ELABORACIN DE UNA PROPUESTA DE REGLAMENTO INTERNO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA DEL CONSEJO COMUNAL

Lic. Juana M. Morgado de Sayago

Villa de Cura-Estado Aragua-Venezuela Enero 6, 2011

INTRODUCCIN

A los Consejos Comunales en Venezuela, se les ha asignado un importante papel dentro de la construccin del Socialismo, acompaado y liderizado por nuestro Comandante en Jefe y Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chvez Fras, por ser el Poder Popular uno de los significados de la Revolucin. De hecho, nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1.999), le otorga a los consejos comunales la condicin de ser el principal mecanismo de participacin popular con el que ha contado, cuenta y contar el pueblo venezolano en el afianzamiento de la revolucin y en la construccin del Modelo Socialista. Ensayo y error. El gobierno revolucionario ha motivado la organizacin del poder popular, resaltando entre estas los Consejos Comunales. Incluso, es para el mes de abril del ao 2006 cuando se publica la primera ley que tendra como fin regular la organizacin, registro y funcionamiento de los consejos comunales, es decir, Ley de Los Consejos Comunales. Ha aos de la aplicacin de esta ley, el poder popular en el ejercicio de la aplicacin de la ley de los consejos comunales, fue realizando algunas propuestas que permitieran fortalecer el poder comunal y

mantener la vista enfocada en el o los objetivos, en la Construccin del Modelo Socialista de mano con el Poder Popular. Un poder popular fortalecido, es decir, organizado y formado y con conciencia en el ejercicio de la participacin y del papel tan importante que asume dentro de la Revolucin Socialista, Poder Para el Pueblo. Reconocidas las propuestas del pueblo venezolano organizado en consejos comunales, acompaados y guiados por nuestro Comandante en Jefe y Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez, se presento ante la Asamblea Nacional Bolivariana, la reforma de la ley de los Consejos Comunales, la cual fue aprobada y publicada el 28 de diciembre del ao 2009 con carcter de ley orgnica, Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009). Con esta ley se resalta la articulacin de los rganos del consejo comunal como uno solo a travs del Colectivo

de Coordinacin Comunitaria, un nuevo mecanismo que se espera contribuya a la unidad de las distintas unidades que conforman el consejo comunal, que motive el trabajo en equipo, y socialice la informacin manejada por cada unidad, es decir, se espera que el colectivo de coordinacin comunitaria funcione como un solo gobierno, el Gobierno Comunal. De hecho, la ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009) establece la obligacin que tiene el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal de elaborar el reglamento interno para el funcionamiento del mismo, sin que se oriente la estructura de este en la ley, y a la fecha de esta investigacin no se ha aprobado el Reglamento de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Ahora bien, sobre la base de lo antes expuesto se presenta una investigacin dirigida a elaborar una propuesta de Reglamento Interno para el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal. El estudio estuvo estructurado en cuatro (4) captulos, contentivos de: CAPITULO I: referente a El Problema, consta del planteamiento del problema, objetivos de la investigacin, general y especficos; justificacin e importancia, alcances y limitaciones. CAPITULO II: relativo al Marco Terico contiene los antecedentes de la investigacin. Bases tericas y bases legales. CAPITULO III: Marco Metodolgico relativo a la naturaleza de la investigacin y procedimiento de la investigacin. De igual manera, una vez diseada la parte metodolgica de la investigacin y luego de haber establecido las pautas a seguir para la consecucin de los objetivos planteados al inicio de la investigacin se procedi a elaborar el Capitulo IV, que no es ms que la presentacin de las conclusiones y recomendaciones, o lo que seria el logro de los objetivos de la investigacin.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema Las referencias al Poder Popular se han incrementado con la aprobacin de la Ley de los Consejos Comunales en el ao 2006, sin dejar de un lado que el fundamento del poder popular tiene su base en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ao 1999; las referencias se derivan de la soberana

popular y del pueblo organizado como sujeto poltico que tiene incidencia en la conformacin del Poder Pblico o en la nocin general del poder ciudadano, o el ejercicio de los medios de participacin. El pueblo en el ejercicio de su participacin protagnica en los consejos comunales ha venido mostrando sus capacidades y propuestas para incidir en las decisiones pblicas, que le permiten asumir en forma organizada la solucin de los problemas de la comunidad, utilizando los recursos propios y los transferidos por el Gobierno Nacional en sus distintas expresiones, realizando una gestin directa de los asuntos que le proporcionen a la gente mejor calidad de vida y condiciones que contribuyan a su desarrollo integral. El Gobierno Revolucionario liderizado por el Comandante en Jefe y Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez, en cumplimiento de su objetivo comprometido con el pueblo de Darle Poder al Pueblo, no slo de palabras sino de hecho, ha propiciado a travs de los aos transcurridos de la revolucin, y en adecuacin a la exigencia de los tiempos histricos, la elaboracin de leyes socialistas que permitan cumplir con ese objetivo. Incluso, esto ha motivado la reforma y la supresin de algunas de las leyes nacidas en la revolucin. Entre estas se cita la relacionada con este trabajo de investigacin, la reforma a la Ley de los Consejos Comunales aprobada en el mes de diciembre de 2009, la cual recogi las propuestas del pueblo organizado a nivel nacional recogidas por el Ministerio del poder Popular Para Las Comunas y Proteccin Social.
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De esas propuestas nace el Colectivo de Coordinacin Comunitaria como unidad de articulacin de las distintas unidades que conforman el consejo comunal y otros aspectos relevantes que se destacan en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Esto hace que el Colectivo de Coordinacin Comunitaria sea un mecanismo nuevo, cuyo funcionamiento debe estimular la participacin de la comunidad en la construccin de la comunidad que se desea. Es por ello, que la investigadora bajo el supuesto de que el buen funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal depende en gran manera de la participacin de los voceros y voceras que conforman las distintas unidades que integran el colectivo; como son la unidad Ejecutiva, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, y la Unidad de Contralora Social. De hecho, el buen ejercicio participativo de los voceros y voceras del consejo comunal estimular la participacin protagnica de los ciudadanos y ciudadanas que habitan en el rea geogrfica del consejo comunal. Incluso, del buen funcionamiento del colectivo de coordinacin comunitaria depende en gran manera la articulacin eficiente del consejo comunal con los actores internos y externos. La cuestin es que, por ser el colectivo de coordinacin comunitaria una figura nueva dentro de la estructura del consejo comunal, representa un desafo para los voceros y las voceras del consejo comunal en la elaboracin del reglamento interno para el funcionamiento del colectivo de coordinacin comunitaria, considerando que el funcionamiento debe estar orientado a normar las relaciones de los equipos de trabajo de cada unidad que conforman este colectivo. Asimismo, es importante acotar que la Ley de los consejos comunales derogada Ley de los Consejos Comunales (2006), y la ley que rige a los consejos comunales Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), no se estableci en ellas las funciones de cada comits de trabajo, por lo que los voceros en su propia praxis han determinado el funcionamiento de algunos comits de trabajo que conforman la Unidad Ejecutiva del consejo comunal.

En este mismo orden de ideas, se agrega a la problemtica, que en la ley no se han establecido restricciones o requisitos seglares para los aspirantes a vocero o vocera del consejo comunal que exijan de este ciudadano o ciudadana una preparacin profesional, por lo que, la mayora de los voceros y voceras electas puede ser que no cuentan con una formacin profesional para la elaboracin del reglamento interno que regule el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, exigido en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Sin embargo, el saber del pueblo acompaado por su experiencia del da a da, lo hace competente para desarrollar el papel que se le demande en el consejo comunal, siempre y cuando se le acompae en esta tarea con formacin y conocimiento. Para esquematizar la estructura del contenido del reglamento interno del colectivo de coordinacin comunitaria del consejo comunal, es necesario que los voceros y voceras conozcan el contenido de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, de manera tal, que cada fase o parte de la propuesta del reglamento interno este relacionado, con la ley que motiva el mismo. Esta tarea seria mas fcil, si estos voceros o voceras contarn con la formacin popular, y la existencia de modelos que le permitieran llevar a cabo el debate para la elaboracin del Reglamento Interno para el Funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal y que este responda a sus necesidades. Dentro de las comunidades, se cuenta con profesionales y estudiantes de diversas reas que tienen un compromiso con la construccin de la Sociedad Socialista y que podran contribuir con sus aportes en el fortalecimiento del consejo comunal, y as acelerar la construccin del Socialismo del Siglo XXI. Todos tenemos como deber tributar al fortalecimiento del Poder Popular, y que mejor manera, que acompaar a los voceros y voceras en la elaboracin del Reglamento Interno que rija el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal. Por lo antes expuesto y por lo relevante del tema, esta investigacin busca realizar un estudio que permita la elaboracin de una propuesta de Reglamento Interno para el funcionamiento del colectivo de coordinacin comunitaria de los

consejos comunales, que a su vez genere nuevos conocimientos sobre el tema, y se considere un modelo explicado que pueda se debatido en cada consejo comunal por el colectivo de coordinacin comunitaria, de manera tal, que se socialice el contenido de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, y pueda ser presentado ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas del consejo comunal, para su conocimiento y formacin de este. La comunicacin motiva la participacin en el consejo comunal, es por ello, que se considera que la existencia de un reglamento interno para el funcionamiento del colectivo de coordinacin comunitaria permitir socializar e informar a todos los voceros y voceras que lo conforman, generando su participacin activa. En este sentido se desprenden las siguientes interrogantes de investigacin: Qu establece la Ley Orgnica de los Consejos Comunales sobre el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria? Cules son las funciones de cada uno de los rganos que conforman el Colectivo de Coordinacin Comunitaria segn la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y otros documentos? Cmo debe estar estructurado el contenido de la propuesta de Reglamento Interno para el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria en el Consejo Comunal?

Objetivos de la Investigacin Objetivo General Realizar una Propuesta de Reglamento Interno para el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal. Objetivos Especficos 1. Conocer sobre el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria segn lo establecido en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales.

2. Indagar sobre las funciones de los rganos que conforman el Colectivo de Coordinacin Comunitaria de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y otros documentos publicados o emanados del Ministerio con Competencia en la materia. 3. Determinar la estructura que debe contener el contenido de la propuesta de reglamento interno para el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal que responda a las exigencias de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Justificacin de la Investigacin El Gobierno Bolivariano, a partir de la aplicacin de polticas de Estado, es quien ha asumido como tarea la promocin de la organizacin popular, reconociendo que fortalecidos los consejos comunales se permitir avanzar con mayor rapidez hacia la comprensin de los mecanismos necesarios que se deben disear o mejorar en la construccin de un nuevo modo de concepcin y organizacin de la gestin del Estado. Son los consejos comunales el motor que impulsa la construccin del Nuevo Estado Socialista, y acelera la transicin al Socialismo. Las comunidades organizadas en consejos comunales conformarn las comunas, las cuales constituyen el ncleo espacial del Estado Socialista. A partir de la Comunidad y la Comuna, el Poder popular desarrollar formas de agregacin comunitaria poltico-territorial, las cuales constituirn formas de autogobierno y cualquier otra expresin de democracia directa. En este mismo orden de ideas, se reconoce que la fortaleza del consejo comunal incide en la construccin de la comuna, gobierno comunal, que se expresa en Socialismo, razn por la cual se considera esta investigacin importante en el fortalecimiento del consejo comunal. Dado que, los resultados y conclusiones de esta investigacin sern presentados en una propuesta de reglamento interno para el funcionamiento del colectivo de coordinacin comunitaria del consejo comunal. Adems, que generar nuevos conocimientos que sern de mucha utilidad para todos
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los voceros y voceras de los consejos comunales, de la sociedad venezolana, as como de estudiantes y profesionales interesados en el buen ejercicio participativo que se origina en el desarrollo de los consejos comunales, en el ejercicio del establecimiento del poder comunal, hoy llamado gobierno comunal. Alcances de la Investigacin Esta investigacin se desarrollar dentro del marco de los aspectos relacionados con el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal en Venezuela, para ello el marco terico presentar el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal. Se indagar profundamente en la bibliografa venezolana para este trabajo, as como documentos informativos emitidos por organismos nacionales oficiales. En cuanto a las disposiciones legales la investigacin se apoy en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2010); la propuesta de Reglamento de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales no sancionada a la fecha; la Ley Orgnica de las Comunas (2010); Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno (2010); Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno (2010); Ley Orgnica del Poder Popular (2010); Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (2010); Ley Orgnica del Sistema de Economa Comunal (2010); Ley Orgnica de Contralora Social; y la Ley de Reforma Parcial a la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (2010). Por otro lado, desde el punto de vista metodolgico la investigacin se desarrollar en tres fases fundamentales: una revisin bibliogrfica que consiste en conocer y explorar todo el conjunto de fuentes que puedan resultan de utilidad sobre el objeto en estudio, por lo que se acudir a centros de documentacin y bibliotecas e internet teniendo en cuenta que el tema investigado, es un tema reciente y novedoso, que pudiera ser poco explorado a la fecha de la investigacin. En una segunda fase se proceder de forma complementaria se realizar la consulta de la documentacin, providencias, normativas y leyes emanadas de los distintos organismos pblicos

nacionales relacionados con el tema a investigar; y finalmente se realizar una lectura discriminatoria de los trabajos escritos sobre el tema, se ordenar el material con base a los resultados de esta lectura, se efectuar la recoleccin de datos y el cotejo o comparacin de la informacin recabada a los fines de observar los aspectos de concordancia y oposicin que haya entre ellas para evaluar la confiabilidad de cada informacin, y proceder al anlisis de cada punto, para sacar las conclusiones correspondientes sobre el objetivo central de la presente indagacin como es la elaboracin de una propuesta de reglamento interno para el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal. Adems, desde el punto de vista geo-espacial, la investigacin se ubica en los consejos comunales, especficamente como unidad de estudio y anlisis el funcionamiento del colectivo de coordinacin comunitaria del consejo comunal. Limitacin de la Investigacin Las limitaciones se definen como los obstculos que se presentan en el desarrollo de un proceso de investigacin exploratoria, a un tema de investigacin de aplicacin reciente, novedoso, y poco explorado. Motivado a lo antes mencionado, la investigadora plantea como limitaciones a este estudio: 1. El material bibliogrfico a consultar. 2. Los estudios previos o antecedentes en esta lnea de investigacin.

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CAPITULO II

MARCO TEORICO El presente capitulo estar contentivo de los estudios previos que sustentarn y servirn de antecedentes de investigacin a dicho estudio. Adems de las bases tericas y conceptuales que enriquecern desde el punto de vista bibliogrfico a la investigacin. Antecedentes de la investigacin vila (2007), cre la utopa o realidad, la cual expresa en su investigacin, el trmino utilizado por el lder revolucionario venezolano Comandante en Jefe y Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez, la propuesta de enriquecimiento conceptual al socialismo conocido, adaptndolo a las realidades del pueblo, y nutrindolos con las formas o ideas avanzadas del pensamiento cristiano, Bolivariano Robinsiano (Simn Rodrguez), y marxista, en su aplicacin, bajo los conceptos de libertad, participacin e igualdad, logrando as el equilibrio social deseado, como una forma de crecimiento material e intelectual, teniendo como objetivo primordial la superacin de la pobreza, la no discriminacin y la incorporacin del pueblo en la reparticin de la riqueza y bienes, la participacin activa en la toma de decisiones polticas y econmicas que las afecten. Delgado, J. (2007). Comentarios a la Ley de los Consejos Comunales. En sus comentarios este autor afirma que la ley de los consejos comunales se inspira directamente en el contenido de los artculos 5, 70 y 184 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Indirectamente se puede justificar tambin a partir de los artculos 52 y 62 que se refieren a los derechos de asociacin y de participacin. (p.18, 19) La importancia del funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal en el logro de los objetivos de la comunidad organizada, es uno

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de los aspectos que pretende abordar el Ministerio del Poder Popular para las Comunal y Proteccin Social, segn se demuestra en la entrevista publicada el 5 de noviembre de 2010 por la pgina Web: www.fundacomunal.gob.ve/ la cual se cita a continuacin: FUNDACOMUNAL: Talleres sobre el Colectivo de Coordinacin Comunitaria. FUNDACOMUNAL Barinas (Ma. Patricia Espinoza): La Fundacin para el Desarrollo y Promocin del Poder Popular (FUNDACOMUNAL) en el estado Barinas, est organizando talleres sobre la "Ley Orgnica y el funcionamiento del Consejo Comunal", los cuales son dirigidos a todos los colectivos de coordinacin comunitaria de las organizaciones sociales. Robinson Beltrn, promotor de FUNDACOMUNAL, encargado del Eje Llanero del estado Barinas, explic: "El taller es para orientar, asesorar y aclarar a todos los voceros de los consejos comunales adecuados cmo ser su funcionamiento segn la nueva ley". "Estos talleres estn divididos en tres aspectos: Catastro Popular, que explica cmo aprender a establecer los lmites del Consejo Comunal, pues hemos detectado que ninguno sabe hacer la delimitacin porque slo toman referencias que no son claras y se producen los solapamientos". "La segunda parte del taller trata sobre cmo elaborar el Plan de Desarrollo Integral Comunitario, que no es ms que aclararles a los consejos comunales que son un Gobierno y deben hacer un plan de desarrollo a dos aos por ser su perodo", explic. "Los voceros comunales pueden establecer los objetivos a corto, mediano y largo plazo. En este plan va un diagnstico de cada rea de trabajo, de sus unidades y comits y con ese plan pueden saber lo que necesita para desarrollarse", coment. La tercera fase es el nudo ms grueso, que es el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria pues no est funcionando como colectivo. "Actualmente, se les deja todo a los tres cuentadantes cuando no tienen funcin especfica segn la ley. Las funciones las tiene el colectivo de coordinacin comunitaria, que cuando se rene es el gabinete ministerial de ese gobierno, que est desarrollando y planificando", indic Beltrn. La realizacin de este taller nace por las debilidades observadas durante el proceso de adecuacin. Es ahora tiempo de aclarar las funciones que posee cada unidad para desarrollar sus funciones y luego, con el colectivo, hacer un plan nico de desarrollo de trabajo y establecer el funcionamiento de los estatutos. Actualmente se han iniciado los talleres en Arismendi, Pedraza y Barinas. Adems, se les ha dictado a los estudiantes de gestin social de la Misin Sucre. Sin embargo, los colectivos de coordinacin comunitaria pueden solicitarlos directamente en la sede de FUNDACOMUNAL, a travs de un oficio dirigido a la coordinadora de FUNDACOMUNAL Barinas, la camarada Mari Luz Pinto. prensa.fundacomunal@gmail.com.

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En este mismo orden de ideas, es importante resaltar la informacin proveniente del ente adscrito al Ministerio del Poder Popular Para Las Comunas y Proteccin Social, FUNDACOMUNAL a quien se le ha asignado el acompaamiento a los consejos comunales a nivel nacional en su proceso de adecuacin a la nueva ley, Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009). Este ente estuvo informando a las comunidades que el proceso de adecuacin se realizara considerando: a) Voceras vencidas, y b) voceras vigentes del consejo comunal. El proceso de adecuacin de los consejos comunales consisti para FUNDACOMUNAL en lo siguiente: EN QUE CONSISTE LA ADECUACIN DEL CONSEJO COMUNAL En el marco de la promulgacin de la nueva Ley Orgnica de los Consejos Comunales, los Consejos Comunales constituidos bajo la ley anterior debern ser objeto de un proceso de adecuacin en sus estatutos y en su funcionamiento orgnico a los fines de adecuarlo como instancias de participacin, articulacin e integracin hacia la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. (Art. 2 LOCC) EN QUE MOMENTO DEBE REALIZARSE ESTA ADECUACIN: La Ley Orgnica de los Consejos Comunales establece que a partir de su publicacin, los Consejos Comunales constituidos bajo la ley anterior sern objeto de un proceso de adecuacin de sus estatutos a las disposiciones establecidas en la presente ley a los fines de su registro por ante el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social a travs de las Taquillas nicas de Registro del Poder Popular en un lapso no mayor de 180 das. (Disposicin Transitoria Segunda LOCC) En lo que respecta al proceso de la adecuacin del consejo comunal, el ente rector FUNDACOMUNAL estableci los siguientes parmetros: DIFERENCIA EN EL PASO A PASO DE ADECUACIN (VOCERAS VENCIDAS Y VOCERAS VIGENTES): Los pasos que debern realizar los Consejos Comunales para su adecuacin a los parmetros establecidos en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales son los mismos, se trate de Consejos Comunales con voceras vencidas, o Consejos Comunales con voceras vigentes. La diferencia entre un caso y el otro radica en la cualidad de las voceras a elegir, vale decir, en el caso de las voceras vencidas debern elegirse a los voceros principales y los voceros suplentes de las Unidades que integran el Consejo Comunal; mientras que en el caso de las voceras vigentes debern elegirse slo las voceras suplentes de las Unidades que integran el Consejo Comunal. No obstante, en ambos casos se deber elegir las voceras principales y suplentes de la Comisin Electoral Permanente, las voceras principales y suplentes de los nuevos
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Comits de Trabajo, y la adecuacin de sus estatutos y dems documentos requeridos por la Ley. Dentro de las tareas del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, es importante resaltar que FUNDACOMUNAL asigno algunas tareas a este colectivo, durante el proceso de adecuacin del consejo comunal, tales como: 1. Llevar a cabo la disolucin y liquidacin de la Asociacin Cooperativa Banco Comunal deber dentro de los treinta das (30) contados a partir de la adecuacin y registro del Consejo Comunal ante la Taquilla nica de Registro del Poder Popular, as como realizar el inventario debidamente sustentado de los activos, pasivos y patrimonio de la cooperativa banco comunal a la fecha de la disolucin para ser transferidos al consejo comunal. 2. Convocar la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, a los fines de que la Asociacin Cooperativa Banco Comunal transfiera al Consejo Comunal debidamente registrado y con personalidad jurdica propia, los recursos financieros y no financieros, los provenientes de la intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados, bienes, obligaciones, deudas, compromisos, planes, programas, proyectos y cualquier otro adquirido en el ejercicio de sus funciones. De dicha asamblea se levantar el acta que deber estar firmada por todos los asistentes de la misma. 3. Participar a la oficina subalterna de registro donde se encuentra protocolizada la Asociacin Cooperativa, de su disolucin y transferencia de su patrimonio al Consejo Comunal, a los fines de que se haga constar la extincin de su personalidad jurdica, anexando a tales efectos el acta de asamblea de ciudadanos y ciudadanas. 4. EL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA deber participar a la Taquilla nica de Registro del Poder Popular de la culminacin del procedimiento de disolucin y transferencia de recursos de la Asociacin Cooperativa Banco Comunal, al Consejo Comunal, anexando los siguientes recaudos: 1. Acta Constitutiva de la Asociacin Cooperativa del Banco Comunal. 2. Acta de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se acord la transferencia de recursos por parte de la Asociacin Cooperativa Banco Comunal al Consejo Comunal. 3. Oficio de Certificacin de Liquidacin protocolizado por ante la Oficina Subalterna. 4. Certificado de Adecuacin del Consejo Comunal.

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Bases Tericas El desarrollo de la investigacin tiene su apoyo en una revisin bibliogrfica, que deja en claro los aspectos que estn sumergidos en la problemtica objeto de estudio, a continuacin se presentan los resultados de la compilacin. Consejo Comunal El pueblo durante el proceso de participacin y defensa revolucionaria, ha asumido diversas formas de organizacin comunitaria entre las cuales se encuentran; los Comits de Tierras Urbanas, organizacin que desarrolla el trabajo para la regulacin de la tenencia de las tierras en las reas urbanas, cumpliendo las polticas de trabajo del Gobierno Revolucionario; las Mesas Tcnicas, organizaciones sociales que se instalaron para la planificacin de soluciones en temas concretos desde la visin de corresponsabilidad, participacin y articulacin del Poder Popular, luego los Consejos Locales de Planificacin Pblica creados por mandato de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal durante el ao 2005, definidos como rganos de planificacin del gobierno local para el desarrollo de polticas pblicas que se encargaran de incorporar la participacin ciudadana, hasta el 10 de Abril del ao 2006 cuando se promulga Ley de los Consejos Comunales. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. En este mismo sentido, se puede decir, que los Consejos Comunales son instancias orientadas a la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social; constituidos y organizados conforme a la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), que adquieren su personalidad jurdica

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mediante el registro ante el Ministerio del Poder Popular Para las Comunas y de Proteccin Social. La Organizacin, funcionamiento y Accin de los Consejos Comunales: La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico. Constitucin del Consejo Comunal La constitucin del consejo comunal conlleva a un proceso que contempla distintas fases: nombramiento del Equipo Promotor, la realizacin de la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, designacin del Equipo Electoral Provisional, la realizacin de la Asamblea Constitutiva Comunitaria donde se cumplen varias fases o niveles de participacin de la comunidad, y la ltima fase, es el Registro del Consejo Comunal, lo cual conlleva a la elaboracin del Acta Constitutiva y Estatutos Sociales la cual ser llevada a su registro ante la Oficina de Taquilla nica del Ministerio del Poder Popular Para Las Comunas. A continuacin se presenta cuadro de las fases de constitucin consejo comunal:

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Fases Constitucin Consejo Comunal

Equipo Promotor Provisional (Art. 5 y 6) Instancia conformada por un grupo de ciudadanos y ciudadanas que asumen la iniciativa de difundir, promover e informar la organizacin de su comunidad a los efectos de constituir el consejo comunal. Debe notificar su conformacin y actuaciones ante el Ministerio del Poder Popular Para Las comunas. Cesar en sus funciones una vez instalada la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Deber difundir en la comunidad objeto, alcance y fines del consejo comunal. Elaborar croquis del mbito geogrfico, organizar la realizacin del censo demogrfico y socioeconmico de la comunidad; Convocar a la primera asamblea de ciudadanos y ciudadanas en un lapso no mayor de 60 das a partir de su conformacin. 1ra. Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas (Art. 7) Es convocada por el Equipo Promotor Provisional a los 60 das de conformacin, deber contar con la participacin mnima del diez por ciento (10%) de los habitantes de la comunidad mayores de quince aos. Esta asamblea se constituir para elegir el equipo electoral provisional tres (3) habitantes, y someter a consideracin los comits de trabajo que sern creados para conformar la Unidad Ejecutiva del consejo comunal, dejando constancia en el acta respectiva. Equipo Electoral Provisional (Art. 8 y 9) Estar conformado por 3(tres) habitantes de la comunidad electos en la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Deber regir el proceso electoral para la eleccin del primer consejo comunal y cesa en sus funciones al momento de la constitucin definitiva del consejo comunal. Convocar conjuntamente con el equipo promotor la asamblea constitutiva comunitaria previa notificacin al Ministerio rector, en un lapso no mayor de 90 das contados a partir de la constitucin de la primera asamblea de ciudadanos y ciudadanas. El equipo Electoral Provisional dirige la Asamblea constitutiva Comunitaria. Asamblea Constitutiva Comunitaria (Art. 9 y10) Instalada vlidamente la asamblea constitutiva comunitaria, el equipo promotor cesa en sus funciones. El equipo electoral provisional dirige la asamblea constitutiva comunitaria para la eleccin de los voceros y voceras de las distintas unidades del consejo comunal as como los de la comisin electoral permanente. Es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se eligen por primera vez los voceros o voceras del consejo comunal. Se considerar vlidamente conformada con la participacin efectiva del treinta por ciento (30%) mnimo en primera convocatoria y del veinte por ciento (20%) mnimo en segunda convocatoria, para los y las habitantes mayores de quince aos de la poblacin censada Electoralmente. Registro Consejo Comunal (Art. 16 y 17) El acta constitutiva del consejo comunal contendr: Nombre del consejo comunal, mbito geogrfico con su ubicacin y linderos; Fecha, lugar y hora de la asamblea constitutiva comunitaria, conforme a la Convocatoria realizada; Identificacin con nombre, cdula de identidad y firmas de los y las Participantes en la asamblea constitutiva comunitaria; Resultados del proceso de eleccin de los voceros o voceras para las unidades del consejo comunal; Identificacin por cada una de las unidades de los voceros o voceras electos o electas con sus respectivos suplentes. Los consejos comunales constituidos y organizados conforme a la presente Ley, adquieren su personalidad jurdica mediante el registro ante el ministerio del Poder Popular para Comunas en un lapso de 15 das posteriores a la constitucin del consejo comunal.

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De los Voceros y Voceras: El vocero o vocera, es la persona electa mediante proceso de eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Para poder ser electo como vocero o vocera, los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva tendrn derecho a participar y postular voceros o voceras a las unidades del consejo comunal, de acuerdo a los requisitos establecidos en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. La eleccin de los voceros o voceras de las unidades ejecutiva, administrativa y financiera comunitaria y de contralora social se realizar de manera uninominal. En ningn caso, se efectuar por plancha o lista electoral. Quienes se postulen slo lo podrn hacer para una unidad del consejo comunal. En los pueblos y comunidades indgenas la postulacin y eleccin de voceros o voceras se har segn lo previsto en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y tomando en cuenta su uso, costumbres y tradiciones. El artculo 15 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales establece los siguientes requisitos para postularse como vocero o vocera del consejo comunal as como integrante de la comisin Electoral Permanente: 1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un ao de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas. 2. Presentacin de la carta de postulacin o manifestacin de voluntad por escrito, identificando nombre, apellido y cdula de identidad. 3. Ser mayor de quince aos. 4. Estar inscrito en el registro electoral de la comunidad. 5. De reconocida solvencia moral y honorabilidad. 6. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario. 7. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. 8. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con los dems voceros o voceras integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social que conforman el consejo comunal, salvo las comunidades de reas rurales y comunidades indgenas. 9. No ocupar cargos de eleccin popular. 10. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
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11. No ser requerido por instancias judiciales. 15. Para ser vocero o vocera de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social deber ser mayor de dieciocho aos y no podr formar parte de la comisin electoral. No todas las postulaciones presentadas por los ciudadanos y ciudadanas aspirantes a voceros o voceras a las unidades del consejo comunal sern aprobadas por la Comisin Electoral, dado a que, aquellos voceros o voceras del consejo comunal, que hayan sido revocados o revocadas de sus funciones, no podrn postularse a una nueva eleccin durante los dos perodos siguientes a la fecha de la revocatoria. Los voceros y voceras de las unidades que conforman el consejo comunal durarn dos aos en sus funciones, contados a partir del momento de su eleccin y podrn ser reelectos o reelectas. El ejercicio de las funciones de los voceros y voceras del consejo comunal tendr carcter voluntario y se desarrollar con espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad y de la Patria. De hecho, el artculo 14 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales establece los siguientes deberes a los voceros y voceras del consejo comunal: la disciplina, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal. El artculo 43 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales dispone que los voceros y voceras puedan perder su condicin de voceros por las siguientes causas: 1. La renuncia. 2. La revocatoria. 3. Cambio de residencia debidamente comprobado, fuera del mbito geogrfico del consejo comunal respectivo. 4. La enfermedad que le imposibilite ejercer sus funciones. 5. Resultar electo o electa en un cargo pblico de eleccin popular. 6. Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme dictada por los rganos jurisdiccionales. 7. En cualquiera de los casos establecidos en el presente artculo, el suplente asumir las funciones del vocero o vocera del consejo comunal que ha perdido esta condicin.

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Del Revocatorio de los voceros o voceras por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal Los voceros y voceras electos o electas pueden ser revocados o revocadas con base a las causas establecidas en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales en los artculos 38 al 42. Entendindose por revocatoria, la separacin definitiva de los voceros o voceras del consejo comunal del ejercicio de sus funciones por estar incurso en alguna de las causales de revocatoria establecidas en el artculo 39 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, las cuales son las siguientes: 1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o el colectivo de coordinacin comunitaria del consejo comunal. 2. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad con la presente Ley y los estatutos, salvo que la falta sea por caso fortuito o de fuerza mayor. 3. Omisin o negativa por parte de los voceros o voceras del consejo comunal, a presentar los proyectos comunitarios decididos por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por ante la instancia de Gobierno Nacional, Estadal o Municipal correspondiente o cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico, a los fines de su aprobacin. 4. Presentar los proyectos comunitarios, en orden distinto a las prioridades establecidas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 5. Representar, negociar individualmente asuntos propios del consejo comunal que corresponda decidir la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 6. No rendicin de cuentas en el tiempo legal establecido para ello o en el momento exigido por el colectivo de coordinacin comunitaria o la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 7. Incurrir en malversacin, apropiacin, desviacin de los recursos asignados, generados o captados por el consejo comunal o cualquier otro delito previsto en la Ley Contra la Corrupcin y el ordenamiento jurdico penal. 8. Omisin en la presentacin o falsedad comprobada en los datos de la declaracin jurada de patrimonio de inicio y cese de funciones. 9. Desproteger, daar, alterar o destruir el material electoral, archivos o dems bienes electorales del consejo comunal. 10. Proclamar y juramentar como electos o electas, a personas distintas de las indicadas en los resultados definitivos. 11. No hacer la respectiva y amplia publicidad a los fines de la realizacin de los procesos electorales. 12. No llevar el registro electoral, o no actualizarlo conforme con lo establecido en la presente Ley.
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La solicitud de revocatoria de voceros y voceras del consejo comunal, as como los de la Comisin Electoral, procede en los siguientes casos: 1) Por solicitud del diez por ciento (10%) de la poblacin mayor de quince aos habitantes de la comunidad; y 2) Por solicitud de la Unidad de Contralora Social del consejo comunal. La solicitud de la revocatoria deber formalizarse por escrito ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal, y ante la Contralora Social que es una unidad dentro del colectivo de coordinacin. La Ley Orgnica de los Consejos Comunales en su artculo 41 establece el siguiente procedimiento para la formalizacin de la revocatoria de voceros o voceras: Artculo 41. La solicitud de revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal, as como los de la comisin electoral, deber formalizarse ante la Unidad de Contralora Social. Esta unidad preparar el informe respectivo en un lapso no mayor de quince das continuos, el cual presentar ante el colectivo de coordinacin comunitaria para su consideracin. Recibido el informe de la Unidad de Contralora Social, el Colectivo de Coordinacin Comunitaria en un lapso no mayor de quince das continuos, lo presentar ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la toma de decisiones correspondiente. De ser aprobada la revocatoria, asumir el suplente y la comisin electoral organizar el proceso para suplir la vacante respectiva. El colectivo de coordinacin comunitaria informar sobre los resultados de la revocatoria al ministerio del poder popular con competencia en participacin ciudadana. Durante todo el procedimiento de revocatoria deber garantizarse el derecho a la defensa y al debido proceso. En caso de que la denuncia sea en contra de un vocero o vocera de la Unidad Contralora Social, la solicitud de revocatoria se presentar directamente ante el colectivo de coordinacin comunitaria. La decisin revocatoria ser tomada por mayora simple de los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un qurum del veinte (20%) de la poblacin mayor de quince aos de esa comunidad. La Comisin Electoral del Consejo Comunal La Comisin Electoral es un nuevo mecanismo establecido en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), que permite la movilidad y celeridad de los

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procesos de eleccin y revocatorios de voceros, que no se haba establecido en la ley de consejos comunales (2006), ya derogada. A continuacin se disertar sobre todo lo establecido en la ley sobre esta comisin que no es considerada un rgano para el funcionamiento del consejo comunal, sino un instrumento para facilitar los procesos eleccionarios que se dan en la comunidad. La comisin electoral es la instancia del consejo comunal encargada de organizar y conducir de forma permanente, los procesos de eleccin o revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal y las consultas sobre aspectos relevantes de la vida comunitaria, as como cualquier otro que decida la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, quienes sern electos y electas, con sus respectivos suplentes; durarn dos aos en sus funciones, contados a partir de su eleccin en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Quienes integren la comisin electoral no podrn postularse a las unidades del consejo comunal. La voceros y voceras de la Comisin Electoral Permanente ejercer las siguientes funciones: Elaborar y mantener actualizado el registro electoral de la comunidad conformado por todos los y las habitantes de la comunidad mayores de quince aos; Informar a la comunidad todo lo relativo a la eleccin, reeleccin o revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal, as como los temas objeto de consulta; Elaborar y custodiar el material electoral; Convocar a los y las habitantes de la comunidad para que se postulen como aspirantes a voceros o voceras a las unidades del consejo comunal; Coordinar el proceso de votacin; Verificar los requisitos exigidos a los postulados o postuladas en las instancias del consejo comunal; Escrutar y totalizar los votos, firmando los resultados con los testigos electorales designados o designadas; Conocer y decidir sobre las impugnaciones presentadas sobre los procesos electorales o las consultas formuladas; Levantar el acta del proceso de eleccin y sus resultados; Proclamar y juramentar a los que resulten electos o electas como voceros o voceras de las unidades del consejo comunal; Organizar y coordinar los procesos electorales en los lapsos establecidos en la Ley que regula los consejos comunales y en los estatutos del consejo comunal; Informar los resultados de las consultas realizadas en la comunidad; Velar por la seguridad y transparencia de los

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procesos electorales; Cuidar y velar por la preservacin de los bienes y archivos electorales de la comunidad; Elaborar y presentar ante el colectivo de coordinacin comunitaria un estimado de los recursos, a los fines de llevar los procesos electorales, de revocatoria y las consultas sobre los aspectos relevantes de la comunidad; Notificar al colectivo de coordinacin comunitaria, con dos meses de anticipacin al cese de las funciones de la comisin electoral, a los fines de la preparacin del proceso de eleccin de sus nuevos integrantes; Coordinar en el ejercicio de sus funciones, con el Poder Electoral, y las dems que establezca la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y su Reglamento. El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector; y son organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, La Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con la organizacin y el funcionamiento que establezca la ley orgnica respectiva. Los rganos del Poder Electoral se rigen por los principios de la independencia orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad y participacin ciudadana; descentralizacin de la administracin electoral, transparencia y celeridad del acto de votacin y escrutinios. Estructura para el Funcionamiento del Consejo Comunal El consejo comunal para su funcionamiento esta integrado por cinco (5) unidades o instancias: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, El Colectivo de Coordinacin Comunitaria, la Unidad Ejecutiva, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de Contralora Social, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009). Estas unidades estn representadas por voceros o voceras electos y electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal, segn los procedimientos establecidos en la ley que rige la materia. Estos voceros y voceras electos durarn en sus funciones durante un periodo de dos (2) aos, pudiendo ser revocados a la mitad de su periodo de gestin, con bases a las causales dispuestas en la ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), y segn los procedimientos establecidos en est.

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La estructura organizativa del consejo comunal es la siguiente:

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Comisin Electoral Permanente

Colectivo de Coordinacin Comunitaria

Unidad Ejecutiva

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

Unidad de Contralora Social

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario, la participacin y el protagonismo popular, sus decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal en el marco de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009). La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas esta conformada por los y las habitantes de la comunidad mayores de quince aos, conforme a las disposiciones de la ley; sus decisiones sern tomadas por mayora simple de los y las asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un qurum mnimo del treinta por ciento (30%) de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en primera convocatoria y del veinte por ciento (20%) mnimo de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en segunda convocatoria.

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Es en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en quien recae la toma de decisiones, es decir, aprobar o improbar todo lo referente a la comunidad, segn los propuestos por cada uno de las unidades que lo conforman. Por ejemplo, es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas quien aprueba el mbito geogrfico del consejo comunal que presenta el equipo promotor provisional en la organizacin del consejo comunal. Tambin es la que aprueba la creacin de comits de trabajo u otras formas de organizacin comunitaria, con carcter permanente o temporal que se deseen establecer en la comunidad, as como la eleccin y revocatoria de los voceros y voceras que representarn al consejo comunal en cada una de las unidades por un periodo de 2 aos. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas elige sus voceros y voceras en un proceso de eleccin popular comunitaria siguiendo lo dispuesto en la Ley Orgnica de los Consejos Comunal (2009). Incluso es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas quien elige a los voceros y voceras integrantes de la comisin electoral. Corresponde entre las funciones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas la aprobacin del plan comunitario de desarrollo integral y dems planes esenciales para la vida comunitaria a los fines de contribuir a la transformacin integral de la comunidad, con ello busca garantizar el funcionamiento o el cumplimiento del ciclo comunal en sus cinco fases: Diagnostico, Planificacin, Presupuesto, Ejecucin y Contralora Social. La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas es la comunidad en si, porque esta integrada por todos sus habitantes que cuentan con quince aos en adelante, razn por la cual le corresponde a est aprobar los proyectos comunitarios, de comunicacin alternativa, educacin, salud, cultura, recreacin, actividad fsica y deporte, socioproductivos, de vivienda y hbitat, de infraestructura, de funcionamiento, entre otros; y la creacin de organizaciones socioproductivas a ser propuestos ante distintos rganos y entes del Poder Pblico o instituciones privadas. Estos proyectos segn el rea son elaborados por cada unidad del consejo comunal en la persona de los voceros y voceras electos y electas, por lo que, un vocero o una vocera no es el consejo comunal, debe consultar a la comunidad, para la construccin en colectivo y

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bajo la legalidad de la toma de decisiones, de acuerdo a lo establecido en la Ley que rige la materia. De all, que sea la asamblea de ciudadanos y ciudadanas quien evalu la gestin de cada una de las unidades del consejo comunal, ejecutiva, de administracin y de control. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas debe construir y aprobar las normas de convivencia de la comunidad las cuales deben corresponderse con lo dispuesto en el ordenamiento jurdico vigente. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria es una instancia nueva, creada en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009). El Colectivo de Coordinacin Comunitaria es la instancia de articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de Contralora Social del consejo comunal. Esta instancia esta sujeta a la asamblea de ciudadanas y ciudadanas, pues este colectivo esta obligado a construir en equipo y hacer propuestas a la comunidad representada por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. El colectivo de coordinacin comunitaria nunca sustituir a la asamblea de ciudadanos y ciudadanos pues la ley no le establece esa funcin. Esta instancia se presume funcione como un consejo de ministros o un gabinete del Gobierno Comunal, donde est propone a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, y ejecuta lo aprobado por la misma. Dado que integra a todos los voceros y voceras de las unidades del consejo comunal para el trabajo en equipo y la articulacin entre estos. Adems los voceros y voceras del consejo comunal son habitantes del consejo comunal e integran a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Al comparar las funciones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas y las establecidas en la ley Orgnica de los Consejos Comunales para el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, se determin que, por ser est una expresin de articulacin de las unidades del consejo comunal es la encargada de realizar el seguimiento de las decisiones aprobadas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas; coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del plan comunitario de desarrollo

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integral articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con las lneas generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar; conocer, previa ejecucin, la gestin de la Unidad Financiera del consejo comunal; presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para la formulacin de polticas pblicas; garantizar informacin permanente y oportuna sobre las actuaciones de las unidades del consejo comunal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas; convocar para los asuntos de inters comn a las dems unidades del consejo comunal; coordinar la aplicacin del ciclo comunal para la elaboracin del plan comunitario de desarrollo integral; coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la defensa integral de la Nacin; coordinar acciones estratgicas que impulsen el modelo socioproductivo comunitario y redes socioproductivas vinculadas al plan comunitario de desarrollo integral; promover la formacin y capacitacin comunitaria en los voceros o voceras del consejo comunal y en la comunidad en general; elaborar propuesta de informe sobre la solicitud de transferencia de servicios y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas; coordinar acciones con los distintos comits que integran la Unidad Ejecutiva en sus relaciones con los rganos y entes de la Administracin Pblica para el cumplimiento de sus fines, elaborar los estatutos del consejo comunal, y realizar todas aquellas tareas establecidas en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, en los Estatutos del Consejo Comunal y las aprobadas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Otra funcin del Colectivo de Coordinacin comunitaria es recibir la solicitud de la revocatoria del vocero o vocera por escrito. Por la importancia que tiene el colectivo de coordinacin comunitaria en el logro del objetivo del consejo comunal es que la Ley Orgnica de los Consejos Comunales en su artculo 26, requiere de que, el colectivo de coordinacin comunitaria elabore el reglamento interno en el cual se establezca el sistema de trabajo de esta unidad, l cual deber contemplar como mnimo una periodicidad quincenal para las reuniones, sin menoscabo de realizar convocatoria cuando lo estimen necesario, dejando constancia escrita de los acuerdos aprobados.

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A continuacin se profundizar en las funciones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria a los fines de orientar la propuesta de reglamento interno para el funcionamiento del colectivo como respuesta a lo requerido en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, y que sirva de orientacin al anlisis de los resultados de esta investigacin. De manera tal, que permita estructurar el contenido del Reglamento Interno Para el Funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, el cual es uno de los objetivos planteados en este trabajo de investigacin: Las Funciones establecidas en la Ley son las siguientes: 1. Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal quedan asentadas en las actas respectivas de cada reunin. Aunque el seguimiento del cumplimiento de las decisiones de la asamblea corresponde a la Contralora Social, es importante resaltar que la contralora es uno de las unidades que conforman el colectivo de coordinacin comunitaria. Las decisiones de la asamblea puede ser que motiven la movilizacin y el trabajo en equipo de algunos comits de trabajo de la unidad ejecutiva, que tambin es una unidad que integra el colectivo de coordinacin comunitaria. Esto afirma el carcter articulador asignado al colectivo de coordinacin comunitaria. Razn por la cual el reglamento interno para el funcionamiento del colectivo de coordinacin comunitaria debe establecer como va a realizar esta funcin, que tiene que ver con la realizacin de reuniones de trabajo de forma regular y continua que permita el encuentro de todos los voceros y voceras de las unidades que integran el colectivo: Ejecutiva, Administrativa y Financiera Comunitaria, y Contralora Social. Para la realizacin de estas reuniones debe contar con la planificacin y organizacin para la presentacin de los planes de trabajo de cada unidad, y el debate de estos, as acordar la fecha de convocatoria y la realizacin de la asamblea de ciudadanos en la cual se presentarn las propuestas a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para su aprobacin. Es importante que los voceros y voceras de cada unidad y/o comits planifiquen en funcin de sus reas, para no invadir otras

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competencias que no le correspondan. De manera tal, que se permita la participacin de todos los voceros y/o voceras que conforman el consejo comunal. 2. Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con las lneas generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar: Coordinar con las unidades que integran el colectivo de coordinacin comunitaria la elaboracin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral. Este plan es el documento tcnico que identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios que orientarn al logro del desarrollo integral de la comunidad. Esta funcin esta muy relacionada con el Ciclo Comunal, dado que, el ciclo comunal en el marco de las actuaciones de los consejos comunales, es un proceso para hacer efectiva la participacin popular y la planificacin participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad, aspectos que recoge el Plan Comunitario de Desarrollo Integral. Este plan nico del consejo comunal, se construye en cinco fases: diagnstico, plan, presupuesto, ejecucin y contralora social. El diagnostico, esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, se identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad. El diagnostico hecho por el colectivo, es un instrumento empleado por las comunidades para la edificacin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficios de todos. Los problemas comunitarios son aquellos asuntos que afectan el normal y digno desenvolvimiento social de los habitantes residentes en una localidad determinada: falta de servicios bsicos (aseo urbano, electricidad, aguas, cloacas, asfalto, etc.); inseguridad, desempleo, falta de infraestructura recreativa (canchas, centros culturales, parques, plazas); de infraestructura social (escuelas, ambulatorias, CDI, hogares de cuidado diario, recreacin) entre otros. Los Recursos Comunitarios son las fortalezas con las que

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cuenta la comunidad: talento humano (albailes, artesanas, panaderos, zapateros, ingenieras, contadores, administradores, economistas, abogados, mecnicos,

maestras, enfermeras, mdicos); vocacin econmica y productiva; elementos naturales (rboles frutales, minas, peces, cementeras, playas, ros); organizacin social existentes (patrullas socialistas PSUV, grupos culturales, grupos deportivos, religiosos, comerciantes, grupos de voluntarios); lderes naturales; aspectos geogrficos entre otros. Las oportunidades o potencialidades comunitarias, son los componentes ajenos a la comunidad que pueden ser empleados en su beneficio: los programas sociales del Gobierno Nacional (Mercal, misiones educativas, milicianos, etc.); los planes de financiamiento popular nacional, regionales y municipales (Banco del Pueblo Soberano C.A., Banco de la Mujer, FONDEMI, etc.); las potencialidades del suelo entre otros. El diagnostico es realizado por todos lo que habitan en el consejo comunal. Es por ello que esta es la segunda funcin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria. Es importante que el Colectivo de Coordinacin Comunitaria escoja el mtodo que se aplicar en la construccin del diagnostico lo que generar el plan de desarrollo de la comunidad. En esta fase es importante conocer: limites del territorio, numero de habitantes, numero de viviendas, numero de escuelas, centros de salud, centros de trabajo, calles, caminos, manzanas, bodegas, el numero de nios, de jvenes, de adultos, de ancianos, la cantidad de individuos en determinados oficios, profesiones y labores, la cantidad de desempleados, de escolarizacin, promedio de nacimientos al ao, la vocacin econmica y productiva de la comunidad, etc. Adems de sealar la presencia en la comunidad de las misiones y otros programas sociales del Gobierno Nacional, regional y municipal. El diagnostico debe recoger los siguientes aspectos: a) b) c) d) e) Los problemas de la comunidad; Las necesidades ms sentidas; Las capacidades presentes en la comunidad; Las potencialidades de la comunidad; Las organizaciones, las instituciones, los oficios (herreros, carpinteros, albailes, etc.); profesiones presentes en la comunidad;

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f) Los conflictos intrafamiliares, entre vecinos, los abusos, el atropello, entre otras situaciones de convivencia: g) Las tradiciones culturales, econmicas, etc., de la comunidad. h) El catastro de casa, escuelas, centros de salud, centros de trabajo, familias, calles, bodegas, los lideres comunitarios (polticos, sociales, deportivos, etc.). El Plan, luego del diagnostico y la jerarquizacin de los problemas, se realiza el plan nico de trabajo para toda la comunidad. El plan es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que atendiendo al diagnstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad. El Presupuesto, esta fase comprende la determinacin de los fondos, costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad, destinados a la ejecucin de las polticas, programas y proyectos establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral. La Ley Orgnica de los Consejos Comunales establece que existen dos tipos de recursos con los que cuentan los consejos comunales, recursos financieros que pueden ser retornables y no retornables; y los recursos no financieros, as mismo se cuenta con cuatro (4) fondos internos: Fondo de Riesgo, De Accin Social, de Administracin y el de ahorro y crdito comunitario. La Ejecucin, esta fase garantiza la concrecin de las polticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral, garantizando la participacin activa, consciente y solidaria de la comunidad. La Contralora Social, esta fase es la accin permanente de prevencin, vigilancia, supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las fases del ciclo comunal para la concrecin del plan comunitario de desarrollo Integral y en general, sobre las acciones realizadas por el consejo comunal, ejercida articuladamente por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de Contralora Social del consejo comunal. Qu debe vigilarse o controlarse: a. La planificacin del presupuesto pblico conforme a los intereses de los ciudadanos. b. La administracin de los recursos pblicos. c. La calidad de las obras y ejecutoras del gobierno. d. La correcta aplicacin del ordenamiento jurdico vigente.

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e. f. g. h. i.

La equidad en la distribucin presupuestaria. El adecuado desempeo de los funcionarios pblicos. La transparencia de los procesos administrativos. La democratizacin de la informacin. La legitimidad de los liderazgos.

Solo un pueblo bien informado puede desarrollar el modelo poltico de democracia participativa y protagnica. Debe haber una amplia difusin de informacin para que los ciudadanos estn enterados sobre el presupuesto con que se cuenta, sobre las obras y servicios que debern ser ejecutados, sobre quienes son los funcionarios y empleados pblicos a su servicio, como se estn desempeando y cmo ocupan los recursos pblicos de la comunidad, municipio o nacin. 3. Conocer, previa ejecucin, la gestin de la Unidad Financiera del consejo comunal: en esta fase se destaca la funcin coordinadora y articuladora del Colectivo de Coordinacin Comunitaria asignada en la ley, y como lo hemos llamado en esta investigacin el Colectivo de Coordinacin Comunitaria funciona como un Consejo de Ministro, donde todos los voceros y voceras que conforman las unidades que integran el colectivo (Unidad ejecutiva, Unidad Administrativa y la Unidad de Contralora) con base en el Plan de Desarrollo Comunitario, se realiza control previo sobre la gestin de la Unidad Financiera del consejo comunal, asegurndose el xito de la gestin de todos sus rganos en beneficio del colectivo que los eligi. 4. Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para la formulacin de polticas pblicas: Qu son las polticas pblicas? Las polticas pblicas son la disciplina de la ciencia poltica que tiene por estudio la accin de las autoridades pblicas en el seno de la sociedad, aunque en su diseo e implementacin tcnica confluyen otras disciplinas como el Derecho, la economa, la sociologa e incluso la ingeniera y psicologa. La pregunta central de las polticas pblicas es: qu producen quienes nos gobiernan, para lograr qu resultados, a travs de qu medios? Recordando lo acotado anteriormente y destacando lo visin hacia el Estado Comunal, es que la investigadora ha denominado al Colectivo de Coordinacin Comunitaria como El Consejo de Ministros de ese estado comunal, que tendr entre sus funciones la formulacin de polticas pblicas

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en funcin del colectivo la Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas del consejo comunal, con base en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. La formulacin de polticas pblicas por un parte deben ser la propuestas de leyes sobre determinada materia (regulacin, educacin, desarrollo social, salud, seguridad pblica, infraestructura, comunicaciones, energa, agricultura, etc.). Segn Sempere, las polticas pblicas, son el conjunto de acciones que desarrollan una autoridad pblica. Las polticas pblicas son como el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un Gobierno para solucionar los problemas que, en un momento determinado, los ciudadanos, y el propio Gobierno, consideran prioritarios. Cuando se habla de polticas pblicas se hace referencia a materias concretas: sanidad, educacin, medioambiente,; pero cuando se toman medidas se elaboran en forma de programas que engloban varias reas o departamentos. Una poltica pblica supone un programa de accin gubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio geogrfico; no se hace de forma aislada sino elaborando un plan (Plan de Desarrollo Integral de la Comunidad), en este caso del consejo comunal. 5. Garantizar informacin permanente y oportuna sobre las actuaciones de las unidades del consejo comunal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: el cumplimiento efectivo de esta funcin el Colectivo de Coordinacin Comunitaria deber crear mecanismos que permitan la generacin de informacin pertinente con cada unidad. Por ejemplo, establecer la obligacin en el reglamento interno de que los voceros y voceras de cada unidad y comits presenten al colectivo cada quince das el Plan de Trabajo elaborado con base al Plan de Desarrollo Comunitario y cualquier otra decisin que en su momento haya decidido la asamblea de ciudadanos y ciudadanas en asamblea, para que pueda ser informado constantemente a la comunidad. Tambin es importante reglamentar el mtodo de publicacin de las actuaciones de las unidades del consejo comunal, como un peridico comunal, la radio comunitaria, papelones, cartelera, material escrito, etc. El incumplimiento de estas formalidades por parte de los voceros y voceras puede ser objeto de sanciones o

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de amonestaciones que debern ser establecidas en el Reglamento Interno Para el Funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria. 6. Convocar para los asuntos de inters comn a las dems unidades del consejo comunal: muy relacionada con la funcin anterior, una vez que cada unidad o comits presenta su planificacin con base al Plan de Desarrollo Comunitario aprobado por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, y de acuerdo con las competencias de su rea de trabajo, el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal debe planificar la convocatoria y el material que se presentar en esta y su forma de socializacin, para hacer del conocimiento a todos los habitantes del comunidad del rea geogrfica ocupada por el consejo comunal. Es importante tener presente el Ciclo Comunal y sus fases. 7. Coordinar la aplicacin del ciclo comunal para la elaboracin del plan comunitario de desarrollo integral: En el desarrollo de la funcin nmero 2) del Colectivo de Coordinacin Comunitaria se trato profundamente este tema, por eso se invita a la lectora o lector a visualizar dicho contenido. Slo se destacar que con la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), es que se legisla sobre el ciclo comunal y sus fases. 8. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la defensa integral de la Nacin: Todos los venezolanos tenemos la responsabilidad de defender la patria es por ello que, la Unidad Ejecutiva en su comits de seguridad y defensa integral tiene que planificar sobre esta tarea, pero lo realizar de forma coordinada con el Colectivo de Coordinacin Comunitaria y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Es necesario destacar que es el Colectivo de Coordinacin Comunitaria quien articula, y no los voceros y voceras que integran los comits y la unidad Ejecutiva. 9. Coordinar acciones estratgicas que impulsen el modelo socioproductivo comunitario y redes socioproductivas vinculadas al plan comunitario de desarrollo integral: En la bsqueda de recursos propios de la comunidad y la generacin de empleos, es importante que el Colectivo de Coordinacin Comunitaria coordine especialmente con la Unidad Ejecutiva, en su Comit de Economa Comunal y otros asociados con esta tarea, la promocin, organizacin y constitucin

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de todas aquellas organizaciones comunitarias establecidas en el Nuevo Modelo Socioproductivo. Entre estas organizaciones se encuentran, Las Empresas de Propiedad Social Directa o Indirecta Comunal; y las Unidades de Produccin Familiar, entre otras, segn la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal; cuya figura jurdica es obtenida a travs del registro de estas, ante el Ministerio del Poder Popular Para Las Comunas y de Proteccin Social, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Financiero Comunal (2010). 10. Promover la formacin y capacitacin comunitaria en los voceros o voceras del consejo comunal y en la comunidad en general: En el cumplimiento de esta funcin es importante la articulacin con los rganos del Poder Pblico y el Poder Popular. Un pueblo con conocimiento exacto e histrico es capaz de romper las barreras de la ignorancia y de la dominacin. Nuestros voceros y voceras de los consejos comunales en la mayora de los casos cuentan con la identidad y compromiso, sentido de pertenencia, y algunos saberes populares que le han permiti hacer frente a los desafos del modelo moribundo; consciente de que la tarea no es fcil, pero tampoco difcil. Se trae a colacin lo expresado por nuestro libertador Simn Bolvar: Nos han dominado ms por la ignorancia, que por la fuerza, acompaado de los pensamientos de Paulo Freire y Simn Rodrguez. La investigadora considera que, debe elaborarse un cronograma por parte del Colectivo de Coordinacin Comunitaria para la formacin de los voceros y voceras que lo conforman en primer lugar, por ser estos los llamados a la batalla de ideas en lo actual, y que estos voceros y voceras sirvan de multiplicadores de conocimiento en el consejo comunal. Este cronograma debe contener conocimiento sobre la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, El Plan Nacional Simn Bolvar y su relacin con el Poder Popular; La Ley Orgnica de los Consejos Comunales; el funcionamiento o tareas de cada comits de trabajo relacionados con un Gobierno o Estado Comunal; sobre las leyes del Poder Popular recientemente aprobadas en el mes de diciembre 2010, a los fines de que visualicen y afinen sus objetivos en la construccin de la patria socialista y la suprema felicidad que anhelamos todos. Adicionalmente a esos temas, es importante que se le muestre y prepare como

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diagnosticar, planificar, presupuestar, ejecutar y controlar, lo que significa la gerencia social y participativa. Educacin para el trabajo para la filosofa Robinsoniana Aprender, haciendo, convirtiendo todo espacio una aula orgnica. 11. Elaborar propuesta de informe sobre la solicitud de transferencia de servicios y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es nuestra Constitucin de la Repblica la base de la transferencia al Poder Popular organizado no solo de recursos financieros y no financieros, sino de competencias. Es por ello, que el Colectivo de Coordinacin Comunitaria debe ir en la bsqueda e investigacin de que servicios pueden ser administrados y ejecutados por la comunidad, Transferencia de Poder al Pueblo. El Poder Popular cuenta con el apoyo del Gobierno Revolucionario liderizado por nuestro Comandante en Jefe y Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez y sus guerreros, los diputados y diputados que representan al pueblo en la Asamblea Nacional quienes seguirn aprobando las leyes que fortalecen el Poder Popular y marcan la lnea hacia la destruccin del Estado Burgus y la generacin del Estado Comunal. Entre esas leyes se encuentra: La Ley de Transferencia de Competencias al Poder Pblico y Poder Popular, aprobada en una primera discusin en el mes de diciembre 2010. Ejerzamos nuestra tarea como pueblo legislador. 12. Coordinar acciones con los distintos comits que integran la Unidad Ejecutiva en sus relaciones con los rganos y entes de la Administracin Pblica para el cumplimiento de sus fines: articulacin es la palabra para llevar a cabo esta funcin. Todos los voceros y voceras del Colectivo de Coordinacin Comunitaria forjando los sueos de la comunidad al trabajar en equipo, teniendo presente que los voceros y voceras son parte de la comunidad, no ajenos a ella. Se recuerda que para la investigadora el Colectivo de Coordinacin Comunitaria debe funcional como un consejo de ministros, articulado construyendo y solucionando en colectivo para plantear visiones positivas a nuestros compaeros y compaeras de la comunidad. Ac juegan un papel bien importante los planes que elaboran los distintos comits de trabajo de la unidad ejecutiva, pero como el colectivo de coordinacin comunitaria esta integrado tambin por las unidades de contralora social y administracin, los

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saberes de colectivizan y permiten el apoyo en conocimiento, ideas, modos de hacer, actuar y habilidades que contribuirn en la construccin de los planes para solucionar los problemas y necesidades diagnosticados por la Comunidad. 13. Elaborar los estatutos del consejo comunal: esta tarea ha sido y ser fcil acompaados por en el ente adscrito al Ministerio del Poder Popular Para Las Comunas y Proteccin Social FUNDACOMUNAL", quien tiene presencia en todos los Estados, Municipios y Parroquias. Slo que, es importante que este ente, construya con los voceros y voceras del colectivo, el contenido de los Estatutos Sociales del Consejo Comunal, a los fines de que este contenga el funcionamiento de los Comits de Trabajo. 14. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: La Ley Orgnica de los Consejos Comunales establece algunas funciones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria distribuidas en todo el contexto de la Ley. A continuacin, se detallarn estas funciones con sus respectivos artculos de la Ley: 1. Establecer el sistema de trabajo en el reglamento interno, que deber contemplar como mnimo una periodicidad quincenal para las reuniones, sin menoscabo de realizar convocatoria cuando lo estimen necesario, dejando constancia escrita de los acuerdos aprobados. (Artculo 26) 2. Hacer el seguimiento sobre el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal, y la ejecucin de estos por parte de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. (Art. 31 numeral 13) 3. Recibir la notificacin por parte de la Comisin Electoral, con dos meses de anticipacin al cese de las funciones de la comisin electoral, a los fines de la preparacin del proceso de eleccin de sus nuevos integrantes. (Art. 3 numeral 17)

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4.

Recibir la solicitud de la revocatoria por escrito del vocero o vocera de las unidades del consejo comunal, as como del vocero o vocera de la comisin electoral. (Art. 40)

5.

Recibir el informe de la Unidad de Contralora Social sobre la solicitud de revocatoria del vocero o vocera, y presentar este informe en un lapso no mayor de quince das continuos, a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la toma de decisiones sobre este. De ser aprobada la revocatoria, el colectivo de coordinacin comunitaria informar sobre los resultados de la revocatoria al ministerio del poder popular para las Comunas y Proteccin Social. Recibir la solicitud de Revocatorio cuando sea en contra de un vocero o vocera de la Unidad Contralora Social. (Art. 41)

6.

Justificar la administracin de los fondos internos del consejo comunal por parte de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, previa aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. (Art. 51) La Unidad Ejecutiva del consejo comunal: La Unidad Ejecutiva es la instancia del consejo comunal encargada de promover

y articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo. Esta unidad esta conformada por los voceros o voceras postulados y electos o electas por la asamblea de ciudadanas y ciudadanos para cada uno de los comits que integran la unidad segn lo decidido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Los comits de trabajo que deben conformarse en la comunidad se encuentran: salud; tierra urbana; vivienda y hbitat; economa comunal; seguridad y defensa integral; medios alternativos comunitarios; recreacin y deportes; alimentacin; defensa del consumidor; mesa tcnica de agua; mesa tcnica de energa y gas; proteccin social de nios, nias y adolescentes; personas con

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discapacidad; educacin, cultura y formacin ciudadana; familia e igualdad de gnero; y otros comits que la comunidad estime necesario. Incluso, los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus culturas, prcticas tradicionales y necesidades colectivas, podrn constituir comits de trabajo adems de los establecidos en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, los siguientes: Comits de ambiente y demarcacin de tierra en los hbitat indgenas; Comit de medicina tradicional indgena; y el Comit de educacin propia, educacin intercultural bilinge e idiomas indgenas. Por otra parte la Ley Orgnica de los Consejos Comunales establece que, en aquellas comunidades donde se estn organizando o adecuando los consejos comunales y hubieren otras formas organizativas establecidas en la comunidad, diferentes a las sealadas en la ley, est deber incorporarlas a la constitucin, funcionamiento y atribuciones de los comits de trabajo de la Unidad Ejecutiva, de conformidad con la normativa que los regula. Las funciones de cada uno de los comits de trabajo se desarrollaran en los estatutos del consejo comunal y en el Reglamento de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Sin embargo, esto es lo que dice la ley que rige a los consejos comunales, pero a la fecha, en los estatutos del consejo comunal no se incluyeron las funciones de ninguno de los comits, y no ha sido aprobado y sancionado el Reglamento de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Las funciones asignadas por la Ley Orgnica de los Consejos Comunales a la Unidad Ejecutiva son las siguientes: ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia, es decir, salud, etc.; crear y organizar el sistema de informacin comunitario interno; coordinar y articular todo lo referido a la organizacin, funcionamiento y ejecucin de los planes de trabajo de los comits y su relacin con la Unidad de Contralora Social, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las dems organizaciones sociales de la comunidad; promover la creacin de nuevas organizaciones con la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de la comunidad; organizar el voluntariado social como escuela generadora de

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conciencia y activadora del deber social en cada comit de trabajo; promover la participacin de los comits de trabajo u otras formas de organizacin comunitaria en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas mediante la presentacin de propuestas a los rganos y entes del Poder Pblico; promover, participar y contribuir, conjuntamente con la Milicia Bolivariana, en la seguridad y defensa integral de la Nacin; coadyuvar con los rganos y entes del Poder Pblico en el levantamiento de informacin relacionada con la comunidad, conforme al ordenamiento jurdico vigente; impulsar y promover la formulacin de proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad; conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los habitantes de la comunidad, a los efectos de las actividades inherentes del consejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento jurdico vigente; y otras funciones que establezca la Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del consejo comunal: La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular. En la ley de los consejos comunales ao 2006, derogada por la Ley Orgnica de los Consejos Comunales ao 2009, esta unidad, se le denominaba unidad financiera o cooperativa banco comunal. De hecho, posea la figura jurdica en el consejo comunal. Hoy con la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), el banco comunal se disolvi y liquido, y la figura jurdica fue asumida por el consejo comunal una vez aprobado su registro ante el Ministerio del Poder Popular Para las Comunas y de Proteccin Social.

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Las funciones establecidas por ley a la unidad administrativa y financiera comunitaria son: ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia; elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados; presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos; prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia; realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital; apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economa social, popular y alternativa; proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfaccin de las necesidades y fortalecimiento de la economa local; promover el ahorro familiar; facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluacin y anlisis de los crditos de las organizaciones socioproductivas segn las leyes que rijan la materia; consignar ante la Unidad Contralora Social del consejo comunal, el comprobante de la declaracin jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones; administrar los fondos del consejo comunal con la consideracin del colectivo de coordinacin comunitaria y la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas; elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo comunal; presentar y gestionar ante el colectivo de coordinacin comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas; y las dems que establezca la Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.

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La Unidad de Contralora Social: La Unidad de Contralora Social es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de los fondos del consejo comunal. Estar integrada por diez habitantes de la comunidad, electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular, cinco voceros principales y cinco suplentes. Esta unidad realizar sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias, de conformidad con el ordenamiento jurdico. Las funciones establecidas en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales de la Unidad de Contralora Social son las siguientes: ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que correspondan a sus funciones; ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes, proyectos comunitarios y socioproductivos, organizaciones socioproductivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por rganos y entes del Poder Pblico o instituciones privadas al consejo comunal; rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones; presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o cuando lo considere pertinente; cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin de control, conforme a la legislacin y dems instrumentos normativos vigentes; conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y ciudadanas con relacin a la gestin de las unidades del consejo comunal e informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas; remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en participacin ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y voceras de la unidad de gestin financiera comunitaria del consejo comunal; las dems que establezca la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la asamblea de ciudadanas y ciudadanos.

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La Unidad de Contralora social de acuerdo a lo establecido en el artculo 35 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales deber articular con el Poder Ciudadano. El Poder Ciudadano esta comprendido por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o Contralora General de la Repblica. Los rganos del Poder Ciudadano son: la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica. (Artculos 273al 291 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela) Funciones de los Comits de Trabajo de la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal. Esta informacin se toma del Manual elaborado por FUNDACOMUNAL, en el cual se desarrollan las funciones de los distintos comits de trabajo que conforman a la Unidad Ejecutiva, el cual servir como gua a los voceros o voceras de los consejos comunales en la orientacin de sus funciones segn el rea para la cual fue electo o electa. La Unidad Ejecutiva es la instancia del consejo comunal encargada de promover y articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo. Esta unidad esta conformada por varios comits de trabajo de conformidad con lo establecido en el artculo 28 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales; incluso se establecieron nuevos comits de Trabajo, atendiendo a las diferentes organizaciones y mbitos de trabajo que se estn promoviendo a nivel de las comunidades. Entre estos comits se encuentran: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Comit de salud. Comit de tierra urbana. Comit de vivienda y hbitat. Comit de economa comunal. Comit de seguridad y defensa integral. Comit de medios alternativos comunitarios. Comit de recreacin y deportes. Comit de alimentacin y defensa del consumidor. Comit de mesa tcnica de agua.

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10. Comit de mesa tcnica de energa y gas. 11. Comit de proteccin social de nios, nias y adolescentes. 12. Comit comunitario de personas con discapacidad. 13. Comit de educacin, cultura y formacin ciudadana. 14. Comit de familia e igualdad de gnero. 15. Los dems comits que la comunidad estime necesario. Es importante que las comunidades creen todos estos comits y otros que requiera la misma, segn sus necesidades. Incluso, los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus culturas, prcticas tradicionales y necesidades colectivas, podrn constituir comits de trabajo, adems de los establecidos en la presente Ley, los siguientes: a. Comits de ambiente y demarcacin de tierra en los hbitats indgenas. b. Comit de medicina tradicional indgena. c. Comit de educacin propia, educacin intercultural bilinge e idiomas indgenas. Desde el ao 2004 han existido otras formas organizativas antes de motivarse la organizacin en Consejo Comunal, es por ello, que la Ley en el artculo 28 dispone que en aquellos consejos comunales en donde hubieran otras formas organizativas diferentes a las sealadas en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, la comunidad organizada deber incorporarlas a la constitucin, funcionamiento y atribuciones de los comits de trabajo de la Unidad Ejecutiva, de conformidad con la normativa que los regula. Por ejemplo, las Mesas Tcnicas de Agua que se crearon antes de la organizacin del consejo comunal donde estas funcionan, tiene la opcin de medirse al postularse sus integrantes para optar al Comits de Mesa Tcnica de Agua para las elecciones del consejo comunal. En caso contrario estas organizaciones estarn sujetas a los voceros y voceras del consejo comunal para brindar su apoyo y experiencias en el rea, trabajo conjunto y colectivo. Los comits de trabajo han sido definidos como el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad. Las reas de trabajo son mbitos de gestin que se constituyen en relacin con las particularidades, potencialidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El

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nmero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad, las prcticas tradicionales, las necesidades colectivas y las costumbres de cada comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo. Los comits de trabajo de la Unidad Ejecutiva estn integrados por voceros o voceras electos por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. El vocero o la vocera es la persona electa mediante proceso de eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Estos voceros durarn dos (2) aos en su gestin, y pueden ser revocados por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con base a las causas establecidas en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y siguiendo el procedimiento dispuesto en esta para la revocatoria del mandato del vocero o vocera, el cual se realiza a la mitad del periodo es decir un ao. La Ley Orgnica de los Consejos Comunales establece en el artculo 28 que las funciones de cada comit de trabajo que conforma la unidad ejecutiva del consejo comunal se desarrollarn en los estatutos del consejo comunal y en el Reglamento de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, el cual para la fecha no se ha realizado. Las funciones de cada Comit de Trabajo deben responder a los criterios y lineamientos referidos en la ley Orgnica de los Consejos Comunales, adems cada uno de ellos, es la expresin comunitaria de las misiones y/o de las instituciones que conforman nuestro Gobierno Bolivariano. Los voceros y voceras de los diferentes Comits distribuirn sus responsabilidades, funciones y tareas entre sus miembros, a efecto que coordinen sus reuniones y actividades que permitan dar cumplimiento al objetivo del Consejo Comunal. A continuacin se dar una referencia para el funcionamiento del rgano Ejecutivo para su revisin y consideracin por parte del Consejo Comunal, segn documento emanado de FUNDACOMUNAL se le agregaran algunos aspectos

relacionados con las leyes que rigen el rea de trabajo de cada comit: 1. Comit de Salud: Entre las funciones del comit de Salud se citan: - Promover la adopcin de decisiones por parte de la comunidad y mantenerla informada permanentemente.
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- Garantizar salud y calidad de vida para todos y todas. - Lograr una atencin especial para la poblacin en pobreza extrema (nios, nias y adolescentes, mujeres, personas adultas mayores y discapacitadas); - Coordinar con las instituciones pblicas y la comunidad los Operativos de Riesgo de Enfermedades, Vacunacin, Abatizacin, etc. - Enlace con la Misin Barrio Adentro, Programas de la 3 edad, Defensoras de los Derechos del nio-nia y adolescente, Programas de Proteccin a la Familia. - Capacitacin a la comunidad en materia de Desarrollo Social, programas de prevencin para el embarazo en nias y adolescentes. - Fomentar la Base de Datos Comunitario. - Incentivar la promocin, prevencin y fomento de la salud. - Divulgar los Servicios prestados por las instituciones pblicas de salud comunitaria: Mdulos, ambulatorios, medicaturas, CDI, NAP. - Implementar los operativos de Misin Barrio Adentro, en donde la comunidad carezca de estas instituciones. - Identificar, sealar y controlar los riesgos para la salud. Tales como: Disposicin de aguas negra, drenajes, recoleccin de desechos slidos. - Normatizar los negocios privados y pblicos que puedan afectar la salud fsica y mental de la poblacin. Tales como: Expendidos ambulantes de alimentos, venta de CD, centros de informtica y navegacin por Internet, etc. - Divulgar las Misiones relacionadas con esta rea, tales como: Misin Milagro, Misin Sonrisa, Misin Nio Jess, etc. - Llevar una base de dato amplia de la poblacin de la comunidad que permita la formulacin de polticas pblicas en salud, con base al Plan Nacional Simn Bolvar, y las polticas nacionales formuladas por el Ejecutivo Nacional. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. 2. Comit de Educacin: entre sus funciones se proponen: - Promover la adopcin de decisiones por parte de la comunidad y mantenerla informada permanentemente. - Garantizar, a nivel de la comunidad, la educacin integral de calidad para todos y todas en los diferentes niveles, etapas y modalidades del sistema educativo. - Supervisar e incorporar los programas educativos como: Misin Robinsn I y II, Ribas, Sucre al desarrollo integral de la comunidad.

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- Promover proyectos y propuestas en la comunidad en materia de formacin ciudadana. - Informar a nivel escolar y comunal sobre las causas ms frecuentes de enfermedades locales, producto de riesgos biolgicos, fsicos y qumicos. - Promover la Educacin para la Salud, con el fin de preservar la salud fsica y mental de la comunidad. - Elaborar cronogramas de formacin educacin trabajo para los habitantes de la comunidad que permitan la inclusin a las organizaciones socioproductivas. - Elaborar la Base de Datos de la poblacin para la formacin para el trabajo. - Llevar a cabo procesos de investigacin e indagacin sobre las reas de conocimiento que la comunidad requiera. - Promover la formacin de los voceros y voceras del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. 3. Comit de Tierra Urbana o Rural: - Promover la adopcin de decisiones por parte de la comunidad y mantenerla informada permanentemente. - Elaborar con apoyo del Colectivo de Coordinacin Comunitaria el croquis geogrfico del consejo comunal, la foto de la comunidad. - Crear comisiones auxiliares que faciliten la ejecucin eficaz y eficiente de su misin. - Ejecutar las decisiones de la comunidad en materia de la regularizacin de tierras urbanas. - Proponer las poligonales urbanas de los asentamientos urbanos populares. - Elaborar el registro inicial de parcelas y usos del asentamiento urbano popular. - Elaborar el registro inicial de propietarios y poseedores de viviendas, edificaciones y bienhechuras en la comunidad en coordinacin con los organismos competentes. - Certificar la informacin recaudada y analizada sobre la situacin de la propiedad y tenencia de las parcelas de la poligonal respectiva. - Elaborar el plan de ordenacin urbana bsica de la comunidad, en coordinacin con los organismos respectivos. - Coordinar con la Oficina Tcnica Nacional para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra y dems organismos competentes las acciones conducentes a la regularizacin de la tenencia de la tierra.

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Proponer las reas de usos reservados no modificables en el ordenamiento natural bsico a ser suscrito por la comunidad. - Planificar y ejecutar planes y proyectos de transformacin integral del hbitat en coordinacin con los organismos correspondientes. - Participar conjuntamente con otras formas asociativas de la comunidad, en la planificacin y ejecucin de planes y proyectos de transformacin fsica de su asentamiento, de manera autogestionaria o cogestionara. - Incentivar la participacin protagnica de los y las integrantes de los comits de tierra urbana (CTU) y en la actividad que realice el Consejo Comunal, de existir este separado del consejo comunal. - Elaborar la base de datos con los aspectos relevantes para la planificacin en el rea, que permitan la elaboracin de proyectos en esta materia. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. 4. Comit de Vivienda y Hbitat - Garantizar vivienda y hbitat integral apropiado. - Democratizar la propiedad de la tierra. - Lograr el equipamiento social e incorporacin de programas de rehabilitacin de viviendas y sustituciones de ranchos por viviendas dignas. - Mejorar los servicios pblicos. - Promover el Diagnstico Participativo en el rea catastral, de inmuebles y terrenos que permitan el desarrollo de proyectos y planes comunitarios de viviendas, sociales y productivos. - Tramitar en conjunto con los vecinos los requisitos para la elaboracin de expedientes en materia de vivienda y hbitat. - Presentar acuerdos para potenciar, a las pequeas empresas o formas asociativas socioproductivas comunitarias (Bloquera, Herrera, Carpintera, arenera, etc.) de la comunidad que permitan desarrollar proyectos de viviendas con los recursos humanos y materiales de la comunidad. - Coordinar con los organismos competentes la realizacin de estudios de suelos, riesgos y permisos necesarios para la implementacin de proyectos de viviendas que ejecuten el gobierno local, regional y nacional. - Establecer las necesidades de vivienda y hbitat del mbito territorial correspondiente. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia.

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Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. - Mantener actualizado el sistema de informacin en el rea de vivienda y hbitat con una base global de datos del sector que permita suministrar oportunamente la informacin requerida por el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat. 5. Comit de proteccin social de nios, nias y adolescentes: Informacin - Conocer el nmero exacto de nios, nias y adolescentes en situacin de calle, mujeres embarazadas, indigentes, adultos mayores, personas con discapacidad, personas con enfermedades terminales, personas frmacodependientes o en situacin extrema de pobreza de su comunidad usando los datos que ya la comunidad tenga y buscando los datos que falten y levantar el mapa de necesidades de dicha poblacin. - Levantar el mapa de las instituciones pblicas y privadas que atienden a la poblacin ms vulnerable en la comunidad (casas de alimentacin, comedores populares, casa de paso, casa de abrigo, centro de abordaje, centro de desintoxicacin, y otras) para conocer exactamente la capacidad institucional de atencin con que se cuenta. - Conocer las iniciativas comunitarias e individuales a favor de los ms desposedos (familias sustitutas, pequeos hogares de abrigo, y otros). - Manejar informacin integral tanto del nivel local regional, nacional e internacional relacionada con esta rea especfica de atencin. - Manejar indicadores generales vinculados al mbito de la pobreza y su multidimensionalidad. - Motivar la articular con la Misin Nio Jess. Planes y proyectos - Elaborar planes de accin y proyectos comunitarios de pequeo, mediano y largo alcance para implementar la misin Negra Hiplita tales como proyectos para casas de paso, casas de abrigo, escuelas formativas de nios nias y adolescente y escuelas de oficio productivo para reinsertar a la familia de origen y sustituta al desarrollo econmico. - Control y seguimiento a dichos planes y proyectos. - Fomentar la constitucin de cooperativas priorizando la insercin socio productivo de las familias ms vulnerables. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. Misiones - Enlace permanente con las dems misiones.
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Formacin - Organizar talleres, foros y charlas sobre la misin Negra Hiplita y temas colaterales conjuntamente con el Comit de Educacin, previa aprobacin del cronograma por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal. Sensibilizacin, Difusin y propaganda - Desarrollar jornadas de autoestima y sensibilizacin, Difundir informacin a travs de los diversos canales de comunicacin utilizando especialmente los medios comunitarios, Organizar concurso de murales con motivo de la Misin Negra Hiplita; Organizar actividades de promocin tales como: poesa, cuentos, narraciones inspirados en la misin Negra Hiplita, conjuntamente con los comits involucrados, especialmente con el Comit de comunicacin e informacin, previa aprobacin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal. Acciones de apoyo comunitario - Facilitar medios para la movilizacin de personas enfermas (turno voluntario de vecinos propietarios de vehculos). - Aportar trabajo voluntario para la realizacin de obras sociales - Facilitar albergue temporal a personas en situacin de emergencia por catstrofes naturales y otros. - Detectar e incorporar tcnicos y profesionales residentes en la comunidad o fuera de ella al trabajo de atencin a la poblacin ms desprotegida. - Implementar centros de acopios para la recepcin de ropa, alimentos, medicinas, juguetes, libros, juegos didcticos, equipos electrodomsticos, instrumentos musicales o de trabajo, entre otros, para apoyar a la poblacin ms vulnerable. - Promover donaciones y convenios de apoyo financiero o material a travs de instituciones pblicas y privadas. - Recaudacin de recursos mediante la organizacin de bingos, verbenas, rifas, otras. - Organizacin de cayapas, convites, y otros mecanismos de accin voluntaria para abordar situaciones de necesidades diversas. - Vigilar que las obras que se ejecutan en la comunidad tomen en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad y los adultos mayores. - Asegurar que los adultos mayores estn insertos en el sistema de seguridad social. - El COPIS tiene como objetivo garantizar la salud y calidad de vida a todos y todas; asegurar la atencin especial a la poblacin en pobreza extrema (nios, nias, adolescentes, mujeres, personas adultas mayores, discapacitadas e indigentes) y organizar el abastecimiento de alimentos a nivel local. Esto implica, entre otras cosas; mantener el censo permanente comunal reportando enfermedades ms frecuentes, familias en pobreza extrema, violacin de derechos a nios, nias y adolescentes, maltrato a la mujer, feminizacin de la pobreza, personas adultas
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mayores, discapacitadas e indigentes; precisando cantidad y sitio de residencia. Todo esto con la finalidad de calibrar el peso real de la deuda social y la naturaleza y dimensin de los proyectos necesarios para cancelarla gradualmente. Comit Economa Comunal: El artculo 4 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), define la Economa Comunal como: el conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Entre las funciones de este comit se citan las siguientes: - Estimular y promover el desarrollo endgeno. - Diversificar la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios. - Generar empleo productivo en nuestra comunidad. - Garantizar la soberana alimentara. - Fortalecer la economa social (empresas de propiedad social directa e indirecta comunal, empresas comunitarias, brigadas de autoconstruccin, Unidades de Produccin Familiar, otras establecidas en la Ley Orgnica del Sistema de Economa Comunal) - Promover incentivos para la localizacin de actividades productivas y poblacin en zonas especiales de desarrollo, a nivel de la comunidad. - Incorporar a la comunidad en todas las etapas de certificacin de saberes. - Levantar el registro de organizaciones de la economa social, as como tambin los tipos de actividad econmica que se realiza en la comunidad con el fin de obtener informacin de las potencialidades productivas con que cuenta la comunidad - Informar a la comunidad de los planes de capacitacin de las instituciones pblicas o privadas en el fortalecimiento de la economa social. - Impulsar a la incorporacin de nuevos integrantes a los diferentes talleres de capacitacin de los I.N.C.E.S, C.F.S entre otros... - Difundir las lneas de accin de instituciones crediticias del Estado (BANMUJER, BAFOANDES, INAPYMI, FONDAPFA, Banco del Pueblo Soberano C.A., FONDEMI, etc. ) - Promover a travs del consejo comunal el desarrollo de actividades socioproductivas para la generacin de empleos en la comunidad. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario consejo comunal.
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- Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. Comit de Cultura: - Asegurar el acceso pleno a la cultura (fiestas tradicionales, msica, danza, teatro, tteres, artes plsticas, artesana, literatura tradicional y contempornea, narracin oral escnica, etc.) - Fomentar la Cultura Popular en las instituciones de educacin, misiones, etc. - Incorporar a la comunidad a las actividades y organizaciones culturales promovidas por las instituciones pblicas y privadas, al igual que al fortalecimiento y consolidacin de la Misin Cultura. - Integrar las culturas de cada regin a un espacio donde todos demos a conocer nuestra idiosincrasia y tradiciones de cualquier lugar del pas o fuera de ella, siempre que contenga un valor cultural popular. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. 8. Comit de Seguridad Integral: - Promover y asegurar una justicia de paz. - Garantizar Seguridad ciudadana permanente. - Capacitar a la comunidad Proteccin civil ante desastres naturales. - Preparar y concientizar al pueblo en la Defensa popular de la Revolucin Bolivariana. - Integracin pueblo-Fuerza Armada Nacional Bolivariana, y organizacin de los milicianos y guardias territoriales a nivel de la comunidad. - Promover en la adolescencia y juventud el sentimiento patritico y nacional del servicio militar para la defensa del pas y su posterior incorporacin a la reserva de la FAN. - Organizar actividad cvico-militar en el adiestramiento y resguardo. En este sentido debe identificar y controlar factores de riesgo en cuanto a conflictos vecinales, delincuencia, trfico y consumo de drogas, accidentes naturales (inundaciones, deslizamientos de terrenos, microzonificacin ssmica, etc.), sabotaje, desestabilizacin golpista, terrorismo y agresin extranjera. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. 7.

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9. Comits de Medios de Comunicacin e Informacin: - Brindar informacin veraz y oportuna de las actividades del Consejo Comunal, de las organizaciones de base y del Estado a travs de la implementacin de los medios alternativos comunitarios - Crear y conducir el comit de usuarios y usuarias de radio y televisin, los centros comunales de comunicacin (radio, televisin, audiovisuales, peridicos, fotografa, infocentros, etc.) - Elaborar un sistema de informacin comunitaria capaz de enfrentar cualquier contingencia que se presente tanto en su mbito espacial como en el municipio. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. 10. Comits de Recreacin y Deportes: - Universalizacin del deporte y la recreacin al alcance de las mayoras. - Promover programas de desarrollo integral deportivo en nios, nias, adolescentes, adultos y 3 edad. - Proponer a la comunidad Normativas de uso de los espacios deportivos y recreativos, que conlleven a una distribucin equitativa y colectiva del tiempo de uso, responsabilidades, comisiones de funcionamiento y mantenimiento. - Captar a travs de las actividades recreativas los talentos deportivos. - Presentar proyectos al Consejo Comunal en materia de organizacin, promocin y formacin de escuelas deportivas - Incorporar a la comunidad a los programas, servicios y proyectos. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. 11. Comits de Alimentacin: - Asegurar el abastecimiento de alimentos y establecer la seguridad social universal, a nivel de la comunidad - Supervisar y apoyar los Programas de Alimentacin (Casas de Alimentacin, MERCAL, PAE, Mam Arepas, PEDEVAL y PEDEVALITOS, etc.) a nivel municipal, regional y nacional destinados a los ms desposedos, debidamente seleccionados a travs de Censos Socio-econmicos. - Promover la organizacin de casas de alimentacin, y de todos aquellos programas propuestos por el ejecutivo Nacional.

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Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. - Incorporar a la comunidad a los programas agroalimentarios implementados por el Estado, a travs de la implementacin de cultivos organoponicos y redes alimentaras. - Presentar alternativas para reducir casos de desnutricin en familias de escasos recursos econmicos de la comunidad - Crear la base de datos de los mercados, abastos , bodegas, MERCAL, fruteras entre otros a fin de disear un programa de abastecimiento de acuerdo a las necesidades de la comunidad - Coordinar en conjunto con los comit de trabajo el Plan de Seguridad Alimentara en toda la comunidad 12. Comits Mesa Tcnica de Agua: - Una Mesa Tcnica de Agua no es otra cosa sino la respuesta ciudadana a cualquier problema de acceso al vital alimento, por tanto su responsabilidad es lograr dotar a la comunidad los elementos necesarios al logro de un derecho vital de vida: el agua. - Lo primero que se le plantea a una comunidad es que no es posible asumir un problema hidrulico sin saber a cuantas personas est afectando, para ello es indispensable la realizacin de un censo, el cual no es un mero conteo sino una radiografa de la situacin de la comunidad. - La realizacin del plano o croquis de la comunidad, identificando el sistema de tuberas de aguas blancas y servidas. El plano que la comunidad aporta es un plano vivo, un plano hablado, un plano con una leyenda mucho ms profunda en el cual est incorporada una grandsima cantidad de informacin. - Realizacin del diagnstico participativo, mediante el cual identificado el problema se deben plantear soluciones y la elaboracin de proyectos - Representar a la comunidad ante los prestadores de los servicios; - Divulgar informacin sobre aspectos relativos a la prestacin de los servicios y en particular sobre los derechos y obligaciones de los suscriptores; - Exigir el cumplimiento de sus derechos y cumplir los deberes inherentes a los servicios prestados; - Orientar la participacin de la comunidad en general y de los suscriptores y usuarios en particular, en el desarrollo y en la supervisin de la prestacin de los servicios; - Proponer a los prestadores de los servicios los planes y programas que pudieran concederse a los suscriptores para el pago de la prestacin de los servicios y as resolver las deficiencias o fallas que pudiesen existir;

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Colaborar con los prestadores de los servicios en los asuntos que sometan a su consideracin y cualquier otro que permita satisfacer adecuadamente sus derechos. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. 13. Comits de Mesa de energa y Gas: - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. - Disear el proyecto de servicio energtico (Electricidad o Gas) - Desarrollar jornadas sobre el uso racional y eficiente de la energa conjuntamente con el colectivo de coordinacin comunitaria del consejo comunal. - Participar en la organizacin de una red de inteligencia social en defensa de los servicios energticos. - Informar peridicamente al colectivo de coordinacin comunitaria sobre las actividades realizadas. Servicios: 14. Comits de Ambiente: - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. - Mejorar las condiciones ambientales y racionalizar el uso de los recursos ambientales, a nivel de la comunidad. - Proponer a la comunidad proyectos de ordenanzas vecinales sobre legislacin, sanciones y responsabilidades en materia ambiental, conjuntamente con el colectivo de coordinacin comunitaria del consejo comunal. - Promover la participacin ciudadana a travs de la conformacin de grupos ambientalistas, comits conservacionistas, brigadas ecolgicas y de proteccin de parques y reas verdes. - Organizar eventos que permitan el logro de una conducta ecolgica y de respeto a la naturaleza conjuntamente con el colectivo de coordinacin comunitaria del consejo comunal.

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Presentar al Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo Comunal las necesidades reales y ordenamiento espacial de la comunidad a fin de evitar impactos ambientales y sociales con consecuencias negativas a la sociedad, para su consideracin, e informar a la comunidad. 15. Comits de Familia e Igualdad de Genero: - Lograr la inclusin social de las familias que se encuentran en situacin de pobreza extrema, con el fin avanzar en la lucha contra la pobreza. - Apoyar a las amas de casa en estado de necesidad, a fin de que logren, junto con sus familias, superar la situacin de pobreza extrema y avanzar con la comunidad hacia la pobreza extrema cero. - Levantar y actualizar la base de datos que permita el conocimiento de las debilidades en esta rea, para la formulacin de polticas pblicas que beneficien al colectivo, y proveer su inclusin en las misiones sociales, conjuntamente con el colectivo de coordinacin comunitaria. - Llevar a cabo investigaciones en est rea. - Promover los comits y frentes de mujeres, los comits de madres del barrio, y articular con estos, nuevas maneras de inclusin productiva, con base a las polticas pblicas emanadas del Ejecutivo Nacional. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario. - Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal. - Realizar jornadas de concientizacin a la familia y la igualdad de genero conjuntamente con el colectivo de coordinacin comunitaria del consejo comunal. 16. Comits de Desarrollo Agropecuario: - Realizar el Registro de productores y organizaciones agrcolas segn el rubro de produccin a fin de tener la base de datos de las potencialidades del asentamiento rural para futuros proyectos en el sector del agroalimentario. - Promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural. - Establecer planes integrales de produccin y desarrollo agrcolas. - Informar a los productores y productoras sobre los planes crediticios de las instituciones pblicas en esta rea como lo son: FONDAPFA, INDER, B.A.V, entre otros. - Promover la capacitacin de los productores en materia del manejo tcnico del agro, leyes y todo lo vinculado al sector. - Cumplir con las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre esta materia. - Elaborar los proyectos relacionados con el rea, de conformidad con el diagnostico realizado por la comunidad y establecido en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario.
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Participar en la aplicacin del Ciclo Comunal en el consejo comunal.

Las actividades o tarea de cada comit de trabajo de la unidad ejecutiva del consejo comunal, debe responder a la misin o visin y competencias de cada ministerio del poder popular del Gobierno de la Revolucin. Es por ello, que cada comit de trabajo articula con el Ministerio respectivo en aras de buscar la solucin al problema diagnosticado por la asamblea de ciudadanos en cumplimiento del ciclo comunal. Para la investigadora la Unidad Ejecutiva es una similitud del Gabinete ministerial del Gobierno, pero para este caso, es el Gobierno Comunal. Metodologas para la realizacin del diagnostico Participativo en las comunidades: Existen diferentes metodologas planteadas para lograr la participacin popular en la elaboracin o construccin del Diagnostico Participativo. Este punto es necesario desarrollarlo, dado que el Colectivo de Coordinacin Comunitaria entre sus funciones tiene asignada la Coordinacin de la realizacin del Ciclo Comunal y este incluye entre sus fases: el Diagnostico; fase en la cual debe participar todos los habitantes de la comunidad. Incluso, esto permitir al lector o lectora, vocero o vocera del consejo comunal, poder escoger la metodologa que considere apropiada para ser desarrollada en su comunidad. Para vila. Alfredo, en su obra el ABC de los Consejos Comunales, presenta la siguiente metodologa para motivar la participacin en la elaboracin del diagnostico participativo: Cmo se logra la participacin de la comunidad en la elaboracin del diagnstico? Debe realizarse una convocatoria abierta y atractiva a todos los habitantes de la localidad sin distingo alguno, es algo natural que los habitantes de una determinada rea geogrfica se interesen por los problemas que aqueja a su comunidad y estn dispuestos a proponer soluciones y a participar en la ejecucin de las mismas; pero lo ms usual, es que asuman la tarea del diagnstico los cuadros con ms vocacin participativa. Lo importante es que exista siempre un acceso abierto a las reuniones de tal modo que si algn miembro de la comunidad no se siente interpretado por quienes la representan, pueda expresar en ellas sus opiniones crticas. Para realizar la convocatoria es conveniente apoyarse en los lderes naturales, as como en todas las fuerzas sociales y polticas que hagan vida en la comunidad.

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La agenda debe sealar los dos puntos importantes: 1. Formalizar la iniciacin del proceso del diagnstico participativo; y, 2. Presentar las fotografas de la comunidad y el plano oficial de los linderos del Consejo Comunal. Cmo podemos agilizar la formulacin del diagnstico participativo? Se puede agilizar el proceso, hacindose las siguientes preguntas: Cul es el problema que ms te afecta? Cules son las causas que lo originan? Qu relacin tienen los problemas que t planteas con otros expuestos por otros vecinos? Qu soluciones pueden emplearse para resolverlos? Qu posibilidades reales existen de solucin? Cmo hemos aprovechado la capacidad tcnica, artesanal, laboral y profesional que existe en la comunidad? Cul es el origen de los conflictos intrafamiliares y entre vecinos? Estamos aprovechando los recursos y las condiciones naturales, organizativas, geogrficas y econmicas que tiene la comunidad? Para Carucci, F., en su obra: Elementos de Gerencia Local. ILDIS, FEGS, existen diversas formas de identificar problemas, siendo el ms usado el diagnstico participativo o mtodo participativo de lluvia de ideas, el cual permite la identificacin y jerarquizacin por parte de la comunidad, de sus propios problemas. Para este autor, el diagnstico participativo se basa en la experiencia en el trabajo comunitario, segn la cual, distintas comunidades de bajos ingresos tienen prioridades diferentes, dependiendo de sus circunstancias. Como lo ha establecido la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2010), y criterio compartido con el autor citado, el diagnstico participativo debe ser hecho por la comunidad, reunida en asamblea, bajo la direccin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal, que actuar como promotor y coordinador de la reunin, no obstante, el autor Carucci, F., aconseja buscar el apoyo de un moderador con experiencia en tormenta de ideas o lluvia de ideas, para asegurar el xito de la reunin. El resultado del diagnstico ser, fundamentalmente, la identificacin de los problemas sociales los que afectan a toda la comunidad, y entre los cuales se selecciona el problema central. Para Carucci, F. en su obra Elementos de Gerencia Local ILDIS, FEGS, existen unos pasos para realizar el diagnostico, clasificados en: Actividades previas al diagnostico, durante la asamblea y la priorizacin de los problemas. Pasos para realizar el Diagnstico Participativo. a. Actividades previas al diagnstico participativo:
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a.1) Fotografa de la comunidad: Es importante antes de la reunin de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, disponer de lo que se denomina fotografa de la comunidad, esto es, el conocimiento que se tenga de la comunidad a travs de la siguiente informacin: Lmites territoriales. Nmero de habitantes y caractersticas de la poblacin (sexo, edad, religin, tamao de las familias), lo que constituye la base poblacional de la comunidad. Nmero de viviendas y su clasificacin (unifamiliares, multifamiliares, ranchos, etc.). Servicios existentes en la comunidad como agua, luz, telfonos, reas de recreacin activa y pasiva, vas de comunicacin, escuelas, centros de salud, etc., as como la cantidad y calidad de dichos servicios. Formas de subsistencia de la comunidad, ofertas de empleo locales actuales y potenciales, nmero de desempleados. Situacin de la inseguridad, violencia domstica, etc. Organizaciones comunitarias pblicas y privadas que funcionan en la comunidad (juntas de vecinos, consejo comunal, asociaciones religiosas, polticas, econmicas y sociales). Tradiciones culturales (fiestas religiosas, por ejemplo). Proyectos en marcha (comunales y auspiciados por organizaciones gubernamentales y no gubernamentales). Vocacin econmica y productiva de la comunidad (artesanal, agrcola, pecuaria, pesca). Recursos naturales con que cuenta. Presencia de misiones y otros programas sociales del gobierno nacional, estadal o municipal. La informacin debe obtenerse con la colaboracin de toda la comunidad, utilizando varias tcnicas, entre ellas, las siguientes: Revisin de documentos; Discusin con grupos de personas especficas y con el conjunto de la comunidad; Entrevistas; Observaciones; Conversaciones informales; Recorridos y mapas. a.2) Conformacin de un equipo tcnico asesor: El Colectivo De Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal debe conformar un equipo tcnico asesor del diagnstico participativo, para que acte como facilitador, al organizar el debate y sistematizar la informacin que se produzca en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas durante su desarrollo. Este equipo puede estar integrado por personas ajenas a la comunidad, siempre que tengan experiencia en este tipo de reuniones. De lo contrario, podran desvirtuarse los objetivos de la asamblea, o lo ms grave, alterarse la disciplina y llegar a la confusin y el desorden. a.3) Seleccin del lugar donde se realizar la asamblea: El lugar para la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas debe estar ubicado, preferiblemente, en el propio seno de la comunidad y reunir las condiciones idneas para el evento, como tamao, iluminacin, facilidad de acceso y espacio suficiente para que se ubiquen los miembros del Consejo Comunal, el equipo tcnico y los asistentes al acto. Es aconsejable que se disponga de sillas, toldos y de una mesa,

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pizarras, pantallas o paredes apropiadas para colocar las hojas de cartulina o papel en donde se escriben las ideas de los participantes. a.4) Convocatoria: La convocatoria para la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas debe ser hecha por el Consejo Comunal, a todos los habitantes de la comunidad, sin ningn tipo de distincin. Para realizar la convocatoria es conveniente apoyarse en lderes naturales, as como en todas las fuerzas sociales y polticas que hagan vida en la comunidad, quienes motivarn y sensibilizarn a sus habitantes para que asistan a la asamblea, hacindoles ver cuan importante es la participacin de todos y los beneficios que se derivarn del diagnstico participativo. a.5) Reunin preparatoria previa: Es conveniente realizar una reunin preparatoria previa a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en la cual participen los miembros del Consejo Comunal y del Comit Tcnico, con el fin de definir: Los objetivos de la asamblea. El mtodo que se va a utilizar para el diagnstico y, Las responsabilidades del relator, moderador y coordinador de logstica, como son: Relator: lleva la minuta de la reunin. Moderador: organiza el tiempo de las exposiciones sobre la base del consenso entre los presentes, y orienta la dinmica de la reunin. Coordinador de logstica: presta apoyo a los asistentes en cuanto a facilitar su desenvolvimiento en las sesiones de trabajo (asientos, caf, papel, etc.). b. Realizacin de la asamblea: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas se realizar una vez cumplidos los pasos anteriores y se iniciar con una explicacin de sus propsitos y beneficios para la comunidad, en trminos similares a los expuestos en la convocatoria. Se deber describir la situacin de la comunidad sobre la base de la fotografa de la comunidad que se elabor previamente. La descripcin puede ser hecha por quienes tengan ms conocimientos de la situacin local: el jefe del ambulatorio, la directora de la escuela, el presidente de la junta parroquial, entre otros. La reunin se desarrollar mediante la aplicacin de una tormenta de ideas o lluvia de ideas, la cual consiste un mtodo no estructurado de trabajo grupal, donde los participantes van generando ideas en respuesta a una pregunta previamente formulada, como por ejemplo: Cules son los problemas que afectan a la comunidad?; Cules son las causas de cada problema?; Cules son los efectos de cada problema?; Cuntas personas se sienten afectadas por cada problema?; Desde cuando se presentan los problemas?; Con qu frecuencia?; Dnde ocurren? El xito de la lluvia de ideas depende de que se cumplan algunas reglas muy simples que el moderador tiene que recordarle al grupo. Una de las reglas fundamentales es que el moderador es quien hace las
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preguntas, las cuales tienen la intencin de guiar a los participantes a travs del proceso, de manera que las respuestas conduzcan a decisiones de grupo y no de individualidades. La segunda regla es evitar disputas y crticas. Cuando el moderador hace una pregunta, invita a todos y cada uno de los participantes en la asamblea a hacer una sugerencia, sin permitir hacer comentarios sobre ella, incluyendo al moderador, quien slo se limitar a escribir la sugerencia en la pizarra. Quien no est de acuerdo con la propuesta se abstendr de hacer crticas o de reaccionar violentamente. A cambio, se le permitir hacer otra sugerencia, aun cuando ella contradiga a la ya formulada, y que el moderador, igualmente, escribir en la pizarra. La tercera regla es impedir la falta de inters o la desmotivacin del grupo, caer en demasiados detalles o permanecer mucho tiempo discutiendo una misma idea, aun cuando toda idea debe ser tomada en serio. La lluvia de ideas cesa cuando se agota la generacin de ideas. Priorizacin de problemas y escogencia del problema central: La experiencia indica que son mltiples los problemas de una comunidad que se detecten a travs del diagnstico participativo. Por ello, es necesario priorizar los problemas, es decir, seleccionar solamente los ms importantes para luego escoger entre ellos el problema central. La priorizacin de los problemas se basa en los siguientes criterios: Magnitud del problema: indica la gravedad del problema y, por ende, la urgencia de su enfrentamiento, en trminos de la cantidad de la poblacin de referencia que es afectada por el problema. Puede ser expresada en porcentaje de esa poblacin. rea o zona afectada: espacio fsico que servir de base para la ulterior definicin del mbito del proyecto. Posibilidad de resolver eficazmente el problema (Gobernabilidad del problema): fortalezas y oportunidades que tiene la propia comunidad para solucionar el problema planteado o disminuirlo, en forma eficiente. Costo social y econmico de postergar la solucin del problema: indica el grado en que se ver afectada la comunidad de no ser resuelto el problema central, as como sus consecuencias, desde los puntos de vista social y econmico. La prctica de priorizar problemas, consiste en asignarle puntos a cada uno de los criterios antes descritos. Para ello se establece una escala sencilla de valoracin que sea comn a todos los criterios de seleccin considerados. Esta escala podra ser: Alto (A), 3 puntos; Medio (B), 2 puntos y, Bajo (C), 1 punto. Una vez priorizados los problemas, se selecciona como problema central el que haya obtenido la mayor puntuacin en el cuadro anterior. Esta identificacin del problema central es determinante para el buen resultado de un proyecto, ya que a partir de ella se establece toda la estrategia que implica la formulacin del proyecto. En todo
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caso, el problema seleccionado debe corresponder con una de las reas de trabajo de la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad de cada comunidad, pudiendo ser: de economa popular y desarrollo endgeno; desarrollo social integral; vivienda, hbitat e infraestructura, y cualquier otra que defina la comunidad. Para Haiman El Troudi, Marta Harnecker y Luis Bonilla Molina (2005), los pasos en el proceso de diagnstico son: 1. Conformacin de un Equipo Promotor: Este equipo promotor seria el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, el cual servir de facilitador al convocar las actividades programadas, organizar el debate y sistematizar la informacin. A este equipo se pueden sumar personas externas a la comunidad como facilitadores del proceso. 2. Convocatoria abierta a toda la gente: Debe realizarse una convocatoria abierta y atractiva a todos los habitantes de la comunidad sin distingo alguno.() es algo natural que los habitantes de un rea geogrfica se interesen por los problemas que aquejan a su comunidad y estn dispuestos a proponer soluciones y a participar en la ejecucin de las mismas. Por lo ms usual es que asuman la tarea del diagnstico los cuadros con mayor vocacin participativa. Lo importante es que exista siempre un acceso abierto a las reuniones de tal modo que si algn miembro de la comunidad no se siente interpretado por quienes lo representan, pueda expresar en ellas sus opiniones criticas. Para realizar la convocatoria es importante apoyarse en los lderes naturales, as como en todas las fuerzas sociales y polticas que hagan vida en la comunidad. 3. Reunin inicial para llevar adelante el diagnstico participativo: Para iniciar el proceso del diagnstico participativo es importante convocar una asamblea de ciudadanos y ciudadanas para ese fin. Los objetivos de la reunin serian los siguientes: a) Formalizar la iniciacin del proceso del diagnostico participativo, b) delimitar los linderos imaginarios de la comunidad para efectos del diagnostico, c) presentar una fotografa de la comunidad y d) determinar el mtodo que se utilizar. En esta reunin se realizarn varias acciones por parte del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal: a) un Relator para que lleve la minuta de la reunin; b) un Moderador para organizar el tiempo de las exposiciones sobre la base del consenso entre los presentes y orientar la dinmica de la reunin, y c) Coordinador de Logstica para prestar apoyo a los asistentes en cuanto a facilitar su desenvolvimiento en las sesiones de trabajo (asientos, caf, papel, etctera). 4. Fotografa de la comunidad: En la primera reunin de la comunidad, se debe describir la situacin en la que se encuentra la comunidad. Debe presentarse como una fotografa de la misma. Conviene que esta
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actividad la realicen quienes tienen ms conocimientos de la situacin global de la comunidad. Es conveniente tener una maqueta del vecindario donde se seale en forma clara y precisa: los limites del territorio, nmero de habitantes, nmero de viviendas, escuelas, centros de salud, centros de trabajo, calles, caminos, manzanas, bodegas, el nmero de nios, de jvenes, de adultos, de ancianos, la cantidad de individuos en determinados oficios, profesiones y labores, la cantidad de desempleados, de escolarizacin, promedio de nacimientos al ao. Entre otros datos cuantitativos importantes seria conveniente sealar: la vocacin econmica y productiva de dicha rea; las actividades econmicas, las potencialidades del suelo, la ubicacin geogrfica y de otros recursos fsicos o naturales con los que cuente el sector. Tambin es importante sealar la presencia en el territorio de las Misiones y otros programas sociales del Gobierno Nacional, regional o municipal. 5. Identificacin de los problemas y potencialidades de la comunidad: Una vez obtenido la fotografa de la comunidad, se pide a los mismos asistentes que identifiquen los problemas ms crticos o se decide realizar visitas a las comunidades para intercambiar con los habitantes de esa rea e identificar con la gente los diferentes problemas y potencialidades de est. Lo importante es que se logre tener un diagnsticos de los siguientes aspectos: a) Los problemas de la comunidad. b) Las necesidades ms sentidas. c) Las capacidades presentes en el vecindario. d) Las potencialidades de la comunidad. e) Las organizaciones, las instituciones, los oficios, profesiones presentes en la comunidad. f) Los conflictos intrafamiliares, entre vecinos, los abusos, el atropello, entre otras situaciones de la convivencia. g) Las tradiciones culturales, econmicas, etc., de la comunidad. h) El catastro de casas, escuelas, centros de salud, centros de trabajo, familias, calles, bodegas, los lderes vecinales (polticos, sociales y deportivos). 6. La recoleccin de la informacin: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria debe disear formatos o plantillas que simplifiquen la recoleccin de la informacin. Si se dispone de recursos tecnolgicos, es aconsejable disear sencillas bases de datos (listas que contengan los datos de inters que puedan luego ser llenados de forma manual). Esto posibilita la organizacin y el procesamiento de la informacin. Si no se cuenta con ese medio, se pueden usar papeles desplegados en la pared con el listado de los principales problemas, necesidades, conflictos, capacidades, potencialidades y otros datos relevantes. En otros mtodos los asistentes escriben en un papelito el o los principales problemas y luego los vuelcan en forma organizada en un desplegable.
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7. Clasificacin y anlisis colectivo del listado de problemas: Despus de la recoleccin de la informacin, el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, organiza la informacin acumulada, ordenndola y sistematizndola para identificar sus elementos comunes. En las sesiones de trabajo se debe estimular a que todos participen, opinando, comentando, reflexionando y debatiendo sobre su realidad. Para inducir esto, se puede preparar un listado de interrogantes, tales como: a) Cul es el problema que ms te afecta? b) Cules son las causas que lo originan? c) Qu relacin tienen los problemas que tu planteas con otros expuestos por otros vecinos? d) Qu soluciones pueden emplearse para resolverse? e) Qu posibilidades reales existen de solucin? f) Cmo hemos provechado la capacidad tcnica, artesanal, laboral y profesional que existe en la comunidad? g) Cul es el origen de los conflictos intrafamiliares y entre vecinos? h) Estamos aprovechando los recursos y las condiciones naturales, organizativas, geogrficas y econmicas que tiene la comunidad? En esta clasificacin pueden intervenir vecinos voluntarios, tcnicos, maestros, sin que haya ningn requisito que limite la participacin. Se debe tener claro que esta fase no prioriza problemas, slo ordena el conjunto de proposiciones recabadas en las sesiones de trabajo. Se trata de una suerte de apoyo a la labor del relator. 8. Jerarquizacin de los problemas: Los criterios para establecer las prioridades dependen del objetivo perseguido. Si lo que se requiere es un mapa de los problemas que la comunidad estima son los que ms la afectan se podran usar los criterios siguientes: a) Jerarquizar considerando su extensin o a cuntas personas afecta dicho problema: Este criterio supone una identificacin de la magnitud de la poblacin perjudicada por determinados problemas. Es muy diferente que un problema slo afecte a una familia a que afecte a toda la comunidad. Este criterio debe permitir determinar cual es el impacto de los problemas fundamentalmente en aquellos sectores de la comunidad ms vulnerables y socialmente excluidos, a fin de que la priorizacin de las carencias se corresponda con una prctica solidaria de apoyo inmediato a los ms necesitados. b) Jerarquizar con base a su gravedad o intensidad: Es evidente que una epidemia de conjuntivitis hemorrgica es mucho ms grave que una epidemia de gripe. Con este ejemplo pretendemos ilustrar la manera como pueden ser ordenados los problemas de acuerdo a su impacto social. En este sentido, debern de poseer mayor prioridad aquellos problemas ms sentidos por la comunidad, empleando como base de seleccin, la gravedad y urgencia que supone la solucin de cada uno de ellos.

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c) Jerarquizar de acuerdo a la capacidad de resolucin que tenga la propia comunidad: Pero si partimos de la base de que no todos los problemas comunitarios deben necesariamente ser resueltos por el gobierno local, regional o nacional, porque existen diversas carencias que afectan significativamente a la comunidad y que pueden ser solventadas por la accin organizada de los vecinos, es importante buscar una formula para colocar como prioritarios justamente aquellos problemas que puedan ser solucionados con las propias fuerzas de la comunidad. Hay diversos mtodos que permiten realizar una priorizacin de los problemas de acuerdo a los recursos con que se cuenta. Cada comunidad debe elegir el ms apropiad. Bases Legales Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999. En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se expresa lo siguiente: Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente y por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorable para su prctica. Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo. De hecho entre las competencias del Poder Nacional se encuentra la descentralizacin como poltica nacional para acercar el poder a la poblacin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 158: Artculo 158: La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder a la poblacin y creando las
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mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de los cometidos estatales. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela tambin establece cmo y el qu se transfiere a las comunidades organizadas en su artculo 184 de la siguiente manera: Artculo 184: La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: 1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad. 2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos y ciudadanas a travs de las organizaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin; 3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas; 4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios; 5. La creacin de organizaciones cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aqullas tengan participacin; 6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales; y 7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.

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Est artculo constitucional ratifica que la transferencia a los consejos comunales o al Poder Popular, no solo son recursos financieros y no financieros, sino tambin transferencia de competencias. De hecho, la Asamblea Nacional Bolivariana, en el mes de diciembre 2010 en sesin extraordinaria, aprob en primera discusin la reforma a la Ley de Trasferencia de Competencias al Sector Pblico y Poder Popular, cuya sancin se aplazo para este ao 2011. Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009) El objeto de la Ley de los consejos comunales de acuerdo a lo establecido en el artculo 1 es el siguiente: Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario. La Ley Orgnica de los Consejos Comunales, en sus disposiciones, define algunos trminos muy relacionados con el desarrollo de esta investigacin. Las cuales se encuentras establecidas en el artculo 4 de esta ley, los cuales son las siguiente: Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por: 1. Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. 2. mbito geogrfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad. 3. Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes dentro del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como referencia para constituir el consejo comunal: en el mbito urbano entre ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el mbito rural a partir de veinte familias y para las comunidades indgenas a partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia protagnica.

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4. Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa. 5. Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad. 6. Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 7. Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben contar con una programacin de acciones determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados. 8. reas de trabajo: son mbitos de gestin que se constituyen en relacin con las particularidades, potencialidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad, las prcticas tradicionales, las necesidades colectivas y las costumbres de cada comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo. 9. Plan comunitario de desarrollo integral: es el documento tcnico que identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios que orientarn al logro del desarrollo integral de la comunidad. 10. Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos y metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada una de las unidades de trabajo que integran el consejo comunal. 11. Economa comunal: es el conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 12. Redes socioproductivas: es la articulacin e integracin de los procesos productivos de las organizaciones socioproductivas comunitarias, para el intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios de cooperacin y solidaridad; sus actividades se desarrollan mediante nuevas relaciones de produccin, comercio, distribucin, cambio y consumo, sustentables y sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del Poder Popular.

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De lo antes citado, se destaca la definicin de Economa comunal, el cual puede ser aplicado en funcin de definir las funciones del comit de trabajo de economa comunal. Por otra parte y de acuerdo a lo establecido en esta ley, se definir que es el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal, como esta conformado y cuales son las funciones de est: Artculo 24. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria es la instancia de Articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de Contralora Social del consejo comunal. Artculo 25. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria como expresin de Articulacin de las unidades del consejo comunal, tendr las siguientes funciones: 1. Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 2. Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con las lneas generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar. 3. Conocer, previa ejecucin, la gestin de la Unidad Financiera del consejo comunal. 4. Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para la formulacin de polticas pblicas. 5. Garantizar informacin permanente y oportuna sobre las actuaciones de las unidades del consejo comunal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 6. Convocar para los asuntos de inters comn a las dems unidades del consejo comunal. 7. Coordinar la aplicacin del ciclo comunal para la elaboracin del plan comunitario de desarrollo integral. 8. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la defensa integral de la Nacin. 9. Coordinar acciones estratgicas que impulsen el modelo socioproductivo comunitario y redes socioproductivas vinculadas al plan comunitario de desarrollo integral. 10. Promover la formacin y capacitacin comunitaria en los voceros o voceras del consejo comunal y en la comunidad en general. 11. Elaborar propuesta de informe sobre la solicitud de transferencia de servicios y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

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12. Coordinar acciones con los distintos comits que integran la Unidad Ejecutiva en sus relaciones con los rganos y entes de la Administracin Pblica para el cumplimiento de sus fines. 13. Elaborar los estatutos del consejo comunal. 14. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. La Ley Orgnica de los Consejos Comunales establece entre sus disposiciones otras funciones o responsabilidades del Colectivo de Coordinacin Comunitaria no identificadas en el artculo 25, las cuales se sealan a continuacin: 1. Aprobar la administracin de los cuatro (4) fondos del Consejo Comunal conjuntamente con la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, segn lo establecido en el artculo 51 el cual dispone lo siguiente: Artculo 51. El consejo comunal, deber formar cuatro fondos internos: accin social; gastos operativos y de administracin; ahorro y crdito social; y, riesgos; para facilitar el desenvolvimiento armnico de sus actividades y funciones. Sern administrados por la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, previa aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, con la justificacin del colectivo de coordinacin comunitaria. Lo relativo al funcionamiento de los fondos se establecer en el Reglamento de la presente Ley. 2. Conocer de la solicitud de la revocatoria, segn lo establecido en el artculo 40 que en parte seala: Artculo 40: La solicitud de la revocatoria deber formalizarse por escrito ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal. Artculo 41. La solicitud de revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal, as como los de la comisin electoral, deber formalizarse ante la Unidad de Contralora Social. Esta unidad preparar el informe respectivo en un lapso no mayor de quince das continuos, el cual presentar ante el colectivo de coordinacin comunitaria para su consideracin. Recibido el informe de la Unidad de Contralora Social, el Colectivo de Coordinacin Comunitaria en un lapso no mayor de quince das continuos, lo presentar ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la toma de decisiones correspondiente. De ser aprobada la revocatoria, asumir el suplente y la comisin electoral organizar el proceso para suplir la vacante respectiva. El colectivo de coordinacin comunitaria informar sobre los resultados de la revocatoria al ministerio del poder popular con competencia en participacin ciudadana.

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Durante todo el procedimiento de revocatoria deber garantizarse el derecho a la defensa y al debido proceso. En caso de que la denuncia sea en contra de un vocero o vocera de la Unidad Contralora Social, la solicitud de revocatoria se presentar directamente ante el colectivo de coordinacin comunitaria. La decisin revocatoria ser tomada por mayora simple de los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un qurum del veinte (20%) de la poblacin mayor de quince aos de esa comunidad. 3. De su articulacin con la Comisin Electoral Permanente del Consejo Comunal: Artculo 37. La comisin electoral del consejo comunal ejercer las siguientes funciones: () 15. Notificar al colectivo de coordinacin comunitaria, con dos meses de anticipacin al cese de las funciones de la comisin electoral, a los fines de la preparacin del proceso de eleccin de sus nuevos integrantes. () 4. Establecer el Sistema de Trabajo en el Reglamento Interno, segn lo dispuesto en el siguiente artculo: Sistema de trabajo colectivo Artculo 26. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria y las unidades que conforman el consejo comunal establecern el sistema de trabajo en el reglamento interno, que deber contemplar como mnimo una periodicidad quincenal para las reuniones, sin menoscabo de realizar convocatoria cuando lo estimen necesario, dejando constancia escrita de los acuerdos aprobados. De la Ley Orgnica de los Consejos Comunales se tomar la definicin legal de lo que es un Consejo Comunal, su integracin, funciones de sus rganos. El Consejo Comunal ha sido definido en est ley en su artculo 2 de la siguiente manera: Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

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Los principios que rigen el consejo comunal segn la Ley Orgnica de los Consejos Comunales son los siguientes: Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico. El consejo comunal esta organizado o estructurado de la siguiente manera: Artculo 19. A los fines de su funcionamiento, el consejo comunal estar integrado por: 1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal. 2. El colectivo de coordinacin comunitaria. 3. La Unidad Ejecutiva. 4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. 5. La Unidad de Contralora Social. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos y ciudadanas, su definicin, constitucin y funciones se citan a continuacin: Artculo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario, la Participacin y el protagonismo popular, sus decisiones son de carcter Vinculante para el consejo comunal en el marco de esta Ley. Constitucin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas Artculo 21. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas estar conformada por los y las habitantes de la comunidad mayores de quince aos, conforme a las disposiciones de la presente Ley. Decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Artculo 22. Las decisiones sern tomadas por mayora simple de los y las asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un qurum mnimo del treinta por ciento (30%) de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en primera convocatoria y del veinte por ciento (20%) mnimo de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en segunda convocatoria. Funciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Artculo 23. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene las siguientes funciones: 1. Aprobar el mbito geogrfico del consejo comunal. 2. Aprobar la creacin de comits de trabajo u otras formas de organizacin comunitaria, con carcter permanente o temporal.
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3. Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal a travs de un proceso de eleccin popular comunitaria, conforme a lo que establezca la presente Ley. 4. Elegir y revocar los integrantes de la comisin electoral. 5. Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral y dems planes, de acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria, a los fines de contribuir a la transformacin integral de la comunidad 6. Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal. 7. Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicacin alternativa, educacin, salud, cultura, recreacin, actividad fsica y deporte, socioproductivos, de vivienda y hbitat, de infraestructura, de funcionamiento, entre otros, y la creacin de organizaciones socioproductivas a ser propuestos ante distintos rganos y entes del Poder Pblico o instituciones privadas. 8. Evaluar la gestin de cada una de las unidades que conforman el consejo comunal. 9. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo dispuesto en el ordenamiento jurdico vigente. 10. Designar a los voceros o voceras del consejo comunal para las distintas instancias de participacin popular y de gestin de polticas pblicas. 11. Aprobar la solicitud de transferencia de servicios. 12. Designar a los y las miembros de la comisin de contratacin, conforme a la ley que regula materia. 13. Aprobar el acta constitutiva y estatutos del consejo comunal. 14. Las dems establecidas en la presente Ley. Otro rgano del consejo comunal necesario para su funcionamiento es la Unidad Ejecutiva, definicin, conformacin y funciones se citan de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales: Artculo 27. La Unidad Ejecutiva es la instancia del consejo comunal encargada de promover y articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo. Conformacin de la Unidad Ejecutiva: Artculo 28. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el nmero de voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo u otras organizaciones comunitarias que existan o se conformen en la comunidad, tales como: 1. Comit de salud. 2. Comit de tierra urbana.

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3. Comit de vivienda y hbitat. 4. Comit de economa comunal. 5. Comit de seguridad y defensa integral. 6. Comit de medios alternativos comunitarios. 7. Comit de recreacin y deportes. 8. Comit de alimentacin y defensa del consumidor. 9. Comit de mesa tcnica de agua. 10. Comit de mesa tcnica de energa y gas. 11. Comit de proteccin social de nios, nias y adolescentes. 12. Comit comunitario de personas con discapacidad. 13. Comit de educacin, cultura y formacin ciudadana. 14. Comit de familia e igualdad de gnero. 15. Los dems comits que la comunidad estime necesario. En los casos en que hubiere otras formas organizativas establecidas en la comunidad, diferentes a las sealadas en la presente Ley, est deber incorporarlas a la constitucin, funcionamiento y atribuciones de los comits de trabajo de la Unidad Ejecutiva, de conformidad con la normativa que los regula. Las funciones de los comits de trabajo se desarrollarn en los estatutos del consejo comunal y en el Reglamento de la presente Ley. Los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus culturas, prcticas tradicionales y necesidades colectivas, podrn constituir comits de trabajo, adems de los establecidos en la presente Ley, los siguientes: a. Comits de ambiente y demarcacin de tierra en los hbitat indgenas. b. Comit de medicina tradicional indgena. c. Comit de educacin propia, educacin intercultural bilinge e idiomas indgenas. Funciones de la Unidad Ejecutiva: Artculo 29. La Unidad Ejecutiva del consejo comunal tendr las siguientes funciones: 1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia. 2. Crear y organizar el sistema de informacin comunitario interno. 3. Coordinar y articular todo lo referido a la organizacin, funcionamiento y ejecucin de los planes de trabajo de los comits y su relacin con la Unidad de Contralora Social, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las dems organizaciones sociales de la comunidad. 4. Promover la creacin de nuevas organizaciones con la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de la comunidad. 5. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activadora del deber social en cada comit de trabajo. 6. Promover la participacin de los comits de trabajo u otras formas de organizacin comunitaria en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas, mediante la presentacin de propuestas a los rganos y entes del Poder Pblico.

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7. Promover, participar y contribuir, conjuntamente con la Milicia Bolivariana, en la seguridad y defensa integral de la Nacin. 8. Coadyuvar con los rganos y entes del Poder Pblico en el levantamiento de informacin relacionada con la comunidad, conforme al ordenamiento jurdico vigente. 9. Impulsar y promover la formulacin de proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad. 10. Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los habitantes de la comunidad, a los efectos de las actividades inherentes del consejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento jurdico vigente. 11. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, es otro de los rganos que integran el consejo comunal para su funcionamiento, su definicin, constitucin y funciones se sealan a continuacin: Artculo 30. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular. Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: Artculo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: 1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia. 2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados. 3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta Pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos. 4. Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia. 5. Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital.

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Apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economa social, popular y alternativa. 7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfaccin de las necesidades y fortalecimiento de la economa local. 8. Promover el ahorro familiar. 9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluacin y anlisis de los crditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el Decreto N 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular. 10. Consignar ante la Unidad Contralora Social del consejo comunal, el comprobante de la declaracin jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones. 11. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideracin del colectivo de coordinacin comunitaria y la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo comunal. 13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinacin comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 14. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Responsabilidades: Artculo 32. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia. En relacin con el ltimo rgano necesario para el funcionamiento del consejo comunal se tiene la Unidad de Contralora Social, la cual ha sido definida en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, as como se han establecido su constitucin y funciones, que a continuacin se sealan: Unidad de Contralora Social: Artculo 33. La Unidad de Contralora Social es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de los fondos del consejo comunal. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular. Esta unidad realizar sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza la
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Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias, de conformidad con el ordenamiento jurdico. Funciones de la Unidad de Contralora Social: Artculo 34. Son funciones de la Unidad de Contralora Social: 1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que correspondan a sus funciones. 2. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes, proyectos comunitarios y socioproductivos, organizaciones socioproductivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por rganos y entes del Poder Pblico o instituciones privadas al consejo comunal. 3. Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones. 4. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o cuando lo considere pertinente. 5. Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin de control, conforme a la legislacin y dems instrumentos normativos vigentes. 6. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y ciudadanas con relacin a la gestin de las unidades del consejo comunal e informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 7. Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en participacin ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y voceras de la unidad de gestin financiera comunitaria del consejo comunal. 8. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la asamblea de ciudadanas y ciudadanos. Coordinacin con el Poder Ciudadano: Artculo 35. La Unidad de Contralora Social del consejo comunal deber coordinar, en el ejercicio de sus funciones, con los rganos del Poder Ciudadano. Esta ley establece el proceso de organizacin y registro del consejo comunal en su Capitulo II y de la siguiente manera: Captulo II: Constitucin del consejo comunal: Seccin primera: de la asamblea constitutiva comunitaria: Equipo promotor: Artculo 5. El equipo promotor es la instancia conformada por un grupo de ciudadanos y ciudadanas que asumen la iniciativa de difundir, promover e informar la organizacin de su comunidad a los efectos de la constitucin del consejo comunal y deber notificar su conformacin y actuaciones ante el rgano rector. El equipo

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promotor cesar en sus funciones una vez que sea instalada la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Funciones del equipo promotor: Artculo 6. El equipo promotor tendr las siguientes funciones: 1. Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y fines del consejo comunal. 2. Elaborar un croquis del mbito geogrfico de la comunidad. 3. Organizar la realizacin del censo demogrfico y socioeconmico de la comunidad. 4. Convocar la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en un lapso no mayor de sesenta das a partir de su conformacin. De la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Artculo 7. El equipo promotor deber convocar la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los sesenta das de su conformacin, con la participacin mnima del diez por ciento (10%) de los habitantes de la comunidad mayores de quince aos. Esta asamblea se constituir para elegir el equipo electoral provisional y someter a consideracin los comits de trabajo que sern creados para conformar la Unidad Ejecutiva del consejo comunal, dejando constancia en el acta respectiva. Del equipo electoral provisional: Artculo 8. El equipo electoral provisional estar conformado por tres habitantes de la comunidad electos en la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, deber regir el proceso electoral para la eleccin del primer consejo comunal y cesa en sus funciones al momento de la constitucin definitiva del consejo comunal. De la convocatoria a la asamblea constitutiva comunitaria: Artculo 9. El equipo electoral provisional y el equipo promotor son las instancias encargadas de convocar la asamblea constitutiva comunitaria, previa notificacin al rgano rector, en un lapso no mayor de noventa das, contados a partir de la constitucin de la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Una vez instalada vlidamente la asamblea constitutiva comunitaria, el equipo promotor cesa en sus funciones. El equipo electoral provisional dirige la asamblea constitutiva comunitaria para la eleccin de los voceros y voceras de las distintas unidades del consejo comunal as como los de la comisin electoral permanente. Asamblea constitutiva comunitaria: Artculo 10. La asamblea constitutiva comunitaria es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se eligen por primera vez los voceros o voceras del consejo comunal. Se considerar vlidamente conformada con la participacin efectiva del treinta por ciento (30%) mnimo en primera convocatoria y del veinte por ciento (20%) mnimo en segunda convocatoria, para los y las habitantes mayores de quince aos de la poblacin censada electoralmente. Una vez electos los voceros y electas las voceras se debern realizar el acta constitutiva del consejo comunal a los efectos del registro respectivo.
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Seccin segunda: de la eleccin: Postulacin y eleccin: Artculo 11. Los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva tendrn derecho a participar y postular voceros o voceras a las unidades del consejo comunal, de acuerdo a los requisitos establecidos en esta Ley. La eleccin de los voceros o voceras de las unidades ejecutiva, administrativa y financiera comunitaria y de contralora social se realizar de manera uninominal. En ningn caso, se efectuar por plancha o lista electoral. En los pueblos y comunidades indgenas la postulacin y eleccin de voceros o voceras se har segn lo previsto en esta Ley y tomando en cuenta su uso, costumbres y tradiciones. Quienes se postulen slo lo podrn hacer para una unidad del consejo comunal. Duracin y reeleccin: Artculo 12. Los voceros y voceras de las unidades que conforman el consejo comunal durarn dos aos en sus funciones, contados a partir del momento de su eleccin y podrn ser reelectos o reelectas. Seccin tercera: de los voceros y voceras: Carcter voluntario: Artculo 13. El ejercicio de las funciones de los voceros y voceras del consejo comunal tendr carcter voluntario y se desarrollar con espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad y de la Patria. Deberes: Artculo 14. Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: la disciplina, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal. Requisitos: Artculo 15. Para postularse como vocero o vocera del consejo comunal as como integrante de la comisin electoral, se requiere: 1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un ao de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas. 2. Presentacin de la carta de postulacin o manifestacin de voluntad por escrito, identificando nombre, apellido y cdula de identidad. 3. Ser mayor de quince aos. 4. Estar inscrito en el registro electoral de la comunidad. 5. De reconocida solvencia moral y honorabilidad. 6. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario. 7. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. 8. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con los dems voceros o voceras integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social que conforman el consejo comunal, salvo las comunidades de reas rurales y comunidades indgenas. 9. No ocupar cargos de eleccin popular. 10. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. 11. No ser requerido por instancias judiciales.
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Para ser vocero o vocera de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social deber ser mayor de dieciocho aos y no podr formar parte de la comisin electoral. Seccin cuarta: del registro: Acta constitutiva del consejo comunal: Artculo 16. El acta constitutiva del consejo comunal contendr: 1. Nombre del consejo comunal, mbito geogrfico con su ubicacin y linderos. 2. Fecha, lugar y hora de la asamblea constitutiva comunitaria, conforme a la convocatoria realizada. 3. Identificacin con nombre, cdula de identidad y firmas de los y las participantes en la asamblea constitutiva comunitaria. 4. Resultados del proceso de eleccin de los voceros o voceras para las unidades del consejo comunal. 5. Identificacin por cada una de las unidades de los voceros o voceras electos o electas con sus respectivos suplentes. Registro de los consejos comunales: Artculo 17. Los consejos comunales constituidos y organizados conforme a la presente Ley, adquieren su personalidad jurdica mediante el registro ante el ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, atendiendo al siguiente procedimiento. 1. Los y las responsables designados o designadas por la asamblea constitutiva comunitaria presentarn, ante la oficina competente del ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana, en un lapso de quince das posteriores a la constitucin y organizacin del consejo comunal, solicitud de registro, acompaada de copia simple con originales a la vista del acta constitutiva, estatutos, censo demogrfico y socioeconmico y el croquis del mbito geogrfico. Estos documentos pasarn a formar parte del expediente administrativo del consejo comunal en los trminos sealados en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. El acta constitutiva y los estatutos debern ir firmados por todos los y las participantes de la asamblea constitutiva comunitaria en prueba de su autenticidad. 2. El funcionario o funcionaria responsable del registro recibir los documentos que le hayan sido presentados con la solicitud y en un lapso no superior a diez das se efectuar el registro del consejo comunal; con este acto administrativo adquirirn la personalidad jurdica plena para todos los efectos legales. 3. Si el funcionario o funcionaria encontrare alguna deficiencia, lo comunicar a los o las solicitantes, quienes gozarn de un lapso de treinta das para corregirla. Subsanada la falta, el funcionario o funcionaria del ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana proceder al registro. 4. Si los interesados o interesadas no subsanan la falta en el lapso sealado en este artculo, el ministerio del poder popular con competencia en

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materia de participacin ciudadana se abstendr de registrar al consejo comunal. 5. Contra la decisin del ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana, podr interponerse el recurso jerrquico correspondiente de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, con lo cual queda agotada la va administrativa. Los actos administrativos dictados por el ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana podrn ser recurridos ante la jurisdiccin contencioso-administrativa. Abstencin del registro: Artculo 18. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana, nicamente podr abstenerse del registro de un consejo comunal en los siguientes casos: 1. Cuando tenga por objeto finalidades distintas a las previstas en la presente Ley. 2. Si el consejo comunal no se ha constituido con la determinacin exacta del mbito geogrfico o si dentro de ste ya existiere registrado un consejo comunal. 3. Si no se acompaan los documentos exigidos en la presente Ley o si stos presentan alguna deficiencia u omisin. Esta Ley tambin contemplo la organizacin y el funcionamiento de la Comisin Electoral, quien orientar y llevar a cabo todos los procesos eleccionarios y de revocatoria que se den en la comunidad. Incluso, esta Ley conceptualiza y describe el funcionamiento de la Comisin Electoral de la siguiente manera: Seccin segunda: de la comisin electoral: Comisin electoral permanente: Artculo 36. La comisin electoral es la instancia del consejo comunal encargada de organizar y conducir de forma permanente, los procesos de eleccin o revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal y las consultas sobre aspectos relevantes de la vida comunitaria, as como cualquier otro que decida la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, quienes sern electos y electas, con sus respectivos suplentes; durarn dos aos en sus funciones, contados a partir de su eleccin en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Quienes integren la comisin electoral no podrn postularse a las unidades del consejo comunal. Funciones de la comisin electoral permanente: Artculo 37. La comisin electoral del consejo comunal ejercer las siguientes funciones: 1. Elaborar y mantener actualizado el registro electoral de la comunidad, conformado por todos los y las habitantes de la comunidad, mayores de quince aos, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. 2. Informar a la comunidad todo lo relativo a la eleccin, reeleccin o revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal, as como los temas objeto de consulta.
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3. Elaborar y custodiar el material electoral. 4. Convocar a los y las habitantes de la comunidad para que se postulen como aspirantes a voceros o voceras a las unidades del consejo comunal. 5. Coordinar el proceso de votacin. 6. Verificar los requisitos exigidos a los postulados o postuladas en las instancias del consejo comunal. 7. Escrutar y totalizar los votos, firmando los resultados con los testigos electorales designados o designadas. 8. Conocer y decidir sobre las impugnaciones presentadas sobre los procesos electorales o las consultas formuladas. 9. Levantar el acta del proceso de eleccin y sus resultados. 10. Proclamar y juramentar a los que resulten electos o electas como voceros o voceras de las unidades del consejo comunal. 11. Organizar y coordinar los procesos electorales en los lapsos establecidos en la presente Ley y en los estatutos del consejo comunal. 12. Informar los resultados de las consultas realizadas en la comunidad. 13. Velar por la seguridad y transparencia de los procesos electorales. 14. Cuidar y velar por la preservacin de los bienes y archivos electorales de la comunidad. 15. Elaborar y presentar ante el colectivo de coordinacin comunitaria un estimado de los recursos, a los fines de llevar los procesos electorales, de revocatoria y las consultas sobre los aspectos relevantes de la comunidad. 16. Notificar al colectivo de coordinacin comunitaria, con dos meses de anticipacin al cese de las funciones de la comisin electoral, a los fines de la preparacin del proceso de eleccin de sus nuevos integrantes. 17. Coordinar en el ejercicio de sus funciones, con el Poder Electoral. 18. Las dems que establezca la presente Ley. La creacin y el establecimiento de la Comisin Electoral del Consejo Comunal en la Ley Orgnica de los Consejos comunales (2009), permite a las comunidades organizadas propiciar y dirigir los procesos que permitan revocar el mandato a aquellos voceros y voceras electos y electas por la asamblea general de asociados y que no han desarrollado su papel, obstruyendo el paso a la participacin de otros ciudadanos y ciudadanas. La Ley creo el mecanismo acompaado de las definiciones y causas que motivan o califican la revocatoria de voceros y voceras, tenindose siempre presente que se realizar la solicitud de la revocatoria del vocero o vocera a

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la mitad de su periodo o gestin, es decir, cuando la gestin cumpla un ao, de conformidad con el procedimiento establecido en la ley el cual es el siguiente: Captulo IV: Revocatoria en el consejo comunal: Revocatoria: Artculo 38. A los efectos de la presente Ley, se entiende por revocatoria la separacin definitiva de los voceros o voceras del consejo comunal del ejercicio de sus funciones por estar incurso en alguna de las causales de revocatoria establecidas en la presente Ley. Causales de la revocatoria: Artculo 39. Los voceros o voceras del consejo comunal, podrn ser revocados o revocadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que se encuentren incursos en alguna de las causales siguientes: 1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o el colectivo de coordinacin comunitaria del consejo comunal. 2. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad con la presente Ley y los estatutos, salvo que la falta sea por caso fortuito o de fuerza mayor. 3. Omisin o negativa por parte de los voceros o voceras del consejo comunal, a presentar los proyectos comunitarios decididos por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por ante la instancia de Gobierno Nacional, Estadal o Municipal correspondiente o cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico, a los fines de su aprobacin. 4. Presentar los proyectos comunitarios, en orden distinto a las prioridades establecidas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 5. Representar, negociar individualmente asuntos propios del consejo comunal que corresponda decidir la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 6. No rendicin de cuentas en el tiempo legal establecido para ello o en el momento exigido por el colectivo de coordinacin comunitaria o la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 7. Incurrir en malversacin, apropiacin, desviacin de los recursos asignados, generados o captados por el consejo comunal o cualquier otro delito previsto en la Ley Contra la Corrupcin y el ordenamiento jurdico penal. 8. Omisin en la presentacin o falsedad comprobada en los datos de la declaracin jurada de patrimonio de inicio y cese de funciones. 9. Desproteger, daar, alterar o destruir el material electoral, archivos o dems bienes electorales del consejo comunal. 10. Proclamar y juramentar como electos o electas, a personas distintas de las indicadas en los resultados definitivos. 11. No hacer la respectiva y amplia publicidad a los fines de la realizacin de los procesos electorales.
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12. No llevar el registro electoral, o no actualizarlo conforme con lo establecido en la presente Ley. Solicitud de revocatoria de voceros y voceras: Artculo 40. La iniciativa de solicitud para la revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal, as como los de la comisin electoral, procede en los siguientes casos: 1. Por solicitud del diez por ciento (10%) de la poblacin mayor de quince aos habitantes de la comunidad. 2. Por solicitud de la Unidad de Contralora Social del consejo comunal. La solicitud de la revocatoria deber formalizarse por escrito ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal. Procedimiento: Artculo 41. La solicitud de revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal, as como los de la comisin electoral, deber formalizarse ante la Unidad de Contralora Social. Esta unidad preparar el informe respectivo en un lapso no mayor de quince das continuos, el cual presentar ante el colectivo de coordinacin comunitaria para su consideracin. Recibido el informe de la Unidad de Contralora Social, el Colectivo de Coordinacin Comunitaria en un lapso no mayor de quince das continuos, lo presentar ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la toma de decisiones correspondiente. De ser aprobada la revocatoria, asumir el suplente y la comisin electoral organizar el proceso para suplir la vacante respectiva. El colectivo de coordinacin comunitaria informar sobre los resultados de la revocatoria al ministerio del poder popular con competencia en participacin ciudadana. Durante todo el procedimiento de revocatoria deber garantizarse el derecho a la defensa y al debido proceso. En caso de que la denuncia sea en contra de un vocero o vocera de la Unidad Contralora Social, la solicitud de revocatoria se presentar directamente ante el colectivo de coordinacin comunitaria. La decisin revocatoria ser tomada por mayora simple de los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un qurum del veinte (20%) de la poblacin mayor de quince aos de esa comunidad. No postulacin: Artculo 42. Los voceros o voceras del consejo comunal, que hayan sido revocados o revocadas de sus funciones, no podrn postularse a una nueva eleccin durante los dos perodos siguientes a la fecha de la revocatoria. Prdida de la condicin de vocero o vocera: Artculo 43. Se consideran causas de la prdida de la condicin de vocero o vocera del consejo comunal, las siguientes: 1. La renuncia. 2. La revocatoria. 3. Cambio de residencia debidamente comprobado, fuera del mbito geogrfico del consejo comunal respectivo. 4. La enfermedad que le imposibilite ejercer sus funciones. 5. Resultar electo o electa en un cargo pblico de eleccin popular.
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6. Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme dictada por los rganos jurisdiccionales. 7. En cualquiera de los casos establecidos en el presente artculo, el suplente asumir las funciones del vocero o vocera del consejo comunal que ha perdido esta condicin. Los consejos comunales como instancias de participacin popular deben ejercitar el musculo de la participacin protagnica en la solucin de los problemas comunitarios, y en la construccin de la comunidades que todos deseamos. La Ley Orgnica de los Consejos Comunales establece en el Capitulo V, todo lo relativo al Ciclo Comunal como proceso de la participacin popular de la siguiente manera: Ciclo comunal: Artculo 44. El ciclo comunal en el marco de las actuaciones de los consejos comunales, es un proceso para hacer efectiva la participacin popular y la planificacin participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. Se concreta como una expresin del poder popular, a travs de la realizacin de cinco fases: diagnstico, plan, presupuesto, ejecucin y contralora social. Fases del Ciclo Comunal: Artculo 45. El ciclo comunal est conformado por cinco fases, las cuales se complementan e interrelacionan entre s y son las siguientes: 1. Diagnstico: esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, se identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad. 2. Plan: es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que atendiendo al diagnstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad. 3. Presupuesto: esta fase comprende la determinacin de los fondos, costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad, destinados a la ejecucin de las polticas, programas y proyectos establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral. 4. Ejecucin: esta fase garantiza la concrecin de las polticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral, garantizando la participacin activa, consciente y solidaria de la comunidad. 5. Contralora social: esta fase es la accin permanente de prevencin, vigilancia, supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las fases del ciclo comunal para la concrecin del plan comunitario de desarrollo Integral y en general, sobre las acciones realizadas por el consejo comunal, ejercida articuladamente por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de Contralora Social del consejo comunal. Las fases del ciclo comunal

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debern estar avaladas y previamente aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el consejo comunal respectivo. Proyectos socioproductivos: Artculo 46. Los consejos comunales, a travs de los comits de economa comunal, elaborarn los proyectos socioproductivos, con base a las potencialidades de su comunidad, impulsando la propiedad social, orientados a la satisfaccin de las necesidades colectivas y vinculadas al plan comunitario de desarrollo integral. Toda organizacin social requiere de recursos para poder sostenerse en el tiempo y el espacio, es por ello que la Ley Orgnica de los Consejos Comunales en su Capitulo VI establece todo lo relacionado con la Gestin y Administracin de los recursos del consejo comunal, de la siguiente manera: Captulo VI: Gestin y administracin de los recursos de los consejos comunales: Seccin primera: de los recursos del consejo comunal: De los recursos: Artculo 47. Los consejos comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos financieros y no financieros: 1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios. 2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley Que Crea El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE). 3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les sean transferidos por el Estado. 4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos. 5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurdico. 6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitucin de la Repblica y la ley. Recursos financieros: Artculo 48. El consejo comunal manejar recursos financieros que son los expresados en unidades monetarias propios o asignados, orientados a desarrollar las polticas, programas y proyectos comunitarios establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral, se clasifican en: 1. Recursos retornables: son los recursos que estn destinados a ejecutar polticas, programas y proyectos de carcter socioproductivos con alcance de desarrollo comunitario que deben ser reintegrados al rgano o ente financiero mediante acuerdos entre las partes. 2. Recursos no retornables: son los recursos financieros para ejecutar polticas, programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario, que tienen caractersticas de donacin, asignacin o adjudicacin y no se

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reintegran al rgano o ente financiero y a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. Recursos no financieros: Artculo 49. El consejo comunal manejar recursos no financieros, entendidos como los que no tienen expresin monetaria y son necesarios para concretar la ejecucin de las polticas, planes y proyectos comunitarios. Ejecucin de los recursos: Artculo 50. Los recursos aprobados y transferidos para los consejos comunales sern destinados a la ejecucin de polticas, programas y proyectos comunitarios contemplados en el plan comunitario de desarrollo integral y debern ser manejados de manera eficiente y eficaz para lograr la transformacin integral de la comunidad. Los recursos aprobados por los rganos o entes del Poder Pblico para un determinado proyecto no podrn ser utilizados para fines distintos a los aprobados y destinados inicialmente, salvo que sea debidamente autorizado por el rgano o ente del Poder Pblico que otorg los recursos, para lo cual el consejo comunal deber motivar el carcter excepcional de la solicitud de cambio del objeto del proyecto, acompaada de los soportes respectivos, previo debate y aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Seccin segunda: de los fondos del consejo comunal: Fondos internos del consejo comunal: Artculo 51. El consejo comunal, deber formar cuatro fondos internos: accin social; gastos operativos y de administracin; ahorro y crdito social; y, riesgos; para facilitar el desenvolvimiento armnico de sus actividades y funciones. Sern administrados por la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, previa aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, con la justificacin del colectivo de coordinacin comunitaria. Lo relativo al funcionamiento de los fondos se establecer en el Reglamento de la presente Ley. Fondo de accin social: Artculo 52.El fondo de accin social ser destinado a cubrir las necesidades sociales, tales como: situaciones de contingencia, de emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situacin socioeconmica. Se presentar una propuesta para la utilizacin de estos recursos que deber ser aprobada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, excepto en los casos de emergencia o fuerza mayor. Este fondo se constituye mediante: 1. Los intereses anuales cobrados de los crditos otorgados con recursos retornables del financiamiento. 2. Los ingresos por concepto de los intereses y excedentes devengados de los recursos de inversin social no retornables. 3. Los recursos generados de la autogestin comunitaria. Fondo de gastos operativos y de administracin: Artculo 53. El fondo de gastos operativos y de administracin estar para contribuir con el pago de los gastos que se generen en la operatividad y manejo administrativo del consejo comunal. Este fondo se constituye mediante tres fuentes:

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1. Los intereses anuales cobrados de los crditos otorgados con recursos retornables de la lnea de crdito o contrato de prstamo. 2. Los que sean asignados para estos fines, por los rganos y entes del Poder Pblico en los respectivos proyectos que le sean aprobados. 3. Recursos generados por la autogestin comunitaria. Fondo de ahorro y crdito social: Artculo 54. El fondo de ahorro y crdito social ser destinado a incentivar el ahorro en las comunidades con una visin socialista y promover los medios socioproductivos mediante crditos solidarios. Estar conformado por la captacin de recursos monetarios de forma colectiva, unipersonal y familiar, recursos generados de las organizaciones autogestionarias, los excedentes de los recursos no retornables y los propios intereses generados de la cuenta de ahorro y crdito social. Fondo de riesgo: Artculo 55. El Fondo de riesgo ser destinado a cubrir los montos no pagados de los crditos socioproductivos, que incidan u obstaculicen el cumplimiento y continuidad de los proyectos comunitarios, en situacin de riesgos y asumidos por el consejo comunal, constituido por: 1. Los intereses anuales cobrados de los crditos otorgados con recursos retornables del financiamiento. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria deber realizar un informe donde se contemple la voluntad por parte de las organizaciones socioproductivas de no cancelar el saldo adeudado, o cualquier circunstancia que imposibilite el pago del mismo por situacin de emergencia, enfermedad o muerte. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria est en la capacidad de proponer formas alternativas para el pago de un crdito. Para su trmite administrativo se tendr una cuenta bancaria en la que se depositar mensualmente el monto. 2. El inters de mora de los crditos otorgados con recursos retornables. 3. Los recursos generados de la autogestin comunitaria. La Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), tambin establece cual y como es la relacin de los consejos comunales con los entes del Poder pblico y especialmente con el rgano rectos de estos, el Ministerio del Poder Popular Para las Comunas y Proteccin Social, en el Capitulo VII, cuyo contenido expresa lo siguiente: Captulo VII: Relacin de los consejos comunales con los rganos y entes del Poder Pblico: Seccin primera: del ministerio del poder popular con competencia en participacin ciudadana: Rectora: Artculo 56. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana dictar las polticas estratgicas, planes generales, programas y proyectos para la participacin comunitaria en los asuntos pblicos y acompaar a los consejos comunales en el cumplimiento de sus fines y propsitos, y facilitar la articulacin en las relaciones entre stos y los rganos y entes del Poder Pblico.
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Atribuciones: Artculo 57. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana, tendr las siguientes atribuciones: 1. Disear, realizar el seguimiento y evaluar las polticas, lineamientos, planes y estrategias que debern atender los rganos y entes del Poder Pblico en todo lo relacionado con el apoyo a los consejos comunales. 2. El registro de los consejos comunales y la emisin del certificado correspondiente. 3. Disear y coordinar el sistema de informacin comunitario y los procedimientos referidos a la organizacin y desarrollo de los consejos comunales. 4. Disear y dirigir la ejecucin de los programas de capacitacin y formacin de los consejos comunales. 5. Orientar tcnicamente en caso de presunta responsabilidad civil, penal y administrativa derivada del funcionamiento de las instancias del consejo comunal. 6. Recabar, sistematizar, divulgar y suministrar la informacin proveniente de los rganos y entes del Poder Pblico relacionada con el financiamiento y caractersticas de los proyectos de los consejos comunales. 7. Promover los proyectos sociales que fomenten e impulsen el desarrollo endgeno de las comunidades articulados al plan comunitario de desarrollo. 8. Prestar asistencia tcnica en el proceso del ciclo comunal. 9. Coordinar con la Contralora General de la Repblica, mecanismos para orientar a los consejos comunales sobre la correcta administracin de los recursos. 10. Fomentar la organizacin de consejos comunales. 11. Financiar los proyectos comunitarios, sociales y productivos presentados por los consejos comunales en sus componentes financieros y no financieros, con recursos retornables y no retornables, en el marco de esta Ley. Simplificacin de trmites: Artculo 58. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana articular los mecanismos para facilitar y simplificar toda tramitacin ante los rganos y entes del Poder Pblico vinculados a los consejos comunales. Seccin segunda: rganos y entes de la Administracin Pblica: Atencin a los consejos comunales: Artculo 59. Los rganos y entes del Estado en sus relaciones con los consejos comunales darn preferencia a la atencin de los requerimientos que stos formulen y a la satisfaccin de sus necesidades, asegurando el ejercicio de sus derechos cuando se relacionen con stos. Esta preferencia comprende: 1. Especial atencin de los consejos comunales en la formulacin, ejecucin y control de todas las polticas pblicas. 2. Asignacin privilegiada y preferente, en el presupuesto de los recursos pblicos para la atencin de los requerimientos formulados por los consejos comunales.
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3. Preferencia de los consejos comunales en la transferencia de los servicios pblicos. Fiscales del Ministerio Pblico: Artculo 60. El Ministerio Pblico debe contar con fiscales especializados para atender las denuncias y acciones interpuestas, relacionadas con los consejos comunales, que se deriven directa o indirectamente del ejercicio del derecho a la participacin. Exenciones: Artculo 61. Los consejos comunales estarn exentos de todo tipo de pagos de tributos nacionales y derechos de registro. Se podr establecer mediante leyes y ordenanzas de los estados y los municipios las exenciones para los consejos comunales previstos en el presente artculo. Esta ley derogo la Ley de los Consejos Comunales sancionada a los siete (7) das del mes de abril de 2006 y publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.806, Extraordinario de fecha 10 de abril de 2006 y todas las dems disposiciones legales que colidan con la presente Ley. Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, el ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana dictar los lineamientos y elaborar los instructivos que se requieren para hacer efectivo el registro de los consejos comunales, conforme a las disposiciones de esta Ley. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica del Poder Popular (2010) De la Ley Orgnica del Poder Popular (2010), se tomarn algunos aspectos contenidas en esta y relacionados con el tema de investigacin. En una primera parte se destacan algunas de las definiciones dispuestas en el artculo8 relacionadas con el tema de investigacin, las cuales son las siguientes: () Comunidad organizada: constituida por las expresiones organizativas populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de pescadores y pescadoras, y cualquier otra organizacin social de base, articulada a una instancia del Poder Popular debidamente reconocida por la Ley y registrada ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana1. .Estado Comunal: forma de organizacin poltico social fundada en el Estado democrtico y social de derecho y de justicia establecido en la
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Ministerio del Poder Popular Para Las Comunas y Proteccin Social.

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Constitucin de la Repblica, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. La clula fundamental de conformacin del estado comunal es la comuna.Sistema Econmico Comunal: conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimiento desarrollados por la instancia del Poder Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, a travs de organizaciones socioproductivas bajo formas de propiedad comunal.() En este mismo orden de ideas, es importante resaltar el artculo 9 de esta ley, dado que hace referencia a que las organizaciones del Poder Popular son las diversas formas del pueblo organizado, constituido desde la localidad o desde sus referentes cotidianos por iniciativa popular que integran a ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, que le permitan superar las dificultades y promover el bienestar colectivo. Tambin se destaca lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley Orgnica del Poder Popular, en el cual se definen las expresiones del Poder Popular como: Artculo 10: Las expresiones organizativas del Poder Popular son integraciones de ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes constituidos desde la comunidad, de sus referentes cotidianos de ubicacin o espacios sociales de desenvolvimiento, que de manera transitoria y en base a los principios de solidaridad y cooperacin, procuren el inters colectivo. El Consejo Comunal es una de las Instancias del Poder Popular para el ejercicio del autogobierno segn lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley Orgnica del Poder Popular. Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno (2010) Es una de las leyes populares que transfieren poder al pueblo. Fue publicada en la Gaceta de Repblica Bolivariana de Venezuela N 5,963 Extraordinaria, de fecha 22 de febrero de 2010. Esta Ley, en su artculo 7 dispone que la transferencia de competencias es la va para lograr el fortalecimiento de las organizaciones de base del poder popular ().

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De hecho, los voceros y voceras de las organizaciones de base del poder popular conforman la organizacin del consejo federal de gobierno, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 11, 12 y 13 de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno Este reglamento fue publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N7.306 de fecha 09 de marzo de 2010. De esta normativa se tomarn los siguientes artculos relacionados con el tema de la investigacin: Artculo 52: Los proyectos presentados por las Organizaciones del Poder Popular debern consignar el correspondiente aval del Consejo del Poder Popular. En el caso de las Comunas y Consejos Comunales debern consignar la autorizacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas debidamente validada por el Ministerio del Poder Popular con competencia en Participacin ciudadana. () Artculo 55: El Consejo Federal de Gobierno (CFG), los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, los Consejos locales de Planificacin Pblica, las Comunas y los Consejos Comunales constituyen en este orden, el Sistema de Planificacin Participativa Territorial. La Contralora Social ha sido incluida como parte del control de los proyectos financiados por el Consejo Federal de Gobierno, a travs de su Fondo de Compensacin Interterritorial, de conformidad con lo establecido en el artculo 61 del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, el cual expresa lo siguiente: Artculo 61: Las organizaciones sociales de base, los consejos comunales y cualquier organizacin comunitaria ejercern la vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes, proyectos comunitarios y socioproductivos que sean ejecutados por el Consejo Federal de Gobierno; as como aplicarn la contralora social sobre ,os recursos y administracin del Fondo de Compensacin Interterritorial, sin perjuicio de las competencias constitucionales y legales de la Contralora General de la Repblica y dems rganos del Sistema de Control Fiscal. Ley Orgnica de las Comunas (2010) De est ley solo se tomar la definicin de Comunas establecida en el artculo 5, por ser los consejos comunales base de su organizacin. Por lo que se requiere de

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consejos comunales fortalecidos en su Colectivo de Coordinacin Comunitaria. Las comunas han sido definidas en el artculo 5 de la siguiente manera: Artculo 5: Es un espacio socialista que como entidad local, es definida por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, mitos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica como expresin del Poder Popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en el plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal (2010) Entre las funciones asignadas al Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal se encuentra la de promover organizaciones socioproductivas desde el seno de la comunidad que permita el desarrollo endgeno de las comunidades. Razn por la cual, se considera que lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, esta estrechamente relacionado con el tema de investigacin, dado que esta ley establece en el artculo 1 lo siguiente: Artculo 1: La presente ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas, principios y procedimientos para la creacin, funcionamiento y desarrollo del sistema econmico comunal, integrado por organizaciones socioproductivas bajo rgimen de propiedad social comunal, impulsadas por las instancias del Poder Popular, del Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, para la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos en pro de satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante una planificacin estratgica, democrtica y participativa. Las disposiciones de esta Ley son aplicables segn lo establecido en el artculo 3, a comunidades organizadas, consejos comunales, comunas y a todas las instancias y expresiones del Poder Popular en especial las organizaciones socioproductivas que se constituyan dentro del sistema econmico comunal y de igual manera a los rganos y entes del Poder Pblico y las organizaciones del sector privado en las relaciones con las instancias del Poder Popular. Esta Ley, tambin destaca que es el Ministerio del Poder Popular Para Las Comunas y Proteccin Social, el rgano

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coordinador de las polticas pblicas relacionadas con la promocin, formacin, acompaamiento integral y financiamiento de los proyectos socioproductivos originado del seno de las comunidades, comunas o constituidas por entes del Poder Pblico, conforme a lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 7 de la ley tratada. En este mismo orden de ideas, se citar lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, sobre la definicin de organizaciones socioproductivas: Artculo 9: Las organizaciones socioproductivas son unidades de produccin constituidas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico o por acuerdo entre ambos con objetivos e intereses comunes, orientadas a la satisfaccin de necesidades colectivas, mediante una economa basada en la produccin, transformacin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, en los cuales el trabajo tiene significado propio, autentico, sin ningn tipo de discriminacin. A continuacin se sealan las formas de organizaciones socioproductivas establecidas en el artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema de Economa comunal, y que deben ser promovidas en los consejos comunales por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, lo que relaciona a este con el trabajo de investigacin. Las formas de organizacin socioproductivas son las siguientes: Artculo 10: () 1. Empresas de Propiedad Social Directa Comunal: Unidad Socioproductiva constituida por las instancias del Poder Popular en sus respectivos mbitos geogrficos, destinados al bienestar de los productores y productoras que la integran, de la colectividad a las que corresponden y al desarrollo social integral del pas, a travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y administracin de las empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por las instancias del Poder Popular que la constituy. 2. Empresas de Propiedad Social Indirecta Comunal: Unidad socioproductiva constituida por el Poder Pblico en el mbito territorial de una instancia del Poder Pblico, destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la colectividad del mbito geogrfico respectivo y del desarrollo social integral del pas, a travs de la reinversin social de los excedentes. La gestin y administracin de la empresa de propiedad social indirecta corresponde al ente u rgano del Poder Pblico que las constituye, sin que ello obste para que, progresivamente la gestin y
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administracin de estas empresas sea transferido a las instancias del poder popular, constituyndose as en empresas de propiedad social directa comunal. 3. Unidad de Produccin Familiar: es una organizacin cuyos integrantes pertenecen a un ncleo familiar que desarrolla proyectos socioproductivos dirigidas a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad; y donde sus integrantes, bajo el principio de justicia social, tienen igualdad de derechos y deberes. 4. Grupos de Intercambio Solidario: conjunto de prosumidores y prosumidoras organizados voluntariamente con la finalidad de participar en algunas de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario. Finalmente, es importante sealar que esta Ley, derogo el Decreto N 6130, con Rango, Valor y fuerza de Ley Para El Fomento y Desarrollo de la Economa Popular, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana N 5890 Extraordinario de fecha 31 de julio 2008. Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (2010) De esta ley se tomarn algunos aspectos relacionados con el fortalecimiento del consejo comunal y el importante papel que juega este en la construccin del socialismo a travs de las comunas. Se iniciar con el objeto de est ley establecido en el artculo 1, el cual dispone lo siguiente: Artculo 1: La presente ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante el establecimiento de los principios y normas que sobre la planificacin rigen a las ramas del Poder Pblico y las instancias del Poder Popular, as como la organizacin y funcionamiento de las organizaciones encargadas de la planificacin y coordinacin de polticas pblicas, a fin de garantizar un sistema de planificacin, que tenga como propsito el empleo de los recursos pblicos dirigidos a la conformacin, coordinacin y organizacin de los planes, programas y proyectos para la transformacin del pas, a travs de una justa distribucin e la riqueza mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, para la construccin de la sociedad socialista de justicia y equidad. Otro de los aspectos relacionados con el tema de investigacin en esta ley, se resalta que, segn lo establecido en el artculo 2, numeral 1, estn sujetos a las disposiciones de esta Ley () los organismos y entes que conforman el Poder

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Pblico y las instancias del Poder Popular (), en el cual se encuentra, el consejo comunal. Inclusive, el artculo 7 de esta ley dispone que las organizaciones y entes del Poder Pblico, durante la etapa de formulacin, ejecucin, seguimiento y control de los planes respectivos, incorporarn en sus discusiones a los ciudadanos incluidos a travs de los consejos comunales, las comunas y sus sistemas de agregacin. De hecho, los consejos comunales integran el Sistema Nacional de Planificacin, segn lo establecido en el artculo 10 de est ley orgnica. Este sistema Nacional esta conformado de la siguiente manera: Artculo 10: Integran el sistema nacional de planificacin: 1. Consejo Federal de Gobierno. 2. Los consejos estadales de planificacin y coordinacin de polticas pblicas. 3. Los consejos locales de planificacin pblica. 4. Los consejos de planificacin comunal. 5. Los consejos comunales. En este mismo orden de ideas se destaca lo establecido en el artculo 15 de la ley en consulta, dado que, resalta la importancia de la aplicacin del Ciclo Comunal, cuya coordinacin es una de las funciones asignadas al Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal y la formulacin de polticas pblicas, segn lo establecido en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009). Este artculo 15 dispone lo siguiente: Artculo 15: El consejo comunal en el marco de las actuaciones inherente a la planificacin participativa, se apoyar en la metodologa del ciclo comunal, que consiste en la aplicacin de las fases de diagnostico, plan, presupuesto, ejecucin y contralora social, con el objeto de hacer efectiva la participacin popular en la planificacin, para responder a las necesidades comunitarias y contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. La planificacin de polticas pblicas responder a un sistema integrado de planes, orientado bajo los lineamientos establecidos en la normativa legal vigente; dicho sistema se compone de: a. Planes Estratgicos: a) Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin. b) Plan de Desarrollo Regional. c) Plan de Desarrollo Estadal. d) Plan Municipal de Desarrollo. e) Plan Comunal de Desarrollo. f) Plan Comunitario () a. Planes Operativos: a) Plan operativo anual Nacional. b) Plan operativo anual Estadal. c) Plan operativo anual Municipal. d) Plan

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operativo anual Comunal. e) Plan operativo anual de las organizaciones y entes del Poder Pblico. () Hasta tanto se apruebe el Reglamento de esta Ley en lo que respecta a la formulacin de los distintos planes sealados en la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Creacin de la Comisin Central de Planificacin. Por otra parte, es importante sealar que con al aprobacin de la ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (2010), se derog el Decreto N 1.528 con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5554 Extraordinario de fecha 13 de noviembre de 2001. Ley Orgnica de Contralora Social (2010) De esta ley orgnica se considerar lo relacionado con el objeto de la misma, en funcin del fortalecimiento del consejo comunal, y el procedimiento establecido para la contralora social, considerando que el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal esta integrado por la unidad de contralora social y cuyo funcionamiento podra establecerse en el Reglamento Interno para el Funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, tema de investigacin. De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 1, de la Ley Orgnica de Contralora Social, esta tiene como objeto lo siguiente: Artculo 1: La presente ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante el establecimiento de las normas, mecanismos y condiciones para la promocin, desarrollo y consolidacin de la contralora social como medio de participacin y de corresponsabilidad, de los ciudadanos; las ciudadanas y sus organizaciones sociales, mediante el ejercicio cooperativo, entre el Poder Pblico y el Poder Popular, de la funciones de prevencin, vigilancia, supervisin y control de la gestin pblica y comunitaria, como de las actividades del sector privado que incidan en los intereses colectivos o sociales. Artculo 8: Los voceros y voceras de las organizaciones de control social tienen las siguientes funciones: 1. Cumplir sus funciones con sujecin establecidas en las presentes normativas y las que regulan la materia o las materias del mbito de su actuacin en el ejercicio del control social.

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2. Informar a sus colectivos sobre las actuaciones, avances y resultados de las acciones de prevencin, supervisin, vigilancia, evaluacin y control del rea o ambiente de actuacin de la organizacin. 3. Presentar informes, resultados y recomendaciones a los rganos y entidades sobre las cuales ejerzan actividades de control social. 4. Remitir informes de avances y resultados de sus actividades a los rganos pblicos a los que competa la materia de su actuacin y a los rganos del control fiscal. 5. Hacer uso correcto de la informacin y documentacin obtenida en el ejercicio del control social. Del Procedimiento: Artculo 13: El procedimiento para el ejercicio de la contralora social, podr realizarse mediante denuncia, noticia crimen o de oficio, segn sea el por toda persona natural o jurdica, con conocimiento en los hechos que conlleven a una posible infraccin, irregularidad o inaccin que afecte los intereses individuales o colectivos de los ciudadanos y ciudadanas de la manera siguiente: 1. Notificar directamente al rgano competente local, regional o regional o nacional, para la apertura del inicio de la investigacin a los efectos de comprobar la presunta infraccin, irregularidad o inaccin. 2. Realizada la funcin de contralora social y efectivamente presumirse las infracciones, omisiones o hechos irregulares; se levantar un acta suscrita por quien o quienes integran la contralora social, en la cual se dejar constancia fiel de los hechos, acompaada de la documentacin que soporte los mismos, la cual tiene carcter vinculante para los organismos receptores. 3. Remitir el acta vinculante, indicada en el numeral anterior, ante las autoridades administrativas, penales, judiciales o de control fiscal que corresponde. 4. Hacer seguimiento de los procedimientos iniciados ante las autoridades administrativas, penales, judiciales o de control fiscal que corresponda con el objeto de mantener informado a la organizacin de contralora social a la que pertenezca. Ley de Reforma Parcial a la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (2010) El contenido de esta Ley esta muy relacionado con el objetivo social de los consejos comunales. De esta Ley se tomarn algunas definiciones de trminos muy utilizados por los voceros y voceras de los consejos comunales en la construccin de una sociedad mas justa y equitativa, y en la proyeccin a presente y futuro de la solucin de los problemas y necesidades que se convertirn en fortalezas a travs del

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Plan de Desarrollo Comunitario exigido en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. A continuacin se cita el artculo 1 de la Ley Reforma Parcial a la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (2010), cuyo contenido por si slo destaca la relacin existente entre esta ley, y los consejos comunales como instancias del Poder Popular: Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificacin Pblica y su relacin con las instancias del Poder Popular, para garantizar la tutela efectiva del derecho constitucional a la participacin libre y democrtica en la toma de decisiones en todo el mbito municipal, para la construccin de la sociedad socialista democrtica, de igualdad, equidad y justicia social. Artculo 4. El Consejo Local de Planificacin Pblica, en su actividad de planificacin, garantizar la articulacin con los planes de desarrollo de los consejos comunales, las comunas, los estadales, regionales y nacionales, con base en las siguientes reas: 1. Economa local, fomentando la produccin y el desarrollo endgeno, mediante el apoyo, constitucin y financiamiento de organizaciones socioproductivas de propiedad social comunal; 2. Ordenamiento territorial y de las infraestructuras; 3. Desarrollo Social y humano; 4. Institucional; 5. Participacin ciudadana y protagnica; 6. Otras que se consideren de prioridad para el Municipio. De esta Ley se tomarn las siguientes definiciones relacionadas con el tema de investigacin: Artculo 2. El Consejo Local de Planificacin Pblica es la instancia de planificacin en el municipio, y el rgano encargado de disear el Plan Municipal de Desarrollo y los dems planes municipales, en concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, los dems planes nacionales y los planes estadales, garantizando la participacin ciudadana y protagnica en su formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control, en articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin Pblica. Artculo 5. A los efectos de esta Ley, se entiende: 1. Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Mxima instancia de participacin y decisin de la comunidad o de un movimiento u organizacin social comunitaria, conformada por la reunin de personas para el ejercicio directo del poder y protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para la comunidad, el movimiento u organizacin social a la que corresponda.

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2. Banco de la Comuna: Organizacin econmico-financiera de carcter social que gestiona, administra, transfiere, financia, facilita, capta y controla, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos financieros y no financieros de mbito comunal, retornables y no retornables, impulsando las polticas econmicas con la participacin democrtica y protagnica del pueblo, bajo un enfoque social, poltico, econmico y cultural para la construccin del Modelo Productivo Socialista. 3. Comisiones de Trabajo: es una forma de organizacin del Consejo Local de Planificacin Pblica, constituidas por los consejeros y consejeras, definidas y aprobadas por la Plenaria, tomando en cuenta a los sectores representados en el rgano y a las caractersticas socioeconmicas del Municipio, para garantizar la eficiencia en los proyectos locales. 4. Comit de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la planificacin y coordinacin de la actividad econmica del Consejo Comunal. Se constituye para la vinculacin y articulacin entre las organizaciones socioproductivas y la comunidad, para los planes y proyectos socioproductivos. 5. Comuna: Espacio socialista, que como entidad local, es definido por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos, y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que les sirven de sustento y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica, como expresin del poder popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno, sustentable y socialista contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 6. Comunidad organizada: constituida por las expresiones organizativas populares de los movimientos y organizaciones sociales existentes en la comunidad, de: campesinos, trabajadores, juventud, intelectuales, pescadores, deportistas, mujeres, cultores, indgenas y cualquier otra organizacin social de base, articulada a una instancia del Poder Popular debidamente reconocida por la Ley y registrada en el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana. 7. Consejeros o consejeras: son los ciudadanos y ciudadanas electos o electas para cumplir funciones inherentes al Consejo Local de Planificacin Pblica. 8. Consejo Comunal: Instancia de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

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9. Consejo de Economa Comunal: Instancia encargada de la promocin del desarrollo econmico de la Comuna, conformada por cinco voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas entre los integrantes de los Comits de Economa Comunal de los Consejos Comunales de la Comuna. 10. Consejo de Planificacin Comunal: rgano destinado a la planificacin integral dentro del rea geogrfica y poblacional que comprende a una comuna, teniendo como tarea fundamental la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal y la de impulsar la coordinacin, as como la participacin ciudadana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de dicho plan. 11. Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y las instituciones del Estado en el proceso de formacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin social, comunitaria y comunal, para el bienestar de las comunidades organizadas. 12. Diagnostico Participativo: Instrumento empleado por las comunidades para la edificacin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos. 13. Estado comunal: Forma de organizacin poltico social, fundada en el Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y las venezolanas en la sociedad socialista. La clula fundamental de conformacin del Estado Comunal es la Comuna. 14. Gestin econmica comunal: Conjunto de acciones que se planifican, organizan, dirigen, ejecutan y controlan de manera participativa y protagnica, en funcin de coadyuvar en la generacin de nuevas relaciones sociales de produccin que satisfagan las necesidades colectivas de las comunidades y las comunas, para contribuir al desarrollo integral del pas. 15. Instancias del Poder Popular. Constituidas por los diferentes sistemas de agregacin comunal y sus articulaciones, para ampliar y fortalecer la accin del autogobierno comunal: Consejos Comunales, Comunas, Ciudades Comunales, Federaciones Comunales, Confederaciones Comunales y las que, de conformidad con la Constitucin y las Leyes, surjan de la iniciativa popular. 16. Organizaciones socioproductivas: Unidades de produccin constituidas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, con objetivos e intereses comunes, orientadas a la satisfaccin de necesidades colectivas, mediante una economa basada en la produccin,

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transformacin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, en las cuales el trabajo tiene significado propio, autntico; sin ningn tipo de discriminacin. 17. Planificacin Participativa y Protagnica: Nueva cultura de participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los asuntos pblicos, propiciando el diseo, formulacin, ejecucin, evaluacin y control de la gestin pblica en todos sus mbitos. 18. Poder Popular: Ejercicio pleno de la soberana por parte del pueblo en lo poltico, econmico, social, cultural, ambiental, internacional, y en todo mbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a travs de sus diversas y dismiles formas de organizacin, que edifican el Estado Comunal. 19. Presupuesto Participativo: es el mecanismo mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas del Municipio proponen, deliberan y deciden en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan de Inversin Municipal con el propsito de materializarlo en proyectos para permitir el desarrollo del Municipio, atendiendo a las necesidades, potencialidades y propuestas de las organizaciones vecinales, comunitarias y sectoriales ante el Consejo Local de Planificacin Pblica. 20. Propiedad social: El derecho que tiene la sociedad de poseer medios y factores de produccin o entidades con posibilidades de convertirse en tales, esenciales para el desarrollo de un vida plena o la produccin de obras, bienes o servicios, que por condicin y naturaleza propia son del dominio del Estado, bien por su condicin estratgica para la soberana y el desarrollo humano integral nacional, o porque su aprovechamiento garantiza el bienestar general, la satisfaccin de las necesidades humanas, el Desarrollo Humano Integral y el logro de la Suprema Felicidad Social. 21. Reinversin social del excedente: Es el uso de los recursos remanentes provenientes de la actividad econmica de las organizaciones socioproductivas, en satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, y contribuir al desarrollo social integral del pas. 22. Sala Tcnica: es una unidad de apoyo especializado del Consejo Local de Planificacin Pblica, conformada por un equipo multidisciplinario de habitantes del Municipio, seleccionados mediante concurso pblico, con conocimientos, criterios y experiencias, vinculados al desarrollo de potencialidades y a los lineamientos estratgicos del Municipio establecidos en la presente Ley. 23. Sistema Econmico Comunal: Conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimiento, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, a travs de organizaciones socioproductivas bajo formas de propiedad social comunal. 24. Sistema Nacional de Planificacin: Coordinacin y articulacin de las instancias de planificacin participativa en los distintos niveles de gobierno para definir, formular, priorizar, direccionar y armonizar las polticas
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pblicas, en concordancia con lo establecido el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Est integrado por: el Consejo Federal de Gobierno, los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, los Consejos Locales de Planificacin Pblica, los Consejos de Planificacin Comunal y los Consejos Comunales. Se estimula la participacin del poder popular en la integracin de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo que a continuacin se cita: Artculo 6. El Consejo Local de Planificacin Pblica, para el cumplimiento de sus funciones, estar conformado por: 1. El Alcalde o Alcaldesa. 2. Los Concejales y Concejalas del Municipio. 3. Los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales Comunales. 4. Un consejero o consejera por cada Consejo de Planificacin Comunal existente en el municipio. 5. Un consejero o consejera por cada parroquia del municipio, electo o electa por los voceros y voceras de los consejos comunales de la respectiva parroquia. 6. Un consejero o consejera por cada uno de los movimientos y organizaciones sociales existentes en el municipio, de: campesinos, trabajadores, juventud, intelectuales, pescadores, deportistas, mujeres, cultores y de indgenas, donde los hubiere. En aquellos Municipios donde no existan parroquias se conformar una asamblea de voceros y voceras de los consejos comunales, la cual elegir un nmero consejeros o consejeras ante el Consejo Local de Planificacin Pblica, igual a la cantidad de concejales o concejalas del municipio. El Consejo Local de Planificacin Pblica cuenta con una presidencia, ejercida por el alcalde o alcaldesa del municipio; y una vicepresidencia, ejercida por el consejero o consejera electo o electa del seno de los consejeros y consejeras de los movimientos y organizaciones sociales con presencia en el Consejo Local de Planificacin Pblica. Los artculos 33, 34, 35, 36 y 37 de la Reforma Parcial de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (2010), dan respuesta a las siguientes preguntas que es el Diagnostico participativo del municipio?, quienes participan?, en que tiempo se realiza?, cual es su relacin con la Formulacin del Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal?, quien lo aprueba?, quien ejerce el control de la ejecucin correcta?, cul es el papel de los consejos comunales en esta parte tan importante?.

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A continuacin se citan los articulas que dan respuestas a las interrogantes planteadas: Artculo 33. Se entiende por diagnstico participativo el estudio y anlisis de la realidad del Municipio que realizan las organizaciones vecinales y comunitarias debidamente integradas y articuladas a los consejos comunales y de las organizaciones sectoriales, coordinado por el Consejo Local de Planificacin Pblica, a los fines de la formulacin del Plan Municipal de Desarrollo, as como el Plan y Presupuesto de Inversin Municipal de cada ao. El diagnstico participativo se realizar en el mbito de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de cada Consejo Comunal y la asamblea respectiva de cada uno de las organizaciones sectoriales del municipio, durante el lapso comprendido entre los meses de abril y agosto. Los resultados que arrojen la jornada de estudio y anlisis de la realidad comunal y sectorial, una vez priorizados, sern presentados al Consejo Local de Planificacin Pblica a objeto de formular el Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal. Formulacin del Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal: Artculo 34. Durante el lapso comprendido entre los meses de septiembre y noviembre de cada ao, el Consejo Local de Planificacin Pblica formular el Plan y Presupuesto de Inversin Municipal, tomando en cuenta las necesidades prioritarias presentadas por cada Consejo Comunal y la asamblea respectiva de cada una de las organizaciones sectoriales del Municipio producto del diagnstico participativo y las polticas de inversin del Municipio. Aprobacin del Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal: Artculo 35. Le corresponde al Concejo Municipal aprobar el Plan y Presupuesto de Inversin Municipal, presentado por el Alcalde de acuerdo con el Consejo Local de Planificacin Pblica, contenido en el proyecto de ordenanza de Presupuesto de ingresos y gastos del Municipio. Aprobacin del presupuesto de inversin: Artculo 36. El Presupuesto de Inversin del Municipio deber ser aprobado segn lo establecido por la Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal. El Plan de Inversin Municipal ser aprobado por mayora absoluta del Consejo Local de Planificacin Pblica, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. El Alcalde o Alcaldesa remitir el Plan a la Cmara Municipal para su respectiva aprobacin en la ordenanza presupuestaria del Municipio. Cualquier cambio o modificacin al Plan deber ser consultada al Consejo Local de Planificacin Pblica y a los consejos comunales respectivo que representen a las zonas geogrficas afectadas, de no ser as, los actos que sancione la Cmara Municipal quedan sin efecto, prevaleciendo lo aprobado por el Consejo Local de Planificacin Pblica. Control, seguimiento y evaluacin: Artculo 37. Sin menoscabo de las facultades contraloras y fiscalizadoras que le corresponden a la Contralora Municipal y a la Contralora General de la Repblica, los ciudadanos y ciudadanas o las unidades de control de los consejos comunales vigilarn, controlarn y evaluarn la ejecucin del Presupuesto de Inversin Municipal,
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en los trminos establecidos en la Ley respectiva. A tales efectos, los rganos de la administracin pblica municipal debern dar cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular. La Reforma Parcial a la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (2010), dispuso en sus Disposiciones Transitorias aspectos resaltantes de esta ley que motivan la participacin de los consejos comunales. La Disposicin Transitoria Primera establece la relegitimacin de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, al exigir que los Consejos Locales de Planificacin Pblica constituidos a la fecha de la publicacin en Gaceta Oficial de la Ley de Reforma, realizaran un proceso de relegitimacin con el objeto de adecuarse a los preceptos jurdicos durante los primeros 90 das continuos a la entrada en vigencia de la presente Ley. De hecho, en la Disposicin Transitoria Segunda de esta ley, establece que es una obligacin del Alcalde o Alcaldesa y al Concejo Municipal a quien le corresponde garantizar la puesta en funcionamiento de una sala tcnica, durante los primeros 120 das continuos siguientes a la publicacin en gaceta oficial de la ley. Incluso, la Asamblea Nacional en un trmino de 90 das continuos a la publicacin de la Ley, designar una comisin especial que se encargar de evaluar el proceso de adecuacin a esta nueva ley. Asimismo, esta comisin especial en un lapso de 120 das deber elaborar un informe en un lapso d deber elaborar un informe sobre los resultados de la tarea asignada, de acuerdo a lo establecido en la Disposicin Transitoria Tercera de la Reforma Parcial de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin (2010). Finalmente, esta reforma parcial de la Ley, deroga segn lo dispuesto en su Derogatoria Segunda, la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 38.591 de fecha del 26 de diciembre; razn por la cual el contexto de las disposiciones transitorias de la reforma parcial de ley establece la adecuacin alas disposiciones legales establecidas en ellas.

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CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO La metodologa en un proceso investigativo es fundamental, ya que en ella se presentan los pasos a seguir para elaborar y desarrollar el estudio. Tambin se presentan los momentos o fases de la investigacin, as como los pasos lgicos para emprender la misma. De hecho, el Marco Metodolgico de la Investigacin para Sabino debe constituir un capitulo aparte, segn se expresa a continuacin: La metodologa, por otra parte, podr constituirse en un captulo especial slo en los casos en que ello se justifique: en investigaciones de campo o de laboratorio, o cuando posea singularidades que obliguen a una exposicin razonada y explcita de la misma. De otro modo convendr referirse a ella, esquemticamente en la introduccin. (p. 46). Desde esta perspectiva, el presente capitulo estar estructurado por: tipo y modalidad de investigacin, diseo de la investigacin y las fases de la misma del objeto de estudio; as como las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos que se emplearn para recabar la informacin de est investigacin. Tipo de Investigacin En concordancia con los objetivos trazados en el presente estudio, y la naturaleza de la investigacin, esta se ubica dentro de una investigacin de tipo Documental que permita ampliar y profundizar el conocimiento sobre el tema. Para Arias, F. (1999) este tipo de investigacin, es aquella que se basa en la obtencin y anlisis de datos provenientes de materiales impresos u otros tipos de documentos. Por otra parte, se entiende por Investigacin Documental, el estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previos La originalidad del estudio se refleja en el enfoque, criterios, conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones y recomendaciones, y en general en el pensamiento del autor. (Manual
de Trabajos de Grado de Especializacin y Maestra y Tesis Doctorales (UPEL) (p.20, 21)

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Diseo de la Investigacin Al respecto, Sabino (1992) explica que el diseo de la investigacin se ocupa precisamente de esa tarea: su objeto es proporcionar un modelo de verificacin que permita contrastar hechos con teoras, y su forma es la de una estrategia o plan general que determina las operaciones necesarias para hacerlo. (p.67) En tal sentido, la presente investigacin adopta un Diseo de Investigacin Documental de Estudio de Desarrollo Terico, ya que dicha investigacin presentar nuevas teoras, conceptualizaciones o modelos interpretativos originales del autor, a partir del anlisis critico de la informacin existente. Acompaada de revisiones criticas del estado del conocimiento sobre la informacin terica existente sobre el problema, en el anlisis de la consistencia interna y externa de las teoras y/o conceptualizaciones para sealar las fallas o demostrar la superioridad de una sobre otra, o en ambos aspectos. Modalidad de la Investigacin Una vez definida el tipo de investigacin, se establece la modalidad que se emplear para llevar a cabo el desarrollo de la investigacin, as pues la misma se ubica dentro de la modalidad de la Revisin Bibliogrfica Al respecto, Bizquerra (1992) seala que la revisin bibliogrfica es: La bsqueda, recopilacin, organizacin, valorizacin, discriminacin critica e informacin sobre temas especficos y la misma tiene un valor intrnseco, debido, principalmente a que permite la difusin de una visin panormica del problema a todos los interesados en el tema objeto de estudio. (p.49) Tambin, Chavarrias y Villalobos (1998) mencionan que la revisin bibliogrfica es el acercamiento y manipulacin de las fuentes bibliogrficas y generales relacionadas con el tema a investigar, su empleo permite explorar, indagar y conocer lo que otros han hecho en relacin al problema elegido. (p.41) La revisin bibliogrfica ser aplicada con el objeto de recopilar todos los datos necesarios y la informacin pertinente de las fuentes secundarias que sern consultadas, tales como: documentos, leyes, y materiales impresos, que permitan la sustentacin terica a la problemtica en estudio.
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Para Sabino (1992) la revisin bibliogrfica brinda varios beneficios y ventajas al explicar lo siguiente: El principal beneficio que el investigador obtiene mediante una indagacin bibliogrfica es que puede incluir una amplia gama de fenmenos, ya que no slo tiene que basarse en los hechos a los cuales l tiene acceso de un modo directo sino que puede extenderse para abarcar una experiencia inmensamente mayor. Esta ventaja se hace particularmente valiosa cuando el problema requiere de datos dispersos en el espacio, que sera imposible obtener de otra manera. (p.69) La revisin bibliogrfica consiste en conocer y explorar todo el conjunto de fuentes que pueden resultar de utilidad. Estas fuentes pueden ser libros, artculos cientficos, revistas, publicaciones y boletines diversos, y en general toda la rica variedad de material escrito que frecuentemente puede encontrarse sobre cualquier tema. Por lo que se acudir a centros de documentacin y bibliotecas, utilizando los ficheros de que stas disponen y haciendo consultas sistemticas mediante bases de datos computarizadas. A travs del internet, por otra parte, se tendr acceso a la bibliografa ms reciente, pues la red de redes conecta ya los principales centros de investigacin del mundo, investigadores individuales, libreras, universidades y centros de documentacin. De forma complementaria se realizar consulta de la documentacin, providencias, normativa y leyes emanadas de los distintos organismos pblicos nacionales relacionados con el tema a investigar. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos De acuerdo a la naturaleza del estudio, en el mismo se emplearn medios que permitan recabar la informacin pertinente a las variables objeto de estudio. En este sentido, al respecto Arias (1997) seala que las tcnicas de recoleccin de datos son: Las distintas formas o maneras de obtener informacin. Son ejemplo de tcnicas, la observacin directa, la encuesta en sus dos modalidades (entrevista o cuestionario), el anlisis de contenido, entre otros. De igual forma el mismo autor afirma que los instrumentos son los medios materiales que se emplearn para recoger y almacenar la informacin. (p. 55) Entre las tcnicas instrumentos de recoleccin de datos se emplear el uso de fichas y otros procedimientos similares. De cada fuente se extraern los aspectos concretos que, en principio, parezcan relevantes para la investigacin, ya sea por
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medio de fichas textuales, de contenido o mixtas. Luego se ordenarn las fichas de acuerdo a sus contenidos, para lo cual es indispensable contar, a esta altura, con un esquema o plan de exposicin del informe final. Seguidamente se har un cotejo o comparacin de las fichas obtenidas, a los fines de observar los aspectos de concordancia y oposicin que haya entre ellas, tratando de evaluar la confiabilidad de cada informacin, y procedindose luego al anlisis de cada punto para realizar entonces, sntesis parciales y comparaciones particulares. Finalmente, se sacarn las conclusiones correspondientes, y se redactaran desde el punto de vista de la investigadora respecto a cada parte del estudio, teniendo especial cuidado en esclarecer la problemtica que previamente se plante en la fase inicial de la investigacin, y se dar respuesta a las preguntas inciales.

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CAPITULO IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

El Colectivo de Coordinacin Comunitaria, es una unidad del consejo comunal que se establece por primera vez en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales sancionada y publicada en el mes de diciembre de 2009, ley que derogo la Ley de los Consejos Comunales sancionada en el mes de abril ao 2006; cuyas funciones son el resultado de articulacin de las distintas responsabilidades establecidas a cada unidad que los integra. La Ley Orgnica de los Consejos Comunales establece en su normativa, que el colectivo de coordinacin comunitaria es una unidad de articulacin, por encontrarse la misma conformada por la unidad Ejecutiva, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, y la Unidad de Contralora Social del consejo comunal. Esta integracin tiene como fin la de promover el sistema de trabajo en colectivo de todos los voceros y voceras que integran las distintas unidades que conforman al colectivo de coordinacin comunitaria. Incluso, la Ley Orgnica de los Consejos Comunales identifica las funciones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, las cuales no colidan con ninguna de las funciones de las unidades que lo conforman, sino que ms bien, es un apoyo a estas, a los fines de realizar el seguimiento y el control respectivo, motivando el trabajo en equipo del colectivo de voceros y voceras del consejo comunal en la construccin de la comunidad que los y las habitantes desean, en la bsqueda de la justicia, equidad social, y la suprema felicidad. La Ley Orgnica de los Consejos Comunales identifica distintas funciones de cada unidad que conforma la Unidad del Colectivo de Coordinacin Comunitaria. La Unidad Ejecutiva est integrada por todos los voceros y voceras que integrada cada uno de los comits de trabajo del consejo comunal y segn lo dispuesto en la ley Orgnica de los Consejos Comunales. Es importante sealar que la ley solo establece

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las funciones de la unidad ejecutiva pero no hace referencia a las tareas o funciones de cada comits de trabajo; definiendo solamente el papel del Comits de Economa Comunal. Se presume que el Reglamento de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales establezca las funciones de cada comit de trabajo. La investigadora considero a travs de la investigacin que cada comits esta estrechamente relacionado con el Ministerio del Poder Popular con competencia en el rea de trabajo. En este mismo orden de ideas, se cita la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, conformada por cinco voceros principales y cinco voceros suplentes, los cuales duran en sus funciones dos aos; la cual tiene la responsabilidad de administrar los recursos recibidos por el consejo comunal previa aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima autoridad en el consejo comunal, por estar conformada por todos los habitantes del rea geogrfica del consejo comunal, facultada segn la Ley Orgnica de los Consejos Comunales para decidir y aprobar todos los planes de trabajo, y propuestas realizadas por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria. Por lo que el Colectivo de Coordinacin Comunitaria es un brazo ejecutor de la asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. La Unidad de Contralora Social, conformada por diez voceros o voceras, cinco principales y cinco suplentes electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal, cuya duracin de su gestin es de dos aos. Esta unidad tiene como responsabilidad, la inspeccin, vigilancia y control de las decisiones aprobadas en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, y del desempeo de cada vocero o vocera de conformidad con las funciones establecidas en la Ley que regula la materia. En armona con lo antes expuesto, el contenido de la PROPUESTA DE REGLAMENTO INTERNO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL

COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA DE LOS CONSEJOS COMUNALES, debera estar estructurado de la siguiente manera:

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TITULO I: donde se desarrollen los DISPOSICIONES GENERALES, conformado por dos captulos en el cual se trate sobre: CAPITULO I: EL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA, en este se establecer la base legal del reglamento y el propsito del mismo. El CAPITULO II: CONFORMACIN DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA, en este capitulo se identificarn los voceros y voceras principales y suplentes que representan cada una de las unidades que integran el Colectivo de Coordinacin Comunitaria. Este capitulo estar conformado por seis (6) secciones: SECCIN I- LA UNIDAD EJECUTIVA: Definicin, funciones, conformacin, y sistema de trabajo. SECCIN II- DE LOS COMITS DE TRABAJO: Se seala todo lo referente a los comits de trabajo que conforman la unidad ejecutiva, responsabilidades de los voceros o voceras que integran los mismos. SECCIN III- DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARI, definicin, funciones, conformacin, sistema de trabajo, y responsabilidades de los voceros y voceras. SECCIN IV-DE LA UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL, definicin, funciones, conformacin, responsabilidades de voceros y voceras, y el sistema de trabajo. SECCIN V-DE LOS VOCEROS Y VOCERAS QUE CONFORMAN EL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA, ratificacin de quienes conforman esta unidad. SECCIN VI- DEL PROCESO DE LA REVOCATORIA DE VOCERO O VOCERA ANTE EL COLECTIVO DE

COORDINACIN COMUNITARIA: Se seala todo lo referente a la revocatoria de voceros y voceras y el papel del Colectivo de Coordinacin Comunitaria en este proceso, teniendo presente que es una unidad de articulacin y no de decisin del consejo comunal. El TITULO II-FUNCIONAMIENTO DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA, se desarrollar este titulo en cuatro captulos. El CAPITULO I: SISTEMA DE TRABAJO: en este capitulo se especifica en que sentido el colectivo de Coordinacin comunitaria es una instancia de articulacin. El CAPITULO II-DE LAS REUNIONES DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA; debe establecerse todo lo relativo a las reuniones; periodicidad de reuniones, plan de trabajo, lugar de reunin, organizacin de las reuniones, de la convocatoria, control de asistencia, libro de actas de reuniones, duracin de las reuniones, estructura de la reunin, del objeto de la reunin en el marco de lo dispuesto en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales sobre las funciones del colectivo. Este capitulo estar conformado por dos (2) secciones: SECCIN I-DE LA ASISTENCIA E INASISTENCIA DE LOS VOCEROS Y VOCERAS A LAS REUNIONES DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA, se dar consideracin a todo lo

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relacionado con la responsabilidad de los voceros y voceras de asistir a las reuniones y de las inasistencias de estos a las mismas. La SECCIN II-DEL PROCESO DE

AMONESTACIN ESCRITA AL VOCERO O VOCERA QUE CONFORMA EL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA, esta seccin desarrolla todo lo relativo a la disciplina dentro del Colectivo de Coordinacin Comunitaria y su aplicacin. El CAPITULO III: DE LA TOMA DE DECISIONES EN LAS REUNIONES DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA: se considerar en este capitulo todo lo relacionado con el proceso de toma de decisiones en cada reunin. CAPITULO IV: DEL ARCHIVO, RESGUARDO Y CUIDO DE LA DOCUMENTACIN DEBATIDA EN LAS REUNINES DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA: En el cual se establecer todo lo relativo al archivo y control de las comunicaciones emitidas y recibidas por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, respetando la competencia de la Unidad Administrativa y Financiera del consejo comunal. Finalmente, se propone el TITULO III-DEL FUNCIONAMIENTO DEL

COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA, en el cual se deber dar consideracin a todo lo relativo a su funcionamiento con base a las funciones asignadas por la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Este titulo estar conformado por cuatro captulos. El CAPITULO I: DE LAS FUNCIONES DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA, en este capitulo se busca la identificacin de la funciones y el modo de trabajo que requiere cada una de ellas segn la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y otras leyes que fortalecen el Poder Popular aprobadas por la Asamblea Nacional, en el mes de diciembre ao 2010. El CAPITULO II: EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO Y EL CLCLO COMUNAL, se establecer todo lo relacionado con la elaboracin del Plan de Desarrollo Integral. CAPITULO III: ORGANIZACIN Y PLANIFICACIN DE LAS ASAMBLEAS DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS POR EL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA. Este capitulo esta conformado por tres (3) secciones. La SECCIN I- DE LA CONVOCATORIA A LAS ASAMBLEAS DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS, en esta seccin se propone como organizar las reuniones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. La SECCIN II-DE LA CELEBRACIN DE LAS ASAMBLEAS DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS, se debe establecer como ser el proceso de organizacin y realizacin de asambleas de ciudadanos y ciudadanas. La SECCIN III- DEL PROCESO DE VOTACIN EN LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS, tratar sobre el proceso de toma de decisiones en la

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asamblea de ciudadanos y ciudadanas. El CAPITULO IV: EL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA Y LA COMISIN ELECTRORAL DEL CONSEJO COMUNAL: Se describe en detalle sobre la relacin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, con la Comisin Electoral del consejo electoral.

Recomendaciones Derivado de las conclusiones antes citadas, se recomienda que el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, realice un cronograma de intercambio de saberes con los consejos comunales, es los cuales se informe y se debata sobre la importancia del funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria en el fortalecimiento del consejo comunal y en la construccin de las comunas, hacia el socialismo del siglo XXI. Esta jornada debe incluir, la socializacin de las leyes del Poder Popular, incluyendo las aprobadas en el mes de diciembre 2010, en el orden siguiente: Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009); Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento (2010); Ley Orgnica del Poder Popular (2010); Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Poder Popular (2010); Ley Orgnica de las Comunas (2010); Ley Orgnica del Sistema de Economa Comunal (2010); Ley Orgnica de Contralora Social (2010); y la Ley de Reforma Parcial a la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (2010). Cuando se apruebe la reforma de la Ley de Transferencia de Competencias al Poder Pblico y Popular se incluya en el cronograma. De igual manera, se sugiere la revisin y socializacin del contenido de la PROPUESTA DE REGLAMENTO INTERNO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA DEL CONSEJO COMUNAL, que se presenta en el Anexo N 1, de esta investigacin.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Libros: Delgado, J. (2007). Comentarios a la Ley de los Consejos Comunales. Vadell Hermano Editores, C.A., Caracas, Venezuela. El Troudi H., Harnecker M. y Bonilla L. (2005). Herramientas para la Participacin. Financiado por la Corporacin Venezolana de Guayana, Caracas, Venezuela 2005. Fundacin Para La Promocin y Desarrollo del Poder Comunal (2010). Material sobre el funcionamiento de los Comits de Trabajo de la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal. URL: http://www.fundacomunal.gob.ve/. Consulta: septiembre 15, 2008. Morgado, J. (2010). Contabilidad en el Consejo Comunal. Vadell Hermano Editores, C.A., Caracas, Venezuela. Sabino, C. (1992). El Proceso de Investigacin. Ed. Panapo, Caracas, 1992, Publicado tambin por Ed. Panamericana, Bogot, y Ed. Lumen, Buenos Aires. Universidad Pedaggica Experimental Libertador. (2010). Manual de Trabajos de Grado de Especializacin y Maestra y Tesis Doctorales. 4 edicin, reimpresin 2010. Fondo Editorial de la Universidad Experimental Pedaggica Experimental Libertador. Caracas, Venezuela. 2010. Ministerio del Poder Popular Para Las Comunas y Proteccin Social (2010). Informacin Prensa sobre Colectivo de Coordinacin Comunitaria. URL:http://www.mpcomunas.gob.ve/prensa. Consulta: Diciembre 7, 2010. Textos Legales; Constitucin De la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.908 Extraordinario, febrero 19, 2000. Ley Orgnica de los Consejos Comunales. (2009). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 39.335, diciembre 28, 2009. Ley Orgnica de las Comunas. (2010). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 6.011 Extraordinaria, diciembre 21, 2010. Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. (2010). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.963 Extraordinario, febrero 22, 2010. Ley Orgnica de Contralora Social. (2010). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 6.011 Extraordinaria, diciembre 21, 2010. Ley Orgnica del Poder Popular. (2010). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 6.011 Extraordinaria, diciembre 21, 2010. Ley Orgnica de Planificacin Pblica Popular. (2010). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 6.011 Extraordinaria, diciembre 21, 2010. Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal. (2010). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 6.011 Extraordinaria, diciembre 21, 2010. Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. (2010). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 7.306, marzo 9, 2010.

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CONTENIDO

IntroduccinPg. Capitulo I: El Problema. Planteamiento del Problema..... Objetivos General y Especficos...... Alcances de la Investigacin .. Limitacin de la Investigacin.. Capitulo II: Marco Terico. Antecedentes de la Investigacin.. . Bases Tericas Bases Legales.. Capitulo III: Marco Metodolgico: Tipo de Investigacin... Modalidad de la Investigacin. Diseo de la Investigacin. Tcnicas e Instrumentos de Investigacin... Capitulo IV: Conclusiones y Recomendaciones. Conclusiones. Recomendaciones..... Referencias Bibliogrficas... Anexo: Anexo N 1: Propuesta de Reglamento Interno Para el Funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal. Anexo N 2: Sntesis Curricular Investigadora...

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ANEXO N 1 PROPUESTA DE REGLAMENTO INTERNO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA DEL CONSEJO COMUNAL
PROPUESTA DE REGLAMENTO INTERNO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA DEL CONSEJO COMUNAL Hoy, da/mes/ao, siendo las (hora) reunidos los voceros y voceras que integran el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal ___, debatimos y acordamos el REGLAMENTO INTERNO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA DEL CONSEJO COMUNAL___, de conformidad con lo establecido en el artculo 26 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal __ a travs del presente Reglamento Interno establece el Sistema de Trabajo Colectivo que permitir al Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal, el cumplimiento de sus funciones de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunal de, ser una instancia de articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de Contralora Social del consejo comunal. As como tambin permitir el ejercicio de las funciones establecidas en el artculo 25 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. -----TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I EL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA ARTCULO 1: El Reglamento Interno Para el Funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo comunal responde a lo requerido en el artculo 24 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales de ser una instancia de articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de Contralora Social del consejo comunal; por lo que, estar orientado a normar el proceso de su funcionamiento de acuerdo a las funciones y el resto de las disposiciones establecidas en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y otras que rijan la materia.----------------------------------------------------------------CAPITULO II CONFORMACIN DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA ARTCULO 2: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal __ estar conformado por los voceros y voceras principales y suplentes de la UNIDAD EJECUTIVA, la UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA; y la UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL. Deber indicar a continuacin el nombre y apellido, numero de cdula, nacionalidad, fecha de nacimiento de cada vocero o vocera que conforma las distintas unidades y/o comits que integran el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal.---------------------------------------------------------------------------------------------------SECCIN I LA UNIDAD EJECUTIVA ARTCULO 3: La Unidad Ejecutiva es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunirn a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de

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Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo.---------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 4: La Unidad Ejecutiva tendr las siguientes funciones: --------------------------1) Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia.----------------------------------------------------------------------------------------------2) Crear y organizar el sistema de informacin comunitario interno.------------------------------3) Coordinar y articular todo lo referido a la organizacin, funcionamiento y ejecucin de los planes de trabajo de los comits y su relacin con la Unidad de Contralora Social, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las dems organizaciones sociales de la comunidad.-----------------------------------------------------------------------------------------------4) Promover la creacin de nuevas organizaciones con la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de la comunidad, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal (2010). ----------------------------------------------------------------------------------------5) Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activadora del deber social en cada comit de trabajo.----------------------------------------------------------------6) Promover la participacin de los comits de trabajo u otras formas de organizacin comunitaria en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas, mediante la presentacin de propuestas a los rganos y entes del Poder Pblico.------------------------------------------------7) Promover, participar y contribuir, conjuntamente con la Milicia Bolivariana, en la seguridad y defensa integral de la Nacin.----------------------------------------------------8) Coadyuvar con los rganos y entes del Poder Pblico en el levantamiento de informacin relacionada con la comunidad, conforme al ordenamiento jurdico vigente.----------------------9) Impulsar y promover la formulacin de proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad.-------------------------------------10) Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los habitantes de la comunidad, a los efectos de las actividades inherentes al consejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento jurdico vigente.--------------------------------------------------------------------------11) Las dems que establezca la presente Ley, los Estatutos del consejo comunal, este reglamento interno, y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.-ARTCULO 5: La Unidad Ejecutiva estar conformada por los Comits de Trabajo previstos en el artculo 28 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, los cuales instrumentarn sus decisiones y expresarn sus inquietudes a travs de un (1) vocero o vocera por cada Comit de Trabajo u otra forma de organizacin comunitaria establecida, quien es electo o electa en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, conforme a las disposiciones establecidas en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y el presente Reglamento. En ausencia de cualquiera de los voceros o voceras principales en las reuniones de la Unidad Ejecutiva se contar con el vocero o vocera suplente.------------------------------------------------ARTCULO 6: Las voceras y voceros de la Unidad Ejecutiva se reunirn a los fines de ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos, as como para la interrelacin, apoyo mutuo y conocimiento de las actividades de cada uno.----------------------ARTCULO 7: Las reuniones de la Unidad Ejecutiva tendrn una periodicidad mnima semanal, sin menoscabo de que puedan reunirse cuando lo estimen necesario, dejando constancia escrita de los planes a ser ejecutados y los resultados de los ya ejecutados, que sern presentados por cada comit de trabajo durante la reunin quincenal del Colectivo de Coordinacin Comunitaria. Ante el colectivo los voceros y voceras presentarn por escrito y consignaran los planes o la planificacin de actividades para un periodo de tiempo de quince (15) das, junto con el informe sobre los ejecutado.--------------------------------------------------

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ARTCULO 8: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria de conformidad con los planes o planificacin presentado por cada comits de trabajo y/o Unidad convocar la asamblea de ciudadanos y ciudadanos de acuerdo a los procedimientos establecidos en el presente reglamento.------------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 9: La Unidad deber presentar anualmente ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas un Informe de Gestin dentro de los tres meses siguientes al cierre del ejercicio econmico, el cual contendr un resumen de las actividades llevadas a cabo por la Unidad correspondiente.------------------------------------------------------------------------------------------SECCIN II DE LOS COMITS DE TRABAJO ARTCULO 10: El Consejo Comunal podr conformar los Comits de Trabajo que estimen necesarios de acuerdo a las caractersticas de la comunidad, con el fin de que tales organizaciones ejerzan las funciones especficas de atencin a necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.--------------------ARTCULO 11: Sin menoscabo de las funciones que les sean asignadas a los Comits de Trabajo por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, son atribuciones de stos las siguientes: 1) Los voceros o voceras que integran los comits de trabajo deben asistir con regularidad a las reuniones semanales de cada uno de los comits de la Unidad Ejecutiva.---------------------2) Los voceros y voceras que integran los comits de trabajo debern presentar por escrito los planes de trabajo a ejecutar y los informes sobre lo ejecutado en las reuniones del colectivo, segn lo dispuesto en este reglamento.----------------------------------------------------------------3) Los voceros o voceras que integran los comits de trabajo deben asistir con regularidad a las reuniones quincenales programadas o convocadas de forma urgente u ocasional por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria.--------------------------------------------------------------4) Los voceros o voceras de cada uno de los comits de trabajo de la Unidad Ejecutiva deben presentar por escrito la Planificacin acordada por los voceros o voceras de cada comits de trabajo de la unidad ejecutiva, as como los resultados de la ejecucin de la planificacin ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria en los trminos establecidos en este reglamento o lo acordado por la mayora simple ms uno en las reuniones del colectivo.----------------------4) Coadyuvar con las Unidades que conforman el Consejo Comunal, en el diagnstico de las necesidades y potencialidades de la comunidad.-----------------------------------------------------5) Presentar los proyectos comunitarios relacionados con el rea que le compete.---------------6) Articularse con las dems organizaciones sociales que puedan existir en la comunidad para tratar en forma conjunta aspectos de inters comn.-------------------------------------------------7) Ejecutar los proyectos comunitarios aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en correspondencia con los lineamientos dados por sta, segn corresponda.-----8) Contribuir con las dems Unidades que conforman el Consejo Comunal, en el desarrollo de las fases del Ciclo Comunal.------------------------------------------------------------------------9) Propiciar las relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes desarrollados por las comunidades bajo formas de propiedad social. -----------------------------------------------------------------------------------------------------10) Proponer polticas pblicas orientadas a la seguridad, defensa y desarrollo integral de la nacin, pudiendo participar en la elaboracin de programas y proyectos dirigidos al cumplimiento de las mismas.---------------------------------------------------------------------------11) Los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva debern informar de manera permanente a sus Comits de Trabajo sobre las actividades llevadas a cabo por dicha Unidad, en reuniones semanales y en las reuniones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria.------------------------

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12) Los Consejos Comunales a travs de los Comits de Economa Comunal elaborarn los proyectos socioproductivos, con base a las potencialidades de su comunidad, impulsando la propiedad social, orientados a la satisfaccin de las necesidades colectivas y vinculadas al plan comunitario de desarrollo integral.---------------------------------------------------------------ARTCULO 12: Cada comits de trabajo deber presentar anualmente ante la Unidad Ejecutiva un Informe de Gestin dentro de los tres meses siguientes al cierre del ejercicio econmico, el cual contendr un resumen de las actividades llevadas a cabo por el comit que conformar el informe de gestin de la Unidad Ejecutiva.------------------------------------------SECCIN III DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA ARTCULO 13: La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco voceros principales y cinco voceros suplentes, electos o electos a travs de un proceso de eleccin popular.------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 14: Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria de conformidad con lo establecido en el artculo 31 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, las siguientes: ------------------------------------------------------------------------------1) Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia.----------------------------------------------------------------------------------------------2) Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados.------------------------------------------------------------------------------------------------3) Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de ciudadanos y Ciudadanas, por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos.--------------------------------------------------------------------------------------------------4) Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia.------------------5) Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital.----------------------------------------------------------------------------------6) Apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economa social, popular y alternativa.------------------------------------------------------------------------------------7) Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfaccin de las necesidades y fortalecimiento de la economa local.---------------------------8) Promover el ahorro familiar.-------------------------------------------------------------------------9) Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluacin y anlisis de los crditos de las organizaciones socioproductivas previstas en la Ley Orgnica de Fomento y Desarrollo del Sistema Financiero de la Economa Comunal.---------------------------------------------------10) Consignar ante la Unidad Contralora Social del consejo comunal, el comprobante de la declaracin jurada del patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.------------------------------------------11) Administrar los fondos del consejo comunal con la consideracin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria y la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.-----12) Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo comunal.------13) Presentar y gestionar ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.--------------------------14) Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas-------------------------------------

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ARTCULO 15: Los voceros y voceras que conforman la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, en el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales realizarn las siguientes actividades, sin menoscabo de las que se le asignen en los estatutos del Consejo Comunal:-------------------------------------------------------1) Reunirse de forma semanal todos los voceros o voceros que conforman la Unidad a los fines de realizar e informar las distintas actividades o planes de trabajos a ejecutar y ejecutados.------------------------------------------------------------------------------------------------2) Asistir regularmente a las reuniones de la Unidad Administrativa a los fines de planificar las distintas actividades a realizar en cumplimiento de sus funciones, esta planificacin ser presentada por escrito e informada en la reunin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria.----------------------------------------------------------------------------------------------3) Asistir regularmente a las reuniones programadas, acordadas y convocadas por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria.--------------------------------------------------------------4) Presentar el Informe de las actividades planificadas para el periodo de quince (15) das, y el Informe de las Actividades ejecutadas por la Unidad, ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria.----------------------------------------------------------------------------------------------5) Analizar las solicitudes de crditos familiares y dems proyectos para su aprobacin por la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos.--------------------------------------------------------------6) Tramitar y llevar el control de los crditos solidarios y proyectos presentados y aprobados por la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos.-------------------------------------------------------7) Coordinar sus actividades con las organizaciones que conforman el sistema micro financiero.-------------------------------------------------------------------------------------------------8) Prestar asistencia social a la comunidad a travs del fondo creado para tal fin.---------------9) Asentar y firmar las actas de las reuniones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.---------------------------------------------------------------------------------------------10) Cualquier otra funcin que le otorgue la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos. --------11) Efectuar la apertura de cuentas bancarias por proyecto, movilizarlas y cancelarlas, lo cual deber ser informado al Colectivo de Coordinacin Comunitaria.---------------------------------12) Supervisar y guardar en custodia toda la documentacin relacionada con los ingresos, depsitos, valores y usos de los recursos del Consejo Comunal.----------------------------------13) Llevar y registrar todos los libros, documentos, registros y dems pertenencias del Consejo Comunal.---------------------------------------------------------------------------------------14) Tramitar la correspondencia y expedir las constancias y certificaciones relacionadas con las actividades de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.---------------------------ARTCULO 16: La administracin de los recursos asignados a los Fondos Internos del consejo comunal corresponder a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, como instancia econmica financiera del Consejo Comunal. Para la disposicin de los recursos se requiere la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas con la debida justificacin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria.-------------------------------------------ARTCULO 17: Los Fondos Internos del Consejo Comunal debern ser resguardados por la Banca Pblica, a cuyos fines el Colectivo de Coordinacin Comunitaria autorizar a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria a dar apertura a una cuenta bancaria, mediante la forma de firmas conjuntas para cada uno de los fondos.----------------------------ARTCULO 18: La movilizacin de los Fondos Internos del Consejo Comunal estar a cargo de tres (3) voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, designados por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, el cual deber difundir a la comunidad su identificacin a travs de los medios que considere necesarios.------------------ARTCULO 19: Los Fondos Internos del Consejo Comunal pueden ser distribuidos de la siguiente manera:

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a. Fondo de Ahorro y Crdito Social: para este fondo se destinar el veinte por ciento(20%) del monto total constituido por los intereses anuales cobrados de los crditos, otorgados con recursos retornables del financiamiento, los ingresos por concepto de intereses y excedentes devengados de los recursos de inversin social no retornables y de los recursos generados por la autogestin comunitaria.------------------------------------------------------------b. Fondo de Gastos Operativos y de Administracin: para este fondo se destinar el treinta por ciento (30%) del monto total constituido por los intereses anuales cobrados de los crditos, otorgados con recursos retornables del financiamiento, los ingresos por concepto de intereses y excedentes devengados de los recursos de inversin social no retornables y de los recursos generados por la autogestin comunitaria.--------------------------------------------------c. Fondo de Riesgo: para este fondo se destinar el quince por ciento (15%) total constituido por los intereses anuales cobrados de los crditos, otorgados con recursos retornables del financiamiento, el inters de mora de los crditos otorgados con recursos retornables, y de los recursos generados por la autogestin comunitaria.--------------------------------------------------d. Fondo de Accin Social: Para este fondo se destinar el treinta y cinco por ciento (35%) de los intereses anuales cobrados de los crditos otorgados con recursos retornables del financiamiento; de los ingresos por concepto de los intereses y excedentes devengados de los recursos de inversin social no retornables; y de los recursos generados de la autogestin comunitaria. Cuyo fondo ha sido creado para cubrir las necesidades sociales, tales como: situaciones de contingencia, de emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situacin socioeconmica. Se presentar una propuesta para la utilizacin de estos recursos que deber ser aprobada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, excepto en los casos de emergencia o fuerza mayor. ---------------ARTCULO 20: Los crditos otorgados con recursos provenientes del Fondo de Ahorro y Crdito Social, para el financiamiento de proyectos comunitarios socioproductivos, en ningn caso generarn intereses superiores a la tasa legal.--------------------------------------------------ARTCULO 21: La captacin de recursos como medio de conformacin del Fondo de Ahorro y Crdito social se realizar mediante la colocacin de recursos monetarios depositados de forma colectiva, unipersonal o familiar, por los habitantes de la comunidad, quienes los consignaran a travs de papel moneda o instrumentos financieros, por ante la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, quienes debern entregar al depositante un medio de certificacin debidamente firmado y sellado. El medio de certificacin referido en el presente artculo deber estar debidamente avalado por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria en apoyo a la unidad administrativa elaborar una propuesta de reglamento para la captacin de ahorro y el sistema de crdito con los recursos de este fondo. Los recursos que conforman el Fondo de Ahorro y Crdito Social sern destinados a la promocin y financiamiento de proyectos presentados por los habitantes de la comunidad en forma colectiva, familiar o unipersonal, ante el Comit de Economa Comunal y vinculados al Plan Comunitario de Desarrollo Integral y previamente aprobados por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria dichas propuestas, para ser presentada por el colectivo a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.-------------------------------------------------ARTCULO 22: Los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria debern crear las condiciones idneas para el debido resguardo de los recursos monetarios depositados por los habitantes de la comunidad, siendo solidariamente responsables de los mismos.----------------------------------------------------------------------------ARTCULO 23: La rendicin de cuentas es la obligacin de los cuentadantes de demostrar formal y materialmente, a travs de libros, registros, comprobantes y dems documentos, la administracin, manejo y custodia de los recursos otorgados por rganos y entes de

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financiamiento del Poder Pblico o aquellos generados por la autogestin del Consejo Comunal.--------------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 24: El Informe de Rendicin de Cuenta que debe ser presentado trimestralmente, al cierre del ejercicio econmico, o cuando se le requiera a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, en los trminos previstos en el numeral 3 del artculo 31 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, deber constar de la siguiente documentacin: 1. Balance de Comprobacin detallado del Consejo Comunal a la fecha de entrega de cuenta. 2. Balance General (Activos, Pasivos, Patrimonio); y el Estado de Recursos recibidos y ejecutados por cada uno de los recursos retornables o no retornables recibidos por el consejo comunal, elaborados a la fecha de entrega de cuentas.-----------------------------------------------3. Conciliaciones bancarias mensuales realizadas a cada una de las cuentas bancarias del consejo comunal, desde su inicio o apertura de la cuenta, hasta la fecha de entrega de cuentas. Para los subsiguientes periodos econmicos sociales se presentarn las conciliaciones bancarias mensuales desde el inicio del periodo contable hasta la fecha de entrega de cuentas. Para ambos casos, debern anexar a las conciliaciones bancarias mensuales copia de los estados de cuentas bancarios utilizados en su realizacin de las mismas.------------------------4. Relacin detallada de los compromisos de pago pendientes a la fecha de la rendicin de cuenta trimestral o al finalizar el ejercicio econmico, debidamente soportada.-----------------5. Relacin detallada de los prstamos otorgados a los habitantes de la comunidad, de ser el caso. -------------------------------------------------------------------------------------------------------6. Inventario detallado de los bienes, materiales y dems herramientas de trabajo del Consejo Comunal.--------------------------------------------------------------------------------7. Relacin detallada de cada uno de los convenios y contratos celebrados en representacin del Consejo Comunal. ----------------------------------------------------------------------------------8. Relacin detallada de los Estatus de la ejecucin de los proyectos. ----------------------------9. Relacin detallada de los beneficiarios de los proyectos.-----------------------------------------10. Especificacin de los recursos recibidos por el Consejo Comunal e identificacin del rgano o ente de financiamiento del Poder Pblico.-------------------------------------------------11. Expresin de los aspectos cualitativos que incidan en el desarrollo integral de la comunidad.------------------------------------------------------------------------------------------------12. Cualquier otra informacin o documentacin que la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria considere necesaria.-----------------------------------------------------------------------ARTCULO 25: A los fines de la formacin de la rendicin de cuenta, los cuentadantes mantendrn organizados, enumerados y clasificados todos los comprobantes y dems transacciones realizadas por el Consejo Comunal.: a. Los comprobantes de ingresos: el consejo comunal deber solicitar la elaboracin por imprenta de los talonarios de ingresos, que cumplan con los requisitos exigidos por el SENIAT. Los cuales sern emitido al vender o prestar algn servicio, de ser el caso. Estos talonarios pudiera estar conformados por 1 original y 1 copia. La original se entrega al cliente del consejo comunal, y la copia del comprobante es un soporte contable.------------------------b. Los comprobantes o recibos de ingreso de efectivo: el consejo comunal deber solicitar la elaboracin por imprenta de recibos de ingresos de efectivo, los cuales sern utilizados por los voceros y voceras con competencia, cuando reciban dinero proveniente del cumplimiento de los ciudadanos y ciudadanas en el pago de los beneficios recibidos por los proyectos socioproductivos, por el dinero captado durante las vendimias y/o eventos pblicos realizados con fines sociales en la comunidad, recepcin de donativo al consejo comunal, etc. Estos talonarios pudiera estar conformados por 1 original y 1 copia. La original se entrega al

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ciudadano o ciudadana que entrega el efectivo o cheque del consejo comunal, y la copia del comprobante es un soporte contable.-------------------------------------------------------------------c. Los comprobantes o bauches de Egreso: el consejo comunal deber solicitar la elaboracin en imprenta de comprobantes de egreso pre enumerados e identificados con el consejo comunal, el cual contenga: 1 original y 1 copia, en la cual quedar constancia del cheque emitido y los dems datos que contienen los mismos, a los fines de que quede constancia del pago o desembolso realizado por el consejo comunal y el receptos del pago debidamente firmado, el cual se acompaar el original con las facturas, recibos, ect., que cumplan con las normas del SENIAT para su emisin. La original queda en el archivo del consejo comunal acompaada de las facturas originales que motivaron el desembolso, y la copia ser entregada al receptor del pago. Estos comprobantes con sus anexos, se archivarn en secuencia numrica.----------------------------------------------------------------------------------d. Los comprobantes de egreso de efectivo: el consejo comunal deber solicitar la elaboracin en imprenta de comprobantes de egreso de efectivo, el cual deber cumplir con las normas establecidas por el SENIAT para la emisin de esta. Los cuales sern utilizados para registrar el pago de efectivo o cheque a trabajadores, a cuentas ahorristas (fondo de ahorro y crdito), o cualquier otro pago interno del consejo comunal. Distinto al pago de terceros. La original queda en el archivo del consejo comunal como prueba del pago realizado, y la copia se le entrega al beneficiado del consejo comunal del pago.-----------------ARTCULO 26: Los Consejos Comunales a los efectos de dejar constancia de sus actuaciones y decisiones debern llevar los libros que a continuacin se sealan: 1. Libro de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal. 2. Libro de Asistencia a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 3. Libro de Reuniones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria: 4. Libro de actas correspondiente a cada una de las Unidades del Consejo Comunal. 5. Libros contables: diario, mayor e inventario. 6. Libros auxiliares. ARTCULO 27: La contabilidad ser llevada por la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, con el apoyo de un profesional con experiencia en el rea.-------------------------ARTCULO 28: Los libros debern ser presentados ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, a los fines de su sellado, numeracin y autorizacin. Con excepcin de los libros auxiliares, los cuales sern autorizados por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, antes de su llenado o aplicacin. Los cuales deben mantenerse sin borrones, ni tachaduras.----------------------------------------------------------------ARTCULO 29: Los libros, registros, comprobantes y dems documentos que sustente la contabilidad del Consejo Comunal debern estar resguardados por los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y los mismos quedarn a disposicin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y de los rganos o entes de control del Poder Pblico. Los documentos y comprobantes que sustentan la contabilidad del Consejo Comunal podrn desincorporarse o destruirse despus de diez (10) aos de su registro contable.------------------ARTCULO 30: La Unidad deber presentar anualmente ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas un Informe de Gestin dentro de los tres meses siguientes al cierre del ejercicio econmico, el cual contendr un resumen de las actividades llevadas a cabo por la Unidad correspondiente.------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 31: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de considerar que existen elementos que ameriten la intervencin de la Unidad de Contralora Social, remitir el referido Informe a dicha instancia a los fines de iniciar las averiguaciones correspondientes y ejercer las acciones a que hubiere lugar.----------------------------------------------------------------

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ARTCULO 32: En caso de que algn vocero o vocera de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria cese en sus funciones antes de la fecha fijada para el cierre del ejercicio econmico, deber consignar ante la Unidad de Contralora Social un informe de gestin hasta la fecha de cese, del cual deber remitir copia con sus respectivos anexos al Colectivo de la Coordinacin Comunitaria.-----------------------------------------------------------ARTCULO 33: La Unidad de Contralora Social dispondr de un lapso de ciento veinte (120) das continuos para formular las observaciones correspondientes al Informe a que se refiere el artculo anterior. De considerar que existan presuntas irregularidades iniciar las averiguaciones correspondientes y ejercer las acciones a que hubiere lugar ante los rganos o entes del Poder Pblico competentes.----------------------------------------------------------------ARTCULO 34: Los voceros y voceras integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria se distribuirn a lo interno cada una de las actividades descritas en el artculo anterior.------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 35: Las reuniones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria quedarn vlidamente constituidas con la asistencia de la mayora simple de los voceros y voceras principales y suplentes que la integran, y sus decisiones sern adoptadas con el voto favorable de la mayora de los asistentes. Los voceros y voceras establecern la metodologa que estimen conveniente para realizar las reuniones de la Unidad que conforman.--------------SECCIN IV DE LA UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL ARTCULO 36: La Unidad de Contralora Social es la instancia del Consejo Comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la supervisin y vigilancia de las actividades, recursos y administracin de los fondos del consejo comunal. Estar integrada por cinco voceros principales y cinco voceros suplentes electos por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, los cuales tambin conforman el Colectivo de Coordinacin Comunitaria.----------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 37: Los voceros y voceras de la Unidad de Contralora Social actuarn en estricta sujecin a las leyes, decretos y reglamentos, con la mayor imparcialidad requerida. Sus acciones estarn orientadas a preservar los intereses patrimoniales del Consejo Comunal y de la comunidad, procurando un buen trato y cortesa en el desempeo de sus funciones.---ARTCULO 38: Aquellos voceros o voceras de la Unidad de Contralora Social que al momento de su actuacin y ejercicio de sus funciones, atienda o investigue un presunto hecho cuyo sujeto de investigacin, tiene vnculos de consanguinidad y afinidad con alguno vocero o vocera de la Unidad. Este vocero o vocera se inhibir de actual en dicha investigacin, a los fines de lograr la objetividad de la misma. Esta decisin pueden ser manifestada por el vocero o vocera o por decisin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria.-----------------------------ARTCULO 39: El control social corresponde a la Unidad de Contralora Social y podr iniciarse de la siguiente manera: -----------------------------------------------------------------------1) Por iniciativa de la propia Unidad de Contralora Social en el ejercicio del control permanente, para garantizar el cumplimiento de las fases del Ciclo Comunal y de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario.-----------------------------2) Por denuncia interpuesta por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cualesquiera de las Unidades que conforman el Consejo Comunal, Comits de Trabajo o por cualquier habitante de la comunidad.------------------------------------------------------------------------------Estas denuncias deben realizarse por escrito donde se identifique el denunciante plenamente, los hechos denunciados o presunciones debidamente soportadas.---------------------------------ARTCULO 40: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de considerar que existen elementos que ameriten la intervencin de la Unidad de Contralora Social, remitir el

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referido Informe a dicha instancia a los fines de iniciar las averiguaciones correspondientes y ejercer las acciones a que hubiere lugar.--------------------------------------------------------------ARTCULO 41: En caso de que algn vocero o vocera de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria cese en sus funciones antes de la fecha fijada para el cierre del ejercicio econmico, deber consignar ante la Unidad de Contralora Social un informe de gestin hasta la fecha de cese de su gestin, del cual deber remitir copia con sus respectivos anexos al Colectivo de la Coordinacin Comunitaria.-----------------------------------------------ARTCULO 42: La Unidad de Contralora Social dispondr de un lapso de ciento veinte (120) das continuos para formular las observaciones correspondientes al Informe a que se refiere el artculo anterior. De considerar que existan presuntas irregularidades iniciar las averiguaciones correspondientes y ejercer las acciones a que hubiere lugar ante los rganos o entes del Poder Pblico competentes.---------------------------------------------------------------ARTCULO 43: A los fines de garantizar el control que corresponde a la Unidad de Contralora Social sern admitidos como medios de verificacin los siguientes: auditorias, inspecciones, exmenes, estudios, anlisis e investigaciones, declaraciones, peritajes, experticias, as como cualquier otro universalmente aceptado.-------------------------------------ARTCULO 44: La Unidad de Contralora Social deber elaborar informes preliminares basados en toda la informacin recopilada y su interpretacin, los cuales se harn del conocimiento de la Unidad comprometida o del investigado, de ser el caso, con la finalidad que stos expresen sus argumentos y explicaciones, en resguardo del derecho al debido proceso y derecho a la defensa. ------------------------------------------------------------------------ARTCULO 45: La Unidad de Contralora Social, una vez cumplido con lo dispuesto en el artculo precedente, proceder a elaborar informe definitivo que deber contener las conclusiones y recomendaciones correspondientes, dirigidas al mejoramiento de los procesos objeto de control, cuyo texto deber ser remitido a la Unidad comprometida o al investigado, segn corresponda, para su cumplimiento. Copia de este informe deber remitirse y leerse al Colectivo de Coordinacin Comunitaria para su conocimiento, en la reunin de este. La Unidad de Contralora Social deber hacer seguimiento permanente a las recomendaciones formuladas en el informe y proponer las acciones que corresponda en caso de omisin a las mismas.----------------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 46: En el supuesto que de las investigaciones llevadas a cabo por la Unidad de Contralora Social surjan elementos que comprometan la responsabilidad de la Unidad de que se trate o del investigado, segn sea el caso, sta deber ejercer las acciones legales que correspondan ante los rganos o entes del Poder Pblico en los trminos previstos en el artculo 34, numeral 5, y en el artculo 60 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, sin menoscabo de cualquier otra accin que de los hechos investigados se derive. ------------------ARTCULO 47: El control social que corresponda a la Unidad de Contralora Social se expresar mediante las siguientes acciones: ---------------------------------------------------------1) Realizar inspecciones, exmenes, estudios, anlisis e investigaciones de cualquier naturaleza, con el fin de verificar la legalidad, exactitud y sinceridad de las operaciones realizadas por el Consejo Comunal, a objeto de evaluar el cumplimiento y los resultados de los proyectos de acuerdo al Plan de Desarrollo Integral comunitario aprobado por la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas.---------------------------------------------------------------2) Revisar todos los documentos que estime necesarios, observar hechos, entrevistar a los habitantes de la comunidad, ejecutores del proyecto y cualquier otra actividad que le permita una apreciacin objetiva de los hechos objeto de control.-------------------------------------------3) Elaborar informes preliminares basados en toda la informacin recopilada y su interpretacin.----------------------------------------------------------------------------------------------

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4) Elaborar informes finales que debern contener las conclusiones y recomendaciones correspondientes, dirigidas al mejoramiento de los procesos objeto de control.-----------------5) Realizar el seguimiento permanente a las recomendaciones formuladas en el informe final y proponer las acciones que corresponda en caso de omisin a las mismas.---------------------6) Emprender todas y cada una de las acciones que juzgue pertinentes en relacin con los resultados de su observacin en forma articulada con los rganos competentes, de cuyos resultados deber informar al Colectivo de Coordinacin Comunitaria y finalmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, formulando las correspondientes denuncias o querellas cuando surjan elementos que presuman irregularidades administrativas, contables, legales y de cualquier orden.----------------------------------------------------------------------------7) Revisar y realizar control previo a los bienes muebles, inmuebles y materiales, as como el registro de los mismos, practicando peridicamente revisiones y vigilancia a los inventarios, comprobando su distribucin, guarda, custodia, as como su respectivo estado fsico y de mantenimiento.--------------------------------------------------------------------------------------------8) Planificar y coordinar las revisiones a los sistemas de informacin para asegurar el cumplimiento en el uso y manejo de equipos, redes y medios de resguardo de datos, con el objeto de detectar irregularidades que puedan incidir en la exactitud y confiabilidad de la informacin procesada o emitida por dichos sistemas.----------------------------------------------9) Planificar y coordinar las actividades relacionadas con el Control de Gestin, mediante la revisin y evaluacin de la ejecucin fsica y financiera del presupuesto, la verificacin del logro de metas y el anlisis del cumplimiento que arrojen los indicadores de gestin, con el propsito de detectar desviaciones e incumplimientos durante la ejecucin del proyecto, recomendando los ajustes que sean necesarios y haciendo el seguimiento a su operacin, responsabilizndose por la elaboracin del Control Anual del Control de Gestin.-------------10) Participar en calidad de observadores en las reuniones de la Comisin de Contrataciones del Consejo Comunal, a los efectos de la seleccin de las contratistas para la adquisicin de bienes, servicios y ejecucin de obras.----------------------------------------------------------------11) Dar respuestas oportunas a los requerimientos formulados por la Contralora General de la Repblica y el subsistema de control fiscal, as como a los dems rganos y entes del poder pblico.----------------------------------------------------------------------------------------------------12) Velar porque los registros contables y la presentacin de los estados financieros se realicen de forma oportuna y estn debidamente soportados, pudindose ordenar las auditorias sociales en caso de que lo considere necesario previa aprobacin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria y aprobada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.---------13) Formular las recomendaciones orientadas a fortalecer el Sistema de Control Social, con el fin de proteger y salvaguardar el patrimonio del Consejo Comunal cuando ste provenga de fondos pblicos, con base en las disposiciones contempladas en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y el Sistema Nacional de Control Fiscal, su Reglamento, Ley Orgnica de Contralora Social, y dems leyes relacionadas con la materia de Salvaguarda del Patrimonio Pblico.------------------------------------------------------------------14) Velar que los voceros y voceras que conforman la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria presenten la declaracin jurada de patrimonio.----------------------------------------15) Servir de enlace y apoyo con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, la Contralora General de la Repblica y el Ministerio Pblico, respecto de las investigaciones, inspecciones y fiscalizaciones que se realicen al Consejo Comunal.-------------------------------------------------------------------------------------------------16) Las dems funciones que en el rea de competencia le sean asignadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.-------------------------------------------------------------------------------

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17) Apoyo y articulacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, a los fines de facilitar el desempeo de la Unidad de Contralora Social, brindar las orientaciones que sean necesarias y articular con los rganos y entes del poder pblico todo cuanto sea necesario para tales fines.-------------------------------------------18) Cumplir sus funciones con sujecin establecidas en las presentes normativas y las que regulan la materia o las materias del mbito de su actuacin en el ejercicio del control social.-----------------------------------------------------------------------------------------------------19) Informar a sus colectivos sobre las actuaciones, avances y resultados de las acciones de prevencin, supervisin, vigilancia, evaluacin y control del rea o ambiente de actuacin de la organizacin.------------------------------------------------------------------------------------------20) Presentar informes, resultados y recomendaciones a los rganos y entidades sobre las cuales ejerzan actividades de control social.----------------------------------------------------------21) Remitir informes de avances y resultados de sus actividades a los rganos pblicos a los que competa la materia de su actuacin y a los rganos del control fiscal.-----------------------22) Hacer uso correcto de la informacin y documentacin obtenida en el ejercicio del control social.---------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 48: La Unidad de Contralora Social podr establecer un programa de formacin y capacitacin tcnica dirigido a sus voceros y voceras, que les permita fortalecer sus conocimientos en el rea para ejercer sus funciones en forma eficaz y eficiente, a cuyos fines deber articularse con los rganos y entes del poder pblico, especialmente con el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Educacin Universitaria, ente con competencia en formacin en materia de contralora social, segn la Ley Orgnica de Contralora Social.-----ARTCULO 49: La Unidad de Contralora Social, para el mejor cumplimiento de sus funciones, podr contratar profesionales independientes especialistas en el rea. Dicha contratacin deber ser sometida a aprobacin por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, quien llevar la propuesta realizada por la unidad y/o comit a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal, para su conocimiento y aprobacin. Se deber informar todo lo referente a la contratacin.---------------------------------------------------------------------ARTCULO 50: El procedimiento para el ejercicio de la contralora social, podr realizarse mediante denuncia, noticia crimen o de oficio, segn sea el por toda persona natural o jurdica, con conocimiento en los hechos que conlleven a una posible infraccin, irregularidad o inaccin que afecte los intereses individuales o colectivos de los ciudadanos y ciudadanas de la manera siguiente: 1. Notificar directamente al rgano competente local, regional o regional o nacional, para la apertura del inicio de la investigacin a los efectos de comprobar la presunta infraccin, irregularidad o inaccin.--------------------------------------------------------------------------------2. Realizada la funcin de contralora social y efectivamente presumirse las infracciones, omisiones o hechos irregulares; se levantar un acta suscrita por quien o quienes integran la contralora social, en la cual se dejar constancia fiel de los hechos, acompaada de la documentacin que soporte los mismos, la cual tiene carcter vinculante para los organismos receptores. ----------------------------------------------------------------------------------------------3. Remitir el acta vinculante, indicada en el numeral anterior, ante las autoridades administrativas, penales, judiciales o de control fiscal que corresponde.------------------------4. Hacer seguimiento de los procedimientos iniciados ante las autoridades administrativas, penales, judiciales o de control fiscal que corresponda con el objeto de mantener informado a la organizacin de contralora social a la que pertenezca.-------------------------------------------ARTCULO 51: La Unidad deber presentar anualmente ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas un Informe de Gestin dentro de los tres meses siguientes al cierre del ejercicio

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econmico, el cual contendr un resumen de las actividades llevadas a cabo por la Unidad correspondiente.------------------------------------------------------------------------------------------SECCIN V DE LOS VOCEROS Y VOCERAS QUE CONFORMAN EL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA ARTCULO 52: Todos los voceros y voceras principales y suplentes de la Unidad Ejecutiva, de la Unidad de Administracin Financiera y Comunitaria, y la Unidad de Contralora Social, electos y electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas conforman el Colectivo de Coordinacin Comunitaria.-----------------------------------------------------------ARTCULO 53: Son deberes de los voceros y voceras del Consejo Comunal; la disciplina, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal.---------------------------------------------------------ARTCULO 54: El ejercicio de las funciones de los voceros y voceras del consejo comunal tendr carcter voluntario y se desarrollar con espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad y de la patria.--------------------------------------------------------------ARTCULO 55: Los voceros y voceras de las unidades que conforman el Consejo Comunal durarn dos (02) aos en sus funciones, contados a partir del momento de su eleccin y podrn ser reelectos o reelectas. As como tambin podrn ser revocados o revocadas a la mitad de su periodo de gestin.-------------------------------------------------------------------------SECCIN VI DEL PROCESO DE LA REVOCATORIA DE VOCERO O VOCERA ANTE EL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA ARTCULO 56: Los voceros o voceras del Consejo Comunal, podrn ser revocados o revocadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que se encuentren a la mitad de su periodo de tiempo para el cual fue electo.-----------------------------------------------ARTCULO 57: Los voceros o voceras del Consejo Comunal, podrn ser revocados o revocadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que se encuentren incursos en alguna de las causales siguientes: ------------------------------------------------------------------1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal.-----------------2. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad con la presente Ley y los estatutos, salvo que la falta sea por caso fortuito o de fuerza mayor.--------------------------3. Omisin o negativa por parte de los voceros o voceras del consejo comunal, a presentar los proyectos comunitarios decididos por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por ante la instancia de Gobierno Nacional, Estadal o Municipal correspondiente o cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico, a los fines de su aprobacin.-----------------------------------------------4. Presentar los proyectos comunitarios, en orden distinto a las prioridades establecidas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.--------------------------------------------------------------5. Representar, negociar individualmente asuntos propios del consejo comunal que corresponda decidir la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.-----------------------------------6. No rendicin de cuentas en el tiempo legal establecido para ello o en el momento exigido por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria o la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.-7. Incurrir en malversacin, apropiacin, desviacin de los recursos asignados, generados o captados por el consejo comunal o cualquier otro delito previsto en la Ley Contra la Corrupcin y el ordenamiento jurdico penal.---------------------------------------------------------8. Omisin en la presentacin o falsedad comprobada en los datos de la declaracin jurada de patrimonio de inicio y cese de funciones.------------------------------------------

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9. Desproteger, daar, alterar o destruir el material electoral, archivos o dems bienes electorales del consejo comunal.-----------------------------------------------------------------------10. Proclamar y juramentar como electos o electas, a personas distintas de las indicadas en los resultados definitivos.-------------------------------------------------------------------------------11. No hacer la respectiva y amplia publicidad a los fines de la realizacin de los procesos electorales.-------------------------------------------------------------------------------------------------12. No llevar el registro electoral, o no actualizarlo conforme con lo establecido en la presente Ley.----------------------------------------------------------------------------------------------13. No realizar el control y resguardo adecuado de la documentacin del consejo comunal, de conformidad con lo establecido en el presente reglamento.-----------------------------------------14. No asistir regularmente a las reuniones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria.------15. No presentar ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria los planes y ejecucin requerida en las reuniones de este.-------------------------------------------------14. No realizar aquellas tareas asignadas por el Colectivo de Coordinacin Comunitario en sesin quincenal.------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 58: La iniciativa de solicitud para la Revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal, as como los de la Comisin Electoral Permanente procede en los siguientes casos: ------------------------------------------------------------------------------------------1) Por solicitud del diez por ciento (10%) de la poblacin mayor de quince aos habitantes de la comunidad.---------------------------------------------------------------------------------------------2) Por solicitud de la Unidad de Contralora Social del Consejo Comunal.----------------------ARTCULO 59: En caso de que la denuncia sea en contra de un vocero o vocera de la Unidad de Contralora Social, la solicitud de revocatoria se presentar directamente ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria.--------------------------------------------------------------ARTCULO 60: La solicitud de la revocatoria del vocero o vocera deber formalizarse por escrito ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal, y ante la Unidad de Contralora Social.------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 61: El procedimiento a seguirse en el Colectivo de Coordinacin Comunitaria para la Revocatoria del vocero o vocera ser el siguiente: ------------------------------------------1) La unidad de Contralora Social preparar el informe respectivo en un lapso no mayor de 15 das continuos, el cual presentar ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria para su consideracin.--------------------------------------------------------------------------------------------2) El colectivo de coordinacin comunitaria, recibido el informe de la Unidad de Contralora Social, en un lapso no mayor de quince (15) das continuos, lo presentar ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la toma de decisiones correspondiente. Por lo que se deber proceder a convocar la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas.------------------------------------3) De ser aprobada la revocatoria del vocero o vocera por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, se asignarn responsabilidades de la siguiente manera:-------------------------------1.Cuando se revoca a un vocero o vocera principal, asumir el primer suplente de ese comit o unidad. -----------------------------------------------------------------------------------------2.Cuando se revoca a un vocero o vocera suplente asumir el suplente siguiente de esa unidad o comit.----------------------------------------------------------------------------------------4) La Comisin Electoral del consejo comunal organizara y llevara a cabo el proceso electoral para suplir lao las vacantes resultantes por la revocatoria de voceros y voceras.------5) El Colectivo de Coordinacin Comunitaria informar sobre los resultados de la revocatoria al Ministerio del Poder Popular Para las Comunas y Proteccin Social. Durante todo el procedimiento de revocatoria debe garantizarse el derecho a la defensa y al debido proceso.----------------------------------------------------------------------------------------------------

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6) la decisin revocatoria ser tomada por mayora simple de los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un qurum del veinte por ciento (20%) de la poblacin mayor de quince aos.--------------------------------------------------------ARTCULO 62: Los voceros o voceras del consejo comunal, que hayan sido revocados o revocadas de sus funciones, no podrn postularse a una nueva eleccin durante los dos (2) periodos siguientes a la fecha de la revocatoria.------------------------------------------------------TITULO II FUNCIONAMIENTO DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA CAPITULO I SISTEMA DE TRABAJO ARTCULO 63: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria slo es una instancia de coordinacin para el Sistema de Trabajo Colectivo que debe ser realizado por los voceros y voceras electos y electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos.------------------------ARTCULO 64: Los voceros y voceras que integran o conforman cada comit de la Unidad Ejecutiva, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de Contralora Social del consejo comunal debern presentar la planificacin de las actividades a realizar por cada comits y/o Unidad en el marco de sus competencias para el periodo de quince (15) das ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, a los fines de socializar los planes en pro del Plan Integral de Desarrollo Comunitario aprobado por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal.----------------------------------------------------------------------CAPITULO II DE LAS REUNIONES DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA ARTCULO 65: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal se reunir con un periodicidad quincenal, es decir, las reuniones se realizaran de forma quincenal, cada quince (15) das; sin menoscabo de que se realice una convocatoria para reunin cuando se estime necesario por cualquiera de los voceros y voceras del consejo comunal. ----------------ARTCULO 66: El Colectivo con base al periodo de reuniones elaborar el cronograma de reuniones en el cual se indique la fecha de reunin, el cual servir de convocatoria anticipada para todos los voceros y voceras principales y suplentes. Cada vocero o vocera principal o suplente se le entregar copia del cronograma debidamente firmado por el mismo, lo cual se entender de la convocatoria establecida. Por lo que se entender que estn convocados los voceros y voceras del colectivo. Cualquier cambio al calendario ser discutido y acordado en la reunin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria. De las correcciones o ajustes realizados al cronograma de reunin debe ser comunicado por escrito a los integrantes del colectivo de coordinacin comunitaria.----------------------------------------------------------------ARTCULO 67: las reuniones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal ___sern celebradas en __ ubicada en__, ciudad ___, Municipio ___ del Estado __. As como tambin podr el Colectivo de Coordinacin Comunitaria acordar por decisin de la mayora simple de sus integrantes reunirse en un sitio distinto al establecido con la debida justificacin, para ser informada a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.------------------ARTCULO 68: Las reuniones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria quedarn vlidamente constituidas con la asistencia de la mayora simple de voceros y voceras principales y suplentes que lo integran. Se verificar el qurum de acuerdo a los voceros y voceras indicados en el artculo 1 de este reglamento interno.------------------------------------ARTCULO 69: Antes de iniciar la reunin se tomara la asistencia por escrito de los voceros y voceras principales y suplentes asistentes, en el cual se deje constancia de la asistencia y la no asistencia. El formato de control de asistencia a las reuniones del colectivo de coordinacin comunitaria deber contener como mnimo: la fecha de la reunin, lugar de reunin, hora de reunin, nombre y apellido del vocero o vocera, nmero de cdula de

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identidad, nombre del Comit y/o Unidad a la cual pertenece, numero de telfono de contacto, y la firma de este. Este formato puede ser reimpreso, slo requerir de la firma del vocero o vocera asistente a la reunin. ----------------------------------------------------------------ARTCULO 70: Las reuniones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria sern convocadas: segn Cronograma de Reuniones elaborado en reunin y aprobado por los voceros o voceras que lo conforman segn el qurum establecido en este reglamento interno, y en los casos excepcionales que motiven la reunin fuera de las fechas acordadas y programadas se har por mensaje de texto, llamada telefnica o de forma verbal. Esta ser una actividad del vocero o vocera que motive la reunin fuera del cronograma.-----------------ARTCULO 71: Las reuniones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal sern programadas para una duracin por lo menos de dos (2) horas distribuidas de la siguiente manera: Toma de asistencia, eleccin del Director(a) de Debate, y del o la Secretaria de reunin, Exposicin de los Planes o planificacin por cada comit y/o unidad del consejo comunal, as como lo ejecutado. El resto del tiempo restante de la reunin se distribuir segn lo disponga el colectivo. Al finalizar la reunin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, se dejar un espacio de tiempo para la preparacin, elaboracin y emisin de las comunicaciones motivadas por los puntos tratados en la reunin, las cuales sern firmadas por los tres (3) voceros electos del Colectivo de Coordinacin Comunitaria en representacin de la Unidad Ejecutiva, Unidad de Contralora Social y la Unidad de Administracin Financiera Comunitaria.---------------------------------------------------------------ARTCULO 72: La planificacin y realizacin de las reuniones del colectivo de conformidad con su funcionamiento conllevar a las siguientes acciones: 1) Se elegir al inicio de la misma, el Director de Debate y l o la secretaria de actas. Esta eleccin se realizar considerando a los voceros y voceras principales y suplentes que integran las tres unidades del Consejo Comunal que conforman el Colectivo de Coordinacin Comunitaria-----------------------------------------------------------------------------------------------2) Al finalizar la reunin se erigir el director de debate y la o l secretario de la prxima reunin.------------------------------------------------------------------------------------------------------3) Al finalizar la reunin se levantar el acta de la reunin, la cual deber contener, fecha y hora de reunin, mencin del nmero de voceros y voceras principales y suplentes que conforman el colectivo de coordinacin comunitaria asistentes que demuestran el qurum de valides para la celebracin de la reunin, los puntos tratados, los acuerdos y compromisos, as como tareas asignadas a cada vocero o vocera, etc. Tambin se anexar a esta el listado de asistencia, los planes por ejecutar y los ejecutados presentados por cada unidad y/o comits, y las solicitudes recibidas por el colectivo y las respuestas emanadas por parte de este. Se lee el acta de reunin, la cual una vez leda ser aprobada por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, inhabilitando los espacios vacios de la misma, y del listado de asistencia. -------4) Durante el desarrollo de la reunin los voceros y voceras principales y suplentes de laos distintos comits que conforman la Unidad Ejecutiva, la Unidad de Administracin y la Unidad de Contralora Social debern presentar el informe sobre la ejecucin o lo ejecutado en el periodo planeado en la planificacin presentada ante el colectivo de Coordinacin comunitaria en la reunin programad, inmediato a la fecha de la o las actividades ejecutadas. SECCIN I DE LA ASISTENCIA E INASISTENCIA DE LOS VOCEROS Y VOCERAS A LAS REUNIONES DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA ARTCULO 73: Los voceros o voceras que conforman el Colectivo de Coordinacin Comunitaria deben asistir regularmente a todas las reuniones programas, acordadas y convocadas por este colectivo.--------------------------------------------------------------------------

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ARTCULO 74: Las inasistencias a las reuniones del colectivo de coordinacin comunitaria pueden ser: -----------------------------------------------------------------------------------------------a) Justificadas: Aquellas comunicadas con antelacin a la hora de reunin, a los integrantes del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, debidamente soportadas, y acordadas con el colectivo.--------------------------------------------------------------------------------------------------b) No justificadas: Aquellas no comunicadas con antelacin a la hora de reunin, a los integrantes del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, no soportadas, y no acordadas pon el colectivo.--------------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 75: Por cada inasistencia no justificada del vocero o vocera que integra el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal, se emitir amonestacin escrita y personalizada al vocero o vocera objeto de la inasistencia.-------------------------------SECCIN II DEL PROCESO DE AMONESTACIN ESCRITA AL VOCERO O VOCERA QUE CONFORMA EL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA ARTCULO 76: La amonestacin escrita ser emitida por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, la cual indicar la fecha de emisin de la comunicacin, el nombre del vocero o vocera objeto de la medida, identificacin de la unidad y/o comits para el cual fue electo, el texto contendr que, el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal emite la Amonestacin Escrita por la ausencia injustificada a la reunin celebrada (indicar la fecha y hora) motivada por lo dispuesto en el este artculo, y todo otro aspecto al cual sea necesario hacer referencia en la misma.--------------------------------------------------------------------------ARTCULO 77: Son causas de amonestacin a los voceros y voceras que conforman el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, las siguientes: 1. La inasistencia a las reuniones del colectivo. Cuando el vocero o vocera que conforma el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal no asiste a la reunin del colectivo, se emitir una amonestacin escrita. Cuando el vocero o vocera que sea objeto de tres (3) amonestaciones escritas motivadas por la inasistencias a las reuniones del colectivo, el caso debidamente informado ser pasado por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria a la Contralora Social, para que est aperture el expediente respectivo y realice las averiguaciones atinentes, a los fines de otorgar el debido proceso y el derecho a la defensa en un lapso de quince (15) das continuos, contados a partir de la fecha de recepcin del caso por parte del Colectivo de Coordinacin Comunitaria.---------------------------------------------------Los voceros y voceras de la Unidad de Contralora Social debern presentar informe escrito en el cual se exprese la decisin del caso: Revocatoria o No Revocatoria del vocero o vocera con el expediente respectivo debidamente sustanciado, en un lapso de treinta (30) das continuos, contados a partir de la fecha de recepcin del caso, por parte del Colectivo de Coordinacin Comunitaria.-----------------------------------------------------------------------------El contenido del informe ser presentado por los voceros y voceras de la Unidad de Contralora Social ante el colectivo de coordinacin comunitaria, para que este realice las acciones necesarias en el marco de lo establecido en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, dado que, la Revocatoria del vocero o vocera es una funcin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 23 numeral 3 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Esto implicar la convocatoria para la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal y el procedimiento para la eleccin del vocero o vocera revocado.-------------------------------------------------------------------------------2. Cuando el vocero o vocera haga caso omiso a lo establecido en este artculo 64 de este reglamento, sern objeto de amonestacin escrita por parte del Colectivo de Coordinacin Comunitaria. Acumuladas dos (2) amonestaciones escritas por esta omisin ser pasado el caso a la Unidad de Contralora Social para que aperture el expediente

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respectivo y otorgue el debido proceso y el derecho a la defensa del vocero objeto de la disciplina. -------------------------------------------------------------------------------------------------Los voceros o voceras de la Unidad de Contralora Social tendrn un lapso de quince (15) das continuos contados a partir de la fecha de recepcin del caso por parte del Colectivo de Coordinacin Comunitaria para aperturar, sustanciar el expediente del caso y emitir el informe del caso con la decisin del mismo: (Revocatoria o No Revocatoria del vocero o vocera), ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria en un lapso de treinta (30) das contados a partir de la fecha de recepcin del caso por parte del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, para que este Colectivo acuerde y convoque la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la aprobacin del Revocatorio del vocero o vocera objeto de la medida.-----CAPITULO III DE LA TOMA DE DECISIONES EN LAS REUNIONES DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA ARTCULO 78: Todas las solicitudes y requerimientos realizados por ciudadanos y ciudadanas del consejo comunal, por otros consejos comunales, por entes u organismos del estado, deben ser realizadas por escrito, y sern consideradas y aprobadas por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, quienes emitirn la respectiva respuesta por escrito al o los solicitantes. Estas solicitudes sern consideradas durante la reunin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria. Igualmente, todas las solicitudes y requerimientos que realice el consejo comunal, sern considerados y acordados por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria en la reunin de este, y la realizar por escrito debidamente firmada por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria que participo en la discusin del tema tratado.-------ARTCULO 79: Las decisiones que deban ser tomadas en el seno del Colectivo de Coordinacin Comunitaria sern adoptadas de la siguiente manera: ------------------------------1) Para la validez de la reunin deber contar con la asistencia del setenta y cinco por ciento (75%) de los voceros y voceras que conforman el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal, segn lo establecido en el artculo 2, de este Reglamento, lo que se denominar el qurum.----------------------------------------------------------------------------------2) Para la aprobacin de los puntos o temas asignados al Colectivo de Coordinacin comunitaria segn la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, los Estatutos del consejo Comunal, el Reglamento Interno para el funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, las dispuestas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, etc., debatidos en la reunin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, cada vocero o vocera principal y suplente que conforma esta unidad y presente en la reunin realizar su voto de forma directa al levantar su mano.--------------------------------------------------------------------------------------3) Posteriormente, el o la secretaria de la reunin realizar la sumatoria del voto, expresadas con las manos levantadas de los voceros y voceras que conforman el colectivo y presentes en la reunin. Siendo aprobado cada punto por mayora simple.---------------------------------------CAPITULO IV DEL ARCHIVO, RESGUARDO Y CUIDO DE LA DOCUMENTACIN DEBATIDA EN LAS REUNINES DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA ARTCULO 80: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria llevara el respectivo archivo de la documentacin del Consejo Comunal. Se prepararan e identificaran carpetas asignadas a cada comit u Unidad del Consejo Comunal, en donde se encuentren los planes presentados, las ejecuciones realizadas, las comunicaciones recibidas y enviadas, el Plan de Desarrollo Integral Comunitario aprobado por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal, y recibido por el Ministerio del Poder popular Para las Comunas y proteccin Social, los proyectos aprobados, otros, etc.-------------------------------------------------------------

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ARTCULO 81: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria elegir por cada unidad y/o comits un vocero o vocera por cada comit de la unidad ejecutiva para que sean responsables del archivo y resguardo de la documentacin recibida y enviada por este. Asimismo, se socializara los nombres y nmeros de telfonos de los respectivos voceros y voceras electas responsables del archivo y los cuales de manera articulada tendrn acceso a las llaves del archivo o del mueble donde se conserve la informacin.----------------------------ARTCULO 82: Los voceros y voceras electos para el archivo y resguardo de la documentacin del consejo comunal por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria sern presentados a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal por esta unidad. As como tambin se presentar a la asamblea el cronograma de tiempo en que estos podrn atender a los ciudadanos y ciudadanas interesados en conocer la documentacin del consejo comunal.--------------------------------------------------------------------------------------------------ARTICULO 83: Los ciudadanos y ciudadanas del consejo comunal podrn visualizar en el tiempo establecido por el grupo de voceros y voceras responsables del resguardo de la informacin y documentacin del consejo comunal, la documentacin solicitada, la cual no podr ser extrada por este o esta. De requerir cualquier fotocopia del o de los mismos el ciudadano o ciudadana interesado solicitar por escrito la documentacin requerida y la razn de su solicitud, cancelar las copias respectivas, las cuales sern tramitadas por los voceros o voceras responsables en un lapso de 3 das hbiles, para proceder a su entrega.-----------------ARTCULO 84: Los voceros y voceras responsable asignados al resguardo de la documentacin del consejo comunal, deber informar al Colectivo de Coordinacin Comunitaria de la solicitud de copia de la documentacin y el porque de la misma.------------ARTCULO 85: Los voceros y voceras responsables del resguardo de la documentacin del consejo comunal al momento de recibir la solicitud de copia de la documentacin, colocar el sello que contenga el nombre del consejo comunal, nmero de trmite, nombre del vocero o vocera receptor o receptora, y la fecha de recepcin. De igual forma, al m omento de hacer entrega de la documentacin copiada solicitada, colocar el sello que contenga el nombre del consejo comunal, nmero de trmite, nombre del vocero o vocera que realiza la entrega de las copias, la fecha de entrega, y la firma del vocero o vocera que realiza la entrega.--------------ARTCULO 86: Los voceros y voceras responsables del resguardo de la documentacin debern llevar un libro de comunicaciones recibidas y comunicaciones enviadas, en el cual sealaran por un lado los datos de las comunicaciones recibidas, y por otro lado, los datos de las comunicaciones entregadas, el cual deber permanecer en el lugar de reunin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal. ------------------------------------ARTCULO 87: Los voceros y voceras responsables de la documentacin del consejo comunal informarn en la reunin del colectivo de coordinacin comunitaria sobre lo recibido y lo entregado con base a los registros del libro de correspondencias recibidas y enviadas llevado por estos voceros y voceras, acompaado de su informe escrito debidamente firmado por todos los voceros y voceras que integran el grupo de resguardo de la documentacin del consejo comunal.------------------------------------------------------------------ARTCULO 88: La responsabilidad de estos voceros o voceras terminar cuando finalice su periodo de tiempo o gestin, cuando lo solicite el vocero o vocera, o cuando el colectivo lo acuerde segn el procedimiento para la toma de decisiones.---------------------------------------ARTCULO 89: Los voceros y voceras responsables de la documentacin normada en este capitulo, durarn en sus funciones un (1) ao. Luego de la eleccin por el Colectivo de Coordinacin comunitaria en reunin de los voceros y voceras que asumirn el nuevo periodo de un (1) ao.---------------------------------------------------------------------------------------------

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TITULO III DEL FUNCIONAMIENTO DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA ARTCULO 90: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria es la instancia de articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de Contralora Social del consejo comunal. Esta instancia esta sujeta a la asamblea de ciudadanas y ciudadanas, pues este colectivo esta obligado a construir en equipo y hacer propuestas a la comunidad representada por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. El colectivo de coordinacin comunitaria nunca sustituir a la asamblea de ciudadanos y ciudadanos pues la ley no le establece esa funcin. Esta instancia se presume funcione como un consejo de ministros o un gabinete del Gobierno Comunal, donde est propone a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, y ejecuta lo aprobado por la misma. Dado que integra a todos los voceros y voceras de las unidades del consejo comunal para el trabajo en equipo y la articulacin entre estos. Adems los voceros y voceras del consejo comunal son habitantes del consejo comunal e integran a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.-----------------------------------------------CAPITULO I DE LAS FUNCIONES DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA ARTCULO 91: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal ejercer las funciones establecidas en el artculo 25 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, las cuales son las siguientes: 1) Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.---------------------------------------------------------------------------------------2) Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con las lneas generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar.-----------3) Conocer, previa ejecucin, la gestin de la Unidad Financiera del consejo comunal.--------4) Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para la formulacin de polticas pblicas.---------------------------------------------------------------------5) Garantizar informacin permanente y oportuna sobre las actuaciones de las unidades del consejo comunal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.------------------------------------6) Convocar para los asuntos de inters comn a las dems unidades del consejo comunal.--7) Coordinar la aplicacin del Ciclo Comunal para la elaboracin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral.---------------------------------------------------------------------------------------8) Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la defensa integral de la Nacin.--------9) Coordinar acciones estratgicas que impulsen el modelo socioproductivo comunitario y redes socioproductivas vinculadas al plan comunitario de desarrollo integral.-------------------10) Promover la formacin y capacitacin comunitaria en los voceros o voceras del consejo comunal y en la comunidad en general.---------------------------------------------11) Elaborar propuesta de informe sobre la solicitud de transferencia de servicios y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.-------------------------------12) Coordinar acciones con los distintos comits que integran la Unidad Ejecutiva en sus relaciones con los rganos y entes de la Administracin Pblica para el cumplimiento de sus fines.-------------------------------------------------------------------------------------------------------13) Elaborar los estatutos del consejo comunal.------------------------------------------------------14) Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.------------------------------------ARTCULO 92: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria tendr la responsabilidad de realizar el seguimiento a las decisiones aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y

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Ciudadanas del consejo comunal, a travs de la socializacin de los planes de trabajo a ejecutar y ejecutados que debe presentar cada unidad /o comits de trabajo en las reuniones del colectivo. Las cuales deben responder al Plan de Desarrollo Comunitario Integral.--------ARTCULO 93: En la formulacin de polticas pblicas, el colectivo de Coordinacin Comunitaria deber conocer que, las polticas pblicas son la disciplina de la ciencia poltica que tiene por estudio la accin de las autoridades pblicas en el seno de la sociedad, aunque en su diseo e implementacin tcnica confluyen otras disciplinas como el Derecho, la economa, la sociologa e incluso la ingeniera y psicologa. Cuando se formule una poltica pblica el colectivo deber preguntarse: qu producen quienes nos gobiernan, para lograr qu resultados, a travs de qu medios? Siempre con una visin hacia el Estado Comunal.---ARTCULO 94: La formulacin de polticas pblicas por un parte deben ser la propuestas de leyes sobre determinada materia (regulacin, educacin, desarrollo social, salud, seguridad pblica, infraestructura, ambiente, comunicaciones, energa, agricultura, etc.). Sanidad, educacin, medioambiente con base al Plan de Desarrollo Integral de la Comunidad.----------ARTCULO 95: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria deber crear los mecanismos que permitan la generacin de informacin pertinente con cada unidad.--------------------------ARTCULO 96: En la bsqueda de recursos propios de la comunidad y la generacin de empleos es importante que el Colectivo de Coordinacin Comunitaria coordine especialmente con la Unidad Ejecutiva en su Comits de Economa Comunal y otros asociados con esta tarea, la promocin, organizacin y constitucin de todas aquellas organizaciones comunitarias establecidas en el Nuevo Modelo Socioproductivo. Entre estas organizaciones se encuentran, Las Empresas de Propiedad Social Directa o Indirecta Comunal; las Unidades de Produccin Familiar, etc., cuya figura jurdica es obtenida a travs del registro de estas ante el Ministerio del Poder Popular Para Las Comunas y de Proteccin Social, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Financiero Comunal (2010).----------------------CAPITULO II EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO Y EL CLCLO COMUNAL ARTCULO 96: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria es segn sus funciones el encargado de coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral. Entendindose como Plan Comunitario de Desarrollo Integral, el documento tcnico que identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios que orientaran al logro del desarrollo integral de la comunidad. Los proyectos comunitarios han sido definidos por la Ley Orgnica de los Consejos Comunales como el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Estos proyectos deben contar con una programacin de acciones determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados.---------------------------------------------ARTCULO 97: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal para la elaboracin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral y lograr los fines del consejo comunal, debe motivar el CICLO COMUNAL. El Ciclo Comunal es un proceso para hacer efectiva la participacin popular y la planificacin participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. Se concreta como una expresin del poder popular, a travs de la realizacin de cinco (5) fases: diagnostico, plan, presupuesto, ejecucin y contralora social.---------------ARTCULO 98: El Plan Comunitario de Desarrollo es el documento tcnico que articula las fases del Ciclo Comunal, en el cual se sealan: --------------------------------------------------1) Los problemas, necesidades y su priorizacin, potencialidades, limitaciones y vocacin de la comunidad. ---------------------------------------------------------------------------------------------

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2) Las actividades que se realizan para la bsqueda de soluciones.-------------------------------3) Los mecanismos y metodologas empleadas por los Comits de Trabajo para la elaboracin de los proyectos comunitarios.-----------------------------------------------------------4) Las distintas fuentes de financiamiento, el recurso humano y los materiales con que cuenta el Consejo Comunal.------------------------------------------------------------------------------------5) Los cronogramas y tiempo de desarrollo de los proyectos comunitarios.---------------------6) Las acciones de prevencin, vigilancia, supervisin, seguimiento, control y evaluacin del Ciclo Comunal.-------------------------------------------------------------------------------------------7) Adems de todos los aspectos sealados en este artculo, es necesario construir de manera participativa la imagen objetivo que es la idea o representacin del futuro que se desea alcanzar para la comunidad en un periodo determinado, donde el resultado esperado es una mejora sustancial de los niveles de calidad de vida.--------------------------------------------------ARTCULO 99: El Plan Comunitario de Desarrollo Integral deber ser aprobado en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, conforme a la disposicin contenida en el artculo 22 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales.-----------------------------------------------------ARTCULO 100: El Plan Comunitario de Desarrollo a los fines de su actualizacin, debe revisarse peridicamente para conocer nuevas problemticas e inquietudes de la comunidad.-ARTCULO 101:A los efectos de garantizar la articulacin del Consejo Comunal con el Sistema Nacional de Planificacin, se entregar una copia del Plan Comunitario de Desarrollo al Consejo Local de Planificacin Pblica, al Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas y al Consejo Federal de Gobierno.----------------------------ARTCULO 102: El Plan Comunitario de Desarrollo servir de base para el Presupuesto Participativo por parte del Consejo Local de Planificacin Pblica, que lleva a la formulacin del Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal, de conformidad con lo establecido en el artculo 37 de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica.--------------------------ARTCULO 103: El consejo comunal en el marco de las actuaciones inherente a la planificacin participativa, se apoyar en la metodologa del ciclo comunal, que consiste en la aplicacin de las fases de diagnostico, plan, presupuesto, ejecucin y contralora social, con el objeto de hacer efectiva la participacin popular en la planificacin, para responder a las necesidades comunitarias y contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. La planificacin de polticas pblicas responder a un sistema integrado de planes, orientado bajo los lineamientos establecidos en la normativa legal vigente; dicho sistema se compone de: 1) Planes Estratgicos: a) Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin. b) Plan de Desarrollo Regional. c) Plan de Desarrollo Estadal. D) Plan Municipal de Desarrollo. e) Plan Comunal de Desarrollo. Etc. 2) Planes Operativos: a) Plan operativo anual Nacional. b) Plan operativo anual Estadal. c) Plan operativo anual Municipal. d) Plan operativo anual Comunal. e) Plan operativo anual de las organizaciones y entes del Poder Pblico. Hasta tanto se apruebe el Reglamento de la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular en lo que respecta a la formulacin de los distintos planes sealados en la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Creacin de la Comisin Central de Planificacin.--------------------------------------------------ARTCULO 104: El Ciclo Comunal en el marco de las actuaciones de los consejos comunales, es un proceso para hacer efectiva la participacin popular y la planificacin participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. El ciclo comunal esta conformado por cinco fases, las cuales se complementan e interrelacionan entre s y son: Diagnostico; 2) Plan; 3) Presupuesto; 4) Ejecucin; y 5) Contralora Social.-------------------------------------------------ARTCULO 105: El diagnostico, esta primera fase caracteriza integralmente a las comunidades, se identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las

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potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad. El diagnostico hecho por el colectivo, es un instrumento empleado por las comunidades para la edificacin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficios de todos.-----------------------------------------------------------------ARTCULO 106: A continuacin se realizaran algunas definiciones de trminos relacionados con la fase de diagnostico, los cuales son los siguientes:----------------------------1. Los problemas comunitarios: son aquellos asuntos que afectan el normal y digno desenvolvimiento social de los habitantes residentes en una localidad determinada: falta de servicios bsicos (aseo urbano, electricidad, aguas, cloacas, asfalto, etc.); inseguridad, desempleo, falta de infraestructura recreativa (canchas, centros culturales, parques, plazas); de infraestructura social (escuelas, ambulatorias, CDI, hogares de cuidado diario, recreacin) entre otros.-----------------------------------------------------------------------------------------------2. Los Recursos Comunitarios: son las fortalezas con las que cuenta la comunidad: talento humano (albailes, artesanas, panaderos, zapateros, ingenieras, contadores, administradores, economistas, abogados, mecnicos, maestras, enfermeras, mdicos); vocacin econmica y productiva; elementos naturales (rboles frutales, minas, peces, cementeras, playas, ros); organizacin social existentes (patrullas socialistas PSUV, grupos culturales, grupos deportivos, religiosos, comerciantes, grupos de voluntarios); lderes naturales; aspectos geogrficos entre otros.---------------------------------------------------------------------------------3. Las oportunidades o potencialidades comunitarias: son los componentes ajenos a la comunidad que pueden ser empleados en su beneficio: los programas sociales del Gobierno Nacional (Mercal, misiones educativas, milicianos, etc.); los planes de financiamiento popular nacional, regionales y municipales (Banco del Pueblo Soberano C.A., Banco de la Mujer, FONDEMI, etc.); las potencialidades del suelo entre otros.--------------------------------ARTCULO 107: El diagnostico es realizado por todos lo que habitan en el consejo comunal. Es por ello, que esta es la segunda funcin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria. Es importante que el Colectivo de Coordinacin Comunitaria escoja el mtodo que se aplicar en la construccin del diagnostico lo que generar el Plan de Desarrollo de la Comunidad. En esta fase es importante conocer: limites del territorio, numero de habitantes, numero de viviendas, numero de escuelas, centros de salud, centros de trabajo, calles, caminos, manzanas, bodegas, el numero de nios, de profesiones y labores, la cantidad de desempleados, de escolarizacin, promedio de nacimientos al ao, la vocacin econmica y productiva de la comunidad, etc. Adems de sealar la presencia en la comunidad de las misiones y otros programas sociales del Gobierno Nacional, regional y municipal.-------------ARTCULO 108: El diagnostico debe recoger los siguientes aspectos: Los problemas de la comunidad; Las necesidades ms sentidas; Las capacidades presentes en la comunidad; Las potencialidades de la comunidad; Las organizaciones, las instituciones, los oficios (herreros, carpinteros, albailes, etc.); profesiones presentes en la comunidad; Los conflictos intrafamiliares, entre vecinos, los abusos, el atropello, entre otras situaciones de convivencia; las tradiciones culturales, econmicas, etc., de la comunidad; el catastro de casa, escuelas, centros de salud, centros de trabajo, familias, calles, bodegas, los lideres comunitarios (polticos, sociales, deportivos, etc.--------------------------------------------------------------------ARTCULO 109: Para la implementacin del diagnstico comunal participativo se deber convocar con quince (15) das de anticipacin a una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que contar, por lo menos, con el diez por ciento (10%) de los habitantes de la comunidad para su conformacin. Una vez instalada la asamblea por parte de los designados por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, se regirn por el siguiente procedimiento: ----------

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1) Informar a los presentes el objeto de la asamblea y la importancia de la participacin de todos para tener una visin ms amplia de la realidad de la comunidad.--------------------------2) Se inicia el derecho de palabra en donde los presentes manifiestan sus problemas y necesidades.-----------------------------------------------------------------------------------------------3) Todas las problemticas y necesidades expuestas debern ser anotadas de manera visible sin importar el orden de aparicin.---------------------------------------------------------------------4) Las problemticas y necesidades se considerarn sin atender a su magnitud, todas son importantes.-----------------------------------------------------------------------------------------------5) Al culminar con los derechos de palabra, se mencionan todas las problemticas y necesidades descritas ante la asamblea, y el Moderador de Debates, proceder a buscar y proponer las posibles relaciones existentes entre dichas problemticas.--------------------------6) Finalmente se priorizan los problemas o necesidades sealados por los ciudadanos y ciudadanas del consejo comunal en asamblea.-------------------------------------------------------ARTCULO 110: La priorizacin de los problemas consiste en jerarquizar cada uno de estos elementos identificados de la siguiente manera: -----------------------------------------------1) Generar un debate de cada una de las problemticas identificadas y considerarlas de acuerdo a los siguientes criterios: gravedad o intensidad del problema; nmero de personas afectadas por el problema y posibilidad que tiene la comunidad para resolver el problema con sus propios recursos.------------------------------------------------------------------------------------2) Se entregar un papel a cada asistente a la asamblea y colocarn los tres (3) problemas que consideran ms importante asignando una puntuacin en donde la puntuacin mas alta reflejar el problema prioritario.-----------------------------------------------------------------------3) Se realiza la sumatoria de todas las puntuaciones.-----------------------------------------------4) Se sistematiza la informacin.----------------------------------------------------------------------5) Se obtiene de manera participativa la priorizacin de los problemas.-------------------------6) Se somete a votacin de la asamblea.--------------------------------------------------------------ARTCULO 111: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas podr decidir la aplicacin de una metodologa distinta a la propuesta en el presente reglamento, siempre y cuando se garantice la participacin activa de los habitantes.---------------------------------------------------ARTCULO 112: El Plan, es la segunda fase del ciclo comunal que sigue al diagnostico y la jerarquizacin de los problemas, se realiza el plan nico de trabajo para toda la comunidad. El plan es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que atendiendo al diagnstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad.--------ARTCULO 113: El Plan de trabajo es un conjunto ordenado de actividades que se realiza en un perodo de tiempo determinado, con el fin de satisfacer necesidades o resolver problemas especficos.------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 114: Los problemas y necesidades identificadas sern remitidos al Comit de Trabajo que corresponda de acuerdo a su mbito de accin. En caso que una problemtica especfica no se relacione con ningn Comit de Trabajo, el Colectivo de Coordinacin Comunitaria podr crear una comisin para atenderlos, a cuyos fines se debern organizar mesas de trabajo o aplicar cualquier otro mecanismo de participacin.----------------------------ARTCULO 115: El proyecto comunitario es un instrumento en el cual se plantean posibles soluciones a un problema o a una necesidad sentida por la colectividad.--------------------------ARTCULO 116: Los proyectos comunitarios pueden dividirse en: ---------------------------1) Proyectos Productivos: Son los que articulan las actividades productivas que generan beneficios a la comunidad, creando bienes y servicios sustentables en el tiempo.---------------2) Proyectos Sociales: Son los que brindan atencin de manera prioritaria a las necesidades y demandas de los grupos ms vulnerables de la comunidad.-----------------------------------------

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3) Proyectos de Infraestructura: Tienen por objeto beneficiar a las comunidades en los aspectos tcnicos constructivos, a travs de reparaciones, remodelaciones e instalaciones.----ARTCULO 117: La elaboracin de los proyectos comunitarios debe estar en concordancia con la priorizacin aprobada en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, debidamente planificado y presupuestariamente calculado, con las siguientes descripciones: ---------------1) Identificacin. ----------------------------------------------------------------------------------------2) Justificacin.------------------------------------------------------------------------------------------3) Objetivos.---------------------------------------------------------------------------------------------4) Beneficiarios.-----------------------------------------------------------------------------------------5) Plan de Inversin.------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 118: El Presupuesto, esta es la tercera fase del clico comunal que comprende la determinacin de los fondos, costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad, destinados a la ejecucin de las polticas, programas y proyectos establecidos en el Plan Comunitario de Desarrollo Integral. La Ley Orgnica de los Consejos Comunales establece que existen dos tipos de recursos con los que cuentan los consejos comunales, recursos financieros que pueden ser retornables y no retornables; y los recursos no financieros, as mismo se cuenta con cuatro (4) fondos internos: Fondo de Riesgo, De Accin Social, de Administracin y el de fondo de ahorro y crdito social.--------ARTCULO 119: En la fase de Presupuesto se determinan los recursos humanos, materiales y financieros del Consejo Comunal para asumir los proyectos comunitarios seleccionados.---ARTCULO 120: La fase de Ejecucin. Esta fase garantiza la concrecin de las polticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el Plan Comunitario de Desarrollo Integral, garantizando la participacin activa, consciente y solidaria de la comunidad.-----------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 121: La fase de Ejecucin, son todas aquellas actividades realizadas por la comunidad con el fin de llevar a cabo los proyectos comunitarios, para lo cual ser necesario contar con los recursos que se requieran, debiendo en todo caso involucrarse en dichas actividades la mayora de los habitantes de la comunidad, de acuerdo a sus potencialidades previamente diagnosticadas.----------------------------------------------------------------------------ARTCULO 122: Definidos los proyectos comunitarios de acuerdo al listado priorizado de problemas, se identifican las posibles fuentes de financiamiento y stos sern direccionados, segn sus caractersticas, a cada una de las instituciones que decida el Consejo Comunal. En ningn caso un mismo proyecto comunitario podr ser presentado a ms de una institucin para su financiamiento en un cien por ciento (100%).------------------------------------------------ARTCULO 123: La Contralora Social, esta fase es la accin permanente de prevencin, vigilancia, supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las fases del ciclo comunal para la concrecin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral y en general, sobre las acciones realizadas por el consejo comunal, ejercida articuladamente por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de Contralora Social del consejo comunal. Qu debe vigilarse o controlarse: a) La planificacin del presupuesto pblico conforme a los intereses de los ciudadanos. b) La administracin de los recursos pblicos. c) La calidad de las obras y ejecutoras del gobierno. d) La correcta aplicacin del ordenamiento jurdico vigente. e) La equidad en la distribucin presupuestaria. f) El adecuado desempeo de los funcionarios pblicos. g) La transparencia de los procesos administrativos. h) La democratizacin de la informacin. i) La legitimidad de los liderazgos.----------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 124: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria debe promover informacin oportuna y eficaz que permita tener un colectivo bien informado que pueda desarrollar el modelo poltico de democracia participativa y protagnica. Debe haber una amplia difusin

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de informacin para que los ciudadanos y ciudadanas estn enterados sobre el presupuesto con que se cuenta, sobre las obras y servicios que debern ser ejecutados, sobre quienes son los funcionarios y empleados pblicos a su servicio, como se estn desempeando y cmo ocupan los recursos pblicos de la comunidad, municipio o nacin.-------------------------------CAPITULO III ORGANIZACIN Y PLANIFICACIN DE LAS ASAMBLEAS DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS POR EL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA SECCIN I DE LA CONVOCATORIA A LAS ASAMBLEAS DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS ARTCULO 125: El Colectivo de Coordinacin Comunitaria tendr entre sus funciones, realizar la convocatoria a las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas. Las convocatorias para la celebracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal corresponder al Colectivo de Coordinacin Comunitaria para todos los asuntos, salvo las excepciones previstas en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales.---------------------------ARTCULO 126: La convocatoria para las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal se realizar mediante carteles ubicados en lugares pblicos dentro del mbito geogrfico del Consejo Comunal, sin menoscabo de hacer uso de cualquier otro medio de difusin, con al menos tres (3) das de anticipacin a su celebracin.------------------ARTCULO 127: Las convocatorias a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas deben ser claras y precisas, en lo que respecta a la direccin exacta del lugar de reunin, da y hora, as como los puntos que conformarn la agenda de discusin, con el fin que los ciudadanos y ciudadanas que deseen participar puedan presentar sus observaciones y sugerencias.-----------SECCIN II DE LA CELEBRACIN DE LAS ASAMBLEAS DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS ARTCULO 128: La celebracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tendr lugar en el mbito geogrfico del Consejo Comunal. Cuando a la primera convocatoria no asista el qurum requerido en el artculo 22 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, se proceder en el mismo acto a realizar la segunda convocatoria, para que tenga lugar la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas al segundo (2do) da siguiente a dicha convocatoria; en caso de continuar la falta de qurum, se considerar sin efecto la convocatoria y se deber iniciar nuevamente el procedimiento.-----------------------------------------------------------------ARTCULO 129: Durante la celebracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas esta contar con un Moderador o Moderadora de Debates, y de un Secretario o Secretaria de Actas, designado o designada en el momento de la instalacin de la asamblea. Este procedimiento se aplicar siempre en las sucesivas asambleas de ciudadanos y ciudadanas. As se motivar la participacin de gran parte de la comunidad. Este moderador o moderadora, secretario o secretario no necesariamente debe se vocero o vocera del consejo comuna, dado que, puede ser cualquier ciudadano o ciudadana que se encuentre presente en la reunin.-------------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 130: Son atribuciones del Moderador o Moderadora de Debates: --------------1. Verificar el qurum y dirigir la seleccin del Secretario de Actas por parte de los asistentes.------------------------------------------------------------------------------------------------2. Dirigir el derecho de palabra el cual ser cedido segn el orden de la respectiva solicitud.-3. Dirigir el proceso de toma de decisiones.---------------------------------------------------------4. Dar por finalizada la asamblea.---------------------------------------------------------------------5. Las dems que le asigne la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.--------------------------ARTCULO 131: Son atribuciones del Secretario o Secretaria de Actas: ---------------------

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1. Garantizar el Registro de Asistencia de los presentes en la asamblea.-------------------------2. Brindar apoyo al Moderador de Debate.-----------------------------------------------------------3. Levantar el acta de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.------------------------------------ARTCULO 132: Una vez culminada la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos, y levantada el acta respectiva, el Secretario(a) deber hacer entrega de dicha acta y del registro de asistencia al Colectivo de Coordinacin Comunitaria.-------------------------------------------ARTCULO 133: Procedimiento para la celebracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: En el da, lugar y hora fijados para la celebracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, se proceder de la manera siguiente: -------------------------------------------------1) Instalada la asamblea se designar el Moderador o Moderadora de Debates y el Secretario o Secretaria de Actas por parte de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. ------------------2) El Secretario o Secretaria de Actas verificar el qurum.---------------------------------------3) El Moderador o Moderadora de Debates dar inicio a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas con la lectura de la agenda contentiva de los temas que sern tratados.------------4) El Moderador o moderadora de Debates propondr las modalidades de celebracin de la asamblea, en lo atinente a solicitud del derecho de palabra, tiempo de intervencin y mecanismo para la toma de decisiones, lo cual deber ser aprobado por la asamblea y se dejar constancia en el acta respectiva.---------------------------------------------------------------5) El Moderador o Moderadora de Debates ceder la participacin al expositor responsable de acuerdo a los puntos de la agenda del da y otorgar el derecho de palabra a los asistentes que deseen hacer uso de ella en cada caso.-----------------------------------------------------------6) El Secretario o Secretaria de Actas deber tomar nota de todas las propuestas realizadas y sus respectivas discusiones para considerarlas a votacin de la asamblea.7) Tomadas las decisiones por parte de los asistentes a la asamblea, el Secretario o la Secretaria de Actas dejar constancia de stas y las leer pblicamente.--------------------------8) El Secretario o la Secretaria de Actas levantar el acta respectiva.------------------------------9) Cumplidos estos puntos el Moderador o Moderadora de Debates dar por finalizada la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.-------------------------------------------------------------SECCIN III DEL PROCESO DE VOTACIN EN LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS ARTCULO 134: Del Proceso de Votacin en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas debe responder a criterios democrticos. El voto deber ser pblico y directo. ------------------ARTCULO 135: El voto no podr ser pblico y directo en los casos de procesos electorales y designacin de voceros y voceras, ya que la ley exige que el voto debe ser nominal y secreto.---------------------------------------------------------------------------------------CAPITULO IV EL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA Y LA COMISIN ELECTRORAL DEL CONSEJO COMUNAL ARTCULO 136: La Comisin Electoral Permanente en un lapso de sesenta (60) das continuos antes del vencimiento de su periodo de sus voceras, as como de las voceras de las Unidades que conforman el Consejo Comunal deber informar, previa notificacin al Colectivo de Coordinacin Comunitaria, del inicio del proceso de eleccin a los habitantes de la comunidad, a travs de los medios de difusin pertinentes que sta estime.-------------------ARTCULO 137: La Comisin Electoral Permanente deber recibir las postulaciones en el lapso previsto en el Cronograma Electoral, para que los habitantes de la comunidad presenten las respectivas postulaciones. Los integrantes de la Comisin Electoral Permanente no podrn postularse para el periodo inmediato, como aspirantes a las instancias del Consejo Comunal.--

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ARTCULO 138: La Comisin Electoral Permanente garantizar la difusin de la convocatoria para la postulacin de los voceros y voceras que aspiren a formar parte de las Unidades del Consejo Comunal y de los integrantes de la Comisin Electoral Permanente, a travs de los medios que estimen pertinentes.--------------------------------------------------------ARTCULO 139: Toda postulacin se presentar en forma individual o por intermedio de los Comits de Trabajo u otras formas de organizacin comunitaria existentes en la comunidad de manera colectiva, mediante escrito ante la Comisin Electoral Permanente y deber ir acompaada de la copia fotosttica de la cdula de identidad y carta de residencia. Dichas postulaciones debern formalizarse ante la Comisin Electoral Permanente dentro del lapso previsto en el Cronograma Electoral.------------------------------------------------------------ARTCULO 140: La Comisin Electoral Permanente una vez vencido el lapso de postulacin conforme al Cronograma Electoral, dispondr de tres (3) das continuos a los fines de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, as como de la documentacin consignada por el postulado o postulada. Si de la postulacin formalizada se verificare la ausencia de algn requisito o los recaudos acompaados son insuficientes o inexactos se le informar al interesado para que dentro del lapso de tres (3) das hbiles siguientes proceda a subsanar la situacin. De persistir la deficiencia luego de transcurrido el lapso antes sealado, se considerar no vlida la postulacin.-----------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 141: La Comisin Electoral Permanente una vez culminado el proceso de verificacin de las postulaciones informar a la comunidad el listado definitivo de los postulados o las postuladas como voceros y voceras principales y suplentes de las Unidades del Consejo Comunal e integrantes de la Comisin Electoral Permanente, as como la apertura del lapso para la impugnacin y la fecha para la celebracin del acto de votacin, de acuerdo al Cronograma Electoral.-----------------------------------------------------------------------

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ANEXO N 2

SINTESIS CURRICULAR DE LA INVESTIGADORA

SINTESIS CURRICULAR
JUANA MIGUELINA MORGADO CASAAS LIC. EN CONTADURIA PBLICA DATOS PERSONALES
Nombre y Apellido: Juana M. Morgado C., C.I.N: V-7.282.699. Lugar de Nacimiento: Villa de Cura, Municipio Zamora, Estado Aragua. Telfono: 0244-3860611/0424-1234956. Correo: juanamorgado@hotmail.com/miguelinamorgado@yahoo.com.

EDUCACIN Y FORMACIN
UNIVERSITARIA:
Ao 1.990: Universidad de Carabobo (UC) Ncleo Aragua "La Morita- Maracay Edo, Aragua. Titulo obtenido: Licenciada en Contadura Pblica. Ao 1.999: Convenio Universidad del Zulia (LUZ) / Universidad Ezequiel Zamora (UNELLEZ) Barinas. rea de Postgrado Barinas. Titulo Obtenido: Especialista en Tributos. Ao 2.001: Servicio Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) sede Regin Central, Valencia, Estado Carabobo. Formacin Para Ejecutivo de Cuentas Programa CAVIN III.

POSTGRADO:

OTRAS EXPERIENCIAS PROFESIONALES

TUTORA DE TESIS:
TESIS: TRATAMIENTO CONTABLE APLICADO POR LOS CONTADORES PUBLICOS A LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS, presentada ante la Universidad Bicentenaria de Aragua (UBA) para optar al titulo de Licenciado en Contadura Pblica por el Bachiller: Enrique Jimnez. Aprobacin Excelente. Ao 2010: Taller de "Contabilidad en el Consejo Comunal". Centro de Formacin San Juan de los Morros Estado Gurico. Duracin 16 horas. Ao: 2007: Facilitadora Conversatorio denominado Consejos Comunales". En el marco de los Ciclos de Estudio para el personal de SUNACOOP Central. Caracas. Ao 2006: Facilitador Taller Cursos de Cooperativismos. Organizados por La Compaa Annima HIDROLOGICA PAEZ. San Juan de los Morros, Valle de la Pascua, los das 21, 22, y 23 de septiembre; y los das 13 y 14 de octubre de 2006.

FACILITADORA /PONENTE:

Ao 2006: Facilitador en el Taller Formacin de Analistas Regionales del rea de Tramitacin y Acuses de la direccin de Gestin y Desarrollo Cooperativo. Superintendencia Nacional de Cooperativas, celebrada en El Laurel, Estado Miranda, los das 30 de junio y 01 de julio de 2006. Duracin: 16 horas.

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FACILITADORA - PONENTE

Ao 2004: Facilitador Taller: Contabilidad Aplicada a las Asociaciones Cooperativas. Colegio de Contadores Pblicos del Estado Sucre. Cumana, en el marco de la celebracin del XXXI Aniversario de la Promulgacin de la Ley del Ejercicio de la Contadura Pblica. Duracin: 10 horas. Ao 2003: Facilitadora en el Curso de El Ajuste por Inflacin Fiscal y el Activo Empresarial, organizado por Colegio de Contadores Pblicos Estado Barinas y el Instituto Universitario de Tecnologa Antonio Jos de Sucre Barinas. Los das 08 y 09 de febrero de 2003. Duracin: 16 horas. Ao 2003: Facilitador Taller de: Estados Financieros Ajustados por los Efectos de la Inflacin y sus Aplicacin Practica. Centro Simn Bolvar. Caracas. Duracin: 8 horas. Ao 2003: Facilitador del Taller: Ajuste por Inflacin Fiscal y El Impuesto a los Activos Empresariales. Cmara Empresarial de Villa de Cura Estado Aragua. Duracin: 12 horas. Ao 2002: Conferencia de la ponencia: El Contador Pblico y su Responsabilidad Inherente en las Normas Tributarias. Al Colegio de contadores Pblicos del Estado Barinas. Barinas, en el marco de la celebracin de la semana del Contador Pblico. Ao 2002: Conferencia de la ponencia: Aplicacin Practica de la DPC-10 y el Ajuste por Inflacin Fiscal. Al Colegio de contadores Pblicos del Estado Sucre. Cumana, en el marco de la Inauguracin del Saln de conferencia del Instituto de Estudios del Colegio. Ao 2002: Conferencia de la ponencia: Aplicacin Practica de la D.P.C. 10. Al Colegio de contadores Pblicos del Estado Sucre. Ncleo Carpano Paria. Ao 2001: Facilitador del Taller: Ajuste y Reajuste Regular por Inflacin. Colegio de Contadores Pblicos del Estado Gurico. San Juan de los Morros. Duracin: 16 horas. En la Sede de Valle de la Pascua 16 horas. Calabozo 16 horas, Estado Gurico. Facilitador del Taller: Reforma Parcial de la Ley de Impuesto Sobre la Renta, Colegio de contadores Pblicos del Estado Apure. Duracin: 18 horas. Ao 2001: Facilitador del Taller Impuesto Sobre La Renta, para la firma de Contadores Pblicos Daz Ramrez & Asociados. Villa de Cura Estado Aragua. Ao 2009: Participacin en el Taller "Trabajador Social". Escuela de formacin del Poder Popular. Sede CFS Villa de Cura, Municipio Zamora del Estado Aragua. Duracin 48 horas diurnas. Ao 2007-2008: Participacin como Vocero Suplente por la Superintendencia Nacional de Cooperativas en el Comit de Discusin para la Adecuacin de las Normas Internacionales del Sector Pblico. Responsable: Ministerio del Poder Popular Para la Encomia y Finanzas. Caracas.

PARTICIPACIN EN EVENTOS Y TALLERES:

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PARTICIPACIN EN EVENTOS Y TALLERES

PARTICIPACIN EN EVENTOS Y TALLERES:

Ao 2006-2007: Dirigente de la Mesa Antiimperialista Para la adecuacin de las Normas Internacionales de Contabilidad. En el edificio INCES de la Urbanizacin Banco Obrero, San Juan de los Morros, Municipio Roscio del Estado Gurico. Ao 2005: Participacin en el encuentro Nacional Entre Innovadores y el Entorno Institucional. Celebrado por el Ministerio de Ciencia y Tecnologas. Duracin 8 horas. Ao 2005: Asistencia como Panelista al Seminario Internacional de Cooperativismo de Ahorro y Crdito y Desarrollo Sustentable, Universidad Central de Venezuela. En representacin de la Superintendencia Nacional de Cooperativa. Coordinadora Nacional de Fiscalizacin. Ao 2002: Participacin en la Organizacin: 1er. Ciclo de Conferencia de Actualizacin Tributaria realizado por el Colegio de Contadores Pblicos del Estado Gurico SENIAT. San Juan de los Morros. Realizado los das 18 y 19 de julio de 2002. San Juan de los Morros. Ao 2001: Asistencia a la XV Asamblea Nacional Ordinaria de la F.C.C:P.V., Caracas. Duracin: 16 horas. Como: Comisario del Instituto de Estudios Superiores Juan Bautista Laya Baquero. Ao 2001: 30, 31 Agosto y 01 de septiembre de 2001: Asistencia al Directorio Nacional Ampliado. Celebrado en el Estado Apure. Duracin: 16 horas. Ao 2000: Participacin en el Directorio Nacional Ampliado celebrado por la Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela. Circulo Militar Caracas. Duracin: 16 horas. Como: Comisario del Instituto de Estudios Superiores Juan Bautista Laya Baquero.

INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS Y SABERES

Ao 2003: Participacin en el Concurso Premio SENIAT a la Investigacin con el trabajo Los Precios de Transferencias en Materia de Impuesto Sobre La Renta y su Incidencia en la Actuacin de la Administracin Tributaria Venezolana. Material que reposa en la Biblioteca del SENIAT. Caracas, como herramienta de conocimiento. PARTICIPACIN EN CONCURSOS Ao 2002: Participacin en el Concurso Premio SENIAT a la DE INVESTIGACION Investigacin con el trabajo Los Precios de Transferencias y su Incidencia en Venezuela, que reposa en la Biblioteca del SENIAT. Caracas. Ao 2010: Participacin Concurso Cuarto Premio SENIAT al Investigador en el marco de su VII Aniversario. Tema: Poltica Tributaria Para El Modelo Productivo Socialista. Ao 2010: Libro de La Contabilidad en el Consejo Comunal, en proceso de Edicin por la Editorial Vadell & Hermanos Editores C.A. Enero 2010. Caracas Venezuela. 1ra. Edicin. Ao 2005: Libro Publicado: Contabilidad Aplicada A las Cooperativas. Ediciones Vadell Hermanos Internacional C.A. Publicado actualmente en la 4ta. Edicin.

TRABAJOS DE INVESTIGACIN PUBLICADOS EN LIBROS

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TRABAJOS DE INVESTIGACIN PUBLICADOS EN LIBROS

TRABAJOS DE INVESTIGACIN PUBLICADOS EN CD INTERNET

Ao 2002: Libro Publicado EL AJUSTE POR INFLACION FINANCIERO Y EL DIVIDENDO FISCAL, Publicado por la Editorial del Contador Publico Venezolano adscrito a la Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela. Ao 2000: Libro Publicado IMPOSICION A LA RENTA EN VENEZUELA. Publicado por la Lic. Thais Marcano en 4.000 ejemplares Ao 2010: Libro "Construyamos Socialismo desde las Bases" "Comunas, Organizaciones Socioproductivas, Consejo Federal de Gobierno. Ao 2009: Libro de Contabilidad de Costos, preparado en CD obsequiado a la Misin Sucre Aldea: Liceo Aldea Alberto Smith. Distribucin gratuita en CD. Total Paginas 304. Ao 2009: Libro de Contabilidad I". Preparado en CD obsequiado a la Misin Sucre- Aldea Liceo Alberto Smith. Distribucin Gratuita. Total Pginas 198. Ao 2009: Libro de Contabilidad II. Preparado en CD obsequiado a la Misin Sucre Aldea Liceo Aldea Alberto Smith. Distribucin gratuita en CD. Total Paginas 239. Ao 2006: Administrando La Unidad de Gestin Financiera o Cooperativa Banco Comunal. Ao 2004: Tratamiento Contable e Impositivo a las Empresas Constructoras en Venezuela. Vendido en CDRUM. Ao 2004: Manual de Contabilidad Fiscal. Ao 2003: PASADO Y PRESENTE DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)". Vendido en CD-RUM.

PROPUESTA A LOS CONSEJOS COMUNALES

Ao 2019: Propuesta Reglamento Interno Para el Funcionamiento del Colectivo de Coordinacin Comunitaria.

CONOCIMIENTOS POR FORMACIN

Ao 2009: Curso de Trabajo Social Comunitario, Dictado por el Ministerio del Poder Popular Para Las Comunas y Proteccin social INCES. Duracin: 46 horas. Ao 2009: Participacin En la Jornada de Aplicando Taquilla nica. Por el Ministerio del Poder popular Para Las Comunas. En el edificio sede: GUNDACOMUNAL-INCES. Caracas. Duracin: 24 horas. Ao 2009: Taller de Induccin: Herramientas para el Acompaamiento Integral de Cooperativas en los fundos Zamoranos. Realizado por el Ministerio del Poder Popular Para Las Comunas-Ministerio de Agricultura y Tierras. Caracas. Los das 23, 24 y 25 de marzo de 2009. Ao 2009: Taller Sobre Comunas y Empresas de Propiedad Social. Dictado por el Ministerio de Proteccin Social (MPS). Duracin 8 horas. Lugar: Centro de Formacin Socialista La Morita.

TALLERES Y CURSOS

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TALLERES Y CURSOS

Ao 2008: Asistencia Primera Jornada Integral de Diagnstico y Capacitacin. Dictado por la Superintendencia Nacional de Cooperativas, Caracas. Los das 31 de julio, 01, 02 y 03 de agosto de 2008. Duracin: 36 horas. Terico Prctico. Ao 2008: 1er Taller de Revisin, Rectificacin y Reimpulso de la SUNACOOP. Realizado por la Superintendencia Nacional de Cooperativas. Caracas. Los das 25, 26 y 27 de abril de 2008. Duracin: 24 horas. Terico Prctico. Ao 2006: Primer Taller Internacional de Formacin de Fiscalizadores de Cooperativas - Normas Internacionales de Contabilidad: Superintendencia Nacional de Cooperativas. Duracin: 16 horas. Caracas, los das 25 y 26 de octubre de 2006. Ao 2005: Taller: Flagrancia y Ley Contra La Corrupcin, Auspiciado por el Banco de Desarrollo Econmico de Venezuela-Ministerio Pblico, Caracas. Duracin: 16 horas. Ao 2005: Taller: Formacin de Facilitadores de Cooperativas. Superintendencia Nacional de Cooperativas. Caracas. Duracin: 40 horas. Ao 2002: Participacin en el Primer Ciclo de Conferencias de Actualizacin Tributaria 2002". Programado por el SENIAT UNERG Colegio de Contadores Pblicos del Estado Gurico. Duracin: 16 horas. Das de 18 y 19 de julio de 2002. Ao 2000: Asistencia al 1er. Simposio Tributario. Colegio de Contadores Pblicos del Distrito Federal, Escuela Militar, Caracas. Duracin: 16 horas. Ao 2000: Taller Gerencia Aduanera y Comercio Exterior. Ministerio de Relaciones Exteriores-Instituto de Estudios Diplomticos Pedro Gual, Caracas. Duracin: 30 horas. Ao 2000: Taller Modulo I: Impuesto Sobre la Renta. Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Pblica (ENAHP), Caracas. Duracin: 24 horas. Ao 2000: Taller Modulo II: Impuesto Sobre la Renta. Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Pblica (ENAHP), Caracas. Duracin: 24 horas. Ao 1999: Taller Tratamiento Contable y Tributario de los Contratos de Construccin. Colegio de Contadores Pblicos del Estado Barinas. Duracin 12 horas.
Ao 1999: Taller Estado de Flujo de Efectivo (DPC-11). Colegio de Contadores Pblicos del Estado Barinas. Duracin 12 horas. Ao 1999: Asistencia al Primer Congreso Venezolano de Auditoria Interna. Federacin de colegios de Contadores Pblicos de Venezuela. Caracas. Duracin: 16 horas. Ao 1999: Taller Ajuste por Inflacin Financiero (DPC-10). Colegio de Contadores Pblicos del Estado Barinas. Duracin: 16 horas.

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