Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin

Instituto *niversitario de +ecnolog,a Industrial -R./.&0. &.ER. ARI1ME2/I3

.bligacin Aduanera

Integrantes: Alba pinto C.I: !."##.$#$ Rod%andra &aguna C.I.: ' . "(.()

Profesor

Barcelona, 08 de Noviembre del 2013

I2+R./*CCI.2
Las aduanas han sido, por tiempos inmemorables, parte de la organizaci n de la ma!or"a de los pueblos conocidos# Las normas, pol"ticas ! procesos aduaneros, han tenido ! seguir$n teniendo una importancia de primer orden en el desarrollo de los pa"ses, toda vez %ue al derecho aduanero se le pueden atribuir fines espec"ficos, por lo %ue, a la hora de elaborar, estudiar, interpretar o aplicar las normas aduaneras debe considerarse su finalidad econ mica, fiscal, social ! pol"tica# &odernamente el gravamen aduanero, as" como las instituciones ! dem$s regulaciones de car$cter aduanero, tienen prominentemente fines econ micos, entre los cuales se distinguen el desarrollo ! la protecci n de los sectores econ micos internos, la orientaci n del consumo ! el control del flu'o de divisas# (n segunda instancia el derecho aduanero tambi)n persigue su fin original fiscal, es decir, recoger recursos financieros para cubrir las necesidades del (stado# (l ob'eto de esta investigaci n es describir la obligaci n aduanera en su aspecto e*plicativo partiendo por su concepto, fuentes, medios de e*tinci n, acusaci n, sus caracter"sticas ! los elementos %ue la conforman#

I2/ICE

Introduccin .bligacin aduanera: /e4inicin 0uentes Medios de e%tincin Causacin Caracter,sticas Ele5entos de la .bligacin Aduanera 1u6etos Conclusiones Bibliogra4,a

.bligacin Aduanera

+na apro*imaci n al estudio del derecho aduanero e*ige comenzar con una definici n %ue establezca los l"mites conceptuales de la materia %ue se pretende abordar# Por ello, diremos %ue el derecho aduanero es el con'unto de normas de orden p,blico relativas a la organizaron ! funcionamiento del servicio aduanero ! a las obligaciones ! derechos derivados del tr$fico de mercanc"as a trav)s de las fronteras, aguas territoriales ! espacio a)reo de la -ep,blica# La doctrina denomina a la obligaci n tributaria aduanera, como a%uella %ue conmina al importador o e*portador de ser el caso, a entregar al (stado una suma de dinero por concepto de gravamen aduanero por haber asumido la calidad de deudor al acaecer el hecho generador previsto en la le! para el nacimiento de esa obligaci n# La .bligaci n /duanera es el v"nculo %ue la le! establece entre el contribu!ente ! el estado para el pago de un tributo# La obligaci n tributaria %ue tenga el contribu!ente depender$ de la actividad %ue este realice, es decir0 es la obligaci n de dar destino a las mercanc"as internadas, aplic$ndoles el r)gimen tributario aduanero %ue corresponda# La obligaci n aduanera, es decir, la prestaci n %ue el su'eto pasivo debe al activo, va mucho m$s all$ del pago de los derechos arancelarios# (llo no obsta para %ue se analicen esos derechos a la luz del derecho formal ! material# Los grav$menes aduaneros son prestaciones monetarias o en especie %ue el estado e*ige de los consignatarios ! e*portadores, en virtud de la le! pree*istente ! en e'ercicio de su poder de imperio, para el cumplimiento de fines de naturaleza fiscal ! econ mica#

Los grav$menes aduaneros, a diferencia de los impuestos, persiguen un doble ob'etivo# Por una aparte, coad!uvar a la satisfacci n de los gastos en %ue necesariamente debe incurrir el (stado para el cumplimiento de sus fines 1ob'etivo fiscal20 por la otra, de naturaleza esencialmente econ mica ! comercial del pa"s#

0uentes
Nace con motivo de la realizaci n de operaciones aduaneras, tiene su fuente e*clusivamente en la le!, siempre es una forma legislativa, !a sea con car$cter de le! formal de derecho3le! o de derecho con rango ! fuerza de le!# La le! establece delega o de convenido internacional 1ratificado por la le! aprobatoria2, %uien establece el nacimiento, la modificaci n o la e*tinci n de la obligaci n tributaria la constituci n 1articulo 3142 precept,a %ue no podr$ cobrarse ning,n impuesto u otra contribuci n %ue no est)n establecidos por la le!, ni considerarse e*enciones ni e*oneraciones de los mismos sino en los casos por ellos previstos# La din$mica %ue permanece a la esencia misma de los servicios aduaneros del mundo, ha reservado a la le! el establecimiento de los l"mites del impuesto, de'ando la fi'aci n de la tarifa aplicable al arancel de aduana ! los elementos para la determinaci n de la base imponible a disposici n reglamentaria#

Medios de E%tincin
/dem$s del pago, %ue es la forma por e*celencia e*isten otras figuras %ue en determinados casos de e*tinguir la obligaci n, pueden producir el mismo

efecto# (llas son la compensaci n, la confusi n, la declaratoria de incobrabilidad ! la preinscripci n todos ! cada unas de estas, formas se rigen por lo establecido en el c digo civil tributario en virtud del claro mandato contenido en su art"culo 1 respecto a los medios de e*tinci n de los tributos aduaneros#

Para los tributos aduaneros el c digo org$nico tributario se aplicara en lo atinente a los medios de e*tinci n de las obligaciones a los recursos administrativos ! 'udiciales a la determinaci n de intereses ! en lo relativo a las normas para la administraci n de tales tributos %ue se indican en este c digo para los dem$s efectos se aplicara con car$cter supletorio#

Causacion

La causaci n o nacimiento de la obligaci n tributaria, tiene lugar cuando se materializan, en el $mbito de la realidad, los hechos establecidos en la legislaci n como generadores del gravamen aduanero# (l momento de la causaci n de los mismos es la fecha de llegada o ingreso de las mercanc"as a la 5zona primaria5 de cual%uier aduana nacional habilitada para la respectiva operaci n# 6e establece como e*cepci n a )ste primer imperativo, cuando las mercanc"as de e*portaci n deben ser reconocidas fuera de la zona primaria, en cu!o caso el momento de causaci n es el de recibo de la declaraci n de e*portaci n# La regla principal para %ue nazca un gravamen aduanero es %ue la mercanc"a debe venir o ir a otro territorio aduanero0 ! ha! %ue se7alar %ue la mercanc"a debe ser a t"tulo definitivo, es decir, %ue la misma debe estar destinada al consumo, sea en el territorio o fuera de )l# (n ese sentido se puede afirmar, %ue si no interviene ese otro territorio aduanero, no nacer$ el gravamen, pues !a se sabe %ue el comercio de cabota'e no causa impuesto, debido a %ue es s lo un intercambio de mercanc"as nacionales o nacionalizadas entre los distintos puertos de la -ep,blica %ue posee un territorio aduanero ,nico# 8ampoco causa el gravamen aduanero por la misma raz n, la introducci n o e*tracci n de efectos con car$cter temporal, donde la finalidad no es el consumo

de los efectos, sino otra distinta, ! donde la mercanc"a, despu)s %ue dicha finalidad ha sido cumplida, deber$ retornar o ree*portarse, seg,n el caso# /un%ue a veces se necesita un consumo para conocer la naturaleza ! calidad del bien, tampoco se causar"a )ste, por%ue lo esencial ! determinante no es el consumo en s", sino dar a conocer la mercanc"a, ! por%ue el consumo est$ limitado a lo estrictamente necesario, sin %ue pueda haber e*cesos in'ustificados0 as" como, tampoco causa el pago de los derechos arancelarios el abandono ! el contrabando de las mercanc"as, salvo caso e*cepcionales# (l hecho imponible en este gravamen es el paso de mercanc"as en general en cual%uiera de las tres direcciones 1importaci n, e*portaci n ! tr$nsito2 por las fronteras no pol"ticas sino aduaneras, en virtud %ue el territorio pol"tico de un pa"s no coincide siempre con el territorio aduanero, constitu!)ndose las llamadas zonas francas ! puertos libres ! celebr$ndose convenios internacionales %ue fusionan dos o m$s territorios de pa"ses a los fines de gravar de una misma manera las mercanc"as#

Caracter,sticas de la .bligacin Aduanera

(s una obligaci n e* lege, esto es, se origina ! se reconoce como 9nica fuente la le!# (s una obligaci n de dar, puesto %ue consiste en entregar una suma de dinero# (s una obligaci n personal, puesto %ue impone un deber a la persona 1su'eto pasivo2 al margen de la cosa# La cosa nace e interviene en el nacimiento ! determinaci n de la deuda, pero una vez %ue )sta ha nacido se independiza

de la cosa, hasta el punto %ue su destrucci n o perecimiento no implica la e*tinci n de la obligaci n# (s una obligaci n ambulatoria, puesto %ue va pasando a todos a%uellos %ue sucesivamente toman posesi n de la mercanc"a mientras )sta se encuentra ba'o potestad de la aduana# (s una obligaci n directa, solidaria o subsidiaria, seg,n %ue el obligado al pago sea el su'eto pasivo, el responsable solidario o el subsidiario# (s una obligaci n aut noma, su determinaci n es ,nica ! no puede realizarse con'untamente con otros tributos# Nace al efectuar el hecho generador 1hecho imponible2 previsto en la le! para su nacimiento# (s de derecho publico, por%ue es una relaci n de derecho, no de poder , tiene una finalidad publica cu!a fuente publica es la le! ! cu!o acreedor es el estado u otros entes p,blicos#

Ele5entos de la .bligacin Aduanera

. Ele5ento .b6etivo

(l elemento material u ob'etivo del hecho generador lo constitu!e su fase abstracta, su descripci n legal, su presupuesto de hecho# (n la definici n de hecho generador del &odelo de : digo .rg$nico 8ributario )sta descrito como ;el presupuesto establecido en la le!<#

'. Ele5ento sub6etivo (l elemento sub'etivo del hecho imponible, consiste en la definici n de los su'etos activos ! pasivos %ue est$n relacionados con las circunstancias ob'etivas definidas en la le!, en forma tal %ue sur'a para unos la obligaci n ! para otros la pretensi n del impuesto#

7. Ele5ento Espacial Puede definirse el territorio aduanero como a%uel espacio geogr$fico a trav)s del cual circulan o pueden circular las mercanc"as ob'eto de tr$fico internacional, en el cual rige total o parcialmente una misma legislaci n aduanera, o donde una misma organizaci n aduanera e'erce o puede e'ercer su 'urisdicci n ! competencia#

). Ele5ento +e5poral. La zona primaria aduanera comprende ine%u"vocamente todos los almacenes ! dep sitos aduaneros, independientemente de su tipo ! de %ue estos se encuentren ubicados dentro o fuera del $rea espec"fica del puerto, del aeropuerto o del recinto aduanero propiamente dicho, !a %ue en ellos se encuentran mercanc"as sometidas a control ! potestad de la aduana respectiva por%ue a,n no han sido cumplidas todas las obligaciones necesarias para %ue se produzca su desaduanamiento, levante o despacho l"cito# (. Ele5ento cuantitativo.

Las tarifas aplicables para la determinaci n del gravamen aduanero ser$n fi'adas en el /rancel de /duanas# (n dicho /rancel, las mercanc"as ob'eto de

operaciones aduaneras %uedar$n clasificadas as"= gravadas, no gravadas, prohibidas, reservadas ! sometidas a otras restricciones, registros u otros re%uisitos# La calificaci n de las mercanc"as dentro de la clasificaci n se7alada solamente podr$ realizarse a trav)s del /rancel de /duanas, siendo absolutamente nula la calificaci n %ue no cumpla con esta formalidad# (l /rancel de /duanas es, por encima de cual%uier otra consideraci n, un acto administrativo, no solamente por%ue emana de una autoridad administrativa sino tambi)n, por%ue es en s" un acto de e'ecuci n de la le!#

1u6etos

. 1u6eto Activo (s el estado o la entidad p,blica a %uien se le ha delegado la potestad tributaria por la le! e*presa0 tambi)n se puede decir %ue es el ente al %ue la le! confiere el derecho de percibir la prestaci n pecuniaria en %ue se materializa el tributo# (n la relaci n 'ur"dica tributaria %ue se forma con motivo de la realizaci n de operaciones aduanera, solo el estado 1fisco nacional2 es el su'eto activo, fundament$ndose en su soberan"a financiera ! en su poder de imperio#

'. 1u6eto Pasivo 6e trata de las personas naturales o 'ur"dicas a los pagos de los tributos siempre %ue se realice el hecho generador de esta obligaci n tributaria sustancial 1pagar el impuesto2 ! debe cumplir con las obligaciones formales accesorias entre otras= declarar, informar sus operaciones, conservar informaci n ! facturar#

Para la legislaci n aduanera el su'eto pasivo es el obligado al pago de los tributos a la e'ecuci n de ciertas actividades ! la satisfacci n de los re%uisitos establecidos en sus normas (n sus relaciones con el estado, el su'eto pasivo %ueda obligado a hacer, no hacer ! a tolerar# >acer= trasladar la mercanc"as hasta zona primaria declararlas

correctamente, pagar los tributos ! retirarlas en su oportunidad#3 No hacer= no evadir la intervenci n aduanera 1ni directa, ni indirectamente20 no ocultar mercanc"as en el reconocimiento, no simular cumplimiento de re%uisitos aduaneros esenciales, no desviar, disponer o sustituir mercanc"as su'etas a r)gimen de dep sitos aduaneros etc# 8olerar= tolerar el e'ercicio de la potestad aduanera en todas sus manifestaciones, tales como visitas de fiscalizaci n ! el e'ercicio de controles dirigidos a la prevenci n ! la represi n de il"cito fiscales#

C.2C&*1I.2E1
(n t)rminos generales la obligaci n aduanera es dar destino a las mercanc"as internadas, aplic$ndoles el r)gimen tributario aduanero %ue corresponda en lo establecido por la le!# (l hecho generador de la obligaci n aduanera, como se mencion lo constitu!e el ingreso o llegada de las mercanc"as a la zona primaria de la aduana habilitada para la respectiva operaci n# La causaci n o nacimiento de la obligaci n tributaria, tiene lugar cuando se materializan, en el $mbito de la realidad, los hechos establecidos en la legislaci n como generadores del gravamen aduanero# La regla principal para %ue nazca un gravamen aduanero es %ue la mercanc"a debe venir o ir a otro territorio aduanero#

BIB&I.8RA0IA

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