Residuos Solidos Urbanos ESP

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS
Los residuos municipales y su gestin

Los residuos municipales y su gestin
Coordinacin: Sr. Josep M. Casas Sabata, UPC. Barcelona (Espaa) Autores: Sr. Josep M. Casas Sabata, UPC. Barcelona (Espaa) Sr. Albert Torras, Medi Ambient de lrea Metropolitana de Barcelona (Espaa) Sr. Enric Garriga Elies, Medi Ambient de lrea Metropolitana de Barcelona (Espaa) Sra. Meritxell Martell, UPC. Barcelona (Espaa) Colaboradores: Sra.Teresa Snchez, Ayuntamiento de Quito (Ecuardor) Sra. Graciela Gerola, CEAMSE. Buenos Aires (Argentina) Sr. Joaqun Ayora, Secretara de Ecologa (Mxico) Sr. Eduardo Gonzlez, Estado de Jalisco (Mxico) Sr. Luciano Hernndez, Dir. Prov. Serv. Comunales. La Habana (Cuba) Sr. Gonzalo Vargas, La Paz (Bolivia) Sr. Barbarito Hernndez, Dir. Prov. Serv. Comunales. La Habana (Cuba) Sr. Jean Franois Apoko, Brazzaville (Congo)
Participacin de ciudades: Barcelona (Espaa) Buenos Aires (Argentina) Quito y Cuenca (Ecuador) Mxico y Jalisco (Mxico) Montreal (Canad) La Habana (Cuba) Alexandria (Egipto) La Paz (Bolivia)
Con el patrocinio de METROPOLIS: Asociacin Mundial de las Grandes Metrpolis.
2005, Asociacin Mundial de las Grandes Metrpolis. Metropolis Ajuntament de Barcelona Calle Aviny, 15 08002 Barcelona (Espaa) metropolis@mail.bcn.es www.metropolis.org Edicin, marzo 2005 Diseo grfico: Dario Grossi Impresin:Treballs Grfics, SA ISBN: 84-609-5022-0 Depsito legal: 19780-2005
PRESENTACIN
Las grandes ciudades del mundo, afrontan cada da el siempre difcil reto de la gestin ambiental de sus cascos urbanos. La vida cotidiana, ciudadana, comercial o industrial, conlleva diariamente ese reto de gestionar adecuadamente los residuos municipales, para intentar potenciar una reduccin en su produccin y un mayor aprovechamiento de las fracciones valorizables. La Comisin 3 de Metropolis, ha intentado en todo su perodo de trabajo promover una gestin sostenible de los recursos y aportar a la ciudades integrantes el conocimiento, la experiencia y los instrumentos que entre todas ellas han ido sumando. Las asistencias tcnicas, los seminarios, los intercambios, han favorecido esa suma. Finalmente hemos podido plasmar en este Manual de Gestin de los Residuos, todos aquellos temas tcnicos y experiencias concretas que como manual de buenas prcticas podrn ser tiles para polticos y tcnicos municipales. Un manual de formacin, para en definitiva favorecer la proteccin ambiental, la gestin de los residuos y la calidad de vida de los ciudadanos.
Jose Cuervo Presidente de la Comisin 3 Metropolis Presidente de la Entidad Metropolitana del Medio Ambiente del Area Metropolitana de Barcelona
PRESENTACIN
Las ciudades y las personas tenemos ante nosotros el importante deber de velar por la sostenibilidad en el amplio sentido de la palabra. La proteccin del medio ambiente, de los recursos, y el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas se nos aparecen unidos en una sola lnea argumental. La solidaridad y la cooperacin internacional e intergeneracional son valores que las ciudades y las asociaciones como Metropolis deben potenciar. La Comisin 3 ha dedicado grandes esfuerzos humanos y econmicos para fomentar el intercambio de conocimiento, tecnologa, experiencias y formacin. La formacin de tcnicos y polticos en el marco de la gestin de residuos, ha sido una piedra angular del trabajo de la Comisin. Con la participacin y coordinacin de la Universidad Politcnica de Catalua, hemos elaborado este Manual de Formacin y Buenas Prcticas, para que sea un instrumento de formacin continua, til y manejable por las ciudades y sus tcnicos. Un manual que no solo intenta aportar los valores tcnicos de la gestin eficiente de los residuos municipales, sino tambin defender los valores de la educacin ambiental y la participacin ciudadana en este proceso, y del respeto a las tecnologas limpias y adaptadas a las realidades y necesidades de los distintos pases, en armonizacin con las culturas y lenguas propias.
Enric Garriga Elies Coordinador tcnico de la C3
INTRODUCCIN
Este Manual de Gestin de Residuos Urbanos es el fruo de la preocupacin y la actividad de muchos profesionales. Partiendo de la base de los Cursos de Formacin de la Comisin 3 de Metrpolis dedicada a la Gestin de Residuos Urbanos, se han recopilado los materiales que tienen un mayor inters para los diversos colectivos a los que van destinados. Fruto de este esfuerzo y aceptacin se estructura este Manual en cinco temas bsicos: La problemtica y gestin de los residuos municipales; Reciclaje, compostaje y metanizacin de residuos; Incineracin y deposicin controlada; Legislacin y recursos humanos y financieros y Educacin ambiental y concienciacin ciudadana. Con este material se pretende disponer de un soporte que sea de utilidad para los pases y las ciudades que deben iniciarse o mejorar su gestin en el basto campo de los residuos. Partiendo de las situaciones originarias, diversas en cada pas, se aspira a un avance hacia mayores cotas de ordenacin y gestin de los residuos slidos urbanos en una perspectiva integral y de sostenibilidad. Como manual de buenas prcticas aporta las tecnologas, procesos y metodologas que han funcionado con xito en otros pases y que inciden directamente en el aprovechamiento de los recursos, la valorizacin de los residuos y la preservacin del medio ambiente. Es evidente que al elaborarse y redacdaste bsicamente en Barcelona, dedica mayor atencin al programa de gestin de los residuos en Catalunya. Igualmente la legislacin y normativas expuestas se refieren a las vigentes en la actualidad en este entorno y, por tanto, es indispensable complementarlo con las efectivas en cada pas. Con el fin de aportar visiones y realidades plurales de otros contextos, el Manual introduce prcticas de gestin de los residuos slidos urbanos de algunas ciudades que se incluyen en la organizacin de Metrpolis, como son el estado de Mxico, Jalisco, Barcelona, Buenos Aires, Quito, Cuenca, Montreal, Calcuta, Alejandria y La Habana.
Josep M. Casas Sabata Coordinador Universidad Politcnica de Catalunya Barcelona, Espaa
NDICE
1. La problemtica y gestin de los residuos municipales 1.1. Introduccin y definicin de residuo .................................................................................................................................11 1.2. Normativa bsica y clasificacin de los residuos ............................................................................................................12 1.3. Generacin de residuos y fuentes totales ..........................................................................................................................13 1.4. Los residuos municipales, domsticos o RSU .................................................................................................................14 Composicin media de los residuos. ...............................................................................................................................15 Algunas bolsas de residuos caractersticas ......................................................................................................................16 Gestin integral de los residuos municipales ...............................................................................................................17 1.5. Sistemas de recoleccin de residuos ....................................................................................................................................18 Va pblica cerca del domicilio .........................................................................................................................................18 reas de aportacin ...............................................................................................................................................................21 Puerta a puerta ........................................................................................................................................................................21 Sistemas neumticos...............................................................................................................................................................22 1.6. Centros de aportacin: Deixallerias o Puntos Verdes ....................................................................................................24 1.7. Plantas de transferencia de residuos .....................................................................................................................................25 1.8. Los residuos de los mercados, grandes superficies y servicios ...................................................................................26 1.9. Tratamiento de los residuos domsticos.............................................................................................................................26 1.10. Los residuos industriales ...........................................................................................................................................................28 Esquema del proceso de gestin de los RI ...................................................................................................................29 Objetivos del programa de gestin de los RI ..............................................................................................................29 El catlogo europeo de residuos (CER) ........................................................................................................................31 Generacin de residuos peligrosos en Europa .............................................................................................................32 Centro para la produccin limpia ....................................................................................................................................32 Bolsas de subproductos .........................................................................................................................................................33 1.11. Los residuos del sector primario: Agrcolas, forestales y ganaderos .........................................................................35 Compostaje y biogs de los residuos ganaderos ..........................................................................................................37 Planta de biogs para purines .............................................................................................................................................38 1.12. Residuos de la minera y de la construccin ...................................................................................................................38 Residuos mineros y de canteras ........................................................................................................................................38 Residuos de la construccin...............................................................................................................................................39 1.13. Residuos sanitarios y su gestin ...........................................................................................................................................41 Clasificacin y gestin de los residuos sanitarios ........................................................................................................42 Planta de esterilizacin de residuos sanitarios..............................................................................................................42 1.14. Residuos especiales en pequeas cantidades ....................................................................................................................43 1.15. Residuos radioactivos o nucleares ........................................................................................................................................45 1.16. Monitoreo, caracterizacin y anlisis de residuos ...........................................................................................................46 Muestreo de residuos.............................................................................................................................................................46 Mtodos analticos de residuos ..........................................................................................................................................49 Anlisis sobre el residuo .......................................................................................................................................................49 Anlisis sobre el lixiviado ....................................................................................................................................................51 Ecotoxicidad .............................................................................................................................................................................52 Lmites sobre residuos y lixiviados ...................................................................................................................................52 1.17. Experiencias del Programa Metropolitano de RM de Barcelona ............................................................................54 1.18. Experiencias de Calcuta (India) ............................................................................................................................................56 2. Reciclaje, compostaje y metanizacin de residuos 2.1. La valorizacin de los residuos ..............................................................................................................................................61 2.2. El sector informal en la recuperacin de materiales (pepenadores) ........................................................................61 2.3. Reciclado de papel y cartn ..................................................................................................................................................62 2.4. Reciclado de vidrio ...................................................................................................................................................................62 2.5. Envases y embalajes....................................................................................................................................................................63 Ahorro en el reciclaje ...........................................................................................................................................................65 2.6. Metales y chatarra ......................................................................................................................................................................66 2.7. Plsticos y neumticos ..............................................................................................................................................................66 2.8. Aceites y lubricantes..................................................................................................................................................................69 2.9. Equipos electrodomsticos y electrnicos .........................................................................................................................70 2.10. Desguace de vehculos ..............................................................................................................................................................71 2.11. Medicamentos y productos de laboratorios .....................................................................................................................72 2.12. Compostaje a partir de residuos y lodos ...........................................................................................................................72 2.13. Compostadores familiares ........................................................................................................................................................74 2.14. Metanizacin y biogs ..............................................................................................................................................................74 2.15. Ecoparques ....................................................................................................................................................................................75
2.16. Estudio de costes ........................................................................................................................................................................75 Costes de generacin.............................................................................................................................................................75 Costes de recoleccin y transporte ..................................................................................................................................76 Costes de tratamiento ...........................................................................................................................................................76 Costes de gestin y control ................................................................................................................................................76 2.17. Experiencia de Buenos Aires (Argentina) .........................................................................................................................78 2.18. Experiencia de Cuenca ciudad verde (Ecuador) ............................................................................................................80 3. Incineracin y deposicin controlada de los residuos 3.1. Tratamientos trmicos de residuos .......................................................................................................................................85 3.2. Poder calorfico de los residuos.............................................................................................................................................86 3.3. Tipos de hornos incineradores ..............................................................................................................................................86 3.4. Incineracin de residuos municipales .................................................................................................................................89 3.5. Incineracin de residuos especiales ......................................................................................................................................90 3.6. Incineracin de residuos sanitarios ......................................................................................................................................90 3.7. Legislacin sobre incineracin de residuos .......................................................................................................................91 3.8. Del botadero al relleno sanitario ..........................................................................................................................................92 3.9. Principios bsicos de un relleno sanitario .........................................................................................................................93 3.10. Bases geolgicas y acondicionamiento del vaso del depsito controlado .............................................................95 3.11. Infraestructuras del depsito...................................................................................................................................................98 3.12. Explotacin de un depsito controlado ..........................................................................................................................101 3.13. Cierre de un depsito controlado .....................................................................................................................................101 3.14. Controles y gestin postclausura de un depsito controlado ..................................................................................103 3.15. Precios de vertido y fianzas ..................................................................................................................................................104 3.16. Criterios de aceptacin de residuos ..................................................................................................................................105 3.17. Experiencia de gestin de residuos del Estado de Mxico ......................................................................................106 3.18. Experiencia de Quito (Ecuador) ........................................................................................................................................108 4. Legislacin y recursos humanos y financieros 4.1. Legislacin ..................................................................................................................................................................................113 Directivas Europeas..............................................................................................................................................................113 Legislacin Espaola i Autonmica ...............................................................................................................................115 Legislacin Latino-Americana: Ecuador, Bolvia, Argentina, Mjico ...............................................................117 Legislacin Africana: Congo ............................................................................................................................................121 4.2. Recursos Humanos .................................................................................................................................................................122 Personal de la Administracin .........................................................................................................................................122 Personal de las empresas de recoleccin ......................................................................................................................123 Personal de las plantas de tratamiento ..........................................................................................................................124 4.3. Recursos Financieros ..............................................................................................................................................................125 Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) ......................................................................................................................125 Tasa de recogida de basura................................................................................................................................................125 Tasa Ambiental Metropolitana de Gestin de Residuos (TAMGREM) .........................................................126 Aportaciones econmicas de la Ley de envases (LERE) .......................................................................................126 Aportaciones econmicas de la Ley del canon. ........................................................................................................127 Aportaciones supranacionales. .........................................................................................................................................127 4.4. Experiencia de Jalisco (Guadalajara-Mxico) ................................................................................................................128 4.5. Experiencia de Montreal (Canad) ...................................................................................................................................130 5. Educacin ambiental, Comunicacin y Participacin Ciudadana 5.1. Educacin ambiental comunicacin y participacin ciudadana .............................................................................135 5.2. Educacin y sensibilizacin ambientales .........................................................................................................................137 5.3. Informacin y comunicacin ..............................................................................................................................................139 5.4. La participacin ciudadana ...................................................................................................................................................141 5.5. Experiencia de La Habana (Cuba) ....................................................................................................................................144 5.6. Experiencia de Alexandria (Egipto) ..................................................................................................................................146 6. Bibliografa, webs i empreses del sector 6.1. Expertos de Metrpolis .........................................................................................................................................................151 6.2. Bibliografa .................................................................................................................................................................................152 6.3. Webs de inters .........................................................................................................................................................................152 6.4. Empresas del sector .................................................................................................................................................................152
LOS RESIDUOS MUNICIPALES Y SU GESTIN

1. La problemtica y gestin de los residuos municipales
NDICE
1. La problemtica y gestin de los residuos municipales.............................................................................................11 1.1. Introduccin y definicin de residuo .................................................................................................................................11 1.2. Normativa bsica y clasificacin de los residuos ............................................................................................................12 1.3. Generacin de residuos y fuentes totales ..........................................................................................................................13 1.4. Los residuos municipales, domsticos o RSU .................................................................................................................14 Composicin media de los residuos. ...............................................................................................................................15 Algunas bolsas de residuos caractersticas ......................................................................................................................16 Gestin integral de los residuos municipales ...............................................................................................................17 1.5. Sistemas de recoleccin de residuos ....................................................................................................................................18 Va pblica cerca del domicilio .........................................................................................................................................18 reas de aportacin ...............................................................................................................................................................21 Puerta a puerta ........................................................................................................................................................................21 Sistemas neumticos...............................................................................................................................................................22 1.6. Centros de aportacin: Deixallerias o Puntos Verdes ....................................................................................................24 1.7. Plantas de transferencia de residuos .....................................................................................................................................25 1.8. Los residuos de los mercados, grandes superficies y servicios ...................................................................................26 1.9. Tratamiento de los residuos domsticos.............................................................................................................................26 1.10. Los residuos industriales ...........................................................................................................................................................28 Esquema del proceso de gestin de los RI ...................................................................................................................29 Objetivos del programa de gestin de los RI ..............................................................................................................29 El catlogo europeo de residuos (CER) ........................................................................................................................31 Generacin de residuos peligrosos en Europa .............................................................................................................32 Centro para la produccin limpia ....................................................................................................................................32 Bolsas de subproductos .........................................................................................................................................................33 1.11. Los residuos del sector primario: Agrcolas, forestales y ganaderos .........................................................................35 Compostaje y biogs de los residuos ganaderos ..........................................................................................................37 Planta de biogs para purines .............................................................................................................................................38 1.12. Residuos de la minera y de la construccin ...................................................................................................................38 Residuos mineros y de canteras ........................................................................................................................................38 Residuos de la construccin...............................................................................................................................................39 1.13. Residuos sanitarios y su gestin ...........................................................................................................................................41 Clasificacin y gestin de los residuos sanitarios ........................................................................................................42 Planta de esterilizacin de residuos sanitarios..............................................................................................................42 1.14. Residuos especiales en pequeas cantidades ....................................................................................................................43 1.15. Residuos radioactivos o nucleares ........................................................................................................................................45 1.16. Monitoreo, caracterizacin y anlisis de residuos ...........................................................................................................46 Muestreo de residuos.............................................................................................................................................................46 Mtodos analticos de residuos ..........................................................................................................................................49 Anlisis sobre el residuo .......................................................................................................................................................49 Anlisis sobre el lixiviado ....................................................................................................................................................51 Ecotoxicidad .............................................................................................................................................................................52 Lmites sobre residuos y lixiviados ...................................................................................................................................52 1.17. Experiencias del Programa Metropolitano de RM de Barcelona ............................................................................54 1.18. Experiencias de Calcuta (India) ............................................................................................................................................56
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1. LA PROBLEMTICA Y GESTIN DE LOS RESIDUOS MUNICIPALES
Un residuo es todo aquello que se genera como consecuencia no deseada de una actividad humana y, en general, de cualquier ser vivo. El ser humano, para subsistir tiene que transformar de manera continuada ciertos productos que se encuentran a su alcance en otros que pueda asimilar, generando consecuentemente una parte de residuos. Los sistemas naturales no generan productos residuales de forma acumulable. El ciclo natural de la materia es cerrado y con el conjunto de los elementos qumicos se hacen y deshacen toda una serie de estructuras sin generar ningn tipo de residuo que no sea asimilable por la propia naturaleza. Es la intervencin humana la que rompe este ciclo natural de la materia, cuando el hombre quiere obtener unos bienes que necesita para progresar y mejorar su calidad de vida. De esta manera, el hombre extrae las primeras materias y despus de procesarlas y de utilizarlas deja una serie de restos que no son asimilables sino que se acumulan o se depositan en zonas y lugares en muchas ocasiones sin ningn tipo de tratamiento. La problemtica de la produccin creciente de residuos es ya un asunto de inters mundial. Reducir los residuos en el lugar donde se producen y reciclarlos son los mejores mtodos para parar la creciente oleada de produccin de desechos a todos los niveles. En la sociedad del ao 2050, las industrias de reciclaje y las que utilicen tecnologas limpias habrn reemplazado a las contaminantes industrias actuales. La sociedad actual de usar y tirar malgasta tanta energa, genera tanto CO2, lluvia cida, contaminacin de las aguas, residuos txicos, que ella misma se est aniquilando. Esta es una de las graves aberraciones a las que la historia pasar factura. Se debe evitar todo aquello que no sea esencial. La jerarqua del uso de las materias en el futuro ha de llegar a ser segn la secuencia: utilizar y reutilizar al mximo los materiales; reciclaje para elaborar nuevos productos; incineracin segura, si hace falta, para aprovechar la energa y, finalmente, depsito en vertederos seguros y controlados. El concepto de residuo viene definido de diversas formas: Segn la O.C.D.E. (Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico) se define el residuo como aquellas materias generadas en las actividades de produccin y consumo que no tienen, en el contexto en el que son producidas, ningn valor econmico. Dan como definicin de Residuos Slidos Urbanos a los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, as como a todos aquellos que no tengan la calificacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en dichos lugares o actividades. Tendrn tambin la consideracin de residuos urbanos los siguientes: los residuos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y playas. Animales domsticos muertos, as como muebles, utensilios y vehculos abandonados. Residuos de escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria.
1.1. Introduccin y definicin de residuo
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1.2. Normativa bsica y clasificacin de los residuos
Para la implantacin del curso nos basaremos en la legislacin bsica siguiente: Comunidad Europea 1. Directiva de residuos txicos y peligrosos 78/CEE de 31-03-1978 2. Directiva de vertidos de residuos 91/190/CEE de 22-07-1991 3. Directiva sobre catlogo de residuos europeo 94/904/CEE y 2000/532/CE Estado Espaol 4. Ley Espaola de Residuos 10/1998 BOE 96 de 22-04-1998 5. Orden sobre operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos 304/2002 BOE 43 de 19-02-2002 Comunidad Catalana 5. Ley Catalana de Residuos 6/1993 DOGC 1776 de 28-07-1993 6. Leyes que modifican la anterior 15/2003 y 16/2003 DOGC 3915 de 01-07-2003 La Ley 6/1993, de 15 de julio de 1993 (DOGC 1776, 28-7-1993), reguladora de los residuos en Catalua, acaba con la anterior clasificacin entre los residuos domsticos y los industriales y los diferencia segn el tipo de tratamiento que exige cada uno de ellos, clasificndolos as en tres grupos: Residuos especiales: Es residuo especial todo residuo incluido en el mbito de aplicacin de la Directiva 91/689/CE, de 12 de diciembre. Bsicamente son aquellos residuos a los que anteriormente a la Ley 6/1993 nombrbamos residuos industriales y son, entre otros, los disolventes orgnicos, teres, compuestos rganoclorados, plaguicidas, aceites industriales, creosotes, baos de sales y metales, cianuros, compuestos con metales pesados, PCBs y PCTs, dioxinas, etc. Residuos no especiales: Es residuo no especial todo residuo que no es clasificado como especial o como inerte. Entre los residuos no especiales estn: los embalajes de plstico, caucho, cueros, textiles, etc. Residuos inertes: Es residuo inerte el residuo que, una vez depositado en un vertedero, no experimenta transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas significativas y que cumple los criterios de lixiviacin determinados por reglamento. Entre estos residuos encontramos: escombros de tejar, escorias, chatarra, gravas, etc.
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L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S
El total de residuos slidos generados en la Unin Europea, en Espaa y en Catalua es aproximadamente de:
Unin Europea
2.000 M toneladas/ao
1.3. Generacin de residuos y fuentes totales
Espaa
275 M toneladas/ao
Catalua
40 M toneladas/ao
Estos residuos se distribuyen segn el tipo indicado y en las cantidades que se indican, de forma aproximada (Fuente: M.O.P.T. y Junta de Residuos 2004):
Tipos de residuos
Residuos ganaderos Residuos agrcolas Residuos forestales Residuos mineros y de canteras Residuos slidos y urbanos Residuos industriales Escombros de la construccin Residuos nucleares
Espaa M/toneladas ao
92.0 35.0 17.0 70.0 45.0 14.0 2.500 m3/ao
Catalua M/toneladas ao Catalua Kgs./habitante da
19.0
10.0
11.0 3.0 5.0 2.0 __
5.0 1.3 1.7 1.0 __
1999
Blgica Dinamarca Alemania Grecia Espaa Francia Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Austria Portugal Finlandia Suecia Inglaterra B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK US JAPAN EU15 IS NO 545.00 685.50 596.13 557.77 492.32 647.72 593.84 548.82 437.30 465.15 621.16 539.50 534.77 626.51
2000
1999 2000
Tabla 1.3a Generacin de residuos municipales en pases europeos. Kg. por persona y ao.
610.88
453.21
Produccin de residuos por sector en Europa
Otros
12% 25%
Construccin y demolicion
Minera
713.14 615.16 400 450 500 550 600 650 Kilogramos por persona y ao 700 750
18% 4% 15% 26%
Energa
Urbano Fabricacin
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1.4. Los residuos municipales, domsticos o residuos slidos urbanos (RSU):
Los residuos municipales o domsticos Son los residuos generados en los domicilios particulares, los comercios, las oficinas y los servicios, y tambin los que no tienen la consideracin de residuos especiales y que por su naturaleza o composicin se pueden asimilar a los que se producen en los lugares o actividades indicadas. Tienen tambin la consideracin de residuos municipales: Residuos procedentes de la limpieza viaria Zonas verdes reas recreativas y playas Animales domsticos muertos Muebles, utensilios y vehculos abandonados. Residuos y derribos procedentes de obras menores y de reparacin domiciliaria. La cantidad de residuos slidos urbanos (RSU) generados depende de muchos parmetros: nivel de vida de la poblacin, poca del ao, movimientos de poblacin (vacaciones, fiestas, fines de semana, etc.) La produccin de residuos domsticos est encabezada por Estados Unidos con unos 800 kg/habitante y ao; en Europa por Holanda con ms de 500 kg/habitante y ao; y en Espaa por Catalua con 475 kg/habitante y ao. La bolsa de basura En poco tiempo se va imponiendo el hecho de tener en casa dos recipientes, o solamente uno con dos compartimentos, para separar los restos corrientes. Uno de ellos para la materia orgnica (restos de comida, carnes, pescados, verduras, frutas, peladuras, cscaras, restos de caf,) que permitir transformarla en compost y el otro para los materiales inertes ms corrientes (productos inorgnicos, trozos de cristal, latas sucias, tazas rotas, tetrabriks, plsticos, restos metlicos,) que irn al vertedero o a una planta de seleccin. La recoleccin selectiva Los contenedores adecuados a diversos materiales se encuentran en la calle, a ser posible cerca del ciudadano, en puntos de concentracin de contenedores selectivos para papel-cartn, cristal, latas (a no tardar, posiblemente, para plstico y tetrabriks). Otros residuos como las pilas, los medicamentos sobrantes o caducados, la ropa, etc. se llevan a los lugares de recogida especfica. Residuos domsticos que requieren una gestin especfica Existen unos residuos que se han generado en el mbito domstico pero que por sus caractersticas requieren una gestin especfica: Colas y adhesivos Frmacos Pinturas, barnices y disolventes Los recipientes y envases de estos materiales Insecticidas y plaguicidas Residuos elctricos y electrnicos Aceites minerales de origen domstico Productos de la limpieza viaria Aditivos y otros fluidos de automocin Pilas, bateras y acumuladores fuera de uso
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Residuos comerciales Son los residuos municipales generados por la actividad propia del comercio, la hosteleria, los bares, los mercados, las oficinas y los servicios. Se consideran tambin los residuos originados en la industria que tengan la consideracin de asimilables a los municipales. La gestin de los residuos comerciales corresponde al titular de la actividad que los genera y debe gestionarlos de acuerdo con las obligaciones propias de los poseedores o productores de residuos. Debe contactar con un gestor autorizado para su valorizacin, si es posible, librarlos a un punto limpio o deposicin en vertedero controlado.
1.4.1. Composicin media de los residuos

PAS
Austria Belgium Czech Rep Denmark Finland France Germany Greece Hungary Iceland Ireland Italy Luxemburg Netherlands Norway Poland Portugal Spain Sweden Switzerland Turkey UK USA
GENERACIN kg/cap/ao Papel/Cartn

325 343 251 475 624 328 350 296 463 314 312 348 445 497 472 338 257 322 374 441 353 348 720 21.9% 30.0% 9.5% 29.0% 51.0% 31.0% 17.9% 22.0% 21.5% 37.0% 34.0% 23.0% 17.0% 24.7% 31.0% 10.0% 23.0% 20.0% 44.0% 31.0% 37.0% 34.8% 35.6%
COMPOSICIN (%) Vidrio Metal Plstico

7.8% 8.0% 7.6% 4.0% 6.0% 12.0% 9.2% 3.5% 5.5% 5.0% 5.0% 6.0% 7.0% 5.0% 5.5% 12.0% 3.0% 8.0% 8.0% 8.0% 9.0% 9.1% 8.4% 5.2% 4.0% 6.4% 13.0% 2.0% 6.0% 3.2% 4.2% 4.5% 6.0% 4.0% 3.0% 3.0% 3.7% 4.5% 8.0% 4.0% 4.0% 2.0% 6.0% 7.0% 7.3% 8.9% 9.8% 4.0% 5.0% 5.0% 5.0% 10.0% 5.4% 10.5% 6.0% 9.0% 15.0% 7.0% 6.0% 8.1% 6.0% 10.0% 4.0% 7.0% 7.0% 15.0% 10.0% 11.3% 7.3%
Textil
2.2%
Orgnico
29.8% 45.0% 28.0% 28.0%
Otros
23.3% 9.0% 21.0% 21.0% 5.0% 12.0% 20.3% 11.3% 31.2% 28.0% 15.0% 14.0% 33.0% 4.5% 23.0% 22.0% 6.0% 10.4% 9.0% 6.9% 18.0% 15.5% 8.8%
2.0% 4.0%
29.0% 25.0% 44.0% 48.5% 31.3% 15.0%
3.0%
24.0% 47.0% 34.0%
2.1%
51.9% 30.0% 38.0% 60.0%
1.6%
49.0% 30.0%
3.1%
30.0% 19.0%
2.2% 2.0%
19.8% 29.0%
Ref. White et al. (1995) and sources anoted therein.
15
1.4.2. Algunas bolsas de residuos caractersticas:

Composicin R.S.U. en la Unin Europea Composicin media de una bolsa de residuos a Catalua Composicin R.S.U. en Espaa
Otros
17%
Metal
4% 8%
Plstico Vidrio
7%
Otros Hierro y metal

14% 4% 41%
Plstico 10%
37% 27%
Materia orgnica
Goma y Pilas y bateras 0% caucho 1% Otros Metal Madera 1% Plstico 6% 4% Textil 5% 11% Vidrio
7% 21%
Materia orgnica
Papel y cartn
Vidrio
8% 23%
44%
Materia orgnica
Papel y cartn
Papel y cartn
Composicin R.M. en el rea Metropolitana de Barcelona
Composicin R.S.U. en los Estados Unidos
Composicin R.S.U. en La Habana
Escombros 1,4% Especiales 0,2% Otros Metal Voluminosos 2,5% Plstico Textil 2% 5% 4%
11% 7% 39% 27,1%
Madera Comida Vidrio Metal

7% 7% 8% 9% 9% 16% 7% 37%
Tela y otros Latas aluminio 4,9% Vidrio 6% Papel y cartn Papel y cartn
4,1% 19,7%
Vidrio
59,6%
Materia orgnica
Papel y cartn
Materia orgnica
Plstico
Otros
Restos de jardinera
Composicin R.S.U. en Montreal
Composicin R.S.U. de algunas ciudades de la India

Tipos de residuos Delhi
5,88 0,59 0,31 3.56 1,46 0,42 1,14 5,96 22,95 57,71
Chennai
5,90 0,70 __ 7,07 __ __ __ 13,74 15,38 56,24
Bangalore
1,5 0,10 0,29 3,10 0,90 0,20 0,10 5,90 12,00 76,00
Bombai
5,20 0,13 0,52 3,26 __ 17,57 0,50 __ 15,45 29,37
Calcutta
0,14 0,56 0,24 0,26 1,54 __ 0,47 10,56 53,68 40,58
Escombros 0,03 Mt Residuos domsticos Textil 0,05 Mt peligrosos 0,01 Mt Materia seca 0,1 Mt Vidrio, metal, plstico, fibra
Papel y cartn Metales Vidrios Textiles Plstico, cuero y caucho Madera Organicos Piedras Cenizas Mat. orgnica fermentable
0,8 Mt 0,7 Mt
Residuos putrefactibles
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1.4.3. Gestin integral de los residuos municipales La gestin integral de los residuos municipales puede simplificarse segn el esquema siguiente:
RESIDUOS DOMESTICOS
ACERA
AREA DE APORTACIN
RECOLECCIN SELECTIVA
PUERTA PUERTA
Orgnica
Papel-cartn
Pilas
Voluminosos
Rechazo
Vidrio
Frmacos
Papel-cartn
Envases
Aceites
Ropa usada
Muebles viejos
Plsticos
Domsticos
Industriales
Tetrabrick
tiles viejos
La gestin integral incluye una recoleccin selectiva de distintos tipos de residuos 1.4.3.a que se pueden recoger en los llamados puntos limpios.
PUNTO LIMPIO
ESPECIALES
NO ESPECIALES
Fluorescentes
Bateras de coche Ropa usada y zapatos Bateras Ni/Cd
Papel-cartn
Luces de vapor de HG Termmetros
Vidrio blanco y de color Latas (Fe y Al) Vidrio de cava
Pilas
Medicamentos caducados Frmacos sobrantes
Pilas botn Hilo elctrico Liquido de frenos Pan seco Liquido revelados
Plsticos
Porexpan
Electrodomsticos CFC Neumticos
Chatarra y metales
Toners
Escombros, derribos
Madera y muebles
Radiografas
Pinturas Poda y jardineria
Textil
Pelculas fotogrficas
Esmaltes
Aceites domsticos
Disolventes
Aceites industriales
Productos de limpieza Aerosoles
Fitosanitarios
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Fig. 1.4a Zonas de aportacin de los residuos domsticos Aceites (domsticos industriales) Medicamentos
Papel y cartn Vidrio
Pilas
A ID G IVA O T C C RE LE SE
Plsticos, latas, envases, bricks

AP ZO OR NA TA D CI E N
QUE HACER
PUERTA A PUERTA
CON NUESTROS RESIDUOS
ACERAS
Orgnica
Voluminosos, ropa, muebles electrodomsticos No especiales
PUNTO VERDE Especiales
Inerte desechos
Radiografias Poda jardinera Toners, cintas, tintas ink-jet Pinturas Fluorescentes
Ropa usada muebles
1.5. Sistemas de recoleccin de residuos
1.5.1.Va pblica, cercana al domicilio Los contenedores son, desde la dcada de los ochenta, el sistema tradicional de recogida de la basura domstica y comercial que generan los ciudadanos, mtodo que represent un gran avance en relacin con el de recogida puerta a puerta que se llevaba a cabo hasta entonces. Suelen localizarse cercanos a los domicilios, a distancias inferiores a los 50 metros.
La evolucin urbanstica experimentada por las ciudades y los cambios introducidos en el modelo de gestin de los residuos ha exigido, sin embargo, la incorporacin de modificaciones significativas en los modelos de contenedores que se han ido utilizando. De este modo, se ha ido modernizando el diseo y optimizando el vaciado para adaptarlo a las caractersticas de las calles, a las necesidades de los ciudadanos y a los nuevos sistemas de recogida selectiva. En zonas de nueva construccin o en zonas ya edificadas, en las que los condicionantes urbansticos y econmicos lo permiten, es posible incluso soterrar los contenedores o implantar otros sistemas de recogida de residuos. Si bien es verdad que la presencia habitual de los contenedores de basura en las calles est asumida por la mayora de la poblacin, la dificultad de ubicarlos en determinados lugares de las ciudades o las molestias que en ocasiones pueden producir a los ciudadanos las operaciones de limpieza y recogida ha llevado a desarrollar tambin otros sistemas alternativos a los tradicionales.
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Fig. 1.5a Gama de contenedores para recoleccin de los residuos municipales
Contenedor igl para papel
Contenedor igl para vidrio
Contenedor igl para latas
Contenedor metlico para papel
Contenedor metlico para vidrio
Contenedor metlico para envases
Contenedores para distintos usos en diferentes colores
Contenedor para pilas
Contenedor de excrementos de animales
Papelera cilindrica basculante
Papelera con pie en polietileno
Papelera doble boca en polietileno
Contenedor para compost
Contenedor para compost
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Carga lateral Los contenedores de carga lateral tienen una capacidad superior a la de los contenedores tradicionales. El aumento de la capacidad supone una disminucin del nmero total de contenedores en la va pblica y un incremento de la relacin volumen/superficie gracias a la instalacin de contenedores de carga lateral de 3.200 litros, salvo en zonas en las que las caractersticas especiales de las calles desaconsejan la instalacin de estos contenedores (calles estrechas o empinadas). La denominacin de carga lateral hace referencia a los vehculos de recogida adaptados que recogen de forma automatizada los contenedores: el camin se coloca junto al contenedor, lo eleva y lo vaca con la ayuda de unos brazos articulados. Este mecanismo se ha diseado tambin con el objetivo de que los niveles de ruido sean inferiores al tradicional. Los contenedores de carga lateral se usan en la actualidad para recoger diferentes fracciones de residuos. La fraccin recogida viene determinada por el color del contenedor o por cualquier otro tipo de identificacin visual en la carcasa del mismo.
Fig. 1.5b Camiones de recoleccin con carga lateral (Entidad Metropolitana. Barcelona)
Recoleccin bicompartimentada El modelo de recoleccin bicompartimentada consiste en contenedores que recogen de forma segregada la materia orgnica y los materiales de rechazo no reciclables que no pueden ser depositados en ningn otro contenedor de recogida selectiva o llevados a los centros de recuperacin y reciclaje (papel y plsticos sucios, papel de aluminio, restos de cermica, artculos de piel, lana, algodn, etc.). Cada compartimento est identificado mediante un color diferente, lo que facilita la separacin en origen de la basura.
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La principal ventaja de este modelo es la reduccin del nmero de viajes que tienen que realizar los camiones de recogida, ya que, al tratarse de vehculos adaptados, pueden retirar a la vez ambas fracciones. El sistema permite tambin disminuir el nmero de contenedores situados en la va pblica. El sistema de recogida bicompartimentada se ha implantado, hasta el momento, de forma pionera, en diferentes zonas de la ciudad de Barcelona, Hospitalet de Llobregat y Ripollet. Recoleccin en contenedores de materia orgnica Algunos municipios han optado por realizar la recogida de materia orgnica en contenedores exclusivos para ese uso. Estos contenedores se sitan junto a los contenedores del resto y permiten que los ciudadanos depositen en ellos, en bolsas, la fraccin orgnica de los residuos que han seleccionado previamente en origen. Recoleccin simultnea en bolsas de color Otros municipios han optado, en cambio, por emplear el contenedor habitual para la recogida de la fraccin orgnica de forma simultnea a la de la fraccin resto. Con la finalidad de diferenciar las dos fracciones, los ciudadanos tienen que depositar los residuos orgnicos en bolsas de color naranja y el resto en bolsas convencionales. Las bolsas con diferentes fracciones son recogidas por un nico camin y separadas segn su color mediante un sistema de seleccin ptica Optibag del ecoparque. Badalona y Barcelona son los municipios que han puesto en prctica este sistema de recogida. El Optibag consiste en un sistema de lectores pticos que distingue las bolsas por su color. La materia orgnica, por ejemplo, se recoge en bolsas de color naranja. El Ecoparque de Barcelona cuenta con este sistema de separacin, lo que permite realizar un tratamiento diferenciado y ms eficiente de los residuos orgnicos. Contenedores soterrados Estos contenedores permiten almacenar los residuos bajo tierra, lo que supone muchas ventajas: ganar espacio a la calle, reducir el impacto visual y el ruido y disponer de un entorno ms limpio. ste es el sistema por el que ha optado el municipio de Castellbisbal y el aplicado en Barcelona en varias zonas de la ciudad (Rambla de Prat, plaza Santa Madrona, plaza Vila de Madrid, etc.). Este sistema tambin est en proyecto en otros puntos de la ciudad.
1.5.2. reas de aportacin Son aquellas zonas situadas a un mximo de 150 metros de distancia de los domicilios. Normalmente se recomienda que se agrupen en un ratio de 500 hab./contenedor. Agrupaciones tres contenedores para recoger inertes: papel-cartn, vidrio y envases. Actualmente se est pasando de sistemas tipo igl a sistemas de carga lateral. 1.5.3. Puerta a puerta Con la recogida puerta a puerta se recogen las diferentes fracciones de residuos domsticos (que antes se recogan en los contenedores en la va pblica) en la puerta de las viviendas en unos das determinados de la semana.
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La clave de la recogida puerta a puerta es facilitar al mximo la separacin en origen y evitar las actitudes poco participativas, de forma que, en la prctica, sea casi imposible no colaborar en la separacin domstica. En algunas zonas con calles estrechas a las que no pueden llegar los vehculos de recogida es la nica alternativa para ofrecer un servicio eficaz. En el ao 2002, el municipio de Tiana, en Catalua inici un sistema de recogida puerta a puerta con el objetivo de facilitar al mximo la separacin en origen y la deposicin de cada fraccin a travs del canal apropiado, conseguir un municipio ms limpio y profundizar en la conciencia ciudadana en relacin con la problemtica de los residuos. Este nuevo sistema permite recuperar hasta el 80% de los desechos, con lo que el municipio ha conseguido presentar los mejores resultados en lo que respecta a la recogida selectiva metropolitana. A raz de este xito, Tiana ha recibido varios galardones otorgados por el Departamento de Medio Ambiente de la Generalitat de Catalua en reconocimiento por las actuaciones que permiten avanzar en la recogida selectiva. Torrelles de Llobregat tambin estren en enero de 2003 el sistema de recogida puerta a puerta. Todos los contenedores, salvo el del vidrio, han sido retirados de la va pblica y las basuras tienen que dejarse en la puerta de las viviendas en una franja horaria determinada. La materia orgnica, la inorgnica y el papel se recogen tres, dos y un da por semana, respectivamente. Con la desaparicin de los contenedores se pretende conseguir un municipio ms limpio, en el que haya menos olores y en el que se aproveche mejor la va pblica. Tambin se pretende evitar los desplazamientos hasta los contenedores, una larga reivindicacin de las urbanizaciones del municipio.
1.5.4. Sistemas neumticos Se trata sistemas de recogida modernos y eficientes, flexibles y fciles de utilizar por parte de los ciudadanos y que no afecta al trfico de vehculos y personas por la calle.
En la recogida neumtica los residuos son transportados a travs de caeras subterrneas desde el lugar en el que se producen (viviendas, locales comerciales, etc.) hasta una central de recogida o un camin especfico. La basura se deposita en unos buzones instalados en el interior de los edificios en aquellos de nueva construccin que ya incorporan este sistema, o en la va pblica, y se compacta en contenedores hermticamente cerrados antes de ser transportada al lugar en el que se procede a su tratamiento final. Hasta ahora, el sistema ha sido implantado con xito en diferentes zonas de los municipios de Barcelona, Badalona y Cerdanyola del Valls. Sistema fijo. El ciclo de recogida se inicia en los rellanos de las viviendas o en la calle. Las bolsas son depositadas a travs de una compuerta en un tubo vertical que hace las veces de bajante. Las basuras caen por efecto de la gravedad hasta la vlvula que est instalada en el stano, y que se mantiene cerrada, donde son almacenadas. La vlvula de funcionamiento neumtico conecta con una red de caeras horizontales que llegan a la central de recogida, pasando por debajo de los viales.
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Sistema mvil. El ciclo de recogida se inicia en la calle, donde se han instalado una especie de buzones de correo, conectados entre s por debajo del suelo. La aspiracin se realiza desde un camin que se conecta a uno de los extremos del circuito.
Fig. 1.5c Sistema neumtico de recoleccin de los residuos en viviendas (Bolsa de Subproductos. Barcelona)
Las basuras retenidas, son aspiradas por la corriente de aire al abrirse las vlvulas de basuras situadas en los extremos inferiores de los bajantes verticales.
En los grupos de viviendas unifamiliares, las basuras son aspiradas por vlvulas situadas debajo de los buzones de vertido exteriores.
Si el espacio es reducido, las basuras son aspiradas por vlvulas especialmente diseadas.
El aire se introduce en el sistema a travs de las vlvulas de aire situadas en los extremos de cada brazo.
23
1.6. Centros de aportacin: Deixalleries o Puntos Verdes
Existen algunos residuos municipales que no tienen un sistema especfico de recogida domiciliaria como sucede con el vidrio, el papel, el plstico o, en algunos lugares, la materia orgnica. No obstante, los ciudadanos pueden participar activamente para que sean recogidos selectivamente con el fin de ser reciclados, reutilizados o tratados de forma adecuada. Se trata de residuos como los cartuchos de tinta, tners, electrodomsticos, materiales de electrnica, chatarra y metales, aceites de motor, neumticos y bateras de coche, pilas, ropa y zapatos, pinturas y barnices y fluorescentes, entre otros. Los centros de recuperacin y reciclaje (tambin denominados Puntos Verdes o Puntos Limpios) son los centros de recepcin y almacenamiento selectivo de los residuos selectivos que no son objeto de recogida domiciliaria. De esta manera, se consigue disminuir la cantidad de residuos que van a parar a los depsitos controlados, se separan los residuos peligrosos, se evita el vertido incontrolado de residuos y se aprovechan los que son potencialmente reciclables o reutilizables. La gestin de los residuos comienza en los propios centros de recuperacin y reciclaje, en los que los materiales en buen estado son separados para su reutilizacin y aprovechamiento por parte de quien los solicite, y en los que otros materiales, potencialmente peligrosos para la salud o el medio, son enviados a instalaciones de tratamiento. El municipio de Barcelona, por su parte, cuenta con un servicio de recogida selectiva mvil Punto Verde Mvil que consta de cuatro camiones que recorren la ciudad para cumplir todas las funciones de un Punto Verde. Los ciudadanos pueden llevar los residuos domsticos para que sean distribuidos a las plantas de tratamiento especfico, ya sea para reciclarlos o para evitar que contaminen. La ciudad de Barcelona tambin cuenta con los denominados Puntos Verdes de barrio. Estos equipamientos cumplen todas las funciones propias de los centros de recuperacin y reciclaje, pero estn ms cerca del ciudadano, lo que facilita al mximo la posibilidad de llevar materiales usados que se pueden reutilizar o reciclar. En los Puntos Verdes de barrio los ciudadanos tambin pueden resolver cualquier duda sobre la gestin de los residuos domsticos (ropa, complementos, aparatos domsticos, electrnica, ofimtica y aerosoles) dirigindose a los informadores que trabajan en ellos. Cada centro de recuperacin y reciclaje es administrado por un gestor local que cuenta con la colaboracin de un gestor logstico comn, que se encarga de trasladar los materiales recogidos en los diferentes centros de recuperacin y reciclaje a los centros de tratamiento especializado. El centro de recuperacin y reciclaje slo es un lugar de paso de estos residuos, que posteriormente continuarn su proceso de reciclaje. Segn la ley que regula los residuos en Catalua, todos los municipios de ms de 5.000 habitantes tienen que tener un centro de recuperacin y reciclaje propio. Se prev que en el ao 2006 existan cuarenta y dos en toda el rea metropolitana y que cada poblacin disponga, como mnimo, de una instalacin.
24
Fig. 1.6a Deixalleria o punto limpio (Agencia de Residuos de Catalunya. Barcelona) 1. Oficina de recepcin y informacin. 2.- Cierre perimetral. 3.- Almacen de residuos especiales. 4. Muelle de descarga. 5.- Contenedores. 6.- Vial de acceso vehculos de carga.
4 2 5
3 1
Las plantas de transferencia se conciben como instalaciones de seleccin y separacin que funcionan como etapa intermedia entre la recoleccin de materiales y su posterior reutilizacin como subproductos. Son plantas con una gran superficie donde se reciben los distintos residuos, se clasifican en funcin de su tipologa, se almacenan hasta tener una cantidad suficiente y se derivan hasta un gestor final que los trata y reincorpora a la cadena de produccin. Las plantas de transferencia actan como centro de almacenamiento donde se reciben los residuos, se crea un stock y se distribuyen hacia un gestor apropiado.
1.7. Plantas de transferencia de residuos
Fig. 1.7a Planta de transferencia de residuos (Ros-Roca. Lleida)
25
1.8. Los residuos de mercados, grandes superficies y servicios
Los mercados centrales (fruta, verdura, pescado, flores, matadero), los mercados municipales o paradas de venta, las grandes superficies y comercios, hoteles y restaurantes, campus universitarios, colegios con comedor, puertos, aeropuertos, parques de atracciones, etc. son una gran fuente de generacin de residuos de materia orgnica y de envases y embalajes, sobre todo. La materia orgnica debe recolectarse separadamente y proceder a su compostaje. Los envases y embalajes de papel-cartn, vidrio y plstico, deben recuperarse y reciclarse como se ha especificado para estos materiales. En algunos pases existen iniciativas que consideran la recoleccin del sector comercial como actividad de tipo industrial. De esta forma el comerciante debe gestionar sus propios residuos y recorrer a empresas gestoras privadas para prestarle este servicio, mientras que en otros municipios este servicio lo presta el propio Ayuntamiento.
1.9.Tratamiento de los residuos domsticos
La Administracin debe disponer de un programa de coordinacin del conjunto de acciones necesarias para promover: Prevencin y minimizacin de los residuos y su peligrosidad. Recoleccin selectiva de los residuos Reutilitzacin de los residuos Reciclaje y otras formas de valorizacin de los residuos Valorizacin energtica de los residuos o incineracin La deposicin controlada del rechazo. La regeneracin de los suelos contaminados y de los espacios afectados. Los gestores de residuos domsticos deben garantizar que: Las operaciones de gestin no ponen en peligro la salud de las personas.
RESIDUOS
TRANSPORTE
MATERIA ORGNIC A
VALORACIN
COMPOSTAJE
INCINERACIN
RECHAZO
REUTILIZAR RECICLAR RECUPERAR
APROVECHAMIENTO AGRICOLA
GENERACIN ENERGIA
RECHAZO
RECHAZO
RECHAZO
V E RT E D E RO
26
No se utilizan mtodos ni procedimientos que perjudiquen el medio ambiente. Que no originen riesgos para el aire, el agua, el suelo, la flora o la fauna. Que no provoquen molestias por ruidos u olores. Que no atenten al paisaje o a los espacios y elementos especialmente protegidos.
Evolucin del tratamiento de los RM en la Unin Europea. La figura muestra que, a pesar del incremento del reciclado, no se ha producido una reduccin de la fraccin eliminada en vertederos Tabla 1.9a Tratamiento de residuos urbanos en la U.E., 1985-90
Los valores de la tabla siguiente son los obtenidos entre 1996-1999 en toneladas de RSU de los tratamientos en diferentes pases de la Unin Europea.
Reciclaje
Blgica Dinamarca Alemania Espaa Francia Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Portugal Finlandia Noruega Suiza 579 1448 202 510 2292 190 2230 228 349 80 374 2130 0 1982 710 1384 4390 3231 167 1874 2542 1222 123 0 0 0 524
Compostaje
831 420 2241 3004 2478
Incineracin
1136 1645 8552 2603 8906
Incin. no cont.
233 0
Deposicin
1473 357 27840
Dep. no cont.
Reciclado
Otros
6%
Compostaje Incineracin
19%
6% 5%
357 27840 9746 23352 64%
54 1875
17477 23352 1766 21262 62 1136 3596 1610 1843 1070
Vertederos
Tratamiento de residuos urbanos en la U.E., 1995
Otros 1% Compostaje Reciclado

1136 10% 5% 17%
Incineracin
67% 600
Vertederos
Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006
Lneas de actuacin
Prevencin
Objetivos
Reduccion equivalente de aproximadamente el 6% en la generacin de RU totales Reduccin del 10%, en peso, de los residuos de envases antes del 30 de junio del ao 2001.
Reutilizacin
Reutilizacin de un 25% medio en los envases de aguas. Reutilizacin de un 35% medio en los envases de bebidas refrescantes. Reutilizacin de un 70% en volumen de los envases de cerveza. Reutilizacin de un 15% medio, de los envases de vino de medias (exceptuando los vinos con denominacin de origen).
Recuperacin y reciclaje
Reciclaje mnimo del 50%, en peso, de todos los materiales de los residuos de envase en el ao 2006. Valorizacin de un 70% mnimo, en peso, de los reiduos de envase en el ao 2006. Reciclaje de un 20% como mnimo, en peso, de cada tipo de material de envasado en el 2006. Obtencin de una tasa global de recuperacin del 75% en el 2006. Aumentar la tasa de reciclaje de envases de vidrio hasta el 75% en 2006. Alcanzar una tasa global de reciclaje de envases de plstico del 40% en 2006. Aumentar la tasa total de reciclaje de materiales metlicos hasta el 90% en 2006.
Valorizacin de la materia orgnica
Reciclaje de la materia orgnica mediante tcnicas de compostaje, al menos el 50% al final del ao 2006. Fomento de iniciativas que permitan la valorizacin energtica de la materia orgnica mediante sistemas, como por ejemplo la biometanizacin, hasta un 5% en el 2006. Fomento de la utilizacin agro-forestal del compost mediante la elaboracin de una norma sobre calidad agronmica del mismo.
Valorizacin energtica Eliminacin
Valorizacin del 17,7% de los RU en el ao 2006, a travs de las instalaciones de incineracin con recuperacin de energa. Eliminar el vertido incontrolado al final del ao 2006. Adaptacin de los vertederos existentes a las exigencias ambientales de la directiva sobre vertido. Sellado y recuperacin de todos los vertederos incontrolados existentes antes del final del 2006.
27
1.10. Los residuos industriales
Son aquellos materiales slidos, lquidos o gaseosos que resultan de un proceso de fabricacin, de transformacin, de utilizacin, de consumo o de limpieza el productor o poseedor de los cuales tiene la voluntad de desprenderse y que no pueden ser considerados como residuos municipales. Su composicin es muy variable y depende del tipo de industria. Los residuos industriales se clasifican en inertes, no especiales y especiales, de acuerdo con el Catlogo de Residuos Europeo y de Catalua. En Espaa se generan unas 14 millones de toneladas de residuos industriales cada ao y en Catalua prximo a 6 millones de toneladas, lo que supone ms de 2,5 kg/habitante y da. La gestin de estos residuos pasa por la minimizacin, la valorizacin, disposicin controlada, tratamientos fsico-qumicos y biolgicos, incineracin y, en ltimo trmino, el almacenamiento. La gestin ms adecuada para cada tipo de residuo viene definida por el Catlogo de Residuos de Catalua y el grfico siguiente muestra el circuito que han de seguir los residuos industriales para su correcta gestin. Inicialmente, el productor ha de conocer la problemtica y caracterizar sus residuos a fin de contratar una planta de tratamiento, valorizacin o rechazo, para que le acepten los residuos generados mediante una ficha de aceptacin. Al mismo tiempo, contrata un transportista autorizado que llevar los residuos a la planta formalizando para ello una hoja de seguimiento y, finalmente, la planta de destino recibir los residuos y deber gestionar de la forma ms correcta el subproducto admitido.
M AT E R I A S P R I M A S
PRODUCCIN
CONSUMO
V A L O R I Z A C I N
RECUPERACIN MINIMIZACIN
REUTILIZACIN
RESIDUOS
RECICLAJE
DISPOSICIN DEL RECHAZO
TRATAMIENTO
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1.10.1. Esquema del proceso de gestin de los residuos industriales:
Residuos generados en actividad industrial
Declaracin residuos a la Administracin
Caracterizacin y anlisis por laboratorio acreditado
Clasificacin y gestin ptima Catlogo Europeo de residuos
Aceptacin por gestor Hoja seguimiento transportista
Transporte autorizado Planta de tratamiento, valorizacin o depsito controlado.
1.10.2. Objetivos de un programa de gestin de residuos industriales:

Ejes verticales Criterios y directrices
Minimizacin y prevencin Valorizacin Gestin de la fraccin no recuperable Proteccin del suelo Gestin de envases comerciales y industriales
Colaboracin, flexibilidad informacin y comunicacin
Ejes tranversales
Tecnologa e investigacin
29
Objetivos generales Minimizar la generacin de residuos industriales tanto en la cantidad como en la calidad. Aumentar cuantitativamente la valorizacin de los residuos industriales y mejorar las actividades del sector de valorizacin y de los productos obtenidos. Reducir la cantidad de las fracciones residuales destinadas a la disposicin del desecho y garantizar que sta se realiza segn las ms estrictas condiciones de seguridad posibles. Integrar los objetivos en programas de sensibilizacin y concienciacin social que susciten la participacin y la colaboracin de los ciudadanos, de los agentes econmicos y de todas las instancias de la Administracin. Coordinar el programa con las actuaciones comunes y complementarias que se incluirn en la actualizacin del Programa de gestin de residuos municipales y establecer, si es necesario, la cooperacin y participacin necesaria de los entes locales. Mejorar la gestin de los residuos industriales y promocionar las nuevas tecnologas especficas que se consideran necesarias para optimizar esta gestin. Incorporar instrumentos que flexibilicen la gestin de los residuos industriales y faciliten la mejora de su gestin. Simplificar el modelo de gestin de residuos y facilitar su uso en todos los sectores industriales y, en especial, por parte de las pequeas y medianas empresas (PYME), adoptando para ello las nuevas tecnologas informticas. Promover la investigacin y una red de innovacin tecnolgica aplicada al campo de la gestin. Ordenar las actividades de proteccin de suelos y recuperacin de suelos contaminados. Promover la implantacin de incentivos econmicos favorables a la mejora de la gestin de residuos industriales. Las administraciones locales en cuyo territorio exista una instalacin de tratamiento de residuos industriales especiales consistente en: Planta de tratamiento fsico-qumico. Incineradora Depsito controlado Deben participar en la prestacin del servicio cumpliendo las funciones de control y vigilancia de la instalacin y sern beneficiarios de las acciones sociales y econmicas directamente orientadas a mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. Los ayuntamientos son beneficiarios de un fondo econmico de carcter variable, determinado en funcin del sistema de instalacin y de las toneladas tratadas anualmente.
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1.10.3. El Catlogo Europeo de Residuos

Desde el 1 de enero de 2002 se dispone a nivel de todo el continente de un Catlogo Europeo de Residuos (CER), que agrupa a los residuos en 20 captulos o grupos.Ver directivas europeas (94/904/CEE y 2000/532/CE).
Diario Oficial de las Comunidades europeas
NDICE
Captulos de la lista 01 02 Residuos de la prospeccin, extraccin de minas y canteras y tratamientos fsicos y qumicos de minerales. Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca: residuos de la preparacin y elaboracin de alimentos. Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de tableros y muebles, pasta de papel, papel y cartn. Residuos de las industrias el cuero, de la piel y textil. Residuos del refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn. Residuos de procesos qumicos inorgnicos. Residuos de procesos qumicos orgnicos. Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin (FFDU) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vtreos), adhesivos, sellantes y tintas de impresin. Residuos de la industria fotogrfica. Residuos de procesos trmicos. Residuos del tratamiento qumico de superficie y del recubrimiento de metales y otros materiales; residuos de la hidrometalurgia no frrea. Residuos del moldeado y del tratamiento fsico y mecnico de superficie de metales y plsticos. Residuos de aceites y de combustibles lquidos (excepto los aceites comestibles y los de los captulos 05,12 y 19). Residuos de los disolventes, refrigerantes y propelentes orgnicos (excepto los captulos 07 y 08). Residuos de envases: absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtracin y ropas de proteccin no especificadas en otra categora. Residuos no especificados en otro captulo de la lista. Residuos de la construccin y demolicin (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas). Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestacin de cuidados sanitarios). Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas de tratamiento de aguas residuales y de la preparacin de agua para consumo humano y de agua para uso industrial. Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente.
03
04 05 06 07 08
09 10 11
12 13
14 15
16 17 18
19
20
31
1.10.4. Generacin de residuos peligrosos en Europa

Tabla 1.10a Posicin en el contexto europeo. Austria Alemania Grecia Irlanda Francia Italia Luxemburgo Holanda Portugal Espaa Fuente: 1) 2) 3) 4) 1.700(1)
1990
317(4) 13.079
(1)
1995
577(4) 17.421
(4)
kg per capita
72 169 33 69 150 317 481 60
450(1) 66
(4)
350(1) 248
(4)
7.000(1) 3.246(2) 116(1) 1.040

(1)
9.000(4) 2.708(2) 197(4) 868

(4))
668(1) 3.394(1) 84
Eurostat, 2000, Waste generated in Europe, data 1985-1997, European Commission. OECD, 1997, OECD Environmental, data, compendium 1997. Institut Francais de lenvironnement, The environnement in France Orleans 1999. Eurostat/OECD Joint Questionnaire 2000. Datos 1996.
Tabla 1.10b Generacin de residuos industriales por sectores (%) 1 Refino petrleo. 2 Produccin y transformacin de metales. 3 Extraccin de minerales no metlicos. 4 Industria de productos no metlicos. 5 Industria qumica. 6 Fabricacin de productos metlicos. 7 Fabricacin de maquinaria. 8 Fabricacin de materiales elctricos. 9 Fabricacin de automobiles. 10 Fabricacin de materiales de transporte. 11 Alimentacin y bebidas. 12 Industria textil. 13 Industria de cuero. 14 Industria de madera. 15 Industria papelera. 16 Residuos urbanos peligrosos. 17 Otros sectores.
35 30 25 20 15 10 5 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 11 14 15 16 17 No se observa variacin en la distribucin por sectores de la produccin de residuos peligrosos. La industria qumica genera el 33% del total.
1.10.5. Centro para la produccin limpia

En Catalunya en el ao 1994, se cre El Centro de Iniciativas para la Produccin Limpia, que posteriormente se transform en el Centro para la Empresa y el Medio Ambiente (CEMA). Los objetivos del CEMA son: Impulsar la produccin ms limpia en sectores y empresas. Divulgar, asesorar y ser punto de encuentro entre empresas y administracin ambiental.
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El CEMA, a requerimiento de la empresa, evala la actividad industrial y determina las posibles oportunidades de prevencin de la contaminacin de la instalacin, haciendo un informe confidencial de su estado. Por esta razn, se necesita un profundo conocimiento del sector: procesos, materiales, tecnologa, proveedores, caractersticas ambientales, etc.
Mi n i m izaci n de resid u os y e m isio n es
Red u cci n e n ori g e n
Reciclaje e n ori g e n
Modi f icaci n del prod u cto
Modi f icaci n del proceso
B u e n as prcticas
Ca m bio de m ateriales
N u evas tec n olo g as
1.10.6. Bolsas de Subproductos - Bolsas de Residuos:

En todos los pases industrializados existe una, o varias bolsas de residuos. Su razn de existencia responde a la poltica general de gestin de residuos en la que se preconiza la valorizacin, una vez agotada la va de la reduccin, como objetivo para la gestin. Por tanto las bolsas forman parte de las tres R y, concretamente, en la faceta de recuperacin y reutilizacin. En esencia consiste en dar a conocer una publicacin en la que aparecen ofertas de residuos de empresas que se quieren deshacer de ellos y demandas en la misma direcFig. 1.10c Recuperacin y reciclado bolsas
Aceites usados Residuos domsticos Ropa usada Chatarra Bateras
Dinero Materiales de construccin

Reciclado BOLSA
RSU
Vidrio Neumticos Plsticos Animales y vegetales Papel y cartn
Ecologa
Cuero y pieles
Combustible Productos secundarios
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cin. La bolsa pone en contacto ambos anuncios con el propsito de que se pueda aprovechar el residuo y ste no termine en un vertedero. Para la insercin de anuncios los residuos son clasificados en categoras cuyo nmero es variable segn el perfil industrial donde se halle ubicada la bolsa. En general son habituales apartados como: plsticos, papel, textil, vidrio, madera, envases, etc., o sea aquellas tipologas de residuos que minimicen la manipulacin del residuo y faciliten de esta manera el intercambio y uso inmediato. La gestin de las bolsas vara segn regiones o pases. As, en el caso de Catalua la titularidad la ostenta el Consell de Cambres de Comer y el Departament de Medi Ambient. En general son las cmaras de comercio las que tutelan la gestin de las bolsas. Existen bolsas pasivas, que se limitan a realizar una publicacin con una periodicidad determinada, y bolsas activas que, adems de lo anterior, propugnan programas y sistemas de reciclaje de residuos. Ofertas y demandas de residuos Las diversas bolsas de residuos editan un boletn donde se exponen las ofertas y demandas de residuos. En el caso de la bolsa de subproductos de Catalunya (BSC), los residuos se agrupan en los siguientes apartados:
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Qumicos Plsticos Metlicos Papel y cartn Maderas Textil Goma y caucho Vidrio Cuero y pieles Escombros y minera Animales y vegetales Combustibles y productos petrolferos Chatarra y escorias Varios Envases y embalajes 0 50 100 150 200 250 300 350 Demandas Ofertas
En cada uno de estos apartados se exponen los residuos en las secciones de ofertas y demandas (en el caso de la BSC los anuncios corresponden a un 75% de ofertas y a un 25% de demandas). La descripcin, de los residuos, abarca los siguientes conceptos: Codificacin (el anunciante permanece en el anonimato). Tipo de material (residuo) ofertado o demandado. Composicin mas destacable del residuo. Produccin (lnea de generacin del residuo). Cantidad de residuo y su frecuencia. Presentacin del residuo (modo de expedicin).
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Son los residuos de origen vital. Los agrcolas y forestales son de procedencia vegetal y los ganaderos, que tienen su origen en los animales, bsicamente deyecciones del ganado o purines y tambin los de las industrias relacionadas. Son residuos que provienen de los ciclos biogeoqumicos de la produccin por fotosntesis y que se generan en las fases de produccin, de procesado y de consumo. Se considera que toda la productividad mundial en biomasa primaria se acerca a las 150170 giga toneladas/ao (1giga tonelada = 109 toneladas), de las que tan solo 16 Gtoneladas/ao son utilizadas por el hombre, quedando el resto fijadas como madera en los bosques y residuos forestales espontneos.Tambin las 16 Gtoneladas/ao manipuladas por el hombre generan una gran cantidad de residuos directos: 12 Gtoneladas/ao de las cosechas; 1.6 Gtoneladas/ao del procesado de los alimentos y 1.9 Gtoneladas/ao de la produccin animal. En total los residuos de origen vital representan en nuestro pas unas 3 toneladas/habitante y ao, suponiendo as ms del 52% de los residuos generados por todos los conceptos. En Espaa se generan cada ao unos 144 millones de toneladas de residuos del sector primario.
Tipos de residuos
Residuos agrcolas Residuos forestales Residuos ganaderos TOTAL
1.11. Los residuos del sector primario: Agrcolas, forestales y ganaderos
Espaa M/toneladas ao
35.0 17.0 92.0 144.0 62 cra de ganado/30 mataderos industriales
Fig. 1.11a Diagrama de minimizacin de residuos
En Catalua se producen cada ao unos 19 millones de toneladas de residuos de origen vital, suponiendo unos 10 kgs/habitante y da. Reciclado de los residuos agrcolas Los residuos de la biomasa vegetal tienen al menos cuatro posibilidades de aprovechamiento: Retorno a la produccin vegetal: compostaje. Consumo para el ganado. Produccin de energa. Produccin de productos qumicos. Con el compostaje se produce la degradacin biolgica de los polmeros lignocelulsicos, transformndolos en humus, mezcla de cidos hmicos y flvicos, que es la materia orgnica idnea para el suelo. Se estima que el contenido de materia orgnica del suelo tendra que superar el 1.7% en los suelos de secano y el 3.4% en los de regado. No obstante en Espaa el contenido medio de lo suelos no supera el 1% de materia orgnica. El compostaje es un proceso de fermentacin aerbica de carcter exotrmico, que es llevado a cabo por los microorganismos, producindose en dos etapas; una mes-
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fila de carcter degradativo y otra de maduracin, donde se fuerzan y ultiman los procesos oxidantes y se estabiliza el producto.Adems el compuesto devuelve al suelo buena parte de los nutrientes nitrgeno, fsforo y potasio-, contenidos en los restos. El consumo para el ganado es corriente en el caso de la paja, de los restos de la vid, de los olivos, de la remolacha azucarera, pero tambin de algunos cultivos industriales tales como el girasol, el algodn, el cacahuete y otros de forestales. Otras opciones de aprovechamiento son la aplicacin de restos de cultivos de maz, hojas de tabaco y de platanero o residuos del algodn que se utilizan como compuesto agrcola en el sustrato en plantaciones de hongos (championes) y setas de produccin rpida. Aprovechamiento termoqumico de los restos forestales: Pirlisis que trata de descomponer la materia orgnica en atmsfera inerte, pobre y sin oxgeno. Se obtiene carbn de madera utilizado como reductor en la industria metalrgica y como materia prima en la fabricacin de carbn activo o bien como fuente de energa. Gasificacin que es la combustin parcial de la materia orgnica en un gasgeno aadindole un oxidante. Se obtiene gas ciudad y gas de sntesis (CO+H2) para obtener compuestos orgnicos como el metanol, amoniaco y ciertos hidrocarburos. Se pueden accionar turbinas de gas a 500C y ciclos combinados. Licuefaccin que es la conversin del material ligno-celulsico de la madera en una mezcla de productos lquidos orgnicos, como fenoles y polisacridos. Combustin. En Catalua se proponen centrales de 6MW de potencia con el fin de obtener energa elctrica a partir de quemar residuos de madera. Cogeneracin, es decir, generacin elctrica y aprovechamiento del calor al mismo tiempo, las aplicaciones son limitadas ya que los gases de escape salen a temperatura relativamente baja (60-90C) Los residuos ganaderos: Purines Son excrementos en forma lquida de animales de porcino, bovino y aves: Orina. Excrementos slidos. Restos de comida. Prdidas de los bebederos. Agua de limpieza de las naves. La cabaa de cerdos de Espaa es de 20 millones, de ellos 6 millones en Catalua. Cada cerdo produce al da 10 litros de purn que representa ms de cuatro veces el contaminante de los humanos. Es purn si contiene hasta un 15% de materia seca y estircol cuando contiene ms del 30% de materia seca.
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Composicin del purin del cerdo

Materias en suspensin DQO DBO5 Macronutrientes 500.000 mg/l 100.000 mg/l 50.000 mg/l NT 5-8% P 6-7% P2 O5 K 3-4% K2O Micronutrientes Fe 3000-4000 mg/kg Ca 3-5% Mg 1-1.5% Metales pesantes Cu 300-600 mg/Kg Zn 600-800 mg/Kg
1.11.1. Compostaje y biogs de los residuos ganaderos A continuacin se muestran dos procesos distintos de utilizacin de purines: la digestin aerbica y anaerbica.
FRACCIN ORGANICA
Tabla 1.11b Compostaje o digestin aerbica
RESTOS VEGETALES ENERGIA
PROCESO DE C O M P O S TA J E
LIXIVIADOS EMISIONES DE GASES
RECHAZO
COMPOST
FRACCIN ORGANICA
ENERGA AGUA O RESIDUO LIQUIDO
Tabla 1.11c Biogas o digestin anaerbica
DIGESTIN ANAERBICA
CH4 BIOGAS AGUAS RESIDUALES
DIGERIDO
FRACCIN VEGETAL
DIGESTADO
COMPOSTAJE
RECHAZO
COMPOST
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1.11.2. Planta de biogas de purines
Digestin anaerobica
Compresor BIOGAS
Motor de combustin
Energia electrica DIGESTOR Cuba purn Slido grueso Balsa de recepcin de purines Abono orgnico Purines digeridos Concentracin evaporacin
1.12. Residuos de la minera y de la construccin
1.12.1. Residuos mineros y de canteras La industria minera y sus actividades, representa uno de los sectores industriales con mayor capacidad de generacin de residuos. En Espaa la aportacin relativa de este sector representa entre el 25% y el 30% del total de residuos generados con el agravante de que muchos de estos residuos estn contaminados por los productos qumicos utilizados en el tratamiento in situ de los materiales explotados.
Los residuos que generan estas actividades son muy variados, desde los estriles de la minera del carbn y de la minera de los metales, hasta un montn de escombros de la potasa o los importantes movimientos de tierra generados en las grandes obras pblicas. De entrada, es necesario indicar que las minas subterrneas presentan un impacto ambiental para los residuos muy inferior que el de las minas de superficie. Catalua es la primera regin espaola en cuanto a volumen de rocas extradas en minera de superficie. Segn datos de 1990, haba unas 520 canteras en explotacin que produjeron ms de 40 millones de toneladas de ridos. Minera subterrnea. En Catalua minas de potasa en Cardona, Suria y Sallent; de carbn lignito en la franja catalano-aragonesa y en el Pedraforca y de roca ornamental en la mina de Gualba, en el Montseny. Los residuos que originan las minas de potasa se envan a montones de escombros y estn formados por una gran proporcin de cloruro sdico. ste se puede aprovechar posteriormente para el consumo animal entre otros usos. Es preciso mencionar que estos escombros no estn clasificados como residuos, sino que la propia Ley de Minas 22/1973 y la actual Directiva europea 85/337/CE, las considera como estructuras explotables y comprendidas en la denominada seccin B, como futuros recursos.
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La minera de carbn produce estriles y residuos que pueden ser utilizados como bases de carretera, fabricacin de materiales cermicos, construccin de taludes y como relleno del propio orificio de la explotacin. El sector de la roca ornamental genera pocos residuos y estos focos se introducen en el propio agujero creado en la explotacin.
Minera al aire libre Catalua es la primera comunidad espaola en cuanto al volumen de rocas extradas en la minera de superficie, con ms de 500 canteras y unos 50 millones de toneladas cada ao. El destino principal de estos ridos es la construccin y la edificacin, pero tambin es gran consumidora la obra civil: carreteras, autovas y autopistas, lneas frreas, presas, etc. Cuando estos ridos se endurecen con el aire o se duermen se conocen como aglomerados y se utilizan para fabricar cemento, hormign, cal, yeso, vidrio, cermica y otros. Los estriles o residuos generados en esta actividad se utilizan para llenar los propios agujeros dejados por los materiales o como bases de carreteras o formacin de taludes. La produccin de rocas industriales en Catalua se distribuye segn muestra la tabla siguiente:
Materiales
ridos de la construccin Cal y cemento Arcilla Yeso Creta Roca ornamental Arenas, vidrio
Produccin TN/ao
25.000.000 13.000.000 2.500.000 1.000.000 850.000 600.000 25.000
1.12.2. Residuos de la construccin La construccin genera bsicamente tres tipos de residuos: de excavacin, debidos a los movimientos de tierra y excavaciones del suelo; propiamente de la construccin y de las diversas operaciones de la misma y, finalmente, los que provienen de los derribos.
En un futuro muy cercano se deber pensar en construir para desconstruir y, por tanto, derribar la obra de tal manera que se puedan aprovechar la mayora de los materiales que la componen. La Ley establece crear plantas de reciclaje y de tratamiento de residuos de la construccin, al mismo tiempo que fomentar los sistemas y tcnicas ms idneas para recuperar y comercializar estos efectivos.
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En Catalua la construccin mueve ms de 2 millones de toneladas de residuos cada ao, que viene a suponer cerca de 1 Kg/habitante y da. El programa prev reciclar el 65% de los residuos de la construccin al final del periodo establecido. El Decreto 161/2001 regula los derribos y otros residuos de la construccin y el Decreto 1/1997 y la Directiva europea 31/1999 CEE la adecuacin de los depsitos de escombros de la construccin. El Programa de Gestin de los Residuos de la Construccin prev un despliegue de infraestructuras durante este periodo:
Infraestructuras
Plantas de reciclaje Plantas de transferencia Depsitos controlados
2001
4 3 41
2006
18 64 69
Los tipos de instalaciones necesarias para la configuracin de esta red integrada son: Depsitos y monodepsitos de tierras y escombros: el nmero de depsitos en cada mbito comarcal ha de ser el mnimo necesario para garantizar la suficiente capacidad de vertido controlado y a una distancia y coste de transporte razonable. Plantas de transferencia: instalaciones de trasvase de residuos de la construccin con una funcin bsica logstica para reducir los transportes y para dar servicio a las zonas ms alejadas de los depsitos de cada comarca; en las cuales se prev, a medio plazo, que se aada una funcin de acopio y procesamiento de materiales reciclables y, a largo plazo, de clasificacin y valorizacin de los residuos de la construccin procedentes de contenedores. Plantas de reciclaje: mviles, semi-mviles y fijas, en funcin de la proximidad a los grandes, medianos y pequeos ncleos urbanos y del volumen de material para reciclar del que se disponga anualmente. Se prev inicialmente extender las reas de reciclaje en depsitos y reas de transferencia, servidas por plantas mviles; y a partir de un volumen suficiente de produccin, encauzar la construccin de plantas industriales en las reas ms productoras de residuos de la construccin.
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Fig. 1.12a Depsito de materiales de la construccin (Entidad Medio Ambiente. Barcelona)
Tambin denominados clnicos u hospitalarios, se entienden como tales todos aquellos materiales de desecho o desperdicios que se generan en hospitales, clnicas, sanatorios, centros de salud, consultorios mdicos y laboratorios. Actualmente en Catalua se clasifican en 4 grupos. Los dos primeros grupos son asimilables a residuos municipales o no especficos. El grupo III son residuos especficos o de riesgo, es decir, que requieren una esterilizacin especfica, y el ltimo grupo comprende los citostticos, radioactivos y otros. Una valoracin supone la generacin de unas 40.000 toneladas de residuos sanitarios en Catalua. La normativa existente en Catalua sobre residuos sanitarios data de 1999, Decreto 27/1999. El transporte y la disposicin de los residuos sanitarios se regula por: Residuos del grupo I: como los residuos municipales y en parte pueden ser reciclables. Residuos del grupo II: se recomienda ser tratados por empresas y vehculos autorizados, aunque pueden tratarse con las mismas precauciones, almacenarse y transportarse como los residuos municipales. No son reciclables. Residuos del grupo III o Biosanitarios Especiales: transporte en vehculos especialmente autorizados, sin compactacin ni trituracin. Desinfeccin en autoclave o incineracin como residuos especiales. Residuos del grupo IV o Citostticos: incineracin como residuos especiales. Residuos de tipo radioactivo: gestionados por la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos SA (ENRESA).
1.13. Residuos sanitarios y su gestin
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1.13.1. Clasificacin y gestin de los residuos sanitarios

TIPO TRANSPORTE TRATAMIENTO DEPOSICIN CONTROLADA
GRUPO I
En parte reciclables
Depsito clase I
GRUPO II
No reciclables GRUPO III

Residuos especficos
Depsito clase I
Esterilizacin autoclave+trituracin
Tratamiento y depsito clase I
GRUPO IV
Citostticos Incineracin como residuos especiales
Radioactivos
Gestin empresa ENRESA
Fsico-qumico
Otros
Tratamiento y depsito controlado
Fuente: Agencia de Residuos de Catalunya. (Barcelona).
1.13.2. Planta de esterilizacin de residuos sanitarios

Caldera de vapor Bomba de vaco Entrada de vapor a alta presin Condensador de Una vez esterilizados y triturados los residuos vapor y de aire pasan por una compactadora y a disposicin como residuos municipales Triturador Almacn refrigerado Llegada de los residuos en envases estancos
Entrada de los contenedores a la cmara de autoclave
Depsito de agua de condensacin y control del pH
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Los residuos especiales en pequeas cantidades son aqullos que no se pueden gestionar como residuos ordinarios sino que requieren un tratamiento especial para evitar efectos perjudiciales para el medio ambiente o la salud de las personas. Al ser en pequeas cantidades se generan de forma muy dispersa por el territorio y en mltiples actividades productivas: pequeas industrias, los almacenes, los laboratorios, los comercios e incluso en nuestras casas.
1.14. Residuos especiales en pequeas cantidades
Vo l u m e n d e f l u j o e n t o n e l a d a s
agua (caudal total procesado) arena y grava
Fig. 1.14a Flujo de materiales e impacto ambiental de algunos residuos
carbn madera acero aluminio fertilizantes papel nutrientes PVC disolventes metales pesados productos qumicos peligrosos pesticidas Impacto ambiental especifico (por toneladas de material)
combustibles fsiles
El impacto ambiental de los residuos est relacionado tanto cos su cantidad como con el riesgo que comportan. Por consiguiente, la produccin de residuos tiene dos aspectos: el cuantitativo, es decir, la cantidad que se genera, y el cualitativo, es decir, el grado de riesgo. Esta figura compara ambos aspectos para algunos materiales. Los residuos con fuerte i pacto ambiental especifico por tonelada suelen encontrarse en cantidades pequeas y por tanto son ms dificiles de separar y recoger. Hasta la fecha, la gestin de residuos se ha concentrado principalmente en los flujos situados en el centro del rea marcada. Fuente: Steurer, 1996.
En Catalua se ha construido un Centro para el Reacondicionamiento y la Recuperacin de Residuos Especiales en Pequeas Cantidades en Montmel (Valls Oriental) con una capacidad de tratamiento de unas 3.500 toneladas al ao. Se reciben todo tipo de residuos, excepto los radioactivos, sanitarios y explosivos y en cantidades menores a una tonelada. Industrias y actividades generadoras de residuos especiales en pequeas cantidades Centros de formacin, Escuelas, Universidades. Laboratorios de enseanza, de anlisis, qumicos, etc. Farmacias. Tintoreras. Talleres de automocin. Talleres de pintura. Industria de artes grficas. Industrias de tratamiento de superficies. Sector de la madera. Aplicacin de productos fitosanitarios.
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Residuos en pequeas cantidades a reagrupar
Disolventes Son productos inflamables y txicos. Se generan en talleres con la limpieza de piezas y equipos de pintura, industrias de sntesis, laboratorios, tintoreras y en el hogar (productos limpieza, limpiar manchas,...)
Pinturas Contienen disolventes y pigmentos con base metales pesados, que son muy txicos. Son productos inflamables e inmiscibles en agua. Se generan en el hogar, de productos caducados, restos de fabricacin, etc.
Equipos sucios de productos qumicos Depende del producto que se trate. Vestimenta, calzado, filtros, trapos, papeles, etc. Se generan en laboratorio, empresas de limpieza, desinfeccin y desratizacin, control de vertidos y otras.
Residuos en pequeas cantidades a reacondicionar
Productos de limpieza de uso cotidiano Oxidantes y nocivos: leja. Corrosivos y txicos: salfuman. Corrosivos: limpieza metales. Se generan en hogares, comercios, pequeos talleres,...
Pesticidas y plaguicidas Son productos txicos, a veces diluidos con productos inflamables y pueden ser cancergenos y/o mutagnicos. Generados por agricultores y hogares, jardinera, cooperativas agrarias, etc.
Reactivos de laboratorio Depende del producto que se trate. Txicos: metales (mercurio), sales de metales pesados y cianuros. Corrosivos y txicos: cidos y bases. Reactivos con el agua: sodio. Reactivos con el aire: fsforo.
Residuos en pequeas cantidades a recuperar
Aerosoles Los propelentes de los aerosoles actan sobre la capa de ozono, como son los CFC. Algunos inflamables como propano y butano. Se generan en el hogar, comercios y particulares.
Envases contaminados De productos qumicos, pinturas, resinas, disolventes,... Se generan en laboratorios, industrias, particulares,... Los envases industriales tambin requieren de limpieza y acondicionamiento.
Soluciones acuosas metlicas Con 5.5>pH>12 Sales disueltas con metales txicos: Ag, Cd, Cr, Pb,... Se generan en procesos fotogrficos, grabados, tratamientos metlicos, fabricacin de piezas, circuitos impresos, etc.
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Se considera residuo radioactivo cualquier material que contiene o est contaminado por radionclidos en concentraciones superiores a las establecidas legalmente. Un parmetro a tener en cuenta en este tipo de residuos es el periodo de semidesintegracin, teniendo en cuenta que de forma general se considera que si la vida del material radioactivo es superior a 30 aos se clasifica como residuo de larga vida y viceversa si el periodo de vida es inferior. Residuos radioactivos de baja y mediana actividad: aqullos que tienen un periodo de semidesintegracin igual o inferior a 30 aos y que emiten menos de 0.01 Curis/tonelada de radiaciones alfa: Sr-90 (30 aos); Cs-137 (30 aos); Co-60 (5 aos); Fe-55 (2.5 aos). Residuos radioactivos de alta actividad: aqullos que tienen una vida activa superior a los 30 aos: Np-237 (2 millones de aos); Pu-239 (25.000 aos); Am-241(460 aos); etc. Los residuos radioactivos pueden producirse en numerosas actividades humanas, si bien el ciclo productivo de energa nuclear es la principal fuente de estos residuos. Podemos diferenciar tres tipos de fuentes: Generacin nuclear de electricidad, incluida la investigacin y la clausura de las centrales. Utilizacin de radiaciones y de materiales radioactivos en medicina, agricultura, industria e investigacin. Tratamiento de materiales de naturaleza radioactiva, como los minerales de uranio y los fertilizantes de fosfatos. Algunos sistemas de almacenamiento de residuos radioactivos Los residuos radioactivos deben almacenarse en repositorios geolgicos especiales. Los residuos de baja y mediana actividad se inmovilizan en depsitos de hormign, mientras que los de alta actividad de momento se conservan en piscinas en las propias centrales nucleares. En algunos casos se vitrifican o se introducen en rocas sintticas antes de su enterramiento definitivo. En Espaa ENRESA se encarga de la gestin de los residuos radioactivos en el centro de El Cabril (Crdoba), que recoge residuos de baja y mediana actividad y que contiene un sistema de tres barreras aislantes: bidn, cobertura y almacn y terreno como barrera geolgica.
Bidn Caja de bidones Contenedor de cajas Terreno con barrera geolgica
1.15. Residuos radioactivos o nucleares
Fig. 1.15a Almacenamiento de residuos radioactivos de baja y media actividad
Barrera fisicoqumica
Barrera geolgica Barrera de ingeniera Estratos a distintos colores
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1.16. Monitoreo, caracterizacin y anlisis de residuos
La caracterizacin de los residuos tiene por objeto conocer los parmetros analticos de las muestras de residuos recogidas con el fin de clasificarlas convenientemente, y si es el caso, predecir su destino final. Las analticas descritas a continuacin se hacen de acuerdo con el origen, la composicin cualitativa del residuo y el destino final. En cada caso se decidir si hace falta realizar todas las determinaciones que a continuacin se indican, o si es necesario realizar otras no incluidas en esta lista; tal como metales o compuestos orgnicos, si se tiene constancia de su presencia, o cuando el origen, la composicin cualitativa o la destinacin final de los residuos lo hagan aconsejable.
1.16.1. Muestreo de residuos El muestreo de residuos comprende la planificacin y la realizacin del conjunto de operaciones destinadas a obtener una muestra representativa del material objeto de estudio y compatible con las posteriores operaciones de caracterizacin.
Muestras de residuos en cantidad El muestreo se realizar dividiendo la masa del residuo en unidades, aplicando un criterio espacial para la realizacin de los submuestreos que comprendan la muestra final Cantidad de residuo inferior a 20 toneladas o m3 Se recoger una muestra acumulativa mnima de 1000 g o ml compuesta a partir de un nmero mnimo de 10 submuestras que comprendern la muestra final. Cantidad de residuo superior a 20 toneladas o m3 Se recogen tantas submuestras acumulativas de un mnimo de 1000 g o ml de acuerdo con el resultado de la operacin: N = n + 1 N = Nmero de muestras a coger n = nmero de unidades de 20 toneladas o m3 que forman el residuo Si N o n son nmeros decimales, se har una aproximacin al nmero entero mas prximo. Cada muestra se debe componer de un nmero mnimo de 10 submuestras recogidas aleatoriamente de cada una de las unidades consideradas. Si el residuo es heterogneo se mantendr la independencia de las muestras. En caso contrario se homogeneizar el total de las muestras recogidas y se formar una sola muestra para su anlisis. Residuos en recipientes Todos los recipientes tienen el mismo producto Se recoger una muestra acumulada de un mnimo de 1000 g o ml resultantes de la aplicacin de la frmula: X = Nmero de contenedores muestreados x = nmero total de contenedores existentes Si X o x son nmeros decimales se har la aproximacin al entero ms prximo. Si el volumen de residuos contenido en recipientes supera las 20 toneladas o m3, se proceder como se ha descrito para el caso de residuos de gran volumen. X = x +1
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No todos los contenedores tienen el mismo producto Habr que recoger muestras de todos los contenedores, manteniendo la independencia de cada muestra. Obtencin de las submuestras Si se ha de recoger un nmero N de muestras, se dividir la masa total del residuo en n unidades, los cuales sern idnticas de medida y/o volumen, y se recoger de cada una la muestra correspondiente, tal como se ha descrito para la cantidad de residuo superior a 20 toneladas o m3. Esta muestra estar compuesta a partir de un mnimo de 10 submuestras iguales recogidas aleatoriamente de todo el volumen de cada unidad considerada. Si el residuo se genera en forma de un flujo constante, el submuestreo se realizar preferentemente con un criterio temporal, en lugar de hacerlo sobre el depsito del residuo en una pila o contenedor. Materiales de muestreo Para el muestreo de residuos con contenido en productos orgnicos, se utilizan utensilios de acero inoxidable, vidrio o tefln y los recipientes sern siempre de vidrio. Para el muestreo de residuos de naturaleza inorgnica, se emplearn utensilios de plstico, vidrio o tefln y los recipientes sern de vidrio o plstico. Cuando se duda de la naturaleza del residuo se usarn utensilios de acero inoxidable, vidrio o tefln y recipientes de vidrio. Procedimiento de muestreo ste estar influido por la geometra del residuo o del recipiente que lo contiene, y limitado por las posibilidades de acceso a los puntos de muestreo escogidos. Se pueden diferenciar a grandes rasgos: Pilas: El muestreo se realizar con cnulas que penetran de forma perpendicular a la superficie externa, preferiblemente hasta el eje de simetra de la pila. Se despreciar la capa superficial. Balsas: El muestreo se realizar preferiblemente con cnulas que recogen un testimonio continuo de todo el grosor del residuo. Se despreciar la parte superficial. Bidones: Si es posible se coger un testimonio continuo de toda la altura del bidn. Flujo de residuos: Se procurar recoger en cada submuestra el total de la amplitud de la vena del residuo. En caso de realizarse sobre una fraccin de sta, es importante asegurarse que el utensilio utilizado pueda recoger holgadamente las partculas ms grandes del residuo. Conservacin de las muestras Las muestras recogidas sern preferiblemente conservadas a 4C hasta el momento de su anlisis. Si se prev degradacin biolgica de la muestra, ser preciso congelarla.
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Resumen de un muestreo de residuos Residuos en cantidad 1. Cantidad de residuo < 20 Tn o m3 Muestras a recoger: N = 1 de 10 submuestras. Total 1.000 gr o ml.
Cnula < 20 Tn
1 Kg de 10 submuestras
2. Cantidad de residuo > 20 Tn o m3 Muestras a recoger N = n + 1, cada una compuesta de 10 submuestras N = unidades de 20 Tn o m3 que forman el residuo Ej: si n = 4 N = 4 +1 = 3 muestras, cada una compuesta de 10 submuestras
Aleatoriamente
20 Tn
20 Tn
20 Tn
20 Tn
1 Kg
1 Kg
1 Kg
Residuos en recipientes Contenedores muestreados. X = x + 1 X = nmero total de contenedores existentes ej: si x = 5 X = 5 + 1 = 3,23 (4 contenedores)
1 l/
1 l/
1 l/
1 l/
Si el volumen de residuos supera las 20 Tn o m3, se proceder como en el caso anterior.
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1.16.2. Mtodos analticos de residuos

Datos del residuo Generacin del residuo Materias primas Proceso de produccin Estado del residuo Aspecto general Slido, lquido, pastoso Ubicacin, stock Sistema de muestreo Muestra y submuestra Materiales empleados en el muestreo Fecha y hora del muestreo Responsable del muestreo Otros Tiempo de llegar al laboratorio Tiempo transcurrido del muestreo al anlisis Sistema de conservacin de la muestra Incidencia del muestreo
Anlisis sobre residuos Recogida y preparacin de la muestra Anlisis Perdida a 105C Perdida a 500C Substancias lipfilas Punto de inflamacin Metales pesados Compuestos orgnicos voltiles Poder colorfico inferior Cloro y azufre totales PCBs
Anlisis sobre el lixiviado Preparacin de la muestra Anlisis pH Conductividad Carbn orgnico total (TOC) Metales pesados Cromo (VI) ndice de fenoles Anlisis de aniones - cloruros - fluoruros - nitritos - sulfatos Amonio Cianuros Halogenados orgnicos (AOX)
1.16.3. Anlisis sobre el residuo

Recoleccin y preparacin de la muestra Hay que seguir las normas existentes de recogida de muestras para garantizar que sta sea representativa. Si la muestra presenta una fase lquida y otra slida, o bien, el contenido de agua perdida a 105C es superior al 90%, siempre que sea posible, las fases sern separadas mediante filtracin utilizando un filtro de 0.45 m de porosidad y bajo presin de gas inerte de 5 kg/cm2.
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Si no es posible conseguir la separacin de fases como se ha descrito, se har una separacin previa por decantacin y a continuacin se filtrar la fase lquida utilizando el mismo sistema de filtracin indicado. El slido resultante de esta filtracin se aadir al slido obtenido por decantacin Se calcularn las proporciones msicas de cada fase, se anotarn en el informe de resultados, haciendo constar el mtodo seguido en la separacin de fases, y se analizar cada fase por separado. Sobre la fase slida de la muestra de realizar el test de lixiviacin y todas las analticas descritas. Sobre la fase lquida de la muestra se realizar las mismas determinaciones analticas que se realizan sobre el lixiviado obtenido de la fase slida. Prdida a 105C Desecacin a 105C y pesada hasta peso constante. Prdida 500C Calcinacin a 500C y pesada hasta peso constante. Substncias lipfilas: Extraccin con pentano, mediante un aparato Soxhlet; posteriormente se evapora el disolvente del extracto y se pesa el residuo obtenido. Punto de inflamacin: Temperatura espontnea de encendido de los vapores de la muestra en presencia de una llama, de acuerdo con el mtodo de la copa cerrada adaptada a slidos.(Mtodo ASTM D56/87) Metales pesados: Por absorcin atmica i/o emisin atmica por plasma de acoplamiento inductivo (ICP-AES) o plasma de masas (ICP-EM), previa digestin de la muestra original con agua regia. Compuestos orgnicos voltiles: En primer lugar se realiza un anlisis cualitativo mediante la tcnica de espacio en cabeza (head space) y cromatografa de gases con espectrometra de masas (HS-GCEM). En funcin de los compuestos encontrados, se escoge la tcnica cromatogrfica ms conveniente para cuantificarlos. (Mtodes EPA, SW-846, vol.1, secci B). Poder calorfico inferior (PCI): Se determina mediante una bomba calorimtrica tipo Mahler Cloro y azufre totales: El anlisis se realiza por cromatografa inica, despues de la combustin de la muestra mediante una bomba calorimtrica. (Mtode EPA 5050 SW-846).
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PCBs: El anlisis se realiza mediante cromatografa de gases con columnas capilares y detector de captura de electrones. (ECD)
1.16.4. Anlisis sobre el lixiviado

Preparacin de la muestra: Test de lixiviacin: Se ha de mantener en la medida que sea posible la estructura original de la muestra utilizada: las partculas grandes (superior a 1cm) han de ser trituradas y homogeneizadas. Mtodo DIN 38414-S4, con estas aclaraciones: Lixiviacin con agua de gran reactivo (resistividad de 18MOhms a 25C, nivel mximo de TOC de 20 ug/l y libre de partculas y microorganismos). Utilizar botellas de entre 8 y 10 cm de dimetro de cuello, las cuales se mantendrn cerradas durante la agitacin. Sistema rotativo de agitacin y velocidad de rotacin de 2 vueltas por minuto, durante 24 horas. Transcurridos 15 minutos de agitacin se mide el pH y la conductividad iniciales. Finalizado el ensayo de lixiviacin se filtrar a travs de filtros de 0.45 um y bajo una presin de 5 kgs/cm2 de gas inerte. Despus de filtrar se mide el ph y la conductividad finales. pH: Por electrometra con el pHmetro. Conductividad: Por electrometria con el conductmetro. Carbn orgnico total (TOC): Se determina por combustin del residuo a 900C midiendo el contenido de CO2 obtenido. (Mtodo DIN 38409-H3-85, EPA 9060, SW-846). Metales pesados: Por absorcin atmica i/o emisin de acoplamiento inductivo (ICP-AES) o plasma masas (ICP-EM), previa digestin del lixiviado en caso necesario. Cromo (VI): Por espectrofotometra de absorcin, mtodo de la difenilcarbazida. (Mtodo DIN 38405-D24). ndice de fenoles: Por espectrofotometra de absorcin, mtodo amino-4-antipirina. (Mtodo norma ISO 6439-1990).
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Anlisis de aniones: Cloruros: Anlisis por cromatografa inica. Fluoruros: Anlisis por cromatografa inica o bien con electrodo especfico. (Standard Methods Edici 17, 1989, Mtode 4500 F-C). Nitritos: Anlisis por cromatografa inica o bien por espectrofotometra de absorcin. (Mtodo ISO 677-1983). Sulfatos: Anlisis por cromatografa inica. Amonio: Por electrodo especfico. (Standard Methods, Edici 17, 1989, Mtodo 4500 NH3-F) i/o espectrofotometra de absorcin.(Mtodo ISO 7150/1-1984). Cianuros: Espectrofotometra de absorcin previa destilacin. (Stndard Methods, Edici 17, 1989, Mtode ISO 4500 CN-E). Compuestos orgnicos halogenados (AOX): Por cromatografa de gases previa concentracin por purga y trapp. (Mtodo DIN 38409-H14-85, ISO DIS 9562).
1.16.5. Ecotoxicidad Para conocer la ecotoxicidad de los lixiviados de un residuo se realiza el test estndard de lixiviacin y alguno de los bioensayos homologados.
Test de la Daphnia Magna: El principio de la determinacin se basa en la inhibicin de la movilidad de la Daphnia Magna Estrauss, que es un microcrustaceo, se le expone a unas condiciones determinadas. De acuerdo con este ensayo se considera que un residuo es txico si el lixiviado presenta una concentracin letal media (C L50,se inmobiliza ell 50% de la poblacin de Daphnia Magna), inferior o igual a 750 mg/litro. Test Microtox o de bioluminiscncia del Photobacterium Phosphoreum: Se fundamenta en la medida de la reduccin de emisin de luz del microorganismo Photobacterium Phosphoreum en contacto con txicos. El parmetro medido es la concentracin de la muestra de lixiviado del residuo que en contacto con la bacteria reduce la emisin de luz al 50% (EC50), que corresponde a una inhibicin del metabolismo respiratorio del 50%. Un residuo se considera txico si CL50 es inferior o igual a 3000 mg/l, que corresponde a una concentracin del 0.3% o en equitox/m3 a 33.3 (1 Equitox/m3 = 1/ EC50).
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1.16.6. Lmites sobre residuos y lixiviados segn el Catlogo de Residuos de Catalua

Tabla 1.16a Lmites sobre residuos y lixiviados segn CRC
Parmetros
pH Punt dinflamaci Subs. Lipfiles insaponificables Comp. Orgn. voltils halogenats Comp. Orgn. voltils no halogentas Arsnic Cadmi Coure Crom total Crom VI Mercuri Nquel Plom Zinc ndex fenols Fluorurs Nitrits Cianurs AOX PCB sms: sobre la materia seca
Sobre el residuos
__ 55C 4% 0,1% 0,3% 0,2% sms 0,1% sms __ 5% sms __ 250 mg/kg sms 5% sms 5% sms __ __ __ __ 50 mg/kg
Sobre el lixiviat DIN 38414-24

4<X<11,5 __ __ __ __ 0,5 mg/l 0,2 mg/l 5 mg/l 2 mg/l 0,1 mg/l 0,05 mg/l 1 mg/l 1 mg/l 5 mg/l 10 mg/l 25 mg/l 10 mg/l 0,5 mg/l 1,5 mg CI/I
Sobre el residuos
4<X<11,5 __ __ 0,1% 0,3% 0,5 mg/kg 0,2 mg/kg 5 mg/kg 2 mg/kg 0,1 mg/kg 0,05 mg/kg 1 mg/kg 1 mg/kg 5 mg/kg 10 mg/l 25 mg/l 10 mg/l 0,5 mg/1 50 mg/kg
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1.16.7. Experiencias del Programa Metropolitano de Barcelona
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1.16.8. Experiencias de Calcuta (India)
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2. Reciclaje, compostaje y metanizacin de residuos
NDICE
2. Reciclaje, compostaje y metanizacin de residuos .......................................................................................................61 2.1. La valorizacin de los residuos ..............................................................................................................................................61 2.2. El sector informal en la recuperacin de materiales (pepenadores) ........................................................................61 2.3. Reciclado de papel y cartn ..................................................................................................................................................62 2.4. Reciclado de vidrio ...................................................................................................................................................................62 2.5. Envases y embalajes....................................................................................................................................................................63 Ahorro en el reciclaje ...........................................................................................................................................................65 2.6. Metales y chatarra ......................................................................................................................................................................66 2.7. Plsticos y neumticos ..............................................................................................................................................................66 2.8. Aceites y lubricantes..................................................................................................................................................................69 2.9. Equipos electrodomsticos y electrnicos .........................................................................................................................70 2.10. Desguace de vehculos ..............................................................................................................................................................71 2.11. Medicamentos y productos de laboratorios .....................................................................................................................72 2.12. Compostaje a partir de residuos y lodos ...........................................................................................................................72 2.13. Compostadores familiares ........................................................................................................................................................74 2.14. Metanizacin y biogs ..............................................................................................................................................................74 2.15. Ecoparcs .........................................................................................................................................................................................75 2.16. Estudio de costes ........................................................................................................................................................................75 Costes de generacin.............................................................................................................................................................75 Costes de recoleccin y transporte ..................................................................................................................................76 Costes de tratamiento ...........................................................................................................................................................76 Costes de gestin y control ................................................................................................................................................76 2.17. La experiencia de CEAMSE de Buenos Aires ............................................................................................................... 78 2.18. La experiencia de Cuenca ciudad verde (Ecuador). Produccin de humus ........................................................80
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2. RECICLAJE, COMPOSTAJE Y METANIZACIN DE RESIDUOS
El trmino valorizacin se utiliza para designar aquellos procesos de gestin que tienen por finalidad obtener un recurso a partir de un residuo, bien puede ser a partir de la extraccin de materiales, restituir sus caractersticas originales, aprovechar su poder calorfico, etc. Dentro del concepto genrico de valorizacin existen diversos sinnimos segn se refiera al tipo de utilidad que se da al residuo o bien al tipo de retorno al ciclo de procesamiento del mismo. Reutilizacin: Cuando el residuo se vuelve a utilizar en su forma original para el mismo o diferente uso. Ejemplo: Reutilizacin de envases, de neumticos, de disolventes, etc. Recuperacin: Extrayendo recurso de los residuos. Ejemplo: Recuperacin de materiales en la construccin, de metales de las pilas, de cables elctricos, de la agricultura, como carga en procesos industriales, etc. Regeneracin: Cuando el residuo se vuelve a sus cualidades originales de forma parcial o total y que permite su uso en el mismo estado antes de ser un residuo. Ejemplo: Regeneracin de aceites minerales, de disolventes, de cidos, etc. Reciclaje: Cuando se utiliza un residuo en un proceso de fabricacin del mismo producto o de un producto con una funcin anloga. Ejemplo: Reciclaje de papel y cartn, de plsticos, de textiles, de vidrio, etc. El trabajo de los pepenadores, como se les llama en diversos pases a las personas que trabajan en los basureros de manera informal, presta innegablemente a la sociedad y a los municipios un servicio de gran importancia ecolgica. Quizs para ellos la cuestin ecolgica es secundaria o no existe. Sencillamente es una cuestin de supervivencia. Las actividades desarrolladas en el denominado sector informal no respetan las leyes ni normativas del trabajo, del fisco ni los derechos sociales de los trabajadores. Aunque el servicio no es ilegal, su ejecucin y comercializacin son ilegal, es por no cumplir con las leyes del trabajo. No es ningn delito trabajar en los vertederos, pero s que lo es trabajar fuera de la proteccin legislativa para los trabajadores. La bsqueda de soluciones para integrar al sector informal en la gestin de los RM es creciente y se tienen experiencias que demuestran que esta actividad puede ser realizada de otra forma, ms profesional y de manera normalizada. Se debe incorporar el trabajo informal en la gestin de los residuos. Por la incompatibilidad tcnica de operaciones con las condiciones infrahumanas del trabajo de los pepenadores. Por cuestiones de seguridad, ya que su presencia en los modernos rellenos sanitarios debe ser evitado. Las autoridades municipales deberan buscar formas de incorporacin en el proceso donde puedan continuar su trabajo, previa preparacin y formacin con las tecnologas actuales.
2.1. La valorizacin de los residuos
2.2. El sector informal en la recuperacin de materiales (pepenadores)
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Implementando la recoleccin selectiva para valorizar los subproductos. Buscar estrategias de trabajo imaginativas para su incorporacin como recicladores: cooperativas, asociaciones, micro-empresas, facilitar crditos, etc. Efectuando un seguimiento por tcnicos de su actividad y profesionalizacin. Cambiando la actitud de las instituciones, autorizades y tcnicos.
2.3. Reciclaje de papel y cartn
El papel y cartn se recogen selectivamente para reciclarlos. Comprende papel de diarios, revistas, folletos, papel escrito, papel de ordenador, papel de cocina, cartones, etc. Presenta diferentes caractersticas en funcin de su composicin y tintado. El proceso de recoleccin es simple y bien estudiado, pero presenta el problema de los costes. En ocasiones es ms rentable importar papel del extranjero que recogerlo por las empresas gestoras en la calle.
Fig. 2.3a Tipos de papel reciclado-ecolgico
MATERIA PRIMA
PAPEL PASTA QUIMICA

Blanqueo con cloro Apor tacin de qumicos de blanqueo Coccin de madera con agua y qumicos de coccin (cloro elemental) 1 TM. Madera verde = 200 Kg. Papel
MADERA
RESIDUOS LEJIAS NEGRAS
RESIDUOS DIOXINAS
MATERIA PRIMA
PAPEL PASTA QUIMICA

Blanqueo sin cloro: TCF Blanqueo con oxigeno Coccin de madera con agua y qumicos de coccin 1 TM. Madera verde = 200 Kg. Papel
MADERA
RESIDUOS LEJIAS NEGRAS PAPEL 100% RECICLADO PULPER

1 TM. Papel usado = 750 Kg. Papel
MATERIA PRIMA
Depuracin gruesa Peridicos, revistas, folletos, papel de oficinas, impresos
Depuracin fina
Depuracin fina
RESIDUOS
DESECHOS: cuerdas, plsticos, grapas, alambres, tinta
DESTINTADO DE PAPEL CON AGUA Y JABN
2.4. Reciclado del vidrio
Incluye fundamentalmente el vidrio proveniente de envases de un solo uso utilizado como botellas de refrescos, conservas, vinos, licores, comida infantil, vasos, etc. En algunos pases se separa el vidrio por colores, pero en Espaa sin previa separacin se transforma en nuevo vidrio para envases, generalmente de color verde, teniendo en cuenta que este pas es un gran exportador de vinos y cavas. El proceso de reciclaje no supone mayores complicaciones tcnicas. El vidrio de los envases est sujeto a la ley de envases y prcticamente se autofinancia.
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RECICLADO + ECOLOGICO
ECOLOGICO
CLASICO
R E C I C L A J E , C O M P O S TA J E Y M E TA N I Z A C I N D E R E S I D U O S
Fig. 2.4a Reciclado de vidrio
Gestor de residuos Botellas reutilizables
SEPARACIN DE ENVASES
FUSIN Botellas no reutilizables
Planta de reciclaje
Diariamente hacemos servir envases de plstico, latas de hierro y aluminio, brics y otros. Estos residuos constituyen aproximadamente el 25% en volumen de una bolsa de basura domstica. Una vez recolectados en el contenedor requieren de un proceso de seleccin que separe las distintas fracciones reciclables, en una planta de seleccin adecuada. Las latas de hierro y de aluminio son envases 100% reciclables. Los envases de plstico se pueden reciclar para la fabricacin, en otros, de bolsas de plstico, mobiliario urbano, sealizacin o bien para obtener nuevos envases de uso no alimentario (detergentes, leja, etc). Los envases industriales tambin pueden recuperarse despus de un lavado profundo, del exterior y del interior con agua caliente y sosa custica. Los bidones metlicos se conforman mecnicamente, se pintan de nuevo y se pueden reutilizar. Los brics se pueden reciclar aprovechando conjuntamente sus componentes para fabricacin de aglomerado, o bien aprovechndolos separando previamente cada material, como puede ser reciclaje del papel y valorizacin energtica del polietileno y aluminio.
2.5. Envases y embalajes
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Fig. 2.5a Seleccin de envases de recoleccin selectiva (Agencia de Residuos de Catalunya Barcelona)
rea de recepcin del material
Seleccin manual de: PE, PVC, HDPE, bric, cartn...
Seleccin automtica de: botes, latas de acero, aluminio...
Compactadora de imbalaje de materiales recuperados
Los materiales no recuperables van a parar a un depsito controlado
Fig. 2.5b Reciclado de briks (Revista BIO. Madrid)
Envases de tetra-brik usados Agua
TAMBOR DE REPULPADO Proceso 1
Repulpado ZONA DE CRIBA Pasta de papel y agua En un hidropulper se mezcla agua con los tetra-briks. Tras agitarla, las fibra de papel se separan del aluminio y del polietileno. aunque estos dos ltimos tienen un complejo y a veces imposible reciclaje, la pasta de papel se reutiluza para fabricar car tn, bolsas y sacos de papel y hueveras.
Polietileno y alumunio
Productos finales: SACOS DE PAPEL HUEVERAS BOLSAS CARTN
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AHORRO EN EL RECICLAJE
Ciudad:..................................................................................... Habitantes............................................................................... Recogida selectiva durante el ao............................ Papel y cartn ...................................Tn. Vidrio ...................................Tn. Envase ...................................Tn. ....................................Kg./hab. y ao ....................................Kg./hab. y ao ....................................Kg./hab. y ao
Consumo aproximado de una familia

Consumo famlia/ao
Agua Luz Calefaccin (gas, gasoil, butano) Vehculo (gasolina,gasoil) 250 m3/ao 4000 KWh/ao 6000 termies/ao 600 litros petrleo/ao 1200 litros/ao
Ahorro obtenido
1 Tn. de papel reciclado ahorra: 2.400 Kg. de madera 13 rboles adultos (20 aos) 4 m3 de agua 6.000 KWh de energa Madera: rbolies: Agua: Consumo: Energa: Consumo: Tn. m3 familias KWh familias
1 Tn. de vidrio reciclado ahorra: 1.200 kg de materia prima 500 KWh de energa
Materias primas: Energa: Consumo:
Tn. m3 familias
1 Tn. de aluminio reciclado ahorra: 4 Tn. de bauxita (Al2O3) 1 Tn. equivalente de petrleo 14.000 KWh de energa
Envases, 20% aluminio Aluminio: Tn. Bauxita: Tn. Petrleo: Tn. Consumo: familias Energa: KWh Consumo: familias
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2.6. Metales y chatarra
Los metales de diversos componentes, maquinaria en desuso, envases, cables, fragmentacin de vehculos y todo tipo de instrumental con componentes frricos y otros son fcilmente reciclables. Una vez separados los diversos metales, cizallados o triturados convenientemente se pueden comercializar directamente o se funden y vuelven a obtener lingotes del material original. Un caso particular lo presentan la recuperacin de los cables elctricos, que se basa en la separacin de los diferentes componentes que los conforman; metales como cobre, aluminio y plomo y plsticos (PE, PVC, otros) y el reciclaje de stos. Se abre la cobertura exterior por cizallamiento, fragmenta el cable y separan los componentes por mtodos vibratorios basados en los diferentes pesos especficos de estos. Los materiales obtenidos pueden ser comercializados como materiales para reciclar.
Fig. 2.6a Separacin de metales sobre cinta de una planta de seleccin (Revista Sostenible)
2.7. Plsticos y neumticos
El sector de los envases y embalajes es el principal consumidor de plsticos. Los plsticos ms frecuentes en los residuos municipales son: Polietileno de baja densidad (PEBD): Bolsas, sacos, juguetes, tiles de la vivienda, aplicaciones industriales, construccin, etc. Polietileno de alta densidad (PEAD): Cables, envases, embalajes, cascos, construccin, engranajes, equipos decoracin, botellas de leche, etc. Polipropileno (PP): Componentes del automvil, instrumental de la vivienda, hilos, cordeles, envoltorios para algunos alimentos(galletas, margarina, patatas fritas). Poliestireno (PS): Componentes de electrodomsticos, sobretodo frigorficos, telfonos, equipos de la vivienda, juguetes, etc.
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Policloruro de vinio (PVC): Tuberas, cables, envases, embalajes, bandejas, tarjetas de crdito, etc. Polietileno tereftalato (PET): Envases de lquidos, sobretodo refrescos gaseosos, envases para congelados domsticos y industriales. Poliuretano (PU): Tapicerias, suelas de zapatos deportivos, colchones, asientos de coches, etc.
Fig. 2.7a El reciclado del plstico.
En la ciudad 1
Recogida de plstico Botellas de plstico, leche, leja, agua depositadas en los contenedores de recogida selectiva.
2 Transporte
El mismo camin que carga el plstico, lo lleva directamente a la fbrica recicladora.
En la fbrica recicladora 3
Trituradora Se encarga de descomponer las botellas de plstico en trocitos pequeos.
4 Cisterna
En una cisterna llena de agua lavan los trocitos, separan las piezas y quitan los papeles que haya pegados.
Extrusora Convierte los trozos en unos granos homogneos tan pequeos como lentejas que se denominan gransa
Tolva
b Tu o
i asp
rad
or
Tolva
Filamento de plstico
Gransa
En la fbrica de productos con plstico reciclado

Tolva
Tu asp bo ira do r
Cabezal Fundicin Red caliente
Red fra
Eje a 200C Agua fra
Aplicaciones
Redes protectoras en obras de circuitos de motos y sealizacin en pistas de esqu. Protectores para plantas y rboles pequeos contra posibles agresiones de conejos. Tubos de drenaje para carreteras, edificaciones y vertederos canalizan las aguas pluviales. Redes de drenaje para vertederos. Construccin de balsas de agua. Control de erosin de pantanos.
Ventajas del reciclaje

Contribuye a la reduccin de basuras en el vertedero. Reduce la contaminacin y es ms respetuosa con el medio ambiente. Evita la compra de petrleo y se compra menos materia prima al aprovechar el plstico utilizado.
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Fig. 2.2b Embalado de plsticos para reciclar recuperados en Barcelona Entidad del Medio Ambiente. Barcelona)
Los neumticos de los automviles y de los camiones son en gran parte aprovechables. No obstante actualmente van al vertedero prcticamente el 50%, se recicla un 15%, una parte se incinera y el resto tiene aplicaciones muy variadas. Algunos neumticos sin ningn tratamiento se utilizan para la proteccin de taludes, rompeolas, acantilados artificiales, protectores en pistas deportivas, equipamientos de juego en jardines y otros. Una de las aplicaciones de los neumticos usados con un gran mercado es triturarlo y aplicarlo con asfalto modificado. Se eliminan las fibras textil y magntica que lleva el neumtico, se tritura y se mezcla con betn a temperatura de unos 200C para obtener asfalto. Existen plantas de tratamiento piroltico de los neumticos, donde se degrada la goma para obtener productos de craking. Otras aplicaciones incineran los neumticos en hornos de cemento, principalmente en EUA, utilizando el neumtico como combustible ya que su poder calorfico es de unas 7.000 kcal/kg.
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Aceites minerales: Son aceites derivados del petroleo y que tienen mltiples aplicaciones. Aceites de motor, aceites hidrulicos, aceites lubricantes, aceites de transformadores, aceites de mecanizacin..., procedentes de talleres de automocin, industrias y puertos y embarcaciones. El aceite usado, segn el anlisis del laboratorio, sigue un proceso secuencial de destilacin consistente en sucesivas operaciones de calentamiento, bajo presin controlada, hasta temperatura cada vez superior. A cada temperatura se evapora una determinada fraccin de los componentes del aceite, la cual se recupera separadamente. La primera destilacin (200C) produce agua e hidrocarburos ligeros, reutilizados en la propia planta. En la segunda destilacin (280C), se obtiene gas-oil y aceite ligero, que se destinan a combustible. El aceite resultante de las dos ltimas etapas de destilacin (310C y 340C) son limpias, sin metales pesados ni partculas, pero sus cualidades de color, viscosidad, etc. Han de mejorar. Se hace un refinado final consistente en una reaccin entorno a los 300C que facilita la separacin de los productos oxidantes, un lavado con agua y una separacin en un filtro electrosttico. Resulta un aceite que, despus de una nueva destilacin, ya es aceite refinado comercializable y una solucin salina til como fertilizante o como agua de proceso. El slido residual no destilable se puede utilizar como asfalto.
Esquema de regeneracin de aceite mineral usado
2.8. Aceites y lubricantes
Fig. 2.8a Regeneracin de un aceite mineral usado (Agencia de Residuos de Catalunya. Barcelona).
La empresa concesionaria recoge el aceite usado de los centros generadores, que lo han almacenado en depsitos adecuados sin mezclarlo con otras sustancias. El transportista hace una analtica y si reune los requisitos, lo transporta a la planta de tratamiento. RECEPCIN
Lavado
Y ALMACENAJE Toma de muestras Anlisis Agua Ligeros Aceite base Filtro Destilacin a 800C
Refinado Los aceites resultantes de las dos ltimas etapas de destilacin son limpios, sin metales pesados ni partculas, pero sus cualidades (color, viscosidad...) tienen que mejorar. El refinado consta de una reaccin alrededor de los 300C que facilita la separacin de los productos oxidados, un lavado con agua y una separacin con un filtro electrosttico. Obtenemos un aceite que, despus de una nueva destilacin, ya es aceite refinado comercializable y una solucin salina ltil como fertilizante o como agua de procesos.
Laboratorio Aceite usado Destilacin a 200C Destilacin a 280C Destilacin a 310C Destilacin a 340C
Aceite base regenerado
El aceite usado aceptable, segn el anlisis del laboratorio, sigue un proceso secuencial de destilacin que consiste en sucesivas operaciones de calentamiento -bajo presin controladahasta llegar a temperaturas cada vez ms altas. A cada temperatura, se evapora una determinada fraccin de componentes de aceite, la cual se va recuperando por separado. La primera destilacin genera agua e hidrocarburos ligeros, reutilizados en la misma planta. En la segunda destilacin, se obtienen gasleo y aceite ligero, que se destinan a combustible.
Asfalto Gasleo Aceite ligero
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Aceites vegetales: Bien sean de leguminosas como girasol, soja, colza, coco, palma, etc o bien procedente de aceite de frer usado puede reciclarse para obtener un combustible denominado Biodiesel. Los aceites usados en la cocina crean un grave problema vertidos directamente al agua o a las depuradoras. La capa sobrenadante crea una barrera a la entrada del oxigeno y de la luz solar, impidiendo en parte los procesos de auto depuracin biolgica. Por tanto una interesante aplicacin del aceite de cocina usado es su reciclado para obtener combustible. Se filtra y mezcla con metanol a 50C para obtener un ster metlico o Biodiesel y un subproducto que es la glicerina. El biodiesel se utiliza en los automviles en proporcin de un 10% mezclado con el carburante diesel, sin requerir ninguna modificacin del motor.
2.9. Equipos electrodomsticos y electrnicos
Cada vez se extiende con mayor intensidad el proceso de reciclado de los equipos de lnea blanca (electrodomsticos) y marrn (TV y productos de ofimtica), una vez terminan su vida til. Los frigorficos y equipos de refrigeracin que contienen clorofluorocarbonos (CFC), deben liberarse de emitir estos gases a la atmsfera por su efecto en la reduccin de la capa de ozono. Plantas especializadas desmontan el frigorfico, extraen por succin la mezcla de aceite y CFC del compresor y se tritura el mueble para recuperar metales como hierro, aluminio, cobre y otros como los plsticos y la espuma de poliuretano. Los CFC obtenidos se incineran.
Reciclaje frigorficos
Vidrio Motores
El CFC R-11 liberado en el proceso de CFC-R-11 Aire limpio Agua trituracin es captado por unos filtros de carbn activo que depuran el aire procedente y del briquetador. Mediante Procesos de filtrado y separacin el calentamiento, se recupera peridicamente el CFC del filtro por su tratamiento posterior. Filtros de partculas
Fig. 2.9a Sistema de reciclaje de frigorficos con CFC. (Agencia de Residuos de Catalunya. Barcelona)
Mesa basculante de trabajo
Una vez se obtienen los armazones limpios, se transportan en una cinta hacia el triturador.
El material triturado ser separado en diferentes fracciones para favorecer el mayor grado posible de valorizacin. El proceso de separacin tendr las siguientes etapas:
CFC-R-11
CFC-R-11
El proceso comienza con la llegada de un equipo a la instalacin. Una vez descargado y almacenado en la zona de la nave asignada, el aparato ser limpiado de restos que hayan podido quedar en su interior y se desmontarn los distintos materiales especficos.
Cables
CFC-R-11
Aire limpio
Se transportan manualmente hasta la mesa basculante de trabajo donde se hace la separacin por succin de la mezcla de aceite y CFC R-12 del compresor y se almacenan en recipientes adecuados.
Regeneracin de aceites Aceite CFC-R-12 Tratamiento de CFC Metales frricos
B. Aspiracin de los trozos de espuma, que comptactan para formar briquetas. A. Separacin de las piezas de hierro con un separador magntico que depositar el material recogido en un Metales contenedor. no frricos
Ciclo separador de partculas
C. Separacin de las piezas de metal no frrico y los plsticos.
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La cantidad creciente de residuos de equipos elctricos y electrnicos hace imprescindible su recoleccin selectiva y tratamientos especficos. Algunos equipos desechados, pero operativos, pueden destinarse a proyectos de economa social. Equipos electrodomsticos de cocina y material de oficinas y uso personal (ordenadores, telfonos mviles) se deben desmontar, seleccionando manualmente el material reciclable y el desechable se tritura en un molino, clasificando los diferentes materiales frricos y no frricos, para recuperar: hierro, cobre, aluminio, plsticos, etc. Un tratamiento especfico deben recibir los televisores y monitores debido al peligro de implosin y al polvo presente en las pantallas. Una vez desmontados se separa y tritura la carcasa de madera o plstico. La pantalla de vidrio se rompe, evitando implosiones, se retira el cono del resto de la pantalla y se aspira el polvo interior.
A partir de la Directiva Europea del ao 2000 (2000/53/CE) cuando un automvil acaba su vida til, debe seguirse todo un proceso de separacin y de reciclaje de los materiales del vehculo a fin de reducir al mnimo el desecho destinado al vertedero. En los esquemas siguientes se muestra el flujo que debe seguir el desguace de un vehculo, cuya etapa final ser la fragmentacin para utilizar en material en siderurgia.
2.10. Desguace de vehculos
PROCEDENCIA VFUs Aba n do n ados Accide n tados ............................
DEPSITO MUNICIPAL Y EQUIVALENTE
Fig. 2.10a
Esquema del flujo de reciclaje de los VFUs
CENTRO DE RECOGIDA Y DESCONTAMINACIN CRD PROCEDENCIA VFU s Co n ceso n arios Aseg u radores Co n s um idores
CENTRO DE RECUPERACIN DE VFU s Desco n ta m i n aci n Baterias Co m b u stibles Aceites Li qu idos y p astillas fre n os Fl u idos refrigeraci n Fl u idos aire aco n dicio n ado L qu idos hidr u licos Catalizadores Ne um ticos Reciclaje Vidrios Plsticos Piezas de reca m bio
FRAGMENTADORA
SIDERURGIA Material frrico
FUNDICIONES Material n o frrico
VERTEDERO Resid u os n o m etlicos
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Fig. 2.10b Mquina fragmentadora de vehculos
Fragmentadora
Ligeros vol t iles
Tam b or magn t ico
Hierro des t ino Rechazo (ligeros) Des t ino depsi t o con t rolado Molino t ri t urador
Gomas y me t ales (mezcla de pls t icos, maderas, t ex t il...) Des t ino plan t a de recuperacin de me t ales
Separador corrientes de Foucquit

No frric os
Separador Foucar t Alumino des t in o fundicin Res t o de me t ales no frricos. Tria mrmol
Hierro des t ino fundicin
Rechazo (pesados) Des t ino depsi t o con t rolado
2.11. Medicamentos y productos de laboratorio
Los medicamentos se recolectan por organizaciones que los destinan a fines sociales si no son caducados o bien se inertizan y depositan en vertedero. Los laboratorios y talleres de centros de formacin generan gran diversidad de residuos especiales, que por su naturaleza pueden ser potencialmente contaminantes. Los reactivos utilizados deben clasificarse en el laboratorio como disolventes, compuestos halogenados, cidos y bases, soluciones con metales pesados, etc. Se recolectan en recipientes adecuados y se destinan a un tratamiento especfico segn el compuesto, bien sea neutralizando su efecto, inertizando o destilando los componentes voltiles.
2.12. Compostaje a partir de residuos y de lodos
El compostaje es un proceso acelerado de descomposicin de los residuos orgnicos, que se transforman en compost, que es un abono orgnico de calidad. Los residuos orgnicos procedentes de la recoleccin domiciliaria se mezclan en una proporcin de 3/1 con residuos vegetales procedentes de poda o jardinera que le confieren mayor porosidad. Se constituyen unas pilas de material que se introducen en un tunel de compostaje (en otros casos al aire libre) que deben voltearse diariamente durante unas dos semanas inicindose el proceso de descomposicin. Pasado este tiempo de fermentacin se traspasan a una nave cubierta donde continua el proceso de compostaje durante 8 semanas ms. Gracias a la accin de los microorganismos y unas condiciones de humedad y aireacin suficientemente controladas, el material se va transformando en humus. Finalmente a travs de un cedazo rotativo (tromel), una mesa densimtrica (separa por vibracin las partculas pesadas: vidrio, metales, piedras, semillas, etc.) y de un sistema de aspiracin de los plsticos, se eliminan las impurezas se obtiene un com-
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post de calidad. Aproximadamente de cada 100 kgs de fraccin orgnica se obtiene 30 kgs de compost. Grado de humedad adecuado: 45 55% Temperatura ptima entre 45 y 50C, llegando a puntas de 60C. El compostaje a partir de lodos de depuradoras de aguas residuales sigue un proceso semejante al de residuos orgnicos municipales. Se parte de lodos que han tenido un proceso de fermentacin anaerbica para estabilizarlos y con un secado a 25% de materia seca. Se mezcla con un 30% de restos vegetales, poda, csped, serrn, etc. y fermentan por aireacin y humedad durante unas 10 semanas.
Fig. 2.12a Volteado de los residuos para compostar con tractor-camin
Fig. 2.12b Mquina volteadora para compostaje. (Fomento Construccions y Contratas.Madrid)
Fig. 2.12c Esquema de una planta de compostaje (Agencia de Residuos de Catalunya.Barcelona) Recepcin materia orgnica. Tromel. Cabina de triaje manual. Trituracin de la fraccin vegetal. Mezcla y homogeneizacin. Disposicin en pilas. Volteo y control de las pilas. Recoleccin de los lixiviados y aguas de lluvia. 9. Obtencin compost maduro. 10. Expedicin del compost. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
1 4 3 2 5
10
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2.13. Compostadores familiares
Desde siempre ha sido corriente producir compost de los restos agrcolas y domsticos en los clsicos estercoleros de las masias o cortijos. Actualmente existe una gran diversidad de compostadores para uso domstico, que debe colocarse resguardado de las inclemencias del tiempo (sol, lluvia, viento) para evitar un excesivo secado o humedad con la lluvia. Podemos compostar restos de fruta y verdura, flores, plantas secas, cenizas, aserrn, cscaras de huevo, restos de caf o t, infusiones con el filtro de papel incluido, yogurt caducado, tapones de corcho, papel de cocina, restos de poda, hojas cadas, csped, restos de recoleccin del huerto, estircol de animales de granja, paja, etc. El proceso de fermentacin con humedad y al aire libre dura unos 4 a 6 meses para estar maduro (tierra de color negro o marrn oscuro) y poderse utilizar para abonar la tierra.
Fig. 2.13a Esquema de compostadores familiares. (Alqui-Envas. Lleida)
2.14. Metanizacin y biogs
El aprovechamiento de la biomasa es una prctica creciente en todos los pases. En las comunidades donde se incentiva la generacin de corriente elctrica se tiende a producir biogs a partir de desechos orgnicos de todo tipo. Excrementos animales, restos de cultivo agrcola, estircol, alimentos en mal estado, productos de industrias agroalimentarias, etc. Una fermentacin anaerbica en grandes tanques genera al cabo de un tiempo variable (15 das a 2 meses), dependiendo del material entrante, un biogs con un 65% de metano y 30% de CO2 y un poder calorfico superior a 5.000 kcal/kg. Se conduce el biogs a un gasmetro y de este a una central de cogeneracin con motores de generacin elctrica para entregar energa a la red.
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En algunos pases se ha iniciado la construccin de Ecoparques, como equipamientos ambientales para el tratamiento integral de los residuos de forma eficiente y respetuosa con el medio ambiente. La funcin principal es valorizar la fraccin orgnica y el resto (rechazo domstico y residuos no diferenciados) a travs de diversos tratamientos complementarios como la seleccin y separacin de materiales valorizables, el compostaje y la metanizacin. La materia orgnica procedente de la recoleccin selectiva domiciliaria, de comercios, mercados y restos de jardinera se destinan al compostaje de calidad, con etapas de fermentacin y maduracin. De la fraccin resto se recuperan los materiales reciclables, como papel, vidrio, plstico y envases, utilizando sistemas de triaje: tambores rotativos, electroimanes y separadores de induccin para los envases, adems de la seleccin manual. La fraccin orgnica restante de poca calidad, no compostable, se puede metanizar para obtener biogs. El metano se transforma en energa elctrica por combustin. El desecho final no reciclable ni recuperable, procedente de la fraccin resto, se puede inertizar, compactar y verter a un depsito controlado, sin ningn efecto negativo para el medio.
2.15. Ecoparques
Fig. 2.15a Ecoparc de Barcelona (Entidad del Medio Ambiente. Barcelona) 1. Oficinas y sala de actos. 2. Compuertas de entrada. 3. Plataforma de recepcin y alimentadores. 4. Centro de control. 5. Cintas transportadoras 6. Cabina de seleccin y criba rotativa. 7. Disgregadoras o tanques agitadores. 8. Digestores. 9. Gasmetro. 10. Central de cogeneracin elctrica. 11. Zona de compostaje. 12. Zona de refinamiento y almacn de compost. 13. Estacin depuradora de aguas. 14. Biofiltro. 15. rea de tratamiento de rechazo.
Los costes son muy difciles de establecer puesto que dependen de muchos factores (tecnolgicos, ambintales, legales, socioeconmicos, regmenes de tarifas elctricas, etc.). Un anlisis de los costes de gestin de residuos municipales debe comprender:
2.16. Estudio de costes
2.16.1. Costes de generacin Campaas de comunicacin y sensibilizacin para seleccionar en origen, minimizar la produccin de residuos, cambiar los hbitos generacionales y las diversas informaciones de los servicios municipales.
Suponen entre un 15-18% del total.
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2.16.2. Costes de recoleccin y transporte Divididos entre costes de personal (60-85%); funcionamiento de los servicios (10-12%), inversiones (5-25%) y otros (1-2%). En carga manual se incrementa el coste de personal (85%) y reducen las inversiones (5%), mientras que en carga lateral el coste de personal baja (65%), incrementndose la dedicacin a inversiones (25%).
Costes de recoleccin y transporte: Oscilan entre 30 y 50 Euros/tonelada, en funcin del tamao y nivel de mecanizacin de la flota y la distancia a la planta de tratamiento. Costes de la recoleccin selectiva: Dependen de los conciertos para la valorizacin de envases, pero en todo caso estarn por encima de los 60 Euros/tonelada.
2.16.3. Costes de tratamiento Costes de vertido: Varan en funcin de la estructura del depsito (relleno sanitario). Sin impermeabilizacin y una sola operacin de cubrimiento suponen unos 10 Euros/tonelada y un depsito controlado con impermeabilizacin y tratamiento de lixiviados entre 30 50 Euros/ tonelada.
Costes de incineracin: En general superan a los dems tratamientos, superando los 50 Euros/tonelada.
2.16.4. Costes de gestin y control Comprenden la direccin y control, investigacin, legislacin y estudios, que pueden suponer un 7% del coste total. El beneficio industrial y gastos generales debe valorarse en un 10 12% del coste total.
En la fig. 2.16b pueden verse los precios medios de tratamiento de residuos municipales en depsitos controlados e incineradoras de algunos pases europeos.
180 160 140 120 100 E u ros/t 80 60 40 20 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 11 14 15
Fig. 2.16b Costes de tratamiento de residuos en pases europeos Precios medios del tratamiento de residuos no peligrosos en vertederos e incineradoras en varios paises miembros de la AEMA (con exepcin del IVA y del impuesto sobre residuos). Es preciso sealar que todos los precios son valores medios y que existen grandes variaciones entre plantas 1. Austria 2. Blgica 3. Dinamarca 4. Finlandia 5. Francia 6. Alemania 7. Grecia 8. Irlanda 9. Liechtenstein 10. Luxemburgo 11. Pases Bajos 12. Noruega 13. Espaa 14. Suecia 15. Reino Unido
I n ci n eraci n Ver tedero
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La figura muestra la distribucin de los costes actuales aproximados en la gestin de los residuos municipales en Catalunya (Espaa).
Beneficios y costes generales Costes de gestin y control
6% 9% 7%
Tabla 2.16c Distribucin econmica actual gestin de residuos municipales
Costes de generacin
Costes de tratamiento
25%
46%
Costes de recogida
7%
Costes de trasportes
La tabla seala los costes de tratamiento de los residuos municipales en el Area Metropolitana de Barcelona.
2003 Euros
Depsitos controlados DC Garraf (sin rebuig Ecop) DC Otros (sin rebuig Ecop) Plantas energticas PE Bess PE Montcada 13.517.086 13.517.086 0 10.466.702 8.143.365 2.323.337
2006 Euros/tn
19,37 19,37 0,00 28,89 25,82 49,48 48,20 48,20 0,00 0,00 56,70 56,09 69,61 53,72 164,23 312,87 147,38 85,59 0,00 54,85 0,00 43,18 4.610,09 34,31
Toneladas
698.016 698.016 0 362.339 315.388 46.951 351.178 351.178 0 0 32.372 11.144 4.412 16.816 45.197 12.018 13.313 19.866 0 44.597 0 44.548 48 1.533.699
Euros
23.897.634 0 23.897.634 20.073.979 20.073.979 0 50.811.692 22.890.050 12.378.533 15.543.110 1.601.486 796.037 416.149 389.300 11.311.890 4.037.090 3.661.167 1.228.826 2.384.808 2.887.643 0 2.402.071 485.572 110.584.325
Toneladas
481.803 0 481.803 403.976 403.976 0 762.523 330.634 183.900 247.989 24.757 14.421 4.990 5.346 70.360 12.125 22.734 10.003 25.498 59.065 0 58.937 128 1.802.484
Euros/tn
49,60 0,00 49,60 49,69 49,69 0,00 66,64 69,23 67,31 62,68 64,69 55,20 83,40 72.82 160,77 332,96 161,04 122,85 93,53 48,89 0,00 40,76 3.807,69 61,35
Tabla 2.16d Costes de tratamiento de los residuos en la Entidad Metropolitana de Barcelona
Ecoparques (incluye tratamiento rechazo) 16.928.505 Ecoparque 1 Ecoparque 2 Ecoparque 3 Plantas compostajes PC Castelldefels PC Torrelles PC Altres Plantas triaje PT Gav-Viladecans PT AMB2 PT Molins de Rei (RM) PT Sant Cugat (RM) Deixalleries Gestin local Gestin logstica Mviles TOTAL 16.928.505 0 0 1.835.575 625.122 307.124 903.329 7.422.528 3.760.107 1.962.040 1.700.381 0 2.446.145 300.506 1.923.456 222.183 52.616.542
77
2.17. Experiencia de Buenos Aires
78
79
2.18. Experiencia de Cuenca ciudad verde (Ecuador)
80
81
82

3. Incineracin y deposicin controlada de los reiduos
NDICE
3. Incineracin y deposicin controlada de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 3.1. Tratamientos trmicos de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 3.2. Poder calorfico de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 3.3. Tipos de hornos incineradores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 3.4. Incineracin de residuos municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 3.5. Incineracin de residuos especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 3.6. Incineracin de residuos sanitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 3.7. Legislacin sobre incineracin de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 3.8. Del botadero al relleno sanitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 3.9. Principios bsicos de un relleno sanitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 3.10. Bases geolgicas y acondicionamiento del vaso del depsito controlado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 3.11. Infraestructuras del depsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 3.12. Explotacin de un depsito controlado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 3.13. Cierre de un depsito controlado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 3.14. Controles y gestin postclausura de un depsito controlado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 3.15. Precios de vertido y fianzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 3.16. Criterios de aceptacin de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 3.17. Aportaciones del programa de gestin de residuos del Estado de Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 3.18. Experiencia de Quito: Cierre y nuevo relleno sanitario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
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3. INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS
El que normalmente entendemos como incineracin de residuos debera referirse ms propiamente a la combustin de residuos, y de forma general sera conveniente hablar de los procesos de tratamiento trmico de residuos. Los procedimientos de tratamiento trmico de residuos se pueden agrupar en los siguientes grupos: Pirlisis: Es la descomposicin trmica del residuo, generalmente entre 500-800C y en atmsfera exenta de oxgeno. Como consecuencia de las reacciones de degradacin trmica, despolimerizacin y craqueo se obtienen gases, lquidos y slidos residuales, que se pueden aprovechar como combustibles en otros procesos industriales. Los condensables pueden aprovecharse como aceites pirolticos, metanol, etc. de alto valor aadido. Gasificacin: Es la conversin de un combustible o residuo en fase slida a otro en fase gaseosa, generalmente para transformar un residuo de bajo poder calorfico en un combustible gaseoso de mayor poder calorfico. El proceso se efecta con dficit de oxigeno. Incineracin: El residuo es tratado trmicamente entre 850-1100C en presencia de aire (oxigeno estequiomtricamente suficiente), permitiendo la combustin de la materia orgnica. El calor generado por los gases se recupera en una caldera produciendo vapor de agua, que se puede utilizar directamente o bien se transforma en electricidad mediante un turboalternador.
3.1. Tratamientos trmicos de los residuos
Tabla 3.1a Sistemas de tratamiento trmico
GASIFIC ACIN
INCINERACIN
PIROLISIS
Gas co m b u stible (CO, CO 2, H 2, CH 4)
Calor
H um os Gases: CO, CO 2, HCI Orga n icos: dioxi n as Metales: Pb, Hg, Cd
Gases
Hidroc. co n de n sables (alcoholes, cidos, f u rf u ral, ceto n a)
Poco O2
O2
Sin O2
RESIDUO SOLIDO
Calor
RESIDUO SOLIDO
RESIDUO SOLIDO
Calor 500C
CENIZAS
CENIZAS
CENIZAS
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3.2. Poder calorfico de los residuos
La combustin de un residuo debe generar energa trmica suficiente para que el proceso contine sin tener que aportar cantidades importantes de combustible auxiliar. Por ello, interesa un poder calorfico mnimo de los residuos para poder tener una combustin constante. Poder calorfico superior (PCS): Se obtiene experimentalmente quemando el combustible en una bomba calorimtrica, donde los productos de la combustin quedan a temperatura ambiente y el vapor de agua que se forma se condensa cediendo el calor de condensacin (598 kcal/Kg) al agua del calormetro. Poder calorfico inferior (PCI): Este se calcula a partir del PCS teniendo en cuenta el calor desprendido por el agua al condensarse. El PCI es el valor ms cercano a la realidad y representa el poder calorfico del combustible. PCI = PCS - 5.98. H kcal/kg PCI = PCS - 24.45. H kJ/kg H =% agua (humedad) del residuo. Si el PCI es inferior a 2.200 kcal/kg, se requiere un pretratamiento para concentrar el residuo en componentes combustibles (secado, separar inertes, etc.). Para un PCI entre 2.000 y 8.500 kcal/kg, el residuo puede ser incinerado, requiriendo en algunos casos combustible auxiliar (al inicio del proceso). Si el PCI es superior a 8.500 kcal/kg, el residuo se puede considerar un combustible respecto al potencial energtico.
3.3.Tipos de hornos incineradores
En funcin de los tipos de residuos a incinerar se han desarrollado diversos diseos de hornos, siendo algunos de ellos: Horno de cmara fija: Slo se utiliza si los residuos son lquidos o gaseosos y con un bajo contenido de inertes. Pueden utilizarse en instalaciones muy pequeas y con tipo de trabajo discontinuo, debiendo parar la instalacin de vez en cuando para retirar los inertes de la cmara. Los residuos lquidos se alimentan mediante bombas y con la ayuda de boquillas atomizadoras, para conseguir gotas muy pequeas y as favorecer la reaccin con el oxigeno. Horno rotatorio: La parte fundamental es un cilindro rotativo, con su interior revestido de refractario. Gira lentamente (1-5 revoluciones cada hora) y con una ligera inclinacin se consigue un desplazamiento del residuo. Los gases pasan a una cmara de postcombustin, a fin de asegurar la combustin total, mientras que las cenizas y los inertes (escorias) salen por el extremo final del cilindro.
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INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS
Horno de parrilla: Se utilizan en plantas de incineracin de residuos en masa, como suele ser el caso de los residuos municipales. Tienen la cmara de combustin fija pero la parte inferior est formada por una parrilla que se mueve, a travs de la cual se inyecta el aire primario necesario para la combustin. Existen diversos diseos siendo algunos de los ms utilizados el tipo de parrilla sinfn, rodillos o de vaivn.
Fig. 3.3a Hornos rotatorio y de parrilla mvil. (Los residuos peligrosos. Rodrguez y Irabien. Ed. Sintes. Madrid. 1999)
RESIDUOS
CMARA DE COMBUSTIN SECUNDARIA
COMBUSTIBLE AIRE
AIRE COMBUSTIBLE SUPLEMENTARIO
RODAMIENTOS
CENIZAS
RESIDUOS
GASES
AIRE SECUNDARIO
AIRE
CENIZAS
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Horno de lecho fluido: Constan bsicamente de un cilindro vertical, en el que la combustin se realiza en un lecho de arena o de almina, que se mantiene en suspensin mediante aire insuflado a contracorriente. El residuo debe introducirse de un tamao uniforme, para mantener las condiciones dinmicas de fluidos estable. El aiore se calienta al pasar por la arena y la combustin se realiza dentro del lecho fluido. Una parte de las cenizas son arrastradas por los gases de combustin.Tienen alta eficiencia de combustin, pero presentan algunos problemas de estabilidad y de desgaste de materiales por abrasin.
Fig. 3.3b Hornos de pisos y de lecho fluidizado. (Los residuos peligrosos. Rodrguez y Irabien. Ed. Sintes. Madrid. 1999)
RESIDUOS GASES
AIRE
CENIZAS
GASES
AIRE
RESIDUOS
CENIZAS LECHO DE ARENA FLUIDIZADO
CENIZAS
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Los residuos previamente autorizados, llegan a la planta en camiones de caja cerrada y compactados, que se vierten a la fosa de almacenaje. Una gra se encarga de recoger los residuos e introducirlos en el horno, donde pasa a la cmara de combustin y de post-combustin. Los gases que se producen pasan a la caldera de recuperacin, donde se genera el vapor recalentado que, mediante un turboalternador, se convertir en energa elctrica. Los excedentes pasan a una planta a los filtros y al lavado de gases antes de salir por la chimenea. El tratamiento de los gases tiene unas exigencias destacadas. Primero pasan por un planta donde se separan las partculas slidas que contienen (cenizas), que unidas a las de la caldera reciben un tratamiento como residuos especiales. La parte de gases sucios se mezclan con lechada de cal pulverizada, que provoca una reaccin qumica de neutralizacin. Posteriormente se separan las partculas absorbidas y los gases limpios se liberan a la atmsfera por una chimenea de unos 50 metros de altura. Escorias: Estn formadas por los materiales inorgnicos que entran en el horno y suponen un 20-25% del peso de residuos inicialmente incinerados. Estn constituidas por chatarra, vidrio, arenas, piedras, etc. y en algunos casos metales pesados. Cenizas: Son las partculas ms finas formadas por inquemados, metales pesados adheridos a las partculas y sales procedentes de las etapas de neutralizacin de los gases cidos. Se recolectan del electrofiltro y de la salida de la caldera de vapor. Suelen tener una lixiviacin alta y deben inertizarse.
3.4. Incineracin de residuos municipales
Fig. 3.4a Incineradora de residuos municipales (SIRUSA-Tarragona-Espaa)
Caldern Caldera Puente de grua
Cicln Gases de separador combustin Reactor Carbn activo
Reciclado Horno xx
Ventiladores
Extractor de escorias Tractamiento de escorias
Cenizas
Ventilador de tiraje
Chimenea
Cenizas
Bomba de hid. clcico
Central hidrulica alimentador
Central hidrulica estractor
Escoria
Chatarra
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3.5. Incineracin de residuos especiales
Una planta de tratamiento trmico de residuos especiales cuenta con un horno rotatorio, de un sistema de recuperacin de calor para autogenerar electricidad y de un exhaustivo tratamiento de gases para garantizar que los valores de emisin sern inferiores a los lmites permitidos. La cmara de combustin controla la oxidacin trmica de los residuos, combinando tiempo y temperatura (850 1250C) se garantiza una completa combustin de los residuos y se minimiza la formacin de compuestos contaminantes. El calor generado en la combustin se recupera y se utiliza para generar vapor de agua y electricidad. Los gases resultantes pasan por un filtro electrosttico donde se retienen las partculas denominadas cenizas volantes. A continuacin los gases pasan por un catalizador que favorece las reacciones de destruccin de xidos de nitrgeno (NOx) y de las dioxinas y furanos. Finalmente los gases se someten a un lavado hmedo con agua para disolver cidos (HCl, HF) y posteriormente con hidrxido sdico para absorber el SO2. Todas las aguas de lavado de gases se deben tratar en una planta fsico-qumica y los lodos verterlos a depsito controlado.
Fig. 3.5a Incineradora de residuos especiales en Tarragona. (Agencia de Residuos de Catalunya. Barcelona)
Las escorias obtenidas despus de la incineracin pueden ser valorizadas (obras pblicas) o bien se vierten a depsito controlado. Las cenizas separadas en el filtro electrosttico se incorporan al tratamiento fsico-qumico.
Depuracin gases Caldera
Clasificacin de residuos Lquidos Combustible auxiliar Cmara de post-combustin
Electrofiltro
Enfriamiento rpido
Lavado hmedo Reactivo
Chimenea
Slidos Trituradora
350C Adicin reactivo 1100C 50C Analizador de emisiones 60C 100C
Pastosos Horno rotativo
Soplado de cola
Aerocondensador Vaporizador Alternador turbina Desgasificador Caracterizacin y anlisis Generacin de electricidad Reactor
Filtros
Evaporizador Chorro de sodio Reciclaje de aguas
3.6. Incineracin de residuos sanitarios
Su aplicacin se refiere a los residuos biosanitarios especiales (RBE), como son los patolgicos, contagiosos e infecciosos. A este tipo de residuos puede aplicarse dos tipos de tratamientos: No destructivos: Incluyendo las tcnicas de desinfeccin-esterilizacin en autoclave, el uso de sistemas de microondas o bien desinfeccin por agentes qumicos.
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Destructivos: en este grupo se incluyen todas las variantes de la incineracin, transformando este tipo de residuos en hornos adecuados en escorias, cenizas y gases. La tecnologa ms avanzada aplicable a los residuos hospitalarios biosanitarios es la pirolisis o de combustin controlada. Estos incineradores estn dotados de dos cmaras diferenciadas, una de pirlisis y un reactor trmico de postcombustin. El proceso de pirlisis, realizado en la primera cmara, consiste en una combustin lenta y controlada de los residuos, con un 20-40% del aire necesario para la combustin estequiomtrica de los mismos. Se obtiene un destilado compuestos por cenizas, carbono fijo, fraccin lquida y productos gaseosos (CO, H2, CH4). Los gases se conducen al reactor trmico, donde con exceso de aire y alta temperatura, son oxidados totalmente a CO2 y vapor de agua. Con este sistema se consigue una mnima cantidad de inquemados gaseosos, una reducida emisin de polvo y un ahorro de combustible adicional, pudindose aprovechar el calor de los gases para generar vapor o energa elctrica. Se utilizan hornos incineradores rotativos, para carga y descarga en continuo y que pueden disearse instalaciones mviles. En la figura se muestra un esquema de una planta de incineracin de residuos hospitalarios con recuperacin de calor.
A la red Chimenea Fig. 3.6a Esquema de una incineradora de residuos sanitarios
Produccin de energa elctrica Torre de neutralizacin Caldera de recuperacin Reactor trmico o postcombustor Filtro Torre de lavado
Cmara rotativa Fosa de residuos
Aire comburente
Recogida de escorias
Recogida de polvo
Ventilador de cola
Una planta incineradora debe contar con un exhaustivo programa de vigilancia ambiental, con anlisis peridicos sobre la calidad de las aguas, la evolucin de las emisiones y immisiones atmosfricas, as como estudios sobre los niveles de dioxinas y dibenzofuranos y de metales pesados que se puedan emitir sobre el medio fsico, el medio bitico y sobre la poblacin del entorno. Debe contar con sistemas de medida instalados en la propia planta, estaciones de vigilancia y de control de la contaminacin atmosfrica y control en continuo de emisiones por la chimenea.
3.7. Legislacin sobre incineracin de residuos
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La tabla adjunta indica los lmites que regulaban las plantas incineradoras en Catalunya (Decreto 323/1994) y los valores de la Directiva Europea transpuesta parcialmente.
Tabla 3.7a Lmites de emisin en incineradoras en Catalua
Contaminante
Partculas
Unidad
mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 ppm/mg/Nm3(2) ng/Nm3
Lmite actual Decret 323/1994

30 50 100 20 2 300 5 1
Nuevo lmite Directiva 2000/76/CE y Decret 80/2002(1)

10 10 50 10 1 50
1) Trasposicin parcial Directiva 2000/76/CE. 2) Lmite actual en ppm y nuevo lmite de la Directivaen mg/Nm3 de NO2. 3) Lmite 200 para instalaciones existentes de ms de 6 t/h o para instalaciones nuevas; 400 para instalaciones existentes de capacidad no superior a 6 t/h (Girona y Vielha). 4) Valor recomendado. 5) No se dispone de ms valores de emisiones representativas de las condiciones de explotacin actualizadas.
HCI CO TOC HF SO2 Pb+Cr+Cu+Mn Ni+As Sb+Co+V Hg Cd TI Nox Dioxinas y furanos
0,05
300 0,1(4)
200/400(3) 0,1
3.8. Del botadero al relleno sanitario
Antao la basura se verta directamente a la calle, delante de la casa y las acequias servan de vertedero de animales muertos, aguas negras y todo tipo de desechos. Muchos pases latinoamericanos han llegado a los actuales depsitos controlados de residuos a partir de los primeros botaderos o lugares donde se botaba la basura. Estas zonas sin ninguna adecuacin previa, ningn control del vertido, ni seguimiento de su impacto en el entorno, han sido durante muchos aos focos de contaminacin que han afectado al aire con olores desagradables, a las aguas negras fuente de contaminacin y enfermedades y al suelo. Comunidades humildes han hurgado en los botaderos para hallar restos de comida o materiales aprovechables, naciendo en este entorno los conocidos como pepenadores. El presente pasa por una legislacin y programacin que contemple la problemtica de los residuos en su globalidad. Deben inventariarse y cerrarse los botaderos abiertos, donde los haya, y seleccionar los lugares adecuados segn caractersticas del terreno, distancia a la poblacin para disponer de depsitos controlados o rellenos sanitarios acordes con las necesidades. Esta fase en algunas comunidades debera comportar la implicacin de los actuales recolectores aprensivos, integrndolos como recicladores en reas de transferencia y en la preparacin y explotacin del relleno sanitario. En un futuro no lejano debe instaurarse progresivamente una recoleccin selectiva en origen a fin de destinar al relleno solamente el desecho no utilizable, habiendo separado previamente la materia orgnica y los materiales valorizables econmicamente o ambientalmente. Debe crearse una verdadera cultura del residuo y proyectar sistemas imaginativos acordes con cada sistema de vida, pero que en definitiva minimicen la generacin y deposicin de los materiales residuales.
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Trataremos las instalaciones de deposicin controlada de los residuos (relleno sanitario) que no son valorizables o bien proceden de las operaciones de recuperacin y tratamiento. Estos espacios, por su carga contaminante han de prevenir cualquier contaminacin del suelo, del medio hdrico y de la atmsfera. Actualmente se plantea la recuperacin energtica del biogs procedente de la fermentacin de la materia orgnica vertida al depsito y, en segn que casos, la posibilidad futura de extraccin de los materiales depositados para recuperarlos. Un depsito controlado es un gran reactor qumico donde los residuos interaccionan entre ellos y con el agua de la lluvia, en procesos que pueden durar desde segundos hasta decenas de aos, y se producen compuestos mineralizados (slidos), lixiviados (lquidos) y biogs (gases). La deposicin de los materiales Los sistemas convencionales consisten en extender los residuos entrantes en el depsito controlado y despus cubrirlos con capas de tierra, alternativamente. Los depsitos controlados de mayor seguridad requieren de una impermeabilizacin por debajo de las capas de residuos y de unas zonas drenantes de arcilla y tierra vegetal por encima, cuando llega al final de su vida til y debe clausurarse. Lixiviados Los lixiviados proceden de la reaccin y disolucin de los componentes solubles de los residuos por el agua de aportacin o por la humedad que ellos mismo contienen. Para garantizar que estos lixiviados no lleguen a las aguas subterrneas, con la consecuente contaminacin, es necesario impermeabilizar el terreno donde se ubica el depsito controlado y disponer de un sistema de recoleccin de los lquidos, con un drenaje de gravas o arenas, para su posterior tratamiento. Las arcillas son un buen material impermeabilizante, que adems por su caracterstica composicin qumica, actan como filtro de retencin de los metales pesados. Tambin se utiliza habitualmente como material impermeabilizante, polietileno de alta densidad o bentonita. Gases A causa de la degradacin de la materia orgnica se producen gases como el nitrgeno (N2), dixido de carbono (CO2), metano (CH4) y en menor cantidad monxido de carbono (CO) y otros. En general se dispone de un sistema de drenaje de gases mediante tubos metlicos llenos de grava o materiales similares.Tambin es posible disponer de un sistema de valorizacin energtica recogiendo el gas (biogs) y generando energa elctrica.
3.9. Principios bsicos de los rellenos sanitarios
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Marco legal de los depsitos controlados Se basa en el Decreto 1/1997 de la Generalitat de Catalunya (DOGC 2307 de 13-01-1997) sobre disposicin de los residuos en depsitos controlados y la directiva europea 31/1999/CE, de 16 julio de 1999. Segn Decreto 1/1997 Deposito de clase III: Residuos especiales Deposito de clase II: Residuos no especiales Deposito de clase I: Residuos inertes Segn Directiva 31/1999 Residuos peligrosos Residuos no peligrosos Residuos inertes
Admisin de residuos: La Directiva europea establece que los residuos que slo se podrn verter en residuos tratados, definindose por tratamiento cualquier proceso fsico, qumico, trmico o biolgico, incluida la separacin, que cambie las caractersticas de los residuos a fin de reducir su volumen o peligrosidad, facilitar su manipulacin o incrementar su valorizacin. Se deben reducir la aportacin de residuos biodegradables, entendindose por tales aqullos que estn constituidos principalmente por materia orgnica que puede descomponerse de forma aerbica o anaerbica, como son los residuos alimentarios, de jardn, el papel y el cartn.
Fig. 3.9a Aspecto general de un depsito controlado de residuos p reci p itaci n eva p or aci n VEGETACIN
recogida de ag u a
ca p ilar idad
TIERRA VEGETAL DRENAJE AGUA
de n sidad >1,4 t/ m 3
CAPAS DE RESIDUOS
DRENAJE PARA LIXIVIADOS IMPERMEABILIZACIN MINERAL (ARCILLA) BARRERA GEOLGICA
Fig. 3.9b Flujo de materiales de entrada y salida en un depsito controlado
AGUA ( l l u vi a , i n f i l t r a ci o n e s , e t c . )
RESIDUOS GAS (aire)
ACUMULACIN DE RESIDUOS
BARRERAS EMISIONES EN AMBIENTE
BIOGAS PERCOLADO
94
Olores Pozo de biogas Pozo de biogas Pozo de biogas Pozo de biogas
Fig. 3.9c Posibles problemas causados por la acumulacin de residuos
Corri m ie n to resid u os Ac umu laci n de p ercolat Esca p e de p ercolado
I n filtraci n m s ra p ida hacia las ag u as s u bterra n eas
E n trada resid u os
Fig. 3.9d Gestin de residuos, lixiviados y gases en un depsito controlado Ad m isio n es Rechazo
CONTROL DE RES IDUOS
C E LDAS D E P SI TO D E SE GUR I DA D
Lixiviado
Gases
T R ATA M I E N TO DE GASES
SI ST E M A PR I M ARI O D E D RE NA J E
Lixiviados
BALSA DE L I XI V I A D O S
SI ST E M A SE C U NDA R I O D E D RE NA J E
T R ATA M I E N TO D E L I XI V I A D O S
Escorre n tias exteriores
B ALSA D E SEDIMENTACIN
Ag u a a ver tido
A la hora de situar la ubicacin de un depsito controlado, se debe hacer uso en todo momento de la geologa ambiental. Se exige una estanqueidad natural del terreno, que deber ser conocida a partir de la realizacin de los correspondientes estudios geolgicos e hidrolgicos. Cartografa geolgica a escala 1:25.000 o a escala 1: 10.000, con descripcin de la naturaleza litolgica y disposicin estructural de los materiales. Cortes geolgicos ms significativos y columnas lito estratigrficas. Estudio de la red de drenaje superficial y del rgimen hidrolgico considerando las caractersticas meteorolgicas de la zona. Inventario de los puntos de agua subterrnea, tanto de pozos como de fuentes, incluyndolos en la cartografa geolgica y trazando las isopiezas correspondientes. Estudio de las aguas subterrneas, acuferos, zonas de carga y descarga. Anlisis del agua subterrnea.
3.10. Bases geolgicas y acondicionamiento del vaso de un depsito controlado
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Evaluacin de los riesgos naturales: Inundaciones, subsidencias, colapsos, ssmica, etc. Examen de los materiales disponibles para la impermeabilizacin artificial del vaso, recubrimiento de los residuos, muros de contencin y cierre del depsito controlado. Estudio litolgico del vaso del depsito controlado con cartografia 1:5.000, acompaado de las correspondientes columnas litoestratigrficas y cortes geolgicos representativos de las unidades geolgicas diferenciadas. Descripcin de los materiales identificados: composicin petrogrfica, granulometria, grado de cimentacin y alteracin, porosidad, estado de fisuracin, etc Realizacin de sondeos mecnicos de reconocimiento para conocer las caractersticas geolgicas, hidrogeolgicas y de fisuracin. Representacin cartogrfica a escala 1: 5.000. Estimacin de la permeabilidad de la formacin geolgica. Evaluacin del potencial riesgo de subsidencia del terreno y de escorrenta superficial. Si el depsito controlado se destina a tierras y materiales de demoliciones, deber controlarse que el emplazamiento no se ubique en una zona constituida por importante espesor de estos materiales: Materiales de elevada permeabilidad por carstificacin o por intensa fisuracin. Materiales porosos no consolidados como depsitos aluviales. Terrazas o aluviales poco cimentados. Impermeabilizacin natural Niveles de impermeabilizacin natural del terreno para cada tipo de depsito se dan en la tabla adjunta:
Clase de depsito
Residuos especiales (clase III) Residuos no especiales (clase II) Residuos inertes (clase I) Tierra y escombros (monodepsito de clase I)
Permeabilidad (m/s)
<10-9 <10
-9
Espesor del terreno

>5 >2 >1 >1
<10-7 <10
-7
Impermeabilizacin mineral Si la formacin geolgica no cumple de forma natural con las condiciones de estanqueidad indicadas y considerando que no se trata de una zona con espesores de materiales como los indicados para depsitos de tierras y materiales de demolicin, puede aportarse una impermeabilizacin mineral (arcillas) con espesores de >150 cm para los depsitos de residuos especiales; >90 cm para los no especiales y >50 cm para los de inertes. Impermeabilizacin sinttica En los depsitos de materiales especiales (clase III) y de no especiales (clase II), si se requiere se deber impermeabilizar, adems de la capa mineral, con una lmina sinttica (Polietileno de alta densidad) mecnicamente resistente, biolgica y qumicamente compatibles con los lixiviados de los residuos almacenados. El espesor de esta lmina ser de 2.5 mm para los depsitos de clase III y de 1.5 mm para los de clase II.
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Material drenante Sobre la lmina sinttica de impermeabilizacin, o en el caso de los depsitos de clase I sobre la impermeabilizacin mineral, se aportar un material drenante (gravas) con estas caractersticas:
Clase de depsitoEspesor de drenaje
Clase III Clase I) Clase I Tierra y ruinas >50 >50 >30 >20
Permeabilidad
>10
-3
Material drenante
Grava silcica Grava Grava No especificado
>10-3 >10
-3
No especificado
Para facilitar la evacuacin de los lixiviados se instalar en el nivel drenante del fondo del vaso una red de tubos de drenaje y los flancos laterales del vaso se equiparn con un tipo de drenaje adaptado a su geometra.
Capa vegetal Drenaje Fig. 3.10a Esquema de un depsito controlado con las diferentes capas de impermeabilizacin
Capa de proteccin Red de captacin de aguas exteriores Preparacin de la geometria del vaso y capa de argilla Drenaje y seguridad de control Placa impermeabilizante Conduccin de aguas semilimpias Conduccin de lixiviados Residuos depositados Pred de drenaje general Capa impermeabilizante Recogida de aguas semilimpias
Recogida de lixiviados
RESIDUOS Material filtrante (gravas arenas) Membrana flwxible HDPE 0,3 m. 1,5-2 mm. 5 m para RP 1 m para no peligrosos 1 m para inertes Material filtrante (gravas arenas) Membrana flwxible HDPE Arcilla natural o compactada por capas de baja permeabilidad K<1,0 x 10-9 m/s para RP y no peligosos K<1,0 x 10-7 m/s para iner tes
Filtro geotextil Drenaje primario y sistema primario de recogida de lixiviados Capa barrera primaria Drenaje secundario y sistema secundario de recogida de lixiviados Capa barrera secundaria
Fig. 3.10b Barreras y niveles de impermeabilizacin para depsitos controlados
0,3 m.
Barrera geolgica natural o artificial
Zona insaturada Zona saturada
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Comparacin relativa de las diversas capas de impermeabilizacin para depsitos controlados de clase I, II y III.
CAPAS EN UN VERTEDERO DE RESIDUOS INERTES CAPAS EN UN VERTEDERO DE RESIDUOS NO ESPECIALES CAPAS EN UN VERTEDERO DE RESIDUOS ESPECIALES
MASA DE RESIDUOS
MASA DE RESIDUOS
CAPA DE DRENAJE para recojida delixiviados
CAPA DE DRENAJE para recojida delixiviados RIVESTIMENTO ARTIFICIAL IMPERMEABLE BARRERA GEOLGICA ARTIFICIAL > 0,5 m. (cuando la barrera natural no cumple) Terreno de permeabilidad y espesor equivalente a K < 10-5 m/seg espesor > 1m. Terreno de permeabilidad y espesor equivalente a K < 10-5 m/seg espesor > 1m. Terreno de permeabilidad y espesor equivalente a K < 10-5 m/seg espesor > 5m.
BARRERA GEOLGICA ARTIFICIAL > 0,5 m. (cuando la barrera natural no cumple)
BARRERA GEOLGICA NATURAL
BARRERA GEOLGICA NATURAL
3.11. Infraestructuras del depsito
Algunas de las infraestructuras de los depsitos controlados son: Situar el fondo del depsito controlado a una cota superior a la del mximo nivel fretico dado por un periodo de tiempo significativo. La superficie del vaso del depsito controlado se nivelar de forma que su pendiente no sea inferior al 2% y que drene en su totalidad hacia unos puntos concretos preestablecidos. Se situarn pozos de registro, para controlar y en su caso evacuar los lixiviados que se acumulen dentro la masa vertida. Establecimiento de bombeo adecuado. Zanjas perimetrales para derivar las aguas pluviales (para un tiempo de retorno de 25 aos) hacia el exterior. Balsa de decantacin de las aguas pluviales cadas sobre la parte del depsito controlado en explotacin. Se realizar un anlisis y podrn retornarse al medio natural, si es el caso. La balsa debe dimensionarse para la precipitacin mxima diaria para un perodo de retorno de 25 aos.
Concepto
Impermeabilidad natural del terreno
Tabla 3.11a Condicionamiento, Impermeabilizacin y Drenaje del vaso
Directiva
Residuos peligrosos 5m a 10-9 m/s Residuos no peligrosos 1m a 10-9 m/s Residuos inertes 1m a 10-9 m/s Mnimo 5cm para todo tipo de vertedero
Decreto 1/1997
Clase III: 10-9 m/s en 5m Clase II: 10-9 m/s en 2m Clase I: 10-9 m/s en 1m Clase III: 150 cm Clase II: 90 cm Clase I: 50 cm Tierras y ruinas: 30cm Clase III: 2,5 mm Clase II: 1,5 mm Clase I: no exigida Clase III: 50 cm Clase II: 50 cm Clase I: 30 cm Tierras y ruinas: 30cm
Impermeabilidad minero artificial
Lmina sinttica
Obligatoria para residuos peligrosos y no peligrosos. No especfica espesor
Drenaje de los lixiviados del vaso depsito
Mnimo 5cm para todo tipo de vertedero
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Balsa de lixiviados Los lixiviados originados se evacuaran por gravedad hacia la balsa exproceso de lixiviados. En caso contrario se extraern por bombeo del fondo del depsito. Para depsitos controlados de clase II y III, la balsa de lixiviados ser impermeabilizada con una capa de arcilla de unos 20 cm de espesor compactada con drenaje hacia un punto concreto. Se extender una lmina sinttica de un espesor de 2.5 mm para depsitos de clase III; 2 mm para los de clase II y de 1.5 mm. para los de clase I. Volumen para una semana de explotacin del depsito. Si la balsa no est cubierta deber tener una capacidad para una precipitacin mxima diaria de un perodo de retorno de 100 aos para los de clase III; 50 aos para los de clase II y de 25 aos para los de clase I. Segn el anlisis de los lixiviados estos debern ser tratados de acuerdo con la normativa legislada.
Pozos externos de control de aguas subterrneas Recoleccin de lixiviados y control interno Extraccin de gases Fig. 3.11b Sistema de control y extraccin de lixiviados y gases en un depsito controlado. (Los residuos peligrosos. Rodrguez y Irabien. Ed. Sintes. Madrid. 1999)
Escorrentia exterior
RESIDUOS
Arcilla de baja permeabilidad Control externos de lixiviado
Nivel histrico mximo de aguas subterraneas
Concepto
Control de los lixiviados durante la explotacin del depsito
Directiva
Frecuencia de muestreo mensual No concreta parmetros
Decreto 1/1997
Frecuencia mensual, trimestral y semestral. Parmetros a analizar concretados para cada periodo, en el anexo 5 del Decreto. Un blanco antes de la puesta en marcha. Frecuencia mensual, trimestral y anual. Parmetros a analizar concretados para cada periodo en el anexo 5 del Decreto. Frecuencia semestral en clase II y III y anual en clase I. Control: parmetros de analtica semestral. Frecuencia mensual y semestral. Control parmetros de analtica mensual y anual respectivamente.
Tabla 3.11c Control de lixiviados y de las aguas subterrneas
Control de las aguas subterrneas durante la explotacin del depsito
Un blanco antes de la puesta en marcha Frecuencia: a estudiar en cada lugar
Control de los lixiviados durante el periodo posclausura
Frecuencia semestral No concreta parmetros
Control de las aguas subterrneas durante el periodo posclausura
Frecuencia a estudiar en cada lugar No concreta parmetros
99
Biogs Los depsitos controlados diseados para recibir residuos orgnicos fermentables con un contenido de materia orgnica superior al 15%, debern disponer de una red de chimeneas para la correcta recogida y evacuacin de los gases de fermentacin. Se debern tratar los gases evacuados si estos representan un impacto para las personas o el medio. En todo caso el gas deber aprovecharse para producir energa o bien quemarse con antorcha al aire libre.
Fig. 3.11d Conexiones para biogs y antorcha de quemados
Tabla 3.11e Gestin y control del biogas
Concepto
Actuacin
Directiva
Captacin y tratamiento obligatorio Utilizacin biogas captado para producir energa elctrica, sino se podr quemar
Decreto 1/1997
Captacin obligatoria. Tratamiento en caso de impacto a las personas o el medio Frecuencia trimestral. Control: CO2, CH4 Frecuencia semestral en clase II y III y anual en clase I. Control: CO2, CH4
Control del biogas durante la explotacin del depsito
Frecuencia mensual. Control: CO2, CH4,O2 y otros gases (en funcin del tipo de residuos) Frecuencia semestral. Control: CO2, CH4,O2 y otros gases (en funcin del tipo de residuos)
Control del biogas durante el periodo de posclausura
100
En la explotacin de un depsito controlado se debern controlar: Residuos que se depositan a la instalacin: Origen, tipos, caractersticas y cantidad de residuos. Controles de asentamiento de la masa residual depositada y del terreno sobre el cual se ha instalado el depsito, por medio de sealizaciones topogrficas. Sobre los lixiviados: Cantidad, calidad y nivel dentro el depsito. Mensualmente se analizaran: pH, conductividad, DQO, cloruros y amonio. Trimestralmente y semestralmente se realizar un anlisis ms completo con inclusin de los metales pesados y componentes orgnicos. Sobre las aguas subterrneas: Calidad y nivel. Mensualmente se analizarn: pH, conductividad y cloruros. Trimestralmente y anualmente se realizar un anlisis ms completo con inclusin de los metales pesados y componentes orgnicos. Capacidad disponible y estanqueidad de las balsas de lixiviados y de decantacin de las aguas pluviales de explotacin y biogs.
3.12. Explotacin de un depsito controlado
Para todo tipo de depsitos controlados de residuos se asegurar su aislamiento definitivo de la infiltracin del agua de lluvia y se integrar la instalacin en el medio. Se deber garantizar el uso futuro del emplazamiento compatible con la presencia de residuos. A partir de la ltima capa de residuos: Instalar una capa de asentamiento de un espesor de 50 cm. Instalar un nivel drenante para la evacuacin de gases. Instalar una capa de impermeabilizacin mineral natural (arcilla, k >= 10-9 m/s) de un espesor mnimo de 30 cm para depsitos de materiales inertes (clase I) y de 90 cm para depsitos de residuos especiales y no especiales (clases III y II). Para depsitos de clase II y III puede requerirse instalar sobre la capa mineral de impermeabilizacin una lmina sinttica de un espesor de 2 mm. Sobre la capa de impermeabilizacin se instalar un nivel drenante de 30 cm de espesor al cual se le sobrepondr una primera capa de 50 cm de tierra capaz de soportar la vegetacin y una segunda capa de tierra vegetal de 30 cm. debidamente abonada. Cerrado definitivamente el depsito, ste se integrar en el medio por medio de la siembra de especies idneas que debern ofrecer una proteccin suficiente contra la erosin por el agua o el viento y minimizar la infiltracin del agua de lluvia. La estabilidad mecnica del conjunto formado por el sistema de cierra y la masa de residuos vertida deber de ser justificada por medio de los clculos correspondientes.
3.13. Cierre del depsito controlado
101
Fig. 3.13a Cierre de un depsito controlado
Vegetacin, especies adaptadas al entorno Tierra adobada, 30 cm. Tierra vegetal, 50 cm. Lmina de geotextil Capa drenante, 30 cm. Lmina sinttica, HDPE Capa barrera de arcilla compacta, 30 cm. clase I y 90 cm. clase II y III Capa drenante recogida gases
Sub-base, 50 cm.
RESIDUOS
Fig. 3.13b Aspecto general de un depsito controlado clausurado. (Conveco. Italia)
Posible instalacin de recuperacin energtica del biogas Red de captacin de biogas
Instalacin de extraccin y antorcha para el biogas
Red de captacin de biogas
Deposito de recogida del lixiviado
Estrato de cobertura final Membrana impermeable
Pozos de captacin del biogas
Red de drenaje del lixiviado Pozo de control de las aguas bajo membrana Arena Drenaje del lixiviado Pozo de recogida del lixiviado Grava Drenaje bajo Membrana Membrana Drenaje bajo membrana
Arcilla
102
La duracin del perodo de gestin postclausura del depsito ser como mnimo de 5, 10 y 15 aos para los depsitos de clase I, II y III, respectivamente. Una vez clausurado se elaborar un plano topogrfico detallado del emplazamiento, a escala 1: 1.000, donde se precisarn: Lmite de la capa de cerramiento, balsa de lixiviados, zanjas perimetrales de evacuacin de las aguas pluviales, fosa drenante, etc. Posicin exacta de los depsitos de control: Piezmetros, chimeneas para la evacuacin de gases, pozos de registro y evacuacin de lixiviados, En perodos fijados se controlarn el volumen y la calidad de los lixiviados originados. Control peridico de niveles piezomtricos y calidad de las aguas subterrneas en los piezmetros de la red de control.
Concepto
Capa asentada sobre residuo
3.14. Controles y gestin postclausura de un depsito controlado
Directiva
Decreto 1/1997
Clase III: 50 cm. Clase II: 50 cm. Clase I: 50 cm. Tierras y derribos: no requerido.
Tabla 3.14a Condiciones de cierre de un depsito controlado
Drenaje de gases
Residuos peligrosos: exigida Residuos no peligrosos: no exigida Residuos inertes...
Clase III: si fuese Clase II: si fuese Clase I: si fuese Tierras y derribos: no
necesario necesario necesario necesario cm. cm. cm. cm.
Capa mineral impermeable
Residuos peligrosos: exigida Residuos no peligrosos: exigida Residuos inertes...
Clase III: 90 Clase II: 90 Clase I: 30 Tierras y derribos: 30
Lmina sinttica de impermeabilizacin
Residuos peligrosos: exigida Residuos no peligrosos: no exigida Residuos inertes...
Clase III: 2 mm. Clase II: 1,5 mm. Clase I: 1,0 mm. Tierras y derribos: no necesario Clase III: 30 Clase II: 30 Clase I: 30 Tierras y derribos: 20 cm. cm. cm. cm.
Drenaje de agua pluviales
Residuos peligrosos: min. 50 cm. Residuos no peligrosos: min. 50 cm. Residuos inertes...
Tierra y soporte vegetal
Residuos peligrosos: min. 100 cm. Residuos no peligrosos: min.100 cm. Residuos inertes...
Clase III: 50 cm. y 3 cm. vegetal Clase II: 50 cm. y 3 cm. vegetal Clase I: 50 cm. y 3 cm. vegetal Tierras y derribos: 50 cm. soporte
103
Tabla 3.14b Vigilancia y anlisis de un depsito de seguridad en las fases de explotacin y mantenimiento posterior al cierre
Medidas
Datos meterorolgicos Volumen de precipitaci Temperatura (min. mx.) Direccin y velocidad del viento Evaporacin Humedad Agua superficiales y lixiviados Volumen y composicin de aguas superficiales Volumen de lixiviados Composicin de lixiviados Gases Emisin potencial de gas y presin atmosfrica (CH4, O2, H2S4, H2) Aguas subterrneas Nivel Composicin (pH, COT, F, As, metales, fenoles, HC, petroleo)
Explotacin
Fase de mantenimiento posterior al cierre

Diario y mensual Media mensual Diario y mensual Media mensual
Diario Diario Diario Diario Diario
3 meses Mensual 3 meses
6 meses 6 meses 6 meses
Mensual
6 meses. Comprobacin peridica de la eficacia de sistema de extracin
6 meses Funcin de velocidad de flujo de aguas subterrneas. Intervencin ante cualquier cambio significativo
6 meses Funcin de velocidad de flujo de aguas subterrneas. Intervencin ante cualquier cambio significativo
Topografa Estrutura y composicin del vaso Comportamiento de asentamiento del nivel del vaso
Anual Anual
Anual
3.15. Precios de vertido y fianzas
La Directiva europea establece que los precios de deposicin controlada han de cubrir todos los gastos reales del depsito: Apertura, explotacin, fianza o garanta financiera, control, cerrado del vertedero y mantenimiento postclausura, para un periodo mnimo de 30 aos. La fianza depositada y no ejecutada ser devuelta al titular de la siguiente forma: 50% de la fianza un ao despus de la aceptacin del cierre del vertedero. 50% de la fianza a la finalizacin del perodo postclasura.
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Los valores especificados de los diferentes parmetros se han de entender como lmites superiores de admisibilidad en las tres clases de vertedero excepto en el caso del punto de inflamacin, el cual se ha de entender como un valor mnimo
Parametro
Perd. 105C(%) Perd 500C Pto inflac. (Co) Subst. lipofilas% Comp.org.vol.halog% Comp.org.vol.no halog% Arsnico (mg/kg) s.m.s Cd (mg/kg) s.m.s Cu (mg/kg) s.m.s Cr (mg/kg) s.m.s Hg (mg/kg) s.m.s Ni (mg/kg) s.m.s Pb (mg/kg) s.m.s Zn (mg/kg) s.m.s
3.16. Criterios de aceptacin de residuos

Tabla 3.16a Criterios de aceptacin de residuos en los diferentes tipos de depositos controlados para residuos inertes (clase I), no especiales (clase II), y especiales (clase III). * El vertedero no podr aceptar mas del 10% de residuos depositados mensualmente que superen el valor indicado en la tabla. No podrn ser depositados residuos lquidos. **Cuando el vertedero est especialmente diseado para recibir residuos orgnicos este valor podr ser superado. Tambien podr ser superada cuando se trate de un residuo que no pueda experimentar fermentacin. + Ningn compuesto podr superar individualmente 100mg\ kg. El sumatorio no podr sobrepasar el valor de 0,05%. ++ Ningn compuesto podr superar individualmente 300 mg\kg. El sumatorio no podr sobrepasar el valor de 0,15%. ---- No se limita su contenido mximo.
Clase I
65 5 55 0,5 +-0,05 ++0,15 250 50 6000 3000 25 2000 2000 8000
Clase II
* 65 **15 55 4 0,1 0,3 2000 1000 6% 5% 250 5% 5% 7,5%
Clase III
* 65 **15 55 10 1 3 -------------------------
Parametro
pH Conduct. mS-/cm TOC mg c/l Arsnico (mg/l) Cd (mg/l) Cu (mg/l) Cr VI (mg/l) Cr total (mg/l) Hg (mg/l) Ni (mg/l) Pb (mg/l) Zn (mg/l) Indice de fenoles (mg/l) Fluoruros (mg/l) Cloruros (mg/l) Sulfatos (mg/l) Nitritos (mg/l) Amonio (mg/l) Cianuros (mg/l) AOX (mg/l)
Clase I
5,5 X 12 6 40 0,1 0,1 2 0,1 0,5 0,02 0,5 0,5 2 1 5 500 500 3 5 0,1 0,3
Clase II
4 X 13 50 **100 0,5 0,2 5 0,1 2 0,05 1 1 5 10 25 5000 1500 10 200 0,5 1,5
Clase III
4 X 13 100 **200 1 0,5 10 0,5 5 0,1 2 2 10 50 50 10000 5000 30 1000 1 3
Tabla 3.16b Criterios de aceptacin sobre el lixiviado DIN 38414 S4. ** Solucin obtenida por medio de una prueba de lixiviacin simulada en el laboratorio
105
3.17. Experiencia del Estado de Mxico
106
107
3.18. Experiencia de Quito (Ecuador)
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4. Legislacin, recursos humanos y recursos financieros
NDICE
4. Legislacin y recursos humanos y financieros 4.1. Legislacin ....................................................................................................................................................................................113 Directivas Europeas ...............................................................................................................................................................113 Legislacin Espaola i Autonmica.................................................................................................................................115 Legislacin Latino-Americana: Ecuador, Bolvia, Argentina, Mjico .................................................................117 Legislacin Africana: Congo ..............................................................................................................................................121 4.2. Recursos Humanos ...................................................................................................................................................................122 Personal de la Administracin ...........................................................................................................................................122 Personal de las empresas de recoleccin ........................................................................................................................123 Personal de las plantas de tratamiento ............................................................................................................................124 4.3. Recursos Financieros ................................................................................................................................................................125 Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) ........................................................................................................................125 Tasa de recogida de basura .................................................................................................................................................125 Tasa Ambiental Metropolitana de Gestin de Residuos (TAMGREM) ...........................................................126 Aportaciones econmicas de la Ley de envases (LERE) .........................................................................................126 Aportaciones econmicas de la Ley del canon...........................................................................................................127 Aportaciones supranacionales. ...........................................................................................................................................127 4.4. Experiencia de Jalisco (Guadalajara-Mxico) ..................................................................................................................128 4.5. Experiencia de Montreal (Canad) .....................................................................................................................................130
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4. LEGISLACIN Y RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS
La comparacin de la legislacin de distintos pases en materia de residuos presenta algunas similitudes y bastantes diferencias. Podemos encontrar diferencias importantes en la organizacin propia de los estados, y por tanto, en la distribucin de responsabilidades y competencias entre los distintos niveles de la administracin pblica y de las empresas privadas que operan en el sector. Pero tambin encontramos grandes diferencias en la tipologa de los residuos que se producen y en los sistemas econmicos que los generan. Mientras algunos pases tratan de organizar la recuperacin de residuos electrnicos (ordenadores, telfonos mviles, etc.) otros intentan erradicar a la pobreza extrema en la que viven algunos ciudadanos dentro de los botaderos. En algunos casos los niveles de decisin, en Europa como mnimo, van ms all de las fronteras nacionales. Puesto que los temas ambientales no conocen lmites tan estrictos como las fronteras polticas, parece lgico tratar de ponerse de acuerdo en la gestin de situaciones que pueden afectar a diversos pases. De todas formas, es muy fcil darse cuenta de la variacin constante que presenta la legislacin en este sector. Destaquemos, por ejemplo, que hace slo unos aos era muy difcil de imaginar que los vehculos fuera de uso o los aceites de motor seran un problema entre los residuos. En este campo, como en muchos otros, las legislaciones ms generales no hacen ningn tipo de regulacin. Por otro lado debe tenerse muy en cuenta el incremento constante en la cantidad de residuos que se generan, que parece afectar a todo el mundo como consecuencia del aumento de la poblacin y por la facilidad de desplazar materiales de un punto al otro del planeta en pocas horas. Analizar de manera detallada las legislaciones de todos los pases miembros de Metropolis supondra un campo de trabajo muy superior al que cabe esperar de este manual. De todas formas, como ejemplos ilustrativos, destacaremos las construcciones legales de algunas zonas con la esperanza que sirvan de modelo y de ejemplo, para imitarlas o para rechazarlas.
4.1. Legislacin
4.1.1. Directivas Europeas Las orientaciones conceptuales que propone el Parlamento Europeo, para que orienten la legislacin de cada estado miembro, van dirigidas a fomentar dos grandes ideas que se complementan: 1. Separar los residuos por fracciones para que se puedan reciclar. En los ltimos aos se plantea de forma insistente la necesidad de incorporar en el diseo de nuevos productos la obligacin de pensar en su desmontaje y reutilizacin. 2. Disponer de tratamientos alternativos al depsito controlado para evitar ocupar el poco espacio disponible.
En esta direccin podemos destacar los siguientes documentos: - La Directiva 75/442/CEE (modificada por la 91/156/CEE) establece el marco general de la poltica comunitaria en gestin de residuos.
113
- La Directiva 99/31/CE establece la necesidad de reducir el depsito de residuos en vertederos, mientras que la directiva 2000/76/CE hace referencia a la incineracin de los residuos y como debe hacerse. - El Tratado de la Unin Europea de 1992 (Maastricht) establece como precepto la promocin de un desarrollo sostenible. - En el marco del V Programa Comunitario de Poltica y Actuaciones en materia de Medio Ambiente, la Directiva 94/62CE, sobre residuos de envases indica la orientacin de la Ley espaola 11/1997 y las de los otros pases miembros. - VI Programa de Accin de la Comunidad Europea en materia de Medio Ambiente: Medio ambiente 2010: el futuro est en nuestras manos (2001) propone para el futuro dos metas muy concretas: reducir significativamente el volumen de residuos generados y reducir la eliminacin en depsito controlado en un 50 % antes del 2050. En los ltimos aos se ha trabajado en diversas Directivas: - La Directiva 2002/96/CE sobre los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos (RAEE) establece que los fabricantes de estos productos han de organizar sistemas de recogida selectiva de aparatos viejos para que sus poseedores los puedan devolver, de manera gratuita, y as asegurar su valorizacin y correcto tratamiento. La entrada en vigor en todos los estados est prevista para el ao 2005. Esta Directiva se ha desarrollado a travs de diversas Decisiones. - La Directiva 2004/12/CE modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases. - La Directiva 2000/53/CE establece como debe organizarse el final de la vida til de los vehculos. El 27 de febrero de 2003, la Comisin tom una Decisin relativa a las normas de codificacin de los componentes y materiales para vehculos, de forma que se simplifique el proceso de desballestamiento. - La Decisin 2000/532/CE recoge la nueva redaccin de la lista europea de residuos. Destaquemos tambin que, por los acuerdos econmicos de la Unin Europea, las mercancas y las personas pueden circular libremente entre los pases. En la prctica, esta normativa significa que tambin los residuos pueden circular libremente si se consiguen acuerdos entre pases. En un mundo muy globalizado podemos encontrar situaciones sorprendentes. Espaa, por ejemplo, debe importar papel usado para fabricar cartoncillo reciclado para envases (de camisa, de galletas o de detergente en polvo) ya que su industria tiene capacidad para tratar ms papel que el que se recoge en el pas. Una vez fabricado, el cartoncillo reciclado se distribuye en diversos pases. Puede imprimirse antes o despus del traslado internacional. Podemos encontrar tambin que algunas empresas multinacionales fabriquen un producto en un pas, mientras que los envases se fabriquen en otro y se vendan en uno tercero. Una empresa que comercialice detergente puede tener la fbrica en Alemania, comprar el cartn para el envase en Espaa y vender el producto en Holanda.
114
LEGISLACIN, RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS FINANCIEROS
4.1.2. Legislacin Espaola y Autonmica La legislacin en materia de residuos en Espaa se debe, en parte, a las transposiciones de las Directivas Europeas. Cabe destacar que Espaa est organizada en Comunidades Autnomas que, en algunos casos, disponen de potestad para legislar sobre temas ambientales. Evidentemente estas normativas no pueden contradecir la ms generales de Europa o de Espaa. Slo pueden fijar como deben hacerse determinados procesos o establecer nuevas restricciones a determinadas prcticas.
La Comunidad Autnoma de Catalua dispone de competencias en materia de residuos, y por tanto existe una legislacin aplicable en todo el territorio autonmico. Catalua est en el NE de la Pennsula Ibrica. Dispone de una poblacin algo superior a los seis millones de habitantes y una superficie de 32.000 Km2. La renta disponible bruta de los hogares (per cpita) en el ao 2002 fue de 12.356 euros segn el Instituto Nacional de Estadstica (www.ine.es). El conjunto de Espaa tuvo en el mismo periodo una renta media de 11.016 euros. La capital de Catalua es la ciudad de Barcelona con una superficie muy pequea (97,6 Km2) y casi 1,5 millones de habitantes. Concentra cerca de la cuarta parte de la poblacin de la Comunidad Autnoma. Legislacin Espaola Destaquemos tres leyes fundamentales, de aplicacin en todo el territorio: - La Ley 7/1985 de Bases de Rgimen Local que establece la recogida de residuos como servicio obligatorio para los municipios, sea cul sea el tamao del municipio. Se establecen tambin tres grupos de municipios segn su tamao: hasta 5.000 habitantes, de 5.000 a 50.000 habitantes y mayores de esta cifra. En realidad, desde el 23 de junio de 1813 los municipios deben recoger los residuos domsticos. Los municipios de ms de 5.000 habitantes deben garantizar tambin el tratamiento de los residuos. Los municipios podrn agruparse o contratar servicios de gestin mancomunada. - La Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos, establece las orientaciones bsicas y las obligaciones para los municipios y para los productores. Actualmente en Espaa es obligatoria la recogida selectiva de los residuos, de manera que no puede hacerse en un solo contenedor con todos los residuos mezclados. De esta ley se deriva el Plan Nacional de Residuos (2000-2006), aprobado el 7 de enero del 2000. - Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (LERE) establece que los envases son propiedad de los productores o de los envasadores y que los usuarios deben devolverlos a travs de los comercios mediante un sistema de depsito (SDDR) o bien a travs de sistemas integrados de gestin (SIG). En los Sistemas Integrados el municipio tiene un papel fundamental, ya que se encarga de mantener contenedores en la va pblica, recoger su contenido y trasladarlo hasta las plantas de reciclaje. La asociacin de productores debe hacerse cargo del sobrecoste de operacin y aportar recursos econmicos al municipio.
115
Comunidad Autnoma de Catalua En la Comunidad Autnoma de Catalua el papel de la administracin municipal se refuerza a travs de la Ley 8/1987 Municipal i de Rgimen Local de Catalua que establece la recogida de residuos como servicio obligatorio para los municipios. Destaquemos adems: - Como normativa general la Ley 6/1993, reguladora de residuos, modificada por la ley 15/2003. En esta reglamentacin bsica se establece la separacin entre los residuos municipales y los residuos generados por los comercios y actividades econmicas. Cada comercio puede optar por contratar un servicio privado de recogida de residuos o satisfacer el importe de la gestin al servicio municipal. Se establece tambin la obligacin de los municipios de organizar la recogida selectiva de residuos orgnicos y de mantener una deixalleria (punto limpio o punto de recepcin de residuos) en la que los ciudadanos pueden aportar residuos peligrosos o voluminosos. - El Decreto 201/1994 regula la gestin de escombros de construccin. - El Decreto 1/1997 regula la disposicin del rechazo en los vertederos. - El Decreto 27/1999, de regulacin de los residuos sanitarios. - Decreto 92/1999 que aprueba el Catlogo de Residuos. - Decreto 217/1999 que regula la gestin de los vehculos fuera de uso o abandonados. - Ley 9/2000, de regulacin de la publicidad dinmica a Catalua. La normativa trata de evitar la generacin de residuos de la publicidad indiscriminada sobre papel que se reparte en los domicilios. - Ley 11/2000, reguladora de la incineracin de residuos. - Ley 16/2003, de financiacin de les infraestructuras i del canon. Esta norma, que ha empezado a aplicarse el ao 2004, establece un canon de 10 euros por tonelada de residuo que se disponga en depsito controlado. Este canon se aade al precio de deposicin y sirve para financiar las infraestructuras de tratamiento no finalista como las plantas de compostaje o los ecoparques que utilizan tecnologas de compostaje y metanizacin de los residuos separados previamente en los hogares. Ordenanzas municipales y gestin metropolitana Cada municipio puede organizar el servicio de recogida de acuerdo con la normativa general vigente. Normalmente cada ayuntamiento redacta y aprueba unas ordenanzas ambientales que establecen, como mnimo, como ser el servicio de limpieza de las calles y de recogida de basura. Describe, por tanto, como debe comportarse el ciudadano frente a estos temas. Las ordenanzas establecen las fracciones y los horarios de recogida de las basuras.Tambin el tipo de contenedores o de bolsas que deben utilizarse para entregar los residuos a los gestores autorizados. Las ordenanzas del Ayuntamiento de Barcelona se pueden consultar en la web de la municipalidad (www.bcn.es) en formato pdf. Las ordenanzas ambientales suelen estar acompaadas de las ordenanzas fiscales que fijan los precios de los servicios para los ciudadanos y para los comercios. La ciudad de Barcelona y los 32 municipios que la rodean optaron por gestionar de forma conjunta sus residuos. La Entitat Metropolitana de Serveis Hidrulics i
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Tractament de Residus es el ente creado con la finalidad de gestionar las instalaciones de tratamiento necesarias para aplicar el Programa Metropolitano de Gestin de Residuos Municipales. Este Programa, con un periodo de aplicacin de 1997 a 2006 establece las fracciones en las que se deben separar los residuos y las plantas de tratamiento necesarias. En el ao 2004 se ha dispuesto de 40 deixalleries, 2 ecoparques que incorporan plantas de compostaje y metanizacin, 3 plantas de compostaje, 2 incineradoras, 1 planta de seleccin de envases y residuos de envases y un depsito controlado en proceso de clausura. La Entitat Metropolitana se cre con la Ley 7/1987 de la conurbacin de Barcelona para ofrecer los servicios de gestin de los residuos slidos municipales y de las aguas residuales en las estaciones depuradoras. En total, trata ms de 1,5 millones de toneladas de residuos al ao procedentes de 3 millones de ciudadanos.
4.1.3. Legislacin Latino-Americana: Argentina, Bolivia, Ecuador, Mxico En Argentina la Constitucin (reformada en 1994) establece los deberes y derechos de los ciudadanos referidos a vivir en un ambiente sano. As mismo, crea nuevos Institutos de Proteccin Ambientales y establece el derecho a la informacin en lo que se refiere a la proteccin del medio ambiente. Segn la Constitucin Nacional, corresponde a la Nacin dictar las normas de presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin alterar las jurisdicciones locales.
La construccin legal se hace a partir de dos leyes fundamentales (www.medioambiente. gov.ar/mlegal), aunque ninguna de las dos se refiere exclusivamente a los residuos municipales: - Ley General del Ambiente, nmero 25.675, publicada el 28 de noviembre de 2002. El texto establece las consideraciones generales sobre la necesidad de desarrollo sostenible, sobre la participacin ciudadana y sobre la educacin ambiental. - Ley de Presupuestos Mnimos Ambientales de Residuos Industriales y de Actividades de Servicios, nmero 26.612, publicada el 29 de julio de 2002. Esta ley complementa la Ley Nacional de Residuos Peligrosos nmero 24.051, aprobada en diciembre de 1991, y por tanto anterior a la Reforma Constitucional. En la legislacin de Presupuestos Mnimos se excluyen claramente los residuos municipales, que deben tener su propia normativa. En el momento de redactar estas lneas, no conocemos que exista una legislacin general sobre residuos ni en particular sobre los residuos municipales. En la Provincia de Buenos Aires, el Decreto-ley nmero 9.111/78 regula la disposicin final de los residuos de cualquier clase (www.gob.gba.gov.ar/legislacion/) en los Partidos del rea Metropolitana. Se establece que la disposicin final de los residuos se har exclusivamente por el sistema de relleno sanitario, y que se efectuar nicamente por intermedio de Coordinacin Ecolgica Area Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE). Este organismo, adems, actuar como nico organismo oficial de asesoramiento tcnico para todos los municipios comprendidos en la ley en toda materia vin-
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culada con la limpieza urbana y, especialmente, en cuanto a la disposicin final de la basura. Se prohibe la quema o incineracin de basura y cualquier otro sistema no autorizado expresamente. El articulo 11 prohibe cualquier tipo de tarea de recuperacin de residuos, incluyendo el denominado cirujeo an en terrenos de propiedad de particulares. CEAMSE tiene competencias para establecer tarifas por el tratamiento de basura en sus rellenos sanitarios y tambin para organizar campaas de educacin ambiental, de minimizacin y de reciclaje de residuos (www.ceamse.gov.ar). En su pgina web se pueden encontrar tambin estudios y proyectos. La Ley 20.284/73 clasifica a los residuos en seis categoras y autoriza a ser depositados directamente en el Cinturn Ecolgico slo los materiales degradables y los residuos txicos. Los otros deben ser tratados previamente. En forma opcional, las empresas recolectoras ofrecen servicios especiales a los grandes productores de residuos orgnicos y de papeles y cartones que luego derivan a criaderos de cerdos (orgnicos) o a las escasas plantas recicladoras de papel. Los costos de la recoleccin domiciliaria son cobrados travs de la tasa de Barrido, Alumbrado y Limpieza, que se relaciona con la superficie y tipo de actividad del local, lo cual indica la aplicacin de una categora de base para la tasa, si bien, no permite el vnculo directo entre ente productor (calidad y cantidad) de basura y costo del servicio. Con relacin a los residuos peligrosos existe un registro de generadores y operadores peligrosos, de nivel nacional y municipal al cual se adhiere la ciudad. La basura peligrosa que generan tiene un tratamiento diferenciado. Por resolucin 115/95 se obliga a los concesionarios presentar un informe diario sobre: residuos domiciliarios fuera de hora, escombros, residuos, industriales, lavado y barrido fuera de hora. En 1998 la ciudad recogi 1.817.540 toneladas de residuos, el 55% de las cuales corresponda a los RSDU, el 14 % al barrido de calles y el resto a 36% a grandes generadores entre ellos los supermercados y restaurantes. En la actualidad se estima que la produccin alcanza a 4.750 toneladas/da lo cual corresponde a una cifra anual de 1.710.000 toneladas, descenso que se explica por la cada de las actividades econmicas y del consumo de la poblacin. La recoleccin domiciliaria en la ciudad de Buenos Aires se rige por el Decreto 1.033/80 (D II 780 y Dto. 613/982 D II 780). Establece el horario de depsito de residuos en aceras entre las 20 horas y el horario establecido de recoleccin (domingos a viernes de 21 a 7 h.). En Bolivia la legislacin sobre residuos tiene su respaldo en la Ley del Medio Ambiente nmero 1.333, que ya en el primer artculo establece el objetivo de conser-
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var el medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza. En el ao 1996 se aprob la Reglamentacin de la Ley mediante Decreto Supremo Nmero 24.176. Este Reglamento faculta a las municipalidades para efectuar el servicio de aseo urbano de forma directa o delegada mediante concesin o contrato. Para ello, cada municipalidad debe organizar una unidad especfica que se encargue de planificar, administrar y supervisar el aseo urbano y proponer la tasa de recaudacin por el servicio. La Ley de Municipalidades (Nmero 2.028) establece que el Gobierno Municipal debe regular, fiscalizar y administrar directamente los servicios de aseo urbano, manejo y tratamiento de los residuos slidos. Debe establecer, por consiguiente, los necesarios reglamentos y fijar las tasas de aseo urbano para garantizar la sustentabilidad y eficiencia del servicio. Para uniformizar la gestin correcta de los residuos se establecieron una serie de Normativas Bolivianas (NB) que van desde NB 742 a NB 760 y NB 69.001 a NB 69.007. El documento NB 743, por ejemplo, establece la metodologa a seguir para determinar la generacin de residuos slidos municipales. Para ms informacin puede consultarse la direccin: www.sias.gov.bo. El municipio de La Paz, capital de Bolivia, se halla a una altura de 3.600 m y cuenta con una poblacin de unos 800.000 habitantes. En cuanto a la generacin de residuos slidos, se estima una produccin diaria de 500 toneladas, fundamentalmente de origen domstico (60%), de las cuales se recolecta la mayor parte, mediante una empresa operadora de aseo urbano en el centro de la ciudad y nueve microempresas en la periferia. Destaquemos como pautas ms significativas que: - En diciembre de 2003 se aprob el Reglamento Municipal para manejo de Sustancias Peligrosas. - Durante el ao 2004 se trabaj en el Reglamento y Manual para el manejo de residuos hospitalarios y en la elaboracin del Proyecto de Gestin Integral de Residuos Slidos. Los residuos de la ciudad se depositaron en el Relleno Sanitario de Mallasa que comprende una plataforma de casi 30 Ha. Se encuentra en el extremo sur del municipio de La Paz, a 16 Km. del centro urbano. Su operacin se inici en 1991 y su vida til se estimaba hasta el ao 2017. El relleno sola recibir alrededor 500 toneladas diarias de residuos slidos, recolectadas las 24 horas del da, tanto por la empresa operadora del servicio de aseo urbano (con 90% de cobertura) as como por otras nueve microempresas que efectan tareas de barrido de calles, recoleccin y transporte en el 10% restante, correspondiente a sectores de la ciudad con limitaciones de acceso en vehculo debido a la inclinacin del terreno. En abril de 2003 el Alcalde de La Paz y la Comisin de Medio Ambiente de Mallasa, en representacin de los vecinos de la zona, suscribieron un Acta de Compromiso, donde el Gobierno Municipal se comprometi a ejecutar una
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serie de obras de compensacin a favor del vecindario y trasladar el relleno a otro sitio, antes del 29 de septiembre de 2004. Las ltimas informaciones disponibles nos aseguran que as se hizo. En la Repblica del Ecuador la Constitucin establece, en el artculo 32, el control que pueden establecer las municipalidades sobre el territorio para hacer efectivo el derecho a la vivienda y a la conservacin del medio ambiente. La Ley de Rgimen Municipal (artculo 163) establece como competencia municipal la prestacin de los servicios de aseo, recoleccin y tratamiento de basuras, residuos y desperdicios de mataderos, plazas de mercados, cementerios y servicios funerarios. El Texto Unificado de Legislacin ambiental, aprobado por el Decreto Nmero 3.516, durante el ao 2003, declara como prioridad nacional la gestin integral de los residuos slidos en el pas, con responsabilidad compartida por toda la sociedad. La Ordenanza 100 regula las etapas de recoleccin, barrio, transporte, transferencia y disposicin final de desechos slidos. Establece la obligatoriedad de disponer los desechos en relleno sanitario con licencia ambiental. En el caso concreto de Quito debe tenerse presente que la poblacin es de 1,4 millones de habitantes sobre una superficie de 403.353 Ha. La produccin de basura se valora en 250 Kg. por persona y ao. La recoleccin municipal se calcula que alcanza a un 85 % de los residuos que se producen. En la Constitucin de los Estados Unidos Mejicanos tambin se hace referencia a la proteccin del ambiente y para reglamentar la gestin de los residuos en el territorio nacional, el Congreso de la Unin aprob la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de octubre de 2003 (www.cddhcu.gob.mx). El texto comprende 125 artculos y 13 artculos transitorios. En esta legislacin se describen los distintos niveles de responsabilidades y se definen los conceptos ms importantes. Las responsabilidades de manejo integral (recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final) de residuos slidos urbanos recaen en los municipios (artculo 10) que podrn coordinarse para realizar las funciones que les seala la Ley. Se establecen tres tipologas bsicas: residuos peligrosos, urbanos y de manejo especial. Los urbanos podrn subcalificarse en orgnicos e inorgnicos con objeto de facilitar su separacin primaria y secundaria, de conformidad con los Programas Estatales y Municipales (artculo 18). Entre los residuos de manejo especial podemos encontrar los de grandes generadores, los de la construccin, sanitarios, etc. La Ley prev la formulacin de un Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y de Planes de Manejo para establecer las mejores modalidades de gestin. Como mnimo estn previstos 15 Planes de Manejo. Los artculos 35 a 39 se destinan a la participacin social y al derecho a la informacin. El artculo 125 especifica claramente que toda persona o grupo social podr denunciar todo hecho, acto u omisin que pueda producir daos en el ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
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Con la finalidad de prevenir la generacin de residuos y llevar a cabo el manejo integral, la Ley establece un mnimo de 12 obligaciones a los municipios y entidades federativas que, no obstante, podrn desarrollarse con regulaciones propias. De todas formas, la legislacin, como marco general, dispone que sean las futuras normas oficiales mexicanas las que establezcan los detalles de gestin integral. Entre estas normas se concretarn los trminos a que deber sujetarse la ubicacin de los sitios, el diseo, la construccin y la operacin de las instalaciones destinadas a disposicin final. Se plantear asimismo los casos en los que se puede permitir el aprovechamiento del biogs que se forme. Son las entidades federativas las que establecern las obligaciones de los generadores, distinguiendo grandes y pequeos, y las de los prestadores de servicios de manejo especial. Si lo creen conveniente, podrn prohibir el vertido de residuos en la va pblica y en zonas no autorizadas, la incineracin a cielo abierto y la abertura de nuevos tiraderos. Los municipios llevarn a cabo las acciones necesarias para la prevencin de la generacin, valorizacin y gestin integral de los residuos slidos urbanos, considerando las obligaciones de los generadores, los requisitos de los prestadores de servicios y los ingresos que debern obtener par brindar el servicio de manejo integral (artculo 99).
4.1.4. Legislacin Africana: Repblica del Congo La gestin de los residuos slidos en la Repblica del Congo, con capital en Brazzaville, presenta bastantes dificultades desde el punto de vista europeo.
En el mbito de la construccin legal, el pas dispone de su Constitucin, aprobada el 20 de enero de 2002, en la que se establece el principio general de respeto al medio ambiente, muy especialmente en lo que se refiere a la acumulacin, transporte o incineracin de los residuos txicos. Antes de la Constitucin, en 1991, la Ley 3/91 sobre la proteccin ambiental estableci la prohibicin de depositar o abandonar residuos de manera que favorezcan el desarrollo de vectores de enfermedades, que puedan provocar daos a personas y bienes, o que puedan provocar olores desagradables y molestias. Adems, concreta que la eliminacin de residuos debe hacerse de forma que se puedan recuperar materiales o energa. Segn la Ley, deben ser las Colectividades Locales las que garanticen la eliminacin correcta de los residuos urbanos. Por consiguiente, deben establecer planes de gestin aprobados por el Ministerio del Ambiente. De todas formas, los expertos locales reconocen que en julio de 2004 no se haba aprobado ningn plan, debido a la situacin de guerra que se vivi en el pas en los ltimos aos. En la capital, Brazaville, la municipalidad se ocupa de la gestin de los residuos. Para obtener los fondos de gestin, la Deliberacin 08/77, modificada posteriormente por la Deliberacin 03/99, estableci una tasa variable en funcin del tipo de generador: apartamentos, trabajadores, mercados, hoteles, restaurantes,... La poblacin de
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Brazaville es superior a 1,3 millones de habitantes. Debido a la falta de camiones y de contenedores, los desechos slidos, en muchas ocasiones se incineran directamente frente a la puerta de las casas. En otros casos, los residuos se acumulan en reas de almacenamiento en el interior mismo de la ciudad, sin ningn tipo de proteccin. La recoleccin se hace mediante carretillas movidas a brazos por los recolectores. El servicio se paga directamente al recolector.
4.2. Recursos Humanos
4.2.1. Personal de la Administracin En Europa, encontramos dos modelos bsicos en la gestin de los residuos municipales.
El primero consiste en que la propia Administracin crea una empresa pblica destinada exclusivamente a esta labor. En estos casos, poco frecuentes en las grandes ciudades, tanto el equipo necesario como el personal de recoleccin son propiedad de la municipalidad. Otro modelo muy distinto supone que la Administracin se encarga nicamente de gestionar los recursos disponibles y adjudicar la ejecucin del servicio, mediante un concurso, a empresas privadas. En este segundo caso la Administracin dispone slo de un reducido grupo de profesionales que gestiona los contratos de recoleccin y tratamiento. Suelen ser de nivel superior y altamente tecnificados. Habitualmente se complementan con equipos de comunicacin y educacin ambiental. Para el control de la facturacin se trabaja en la identificacin automtica de vehculos y la transmisin instantnea de datos. El sistema permite relacionar el peso de los vehculos con su matrcula, conocer el material que transportan y realizar estudios detallados de necesidades.
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Tampoco son excepcionales los procedimientos mixtos en los que se pueden combinar los dos modelos. Un determinado municipio, por ejemplo, puede realizar con sus propios medios la recogida de basura domestica y adjudicar mediante concurso el barrido de las calles o bien el vaciado de las papeleras. De todas formas, la tendencia que parece observarse favorece la concentracin de las distintas tareas para que no se establezcan situaciones confusas por lo que a responsabilidades se refiere. Una situacin lmite, pero real, consiste en reconocer quien debe ocuparse de una bolsa de basura depositada junto a un contenedor cuando este est lleno. En la ciudad de Barcelona (Espaa), en la contrata vigente se dividi la ciudad en cuatro zonas. Las empresas contratistas podan optar a desarrollar su labor en toda la ciudad o slo en una parte. En la actualidad hay 3 empresas que se ocupan de la recoleccin de residuos y otra que se ocupa del vaciado de las papeleras. La intencin de los administradores es establecer competencia entre las empresas y as mejorar la calidad del servicio. En cualquier caso, la Administracin debe garantizar la ejecucin de los servicios contratados y por ello debe disponer de los mecanismos necesarios para verificar y controlar. En algunos casos se establecen ndices de satisfaccin de los ciudadanos a travs de encuestas telefnicas. En otros casos uno de los indicadores de calidad, que puede llegar a tener repercusin sobre el precio del servicio se basa, en las quejas de los ciudadanos.
4.2.2. Personal de las empresas de recoleccin El personal de las empresas de recoleccin de residuos est vinculado a los contratos con la Administracin. Puesto que las contratas de recoleccin son por periodos finitos (De 7 a 10 aos normalmente para poder amortizar la inversin en la maquinria) los trabajadores pueden cambiar de empresa varias veces a lo largo de su vida profesional. Cuando ganan una nueva contrata, las empresas de limpieza y recoleccin deben hacerse cargo del personal de la contrata anterior. De esta forma se mantienen los derechos de los trabajadores, especialmente la antigedad. Las categoras laborales dependen del tipo de trabajo que desempean: conductores y peones, bsicamente. Suelen tener escasa formacin y expectativas profesionales. Se han detectado algunos problemas en situaciones de supuesta integracin del personal inmigrante de otros pases. Slo en algunos casos el personal de recoleccin es personal del municipio.
El trabajo es duro y suelen tener un nivel considerable de bajas laborales, de rotacin y de substituciones. Se requiere una buena identificacin del personal y un elevado control sanitario. En Europa las condiciones laborales de los empleados del sector suelen estar reguladas a travs de convenios colectivos. Como orientacin general debe tenerse que las jornadas de trabajo semanales no superan las 40 horas por persona, que la empresa debe hacerse cargo del vestuario, de la formacin y de la revisin de la salud de los trabajadores. A travs de internet es fcil encontrar convenios colectivos de las distintas empresas.
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Como ejemplo podemos sealar algunos elementos que recogen los Convenios colectivos de recogida de basuras Los trabajos entre las 21.30 h y las 6.30 h tienen plus de nocturnidad. (Rotacin obligatoria si no se cubren con voluntarios). Tienen derecho a plus de transporte. Jornada de 37 horas semanales, con descanso diario de 30 minutos. 1.728 horas de trabajo anual. Descanso semanal rotativo. 31 das de vacaciones pagadas. Subrogacin del personal. Uso obligatorio de prendas de trabajo. Por lo que se refiere a los sueldos, podemos tomar como comparacin la retribucin bruta anual de profesores que en Espaa oscilan entre los 21.000 y los 18.000 EUR por una dedicacin anual de 1.200 horas aproximadamente, de las cuales 850 son lectivas con los alumnos. En el sector de recogida de residuos, los convenios colectivos vigentes establecen, como media, las retribuciones siguientes:
(1) Municipio de Pals hasta junio 2004. (2) Incineradora. (3) Municipio de Ripollet. 1 EUR = 1,20 USD a finales de febrero 2004.
Orientacin sobre las retribuciones de los operarios de los servicios de recogida de residuos en Catalunya (Espaa) Sueldo anual chofer 16.852 EUR (1) Sueldo anual chofer 21.363 EUR (3) Sueldo anual pen 14.625 EUR (1) Jefe mantenimiento 24.178 EUR (2) Pen especialista 14.364 EUR (2) Pen limpieza 17.764 EUR (3)
La incorporacin laboral de la mujer en este tipo de trabajo es una realidad absoluta. Las campaas de comunicacin tratan de mejorar la posicin de los trabajadores.
4.2.3. Personal de las plantas de tratamiento Las plantas de tratamiento de residuos estn gestionadas por empresas privadas o mixtas (sector privado-sector pblico). El personal tiene contratos vinculados a la explotacin de la planta (entre 7 y 25 aos). Los sueldos se rigen por los convenios colectivos de los sectores ms prximos.
Se requiere una buena identificacin del personal y un constante control sanitario, especialmente en las plantas con ambientes cerrados. El trabajo se realiza en condiciones bastante duras en ocasiones, por lo que es imprescindible organizar turnos de rotacin o paradas tcnicas cada hora, para que los movimientos de los operarios que realizan trabajos manuales, muy especialmente en la clasificacin de plsticos, no representen problemas para la salud de los trabajadores. Algunas plantas de tratamiento como los ecoparques o las plantas de seleccin de envases empie-
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zan a disponer de aire acondicionado en los puestos de seleccin y se procura que el trabajo manual se reduzca al mnimo si existe alguna tecnologa disponible para la seleccin automtica. En cualquier caso, la experiencia en la gestin pone de manifiesto la necesidad de disponer de un responsable de seguridad por parte de la empresa y por parte de los trabajadores. En algunos casos los trabajadores presentan reticencias a trabajar con medidas de autoproteccin como cascos, guantes o mascarillas. La gestin de los residuos, como casi todos los servicios que presta la municipalidad, tienen un coste econmico que el municipio debe satisfacer. En algunos casos son los ciudadanos los que soportan ntegramente el coste del servicio, mientas que en otros el coste total est repartido en diferentes conceptos presupuestarios. En el caso de Cuba, los ciudadanos no hacen ningn tipo de aportacin a la municipalidad para la recogida de basura. La gestin del servicio forma parte del presupuesto general del Estado, sin que se obtenga aportacin de los ciudadanos. Unicamente los establecimientos hoteleros, que generan grandes cantidades de residuos, estn obligados a aportar una cantidad para la gestin de sus desechos. Veamos algunos procedimientos de recaptacin de fondos para cubrir las necesidades econmicas del servicio.
4.3.1. Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) Algunos municipios, como Barcelona (Espaa), utilizan este impuesto para recaudar las aportaciones de los ciudadanos. Incluye diversos conceptos de prestacin obligatoria: limpieza, iluminacin, recogida de basura, etc. El ayuntamiento se encarga de su recaudacin efectiva a travs de entidades financieras o directamente. La cantidad que se paga depende del valor de la vivienda que se calcula en funcin de parmetros diversos como la centralidad, la superficie til, etc. En este caso los ciudadanos desconocen el importe concreto del servicio de recogida de basura. El responsable de pagar este impuesto es el propietario del inmueble. Si est alquilado a terceras personas, este impuesto se repercute en el importe del alquiler. 4.3.2.Tasa de recogida de basura Algunos ayuntamientos hay decidido sacar a la luz el tema de la recogida de basura y cobran la tasa por separado. Puede ascender a unos 30-40 USD por ao y familia.
Desde enero de 2003, en un pequeo municipio de Catalunya se estn ensayando mtodos nuevos como el pagar por generar basura, de forma que la tasa de paga junto con las bolsas de las distintas fracciones a recoger. Hay algunas bolsas subvencionadas, mientras que otras estn penalizadas econmicamente. El sistema funciona con la recogida puerta a puerta de los domicilios. Una bolsa de basura residual puede costar 0,60 USD. Slo se reco-
4.3. Recursos financieros
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ge la basura en las bolsas homologadas por el municipio. Se ha descubierto que algunos ciudadanos para eludir el pago de este servicio transportan sus residuos hasta municipios vecinos generando una especie de turismo de residuos. En algunos municipios de la zona norte de Italia se han iniciado experiencias de pago a travs de tarjetas con banda magntica que identifica al usuario. Los contenedores de la calle slo pueden abrirse con estas tarjetas que van acumulando informacin para el clculo de la tasa anual que habr que satisfacer. El sistema permite introducir incentivos.Trasladar residuos voluminosos a la deixalleria, por ejemplo, puede reducir el importe anual. El mtodo tiene tambin algunos detractores que creen que el sistema es un atentado contra la libertad individual por la cantidad de informacin que dispone el municipio sobre las personas. En Quito (Ecuador), la tasa de recoleccin es una parte proporcional del recibo de consumo elctrico. Prcticamente no se detectan impagados o morosos puesto que estas conductas pueden tener repercusin sobre el suministro de electricidad. El porcentaje es de un 10% sobre la tarifa de electricidad. Se puede plantear como inconveniente la posibilidad de fluctuaciones debidas al precio de la luz o la sustitucin por otro tipo de energas.
4.3.3.Tasa Metropolitana de Tratamiento de Residuos (TMTR) La TMTR es una tasa de tratamiento de basuras que financia la deposicin, incineracin o compostaje. Se cobra, cada trimestre, con el recibo del agua. Puede suponer unos 30 USD por familia y ao. Se cobra des de la Entitat Metropolitana de Serveis Hidrulics i Tractament de Residus y se destina directamente al tratamiento.
En el rea Metropolitana de Barcelona, 33 municipios decidieron poner en comn los sistemas de tratamiento de sus residuos, de manera que el municipio es responsable de la recoleccin y la Entitat Metropolitana del Tratamiento. El municipio recauda de los ciudadanos el importe necesario par la recoleccin de basura y el barrido de las calles. La Entitat Metropolitana, a travs del recibo del agua, recauda la cantidad necesaria de euros para el tratamiento. Esta tasa se revisa anualmente. Puede consultarse en lnea: www.ema-amb.es. Los ciudadanos pagan segn el consumo general de agua potable su vivienda y del nivel social de su barrio.
4.3.4. Aportaciones econmicas de la ley de envases (LERE) En Espaa la ley 11/1997 (que tiene sus homlogos en los pases de la Comunidad Europea) determina que los envases son propiedad de los productores, no de los consumidores. Por tanto, estn obligados a recogerlos con sus propios medios o bien transferir una suma de dinero que compense el sobrecoste que supone para la Administracin. La ley incluye adems una aportacin econmica para temas de comunicacin ambiental con la poblacin. El punto Verde es el logotipo utilizado en toda Europa.
Es obligatorio para todos los envasadores que no demuestren que tiene sus propios circuitos de recogida selectiva. Los ingresos suelen ser proporcionales a la parte de envases que se encuentra en los residuos municipales.
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En el caso del papel-cartn, se calcula que el 40% de la recoleccin son envases. La sociedades gestoras slo aportan esta proporcin. El papel se vende a la mejor empresa postora. En estos momentos est en 36 USD la tonelada. El convenio y el reglamento que rigen este tipo de ingresos establece diferencias de compensacin segn el tipo de estructura del municipio (rural, semirual, urbano).
4.3.5. Aportaciones econmicas de la ley del canon En el ao 2004 en toda Catalunya (Espaa) se ha puesto en funcionamiento la nueva ley del canon que grava el vertido de residuos en masa para poder financiar el reciclaje del resto de residuos. No se aplica directamente a los ciudadanos pero si a los municipios. Cada tonelada de residuos en el vertedero pagar 10 euros para sufragar el resto de tratamientos.
Todava es pronto para evaluar los cambios que se producirn. Se espera que se dirijan hacia una menos produccin de residuo indiferenciado y que no se destinen tantas toneladas de materiales al depsito controlado.
4.3.6. Aportaciones supranacionales En el caso de Europa, existen ayudas de tipo supranacional para reducir las diferencias entre los pases miembros. Peridicamente se convocan procesos de seleccin de proyectos que requieren elevadas aportaciones econmicas. Las ayudas suelen ser para la construccin de nuevas instalaciones o para el cierre de instalaciones obsoletas como antiguos vertederos. En algunos casos las subvenciones pueden llegar a suponer ms del 50% del coste de una planta de tratamiento.
Bibliografa electrnica Ajuntament de Barcelona: www.bcn.es/neta (disponible la versin en castellano). Ordenanzas www.mediambient.bcn.es (slo en cataln). Entitat Metropolitana del Medi Ambient: www.ema-amb.es Generalitat de Catalunya: www.gencat.net Normativa en http://junres.gencat.es (en cataln principalmente) Ministerio de Medio Ambiente de Espaa: www.mma.es Unin Europea Municipalidad de Quito La Habana CEAMSE. Argentina. Mjico
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4.4. Experiencia de Jalisco (Guadalajara- Mxico)
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4.5. Experiencia de Montreal (Canad)
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5. Educacin ambiental, comunicacin y participacin ciudadana
NDICE
5.1. Educacin ambiental, Comunicacin y Participacin Ciudadana ......................................................................135 5.1.1. Los factores sociales y psicosociales en la gestin ambiental ..................................................................................135 5.1.2. Los recientes acuerdos internacionales. Una nueva visin ......................................................................................135 5.1.3. Residuos y Educacin Ambiental ...................................................................................................................................136 5.1.4. Informar, Educar y Participar ...........................................................................................................................................137 5.2. La Educacin y la Sensibilizacin Ambientales ............................................................................................................137 5.2.1. Educacin y sensibilizacin o formacin .....................................................................................................................137 5.2.2. La ambientalizacin en la escuela y en la sociedad ...................................................................................................138 5.2.2.1. Diseo curricular y transversalidad de contenidos ...................................................................................138 5.2.2.2. Gestin ambiental de los centros....................................................................................................................138 5.2.3. Programas educactivos.Experiencias...............................................................................................................................139 5.2.3.1. Centros especializados ........................................................................................................................................139 5.2.3.2. Publicaciones y campaas .................................................................................................................................139 5.3. Informacin y Comunicacin ................................................................................................................................................139 5.3.1. Informacin e instruccin .................................................................................................................................................140 5.3.2. Publicidad y Mrqueting ...................................................................................................................................................140 5.3.3. Nuevas tecnologas...............................................................................................................................................................140 5.4. La Participacin Ciudadana .....................................................................................................................................................141 5.4.1. Agentes que dificultan la participacin .........................................................................................................................142 5.4.2. Agentes que favorecen la participacin .........................................................................................................................142 5.4.3. Ejemplos y experiencias .....................................................................................................................................................143
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5. EDUCACIN AMBIENTAL, COMUNICACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA
5.1.1. Los factores sociales y psicosociales en la gestin ambiental No cabe duda de que ante el reto que supone para todos, administracin, instituciones y ciudadanos, la gestin ambiental, especialmente en un mundo globalizado y segn algunos al borde del colapso ecolgico, ya no basta con abordar esta problemtica desde una perspectiva estrictamente tcnica o tecnolgica, sino que hay que prestar gran atencin al factor humano.
La tecnologa, la economa, la ciencia... nos ensean el camino, el modelo ms eficiente para la solucin de nuestros problemas ambientales. Pero detrs de la ciencia se encuentran las personas y el complicado mundo de la psicologa y de la sociologa. Aspectos como aprendizaje, motivacin, cambio de hbitos, etc, se nos hacen imprescindibles no solo para explicar lo que est sucediendo, sino cual es el camino para fomentar la sostenibilidad.
5.1. Educacin ambiental, comunicacin y participacin ciudadana
5.1.2. Los recientes acuerdos internacionales. Una nueva visin. En 1987, el informe Brundtland, bajo el ttulo Nuestro Futuro Comn, adems de abogar por un desarrollos sostenible, remarcaba la necesidad de garantizar la participacin efectiva de la ciudadana en la adopcin de decisiones. Desde que en 1992 se celebr la cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro, los representantes de los pases asistentes han manifestado reiteradamente la importancia de la implicacin ciudadana en los procesos de cambio y de proteccin del ambiente. Esta inquietud se refleja posteriormente en manifiestos y declaraciones en prcticamente todos los eventos ambientalistas, la Carta de Aalborg de 1994, las cumbres de Rio+5 y Rio+10 y en el interesante proceso de las Agendas Locales 21, en las que se pone nfasis en el papel de las ciudades y los municipios.
Es precisamente el captulo 28 de la Agenda Local 21 que establece la necesidad de revitalizar la democracia, dando oportunidades a todos los colectivos (comunidades indgenas, mujeres, jvenes, agricultores, empresarios, cientficos, sindicatos, administraciones locales y organizaciones no gubernamentales) para decidir el futuro de su comunidad. En consecuencia, con la inclusin del captulo 28 en la Agenda 21, la comunidad internacional reconoce el rol de las autoridades locales como impulsoras de estrategias de sostenibilidad. Durante la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible que se celebr en Johannesburgo en el ao 2002 tuvo lugar una sesin sobre gobierno local, bajo el ttulo la accin local hace avanzar el mundo. En esta sesin se hizo un llamamiento a todos los gobiernos locales para pasar de la agenda de la sostenibilidad a la accin, mediante las Acciones Locales 21. Las autoridades locales se comprometieron a desarrollar planes de accin prcticos y realistas y a implementarlos mediante los programas Accin Local 21 para alcanzar sus objetivos. Los objetivos que marca Agenda 21 en el mbito de los residuos hace referencia a un cambio en las pautas de produccin y consumo de manera que se minimicen los residuos que se generan y se incremente la minimizacin y el reciclaje. En definitiva, se aboga por dejar atrs la actual cultura de usar y tirar y considerar que el residuo no es un problema per se, sino que ste es el resultado de determinados hbitos de consumo y de nuestro comportamiento ciudadano y humano.
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La perspectiva de la sostenibilidad, mucho ms poltica y social, ha abierto nuevos caminos y est fomentando nuevas estrategias. Seguramente hace falta ms decisin, ms voluntad poltica y ms recursos de las administraciones para acompasar el desarrollo econmico y el respeto por el medio ambiente con las voluntades de la poblacin.
5.1.3. Residuos y Educacin Ambiental Ante todo, es necesario constatar que actualmente, la gestin y la temtica de los residuos en general, ya sean industriales, comerciales o domsticos, y tambin, en particular, de los residuos municipales, se ha convertido en un grave problema para la sociedad del siglo XXI. Problema que se concreta en diferentes niveles segn la cultura y la regin del planeta a que nos refiramos, o segn el tipo de estructura territorial, urbanstica y humana de que hablemos. En todas partes pero, el aumento de la produccin de residuos y el gasto de materias primeras y recursos naturales, est produciendo un efecto devastador sobre la salud de la tierra y de sus habitantes.
Para resolver este problema es importante analizar cuales son sus causas, cuales son sus posibles soluciones, y sobre todo quienes son los agentes activos en ese proceso. Hasta hoy, la perspectiva general de la gestin ambiental y de los elementos de comunicacin estaba o est basada en la creencia de que la tecnologa puede resolver todos los problemas, y aportar soluciones a todas las cuestiones planteadas; que los puntos a resolver son bsicamente los relacionados con lo econmico y que es suficiente, para que todo el sistema funcione, con mantener al ciudadano informado. Darle las instrucciones para que acte o tenga las pautas de conducta determinadas en funcin de los programas establecidos. Sin embargo la experiencia tiende a demostrar que eso no es suficiente, y que grandes planes de gestin de residuos, con millonarias inversiones en infraestructuras y material, pueden fracasar si al final de la cadena, el actor principal, el ciudadano de la calle, no se ve involucrado en este objetivo, y no participa de sus logros... en definitiva piensa que no va con l, por ejemplo el separar la materia orgnica, el papel o el vidrio. Que nos plantea el futuro? ante todo la constatacin de que nos encontramos delante de una mayor complejidad y gravedad de los problemas ambientales. Los efectos de la globalizacin, la internacionalizacin del mercado, unidos al aumento generalizado de las emisiones y vertidos contaminantes y de la generacin de residuos, nos obligan a adoptar nuevos planteamientos de gestin ambiental. La creciente complejidad, obliga a una mayor implicacin de toda la sociedad. A una participacin activa y decidida de la ciudadana. Una participacin que debe estar basada en la sensibilizacin, pero tambin en la complicidad. En definitiva en una gestin ms socializada, democratizada y participativa de la gestin. As, es imprescindible hacer llegar al ciudadano y a la ciudadana la necesidad de su implicacin, trabajando en la lnea que ya defina la declaracin de Rio 92, y que luego han recogido las Agendas 21 locales. Apostamos por potenciar la democracia radical y la globalizacin de los movimientos ciudadanos.
136
E D U C A C I N A M B I E N TA L , C O M U N I C A I N Y PA R T I C I PA C I N C I U D A D A N A
5.1.4. Informar, Educar y Participar Vemos, que el modelo de gestin basado solo en la informacin al ciudadano no funciona. Que es necesario educar, sensibilizar, para incidir y potenciar los comportamientos ecolgicamente responsables. Hay que desarrollar efectivos programas educativos tanto en edades y centros escolares, como los destinados a toda la poblacin, de manera constante e incansable, intentando abarcar especialmente a aquellos sectores de la poblacin, ms directamente relacionados con la produccin y la gestin de los residuos.
De todas maneras, la gran asignatura pendiente de la gestin ambiental, sigue siendo la participacin. Solo lograremos xito en nuestro empeo de involucrar activamente al ciudadano si somos capaces, como autoridades municipales regionales y estatales de abrir a la participacin los procesos de gestin, de estudio, y sobre todo, de toma de decisiones. Educar para participar, buscando la complicidad para prevenir los conflictos (sociales, territoriales, inherentes a la gestin de los residuos) y el efecto Nimby. La participacin ciudadana an nos plantea demasiadas dudas que debemos resolver con prontitud: quien participa?, cmo? ,donde ? Es aconsejable ir ms all de los procesos consultivos habituales para generar dinmicas participativas que puedan favorecer procesos de cambio que acaben generando nuevas maneras de entender la gestin de los residuos como gestin de recursos. En la tabla adjunta se resumen las principales diferencias entre la consulta y la participacin.
Consulta
Consenso sobre un tema Respuestas individuales pero tambin reuniones pblicas Reuniones espordicas No se necesita desarrollar relaciones con los representantes Una serie de reglas formales
Participacin
Conseguir un objetivo prctico Diferentes agencias, grupos y/o individuos Continuo en el tiempo, reuniones frecuentes Relaciones entre personas y agentes de distintos sectores son cruciales Modos de trabajo que evolucionan con el tiempo
Los que buscan distintos puntos de vista suelen decidir el resultado Toma de decisiones compartida
5.2.1. Educacin y sensibilizacin o formacin La educacin ambiental es un proceso multidimensional e integral de adquisicin de saberes (conocimientos), destrezas (para saber hacer: experiencias, competencias) y valores (para saber estar) que al combinarse permiten responder activamente a la crisis ambiental.
La formacin ambiental define las enseanzas que toman como referencia un campo especfico y especializado de las ciencias o saberes sobre el medio ambiente. (Sauv 1994).
5.2. La educacin y la sensibilizacin ambientales
137
Esquema: polos dialcticos en la Educacin Ambiental.
ETICA
ECONOMA
CULTURA
EDUCACIN AMBIENTAL
CIENCIA
SOCIEDAD
POLTICA
5.2.2. La ambientalizacin en la escuela y en la sociedad Han pasado ya los tiempos de la especializacin de los estudios ambientales, de los primeros supuestos ambientales, basados exclusivamente en el estudio de las ciencias naturales. Hoy en da, el fenmeno de la globalizacin y especialmente el de la urbanizacin, de la aglomeracin de la mayora de la poblacin mundial en grandes ncleos urbanos, nos obliga a plantearnos nuevas estrategias y metodolgicas de trabajo.
5.2.2.1. Diseo curricular y transversalidad de contenidos Ante todo dos ideas, fundamentales. La introduccin en los curriculum docentes de todos los aspectos relacionados con las cuestiones ambientales, en el amplio sentido de la acepcin, tanto en su base terica, como es los aspectos de gestin y como no, de coresponsabilizacin ciudadana y de sensibilizacin. La educacin debe ser una educacin para la crtica y una educacin para la accin. Por otro lado, resulta evidente, que estos contenidos deben actuar de manera absolutamente transversal, en todas las materias y campos educativos. La sensibilidad ambiental debe ser un poso ideolgico y de conocimiento subyacente a toda la formacin de la comunidad educativa. 5.2.2.2. Gestin ambiental de los centros La necesaria coherencia de los supuestos anteriores, obliga evidentemente, a una ambientalizacin de los centros escolares y de los centros y oficinas institucionales, como primer paso para una real ambientalizacin de la ciudad.
138
Eso quiere decir, que los centros deben plantearse predicar con el ejemplo prctico sobre las bases tericas que imparten, adoptando un comportamiento de modelo. Eso equivale al control sobre el proyecto constructivo del edificio, para la incorporacin de medidas de construccin bioclimticas, energas alternativas, materiales limpios no contaminantes y/o reciclables, pinturas no txicas, etc. Eso quiere decir asimismo, que los centros escolares y oficiales, deberan prever los canales y mecanismos para la recoleccin separada de sus residuos, orgnicos, envases, papel, etc y su posterior reutilizacin o reciclaje.
5.2.3. Programas educativos. Experiencias Algunas de estas ideas ya se estn desarrollando. En Catalua la Generalitat, est impulsando con algunos municipios la Red de Escuelas Verdes, promoviendo una gestin sostenible integral de los centros. www.mediambient.gencat.net
5.2.3.1. Centros especializados Otras experiencias estn basadas en la construccin y dinamizacin de centros especializados, como Centros de Educacin Ambiental, Centros de Interpretacin de la Naturaleza, Casas de Naturaleza, o Centros de Divulgacin de la Gestin de la Basura. 5.2.3.2. Publicaciones y campaas Son muchas tambin las experiencias basadas en una multitud de publicaciones informativas y divulgativas sobre la multitud de cuestiones ambientales y sobre el amplio mosaico de la gestin de los residuos.(Compartamos un Futuro; Campaa Puerta a Puerta). Las campaas temporales, en los distintos soportes audiovisuales, impresos,TV, etc, y especialmente las visitas colectivas a los centros de tratamiento de los residuos acostumbran a dar buenos resultados. Una visita a un relleno sanitario o a una planta de compostaje es un mensaje claro y contundente del problema que tenemos encima.
A diferencia de la educacin ambiental, que tiene por objetivo bsico la transmisin de valores, la informacin y la comunicacin pretenden, en principio, hacer llegar a la ciudadana informaciones o pautas instrumentales para el mejor desarrollo de sus responsabilidades. En el caso que nos ocupa por ejemplo, cual es la finalidad del tratamiento ecolgico de la basura o cuales son los procedimientos para su separacin. Entre las actividades de informacin y comunicacin que se pueden llevar a cabo se encuentran: campaas especficas de concienciacin, pginas web con espacio de consultas interactivo, revistas o boletines locales, programas de radio y televisin, carteles, exposiciones de materiales o productos reciclados, visitas a las instalaciones de gestin de residuos o talleres de compostaje en casa o de papel reciclado.
5.3. Informacin y comunicacin
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5.3.1. Informacin e instruccin Hablamos de informacin para referirnos a los procesos de transmisin de informacin y conocimientos basada en una sola direccin, y cuya finalidad es prioritariamente el dar a conocer datos, objetivos, resultados o mensajes.
La instruccin requiere un cambio de actitud o de hbito, y busca facilitar mediante ese cambio la adecuacin al nuevo modelo de gestin, en ese caso de los residuos. Separar el papel, la materia orgnica, acudir a los centros de acopio o contenedores, etc.
5.3.2. Publicidad y Mrqueting En la publicidad y en la gestin ambiental para establecer estrategias orientadas a la modificacin de hbitos y conductas ecolgicamente responsables, debemos dirigirnos coordinadamente a 4 esferas diferentes de la persona y del comportamiento colectivo. Esfera de la racionalidad Esfera de la emotividad. Remite a los sentimientos asociados a determinadas vivencias, lugares y situaciones (reales o imaginarias). Puede tener una connotacin positiva o negativa. Esfera de la funcionalidad y la comodidad. Todo organismo vivo tiende a la adaptacin, pero tambin a la ley del mnimo esfuerzo. Esfera de la afiliacin y el control social. El ser humano tiene necesidad de pertenencia, de afiliacin, de sentirse parte, que es la base de su dimensin social. Su grupo de iguales y sus normas. 5.3.3. Nuevas tecnologas En la sociedad actual, van adquiriendo cada da mayor protagonismo e importancia lo que llamamos las nuevas tecnologas. Podemos comentar primordialmente el fenmeno de Internet que nos permite obtener gran cantidad de informacin, rpida y de prcticamente todos los temas y de todas las partes del mundo. Con su ayuda y con el correo electrnico, podemos estar constantemente en contacto para el intercambio de experiencias, consultas, etc.
Dos ejemplos claros, los encontramos en las pginas webs de la Comisin 3 de Metropolis: http://topics.developmentgateway.org/urban/urbanwaste Y en la de la Entidad Metropolitana del Medio Ambiente de Barcelona: www.ema-amb.com En ambos casos, se trabaja bajo la formula de comunidad virtual, con los tcnicos y expertos que forman parte de dichas organizaciones o tambin en otros parmetros con todas las personas interesadas en la problemtica ambiental y de gestin de los residuos.
140
Una participacin efectiva de la ciudadana puede conseguir diversos objetivos: educar, es decir, ayudar a formar una opinin, cambiar actitudes y modificar comportamientos; acceder a una informacin ms detallada y fiable que facilite la toma de decisiones ms informadas; legitimar determinadas polticas; garantizar la corresponsabilidad en la gestin de los intereses generales. En definitiva, la participacin la relacionamos con la implicacin, con la interaccin, y con el sentimiento de apropiacin, y con el sentimiento de logro. Hart, nos explica distintas fases de la participacin.
5.4. La Participacin ciudadana
Fig. 5.4a Distintas fases de la participacin segn Hart
8. Los ci u dada n os to m a n la i n iciativa, co m parte n decisio n es co n los g estores
7. Los ci u dada n os i n icia n y diri g e n
GRADO DE PARTICIPACIN 6. Los g estores i n icia n y co m parte n decisio n es co n los ci u dada n os
5. Co n s u ltados e i nfor m ados
4. Asi gn ados pero i nfor m ados
3. Poltica de f achada
2. Decoraci n NO PARTICIPACIN
1. Ma n ip u laci n
141
Ante una ciudadana cada vez ms crtica y reflexiva, el gobierno democrtico tradicional tiene cada vez ms dificultades para gestionar los temas ambientales de manera eficaz. Por ello, un sistema de gobierno que ample su marco de actuacin para implicar a actores diversos en una red plural, que utilice nuevos instrumentos y adopte nuevos roles, puede permitir avanzar hacia formas de gestin de los residuos urbanos que respondan a criterios de sostenibilidad. Las alternativas tecnocrticas o aqullas que basan la participacin en los escalones ms bajos de la escalera de Hart no refuerzan la democracia, sino que ms bien la deterioran. Muchas de las decisiones que se toman en el campo de la gestin de residuos y que cuentan con un gran consenso tcnico, difcilmente podrn avanzar hacia el consenso social si no se debaten de forma amplia, se ponen sobre la mesa las alternativas, los costes y beneficios y las mejores soluciones posibles desde todos los puntos de vista de la sostenibilidad.
5.4.1. Agentes que dificultan la participacin Entre los agentes que dificultan la participacin encontramos la tendencia al mnimo esfuerzo, el fenmeno Not in My BackYard (NIMBY) o no en mi patio trasero, tambin conocido como S Pero Aqu No (SPAN) los sentimientos de frustracin o de indefensin aprendida, la falta de entrenamiento, el alejamiento de los centros de decisin, la inhibicin de la responsabilidad, la cultura mercantilista, los mensajes contradictorios de los mass media, la falta de credibilidad o prestigio, la incomprensibilidad de los canales de participacin, etc.
Cabe extenderse un poco ms en el fenmeno NIMBY puesto que es una actitud cada vez ms habitual cuando se pretenden ubicar instalaciones de residuos prximas a ncleos habitados y termina con el rechazo social de determinados proyectos. A menudo es una actitud que nace de la incertidumbre sobre los riesgos reales que comporta cierta actividad y de la desconfianza hacia la administracin o hacia los promotores del proyecto. Los ciudadanos potencialmente afectados por aquella actividad o instalacin pueden pensar que tienen que soportar los efectos negativos de una actividad que beneficiar al resto de la sociedad. As, los estudios de percepcin social sobre los riesgos ambientales sugieren que el sndrome NIMBY constituye una reaccin de naturaleza compleja en la que se mezclan el miedo por el deterioro ambiental y econmico, la desconfianza ante industrias e instituciones y el sentimiento de ser vctimas de un tratamiento injusto. Otro tipo de conceptos relacionados con el NIMBY son por ejemplo usos del suelo localmente inaceptables que se abrevian como LULU (locally unnacceptable land use) o el Build Absolutely Nothing at All Near Anybody (BANANA). Las dinmicas participativas pueden ayudar a minimizar este tipo de fenmenos, comunicando los problemas, examinando alternativas, explicitando riesgos, creando complicidades y compartiendo responsabilidades. Para ello, un proceso de toma de decisiones transparente es fundamental.
5.4.2. Agentes que favorecen la participacin Aqu encontramos el sentimiento de apego, de identificacin con el lugar, de apropiacin, la identificacin con el lugar favorece la responsabilizacin; los hbitos y
142
estilos de vida, la proximidad a los centros de decisin reales, las posibilidades de influir en ellas, la efectividad de la participacin favorece la participacin; la presentacin y la facilitacin de la comprensin de la informacin, el placer de ser causa, etc. A modo de resumen, en la tabla siguiente se muestran los principales argumentos de los defensores y los escpticos de los procesos participativos.
Puntos fuertes Escptico
La participacin y la eficiencia son conceptos complementarios. Permite implicar a la ciudadana, escuchar sus opiniones
y tenerlas en cuenta a la hora de tomar decisiones.
Todo el proceso resulta ms largo y complicado Aumentan los costes de tiempo y recursos en la toma
de decisiones.
Ayuda a mantener la vitalidad de las instituciones democrticas. Puede mejorar la calidad del proceso de toma de decisiones.
No incorpora ningn valor aadido a la decisin. Se particularizan los problemas que se debaten. nicamente se considera el corto plazo Erosiona instituciones y partidos polticos.
Fuente: adaptado de Subirats (2001)
5.4.3. Ejemplos y experiencias En el captulo de la participacin, el rea Metropolitana de Barcelona para hacer el seguimiento del Programa de Residuos se ha dotado de un organismo participativo, que integra a todos los sectores sociales y agentes activos. Se trata del Consejo de Seguimiento del Programa Metropolitano de Gestin de Residuos Municipales.
Este Consejo esta formado por representantes polticos, representantes de todas las universidades catalanas, de los sindicatos, las organizaciones empresariales, los grupos ecologistas, las asociaciones vecinales y tambin expertos en la gestin de residuos. La finalidad bsica de este Consejo es hacer el seguimiento de la evolucin e implantacin del Programa Metropolitano, estudiar, debatir sus elementos tericos, proponer alternativas, y en definitiva asesorar al gobierno en este campo y ayudar a comunicar mejor sus planteamientos. El Consejo dispone de tres comisiones de trabajo, para estudiar los temas ms especficos. Estas comisiones estn presididas por representantes de la Universidad, y son la Comisin de Financiacin, que estudia los aspectos relacionados con la economa del programa, ingresos, tasas, etc. La Comisin de Infraestructuras, encargada de estudiar las propuestas de instalaciones, plantas, tecnologas, etc y la Comisin de Despliege, que se ocupa del avance y desarrollo general del programa, de su implantacin en los municipios. Etc. Estas comisiones elaboran propuestas y documentos, que luego son aprobados por el Consejo de Seguimiento y elevadas si es el caso, a los rganos polticos pertinentes, el consejo de administracin de la Agencia Metropolitana de Residuos o el Consejo Plenario de la Entidad Metropolitana del Medio Ambiente.
Bibliografa 1.- Educacin Ambiental y Desarrollo Humano Jos A.Caride-Pablo A.Meira Ed. Ariel 2001 2.- Nociones Psicosociales para la Intervencin y la gestin Ambiental E. Pol y otros. Publicaciones de la Universidad de Barcelona Monografas Psicosociales Ambientales. 1999 3.- Programa Metropolitano de Gestin de Residuos Municipales Entidad Metropolitana del Medio Ambiente. Barcelona 1997
Legislacin y normativas 1.-Declaracin de Rio. 1992 2.-Carta de Aalborg 1994 3.-Declaracin de Lisboa 1996 4.-Llamamiento de Hannover 2000 5.-Ley 15/03 de 4 de junio del 2003 reguladora de los Residuos
143
5.5. Experiencia de La Habana (Cuba)
144
145
5.6. Experiencia de Alexandria (Egipto)
146
147
148

6. Bibliografa
NDICE
6. Bibliografa ..........................................................................................................................................................................................151 6.1. Directorio tcnico en residuos de Metrpolis (Comisin 3) ..................................................................................151 6.2. Bibliografa sobre residuos ....................................................................................................................................................152 6.3. Webs de inters sobre residuos ...........................................................................................................................................152 6.4. Entidades y empresas del sector residuos ........................................................................................................................152
150
6. BIBLIOGRAFA
6.1. Directorio tcnicos en residuos de Metrpolis (Comisin 3): Teresa Sanchez tsanchez62@yahoo.com 00 593 2243 0061 Jefe Recurso Suelo Quito Patricia Echanique dimeambiental@hotmail.com pechanique@mixmail.com Directora Medio Ambiente Quito Gonzalo Vargas gon_vargas@hotmail.com La Paz Gonzalo Lima gonzalolima@latinmail.com La Paz Josep M Casas casas@emrn.upc.edu 93 877 72 33/28 Universidad Politcnica de Catalunya (UPC) Manresa-Barcelona Meritxell Martell mmartell@enviros.biz 93 583 05 00 Universidad Politcnica de Catalunya (UPC) Barcelona Jordi Renom jrenom@gencat.net Director Residuos Agencia de Residuos de Catalunya (ARC) Barcelona Albert Torras atorras@amb.es 34 93 223 51 51 EMMA - Barcelona Enric Garriga garrigae@amb.es 34 93 223 51 51 EMMA - Barcelona Ramiro Rodrguez Director de Calidad Ambiental La Paz ramrodb2003@yahoo.com 00 591 2231 2010 Eduardo Gonzalez Hernandez egonzalh@jalisco.gob.mx 00 5233 3880 8250 /52/58 Director General de Verificacin Ambiental Estado de Jalisco eegonzalez@megared.net.mx
Graciela Gerola gerentesaneamiento@ceamse.gov.ar 00 5411 4912 3018 Gerente de Saneamiento Ambiental Buenos Aires Carlos Hurst churst@ceamse.gov.ar 00 54 11 49126626-7-8 Presidente de CEAMSE Buenos Aires Arlette Lopez Trujillo alopeztrujillo@yahoo.com.mx 0052 722 275 6215 Secretaria de Ecologa. Estado de Mexico Joaquin Ayora Ortega dgpccasr@yahoo.com.mx 00 52 55 5366 8263 Estado Mexico Gnther Wehenpohl segemgtz01@aol.com 5576 4417 GTZ Mexico Luciano Hernandez luciano@sc.ch.gov.cu 00 537 337 002 Vicedirector Servicios Comunales 833 8340/9964 La Habana Barbarito Hernandez luciano@sc.ch.gov.cu 00 537 260 2729 La Habana Jean Bosco Abderramane jb_abde@yahoo.fr 00 236 614 340 Directeur des Services Techniques Bangui Basile Gbaguibi gbdstcot@intnet.bj 00 229 321 359 Cotonou Luis Gonzlez Oficial Mayor tcnico La Paz lugogl@yahoo.com 00 591 2231 2010 Josep M Diarra enviro@urbanisme.gov.ml 00 223 672 7490 Ingnieur. Expert Bamako
Jean Franois Apoko apokojf@yahoo.fr 00 242 666 2306 Brazzaville Charles Makaya c_mackail@yahoo.fr Directeur des travaux municipaux Brazzaville Vincent Loembet-Makaya vm.loembet@caramail.com 00 242 665 5588 Directeur de lEnvironement Brazzaville Jacques Trottier jtrottier@cmm.qc.ca Montreal Yves Girard ygirard@ville.montreal.qc.ca 00 514 328 8369 Directeur des travaux publiques Montreal Antoine Franconi antoine.franconi@iaurif.org 00 01 53 85 79 96 Paris Francis Radermaker fra@ibgebim.be 00 32 2 775 75 85 Secretario Ejecutivo - ACRR Bruxelles Monica Zimmermann monika.zimmermann@iclei.org 0049 761 368 9220 Directora del Centro de Formacin Freiburg Jacque Alexandre Neloumbe janalex_arlan@yahoo.fr 342 1850/342 2626 Douala Scott Maloney scott.maloney@epa.vic.gov.au 00 03 9695 2639 Manager Waste Management Unit EPA Victoria
151
6.2. Bibliografa sobre residuos: Gerard Kiely Ingeniera Ambiental. McGraw Hill. Madrid. 1999 Corbitt, Robert A. Manual de Referencia de la Ingeniera Ambiental. Tchobanoglous y otros Gestin integral de residuos slidos. McGraw Hill. Madrid 1995 Lagrega y otros Gestin de residuos txicos. McGraw Hill. Madrid. 1996. Bueno, Sastre y Lavin Contaminacin e Ingeniera Ambiental.Vol. IV. FICYT. Oviedo 1997. Rodrguez y Irabien Los residuos peligrosos. Edit. Sntesis S.A. Madrid. 2000. Domnec X. Qumica Ambiental. El impacto ambiental de los residuos. Miraguano. Madrid. 1994. Del Val A. El libro del reciclaje. Integral. Barcelona. 1991. ENRESA Origen i gestin de los residuos radioactivos. Colegio de Fsicos. Madrid. 2000. Elias X. Reciclaje de residuos industriales. Daz de Santos. Barcelona. 2000. Caride J.A. y Meira P.A. Educacin Ambiental y Desarrollo Humano Ed. Ariel. 2001. Pol E. y otros Nociones Psicosociales para la Intervencin y la Gestin Ambiental. Publicaciones Universidad Barcelona. 1999
6.3.Webs de inters sobre residuos 1. Internacional Agencia de Proteccin Medioambiental de Estados Unidos. EPA. www.epa.gov Programa Naciones Unidas para el Medio Ambiente. PNUMA. www.unep.org Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos. OCDE. www.oecd.org/env Food and Agriculture Organization. FAO. www.fao.org/ UNESCO. www.unesco.org/ Banco Mundial www.worldbank.org Estado del mundo www.worldwatch.org www.web-resol.org 2. Europa Agencia europea de medio ambiente. Dinamarca. www.eea.eu.int/ Documentacin y estadsticas sobre medio ambiente. www.eu.int/eurostat Legislacin europea www.europa.eu.int/ www.eel.nl/ Greenpeace internacional www.greenpeace.org www.acrr.org/resourcities 3. Espaa Ministerio Medio Ambiente. Madrid www.mma.es/ Legislacin espaola www.boe.es Instituto Nacional de Estadstica www.ine.es 4. Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge www.gencat.net/mediamb Agencia Catalana de Residuos. Barcelona www.arc-cat.net Agencia Catalana del Agua www.aca.net Entitat Metropolitana del Medi Ambient. Barcelona. www.ema-amb.com Universidad Politcnica de Catalunya. Barcelona www.upc.es Legislacin de Catalua. Espaa www.gencat.net/diari/
6.4. Entidades y empresas del sector residuos Agncia de Residus de Catalunya (ARC) Generalitat de Catalunya. Dep. de Medi Ambient Dr. Roux, 80 08017 Barcelona. Espaa www.arc-cat.net Entitat del Medi Ambient rea Metropolitana de Barcelona Carrer 62, nm. 16-18 Zona Franca 08040 Barcelona. Espaa www.ema-amb.com Fundaci Frum Ambiental Empresas sector medio ambiente Av. Reina Maria Cristina, s/nPl.Espaa.Fira de Barcelona. 08004 Barcelona. Espaa www.forumambiental.org AIRES Empresas de insercin www.airescat.org Fundacin ENRESA Residuos radioactivos Emilio Vargas, 7 28043 Madrid. Espaa www.enresa.es Fomento de Construcciones y Contratas Medio Ambiente S.A. Angli,31, 4, 1 08017 Barcelona. Espaa www.fcc.es Dragados y Construccins URBASER Fra. Juniper Serra, 59-75, 2 planta 08030 Barcelona. Espaa Ros Roca Tecnologia para el medio ambiente Avda.Cervera,s/n 25300 Trrega (Lleida). Espaa www.rosroca.com Senda Ambiental Centro tractamiento y reciclage de pilas y lmparas fluorescentes. 08254 Pont Vilomara (Barcelona). Espaa
152
BIBLIOGRAFA
Tcnicas de Proteccin Ambiental(TPA), S.A. Centre de tractament i reciclatge de frigorfics 08254 Pont de Vilomara (Barcelona). Espaa Electrorecycling, S.A. Plata reciclaje chatarra electrnica 08254 Pont de Vilomara (Barcelona). Espaa Westfalia Separator Ibrica S.A. Tcnicas de separacin lodos y residuos Pol. Ind. Congost- Avda. San Julin, 147 08400 Granollers (Barcelona). Espaa www.westfaliaiberica.com ALQUI-ENVAS Medio Ambiente. Recoleccin selectiva. Catalunya,4 25337 Bellcaire dUrgell (Lleida). Espaa www.alquienvas.com Recycling Soluciones para reciclaje Apdo. 662 50080 Zaragoza. Espaa www.recycling.com FELEMAMG Separacin magntica de metales Agricultura, 15 32211 Gijn. Espaa www.felemamg.com IMSA Tecnologia en medio ambiente. Triaje y parques compost. Jaime Ferrn, 16 50014 Zaragoza. Espaa www.imsa.com CAYVOL Contenedores y remolques Cadaqus, 21 08120 La Llagosta (Barcelona). Espaa www.cayvol.com Masias Plantas de reciclaje y compostaje Mayor de Santa Magdalena, 1 17857 San Joan Les Fonts (Gerona). Espaa www.masias.com
Maquinter, S.A. Maquinria para vertederos Avda. De las Estaciones, 1 Parque Industrial Las Monjas. 28850 Torrejn de Ardoz (Madrid). Espaa www.maquinter.com
Kalfrisa, S.A. Tecnologia de incineracin Avda. Catalunya, 101 50014 Zaragoza. Espaa www.kalfrisa.COM Contenur Contenedores Torneros, 3 Pol.Ind. Los Angeles 28906 Madrid. Espaa www.contenur.es Enviros Imabe Iberica, SA Tratamiento RSU Avda. Finanzauto, 22 28500 Arganda del Rey. Madrid www.imaberica.com
153
Fundaci Politcnica de Catalunya Edifici Vrtex Plaa Eusebi Gell, 6 08034 Barcelona, Espaa Tel. +34-934 017 751 Fax +34-934 017 757 www.fpc.es
Metropolis Secretariat General Calle Aviny, 15 08002 Barcelona, Espaa Tel. +34-935 429 460 Fax +34-935 429 466 metropolis@mail.bcn.es www.metropolis.org

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GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Los residuos municipales y su gestin

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Con el patrocinio de METROPOLIS: Asociacin Mundial de las Grandes Metrpolis.

LOS RESIDUOS MUNICIPALES Y SU GESTIN

1. LA PROBLEMTICA Y GESTIN DE LOS RESIDUOS MUNICIPALES

1.1. Introduccin y definicin de residuo

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.2. Normativa bsica y clasificacin de los residuos

1.3. Generacin de residuos y fuentes totales

Catalua M/toneladas ao Catalua Kgs./habitante da

11.0 3.0 5.0 2.0 __

5.0 1.3 1.7 1.0 __

Produccin de residuos por sector en Europa

18% 4% 15% 26%

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.4. Los residuos municipales, domsticos o residuos slidos urbanos (RSU):

1.4.1. Composicin media de los residuos

GENERACIN kg/cap/ao Papel/Cartn

COMPOSICIN (%) Vidrio Metal Plstico

29.0% 25.0% 44.0% 48.5% 31.3% 15.0%

24.0% 47.0% 34.0%

51.9% 30.0% 38.0% 60.0%

Ref. White et al. (1995) and sources anoted therein.

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.4.2. Algunas bolsas de residuos caractersticas:

Otros Hierro y metal

Composicin R.M. en el rea Metropolitana de Barcelona

Composicin R.S.U. en los Estados Unidos

Composicin R.S.U. en La Habana

Madera Comida Vidrio Metal

Composicin R.S.U. en Montreal

Composicin R.S.U. de algunas ciudades de la India

Bateras de coche Ropa usada y zapatos Bateras Ni/Cd

Luces de vapor de HG Termmetros

Vidrio blanco y de color Latas (Fe y Al) Vidrio de cava

Medicamentos caducados Frmacos sobrantes

Electrodomsticos CFC Neumticos

Pinturas Poda y jardineria

Productos de limpieza Aerosoles

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Papel y cartn Vidrio

Plsticos, latas, envases, bricks

CON NUESTROS RESIDUOS

Voluminosos, ropa, muebles electrodomsticos No especiales

PUNTO VERDE Especiales

Radiografias Poda jardinera Toners, cintas, tintas ink-jet Pinturas Fluorescentes

Ropa usada muebles

1.5. Sistemas de recoleccin de residuos

Fig. 1.5a Gama de contenedores para recoleccin de los residuos municipales

Contenedor igl para papel

Contenedor igl para vidrio

Contenedor igl para latas

Contenedor metlico para papel

Contenedor metlico para vidrio

Contenedor metlico para envases

Contenedores para distintos usos en diferentes colores

Contenedor para pilas

Contenedor de excrementos de animales

Papelera cilindrica basculante

Papelera con pie en polietileno

Papelera doble boca en polietileno

Contenedor para compost

Contenedor para compost