentalossiguientescriterios: 2) Identificar las relaciones existentes entre las causas directamente relacionadas con el problema. Consiste en encontrar las relaciones de causalidad que existan entre las causas relacionadasalproblema,teniendoencuenta: a) Algunas de las causas identificadas en el paso anterior pueden afectar de manera indirecta al problema central, stas son las denominadas causas indirectas o de segundonivel queinfluyenenelsurgimientodelproblemaatravsdesuefectosobre lascausasdirectas. Aspectosquenoseconsiderencrticosenlageneracindelproblema. Aspectosquenoseencuentrendirectamenterelacionadosconelproblema. Aspectossobreloscualesnoseaposibleejercercontroldirecto.

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b) Las causas directas o de primer nivel, por su parte, son responsables directas de la generacin del problema. En caso que una de las causas est dada o se encuentre relacionada con la escasa provisin de determinado servicio, las causas que se encuentren detrs de ella, sern identificadas con un mayor nivel de detalle a travs delposterioranlisisdemercado. 3) Armarelrboldecausas. Este paso consiste en construir el rbol de causas crticas, directas e indirectas, del problema. Sedebeeliminarlascausasdelproblemaquenoseconsiderenrelevantesenelprocesode diseo del proyecto, es decir, aquellas causas que no sern controladas mediante las accionesdelproyecto.Estoserealizaconelfinderesaltarlacausacrticacuyaeliminacin o control permitir la solucin parcial o total del problema central, anteriormente identificado. Con el fin de garantizar la solucin del problema mediante el control de la causa crtica atendidaporelproyecto(apesardenocontrolarlasotrascausasidentificadas),sedeber mostrarlaimportanciadedichacausaenlageneracindelproblema. 4) Describirelcontextoinstitucional En muchos casos, la produccin y provisin de un producto o servicio determinado son limitadasporelcontextoinstitucionaldesfavorable.Porello,serecomienda: a) Establecer cuales son los agentes involucrados directa o indirectamente en la produccin,provisiny/oconsumodeesetipodebienoservicio,quetienenintereses en juego que puedan estar restringiendo el desarrollo de ese mercado, y con ello, agravandoelproblemaidentificado. b) Elaborarunarelacindelasprincipalesempresasoinstitucionesqueproveenelbieno servicio, en el rea afectada por el problema. Al mismo tiempo se debe conocer la cantidad ofertadaporcada entidad.Ello permitirtenerunaideadela importanciade cadaunadelasentidades. c) Presentar una breve descripcin de las tcnicas de produccin y/o provisin utilizadas por las principales entidades oferentes del servicio que quiere brindar el proyecto. Se
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debe analizar la idoneidad de las tcnicas actualmente utilizadas, con el fin de determinar si la restriccin de la oferta disponible es un problema de ineficiencia tcnica. En caso que se identifiquen importantes ineficiencias tcnicas, algunas de las accionesdelproyectosedebernorientaracorregirestasineficiencias. d) Breve descripcin de los mecanismos de asignacin de bienes o servicios (precios de mercado, precios subsidiados, cuotas o de algn otro mecanismo) y si estos permiten cubrir los costos, de lo contrario se demuestra ineficiencia econmica. En este caso algunas acciones del proyecto debern orientarse a crear un nuevo mecanismo de asignacindelservicio. e) Estimar la escasez del bien o servicio que se pretende con el proyecto a travs de un indicador como porcentaje de la capacidad instalada. Determinar si la escasez de la demanda,estalimitadapor: Escasadisponibilidaddedineronecesarioparalaadquisicindelservicioobien. Desconocimientoenrelacinalascualidadesdelservicioobien.

En caso que la escasez de dinero limita la demanda, es importante considerarlo en el momento de fijar el precio o compromiso para acceder a los bienes o servicios del proyecto f) Precisar las causas indirectas relacionadas con la escasez en la provisin del servicio o bien,y,elaborarelrboldecausas. En el caso de haberse identificado como causa directa escasa utilizacin del servicio se podrprecisarelanlisisdemercadoparadeterminarsilascausasindirectasdelproblema correspondenafactoresdeofertaodedemanda. 5) Armarelrboldecausasdefinitivo. En base, al rbol de causas preliminar y anlisis de mercado realizados, se elabora el rbol de causas definitivo, que se debe mostrar como las races del rbol. En el grfico siguiente se presenta a manera de ejemplo, un rbol de problemas con causas directas e indirectas deunproyectovitivincola.

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GrficoN.13

6) Identificaryarmarelrboldeefectos. Losefectosdelproblemasonaquellosquecaracterizanlasituacinqueexistiraencasode no ejecutarse el proyecto, es decir, en caso de mantenerse inalterado el orden actual de lascosas. Es importante distinguir entre los efectos que actualmente pueden observarse y que son consecuencia del problema en su magnitud actual, y aquellos efectos potenciales que aun no se observan pero que con una alta probabilidad surgirn en caso de mantenerse la situacin problemtica actual. Ambos deben ser considerados. Para identificar los efectos serecomienda: a) Utilizar lluvia de ideas, para elaborar una lista de posibles efectos que podran generarseoprofundizarsecomoconsecuenciadelproblema. b) Identificar las relaciones existentes entre los efectos del problema, distinguiendo entre los directos e indirectos, dependiendo de la relacin que guarden con el problemaensumagnitudactual. c) Armarelrboldeefectosenbasealainformacinobtenida.
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Enelgrficosiguiente,semuestralosefectosdirectoseindirectosdelproyectovitivincola. GrficoN.14

7) Reunirenunmismodiagramaelrboldecausasyefectos. Este ltimo paso consiste en reunir en un mismo diagrama el rbol de causas y efectos. A continuacin se muestra el diagrama del rbol del problema con causas y efectos de un proyectovitivincola.

GrficoN.15


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AnlisisFODA
El Anlisis o tcnica FODA (acrnimo formado por las iniciales de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) es una herramienta, que forma parte del proceso de planeacin estratgica, utilizada para evaluar la situacin presente. Es una estructura conceptual que identifica amenazas y oportunidades que surgen del entorno general o ambiente y las debilidadesyfortalezasqueseposeeenelmbitointerno. Esta herramienta sirve para identificar, analizar, comparar y visualizar las alternativas de solucin en cada una de las cuatro categoras de anlisis y de esta manera, tener claro cules sonlosaspectospositivosynegativosdelasdiferentessolucionespropuestas. InformacinquedebecontenerelAnlisisFODA: FORTALEZAS. Son recursos que se controlan, capacidades y habilidades que se poseen, actividadesquesedesarrollanpositivamente,quepuedenutilizarseconxitoparaimpulsarun proyectodadooacercarseaunavisindeseada. DEBILIDADES.Sonrecursosdelosquesecarece,habilidadesquenoseposee,actividadesque no se desarrollan positivamente. Las Debilidades, al igual que las Fortalezas, se detectan a travs de los resultados, siendo aquellos aspectos en los cuales se debe mejorar a fin de obtenerlosresultadosesperados,ypuedenserdisminuidasmedianteaccionescorrectivas. OPORTUNIDADES. Son factores del entorno externo que resultan positivos, favorables, explotables, no son susceptibles de ser controladas directamente pero afectan la trayectoria y realizacin del proyecto, pueden ser de tipo poltico (polticas), econmico, social, tecnolgicas,etc. AMENAZAS. Son factores negativos del entorno. A diferencia de las Debilidades, que pueden ser atendidas con acciones de corto plazo, las Amenazas solo pueden atenderse mediante accionespreventivas.

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Estaherramienta,esunatcnicabsicadelaplanificacinestratgica,cuyainformacinpuede enriquecer con informacin complementaria al proyecto y para la gestin del mismo. En el grficosiguientesemuestra losposiblesusosde informacin delFODAde un proyectopara la definicindelasestrategiasensugestin.
GrficoN.17 UsosdelFODAeneldiseodeunaestrategiadegestin

Asimismo, el Anlisis FODA de un proyecto productivo, es una herramienta complementaria, que permite identificar supuestos que se tienen que tener en cuenta, a partir de las amenazas del entorno identificadas; as como las caractersticas del grupo beneficiarioo actividades productivasdel proyecto, sobre las que seranecesario considerar accionesespecficasdelproyecto.
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CAPTULO4: HERRAMIENTASPARAELDISEODELPROYECTO
Se describe, paso a paso, el proceso de formulacin del proyecto, en el que se define el objetivocentral,losresultadosesperados,componentes,actividadesysupuestosdelproyecto, utilizando la tcnica de marco lgico. Asimismo, se describe en este captulo, algunas consideracioneseinstrumentosparadefinirlosrequerimientosypresupuestodeinversin,as comoparalaidentificacindefuentesdefinanciamiento.

Anlisisdeobjetivosdelproyecto
Siguiendo con el mtodo de Marco Lgico, el anlisis de objetivos es un paso de la identificacin de un proyecto productivo, que se construye sobre los resultados obtenidos en elanlisisdelosproblemas. Los problemas que haban sido descritos como situaciones negativas percibidas como tal por algunos de los implicados pasan ahora a ser definidos como Estados alcanzados positivos que se establecen sobre la resolucin de los problemas anteriormente identificados. De esa manera, se trata de construir un rbol de objetivos que, en principio, es una copia en positivo del rbol de problemas, pero donde la relacin causal pasa a convertirse en una relacin de carcterinstrumental,dondelastarjetasinferioressonlos mediosparaalcanzarlassuperiores que,conrespectoaaquellas,sonlosfinesqueseesperanalcanzar. Paraconstruirelrboldeobjetivossesugierenlospasossiguientes: 1) Convertir las tarjetas problema en tarjeta objetivo, teniendo un cierto cuidado en la redaccin para que exista una mnima coherencia; no se trata de establecer un enunciadoinverso,sinodeexpresarloenunostrminosqueresultenrazonables. 2) Las tarjetas que se consideren que no son modificables pasan sin cambios (como problemas)alnuevorbol. 3) Se incluyen nuevas tarjetas que representen medios adicionales que consideramos importantesalahoradegarantizarlaconsecucindelastarjetassuperiores.
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4) Se comprueba la relacin mediosfines. En este caso la pregunta clave es Cmo? Y se supone que las respuestas sern en cada caso las tarjetas situadas en los niveles inferiores. 5) Se elabora el diagrama del rbol de objetivos que ser el inverso en positivo del de problemas, con algunas tarjetas no modificadas y algunas tarjetas nuevas en los niveles inferiores y en el que la relacin causal ha pasado a convertirse en una relacin de carcterinstrumental.
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GrficoN.18 rboldeproblemasyobjetivosdeunproyectodeagricultoresdeLima


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AnlisisdeAlternativas El anlisis de alternativas es un paso fundamental dentro de la gestin de una intervencin a travs de un proyecto, aunque inevitablemente presenta un nivel de indefinicin que resulta enojosoalahoradeplantearunaexplicacindecarcteresquemticoysuperficial. Dicho de otra manera, la funcin bsica del anlisis de alternativas, implica una discusin de estrategias en la que se compara las diferentes opciones que puedan identificarse en el rbol deobjetivos,rechazandolasquenonos parezcandeseables opresentan ungradoexcesivode incertidumbre y seleccionando, dentro de la alternativa que parece ptima, la tarjetaobjetivo quevaaconvertirseenelobjetivodelfuturoproyectoproductivoodedesarrollo. El anlisis de alternativas cierra, por tanto, la etapa de identificacin y da paso al diseo o formulacindelaintervencinconelproyecto. Los procedimientos para realizar esa seleccin son muy variados y no puede ofrecerse una recetadevalidezuniversal,yaquedependedelaspreferencias,msomenosjustificadas,de lasinstitucionesparticipantesenelprocesoquetiendenajugarunpapelesencialenesatoma dedecisionessobrelaaprobacindeunproyecto. Loscriteriosquepuedenmanejarseparalavaloracindelasdiferentesalternativasdetectadas son muy variados pero pueden avanzarse algunos que se consideran, con carcter general, comofundamentales: Recursos disponibles, tanto en lo que hace referencia a los recursos materiales financierosascomoalosrecursoshumanoscapacidades. Tiempoestimadoparaellogrodelosdistintosobjetivosquesevaloran. Adecuacinalasprioridadesdecadaunadelaspartesimplicadasenelproceso. Riesgos identificados en cada una de las alternativas/probabilidades de logro de los objetivos. Contribucin de las diferentes alternativas al logro de objetivos de carcter ms general.

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MatrizdeSeleccindeAlternativas
Para el anlisis de alternativas se sugiere el uso de un instrumento denominado Matriz de SeleccindeAlternativas,queconsiste enunmtododeponderacincuantitativa.Estamatriz constadetrescampos:criterios,coeficienteymedios. Criterios.Seestablecenloscriteriosdepriorizacindelosmediosfundamentalesestablecidos enelmarcolgico.Ejemplo: Pertinencia Accesibilidad Tiempo Viabilidadsocial Impactoambiental

Coeficiente.Loscoeficienteshacenreferenciaalpesodadoacadaunodeloscriterios establecidos,atravsdeunaescaladel1al5. Medios. En este campo se colocan los medios fundamentales establecidos en el rbol de objetivos. Cada uno de los medios recibir un puntaje, que puede ser mayor o menor segn cumplaconcadaunodeloscriteriosestablecidospreviamente.Lapuntuacinvade1a5. Unavezrealizadalapuntuacindecadaunodelosmediossegnloscriterios,seprocedea ponderardichospuntajessegnelmayoromenorpesoqueposeacadacriterio.Losmedios queobtengamayorpuntajesonlosquesatisfacendemejormaneratodosloscriterios establecidos.AcontinuacinsepresentaelformatodelaMatrizdeSeleccindeAlternativas.
FormatoN.5

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Luegoenelproyectosepodrnseleccionaraquellosmediosque,enformaglobal,hayan obtenidolasmayorespuntuaciones. Veamosunejemplo:

En el ejemplo, el medio referido a construccin de vas de comunicacin obtiene menor puntuacin y queda descartado. Esto significa que los medios (Componentes) a considerar en elproyectosernlosqueobtuvieronelmayorpuntaje.

MatrizdelMarcoLgico
Como se mencion en el captulo anterior, para formular el proyecto con el mtodo Marco Lgico se utiliza una matriz de doble entrada que define en la primera columna los niveles de objetivosqueseplanteaparaelproyecto: Paracadaunodelosnivelesjerarquizadosdeobjetivos,sedefinen:
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Finalidadofin Objetivogeneralopropsito Componentesoproductos Actividadesoinsumos

Indicadoresdemedicin Mediosdeverificacin Supuestos.

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La visualizacin del marco lgico en la matriz, ayuda a entender la naturaleza del problema, permite visualizar sus soluciones y recoger los indicadores de xito del proyecto, a la vez que reduceposiblesambigedades.Asfacilitalaevaluacinexanteyexpostdeunproyecto.

DescripcindelaMatrizdelMarcoLgico
Enelmarcolgico,existeunalgicaverticalyhorizontal.Lalgicaverticalestaconstituidapor las relaciones de causaefecto entre las diferentes partes de un problema que corresponden a los cuatro niveles o filas: actividades (insumos), componentes, propsito y fin como un conjuntodeobjetivosjerarquizadosdelproyecto.

Lgicavertical:
El fin: problema de la poblacin a cuya solucin se espera contribuir a travs del proyecto.Estrelacionadoconelltimoniveldelrboldeobjetivos. El propsito: cambio que se debera observar al finalizar el proyecto. Esta relacionado conelobjetivocentral. Los componentes: denominados lneas de accin, pues se encuentran relacionados con losmediosfundamentales. Las acciones o actividades: aquellas orientadas a lograr los medios fundamentales. Son lasalternativasidentificadas. La lgica vertical, postula que si contribuimos con ciertas actividades (o insumos) produciremosciertoscomponentes(oresultados):porlotanto,existeunarelacinnecesariay suficiente entre las actividades y sus componentes correspondientes, siempre y cuando los supuestos identificados sean confirmados en la realidad de la ejecucin y posterior uso de los productos. Enelnivelsiguientedelalgicaverticaldelamatrizvolvemoshacerunainferenciacausal.Siel proyecto produce estos componentes (o resultados), y los supuestos de este nivel se ratifican, selograrelpropsito(hiptesis). Los componentes son condiciones necesarias y suficientes siempre y cuando los supuestos tambin se confirmen en la realidad de la ejecucin. Siguiendo hasta el nivel del objetivo
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superior (fin), si se logra el propsito, y se confirman los supuestos de este nivel, se habr contribuidodemanerasignificativaaalcanzarelfin(esdecir,elpropsitoesnecesarioperono suficiente).

Lgicahorizontal:
La lgica horizontal, vincula cada nivel de objetivos a la medicin del logro (indicadores y medios de verificacin) y a las condiciones que pueden afectar su ejecucin y posterior desempeo(osupuestosprincipales). Losindicadores:medidasparaverificarelcumplimientodelosobjetivosencadanivel. Los medios de verificacin: indican donde obtener la informacin necesaria para elaborarlosindicadores. Lossupuestos:aquellascondicionesfueradelmanejodelejecutordelproyecto,deben existirparaquelosobjetivosdecadanivelseanlogrados. AcontinuacinsepresentaelformatodelaMatrizdelMarcoLgico.
FormatoN.6


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PasosparaelaborarlaMatrizdelMarcoLgico

Para elaborar la matriz del proyecto utilizando el marco lgico se proponen los pasos siguientes: Paso1 a) Fin Esladescripcindelasolucinalproblemaquesehadiagnosticado. Si por ejemplo, el problema principal son las altas tasas de desempleo y subempleo en la poblacin juvenil del departamento de Ica en zonas urbanas y rurales, especialmente de mujeresjvenes;entonces,el Fin ser disminuir la tasa de desempleoysubempleo enesa poblacin. Sedebeconsiderarque: El proyecto productivo contribuye de manera significativa al logro del Fin, pero no es suficienteparalograrlo. LadefinicindelFinnoimplicaqueselograrpocodespusdequeelproyectoesten funcionamiento.EsunFinalargoplazoalcualcontribuirlaoperacindelproyecto. b) Propsito El propsito es el resultado esperado al final del perodo de ejecucin. Es el cambio que fomentar el proyecto. En otras palabras, se trata de una hiptesis sobre lo que debiera ocurriraconsecuenciadeproduciryutilizarlosComponentes. Siguiendo con el ejemplo, el propsito podra ser: Los jvenes, hombres y mujeres, de zonas urbanas y rurales preferentemente mujeres, con formacin tcnica, participantes del proyecto han generado o mejorado su autoempleo a travs de pequeos negocios productivos. Sedebetenerencuentaque: ElttulodelproyectodebesurgirdirectamentedeladefinicindelPropsito. ElmarcolgicorequierequecadaproyectotengasolamenteunPropsito.
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Redactarlosobjetivosensusdiferentesniveles.

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c) Componentes Estn referidos a los productos (obras, estudios, servicios, capacitacin u otras) que se requiere produzca la coordinacin del proyecto dentro del presupuesto que se le asigna. Cada uno de los componentes del proyecto tiene que ser necesario para lograr el Propsito, y es razonable suponer que si los Componentes se producen adecuadamente, entonces se lograr el Propsito. La coordinacin del proyecto es responsable de la produccindelosComponentesdelproyecto.Estosdebenexpresarseclaramente. En el marco lgico, los Componentes se definen como resultados, vale decir, como obras terminadas,estudiosterminados,capacitacinterminada,servicioterminado. Siguiendoconelejemplo,losComponentesdelproyectosern: Componente1 Capacitacinempresarial. Jvenes participantes han desarrollado capacidades para formular sus planesdenegocio,ponerenmarchaygestionarsupequeonegocio. Componente2 Capitalsemilla. Jvenesconplanesdenegociosaprobadosaccedenacapitalinicial paracofinanciarhastael75%laimplementacindelainversinparael negocio. Componente3 Articulacinempresarialdepequeosnegociosconempresase institucionesdelaRegin. Pequeosnegociosproductivosproveedoresdeserviciosoproductos aempresasdelaRegin. d) Actividades Las actividades son las tareas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada Componente. Es importante elaborar una lista detallada de Actividades debido a que es el puntodepartidadelplandeejecucin. Las actividades se agrupan en bloques, uno por cada Componente. El marco lgico solamente contiene actividades principales, se recomienda no exceder de ms de 5

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actividadesporComponente.Cadaactividaddebeconsiderareltiempodeejecucincomo anexoalamatrizdelmarcolgico. A manera de ejemplo, se describen actividades para el Componente 1, del ejemplo anterior. Componente1 Actividad1.1 Actividad1.2 Actividad1.3 Paso2 Definirlosindicadoresparacadaniveldeobjetivos. Capacitacinempresarial Talleresdeidentificacinyseleccindeideasdenegociosproductivos. Talleresyentrenamientoenlaformulacindeplanesdenegocios. TalleresdeGestinempresarial.

EnlacolumnadeIndicadoresVerificablesObjetivamentedelamatrizdelmarcolgicosedebe expresarelcomosaberquelogramosloquequeramoslograrpormediodelproyecto. Los indicadores verificables muestran cmo puede ser medido el xito de un proyecto. Identificanlaevidenciaquedemostrarloslogrosobtenidosencadanivel. LosindicadoresaniveldeFinmidenelimpactogeneralquetendrelproyecto.Sonespecficos entrminosdecantidad,calidadytiempo(gruposocialylugar,siesrelevante). Los indicadores a nivel de Propsito describen el impacto logrado al final del proyecto, si el mismoseejecutaenformaexitosa.Cadaindicadorespecificacantidad,calidadytiempodelos resultados por alcanzar. Definen el cambio de comportamiento de los beneficiarios del proyectoelcambioenquefuncionanlasorganizaciones. Los indicadores de Componentes son descripciones breves, pero claras, de cada uno de los Componentes que tiene que terminarse durante la ejecucin. Cada uno debe especificar cantidad,calidadyoportunidaddelosproductosquedebenentregarse. En el casillero de Actividades se describe el presupuesto para cada Componente a ser producidoporelproyecto.
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Alrevisarlacolumnadeindicadoresdebeverificarse: LosindicadoresdePropsitonoseanunresumendesusComponentes,sinounamedida delresultadodetenerlosComponentesenoperacin. LosindicadoresdePropsitomidanloqueesimportante. Todoslosindicadoresestnespecificadosentrminosdecantidad,calidadytiempo. Los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los indicadores de otros niveles. Paso3 Definirlosmediosofuentesdeverificacindelogros. ElpresupuestoseasuficienteparallevaracabolasActividadesidentificadas.

Los datos bsicos de los indicadores deben ser sustentados en sistemas que puedan ser auditados. Por tanto al momento de definir el indicador, los sistemas de recoleccin de informacin, regulares o ms complejos deben quedar establecidos en los Medios de Verificacin.Incluyematerialpublicado,inspeccinvisual,encuestas,etc. Paso4 Identificarlossupuestosparacadaniveldeobjetivos

Los supuestos son variables exgenas al proyecto. Son enunciados sobre la incertidumbre que existeencadaunodelosnivelesdelajerarquadeobjetivos.Representanlascondiciones que debenexistirparaqueelproyectotengaxito. La funcin de la columna de supuestos, en la matriz del marco lgico, es para tener una visin claradelasdificultadesysusposiblesmediosdeneutralizacin. Cada proyectocomprenderiesgos: ambientales,financieros, institucionales, sociales,polticos, climatolgicosyotrosfactoresquepuedenhacerqueelmismofracase. Se debe identificar posibles riesgos (supuestos) a nivel de Actividad, Componente, Propsito y Fin. El razonamiento es el siguiente: Si llevamos a cabo las Actividades indicadas y ciertos supuestos se cumplen, entonces produciremos los Componentes indicados. Si producimos los Componentes indicados y otros supuestos se cumplen, entonces lograremos el Propsito del proyecto. Si logramos el Propsito del proyecto, y todava se siguen demostrando los supuestosulteriores,entoncescontribuiremosallogrodelFin.
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Enelgrficosiguiente,semuestralarelacinentreSupuestosyObjetivosenlamatrizdel marcolgico.
GrficoN.19

Acontinuacinsemuestra,amaneradeejemplo,lamatrizdemarcolgicodeunproyectode pequeosnegociosproductivosdejvenesdelaReginIca.

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MatrizdeMarcoLgicodeunProyectoproductivo
ResumendeObjetivos IndicadorVerificableObjetivamente MediosdeVerificacin Supuestos Matengalatendenciade crecimientodelas actividadesproductivas enlaRegin Mantieneprogramasy entidadesquefacilitanel registrode microempresas. Jvenesmotivadosy dispuestosparaculminar lacapacitacin. Jvenescuentanconlos recursosparacofinanciar suspequeosnegocios. Empresaseinstituciones interesadaspara articularse.

Fin

Propsito

70%delosjvenesparticipantesconpequeos Contribuiraladisminucindelatasade negociosproductivoshangeneradoomejoradosu desempleoysubempleoenjovenesdelaRegin autoempleoalos24mesesdespusdeconcluidoel Ica. proyecto. Losjvenes,hombresymujeres,dezonas urbanasyruralespreferentementemujeres,con 70%delosjvenesparticipanteshangeneradoo formacintcnica,participantesdelproyecto consolidadosupequeonegocioproductivo. hangeneradoomejoradosuautoempleoa travsdepequeosnegociosproductivos. Jvenes participantes han desarrollado capacidades para formular sus planes de negocio, poner en marcha y gestionar su pequeonegocio. Jvenesconplanesdenegociosaprobados accedenacapitalinicialparacofinanciarhastael 75%laimplementacindelainversinparael negocio.

Estudiodeimpacto

Registrodepequeosnegocios comoPersonanaturalcon negocioomicroempresacon RUCyregistradasenREMYPE

Componentes: Componente1(C!)

90%delosjvenesparticipanteshanformulado satisfactoriamenteunplandenegocioproductivoalos5 Plandenegocioaprobado mesesdeiniciadoelproyecto. 80%delosjvenesparticipantesconplanesdenegocio aprobadoshanrecibidocapitalsemillaalos8mesesde iniciadoelproyecto Documentodeentregade capitalsemilla Contratosdeventadeservicios oproductos.

Componente2(C2)

Componente3(C3) Actividades:

Pequeosnegociosproductivosarticulados 70%depequeosnegociosrealizanoperaciones empresarialmenteconempresaseinstituciones comercialesconempresasalfinaldelaejecucindel delaRegin proyecto.

C1

1.1Talleresdeidentificacinyseleccindeideas Listadeasistencia.Documentos Nmerodejvenesparticipantesdespusdecadataller. denegociosproductivos. decontabilidad Jvenescondisposicin 1.2Talleresyentrenamientoenlaformulacin Listadeasistencia.Documentos paraparticiparenlas Nmerodejvenesparticipantesdespusdecadataller. deplanesdenegocios. decontabilidad actividades. Listadeasistencia.Documentos Nmerodejvenesparticipantesdespusdecadataller. 1.3TalleresdeGestinempresarial. decontabilidad

CAPTULO5: DOCUMENTODELPROYECTO
Conlos estudiosde mercado, tcnicos yeconmicosfinancieros,el anlisis de los problemas y objetivos en el diagnstico, el anlisis de alternativas y la elaboracin del marco lgico, se cuenta con la informacin suficiente para formular o redactar el documento del proyecto productivo. No existe un slo modelo de estructura del proyecto productivo, ya que esta depender de los lineamientos y requerimientos de las instituciones de cooperacin o programas de promocin de proyectos productivos. Sin embargo se sugiere considerar en la estructura,laspartesyaspectossiguientes: I. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 II. 2.1 Descripcindelproyecto Justificacindelproyecto Razonesporlasqueseeligielproyecto,indicandosuconsistenciayvinculacinlneas de negocios estratgicas a nivel local. Se deber exponer sucintamente las motivaciones por las cuales se eligi este proyecto y como ste contribuir al desarrollo local y en especial a la mejora de la calidad de vida de los beneficiarios del proyecto. 2.2 Contextodelproyecto Justificacinyseleccindelmbitoelegido(incluirmapadelmbitodeejecucindel proyecto).Indicarloscriteriosyfactoresdeseleccindelmbito,incluyendounmapa
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Datosgenerales Nombredelproyecto: Institucinejecutora: Objetivo Poblacinbeneficiaria mbito:Departamento,provincia,distrito Duracin: Presupuesto:

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de ubicacin. Explicar las condiciones de accesibilidad al mbito elegido, indicando los tiemposrequeridosparallegaralospuntosmsalejados. Diagnostico de la situacin socioeconmica de la poblacin afectada (utilizar estadsticasrecientesindicandolasfuentes) Identificacin de la poblacin beneficiaria (precisando la cobertura en relacin a la poblacinafectadaporelproblema) Definir y cuantificar la poblacin que ser atendida por el proyecto, indicando sus principalescaractersticas. Situacin productiva de la poblacin beneficiaria (indicar niveles de produccin y productividad,nivelesdeingresoporlaactividadpromovida) 2.3 Identificacinyanlisisdeproblemasyoportunidades 2.3.1 Identificacin del problema que se abordar, indicando la gravedad, magnitud e importancia para la poblacin que justifique la intervencin de la entidad ejecutora,estableciendoclaramentelascausascrticasdelproblemaquesern controladasporelproyecto Describir la problemtica que el proyecto abordar, indicando las causas que originanelproblemayelimpactoactualenlapoblacinaseratendida. 2.3.2. rboldeproblemas Comentareinsertarelrboldeproblemas 2.3.3. Identificacindeoportunidadesycapacidades Desarrollar las principales oportunidades y capacidades de la poblacin beneficiaria 2.3.4. rboldeobjetivos Comentareinsertarelrboldeproblemas 2.3 Matrizdelmarcolgico 2.4.1 2.4.2 2.4.3
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Matrizdealternativas Matrizdelmarcolgico DescripcindelPropsito,losComponentesycadaunadelasActividades.

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III. Descripcintcnica

En esta parte del proyecto, se describe las caractersticas del mercado, los aspectos tcnicos productivos; as como el anlisis de aspectos econmicos y financieros que dan sustento a la viabilidad tcnica y econmica del proyecto productivo para lograr el objetivo central de problemaidentificadoenlapoblacinfocalizada. 3.1 Caractersticasdelmercado Se describe las caractersticas de la demanda, la competencia y la oferta existente, cmo ser la comercializacin de los bienes o servicios y los precios de los mismos. Esta descripcin tiene por objetivo sustentar la existencia de la necesidad insatisfecha del mercado, as como la cantidad de productos o servicios, y, como se realizara la distribucinocomercializacindelosmismos. Como se mencion en el captulo 2, del presente Manual, esta informacin se deber obtenerdelainvestigacindefuentessecundariasoprimarias,atravsdeencuestasy otrosmediosdelevantamientoyanlisisdeinformacindemercado. 3.2 Caractersticasdelosaspectostcnicoproductivos En esta parte se describe el proceso productivo y tecnologa a emplear (maquinaria, equipos, herramientas) as como las caractersticas de los recursos humanos. Asimismo, se describe la localizacin del proyecto, el tamao o capacidad de produccin, la organizacin del proyecto tanto para la produccin como para la comercializacin. En este aspecto, es importante representar en el organigrama las reas funcionales del proyecto, as como las relaciones con las unidades productivas que se generen, segn el tipo de organizacin empresarial que se defina, si fuera el caso.Finalmente,sedebedescribirlosaspectoslegalesrelevantes,comolosrequisitos depermisosolicenciasespecialesparalaproduccin. 3.3 Aspectoseconmicosyfinancieros A partir de los requerimientos identificados en la parte del anlisis tcnico productivo de las actividades econmicas a desarrollar en el proyecto, es importante describir los costos de produccin y venta, el flujo de caja proyectado y la definicin del punto de equilibrio. Estos aspectos son fundamentales para identificar parte de los
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requerimientos de maquinaria, equipos, herramientas, insumos y otros que se requerirn financiar para desarrollar la actividad productiva, as como la identificacin del movimiento de ingresos y egresos proyectado en el flujo de caja, permitir identificar el cronograma de desembolsos del financiamiento. Con el punto de equilibrio, permitir sustentar el volumen de produccin y venta indispensable para darle sostenibilidad a la propuesta del proyecto, y, dentro de ello, prever los ingresos delgrupobeneficiarioinvolucradoenlasactividadesproductivasdelproyecto. Finalmente, en esta parte tambin es importante describir el presupuesto de inversiones requerido para implementar las actividades productivas del proyecto, y asegurar la operacin de los mismos, durante la ejecucin del mismo. En el presupuesto de inversiones, se deber especificar las fuentes de financiamiento. Es importante recordar, que las fuentes de cooperacin tcnica internacional, as como los programas de promocin de proyectos productivos, exigen en la mayora de casos, elcofinanciamientodelproyecto. IV. Cronogramadeejecucindelproyecto Consiste en la descripcin de las actividades a desarrollar en cada uno de los Componentes, ubicadas en el tiempo en que se ejecutarn durante el periodo de ejecucindelproyecto.Acontinuacin,seproponeunformatodecronograma.

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BIBLIOGRAFIA
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